LEI 8.080/1990.

PRINCÍPIOS E
DIRETRIZES DO SUS. ORGANIZAÇÃO
DO SISTEMA

Docente: Ana Luiza Ribeiro Aguiar.

Farmacêutica especialista em Farmácia Clínica e Análises Clínicas
Mestra em Microbiologia Médica - UFC
Doutora em Ciências Médicas - UFC
E-mail: analuizaribeiroaguiar@gmail.com
SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE
(SUS)
SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE (SUS) –
BREVE HISTÓRICO
 LEI 8080/1990 –
LEI ORGÂNICA DA SAÚDE
 SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE (SUS)

 É uma nova formulação política e organizacional para o

reordenamento dos serviços e ações de saúde estabelecida pela
Constituição de 1988.
 Um conjunto de unidades, de serviços e ações que interagem para
um fim comum.
 SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE (SUS)

 O princípio fundamental que articula o conjunto de leis e normas que

constituem a base jurídica da política de saúde e do processo de organização
do SUS no Brasil hoje está explicitado no artigo 196 da Constituição Federal
(1988), que afirma:
“A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas
sociais e econômicas que visem a redução do risco de doença e de outros
agravos e ao acesso igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção
e recuperação”.
 LEI 8080/1990 –
LEI ORGÂNICA DA SAÚDE
 LEI 8080/1990 –
LEI ORGÂNICA DA SAÚDE
Conceitos importantes!!!

• Promoção da saúde - consiste em políticas, planos e programas de saúde pública com

ações voltadas para prevenção - programas de educação em saúde

• Proteção da saúde - direito de cidadania e necessita da atuação dos Estados Nacionais na

garantia do seu acesso, de forma universal, e a regulação daquilo que interfere na saúde da
população - prevenção - ANVISA .

• Recuperação da saúde– Tratamento- medicamentos curativos, procedimentos cirúrgicos

para tratar doenças, transplantes, internações, etc.
 LEI 8080/1990 –
LEI ORGÂNICA DA SAÚDE

Conceitos importantes!!!

• Sistema Único de Saúde – SUS – É o conjunto de ações e serviços de saúde,

prestados por órgãos e instituições públicas federais, estaduais e municipais, da
administração direita ou indireta e das fundações mantidas pelo poder público.

Orgãos privados (hospitais particulares, clínicas, entre outros) participam do

SUS de maneira complementar e por meio de convênios firmado entre o
Estado e estes órgãos.
 SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE (SUS)

Princípios doutrinários

Universalidade Integralidade Equidade

 SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE (SUS)

 UNIVERSALIDADE
É a garantia de atenção à saúde por parte do sistema, a todo e qualquer
cidadão. Com a universalidade, o indivíduo passa a ter direito de acesso a todos
os serviços públicos de saúde, assim como àqueles contratados pelo poder
público. Saúde é direito de cidadania e dever do Governo: municipal, estadual e
federal.
 SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE (SUS)

 INTEGRALIDADE
Diz que: “O homem é um ser integral, biopsicossocial, e
deverá ser atendido com esta visão integral por um sistema de
saúde também integral, voltado a promover, proteger e
recuperar sua saúde”.
 SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE (SUS)

 EQUIDADE
✓É assegurar ações e serviços de todos os níveis
de acordo com a complexidade que cada caso
requeira, more o cidadão onde morar, sem
privilégios e sem barreiras.
✓Todo cidadão é igual perante o SUS e será
atendido conforme suas necessidades até o
limite do que o sistema puder oferecer para
todos.
✓A noção de equidade diz respeito à
necessidade de se “tratar desigualmente os
desiguais”.
 LEI 8080/1990 –
LEI ORGÂNICA DA SAÚDE
 SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE (SUS)

 O SUS é a expressão mais acabada do esforço do nosso país de garantir o acesso universal de seus
cidadãos aos cuidados em saúde que necessitam para ter uma vida mais longa, produtiva e feliz.
 Embora saibamos que os bons indicadores de saúde dependem de um conjunto de políticas
econômicas e sociais mais amplas (emprego, moradia, saneamento, boa alimentação, educação,
segurança etc.), é inquestionável a importância de uma política de saúde que, para além da
universalidade, garanta a equidade, a integralidade e a qualidade do cuidado em saúde prestado
aos seus cidadãos.
 SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE (SUS)

Princípios organizacionais do SUS

Regionalização
Participação dos
e Resolubilidade Descentralização
Cidadãos
Hierarquização
 SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE (SUS)
 PRINCIPIOS DE REGEM A ORGANIZAÇÃO DO SUS
 Regionalização e Hierarquização
Os serviços devem ser organizados em níveis de complexidade tecnológica
crescente, dispostos numa área geográfica delimitada e com a definição da
população a ser atendida. Isto implica na capacidade dos serviços em oferecer a
uma determinada população todas as modalidades de assistência, bem como o
acesso a todo tipo de tecnologia disponível, possibilitando um ótimo grau de
resolubilidade (solução de seus problemas).
 SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE (SUS)

 PRINCIPIOS DE REGEM A ORGANIZAÇÃO DO SUS

 Resolubilidade
É a exigência de que, quando um indivíduo busca o atendimento ou quando
surge um problema de impacto coletivo sobre a saúde, o serviço correspondente
esteja capacitado para enfrentá-lo e resolvê-lo até o nível da sua competência.
 SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE (SUS)
 PRINCIPIOS DE REGEM A ORGANIZAÇÃO DO SUS
 Descentralização
É entendida como uma redistribuição das responsabilidades quanto às ações e serviços de saúde entre
os vários níveis de governo, a partir da ideia de que quanto mais perto do fato a decisão for tomada,
mais chance haverá de acerto.
Assim, o que é abrangência de um município deve ser de responsabilidade do governo municipal; o
que abrange um estado ou uma região estadual deve estar sob responsabilidade do governo estadual,
e, o que for de abrangência nacional será de responsabilidade federal.
 SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE (SUS)
 PRINCIPIOS DE REGEM A ORGANIZAÇÃO DO SUS
 Participação dos cidadãos
É a garantia constitucional de que a população, através de suas entidades representativas,
participará do processo de formulação das políticas de saúde e do controle da sua execução,
em todos os níveis, desde o federal até o local.
 SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE (SUS)
 PRINCIPIOS DE REGEM A ORGANIZAÇÃO DO SUS
 Intersetoriaridade
É a integração entre os diferentes setores.
 SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE (SUS)
 RESUMINDO - PRINCIPIOS DE REGEM A ORGANIZAÇÃO DO SUS
Município assume gestão local das ações de saúde.

Dividir os serviços por regiões; Serviços divididos pela

complexidade
Individuo como um todo

Conselhos de saúde e conferências de saúde

Capacidade de resolver os problemas de saúde por meio do SUS

Integração entre os diferentes setores

 SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE (SUS)
 RESUMINDO - PRINCIPIOS DO SUS
 SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE (SUS)
 RESUMINDO - PRINCIPIOS DO SUS
 SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE (SUS)
 RESUMINDO - PRINCIPIOS DO SUS
 LEI FEDERAL 8.142 DE 1990.
PARTICIPAÇÃO SOCIAL NO SUS.
• De onde vem as raízes históricas do SUS?
Vem de lutas sociais do século XX.

• Quais foram os vitoriosos?

Foram os movimentos populares, trabalhadores da saúde, usuários,
intelectuais e integrantes dos mais diversos movimentos sociais
fundamentados no paradigma da saúde pública.

=> Alta participação social na gestão do SUS!

 LEI 8.142/1990 – MECANISMOS DE
PARTICIPAÇÃO SOCIAL NO SUS
Objetivos Enfatizar e detalhar a participação da comunidade na gestão do sistema.

Regulamentar a transferência de recursos entre as esferas de governo, ou

seja, sobre a movimentação do dinheiro que financia o SUS entre os
estados, municípios e a união.

“O SUS contará, em cada esfera de governo (estadual, municipal e

Artigo 1º
federal), com as instâncias colegiadas Conferência de saúde e conselho
de saúde, sem prejuízo das funções do Poder Legislativo.
 LEI 8.142/1990 – MECANISMOS DE
PARTICIPAÇÃO SOCIAL NO SUS
Instância colegiada

Um órgão do qual faz parte um determinado número de pessoas que irão decidir
sobre determinado assunto, de modo que a vontade da MAIORIA é o mais
importante e não a vontade do presidente deste órgão. Votação. Democracia.

A representação dos usuários nos conselhos e conferências de saúde será

paritária (a quantidade de usuários deverá ser a mesma quantidade dos demais
membros).
 LEI 8.142/1990 – MECANISMOS DE
PARTICIPAÇÃO SOCIAL NO SUS
Quadro resumo das Instâncias Colegiadas
 SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE (SUS)

 REDES DE ATENÇÃO À SAÚDE (RAS)

 SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE (SUS)

 REDES DE ATENÇÃO EM SAÚDE (RAS)

A Redes de Atenção à Saúde (RAS) foi
desenvolvida como estratégia para aperfeiçoar o
funcionamento do Sistema Único de Saúde (SUS)
com vistas a assegurar ao usuário o conjunto de
ações e serviços que necessita com efetividade e
eficiência.
O objetivo das RAS é promover a integração
sistêmica, de ações e serviços de saúde com
provisão de atenção contínua, integral, de qualidade,
responsável e humanizada, bem como incrementar
o desempenho do Sistema, em termos de acesso,
equidade, eficácia clínica e sanitária; e eficiência
econômica.
 SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE (SUS)

 REDES DE ATENÇÃO EM SAÚDE (RAS)

Caracteriza-se pela formação de relações horizontais entre os pontos de atenção com o centro de
comunicação na Atenção Primária à Saúde (APS), pela centralidade nas necessidades em saúde de
uma população, pela responsabilização na atenção contínua e integral, pelo cuidado multiprofissional,
pelo compartilhamento de objetivos e compromissos com os resultados sanitários e econômicos.
Fundamenta-se na compreensão da APS como primeiro nível de atenção, enfatizando a função
resolutiva dos cuidados primários sobre os problemas mais comuns de saúde e a partir do qual se
realiza e coordena o cuidado em todos os pontos de atenção.
 SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE (SUS)

 REDES DE ATENÇÃO EM SAÚDE (RAS)

No Brasil, o debate em torno da busca por maior integração adquiriu nova ênfase a partir
do Pacto pela Saúde, que contempla o acordo firmado entre os gestores do SUS e ressalta
a relevância de aprofundar o processo de regionalização e de organização do sistema de
saúde sob a forma de redes como estratégias essenciais para consolidar os princípios de
Universalidade, Integralidade e Equidade.
 SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE (SUS)

 REDES DE ATENÇÃO EM SAÚDE (RAS)

Pacto Pela Vida: compromisso com as prioridades pelos GESTORES nas três esferas e que
apresentam impacto sobre a situação de saúde da população brasileira, com OBJETIVOS,
METAS, INDICADORES.
Principais objetivos: - saúde do idoso; controle do câncer de colo do útero e de mama; redução
da mortalidade materna infantil.
Pacto em Defesa do SUS: compromisso com a consolidação os fundamentos políticos e
princípios constitucionais do SUS.
Pacto de Gestão: compromisso com os princípios e diretrizes para a descentralização,
regionalização, financiamento, planejamento, programação pactuada e integrada, regulação,
participação social, gestão do trabalho e da educação em saúde.
 SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE (SUS)
 VAMOS EXERCITAR O CONHECIMENTO?
 1. Cite e explique cada um dos três princípios doutrinários do SUS.
 2. Você já utilizou o SUS? Se sim, diga em quais situações e em qual nível de atenção se enquadra cada situação (primário,
secundário ou terciário).
 3. Quais os níveis organizativos do SUS?
 4. Explique o que é: Descentralização; Hierarquização; Resolubilidade; Intersetorialidade.
 5. O SUS é constituído apenas por instituições públicas? Explique.
 6. Explique e dê exemplos de ações de promoção à saúde.
 7. Explique e dê exemplos de ações de proteção à saúde.
 8. Faça um resumo sobre as características das Conferências de saúde.
 9. Faça um resumo sobre as características dos Conselhos de saúde.
 10. Quais os principais objetivos do pacto pela vida?
OBRIGADA!