COMPETÊNCIAS E

ATRIBUIÇÕES DAS VÁRIAS

ORGANIZAÇÕES ICAO,
CEAC, UE (AESA), INAC
(ANAC), NA ÁREA DA
SEGURANÇA DA
AVIAÇÃO CIVIL
  INTRODUÇÃO

 As organizações estão presentes desde a existência do

homem em sociedade e elas surgem para dar respostas às
necessidades de uma determinada sociedade. Tornam-se
o meio mais eficiente de satisfazer um grande número das
necessidades humanas. Elas são criadas para atingir
objectivos que seriam difíceis ou mesmo impossíveis de
serem alcançados de forma isolada. E seu objectivo
principal é a produção de riqueza para suprir as
necessidades da sociedade, assegurando o seu
crescimento e sobrevivência.

 O que não é diferente com a aviação civil. Ao passar do
tempo foram surgindo organizações a nível nacional e
internacional, como a ICAO (Organização Internacional da
Aviação Civil), CEAC (Conferência Europeia da Aviação
Civil), UE (União Europeia), que criou em 2003 a AESA
(Agência Europeia para a Segurança da Aviação), e a INAC
(Instituto Nacional da Aviação Civil), agora ANAC
(Autoridade Nacional da Aviação Civil), que dão atenção a
segurança da aviação civil. Estas organizações da aviação
civil procuram estabelecer políticas e medidas regionais
comuns sobre a regulamentação e segurança do transporte
aéreo e têm as suas competências, obrigações, atribuições e
ou aptidões ligadas as suas funções ou encargos.
 ORGANIZAÇÃO DA AVIAÇÃO CIVIL INTERNACIONAL -
OACI

 Incumbe a OACI promover o desenvolvimento seguro e

ordenado da aviação civil internacional em todo o mundo.
Estabelecer normas e regulamentos necessários para a
segurança da aviação, eficiência e regularidade, bem
como para a proteção ambiental da aviação. Serve,
ainda, como fórum para a cooperação em todos os
domínios da aviação civil entre seus 191 Estados-
Membros.
 Aumentar a segurança da aviação civil global por meio
das seguintes medidas:
 1. Identificar e monitorar os tipos existentes de ameaças à
segurança da aviação civil e desenvolver e implementar
uma resposta global eficaz e relevante às ameaças
emergentes.
 2. Garantir a implementação oportuna das disposições da
ICAO, monitorando continuamente o progresso em direção
ao cumprimento pelos Estados.
 3. Realizar auditorias de segurança da aviação para
identificar deficiências e encorajar sua resolução pelos
Estados.
 4. Desenvolver, adotar e promover medidas novas ou
emendadas para melhorar a segurança dos viajantes
aéreos em todo o mundo, ao mesmo tempo que promove
procedimentos eficientes de passagem de fronteira.
 5. Desenvolver e manter pacotes de treinamento de
segurança da aviação e e-learning.
  ATRIBUIÇÕES E COMPETÊNCIAS DA CONFERÊNCIA
EUROPEIA DE AVIAÇÃO CIVIL - CEAC

 A missão da CEAC é promover o desenvolvimento contínuo de

um sistema de transporte aéreo europeu seguro, eficiente e
sustentável. A CEAC trabalha de forma estreita e cooperativa
com outras organizações regionais e estados contratados
individuais da ICAO em uma série de questões de aviação civil
de interesse comum, incluindo atividades de treinamento nas
áreas de safety, security e meio ambiente.
 A segurança da aviação é uma actividade central da ECAC. O
seu trabalho nesta área centra-se em garantir que as medidas
de segurança são concebidas e efectivamente implementadas
para proteger a aviação civil contra actos de interferência
ilegal.
 As medidas de segurança da aviação são descritas no
ECACDoc 30, Parte II, uma declaração de política adotada
por todos os 44 Estados membros da ECAC. Inclui
disposições de segurança a nível nacional e aeroportuário,
além de medidas básicas específicas para proteger
aeroportos, aeronaves, passageiros, bagagem de mão,
bagagem de porão, carga e correio, provisões de bordo e
provisões de aeroporto.
 O Programa ECACWork é fornecido por uma estrutura
organizacional estabelecida em 2006. Esta estrutura
garante uma execução eficiente das tarefas, bem como
uma utilização otimizada da experiência nacional nos
campos técnicos e operacionais. Inclui um Fórum de
Segurança e três forças-tarefa com as seguintes
finalidades:
 • O Fórum de Segurança (SF) garante a coordenação
e o intercâmbio de informações entre todos os Estados-
Membros da CEAC e as partes interessadas da indústria
sobre temas de interesse comum, como RPAS, ameaças
internas, cultura de segurança e desempenho do
equipamento de segurança.
 • TheGuidanceMaterial Task Force (GMTF) produz
melhores práticas e material de orientação para apoiar
a implementação, pelos Estados-Membros, das
Recomendações do Doc 30, Parte II.
 • A Força-Tarefa de Treinamento (TrTF) desenvolve material de
orientação para Estados-Membros sobre os vários aspectos da
formação em segurança da aviação, bem como sobre as melhores
práticas para a seleção e certificação do pessoal de segurança.
 • A Força-Tarefa Técnica (TTF) desenvolve padrões de
desempenho para equipamentos de segurança e metodologias de
teste comuns para todas as diferentes categorias de
equipamentos de segurança. O TTF fornece conhecimentos técnicos
para apoiar o Processo de Avaliação Comum (CEP) da ECAC de
equipamentos de segurança.
 A CEAC mantém um relacionamento estreito com a ICAO visando
realizar, através de uma cooperação regional, os fins e os
objectivos da Convenção de Chicago e estabelece relações com
outras organizações internacionais de aviação civil, de natureza
pública ou privada.
  RESPONSABILIDADES DA UNIÃO EUROPEIA - UE

 Na sequência dos terríveis atentados de 2001, a UE

adotou um conjunto de regras de segurança para a
proteção da aviação civil. Estas regras são atualizadas
regularmente em resposta à evolução dos riscos. Os
Estados-Membros conservam o direito de impor medidas
mais exigentes se o considerarem necessário. Base
jurídica Artigo 100, n.º 2, do Tratado sobre o
Funcionamento da União Europeia.
 O quadro regulamentar da UE engloba todos os
componentes da cadeia de transporte aéreo que podem
afetar a segurança das aeronaves ou das
infraestruturas:
 aeroporto, aeronave, passageiros, bagagem, carga,
fornecimentos ao aeroporto e provisões de bordo,
pessoal e equipamento de segurança. As regras da UE
são aplicáveis a todos os aeroportos situados no
território da UE abertos à aviação civil, a todos os
operadores que prestam serviços nestes aeroportos,
como as transportadoras aéreas, e a todos os outros
operadores «que aplicam normas de segurança da
aviação» e que fornecem bens ou prestam serviços a
estes ou através destes aeroportos.
 Cada Estado-Membro é responsável pela segurança dos
voos com partida do seu território, e pela fiscalização da
execução da legislação sobre segurança da aviação e
também elabora e executa um «programa nacional de
segurança da aviação civil» (que determina as funções e
obrigações de todos os operadores afetados).
 Os Estados-Membros também estabelecem e executam um
«programa nacional de controlo de qualidade» (para
determinar o nível de conformidade dos operadores e
prever medidas para corrigir deficiências), impõem
penalidades em caso de infração e cooperam com a
Comissão nas inspeções para fiscalizar o cumprimento das
regras da UE sobre aviação civil.
  UNIÃO EUROPEIA - UE

 O Parlamento Europeu sempre considerou que a

segurança da aviação civil é uma das preocupações
importantes da UE e deu o seu aval à criação de um
sistema estrito e eficaz para prevenir e evitar qualquer
atentado terrorista. Posto isto, o Parlamento sublinhou
também a importância dos direitos fundamentais dos
cidadãos e a necessidade de contrabalançar as
medidas adotadas para melhorar a segurança da
aviação com salvaguardas de peso e adequadas, a fim
de proteger a vida privada, a dignidade das pessoas e
a saúde dos cidadãos.
 Desde 2003, a Agência da União Europeia para a
Segurança da Aviação tem sido responsável, em
particular, pela elaboração de disposições
regulamentares neste domínio (servindo de base às
propostas de atos legislativos da Comissão). A
Comissão, a AESA e as autoridades nacionais
competentes controlam a aplicação destas regras,
cada uma nos seus domínios de competência
respetivos, mas também apoiando-se mutuamente.
  COMPETÊNCIAS DA AUTORIDADE NACIONAL DA
AVIAÇÃO CIVIL – ANAC

 As atribuições da ANAC estão especificadas no Decreto-

Lei n.º 40/2015, de 16 de março. Na prossecução das
suas atribuições, cabe à ANAC licenciar, certificar,
autorizar e homologar as atividades e os procedimentos,
as entidades, o pessoal, as aeronaves, as infra-
estruturas, equipamentos, sistemas e demais meios
afectos à aviação civil. A ANAC supervisiona ainda as
condições técnicas e de segurança.
 São atribuições da ANAC estabelecer e implementar o
sistema de segurança do Estado nos termos do anexo 19
à Convenção sobre Aviação Civil Internacional;
 Assegurar o bom ordenamento das atividades no
âmbito da aviação civil, regulando e fiscalizando;
 Credenciar entidades. Assegurar a regulação de
segurança do setor da aviação civil;
 Promover a segurança aérea, regulamentando,
auditando, inspecionando e fiscalizando as
organizações do setor da aviação civil;
 Participar nos sistemas de proteção civil, de
planeamento civil de emergência e de segurança
interna;
 Assegurar o bom ordenamento das atividades no
âmbito da aviação civil, regulando e fiscalizando as
condições do seu exercício e promovendo a proteção
dos respetivos operadores contra práticas e atos ilícitos;
  CONCLUSÃO

 Aviação e segurança são indissociáveis. Sem normas

rigorosas que assegurem um elevado nível de
segurança, o setor do transporte aéreo não teria
podido desenvolver-se, como o fez. Visto que as
viagens aéreas permitem viajar por longas distâncias
num espaço de tempo relativamente curto, pelo menos
alguma cooperação internacional é fundamental para
a segurança da aviação.
 OBRIGADO!