COMISSÃO EUROPEIA

Direcção-Geral da Educação e Cultura

Formação Profissional
Política linguística

E N S I N O E AP R E N D I Z AG E M D E
L Í N G U AS E S T R AN G E I R AS :

ACÇÃO COMUNITÁRIA

1 Introdução ➨ uma visão de conjunto das acções práticas já

Há várias décadas que a Comunidade Europeia
vem prestando o seu contributo activo para o
sector da aprendizagem das línguas.
A Comunidade investiu várias centenas de
milhões de euros em acções práticas destinadas a
fomentar a aprendizagem das línguas e a
multiplicar as iniciativas neste domínio.
No entanto, estando a Comunidade implicada
em aspectos muito variados da aprendizagem de
línguas estrangeiras, muitas vezes é fácil perder
de vista o impacto da sua acção. Este
documento tem por isso o objectivo de
fornecer, de uma forma simples:
empreendidas e das ainda actualmente em
curso;
➨ factos e números essenciais relativos às
acções linguísticas financiadas pela
Comunidade e
➨ um resumo das principais inovações no
universo do ensino de línguas estrangeiras,
patrocinadas pela Comissão.
Ao longo do presente documento são fornecidas
referências a outras fontes de informação.

1
2 O programa Lingua
O programa Lingua foi criado em 28 de Julho de
1989, com o objectivo de melhorar a quantidade
e a qualidade do ensino das línguas na União
Europeia. Entrou em vigor em 1 de Janeiro de
1990 e terminou em 1994. Lingua seguia cinco
pistas:
➨ cooperação entre os estabelecimentos de
formação dos professores de línguas e
atribuição de bolsas de formação individual
para professores de línguas;
➨ apoio à formação contínua dos professores
de línguas;
➨ promoção das competências linguísticas no
mundo profissional e elaboração de material
didáctico;
➨ projectos educativos conjuntos para a
aprendizagem das línguas (incluindo
intercâmbios de jovens);
➨ elaboração de materiais de aprendizagem de
línguas para as línguas menos divulgadas e
menos ensinadas.
Entre 1990 e 1994, o programa Lingua:
➨ permitiu que 19 000 professores de
línguas realizassem uma formação
contínua no estrangeiro;
➨ ajudou 83 000 jovens e respectivos
professores a participar em projectos
educativos conjuntos com escolas do
estrangeiro;
➨ criou 800 parcerias transnacionais com
vista a promover a formação dos
professores de línguas;
➨ atribuiu bolsas de mobilidade a 32 000
estudantes universitários.
A criação de Socrates, programa de acção no
domínio da educação, em 14 de Março de 1995
e do programa Leonardo da Vinci, no domínio da
formação profissional, em 6 de Dezembro de
1994, veio reforçar Lingua, que foi integrado em
cada um dos programas como medida
horizontal.
2
3 As línguas no domínio da
educação - o programa
Socrates
A primeira fase do programa Socrates para a
cooperação europeia no domínio da educação
desenrolou-se de 1995 a 1999. A segunda fase
começou em 2000 e prosseguirá até 2006.
3.1 As línguas na primeira fase do
programa Socrates
A primeira fase do programa Socrates incluía
cinco acções Lingua:
➨ A: programas de cooperação entre os
estabelecimentos de formação de
professores de línguas;
➨ B: concessão de bolsas aos professores de
línguas para a sua formação contínua no
estrangeiro;
➨ C: contratos de assistente Lingua
organizados em estabelecimentos de ensino
para futuros professores de línguas;
➨ D: elaboração de instrumentos para a
aprendizagem e ensino das línguas bem
como para a avaliação das competências;
➨ E: projectos educativos conjuntos para a
aprendizagem das línguas, entre grupos de
jovens oriundos de diferentes países
participantes.
Além disso, outras acções do programa, como
Comenius (no ensino básico e secundário) e
Erasmus (cooperação no ensino superior),
tinham igualmente uma dimensão linguística.
3.2 As línguas na segunda fase do
programa Socratesi
A promoção da aprendizagem das línguas é um
tema essencial da segunda fase do programa.
Prosseguem as acções A, B, C e E da primeira
fase, tendo sido integradas na nova acção que
abrange o ensino básico e secundário
(Comenius ii). As acções relativas ao ensino
superior (Erasmus iii) bem como ao ensino de
adultos e outros percursos educativos
(Grundtvig iv) possuem igualmente uma
vertente linguística.
Por outro lado, a nova acção Lingua v adopta
uma abordagem mais estratégica graças a
medidas com vista a fomentar e apoiar a
diversidade linguística na União, contribuir para
a melhoria da qualidade do ensino e da
aprendizagem das línguas e promover o acesso
às possibilidades de aprendizagem das línguas ao
longo da vida, adaptadas às necessidades de cada
um.
Esta acção inclui novas actividades com vista a
promover a sensibilização para a aprendizagem
das línguas, incentivar os cidadãos a aprenderem
línguas estrangeiras, melhorar o acesso às
possibilidades de aprendizagem das línguas e
divulgar informações relativas às melhores
práticas em matéria de ensino das línguas.
As línguas-alvo das acções linguísticas
continuam a ser as 11 línguas oficiais da União,
mais o luxemburguês e o irlandês. São
igualmente abrangidos o norueguês, o islandês e
as línguas dos países do Espaço Económico
Europeu (EEE) que participam no programa. O
programa abriu-se recentemente aos países da
Europa Central e Oriental bem como a Chipre,
o que significa que as línguas abrangidas incluem
actualmente as línguas oficiais dos seguintes
países: Roménia, Hungria, República Checa,
Chipre, Polónia, Eslováquia, Letónia, Lituânia,
Estónia, Bulgária e Eslovénia.
Continuam a ter prioridade as línguas menos
divulgadas e menos ensinadas da
Comunidade.
A estrutura da segunda fase do programa difere
um pouco da da primeira fase, permanecendo
todavia o objectivo básico das acções
linguísticas:
➨ contribuir para criar condições propícias ao
ensino e aprendizagem das línguas e
➨ contribuir para encorajar os cidadãos
europeus a tirarem partido das actuais
possibilidades de aprender e falar as línguas
da União Europeia como línguas
estrangeiras.
3.3 Cooperação entre
estabelecimentos de formação
dos professores de línguas vi
Graças aos programas de cooperação europeia,
os estabelecimentos de formação dos
professores de línguas estabelecem relações
profissionais mais estreitas com os seus
homólogos em toda a Europa e criam cursos
práticos de formação de professores e materiais
com origem nas melhores experiências
europeias. Podem ser dedicados à formação
3
inicial ou contínua dos professores de línguas e
o seu objectivo consiste em melhorar o ensino
dispensado pelos professores nos sectores
pré-primário, primário, secundário, da formação
profissional ou do ensino de adultos. Os
programas de cooperação europeia abrangem
todas as línguas do programa Lingua.
Desde 1991, foram gastos quase 22 milhões
de euros no co-financiamento destes
projectos.
As actividades desenvolvidas incluem a
criação de:
➨ novos materiais para nove línguas-alvo,
que devem permitir formar assistentes
de línguas estrangeiras e outras pessoas
sem formação prévia solicitadas a
ensinar a sua língua materna nas
escolas;
➨ materiais de formação destinados aos
professores que ensinam crianças dos 3
aos 8 anos, permitindo leccionar uma
parte de algumas disciplinas numa
língua estrangeira veicular;
➨ cursos de formação sobre a utilização
eficaz da literatura infantil no ensino das
línguas;
➨ projectos que permitam aos professores
utilizar eficazmente o instrumento
informático no quadro das aulas de
línguas;
➨ módulos de formação para permitir que
os professores leccionem disciplinas
(como geografia, ciências ou
matemática numa língua estrangeira
veicular;
➨ formação sobre a gestão do "ensino
diferenciado" (ensinar grupos com
aptidões diferenciadas) na aula de
língua.
Para obter informações sobre muitos projectos
consultar o endereço:
http://europa.eu.int/comm/education/languag
es/lang/teaching.html#links
Participar num programa de cooperação
europeia permite obter benefícios que vão muito
além da criação de novos produtos de formação
para professores. Para os estabelecimentos
parceiros, isto representa uma melhor
compreensão dos métodos e processos
utilizados no domínio da formação dos
professores de línguas nos outros países
participantes, a partilha de ideias e das melhores
práticas para além das fronteiras nacionais, e a
possibilidade de tomar parte numa empresa
comum com vista à criação de novos
conhecimentos e métodos.
3.4 Bolsas para a formação contínua
dos professores de línguas vii
As formações abrangidas duram duas a quatro
semanas. Cada professor participante recebe
uma bolsa comunitária para cobrir as despesas
de deslocação, estadia e inscrição. O montante
médio das bolsas ronda os 1 100 euros.
Os cursos têm por objectivo melhorar as
capacidades pedagógicas e linguísticas dos
professores. No entanto, alguns cursos,
sobretudo em línguas menos frequentemente
utilizadas, abordam exclusivamente as
competências linguísticas.
➨ Entre 1995 e 1999, foram gastos 39
milhões de euros com bolsas destinadas
à formação contínua de professores.
➨ Considera-se que, no final deste período,
tinham participado em cursos de
formação contínua no estrangeiro 34 600
professores da UE e dos países
EFTA/EEE.
Esta acção é muito concorrida. Quase dois
terços dos candidatos não conseguem obter
bolsas. Os relatórios de avaliação externa
sublinham a opinião positiva dos participantes
sobre esta acção, a sua resolução em prosseguir
regularmente este tipo de formação contínua e o
valor acrescentado que a acção representa para a
sua evolução profissional.
3.5 Contratos de assistente para
futuros professores de línguas viii
Os contratos de assistente duram três a oito
meses. Os assistentes recebem um montante que
cobre as despesas de deslocação bem como uma
bolsa mensal para responderem às suas
necessidades fundamentais, calculada em função
do custo de vida no país de acolhimento. O
financiamento total médio por contrato de
assistente ronda os 4 000 euros.
Existem diferenças significativas entre os
contratos de assistente no âmbito de Lingua e os
contratos de assistente organizados no âmbito
4
de acordos bilaterais entre alguns países. Os
assistentes Lingua são futuros professores de
línguas. Muitas vezes falam línguas que ainda
não são ensinadas na escola que os recebe.
Trazem assim para a escola e para a comunidade
local um recurso linguístico e cultural de que
estes não poderiam beneficiar de outro modo.
Existe portanto um grande potencial de
sensibilização dos alunos para uma outra cultura
europeia, muitas vezes menos conhecida, o que
permite ultrapassar certos preconceitos.
As avaliações confirmam o importante
contributo fornecido pelos contratos de
assistente Lingua aos assistentes e às escolas que
os acolhem. Os primeiros melhoram
nitidamente as suas competências pedagógicas
bem como o domínio da(s) língua(s) falada(s) no
país de acolhimento. Estão deste modo melhor
equipados para as suas futuras carreiras de
professores de línguas, podendo os seus alunos
beneficiar dessas competências. Os assistentes
que se dirigem a países onde são faladas línguas
menos frequentemente utilizadas têm muitas
vezes vontade de prosseguir no regresso a
aprendizagem das línguas em causa, pelo que
poderão desempenhar um papel de catalisador
na introdução de tais línguas nas escolas.
As escolas de acolhimento têm a possibilidade
de fazer participar nos seus cursos uma pessoa
que fala uma outra língua materna, que é
igualmente um professor estagiário, por forma a
acrescentar outras línguas aos seus programas ou
a melhorar o ensino das línguas existentes. Por
outro lado, os assistentes participam muitas
vezes na organização de outros projectos
europeus, em particular intercâmbios de alunos
no quadro de projectos educativos conjuntos.
Também se envolvem muitas vezes em
projectos que fazem participar a comunidade
local da escola onde trabalham.
Os assistentes Lingua deslocam-se para todos os
países que participam no programa Socrates. Mais
de um terço dos assistentes efectuaram estes
contratos de assistente em países onde as
principais línguas faladas são geralmente
classificadas na categoria das línguas menos
frequentemente utilizadas (dinamarquês,
neerlandês, grego, português, finlandês, sueco,
islandês ou norueguês), tendo podido deste
modo adquirir ou melhorar as suas
competências nessas línguas.
➨ Entre 1995 e 1999, foram consagrados a
esta acção 13,2 milhões de euros.
➨ No final deste período, tinham
trabalhado como assistentes mais de
2 800 futuros professores de línguas.
A procura aumentou consideravelmente desde o
lançamento da acção, atingindo mais de seis
vezes o número de lugares de assistentes
disponíveis. A procura por parte das escolas de
acolhimento duplicou.
3.6 Instrumentos para o ensino das
línguas e a avaliação das
competências em línguas
estrangeiras ix
Esta acção tem por objectivo contribuir para a
melhoria da qualidade do ensino das línguas e
promover a diversidade linguística, aumentando
simultaneamente o número de aprendentes e o
número das línguas ensinadas e utilizadas. Para
tanto, fomenta a produção e difusão de novos
instrumentos para o ensino e aprendizagem das
línguas, bem como para a avaliação das
competências em línguas estrangeiras.
O apoio comunitário é concedido aos projectos
de cooperação transnacional com vista a
elaborar cursos ainda não comercializados,
destinados aos aprendentes. Em muitos casos, a
sua natureza complica qualquer previsão sobre a
respectiva produção num contexto puramente
comercial, quer por estes projectos abrangerem
línguas menos frequentemente utilizadas e
ensinadas, quer por adoptarem uma metodologia
inovadora ou se orientarem para necessidades
específicas em matéria de aprendizagem. Por
outras palavras, esta acção Lingua apoia a
elaboração de métodos e instrumentos de
aprendizagem em áreas carenciadas do mercado
ou não atingidas pelas vias tradicionais de
produção e distribuição de recursos.
As actividades ao abrigo dos projectos incluem a
produção de novos métodos pedagógicos,
novos materiais e programas, a adaptação
daqueles que existem a outras línguas ou grupos
de aprendentes e a definição de instrumentos de
avaliação.
➨ Desde 1990, foram gastos quase 30
milhões de euros, no quadro desta
acção, na produção de instrumentos
práticos para a aprendizagem das
5
línguas e para as avaliações.
Alguns exemplos desses projectos:
➨ material didáctico com vista a
sensibilizar as crianças para a
diversidade linguística criando uma
atitude positiva perante a aprendizagem
das línguas e desenvolvendo as
competências extra-linguísticas;
➨ pacotes multimédia abrangendo 13
línguas, que associam a aquisição das
línguas à dos conhecimentos
socioculturais;
➨ material pedagógico destinado a
desenvolver e avaliar as competências
dos aprendentes na oralidade;
➨ elaboração de testes de diagnóstico
linguístico em 14 línguas, que estarão
disponíveis na Internet;
➨ material que permite ensinar pelo menos
duas línguas românicas (segundo
combinações diferentes) a alunos do
ensino secundário;
➨ cursos de leitura para as línguas
dinamarquesa, neerlandesa e alemã, a
partir de textos autênticos;
➨ material de aprendizagem sob forma
multimédia, em dinamarquês, destinado
a alunos surdos.
Para mais informações sobre os produtos já
elaborados, deverá consultar-se o catálogo
Lingua no sítio Web da Comissão Europeia,
DG da Educação e Cultura:
http://europa.eu.int/comm/education/Socrates/
lingua/catalogue/home_en.htm .
3.7 Projectos educativos conjuntos
para a aprendizagem das
línguas x
A partir dos 14 anos de idade, os jovens
trabalham durante um ano com jovens de
estabelecimentos no estrangeiro num projecto
relacionado com a respectiva educação e
formação. Vão para o estrangeiro para
trabalharem directamente no projecto e passam
algum tempo com as famílias desses jovens.
Trata-se de projectos educativos conjuntos.
Esta utilização prática das línguas estrangeiras
faz com que os alunos melhorem as suas
competências linguísticas e tenham vontade de
aprender outras línguas. Deste modo, adquirem
maior segurança quando utilizam as respectivas
competências linguísticas.
As línguas faladas nos países parceiros são as
línguas-alvo do projecto. Se a língua do país
parceiro não for ensinada na escola que toma
parte no projecto, os alunos participantes
receberão uma formação elementar nessa outra
língua antes da respectiva estada no estrangeiro.
O alojamento em famílias do país parceiro
estimula ainda a aprendizagem da língua e da
cultura do país de acolhimento.
Como em todas as acções Lingua, têm prioridade
os projectos que fazem participar parceiros que
falem uma das línguas menos divulgadas e
menos ensinadas da União Europeia. Esta acção
permite portanto a muitos alunos europeus a
descoberta de línguas que não poderiam
aprender na escola em tempo normal.
Fomentou a diversidade linguística com grande
sucesso, visto que aumentou o número de
projectos orientados para as línguas menos
ensinadas.
Segundo os professores interrogados, esta acção
"permite encorajar praticamente todos os
beneficiários a aprenderem uma língua. O valor
acrescentado é tanto mais importante quanto
todas as línguas europeias são abrangidas e a
acção visa os grupos profissionais e técnicos (o
que representa mais de metade dos
participantes)."
A participação num projecto educativo conjunto
tem um efeito positivo nos alunos. De facto,
segundo 98% dos que foram interrogados, essa
prática estimula a sua vontade de aprender. De
acordo com 75% dos professores interrogados,
os alunos fizeram igualmente progressos em
matéria de compreensão da língua oral e de
expressão oral. Nota-se claramente que o facto
de integrar a mobilidade no contexto de um
ensino coerente contribui para melhorar os
resultados dos alunos e, portanto, a qualidade da
respectiva formação.
3.8 A acção Erasmus no quadro do
programa Socrates
Uma parte significativa do orçamento de Socrates
serve para facultar aos estudantes a prossecução
de uma parte dos seus currículos numa
universidade de um outro país participante. Em
muitos casos, os estudantes têm necessidade de
uma preparação linguística para que esta acção
seja eficaz. As universidades de origem podem,
no quadro do apoio oferecido à organização da
mobilidade estudantil, propor-lhes cursos de
línguas apropriados antes da partida. Por sua
vez, as universidades de acolhimento podem
organizar cursos de línguas integrados, a fim de
alargarem a aprendizagem de outras línguas
faladas nos países participantes a um maior
número de estudantes, inclusive em matérias que
não sejam as línguas.
Os cursos intensivos de preparação linguística,
lançados em 1996, facilitam a participação dos
estudantes universitários em programas de
estudos em estabelecimentos no estrangeiro,
onde o ensino se faz numa língua menos
utilizada e menos ensinada.
➨ Beneficiam anualmente desta acção
quase 1 000 estudantes.

➨ Participam anualmente nestes projectos

quase 30 000 jovens a partir dos 14 anos.
➨ Desde 1991, mais de 250 000 alunos e
respectivos professores viajaram pela
Europa para aperfeiçoarem as suas
competências linguísticas, no quadro de
um destes projectos.
➨ Entre 1995 e 1999 foram investidos nesta
acção mais de 60 milhões de euros.

6
4 As línguas na formação
profissional - o programa
Leonardo da Vinci
A primeira fase do programa Leonardo da Vinci
para a cooperação europeia no domínio da
formação profissional foi executada no período
compreendido entre 1995 e 1999. A segunda
fase começou no ano 2000 e terminará em 2006.
4.1 As línguas na primeira fase do
programa xi
As línguas eram um elemento fundamental do
primeiro programa Leonardo da Vinci para a
cooperação no domínio da formação
profissional. O programa fomentava o
desenvolvimento de competências linguísticas
orientadas para a vida profissional por
intermédio de projectos-piloto e programas de
intercâmbios transnacionais.
O multilinguismo é um objectivo essencial neste
sector porque, no seio de uma Europa sob o
signo da liberdade de circulação (em particular, a
dos trabalhadores), o domínio de várias línguas
faz mais do que simplesmente promover o
desenvolvimento individual: contribui também
para a instauração de um verdadeiro sentimento
de cidadania europeia. Abre novas perspectivas
em matéria de emprego e mobilidade
profissional para além das fronteiras nacionais.
O multilinguismo incita também os jovens a
explorarem plenamente a dimensão europeia da
formação, ao alargarem o leque de países em
que essas possibilidades existem.
Por outro lado, vários estudos demonstraram
que uma elevada percentagem de empresas
perde importantes partes do mercado por não
falar a língua dos respectivos clientes, em
particular se se tratar de línguas menos
divulgadas.
➨ Durante a primeira fase do programa
Leonardo da Vinci, 174 projectos-piloto
e 13 intercâmbios ou estágios tratavam
especificamente da promoção da
formação em línguas numa óptica
profissional.
➨ Estas iniciativas representaram quase
23,5 milhões de euros, ou seja, quase 5%
do orçamento do programa.
Estes projectos visavam sectores profissionais,
tais como o da saúde ou do ambiente, ou ainda
7
certas categorias profissionais, como os
contabilistas ou os gestores de recursos
humanos.
Todas as línguas elegíveis para apoio no quadro
das parcerias Leonardo da Vinci estiveram
representadas pelo menos uma vez. Além da
presença em pelo menos 25 projectos do
dinamarquês (26), grego (40), neerlandês (28) e
português (33), surgiu um elevado interesse
pelas línguas nórdicas, em particular o sueco e o
finlandês. O inglês era uma língua-alvo em 147
parcerias, o alemão em 114 e o francês em 93,
seguidos pelo espanhol (79) e pelo italiano (57).
Muitos projectos tinham uma orientação
transectorial que transparecia em títulos como
"formação em linguagem comercial" e
"formação linguística para pequenas e médias
empresas" (PME); conferiam uma importância
particular às competências que pudessem servir
em diferentes sectores e empregos.
Um aspecto importante foi a participação nos
projectos de muito mais sectores do que aqueles
em que as línguas estrangeiras são
indispensáveis, como as viagens internacionais e
o turismo. Os exemplos apontam a indústria da
construção (elaboração de trabalhos práticos
multilingues em CD-ROM), a piscicultura
(materiais linguísticos para dirigentes e
empregados) e o sector do fabrico de papel na
Finlândia (formação do pessoal em língua
inglesa).
O ensino das línguas no local de trabalho deve
ser flexível e recorrer a múltiplos métodos e
materiais, utilizados de forma combinada.
Surgiram várias abordagens, incluindo os
métodos de imersão e simulação, que visam
desenvolver competências que permitam ao
aprendiz "aprender a aprender", com ou sem a
assistência de um monitor.
Muitos projectos tiraram partido das
possibilidades oferecidas pela recente evolução
no domínio das tecnologias da informação. O
número de projectos que utilizaram programas
informáticos de aprendizagem das línguas
rapidamente ultrapassou o dos projectos que
assentam em produtos impressos clássicos. No
entanto, estes últimos continuam a ser muito
populares e são muitas vezes utilizados para
completar as abordagens baseadas em
programas informáticos. Aumentou bastante a
utilização da Internet, do correio electrónico e
das redes locais, estando disponível em linha um
número crescente de produtos.
Para proporcionar a maior difusão e exploração reconhecimento de competências
dos diferentes resultados e das melhores linguísticas; materiais, abordagens e
práticas, foram organizados vários seminários métodos de formação e aquisição de
internacionais sobre a aprendizagem das línguas competências linguísticas e interculturais;
pelas tecnologias da informação, as instrumentos de formação de formadores e
competências em línguas/comunicação e a monitores; programas de preparação
competitividade, e as tecnologias da informação linguística e cultural para a mobilidade
e formadores linguísticos. transnacional).
➨ Projectos de divulgação destinados a
4.2 As línguas na segunda fase do alargar o âmbito de aplicação dos resultados
programa xii de projectos anteriores, permitindo assim a
transferência de metodologias e/ou
As medidas relativas às línguas são mantidas e instrumentos e a respectiva adaptação a
desenvolvidas no quadro da segunda fase do outros sectores e outras línguas-fonte e/ou
programa Leonardo da Vinci. línguas-alvo.
A medida que se refere às competências
linguísticas visa a promoção das "competências
linguísticas, igualmente no que se refere às
línguas menos divulgadas e menos ensinadas, e a
compreensão de outras culturas no contexto da
formação profissional". O principal objectivo
desta medida consiste em melhorar a
comunicação multilingue e multicultural no
ambiente de trabalho e da formação. Os
projectos têm em vista conceber, testar e
certificar, avaliar e divulgar materiais de ensino
bem como métodos pedagógicos inovadores
adaptados às necessidades específicas de cada
actividade profissional e sector económico.
Isto inclui o recurso a controlos linguísticos,
bem como a abordagens pedagógicas inovadoras
com base na autoformação em línguas e na
divulgação dos seus resultados. Estes projectos
contribuem para sensibilizar as empresas,
nomeadamente as PME, para a importância da
qualidade da comunicação numa língua
estrangeira em relações de trabalho e para
proporcionar às empresas os instrumentos de
que necessitam para afinarem uma estratégia
adequada de formação linguística.
Podem beneficiar de apoio financeiro da União
Europeia os seguintes tipos de projectos:
➨ Controlos linguísticos ou sobre a
comunicação (instrumentos de diagnóstico
destinados a ajudar as empresas, as
entidades públicas e os sectores industriais a
definirem as respectivas necessidades de
comunicação e a planificarem os cursos de
formação linguística ou programas
autodidácticos necessários).
➨ Instrumentos de aprendizagem e/ou
formação (programas de formação;
sistemas de avaliação, certificação e/ou

8
5 A acção em prol das línguas
regionais e minoritárias xiii
O respeito da diversidade linguística e cultural
constitui um dos fundamentos da União
Europeia, actualmente inscrito no artigo 22º da
Carta Europeia dos Direitos Fundamentais, que
estabelece: "A União respeita a diversidade
cultural, religiosa e linguística".
Por iniciativa do Parlamento Europeu, que
adoptou uma série de resoluções na matéria, a
União Europeia tomou medidas para preservar e
promover as línguas regionais e minoritárias da
Europa.
Esta acção apresenta duas vertentes:
➨ o apoio financeiro ao Gabinete Europeu
para as Línguas Menos Divulgadas e à rede
de informação Mercator;
➨ até ao ano 2000, o financiamento de
projectos que incluam iniciativas concretas
com vista a proteger e promover as línguas
regionais e minoritárias.
As línguas que deverão beneficiar destas acções
são as línguas indígenas faladas tradicionalmente
por uma parte da população dos Estados-
Membros da União Europeia ou dos países do
Espaço Económico Europeu. Esta definição
não abrange as línguas das comunidades
imigrantes, as línguas criadas artificialmente ou
os dialectos de uma língua oficial de um dos
Estados em causa.
9
6. Iniciativas inovadoras de
promoção da aprendizagem
das línguas
Neste domínio, o contributo da Comissão
associa o financiamento regular de projectos e
actividades dos tipos atrás descritos à promoção
de desenvolvimentos estratégicos e da inovação
em domínios a que atribui uma importância
particular. Deste modo pôde financiar,
nomeadamente graças aos programas Socrates e
Leonardo da Vinci, projectos práticos, que
constituem já uma mudança nas vidas dos
discentes e docentes de línguas. Este capítulo
apresenta exemplos de iniciativas recentes.
6.1 Livro Branco "Ensinar e
Aprender"
No seu Livro Branco de 1995 relativo à
educação e à formação, Ensinar e
Aprender - Rumo à Sociedade Cognitiva, a
Comissão apontou como objectivo ajudar todos
os cidadãos da União Europeia a falarem três
línguas europeias (a sua língua materna mais
duas outras línguas comunitárias).
Em muitos países, é absolutamente normal que
a maior parte das pessoas seja capaz de utilizar
até três línguas. Na União Europeia, essas
pessoas estão aptas a tirar plenamente partido da
cidadania europeia e do mercado único. Podem
deslocar-se melhor de um país para outro por
motivos educativos, profissionais ou outros. As
respectivas competências linguísticas interessam
os empregadores. A Comissão Europeia
pretende que todos tenham acesso a essas
vantagens.
O Livro Branco debruça-se sobre a
aprendizagem das línguas em todas as idades:
aprendizagem das línguas ao longo da vida. São
de destacar ideias novas e as melhores práticas,
pela atribuição de um rótulo "europeu".
O Livro Branco proporcionou igualmente
desenvolvimentos importantes nos seguintes
domínios, que obtiveram financiamento de
projectos:
➨ aprendizagem "precoce" das línguas, ao
nível pré-escolar e primário;
➨ aprendizagem integrada de línguas e
conteúdos (aprender outras matérias numa
língua estrangeira veicular);
➨ compreensão multilingue (entre pessoas
 que falam línguas diferentes);
➨ qualidade das metodologias e materiais
utilizados na aprendizagem das línguas; e
➨ intercâmbio de informações.
6.2 Rótulo europeu para as
iniciativas inovadoras em
matéria de ensino e
aprendizagem das línguas
O objectivo do rótulo europeu xiv consiste em
contribuir para fomentar o interesse do público
pela aprendizagem das línguas, destacando
projectos inovadores de aprendizagem
linguística em todas as etapas da educação e da
formação, do ensino pré-escolar ao ensino de
adultos. O rótulo foi atribuído pela primeira vez
em 1998, ano-piloto desta realização. Perante o
êxito deste ano-piloto, todos os países
participantes acordaram em prosseguir e
desenvolver o rótulo.
O rótulo é coordenado pela Comissão Europeia,
mas gerido de forma descentralizada pelos
Estados-Membros, mais a Noruega e a Islândia.
É atribuído por júris em cada Estado-Membro,
segundo critérios adoptados a nível europeu e
completados por critérios nacionais. Pode ser
atribuído a qualquer iniciativa no domínio do
ensino e aprendizagem das línguas, seja qual for
a organização responsável. Os estabelecimentos
que obtêm o rótulo podem utilizá-lo, bem como
o logotipo correspondente, nas suas instalações
e no seu material promocional.
6.3 Aprendizagem precoce das
línguas
As possibilidades de criar uma Europa de
cidadãos multilingues serão bem maiores se os
cidadãos puderem aprender as línguas na escola
primária e mesmo antes. Realizou-se no
Luxemburgo em Setembro de 1997 uma
conferência que reuniu peritos e responsáveis
intitulada "Ensino precoce das línguas e
depois". Os Ministros da Educação da União
Europeia adoptaram em seguida uma resolução
(98/C/1) que convida os Estados-Membros a
fomentar o ensino precoce das línguas e a
cooperação europeia entre as escolas que
oferecem este tipo de ensino.
A Comissão financiou uma publicação intitulada
"As línguas estrangeiras no ensino primário
e pré-escolar: contextos e resultados." xv.
10
Esta publicação, que existe em inglês, francês e
alemão, faz uma análise dos projectos existentes
e expõe as condições de uma aprendizagem
linguística precoce bem conseguida. Dirige-se
essencialmente às pessoas que ocupam lugares
de responsabilidade em ligação com a política, a
oferta e a prática das línguas estrangeiras no
ensino primário ou pré-escolar.
6.4 Aprendizagem integrada de
línguas e conteúdos
Uma forma excelente de progredir numa língua
estrangeira consiste em utilizá-la para atingir um
objectivo, de modo que a língua seja mais um
instrumento do que um fim em si. A
Aprendizagem Integrada de Línguas e
Conteúdos (CLIL) pratica a didáctica de uma
disciplina (como geografia ou ciências) numa
língua estrangeira veicular.
A Comissão contribuiu para a instauração da
rede "Euroclic", composta de profissionais,
investigadores, formadores de professores e
outras pessoas interessadas na aprendizagem de
diferentes disciplinas escolares através de uma
língua estrangeira veicular. Esta rede publica um
boletim regular e tem um sítio na Internet
(http://www.euroclic.net ), que inclui um banco
de materiais, um calendário de acontecimentos e
um fórum de discussão para professores e
assistentes de línguas.
6.5 Compreensão multilingue
De um modo geral, é muito mais fácil
compreender uma língua estrangeira do que falar
essa língua correntemente. Isto é
particularmente verdade quando, por razões
históricas, as línguas estão estreitamente ligadas,
como o neerlandês e o alemão ou o italiano e o
espanhol. A comunicação à escala europeia pode
melhorar nitidamente se um maior número de
pessoas tiver a possibilidade de aprender a
compreender a língua dos outros, por forma que
os participantes em conversas ou numa
correspondência multilingues possam falar ou
escrever a sua própria língua, sendo ao mesmo
tempo compreendidos. Além disso, para alguém
se exprimir correntemente numa língua é preciso
primeiro que compreenda bem essa língua.
Em 1997, foi organizado em Bruxelas sob os
auspícios da Comissão xvi um seminário
consagrado à compreensão multilingue na
Europa. A Comissão participou na criação de
um sítio Web para a recolha e intercâmbio de interface comum acessível, bem como ligações a
informações neste domínio outros sítios úteis. As questões de garantia de
(http://crim.inalco.fr/recomu/ ). A qualidade serão tratadas por uma combinação de
compreensão multilingue deve fazer com que o conselhos de peritos com a interacção dos
maior número possível de europeus possa utilizadores.
compreender-se mutuamente e interagir,
comunicando na sua própria língua. Trata-se
neste caso de uma opção realista no seio de uma 6.8 Sítio Web
União Europeia tão rica em línguas. O sítio Web da Comissão "Aprender línguas"
está disponível nas 11 línguas oficiais da União
6.6 Indicadores de qualidade e no endereço:
http://europa.eu.int/comm/education/languag
sistemas de qualidade es/index.html. Este sítio contém:
Foi criado um Guia de Qualidade para a ➨ informações úteis sobre as línguas faladas na
avaliação e concepção de programas e materiais União Europeia,
pedagógicos destinados à aprendizagem ou
ensino das línguas. Este guia visa sensibilizar ➨ conselhos sobre o modo de aprender
para o conceito de qualidade em matéria de línguas na União Europeia,
aprendizagem e ensino das línguas vivas, servir ➨ pormenores sobre as diversas acções
de referência ou factor de estímulo aos criadores comunitárias para promover a aprendizagem
de materiais e programas, aos professores e de línguas, em especial as geridas pela
formadores, às editoras, aos responsáveis de Direcção-Geral da Educação e Cultura.
cursos, etc. e oferecer um instrumento que ajude
os formadores de professores ou os directores Estão também disponíveis documentos úteis
de projecto a conceber e avaliar cursos, rever os para visualizar ou descarregar, como:
materiais didácticos e de formação, etc. O guia ➨ listas de projectos Lingua,
foi publicado sob a forma de CD-ROM,
➨ o guia de boas práticas para os contratos de
instrumento destinado simultaneamente àqueles
assistente Lingua, destinado aos assistentes e
que elaboram as metodologias e os materiais e
escolas de acolhimento,
àqueles que os utilizam xvii.
➨ o Manual de Projectos Educativos
Conjuntos - um guia prático destinado aos
6.7 Intercâmbio de informações estabelecimentos de ensino que pretendam
A Comissão financia o desenvolvimento de criar um projecto educativo conjunto
Lingu@netEuropa, um centro de recursos (projecto linguístico escolar) e
virtuais para o ensino e aprendizagem de línguas ➨ um resumo das actividades linguísticas na
estrangeiras. Trabalha na sua realização um primeira fase do programa Leonardo da Vinci.
consórcio de 10 países xviii.
Lingu@netEuropa presta informações úteis,
numa primeira fase a professores, formadores,
decisores e outros multiplicadores e, a mais
longo prazo, a pessoas que estudam línguas
estrangeiras. Incluirá informações e ligações com
recursos de qualidade garantida em linha
provenientes da Europa e de países mais
distantes. Permitirá ter acesso a uma colecção
exclusiva de recursos, desde materiais
pedagógicos autênticos e informações sobre
conferências e manifestações, até documentos
políticos e de planificação, e ainda bibliografias
de investigação.
O acesso é multilingue, numa primeira fase em
seis línguas (neerlandês, inglês, francês, alemão,
italiano e espanhol). Está em elaboração uma

11
 xvii As informações sobre o Guia estão disponíveis no
i
endereço:
http://europa.eu.int/comm/education/languages/lang
http://europa.eu.int/comm/education/languages/acti
/teaching.html
ons/lingua2.html
ii
xviii Já pode ser consultado um protótipo no endereço:
http://www.linguanet-europa.org/y2/
http://europa.eu.int/comm/education/socrates/come
nius/index.html
iii

http://europa.eu.int/comm/education/socrates/erasm
us/home.html
iv

http://europa.eu.int/comm/education/socrates/a
dult/home.html
v

http://europa.eu.int/comm/education/languages/acti
ons/lingua2.html

vi Socrates fase 1: Lingua Acção A; Socrates fase 2:

projectos de cooperação europeia Comenius para a
formação dos professores.
http://europa.eu.int/comm/education/languages/acti
ons/comenius.html#European co-operation projects
between teacher
vii Socrates fase 1: Lingua Acção B; Socrates fase 2:
bolsas de formação individual Comenius.
http://europa.eu.int/comm/education/languages/acti
ons/comenius.html#individual
viii Socrates fase 1: Lingua Acção C; Socrates fase 2:
períodos de assistente de línguas Comenius.
http://europa.eu.int/comm/education/languages/acti
ons/comenius.html#assistantships
ix Socrates fase 1: Lingua Acção D; Socrates fase 2:
Lingua Acção 2.
http://europa.eu.int/comm/education/languages/acti
ons/lingua2.html#Lingua action
x Socrates fase 1: Lingua Acção E; Socrates fase 2:
projectos linguísticos Comenius.
http://europa.eu.int/comm/education/languages/acti
ons/comenius.html#Action1
xi

http://europa.eu.int/comm/education/languages/acti
ons/leonardo1.html
xii

http://europa.eu.int/comm/education/languages/acti
ons/leonardo2.html
xiii http://europa.eu.int/comm/education/langmin.html
xiv

http://europa.eu.int/comm/education/languages/acti
ons/languagelabel.html
xv Blondin, 1998. Foreign Languages in Primary and
Pre-School Education, estudo sobre investigação
recente realizada ao nível da União Europeia pelo
Centre for Information on Language and Research,
Londres, 1998. ISBN 1 902031 22 9.
xvi Um resumo, destinado a professores universitários,
está disponível no Centre de Recherche en
Ingénierie Multilingue em Paris, 2 rue de Lille,
F-75343 PARIS (correio electrónico:
crim@inalco.fr).

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