Semana do Edital | 40º Exame de Ordem

Direito Administrativo na OAB

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Queridos alunos,

Cada material da Semana do Edital foi preparado com muito

carinho para que você possa absorver da melhor forma
possível, conteúdos de qualidade.

Lembre-se: o seu sonho também é o nosso.

Bons estudos! Estamos com você até a sua aprovação!

Com carinho,
Equipe Ceisc ♥

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1ª FASE OAB | 40° EXAME

Direito Administrativo

Sumário

1. Aula dia 03/01/2024 – Improbidade Administrativa .............................................5

2. Aula dia 10/01/2024 – Treino de questões ..........................................................6

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1. Aula dia 03/01/2024 – Improbidade Administrativa

O ato de improbidade é conduta DOLOSA e ilegal cometida por um agente público, o

qual deve ser responsabilizado com sancionamento adequado à gravidade do fato. Se a conduta
foi praticada junto com o particular, a ação civil pública de improbidade administrativa deve ser
ajuizada contra o agente público e o particular (art. 2º e 3º da Lei 8.429/92). Cuidado, segundo
o entendimento do STJ, a ação de improbidade não poderá ser ajuizada somente contra o
particular.
Tanto o Ministério Público (art. 17, da Lei 8.429/92), quanto a pessoa jurídica lesada
(entendimento do STF) são legitimados para propor a ação que visa a responsabilização
daqueles que cometem atos ímprobos. A ação de improbidade não impede a responsabilização
do agente em outras esferas (administrativa e penal).
Veja na tabela abaixo, resumidamente, quais são os atos ímprobos e suas respectivas
sanções (artigos 9º, 10, 11 e 12, da Lei 8.429/92):

Atos de improbidade
e sancionamento

Enriquecimento ilícito: auferir Lesão ao erário: qualquer Atentar contra os princípios

qualquer tipo de vantagem
patrimonial indevida em razão
do exercício de cargo,de
mandato, de função, de
emprego ou de atividade:
ação ou omissão dolosa, que da administração pública: a
enseje, efetiva e ação ouomissão dolosa que
comprovadamente, perda viole os deveres de
patrimonial, desvio, honestidade, de imparcialidade
apropriação, malbaratamento e de legalidade:
ou dilapidação dos bens ou
haveres públicos:

Independentemente do ressarcimento integral do dano patrimonial, se efetivo, e das sanções penais

comuns e de responsabilidade, civis e administrativas previstas na legislação específica, está o
responsável pelo ato de improbidade sujeito às seguintes cominações, que podem ser aplicadas
isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato:

- Perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao
patrimônio;
- Perda da função pública;
- Suspensão dos direitos
políticos até 14 anos;
- Perda dos bens ou valores - Pagamento de multa civil de
acrescidos ilicitamente ao até 24 vezes o valorda
patrimônio; remuneração percebida pelo
agente;
-Perda da função pública;
- Proibição de contratar com o
- Suspensão dos direitos poder público ou de receber
políticos até 12 anos; benefícios ou incentivosfiscais
ou creditícios, direta ou

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- Pagamento de multa civil
equivalente ao valor do
acréscimo patrimonial;
- Proibição de contratar com o
poder público ou de receber
benefícios ou incentivos fiscais
ou creditícios, direta ou
indiretamente, ainda que por
intermédio de pessoa jurídica
da qual seja sócio majoritário,
pelo prazo não superior a 14
anos.
- Pagamento de multa civil indiretamente, ainda que por
equivalente ao valor do dano; intermédio de pessoa jurídica
da qual seja sócio majoritário,
- Proibição de contratar com o pelo prazo não superior a 4
poder público ou de receber anos.
benefícios ou incentivos
fiscaisou creditícios, direta ou
indiretamente, ainda que por
intermédio de pessoa jurídica
da qual seja sócio majoritário,
pelo prazo não superior a 12
anos.

As sanções previstas no artigo 12 somente poderão ser executadas após o trânsito em julgado da
sentença condenatória.

Prescrição: tema sensível e que sofreu diversas alterações com as Lei nº 14.230/2021.
Se antes o prazo de prescrição era (basicamente) de cinco anos, agora o prazo é de 8 anos para
prescrição. O objetivo da prescrição é dar estabilidade às relações jurídicas.
Nos parágrafos do artigo 23 da LIA há previsões de suspensão e interrupção de prazo
prescricional. Uma novidade na nova redação da LIA é que, agora, haverá possibilidade da
chamada prescrição intercorrente no prazo de 4 anos, ou seja, prescrição que ocorre no decorrer
do processo judicial: “§ 5º Interrompida a prescrição, o prazo recomeça a correr do dia da
interrupção, pela metade do prazo previsto no caput deste artigo”.
Atenção: o artigo 16 trata sobre a possibilidade de indisponibilidade de bens, não deixe
de estudar esse artigo, pois o assunto está em alta. Assim como o acordo de não persecussão
cível, conforme o artigo 17-B!

2. Aula dia 10/01/2024 – Treino de questões

1) FGV - 2023 - OAB – 37º Exame de Ordem Unificado - Primeira Fase

Mateus e Geraldo foram presos em decorrência de sentença penal com trânsito em julgado, pelo crime
de latrocínio. Ambos ficaram, inicialmente, na mesma cela prisional, em condições absolutamente
precárias e insalubres, sendo certo que Geraldo evadiu-se da cadeia. Seis meses após a fuga, Geraldo
praticou novo latrocínio, que levou Tânia a óbito.
Mateus, que ficou muito deprimido pelas condições degradantes do cárcere, cometeu suicídio, cortando
seus pulsos com faca adquirida irregularmente de Rodrigo, agente penitenciário, fato que poderia ter sido
evitado, portanto, se o Estado tivesse adotado precauções mínimas.

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Diante das circunstâncias narradas, assinale a afirmativa correta.

A) O Estado poderia ser civilmente responsabilizado pela morte de Tânia, pois tinha o dever de evitar a
fuga de Geraldo, mas não pelo óbito de Mateus, em razão de fato exclusivo da vítima, tendo em conta a
adoção da teoria do risco administrativo.
B) Ambas as mortes acima descritas seriam passíveis de configurar a responsabilização civil do Estado,
nos termos da Constituição, que adota expressamente a teoria do risco integral, nas situações
relacionadas à segurança pública.
C) Nenhum dos óbitos narrados pode caracterizar a responsabilização civil do Estado, na medida em que
nas hipóteses de omissão do Estado deve ficar caracterizado o elemento culpa, imprescindível no âmbito
da teoria do risco administrativo.
D) O Estado poderia ser civilmente responsabilizado pela morte de Mateus, pois tinha o dever de proteger
a incolumidade física de pessoa sob sua custódia, mas não pelo óbito de Tânia, na medida em que não
há nexo de causalidade entre a fuga de Geraldo e o evento danoso.

2) FGV - 2023 - OAB – 37º Exame de Ordem Unificado - Primeira Fase

Fernanda foi aprovada em primeiro lugar em concurso público para o cargo de Auditor Fiscal da Secretaria
de Fazenda do Estado Alfa. Ao ser convocada para investidura no cargo público, o departamento de
recursos humanos da secretaria solicitou a Fernanda, entre outros documentos, cópia da sua última
declaração de imposto sobre a renda e proventos de qualquer natureza apresentada à Secretaria Especial
da Receita Federal do Brasil.
Com receio de ver violada sua privacidade e informações resguardadas pelo sigilo fiscal, Fernanda
procurou você, como advogado(a), indagando sobre a obrigatoriedade da entrega da mencionada
declaração.
Com base na atual redação da Lei de Improbidade Administrativa, assinale a opção que apresenta seu
esclarecimento.

A) A posse e o exercício do cargo ficam condicionados à apresentação da citada declaração de imposto

sobre a renda, a fim de ser arquivada no serviço de pessoal competente.
B) A nomeação e a posse não ficam condicionadas à apresentação da citada declaração de imposto
sobre a renda, mas seus vencimentos apenas serão pagos com a entrega do documento.
C) A nomeação, a posse e o exercício do cargo ficam condicionados à apresentação da citada declaração
de imposto sobre a renda, mediante prévia quebra de sigilo fiscal por ordem judicial.
D) A nomeação, a posse e o exercício do cargo não ficam condicionados à apresentação da citada
declaração de imposto sobre a renda, mas Fernanda responderá por ato de improbidade administrativa
se não entregar o documento em 30 (trinta) dias após a posse.

3) FGV - 2022 - OAB – 36º Exame de Ordem Unificado - Primeira Fase

Na semana passada, o Ministério Público ajuizou ação em desfavor de Odorico, prefeito do Município
Delta, em decorrência da prática de ato doloso de improbidade que causou enriquecimento ilícito.
Após os devidos trâmites processuais, o Juízo de primeiro grau verificou a configuração dos elementos
caracterizadores da improbidade, incluindo o dolo específico, razão pela qual aplicou as penalidades
cominadas na legislação.
Sobre as penalidades aplicadas ao prefeito Odorico, assinale a afirmativa correta.

A) É cabível a execução provisória da penalidade de perda da função pública, com seu imediato
afastamento do cargo.
B) Poderia ser aplicada a penalidade de suspensão de direitos políticos por prazo superior a quinze anos,
em razão da presença de dolo específico.
C) O Juízo de primeiro grau não poderia cumular as penalidades de suspensão dos direitos políticos e de
proibição de contratar com a Administração, sob pena de bis in idem.

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D) O Juízo de primeiro grau poderia cumular a determinação de ressarcimento integral ao erário com a
aplicação da penalidade de multa equivalente ao valor do acréscimo patrimonial.

4) FGV - 2022 - OAB – 36º Exame de Ordem Unificado - Primeira Fase

A Agência Reguladora federal Alfa, criada no ano corrente, tem a intenção de formalizar um acordo de
cooperação com a Agência Reguladora estadual Beta. O acordo visa à descentralização das atividades
normativas, fiscalizatórias, sancionatórias e arbitrais, com o intuito de conferir maior eficiência à atuação
das duas entidades.
Nesse contexto, à luz do disposto na CRFB/88 e na Lei nº 13.848/18, assinale a afirmativa correta.

A) O acordo de cooperação poderia ter por objeto a delegação de competência normativa da Agência Alfa.
B) A execução da fiscalização do objeto da delegação pela Agência Beta, por ser estadual, não precisa
observar as normas federais pertinentes.
C) A execução de competência delegada pelo acordo de cooperação à Agência Beta independe do
acompanhamento e da avaliação pela Agência Alfa.
D) A Agência Alfa, havendo delegação de competência, permanecerá como instância superior e recursal
das decisões tomadas no exercício da competência delegada à Agência Beta.

5) FGV - 2022 - OAB – 35º Exame de Ordem Unificado - Primeira Fase

Em decorrência das queimadas que têm assolado certo bioma, os municípios vizinhos Alfa, Beta e Gama,
nacionalmente conhecidos pelo turismo ambiental promovido na localidade e drasticamente afetados pelo
fogo, decidiram formalizar um consórcio público com vistas a promover a proteção ao meio ambiente. No
respectivo protocolo de intenções, os entes federativos estabeleceram a denominação - Protetivus -, a
finalidade, o prazo de duração, a sede do consórcio e a previsão de que o consórcio é associação pública,
dentre outras cláusulas necessárias.
Diante dessa situação hipotética, em consonância com a legislação de regência, assinale a afirmativa
correta.

A) A associação pública Protetivus não poderá integrar a Administração Indireta dos municípios Alfa, Beta
e Gama.
B) Os municípios Alfa, Beta e Gama somente entregarão recursos financeiros ao consórcio público
mediante contrato de rateio.
C) Os municípios Alfa, Beta e Gama não poderiam formalizar o consórcio público em questão sem a
participação da União.
D) A edição de Decreto por cada um dos municípios envolvidos é suficiente para que a associação
pública Protetivus adquira personalidade jurídica.

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Gabaritos das questões:

1–D 2–A 3–D 4–D 5–B

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