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RESUMO
Segurança de Voo engloba vasta rede de procedimentos e processos, cuja
coordenação internacional envolve os Estados-Membros signatários da Convenção
de Chicago, a qual instituiu as bases da Organização de Aviação Civil Internacional
(OACI ou ICAO), com base em parâmetros de segurança e eficiência entre países.
Neste trabalho, é apresentada a situação do amplo contexto de Segurança de
Voo e seu relacionamento com a acepção de Defesa. Se a aviação das Forças
Armadas dos países signatários da OACI encontra-se sob normas próprias, no
que tange à investigação e à prevenção de acidentes aeronáuticos. À aviação
civil de tais nações cumpre, por meio dos entes reguladores próprios, extensa
normalização demandada do organismo supranacional. No Brasil, são três os
atores que interagem neste espectro, produzindo e regulando tal normalização:
Agência Nacional de Aviação Civil (ANAC), Departamento de Controle do Espaço
Aéreo (DECEA) e Centro de Investigação e Prevenção de Acidentes Aeronáuticos
(CENIPA); respectivamente responsáveis pela regulação da aviação civil,
pelo controle do espaço aéreo e pela investigação e prevenção de acidentes
aeronáuticos. O Gerenciamento do Risco é uma ferramenta aqui considerada,
uma vez que se presta a levantar riscos e mitigá-los. A investigação e a prevenção
de acidentes aeronáuticos não se encontram em detalhes nos documentos de
defesa, os resultados do estudo indicam que a Segurança de Voo permeia o
contexto de Defesa Nacional. As ações consideradas, notadamente as do CENIPA,
consubstanciam-se como parte dos assuntos de defesa, até pelo fato de a aviação
civil, que compartilha estruturas com a aviação militar, ser postulada como uma
das expressões do Poder Aeroespacial.
Palavras-chave: Defesa nacional. Investigação e prevenção de acidentes. Segurança
de voo. Gerenciamento de riscos.
____________________
* Professora Doutora do corpo permanente do curso de mestrado em ciências aeroespaciais
da Universidade da Força Aérea - UNIFA, pesquisadora do Núcleo de Estudos e Pesquisas
Ambientais - NEPAM da Universidade de Campinas - UNICAMP e líder do grupo de pesquisa em
Gerenciamento de Riscos da UNIFA. Contato: <filricco@gmail.com>.
** Mestrando em Ciências Aeroespaciais da UNIFA, investigador no Quarto Serviço Regional
de Investigação e Prevenção de Acidentes Aeronáuticos - SERIPA IV e instrutor do CENIPA.
Contato: <madison@seripa4.aer.mil.br>.
122 Revista da Escola Superior de Guerra, v. 30, n. 60, p. 122-135, jan./jun. 2015
Segurança de Voo: Uma Questão de Defesa Nacional
ABSTRACT
Flight Safety encompasses a vast network of procedures and proceedings, for
which international coordination involved the signatory member states of the
Chicago Convention. It has established the bases of the International Civil Aviation
Organization (ICAO or OACI). Therefore, this paper presents the situation of the
broad Flight Safety context and its relationship with the meaning of Defense. If
the Army aviation of the ICAO signatory countries is under their own standards,
regarding to the investigation and prevention of aeronautical accidents, it necessary
to observe that the civil aviation of such nations is responsible, through their own
regulatory bodies, for develop extensive rules as demanded by the mentioned
supranational organization. In case of Brazil, there are three actors that interacts
in this spectrum, producing, and regulating such standards: National Civil Aviation
Agency (ANAC), Department of Airspace Control (DECEA) and Aeronautical
Accidents Investigation and Prevention Center (CENIPA): respectively responsible
for regulating civil aviation, for controlling the airspace, for investigating and
preventing aeronautical accidents. The Risk Management tool is an important
one as it lends itself to assess risks and mitigate them. In addition, despite the
fact that investigation and prevention of aeronautical accidents do not shows
themselves in details in defense documents, this study indicates that Flight Safety
permeates the context of National Defense. Actions considered, notably for those
performed by the CENIPA, constitute undoubtedly part of the defense issue,
especially because civil aviation, since sharing structures with military aviation,
can postulate as one of the expressions of Aerospace Power.
Keywords: National defense. Research and accident prevention. Flight safety. Risk
management.
RESUMEN
La Seguridad de Vuelo, instrumentalizada en la investigación y prevención de
accidentes aeronáuticos, implica vasta red de procedimientos y actuaciones a los
Estados Miembros signatarios del Convenio de Chicago, que estableció la fundación
de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI o ICAO), con base en los
parámetros de seguridad y eficiencia entre los países. Este trabajo presenta la situación
del contexto amplio de seguridad de vuelo y su relación con el significado de Defensa.
Con respecto a la investigación y prevención de accidentes aeronáuticos, si la aviación
de las Fuerzas Armadas de los países signatarios de la OACI está bajo normas propias,
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para la aviación civil tales naciones cumplen, a través de sus organismos reguladores,
normalización supranacional. En Brasil, hay tres actores que interactúan en el espectro
de la aviación, que producen y regulan tales normas, a saber: la Agencia Nacional
de Aviación Civil (ANAC), el Departamento de Control del Espacio Aéreo (DECEA)
y el Centro de Investigación y Prevención de Accidentes Aeronáuticos (CENIPA),
responsables, respectivamente, para la regulación de la aviación civil, por el control
del espacio aéreo y por la investigación y prevención de accidentes de aviación.
Gestión de Riesgos es una herramienta que se considera aquí, una vez que se ocupa
de la evaluación de riesgos y su mitigación. Aunque que la investigación y prevención
de accidentes de aeronaves no estén explicitas en los documentos de defensa, los
resultados del estudio indican que la seguridad de vuelo impregna el contexto de la
Defensa Nacional. Las acciones consideradas, en particular aquellas del CENIPA, se
materializan como parte de las cuestiones de la defensa, desde que las estructuras de
la aviación militar son compartidas con la aviación civil, esta que se postula como una
de las expresiones del Poderío Aeroespacial.
Palabras clave: La defensa nacional. Investigación y prevención de accidentes.
Seguridad de vuelo. Gestión de riesgos.
1 INTRODUÇÃO
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Figura 1 - Operação Conjunta das Forças Aéreas do Brasil e dos Estados Unidos
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5 CONSIDERAÇÕES FINAIS
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REFERÊNCIAS
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DOUHET, Giulio. The Command of the Air. Tradução de: Dino Ferrari. Washington,
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