ANO 11 / NÚMERO 132 R$ 14,90

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TRINCHEIRA DEMOCRÁTICA? PETROBRAS NA CONTRAMÃO NA 1ª DIVISÃO MARFINENSE
A CIA CONTRA O BRASIL E A GEOPOLÍTICA A MISÉRIA DO
DONALD TRUMP MUNDIAL DO PETRÓLEO FUTEBOL AFRICANO
POR MICHAEL J. GLENNON POR JOSÉ LUÍS FIORI POR DAVID GARCIA

LE MONDE
BRASIL
diplomatique
A INTERNET
TRANSFORMA A POLÍTICA

ELEICOES DEBATE PASSEATA

AGITACAO ABAIXO GREVE

ASSINADO
 2 Le Monde Diplomatique Brasil
PERIGO E HIPOCRISIA NO COMBATE ÀS FAKE NEWS
O
capricho
do
príncipe
POR SERGE HALIMI*
epois de ter sido confortavel-
D mente eleito à presidência da
República com a aprovação da
quase totalidade da mídia fran-
cesa, Emmanuel Macron exige que sua
maioria parlamentar elabore para ele
uma lei contra a difusão de “informa-
ções falsas” em período eleitoral. Tal-
vez ele já esteja preparando sua próxi-
ma campanha.
O texto, que deve ser votado em
breve, expõe por um lado a cegueira
dos governos diante das contestações
que enfrentam e, ao mesmo tempo,
sua disposição para imaginar novos
dispositivos coercitivos para remediar
essa questão. É preciso, com efeito, fa-
zer vista grossa para ainda acreditar
que a vitória dos candidatos, dos parti-
dos ou das causas “antissistema” (Do-
nald Trump, o Brexit, o plebiscito cata-
lão, o Movimento Cinco Estrelas) se
deveria, mesmo que perifericamente,
A Revolta da Vacina
O historiador Nicolau Sevcenko elucida os
principais fatores que levaram à Revolta
da Vacina, durante a campanha de
`
vacinação contra a varíola
j
ocorrida em 1904, o “último
motim urbano clássico do Rio
v
de Janeiro” e trata dos custos
`j
sociais da “ditadura sanitária”
de Oswaldo Cruz.
jv
`v
`jv
h
JULHO 2018
à disseminação de notícias falsas por
regimes autoritários. Há mais de um
ano a imprensa norte-americana se
esforça para demonstrar, sem elemen-
tos comprobatórios, que o presidente
dos Estados Unidos deve sua eleição às
fake news fabricadas por Vladimir Pu-
tin; Macron parece tomado pelo mes-
mo tipo de obsessão, a ponto de espe-
rar conjurá-la por um dispositivo tão
inútil quanto perigoso.
Inútil: consultado sobre o assunto,
o Conselho de Estado lembrou em 3 de
maio passado que “o direito francês já
contém diversos dispositivos visando
lutar contra a difusão de falsas infor-
mações”, em particular a lei de 29 de
julho de 1881 sobre a liberdade de im-
prensa, que permite reprimir a difu-
são de notícias falsas, propósitos difa-
matórios, injuriosos ou provocadores.
Perigoso: a proposta parlamentar pe-
diria a um juiz que agisse em 48 horas
Lições de ética
Em 1924, por ocasião do ducentésimo
aniversário de nascimento de Immanuel
Kant, foram trazidas à luz as
notas tomadas por seus
alunos durante suas
aulas. No século XX,
houve um crescente
reconhecimento da
importância desses
manuscritos para a
reconstrução e a
compreensão do
desenvolvimento do
pensamento moral
de Kant.
© Vitor Flynn
para “impedir a difusão artificial e que reservar uma parafernália jurídi-
maciça de fatos que constituam falsas
informações”. No entanto, ressalta
ainda o Conselho de Estado, estes “são
delicados de serem qualificados juri-
dicamente, ainda mais quando o juiz
ca apenas para os períodos eleitorais?
Para não sair das últimas décadas,
quase todas as guerras – do Golfo, do
Kosovo, do Iraque, da Líbia – viram
proliferar as mentiras e manipulações
escolhido deve deliberar em prazos de informação. Não por causa de Mos-
muito curtos”. Enfim, o dispositivo cou, do Facebook ou das redes sociais,
imaginado por Macron reforça o “de- mas porque os mestres da democracia
ver de cooperação” com as autorida- e do jornalismo foram seus autores: os
des públicas de fornecedores de aces- maiores jornais ocidentais, o New York
so à internet e hosts, já que estende a Times encabeçando a lista, a Casa
qualquer “falsa informação” uma Branca, as grandes capitais europeias.
obrigação que originalmente visava Sem esquecer o governo ucraniano no
prevenir... “a apologia dos crimes con- mês passado, que anunciou a falsa
tra a humanidade, a incitação ao ódio, morte de um jornalista russo. Se um
assim como a pornografia infantil”. juiz tivesse um dia de pôr as mãos nos
O controle da mídia por bilionários criminosos que propagaram todas es-
amigos do presidente da República, a sas notícias falsas, pelo menos o ende-
intoxicação publicitária e o sufoca- reço deles seria conhecido...
mento financeiro dos canais de televi-
são públicos não são, por sua vez, o ob- *Serge Halimi é diretor do Le Monde
jeto de uma proposta de lei. E mais, por Diplomatique.
Literatura: ontem,
hoje, amanhã
O que é literatura? Quantos sentidos
cabem nessa palavra? O conceito de
literatura mudou através dos séculos?
Passando pelos mais variados tipos
de textos, de Homero ao rap paulista,
de novelas de cavalaria à crônica de
jornal, do soneto ao haicai, Marisa
Lajolo se volta também à era digital,
dos hipertextos e da computação
gráfica, para responder a estas
questões.
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Desde 1987.
www.editoraunesp.com.br

EDITORIAL
Os sentimentos comandam
POR SILVIO CACCIA BAVA
xplorando medo e descontenta-
E mento, as elites criam uma agen-
da cujo centro da discussão é a
violência, a corrupção e o crime.
Essa agenda tem um duplo sentido. Ela
cria uma percepção de que estamos to-
dos ameaçados, é intimidatória, disse-
mina o medo. E tem uma função estra-
tégica, de definir os temas do debate
público. Não se fala de enfrentar a desi-
gualdade, reduzir os juros bancários,
cobrar impostos dos ricos. Se fala da
luta da polícia contra os bandidos.
O mundo é desenhado como uma
luta entre mocinhos e bandidos, com
grande apoio da indústria cultural que
cultua os super-heróis e a luta entre o
bem e o mal. É um processo de infanti-
lização da sociedade que simplifica os
dilemas da vida, oculta as questões so-
ciais e desloca os temas de discussão
para o que não importa. Um dos efeitos
dessa estratégia é demonizar os imi-
grantes, criminalizar os pobres, intimi-
dar e reprimir os movimentos sociais,
agredir religiões distintas, como a um-
banda e o candomblé, e, ultimamente,
atacar o Partido dos Trabalhadores e
Lula. Quem detém o poder da comuni-
cação constrói a narrativa e identifica
quem são os mocinhos e os bandidos.
A população se sente acuada, e os
pobres em particular são continua-
mente ameaçados pelo braço violento
do Estado, pelas polícias, que se utili-
zam prodigamente de sua licença para
matar. É sob o domínio do terror que se
bloqueia a agenda das maiorias, a ex-
pressão de suas necessidades, sua ma-
nifestação coletiva enquanto cidadãos
e cidadãs. Já dizia Étienne de La Boétie,
em 1548, que essa situação só perdura
enquanto a população se curvar e se
submeter à servidão voluntária.1
A servidão voluntária pode ser
compreendida como um ato de sub-
missão, um reconhecimento da supe-
rioridade do outro, a quem se deve obe-
diência. A servidão voluntária é uma
construção simbólica que destitui todo
cidadão e cidadã de sua humanidade,
de seus direitos, de sua autonomia.
A disputa por um novo lugar na so-
ciedade, por uma vida digna, pelo res-
peito e pela justiça é um ato coletivo de
ruptura com a servidão voluntária. É
uma ruptura com os valores dominan-
tes que se dá no embate, no conflito,
assumindo riscos e enfrentando os
poderes instituídos. É a afirmação de
uma nova identidade, fundada em no-
vos valores, em uma nova concepção
de viver em sociedade. A coragem de
romper é celebrada em todas as épo-
cas da história – um sentimento que se
sobrepõe ao do medo que leva à servi-
dão. É assim que se dão as grandes
transformações, quando as maiorias
recusam o lugar que lhes é atribuído
pelas elites e tornam-se protagonistas
de sua história.
A “guerra da água”, uma mobiliza-
ção cidadã ocorrida em 2000, em Co-
chabamba, na Bolívia, contra a gestão
privatizada da água em sua cidade, é
um dos melhores exemplos da cons-
JULHO 2018
trução de novos valores. A população,
indignada e mobilizada, expulsou a
empresa multinacional que passara a
gerir o sistema público de fornecimen-
to de água e retomou a água como um
bem público.
Com essa vitória, a coragem au-
mentou em todo o continente, e a po-
pulação percebeu que pode romper
com a servidão voluntária, que pode
vencer em seus pleitos. E foi o que
aconteceu em numerosos países do
continente na primeira década do sé-
culo XXI. Os movimentos sociais cres-
ceram e eleições levaram aos governos
representantes dos interesses popula-
res, governos que passaram a defender
uma nova agenda: o enfrentamento
das desigualdades e da pobreza, a so-
berania, a participação e o respeito aos
direitos humanos. “A esperança ven-
ceu o medo”, dizia o PT quando Lula se
elegeu em 2002.
A partir dessas vitórias e como
uma forma de enfrentá-las, as elites
promoveram uma inversão da agenda
– na qual o medo e a submissão são
centrais – para a reconstrução da ser-
vidão voluntária. A estratégia se deu
por meio da utilização da mídia e da
atuação militante de um crescente
número de organizações financiadas
por grandes empresas nacionais e in-
ternacionais que abraçaram o ideário
neoliberal e a defesa dos interesses
destas em detrimento do interesse das
maiorias. Em termos gramscianos, é a
disputa pela hegemonia na sociedade,
Le Monde Diplomatique Brasil 3
© Claudius
pelos corações e mentes de cidadãos e
cidadãs. É a disputa para formar no-
vas maiorias.
Ainda não conseguiram formar, de
fato, uma maioria, mas há uma parce-
la significativa de nossa população
que aderiu a essa visão de uma socie-
dade conflagrada, violenta, sem res-
peito à ordem, dominada por milícias
e traficantes, em que o crime e a cor-
rupção imperam. E que precisa ser go-
vernada por mão forte. Abdicam de
sua soberania como cidadãos em no-
me de uma suposta paz a ser conquis-
tada pelas armas. Aceitam a execução
sumária de jovens pobres e pretos nas
periferias das grandes cidades. Acei-
tam abrir mão de direitos em nome da
segurança. E demonizam seus oposi-
tores. Acusam, por exemplo, aqueles
que defendem os direitos humanos de
defenderem os criminosos.
Neste cenário, não há esperança,
não há futuro. Há apenas a administra-
ção violenta do presente, que se prolon-
ga indefinidamente. Para criarmos uma
nova esperança, um país onde se res-
peitem os direitos humanos e a riqueza
gerada seja mais bem distribuída, te-
mos de ter a coragem de confrontar essa
narrativa conservadora e contrapor a
ela um novo projeto de sociedade, na
qual a solidariedade e a cooperação se-
jam suas marcas de identidade.
1 Étienne de La Boétie, Discurso da servidão volun-
tária (1548), publicado no Brasil pela editora LGE,
2009.
 4 Le Monde Diplomatique Brasil
COMPRAM-SE LIKES, VENDEM-SE DADOS PESSOAIS
Quem dá mais na campanha
eleitoral na internet?
A reforma política favoreceu campanhas mais ricas e o modelo de negócios do Vale do Silício,
além de se esquecer de proteger a diversidade de candidaturas e pautas
POR JOANA VARON E BRUNA SANTOS*
e maneira inédita no Brasil, as
D eleições gerais de 2018 serão
marcadas como as primeiras
em que se permite o impulsio-
namento pago de conteúdo eleitoral
na internet. Essa mudança, alinhada a
novas limitações de duração do horá-
rio eleitoral na TV e no rádio, coloca a
rede como um dos principais campos
de batalha para as táticas de marke-
ting eleitoral de 2018.
É fato que nas eleições de 2014 já se
sentiu fortemente o peso das redes. De
acordo com dados do Facebook, com
674,4 milhões de interações em três
meses e meio de campanha, numa
média de 5,96 milhões por dia, nunca
uma eleição havia sido tão comentada
naquela rede social. O recorde anterior
era da Índia, com média de 3,28 mi-
lhões de interações por dia. No Twitter,
39,85 milhões de mensagens foram
publicadas durante a campanha. Por
meio do uso de bots, acirrou-se ao ex-
tremo a polarização do discurso entre
as hashtags #Aecio45PeloBrasil e #Dil-
maMudaMais, trazendo as eleições
brasileiras várias vezes aos trending
topics mundiais.
De acordo com pesquisadores do
Labic, da Universidade Federal do Es-
pírito Santo, bots usando as hashtags
#SouAecio e #Voto45 no Facebook e
no Twitter durante o debate na Record
foram responsáveis por triplicar as
menções ao candidato. Analisando
uma rede de perfis, provavelmente
falsos, que replicavam essas menções,
os pesquisadores apontaram que a
maioria deles estava conectada ao pu-
blicitário Eduardo Trevisan, CEO da
empresa Facemedia. De acordo com
dados da Câmara dos Deputados, du-
rante aquele pleito a empresa recebeu
um total de cerca de R$ 1,203 milhão,
somando valores recebidos do Comitê
Nacional do PSDB para a campanha
presidencial e das campanhas de Re-
nan Filho (PMDB) para o governo de
Alagoas, Vital Rêgo Filho (PMDB),
candidato ao governo da Paraíba,
© Daniel Kondo
Laura Carneiro (PMDB-RJ) e da em-
presa PVR Propaganda e Marketing
Ltda, de Paulo Vasconcelos, consultor
da campanha do Aécio. Além do PS-
JULHO 2018
DB, a PVR tinha a J&F, controladora da
JBS, em sua lista de clientes. Investiga-
da pela Operação Lava Jato, a JBS foi
acusada de pagar propina para vários
políticos, incluindo Aécio Neves. To-
dos declararam que a empresa foi
contratada para serviços de “monito-
ramento de tendência em redes so-
ciais”. Essas práticas foram denuncia-
das sem muito êxito pela campanha
da ex-presidenta Dilma Rousseff e
monitoradas pela Secretaria de Co-
municação Social da Presidência, que
reportou o uso de bots pelo PSDB mes-
mo depois da campanha eleitoral, já
no contexto do impeachment.
De acordo com a pesquisa Robôs,
Redes Sociais e Política no Brasil, pu-
blicada pela Dapp-FGV, que analisou
casos de interferência no debate políti-
co, bots foram utilizados tanto para
aumentar o número de seguidores co-
mo para atacar a oposição e promover
hashtags ou debates artificiais, crian-
do e replicando mensagens e até mes-
mo disseminando desinformação ou
links maliciosos que roubavam dados
pessoais para a criação de novos perfis
falsos. Ainda que não houvesse ne-
nhuma regulação sobre o uso de bots
ou perfis falsos, tudo isso aconteceu
em um contexto em que o Tribunal Su-
perior Eleitoral proibia expressamente
a realização de propaganda eleitoral
paga na internet.
Então o que vai mudar nas intera-
ções on-line para as eleições de 2018?
Ainda que o financiamento de campa-
nha por pessoa jurídica tenha sido
proibido, o dinheiro vai continuar a ter
papel central na propaganda eleitoral,
inclusive na internet – o dinheiro e as
possibilidades de usos tecnológicos
que ele traz para os mais abastados,
inclusive no que diz respeito à mani-
pulação da opinião pública, ou pelo
menos do que é compartilhado nos
chats e redes sociais, por meio de men-
sagens customizadas de acordo com o
perfil do eleitor.
As mudanças sobre publicidade
em rádio e TV na Lei da Reforma Polí-
tica (Lei n. 13.488, sancionada em ou-
tubro de 2017) já tendem a beneficiar
partidos que estão há tempos no po-
der, principalmente porque o tempo
no horário eleitoral foi limitado pela
cláusula de barreira, que restringe o
tempo de propaganda gratuita ao de-
sempenho dos partidos nas urnas das
eleições passadas.
O período de propaganda eleitoral
no rádio e na TV também foi reduzido,
passando de 45 para 35 dias dos 52
dias do período de campanha previs-
to para o primeiro turno, que começa
em 16 de agosto. Já no segundo turno,
o tempo de propaganda eleitoral nos
dois veículos ficou restrito a quinze
dias, dos vinte dias em que é permiti-
do pedir votos. Como não existem res-
trições de tempo de propaganda elei-
toral na internet dentro do período de
campanha, o tempo de campanha na
rede passa a ser maior do que nesses
outros veículos.
Isso, somado ao aumento do nú-
mero de acessos à rede, torna as pla-
taformas on-line meios de divulga-
ção de propaganda política cada vez
mais promissores. Se tomarmos ape-
nas as redes sociais e os chats mais
utilizados, hoje cerca de metade da
população brasileira está conectada
ao Facebook. Com 130 milhões de
contas ativas, o país é o terceiro no
ranking de usuários da plataforma,
que também é dona do WhatsApp,
utilizado por cerca de 120 milhões de
brasileiros.
Se ainda há quem imagine que a re-
de poderia ser vista como um lugar de
debate livre, onde todos os partidos te-
riam o mesmo poder de divulgação e o
que valesse fosse a opinião dos eleito-
res para repercutir os debates, essa
utopia cai por terra com a permissão
de impulsionamento de conteúdos co-
mo exceção à proibição de veiculação
de propaganda eleitoral paga.
Essa previsão não só viabiliza que
candidatos, partidos e coligações pa-
guem para que suas páginas, perfis e
posts sejam mostrados para um maior
número de pessoas, mas também au-
toriza que determinado conteúdo seja
exibido apenas para um público espe-
cífico. As campanhas passam a poder
moldar o discurso político de seus
candidatos de acordo com o público a
quem direcionam sua publicidade.
Quem tiver mais dinheiro poderá não
só impulsionar mais conteúdo e al-
cançar maior público, como também
ter acesso a mais bases de dados para
segmentar seu público-alvo e moldar
seu conteúdo.
O escândalo em torno da empresa
Cambridge Analytica sobre possível
manipulação da opinião pública utili-
zando-se de dados de eleitores duran-
te as eleições norte-americanas e o re-
ferendo do Brexit no Reino Unido
deixaram evidentes os efeitos negati-
vos desse tipo de prática para o debate
democrático. A propaganda eleitoral
impulsionada terá sempre um alvo
predeterminado, estabelecido com
base nas informações que essas plata-
formas recolhem sobre nós diaria-
mente em nossas interações on-line.
Essa coleta de dados para a forma-
ção de perfis e a venda de espaço para
propaganda direcionada é a base do
modelo de negócio dessas platafor-
mas. Não é a toa que alguns ativistas
consideraram esses dispositivos da re-
forma política como “a lei do Face-
book”,1 pois, sem dúvida, a empresa
que detém controle sobre as duas
maiores redes sociais no país, Face-
book e Instagram, além do WhatsApp,
deverá lucrar bastante com nossa de-
mocracia. Ainda assim, não são só os
posts patrocinados das redes sociais

do Facebook que a lei abarca como
modalidades de propaganda paga per-
mitida. Ela considera também como
forma de impulsionamento a prioriza-
ção paga de conteúdos em mecanis-
mos de busca, ou seja, no Google.
Em suma, o que aconteceu foi que
qualquer investimento possível em
propagandas eleitorais na internet das
eleições brasileiras ficou limitado aos
serviços e modelos de negócios das
grandes empresas de tecnologia do
Vale do Silício. Tentando de maneira
leviana evitar o uso de bots que infla-
cionam as curtidas e o alcance de pos-
tagens, a lei também proíbe qualquer
outra tática de impulsionamento que
não seja disponibilizada por essas pla-
taformas. É como se o legislador desse
um aval à lógica do algoritmo dessas
empresas e ao processo de construção
de “filtros-bolha” dessas plataformas,
ainda que eles favoreçam a radicaliza-
ção da polarização política cega, afas-
tando eleitores do contato com posi-
ções ideológicas diferentes das suas e
trivializando o debate político. Privile-
giou-se uma lógica totalmente oposta
à do horário eleitoral gratuito na TV e
no rádio, durante o qual todos os elei-
tores são expostos a todos os partidos,
ainda que em tempos díspares.
Além de prejudicar o contato com a
diversidade de discursos e privilegiar
as campanhas mais ricas, essa medida
deixa no ar uma questão: mesmo quem
paga não tem como fiscalizar o funcio-
namento do algoritmo da rede social
em que está investindo. Ou seja, em úl-
tima instância, nossa lei eleitoral, ao
autorizar posts patrocinados, acabou
dando bastante poder a empresas es-
trangeiras de ética questionável para
priorizar o discurso político no país.
Basta ver a reação do Facebook ao
caso da Cambridge Analytica para fi-
car com pé atrás. Em comunicado à
imprensa, Mark Zuckerberg, CEO do
Facebook, afirmou que a empresa sa-
bia havia mais de um ano antes da
eleição de Trump que a Cambridge
Analytica tivera acesso a uma enorme
quantidade de dados de consumidores
dos serviços da plataforma por meio
de um aplicativo de teste, algo que a
rede inclusive incentiva para aumen-
tar as interações. Em meados de abril,
a Secretaria Nacional de Defesa do
Consumidor exigiu que o Facebook in-
formasse em detalhes o número de
brasileiros, como seus dados foram
utilizados e quem teve acesso.2 Ainda
que o prazo para informações fosse de
dez dias, nenhum detalhe a mais foi
divulgado até o momento.
Diante de cenários assim, cabe per-
guntar: quais são as regras de transpa-
rência e accountability sobre os impul-
sionamentos? Como essas empresas
estrangeiras vão responder à lei brasi-
leira com a rapidez que exige a lei elei-
toral em casos de irregularidade? Se a
reforma restringiu o impulsionamento
pago de propaganda eleitoral a candi-
datos, partidos e coligações, como fis-
calizar o impulsionamento de propa-
ganda eleitoral feito por terceiros? Fica
a critério também das plataformas
identificar essa prática?
É bastante contraditório pensar
que o TSE criou um conselho focado
nas fake news,3 com o objetivo de evi-
tar interferências internacionais nas
eleições brasileiras, mas que ao mes-
mo tempo abre tanto espaço para que
plataformas estrangeiras tenham po-
der decisório em temas eleitorais. O
mesmo se dá no que diz respeito à ma-
neira como essas redes lidam com cri-
mes de racismo, discursos homofóbi-
cos e misóginos. Segundo relatório
sobre violência de gênero por meio de
tecnologias produzido por um grupo
de organizações e coletivos brasileiros
para a relatora especial da ONU de vio-
lência contra mulher,4 essas platafor-
mas têm feito um trabalho insuficien-
te diante de denúncias de discurso de
ódio e outros ataques, muitas vezes fo-
cados em candidatas que têm pautas
representativas de minorias e popula-
ções vulneráveis.
Indo além dessas plataformas, há
de se lembrar que existe toda uma in-
dústria dos chamados data brokers e
das agências de marketing político
operando por trás dessa lógica de con-
teúdos impulsionados. Mark Turnbull,
diretor da divisão política da Cam-
bridge Analytica, chegou a mencionar,
em reportagem de jornalismo investi-
gativo do canal britânico Channel 4,
que o Brasil fazia parte do seu merca-
do. Posteriormente se soube que, dos
87 milhões de pessoas que tiveram
seus dados do Facebook acessados pe-
la Cambridge Analytica, 443 mil usuá-
rios tinham nacionalidade brasileira.
Em março de 2018, o Ministério Pú-
blico do Brasil (MPDFT) iniciou uma
investigação para averiguar se a Cam-
bridge Analytica fez uso dos dados
pessoais de milhões de brasileiros dis-
poníveis no Facebook. O documento
de abertura do inquérito também
aponta para o fato de que a empresa
começou a operar no Brasil em 2017,
em parceria com a consultoria Ponte,
do publicitário André Torreta, sob a
denominação CA Ponte. No mesmo
mês, a parceria foi desfeita, mas a em-
presa continua a operar como consul-
tora de marketing político, agora sob o
nome Ponte Estratégica.
Torreta esteve em 22 de maio em
audiência pública na Câmara dos De-
putados e deixou bastante clara, e sem
nenhum constrangimento, a utiliza-
ção de bases de dados diversas e méto-
dos como o Big Ocean para microtar-
geting de anúncios. Também tivemos a
oportunidade de entrevistá-lo pela
Coding Rights para o projeto Personal
Data and Political Influence, conduzi-
JULHO 2018
do pelo Tactical Tech Collective. Du-
rante a conversa, ele mencionou que,
de 1994 a 2008, tinha uma empresa de
marketing político denominada Repú-
blica, que teve como clientes campa-
nhas de José Sarney, Roseana Sarney,
Geraldo Alckmin e Eduardo Paes, e
que naquela época os atores-chave pa-
ra uma campanha política eram ape-
nas agências publicitárias, jornalistas
e consultores de marketing político.
Depois contou que passou para o mer-
cado publicitário com foco na classe C,
consumidores emergentes num perío-
do de crescimento econômico, e que
foi por esse enfoque que executivos da
Cambridge Analytica entraram em
contato propondo uma parceria. Para
Torreta, a inovação que a Cambridge
Analytica trazia era o uso de dados so-
bre comportamento para microtarge-
ting político, o que, segundo ele, possi-
bilita “entregar a mensagem correta,
com a linguagem correta”, algo que o
animou a fechar a parceria. Quando
perguntamos sobre seus clientes para
as próximas eleições, ele disse que ti-
nha três contratos em andamento e
ressaltou que as eleições de 2018 serão
marcadas por marketing político seg-
mentado e pelo uso do WhatsApp co-
mo plataforma de marketing.
O que fica evidente é que, indepen-
dentemente do escândalo de uso abu-
sivo de dados pessoais pela Cambridge
Analytica, todo o mercado dos data
brokers e de marketing digital também
ficou aquecido com essa mudança de
cenário legislativo eleitoral.
Para a mesma pesquisa, entrevis-
tamos alguns representantes de em-
presas que declaram trabalhar de al-
guma forma em campanhas eleitorais
nos meios digitais, seja monitorando
redes sociais para subsidiar equipes
de comunicação para desenvolver
propaganda direcionada, seja fazendo
parte de toda concepção de marketing
político de uma campanha. Nas en-
trevistas destacou-se como oportuni-
dade de negócio o fato de a propagan-
da digital ser mais barata do que
comerciais na TV ou na mídia impres-
sa e ressaltou-se que as limitações de
tempo na TV impulsionam partidos
menores para investir mais em cam-
panhas digitais, especialmente em es-
tratégias que incluem o uso do What-
sApp. Sem qualquer ou muito pouca
consideração sobre a privacidade dos
eleitores, a maioria das empresas tam-
bém apontou que a diversidade de in-
formações gerada na internet repre-
senta um ponto de partida excelente
para seus negócios, ressaltando que
informações coletadas legalmente
por meio de redes sociais, quando
cruzadas com informações de bases
de dados como do IBGE ou Serasa Ex-
perian, até pouco tempo parceira do
Facebook, já são o bastante para o de-
senvolvimento de suas estratégias.
Le Monde Diplomatique Brasil 5
O cenário pede medidas que refor-
cem o respeito à privacidade e a liber-
dade de escolha dos eleitores e confi-
ram mais transparência às campanhas
políticas. É imprescindível a aprovação
do PL n. 53/2018, que trata de uma Lei
Geral de Proteção de Dados Pessoais,
com regras mais firmes a respeito de
consentimento e finalidade do uso dos
dados dos cidadãos e punições para
eventuais vazamentos de dados, com-
partilhamentos indevidos e utilização
sem consentimento ou com desvio de
finalidade não informado ao titular.
Outro ponto importante seria a
adoção de mais transparência com re-
lação às estratégias de campanha polí-
tica on-line e às tecnologias emprega-
das para além do que fixa a legislação
eleitoral. Partidos, coligações e candi-
datos deveriam publicar uma lista de
conteúdos impulsionados por rede so-
cial, a quantia utilizada, bem como in-
formações sobre as empresas contra-
tadas para a elaboração do conteúdo
veiculado. As empresas deveriam ser
transparentes sobre priorizações em-
butidas na lógica do algoritmo que
afetem o conteúdo eleitoral.
Também se deve fomentar o desen-
volvimento de tecnologias utilizadas
para transparência, assim como in-
centivar eleitores a utilizar ferramen-
tas que possibilitem monitorar tanto a
publicidade direcionada como a ma-
nipulação de algoritmos e o uso de
bots, como é o caso das extensões ma-
peadas pelo artigo “Podemos vigiar os
vigilantes”,5 que trata de projetos com
o Who Targets Me e Facebook Trac-
king Exposed.
Por fim, especialmente no contexto
eleitoral e em respeito aos princípios
democráticos, a liberdade de expres-
são e o direito de escolha do candidato
devem ser preservados. Portanto, de-
ve-se assegurar o direito de eleitores
ou candidatos se manifestarem a res-
peito de determinado candidato, par-
tido ou coligação sem sofrer ameaças
ou represálias, respeitando os limites
impostos por previsões legais que
proíbem expressões racistas ou outras
formas de preconceito.
*Joana Varon é pesquisadora e diretora exe-
cutiva da Coding Rights; Bruna Santos é
pesquisadora e líder de advocacy da Coding
Rights.
1 Conceição Lemes, “Ativistas detonam a Lei do Fa-
cebook: Vocês vão trabalhar de graça para Zucker-
berg lucrar e eleger os candidatos ricos”, Viomun-
do, 9 out. 2017.
2 Jonas Valente, “Governo do Brasil pede explicação
ao Facebook sobre vazamento de dados”, Agência
Brasil, 18 abr. 2018.
3 Helena Martins, “Conselho do TSE discute preven-
ção de notícias falsas na campanha eleitoral”,
Agência Brasil, 15 jan. 2018.
4 Ver em: <https://goo.gl/Bj3uzh>.
5 Disponível em: <https://antivigilancia.org/pt/2018/05/
podemos-vigiar-os-vigilantes/>.
6 Le Monde Diplomatique Brasil JULHO 2018

76% DOS BRASILEIROS USAM O APLICATIVO DE MENSAGENS

WhatsApp e as
possibilidades
de fortalecimento
da democracia
Sabemos que a corrida eleitoral vai ser acirrada. Não tanto
pelos candidatos fortes que temos, mas muito mais pelas
disputas narrativas empreendidas por seus eleitores e os
inúmeros veículos de comunicação. A arena certamente será
o WhatsApp, que vem se tornando também importante
substituto de veículos tradicionais de comunicação
POR GILBERTO VIEIRA*

S
eria possível definir os rumos de
um país apenas com um app?
Influenciar resultados eleito-
rais, difamar políticos, recriar a
realidade difundindo notícias, “falsas”
ou “verdadeiras”, ao atingir grupos es-
pecíficos e peças-chave em estratégias
de (des)informação? Quando quase
80% dos brasileiros usam o WhatsApp,
não é surpresa a importância e o poder
político da ferramenta no país.
O aplicativo, tão presente na vida
cotidiana de jovens ou idosos, mora-
dores de favelas ou de bairros de luxo,
já é um dos principais recursos da no-
va era de consumo de notícias e infor-
mações. Utilizado para propagar notí-
cias falsas sobre políticos e doenças
desconhecidas, organizar motins e
greves nacionais, é também espaço se-
guro de acolhimento de grupos vulne-
ráveis, de geração cidadã de dados e de
luta por direitos. Como um dos produ-
tos mais valiosos do Facebook se tor-
nou recurso e ameaça para grupos tão
distintos no Brasil?
Os primeiros indícios do poder do
WhatsApp na proliferação de notícias
em escala nacional começaram ainda
em 2015, quando do surto de zika vírus
e sua relação com a epidemia de micro-
cefalia no país. Em um ano foram re-
gistrados quase 2 mil casos em catorze
estados, o que gerou alarme na popula-
ção e uma onda de notícias que chega-
vam aos grupos de chat com os já clás-
sicos dizeres “fonte segura” de autores
que não poderiam ser revelados. Mi-
nistério da Saúde, Fiocruz e redes de
médicos e jornalistas começaram a se
mobilizar para acalmar a população e
frear o movimento de desinformação.
No caso da greve,
não era possível
saber a fonte exata
das mensagens, que
podiam ser em
texto, áudio,
vídeo ou foto
Nos dois anos seguintes, o mundo
conheceu as fake news – uma espécie
de onda que vem transformando nossa
ideia de internet e elevando a altíssi-
mas potências o valor da credibilidade
das informações que lemos e repassa-
mos (ler mais na pág. 8). Diversos ato-
res estão envolvidos nesse drama, co-
mo é comum nos acontecimentos
históricos. Para mim, interessa aqui
saber como o WhatsApp tem se torna-
do a ferramenta central de proliferação
de notícias e, paralelamente, de forma-
ção de novas configurações coletivas.
Alberto Melucci foi um sociólogo
italiano que nos anos 1980 questionou
a forma como os movimentos sociais
eram entendidos, quase sempre de for-
ma homogênea, com objetivos claros e
estruturas organizadas. Ele sugeriu en-
tão a formação de uma “rede de movi-
mentos”: uma tessitura de grupos que
partilham uma cultura ou uma identi-
dade coletiva. Era como se os movi-
mentos sociais estivessem mudando
suas formas organizacionais e adqui-
rindo autonomia em relação aos siste-
mas políticos, criando subsistemas es-
pecíficos que se tornavam pontos de
convergência de diferentes formas de
comportamento. Possivelmente a mis-
são dessa rede de movimentos era fa-
zer a sociedade ouvir suas mensagens,
apresentar suas reivindicações sem
institucionalizar-se, ocupando um es-
paço até então inexistente entre a so-
ciedade civil e o Estado.
Se dermos um salto histórico, a
greve de maio organizada pelos cami-
nhoneiros brasileiros no WhatsApp
pode fazer parte dessa rede de movi-
mentos elaborada por Melucci trinta
anos atrás. A comunicação desta vez é
mais difusa. No caso da greve, não era
possível saber a fonte exata das men-
sagens, que podiam ser em texto, áu-
dio, vídeo ou foto. Os líderes eram
muitos e isso dificultou as negociações
com um governo acostumado a trocar
© Daniel Kondo
com sindicatos e lideranças personifi-
cadas. O movimento ainda foi prota-
gonizado pela geração pré-digital, o
que complexifica as análises centra-
das na juventude conectada. Chama-
ram “a revolta do pavê”. Reportagem
da BBC Brasil traz detalhes importan-
tes sobre como a ferramenta foi utili-
zada na articulação da greve.1
Se por um lado acompanhamos o
surgimento de novos modelos de ação
coletiva nos grupos de WhatsApp, por
outro esse é o novo espaço para a pro-
liferação incontrolável de notícias fal-
sas, como vimos. Esse contraponto
pode ser fundamental para entender
como vimos construindo nossas refe-
rências políticas enquanto sociedade.
O caso emblemático das tentativas de
difamação, via WhatsApp, da verea-
dora Marielle Franco depois de seu
brutal assassinato é uma imagem níti-
da desse paradoxo. As notícias difun-
didas nos grupos de zap apontavam
para julgamentos morais, políticos,
estéticos. A disputa ideológica em que
se colocaram personagens “pró” e
“contra” os movimentos de direitos
humanos é uma das ameaças que o
uso da ferramenta ainda pode trazer
para comunidades afetadas pelo ódio
e pela intolerância.
Já sabemos que a corrida eleitoral
vai ser acirrada. Não tanto pelos can-
didatos fortes que temos, mas muito

mais pelas disputas narrativas em-
preendidas por seus eleitores e os inú-
meros veículos de comunicação. A
arena certamente será o WhatsApp,
que vem se tornando também impor-
tante substituto de veículos tradicio-
nais de comunicação.
Em julho de 2016, o estudo The
WhatsApp Nation (“A nação WhatsA-
pp”), realizado pelo Mobile Ecosystem
Forum (MEF), divulgou que o Brasil é o
segundo país que mais usa a rede, fican-
do atrás apenas da África do Sul. A pes-
quisa foi feita em nove grandes merca-
dos e destacou que 76% dos usuários
mobile utilizam regularmente o app
de comunicação. Segundo o Digital
News Report de 2017, um estudo sobre
o consumo de notícias produzido em
conjunto pelo Reuters Institute e pela
Universidade de Oxford em 36 países,
46% dos brasileiros usam WhatsApp
para encontrar notícias.
O WhatsApp como fonte de notícia
faz parte do diagnóstico da crise de
confiança que atinge o jornalismo e
suas causas – a fragmentação noticio-
sa, o viés de confirmação, a polariza-
ção política e deficiências no fazer jor-
nalístico. No final de 2017, a britânica
Claire Wardle, diretora do First Draft
News, em parceria com o jornalista
iraniano-canadense Hossein Dera-
kshan, publicou o relatório Informa-
tion Disorder – Toward an Interdisci-
plinary Framework for Research and
Policy Making (“Desordem da infor-
mação – Rumo a um quadro interdis-
ciplinar de pesquisa e formulação de
políticas”), encomendado pelo Con-
selho da Europa e que diagnosticou e
apresentou algumas causas para o fe-
nômeno da produção e disseminação
de conteúdo digital enganador e frau-
dulento. O relatório traz 34 recomen-
dações direcionadas a empresas de
tecnologia, governos, veículos de im-
prensa, sociedade civil e fontes de fi-
nanciamento. Os conselhos que mais
chamam atenção recomendam trans-
parência algorítmica, trabalho colabo-
rativo entre sociedade civil, empresas e
governo e fim dos incentivos financei-
ros para produtores de desinformação.
***
Hoje estou coordenador do data_
labe, um laboratório formado por jo-
vens oriundos de periferias que acre-
ditam em novas narrativas produzidas
por meio de dados. A sede da organiza-
ção fica no Complexo de Favelas da
Maré, que passa por intensa interven-
ção violenta do Estado, assim como vi-
ve constante conflito entre grupos ci-
vis armados. Presenciamos todos os
dias violações de direitos básicos co-
mo moradia, saúde, saneamento, se-
gurança e a vida. No centro dos deba-
tes e projetos do data_labe está a
questão do imaginário construído so-
bre as cidades, seus centros, periferias
e as pessoas que vivem nelas. Aos pou-
cos vamos entendendo que contar his-
tórias e disputar o acesso e a produção
dos dados no Brasil é uma missão polí-
tica, estética e cidadã.
Acredito que o data_labe seja um
exemplo desses novos movimentos so-
ciais, organizados pela juventude com
base em suas referências conceituais e
estéticas, que aproximam tecnologia e
consciência de classe; empoderamen-
to racial e política partidária; direitos
humanos e empreendedorismo, hori-
zontalidade e modelo de negócios. Só
para constar, o WhatsApp é uma das
ferramentas que mais utilizamos.
Um dos projetos que vêm tomando
nossa atenção é o rastreamento de
cem grupos de WhatsApp a fim de de-
tectar desinformação durante a cam-
panha eleitoral. Em parceria com a Es-
cola de Jornalismo da Énois, para
jovens de periferias de São Paulo, nós
montamos um time de quinze jovens
que participam de grupos de zap di-
versos. Durante o primeiro mês de
projeto passamos por um processo
HOJE NOS CINEMAS
JULHO 2018
formativo intenso, que começou com
o autorreconhecimento político: por
que eu penso como penso e ajo como
ajo? Quais referências políticas me
constituíram? Então, o que é verdade?
Faz sentido discutir pós-verdades
quando o jornalismo forjou desde os
primórdios a ideia de detentor absoluto
dos fatos? O que é checagem de infor-
mação? A partir daí vamos olhar para
as falácias, as mentiras, os falsos silo-
gismos, as metonímias, as malandra-
gens retóricas. E, por fim, produzir
conteúdos que relativizem as artima-
nhas hegemônicas dos políticos tradi-
cionais. Acreditamos atingir um es-
pectro mais amplo de eleitores e
propagadores de desinformação. Eles
são nossos pais, tias e primos, espalha-
dos pelos grupos de zap nas periferias
dessas duas metrópoles que seguem
tomando como referência os veículos
dominantes de comunicação.
O WhatsApp
como fonte de
notícia faz parte do
diagnóstico da
crise de confiança
que atinge o jornalismo
e suas causas
Em outra ponta do espectro do uso
do aplicativo, estamos desenvolvendo
um projeto de geração cidadã de da-
dos por meio do WhatsApp – o coco-
zap. As equipes do data_labe, da Casa
Fluminense e da Redes da Maré traba-
lham para construir um canal de de-
núncia, debate e proposição sobre sa-
neamento básico, por meio de um
número do WhatsApp, sobre a coleta
de lixo e o esgotamento sanitário na
Maré. Vamos receber fotos, vídeos e
narrativas, para localizar e ilustrar os
UM FILME DE
ALBERT DUPONTEL
BASEADO NO ROMANCE DE
PIERRE LEMAITRE
Le Monde Diplomatique Brasil 7
desafios de um cotidiano de desigual-
dades em termos de acesso a serviços
públicos. A ideia é produzir uma nova
base de dados e construir diagnósti-
cos mais fidedignos do que os indica-
dores utilizados como oficiais. Quem
sabe as soluções também possam ser
mais legítimas, baseadas em evidên-
cias fornecidas por quem vive os da-
dos mais extremos no território.
O cocozap e o projeto de checagem
dos grupos do zap fazem parte do que
temos entendido como “revolução pe-
riférica dos dados”, que desemboca no
engajamento e na capacidade de inci-
dência dos moradores de favelas e peri-
ferias nas políticas locais. A ideia cen-
tral do trabalho que estamos fazendo é
disputar a narrativa que se criou em
torno dos dados: num extremo, vulne-
rabiliza os usuários de plataformas di-
gitais, redes sociais e aplicativos de to-
do tipo; e em outro, credibiliza quem
quer que apresente dados para com-
provar falácias ou mentiras na rede.
Como jovens sujeitos periféricos,
aprendemos a brigar o bom combate –
sem cair em simplificações binárias –,
usando múltiplas formas de comuni-
cação e sem perder os parâmetros éti-
cos – os dos direitos humanos, da luta
pelo fim da desigualdade social, do
respeito à diferença e diversidade, pelo
fim do preconceito e pela democrati-
zação da comunicação. Naturalmente
esses não serão parâmetros de todos
os grupos que disputam o direito de
significar. Os grupos no WhatsApp po-
dem representar a arena onde essas
disputas estão sendo travadas. O futu-
ro próximo dirá.
*Gilberto Vieira é mestre em Cultura e Terri-
torialidades e cofundador e diretor do data_
labe, um laboratório de dados, narrativas e
tecnologia no Complexo da Maré.
1 Amanda Rossi, “Como o WhatsApp mobilizou ca-
minhoneiros, driblou governo e pode impactar elei-
ções”, BBC Brasil, 2 jun. 2018.
VENCEDOR DE 5 PRÊMIOS CÉSAR!
 8 Le Monde Diplomatique Brasil
FAKE NEWS
Nova velha desinformação
O trabalho de manter à margem do debate público coisas como o totalitarismo e a intolerância trouxe,
junto ao peso da responsabilidade, um considerável poder a ser exercido pela grande imprensa
POR TIAGO C. SOARES*
m 1939, 20 mil simpatizantes do
E nazismo se reuniram no Madi-
son Square Garden. O calendá-
rio marcava 20 de fevereiro, e o
prefeito de Nova York, Fiorello La
Guardia, mobilizou cerca de 1,7 mil
policiais para manter a ordem – no en-
torno do Garden, estima-se que cerca
de 10 mil manifestantes tenham se re-
unido para protestar contra os nazis-
tas. O evento, organizado pela Ger-
man-American Bund, parou o centro
da cidade.
A German-American Bund era lide-
rada por Fritz Kuhn, um ativista alinha-
do ao projeto ideológico hitleriano. No
comício, realizado por ocasião do ani-
versário de 207 anos de George Washin-
gton, a German-American Bund pro-
punha uma celebração do que
considerava como “verdadeiro ameri-
canismo”. Sob coros de “Heil Hitler” e
emoldurado por um gigantesco estan-
darte com a imagem de Washington,
Fritz Kuhn discursou contra a “impren-
sa dominada pelos judeus” e os “sindi-
catos comunistas”, atacou Roosevelt e o
New Deal, e elaborou um rascunho do
que seria sua América ideal: branca, na-
tivista, anticomunista e antissemita.
Fundada em 1933, a German-Ame-
rican Bund chegou, em seu ápice, a so-
mar cerca de 25 mil membros. Seus as-
sociados contavam com campos de
treinamento e se dedicavam a ações de
propaganda e demonstração pública,
com a edição de panfletos e brochuras.
Eles não estavam sozinhos. Em suas
triangulações pela extrema direita, a
organização mantinha uma relação
bastante próxima com o Christian
Front, grupo fundado pelo padre Char-
les Coughlin, um dos mais populares
ativistas políticos dos Estados Unidos
nos anos 1930. Fundador da Radio Lea-
gue of the Little Flower, Coughlin ti-
nha, às vésperas da década de 1940,
uma audiência estimada de 3,5 mi-
lhões de ouvintes, mantidos numa die-
ta regular de fascismo e antissemitis-
mo. Coughlin foi um dos principais
responsáveis pela publicação e divul-
gação dos Protocolos dos Sábios do
Sião, uma falsificação sobre um com-
plô imaginário de capitalistas judeus
para controlar do mundo. Apesar de
© Allan Sieber
desmentidos e provados como falsos
inúmeras vezes ao longo do século XX,
os protocolos se tornaram uma espécie
de pedra de toque do antissemitismo e
JULHO 2018
são, ainda hoje, um documento a in-
formar grupos da extrema direita.
Além da German-American Bund e
do Christian Front, os Estados Unidos
do entreguerras tinham em atividade
outro tanto de grupos de direita radi-
cal, como a Silver Legion of America, os
Crusader White Shirts, o American Na-
tional-Socialist Party, além, é claro, da
Ku Klux Klan. E, apesar de hipóteses da
época associarem o fenômeno do tota-
litarismo europeu a traços culturais
essencialmente continentais (como
uma possível predisposição de ale-
mães a doutrinas de ordem e força, por
exemplo), o receio de pulsões fascistas
contaminando o tecido social norte-a-
mericano era um medo muito real.
O flerte da direita dos Estados Uni-
dos com o fascismo e o imaginário pú-
blico despertado nisso mobilizaram o
aparato de cultura do país. Em 1935,
Sinclair Lewis, um dos mais populares
autores do país, publicou um livro
chamado It Can’t Happen Here (“Não
vai acontecer aqui”). A obra, uma sáti-
ra sobre a ascensão do fascismo, narra
a eleição de um radical populista para
a presidência dos Estados Unidos, com
a transição do país ao totalitarismo,
numa espiral de caos. A publicação ti-
nha um alvo claro: articular, na esfera
pública, os medos suscitados pelos
planos presidenciais de Huey Long,
um ex-governador e senador democra-
ta eleito pelo estado da Louisiana. Co-
municador habilidoso, Long, que ti-
nha como um de seus principais
aliados o padre Coughlin, havia se tor-
nado, à época, o principal opositor de
Roosevelt na arena política, articulan-
do uma plataforma que reunia ele-
mentos radicais à direita e à esquerda.
Huey Long foi assassinado em
1935, e a German-American Bund foi
dissolvida em 1939, logo após o início
da Segunda Guerra Mundial. Mas o pé
atrás com o poder da comunicação de
massa e seu potencial de mobilização
radical levaram a uma reestruturação
de todo o aparato de comunicação pú-
blica. Para além da vitória nos campos
de batalha, o combate ao nazifascismo
e ao totalitarismo da Segunda Guerra
apontava para um horizonte meio de-
sesperador: nada garantia que, mesmo
com a derrota do Eixo, tensões totali-
tárias latentes no campo das ideias
não levassem ao florescimento do fas-
cismo em outros pedaços do mundo.
Até onde, num universo em que o dis-
curso da propaganda é tornado paisa-
gem e a mídia de massa se capilariza
em escala inédita, seria possível, en-
fim, organizar uma esfera de comuni-
cação pública assentada sobre uma ra-
cionalidade liberal e democrática?
A neutralização do imaginário cul-
tural fascista e de seus códigos de so-
ciabilização serviu como incentivo à
articulação de um novo aparato de
produção, organização e divulgação
do pensamento. Dos pesquisadores da
Escola de Frankfurt a oligarcas finan-
ciadores de museus, uma ampla rede
de operadores – academia, governos,
imprensa, mercado, artes – foi coloca-
da em movimento, resultando no de-
senho de políticas públicas, circuitos
de intercâmbio intelectual e produtos
culturais. Um novo ambiente multi-
mídia de debate público foi moldado,
com o objetivo de manter sob controle
o despertar de energias subjetivas
igualmente novas.
Nesse rearranjo todo, as responsa-
bilidades outorgadas à imprensa ti-
nham importância especial. Desde o
século XIX, já cabia a ela, afinal, as tra-
dicionais funções de registro, organi-
zação e divulgação pública do conhe-
cimento carimbado pela ciência – era
a imprensa, por exemplo, a responsá-
vel pela documentação dos aconteci-
mentos do mundo, e o caminho pelo
qual as descobertas e conclusões en-

contradas nos laboratórios se torna-
vam acessíveis ao público. Mais que
isso, era nos jornais também que os
projetos de pensamento e os campos
da disputa política apareciam repre-
sentados. Da Revolução Francesa aos
sindicatos ingleses, passando pelos
manifestos e cartas públicas, a apre-
sentação e o encaminhamento de de-
mandas e grupos tinham, na impren-
sa, um poderoso centro de gravidade.
No pós-guerra, esse trabalho pas-
sou a ser acompanhado de um novo
esforço. Além de registrar e organizar
o conhecimento, e de posicionar e vo-
calizar os projetos em disputa na so-
ciedade, a imprensa corporativa tinha
agora a obrigação de agir como uma
espécie de filtro civilizatório. O conhe-
cimento validado e oferecido ao públi-
co ainda tinha de ser aferido como
“verdadeiro” pela ciência, claro. Mas,
além disso, uma nova camada de aná-
lise era colocada em funcionamento: a
aferição de até onde ideias, discursos e
atores mobilizados em torno da infor-
mação poderiam servir a uma erosão
da democracia. Na prática, isso signifi-
cava um compromisso de que grupos
racistas, mesmo que se mantivessem
ativos, não fossem normalizados com
colunas de apologistas ao racismo nos
grandes jornais, por exemplo.
É verdade que esse pacto não foi
imune a tensões e rupturas – o papel
instrumental da grande imprensa bra-
sileira em processos de ruptura demo-
crática nos últimos sessenta anos é um
bom exemplo. Mas existia, enfim, uma
intenção e uma tentativa de compro-
misso institucional: a estabilização
das fronteiras do aceitável no ringue
da democracia liberal.
***
Em 10 de dezembro de 2016, o pre-
sidente eleito dos Estados Unidos, Do-
nald Trump, soltou um tuíte. O comu-
nicado tinha certa urgência: “Informes
da @CNN de que eu estarei trabalhan-
do no O Aprendiz durante minha pre-
sidência, mesmo que em meio perío-
do, são ridículos e não verdadeiros
– FAKE NEWS!”.
A declaração de Trump era uma es-
pécie de controle de danos: pouco an-
tes de sua posse, no início de 2017, boa-
tos sugeriam que o novo presidente
estaria animado com a possibilidade
de, nas horas vagas da Casa Branca,
continuar tocando seu reality show
empreendedor. Em circunstâncias
normais, a hipótese de um presidente
em exercício dividir seu tempo entre o
comando da nação e a apresentação
de um programa de TV seria coisa de
charges, daquelas com políticos de
terno e cartola sentados em cima do
Capitólio com sacos ilustrados com ci-
frões. Mas o fato era que os Estados
Unidos estavam mesmo às vésperas
da entrega da presidência a um ho-
mem de negócios tornado celebridade
televisiva. E a imprensa, com seu po-
der de representação e organização da
realidade, estava em frangalhos.
Ao longo do processo eleitoral que
opôs Donald Trump a Hillary Clinton,
teve curso uma aparentemente inédi-
ta intensificação na produção e circu-
lação de desinformação. O fato em si
não era exatamente novidade – notí-
cias falsas e propaganda descolada da
realidade gravitam disputas demo-
cráticas desde sempre. Mas o proces-
so encontrado nas eleições presiden-
ciais norte-americanas tinha alguns
aspectos novos. Conforme a corrida
pelos eleitores ganhava tração, o volu-
me de notícias falsas que circulavam
na web se espalhava a ponto de emba-
ralhar todo o sistema de notícias. Es-
ses conteúdos, criados e circulados
por plataformas on-line descoladas
do sistema da imprensa tradicional,
ganharam alcance exponencial con-
forme seus links eram semeados pelo
ecossistema das redes sociais. Os efei-
tos desse novo maquinário de notícias
falsas (ou fake news) no liberal am-
biente de comunicação norte-ameri-
cano, no meio de um processo de dis-
puta presidencial, tornaram-se um
dos principais eixos da análise e da
cobertura política entre 2015 e 2016. A
antiga expressão se transformou no
jargão mais quente da temporada: da
denúncia de operações de desinfor-
mação on-line a boatos e questiona-
mentos sobre a legitimidade institu-
cional da imprensa, o termo fake news
adquiriu múltiplos usos para múlti-
plos grupos.
A investigação dos responsáveis
pelo embaralhamento do sistema da
imprensa dos Estados Unidos não fi-
cou imune à própria desestabilização
que procurava desvendar. Para parte
considerável da opinião pública norte-
-americana, a máquina de desinfor-
mação acionada durante as eleições é
uma ação dos serviços russos de inteli-
gência, que teriam colocado em práti-
ca plataformas on-line deliberada-
mente mentirosas para intoxicar, a
partir do Facebook, a esfera pública
dos Estados Unidos. Essa hipótese,
que recebeu o nome de Russiagate, é
rechaçada, por sua vez, por outros se-
tores da opinião pública local, que
consideram o noticiário sobre uma in-
tervenção russa, ele mesmo, uma ação
de fake news orquestrada por velhos
operadores da política e da imprensa.
Uma espiral de retroalimentação e de
colapso do mercado de opinião que, ao
fim, se espraia a ponto de engolir o
próprio termo que a busca definir.
O trabalho de manter à margem do
debate público coisas como o totalita-
rismo e a intolerância trouxe, junto ao
peso da responsabilidade, um consi-
derável poder a ser exercido pela gran-
JULHO 2018
de imprensa. A possibilidade de ofere-
cer (e escrever) uma coluna em um
jornal ou de convidar alguém a uma
poltrona de debate televisivo dá aos
operadores da imprensa um papel de
validação institucional que, no fim do
dia, é vivenciado como poder real. É a
capacidade de acelerar ou demolir
agendas públicas, de alavancar ou mi-
nar candidaturas – de registrar ou in-
visibilizar o que servirá à organização
do presente. Um poder que, a história
nos recorda, não é exatamente imune
à cooptação por interesses econômi-
cos e políticos.
A crítica à concentração
e ao abuso do poder
institucional dos meios
de comunicação de massa
é um traço definidor
do ideal encapsulado
na internet
A crítica à concentração e ao abuso
do poder institucional dos meios de
comunicação de massa (e da imprensa
corporativa em especial) é um traço
definidor do ideal encapsulado na in-
ternet. O projeto de um novo sistema
do conhecimento e de uma nova lógi-
ca de imprensa, baseados em redes
horizontais, colaborativas e auto-or-
ganizáveis, foi por muito tempo um
dos traços mobilizadores essenciais da
cibercultura. A viabilização desse
ideal, porém, parece ter gerado algu-
mas ondas de choque. Ao transferir-
mos para o grid da internet as tarefas
de organização, registro e validação
do presente, a própria lógica do conhe-
cimento é também forçada a uma
transformação. Tornado informação, o
conhecimento é desmembrado, des-
colado de seu arcabouço institucional
e lançado a um constante processa-
mento e reconfiguração. Na arquitetu-
ra da internet, dados são apenas dados
– derivativos financeiros, memes de
gatos e despachos da Associated Press
são pedaços de código compartilhan-
do uma mesma infraestrutura tecno-
lógica e informacional.
No acomodamento das responsa-
bilidades e poderes desse novo mun-
do, plataformas como o Facebook, al-
tamente capilarizadas e com recursos
virtualmente infinitos, impõem-se co-
mo os modernos centros de organiza-
ção e validação do debate público.
Suas métricas de engajamento, numa
entropia, naturalizam-se como os no-
vos indicadores de consistência e rele-
vância, índices de interesse e status
(afinal, assuntos e perfis muito citados
são elevados, nessa lógica, a certa emi-
nência), mas que não necessariamen-
Le Monde Diplomatique Brasil 9
te oferecem grande consistência quan-
to ao seu vínculo com o universo do
conhecimento ou com os limites da
democracia liberal. Memes defenden-
do a teoria da Terra plana ou pensatas
pregando a esterilização forçada de
imigrantes podem ter alcance e rele-
vância quanto ao tamanho de suas
métricas, embora não caibam em ne-
nhuma discussão democrática razoá-
vel. Uma nova corrida do ouro da de-
sinformação é colocada em curso:
tornado informação descontextuali-
zada, o conhecimento, desmembrado
e espalhado por redes não lineares,
torna-se insumo para a produção de
ruído. Uma inundação informacional
que, liberada de qualquer validação
científica e política, desorganiza e es-
garça o debate público, levando, no li-
mite, a rachaduras nos portões que
mantinham os bárbaros para fora.
***
Em 2018, às vésperas das eleições
presidenciais no Brasil, o caos norte-a-
mericano ganha contornos de profe-
cia. Enquanto redes pulverizadas por
Facebook e WhatsApp se transfor-
mam em um moto-contínuo de desin-
formação, a imprensa tradicional, nu-
ma revisão unilateral das definições
da ciência e da filosofia política, decide
apresentar como “centro” o espectro
político que vai da centro-direita à
borda da direita radical. A desconfian-
ça em relação à imprensa corporativa
(causada, entre outras coisas, por re-
correntes abusos em eleições passa-
das) ajuda a viabilizar, na figura de
Bolsonaro, a primeira candidatura
presidencial abertamente fascista
após a redemocratização. Em meio a
isso tudo, o Tribunal Superior Eleitoral
acena com a possibilidade de anula-
ção das eleições em caso de fake news
– embora o entendimento do termo es-
teja ainda aberto a definições.
A desorganização informacional
acionada pela arquitetura das redes
tem como contraponto um sistema de
organização da informação igual-
mente em crise – o repetido hábito da
grande imprensa de sacar a carta da
“mediação distanciada” para vender
ações discutíveis (como as manobras
em favor de grupos políticos ou a im-
posição de interesses econômicos)
parece cobrar, enfim, o preço de sua
relação com o público. Enquanto isso,
os Protocolos dos Sábios do Sião con-
tinuam circulando pela internet. E o
livro de Sinclair Lewis, passados oi-
tenta anos, voltou a aparecer nas listas
de mais vendidos.
*Tiago C. Soares, pesquisador e jornalista, é
doutorando em História pela USP. É associa-
do ao Laboratório de Estudos Avançados em
Jornalismo (Labjor/Unicamp) e à Cátedra
Unesco em Comunicação Aberta.
10 Le Monde Diplomatique Brasil JULHO 2018

QUANDO OS DEMOCRATAS RECORREM AO ESTADO PROFUNDO

Sob os bons cuidados da CIA...

A esquerda norte-americana encontra aliados inesperados em sua luta contra Donald Trump: os serviços de inteligência.
Em guerra aberta contra o atual presidente, a quem acusam de conluio com a Rússia, estes não hesitam em se apresentar
como a última trincheira da democracia. É preciso, contudo, ser acometido de amnésia para aceitar tal discurso...
POR MICHAEL J. GLENNON*

© Vitor Flynn

C
om a eleição de Donald Trump
para a Casa Branca, os norte-a-
mericanos poderiam se sentir
menos propensos a cantar os
louvores de seu sistema político. Não
foi o caso. O discurso sobre a excepcio-
nalidade dos Estados Unidos simples-
mente mudou de forma: agora algu-
mas pessoas gostam de repetir que os
mecanismos de controle dos poderes
previstos na Constituição (o sistema
de “pesos e contrapesos”, ou checks
and balances), juntamente com a po-
derosa burocracia da segurança na-
cional, oferecem uma resistência úni-
ca à ameaça do autoritarismo. Para
eles, a Agência Central de Inteligência
(CIA), o Departamento Federal de In-
vestigações (FBI) e a Agência Nacional
de Segurança (NSA) são salvaguardas
contra os potenciais desvios de Trump.
A burocracia não fazia parte do
projeto dos Pais Fundadores. Quando
Thomas Jefferson foi eleito presidente
em 1801, o Poder Executivo era limita-
do a 132 funcionários e o gabinete do
presidente tinha apenas um membro
– seu secretário pessoal. Da mesma
forma, antes dele, George Washington
e seus colegas não previram o surgi-
mento das formações políticas, e o
Partido Democrata-Republicano só
surgiu em 1792, ou seja, quatro anos
após a ratificação da Constituição. Na
ordem política que aos poucos foi se
impondo, os membros do Congresso
tinham interesse no sucesso de um
candidato de seu próprio campo. Des-
de então, o único remédio constitucio-
nal para possíveis delitos do Executivo
– o procedimento de impeachment,
que permite ao Legislativo destituir
um membro do governo – revelou-se
pouco adequado para punir crimes e
delitos menores cometidos por amigos
e aliados do presidente.
“ESTAMOS AQUI DESDE 1908”
Para preencher essa lacuna, foi en-
contrada uma solução no final do sé-
culo XIX: os “procuradores especiais”
ou “independentes”, que substituíram
o Departamento de Justiça quando
suspeitas de conflito de interesses
mancharam uma investigação sobre
um dos braços do poder. O primeiro
deles, John B. Henderson, foi nomeado
em 1875 para conduzir as investiga-
ções sobre o escândalo do Whiskey
Ring, um caso de apropriação indevi-
da de fundos públicos envolvendo pro-
dutores de uísque, funcionários do Te-
souro e líderes políticos. O mais
recente se chama Robert Mueller e,
desde maio de 2017, está interessado
em um hipotético conluio entre a
equipe de campanha de Trump e o go-
verno russo. Seria possível mencionar
também William Cook, encarregado
de um caso de corrupção no serviço
postal em 1881; Francis Heney, que em
1905 tentou esclarecer um escândalo
de suborno na alocação de concessões
de petróleo; ou ainda Archibald Cox.
Nomeado em maio de 1973 no contex-
to do Watergate, um caso de espiona-

gem política envolvendo a Casa Bran-
ca, ele foi demitido em outubro pelo
presidente Richard Nixon. De fato, os
promotores “independentes” conti-
nuam a ser uma solução insatisfatória:
sua nomeação depende da boa vonta-
de do Departamento de Justiça e ne-
nhuma salvaguarda constitucional
impede sua demissão.
De resto, a independência admi-
nistrativa é uma faca de dois gumes.
Necessária no caso de procuradores
especiais, também é muito apreciada
por burocratas da segurança nacional
que, há alguns anos, não param de exi-
gir mais autonomia. Anteriormente,
quando uma decisão presidencial lhes
desagradava, eles expressavam sua
oposição de maneira passiva, redo-
brando a lentidão administrativa, por
exemplo. De agora em diante, eles ex-
pressam abertamente sua oposição,
multiplicando reprimendas públicas e
vazamentos para a imprensa.
Quando dirigiu o FBI, James Comey
não hesitou em revelar uma conversa
em que o presidente Trump, segundo
ele, lhe teria pedido para abandonar as
investigações sobre seu conselheiro,
Michael Flynn, acusado de mentir so-
bre suas ligações com a Rússia. Tendo
passado pelo FBI e pela CIA, Philip Mu-
dd justificou o esforço de seu ex-chefe.
“O pessoal do FBI subiu o tom”, alertou
ele na CNN, em 3 de fevereiro de 2018,
“e é isso que eles lhe dirão, presidente:
‘Se acha que pode nos fazer desistir do
caso porque está tentando intimidar o
diretor, é melhor pensar duas vezes.
Você está aí há treze meses, estamos
aqui desde 1908 [ano em que o FBI foi
fundado]. Se quiser jogar esse jogui-
nho, quem vai ganhar somos nós’.” Sa-
mantha Power, embaixadora dos Esta-
dos Unidos nas Nações Unidas durante
a presidência de Barack Obama, consi-
derou no Twitter (17 mar. 2018) que
“não seria uma boa ideia contrariar
John Brennan”, justificando as decla-
rações hostis a Trump desse ex-diretor
da CIA, de 2013 a 2017. De fato, como
esclarece Chuck Schumer, líder da mi-
noria democrata no Senado, “as pes-
soas que trabalham em serviços de in-
teligência têm mil e uma maneiras de
se vingar”.1
Tais declarações causam estupefa-
ção. A Constituição, é verdade, prevê
mecanismos de contrapoder para im-
pedir os eleitos de sair dos trilhos, mas
os funcionários da segurança nacional
com certeza não fazem parte disso.
Pelo contrário: se os cidadãos confiam
nas agências de inteligência, é porque
se espera que elas prestem contas aos
representantes políticos eleitos. Uma
vez quebrada essa conexão com o voto
popular, a legitimidade constitucional
das agências desaparece.
Muitos norte-americanos odeiam
Trump. Mas, ao contrário do ditado
popular, na política o inimigo do meu
inimigo nem sempre é meu amigo. É
preciso ignorar a história recente dos
Estados Unidos para considerar os
serviços de inteligência como baluar-
tes das liberdades civis e políticas.
Mergulhar no relatório da comissão
Church, nome dado em homenagem a
um senador democrata de Idaho, aju-
da a refrescar a memória.
Publicado em 1976,2 esse relatório
detalha uma série de maquinações es-
condidas. Não se trata de malfeitos
ocasionais cometidos por caubóis so-
litários, mas de operações meticulo-
samente pensadas, elaboradas por es-
ses chefes de serviços de inteligência
que agora inspiram tanta confiança a
algumas pessoas. Durante décadas,
esses serviços, nas palavras do cien-
tista político Loch Johnson, “têm em-
pregado suas artimanhas contra as
pessoas que eles deveriam proteger”,3
mostrando como agentes zelosos
atuando em segredo podem gradual-
mente reverter o equilíbrio entre li-
berdade e segurança.
Se os cidadãos
confiam nas agências
de inteligência, é porque
se espera que elas
prestem contas aos
representantes
políticos eleitos
Instaurado pelo FBI nas décadas de
1960 e 1970, o programa Cointelpro ti-
nha como objetivo detectar grupos e
indivíduos “subversivos” – isto é, opo-
sitores da Guerra do Vietnã, ativistas
dos direitos civis... –, a fim de pôr fim
às suas atividades. Para isso, o FBI soli-
citou e obteve a colaboração da Recei-
ta Federal. Ele se infiltrou em organi-
zações religiosas, universidades e em
muitos meios de comunicação, e se de-
dicou a incitar a violência dentro de
grupos afro-americanos ou ainda a
desacreditar seus líderes, sobretudo
enviando centenas de cartas anôni-
mas, uma delas para Martin Luther
King, com a intenção de empurrá-lo
para o suicídio. Todas essas iniciativas
violavam a lei. Nada indica que o pro-
grama tenha sido aprovado fora do FBI
e que até o vice-diretor do órgão igno-
rasse sua existência.
Com a operação Chaos, um vasto
plano de espionagem levado a cabo
entre 1967 e 1973, a CIA também teve
como alvo o movimento pacifista. Ela
fez uma lista de cem organizações e
7.200 pessoas que pretendia monito-
rar, apesar de as atividades delas nos
Estados Unidos serem perfeitamente
legais. Além disso, graças à operação
Htlingual, ela abriu e leu dezenas de
JULHO 2018
milhares de correspondências inter-
nacionais que tinham como destina-
tário ou remetente cidadãos dos Esta-
dos Unidos. Introduzido em 1952, esse
programa durou mais de vinte anos.
Nenhuma das subcomissões de con-
trole estabelecidas pelo Congresso ti-
nha ouvido falar dele. No início dos
anos 1970, os diretores da CIA e do FBI
mentiram para o presidente Nixon, di-
zendo-lhe que o programa havia sido
interrompido.
Como parte do projeto Shamrock,
lançado logo após a Segunda Guerra
Mundial, a NSA coletou ilegalmente
milhões de telegramas internacio-
nais recebidos ou enviados por cida-
dãos norte-americanos. Tratou-se
então, de acordo com a comissão
Church, “do maior programa de in-
terceptação de comunicações”. Estas
não foram autorizadas por nenhuma
autoridade judicial e não se tem cer-
teza de que um presidente lhe tenha
dado sua aprovação ou mesmo que
tenha tido ciência disso. Nixon, aliás,
parecia ter apenas um conhecimento
muito vago da própria NSA. Em 16 de
maio de 1973, durante uma conversa
no Salão Oval, o advogado dele, preo-
cupado, avisou-lhe que, ao autorizar
o plano Huston (realizado conjunta-
mente pela CIA, o FBI e a NSA contra
ativistas da esquerda radical), ele ile-
galmente levava a NSA a mirar os ci-
dadãos norte-americanos. E Nixon
respondeu: “O que é a NSA? Que tipo
de ação ela desenvolve?”.
É certo que esses abusos remon-
tam a várias décadas. Daí a ideia de
que eles não poderiam voltar a aconte-
cer, porque o controle judiciário e a vi-
gilância exercidos pelo Congresso te-
riam se tornado mais rigorosos. Tal
otimismo não é justificado.
UM CÃO DE GUARDA POUCO FEROZ
Embora existam exceções – em
maio de 2015, por exemplo, um tribu-
nal federal de apelação julgou ilegal
um dos programas de escuta telefônica
da NSA revelado por Edward Snowden
–, os tribunais rejeitam com frequência
reclamações contra programas de se-
gurança nacional, por se declararem
incompetentes para tanto e sem ja-
mais abordar profundamente a ques-
tão. Khalid el-Masri pode testemunhar
isso. Confundido com um suposto in-
tegrante da Al-Qaeda, esse cidadão
alemão foi preso pela CIA na Macedô-
nia em 2004. Transferido para o Afega-
nistão por meio dos “voos secretos” da
agência, ele foi preso e torturado du-
rante vários meses. Uma vez libertado,
ele entrou com uma ação legal nos Es-
tados Unidos, mas o tribunal rejeitou
sua queixa. Motivo apresentado? Uma
investigação poderia revelar segredos
de Estado.
Será que a nova firmeza do Con-
gresso realmente se manifestou por
Le Monde Diplomatique Brasil 11
ocasião da investigação do programa
de detenção e interrogatório da CIA, o
maior já realizado sobre esse assunto?
O alentado relatório de 6 mil páginas,
divulgado em 2014 pelo Comitê de In-
teligência da Câmara dos Represen-
tantes, afirma que a CIA mentiu siste-
maticamente para o Congresso e para
a Casa Branca sobre a gravidade e a efi-
cácia das “técnicas de interrogatório
aprimoradas” infligidas aos detidos.4
Mas o documento não discute a legali-
dade dessas técnicas nem defende ne-
nhuma reforma projetada para evitar
a reincidência. Além disso, uma nota
de rodapé discreta afirma que a co-
missão não teve acesso a 9.400 docu-
mentos que considerava relevantes
para suas investigações. Ela, no entan-
to, solicitou a consulta deles em três
cartas sucessivas ao presidente Barack
Obama, que nunca respondeu. A co-
missão reagiu abandonando seu pedi-
do. E ela é o cão de guarda mais amea-
çador do Congresso...
É com isso que se parecem as agên-
cias de segurança, agora elogiadas co-
mo baluartes da democracia. Como
ter certeza de que um dia, argumen-
tando uma situação de “emergência”
para a segurança do Estado, elas não
vão retomar seus velhos hábitos? Os
serviços de inteligência não são desti-
nados a controlar as decisões dos líde-
res eleitos. Pelo contrário. Assim,
quando Trump acusa o FBI de não ter
impedido a matança de Parkland, que
causou a morte de dezessete pessoas
em uma escola na Flórida em feverei-
ro, temos o direito de nos perguntar
por que o próprio presidente não fez
nada. Afinal, o FBI se reporta ao De-
partamento de Justiça e, portanto, tra-
balha para ele. Como o próprio Comey
reconheceu, “como membros do Po-
der Executivo, estamos todos sob a au-
toridade direta do presidente”. Quan-
do ela intervém para substituir a
arbitragem do eleitor, o alto serviço
público corrói a democracia que deve-
ria proteger.
*Michael J. Glennon é professor da Fletcher
School of Law and Diplomacy, da Universida-
de Tufts, em Medford, Estados Unidos. Autor
de National Security and Double Government
[Segurança nacional e governo duplo], Ox-
ford University Press, 2014.
1 The Rachel Maddow Show, MSNBC, 4 jan. 2017.
2 “Intelligence Activities and the Rights of Americans”
[Atividades de inteligência e os direitos dos norte-a-
mericanos], Comissão do Senado encarregada de
examinar as operações do governo, Livro II, 1976.
Disponível em: <www.intelligence.senate.gov>.
3 Loch Johnson, Spy Watching: Intelligence Account-
ability in the United States [Observação espiã:
responsabilidade das agências de inteligência nos
Estados Unidos], Oxford University Press, 2018.
4 “Study on CIA Detention and Interrogation Pro-
gram” (2014) [Estudo sobre o Programa de Deten-
ção e Interrogatório da CIA], Comissão do Senado
sobre Inteligência. Disponível em: <www.feinstein.
senate.gov>.
12 Le Monde Diplomatique Brasil
GOVERNOS E MERCADO
O investidor não vota
É um esboço cada vez mais bem-acabado. Um governo – progressista ou reacionário – toma uma decisão que desagrada
às preferências das finanças. Os mercados ameaçam, o poder político renuncia, a mídia aplaude. A crise italiana demonstrou
que o “círculo da razão” neoliberal se parece mais e mais com um nó apertado em torno do pescoço do eleitor
POR RENAUD LAMBERT E SYLVAIN LEDER*
s europeus acabam de redesco-
O brir: um dos atores mais in-
fluentes de suas democracias se
preocupa pouco com as urnas.
Seu nome? “O investidor”.
Em maio de 2018, a Itália retomou
essa lição quando o presidente Sergio
Mattarella rejeitou a nomeação de
Paolo Savona para o cargo de ministro
da Economia. Este último tinha o
apoio de ambos os partidos encarre-
gados de formar um governo – a Liga
(extrema direita) e o Movimento Cin-
co Estrelas (“antissistema”) –, mas não
ganhou o coração da União Europeia.
“A designação do ministro da Econo-
mia constitui uma mensagem imedia-
ta de confiança ou alarme para os ope-
radores econômicos e financeiros”,
justificou o chefe de Estado em 27 de
maio. Ora, o investidor gosta da UE,
pois ela o multiplica.
O nome de Savona fez pairar sobre
a Itália a ameaça da ira dos mercados;
Liga e Cinco Estrelas reativaram seu
acordo de coalizão. Se não tivessem
conseguido, afirmou o comissário eu-
ropeu do orçamento, Günther Oettin-
JULHO 2018
ger, os italianos retornariam às urnas
com mais força: “As consequências
para a economia da Itália poderiam ter
sido tão drásticas que isso se tornaria
um sinal possível aos eleitores para
não eleger populistas, de esquerda ou
de direita”. Não foi necessário. Menos
de uma semana depois, a coalizão pro-
pôs um novo candidato ao cargo, apa-
rentemente mais compatível com o
projeto europeu. O eurocético Savona
foi relegado a um papel secundário do
ponto de vista dos investidores: o de
ministro das Relações Exteriores da
União Europeia.
Os italianos evitaram o pior ou exa-
geraram no tamanho da ameaça? Dito
de outra forma: é possível competir na
queda de braço contra os mercados fi-
nanceiros e ganhar? É o que tentou re-
centemente o presidente turco, Recep
Tayyip Erdogan, em uma pequena ba-
talha cheia de aprendizados.
EXIGÊNCIAS CONTRADITÓRIAS
Em uma escala imaginária de de-
terminação política, o ex-presidente
francês François Hollande e Erdogan
ocupariam posições opostas. De um
lado, a consistência de um pudim; do
outro, a firmeza do aço. Perseguição
de dissidentes, prisões arbitrárias, irri-
tabilidade geopolítica, o chefe de Esta-
do turco apresenta uma resolução ra-
ra. Na ampla gama de movimentos de
tropa, o recuo estratégico não é sua
manobra preferida. Contudo, ele aca-
ba de ser obrigado a uma humilhante
retirada em relação às taxas de juros.
Da mesma forma que o ponteiro
de uma bússola aponta sempre para o
Norte, as taxas de juros praticadas
pelo banco central de um país – cha-
madas de taxas básicas – são defini-
das pelo ambiente econômico. Des-
tas últimas deriva a maior parte das
outras taxas de juros da economia,
notadamente aquelas que estabeleci-
mentos privados propõem às pessoas
físicas e às empresas. Quando o ban-
co central baixa sua taxa básica, isso
facilita o acesso ao crédito e estimula
tanto os investimentos empresariais
como o consumo. Em resumo, aque-
ce a economia. Mas pode igualmente
conduzir a uma alta da inflação se es-
© Andrício de Souza
se crescimento do consumo e do in-
vestimento não vier acompanhado
de um crescimento similar da produ-
ção de bens e serviços no território.
Para os investidores do mercado de
moedas, a taxa básica de um banco
central permite sobretudo calcular os
lucros que podem obter de seus inves-
timentos. Os especuladores, por sua
vez, gostam da operação de se endivi-
dar em uma moeda para investir os
fundos emprestados em outra moeda
com taxa de juros alta (o carry trade).
Exemplo: no início de junho de 2018, o
Federal Reserve (banco central norte-
-americano) praticou uma taxa básica
de cerca de 2%, permitindo ao investi-
dor levantar US$ 1 milhão por um juro
de US$ 20 mil ao ano. O tomador do
empréstimo poderia converter seus
verdinhos em liras turcas e lucrar com
um investimento a partir da taxa de
juros turca: 15%.1
Poderíamos nos questionar sobre o
interesse de recompensar os turistas
do mercado de câmbio. No contexto de
uma economia financeirizada, a ope-
ração é determinante porque o fluxo

de dólares é uma das únicas formas de
equilibrar as contas de um país. E as
da Turquia sofrem de um desequilí-
brio estrutural ligado às suas deman-
das energéticas: o petróleo e o gás que
consome – importados – desequili-
bram sua balança comercial. Em ou-
tras palavras, Ancara depende das di-
visas trazidas pelos investidores.
Como a maior parte dos países
emergentes (África do Sul, Brasil, In-
donésia...), a Turquia se encontra, as-
sim, confrontada por exigências con-
traditórias: as dos investidores, pouco
dispostos a transigir sobre a amplitude
de seus lucros e seduzidos por taxas de
juros bombadas; as da economia pro-
dutiva, que necessita de acesso sufi-
ciente a créditos baratos para não dis-
parar os custos de produção ou para
facilitar o consumo e o acesso à casa
própria. Em outras palavras, uma taxa
de juros diretos reduzida, que limita os
lucros dos especuladores.
Nesse confronto, em geral, os in-
vestidores contam com um aliado de
peso: o próprio banco central. Sua dita
“independência” atualmente se impõe
a diversos países sob o pretexto de ti-
rar a política monetária – a pilotagem
do valor da moeda e das taxas de juros
do país – das mãos dos dirigentes polí-
ticos que em processos eleitorais pro-
metem com frequência satisfazer as
necessidades de seus eleitores facili-
tando o acesso ao crédito (taxas de ju-
ros baixas) ou girando a máquina de
emitir papel-moeda (alta da inflação).
Um “desvio demagógico” que os ideó-
logos neoliberais (monetaristas) – po-
liticamente vitoriosos a partir do fim
da década de 1970 – praticaram, sub-
metendo os bancos centrais indepen-
dentes às suas próprias preferências:
taxas de juros altas e, principalmente,
a luta contra a inflação, que vem engo-
lir o valor dos subsídios financeiros re-
duzindo o valor da moeda.
Quando o banco central
baixa sua taxa básica,
isso facilita o acesso ao
crédito e estimula tanto
os investimentos
empresariais como
o consumo
Há algum tempo, o presidente tur-
co deu a entender que, aos seus olhos,
a economia nacional deveria se adap-
tar às exigências da economia produti-
va e também às do islã, que condena a
usura. Em outras palavras: reduzir a
taxa básica de juros. Compartilhando
seu temor, o Financial Times reportou
que “os investidores estrangeiros es-
peravam que Erdogan aproveitasse
sua visita a Londres [em maio de 2018]
para acalmá-los”.2 Erro. Ao falar na
Bloomberg TV no dia 15 de maio, o
presidente turco confirmou que as ta-
xas de juros elevadas constituíam, se-
gundo ele, “a fonte dos problemas, não
sua solução”, e que a vitória nas elei-
ções antecipadas de 24 de junho lhe
permitiria retomar o controle da polí-
tica monetária do país.
Até esse momento, a natureza re-
pressiva do regime de Erdogan não ha-
via tirado sequer uma noite de sono
dos mercados financeiros, mas suas
declarações no canal de TV marcaram
um “ponto de virada”, de acordo com
um consultor financeiro entrevistado
pelo Financial Times: “Durante muito
tempo, os investidores imaginaram
que esse governo lhes era favorável”
(24 maio). Alarmado pela pretensão de
um dirigente político de se apropriar
da ferramenta monetária – uma “deci-
são arbitrária” –, Martin Wolf, o eco-
nomista-chefe da revista da City, o
convidou a “demonstrar [...] que ele
[poderia] pilotar a Turquia de maneira
conveniente” (25 maio). “Convenien-
te”, ou seja, em harmonia com as pre-
ferências dos investidores. “Isso pode
incomodar alguns, mas são aqueles
que pilotam o Estado que prestam
contas aos cidadãos”, respondeu Erdo-
gan na Bloomberg TV para justificar
uma eventual limitação da indepen-
dência do banco central, blindada pe-
las necessidades dos eleitores.
O presidente turco mal devolveu
seu microfone aos técnicos da Bloom-
berg e a guerra já havia eclodido. No
mesmo dia, os investidores se retira-
ram do mercado de Istambul, provo-
cando uma queda livre da lira turca
de mais de 20% em um mês. As im-
portações tornaram-se mecanica-
mente mais custosas (pois eram ne-
cessárias mais liras para obter a
mesma quantidade de dólares), e o
custo de vida disparou. A partida dos
investidores também privou a Turquia
dos fundos estrangeiros de que neces-
sita para honrar seus compromissos
junto ao resto do mundo, notadamen-
te suas dívidas públicas e privadas (as
das empresas revelaram-se colossais).
Algumas semanas antes do escrutínio
eleitoral, as nuvens se acumulam pe-
rigosamente. O homem forte da direi-
ta nacionalista turca cede: renuncia à
ideia de impedir um primeiro aumen-
to da taxa de juros base de 13,5% a
16,5%, no dia 24 de maio, e depois a
17,75%, em 7 de junho.
País-membro da zona do euro, a
Itália se mostra menos submissa às
flutuações do mercado de câmbio
que a Turquia. Contudo, não está li-
vre de solicitações financeiras. A ca-
rótida que os investidores identifica-
ram em seus “parceiros” europeus
para passar o fio de suas lâminas tem
nome: spread.
JULHO 2018
A partir dos anos 1970, sob influên-
cia dos monetaristas, os Estados para-
ram de se financiar junto aos seus
bancos centrais (mecanismo acusado
de aumentar a inflação) e reduziram a
fiscalização, em particular sobre
grandes receitas. Obtêm, assim, a li-
quidez de que precisam junto aos in-
vestidores emitindo títulos do Tesou-
ro ou “obrigações” – em suma, títulos
da dívida do Estado. Estes são troca-
dos de duas formas. No mercado pri-
mário, o Estado “transmite” suas obri-
gações, que comportam um preço e
uma taxa de juros. O preço correspon-
de ao montante emprestado e a taxa
de juros fixa a remuneração. Por 100
euros, uma taxa de juros de 3% ofere-
ce um lucro, chamado de “cupom”, de
3 euros por ano.
A carótida que
os investidores
identificaram em seus
“parceiros” europeus
para passar o fio de suas
lâminas tem nome:
spread
São raros, porém, os investidores
que desejam conservar seus títulos até
sua maturidade (entre dois e cinquen-
ta anos, de acordo com os títulos). A
troca antes da data de vencimento
acontece no mercado secundário.
Quando uma obrigação de Estado é
muito procurada, o título valoriza: do
preço de emissão de 100 euros, passa a
valer 150, por exemplo.
No caso contrário, o título se des-
valoriza. O cupom em si não varia.
Corresponde, por outro lado, a uma
porcentagem variável do novo pre-
ço: 3 euros representam 3% de 100
euros; se o mesmo título baixa 60
euros, o mesmo cupom de 3 euros
passa a representar 5% do preço.
Trata-se, pois, de uma variação da
taxa de juros: se ela sobe, é porque o
título está negligenciado.
JÁ ENSINAVA O REI KNUT, O GRANDE
Para medir a atratividade das dife-
rentes obrigações, os investidores as
comparam a todos os outros títulos si-
milares, julgados fortes, pois de baixo
risco. No âmbito da dívida europeia,
os títulos dos outros países são com-
parados aos da Alemanha, considera-
do o país de maior solvência. Quanto
mais os juros dos títulos italianos cres-
cem, mais eles divergem das obriga-
ções alemãs: entre as duas dívidas, a
brecha, geralmente medida em pontos
percentuais, aumenta. Em inglês, a
brecha se chama... spread, e os investi-
dores falam inglês. Em outros termos,
Le Monde Diplomatique Brasil 13
quanto mais o spread aumenta, mais
as taxas de juros praticadas no merca-
do primário, quando da emissão de
novos títulos da dívida, devem ser ele-
vadas, para que os investidores não
abandonem as novas obrigações em
benefício das que circulam no merca-
do secundário.
Entre abril e maio de 2018, o spread
italiano (a diferença entre as taxas de
juros exigidas pelos investidores para
comprar títulos emitidos nos últimos
dez anos por Berlim e Roma) dobrou. A
Itália apresenta um endividamento
importante, superior a 130% do PIB.
Como, não mais que os outros, o país
não está em condições de reembolsar
os valores de tais somas, ele deve pro-
ceder com a “rolagem” da dívida: emi-
tir regularmente novos títulos para
reembolsar os compradores preceden-
tes. O aumento do spread se revela, en-
tão, suficientemente oneroso para con-
vencer as elites políticas de apaziguar
os mercados o quanto antes.
Em um editorial de 24 de maio, o
Financial Times se gabava da decisão
do presidente turco de “abdicar”: “Er-
dogan [...] acaba de aprender uma do-
lorosa lição que já ensinava o rei Knut,
o Grande, soberano da Inglaterra no
século XIX. Contam que ele se sentava
diante da maré crescente para mostrar
aos sicofantas que o rodeavam que ele
não reinava sobre o mar. Da mesma
forma, Erdogan acaba de aprender que
a maré das finanças globalizadas não
se submeterá a ele”.
“Desde que ele não pretenda aca-
bar com o financiamento do Estado
nos mercados”, deveríamos acrescen-
tar. No momento, esse projeto não faz
parte nem da Liga, nem do Movimento
Cinco Estrelas, nem da direita nacio-
nalista turca, o que não significa que
os mercados sempre impuseram seus
termos: o presidente norte-americano
Richard Nixon, por exemplo, resistiu a
ele em 1971, quando decidiu suspen-
der a convertibilidade do dólar em ou-
ro. O que era possível naquele tempo
permanece e outras forças políticas –
progressistas, por exemplo – poderiam
retomar essa ambição nesse campo.
Mas libertar a democracia do poder
dos investidores exigirá bancar um
conflito de rara violência, cujas impli-
cações devem ser medidas. Antes de se
preparar para ela.
*Renaud Lambert é jornalista do Le Monde
Diplomatique; Sylvain Leder, professor de
Ciências Econômica e Social (SES), partici-
pou da coordenação do Manual de economia
crítica do Le Monde Diplomatique, de 2016.
1 Do qual convém, contudo, subtrair o nível da infla-
ção e o custo do câmbio.
2 Laura Pitek, Benedict Mander, Jonathan Wheatley
e Roger Blitz, “Turkish lira leads broad sell-off in
emerging market currencies” [A lira turca lidera as
vendas no mercado emergente de moedas], Fi-
nancial Times, Londres, 15 maio 2018.
 14 Le Monde Diplomatique Brasil JULHO 2018

LUTAR POR AUTONOMIA SEM DEFENDER A INDEPENDÊNCIA

No Peru, os Wampis estão

determinados a proteger seu território
Enquanto as elites políticas peruanas afundam no escândalo de corrupção que acaba de destituir o presidente
conservador Pedro Kuczynski, as populações indígenas defendem sua autonomia por meio da ideia de um Estado
“plurinacional”, uma noção que já está inscrita nas constituições da Bolívia e do Equador
POR PAUL CODJIA E RAPHAËL COLLIAUX*, ENVIADOS ESPECIAIS

ão 8 horas da manhã quando ros. Eles cavam o leito dos rios e “la- vado uma ocupação antiga e contínua bre quase 1,3 milhão de hectares de

S nosso barco sai do porto de

Santa María de Nieva, capital
do departamento de Condor-
canqui, no norte do Peru. Leva cinco
horas para chegar a La Poza, uma pe-
quena aldeia no coração das terras
wampis,1 onde vivem cerca de 10 mil
pessoas – caçadores, pescadores, hor-
ticultores, mas agora também profes-
sores, enfermeiros etc. –, agrupadas
em pequenas aldeias ou “comunida-
des”. Estamos no norte da Amazônia
peruana, nos departamentos do Ama-
zonas e de Loreto.
O barco sobe lentamente o Rio San-
tiago, que corre a oeste da faixa verde-
jante dos Kampankis, o último relevo
andino antes da vasta planície amazô-
nica. Em alguns lugares, pequenos
montes de terra desfiguram as praias.
© Alves
vam” a terra com mercúrio para extrair
o metal precioso. O homem, wampis ou
awajún, não dirá mais nada. O assunto
o deixa desconfortável. Mais tarde, fi-
caremos sabendo que alguns morado-
res da região são a favor da extração po-
luente de ouro, contra a opinião da
Assembleia do Governo Territorial Au-
tônomo da Nação Wampis (GTANW),
cuja criação recente é motivada pela re-
jeição às atividades extrativas. A posi-
ção surpreende em um contexto conti-
nental marcado por uma corrida por
matérias-primas, com todas as tendên-
cias políticas combinadas.
O governo autônomo (ler boxe) é
resultado de um longo processo que
começou na década de 1990 e do qual
participaram muitos antropólogos,
juristas e geógrafos próximos dos in-
desse espaço, os Wampis se fizeram
dotar de órgãos de governo e de um
arcabouço legal próprios. Com a força
dessas ferramentas, várias centenas
de líderes anunciaram, no final de
2015, a criação da nação Wampis, exi-
gindo, sobretudo, uma gestão inde-
pendente dos recursos naturais, par-
ticularmente cobiçados pelo setor
privado. Até o momento, seu esforço
permanece sem resposta, já que a le-
gislação peruana não reconhece enti-
dades como “nações” ou “governos”
indígenas. Para as administrações,
existem apenas “comunidades” ame-
ríndias, mas que dizem respeito so-
mente a subconjuntos territoriais e
demográficos limitados. É possível
mensurar os problemas legais e admi-
nistrativos impostos ao Estado pelo
floresta tropical (ou seja, 1% da super-
fície do território peruano).
No horizonte, um enorme hotel de
concreto indica que estamos chegan-
do a La Poza. Nativos da maior parte
dos Andes e da costa do Pacífico, seus
habitantes vieram buscar fortuna com
a venda de todo tipo de produtos ma-
nufaturados. Para eles, a atividade re-
lacionada à extração de recursos natu-
rais, auríferos ou não, é uma bênção.
Tensões recentes com os vizinhos
wampis, no entanto, exigem cautela.
Diplomata, o porta-voz dos morado-
res, Fernando Ramirez, procura nos
esclarecer: “Aqui em La Poza, todo
mundo é contra a mineração ilegal,
porque polui os rios”. No entanto, al-
guns cartazes ainda afirmam “Com-
pra e venda de ouro”, deixando pouca

Um passageiro nos explica que são ves- dígenas. Depois de mapearem o terri- surgimento de uma nação de 10 mil dúvida sobre a natureza das atividades
tígios da atividade ilegal dos garimpei- tório e seus recursos, e terem compro- pessoas que reivindica autonomia so- econômicas ali praticadas.

Um mototáxi nos leva à comunida-
de wampis de Puerto Galilea. Uma rua
simples, chamada Calle de la Amistad
(“rua da amizade”), separa as duas al-
deias. Esse nome mal mascara as ten-
sões entre os Wampis e aqueles que
eles às vezes chamam, em um tom
amargo, de “colonos”. Gerónimo Pet-
sain, um dos arquitetos do governo au-
tônomo, nos recebe em sua casa. Com
40 anos, ele demonstra uma determi-
nação tranquila, resultado de anos de
militância na federação política dos
Wampis. Ele nos convida para a reu-
nião no dia seguinte, cujo tema ime-
diatamente nos mergulha nas notícias
do momento: que destino reservar aos
“colonos” acusados de estarem envol-
vidos na atividade mineradora ilegal?
LONGE DA VISÃO DOCE E ROMÂNTICA
O governo autônomo wampis sur-
giu à medida que as pressões ambien-
tais se tornavam mais fortes e o Esta-
do, mais passivo. Durante o verão de
2015, uma delegação de chefes wampis
viajou incansavelmente pelas comu-
nidades ao longo dos rios Santiago e
Morona. Ela procurou convencer seus
membros a aderir ao projeto de gover-
no territorial autônomo e a se incorpo-
rar ao território integral da nação
Wampis. O conceito de “território inte-
gral” vem de uma reflexão conduzida
em meados dos anos 1990 por organi-
zações indígenas no noroeste da Ama-
zônia peruana, apoiadas por advoga-
dos e antropólogos como Pedro García
Hierro e Alexandre Surrallés. Era uma
questão de pensar nas ferramentas
que tornariam possível ir além do mo-
delo comunal, uma fonte de divisão, a
fim de alcançar uma unidade territo-
rial maior.2
O principal argumento dos Wam-
pis é de ordem ecológica. Metais pesa-
dos liberados nos solos e rios por mine-
radores de ouro ou em razão de
rompimentos no oleoduto norte-pe-
ruano ameaçam a fauna, a flora e a
saúde do conjunto da população. Em
2016, foram identificados onze rompi-
mentos de oleoduto; eles causaram
uma poluição alarmante nessa região
da Floresta Amazônica. Da mesma for-
ma, o comércio de madeira em grande
escala ou a sobrepesca são denuncia-
dos como uma ameaça à biodiversida-
de e ao bem-estar da população.
A integração de áreas comunais
dentro de uma jurisdição comum é en-
tão apresentada como a única solução
para preservar o território ancestral
diante da indústria extrativa e da po-
luição que ela pode causar. Como ex-
plica Andres Noningo, líder wampis de
Puerto Galilea, a criação de um gover-
no autônomo é “uma estratégia de de-
fesa territorial, uma resposta aos es-
forços feitos para nos dividir em
comunidades”.3 O fato de cada comu-
nidade ser levada a negociar caso a ca-
so e apenas em seu nome com as em-
presas constitui uma formidável
ferramenta de divisão, contra a qual os
Wampis pretendem lutar.
É também uma questão de encon-
trar certa fluidez territorial que rompa
com a rigidez dos cadastros comunais
e corresponda mais ao hábitat, tradi-
cionalmente móvel e disperso, outro-
ra privilegiado nessa parte da Amazô-
nia – relação com o território que o
próprio Juan Nuningo, atuuke (equi-
valente de ministro) responsável pelo
desenvolvimento político e adminis-
trativo interno, classifica como “inte-
gral”: “Queremos recuperar a gestão
do conjunto de nosso território, isto é,
a floresta, os rios, o ar, o subsolo. O ter-
ritório é um todo e nossa cultura se
baseia em todos esses elementos”. En-
quanto fala, ele nos passa uma cabaça
de masato, bebida de mandioca fer-
mentada. Em meio à escuridão da noi-
te que nos envolve, alguns vizinhos
curiosos escutam a discussão. Alguns
entram, cumprimentam o anfitrião e
se sentam. A entrevista do ministro
wampis se transforma em uma con-
versa bastante exaltada. Estamos lon-
ge da visão doce e romântica criada
pelo colonialismo do índio “natural-
mente” ecologista, que ignora os ins-
trumentos e as questões políticas na-
cionais e internacionais.4
Longe de Washington e Genebra, os
líderes wampis que conhecemos evo-
cam, todo o tempo, como um mantra,
as mesmas referências: Convenção 169
da Organização Internacional do Tra-
balho sobre Povos Indígenas e Tribais
(1989) e Declaração das Nações Unidas
sobre Direitos dos Povos Indígenas
(2007). Esses tratados ajudaram a legi-
timar na cena internacional o direito à
autodeterminação, à autonomia terri-
torial, política e administrativa nos Es-
tados-nações contemporâneos. Os
Wampis encontram neles um apoio
poderoso para esse esforço, não ape-
nas quando se trata de desenvolver um
modelo limpo de governo, mas tam-
bém pela forma como esses tratados
conceituam o tema da lei. Os Estados
são levados a reconhecer a preexistên-
cia de “nações” ou “povos” autóctones,
e não a reconhecê-los como subcon-
juntos sociais; é por esse motivo que os
Wampis se referem constantemente a
isso – um modo de lembrar ao Estado
peruano suas obrigações, já que ele é
signatário desses tratados.
A autonomia a que o povo Wampis
aspira não se baseia em ambições in-
dependentistas. Bem ao contrário, ex-
plica-nos Julio Hinojosa, secretário-
-geral da Grande Assembleia: “Somos
peruanos, temos carteira de identida-
de peruana. Não queremos romper
nosso relacionamento com o Estado,
mas queremos administrar nós mes-
mos nosso território, de acordo com
nossa visão e nossa cultura, para pre-
JULHO 2018
servar nosso meio ambiente”. Ele
acrescenta, como para dissipar qual-
quer suspeita: “Queremos contribuir
para o desenvolvimento de nosso país,
mas por meio de um uso racional e
sustentável dos recursos”. O governo
autônomo, como aponta o pamuk
(presidente) Wraiz Pérez, é um instru-
mento que permite lembrar ao Estado
que a nação Wampis existia antes da
República do Peru e obrigá-lo a aplicar
os textos que ele mesmo ratificou.
QUAL É O REGIME DE PROPRIEDADE PRIVADA?
Em Lima, as coisas não são vistas
dessa maneira. Alguns altos funcioná-
rios e deputados acusam o governo au-
tônomo de ameaçar a soberania do Es-
tado, particularmente por causa da
estreita relação que os Wampis man-
têm com os Shuar do Equador – uma
relação de parentesco, à qual se jun-
tam as trocas comerciais –, para não
mencionar várias parcerias políticas e
logísticas entre federações indígenas.
Nesse contexto, a autonomia wampis
enfraqueceria sua soberania na re-
gião, já marcada por uma longa histó-
ria de conflitos fronteiriços – o Peru e o
Equador disputaram a fronteira por
mais de um século, até 1993 –, e seria
apenas um primeiro passo para a rei-
vindicação da independência.
Para a deputada Maria Elena Fo-
ronda Farro, da Frente Amplio, uma
coalizão de movimentos de esquerda
que teve algum sucesso na última elei-
ção presidencial, chegando em terceiro
lugar, com quase 19% dos votos,5 essa
acusação de separatismo, sem funda-
mento, destina-se apenas a desacredi-
tar a iniciativa. Como presidenta da co-
missão ordinária Povos Andinos,
Amazônicos e Afro-Peruanos, Meio
Ambiente e Ecologia, ela distinguiu o
governo wampis outorgando-lhe o tí-
tulo de “defensor do meio ambiente”.
É dia de reunião em Puerto Galilea.
Sob o calor do telhado de calamina, os
debates se sucedem por quase oito ho-
ras. A natureza das sanções contra os
garimpeiros é discutida em detalhes. A
sala está lotada, a atmosfera é agitada.
Aqui encontramos as várias instâncias
do governo descritas nos estatutos
constitutivos do governo autônomo.
No centro da pequena plataforma es-
tão representantes da Grande Assem-
bleia (Un Iruntramu). Algumas autori-
dades eleitas usam orgulhosamente a
coroa de penas de tucano, acessório
dos grandes guerreiros do passado,
símbolo de uma vontade inabalável de
assumir seu mandato representativo.
Ficamos impressionados com o
crescente apego dos Wampis a uma or-
ganização de tipo estatal – um gover-
no e uma assembleia –, organização
que lhes era estranha até a segunda
metade do século XX. Essa escolha de-
ve-se a razões estratégicas. A primeira
delas: fazer parte da continuidade do
Le Monde Diplomatique Brasil 15
modelo de comunidade. De fato, essa
continua sendo a estrutura política
básica na qual esse novo governo se
apoia. As assembleias comunais ele-
gem os membros da Grande Assem-
bleia. A ideia não é tanto desfazer as
ferramentas legais atuais, mas inte-
grá-las em uma nova dinâmica políti-
ca e territorial.
Em seguida, trata-se de utilizar as
mesmas ferramentas que o Estado pe-
ruano, assumindo algumas de suas
prerrogativas, de modo a dialogar com
ele e se impor como força democráti-
ca. A Grande Assembleia elege assim o
pamuk, presidente do governo autôno-
mo, que nomeia os membros de seu
“conselho de diretores”. Cada um des-
tes últimos administra uma área espe-
cífica, da educação à saúde, passando
pelo orçamento, meio ambiente,
transportes ou comércio. Em suma,
uma maneira de inventar uma interfa-
ce com o Estado central.
O esforço autonomista dos Wampis
representaria outro caminho político?
Alguns dirão que ele não é de forma al-
guma incompatível com o neolibera-
lismo circundante. Afinal, a Constitui-
ção de 1993 colocou o Peru no caminho
de uma economia desregulamentada,
reconhecendo pela primeira vez a plu-
ralidade étnica do país e a obrigação
do Estado de protegê-la (artigo 2.19).
Aqui, como nos outros países da Amé-
rica Latina, o “multiculturalismo neo-
liberal” visa valorizar as especificida-
des socioculturais das minorias
indígenas, a fim de melhor integrá-las
à economia de mercado,6 uma lógica
que floresce no Peru.
Prefeito do distrito de Rio Santiago
(que abrange a metade ocidental de to-
do o território), Mateo Impi ilustra isso
perfeitamente. Na sala onde a reunião é
realizada, a intensidade das discussões
não impede os participantes de exigir
uma pausa para o almoço. Aproveita-
mos a oportunidade para questioná-lo
sobre os eixos de sua política e sobre
sua visão de desenvolvimento. No car-
go desde 2014, Impi é Awajún, o outro
grande grupo étnico da região. Duran-
te a primeira sessão da manhã, ele foi
acusado de não adotar uma posição
clara e medidas concretas para impedir
a extração de ouro. No escritório onde
nos recebe, ele se diz a favor da iniciati-
va do “povo Wampis” e reconhece “se-
melhanças” com sua política munici-
pal. Mas há um ponto de desacordo
fundamental que o opõe ao governo
autônomo, que diz respeito à sua gestão
econômica do território e seu corolário:
o regime de propriedade privada.
De fato, se os estatutos constitutivos
da nação Wampis procuram reafirmar
o caráter coletivo e inalienável da pro-
priedade territorial,7 Impi defende uma
visão oposta: “Se eu conseguir adquirir
um terreno na comunidade, quem ga-
rantirá meus direitos de propriedade?
16 Le Monde Diplomatique Brasil
Podem me tirar de lá a qualquer mo-
mento. Assim, quem arriscará investir
se não lhe for dada uma garantia que a
terra dele realmente lhe pertence? Em
minha opinião, não é porque se é um
indígena que se deve continuar a viver
na pobreza”. Ele lamenta a perspectiva
“muito fechada” do GTANW, que recu-
sa qualquer liberalização da terra e de-
seja conferir à escala do território
wampis o mesmo tipo de gestão coleti-
va que a aplicada aos territórios comu-
nais. Nas comunidades, todas as deci-
sões relativas à chegada de um novo
morador, à concessão de uma parcela
para a construção de uma casa ou ao
estabelecimento de uma empresa de-
vem ser objeto de um acordo coletivo
por votação. Em último caso, depende-
rá, portanto, da decisão do GTANW e
de sua assembleia.
SEM MONOPOLIZAR A PALAVRA
Impi retransmite aqui uma falácia
comum segundo a qual a propriedade
coletiva, legal mas informal, retardaria
o desenvolvimento econômico, com os
potenciais investidores temendo que
seus bens fossem confiscados arbitra-
riamente. Ele trabalha em estreita cola-
boração com uma instituição respon-
sável pela “formalização da propriedade
informal”, a Cofopri. Muito ativa nas
comunidades da Amazônia, ela incen-
tiva os moradores das comunidades a
recomprar a porção de terra em que sua
casa é construída. Apesar das boas in-
tenções apresentadas, essa estratégia
deixa poucas dúvidas sobre o objetivo
dos poderes públicos: desmontar gra-
dualmente o regime de comunidades,
favorecendo o parcelamento progressi-
vo de seus territórios.
Além de se opor a qualquer explo-
ração de petróleo, a forma como o go-
verno wampis planeja administrar
coletivamente o acesso à terra vai
contra a orientação neoliberal do go-
verno peruano. A política econômica
esteve precisamente no centro das
discussões da quinta cúpula da na-
ção Wampis, realizada em agosto de
2017 na comunidade de San Juan de
Morona, a duas horas de barco da
fronteira equatoriana. Os represen-
tantes eleitos da Grande Assembleia
discutiram ali atividades alternativas
e não poluidoras, como o turismo
ecológico, a piscicultura, a avicultura
e a cultura do cacau.
Essa perspectiva faz parte de um
modelo de desenvolvimento alinhado
com os valores do bem viver (tarimat
pujut, em wampis). Essa noção, de que
os líderes wampis e as ONGs locais se
apropriaram, tornou-se o leitmotif de
muitas lutas indígenas na América La-
tina, especialmente desde sua inscri-
ção nas constituições do Equador
(2008) e da Bolívia (2009).
Além das orientações econômicas
e políticas, os valores do bem viver in-
JULHO 2018
UM RECONHECIMENTO AMBÍGUO
Q uando, em novembro de 2015, quase trezentos líderes
wampis, representando cerca de setenta comunidades,
formalizaram a criação de seu governo autônomo, o esforço era
sobre o lote de petróleo número 192, que cobre 500 mil hecta-
res no norte da Amazônia e tem capacidade de produção de 10
mil barris por dia.1 O anúncio provocou a ira de centenas de
certamente sem precedentes, mas inscrevia-se numa longa e comunidades tradicionais diretamente afetadas por essas
delicada história da relação entre os indígenas e o Estado pe- atividades.
ruano. A iniciativa se apresentou, de início, como uma reação à Limitado desde o início, esse direito à propriedade coletiva
chamada lei das “comunidades nativas”, adotada em 1974 pelo foi em seguida atacado o tempo todo por sucessivos governos.
governo militar de Juan Velasco Alvarado. Líder autoritário de A natureza “inalienável” do território comunal foi notavelmente
orientação esquerdista, Velasco decretou uma ampla reforma revogada pela Constituição de 1993, abrindo caminho para a
agrária voltada para a redistribuição das terras aráveis, havia privatização das parcelas comunais.2 A liberalização da terra
muito monopolizadas por grandes latifundiários. A lei das co- começou em 1991, com o objetivo de pôr fim ao “paternalismo
munidades nativas foi o primeiro corpus legal a garantir os di- estatal” em relação às comunidades rurais, estimulando o in-
reitos territoriais aos indígenas da Amazônia. Ela encorajou as vestimento privado, cavalo de batalha dos principais economis-
várias etnias a se unirem nas “comunidades” cujos membros, tas neoliberais, que veem na propriedade coletiva um arcaísmo
coletivamente proprietários do território, desfrutam de certa pré-capitalista.3
autonomia na administração dos assuntos internos. A lei deve- O processo de liberalização tem se aprofundado nos anos
ria garantir a inalienabilidade das terras comunais. 2000 por causa do impulso da indústria de petróleo e gás, liga-
Símbolo de emancipação após ondas coloniais de grande do à forte demanda internacional. Como resultado, as ativida-
violência, esse dispositivo permanece, no entanto, projetado des relacionadas ao petróleo e à extração mineral representa-
para integrar as populações amazônicas (1,05% da população ram 14,36% do PIB de 2016. A importância desse setor foi
total atual) na dinâmica nacional. A inclusão de comunidades incentivada pelo aumento do preço do barril de petróleo, espe-
em uma complexa rede administrativa e a eleição de represen- cialmente a partir de 2005. Durante seu segundo mandato
tantes encarregados de encarnar localmente o Estado, cuja (2006-2011), o presidente Alan García tentou remover os obs-
comunidade é, em última análise, apenas uma espécie de ex- táculos ao investimento privado com uma política fiscal vanta-
crescência, são todas formas de estabelecer a legitimidade josa e a licitação maciça de áreas de exploração. Enquanto em
das instituições públicas na vida cotidiana. Além disso, o Esta- 2005 os lotes de petróleo cobriam “apenas” 15% da Amazônia
do central, jacobino, continua sendo o dono da água, da fauna peruana, cinco anos depois cobriam 490 mil quilômetros qua-
e do subsolo: ele “cede para uso” o solo e os recursos florestais drados, ou quase 72% do território das terras amazônicas.4
para as comunidades. Por conseguinte, reserva-se o direito de Essas decisões políticas provocaram fortes protestos das fe-
conceder parcelas a empresas extrativas, como as companhias derações indígenas, violentamente reprimidos pela polícia. Os
petrolíferas, apesar dos riscos e consequências de suas ativi- confrontos em Bagua, em junho de 2009, deixaram 33 mortos
dades para o ambiente e a saúde da população. e mais de duzentos feridos. (P.C. e R.C.)
O gradual estabelecimento do Estado nessa região só reve-
lou o lugar que ocupa desde os primórdios da colonização: o de 1 “Califican a Petroperú com 100% del lote 192” [A Petroperú é contempla-
um espaço considerado vazio, cuja exploração se vê alçada à da com 100% do lote 192], La República, Lima, 26 jan. 2018.
2 Sob a presidência de Alberto Fujimori (1990-2000), a Constituição de
condição de causa nacional. “A criação das comunidades foi,
1993 manteve apenas uma “imprescritibilidade” das terras comunais, o
em última instância, muito problemática porque, legalmente, os que significa que elas podem (sob certas condições) ser vendidas, cedi-
recursos continuam a pertencer ao Estado, que pode decidir das, doadas ou ainda hipotecadas (art. 89).
explorar a floresta ou o petróleo no interior dos territórios co- 3 Ler Raphael Colliaux, “L’économiste, les indigènes et le cadastre” [O eco-
munais”, explica Juan Nuningo, atuuke (equivalente de minis- nomista, os nativos e o cadastro], Le Monde Diplomatique, jun. 2016.
4 Cf. Matt Finer e Martí Orta-Martínez, “Oil frontiers and indigenous resistan-
tro) responsável pelo desenvolvimento político e administrativo ce in the Peruvian Amazon” [Fronteiras petrolíferas e resistência indígena
interno. O exemplo mais recente é o da atribuição à Petroperú, na Amazônia peruana], Ecological Economics, v.70, n.2, Nova York, 15
empresa estatal, de um direito de exploração de trinta anos dez. 2010.
1 Os Wampis, ou Huambisa, em espanhol, perten-
cluem uma exigência democrática. De cação de um diálogo de igual para cem ao grupo linguístico jivaro, que compreende
os Achuar, os Shuar, os Shiwiar e os Awajún.
acordo com os estatutos do governo igual com o Estado central e promoção 2 O conceito de território integral visa sobretudo
autônomo, a autoridade suprema não de uma política de desenvolvimento de chamar a atenção para a ecologia das relações en-
é o pamuk, mas a Grande Assembleia, acordo com os valores do bem viver: o tre os seres, humanos e não humanos, que habitam
o meio ambiente. Cf. Alexander Surralled e Pedro
um colégio de dirigentes. Durante as governo autônomo reúne todos os ele- García Hierro, Antropología de um derecho. Libre
reuniões, os líderes evitam cuidadosa- mentos que levaram a Bolívia e o Equa- determinación territorial de los pueblos indígenas
mente monopolizar a palavra, mais dor a se definirem constitucionalmen- como derecho humano [Antropologia de um direi-
to. Livre determinação territorial dos povos indíge-
usada pelos representantes comunitá- te como Estados “plurinacionais “. Ao nas como direito humano], IWGIA, Copenhague,
rios. Disseminados pelo público, eles contrário do multiculturalismo, o plu- 2009; e Simone Garra e Raúl Riol Gala, “Por el
são de longe os que mais fazem reivin- rinacionalismo afirma ir além da atri- curso de las quebradas hacia el ‘territorio integral
indígena’: autonomía, frontera y alianza entre los
dicações e se esforçam para fazer que buição aos povos indígenas de um sta- awajún y wampis” [Ao longo das ravinas rumo ao
a voz de sua comunidade seja ouvida tus de minoridade que deve ser “território indígena integral”: autonomia, fronteira e
com toda a veemência que convém aos integrado a uma sociedade majoritá- aliança entre os Awajún e os Wampis], Anthropo-
logica, n.32, Lima, 2014.
discursos políticos wampis. Um por ria. Sem renunciar a um princípio de 3 “Pueblo Wampis conforma primer gobierno autó-
vez, eles expõem sua opinião e tentam unidade nacional, trata-se de estabele- nomo indígena do Peru” [O povo Wampis confirma
convencer a plateia. Alguns, de rosto cer uma relação mais horizontal entre o primeiro governo autônomo indígena do Peru],
Servindi, 30 nov. 2015. Disponível em: <www.ser-
pintado e armados com uma lança, o Estado e as entidades que o com- vindi.org>.
começam seu discurso esboçando os põem, com cada uma podendo reivin- 4 Ler Maëlle Mariette, “Em busca da Pachamama”,
movimentos que outrora costumavam dicar uma gestão autônoma de seu ter- Le Monde Diplomatique Brasil, mar. 2018.
5 Ler Amanda Chaparro, “Duas opções: a direita ou a
preceder qualquer reunião entre os ritório e de seus recursos. Isso implica direita”, Le Monde Diplomatique Brasil, jun. 2016.
chefes tradicionais, uma maneira de uma profunda reforma do aparelho le- 6 Cf. Guillaume Boccara, “Le gouvernement des ‘Au-
lembrar aqueles que estão na platafor- gislativo. Lima vai aceitar? tres’. Sur le multiculturalisme néolibéral en Améri-
que latine” [O governo dos “Outros”. Sobre o mul-
ma de que sua legitimidade emana de ticulturalismo neoliberal na América Latina], Actuel
uma base local, a das comunidades. *Paul Codjia e Raphaël Colliaux são dou- Marx, v.2, n.50, Paris, 2011.
Afirmação da anterioridade da na- torandos em Antropologia e Sociologia na 7 O artigo 41 estabelece: “O território da nação
Wampis é propriedade coletiva e ninguém poderá
ção Wampis em relação à chegada dos École des Hautes Études en Sciences Socia- vendê-lo a estrangeiros ou a instituições estatais
colonos espanhóis, demanda reivindi- les, na França. ou privadas”.

O BRASIL NA GEOPOLÍTICA ENERGÉTICA GLOBAL
Petróleo: números,
tendências e estratégias
Mesmo as grandes corporações privadas atuam no campo internacional de acordo com a estratégia de seu país
de origem e seus interesses nacionais, sobretudo nas situações de crise econômica ou de ameaça geopolítica ou militar
POR JOSÉ LUÍS FIORI*
“A dependência dos sistemas
energéticos e sua complexidade e
alcance crescentes deixam em
evidência a necessidade de
entendermos os riscos e as
exigências da segurança energética
no século XXI. Cada vez mais o
comércio de energia ultrapassa as
fronteiras nacionais. Além disso, a
segurança energética não é apenas
combater a enorme variedade de
ameaças; está relacionada também
às relações entre os países, como
eles interagem entre si e qual é o
impacto da energia na segurança
nacional como um todo.”
Daniel Yergin, A busca: energia,
segurança e reconstrução do mun-
do moderno, Intrínseca, São Paulo,
2011, p.277.
PREÇOS E OLIGOPÓLIO
os dias 22 e 23 de junho de 2018,
N a Opep realizou em Viena uma
reunião dos seus países-mem-
bros com representantes da
Rússia e de alguns outros países rele-
vantes para a indústria mundial do pe-
tróleo, cujo acordo foi de expansão da
oferta de petróleo. Na declaração após
a reunião, a Opep garantiu o aumento
da produção ao limite de 100% do nível
acordado previamente. Com isso, os
países buscam estabilizar o preço em
torno dos US$ 60 o barril, aumentando
a produção para compensar a queda
na Venezuela e no Irã, dois grandes ex-
portadores atingidos pelas sanções
econômicas do governo norte-ameri-
cano, e também para se antecipar à
expectativa negativa de um agrava-
mento do conflito entre os Estados
Unidos e o Irã, com a possibilidade in-
clusive de uma guerra contra este últi-
mo, a qual envolveria inevitavelmente
os demais países do Golfo Pérsico. No
caso da Venezuela, cabe ressaltar que,
para além das sanções, a estatal tem
encontrado dificuldade de contratar
fornecedores internacionais de servi-
ços para apoiar suas atividades de ex-
ploração e produção.
Por isso, Daniel Yergin – importan-
te especialista norte-americano em
petróleo – afirmou, em algum mo-
mento, que a definição do preço médio
internacional do petróleo nos perío-
dos de crise, guerra ou mutação geo-
política – como o que estamos vivendo
neste momento do século XXI – tende
a ser 90% “política” e apenas 10% “eco-
nômica”. E tudo indica que Yergin te-
nha razão, porque ele está se referindo
a uma commodity e a um mercado
global que envolve a segurança ener-
gética, assim como à própria sobrevi-
JULHO 2018
vência do sistema político e econômi-
co mundial e de cada um dos seus
duzentos Estados e economias nacio-
nais. Um recurso natural estratégico e
concentrado do ponto de vista geográ-
fico, além de ser controlado por um
número muito pequeno de governos e
de grandes corporações transnacio-
nais, públicas e privadas. Desse ponto
de vista, aliás, os números são absolu-
tamente contundentes e inquestioná-
veis. Vejamos.
As principais reservas de petróleo
do mundo se concentram no território
de não mais do que quinze ou vinte
países. Se tirarmos as grandes reser-
vas da Venezuela, Canadá, Rússia e Es-
tados Unidos, a maioria desses países
se encontra no Oriente Médio e, em
particular, no Golfo Pérsico, que de-
tém cerca de 60% das reservas com-
provadas de petróleo de todo o mun-
do, sendo responsável, ao mesmo
tempo, por um terço da produção
mundial. Apenas o cartel da Opep, que
reúne esses mesmos países do Golfo,
mais Venezuela, Líbia, Angola, Nigéria
e Equador, controla 71,6% das reser-
vas, e a Arábia Saudita, que lidera o
cartel, possui sozinha 25% de todos es-
ses recursos. Mas mais importante do
que isso talvez seja – para entender a
tese de Yergin – que as reservas de to-
dos esses países, menos Canadá e Es-
Le Monde Diplomatique Brasil 17
© Daniel Kondo
tados Unidos, pertencem neste mo-
mento aos seus Estados nacionais e
são exploradas por empresas estatais.
Na verdade, a exploração, o refino e a
distribuição internacional do petróleo
também estão nas mãos de apenas
quinze ou vinte grandes empresas
transacionais. E o que é ainda mais
importante: dessas vinte maiores pe-
troleiras do mundo, quinze são esta-
tais e controlam 80% das reservas
mundiais de óleo. Apenas cinco são
privadas – três anglo-americanas,
uma holandesa e uma francesa – e
produzem menos de 15% da oferta
mundial de petróleo. Essa estrutura
oligopólica se repete no caso do mer-
cado mundial de gás natural, cuja im-
portância energética é crescente e
cujas grandes reservas se concentram
no território de nove países e são ex-
ploradas por oito empresas estatais e
só uma privada. Como consequência,
pode-se estimar que pelo menos dois
terços do que ocorre no mercado mun-
dial de petróleo e de energia em geral,
incluindo seus preços e níveis de pro-
dução, resultam de decisões tomadas
por governos e empresas estatais, com
a grande e notável exceção dos Estados
Unidos e do Canadá. Além disso, do
outro lado do balcão, estima-se que
pelo menos 50% do crescimento da de-
manda mundial de petróleo nos próxi-
 18 Le Monde Diplomatique Brasil
mos trinta anos virá da China e da Ín-
dia, cujas estratégias energéticas são
comandadas por seus respectivos go-
vernos e por suas empresas estatais ou
mistas, mas sob controle acionário do
Estado. Essa “configuração de merca-
do” explica e reforça a tese de Yergin a
respeito da natureza predominante-
mente política da determinação dos
preços do petróleo hoje no mundo.
Mas isso não foi sempre assim durante
os 150 anos de história do petróleo, co-
mo veremos a seguir.
PERÍODOS E TENDÊNCIAS
Durante os primeiros cinquenta
anos da história do petróleo, entre
1859 e a Primeira Guerra Mundial, os
Estados Unidos e a Rússia foram os
dois maiores produtores e exportado-
res de óleo do mundo, e o mercado do
petróleo foi inteiramente dominado
pelas grandes petroleiras privadas an-
glo-americanas, em particular a nor-
te-americana Standard Oil Company.
Nesse período e até o fim da Segunda
Guerra Mundial, os Estados Unidos fo-
ram o maior produtor e o maior expor-
tador de petróleo do mundo. As duas
Grandes Guerras Mundiais, entretan-
to, produziram uma mudança funda-
mental na relação dos governos oci-
dentais com suas grandes petroleiras,
sobretudo depois que o almirantado
britânico decidiu substituir o carvão
pelo petróleo como combustível da
sua Marinha e suas Forças Armadas, a
partir de 1911, e mais ainda depois que
o governo inglês decidiu – sob a batuta
de Winston Churchill – criar a primei-
ra grande empresa estatal de petróleo,
a British Petroleum, para garantir o
suprimento de energia da Inglaterra,
que estava em guerra e não dispunha
de reservas em seu próprio território.
Os Estados Unidos não chegaram a es-
se extremo, mas estabeleceram uma
coordenação centralizada do governo
com suas empresas petroleiras, princi-
palmente durante sua participação na
guerra, a partir de 1917.
Esse panorama manteve-se relati-
vamente estável depois da Segunda
Guerra, até o início dos anos 1970. En-
tretanto, o epicentro da produção
mundial do petróleo deslocou-se do
Golfo do México para o Golfo Pérsico,
e a Arábia Saudita assumiu o lugar dos
Estados Unidos como reguladora/
provedora, em última instância, do
mercado mundial. Assim mesmo, os
Estados Unidos mantiveram a lide-
rança do mercado e da indústria mun-
dial de óleo e garantiram o suprimen-
to de óleo barato e abundante para a
Europa e todos os seus aliados, até o
início dos anos 1970, graças à sua
aliança estratégica com a Arábia Sau-
© Daniel Kondo
dita, estabelecida em 1945, e à sua po-
sição militar hegemônica no Oriente
Médio, desde o fim da Crise do Canal
de Suez, em 1956.
JULHO 2018
Na década de 1970, entretanto, a in-
dústria e o mercado mundial de petró-
leo sofreram uma mudança radical,
depois da criação da Opep, em 1960,
que impôs um embargo aos aliados de
Israel, na Guerra do Yom Kippur, de
1973. Esse embargo, em conjunto com
a Revolução Iraniana de 1978, teve um
papel decisivo nos dois grandes “cho-
ques” do preço do petróleo que contri-
buíram decisivamente para a primeira
grande crise econômica mundial pos-
terior à Segunda Guerra, no mesmo pe-
ríodo em que todos os países do Orien-
te Médio nacionalizaram suas reservas
e criaram ou estatizaram suas grandes
empresas de petróleo, passando a ter
uma relação inteiramente diferente
com as “sete irmãs” euro-americanas.
Entretanto, essa tendência estatizante
foi interrompida pela Guerra Irã-Ira-
que (1980-1988), o que fragilizou dois
dos principais países exportadores da
Opep e abriu as portas para que a nova
ideologia neoliberal anglo-saxônica e
sua política de abertura e desregulação
dos mercados e de privatização de em-
presas estatais também alcançassem o
mundo do petróleo.
Na década de 1980 e até a primeira
metade dos anos 1990, num cenário em
que o preço do petróleo ficou mais bai-
xo e houve um acirramento das dispu-
tas por reservas em nível global, as
grandes petroleiras euro-americanas
promoveram uma profunda reorgani-
zação interna, com a descentralização
e a “desverticalização” de suas estrutu-
ras, transformando o petróleo num ati-
vo financeiro com preço negociado
diariamente na Bolsa de Valores de No-
va York. Mas a guerra entre árabes e
persas acabou, assim como a Guerra
Fria, e no fim da década de 1990 e início
do século XXI começou uma profunda
revolução no “universo do petróleo”,
cujas consequências se estendem até
hoje e devem se prolongar ainda por
muitos anos ou décadas. Quais são as
causas dessa transformação e quais são
suas tendências fundamentais?
A “NOVA ORDEM ENERGÉTICA”
É muito difícil identificar uma cau-
sa única e precisa que explique esse
terremoto que atingiu a indústria do
petróleo, mas é possível apontar vários
acontecimentos, em distintos planos,
que foram se somando e promovendo
um afastamento cada vez mais radical
das tendências do período anterior, de
corte neoliberal.1 Destacam-se nesse
sentido:
1) No plano geopolítico:
– a expansão e intensificação das
guerras por todo o Oriente Médio, de-
pois do fim da Guerra Fria, em parti-
cular na região nevrálgica do Golfo
Pérsico, a partir da primeira Guerra do
Golfo, em 1991, mas sobretudo depois
dos atentados de 11 de setembro de
2001 nos Estados Unidos e do início da
Guerra do Iraque, em 2003;
– o aumento crescente da influên-
cia regional do Irã, dentro do Oriente
Médio, e de sua competição e conflito
com os Estados Unidos, a Arábia Sau-
dita e Israel, esses dois últimos princi-
pais aliados norte-americanos, dentro
desse tabuleiro geopolítico crucial pa-
ra o suprimento mundial de petróleo;
– a recuperação da Rússia e da ca-
pacidade de projeção do seu poder mi-
litar e diplomático na antiga “zona de
influência” da União Soviética e, em
particular, no próprio Oriente Médio;
– o conflito cada vez mais intenso
dos Estados Unidos com o Irã e a Vene-
zuela, dois países que têm sido objeto
de sanções econômicas que vêm im-
pactando a indústria mundial do pe-
tróleo e provocando um comporta-
mento reativo e preventivo das demais
potencias petroleiras do mundo.
2) No plano geoeconômico:
– o rápido crescimento econômico
da China e da Índia, responsável pelo
verdadeiro “choque de demanda” que
atingiu e alimentou o mercado mun-
dial de energia nas duas últimas déca-
das, de forma quase contínua;
– o acelerado processo de concen-
tração e centralização do capital pe-
troleiro privado, entre 1998 e 2002,
com a fusão da Exxon com a Mobil, da
BP com a Amoco, da Chevron com a
Texaco, da Conoco com a Philips e da
Total com a ELFP, dando origem às no-
vas superpetroleiras Exxon-Mobil, Co-
nocoPhillips, Chevron, BP e Total, ao
lado da velha Royal Dutch Shell, que
permaneceu como estava;
– o ressurgimento da Rússia como
superpotência energética mundial, na
condição de segundo maior produtor e
sétima reserva global de petróleo e de-
tentor da maior reserva mundial de
gás natural, junto com a reestatização
total ou parcial de suas três grandes
empresas energéticas, Gazprom, Ros-
neft e Lukoil, que passaram a operar
de forma explícita como peças da polí-
tica externa russa, em particular com
relação à Europa e à China e com os
países da região do Mar Cáspio;
– a estatização plena ou parcial das
três grandes empresas petroleiras da
China, que também passam a operar
de forma agressiva e em escala inter-
nacional, a serviço da estratégia ener-
gética do Estado chinês: a PetroChina,
a Sinopec e a CNOOC.
Esse conjunto extremamente com-
plexo de “causas” ou “fatores determi-
nantes” acabaram convergindo numa
mesma direção:
– reconcentração e centralização
do grande capital petroleiro privado;
– aumento exponencial do número
e da importância internacional das
empresas estatais dentro do mercado
e da indústria global do petróleo;
– crescente apoio internacional ao
nacionalismo e ao estatismo econômi-
co e, em particular ao “nacionalismo
energético”, adotado por todas as
grandes potências do sistema mun-
dial, mesmo entre as chamadas “po-
tências liberais”;
– luta das “grandes potências” pela
diversificação dos seus fornecedores
de petróleo e de energia em geral.
Uma mudança tão radical que le-
vou Michael Klare – outro grande es-
pecialista norte-americano em petró-
leo – a declarar que o mundo havia
entrado numa “nova ordem energética
internacional”.
CONJUNTURA RECENTE
Todos esses traços e tendências
dessa “nova ordem energética” se
acentuaram ainda mais nos últimos
três anos, em particular depois da exi-
tosa intervenção militar da Rússia na
Guerra da Síria, a partir de 2015. Essa
presença militar consolidou e am-
pliou também a influência diplomáti-
ca da Rússia no Oriente Médio, onde
vem se posicionando, cada vez mais,
como um árbitro equidistante, mais
do que um aliado incondicional dos
seus velhos parceiros iranianos, den-

tro de uma conjuntura geopolítica re-
gional que sofreu outra grande muta-
ção depois do fracassado golpe de
Estado na Turquia, em julho de 2016,
que iniciou um período de afastamen-
to progressivo dos turcos com relação
aos seus antigos aliados da Otan, com
sua concomitante aproximação do ei-
xo formado pela Rússia e pelo Irã, den-
tro da guerra síria.
Mas não há dúvida de que o grande
terremoto geopolítico e econômico
mundial – que acabou afetando o Gol-
fo Pérsico e todo o “mundo do petró-
leo” – veio mesmo dos Estados Unidos
e da eleição de Donald Trump, em
2016. Trump assume e radicaliza o na-
cionalismo econômico dominante
dentro do sistema mundial e acelera a
política de autonomização energética
dos Estados Unidos, no momento em
que o país volta a ser o maior produtor
mundial de petróleo, mas também de
gás, e se propõe a reassumir sua velha
função de articulador do mercado
mundial de energia. Essa decisão já
havia sido tomada antes da eleição de
Trump, mas não há dúvida de que o
presidente lhe deu uma dimensão
muito mais agressiva, recolocando os
Estados Unidos na luta pelos merca-
dos europeu e asiático, em competi-
ção aberta com os russos e os irania-
nos, mas também, de certa forma,
com seus velhos aliados da Arábia
Saudita. Essa concorrência explica em
parte a nova rodada de sanções eco-
nômicas de Washington contra a Rús-
sia e o Irã, que atingem diretamente a
capacidade exportadora desses dois
países. Por outro lado, essa mesma
ofensiva acelerou o processo de apro-
ximação entre a Rússia e a Arábia Sau-
dita, que está em pleno curso e deve
culminar com o ingresso de Moscou,
em breve, como membro pleno da
Opep. Por outro lado, o “nacionalismo
econômico” de Trump e suas novas
sanções comerciais contra a China
devem provocar uma retaliação chi-
nesa também no campo energético.
Como se sabe, os chineses são hoje os
maiores consumidores de petróleo e
gás norte-americanos e poderão subs-
tituí-lo, pelo menos em parte, pela
oferta iraniana negociada em yuan
em vez de dólar. Isso representaria
uma dupla derrota para os interesses
norte-americanos tanto no campo da
energia como no da competição mo-
netário-financeira com os chineses.
Tudo apontando para uma influência
cada vez maior da política e da geopo-
lítica dentro do mercado mundial e na
formação dos preços internacionais
do petróleo – e também do gás – na
próxima década.
ESCOLHAS E ESTRATÉGIAS
Nesse novo contexto, mesmo as
grandes corporações privadas atuam
no campo internacional, de acordo
com a estratégia de seu país de origem
e seus interesses nacionais, sobretudo
nas situações de crise econômica ou
de ameaça geopolítica ou militar. Mas
também é verdade que essas grandes
empresas petroleiras contam sempre
com o apoio de seus respectivos gover-
nos e de suas Forças Armadas em suas
disputas ao redor do mundo pela con-
quista e monopolização de recursos e
mercados. Isso acontece em países
que são ou se propõem a ser “grandes
potências”, mas não são autossuficien-
tes em petróleo, como é o caso da Chi-
na, como também em países autossu-
ficientes do ponto de vista energético,
mas que utilizam seus recursos como
instrumento de projeção do seu poder
internacional, como é o caso da Rús-
sia. E acontece ainda no caso dos paí-
ses que não são nem têm pretensão de
grande potência, mas utilizam seus
recursos energéticos nacionais e suas
empresas estatais como instrumentos
a serviço do seu desenvolvimento eco-
nômico, como é o caso da Sonatrach,
da Argélia, ou do seu desenvolvimento
social, como é o caso exemplar da Sta-
toil, da Noruega.
Em todos esses países, o funda-
mental não está no fato de essas em-
presas serem inteiramente estatais ou
monopólicas. Elas podem ser mistas e
participar de mercados competitivos;
contudo, o que importa é que elas obe-
decem e atendem, ao mesmo tempo, a
seus objetivos empresariais e aos obje-
tivos estratégicos mais amplos de seu
respectivo Estado nacional. É isso que
faz dessa “nova ordem energética in-
ternacional” uma ordem eminente-
mente estratégica e política.
Na disputa pelos recursos energé-
ticos escassos e concentrados geogra-
ficamente, já não há mais lugar, na in-
dústria do petróleo, para uma visão e
uma estratégia exclusivamente em-
presariais e microeconômicas. E isso
porque, em última instância, graças à
sua importância vital para todas as
sociedades humanas, o suprimento
nacional de energia dos Estados e das
economias nacionais é um problema
de segurança nacional e uma questão
de poder internacional. Nesse sentido,
parafraseando Yergin, pode-se dizer
que, também dentro dessa “nova or-
dem energética internacional” de que
fala Michael Klare, 80% ou 90% das
decisões mais importantes são políti-
cas ou geopolíticas e só 10% ou 20%
obedecem às flutuações econômicas e
financeiras do mercado internacio-
nal, por mais que isso horrorize os
economistas ortodoxos e os tecnocra-
tas neoliberais.
ENCRUZILHADA BRASILEIRA
Nas décadas de 1950 e 1960, a Pe-
trobras foi o símbolo maior do nacio-
nalismo brasileiro. Nos anos 1970, a
estatal ocupou um papel central na li-
JULHO 2018 Le Monde Diplomatique Brasil 19
derança econômica e estratégica do II
Plano Nacional de Desenvolvimento
(1974-1980), que apontava, de forma
explícita, na direção de um projeto de
“potência regional”, que acabou sendo
contestado pelos Estados Unidos, e na
direção de um projeto de “capitalismo O olhar da cidadania
de Estado”, que acabou sendo rejeita-
do pelos grandes empresários e ban-
queiros brasileiros. Na década de 1990,
pelo contrário, o governo neoliberal
do presidente Fernando Henrique
Cardoso iniciou um processo de reor-
ganização da empresa que seguia – Na luta
com uma década de atraso – o modelo
de descentralização e financeirização
das grandes corporações petroleiras
norte-americanas. Mas, no período de pela
2003 a 2016, os governos de Luiz Inácio
Lula da Silva e Dilma Rousseff coloca-
ram uma vez mais a Petrobras no cen-
tro de uma política nacional de desen-
volvimento, que foi sendo concebida e
construção
colocada em prática de forma pragmá-
tica e acabou sendo atropelada, uma
vez mais, pela resistência de grandes
setores do empresariado nacional e in-
de uma
ternacional e pelo clientelismo e pe-
quenez ideológica e estratégica da
maioria dos partidos que compunham
a base de sustentação dos seus gover-
sociedade
nos. Logo depois do golpe de Estado de
2016, o novo governo instalado e a no-
va direção da Petrobras – assumida
pelo partido do ex-presidente FHC –
mais justa,
mudaram uma vez mais o rumo da
empresa, retomando seu mesmo e ve-
lho projeto dos anos 1990, de “desver-
ticalização”, privatização e financeiri- solidária e
zação da empresa. Mas agora esse não
é um assunto definido e encerrado. Pe-
lo contrário, é uma escolha e uma de-
cisão que ainda terão de ser arbitradas sustentável.
pela sociedade brasileira: entre esse
velho projeto neoliberal já abandona-
do pelas grandes petroleiras privadas
euro-americanas e um novo projeto,
de inserção da Petrobras em uma es-
tratégia de desenvolvimento que já
não pode ser a dos governos militares, Quartas, às 17h,
tampouco a que foi seguida de forma Rádio USP (São Paulo: 93,7 FM
sinuosa durante o período de 2003 a
Ribeirão Preto: 107,9 FM)
2016. Essa escolha transcende o cam-
po minúsculo da microeconomia, no
qual em geral se move a razão ortodo- Quartas, à meia-noite
xa dos economistas e tecnocratas neo-
TV Aberta SP, canais 9 da NET, 8 da
liberais. Será, com certeza, uma das
Vivo Fibra e 186 da Vivo.
principais escolhas que o Brasil fará
nas eleições de outubro.
*José Luís Fiori é professor titular do Institu-
to de Economia da UFRJ e pesquisador do
Instituto de Estudos Estratégicos de Petró-
leo, Gás e Biocombustíveis (Ineep).
observatorio3setor
observatorio3setor
1 Movimento que passou inteiramente despercebido
pelo neoliberalismo periférico adotado no Brasil
durante a década de 1990, pelo governo de Fer-
nando Henrique Cardoso e, em particular no caso www. observatorio3setor.org.br
da Petrobras, durante a gestão de Francisco
Gross (1998-2002).
20 Le Monde Diplomatique Brasil
A PETROBRAS NO BIÊNIO 2016-2018
Um balanço da gestão
de Pedro Parente
A Petrobras se desresponsabilizou de atuar em favor da segurança energética nacional, da autossuficiência e da garantia
do abastecimento do mercado interno. Em vez disso, passou a priorizar a entrada de players e traders estrangeiros, a retomada
da remuneração dos acionistas e o encolhimento de sua escala e de seu escopo de atuação
POR WILLIAM NOZAKI E RODRIGO LEÃO*
O
s interesses econômicos e polí-
ticos por trás do conjunto de
medidas adotadas pela Petro-
bras no biênio 2016-2018 ainda
não foram observados com o devido
cuidado. Um balanço da gestão de
Pedro Parente também é uma avalia-
ção dos pontos de convergência e das
fissuras do bloco no poder que pri-
meiro montou as bases para a ascen-
são do CEO, mas depois abriu o chão
para sua queda.
Os ressentimentos com o giro libe-
ralizante do segundo governo Dilma, os
traumas provocados pelo impacto do
golpe, o ódio gerado pela Operação La-
va Jato e pela grande imprensa contra a
Petrobras e o assombro com a avalan-
che de medidas contra a Constituição
de 1988 e a Consolidação das Leis do
Trabalho de 1943, que sustentou nossa
modernização, significaram uma ruína
que levantou uma nuvem de poeira. Por
dois anos se turvou o olhar da opinião
pública para o conjunto de interesses
que estavam por trás das medidas to-
madas pela Petrobras.
Mais ainda, a própria heterogenei-
dade de microinteresses privatistas e
personalistas no interior do condomí-
JULHO 2018
nio que ocupou o governo tornou a
nuvem de sujeiras no ar ainda mais
espessa, fazendo da decifração do ce-
nário um exercício bastante comple-
xo. Entretanto, os desdobramentos re-
centes nos permitem reunir, ainda
que no calor da conjuntura, algumas
peças de um quebra-cabeça que tal-
vez só seja mais bem montado no fu-
turo. Vejamos.
A coalizão que deu sustentação a
Pedro Parente foi composta por um
conjunto diverso de interesses, nem
sempre coerentes e coesos, entre o
agronegócio, o mercado financeiro, as
petrolíferas estrangeiras, as grandes
importadoras, os acionistas da com-
panhia e o Planalto. Em conjunto com
mudanças promovidas pelo Executivo
e o Legislativo, o primeiro ano da ges-
tão de Parente navegou em relativa
tranquilidade na medida em que um
primeiro ciclo de medidas contemplou
boa parte das demandas colocadas
por esses setores que compuseram,
ainda que temporariamente, sua base
de sustentação.
O segmento do agronegócio, princi-
palmente o sucroalcooleiro e o da soja,
beneficiou-se da alteração da política
© Daniel Kondo
de preço divulgada em setembro de
2016, bem como do anúncio, logo em
seguida, de que a Petrobras abando-
naria sua atuação no setor de biocom-
bustíveis. A nova política de preços –
fortemente atrelada às cotações do
barril internacional do petróleo e do
câmbio – permitiu um ganho de com-
petitividade ao setor do etanol. Não
por coincidência, entre novembro de
2016 e janeiro de 2018, o volume de
vendas de etanol hidratado em relação
ao de gasolina saltou de 27% para 41%.
A saída dos biocombustíveis, por sua
vez, sinalizou uma reversão da política
de apoio aos pequenos produtores e à
utilização de outras culturas para a
produção de biodiesel. Essa medida,
sem dúvida, agradou aos produtores
de biodiesel do complexo da soja.
O mercado financeiro e os acionistas
minoritários comemoraram o aumen-
to do plano de desinvestimento da Pe-
trobras em janeiro de 2017, ao mesmo
tempo que a estatal manteve a gestão
excessivamente austera da dívida da
empresa, ampliando os cortes de cus-
tos e a antecipação de pagamentos pa-
ra passivos jurídicos norte-americanos
não julgados. Nesse mesmo compasso,
ainda no primeiro semestre de 2017, a
Petrobras apresentou uma política de
governança e conformidade que não
imunizou a companhia de interesses
que lhe deveriam ser externos e estran-
geiros, endossando a nomeação do
conselho de administração marcado
pela maior presença de pressões das
petrolíferas estrangeiras e do rentismo
financeiro.
As petroleiras estrangeiras conquis-
taram uma janela de oportunidade pa-
ra assegurar reservas de petróleo e gás
natural do pré-sal em função da postu-
ra cada vez mais passiva da Petrobras
nos leilões, principalmente após a am-
pliação do plano de desinvestimento.
Esse fato, associado às mudanças re-
gulatórias aprovadas pelo Congresso
de desobrigar a Petrobras de participar
de todas as rodadas de licitação pré-
-sal, em novembro de 2016, e de reduzir
o percentual mínimo de conteúdo lo-
cal nas mesmas rodadas de licitação,
em fevereiro de 2017, abriu espaço não
só para a entrada de novas operadoras
estrangeiras no pré-sal, como também
para a garantia da compra de bens e
serviços aos fornecedores de seus paí-
ses de origem.

Nesse período, a Petrobras ainda
se desfez de inúmeros blocos explo-
ratórios de petróleo (como o BM-S-8,
incorporado pela norueguesa Sta-
toil) e campos do pré-sal (como os
de Iara e Lapa, arrematados pela
francesa Total) em transações que
também privilegiaram, em geral, as
grandes petrolíferas internacionais,
com destaque para as norte-ameri-
canas e chinesas.
Outros players do setor, principal-
mente as importadoras de derivados de
petróleo, aproveitaram-se tanto da no-
va política de preços como da mudan-
ça na política de refino e gás da Petro-
bras. Ainda em setembro de 2016, a
direção da estatal anunciou o interesse
de buscar parceiros para atuar no refi-
no (tal medida foi introduzida em abril
de 2018, com o anúncio da desintegra-
ção de quatro refinarias: a Refap, a Re-
par, a RLAM e a RNEST), bem como
executou uma contínua subutilização
do parque de refino, cujo percentual de
uso da capacidade das refinarias caiu
de 79% em outubro de 2016 para 67%
em janeiro de 2018. Ao seguir “fielmen-
te” os preços internacionais e ao dimi-
nuir a utilização de suas refinarias, a
Petrobras abriu um espaço importante
para atendimento do mercado interno,
ocupado pelas importadoras.
A Petrobras lavou as mãos e se des-
responsabilizou de atuar em favor da
segurança energética nacional, da au-
tossuficiência em petróleo e derivados
e da garantia do abastecimento do
mercado interno de combustíveis. Em
vez disso, a companhia passou a prio-
rizar de forma exclusiva a abertura do
mercado de óleo e gás para a entrada
de players e traders do mercado estran-
geiro, a retomada da remuneração dos
acionistas e o encolhimento de sua es-
cala e de seu escopo de atuação. De
quebra, a nova política de preços e os
desinvestimentos em setores específi-
cos caíram no gosto do agronegócio e
do mercado financeiro.
Com isso, solidificou-se uma forte
base de coalizão em torno da gestão de
Parente, que ainda surfou na fama in-
tensificada pela grande mídia de bom
gestor e de nome “irretocável” para re-
cuperar uma empresa supostamente
quebrada. Essa opção evidentemente
agregou certo apoio da indústria nacio-
nal e da população mais geral, a despei-
to da forte rejeição existente no interior
dos movimentos sociais, incluindo os
próprios trabalhadores da Petrobras.
No entanto, a partir da gestação de
um segundo ciclo de medidas desde ju-
lho de 2017, essa suposta sólida base de
coalizão de apoio à gestão de Parente
se evaporou em menos de um ano, ca-
be ressaltar, com uma generosa con-
tribuição do Executivo.
Em primeiro lugar, em julho de
2017, o governo anunciou o aumento
do PIS-Cofins para todos os combustí-
veis, incluindo o etanol, o que eviden-
temente gerou relativa insatisfação
desse segmento por conta do aumento
da tributação.
Em segundo lugar, a flexibilização
e a redução expressiva dos índices de
conteúdo local, apesar de agradar às
petroleiras internacionais, seguiu blo-
queando qualquer processo de substi-
tuição de importações e o potencial de
irradiar ganhos com investimentos
para as indústrias naval, de engenha-
ria pesada e de construção civil. Tais
medidas esgarçaram as relações da di-
reção da empresa com parte dos seg-
mentos industriais e com uma fração
do corpo intermediário, gestores e en-
genheiros ligados à petrolífera.
Em terceiro lugar, se num primeiro
momento Petrobras, Ministério de Mi-
nas e Energia (MME) e Agência Nacio-
nal de Petróleo (ANP) comungaram da
mesma cumplicidade para mudar o
marco regulatório do pré-sal do regi-
me de partilha para o de concessão, fa-
vorecendo sua desnacionalização, no
último período a empresa alimentou
divergências com o governo sobre o
JULHO 2018
contrato da cessão onerosa, no qual a
Petrobras é credora do Planalto, e a
possibilidade de realização do leilão
de seu excedente.
Em quarto lugar, o anúncio do fim
das atividades no segmento de fertili-
zantes, em março de 2018, gerou uma
fragmentação dentro do agronegócio.
Isso porque a saída da Petrobras signifi-
caria uma “pá de cal” em qualquer pos-
sibilidade de autonomia no forneci-
mento de fertilizantes para a produção
agrícola nacional, tornando o setor to-
talmente dependente das importações.
Em quinto lugar, e talvez mais im-
portante, há a mudança no reajuste
dos preços dos combustíveis. A Petro-
bras manteve a fórmula, atrelada ao
barril internacional de petróleo e ao
câmbio, mas em julho de 2017 alterou
a temporalidade dos reajustes, que
passaram a ser diários em vez de men-
sais. Essa mudança, em especial nos
últimos quatro meses, quando houve
uma escalada acelerada do preço do
barril do petróleo, desorganizou com-
pletamente a estrutura de custos de
diversos setores da indústria e de ser-
viços, sobretudo o de transporte.
Portanto, a barafunda entre o Pla-
nalto e a Petrobras, e os impactos dele-
térios das medidas fiscais, de desin-
vestimento e de preços da estatal de
petróleo desordenaram aquela base
de coalizão na qual se sustentava a
gestão de Parente, principalmente de
frações do agronegócio, de parte da in-
dústria e do serviço de transporte.
Em meio à exacerbação da crise
provocada por essas medidas, obser-
vamos, por um lado, a renúncia do
conselheiro da empresa oriundo da
Shell, sinalizando o afastamento das
petroleiras estrangeiras com a gestão
de Parente, e, por outro, a greve dos ca-
minhoneiros reacendendo o espírito
de paralisação dos petroleiros, que
passaram a pedir a renúncia de Paren-
te. O sentimento de desgaste veio
acompanhado de críticas de analistas
Le Monde Diplomatique Brasil 21
do mercado financeiro, economistas
de viés liberal e, inclusive, membros de
seu partido, o PSDB.
O ápice da crise, ao que pareceu,
deu-se paradoxalmente pela própria
intransigência de Parente na negocia-
ção com governo e caminhoneiros,
pois, ao diminuir a margem de mano-
bra dos termos colocados na mesa, in-
diretamente ele incitou o governo a co-
gitar mudança no ICMS, provocando
reação dos governadores, e alterações
na Cide e no PIS-Cofins, que demanda-
riam mais cortes em gastos sociais e de
investimentos, gerando mais insatisfa-
ção em diferentes setores.
Essa sucessão de atos foi minando
as bases políticas e econômicas de
sustentação de Parente na presidência
da Petrobras.
O desgoverno denuncia a fragmen-
tação dos interesses do latifúndio na-
cional, do rentismo internacional, do
pacto federativo, das diversas alas par-
lamentares e das alianças partidárias
que dão sustentação ao governo de Mi-
chel Temer, tudo isso em um ambiente
de incerteza na geopolítica e na geoe-
conomia internacional. O condomínio
oportunista que está à frente do país se
encontra em ruínas; seus sócios e pa-
rentes começam a dar mostras de que
entraram no modo “salve-se quem pu-
der”. Somente as urnas podem colocar
um fim a esse desenfreado “barata-
-voa” em que se transformou a política
e a economia no Brasil. Ou as urnas
governam a Petrobras ou a Petrobras,
a dar sequência a essa política, desgo-
verna o Brasil.
*William Nozaki e Rodrigo Leão, diretores
técnicos do Instituto de Estudos Estratégicos
de Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis
(Ineep), são, respectivamente, professor de
Ciência Política e Economia da Fundação Es-
cola de Sociologia e Política de São Paulo
(FESPSP) e pesquisador visitante do Núcleo
de Estudos de Conjuntura Econômica da
Universidade Federal da Bahia (UFBA).
22 Le Monde Diplomatique Brasil JULHO 2018

O ANIMAL, UM CIDADÃO COMO TODOS OS OUTROS?

Entre a descoberta de surpreendentes capacidades dos bonobos – que resolvem conflitos copulando – e o destaque
conferido ao sofrimento das criações na pecuária, nossa percepção sobre os animais foi modificada e a questão assumiu
uma importância inesperada. Em geral acalorados, os debates que surgem não podem ser reduzidos a caricaturas: os malvados
carnívoros arrogantes contra os doces vegetarianos empáticos, ou, pelo contrário, o bom senso dos comedores de carne contra
o sectarismo dos trituradores de cenoura. Os questionamentos que surgem são de fato relevantes: qual é a parcela animal
do ser humano? Qual é a melhor forma de coexistir? Devemos alguma coisa às outras criaturas vivas? Resta, por fim, descobrir
se esse acolhimento da alteridade, alimentado de emoção, pode contribuir para o progresso social

A era dos açougueiros

vegetarianos
POR BENOÎT BRÉVILLE*

s vacas francesas poderão em Na França, e ainda mais na Alema- bastidores e sensibilizar a opinião vam a ação direta, a sabotagem dos

A breve morrer alegremente: em

virtude de uma lei votada em
maio pela Assembleia Nacional,
cada matadouro será dotado de um
“responsável pelo bem-estar animal”,
que zelará para que os bichos estejam
bem “atordoados” – ou seja, eletrocuta-
dos ou dopados com gás – antes de sua
execução. Não há certeza de que isso
seja suficiente para aumentar a classi-
ficação da França no Índice de Prote-
ção Animal estabelecido por ONGs pa-
ra comparar as legislações de cerca de
cinquenta países. Com um medíocre
C, a França está no meio, bem à frente
da Bielorrússia, do Azerbaijão e do Irã,
onde não existe interesse algum pelo
assunto, mas longe da Áustria, que
proíbe a criação de frangos em granjas
industriais, o comércio de peles, expe-
riências médicas em macacos, a cas-
tração sem anestesia de leitões, a supe-
ralimentação de gansos...
A questão do sofrimento animal
não entrou apenas nos parlamentos.
Ela ocupa um espaço cada vez maior do
debate público e dos meios militantes,
em particular ecologistas. Na internet,
vídeos virais explicitam o horror dos
matadouros e da criação industrial.
Sob a pressão das associações, diversas
companhias de circo (Joseph Bouglio-
ne na França, Barnum nos Estados Uni-
dos...) recentemente pararam de usar
animais em seus espetáculos e redes de
supermercado tiraram de suas prate-
leiras os ovos das galinhas criadas em
gaiolas. Quanto às livrarias, suas prate-
leiras se cobrem de livros que exaltam
os méritos do regime sem carne.
nha, nos países escandinavos, no Ca-
nadá e em Israel (Tel Aviv reivindica o
título de “capital vegetariana do mun-
do”), o número de vegetarianos não
para de aumentar. Sua proporção na
França varia segundo estudos entre
3% e 6% da população (contra 8% a
10% na Alemanha), dos quais 1% seria
vegano e teria assim excluído qualquer
forma de exploração animal de seu
modo de vida – desde comer mel até se
vestir com lã. Contaríamos, além dis-
so, com um quarto de “flexitarianos”,
uma noção vaga designando pessoas
preocupadas em reduzir sua alimen-
tação de carne, sem, no entanto, aboli-
-la. Ainda que a sensibilidade em rela-
ção ao sofrimento animal não seja a
única motivação para a mudança de
regime – razões alimentares ou am-
bientais podem levar a isso –, a ideia de
que podemos não consumir carne ga-
nha espaço.
Os recentes avanços da causa ani-
mal se devem aos seus militantes. As-
sociando objetivos a curto prazo (fe-
chamento de um matadouro ou de um
aquário de golfinhos) e um projeto
mais geral (a “libertação animal”),
eles organizam um lobby frenético
junto aos representantes políticos.
“São cinquenta e-mails por dia que to-
dos [os deputados da República em
Marcha, o partido de centro do presi-
dente Emmanuel Macron] recebemos
sem parar sobre a questão da violên-
cia animal”, constatou recentemente
o deputado Gilles Le Gendre.1 Eles se
introduziram clandestinamente nos
locais do agronegócio para filmar os
com imagens chocantes. Muitos con-
vertidos explicam ter dado esse passo
depois de verem alguns desses vídeos
– vacas cujo sangue é tirado quando
ainda vivas, para que o processo seja
mais rápido; pintinhos machos esma-
gados aos milhares...2
Para garantir reverberação midiáti-
ca, a causa animal pode inclusive con-
tar com a contribuição de uma penca
de famosos. Na França, os jornalistas
Franz-Olivier Giesbert e Aymeric Ca-
ron, a cantora Mylène Farmer, o monge
budista Matthieu Ricard... Enquanto
isso, Leonardo di Caprio subvenciona a
proteção dos elefantes, Angelina Jolie e
Brad Pitt se consagram à vida selvagem
na Namíbia. Já os atores Penelope
Cruz, Pamela Anderson e Natalie Port-
man e os cantores Justin Bieber, Mor-
rissey, Paul McCartney, Bryam Adams
e Moby participam das cruzadas da as-
sociação People for an Ethical Treat-
ment of Animals (Peta – Pessoas pelo
Tratamento Ético dos Animais), uma
das mais importantes do movimento
de defesa dos animais, que produz
campanhas publicitárias em que mu-
lheres nuas aparecem em posições
sugestivas.
Que Hollywood tenha se tornado
um dos centros nevrálgicos da causa
animal não deixa de ser irônico.
Quando se impôs no Reino Unido dos
anos 1960, o movimento de “liberta-
ção animal” se ligava à estética punk e
se identificava com a contracultura.
Seus militantes, frequentemente bati-
zados de ecoguerreiros e dos quais al-
guns terminaram na prisão, pratica-
meios de transporte, o roubo de pré-
dios da indústria alimentar e dos gru-
pos farmacêuticos. Seus primeiros al-
vos eram as manifestações burguesas
da exploração animal, tais como a ca-
ça e as corridas de cachorros, práticas
que testemunhavam, segundo eles, a
imbricação das dominações social e
“especista”.3
Forjado no modelo dos termos “ra-
cismo” e “sexismo”, esse neologismo
apareceu no início dos anos 1970 e se
impôs rapidamente como a base ideo-
lógica do movimento de libertação
animal. Segundo os Cahiers Antispé-
cistes (“Cadernos antiespecistas”), “o
especismo é para a espécie o que o ra-
cismo é para a raça e o que o sexismo é
para o sexo: uma discriminação com
base na espécie, quase sempre em fa-
vor dos membros da espécie humana”.
Seria então conveniente libertar os
animais como antes foram emancipa-
dos os escravos ou as mulheres – com a
diferença notável de que os principais
envolvidos não correm o risco de se
unir à luta.
Houve no passado diversas vozes
para pregar o vegetarianismo e recu-
sar a morte dos animais. No século VI
antes da nossa era, por preocupação
de não violência e porque acreditavam
na transmigração da alma, o matemá-
tico Pitágoras e seus discípulos se abs-
tinham de comer carne. Mais de um
milênio depois, seitas evangélicas e
puritanas continuavam banindo pro-
dutos da carne, esperando assim “ven-
cer a carne e fazer o espírito triunfar”.4
A partir dos anos 1960-1970, justificou-

-se o vegetarianismo pela igualdade
entre as espécies, sob o pretexto de
que todas seriam compostas de seres
sensíveis à dor, capazes de refletir e de
se comunicar.
Pouco a pouco, o símbolo da luta
animalista se deslocou da caça e das
peles para a indústria da carne. O as-
sunto tem, com efeito, poder de mobi-
lização. A cada semana, segundo a Or-
ganização das Nações Unidas para a
Alimentação e a Agricultura (FAO),
mais de 1 bilhão de animais terrestres
são mortos para encher estômagos hu-
manos, sem contar cerca de 20 bilhões
de peixes e crustáceos.5 A fim de satis-
fazer uma demanda sempre crescente,
em particular nos países do Sul, é pre-
ciso produzir e matar o mais rápido
possível, da forma mais barata possí-
vel. A zootecnia, a ciência das produ-
ções animais, adaptou então os bichos
às necessidades de criação, para que
eles crescessem mais rápido, para que
as tetas das vacas se adaptassem me-
lhor às máquinas etc. “Os animais de
criação se tornaram ‘máquinas ani-
mais’ a serviço de um projeto indus-
trial de exploração da ‘matéria ani-
mal’”, analisa a socióloga e agrônoma
Jocelyne Porcher.6 Para alguns, o ani-
mal constitui um obstáculo para a in-
dústria agroalimentar – é preciso alo-
já-lo, alimentá-lo, cuidar dele... –, que
não teria nenhum escrúpulo em se li-
vrar dele se encontrasse uma matéria-
-prima mais rentável.
Investido pelos fundos de pensão e
as start-ups da FoodTech, o setor dos
produtos similares à carne está em
pleno desenvolvimento. Com o di-
nheiro do Google, cientistas norte-a-
mericanos se dedicam a cultivar bifes
in vitro a partir de células-tronco –
projeto aplaudido com entusiasmo pe-
lo Peta. Enquanto a preocupação com
a alimentação vegetariana se desen-
volve, novos produtos aparecem nos
mercados: salsichas à base de ervilhas,
presuntos “sem carne, mas ricos em
proteínas”... Na França, os números do
departamento “embutidos vegetais”
quase dobrou entre 2015 e 2016. Essas
misturas que têm aparência, textura e
pretensamente gosto de carne são fre-
quentemente elaboradas por multina-
cionais da carne ou dos embutidos, co-
mo a Fleury-Michon, que criou em
2016 a linha Côté Végétal (“Lado vege-
tal”), a Herta, com Le Bon Végétal (“O
bom vegetal”), a Aoste, com “Le Végé-
tarien (“O vegetariano”), e a Le Gaulois
(“Le Gaulois Végétal”). E elas não têm
nada de natural. Para preparar seu
“cordon bleu vegetal” (vendido por um
preço 67% mais caro que seu equiva-
lente de carne), o aviário Le Gaulois
deve, por exemplo, misturar não me-
nos de quarenta ingredientes, entre os
quais maltodextrina (que fornece o
aroma e o agente de carga que permite
o aumento de volume do alimento),
alho-poró e clara de ovo em pó, goma
xantana (gelificante), carragenina (es-
pessante e estabilizante), proteínas de
soja reidratadas, citrato de sódio (con-
servante regulador de acidez, aromati-
zante) etc. A paixão vegetariana pode
paradoxalmente gerar um alimento
cada vez mais artificial, reforçando o
poder da agroindústria sobre a cadeia
alimentar.
JULHO 2018
Privilégio das classes superiores
durante séculos, a carne “mudou de
campo sociológico”: os operários e as
pessoas sem diploma consomem hoje
em dia mais do que os executivos e di-
plomados, ressalta a Terra Nova, uma
fundação que se propõe a contribuir
para a “renovação intelectual da es-
querda progressista” convidando-a a
“aproveitar as oportunidades de uma
alimentação com menos carne” e ba-
seando-se nos “setores mais promisso-
res da FoodTech”.7 Agora, os mais favo-
recidos se distinguem ao renunciar à
carne, por sensibilidade à causa ani-
mal, assim como por preocupação
com sua saúde, e o vegetarianismo se
transforma em estandarte. Tratar-se-ia
do “novo regime da moda”, segundo a
revista semanal Le Point (13 jun. 2015).
“Comer bem sem consumir animais
nunca foi tão descolado”, declara a re-
vista Elle (1º jul. 2016). Quanto à estilis-
ta Lolita Lempicka, especializada na
moda têxtil custosa mas 100% vegetal,
ela se gaba de seu “negócio glam e ve-
gano”.8 A batalha contra a carne abre
um novo episódio na luta de classes?
Os restaurantes vegetarianos já se
tornaram símbolo da gentrificação dos
antigos bairros populares. Ao mesmo
tempo que despertam as consciências
sobre a realidade da agroindústria, os
vídeos da associação L214 contribuem
para estigmatizar os operários dos ma-
tadouros, a respeito dos quais os co-
mentaristas se divertem ao discutir so-
bre a falta de empatia. Mas podemos
realmente esperar de um esquarteja-
dor que viu passar por suas mãos, ao
longo de 25 anos de carreira, de 6 mi-
Le Monde Diplomatique Brasil 23
© Odyr
lhões a 9 milhões de bichos, que trate
cada um com delicadeza?9 Introduzir a
vídeo-vigilância nos matadouros irá
apenas reforçar o controle exercido so-
bre os operários, que já são submetidos
a cadências infernais. O bem-estar dos
animais de criação passa por cima do
dos trabalhadores da linha e os dois
dependem do mesmo imperativo: di-
minuir o ritmo da produção.
*Benoît Bréville é jornalista do Le Monde
Diplomatique.
1 Coletiva de imprensa na Assembleia Nacional, 23
maio 2018.
2 O filme Earthlings (“Terráqueos”), dirigido por
Shaun Monson (2005) e narrado por Joaquin
Phoenix, apresenta tais imagens, assim como as
grandes plataformas de vídeo on-line.
3 Marianne Celka, Vegan Order. Des éco-warriors
au business de la radicalité [Vegan Order. Dos
ecoguerreiros ao business da radicalidade], Arkhé,
Paris, 2018.
4 Segundo as palavras de um teórico vegetariano do
século XVII, citadas em Arouna P. Ouédraogo, “De
la secte religieuse à l’utopie philanthropique. Genè-
se sociale du végétarisme occidental” [Da seita
religiosa à utopia filantrópica. Gênese social do
vegetarianismo ocidental], Annales Histoire,
Sciences Sociales, v.55, n.4, Paris, jul.-ago. 2000.
5 “Livestock Primary”. Disponível em: <www.fao.org>.
6 Jocelyne Porcher, “Ne libérez pas les animaux! Plai-
doyer contre un conformisme ‘analphabète’” [Não
libertem os animais! Pregar contra um conformis-
mo “analfabeto”], La Revue du MAUSS, n.29, pri-
meiro semestre de 2007.
7 “La viande au menu de la transition alimentaire” [A
carne no cardápio da transição alimentar], Terra
Nova, 23 nov. 2017.
8 Citado em Patrick Piro, “Nouveau REV pour l’éco-
logie” [Novo REV para a ecologia], Politis, Paris, 17
maio 2018.
9 Segundo um cálculo efetuado por Jocelyne Por-
cher. Cf. Vivre avec les animaux. Une utopie pour le
XXIe siècle [Viver com os animais. Uma utopia para
o século XXI], La Découverte, Paris, 2014.
24 Le Monde Diplomatique Brasil
O ANIMAL, UM CIDADÃO COMO TODOS OS OUTROS?
Fazer jus aos
direitos dos animais
As universidades de Limoges, na França, de Basileia, na Suíça,
e de Barcelona, na Espanha, oferecem cada vez mais diplomas em
Direito Animal. O dinamismo dessa disciplina testemunha a crescente
institucionalização da questão animal, em particular nos países ricos
POR JÉRÔME LAMY*
m caso de divórcio, quem vai fi-
E car com o cachorro? Como ava-
liar os prejuízos causados pelas
divagações de uma vaca peram-
bulante? O que fazer em caso de desres-
peito a espécies protegidas? Todas essas
perguntas e muitas outras relevantes na
França encontram-se em textos espa-
lhados em sete códigos legislativos (Ci-
vil, Penal, Rural, do Meio Ambiente etc.)
e constituem, de fato, o direito dos ani-
mais. Diante dessa dispersão, começa a
se constituir um “direito animal”, que
visa elaborar um conjunto coerente de
normas jurídicas.1 Não se trata apenas
de um objetivo prático. Essa remodela-
ção assinala não só o desejo de fortale-
cer a proteção dos animais, mas tam-
bém o surgimento de uma nova
concepção sobre sua natureza.
A questão dos deveres humanos
para com os animais começou a ser
teorizada a partir do Iluminismo. Cer-
tamente, como prova de sua perenida-
de, costuma-se citar um fragmento
isolado da obra do filósofo Teofrasto,
discípulo de Aristóteles, que no século
IV antes de nossa era fala de uma iden-
tidade entre as “almas” dos humanos e
das outras espécies, compostas de ra-
zão, agressividade e desejo. Do mesmo
modo, é lembrada com frequência,
principalmente pelos que se opõem à
tourada, a bula papal De Salute Gregis,
de 1º de novembro de 1567, na qual Pio
V ameaça de excomunhão os que par-
ticipam de “espetáculos em que touros
e animais selvagens são perseguidos
na arena”, considerando-os “contrá-
rios à piedade e à caridade cristã”. O
papa determina então essa primeira
limitação dos maus-tratos públicos
em nome de Deus e de suas criaturas.
Os filósofos iluministas se perguntam
sobre o status dos animais em relação
ao ser humano.
Assim, Jean-Jacques Rousseau, no
prefácio de seu Discours sur l’origine et
les fondements de l’inégalité parmi les
JULHO 2018
hommes (1755) [Discurso sobre a ori-
gem e os fundamentos da desigualda-
de entre os homens], atesta que, “liga-
dos de alguma maneira à nossa
natureza pela sensibilidade de que são
dotados, consideramos que eles de-
vem participar do direito natural e que
o homem está sujeito a uma espécie de
dever para com eles”. O “direito natu-
ral” designa aqui o conjunto dos direi-
tos derivados da própria natureza de
um ser, em oposição ao “direito positi-
vo” praticado pelo Estado. Alguns
anos depois, na Introduction aux prin-
cipes de la morale et de la législation
(1789) [Introdução aos princípios da
moral e da legislação], o filósofo inglês
Jeremy Bentham continua essa refle-
xão, considerando a capacidade de so-
frer, que reconhece nos animais, como
fundamento do “direito aos direitos”.2
“SER DOTADO DE SENSIBILIDADE”
Foi preciso esperar o início do sécu-
lo XIX para que surgissem as primeiras
leis condenando a crueldade praticada
contra animais. Em 1822, dois anos an-
tes da fundação, na Inglaterra, da So-
ciety for Prevention of Cruelty of Ani-
mals (SPCA) [Sociedade para
Prevenção da Crueldade contra os Ani-
mais], a Martin’s Act [Lei de Martin]
proíbe os maus-tratos infligidos ao ga-
do britânico. Na sequência, leis contra
a tortura em animais surgem no mun-
do germânico. Na França, a Société
Protectrice des Animaux (SPA) [Socie-
dade Protetora dos Animais] só foi
criada em 1846, pouco antes da Lei
Grammont, de 9 de julho de 1850, que
dispõe em seu artigo 1º: “Serão puni-
dos com multa de 5 a 15 francos e pode-
rão ser condenados à pena de um a cin-
co anos de prisão aqueles que tiverem
praticado pública e abusivamente
maus-tratos aos animais domésticos”.
No entanto, não devemos nos iludir
com ela. Essa lei de inspiração burgue-
sa, adotada após as sublevações de
1848, visava sobretudo policiar o com-
portamento de uma população da qual
se temiam agitações violentas.3
De modo geral, a sensibilidade ex-
pressa no século XIX, principalmente
nos ambientes mais favorecidos (a ra-
inha Vitória aderiu à SPCA britânica),
não vai além dessas proibições de
maus-tratos – permanecendo a toura-
da um símbolo dos limites a não ultra-
passar, uma vez que o artigo do Códi-
go Penal que proíbe os atos de
crueldade prevê que suas disposições
não são “aplicáveis às touradas na me-
dida em que uma tradição local dura-
doura pode ser evocada”. Da mesma
maneira, a dissecação horroriza, mas
sem que o direito venha legislá-la.
Na segunda metade do século XX,
o corpus legislativo torna-se mais den-
so e dá origem a um direito próprio dos
animais, paralelamente a um interes-
se cada vez maior do público. Procla-
mada na sede da Unesco em Paris, em
1978, a Declaração Universal dos Di-
reitos dos Animais se inspira direta-
mente na Declaração Universal dos
Direitos Humanos de 1948 e estabele-
ce diferentes princípios: “Toda vida
animal tem direito ao respeito”; “se a
matança de um animal for necessária,
ela deverá ser instantânea, indolor e
não deverá gerar angústia”; “o animal
que o homem mantém sob sua depen-
dência tem direito a um sustento e ao
zelo...”. Mas esse texto, sem alcance ju-
rídico coercitivo, permanece sobretu-
do simbólico.
O mesmo não acontece com o Tra-
tado de Lisboa sobre o funcionamento
da União Europeia, assinado em 2007
e que passou a vigorar em 2009. “Na
definição e aplicação das políticas da
União nas áreas da agricultura, da
pesca, dos transportes, do mercado
interno, da pesquisa e desenvolvi-
mento tecnológico e do espaço, a
União e os Estados-membros levarão
totalmente em conta as exigências do
© Odyr
bem-estar dos animais enquanto se-
res sensíveis”, afirma o artigo 13. Os
Estados-membros procuraram, en-
tão, adaptar sua legislação.
Na França, apesar de diversos ar-
ranjos, principalmente nos códigos Pe-
nal e Rural, foi preciso esperar uma lei
de 16 de fevereiro de 2015 para o Códi-
go Civil deixar de considerar o animal
um “bem móvel” e o reconhecer como
um “ser dotado de sensibilidade”. Mas,
signo das ambivalências na França, o
animal selvagem não é mencionado, e
é sempre possível, como previsto no
artigo 426-6 do Código do Meio Am-
biente, estabelecer listas de “perigo-
sos” suscetíveis de serem eliminados.
Outros países se mostram nitidamente
mais protetores. Na Alemanha, onde
desde 1993 há o Partido dos Animais, a
proteção animal foi inscrita, em 2002,
na Constituição como objetivo do Es-
tado. Assim como Áustria, Dinamarca,
Israel, Itália e Reino Unido, a Alema-
nha proíbe o empanturramento força-
do de animais, bem como a presença
de animais selvagens nos circos – uma
disposição em vigor também na Bélgi-
ca, Áustria, Grécia, Dinamarca... Al-
guns países europeus, tais como a Áus-
tria, a Dinamarca e o Reino Unido,
baniram a produção e a venda de peles
dos animais, enquanto outros (Norue-
ga, Holanda, Suécia e Estados Unidos)
dispõem de uma política encarregada
de fazer respeitar os direitos dos ani-
mais. Mas talvez a evolução mais im-
pressionante ocorra na Suíça, que não
é Estado-membro da União Europeia.
As novas regras helvéticas da política
veterinária pretendem melhorar o
bem-estar animal: proíbem ferver os
crustáceos vivos e algumas modalida-
des de eutanásia, e obrigam que sejam
retirados das competições esportivas
os animais extremamente estressados
pela situação...
Se deixarmos de lado o caso da Ín-
dia, esses avanços dizem respeito so-

bretudo ao mundo ocidental. Eles reve-
lam como levar em conta o sofrimento
dos animais se tornou um fenômeno
social nos países ricos. A institucionali-
zação progressiva do direito dos ani-
mais confirma isso. O primeiro curso
consagrado aos direitos e aos animais
foi ministrado nos Estados Unidos na
Seton Hall University em 1977, a pedido
de um estudante.4 Depois, essa matéria
se espalhou em um grande número de
faculdades norte-americanas. Na Fran-
ça, seguindo o exemplo da Universida-
de Autônoma de Barcelona, a Universi-
dade de Estrasburgo propôs, a partir de
2015, duas especializações – Direito
Animal e Ética Animal em sua pós-gra-
duação Ética e Sociedade. No ano se-
guinte, a Universidade de Limoges
abriu um bacharelado em Direito Ani-
mal para os alunos do “bac+2” e as pes-
soas “interessadas”. Para satisfazer es-
ses novos estudantes e a pedido da
Fundação 30 milhões de Amigos, a edi-
tora Lexis Nexis publicou, em março, o
primeiro Código do animal, um volume
de mais de mil páginas que reúne todos
os textos legislativos e jurisprudências
sobre o assunto.
OS DIREITOS AUTORAIS DE UM MACACO
Paralelamente a essa estruturação
universitária, surgiram inúmeras re-
vistas acadêmicas especializadas. Nos
Estados Unidos, o Journal of Animal
Law, produzido na Universidade do
Estado de Michigan, o Stanford Journal
Porcos e touros no banco dos réus
Nos dias de hoje, quando um cachorro morde uma criança, seu dono é considerado penalmente responsável e pode,
portanto, ir parar num tribunal. Na Idade Média, era o próprio animal que precisava comparecer diante dos juízes
POR LAURENT LITZENBURGER*
m 1408, dois processos muito
E singulares se desenvolveram pa-
ralelamente no reino da França
e em suas redondezas. Em Pont-
-de-l’Arche (ducado da Normandia) e
em Saint-Mihiel (ducado de Bar), por-
cos acusados de terem matado crian-
ças foram condenados à forca. Alguns
anos antes, em 1386, na Falaise, uma
porca, também acusada de infanticí-
dio, foi maquiada como se fosse um
homem, julgada e executada diante
dos porcos da região.1
Processos como esses parecem ter
ocorrido em todo o Ocidente cristão
desde meados do século XIII até os
tempos modernos. A maioria de casos
conhecidos se passa no século XVI; de-
pois, a prática diminui e dá lugar ao
pensamento do Iluminismo, num rit-
of Animal Law e a Animal Law Review
(editada desde 1994) revelam o dina-
mismo dessa disciplina na área acadê-
mica. Na França, desde 2009, a Revue
Semestrielle du Droit Animalier se es-
força para unir “os trabalhos dos juris-
tas de todas as especialidades acadê-
micas, mas também de filósofos e
cientistas”, a fim de acompanhar sua
evolução e as disputas teóricas.
Um nome aparece continuamente
em colunas dessas revistas: trata-se de
Peter Singer. Esse filósofo australiano
abriu caminho para uma nova articu-
lação do direito e da ética em sua obra
Animal Liberation (“Libertação ani-
mal”, 1975),5 ao afirmar, na esteira de
Jeremy Bentham, que o critério perti-
nente de consideração moral é a capa-
cidade de sofrer. Ele considera, então,
que os seres humanos têm certo nú-
mero de obrigações a respeitar em re-
lação aos animais. Mas, para ele, o em-
prego do vocabulário dos direitos é
apenas “um resumo político prático”: 6
ele próprio não baseia sua defesa dos
animais na reivindicação de seus di-
reitos. O jurista norte-americano Gary
L. Francione reivindica que os animais
sejam considerados pessoas e, portan-
to, dotados de personalidade jurídica.7
O tribunal da Califórnia, evidente-
mente, não está convencido disso. Sur-
preendido por uma associação de de-
fesa dos animais, ele teve de resolver
uma questão inédita: Naruto, um ma-
mo que se adapta à ascensão e à queda
dos processos como uma magia. No
entanto, os exemplos continuaram ra-
ros, o que durante muito tempo fez os
historiadores pensarem que esses ca-
sos não passavam de manifestações
da remanescência de arcaísmos judi-
ciários. Em trabalhos pioneiros, o so-
ciólogo Edward Payson Evans identifi-
cou, entre a Idade Média e o século
XIX, pouco mais de duzentos casos em
todo o continente.2 No reino da Fran-
ça, o historiador Michel Pastoureau re-
censeou uns sessenta entre 1266 e
1586. Numa escala ainda mais reduzi-
da, os arquivos da Lorraine e de Barr
revelam 34 casos entre os séculos XIV
e XVIII: um conjunto de documentos
provavelmente incompleto e suscetí-
vel de ser corrigido conforme as desco-
JULHO 2018
caco-de-crista que fez, em 2011, uma
selfie com o aparelho fotográfico de
David Slater, poderia reivindicar os di-
reitos autorais de seu autorretrato?
Após vários anos de trâmites, o tribu-
nal respondeu com uma negação no
último mês de abril.
De modo mais amplo, as capacida-
des jurídicas de articular corretamen-
te a copresença de todas as espécies
animais na Terra (inclusive os huma-
nos) passaram a ser, desde então,
questionadas: uma vez que formamos
uma “comunidade mista”8 com os ani-
mais, como organizar as relações en-
tre humanos e não humanos, de tal
modo que elas não sejam “apenas em
benefício dos primeiros”? Seria neces-
sário, então, de acordo com a filósofa
Corine Pelluchon, uma teoria política
que dê sentido aos direitos dos ani-
mais, na perspectiva de construir uma
sociedade mais justa para todos. O que
os filósofos canadenses Will Kymlicka
e Sue Donaldson propõem concreti-
zar: com base na convicção de que o
direito dos animais se encontra num
impasse, não impede o sofrimento nas
criações industriais de animais e não
reflete a realidade das relações entre
homens e animais, eles sugerem es-
tender o modelo da cidadania aos ani-
mais domésticos.9
Em 2015, Sandra, de 29 anos, fê-
mea orangotango, reconhecida “pes-
soa não humana” pelo tribunal (ar-
gentino) encarregado de julgar o
bertas dos pesquisadores. Por outro
lado, a maior parte desses episódios só
é conhecida de forma indireta, pelo
viés de documentos contabilizados e
de despesas efetuadas para a audiên-
cia e a execução. Ou seja, não suscitam
a curiosidade que, hoje, é nossa...
O mais impressionante é que o pro-
cesso contra animais seguia o ritual
judiciário dos processos contra seres
humanos. Os animais eram vistos co-
mo seres conscientes, movidos por
vontade própria, responsáveis por
seus atos e capazes de compreender as
sentenças. Assim, uma porca e seus
seis porquinhos foram acusados de
“morte e homicídio” de uma criança
de 5 anos, em Savigny, no ducado da
Borgonha, em 1457. Advogados defen-
deram o proprietário, mas não os pró-
Le Monde Diplomatique Brasil 25
processo, beneficiou-se de um ha-
beas corpus (que proíbe aprisionar
sem julgamento): tendo-lhe sido con-
cedido o direito à liberdade, após ter
passado toda a sua vida em cativeiro,
ela poderia assim abandonar o zooló-
gico de Buenos Aires.
*Jérôme Lamy é pesquisador do Centre Na-
tional de la Recherche Scientifique (CNRS),
na França.
1 Jean-Pierre Marguénaud, Florence Burgat e Jac-
ques Leroy, Le droit animalier [O direito animal],
Presses Universitaires de France, 2016.
2 Jeremy Bentham, An Introduction to the Principles
of Morals and Legislation [Introdução aos princí-
pios éticos e legislação], T. Payne and Son, 1789,
p.CCCIX.
3 Jean-Yves Bory, La douleur des bêtes. La polémi-
que sur la vivisection au XIXe siècle en France [A
dor dos animais. A polêmica sobre a dissecação
no século XIX na França], Presses Universitaires
de Rennes, 2013, p.78.
4 Joyce Tischler, “The History of Animal Law, Part I
(1972-1987)” [A história da legislação para os ani-
mais, Parte I (1972-1987)], Journal of Animal Law
and Policy, v.2008, p.10.
5 Peter Singer, La libération animale [A libertação
animal], Grasset, Paris, 1993.
6 Peter Singer, Questions d’éthique pratique [Ques-
tões de ética prática], Bayard, Paris, 1997 (edição
original: 1979).
7 Gary L. Francione, Introduction aux droits des ani-
maux [Introdução aos direitos dos animais], L’Age
d’Homme, Lausanne, 2015. Ler também “Pour
l’abolition de l’animal-esclave” [Pela abolição do
animal escravo], Le Monde Diplomatique, n.629,
ago. 2006, p.20.
8 Corine Pelluchon, Manifeste animaliste. Politiser la
cause animale [Manifesto animalista. Politizar a
causa animal], Alma, Paris, 2016.
9 Will Kymlicka e Sue Donaldson, Zoopolis. Une
théorie des droits des animaux, [Zoópolis. Uma
teoria dos direitos dos animais], Alma, 2016.
prios animais. Enquanto o homem foi
punido apenas com uma pena pecu-
niária destinada a cobrir as custas da
justiça, a porca foi considerada culpa-
da e condenada à forca, ao mesmo
tempo que seus porquinhos escapa-
ram da morte, por não haver nenhuma
prova que permitisse incriminá-los.
Da mesma maneira que os seres
humanos, os animais eram submeti-
dos com frequência à prisão preventi-
va durante a instrução de seu processo
e, às vezes, colocados sob vigilância,
provavelmente porque poderiam se
mostrar particularmente agitados e
menos sensatos que seus homólogos
bípedes. Em 1408, em Saint-Mihiel, vá-
rios arqueiros receberam, assim, 10
soldos “para beber com seus amigos”
durante dois dias de vigilância do por-
26 Le Monde Diplomatique Brasil
co infanticida. Em Pont-de-l’Arche, o
encarceramento durava 24 horas.
O papel das instituições judiciárias
era interrompido no momento em que
o julgamento se dava, sob a responsa-
bilidade da força pública que deveria
realizá-lo. Como durante processos de
seres humanos, as sentenças variavam
de acordo com o contexto: a acusação
podia ser abandonada quando a víti-
ma sobrevivesse aos ferimentos, como
em 1416, em Hennecourt (Vosges); os
acusados eram às vezes inocentados
por falta de provas (como os porqui-
nhos de Savigny). Ao contrário, todos
eles podiam ser executados se fosse
possível identificar o culpado. A sen-
tença para os animais assassinos era a
mesma que para os homens: a forca.
Às vezes, os cadáveres permaneciam
expostos durante algum tempo nos
patíbulos, a fim de impressionar. Esses
procedimentos judiciários que, como
salienta Michel Pastoureau, “repre-
sentam o exercício da ‘justiça eficaz’”,
se dizem demonstrativos.
O bestiário convocado para o ban-
co das testemunhas era relativamente
restrito. O porco infanticida dominava
com entusiasmo o banco dos réus,
acompanhado de gatos e touros. Os
dados refletem a predominância, na
época, dos porcos nas áreas rurais e
nas cidades, onde animais errantes es-
tavam presentes em toda parte. Eles
circulavam livremente nas ruas, pra-
ças e cemitérios, desempenhando
muitas vezes o papel de lixeiros. Às ve-
zes, eles incomodavam as autoridades
municipais, que temiam uma polui-
ção das fontes de água. Foi principal-
mente por essa razão que uma lei do
duque de Lorraine, datada de 1607,
proibiu os habitantes de Nancy de
© Odyr
JULHO 2018
criar porcos na cidade. A ameaça que
eles representavam para as crianças,
que ficavam sozinhas em casa durante
as jornadas de trabalho agrícolas, não
era ignorada. Os testamentos dos cam-
poneses no fim da Idade Média mos-
tram pais que se preocupavam com a
adoção de seu filho “até que ele atinja a
idade para se defender de cachorros e
porcos”. Na França, na Inglaterra e em
outros lugares na Europa, os tribunais
não paravam de intimar as famílias a
zelar melhor por sua progenitura e
seus animais.
Ao lado desses processos julgados
por tribunais civis, existia uma segun-
da forma de processo de animais, mais
antiga e duradoura: as ações realizadas
pelos tribunais eclesiásticos, principal-
mente encarregados dos casos relevan-
tes para a Igreja, contra os insetos e roe-
dores nefastos às plantações. O
primeiro caso testemunhado diz res-
peito a arganazes, uma espécie de roe-
dor, e lagartas em Laon, em 1120, e en-
contramos vestígios desse tipo de caso
até o século XIX. Quatro casos em Lor-
raine, entre 1692 e 1733 (antes da anexa-
ção do ducado à França, em 1766), per-
mitem tornar o esquema mais preciso.
Quando as comunidades rurais se
viam diante de uma situação prejudi-
cial que não conseguiam controlar,
apelavam para a intercessão de um tri-
bunal eclesiástico. Este enviava emis-
sários para intimar os insetos e roedo-
res incriminados a se apresentarem
“em pessoa” diante do tribunal. Du-
rante a audiência, o juiz ordenava um
deles a se retirar, com os seus, dos
campos ameaçados. Se os parasitas
fossem exterminados, a comunidade
poderia agradecer a Deus com ora-
ções. Se a praga persistisse, era porque
Deus procurava punir o grupo por
seus pecados. O tribunal ordenava,
então, a organização de uma procissão
geral, que reunisse as autoridades lai-
cas e religiosas, que terminava com
um anátema contra os insetos e roedo-
res nocivos. Os gafanhotos que amea-
çavam o feno da grande pradaria de
Tomblaine, ao lado de Nancy, passa-
ram por essa experiência em 1719, as-
sim como os besouros das vinícolas da
aldeia de Eulmont, nove anos depois. A
ruptura do equilíbrio natural, deseja-
da por Deus, justifica esses processos.
A maior parte dos animais selva-
gens não é lembrada a não ser nos pro-
cessos de magia. Em geral, Satã toma a
forma (ou o controle) de um lobo e até
mesmo de uma malta, com o objetivo
de atacar os animais, os seres huma-
nos isolados ou devorar as crianças. O
Diabo e os vampiros, os feiticeiros e as
feiticeiras, que supostamente podem
se transformar da mesma maneira que
seu mestre maléfico, podem também
ganhar a aparência de um rato, uma
lebre, um corvo, um pássaro ou um ca-
chorro (errante, que não é considerado
mais como doméstico). O único ani-
mal comum aos processos de magia e
de animais é o gato. O Diabo muitas
vezes se reveste dessa aparência, a fim
de perturbar os adultos durante o sono
ou as crianças no berço.
Para compreender essa prática ju-
diciária, inúmeras hipóteses foram le-
vantadas: sobrevivência de supersti-
ções populares; vontade de eliminar
uma ameaça que pesa sobre a socieda-
de; desejo de instaurar o medo entre
os congêneres do animal executado;
tentativa de inverter a ordem da natu-
reza e da sociedade, como durante
motins e carnavais...
No momento, nenhum texto de lei
enquadrando a possibilidade de em-
preender esses processos foi encontra-
do. Esses crimes atacam os próprios
fundamentos da sociedade: as violên-
cias contra as crianças tocam no sa-
grado; as calamidades agrícolas impu-
tadas aos parasitas colocam em risco a
subsistência e a estabilidade das co-
munidades. De acordo com o pensa-
mento do filósofo René Girard, é possí-
vel identificar aqui a causa do bode
expiatório. No momento em que os
juízes poderiam considerar os crimes
julgados como reflexo de uma crise
mais global, eles buscam, no caso in-
dividual, a origem e a causa de tudo o
que fere o corpo social.3 Segundo o
historiador Robert Muchembled, cada
processo contribui, assim, para enrai-
zar mais profundamente as crenças na
magia e as superstições, dando mais
força ao sobrenatural.4
De qualquer maneira, esses pro-
cessos responderam às preocupações
religiosas das sociedades pré-indus-
triais. Eles manifestaram uma vonta-
de de restabelecer a hierarquia instau-
rada, por Deus, entre os homens e os
animais. De acordo com a Gênese,
Deus criou o homem conforme sua
própria imagem, permitindo-lhe sub-
meter “os peixes do mar, os pássaros
do céu, os animais, toda a terra e todos
os pequenos animais que se movem
na terra” (Gênese, 1:26). Quando os
animais violam essa hierarquia divi-
na, o processo deve restabelecer a or-
dem cósmica. Ele se parece com um
mecanismo de proteção das socieda-
des, que constituiria uma verdadeira
ideologia, no sentido medieval do ter-
mo, ou seja, “uma estrutura imaginá-
ria [...] um sistema de representações
mentais, de ritos e de comportamen-
tos, no ponto de junção do consciente
com o inconsciente, capaz de tornar o
mundo significativo e de agir sobre
ele”.5 Formas de adaptação e de resi-
liência diante dos riscos de uma pro-
miscuidade permanente com os ani-
mais, esses processos permitiam
racionalizar o indizível e devolviam a
iniciativa ao homem.
*Laurent Litzenburger é pesquisador asso-
ciado no Centro de Pesquisa Universitário
Loreno de História (CRULH – Centre de Re-
cherche Universitaire Lorrain d’Histoire), da
Universidade de Lorraine.
1 Michel Pastoureau, Une Histoire symbolique du
Moyen Âge occidental [Uma história simbólica da
Idade Média ocidental], Seuil, Paris, 2004.
2 Edward Payson Evans, The Criminal Prosecution
and Capital Punishment of Animals [A acusação
criminosa e a pena capital de animais], William Hei-
nemann, Londres, 1906.
3 René Girard, Les Origines de la culture [As ori-
gens da cultura], Fayard, Paris, 2004.
4 Robert Muchembled, La Violence au village (XVe-
-XVIIe siècle) [A violência no campo (do século XV
ao XVII)], Tournai, Brepols, 1989.
5 Amaury Chauou, Le Roi Arthur [O rei Arthur],
Seuil, 2009.

NA COSTA DO MARFIM, A PRECARIEDADE OU O EXÍLIO
A miséria do futebol africano
Das 32 seleções que disputam a Copa na Rússia, apenas Nigéria e Senegal representam a África subsaariana.
O continente não carece de jogadores excepcionais, mas estes são desejados pelos países ricos. Campeões africanos
em 2015 e classificados para as últimas três edições do mundial, os marfinenses assistem a esta Copa pela TV.
No dia a dia, seus clubes profissionais apenas sobrevivem
POR DAVID GARCIA*, ENVIADO ESPECIAL
m Koumassi, comuna a sudeste
E de Abidjã, o pátio da escola mu-
nicipal se transforma em campo
de treinamento durante as férias
escolares. Nessa manhã de abril, os
aprendizes de futebol da “academia”
Métro Star chutam a bola, sob um ca-
lor sufocante. Cofundador dessa aca-
demia semelhante a centenas na capi-
tal econômica da Costa do Marfim,
Aristide B.1 treina equipes de jovens.
Esse ex-jogador de futebol profissional
aponta seu melhor atleta. De camisa e
short vermelhos, um garoto de 9 anos
dá um passo adiante. “Eu quero jogar
na Europa”, diz, seguro de si. Ele está
ciente dos riscos de tal aventura? A es-
trela em ascensão do Métro Star con-
corda com a cabeça.
Pagamentos atrasados, bichos não
pagos, lesões e cuidados hospitalares
não assumidos: esse é o dia a dia dos
jogadores africanos. Em oposição aos
poucos privilegiados que vendem seu
talento a preço de ouro nos campeo-
natos europeus, eles vivem com fre-
quência sem contrato e em condições
de trabalho deploráveis.
Ex-capitão da seleção da Costa do
Marfim, Yaya Touré ganha cerca de 1
milhão de euros por mês no Manches-
ter City;2 Neymar, a estrela brasileira
do PSG, mais de 3 milhões...3 Esses jo-
gadores pertencem à elite que ganha
mais de US$ 720 mil por ano: 2% dos
assalariados do futebol, segundo um
estudo do Sindicato Mundial de Joga-
dores (Fifpro) feito em 2016 com 54
sindicatos nacionais. A maioria deles
atua na Europa, nos países do Golfo ou
na China. Em contraste, 21% dos joga-
dores recebem menos de US$ 300 por
mês. Entre esses profissionais pobres,
muitos trabalham para os clubes afri-
canos, que pagam os salários mais
baixos. E se, em termos globais, 41%
dos jogadores questionados citam re-
munerações diferenciadas durante as
duas últimas temporadas, na África
essa proporção chega a 55%. O conti-
nente é de longe o mais precário para
os jogadores: 15% não têm contrato,
contra 3% na Europa.
O testemunho de Aristide B. e de três
de seus amigos jogadores (ver boxe), ori-
ginários como ele de Koumassi, ilus-
tram a lacuna entre os sonhos de fortu-
na de milhões de jovens africanos e a
dureza da divisão do trabalho no plane-
ta do futebol. Apesar de uma sucessão
de experiências dolorosas em vários
clubes, Justin S., de 27 anos, ainda espe-
ra calçar novamente as chuteiras.
Aos 17 anos, em 2007, ele assinou
seu primeiro contrato profissional.
Seu pagamento mensal de 76 euros
era inferior ao salário mínimo da Cos-
ta do Marfim (91,50 euros). O bônus de
rendimento de 229 euros previsto no
contrato nunca foi honrado. “A presi-
denta nos ganhava pelos sentimentos:
‘Eu sou sua mãe, sua mãe não tem di-
nheiro’. Caíamos na armadilha”, con-
ta. Depois de um teste fracassado em
um clube da Tunísia em janeiro de
2008, ele tentou a sorte na segunda di-
visão da Costa do Marfim. O começo
do inferno. “Eu recebia pouco mais de
15 euros por mês, quando os operários
ganhavam 5 euros por dia”, desabafa.
Para encorajar os atletas a batalhar
para subir para a primeira divisão, a
gestão do clube acenou com bichos de
30 euros por vitória. A equipe ficou
dois meses sem vencer e o salário foi
pago com atraso. As condições de mo-
radia também lembravam as piores
oficinas clandestinas. Justin S. lembra
que os jogadores dormiam direta-
mente no chão, usando as mochilas
como travesseiro.
Dez anos depois, esse tipo de con-
dição persiste na Costa do Marfim. Os
presidentes de clube concordam com
isso, do seu jeito. Paternalista, Bernard
Adou, presidente da Associação Espor-
tiva de Indénié [Association Sportive
de l’Indénié (ASI)], um clube da Liga 1
de Abengourou, no leste do país, con-
clama os jogadores lesados a fechar os
olhos: “Mesmo em caso de condições
precárias e de não pagamento de salá-
rios, os jogadores devem jogar. Um sa-
lário não pago a gente recupera, mas
uma partida, não”, continua Adou. Na
verdade, salários e bichos não pagos
nem sempre “são recuperados”.
Com a paciência esgotada, Justin S.
e seus companheiros de equipe termi-
naram por boicotar os treinos em 2008-
2009. Em uma carta aos dirigentes, os
jogadores pediram colchões e ventila-
dores. Eles foram atendidos, mas as ca-
lamidades continuaram a se abater so-
JULHO 2018
bre o time. Um jogador contraiu malária
e um jovem goleiro de 21 anos morreu
no hospital em consequência de um
choque nos treinos. Foi demais para
Justin S. e quatro de seus companheiros
de equipe, que decidiram deixar o clu-
be durante a temporada. Melhor o de-
semprego do que a superexploração.
“Alguns jovens se
queixam de não serem
pagos, mas eles nem
sequer têm sua cópia do
contrato. Impossível
tomar uma decisão sem
haver um contrato”
Aos 21 anos, seu colega Samuel K.
também já experimentou os tormen-
tos da vida de jogador profissional de
futebol. Titular na primeira divisão,
ele se machucou em dezembro de
2016. “A grama sintética do estádio
Champroux, em Abidjã, onde é dispu-
tada a maioria das partidas do cam-
peonato, está desgastada e perigosa”,
testemunha. “Muitos se machucam
ali.” O presidente do clube concordou
em pagar a operação... assim que rece-
besse o valor da transferência de outro
jogador. Seis meses depois, o paga-
mento ainda não foi feito. A Federação
de Futebol da Costa do Marfim assu-
miu o acompanhamento médico. Ce-
dido para outro clube da primeira di-
visão, ele se machucou novamente em
fevereiro de 2018. O presidente pediu a
ele que ainda assim jogasse a partida
seguinte, três dias depois. O jogador
recusou. O pagamento de seu salário
foi suspenso. “Já faz mais de um mês
que não sou mais pago; os presidentes
dos clubes da Costa do Marfim são to-
dos iguais”, diz enraivecido. Ele não é
o único a sofrer tal tratamento.
“Três meses sem receber na Liga 1 é
comum”, denuncia Aristide B. “Às ve-
zes, o pagamento do salário básico é
condicionado à obtenção de uma ou
mais vitórias consecutivas.” Segundo
a Associação dos Jogadores de Futebol
da Costa do Marfim [Association des
Le Monde Diplomatique Brasil 27
Footballeurs Ivoiriens (AFI)], os
“maiores” salários variam de 450 a 600
euros. A remuneração média do joga-
dor de futebol local estaria na faixa de
230 a 300 euros, ou seja, três vezes o sa-
lário mínimo, em um país que reto-
mou o crescimento (8% ao ano desde
2015). “Como você quer que, no final
de uma carreira, curta por definição,
um jogador de futebol possa tirar pro-
veito de suas economias e comprar
uma casa?”, observa Cyrille Domo-
raud, presidente da AFI. O ex-goleiro
da Inter de Milão nos recebe na sede
da organização, que fica em Cocody,
uma comuna rica ao norte de Abidjã.
Capitão da seleção marfinense, Do-
moraud jogou na França, no Olympique
de Marselha e no Mônaco, depois no Es-
panyol, de Barcelona. Os outros mem-
bros fundadores da associação também
fizeram grandes carreiras na Europa.
Ícone do futebol marfinense, adorado
no país, Didier Drogba venceu a Liga
dos Campeões da Europa pelo Chelsea.
Outra estrela nacional, Kolo Touré, tam-
bém jogou na Inglaterra, no Arsenal, no
Manchester City e no Liverpool.
Poucos são os que ousam dar início
a um processo para fazer valer seus di-
reitos. Por medo de represálias. Vice-
-presidente da Federação de Futebol
da Costa do Marfim [Fédération Ivoi-
rienne de Football (FIF)], Sory Diabaté
nega qualquer responsabilidade. “Al-
guns jovens se queixam de não serem
pagos, mas eles nem sequer têm sua
cópia do contrato. Impossível tomar
uma decisão sem haver um contrato”,
desvencilha-se o dirigente, que tam-
bém é presidente da Liga Profissional
de Futebol. Enquanto Diabaté respon-
de às nossas perguntas em seu escritó-
rio, um funcionário da federação filma
a entrevista. Outro assiste à conversa.
“Essa comissão não é independente
nem paritária, como recomendado
pela Fifpro”, objeta Domoraud: os jo-
gadores da AFI não têm assento ali, o
que alimenta uma suspeita de dese-
quilíbrio em favor dos empregadores.
Os presidentes de clube não elegem os
membros do comitê executivo da fede-
ração marfinense?
Na Costa do Marfim, a sobrevivên-
cia dos clubes profissionais depende
de financiamento federal. Todo clube
 28 Le Monde Diplomatique Brasil
© Reuters / Luc Gnago
Remi Bamba marca um gol durante partida de futebol nas ruas de Abidjã
recebe a mesma cota, fixada em 114
mil euros por ano. Esse igualitarismo
não é unânime. Pela voz de seu dire-
tor-gerente, Benoît You, o Asec Mimo-
sas acusa esse sistema de desmotivar
clubes dinâmicos e com boas atua-
ções. O Asec recomenda um subsídio
composto de uma parte fixa, idêntica
para todos, e de uma parte variável, in-
dexada ao grau de organização dos
clubes. A maioria dos dirigentes e a FIF
rejeitam essa possibilidade.
Além das disputas internas, o fute-
bol marfinense é prejudicado sobretu-
do por sua crônica incapacidade de ge-
rar receita. A afluência média de uma
partida da primeira divisão é de cerca
de mil espectadores. Apenas um con-
fronto atrai multidões: o Asec Mimo-
sas contra o Africa Sports. Rivais histó-
ricos, esses dois times de Abidjã são os
mais prestigiados do país. Cinco mil
espectadores assistiram ao seu último
confronto. De um montante de 750 eu-
ros, a receita magra foi dividida igual-
mente entre os dois clubes... Dado o
baixo nível de exposição, os patrocina-
dores não têm interesse em colocar seu
logotipo nas camisetas dos jogadores.
Desde 2016, o Canal+ paga 2,3 mi-
lhões de euros anualmente à Federa-
ção Marfinense para transmitir os jo-
gos da primeira divisão. Esta se recusa
a divulgar esse montante, que nos foi
confirmado por vários dirigentes de
clubes e que parece irrisório, enquanto
a Liga Profissional Francesa deve rece-
ber 1,153 bilhão de euros em direitos de
retransmissão por temporada a partir
de 2020. “Graças ao contrato com o Ca-
nal+, a federação conseguiu aumentar
o subsídio para os clubes em 25%”, ar-
gumenta seu vice-presidente, Diabaté.
Não é certo que isso seja suficiente.
Um exemplo é o Stella Club, uma
equipe emblemática da comuna de-
serdada de Adjamé, ao norte de Abidjã.
“Todo ano faltam pouco mais de 90
mil euros para pagarmos nossas des-
pesas”, expõe o irreverente Salif Bito-
JULHO 2018
go, diretor-geral das filiais togolesa e
beninense da Snedai, concessionária
dos passaportes e vistos biométricos
em nome desses países. “Tiramos do
nosso bolso. Eu adianto dinheiro há
mais de dez anos!”, completa o presi-
dente do Stella, entre duas explosões
de riso. A subvenção federal cobre ape-
nas um quarto do orçamento anual e,
após o rebaixamento do clube para a
Liga 2, em 2015, o grupo Orange se re-
tirou. Desde então, nenhum outro pa-
trocinador assumiu. Seus jogadores
também emprestam ao clube... contra
a vontade. “Eu lhes pago com pelo me-
nos um mês e meio de atraso. É preciso
que eu mesmo tenha recursos, espe-
cialmente pelo fato de a federação pa-
gar a subvenção em várias vezes, ge-
ralmente com atraso”, justifica ele, que
foi jogador do Stella antes de presidir
os destinos de seu clube de coração,
desde os 18 anos.
Como a maioria de seus colegas, Bi-
togo usa o pagamento de seus jogado-
res como uma variável de ajuste orça-
mentário e ressalta seu desinteresse e
sua experiência de empreendedor,
prova de seriedade e de profissionalis-
mo, segundo ele. Menos legítimos e
mais interessados, alguns dirigentes
puxam para baixo o futebol marfinen-
se. “Se houvesse um policiamento fi-
nanceiro, como na França [onde a Di-
reção Nacional de Controle de Gestão
supervisiona as contas dos clubes pro-
fissionais], mais da metade dos clubes
seria rebaixada”, diz.
Agente de jogadores influente, Ab-
doulaye Diabaté confirma esse diag-
nóstico. “Alguns clubes só vivem da
subvenção. Eles não têm nenhuma
ideia de como crescer, seus dirigentes
não são empresários”, lamenta ele,
que é também gerente-geral da ASI.
“Empreendedorismo” seria um remé-
dio para o subdesenvolvimento do fu-
tebol marfinense?
Presidente da ASI, Bernard Adou pa-
rece corresponder ao perfil delineado
por seu colaborador. Esse empresário
dirige a filial marfinense do grupo GEA,
empresa francesa especializada na ins-
talação de cabines de pedágio. Ele nos
recebe na sala de sua luxuosa villa em
Abidjã. Adou assumiu o clube em 2014 e
herdou uma equipe cujos jogadores re-
cebiam uma miséria: cerca de 90 euros,
o salário mínimo. O empresário au-
mentou os salários e formou um time
competitivo. Os resultados esportivos
se seguiram. “Este ano, os salários estão
sendo pagos regularmente. Cada vez
mais”, assinala Abdoulaye Diabaté, com
uma ponta de malícia.
Impulsionado por grandes ambi-
ções, Adou não se contenta em traba-
lhar para o progresso esportivo de seu
clube. Em dezembro de 2016, ele foi
eleito deputado da circunscrição de
Abengourou. “O clube contribuiu com
algo em torno de 30% a 40% para mi-
nha eleição”, diz o presidente da ASI as-
sumindo o fato. “Pessoas que não me
conheciam me viram na TV.” Em mar-
ço, ele anunciou sua candidatura à pre-
sidência do Conselho Regional de Indé-
nié-Djuablin, de que Abengourou é a
principal cidade. “Apenas os políticos
são capazes de dirigir clubes na África”,
assegura Adou. “Se amanhã eu me tor-
nar presidente do conselho regional,
vou colocar dinheiro para desenvolver
o clube. Um empresário não vai inves-
tir em um clube que não vai lhe render
nada.” O presidente da ASI pode estar
seguindo os passos de seu equivalente
do AS Tanda. Líder empresarial e vice-
-prefeito da circunscrição de Assuéfry-
-Transua, no nordeste do país, Séverin
Kouabénan Yoboua conquistou dois tí-
tulos da Liga 1, em 2015 e 2016.
Na Costa do Marfim, a porosidade
entre o mundo político e o universo do
futebol é uma tradição antiga. Na dé-
cada de 1980, Simplice Zinsou gover-
nou o futebol marfinense. O genro do
chefe de Estado e pai da independên-
cia, Félix Houphouët Boigny, presiden-
te do Africa Sports, ignorava os proble-
mas de fluxo de caixa. “Simplice
Zinsou tinha presença em todos os lu-
gares”, lembra com saudade Alexis Va-
gba, atual presidente do Africa. “O clu-
be tinha os meios para segurar
jogadores tentados por uma carreira
no exterior.” O ex-dirigente do clube
chegava a buscar talentos em outros
países africanos. Fiel ao Africa por
quarenta anos, Vagba conheceu os
tempos áureos, seguidos de uma relati-
va decadência. “Empreendedor de su-
cesso, Simplice Zinsou não tornou o
clube permanente. O Africa nunca teve
um patrimônio, nem sequer possui um
campo para treinar!”, afirma desolado.
O segundo maior clube da Costa do
Marfim aluga o gramado em que seus
jogadores se aperfeiçoam... Seu centro
de treinamento é “ambulante”. Um
ônibus pega os jovens jogadores de
manhã e os leva para casa à noite.
A maioria dos clubes marfinenses
não tem sede. Na falta de escritórios,
os dirigentes recebem seus parceiros
de trabalho em casa ou em bares de
hotéis. “Na África subsaariana, o pro-
fissionalismo não é desenvolvido, tan-
to em termos de infraestrutura quanto
de organização”, resume Stéphane
Burchkalter, secretário-geral da divi-
são africana da Fifpro.
No entanto, do ponto de vista geral,
tem-se por certo que o clube mais ba-
dalado da Costa do Marfim é uma ex-
ceção. O Asec Mimosas é por unani-
midade considerado a única entidade
de futebol verdadeiramente profissio-
nal. Como o Africa, a associação es-
portiva dos empregados do comércio
se beneficiou de altos apoios. Irmão do
atual presidente, Georges Ouegnin era
o braço direito do presidente Hou-
phouet. Diretor do Protocolo da Presi-
dência da República, era considerado
o número dois do regime. “Isso mostra
que há sempre conexões políticas du-
vidosas no futebol marfinense”, obser-
va Alexis Vagba. “Sem essas conexões,
um clube não consegue se desenvol-
ver.” Em contraste com Simplice Zin-
sou, Roger Ouegnin, presidente do clu-
be desde 1989, forneceu a ele os meios
para se desenvolver a longo prazo. Tor-
nou o Asec um dos clubes mais bem
estruturados da África subsaariana.
Com o Sol Béni, sua sede social e
seu complexo esportivo de 10 hectares
instalados à beira da lagoa Ébrié, em
Cocody, o Asec Mimosas possui equi-
pamentos que fazem jus à sua reputa-
ção. Dois campos de treinamento, um
centro de formação, escritórios admi-
nistrativos, um prédio dedicado aos
meios de comunicação do clube e até
mesmo um hotel com piscina. Geren-
te de comunicação, técnico da equipe
dos jovens com menos de 15 anos... e
diretor-geral, o francês Benoît You faz
malabarismos entre as funções. Ele
nos guia por esse lugar sem equiva-
lente no país.
Entramos em uma sala de aula da
academia. Com idade entre 13 e 17
anos, uma dúzia de estudantes faz um
curso sobre centros de saúde e auto-
medicação. “Fabrice, quantos vocês
eram na classe antes de entrar na aca-
demia?”, pergunta You. A resposta da
criança: “45”. Outra: “70”. As classes da
Mimosifcom são menos lotadas do
que as da Educação Nacional da Costa
do Marfim. Entre os estudantes, dois
voarão para a Europa no dia seguinte,
indo para a França e a Bélgica, onde
competirão em torneios juvenis.
A melhor escola do país capacita 45
futuros jogadores profissionais, com
idade entre 12 e 18 anos. Escolhidos a
dedo, esses jovens são geralmente dos
bairros pobres da capital. O orçamen-
to anual de 300 mil euros é totalmente
fornecido pelo grupo agroindustrial
Sifca, o maior empregador da Costa do

Marfim, com 30 mil empregados. O
Asec oferece aos seus jogadores rendi-
mentos que variam de 500 a 800 euros
por mês. Valor irrisório em compara-
ção com o que poderiam ganhar na
Europa, Ásia, norte da África ou África
do Sul, essas quantias representam
três vezes os salários oferecidos em
outros clubes marfinenses. As receitas
vêm dos anunciantes, mas também – a
metade – da transferência de jogado-
res para clubes marfinenses ou estran-
geiros: “Por falta de meios suficientes
para segurar nossos talentos, somos
obrigados a vendê-los. O clube ganha
um pouco de dinheiro, mas isso em-
pobrece o espetáculo”, admite You.
Vinte anos atrás, o espetáculo esta-
va presente. No andar da direção, uma
galeria de fotos de ex-jogadores faz re-
viver a década gloriosa do clube. Nos
anos 1990, os melhores jogadores de
futebol da Costa do Marfim jogavam
no Asec e formavam a espinha dorsal
da seleção que conseguiu se classificar
três vezes para a Copa do Mundo (em
2006, 2010 e 2014) e ganhou a Copa
Africana de Nações em 2015. Bakary
Koné foi um deles. Esse ex-atacante do
Olympique de Marselha entre 2008 e
2010 cresceu em Williamsville, um
bairro popular no norte de Abidjã.
Descoberto por olheiros do Asec, ele
integrou a primeira turma da acade-
mia aos 13 anos de idade, em 1994.
“Aos 17 anos, eu sonhava com uma
carreira para poder ajudar minha fa-
mília. Isso foi o que todos os frequen-
tadores da academia fizeram”, diz Ba-
ky em voz baixa. Depois de quatro
temporadas no Asec, ele jogou um ano
no Catar, um prelúdio para uma gran-
de carreira no campeonato francês.
Tendo voltado ao seu clube de for-
mação em 2016, o jogador agora traba-
lha como gerente administrativo e
lembra a era de ouro de seu começo.
Os torcedores do Asec e do Africa dor-
miam em frente ao estádio Houphouet
Boigny, em Abidjã, para garantir o lu-
gar! Esse tempo passou. A banalização
do futebol na televisão mudou a rela-
ção dos torcedores com seu time favo-
rito. “O torcedor do Asec atua como
consumidor de um espetáculo espor-
tivo. Ele compara os produtos. De um
lado, a Liga dos Campeões da Europa
na televisão, com suas estrelas inter-
nacionais. De outro, Asec contra Bas-
sam no estádio, um jogo medíocre jo-
gado em um campo de má qualidade,
a uma temperatura de 40 graus. Sua
escolha é feita rapidamente”, resume
de forma abrupta You.
O campeonato da primeira divisão
foi criado em 1960, três anos após a
primeira edição da Copa Africana de
Nações. Depois de décadas de pro-
gresso relativo, o Tribunal Europeu de
Justiça deu um golpe fatal na ascensão
do futebol africano. Em 15 de dezem-
bro de 1995, o acórdão Bosman proi-
biu as cotas de jogadores de futebol
estrangeiros autorizados a jogar em
uma equipe profissional da União Eu-
ropeia. Assinado em 23 de junho de
2000, o Acordo de Cotonou estendeu
essa disposição aos cidadãos africa-
nos. Desejados pelo Eldorado euro-
peu, os futebolistas do continente ne-
gro emigraram então em massa e,
desde os 18 anos, como exige a Fifa. “A
extensão do acordo Bosman transfor-
mou a África”, observa Sory Diabaté.
“Nossos jovens se identificam com jo-
gadores que embolsam milhões de
euros. Eles querem sair, e cada vez
mais cedo.” Custe o que custar.4 Entre
os melhores, muitos optam pela dupla
nacionalidade, a fim de jogar em uma
equipe nacional europeia. Assim, du-
rante a Eurocopa de 2016, quarenta jo-
gadores de origem africana jogaram
em um time europeu.5
“Os clubes europeus compram a
preço baixo jogadores africanos de 18,
19 ou 20 anos, para obter lucro na re-
venda”, assinala Benoît You. Aliás,
muitas vezes eles se recusam a pagar
as indenizações de formação para os
clubes de origem, como mostra o in-
fortúnio do Aigles Verts de Kinshasa
(República Democrática do Congo),
que não conseguiu obter do clube bel-
ga Anderlecht o custo de formação do
jogador Junior Kabananga. “Se a do-
minação colonial não pode ser res-
ponsabilizada por todos os males, é
difícil ignorar seu impacto nos termos
de troca”, diz Jérôme Champagne, ex-
-diretor de relações internacionais da
Fifa de 2007 a 2010. “Como os minerais
e o petróleo, os jogadores de futebol
são extraídos de seus países de origem,
explorados e valorizados pelos países
ricos, especialmente os europeus.”
Desanimado, o presidente do Afri-
ca Sports está prestes a passar o bas-
tão. Com voz baixa, no hotel onde nos
encontramos, Alexis Vagba confiden-
cia um segredo: “O clube não tem
meios de progredir. Eu corro por todos
os lugares para fazer como o Asec. O
Africa está sendo cedido para um in-
vestidor belga”. O comprador em ques-
tão está justamente negociando com
um de seus colaboradores, duas mesas
adiante... Depois dos jogadores, os clu-
bes? Decididamente, o futebol marfi-
nense desperta muito desejo.
Solidamente estabelecido na Áfri-
ca, como o grupo Bolloré, sua matriz, o
Canal+ faz parte de uma estratégia pa-
ra apoiar os clubes de futebol locais.
“O Canal+ forneceu à Liga 1 francesa a
visibilidade e os meios financeiros pa-
ra se desenvolver. O campeonato da
Costa do Marfim pode ser profissiona-
lizado no mesmo modelo”, quer acre-
ditar o diretor de “produção esportiva”
da rede na Costa do Marfim. Tendo
rompido com as técnicas de comercia-
lização, o volúvel Eddy Rabin quer
transformar em eventos as partidas
JULHO 2018
PROLETÁRIOS DA BOLA
F ormado em Yaundé (Camarões),
sua cidade natal, Anthony B. é um
trabalhador da bola. Filho de um agricul-
tor, esse jovem de 23 anos já circulou
por toda a África do futebol. Em 2002,
após uma difícil primeira experiência na
segunda divisão de Camarões – “zero
de salário” –, ele emigrou para a Guiné
Equatorial, onde, em busca de uma “vida
melhor”, assinou com um clube da pri-
meira divisão. Seu agente roubou seu
bônus de rendimento. Ele continuou a
carreira na Nigéria, onde foi pago corre-
tamente (mil euros mensais). Mas se
machucou. Convidado a sair, juntou-se a
um clube senegalês, ganhando... 45 eu-
ros por mês. Aguentou trinta dias.
“Cheio de raiva”, acabou desembarcan-
do na Costa do Marfim, onde um treina-
dor lhe exigiu uma parte de seu bônus.
Fim da odisseia. Provisoriamente? Sem-
pre no ataque, Anthony “procurou paí-
ses com condições favoráveis para ser
bem acolhido”. Enquanto isso, ele trei-
nava com outros jogadores de futebol
no destino maltratado de Koumassi, co-
muna a sudeste de Abidjã.
O destino favorito dos jogadores de
futebol africanos fica mais ao norte.
“Como lhes oferecem 600 euros por
mês, eles estão prontos para ir para
qualquer clube, apesar de todos os ris-
cos, financeiros ou físicos, mesmo que
tenham de mentir a idade ou cruzar o
Mar Mediterrâneo numa jangada”, diz o
jornalista Barthélemy Gaillard, coautor
de um livro sobre os jogadores migran-
tes egressos da África.1 Segundo o Ob-
servatório de Futebol do Centro Interna-
cional para o Estudo do Esporte [Centre
International d’Étude sur le Sport (Cies)],
os africanos representam 8% do efetivo
dos clubes profissionais europeus.
Mesmo que não consigam realizar o
sonho de se tornar um jogador de fute-
bol, “apesar da desilusão, é uma alegria
ter escapado da miséria e viver na Euro-
pa”, assinala Jean-Claude M’Bvoumin,
ex-profissional camaronês que preside
o Foot Solidaire, uma associação de
apoio aos imigrantes da bola. Seu com-
patriota Geremi Njitap, ex-jogador do
Real Madrid, hoje presidente da Asso-
ciação de Jogadores de Futebol Cama-
roneses [Association des footballeurs
camerounais], luta contra os agentes
apressados em vender seus jogadores
na Europa a qualquer preço e com o ris-
co de criar um impasse sobre o paga-
para tornar mais atraente o “produto
Liga 1” e atrair um público jovem e
moderno. Pelo mesmo preço, entrete-
nimento, dança e concertos vão ani-
mar regularmente o antes e o depois
da partida. Isso colocará fim ao êxodo?
De acordo com um estudo do Interna-
tional Football Observatory, 173 joga-
dores marfinenses escolheram o exílio
em 2018.6
*David Garcia é jornalista.
Le Monde Diplomatique Brasil 29
mento das indenizações de formação
para os clubes formadores (somas úteis
para o desenvolvimento do futebol ama-
dor e profissional na África). “As indeni-
zações de formação ou de solidarieda-
de não chegam aos clubes formadores,
porque as federações nacionais não
são honestas”, denuncia esse que tam-
bém preside a divisão África da Fifpro, o
Sindicato Mundial dos Jogadores. Coin-
cidentemente, no hotel onde o encon-
tramos, o palácio desenrolou naquele
dia o tapete vermelho para... George
Weah, o novo presidente da Libéria,
eleito o melhor jogador de futebol do
mundo em 1995, no momento em uma
visita de estado à Costa do Marfim.
Direitos de TV, técnicas de marketing,
patrocínio de empresas... Os países do
norte da África assumiram uma liderança
considerável sobre seus vizinhos do sul,
como evidenciado pela classificação do
Egito, Tunísia e Marrocos para a Copa do
Mundo de 2018. “Próximos da Europa do
ponto de vista geográfico, assim como
em termos de funcionamento, seus clu-
bes têm recursos muito superiores aos
nossos”, reconhece Sory Diabaté, presi-
dente da Liga Profissional de Futebol da
Costa do Marfim. Consequência feliz: os
jogadores locais não são obrigados a ar-
riscar a pele em uma embarcação clan-
destina. Eles ficam no norte da África e
conseguem ganhar a vida. O mesmo
ocorre na África do Sul, onde os melhores
jogadores ganham cerca de 9 mil euros
por mês, relata Thulaganyo Gaoshubel-
we, presidente da associação de jogado-
res de futebol sul-africanos.
A mil milhas de distância do mundo
chamativo do foot business, Luc La-
gouche, professor de profissão, treina
voluntariamente os Black Stars de Ki-
bera, no Quênia. Essa modesta equipe
de segunda divisão é o orgulho dos mo-
radores da maior favela de Nairóbi. “O
projeto é mais social que esportivo”, pro-
clama com orgulho o diretor de espor-
tes do clube. “Com o apoio de nossos
patrocinadores, ajudamos os jogadores
a aprender um ofício. Mesmo em uma
favela, o futebol pode ser uma alavanca
para a inserção.” Seria possível haver
um outro futebol na África? (DG)
1 Barthélémy Gaillard e Christophe Gleizes,
Magique système. L’esclavage moderne des
footballeurs africains [Sistema mágico. A es-
cravidão moderna dos futebolistas africanos],
Marabout, 2018.
1 O nome dos jogadores de futebol de Koumassi foi
alterado a pedido deles.
2 Afrikfoot, 31 dez. 2017.
3 L’Équipe, 24 set. 2017.
4 Leia também Johann Harscoët: “Tu seras Pelé, Ma-
radona, Zidane... ou rien” [Você será Pelé, Marado-
na, Zidane... ou não vai ser nada], Le Monde Diplo-
matique, jun. 2006.
5 “Euro 2016: 40 joueurs d’origine africaine” [Euro
2016: quarenta jogadores de origem africana],
Football 365, 9 jun. 2016.
6 “Les footballeurs expatriés dans le monde: étude
globale 2018” [Futebolistas Expatriados no Mun-
do: Estudo Global 2018], Centro Internacional
para o Estudo do Esporte (Cies), maio 2018.
30 Le Monde Diplomatique Brasil
ECOSSOCIALISMO, UMA IDEIA QUE VEM DE LONGE
Marx e a exploração da natureza
Para alguns, a crise ecológica invalidaria as análises de Karl Marx, acusado de ter negligenciado a questão ambiental.
O produtivismo desenfreado dos regimes que reclamam suas ideias pareceu reforçar essa crítica. Outros trabalhos sugerem,
pelo contrário, que socialismo e ecologia constituem as duas abas de um mesmo projeto
POR JOHN BELLAMY FOSTER*
os últimos anos, a crescente in-
N fluência das questões ambien-
tais se manifestou sobretudo
pela releitura, por meio do pris-
ma da ecologia, de muitos pensadores,
de Platão a Mahatma Gandhi. Mas, de
todos, foi sem dúvida Karl Marx quem
deu origem à literatura mais abundan-
te e mais polêmica. Anthony Giddens
afirmou que Marx, embora tenha ofe-
recido provas de uma sensibilidade
ecológica particularmente desenvol-
vida em seus primeiros escritos, ado-
tou depois uma “atitude de Prometeu”,
de superação em relação à natureza.1
Da mesma forma, Michael Redclift no-
ta que, para ele, o meio ambiente tinha
por função “tornar as coisas possíveis,
mas todo valor resultava da força de
trabalho”.2 Finalmente, segundo Alec
Nove, Marx acreditava que “o proble-
ma da produção havia sido ‘resolvido’
pelo capitalismo e que a futura socie-
dade dos produtores associados não
teria, portanto, de levar a sério o pro-
JULHO 2018
blema do uso dos recursos escassos”, o
que significava que era inútil o socia-
lismo ter qualquer “consciência ecoló-
gica”.3 Essas críticas se justificam?
Das décadas de 1830 a 1870, a dimi-
nuição da fertilidade do solo pela perda
de seus nutrientes constituiu a princi-
pal preocupação ecológica da socieda-
de capitalista, tanto na Europa como
na América do Norte. A preocupação
causada por esse problema não pode
ser comparada àquela provocada pela
crescente poluição das cidades, pelo
desmatamento de continentes inteiros
e pelos medos malthusianos da super-
população. Nas décadas de 1820 e 1830,
na Grã-Bretanha, e logo depois nas ou-
tras economias capitalistas em expan-
são da Europa e da América do Norte, a
preocupação geral com o esgotamento
do solo levou a um aumento fenomenal
da demanda por fertilizantes. O pri-
meiro barco carregado de guano pe-
ruano aportou em Liverpool em 1835;
em 1841, foram importadas 1.700 tone-
ladas e, em 1847, 220 mil. Durante esse
período, os agricultores reviraram os
campos de batalha napoleônicos co-
mo os de Waterloo e Austerlitz numa
busca desesperada de ossos para espa-
lhar em suas áreas de cultivo.
[Interessado nos Estados Unidos, o
químico alemão] Justus von Liebig ob-
servou que poderia haver centenas ou
mesmo milhares de quilômetros entre
os centros de produção de cereais e
seus mercados. Os elementos constitu-
tivos do húmus eram, portanto, envia-
dos para longe de seu local de origem,
tornando mais difícil a reprodução da
fertilidade do solo.
EMPESTEAR O TÂMISA
Longe de se mostrar cego em rela-
ção à ecologia, Marx, influenciado pe-
los trabalhos de Liebig do final da dé-
cada de 1850 e início da de 1860,
desenvolveu, a respeito da terra, uma
crítica sistemática da “exploração” ca-
pitalista, no sentido do roubo de seus
© Flavia Bomfim
nutrientes e da incapacidade de garan-
tir sua regeneração. Marx concluiu
suas duas principais análises da agri-
cultura capitalista explicando de que
maneira a indústria e a agricultura em
grande escala se combinavam para
empobrecer o solo e os trabalhadores.
O essencial da crítica daí resultante é
resumido numa passagem situada no
final da “gênese da renda fundiária ca-
pitalista”, no terceiro livro de O capital:
“A grande propriedade fundiária reduz
a população agrícola a um mínimo, a
uma cifra que cai constantemente
diante de uma população industrial,
concentrada nas grandes cidades, e
que cresce sem cessar; ela cria assim
condições que causam um hiato irre-
mediável no complexo equilíbrio do
metabolismo social composto pelas
leis naturais da vida; segue-se um des-
perdício das forças do solo, desperdício
que o comércio transfere para bem
além das fronteiras do país em ques-
tão. [...] A grande indústria e a grande

agricultura explorada industrialmente
agem na mesma direção. Se, na ori-
gem, elas se distinguem porque a pri-
meira devasta e arruína mais a força de
trabalho, portanto a força natural do
homem, e a outra, mais diretamente, a
força natural da terra, elas acabam, ao
se desenvolverem, por se dar as mãos:
o sistema industrial no campo termina
também por debilitar os trabalhado-
res, e a indústria e o comércio, por seu
lado, fornecem à agricultura os meios
para explorar a terra”.
A chave de qualquer abordagem
teórica de Marx nessa área é o conceito
de metabolismo (Stoffwechsel) socioe-
cológico, que está enraizado em sua
compreensão do processo de trabalho.
Em sua definição genérica do processo
de trabalho (em oposição a suas mani-
festações históricas específicas), Marx
utilizou o conceito de metabolismo
para descrever a relação do ser huma-
no com a natureza por meio do traba-
lho: “O trabalho é primeiramente um
processo que acontece entre o homem
e a natureza, um processo em que o
homem regula e controla seu metabo-
lismo com a natureza pela mediação
de sua própria ação. Ele se apresenta
diante da matéria natural como uma
potência natural em si. Ele põe em mo-
vimento as forças naturais de sua pes-
soa física, de seus braços e pernas, de
sua cabeça e mãos, para apropriar-se
da matéria natural de uma forma útil
para sua própria vida. Mas, agindo so-
bre a natureza exterior e modificando-
-a por meio desse movimento, ele alte-
ra também sua própria natureza. [...] O
processo de trabalho [...] é a condição
natural eterna da vida dos homens”.4
Para ele, assim como para Liebig, a
incapacidade de restituir ao solo seus
nutrientes encontrava sua contrapar-
tida na poluição das cidades e na irra-
cionalidade dos sistemas de esgoto
modernos. Em O capital, ele inclui esta
nota: “Em Londres, por exemplo, não
se encontrou nada melhor a fazer com
o fertilizante proveniente de 4,5 mi-
lhões de homens do que usá-lo para
empestear, a um enorme custo, o Tâ-
misa”. Segundo ele, os “resíduos resul-
tantes das trocas fisiológicas naturais
do homem” deveriam, assim como os
dejetos da produção industrial e do
consumo, ser introduzidos no ciclo da
produção, dentro de um ciclo metabó-
lico completo.5 O antagonismo entre
cidade e campo e a ruptura metabólica
a que ele dava origem eram igualmente
evidentes em âmbito mundial: colô-
nias inteiras tinham suas terras, seus
recursos e seu solo roubados para
apoiar a industrialização dos países
colonizadores. “Por um século e meio”,
escreveu Marx, “a Inglaterra indireta-
mente exportou o solo irlandês, sem
mesmo fornecer àqueles que o culti-
vam os meios de substituir seus
componentes.”6
As análises de Marx sobre a agri-
cultura capitalista e a necessidade de
restituir ao solo seus nutrientes (e so-
bretudo os dejetos orgânicos das cida-
des) levaram-no, assim, a uma ideia
mais geral de sustentabilidade ecoló-
gica – ideia que ele pensou que só po-
deria ter uma pertinência prática mui-
to limitada em uma sociedade
capitalista, por definição incapaz de
tal ação racional e coerente, mas que
pelo contrário seria essencial numa
sociedade futura de produtores asso-
ciados. “O fato, para a cultura dos di-
versos produtos do solo, de depender
das flutuações dos preços do mercado,
que causam uma mudança perpétua
dessas culturas, e o próprio espírito da
produção capitalista, focado no lucro
mais imediato, estão em contradição
com a agricultura, que deve conduzir
sua produção tendo em conta o con-
junto das condições de existência per-
manentes das gerações humanas que
se sucedem.”
Ao enfatizar a necessidade de pre-
servar a terra para “as gerações seguin-
tes”, Marx capturou a essência da ideia
JULHO 2018
contemporânea de desenvolvimento
sustentável, cuja definição mais famo-
sa foi dada pelo relatório Brundtland:7
“Um desenvolvimento que satisfaça as
necessidades do presente sem com-
prometer a capacidade das gerações
futuras de satisfazer suas próprias ne-
cessidades”.8 Para ele, é necessário que
a terra seja “consciente e racionalmen-
te tratada como propriedade perpétua
da coletividade, condição inalienável
da existência e da reprodução das su-
cessivas gerações”. Assim, em uma
passagem famosa de O capital, ele es-
creveu que, “do ponto de vista de uma
organização econômica superior da
sociedade, o direito de propriedade de
alguns indivíduos sobre partes do glo-
bo parecerá tão absurdo como o direito
de propriedade de um indivíduo sobre
seu próximo”.
Por muitas vezes, Marx é criticado
também por ter se mostrado cego ao
papel da natureza na criação do valor:
ele teria desenvolvido uma teoria se-
gundo a qual todo valor decorreria do
trabalho, sendo a natureza considera-
da um “presente” oferecido ao capital.
Mas essa crítica baseia-se numa inter-
pretação errada. Marx não inventou a
ideia de que a terra seria um “presen-
te” da natureza para o capital. Foram
Thomas Malthus e David Ricardo que
avançaram esse conceito, uma das te-
ses centrais de suas obras econômicas.
Marx estava ciente das contradições
socioecológicas inerentes a tais con-
cepções e, em seu Manuscrito econô-
mico de 1861-1863, criticou Malthus
por cair de forma recorrente na ideia
“fisiocrata” segundo a qual o ambiente
é “um presente da natureza para o ho-
mem”, sem levar em consideração a
maneira como isso estava ligado ao
conjunto específico de relações sociais
instituído pelo capital.
Claro, Marx concordava com a opi-
nião de economistas liberais que, de
acordo com a lei do valor do capitalis-
mo, nenhum valor é reconhecido à na-
Le Monde Diplomatique Brasil 31
tureza. Como no caso de qualquer
mercadoria no capitalismo, o valor do
trigo decorre do trabalho necessário
para produzi-lo. Mas, para ele, isso
apenas refletia a concepção estreita e
limitada da riqueza inerente às rela-
ções de mercado capitalistas, em um
sistema construído em torno do valor
de troca. A verdadeira riqueza consistia
em valores de uso – que caracterizam a
produção em geral, para além de sua
forma capitalista. Portanto, a natureza,
que contribuía para a produção de va-
lores de uso, era, tal como o trabalho,
também uma fonte de riqueza. Em sua
Crítica do programa de Gotha, Marx re-
preende os socialistas que atribuem o
que ele chama de um “poder de criação
sobrenatural” ao trabalho como a úni-
ca fonte de riqueza, sem levar em conta
o papel da natureza.
*John Bellamy Foster é redator-chefe da
Monthly Review, Nova York. Este texto foi ex-
traído de Marx écologiste [Marx ecologista],
Éditions Amsterdam, 2011.
1 Anthony Giddens, A Contemporary Critique of
Historical Materialism [Uma crítica contemporânea
do materialismo histórico], University of California
Press, Berkeley, 1981.
2 Michael Redclift, Development and the Environ-
mental Crisis: Red or Green Alternatives? [Desen-
volvimento e crise ambiental: alternativas verme-
lhas ou verdes?], Methuen, Nova York, 1984.
3 Alec Nove, “Socialism” [Socialismo]. In: John Eat-
well, Murray Milgate e Peter Newman (orgs.), The
New Palgrave Dictionary of Economics [Novo di-
cionário de economia Palgrave], v.4, Stockton,
Nova York, 1987.
4 Karl Marx, Le Capital, livro 1, Éditions Sociales,
Paris, 1978.
5 Karl Marx, Le Capital, livro 3, Éditions Sociales,
1978.
6 Karl Marx, Le Capital, livro 1, Éditions Sociales,
1978.
7 Nosso Futuro Comum, relatório elaborado em
1987 pela Comissão Mundial sobre Meio Ambien-
te e Desenvolvimento da Organização das Nações
Unidas, sob a liderança do primeiro-ministro norue-
guês, Gro Harlem Brundtland [nota do editor].
8 Comissão Mundial sobre Meio Ambiente e Desen-
volvimento (Comissão Brundtland), Our Common
Future [Nosso Futuro Comum], Oxford University
Press, Nova York, 1987.
 32 Le Monde Diplomatique Brasil
SOCIEDADE DE CONSUMO
As crianças mimadas
do supermercado
A figura do consumidor livre em uma sociedade de mercado impõe-se com tal força que esquecemos as batalhas que
foram necessárias para seu nascimento. Antes dos liberais incorporarem e colocarem no centro do jogo esse ator informado
e calculista, a noção de sociedade de consumo servia de suporte, nos anos 1960, a uma contestação da ordem econômica
POR LOUIS PINTO*
© Daniel Kondo
ideia de que vivemos em uma
A sociedade de consumo é evi-
dente. Basta percorrer as arté-
rias de nossas grandes cidades
para nos extasiarmos ou nos exaspe-
rarmos diante da abundância de bens
expostos e das mensagens que eles
promovem. Dessa constatação, que já
tem mais de meio século, surge uma
dupla afirmação. De acordo com a pri-
meira, os comportamentos da imensa
maioria da população estariam pro-
fundamente transformados: tornamo-
-nos “consumidores” em tempo inte-
gral, insaciáveis, fascinados. Segundo
a outra, nossa sociedade teria se torna-
do “unidimensional”, já que só oferece
uma única perspectiva, a do consumo.
É bem fácil opor a esse díptico uma
negação: nem todo mundo está satis-
feito e as desigualdades gritantes de
renda se refletem nas grandes dispari-
dades de consumo no que diz respeito
à habitação, aos eletrodomésticos ou
aos lazeres. Mas esse argumento não
abala a força das crenças: a sociedade
de consumo e sua figura específica, o
consumidor, são noções suficiente-
JULHO 2018
mente elásticas e vagas para se perpe-
tuarem sob formas e contextos dife-
rentes. Para resistir à sua evidência, é
preciso tratar essas palavras não co-
mo espelhos neutros e impessoais de
seu tempo, mas como meios funda-
mentalmente políticos de tratar a or-
dem social e de tomar uma posição
em relação a ela.
O termo “sociedade de consumo”
aparece nos anos 1960 como um ins-
trumento de crítica social. Confinada
na primeira metade do século XX na
França às cooperativas de comprado-
res, às associações domésticas ou às
comissões do Plano do Pós-Guerra
destinadas a ajustar a oferta e a de-
manda, a questão das relações entre
fornecedores e clientes individuais vai
tomar uma inflexão radical. Uma ne-
bulosa de intelectuais, entre os quais
Henri Lefebvre, André Gorz e alguns
outros, assumiu o controle do assunto
em meados dos anos 1950 e o reformu-
lou em uma problemática contestado-
ra. Frequentemente ligados pela expe-
riência da Resistência, do militantismo
no Partido Comunista, depois de uma
ruptura com este, essas personalida-
des têm também em comum compe-
tências filosóficas não ou pouco reco-
nhecidas pela instituição universitária,
assim como uma posição de franco-a-
tiradores em relação aos partidos de
esquerda. Apoiando-se em pensado-
res norte-americanos ou na teoria crí-
tica alemã, seus trabalhos contribuem
para a fortuna dos temas da alienação,
da despolitização das massas, da “no-
va classe operária”. Para responder aos
desafios de uma sociedade em plena
mutação, na qual o proletariado à mo-
da antiga declinaria e tenderia, segun-
do eles, a se acomodar com a ordem
estabelecida, uma revolução intelec-
tual se imporia. O marxismo libertado
de seus dogmas, que eles pretendem
encarnar, prefigura a “nova esquerda”
da década seguinte, aberta ao “movi-
mento social” e à “sociedade civil”.
A reconversão de alguns desses in-
telectuais das ciências sociais então
em pleno crescimento favoreceu a
constituição de um gênero híbrido às
fronteiras da filosofia, da literatura e
da sociologia: “a hermenêutica1 do co-
tidiano”, na qual se destacam Roland
Barthes (Mythologies), Jean Baudril-
lard (Le Système des objets [O sistema
dos objetos] e La Société de consomma-
tion [A sociedade de consumo]), Guy
Debord (La Société du spectacle [A so-
ciedade do espetáculo]), Henry Lefeb-
vre (La vie quotidienne dans le monde
moderne [A vida cotidiana no mundo
moderno]) e Edgar Morin (L’Esprit du
temps [O espírito do tempo]). Esses au-
tores propõem exercícios de livre in-
terpretação que consistem em decifrar
significações ocultas em diferentes
áreas da existência ordinária, tais co-
mo a publicidade, a mídia de massa e,
ainda mais, o “carro”, carregado de
um poder de sedução quase irresistí-
vel (virilidade, ostentação...). Lefebvre
consagra a ele, por exemplo, diversas
páginas exaltadas: “O Automóvel é o
Objeto-Rei, a Coisa-Piloto”; “com seus
feridos e seus mortos, é um resto de
aventura no cotidiano”; “ele é símbolo
de status social, de prestígio”. O caso
do carro ilustraria uma lição univer-
sal: “O ‘espetáculo do mundo’ se torna
consumo de espetáculo e espetáculo
do consumo”.2
“UM SUAVE TERROR”
A sociedade de consumo (de bens)
é considerada uma sociedade de espe-
táculo (de signos), entregue à sedução
das fantasias mais do que à pressão
das necessidades. Ela comporta dois
pilares: um indivíduo “alienado” inde-
finido, cercado pelas imagens eufóri-
cas da publicidade e pelas mensagens
mais ou menos criptografadas sobre
os bens propostos no mercado, e um
“sistema” que o força a consumir sem-
pre mais. “A civilização neocapitalis-
ta”, escreve André Gorz, “colocou de
pé um aparelho repressivo gigantesco
[...]. Um terror suave convoca cada in-
divíduo a consumir.”3 Pequenos bur-
gueses e operários se encontraram to-
mados por uma vertigem de consumo
que os fez perder a cabeça e que se
chama alienação. Essa visão se choca
principalmente com o ceticismo dos
sociólogos de campo.4 Autores de uma
pesquisa de referência, L’Ouvrier de
l’abondance [O operário da abundân-
cia],5 John H. Goldthorpe, David Lock-
wood, Frank Bechhofer e Jennifer Platt
convidam a manter o senso de medi-
da, ressaltando que uma “máquina de
lavar é apenas uma máquina de lavar”,
mais do que um reservatório de “sig-
nos” para proletários enlouquecidos
pela busca por status.
Durante os anos 1960, a crítica li-
vresca da sociedade de consumo não
realiza junções com os militantes con-
sumidores, inclusive fracos e pouco
numerosos. Maio de 68 favorece a cris-
talização desses temas que ampliam
então sua audiência para bem mais do
que os círculos intelectuais. No meio
dos anos 1970, diversas associações de
consumidores transformam a crítica
da sociedade de consumo em palavra
de ordem militante. Para a União Fe-
deral dos Consumidores (UFC) – Que
choisir [O que escolher], associação
criada em 1951, não se trata mais de

guiar os consumidores em suas esco-
lhas graças a testes comparativos, mas
de informá-los sobre as estratégias das
empresas, a composição dos produtos,
os mecanismos de distribuição e tam-
bém de incitá-los a um questionamen-
to dos estilos de vida. A partir de então
vendida nas bancas de jornais, a revis-
ta Que Choisir vê sua tiragem passar de
35 mil exemplares em 1971 para mais
de 300 mil em 1974, à medida que sur-
gem “manchetes” sobre praias poluí-
das, mercúrio nas conchas, talco tóxico
etc., e que se afirma uma linha militan-
te. Em fevereiro de 1972, um artigo de-
fende a coletivização do eletrodomésti-
co (“Quem se opõe à coletivização de
certo número de bens, à organização
dos serviços?). O dossiê de julho de 1975
apresenta “7 razões para ser ‘publifóbi-
co’”, uma das quais afirmando que a pu-
blicidade “corrompe os meios de comu-
nicação de massa” e “se passa por uma
verdadeira informação”. “Em toda parte
onde reina a injustiça, o isolamento, o
risco, a ‘má informação’, existe matéria
para intervenção para o consumidor”,
explica o editorial de novembro de 1977.
A partir do momento em que a crí-
tica da sociedade de consumo aparece
como um meio de contestar a ordem
social, os defensores desta última in-
vestem no mesmo terreno. O executi-
vo Jean Saint-Geours intitula de Viva a
sociedade de consumo! um “livro de
contracontestação” publicado em
1971. O filósofo Raymond Ruyer e o
economista Jean-Jacques Rosa to-
mam, cada um à sua maneira, a defesa
da livre escolha do consumidor e cele-
bram as virtudes do mercado. Eles de-
nunciam com insistência a arrogância
dos pensadores: por que graça intelec-
tual lúcida escapariam eles das ilusões
dos outros? Em nome do que eles pre-
tendem distinguir as necessidades
“verdadeiras” das “falsas”? O pensa-
mento conservador, explorando as fa-
lhas dos adversários, torna-se facil-
mente o advogado do bom senso e das
pessoas comuns e coloca em destaque
a noção de soberania dos agentes: com
as preferências individuais constituin-
do dados primitivos que se refletem
nas compras, seu questionamento só
pode expressar um pensamento “tota-
litário” ou um “dirigismo” arcaico.
Enfim, o mundo político se interes-
sa por esses debates cujo eco se encon-
tra amplificado pela imprensa consu-
merista por uma série de escândalos
relacionando as águas minerais poluí-
das (1973), o amianto no vinho (1976),
os pneus Kleber-Colombes que explo-
dem (1979), o bezerro com hormônios
(1980) etc. Parte da esquerda encontra
aí uma incitação para estender a con-
testação para fora da fábrica, rumo à
“vida cotidiana”. Essa linha de crítica
generalizada que prevalece de 1968
até a “virada do rigor” do governo so-
cialista em 1983 trata das questões de
equipamentos coletivos, acordos cole-
tivos entre associações de consumido-
res e empresas, exames de produtos
dentro dos comitês de empresa... A ar-
gumentação, inscrita em uma visão
global e politizada da sociedade, opõe
um indivíduo alienado, condenado a
agir e a pensar como o “sistema” deci-
diu por ele, a um indivíduo revoltado,
capaz de perceber e agir contra as cau-
sas e os efeitos recorrentes da aliena-
ção, não apenas em matéria de produ-
ção e distribuição, mas também de
salários e de redistribuição de renda.
À direita, a presidência de Valéry
Giscard d’Estaing se revelou decisiva.
Em 1976, ele criou a Secretaria de Esta-
do para o Consumo. Tratava-se de com-
binar a resposta a uma contestação so-
cial e cultural às exigências do
“liberalismo avançado”, que, para se
ajustar às necessidades de uma econo-
mia fundada na concorrência, deveria
pôr fim a anos de economia “adminis-
trada”, herança da Libertação, comba-
tendo as “rendas” e os “corporativis-
mos”. Com força adversa, o consumidor
se tornaria, por meio das associações,
JULHO 2018
um parceiro econômico útil para de-
nunciar os abusos, mas com uma con-
dição essencial: que não mexesse no
funcionamento das empresas e limitas-
se sua ação à arbitragem entre os bens
propostos no mercado. “No contexto de
uma economia liberal fundada na livre
escolha dos consumidores e na liberda-
de de empreender dos produtores”, ex-
plica em maio de 1976 Christiane Scri-
vener, a primeira titular da Secretaria
de Estado para o Consumo, “uma polí-
tica do consumo não pode ter como ob-
jeto impor uma estrutura diferente do
consumo nem ocupar o lugar dos pro-
dutores para conceber os produtos.”
DO REBELDE AO EXPERT
Ao longo da construção europeia, a
ideia de uma “ordem pública econô-
mica” garantindo um bem-estar cole-
tivo fundado na concorrência apare-
ceu, por uma Disposição de 1967, no
direito francês – cujo velho enquadra-
mento civilista e contratual ela iria fis-
surar progressivamente em proveito
de imperativos do mercado.6 A argu-
mentação opunha dessa vez um indi-
víduo vigilante, que dispunha de ao
menos uma boa vontade informativa,
e um indivíduo ignorante, condenado
a uma condição de vítima, fosse por
falta de cultura, fosse por vulnerabili-
dade para seduções fáceis. O comer-
ciante de antigamente, presumida-
mente motivado apenas pelo lucro, foi
substituído, graças ao direito do con-
sumidor consagrado pelo Parlamento
em 1993, por um “profissional”, deten-
tor de uma competência da qual ele
deve fazer um uso ativo e leal. Garan-
tindo pela informação as condições do
consentimento livre e esclarecido do
consumidor promovido à dignidade
de indivíduo soberano (prazos de re-
flexão e de retratação para o compra-
dor, obrigações de consultoria e de in-
formação por parte do vendedor), a
sociedade de mercado parece ainda
mais legítima.
Le Monde Diplomatique Brasil 33
Contestador ou agente econômico
racional? O conflito político sobre o
consumidor teve por efeito paradoxal
de se impor como um dado objetivo da
sociedade de consumo. Tudo se passa
como se os adversários reconheces-
sem, para além de seu desacordo, a
existência de uma nova ordem social
fundada sobre a proteção concorren-
cial e a troca maciça de mercadorias,
umas para deplorar, outras para felici-
tar. A noção propõe uma vista sintética
de nossas sociedades centradas em um
atributo julgado essencial, o do consu-
mo, que presumidamente diz respeito
a todo mundo: ele substitui o sujeito
político que delibera coletivamente as
orientações econômicas e sociais por
um sujeito econômico que otimiza
suas compras. Instrumento de despoli-
tização, ele anuncia um mundo onde
os “antigos” abismos, como as oposi-
ções sociais, dariam lugar a uma nova
questão: como as sociedades moder-
nas deverão resolver “nossos” proble-
mas de “crianças mimadas”.
*Louis Pinto é sociólogo. Autor de L’inven-
tion du consommateur. Sur la légitimité du
marché [A invenção do consumidor. Sobre a
legitimidade do mercado], Presses Universi-
taires de France, Paris, 2018.
1 A arte de interpretar.
2 Henri Lefebvre, La Vie quotidienne dans le monde
moderne [A vida cotidiana no mundo moderno],
Gallimard, Paris, 1968.
3 André Gorz, Stratégie ouvrière et néocapitalisme
[Estratégia operária e neocapitalismo], Seuil, Paris,
1964, retomado em Réforme et révolution [Refor-
ma e revolução], Seuil, 1969.
4 Pierre Bourdieu e Jean-Claude Passeron, “Socio-
logues des mythologies et mythologies de sociolo-
gues” [Sociólogos das mitologias e mitologias dos
sociólogos], Les Temps modernes [Tempos mo-
dernos], Paris, dez. 1963.
5 Esse livro, publicado em 1972 pela editora Seuil, é
a tradução francesa parcial de The Affluent Worker
[Trabalhadores em ascensão], publicado em
1968.
6 Ler François Denord e Antoine Schwarz, L’Europe
sociale n’aura pas lieu [A Europa social não vai
existir], Raisons d’Agir, Paris, 2009.
 34 Le Monde Diplomatique Brasil
O MUNDO DOS DERROTADOS
A Goodyear e
seus fantasmas
Eliminar mais de mil postos de trabalho na França
enquanto fatura bilhões de lucro no mundo:
esse foi o método da Goodyear para dobrar os
sindicatos. Após uma longa ocupação da fábrica,
o combate operário chegou ao fim em 2014,
e os primeiros mortos surgiram. Voltar a Amiens
permite medir o custo humano das demissões
POR ALEXIA EYCHENNE*
odo janeiro faz Sabrina Cadoret
T mergulhar de novo na dor da-
quele início de 2014, quando seu
marido, Laurent, recebeu a carta
de demissão da Goodyear. Por doze
anos, esse homem de 30 anos fabricou
pneus na região de Amiens-Nord. Um
ano antes da dispensa, após cinco
anos de batalha sindical, a direção do
grupo tinha anunciado o fechamento
da fábrica. O choque foi tal que, em 30
de março de 2014, Cadoret enforcou-se
na casa de repouso em que estava in-
ternado para tratar a depressão, ator-
doado pelos remédios, recluso num
quarto escurecido pelas barras de fer-
ro da janela.
“Sua demissão foi o fim de tudo”, re-
lata a viúva, com a voz embargada.
“Seu trabalho era sagrado, ele não pa-
rava de me dizer que tinha medo de
não conseguir pagar as contas.” Apesar
da promessa de um contrato com du-
ração determinada que deveria come-
çar alguns dias depois, Laurent Cado-
ret não achava que poderia encontrar
novamente um trabalho estável. No
fim de 2017, a taxa de desemprego de
Amiens atingia 11,7%. Para além da
conjuntura, os “ex-Goodyear” têm a
impressão de trazer na testa um rótulo
indelével que agrava ainda mais suas
buscas. “Colaram em nós a imagem de
vândalos que não querem trabalhar”,
lamenta Sébastien P., de 44 anos, dos
quais cerca de vinte dedicados à fábri-
ca. “Quando faço entrevistas de em-
prego, sou sempre dispensado.” Se-
gundo dados da Goodyear, apenas 15%
dos cerca de 1.060 funcionários em
programas de reciclagem tinham con-
seguido um contrato indeterminado
em meados de janeiro de 2018, e 18%,
um contrato de mais de seis meses.1
© Adão Iturrusgarai
QUINZE SUICÍDIOS
Desde o suicídio de Laurent Cado-
ret, a lista dos demitidos da Goodyear
que puseram fim à vida não para de
crescer, sinal de que a violência do pla-
JULHO 2018
no de eliminação de 1.143 cargos age
como uma bomba de efeito retardado.
A antiga seção da Confederação Geral
do Trabalho (CGT) listou quinze suicí-
dios, dos quais vários nos últimos me-
ses. As comunicações das mortes de
vários desses operários mencionam
sua condição de “ex-funcionário da
Goodyear”. E, mesmo que as causas de
um suicídio sejam sempre difíceis de
esclarecer, o fechamento da fábrica
paira sobre cada um desses dramas.
Unidos por anos de mobilizações,
os ex-funcionários da fábrica se cru-
zam nos funerais, transmitem uns aos
outros à boca pequena os ecos dos
mortos: tal “Goodyear” se jogou em-
baixo de um carro, o outro se enforcou
no banheiro e foi descoberto pelo fi-
lho, ou acabou morrendo destruído
pelo álcool. “Dói o coração ver esses
caras morrerem. É uma facada que lhe
dão, mais uma parte de você que se
vai”, sussurra Serge R. Ele era próximo
de Jean-René Brézin, que se matou em
maio de 2017. Quando deu cabo da
própria vida, esse quinquagenário ti-
nha as mãos devastadas por uma
doença “que lhes causava uma espé-
cie de crateras”, descreveu um colega.
Um mal que aqueles que o rodeiam
atribuem aos produtos manipulados
na Goodyear. “Como encontrar traba-
lho com mãos como essas?”, indaga
Serge. “Ele não dormia mais, não esta-
va mais lá.” Régis Pommier, que se
matou em setembro de 2017, aos 57
anos, era também “esmagado fisica-
mente”, conta Reynald Jurek, ex-dele-
gado da CGT. “Ele não conseguia mais
dormir por causa de dores insuportá-
veis nas costas.”
O veneno da depressão não espe-
rou 2014 para contaminar os operá-
rios. “Uma parte deles tinha perdido o
equilíbrio antes do fechamento”, lem-
bra-se Jurek. “Durante dois anos, fize-
ram a gente vir para duas horas de tra-
balho por dia. Alguns jogavam cartas
na cantina, traziam bebida...” Uma
ociosidade destruidora, propícia ao
crescimento das dependências e dos
problemas conjugais. “Foi isso em par-
te que estragou meu casamento”, ava-
lia Manuel S., de cerca de 40 anos. “Isso
e os anos de combate que travamos.
Eu trabalhava no fim de semana e pas-
sava a semana diante das barreiras,
em frente aos policiais. Praticamente
desisti do meu casamento. Ficamos
presos lá dentro, não percebemos mais
nada, e assim a esposa foi embora.” A
Inspeção do Trabalho alertava sobre o
sofrimento das equipes desde 2013. A
Goodyear garante ter colocado em
prática desde aquele ano um “acom-
panhamento completo, com apoio
psicológico e médico”, sem especificar
quantos funcionários tiveram acesso a
ele. A célula de escuta “parava às 17 ho-
ras, quando na verdade deveria fun-
cionar 24 horas, sete dias por semana”,
lamenta Jurek, que detalha: “Os que
consultavam um psicólogo o faziam
fora dali”.
Os suicídios produzem outros dra-
mas invisíveis. Como várias viúvas de
ex-funcionários da Goodyear, a senho-
ra Cadoret tinha parado de trabalhar
para criar a filha. Seu marido “ganha-
va bem” na fábrica, até “1.800, 1.900
euros por mês”. Ele tinha orgulho de
poder sustentar a família. Hoje, ela vi-
ve da renda de solidariedade ativa
(RSA) e se preocupa ao ver a filha, órfã
de pai, ser perturbada na escola.
“Quando aconteceu, ela estava no en-
sino básico e começou a ter dificulda-
des. Atualmente está no ensino médio,
mas numa classe especial, para tirar o
atraso”. Os dois filhos de outro suicida,
adolescentes, também são acompa-
nhados por um psiquiatra.
Os ex-Goodyear temem que o dra-
ma continue. Muitos chegam ao fim de
seu período de afastamento para reci-
clagem e de seus direitos de desempre-
gados, e o mal-estar não passa. “Psico-
logicamente fatigado”, Manuel “não
consegue mais ver a vida como nos
tempos da Goodyear.” Entre os irmãos
que trabalhavam com ele, um “caiu no
álcool, mas antes não bebia”. Manuel
não pode deixar de “temer o pior, se a
mulher o abandonar um dia”. “Hoje”,
completa Serge, “quando nos cruza-
mos, dizemos: ‘Acima de tudo, não fa-
ça besteira. Se você tem problemas, dê
uma ligada. Venha tomar um café aqui
em casa. Não se deixe abater’.”
AUSÊNCIA DE ACOMPANHAMENTO
Quem estará lá para contar as víti-
mas da onda de choque dos anos que
estão por vir? Quando, quatro anos
antes da Goodyear, a fábrica Conti-
nental e Clairoix, no Oise, fechou dei-
xando 1.100 pessoas na rua da amar-
gura, Antonio da Costa, delegado da
Confederação Francesa dos Trabalha-
dores Cristãos (CFTC), parou a conta-
gem depois de “catorze suicídios e tre-
zentos divórcios”. “Como formávamos
um coletivo que se reunia regular-
mente, era possível seguir os dramas,
levá-los ao conhecimento do público”,
explica. “Há dois anos, não temos
mais informações. Cada um tem de
tocar sua vida.”
“A história se esquece”, lamenta
também o psiquiatra Michel Debout.
“Os atores dos conflitos sociais per-
dem a ligação e os cuidadores não
questionam os pacientes sobre even-
tuais traumas ligados à perda de um
emprego. Um estado de depressão po-
de, no entanto, ser um ressurgimento
disso algum tempo depois.” Esse espe-
cialista em suicídio denuncia há cerca
de dez anos o “buraco negro” que
constitui a ausência de pesquisas so-
bre os efeitos do desemprego e das de-
missões sobre a saúde. Sem jamais ser
ouvido pelos serviços públicos.
*Alexia Eychenne é jornalista.
1 De acordo com a empresa, dos 730 restantes,
25% não têm “soluções identificadas”, 18% estão
em formação, 10% criaram uma empresa e 15%
se aposentaram.