ELABORAÇÃO DE POLÍTICA AMBIENTAL

Aspectos e impactos ambientais

Nesta unidade de estudo, vamos aprofundar nosso conhecimento na área
de identificação dos aspectos e impactos ambientais dentro de um Sistema
de Gestão Ambiental (SGA).
Para iniciar nosso trabalho, vamos rever alguns conceitos importantes na
área ambiental.

O primeiro conceito refere-se ao termo meio ambiente, que está

referenciado na NBR ISO 14.001:2015, mas antes vamos rever a sua
definição estipulada na Política Nacional de Meio Ambiente (PNMA), Lei n.º
6.938, de 31 de agosto de 1981.

I – meio ambiente, o conjunto de condições, leis, influências e interações de

ordem física, química e biológica, que permite, abriga e rege a vida em
todas as suas formas (Art 3º, Inciso I da PNMA).

Torna-se interessante também buscarmos, nesta legislação, o conceito de

degradação ambiental, poluição ambiental e agente poluidor:

A degradação da qualidade ambiental é compreendida como a alteração

adversa das características do meio ambiente (artigo 3.º, inciso II da
PNMA).

Poluição é a degradação da qualidade ambiental resultante de atividades

que direta ou indiretamente:

a) prejudiquem a saúde, a segurança e o bem-estar da população;

b) criem condições adversas às atividades sociais e econômicas;
c) afetem desfavoravelmente a biota;
d) afetem as condições estéticas ou sanitárias do meio ambiente;
e) lancem matérias ou energia em desacordo com os padrões
ambientais estabelecidos (artigo 3.º, inciso III da PNMA).

O agente poluidor é representado pela pessoa física ou jurídica, de direito

público ou privado, responsável, direta ou indiretamente, por atividade
causadora de degradação ambiental (artigo 3.º, inciso IV da PNMA).

Tendo em vista o aprofundamento de nossos estudos sobre o termo

impacto ambiental, torna-se pertinente realizarmos uma revisão na
Resolução 01/86 do Conama (Conselho Nacional do Meio Ambiente). Esta
resolução determinou as definições, as responsabilidades, os critérios
básicos e as diretrizes gerais para uso e a implementação da Avaliação de
Impacto Ambiental.

Então, a partir da Resolução Conama n.º 01, de 23 de janeiro de 1986, o

conceito de impacto ambiental ficou definido como:

Artigo 1.º - Para efeito desta Resolução, considera-se impacto ambiental

qualquer alteração das propriedades físicas, químicas e biológicas do meio
ambiente, causada por qualquer forma de matéria ou energia resultante das
atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam:

I - a saúde, a segurança e o bem-estar da população;

II - as atividades sociais e econômicas;

III - a biota;

IV - as condições estéticas e sanitárias do meio ambiente;

V - a qualidade dos recursos ambientais.

Sendo assim, é possível notar que existe similaridade entre o conceito de

poluição ambiental e de impacto ambiental, remetendo, em ambos os
casos, a um cenário negativo. Contudo, cabe destacar que o impacto
ambiental de um empreendimento ou projeto também pode contemplar
ações positivas sobre o meio ambiente, como a reciclagem de resíduos, as
ações de educação ambiental e a recuperação de uma área degradada.

Agora, vamos buscar na ABNT NBR ISO 14001:2015 a conceituação para

meio ambiente, aspecto ambiental e impacto ambiental.

Esta norma definiu o termo meio ambiente é compreendido pela

circunvizinhança em que uma organização opera, incluindo ar, água, solo,
recursos naturais, flora, fauna, seres humanos e suas inter-relações.

Cabe destacar que a ISO 14001:2015 apresenta duas notas:

NOTA 1 – Circunvizinhança pode se estender de dentro de uma organização para os sistemas local,
regional e global.

NOTA 2 – Circunvizinhanças podem ser descritas em termos de biodiversidade, ecossistemas, clima ou

outras características.

A norma indicou que o termo aspecto ambiental é representado como o

elemento das atividades, produtos ou serviços de uma organização, que
interage ou pode interagir com o meio ambiente(ABNT, 2015).
Para o referido termo, a ISO 14001:2015 também apresentou duas notas, a
saber:

NOTA 1 – Um aspecto ambiental pode causar impacto(s) ambiental(is). Um aspecto ambiental

significativo é aquele que tem ou pode ter um ou mais impactos ambientais significativos.

NOTA 2 – Aspectos ambientais significativos são determinados pela organização, aplicando um ou mais
critérios.

Por fim, a norma ISO 14001:2015 conceituou o termo impacto

ambientalcomo a modificação no meio ambiente, tanto adversa como
benéfica, total ou parcialmente resultante dos aspectos ambientais de uma
organização.

Agora, veremos na prática como esses conceitos são aplicados durante a

implantação de um SGA, segundo as diretrizes da ABNT NBR ISO
14001:2015.É importante conhecermos o significado de alguns dos termos
que estão em uso no item 6.1.2 antes de nos aprofundarmos nele.

O escopo define a abrangência do seu projeto, o tamanho e

a complexidade do seu sistema de gestão ambiental,
determinando, por exemplo, quais processos fazem parte da
certificação. No escopo, é preciso definir o que a corporação
almeja para a certificação, lembrando de não limitar demais
os produtos e os serviços envolvidos em seus processos. Se
sua empresa presta serviços ou fabrica produtos, isso deve
estar em seu escopo. O segredo é concentrar-se naquilo que
realmente é o foco da implementação do sistema de gestão.

Conforme a Política Nacional de Resíduos Sólidos, em seu artigo 3.º, inciso

IV, o ciclo de vida do produto é compreendido como uma série de etapas
que envolvem o desenvolvimento do produto, a obtenção de matérias-
primas e insumos, o processo produtivo, o consumo e a disposição final.

O item 6.1.2 da norma ISO 14001:2015 determina que os aspectos

ambientais estão dentro do escopo definido no sistema de gestão
ambiental. Assim, a organização deve determinar os aspectos
ambientais de suas atividades, seus produtos e seus serviços, os quais ela
possa controlar e influenciar, e seus impactos ambientais associados,
considerando uma perspectiva de ciclo de vida.

Diante do item 6.1.2, percebemos que o seu foco está delimitado na

identificação dos aspectos e impactos ambientais de uma organização.
Dessa forma, os aspectos ambientais são entendidos como elementos das
atividades, dos produtos ou dos serviços de uma organização que podem
interagir com o meio ambiente, causando ou podendo causar impactos
ambientais, positivos ou negativos.
 Figura 1 – Três fontes de geração dos resíduos sólidos

Para o funcionamento de cada atividade, há uma interação com o meio

ambiente. Em todas atividades, ocorre a geração de resíduos sólidos, que
poderão ou não receber uma separação e uma destinação final corretas.

A partir das imagens, podemos concluir que os impactos ambientais

compreendem as modificações do meio ambiente, positivas ou negativas,
resultantes ou não dos aspectos ambientais da organização.

Agora, estudante, propomos um desafio: pense em você como futuro

técnico em meio ambiente. Você deverá indicar uma ação para cada tipo de
atividade visando à minimização da geração dos resíduos e,
consequentemente, a diminuição do impacto destes no meio ambiente.

Você está preparado para esse desafio?

Resumindo: aspecto ambiental é a causa, e impacto

ambiental é o efeito!

Vamos retornar à norma ISO 14001:2015. Ela determinou que, em relação

aos aspectos ambientais, a organização deve levar em consideração:

a) mudanças, incluindo desenvolvimentos planejados ou novos, e

atividades, produtos e serviços novos ou modificados;
b) condições anormais e situações de emergência razoavelmente
previsíveis.

Portanto, a organização deve determinar, por meio do uso de critérios

estabelecidos, aqueles aspectos que têm ou podem ter um impacto
ambiental significativo.
A norma enfatiza que a organização deve comunicar seus aspectos
ambientais significativos, entre os diversos níveis e funções da organização,
como apropriado. Para isso, a organização deve manter informações
documentadas de seus:

 aspectos e impactos ambientais associados;

 critérios utilizados para determinar seus aspectos ambientais significativos;

 aspectos ambientais significativos.

NOTA – Os aspectos ambientais significativos podem resultar em riscos e oportunidades associados

tanto com os aspectos ambientais adversos (ameaças) como com os impactos ambientais benéficos
(oportunidades).

Então, todo esse processo de levantamento dos aspectos e impactos

ambientais significativos é realizado durante a fase de planejamento do
SGA, conforme consta no item do Planejamento de ações (item 6.1.4 da
ABNT NBR ISO 14001:2015).

Nesta fase de implementação da norma ISO 14001:2015, a equipe que está

à frente deste processo tem um grande trabalho, pois todos os aspectos e
impactos ambientais significativos da organização deverão ser identificados.
Esta é a fase mais importante do sistema de gestão ambiental.

Uma das maneiras de realizar esta identificação pode ser a construção de

uma matriz que relacione os aspectos e os impactos ambientais. Essa
ferramenta auxilia também na classificação e na determinação de sua
significância.

Cabe salientar que, durante a realização de estudos de impacto ambiental

(EIA), também são realizadas matrizes para a avaliação do impacto
ambiental dos empreendimentos. Neste caso, a metodologia utilizada é a
Matriz de Leopold.

Para saber mais sobre essa matriz, acesse a página do Instituto Ambiental
do Paraná por meio do endereço: <http://www.iap.pr.gov.br>.

De acordo com a ISO 14001:2015, as planilhas de levantamento dos

aspectos e impactos ambientais também podem estar associadas ao
controle operacional da organização. Sendo assim, poderão ser estipulados
objetivos, metas e indicadores de desempenho visando à minimização do
impacto ambiental das atividades da organização.
 Figura 2 - Controle de desempenho operacional em uma organização

Para finalizar, cabe salientar que a organização, ao estabelecer um sistema

de gestão ambiental, deve manter um procedimento para identificar seus
aspectos e impactos ambientais, tendo em vista uma visão preventiva e
proativapara evitar danos ao meio ambiente. Este é um processo
sistemático de gestão de riscos ambientais.

Neste material, foram ilustrados exemplos básicos sobre aspecto e impacto

ambiental, assim como uma breve descrição da planilha de aspectos e
impactos ambientais, também chamada de matriz de aspectos e impactos
ambientais, que define as probabilidades ou frequências e a consequência
do impacto ocasionado. Sendo assim, este processo é variável, depende de
cada organização, da sua atividade produtiva e do ambiente no qual ela
está inserida.

Referências bibliográficas
ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. NBR ISO
14.001:2015: Sistemas de gestão ambiental – Requisitos com orientações
para uso. Rio de Janeiro: ABNT, 2015.

BRASIL. Resolução CONAMA 001, de 23 de janeiro de 1986. Disponível

em: <http://www.mma.gov.br/port/
conama/res/res86/res0186.html>. Acesso em: 30 mar. 2016.

BRASIL. Lei n.º 6.938, de 31 de agosto de 1981. Dispõe sobre a Política

Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulação e
aplicação, e dá outras providências. Disponível em: <http://
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03
/leis/L6938.htm>. Acesso em: 30 Mar. 2016.

FIESP. ISO 14001:2015: saiba o que muda na nova versão da norma. São
Paulo, 2014.