Sistema anglo-saxônico Sistema francês
Noção de Estado Em Inglaterra, o conceito de Na França, em total oposição
“Estado” era de caráter
completamente desconhecido.
Existência (ou não) de Em Inglaterra, não havia
Direito Administrativo direito administrativo (não
havia as tais “regras
especiais”) pois, seria toda a
atividade administrativa regida
pelo direito comum em vigor –
“Common law”.
Existência (ou não) de Em Inglaterra, o princípio da
tribunais administrativos “separação de poderes”
traduzia-se num poder judicial
autónomo (resultante do
costume e de diversas
decisões judiciais).
Assim, os tribunais ordinários
resolviam tanto litígios entre
particulares como litígios entre
particulares e entidades
públicas. Qualquer tribunal
poderia, então, julgar a
administração de acordo, e
com a aplicação, do Direito
Comum.
ao sistema britânico, o
conceito de “Estado” deteria
uma importância decisiva na
caracterização do seu sistema.
Na França, graças a um
quadro de privilégio de foro e
ao acórdão de “Blanco” do ano
de 1873, a administração,
carenciada de regras especiais
que visavam a sua proteção
(“da administração toda
poderosa”) verificou-se assim
então, a criação de um Direito
Administrativo.
Na França, o mesmo princípio
de “separação de poderes”
traduzia-se, por sua vez, numa
função unificada do Estado,
isto é, o poder judicial estaria
limitado apenas à resolução de
litígios entre privados e nunca
entre estes e a administração.
Já admitia Montesquieu na
altura que, os litígios de
matéria administrativa não
pertenciam aos tribunais, mas
deviam estes, ir a par com a
ação administrativa.
Para além de tudo isto, a
administração detinha então,
um tribunal próprio (mas que,
só se veria a judicializar mais
tarde).
Este, passou por 3 fases
distintas do sistema de
autocontrolo da
administração: a fase de
controlo pelos próprios órgãos
da administração ativa (1789-
1799) - em que se notava um
privilégio total da
administração e uma muito
percetível confusão entre o
ato de julgar e o ato de
administrar; a fase “reservada”
(que surge com a criação do

Execução das decisões Em Inglaterra, verificava-se
administrativas um sistema de heterotutela
(não existindo Direito
Administrativo não havia
então, consequentemente,
estatutos especiais para a
administração, estando à
mercê da aplicação do mesmo
direito que os privados).
Antes de atuar, a
administração necessitava
sempre de prévia consulta e
pedido de autorização ao juiz.
Organização da O sistema anglo-saxônico
administração (Professor caracterizava-se como algo
Freitas do Amaral) descentralizado. Existindo
assim, uma série de entidades
todas idênticas com
legitimidade para atuar no seio
da administração, distinguidas
pela sua função.
Conselho de Estado) - onde a
justiça continua reservada ao
poder executivo mas cabendo
agora também a este órgão
consultivo da administração; e,
por fim, a fase “delegada”
(existente graças ao prestígio e
consequente autonomização
do Conselho de Estado) - onde
as delegações dos órgãos
consultivos da administração
já não necessitam de
homologação por parte da
mesma.
Nunca, mesmo assim,
existindo um verdadeiro
sistema de tribunais
administrativos pois recaía
tudo muito ainda sobre a
esfera da administração.
Na França, verificava-se, por
outro lado, um sistema de
autotutela. Assim, a
administração definia o direito
estando também ela em
condições de o executar de
forma coativa - “ato
executório”.
Não havia então, em
contraposição ao sistema
britânico, uma consulta aos
tribunais.
No sistema francês,
encontramos um panorama
mais centralizado e
concentrado - centralizado
pois havia uma única pessoa
coletiva pública (o Estado) a
exercer a função
administrativa; e concentrado
pois, o poder encontrava-se,
como o próprio nome indica,
concentrado numa única
entidade (o Governo, com o
poder de decisão).
Este tipo de organização
administrativa era típico de um
sistema considerado liberal.