08/11/2023 Nélio Dantas Elias

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08/11/2023 Nélio Dantas Elias
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Podemos dizer que o Terceiro Setor é composto
por organizações sem fins lucrativos e não
estatais que procuram atuar, coletiva e

08/11/2023
formalmente para o bem-estar de uma
comunidade ou sociedade, através do

Prof. Nélio Elias

fornecimento de serviços e bens, que até então
eram privativos do Estado (ARAÚJO, 2005).

3
Código Civil Brasileiro (Lei nº 10.406/02 e alter.):
Art. 44. São pessoas jurídicas de direito privado:

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I – as associações (fins não econômicos);
II – as sociedades (fins econômicos);

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III – as fundações;
IV – as organizações religiosas (Lei nº 10.825/03);
V – os partidos políticos (Lei nº 10.825/03)
VI - as empresas individuais de responsabilidade
limitada (Lei nº 12.441/11);

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ONG
O que é o Terceiro Setor? Entidade
Beneficente

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Organização Filantropia
Social

Fundação Utilidade

Nélio Dantas Elias

Pública

Entidade Associa
ção

OSCIP Instituto
Assistência
Social

Sem Fins Instituição

Interesse 5
Lucrativos Organização
Social
DISTINÇÃO ENTRE OS SETORES
ECONÔMICOS

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Administra
1º ção Pública Recursos Interesse

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Setor – Estado / Públicos Público
Governo

Iniciativa Interesse
2º Privada – Recursos
Particula
Setor Mercado / Privados
r - Lucro
Empresas

Iniciativa Recursos
Interesse
3° Privada - Privados
Social ou
Setor Associações / e/ou
Público
Fundações Públicos
Nélio
Danta
s Elias
1-Percepção de terceiros
sobre o terceiro setor.

7
8
Segundo informações do Segundo o Tribunal de
G1, em 2010 o Contas da União (TCU),
governo federal destinou R$ 800 milhões do
R$ 3,5 bilhões às ONGs. dinheiro investido em
No entanto, os ONGs foi distribuído
especialistas alertam entre 15 organizações
que a fiscalização, em apenas. A professora da
relação à forma como Universidade de Brasília,
esse dinheiro é Tânia Montoro, acredita
empregado, ainda é que a corrupção ocorra
muito precária. Dessa pela falta de
maneira, o desvio de transparência e critérios
verbas é muito comum. na escolha dos
beneficiados.

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PRESTAÇÃO DE CONTAS NO
TERCEIRO SETOR

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Néli
o
Dant
as
Elias
Trabalho apresentado no 13º Congresso USP de Controladoria e
Contabilidade – Desafios e Tendências da Normatização Contábil. São
Paulo de 25 a 28 de julho de 2013.
NÍVEL DE EVIDENCIAÇÃO CONTÁBIL DAS ORGANIZAÇÕES DO
TERCEIRO SETOR
MARCUS VINICIUS MOREIRA ZITTEI
marcuszittei@zittei.com.br
Fundação Universidade Regional de Blumenau
LEANDRO POLITELO
lpolitelo@al.furb.br
Fundação Universidade Regional de Blumenau
JORGE EDUARDO SCARPIN
jscarpin@gmail.com
Universidade Federal do Paraná

11
AUDITORIA EXTERNA EM ORGANIZAÇÕES DO TERCEIRO SETOR: UM
ESTUDO DA PERCEPÇÃO DE CONTADORES E NÃO CONTADORES
Selma Austricliano de Souza
César Valentim de Oliveira Carvalho Júnior
Kátia Silene Lopes de Souza Albuquerque

12
2- Aspectos importantes a serem
considerados.

13
• Achar que fazendo o bem, não há necessidade de cumprir
“BUROCRACIAS” .

• Acreditar que todo mundo é bom, portanto não há necessidade de

“formalismos”, Controles.

• Obra Social “não paga impostos, encargos sociais, taxas”.

• Qualquer papel serve pois nos fazemos o bem social.

• Basta o Livro Caixa! Preferencialmente sem ser sistematizado,

registrado da forma que convier ou for possível.

• Controle patrimonial para que, os bens são ‘’ nossos’’ , afinal foram

doados.

• E as auditorias não exigem contabilidade, analisam só as prestações de

contas (sob o aspecto financeiro), feitas em planilhas eletrônicas e ou
editores de texto.

• Entidade sem fins lucrativos não precisam fazer nada de contabilidade.

• Afinal é só uma obra social, não temos fins lucrativos.

14
3 – Prestação de Contas.

15
 08/11/2023
PRESTAÇÃO DE CONTAS
E CONTABILIDADE

Prof. Nélio Elias

Accountability
“a razão de ser da
16 contabilidade”(Ijiri,
1975)
 O que é prestar contas?

É o ato de informar a alguém, como estão os

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seus gastos.

Constituição Federal de 1988 §70:

Prof. Nélio Elias

“Prestará contas qualquer pessoa física ou
entidade pública que utilize, arrecade, guarde,
gerencie ou administre dinheiro, bens e valores
públicos ou pelos quais a União responda, ou
que, em uma desta, assumam obrigações de
natureza pecuniária”.
17
O que é prestar contas?
cumpriu sua missão
fazendo aquilo que se propôs
aplicando corretamente os

08/11/2023
recursos

ato da comprovando que realizou os

Prof. Nélio Elias

organização encargos aos quais estavam
demonstrar que: sob sua responsabilidade

justificando o uso dos recursos

obtidos através da
confrontação de suas receitas
e despesas

18 atendendo às exigências
morais, legais e contábeis
 O que é prestar contas?

08/11/2023
refere à forma, ao destino,
à distribuição e ao uso dos
FINANCEIRA
recursos financeiros.

Prof. Nélio Elias

PRESTAÇÃO DE tem seu foco nos
CONTAS
resultados obtidos com a
aplicação destes
NÃO FINANCEIRA recursos, ou seja, os
resultados obtidos em
19 relação à missão da
organização, da sua
atividade fim.
 Por que prestar contas?

Exigência legal

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Previsão contratual ( exigência do

Prof. Nélio Elias

doador/financiador etc )

Moral e Ético

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Órgãos de fiscalização e controle do
terceiro setor.

Dentre os órgãos fiscalizadores e controladores

das organizações do terceiro setor pode-se citar:

Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS);

Ministério de Previdência e Assistência Social (MPAS).
Ministério Público;
Ministério da Justiça;
Tribunal de Contas;
Receita Federal do Brasil;
Órgãos Estaduais e Municipais que, de alguma forma,
proporcionem benefícios às ONGs, tais como os Conselhos
Municipais, tribunais de contas estaduais etc;
4-Obrigatoriedade da auditoria, no
terceiro setor.

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 Exigência legal;

Necessidade Gerencial;

Outras Razões;

23
Auditoria independente, por disposições legais.

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Sociedades
Anônimas de Lei 6.404/76 – art. 177 - § 3º , com
Capital Aberto redação da Lei 11.941/09

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Sociedades
Anônimas de
Capital Fechado e Lei 11.638/07., § único.
Sociedades
Limitadas de
Grande Porte

24
Auditoria independente, por disposições
legais.
Decreto 2.536/1998, de 6 de abril de

08/11/2023
1998 do Conselho Nacional de
Assistência Social (CNAS), com
redação alterada pelo Decreto 3.504,

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de 13 de Junho de 2000 e
atualizações promovidas pela
Resolução CNAS/MDSCF nº 47, de 15
Entidades Sem de Março de 2007,
Fins Lucrativos
Inciso IV do art. 18 da Lei 8.742, de 7
de setembro de 1993, e da outras
providências.

Decreto nº 44.914, de 2008

Art. 19 do Dec. 9.100/99

25
I - Será exigida auditoria por auditores independentes registrados na
Comissão de Valores Mobiliários - CVM, quando a receita bruta auferida
pela entidade for superior a R$ 4.638.675,08 (quatro milhões, seiscentos e
trinta e oito mil, seiscentos e setenta e cinco reais e oito centavos);

II - Será exigida auditoria por auditores legalmente habilitados no

Conselho Regional de Contabilidade, quando a receita bruta auferida pela
entidade for superior a R$ 2.319.337,54 (dois milhões, trezentos e
dezenove mil, trezentos e trinta e sete reais e cinqüenta e quatro centavos)
e inferior a R$ 4.638.675,08 (quatro milhões, seiscentos e trinta e oito mil,
seiscentos e setenta e cinco reais e oito centavos);
III - Estão desobrigadas da auditagem as entidades que tenham auferido
receita bruta igual ou inferior a R$ 2.319.337,53 (dois milhões, trezentos e
dezenove mil, trezentos e trinta e sete reais e cinqüenta e três centavos).
26
A contratação de Auditores Independentes ou externos, somente é
obrigatória se o repasse das verbas superar o montante de R$ 600.000,00

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(seiscentos mil reais), cumulativamente, isto é, a soma de todos os
contratos realizados, conforme art. 19 do Dec. 9.100/99, ou a entidade
apresentar Receita Bruta anual superior a R$ 3.565.000,00 (três milhões

27
quinhentos e sessenta e cinco mil reais) conforme Resolução CNAS nº
156/03. Essa última regra somente se aplica às entidades que estão
subordinadas ao Cadastro Nacional de Assistência Social do Ministério do
Desenvolvimento Social. Os auditores independentes contratados
deverão apresentar relatório sobre o uso dos recursos.

Prof.
Néli
o
Elias
O Decreto nº 44.914, de 2008 estabelece, também, a obrigatoriedade
de a OSCIP ser submetida a auditoria externa independente para a
verificação da aplicação de recursos previstos no TP cujo valor seja

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igual ou superior a R$ 600.000,00 e na hipótese de celebração
concomitante de mais de um Termo de Parceria, com um ou vários
órgãos estatais, cuja soma ultrapasse o referido valor anual. A empresa

28
de auditoria contratada, devidamente credenciada pela CGE, deverá
realizar auditoria de contas e controles internos e apresentar o
resultado dos trabalhos até sessenta dias antes do encerramento da
vigência do Termo de Parceria e de seus aditivos. A auditoria externa
deverá ser realizada sobre prestação de contas de encerramento do
Termo de Parceria caso o período abrangido por ela seja superior a
três meses.
Prof.
Néli
o
Elias
auditoria independente, por exigências de
órgãos fiscalizadores e reguladores.
Banco Central do Resolução nr 2.267, de 29 de março de

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Brasil - BACEN 1996.

Conselho Nacional

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de Seguros Resolução CNSP nr 118 de 2004.
Privados – CNSP.

Auditoria independente: por instituições

credoras, acionista controlador, determinação
estatutária ou social, outros.

29
5- Afinal o que é auditoria.

30
A auditoria é, simplesmente, a comparação
imparcial entre o fato concreto e o
desejado,com intuito de expressar uma

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opinião ou de Emitir comentários,
materializados em relatórios de auditoria.
Inaldo da Paixão Santos Araujo

31
Ação independente de um terceiro sobre uma
Relação de accountability, objetivando
expressar uma opinião ou emitir comentários
e sugestões sobre como essa relação está
sendo obedecida.
Inaldo da Paixão Santos Araujo

Prof.
Néli
o
Elias
Processo sistemático de obtenção e
avaliação objetivo de evidëncias sobre

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afirmações a respeito de ações e
eventos econömicos, para aquilatação do
grau de correspondëncia entre as

32
afirmações e critérios estabelecidos, e
de comunicação dos resultados aos
usuários interessados.
Report of the Committee on Basic Auditing Concepts of the American
Accounting Association ( Accounting Review, v. 47 )

Prof.
Nél
Elias
08/11/2023 Prof. Nélio Elias
33
34
6- Normas de Contabilidade e
Auditoria.

35
08/11/2023 Prof. Nélio Elias
36
 Convergência Internacional

Leis 11.638/07 e 11.941/09

08/11/2023
Prof. Nélio Elias
37

Práticas Contábeis Adotadas no Brasil.

 08/11/2023
Baixa demanda
por profissionais
na especialidade

Prof. Nélio Elias

Pesquisa
contábil
incipiente

1998

Ausência de
normas
contábeis
específicas

38
“Liberdade”
na adoção
de práticas
contábeis
 INTRODUÇÃO
CENÁRIO CONTÁBIL DO TERCEIRO SETOR (TS)
2007

08/11/2023
Alteração da
legislação societária
Baixa demanda (lei 11638)
1999/2000
por profissionais
Edição de normas 2009
na especialidade contábeis Alteração da

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específicas legislação societária
Pesquisa aplicadas ao TS Pronunciamentos
(lei 11941)
contábil (NBC T - 10) CPC/NBC TG/IT
incipiente

1998

Ausência de Desenvolvimento Adoção das

normas de pesquisas normas
contábeis Maior demanda
internacionais por profissionais
específicas
na especialidade
2005
39
Liberdade Criação do
na adoção CPC
de práticas
contábeis
 NORMAS CONTÁBEIS APLICADAS

08/11/2023
 NBC T 10.4, 10.18 e 10.19 (revogadas)
 NBC TE/TG – ESFL (consolida e

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revoga as normas acima)
 NBC ITG 2002 – ESFL:
 Aplicam-se os PC e NBC TG 1000
(CPME) ou IFRS full
40
 NORMAS CONTÁBEIS GERAIS (NBC)

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 Princípios Contábeis (Res. 750/93 alt.);
 TG: Estrutura Conceitual (Res.

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1374/11);
 Demais NBC:
 TG 26: Apres. D. Contábeis (Res. 1185/09 alt.)
 TG 07: Subv. Assist. Govern. (Res. 1305/10)
 TG 1000: CPME (Res. 1255/09)
 TG 01: Red. ao valor recuperável de ativos
(Res. 1292/10 alt.)
 Outras. 41
 CONJUNTO COMPLETO DAS
DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS*

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 Balanço Patrimonial (BP);
 Demonstração do Resultado (DR**);

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 Demonstração das Mutações do
Patrimônio Líquido (DMPL);
 Demonstração dos Fluxos de Caixa
(DFC);
 Notas Explicativas (NE).
* ITG 2002 ** Superávit ou Déficit
42
 Código de Ética
Normas Brasileiras de Contabilidade
Auditoria
Contabilidade Auditoria e Asseguração Perícia
Interna
Profissionais

Normas Profissionais do Normas Normas

Auditor Independente – profissionais do Profissionais
NBC PG
Auditor Interno do perito NBC
NBC PA NBC PI PP
Técnicas

NBC NBC NBC NBC NBC NBC

NBC TI NBC TP
TG TSP TA TR TO TSC
 NORMAS DE AUDITORIA INDEPENDENTE

NBC TA 01 ESTRUTURA CONCEITUAL

NBC TA 200 OBJETIVOS GERAIS E CONDUÇÃO DA AUDITORIA

NBC TA 210 CONCORDÂNCIA COM O TRABALHO DE AUDITORIA

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NBC TA 220 CONTROLE DE QUALIDADE DA AUDITORIA

NBC TA 230 DOCUMENTAÇÃO DE AUDITORIA

NBC TA 240 RESPONSABILIDADE QUANTO A FRAUDE E ERRO

NBC TA 250 LEIS E REGULAMENTOS NA AUDITORIA

NBC TA 265 DEFICIÊNCIAS DE CONTROLE INTERNO

NBC TA 300 PLANEJAMENTO DE AUDITORIA

NBC TA 315 IDENTICAÇÃO E AVALIAÇÃO DOS RISCOS DE DISTORÇÃO

NBC TA 320 MATERIALIDADE

NBC TA 330 RESPOSTA DO AUDITOR AOS RISCOS AVALIADOS

NBC TA 450 AVALIAÇÃO DAS DISTORÇÕES

NBC TA 500 EVIDÊNCIA DE AUDITORIA

NBC TA 501 ITENS SELECIONADOS

Prof.
Néli
o
Elias
44
 NORMAS DE AUDITORIA INDEPENDENTE
NBC TA 505 CONFIRMAÇÕES EXTRENAS
NBC TA 510 SALDOS INICIAIS

08/11/2023
NBC TA 520 PROCEDIMENTOS ANALÍTICOS
NBC TA 530 AMOSTRAGEM EM AUDITORIA
NBC TA 540 ESTIMATIVAS CONTÁBEIS
NBC TA 560 EVENTOS SUBSEQUENTES
NBC TA 610 UTILIZAÇÃO DO TRABALHO DE AUDITORIA
INTERNA
NBC TA 700 FORMAÇÃO DE OPINIÃO E EMISSÃO DO
RELATÓRIO
NBC TA 705 MODIFICAÇÃO NA OPINIÃO DO AUDITOR
NBC TA 706 PARÁGRAFOS DE ÊNFASE

Prof.
Nélio
Elias
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 08/11/2023
46
Prof.
Nélio
Elias
 08/11/2023
DECRETO No 7.979, DE 8 DE
ABRIL DE 2013 (SPED)

47
CONECTIVIDADE SOCIAL ICP

RESOLUÇÃO CFC N.º 1.445/13

Prof.
Lei n.º 9.613/1998 e alterações posteriores
Nélio
Elias
 08/11/2023
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Prof.
Nélio
Elias
 08/11/2023
49
Prof.
Nélio
Elias
 Como prestar contas?

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Cláusulas do Convênio e ou contrato de
parceria.

Prof. Nélio Elias

Plano de trabalho

Plano de aplicação dos recursos

Cronograma de desembolso
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 Como prestar contas?
• Oficio de encaminhamento da prestação de contas.
• Cópia do convênio, contrato e termos aditivos.
• Demonstrações Contábeis.

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• Livros Razão e Diários.
• Relação (assinada) dos documentos de despesas,
numeradas e ordenadas pela data, mencionando a ordem

Prof. Nélio Elias

bancária ou de saque ou número de cada cheque
nominativo e o nome do beneficiário.
• Documento de caixa comprovando o ingresso e a
contabilização dos recursos no caixa da entidade tudo
devidamente assinado pelos responsáveis.
• Documentos comprobatórios das despesas realizadas
sempre51em primeira via original.
• Cópias dos documentos comprobatórios das despesas
custeadas com recursos próprios.
 Como prestar contas?
• Comprovantes dos recolhimentos de impostos e outros
valores descontados dos beneficiários dos pagamentos

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efetuados.
• Extratos bancários da conta corrente.
• Conciliação bancária.

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• Comprovante de devolução de saldo.
• Relatório de acompanhamento e fiscalização da execução
do projeto emitido pelo órgão repassador dos recursos e
por firma de auditoria Independente.
• Certidões de regularidade
• No caso dos Convênio registrar os mesmo no Sistema de
Gestão 52
de Convênios e Contratos de Repasses – SICONV.
• No caso das Fundações devem prestar contas através do
Sistema de Cadastro e Prestação de Contas – SICAP.
 Como prestar contas?

• Ações Trabalhistas em 1° e 2° Graus;

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• Cópia da ata de eleição dos órgãos da fundação, referente ao ano-
base, aprovada pelo Ministério Público e registrada no Cartório de
Registro de Pessoas Jurídicas;

Prof. Nélio Elias

• Cópia do Recibo de entrega da RAIS;

• Cópia integral da DIPJ, com recibo de entrega;

• Cópia dos contratos, convênios, acordos, ajustes etc que envolvam
recursos públicos;
• Certificado ou atestado de aprovação da aplicação dos recursos
53
públicos utilizados, expedido pelo órgão público que liberou os
recursos;
 Como prestar contas?
Atestado de regularidade de suas atividades, fornecido pelo Ministério
Público de outros Estados, quando a fundação, com sede em Vitória-ES,

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mantiver unidades(s)filiais em outros Estados da Federação.

Para análise das contas poderão ser solicitadas diligências ou a

complementação dos documentos apresentados.

Prof. Nélio Elias

As contas não aprovadas poderão ser objeto de nova análise desde que
complementadas as pendências verificadas ou supridas as
irregularidades formais apresentadas.

Ao Ministério Público caberá a cobrança judicial das prestações de

contas não apresentadas em tempo hábil independentemente da
apuração de54responsabilidade dos administradores.

A prestação de contas será submetida à aprovação ao Procurador-Geral

de Justiça.
 Como prestar contas?
Comprovante de incorporação ou tombamento do bem no patrimônio da
entidade.
Cópia do certificado de registro de veículo (CRV) emitido pelo DETRAN, no caso

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de aquisição de veículo.
Cópia de registro junto a capitania dos portos, quando da aquisição de
embarcação.

Prof. Nélio Elias

Escritura Pública de Imóvel, quando este for adquirido.
Planilha Orçamentária, no caso de obra.
As despesas devem ser realizadas exclusivamente de acordo com o objeto e
dentro da vigência do convênio e ou contrato ( não são regulares os pagamentos
efetuados antes do repasse dos recursos ou após ou fim do convênio )
Os saques na conta corrente devem ser realizados em consonância com os
pagamentos 55
efetuados.
Os saldos enquanto não utilizados, devem ser obrigatoriamente aplicados em
acordo com o art.116 paragrafo 4º lei 8.666/93 no caso de convênio.
 Considerações Finais
 Organograma e Funcionograma.

08/11/2023
 Manuais de Normas e Procedimentos.
 Regimento Interno e Código de Ética.

Prof. Nélio Elias

 Planejamento e Controles Financeiros. (orçamento,
Fluxos de caixa, taxa de administração, formação do
fundo financeiro, entre outros instrumentos de gestão e
controles financeiros.) Atenção aos empréstimos entre
projetos e à abertura de uma conta bancária para cada
projeto.
 Gestão56 e controles dos os ativos imobilizados ( próprios
e terceiros ).
 Como prestar contas?

 Contabilidade Gerencial em acordo com as Práticas

08/11/2023
Contábeis adotadas no Brasil. Por fundos, em níveis
gerenciais, analítica, por projetos, etc.
 Atenção particular as Notas Explicativas.

Prof. Nélio Elias

Sistemas Informatizados ( integrem as funções da adm.)
 Governança Corporativa.

Problemas de FORMA via de regra são resolvidos, as

coisas complicam quando se referem a MÁ APLICAÇÃO
DOS RECURSOS.
57
08/11/2023 Prof. Nélio Elias
58
 Nélio Augusto Dantas Elias
neliodantaselias@yahoo.com.br
neliodantaselias@hotmail.com

08/11/2023
Neliodantaselias69 skype
91 8403 5163
91 9984 3711

Prof. Nélio Elias

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