NOÇÕES DE DIREITO

CONSTITUCIONAL E
ORGANIZAÇÃO DO
ESTADO BRASILEIRO
1 Direito Constitucional
2 Estrutura da CF/88
3 Poder legislativo
1 DIREITO CONSTITUCIONAL
 Objeto: a constituição política do Estado.

 Função: garantia do existente e programa ou linha de direção para o futuro.

 Elementos mínimos de uma Constituição:

 organização do Estado

 modos de aquisição e limitação do poder

 previsão de direitos e garantias fundamentais).

1.1 NOÇÃO DE ESTADO
 Noção formal de Estado: uma sociedade soberana, surgida com a ordenação

jurídica cuja finalidade é de ordenar as relações sociais de um determinado

povo, num determinado território num dado poder.

 Noção jurídica de Estado: sociedade política organizada, que pressupõe uma

organização, ou seja, a Constituição.

1.1.1 ELEMENTOS DO ESTADO
 Povo: conjunto de nacionais. Domínio pessoal de vigência da ordem jurídica

estadual.

 Governo: conjunto dos órgãos de comando do Estado.

 Soberania: poder absoluto que assegura independência do Estado em face dos

demais no seio da comunidade internacional.

 Território: domínio espacial de vigência da ordem jurídica estadual.

 1.1.2 FUNÇÕES DO ESTADO
 Função administrativa: realizar concreta, direta e imediatamente os fins

desejados pelo Estado.

 Função legislativa: regular comportamentos. Inova o ordenamento jurídico, é

direta, abstrata e tem aplicação geral.

 Função jurisdicional: compor conflitos de interesses. Não inova o ordenamento

jurídico, e é função indireta (pq depende de provocação), em regra individual e

concreta.
1.2 GOVERNO
 Responsável pela função política do Estado.

 Regime de governo: relação entre o Poder Executivo e o Legislativo.

 Presidencialismo: maior independência.

 Parlamentarismo: maior interação.

 Forma de governo: maneira da instituição do poder e a relação entre governantes e

governados.
 República: eletividade e temporariedade dos mandatos.

 Monarquia: hereditariedade e vitaliciedade.

Estado = pessoa jurídica

Governo = decisões

Administração = instrumento

7
1.3 HISTÓRICO DAS
CONSTITUIÇÕES
BRASILEIRAS
 1824: positivada por outorga. Constituição do Império do Brasil.

 1891: positivada por promulgação. Constituição da 1ª República.

 1934: positivada por promulgação.

 1937: positivada por outorga (Getúlio Vargas).

 1946: positivada por promulgação. Restabelece-se o Estado Democrático.

1.3 HISTÓRICO DAS
CONSTITUIÇÕES
BRASILEIRAS
 1967: positivada por outorga (há quem sustente ter sido positivada por

convocação, pois o texto elaborado pelo Governo Militar foi submetido ao

referendo do CN antes de entrar em vigor). Apesar de ter sido votada, não é
democrática tendo em vista a ilegitimidade na formação do Órgão colegiado.

 O CN foi transformado em Assembleia Nacional Constituinte pelo Ato

Institucional nº 4, após afastamento de membros da oposição.

 1.3 HISTÓRICO DAS
CONSTITUIÇÕES

BRASILEIRAS
1969: positivada por outorga (golpe militar).
 Emenda nº 1/69 (7ª Constituição): emenda decretada pelos “Ministros militares no exercício
da Presidência da República”.
 1988: positivada por promulgação. Institui o Estado Democrático de Direito.

Constituições promulgadas

• 1891, 1934, 1946 e 1988

Constituições outorgadas

• 1824, 1937, 1967/1969

2 ESTRUTURA DA CF/88
Título Assunto Artigo
Preâmbulo
I Princípios fundamentais 1º-4º
II Direitos e garantias fundamentais 5º-17
III Organização do Estado 18-43
IV Organização dos Poderes 44-135
V Defesa do Estado e das Instituições Democráticas 136-144
VI Tributação e Orçamento 145-169
VII Ordem Econômica e Financeira 170-192
VIII Ordem Social 193-232
IX Disposições Constitucionais Gerais 233-250
ADCT Ato das disposições constitucionais transitórias 1-96
2.1 DIREITOS E GARANTIAS
FUNDAMENTAIS
 Direitos e deveres individuais e coletivos

 Direitos sociais

 Nacionalidade

 Direitos políticos

 Partidos políticos
2.2 ORGANIZAÇÃO DO
ESTADO
 Organização político-  Art. 1º, CF. A República Federativa do
Brasil, formada pela união indissolúvel
administrativa dos Estados e Municípios e do Distrito
 União Federal, constitui-se em Estado
Democrático de Direito e tem como
 Estados federados fundamentos: […]
 Municípios
 DF e territórios  Art. 2º, CF. São Poderes da União,
independentes e harmônicos entre si, o
 Intervenção Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
 Administração pública
2.3 ORGANIZAÇÃO DOS
PODERES
 Legislativo (ao final)  Funções essenciais à justiça

 Ministério Público
 Executivo
 Advocacia Pública
 Judiciário
 Advocacia e Defensoria Pública

Executivo Legislativo Judiciário

Federal Presidente e Ministros Deputados e Senadores STF e Tribunais
Superiores
Estadual Governador e Secretários Deputados estaduais Tribunais de Justiça
Municipal Prefeito e Secretários Vereadores -
 2.3.1 ORGANIZAÇÃO DO
JUDICIÁRIO
STF

TST TSE STM STJ

TRT TRE TRF TJ TJM
(SP/MG/ RS)

Juízes Juízes Auditorias Juízes Juízes Auditorias

Trabalhistas Eleitorais Militares Federais Estaduais Militares
Justiça Justiça Justiça Justiça Justiça
Trabalhista Eleitoral Militar Federal Estadual
Justiça Especial (Federal) Justiça Comum 15
2.4 DEFESA DO ESTADO E DAS
INSTITUIÇÕES
DEMOCRÁTICAS
 Estado de defesa (art. 136) e estado de sítio (art. 137)

 Forças armadas

 Art. 142. As Forças Armadas, constituídas pela Marinha, pelo Exército e pela Aeronáutica, são

instituições nacionais permanentes e regulares, organizadas com base na hierarquia e na disciplina,

sob a autoridade suprema do Presidente da República, e destinam-se à defesa da Pátria, à

garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem.

 Segurança pública
2.5 TRIBUTAÇÃO E
ORÇAMENTO
 Sistema Tributário Nacional

 Finanças Públicas

 DIREITO TRIBUTÁRIO – 3º PERÍODO

2.6 ORDEM ECONÔMICA E
FINANCEIRA
 Princípios gerais da atividade econômica

 Política urbana

 Política agrícola e fundiária e da reforma agrária

 Sistema financeiro nacional

 DIREITO COMERCIAL – 4º PERÍODO

2.7 ORDEM SOCIAL
 Seguridade social

 Educação, cultura e desporto

 Ciência e tecnologia

 Comunicação social

 Família, criança, adolescente e idoso

 Meio ambiente

 Índios
3 PODER LEGISLATIVO

Federal Estadual Municipal

Câmara dos
Deputados
Assembleia Câmara
legislativa Municipal
Senado
3.1 PROCESSO LEGISLATIVO

21
 3.2 FUNCIONAMENTO DO
CONGRESSO NACIONAL
 Legislatura:

 Art. 44, CF. O Poder Legislativo é exercido pelo Congresso Nacional, que se

compõe da Câmara dos Deputados e do Senado Federal.

 Parágrafo único. Cada legislatura terá a duração de quatro anos.

 Sessão legislativa:

 Art. 57, CF. O Congresso Nacional reunir-se-á, anualmente, na Capital Federal,

de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22 de dezembro.

3.3 PROCESSO LEGISLATIVO
 Iniciativa legislativa

Art. 61, CF. A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe a qualquer membro ou
Comissão da Câmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao
Presidente da República, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao
Procurador-Geral da República e aos cidadãos, na forma e nos casos previstos nesta Constituição.

INICIATIVA POPULAR: § 2º A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentação à

Câmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mínimo, um por cento do eleitorado
nacional, distribuído pelo menos por cinco Estados, com não menos de três décimos por cento dos
eleitores de cada um deles.
 3.3 PROCESSO LEGISLATIVO
Art. 47, CF. Salvo disposição constitucional em
contrário, as deliberações de cada Casa e de
suas Comissões serão tomadas por maioria dos
votos, presente a maioria absoluta de seus
membros.
 Quórum para instalação da sessão: maioria
absoluta.
 Quórum para aprovação da proposta legislativa:
maioria simples.
Art. 59, CF. O processo legislativo compreende
a elaboração de:
I - emendas à Constituição  3/5 em dois
turnos
II - leis complementares  maioria absoluta,
determinação constitucional
III - leis ordinárias  maioria relativa
IV - leis delegadas;
V - medidas provisórias;
VI - decretos legislativos;
VII – resoluções.
3.3.1 EMENDAS À
CONSTITUIÇÃO
Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante proposta: PEC
INICIATIVA:
I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal;
II - do Presidente da República;
III - de mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federação, manifestando-se,
cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.
§ 1º A Constituição não poderá ser emendada na vigência de intervenção federal, de estado de
defesa ou de estado de sítio.
QUÓRUM DE APROVAÇÃO
§ 2º A proposta será discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos,
considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, três quintos dos votos dos respectivos membros.
§ 3º A emenda à Constituição será promulgada pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do
Senado Federal, com o respectivo número de ordem.  O PRESIDENTE NÃO INTERFERE.
3.3.1 EMENDAS À
CONSTITUIÇÃO
CLÁUSULAS PÉTREAS

§ 4º Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir:

I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e periódico;
III - a separação dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.

§ 5º A matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada não pode ser
objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa.
3.3.2 LEIS DELEGADAS
Art. 68. As leis delegadas serão elaboradas pelo Presidente da República, que deverá solicitar a
delegação ao Congresso Nacional.
§ 1º Não serão objeto de delegação os atos de competência exclusiva do Congresso Nacional, os de
competência privativa da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matéria reservada à lei
complementar, nem a legislação sobre:
I - organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a carreira e a garantia de seus membros;
II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, políticos e eleitorais;
III - planos plurianuais, diretrizes orçamentárias e orçamentos.
§ 2º A delegação ao Presidente da República terá a forma de resolução do Congresso Nacional, que
especificará seu conteúdo e os termos de seu exercício.
§ 3º Se a resolução determinar a apreciação do projeto pelo Congresso Nacional, este a fará em votação
única, vedada qualquer emenda.
2.3.3 MEDIDAS PROVISÓRIAS
Art. 62. Em caso de relevância e urgência, o Presidente da República poderá adotar medidas provisórias, com
força de lei, devendo submetê-las de imediato ao Congresso Nacional
§ 1º É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 32, de
2001)
I - relativa a:
a) nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos políticos e direito eleitoral
b) direito penal, processual penal e processual civil;
c) organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a carreira e a garantia de seus membros; d)
planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, orçamento e créditos adicionais e suplementares, ressalvado o
previsto no art. 167, § 3º;
II - que vise a detenção ou seqüestro de bens, de poupança popular ou qualquer outro ativo financeiro;
III - reservada a lei complementar;
IV - já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sanção ou veto do
Presidente da República.
2.3.3 MEDIDAS PROVISÓRIAS
 A votação sempre se inicia na Câmara dos Deputados.
 Sujeita-se a uma avaliação prévia por uma comissão mista de Deputados e Senadores.
 Prazo para apreciação: 60 dias + 60 dias.
 Se não for apreciada em 45 dias: regime de urgência  todas as demais deliberações são trancadas.
 Se não for apreciada: perde a eficácia  equivale a rejeição.
 MP rejeitada: CN disciplina as relações jurídicas decorrentes por Decreto legislativo.
 Se o Decreto não for editado, a MP continua regendo as relações jurídicas que ocorreram durante sua vigência
§ 10. É vedada a reedição, na mesma sessão legislativa, de medida provisória que tenha sido rejeitada ou
que tenha perdido sua eficácia por decurso de prazo.
 Aprovado, o Projeto de Lei de Conversão vira lei ordinária, mesmo que o texto original enviado pelo
presidente tenha sido alterado.
3.3 PROCESSO LEGISLATIVO
Iniciativa legislativa: em regra, na Câmara dos
deputados

Discussão nas comissões temáticas

Discussão na Comissão de Constituição e

Justiça

Discussão no plenário

Votação na Casa Iniciadora

3.3 PROCESSO LEGISLATIVO
Envio para Casa Revisora

Discussão nas comissões temáticas

Discussão na Comissão de
Constituição e Cidadania

Discussão em plenário

Votação na Casa Revisora

3.3 PROCESSO LEGISLATIVO
Presidente
Aprovação

Veto:
Sanção
Com emendas Sem emendas total ou parcial

CN mantém: projeto
Retorno à Casa Promulgação
segue para o PR arquivado
Iniciadora

CN derruba:
Nova votação promulgação
 3.3 PROCESSO LEGISLATIVO

Vacatio
Promulgação Publicação Vigência Revogação
legis

Revogação:
 Total / Parcial

 Explícita / Tácita