Ministério Público do Trabalho

PROCURADORIA REGIONAL DO TRABALHO - 4ª REGIÃO

IC 002890.2019.04.000/4

À
Exma. Procuradora do Trabalho
Dra. Fernanda Estrela Guimarães

Inquirido: CENTRO DE REABILITACAO VITA.

Parecer Técnico

O presente parecer técnico tem como objeto, após o exame técnico dos
documentos que compõem o IC em epígrafe, responder ao despacho expresso no
Doc. n.º 274534.2022.

É solicitado parecer acerca da regularização da conduta da inquirida

quanto às obrigações apontadas no relatório da SRT (evento 91 e ata da
audiência evento 107), assim como em relação aos temas objeto deste IC.

Inicialmente são reproduzidos os autos de infração lavrados em desfavor

da empresa.

AUTO DE INFRAÇÃO Nº 22.366.568-1

Ementa: Deixar a organização de implementar, por estabelecimento, o
gerenciamento de riscos ocupacionais em suas atividades, ou deixar de constituir
o gerenciamento de riscos ocupacionais em um Programa de Gerenciamento de
Riscos - PGR, ou deixar de contemplar ou integrar o PGR com planos, programas
e outros documentos previstos na legislação de segurança e saúde no trabalho.
Histórico (resumido): No curso de ação fiscal, notificou-se a empresa para
apresentar o Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR). Entretanto, de
acordo com as informações prestadas à Inspeção do Trabalho, a organização
supracitada não mantém, atualmente, um PGR.

AUTO DE INFRAÇÃO Nº 22.366.452-9

Ementa: Não garantir a elaboração e efetiva implantação do PCMSO.
Histórico (resumido): Entretanto, de acordo com as informações prestadas à
Inspeção do Trabalho, a organização supracitada não mantém, atualmente, um
PCMSO. Assim, considerando que o PCMSO tem por objetivo proteger e
preservar a saúde dos empregados em relação aos riscos ocupacionais, uma vez
verificada a inexistência do programa previsto na NR 07, resta caracterizada,
salvo melhor entendimento, a irregularidade, o que justifica a presente Autuação.

AUTO DE INFRAÇÃO Nº 22.364.502-8

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Ementa: Manter estabelecimento que não possua instalação sanitária, ou

disponibilizar instalação sanitária que não seja constituída por bacia sanitária
sifonada, dotada de assento com tampo, e por lavatório.
Histórico (resumido): O banheiro localizado junto ao setor administrativo possuía
uma pia, entretanto, não havia água corrente para lavagem das mãos. Além
disso, a bacia sanitária desse banheiro não era dotada de assento com tampo. A
instalação sanitária situada no setor de rouparia era desprovida de lavatório (não
havia pia e torneira no local). A bacia sanitária também não era dotada de assento
com tampo.

AUTO DE INFRAÇÃO Nº 22.364.683-1

Ementa: Disponibilizar instalação sanitária em desacordo com a proporção
mínima de uma para cada grupo de 20 (vinte) trabalhadores ou fração, separadas
por sexo.
Histórico (resumido): Contudo, não era observado o disposto no item 24.2.2 da
NR 24, pois as instalações sanitárias não eram separadas por sexo, restando
caracterizada, salvo melhor juízo, a irregularidade, o que justifica esta Autuação.

AUTO DE INFRAÇÃO Nº 22.366.664-5

Ementa: Disponibilizar compartimentos destinados às bacias sanitárias em
desacordo com as características estabelecidas no item 24.3.1 da NR 24.
Histórico (resumido): …constatou-se que não existia porta no compartimento
destinado à bacia sanitária do banheiro localizado junto ao setor de rouparia.
Diante do exposto, uma vez não observada a alínea "c" do item 24.3.1 da NR-24,
resta caracterizada a irregularidade, o que justifica a lavratura do presente auto de
infração.

AUTO DE INFRAÇÃO Nº 22.364.695-4

Ementa: Manter recipiente de armazenagem de gás liquefeito de petróleo - GLP
instalado em área interna, sem ventilação e/ou sem observância das normas
técnicas brasileiras pertinentes.
Histórico (resumido): …verificou-se que cilindros de gás liquefeito de petróleo -
GLP eram mantidos no interior de um espaço anexo à cozinha, onde havia a
preparação de alimentos.

Em audiência realizada foi definido que a empresa comprovasse que

adotou as seguintes providências, a fim de regularizar os itens apontados pela
SRTE/SEGUR:

1) IMPLEMENTAR o Programa de Gerenciamento de Riscos- PGR/GRO em sua

atividade, por estabelecimento, conforme Norma Regulamentadora do Ministério
do Trabalho e Previdência nº 01, em especial a observância dos seus itens
1.5.3.1, 1.5.3.1.1 e 1.5.3.1.3, da NR 01, com a redação da Portaria SEPRT/ME nº
6.730/2020, inclusive IDENTIFICAR os perigos e/ou possíveis lesões ou agravos
à saúde, bem como os perigos externos previsíveis relacionados ao trabalho que
possam afetar a saúde e segurança no trabalho, nos termos do item 1.5.4.3 e

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itens seguintes da NR 01;

2) GARANTIR a elaboração e efetiva implantação do PCMSO (item 7.4.1, alínea
“a”, da NR 07);
3) DISPONIBILIZAR instalação sanitária que seja constituída por bacia sanitária
sifonada, dotada de assento com tampo, e por lavatório (item 24.2.1 da NR-24,
com redação da Portaria nº 1066/2019); e
4) DISPONIBILIZAR instalação sanitária de acordo com a proporção mínima de
uma para cada grupo de 20 (vinte) trabalhadores ou fração, separadas por sexo
(item 24.2.2 da NR-24, com redação da Portaria nº 1066/2019).

Juntado o Programa de Gerenciamento de Riscos - PGR, datado de

29/0//2022, elaborado pelo técnico de segurança do trabalho Giuliano Tramontini.
O CNAE 87024 engloba atividades de fornecimento de assistência médica
e psicossocial em centros de assistência psicossocial. Esses locais atendem a
pessoas com deficiência ou doença mental, distúrbios psíquicos e problemas
causados pelo uso de drogas. A infraestrutura oferecida inclui alimentação,
supervisão, acompanhamento psicológico e cuidados médicos. Desta forma, na
elaboração do PGR além do previsto na NR 01 devem ser atendidas as
demandas presentes na NR 32.

NR 32, item 32.2.2.1 O PGR, além do previsto na NR-01, na etapa de

identificação de perigos, deve conter:
I. Identificação dos agentes biológicos mais prováveis, em função da localização
geográfica e da característica do serviço de saúde e seus setores, considerando:
a) fontes de exposição e reservatórios;
b) vias de transmissão e de entrada;
c) transmissibilidade, patogenicidade e virulência do agente;
d) persistência do agente biológico no ambiente;
e) estudos epidemiológicos ou dados estatísticos;
f) outras informações científicas.
II. Avaliação do local de trabalho e do trabalhador, considerando:
a) a finalidade e descrição do local de trabalho;
b) a organização e procedimentos de trabalho;
c) a possibilidade de exposição;
d) a descrição das atividades e funções de cada local de trabalho;
e) as medidas preventivas aplicáveis e seu acompanhamento.
NR 32, item 32.3.9.2 Deve constar no PGR, além do previsto na NR-01, a
descrição dos perigos inerentes às atividades de recebimento, armazenamento,
preparo, distribuição, administração dos medicamentos e das drogas de risco.

O PGR descreve e avalia os riscos ocupacionais descritos nas demais

normas regulamentadoras e prevê os equipamentos de proteção individual - EPI -
adequados para cada tipo de risco, apesar de não trazer o número do CA e nem
indicar uma periodicidade de substituição dos EPI indicados.
Como parte integrante do planejamento do PGR foram juntadas diversas
ordens de serviço de saúde e segurança do trabalho relacionadas às atividades

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de risco existentes na empresa, a princípio, o conteúdo observa medidas

adequadas de proteção aos trabalhadores.
Muitas das situações para dirimir os riscos ocupacionais presentes no PGR
e nas ordens de serviço passam pelo uso regular de EPI, sendo indicado a
verificação da regularidade do fornecimento destes.

Juntado o Programa de Controle Médico de Saúde Ocupacional (PCMSO),

datado de julho de 2022, sob supervisão do médico do trabalho Eduardo Moreira
Boller. O documento foi elaborado à luz da nova redação da NR 7, portanto, deve
estar alinhado nos novos conceitos trazidos por esta. Sobre este documento se
fazem os seguintes apontamentos:
• Parte do documento está com baixíssima qualidade de digitalização, sendo
inelegível, cite-se como exemplo a página 12;
• A descrição dos riscos, nas partes legíveis, está baseada nos riscos
identificados pelo PGR;
• Não há descrição dos possíveis agravos à saúde relacionados aos riscos
ocupacionais identificados e classificados no PGR;
• Não estão contidos os critérios de interpretação e planejamento das
condutas relacionadas aos achados dos exames médicos;
• Não foi anexado o relatório analítico, o qual pelo CNAE e número de
trabalhadores, apresentaria conteúdo resumido. Tal pode ter ocorrido por
se tratar do primeiro ano do programa;
• Como se trata de estabelecimento de saúde deve ser observado o previsto
na NR 32, sendo observado que não está contido no PCMSO vários dos
conteúdos necessários, tais como a relação contendo a identificação
nominal dos trabalhadores, sua função, o local em que desempenham suas
atividades e o risco a que estão expostos e o programa de vacinação.

NR 32, item 32.2.3.1 O PCMSO, além do previsto na NR-07, e observando o

disposto no inciso I do item 32.2.2.1, deve contemplar:
a) o reconhecimento e a avaliação dos riscos biológicos;
b) a localização das áreas de risco segundo os parâmetros do item 32.2.2;
c) a relação contendo a identificação nominal dos trabalhadores, sua função, o
local em que desempenham suas atividades e o risco a que estão expostos;
d) a vigilância médica dos trabalhadores potencialmente expostos;
e) o programa de vacinação.

Foram anexados cópias de Atestados de Saúde Ocupacional (ASO) sendo

perceptível problemas no preenchimento dos riscos ocupacionais, com descrição
não condizente com o previsto no PCMSO, citem-se como exemplos os ASO de
Milena Vitoria Barbosa de Lima e Thaila Fernanda dos Passos Costa, que referem
exposição a riscos biológicos e físico umidade enquanto o PCMSO descreve
também a presença dos riscos ergonômicos e de acidentes.

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Reprodução parcial de ASO

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Reprodução parcial do PCMSO com os riscos na função de cuidador de idosos

Em registro fotográfico de instalação sanitária foi possível verificar a

utilização de recipiente de água como coletor de resíduos, ao invés de utilização
de lixeira apropriada.

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Observou-se registro fotográfico de porta de instalação sanitária destinada

aos homens em más condições de conservação.

Registro fotográfico demonstrou o emprego de toalha de tecido junto a

lavatório, quando a legislação prevê a proibição de tal prática.
NR 24, item 24.3.4 O lavatório deve ser provido de material ou dispositivo para a
limpeza, enxugo ou secagem das mãos, proibindo-se o uso de toalhas coletivas.

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Peticionado fotografia que demonstra que o cilindro de gás de cozinha está

posicionado em área externa, fora da cozinha.
Sem mais a acrescentar no momento.
Cordialmente.

Porto Alegre, 11 de outubro de 2023.

Luis Carlos Fujii

Analista Medicina do Trabalho/Perito
CREMERS 27.397
ANAMT 5.111