28/07/2023 Legislação trabalhista e previdenciária: aspectos referentes à avaliação de riscos

Legislação trabalhista e previdenciária:

aspectos referentes à avaliação de
riscos
Atualmente, podemos dizer que as leis não acompanham as
mudanças sociais e de trabalho ocorridas no Brasil e no mundo, tanto pela
dinâmica dos acontecimentos como pela velocidade com que a evolução
tecnológica vem ocorrendo. Durante dois séculos, as leis trabalhistas estão
sendo aperfeiçoadas e modificadas, fazendo com que sejam consideradas
conquistas importantes dos trabalhadores.

A necessidade de reunir as normas trabalhistas em um único código

abriu espaço para unificação das leis trabalhistas em uma única matéria,
acarretando a criação da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), em
1943. Outro marco histórico importante é a criação da Portaria n° 3.214/78
que aprova as normas regulamentadoras (NRs) do Capítulo V da
Consolidação das Leis do Trabalho (CLT).

O avanço das leis e a criação de portarias

são importantes para a saúde e
segurança do trabalhador, pois em muitas
atividades ocupacionais existe exposição
a agentes físicos, químicos e biológicos
considerados perigosos a saúde. As
legislações trabalhistas, em suas
modificações, consideram estas
exposições do trabalhador e procuram

https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-9149224-dt-content-rid-220647102_1/institution/Senac RS/_cursos_tecnicos/TST/UC02/conteud… 1/13

28/07/2023 Legislação trabalhista e previdenciária: aspectos referentes à avaliação de riscos

ampará-lo caso sua saúde ou segurança

seja afetada pela atividade ocupacional.
Dentre as legislações e suas abordagens
referentes a saúde e segurança do
trabalhador apresentamos a Constituição
Federal, as NRs e a Lei de Previdência
Social.

Constituição Federal
A Constituição Federal de 1988 refere-se ao tema saúde do
trabalhador por meio dos artigos 7° (direito dos trabalhadores urbanos e
rurais) e 200 (competências do Sistema Único de Saúde – SUS), aborda
também temas importantes como a redução dos riscos ao trabalho por meio
de normas de saúde, higiene e segurança, adicionais de insalubridade e
periculosidade, proteção em razão do processo de automação, seguro
contra acidentes de trabalho, proibição do trabalho noturno ou insalubre
para menores de 18 anos e atribuição de competências do sistema único de
saúde (SUS), como a execução de ações de vigilância sanitária e
epidemiológica, bem como de saúde do trabalhador.

Consolidação das Leis do Trabalho (CLT)

A modificação do Capítulo V do Título II da Consolidação das Leis do

Trabalho (CLT) constitui responsabilidade ao Ministério do Trabalho e
Emprego (atual Secretaria Especial de Previdência e Trabalho – SEPRT)
por meio da implementação de disposições adicionais às NRs, levando em
conta as características de cada atividade e setores de trabalho. Em 8 de
junho de 1978 é aprovada a Portaria n° 3.214 que trata do detalhamento da
aplicação dos artigos constantes na Lei n° 6.214/77.

https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-9149224-dt-content-rid-220647102_1/institution/Senac RS/_cursos_tecnicos/TST/UC02/conteud… 2/13

28/07/2023 Legislação trabalhista e previdenciária: aspectos referentes à avaliação de riscos

A CLT prevê a regulamentação da prevenção dos acidentes de

trabalho e constitui a base da legislação de segurança do trabalho e saúde
ocupacional no Brasil.

A Portaria 3.214 contempla as medidas relativas à segurança e

medicina do trabalho e, torna obrigatória sua adesão a todas as empresas
que contratem empregados regidos pela CLT.

A responsabilidade pela elaboração das NRs é de uma comissão

tripartite, formada por representantes do governo, empregadores e
empregados. São elas:

NR-1: disposições gerais (competências,

conceitos, obrigações, tutelas)
NR-2: inspeção prévia
NR-3: embargo ou interdição
NR-4: serviços especializados em
engenharia de segurança e em medicina
do trabalho – SESMT
NR-5: comissão interna de prevenção de
acidentes – CIPA
NR-6: equipamento de proteção individual
– EPI
NR-7: programa de controle médico de
saúde ocupacional – PCMSO

https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-9149224-dt-content-rid-220647102_1/institution/Senac RS/_cursos_tecnicos/TST/UC02/conteud… 3/13

28/07/2023 Legislação trabalhista e previdenciária: aspectos referentes à avaliação de riscos

NR-8: edificações
NR-9: programa de prevenção de riscos
ambientais – PPRA
NR-10: instalações e serviços em
eletricidade
NR-11: transporte, movimentação,
armazenagem e manuseio de materiais
NR-12: máquinas e equipamentos
NR-13: caldeiras e vasos de pressão
NR-14: fornos
NR-15: atividades e operações
insalubres.
NR-16: atividades e operações perigosas.
NR-17: ergonomia
NR-18: condições e meio ambiente de
trabalho na indústria da construção
NR-19: explosivos
NR-20: líquidos combustíveis e
inflamáveis
NR-21: trabalho a céu aberto
NR-22: segurança e saúde ocupacional
na mineração
NR-23: proteção contra incêndios
NR-24: condições sanitárias e de conforto
nos locais de trabalho
NR-25: resíduos industriais
NR-26: sinalização de Segurança
NR-27: registro profissional do técnico de
segurança do trabalho no Ministério do
Trabalho
NR-28: fiscalização e penalidades
NR-29: segurança e saúde no trabalho
portuário

https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-9149224-dt-content-rid-220647102_1/institution/Senac RS/_cursos_tecnicos/TST/UC02/conteud… 4/13

28/07/2023 Legislação trabalhista e previdenciária: aspectos referentes à avaliação de riscos

NR-30: segurança e saúde no trabalho

aquaviário
NR-31: segurança e saúde no trabalho na
agricultura, pecuária, silvicultura,
exploração florestal e aquicultura
NR-32: segurança e saúde no trabalho
em serviços de saúde
NR-33: segurança e saúde nos trabalhos
em espaços confinados
NR-34: condições e meio ambiente de
trabalho na indústria da construção e
reparação naval
NR-35: trabalho em altura
NR-36: segurança e saúde no trabalho
em empresas de abate e processamento
de carnes e derivados
NR-37: segurança e saúde em
plataformas de petróleo

As NRs, que fazem referência aos riscos físicos,

químicos e biológicos são a NR-9 e a NR-15.

NR-9
A NR-9 aplica diversos critérios de medidas por meio de itens como
identificação, avaliação e controle de riscos, com o objetivo de garantia da
saúde e integridade do trabalhador, além de manutenção do meio ambiente
e seus recursos.

As informações que devem estar presentes na fase de identificação

dos fatores ou dos agentes de risco são:

https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-9149224-dt-content-rid-220647102_1/institution/Senac RS/_cursos_tecnicos/TST/UC02/conteud… 5/13

28/07/2023 Legislação trabalhista e previdenciária: aspectos referentes à avaliação de riscos

Fatores de risco ou agentes identificados

Fontes de origem dos fatores ou dos agentes de risco

Descrição das atividades, das formas e dos fatores

determinantes da exposição

Potenciais lesões e agravos à saúde decorrentes da exposição

aos agentes

Medidas de controle atualmente empregadas

Identificação dos trabalhadores expostos

NR-15 – Atividades e operações insalubres

Os limites de tolerância bem como os requisitos técnicos necessários à

caracterização da insalubridade nas atividades ou operações são definidos
por essa norma.

Os parâmetros para pagamento do adicional de insalubridade também

fazem parte da NR-15, incidindo sobre o salário mínimo regional conforme
descrição que segue:

Grau máximo: insalubridade: 40%

Grau médio: insalubridade: 20%

Grau mínimo: insalubridade: 10%

Atenção: De acordo com a NR-15 em seu item 15.3,

quando ocorrer a incidência de mais de um fator de
insalubridade, iremos considerar o de mais elevado grau,
sendo proibido a acumulação de recebimento.

A CLT apresenta aspectos da NR-15 nos seguintes artigos:

https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-9149224-dt-content-rid-220647102_1/institution/Senac RS/_cursos_tecnicos/TST/UC02/conteud… 6/13

28/07/2023 Legislação trabalhista e previdenciária: aspectos referentes à avaliação de riscos

Art. 189 – São Consideradas atividades

ou operações insalubres aquelas que, por
sua natureza, condições ou métodos de
trabalho, exponham os trabalhadores a
agentes nocivos à saúde, acima dos
limites de tolerância fixados, em razão da
natureza e da intensidade do agente, o
tempo de exposição e seus efeitos.

Art. 190 – Compete ao Ministério do

Trabalho e Emprego (MTE) a aprovação
do quadro das atividades e operações
insalubres, adotando normas sobre
critérios de caracterização da
insalubridade, limites de tolerância aos
agentes agressivos, meios de proteção e
tempo máximo de exposição dos
empregados.

Art. 191 – A eliminação ou neutralização

da insalubridade ocorrerá quando:
I – Com a adoção de medidas que
mantenham o ambiente laboral dentro
dos limites de tolerância;
II – Com a utilização de equipamentos de
proteção individual (EPI) que minimizem
a intensidade do agente agressivo até os
limites de tolerância adequados.

https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-9149224-dt-content-rid-220647102_1/institution/Senac RS/_cursos_tecnicos/TST/UC02/conteud… 7/13

28/07/2023 Legislação trabalhista e previdenciária: aspectos referentes à avaliação de riscos

Lei 8.213/91 da finalidade e dos princípios básicos da previdência

social

Essa lei tem relação direta com a legislação de segurança do trabalho,

pois trata entre outros temas da assistência por parte da previdência social
aos trabalhadores vítimas de acidentes ou doenças ocupacionais.

Em seu Artigo 1°, podemos verificar a

responsabilidade do Estado em
assegurar aos beneficiários os meios
indispensáveis para manutenção por
motivo de incapacidade ou morte
daqueles de quem dependiam
financeiramente.

No Artigo 18, existem prestações de

benefícios em razão de acontecimentos
envolvendo acidentes de trabalho como a
aposentadoria por invalidez, auxílio-
doença, auxílio-acidente e reabilitação
profissional.

O acidente de trabalho pode ser definido como aquele que acontece

pela prática de atividade que causa lesão ou dano funcional, podendo
causar morte ou perda temporária ou permanente de sua capacidade de
trabalho.

https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-9149224-dt-content-rid-220647102_1/institution/Senac RS/_cursos_tecnicos/TST/UC02/conteud… 8/13

28/07/2023 Legislação trabalhista e previdenciária: aspectos referentes à avaliação de riscos

É muito importante que os profissionais da área de SST saibam

identificar entidades mórbidas que, segundo a Lei 8.213/91, possam ser
consideradas como acidentes de trabalho (Artigo 20):

Doença profissional: produzida ou desencadeada pelo exercício

do trabalho peculiar a determinada atividade. Por exemplo:
saturnismo (intoxicação provocada pelo chumbo) e silicose.

Doença do trabalho: adquirida ou desencadeada em função de

condições especiais em que o trabalho é realizado e que com
ele se relacione diretamente (também constante da relação
supracitada). Por exemplo: disacusia (surdez) em trabalho
realizado em local extremamente ruidoso.

Não são consideradas doenças do trabalho as doenças

degenerativas, inerentes ao grupo etário, as que não
produzam incapacidade de trabalho e doenças endêmicas
adquiridas pelo trabalhador que habita a região em que ela se
desenvolva, a não ser por meio de comprovação de que é
resultado de exposição ou contato direto pela natureza do
trabalho.

O processo de avaliação

Essa etapa tem relação direta com a NR-15 e tem como objetivo
proceder a avaliação dos agentes potencialmente agressivos utilizando
instrumentos e métodos adequados para determinar se o nível de exposição
dos trabalhadores encontra-se acima dos limites de tolerância estabelecidos
por lei.

Para isso, devemos utilizar os dois critérios técnicos de que são as

avaliações qualitativas e quantitativas.

Clique ou toque nos títulos para expandir o conteúdo.

https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-9149224-dt-content-rid-220647102_1/institution/Senac RS/_cursos_tecnicos/TST/UC02/conteud… 9/13

28/07/2023 Legislação trabalhista e previdenciária: aspectos referentes à avaliação de riscos

Avaliação qualitativa

É a inspeção ou avaliação do local de trabalho,no qual se observa as

características do ambiente, agentes ambientais presentes, funções e atividades
exercidas no local. É a fase de avaliação mais intuitiva, no qual podemos detectar
a presença de fatores de risco, porém, ainda não é possível determinar os níveis
de exposição.

Avaliação quantitativa

Na avaliação quantitativa utilizamos equipamentos de medição com o objetivo de

quantificar os agentes ambientais presentes detectados na avaliação qualitativa.
Por meio do dimensionamento dos riscos é que poderemos estabelecer as
medidas de controle e parâmetros de permanência seguros aos trabalhadores.

Estimativa de risco
Critérios quantitativos

Podemos identificar critérios de insalubridade pela verificação da

concentração de limites de tolerância acima dos estabelecidos pela norma
por meio dos seguintes itens:

Anexo 1: ruído contínuo ou

intermitente(grau médio)
Anexo 2: ruído de impacto (grau médio)
Anexos 3: calor (grau médio)
Anexo 5: radiações ionizantes (grau
máximo), com base nos limites de
tolerância estabelecidos pela norma
Cnem-NN-3.01
Anexo 8: vibração de mãos e braços e
vibração de corpo inteiro (grau médio)
Anexo 11: agentes químicos com limites

https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-9149224-dt-content-rid-220647102_1/institution/Senac RS/_cursos_tecnicos/TST/UC02/conteu… 10/13

28/07/2023 Legislação trabalhista e previdenciária: aspectos referentes à avaliação de riscos

de tolerância estabelecidos conforme o

agente (graus mínimo, médio e máximo)
Anexo 12: poeiras minerais (sílica livre
cristalizada, asbestos e manganês – grau
máximo)

Critérios qualitativos

A insalubridade é caracterizada por avaliação pericial da exposição, via

inspeção da situação de trabalho para os agentes listados nos seguintes
anexos:

Anexo 6: trabalho sob condições

hiperbáricas (grau máximo)
Anexo 7: radiações não-ionizantes (grau
médio)
Anexo 9: frio (grau médio)
Anexo 10: umidade excessiva (grau
médio)
Anexo 13: agentes químicos para os
quais não foram estabelecidos limites de
tolerância (graus mínimo, médio e
máximo)
Anexo 13-A: benzeno – Introduziu o
Valor de Referência Tecnológico (VRT)
descaracterizando o conceito de
insalubridade, determinando que não
existe exposição segura ao benzeno. O
benzeno é um produto inflamável
enquadrado no critério legal da

https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-9149224-dt-content-rid-220647102_1/institution/Senac RS/_cursos_tecnicos/TST/UC02/conteu… 11/13

28/07/2023 Legislação trabalhista e previdenciária: aspectos referentes à avaliação de riscos

periculosidade
Anexo 14: agentes biológicos de forma
genérica, relacionando apenas atividades
e não especificamente os agentes (grau
médio ou máximo)

O domínio dos aspectos legais das avaliações realizadas é de extrema

importância e servirá de apoio técnico e legal para constatação de
importantes fatores como a determinação de atividades insalubres ou
perigosas, indicações de modificações de processos, produtos ou até
mesmo o cancelamento de qualquer operação que constitua risco imediato
à saúde dos trabalhadores envolvidos.

Lembre-se, futuro profissional da área de Segurança e Saúde do

Trabalho, todos os conceitos e critérios básicos estudados até o momento
serão necessários em suas futuras atividades como técnico. Além disso, é
necessário o estudo e atualização constante de todo material disponível,
como as leis, portarias, decretos, cartilhas, normativas ou publicações
pertinentes.

Tenha acesso à legislação de interesse por meio

das seguintes fontes indicadas:

https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-9149224-dt-content-rid-220647102_1/institution/Senac RS/_cursos_tecnicos/TST/UC02/conteu… 12/13

28/07/2023 Legislação trabalhista e previdenciária: aspectos referentes à avaliação de riscos

Portaria 3.214/78: site da Escola Nacional da

Inspeção do Trabalho – ENIT (<https://enit.trabalh
o.gov.br/portal/>).

CLT: site do Planalto (<http://www.planalto.gov.br/

ccivil_03/decreto-lei/del5452.htm>).

Constituição Federal: site do Planalto (<http://ww

w.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui
cao.htm>).

Princípios Previdência Social: site do Planalto (<ht

tp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8213cons.
htm>).

https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-9149224-dt-content-rid-220647102_1/institution/Senac RS/_cursos_tecnicos/TST/UC02/conteu… 13/13