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Lei Orgânica Municipal
de SÃO FIDÉLIS - RJ
PREÂMBULO

Nós, Vereadores eleitos pela vontade soberana do povo de São Fidélis, Estado do
Rio de Janeiro, no pleno exercício dos poderes outorgados pela Constituição
Federal e pela Constituição Estadual, reunidos em Sessão Especial para instituir
um Município Democrático e mais soberano, promovendo o desenvolvimento
geral, assegurando a todos os mesmos direitos e oportunidades, sem quaisquer
preconceitos e discriminações, garantindo dentro de sua responsabilidade,
autonomia e competência, a paz e a harmonia indispensável ao
desenvolvimento do nosso Município e de todos, em sua plenitude,
promulgamos, sob a proteção de Deus, a seguinte Lei Orgânica do Município de
São Fidélis.
A expressão em destaque - "sob a proteção de Deus" -, não tem força normativa.
É antes um norte, um guia para o povo e para os operadores do direito. Assim,
somos um Estado laico, sem religião oficial, sob orientação religiosa com força não
cogente.
O que é o Estado laico?
O Estado laico, em sentido estrito, apresenta duas características: a separação
administrativa entre Estado e Igreja; e a liberdade e proteção de crença. A
laicidade é uma singularidade dos Estados não confessionais, que asseguram a
separação entre o Estado e a Igreja, garantindo a proteção de crença e as
liberdades religiosas.
Os Estados Unidos foram o primeiro país laico. A Constituição Americana de 1787,
portanto anterior à Revolução Francesa (1789), já não estabelecia qualquer
vínculo entre Igreja e Estado.
No Brasil, um século mais tarde, a Constituição de 1891 vedaria aos estados e à
União estabelecer, subvencionar ou embaraçar o exercício de qualquer culto (art.
10º).
 Nesse sentido, cabe recordar notícia do STF do dia 15 agosto de 2002,
intitulada "Pleno mantém supressão da frase ‘sob a proteção de Deus’ na
Constituição do Acre". O texto informa que o Plenário do Supremo Tribunal
Federal julgou improcedente, por unanimidade, Ação Direta de
Inconstitucionalidade (Adin 2076) do Partido Social Liberal (PSL), contra a
Assembleia Legislativa do Acre, por omissão no preâmbulo da Constituição
daquele estado das palavras “sob a proteção de Deus”.
Entre os argumentos que fundamentaram a decisão, o relator do caso,
ministro Carlos Velloso, explicitou que o preâmbulo constitucional não cria
direitos e deveres, não tendo força normativa e refletindo, assim, apenas a
posição ideológica do constituinte. “O preâmbulo, portanto, não contém norma
jurídica”, afirmou o ministro.
 Na LEI ORGÂNICA MUNICIPAL de São Fidélis, temos essa proteção do
estado laico garantida e repetida das constituições estadual (Art. 71, I, aqui usa-se:
É vedado ao Estado e aos Municípios”) e federal (art. 19, I, CF/88, nesta é utilizada
a expressão: “É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios”).

CAPÍTULO IV
DAS VEDAÇÕES
Art. 32 - Ao Município é vedado:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los, embaraçar-lhes o
funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relações de
dependências ou aliança, ressalvada, na forma da lei, a colaboração de interesse
público;
XIII - instituir imposto sobre:
b) templos de qualquer culto;
 Constituição do Estado do Rio de Janeiro
Art. 22. (...)
§ 1º É inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre
exercício dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção dos locais de
culto, suas liturgias e seguidores.
§ 2º Não serão admitidas a pregação da intolerância religiosa ou a difusão de
preconceitos de qualquer espécie.
 O que mais cai em LEI ORGÂNICA para os concursos municipais?

• A parte introdutória da lei orgânica (disposições gerais), principalmente, os

fundamentos.

• A composição dos poderes municipais, sempre lembrando da exclusão do

Poder Judiciário.

• As competências do município.

• A parte específica para o cargo ao qual o concurso está direcionado.

 CF/88 – Dos Municípios – art. 29

MUNICÍPIOS  são regidos por:


ATENÇÃO:
NÃO existe VETO ou SANÇÃO
de LEI ORGÂNICA.

Aprovadas em:
1º turno = 2/3 dos membros CÂMARA

Interstício Mínimo: 10 dias MUNICIPAL


2º turno = 2/3 dos membros
Promulgação da LOM
Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e
aprovada por dois terços dos membros da Câmara Municipal, que a promulgará, atendidos os princípios
estabelecidos nesta Constituição, na Constituição do respectivo Estado e os seguintes preceitos:
I - eleição do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para mandato de quatro anos, mediante pleito direto e
simultâneo realizado em todo o País;
 CF/88 – Dos Municípios – art. 29, I, II e III

 Mandato de 4 anos;

ELEIÇÕES  2º turno: apenas nos municípios com mais de

MUNICIPAIS 200 mil eleitores.

 POSSE do Prefeito e do Vice em 1º de janeiro.

(Sessão Solene Preparatória)

Art. 29. I - eleição do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para mandato de quatro anos, mediante pleito
direto e simultâneo realizado em todo o País;
II - eleição do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no primeiro domingo de outubro do ano anterior ao término do
mandato dos que devam suceder, aplicadas as regras do art. 77, no caso de Municípios com mais de duzentos mil
eleitores;
III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1º de janeiro do ano subsequente ao da eleição;
 LEI ORGÂNICA DO MUNICÍPIO DE SÃO FIDÉLIS Comentários:
Não confunda, pois é pessoa jurídica de direito ...
TÍTULO I PÚBLICO INTERNO
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
As AUTONOMIAS do município, prevista no art. 34, c da
Art. 1º. - O Município de São Fidélis, pessoa jurídica CF/88, são apenas 3 (três):
de direito PÚBLICO INTERNO, no pleno uso de sua política,
administrativa e
autonomia política, administrativa e financeira, Financeira
reger-se-á por esta Lei Orgânica, votada e aprovada
Não confunda com o fundamento previsto na CF/88 art. 1º:
por sua Câmara Municipal. I - a soberania; (somente a RFB)
Art. 2º. - O Município de São Fidélis, Estado do Rio No Município é AUTONOMIA (soberano é só o país)
II - a cidadania;
de Janeiro, formado pelos seus distritos, tem como III - a dignidade da pessoa humana;
fundamento: IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
I - A autonomia; V - o pluralismo político.

II - A dignidade da pessoa humana;

III - Os valores sociais do trabalho e da livre
iniciativa.
Art. 2º. Parágrafo Único Todo o poder emana do povo,
que o exerce (indiretamente) por meio de representantes
eleitos ou diretamente, na forma desta Lei Orgânica, que
tem como base a Constituição Federal e a Constituição
Estadual.
plebiscito
diretamente referendo
Comentários:
Aqui, temos um referência ao poder exercido por meio
indireto através de representantes (deputados, senadores,
governadores, prefeitos, vereadores e Presidente da República)
e sobre o exercício direto do poder do povo, que é titular, sem
intermediários e está previsto na Constituição Federal em seu
Art. 14.
A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e
pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos
termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
(é convocação, antes da criação da norma, em que os
cidadãos são, por meio do voto, convocados para aprovar ou
não a questão que lhes for submetida)
II - referendo;
(instrumento da democracia por meio do qual os cidadãos
eleitores são chamados a pronunciar-se por sufrágio direto e
secreto sobre determinados assuntos de relevante interesse à
população depois da edição da norma, devendo o povo
ratificá-la ou não)
III - iniciativa popular.
(torna possível, à população, apresentar projetos de lei)

DICAS DE QUESTÕES:
O poder do Iniciativa
povo é exercido popular Aqui, a banca tentará
confundir o candidato
nas formas de exercício
Representantes do poder.
indiretamente
eleitos
Art. 3º. São poderes do Município, independentes e
harmônicos entre si, o Legislativo e o Executivo.
Art. 3º. Parágrafo Único - São símbolos do Município, a Bandeira
Bandeira, o Hino e o Brasão representativos de sua cultura
e história. Símbolos Hino

Art. 4º. - Constituem bens do Município todas as coisas Coisas móveis e Brasão
móveis e imóveis, direitos e ação que a qualquer título lhe imóveis

pertençam. Bens do
Município direitos
Art. 5º. - Constituem objetivos fundamentais do Município
de São Fidélis, dentro de suas atribuições e competência: ações
I - Construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - Garantir o desenvolvimento Municipal;
III - Erradicar a pobreza e a marginalidade e reduzir as
desigualdades sociais dentro de seus limites territoriais;
IV - Promover o bem estar de todos, sem preconceitos de
origem, raça, sexo, idade e quaisquer outras formas de
discriminação.