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DIREITO

CONSTITUCIONAL
Segurança Pública

SISTEMA DE ENSINO

Livro Eletrônico
DIREITO CONSTITUCIONAL
Segurança Pública
Luciano Dutra

Segurança Pública...........................................................................................................3
Súmulas e Jurisprudência Aplicáveis.............................................................................. 11
Resumo........................................................................................................................ 20
Questões de Concurso...................................................................................................22
Gabarito........................................................................................................................ 31
Gabarito Comentado. .....................................................................................................32

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Segurança Pública
Luciano Dutra

SEGURANÇA PÚBLICA
Segundo o art. 144, a segurança pública, dever do Estado, direito e responsabilidade de
todos, é exercida para a preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do
patrimônio, por meio dos seguintes órgãos:
I – polícia federal;
II – polícia rodoviária federal;
III – polícia ferroviária federal;
IV – polícias civis;
V – polícias militares e corpos de bombeiros militares.
VI – polícias penais federal, estaduais e distrital (Redação dada pela Emenda Constitucio-
nal n. 104, de 2019).

DE OLHO NA JURISPRUDÊNCIA
Segundo recentíssima decisão do STF na ADI 6621, é possível os entes federativos cria-
rem polícias científicas autônomas, não vinculadas à polícia civil, o que demonstra que o
rol do art. 144 é exemplificativo.

preservação da ordem pública


PARA incolumidade das pessoas e do patrimônio

SEGURANÇA polícia federal

PÚBLICA(ART. 144) policia rodoviária federal


polícia ferroviária federal
polícias civis
ÓRGÃOS
polícias militares
corpos de bombeiros militares
polícias penais federal, estaduais e distrital

STF: rol exemplificativo

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Questão 1 (POLÍCIA CIVIL-SE/DELEGADO/2018/CESPE) A segurança pública, exercida


para preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio, é respon-
sabilidade de todos.

Certo.
Art. 144, caput.

Compõem os órgãos de segurança pública da União a Polícia Federal, a Polícia Rodoviária


Federal e a Polícia Ferroviária Federal. Vejamos cada um deles.
1) Polícia Federal: à luz do art. 144, § 1º, a Polícia Federal, instituída por lei como órgão
permanente, organizado e mantido pela União e estruturado em carreira, destina-se a:

I – apurar infrações penais contra a ordem política e social ou em detrimento de bens,


serviços e interesses da União ou de suas entidades autárquicas e empresas públicas, assim
como outras infrações cuja prática tenha repercussão interestadual ou internacional e exija
repressão uniforme, segundo se dispuser em lei;
II – prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o
descaminho, sem prejuízo da ação fazendária e de outros órgãos públicos nas respectivas
áreas de competência;
III – exercer as funções de polícia marítima, aeroportuária e de fronteiras;
IV – exercer, com exclusividade, as funções de polícia judiciária da União.

DICA DO LD
1) A Polícia Federal não investiga infrações penais em face de
sociedades de economia mista federais. Essa competência

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recai sobre a Polícia Civil do Estado onde ocorrer o crime. Por-


tanto, se o crime for em face do Banco do Brasil (sociedade
de economia mista federal), por exemplo, a competência é da
Polícia Civil. Mas, se a infração penal for em face da Caixa Eco-
nômica Federal, a competência será da Polícia Federal, por se
tratar de uma empresa pública federal.
2) Apesar do inc. IV do § 1º do art. 144 falar em exclusividade
da Polícia Federal para exercer a função de polícia judiciária da
União, ou seja, para investigar crimes federais, o entendimento
majoritário é que o Ministério Público também pode efetuar
essa investigação, em função do princípio dos poderes implí-
citos.

Questão 2 (POLÍCIA FEDERAL/AGENTE/2018) A Polícia Federal tem a atribuição de apu-


rar infrações que exijam repressão uniforme e tenham repercussão internacional; infrações
que exijam repressão uniforme, mas que tenham repercussão interestadual, devem ser apura-
das pelas polícias civis e militares.

Errado.
De acordo com o art. 144, § 1º, I, compete à polícia federal apurar infrações penais cuja prática
tenha repercussão interestadual ou internacional e exija repressão uniforme.

Questão 3 (POLÍCIA FEDERAL/DELEGADO/2018) A PF tem competência para apurar in-


frações penais que causem prejuízos aos interesses da União, ressalvadas aquelas que atin-
jam órgãos da administração pública indireta no âmbito federal.

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Errado.
Conforme o art. 144, § 1º, I, compete à polícia federal apurar infrações penais em detrimento de
bens, serviços e interesses da União ou de suas entidades autárquicas e empresas públicas.

Questão 4 (POLÍCIA FEDERAL/AGENTE/2018) Compete à Polícia Federal exercer, com ex-


clusividade, as funções de polícia judiciária da União.

Certo.
Conforme o art. 144, § 1º, IV.

Questão 5 (POLÍCIA CIVIL-SE/DELEGADO/2018) Incumbem às polícias civis a função de


polícia judiciária e a apuração de infrações penais contra a ordem política e social, excetuadas
as infrações de natureza militar.

Errado.
É uma competência da Polícia Federal, à luz do art. 144, § 1º, I.

Questão 6 (ABIN/OFICIAL DE INTELIGÊNCIA/2018) O policiamento naval é atribuição pri-


vativa da Marinha de Guerra, atividade de natureza meramente militar.

Errado.
É competência da Polícia Federal, à luz do art. 144, § 1º, III.

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2) Polícia Rodoviária Federal: segundo o art. 144, § 2º, a polícia rodoviária federal, órgão
permanente, organizado e mantido pela União e estruturado em carreira, destina-se, na
forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais.
3) Polícia Ferroviária Federal: por sua vez, o art. 144, § 3º, prevê que a polícia ferroviária
federal, órgão permanente, organizado e mantido pela União e estruturado em carreira,
destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das ferrovias federais.

não se aplica as sociedades de economia mista infrações penais contra a ordem política e social ou em
detrimento de bens, serviços e interesses da União ou
suas entidades autárquicas E empresas públicas
infrações penais cuja prática tenha repercussão
interestadual ou internacional e exija repressão
possibilidade de o MPF investigar uniforme
tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins,
contrabando e descaminho, SEM PREJUÍZO da ação
PF (ART. 144, §1º)
fazendária e de outros órgãos
exercer a política marítima, aeroportuário e de
fronteiras
exercer, com exclusividade,as funções de polícia
judiciária da união

ÓRGÃO DE PRF (ART. 144, §2º) patrulhamento ostensivo das rodovias federais

SEGURANÇA
PÚBLICA DA
PFF (ART. 144, §3º) patrulhamento ostensivo das ferrovias federais
UNIÃO

Os Estados-membros e o Distrito Federal também possuem seus órgãos de segurança pú-


blica. Vale dizer, são órgãos de segurança pública estaduais e do Distrito Federal as polícias
civis, as polícias militares, os corpos de bombeiros militares e as polícias penais, cuja lei dis-
ciplinará a organização e o funcionamento, de modo a garantir a eficiência de suas atividades
(art. 144, § 7º). Vejamos cada um deles.
1) Polícias Civis: as polícias civis são dirigidas por delegados de polícia de carreira com
competência para exercerem as funções de polícia judiciária e apuração de infrações
penais, exceto as militares, resguardadas a competência da União (art. 144, § 4º). As

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polícias civis são chamadas de polícias repressivas, haja vista que atuam após a ocor-
rência do crime, apurando a autoria e materialidade delitiva.

DICA DO LD
As polícias civis não investigam crimes militares. Essa compe-
tência recai sobre as próprias corporações militares estaduais
(Polícia Militar e Corpo de Bombeiros Militares).

2) Polícias Militares: as polícias militares exercem o policiamento ostensivo e a preser-


vação da ordem pública (art. 144, § 5º, parte inicial). As polícias militares são conheci-
das como polícias preventivas, uma vez que evitam a ocorrência do crime.
3) Corpos de Bombeiros Militares: os corpos de bombeiros militares cumprem as atribui-
ções definidas em lei, como o combate a incêndio, busca e salvamento, auxílio em desa-
bamentos, catástrofes, inundações etc., bem como executam as atividades de defesa
civil (art. 144, § 5º, parte final).

Ainda, é importante fixar que as polícias militares e os corpos de bombeiros militares,

forças auxiliares e reserva do Exército subordinam-se, juntamente com as polícias civis e as

polícias penais estaduais e distrital, aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos

Territórios. (Redação dada pela Emenda Constitucional n. 104, de 2019)


4) Polícias Penais: por fim, a recentíssima Emenda Constitucional nº 104, incluiu o § 5º-A,

dizendo que às polícias penais, vinculadas ao órgão administrador do sistema penal da

unidade federativa a que pertencem, cabe a segurança dos estabelecimentos penais.

Segundo o art. 4º, da EC 104, o preenchimento do quadro de servidores das polícias pe-

nais será feito, exclusivamente, por meio de concurso público e por meio da transfor-

mação dos cargos isolados, dos cargos de carreira dos atuais agentes penitenciários e

dos cargos públicos equivalentes.

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Questão 7 (CORPO DE BOMBEIRO-CE/PRIMEIRO-TENENTE/2014) A defesa das institui-

ções democráticas é exercida por meio da segurança pública, da qual os corpos de bombeiros

militares são órgãos integrantes.

Certo.

De acordo com o art. 144.

Questão 8 (POLÍCIA CIVIL-SE/DELEGADO/2018) As polícias militares, os corpos de bom-

beiros militares e as polícias civis subordinam-se aos governadores dos estados, do Distrito

Federal e dos territórios.

Certo.

Art. 144, § 6º.

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polícia judiciária (polícia repressiva) com a função de apuração


de infrações penais, exceto as militares
PCs (ART. 144, §
4°)

polícia ostensiva (preventiva) com a função de preservação da ordem


pública
PMs (ART. 144, §
ÓRGÃOS DE 5°)
SEGURANÇA
PÚBLICA
DOS CBMs (ART. 144, § atribuições definidas em lei, inclusive as atividades de defesa
ESTADOS E 5°) civil
DF

PMs e CBMs (ART. 144, § forças auxiliares e reserva do


6° ) Exército

subordinam-se aos Governadores dos Estados, do


DF e dos Territórios
PMs, CBMs, PCs e PPs (ART. 144,
§ 6° )

Ainda, o art. 144, § 8º, estabelece que os municípios poderão constituir guardas munici-
pais destinadas à proteção de seus bens, serviços e instalações, conforme dispuser a lei.

DICA DO LD
A Constituição Federal não estipula nenhuma exigência de
número mínimo de habitantes para que o Município crie sua
guarda municipal.

Importante dizer que a remuneração dos servidores policiais integrantes dos órgãos rela-
cionados acima será fixada na forma de subsídio.
Por fim, a segurança viária, exercida para a preservação da ordem pública e da incolumi-
dade das pessoas e do seu patrimônio nas vias públicas:
I - compreende a educação, engenharia e fiscalização de trânsito, além de outras atividades
previstas em lei, que assegurem ao cidadão o direito à mobilidade urbana eficiente; e

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II - compete, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, aos respectivos
órgãos ou entidades executivos e seus agentes de trânsito, estruturados em Carreira, na for-
ma da lei.
preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e
EXERCIDA PARA do patrimônio nas vias públicas

SEGURANÇA
educação, engenharia e fiscalização de trânsito que assegurem
VIÁRIA COMPREENDE ao cidadão o direito à mobilidade urbana eficiente
(ART. 144, §10)
no âmbito dos Estados, do DF e dos Municípios, aos respectivos
COMPETE órgãos ou entidades executivos de trânsito

Súmulas e Jurisprudência Aplicáveis


1) HC 104.174: Os militares, indivíduos que são, não foram excluídos da garantia consti-
tucional da individualização da pena. Digo isso porque, de ordinário, a CF de 1988, quando
quis tratar por modo diferenciado os servidores militares, o fez explicitamente. Por ilus-
tração, é o que se contém no inciso LXI do art. 5º do Magno Texto, a saber: “ninguém será
preso senão em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judi-
ciária competente, salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente militar,
definidos em lei”. Nova amostragem está no preceito de que “não caberá habeas corpus
em relação a punições disciplinares militares” (§ 2º do art. 142). Isso sem contar que são
proibidas a sindicalização e a greve por parte do militar em serviço ativo, bem como a
filiação partidária (incisos IV e V do § 3º do art. 142). De se ver que esse tratamento par-
ticularizado decorre do fato de que as Forças Armadas são instituições nacionais regula-
res e permanentes, organizadas com base na hierarquia e disciplina, destinadas à defesa
da Pátria, garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da
lei e da ordem (cabeça do art. 142). Regramento singular, esse, que toma em linha de
conta as “peculiaridades de suas atividades, inclusive aquelas cumpridas por força de
compromissos internacionais e de guerra”(inciso X do art. 142). É de se entender, desse
modo, contrária ao texto constitucional a exigência do cumprimento de pena privativa de
liberdade sob regime integralmente fechado em estabelecimento militar, seja pelo invo-
cado fundamento da falta de previsão legal na lei especial, seja pela necessidade do
resguardo da segurança ou do respeito à hierarquia e à disciplina no âmbito castrense.

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Ordem parcialmente concedida para determinar ao juízo da execução penal que promova
a avaliação das condições objetivas e subjetivas para progressão de regime prisional, na
concreta situação do paciente, e que aplique, para tanto, o CP e a Lei 7.210/1984 naquilo
que for omissa a lei castrense.
[HC 104.174, rel. min. Ayres Britto, j. 29-3-2011, 2ª T, DJE de 18-5-2011.]

2) HC 106.171: O cometimento do delito militar por agente civil em tempo de paz se dá


em caráter excepcional. Tal cometimento se traduz em ofensa àqueles bens jurídicos
tipicamente associados à função de natureza militar: defesa da Pátria, garantia dos pode-
res constitucionais, da lei e da ordem (art. 142 da CF). No caso, a despeito de as vítimas
estarem em serviço no momento da colisão dos veículos, nada há na denúncia que revele
a vontade do paciente de se voltar contra as Forças Armadas, tampouco a de impedir a
continuidade de eventual operação militar ou atividade genuinamente castrense.
[HC 86.216, rel. min. Ayres Britto, j. 19-2-2008, 1ª T, DJE de 24-10-2008.]
= HC 106.171, rel. min. Celso de Mello, j. 1º-3-2011, 2ª T, DJE de 14-4-2011

3) RHC 88.543: O sentido da restrição dele quanto às punições disciplinares militares


(art. 142, § 2º, da CF). (...) O entendimento relativo ao § 2º do art. 153 da EC 1/1969,
segundo o qual o princípio de que, nas transgressões disciplinares, não cabia habeas
corpus não impedia que se examinasse, nele, a ocorrência dos quatro pressupostos de
legalidade dessas transgressões (a hierarquia, o poder disciplinar, o ato ligado à função
e a pena susceptível de ser aplicada disciplinarmente), continua válido para o disposto
no § 2º do art. 142 da atual Constituição, que é apenas mais restritivo quanto ao âmbito
dessas transgressões disciplinares, pois as limita às de natureza militar.
[HC 70.648, rel. min. Moreira Alves, j. 9-11-1993, 1ª T, DJ de 4-3-1994.]
= RHC 88.543, rel. min. Ricardo Lewandowski, j. 3-4-2007, 1ª T, DJ de 27-4-2007
= RE 338.840, rel. min. Ellen Gracie, j. 19-8-2003, 2ª T, DJ de 12-9-2003

4) ADI 1.626: Ação direta de inconstitucionalidade. Parte final do art. 117 da Lei 6.880/1980
(Estatuto dos Militares da União), na redação dada pela Lei 9.297/1996. Dever do oficial
militar com menos de cinco anos de corporação de indenizar os custos decorrentes de
sua formação, no caso de assunção de cargo ou emprego civil. (...) Ação que se julga

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improcedente. O desembolso pelo erário de custos adicionais, destinados à preparação


e à manutenção de seus servidores, em especial dos militares, com a finalidade de apri-
moramento do Corpo das Forças Armadas, não pode ser negligenciado, em razão da pró-
pria configuração constitucional da supremacia do interesse público e da integridade do
erário. A norma questionada é similar a outras previstas na legislação do servidor civil,
que preveem a necessidade de devolução pelo servidor dos valores gastos pela União
com sua formação profissional. Ausente ainda ofensa ao princípio da proporcionalidade,
na medida em que a norma é adequada para o fim a que se destina, sem agressão ou
nulificação do direito de liberdade profissional.
[ADI 1.626, rel. min. Dias Toffoli, j. 15-12-2016, P, DJE de 3-3-2017.]

5) RMS 30.941: Ato do comandante da aeronáutica. Não incluso na agravante no quadro


de acesso por merecimento para ser promovida ao posto de tenente-coronel. Aplicação
das regras gerais para as promoções no corpo feminino da aeronáutica. Necessidade
de observância do critério de merecimento para promoção ao último posto. A regula-
mentação específica, na forma estabelecida nos arts. 20 da Lei 6.924/1981 e 29 e 30
do Decreto 86.325/1981, preceitua que, para as promoções do Corpo Feminino da Aero-
náutica, devem ser observadas as mesmas condições estabelecidas para as promoções
dos oficiais da ativa, que foram disciplinadas pela Lei 5.821/1972. O Decreto 1.319/1984,
que regulamenta a Lei 5.821/1972, estabelece que: “Art. 42. Quando o último posto de
um quadro for de oficial superior, para promoção a este posto somente será organizado
QAM, tendo por base a relação de oficiais selecionados para composição deste quadro.”
In casu, a agravante não integrava a lista de acesso por merecimento, isto é, não detinha
condição necessária para a promoção ao posto de tenente-coronel, o último posto do
quadro de oficiais do Corpo Feminino de Reserva da Aeronáutica.
[RMS 30.941 AgR, rel. min. Luiz Fux, j. 24-11-2015, 1ª T, DJE de 10-2-2016.]

6) Rcl 11.246: Os servidores públicos são, seguramente, titulares do direito de greve. Essa
é a regra. Ocorre, contudo, que entre os serviços públicos há alguns que a coesão social
impõe sejam prestados plenamente, em sua totalidade. Atividades das quais dependam
a manutenção da ordem pública e a segurança pública, a administração da Justiça –
onde as carreiras de Estado, cujos membros exercem atividades indelegáveis, inclusive

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as de exação tributária – e a saúde pública não estão inseridos no elenco dos servidores
alcançados por esse direito. Serviços públicos desenvolvidos por grupos armados: as ati-
vidades desenvolvidas pela polícia civil são análogas, para esse efeito, às dos militares,
em relação aos quais a Constituição expressamente proíbe a greve (art. 142, § 3º, IV).
[Rcl 6.568, rel. min. Eros Grau, j. 21-5-2009, P, DJE de 25-9-2009.]
= Rcl 11.246 AgR, rel. min. Dias Toffoli, j. 27-2-2014, P, DJE de 2-4-2014

7) Súmula Vinculante 6: Não viola a Constituição o estabelecimento de remuneração


inferior ao salário mínimo para as praças prestadoras de serviço militar inicial.

8) RE 600.885: O art. 142, § 3º, X, da Constituição da República é expresso ao atri-


buir exclusivamente à lei a definição dos requisitos para o ingresso nas Forças Armadas.
A Constituição brasileira determina, expressamente, os requisitos para o ingresso nas
Forças Armadas, previstos em lei: referência constitucional taxativa ao critério de idade.
Descabimento de regulamentação por outra espécie normativa, ainda que por delegação
legal. Não foi recepcionada pela Constituição da República de 1988 a expressão “nos
regulamentos da Marinha, do Exército e da Aeronáutica” do art. 10 da Lei 6.880/1980.
O princípio da segurança jurídica impõe que, mais de 22 anos de vigência da Consti-
tuição, nos quais dezenas de concursos foram realizados se observando aquela regra
legal, modulem-se os efeitos da não recepção: manutenção da validade dos limites de
idade fixados em editais e regulamentos fundados no art. 10 da Lei 6.880/1980 até 31 de
dezembro de 2011.
[RE 600.885, rel. min. Cármen Lúcia, j. 9-2-2011, P, DJE de 1º-7-2011, Tema 121.]
Vide RE 600.885 ED, rel. min. Cármen Lúcia, j. 29-6-2012, P, DJE de 12-12-2012, Tema 121

9) STA 795: Ação civil pública. Decisão do juízo de origem que afasta normas para inspe-
ção de saúde dos candidatos a ingresso nas organizações militares estabelecidas pelas
portarias do Departamento de Ensino e Pesquisa do Comando do Exército. (...) O Estatuto
dos Militares (Lei 6880/80) estipula em seu art. 10 que ‘o ingresso nas Forças Armadas
é facultado, mediante incorporação, matrícula ou nomeação, a todos os brasileiros que
preencham os requisitos estabelecidos em lei e nos regulamentos da Marinha, do Exér-
cito e da Aeronáutica’. Observa-se que o fundamento usado para a edição da portaria

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combatida na ação civil pública diz respeito às peculiaridades da atividade castrense,


que exigiriam critérios de admissão mais rigorosos relativamente à saúde e às condições
físicas dos candidatos. O afastamento das normas de ingresso no serviço militar teria
potencial de causar grave lesão à ordem pública pelo risco de ser admitido o ingresso na
corporação de candidatos que não cumprem as exigências de saúde necessárias para
o desempenho das atividades castrenses. A manutenção da decisão atacada geraria,
ainda, situação danosa ao erário, ante a pacífica orientação do Superior Tribunal de Jus-
tiça de que o servidor militar portador do HIV tem direito à reforma ex officio, por inca-
pacidade definitiva, com a remuneração calculada com base no posto hierarquicamente
imediato, independentemente do grau de desenvolvimento do HIV.
[STA 795-AgR, rel. min. Dias Toffoli, j. 5-4-2019, P, DJcE de 23-4-2019.]

10) ADI 236: Impossibilidade da criação, pelos Estados-membros, de órgão de segurança


pública diverso daqueles previstos no art. 144 da Constituição. (...) Ao Instituto-Geral de
Perícias, instituído pela norma impugnada, são incumbidas funções atinentes à segu-
rança pública. Violação do art. 144, c/c o art. 25 da Constituição da República.
[ADI 2.827, rel. min. Gilmar Mendes, j. 16-9-2010, P, DJE de 6-4-2011.]
Vide ADI 1.182, voto do rel. min. Eros Grau, j. 24-11-2005, P, DJ de 10-3-2006
Vide ADI 236, rel. min. Octavio Gallotti, j. 7-5-1992, P, DJ de 1º-6-2001

11) ADI 2.819: Os Estados-membros, assim como o Distrito Federal, devem seguir o
modelo federal. O art. 144 da Constituição aponta os órgãos incumbidos do exercício da
segurança pública. Entre eles não está o Departamento de Trânsito. Resta pois vedada
aos Estados-membros a possibilidade de estender o rol, que esta Corte já firmou ser
numerus clausus, para alcançar o Departamento de Trânsito.
[ADI 1.182, voto do rel. min. Eros Grau, j. 24-11-2005, P, DJ de 10-3-2006.]
Vide ADI 2.827, rel. min. Gilmar Mendes, j. 16-9-2010, P, DJE de 6-4-2011

12) ARE 654.432: O exercício do direito de greve, sob qualquer forma ou modalidade, é
vedado aos policiais civis e a todos os servidores públicos que atuem diretamente na
área de segurança pública. 2 – É obrigatória a participação do poder público em media-

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ção instaurada pelos órgãos classistas das carreiras de segurança pública, nos termos
do art. 165 do CPC, para vocalização dos interesses da categoria.
[ARE 654.432, rel. p/ o ac. min. Alexandre de Moraes, j. 5-4-2017, P, DJE de 11-6-2018,
Tema 541.]

13) ARE 654823: O direito à segurança é prerrogativa constitucional indisponível, garan-


tido mediante a implementação de políticas públicas, impondo ao Estado a obrigação de
criar condições objetivas que possibilitem o efetivo acesso a tal serviço. É possível ao
Poder Judiciário determinar a implementação pelo Estado, quando inadimplente, de polí-
ticas públicas constitucionalmente previstas, sem que haja ingerência em questão que
envolve o poder discricionário do Poder Executivo.
[RE 559.646 AgR, rel. min. Ellen Gracie, j. 7-6-2011, 2ª T, DJE de 24-6-2011.]
= ARE 654.823 AgR, rel. min. Dias Toffoli, j. 12-11-2013, 1ª T, DJE de 5-12-2013

14) HC 101.300: O conceito jurídico de ordem pública não se confunde com incolumi-
dade das pessoas e do patrimônio (art. 144 da CF/1988). Sem embargo, ordem pública
se constitui em bem jurídico que pode resultar mais ou menos fragilizado pelo modo per-
sonalizado com que se dá a concreta violação da integridade das pessoas ou do patrimô-
nio de terceiros, tanto quanto da saúde pública (nas hipóteses de tráfico de entorpecen-
tes e drogas afins). Daí sua categorização jurídico-positiva, não como descrição do delito
nem cominação de pena, porém como pressuposto de prisão cautelar; ou seja, como
imperiosa necessidade de acautelar o meio social contra fatores de perturbação que já
se localizam na gravidade incomum da execução de certos crimes. Não da incomum gra-
vidade abstrata deste ou daquele crime, mas da incomum gravidade na perpetração em si
do crime, levando à consistente ilação de que, solto, o agente reincidirá no delito. Donde o
vínculo operacional entre necessidade de preservação da ordem pública e acautelamento
do meio social. Logo, conceito de ordem pública que se desvincula do conceito de inco-
lumidade das pessoas e do patrimônio alheio (assim como da violação à saúde pública),
mas que se enlaça umbilicalmente à noção de acautelamento do meio social.
[HC 101.300, rel. min. Ayres Britto, j. 5-10-2010, 2ª T, DJE 18-11-2010.]

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15) RHC 116.002: Cabe salientar que a mútua cooperação entre organismos policiais, o
intercâmbio de informações, o fornecimento recíproco de dados investigatórios e a assis-
tência técnica entre a polícia federal e as polícias estaduais, com o propósito comum
de viabilizar a mais completa apuração de fatos delituosos gravíssimos, notadamente
naqueles casos em que se alega o envolvimento de policiais militares na formação de
grupos de extermínio, encontram fundamento, segundo penso, no próprio modelo cons-
titucional de federalismo cooperativo (RHC 116.000/GO, rel. min. Celso de Mello), cuja
institucionalização surge, em caráter inovador, no plano de nosso ordenamento cons-
titucional positivo, na CF de 1934, que se afastou da fórmula do federalismo dualista
inaugurada pela Constituição republicana de 1891, que impunha, por efeito da outorga
de competências estanques, rígida separação entre as atribuições federais e estaduais.
[RHC 116.002, rel. min. Celso de Mello, j. 12-3-2014, dec. monocrática, DJE de 17-3-2014.]

16) HC 89.837: A cláusula de exclusividade inscrita no art. 144, § 1º, IV, da Constituição
da República – que não inibe a atividade de investigação criminal do Ministério Público –
tem por única finalidade conferir à polícia federal, dentre os diversos organismos policiais
que compõem o aparato repressivo da União Federal (polícia federal, polícia rodoviária
federal e polícia ferroviária federal), primazia investigatória na apuração dos crimes pre-
vistos no próprio texto da Lei Fundamental ou, ainda, em tratados ou convenções inter-
nacionais.
[HC 89.837, rel. min. Celso de Mello, j. 20-10-2009, 2ª T, DJE de 20-11-2009.]

17) RE 593.727: O Ministério Público dispõe de competência para promover, por autori-
dade própria, e por prazo razoável, investigações de natureza penal, desde que respeita-
dos os direitos e garantias que assistem a qualquer indiciado ou a qualquer pessoa sob
investigação do Estado, observadas, sempre, por seus agentes, as hipóteses de reserva
constitucional de jurisdição e, também, as prerrogativas profissionais de que se acham
investidos, em nosso país, os advogados (Lei 8.906/1994, art. 7º, notadamente os inci-
sos I, II, III, XI, XIII, XIV e XIX), sem prejuízo da possibilidade – sempre presente no Estado
Democrático de Direito – do permanente controle jurisdicional dos atos, necessariamente
documentados (Súmula Vinculante 14), praticados pelos membros dessa instituição
[RE 593.727, rel. p/ o ac. min. Gilmar Mendes, j. 14-5-2015, P, DJE de 8-9-2015, Tema 184.]

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18) HC 93.930: Possibilidade de investigação pelo Ministério Público. Delitos praticados


por policiais. A presente impetração visa ao trancamento de ação penal movida em face
dos pacientes, sob a alegação de falta de justa causa e de ilicitude da denúncia por estar
amparada em depoimentos colhidos pelo Ministério Público. (...) É perfeitamente possí-
vel que o órgão do Ministério Público promova a colheita de determinados elementos de
prova que demonstrem a existência da autoria e da materialidade de determinado delito.
Tal conclusão não significa retirar da polícia judiciária as atribuições previstas consti-
tucionalmente, mas apenas harmonizar as normas constitucionais (arts. 129 e 144) de
modo a compatibilizá-las para permitir não apenas a correta e regular apuração dos fatos
supostamente delituosos, mas também a formação da opinio delicti. O art. 129, I, da CF
atribui ao Parquet a privatividade na promoção da ação penal pública. Do seu turno, o
CPP estabelece que o inquérito policial é dispensável, já que o Ministério Público pode
embasar seu pedido em peças de informação que concretizem justa causa para a denún-
cia. Ora, é princípio basilar da hermenêutica constitucional o dos “poderes implícitos”
segundo o qual, quando a CF concede os fins, dá os meios. Se a atividade-fim – promo-
ção da ação penal pública – foi outorgada ao Parquet em foro de privatividade, não se
concebe como não lhe oportunizar a colheita de prova para tanto, já que o CPP autoriza
que “peças de informação” embasem a denúncia. Cabe ressaltar que, no presente caso,
os delitos descritos na denúncia teriam sido praticados por policiais, o que, também, jus-
tifica a colheita dos depoimentos das vítimas pelo Ministério Público.
[HC 91.661, rel. min. Ellen Gracie, j. 10-3-2009, 2ª T, DJE de 3-4-2009.]
= HC 93.930, rel. min. Gilmar Mendes, j. 7-12-2010, 2ª T, DJE de 3-2-2011

19) ADI 4.173: A Lei Federal 10.029/2000, que estabeleceu os parâmetros de organiza-
ção de serviços voluntários nas Polícias Militares e nos Corpos de Bombeiros Militares,
possui caráter nacional e foi editada dentro dos limites da competência da União (arts.
22, XXI, e 144, § 7º, da CF).
[ADI 4.173, rel. min. Alexandre de Moraes, j. 19-12-2018, P, DJE de 25-2-2019.]

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20) RE 658.570: (...) é constitucional a atribuição às guardas municipais do exercício de


poder de polícia de trânsito, inclusive para imposição de sanções administrativas legal-
mente previstas.
[RE 658.570, rel. p/ o ac. min. Roberto Barroso, j. 6-8-2015, P, DJE de 30-9-2015, Tema
472.]

É isso! Terminamos o Título V da Constituição Federal. Espero que tenha gostado da abor-
dagem. Fico inteiramente à disposição para tirar as possíveis dúvidas. Para tanto, espero você
no fórum de dúvidas. Gostaria de receber sua avaliação acerca da nossa aula. Isso é muito
importante para nós.
Fique com Deus, fortíssimo abraço e bons estudos.

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RESUMO
Segurança pública: a segurança pública, dever do Estado, direito e responsabilidade de
todos, é exercida para a preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do
patrimônio.
Órgãos: I - polícia federal; II - polícia rodoviária federal; III - polícia ferroviária federal; IV -
polícias civis; V - polícias militares e corpos de bombeiros militares; VI - polícias penais federal,
estaduais e distrital.
Polícia Federal: instituída por lei como órgão permanente, organizado e mantido pela União
e estruturado em carreira, destina-se a: I - apurar infrações penais contra a ordem política e
social ou em detrimento de bens, serviços e interesses da União ou de suas entidades autár-
quicas e empresas públicas, assim como outras infrações cuja prática tenha repercussão inte-
restadual ou internacional e exija repressão uniforme, segundo se dispuser em lei; II - prevenir
e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem
prejuízo da ação fazendária e de outros órgãos públicos nas respectivas áreas de competên-
cia; III - exercer as funções de polícia marítima, aeroportuária e de fronteiras; IV - exercer, com
exclusividade, as funções de polícia judiciária da União.
Polícia Rodoviária Federal: órgão permanente, organizado e mantido pela União e estru-
turado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias fe-
derais.
Polícia Ferroviária Federal: órgão permanente, organizado e mantido pela União e estru-
turado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das ferrovias fe-
derais.
Polícias Civis: dirigidas por delegados de polícia de carreira, incumbem, ressalvada a com-
petência da União, as funções de polícia judiciária e a apuração de infrações penais, exceto as
militares.
Polícias Militares: cabem a polícia ostensiva e a preservação da ordem pública; aos corpos
de bombeiros militares, além das atribuições definidas em lei, incumbe a execução de ativida-
des de defesa civil.

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Polícias Penais: vinculadas ao órgão administrador do sistema penal da unidade federati-


va a que pertencem, cabe a segurança dos estabelecimentos penais.
Subordinação: as polícias militares e os corpos de bombeiros militares, forças auxiliares e
reserva do Exército subordinam-se, juntamente com as polícias civis e as polícias penais esta-
duais e distrital, aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios.
Guardas Municipais: os Municípios poderão constituir guardas municipais destinadas à
proteção de seus bens, serviços e instalações, conforme dispuser a lei.
Subsídio: a remuneração dos servidores policiais integrantes dos órgãos relacionados aci-
ma será fixada na forma de subsídio.
Segurança Viária: exercida para a preservação da ordem pública e da incolumidade das
pessoas e do seu patrimônio nas vias públicas: I - compreende a educação, engenharia e fis-
calização de trânsito, além de outras atividades previstas em lei, que assegurem ao cidadão o
direito à mobilidade urbana eficiente; e II - compete, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios, aos respectivos órgãos ou entidades executivos e seus agentes de trânsito,
estruturados em Carreira, na forma da lei.

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QUESTÕES DE CONCURSO
Questão 1 (POLÍCIA CIVIL-PA/ DELEGADO DE POLÍCIA/ 2009) A Constituição Federal
conceitua a “segurança pública” e diz que sua finalidade é a preservação da ordem pública e
a incolumidade das pessoas e do patrimônio. Com relação ao que prescreve a Constituição a
respeito das polícias civis, assinale a opção correta.
a) As polícias civis possuem atribuição concorrente para apurar crimes de interesse da União,
suas autarquias e empresas públicas federais.
b) As polícias civis têm atribuição exclusiva para apurar crimes descritos como condutas típi-
cas nas leis eleitorais, podendo instaurar investigação quando tomar conhecimento do fato em
primeiro lugar.
c) Às polícias civis é atribuído o poder para apurar condutas cuja prática tenha repercussão
interestadual ou internacional e exija repressão uniforme de acordo com as disposições da lei.
d) As polícias civis que funcionam sob direção de delegados de polícia integrantes de carreira
têm incumbência de apurar infrações penais.

Questão 2 (DELEGADO DE POLÍCIA/2010) Os Órgãos apresentados nas alternativas a seguir


estão incluídos no artigo 144 da Constituição como responsáveis pelo exercício da preservação
da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio, à exceção de um. Assinale-o.
a) Polícias Militares e Corpos de Bombeiros Militares.
b) Polícia Ferroviária Federal.
c) Polícias Civis.
d) Forças Armadas.
e) Polícia Federal.

Questão 3 (DELEGADO DE POLÍCIA/2010) Com relação ao tema Segurança Pública ana-


lise as afirmativas a seguir:
I – Os municípios poderão constituir guardas municipais destinadas à proteção de seus
bens, serviços e instalações, conforme dispuser a lei.

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II – Às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de carreira, incumbem, ressalvada


a competência da União, as funções de polícia judiciária e a apuração de infrações pe-
nais, exceto as militares.
III – A polícia federal, instituída por lei como órgão permanente, organizado e mantido pela
União e estruturado em carreira, destina-se a prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entor-
pecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuízo da ação fazendá-
ria e de outros órgãos públicos nas respectivas áreas de competência.

Assinale
a) se somente a afirmativa I estiver correta.
b) se somente a afirmativa II estiver correta.
c) se somente a afirmativa III estiver correta.
d) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
e) se todas as afirmativas estiverem corretas.

Questão 4 (POLÍCIA MILITAR-DF/OFICIAL/2017) A polícia é uma instituição de direito pú-


blico destinada a manter e a recobrar a paz pública e a segurança individual, cujas funções são
específicas na atuação das polícias administrativa e judiciária. Segundo o texto constitucional,
a função repressiva é atribuição da(o)
a) Polícia Rodoviária Federal.
b) Polícia Militar.
c) Polícia Civil.
d) Polícia Ferroviária Federal.
e) Corpo de Bombeiros Militar.

Questão 5 (POLÍCIA CIVIL-DF/PERITO CRIMINAL/CIÊNCIA DA COMPUTAÇÃO/2016) A


segurança pública é dever do Estado e direito e responsabilidade de todos. É exercida pela
Polícia Federal e por outros órgãos, com base na Constituição Federal, para a preservação da
ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio. Acerca desse tema, assinale a
alternativa correta.

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a) Juntamente com a Polícia Civil, cabe à Polícia Federal exercer funções de Polícia Judiciária
da União.
b) A Polícia Federal é um órgão permanente, organizado e mantido pela União, e estruturado
em carreira que se destina, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais.
c) As Polícias Federais, Militares e os Corpos de Bombeiros Militares, as forças auxiliares e a
reserva do Exército subordinam-se, juntamente com as Polícias Civis, aos governadores dos
estados, do Distrito Federal e dos territórios.
d) À Polícia Federal cabe apurar as infrações penais contra a ordem política e social ou em detrimento
de bens, serviços e interesses da União ou de suas entidades autárquicas e empresas públicas.
e) Às Polícias Civis incumbe, ressalvada a competência da União, a apuração de infrações pe-
nais, incluindo as militares.

Questão 6 (MPE-SE/ PROMOTOR DE JUSTIÇA/ 2010) Com relação à segurança pública,


à polícia ostensiva e à polícia judiciária, assinale a opção correta.
a) A segurança pública é dever da União e tem como objetivo fundamental a preservação da
ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio.
b) Os municípios que tiverem mais de vinte mil habitantes podem constituir guardas munici-
pais destinadas à proteção de seus bens, serviços e instalações.
c) Às polícias civis competem, ressalvada a competência da União, as funções de polícia judi-
ciária e a apuração de infrações penais, exceto as militares.
d) Compete privativamente à União legislar sobre normas de organização, efetivos, material
bélico e garantias, convocação e mobilização das polícias militares e dos corpos de bombeiros
militares, bem como sobre normas de organização, garantias, direitos e deveres das polícias
civis.
e) As polícias militares e os corpos de bombeiros militares subordinam- se aos governadores
dos estados, com exceção do DF, onde a subordinação se dá em relação ao chefe de governo
da União.

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Questão 7 (PRF/POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL/2019) A competência da PRF, institui-


ção permanente, organizada e mantida pela União, inclui o patrulhamento ostensivo das rodo-
vias e das ferrovias federais.

Questão 8 (PRF/POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL/2019) A segurança viária compreende


a educação, a engenharia e a fiscalização de trânsito, vetores que asseguram ao cidadão o
direito à mobilidade urbana eficiente.

Questão 9 (DPF/PERITO/2013) A apuração de infrações penais cometidas contra os inte-


resses de empresa pública federal insere-se no âmbito da competência da Polícia Federal.

Questão 10 (DPF/DELEGADO/2013) A Polícia Federal dispõe de competência para proceder


à investigação de infrações penais cuja prática tenha repercussão interestadual ou internacio-
nal, exigindo-se repressão uniforme.

Questão 11 (POLÍCIA CIVIL DO MARANHÃO-MA/ESCRIVÃO DE POLÍCIA/2018) As polí-


cias civis estaduais subordinam-se aos
a) governadores, diferentemente dos corpos de bombeiros militares, que são auxiliares e re-
serva do Exército.
b) diretores das respectivas corporações, e não aos governadores.
c) governadores, assim como as polícias militares e os corpos de bombeiros.
d) governadores, diferentemente da Polícia Civil do Distrito Federal, que é organizada e manti-
da pela União, à qual é subordinada.
e) governadores, diferentemente das polícias militares, que são auxiliares e reserva do Exército.

Questão 12 (POLÍCIA CIVIL DO MARANHÃO-MA/INVESTIGADOR DE POLÍCIA/2018) De


acordo com a CF, às polícias civis cabe a
a) execução de atividades de defesa civil.
b) apuração de infrações penais, exceto as militares.
c) função de polícia de fronteira.
d) função de polícia judiciária da União.
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Questão 13 (POLÍCIA CIVIL DO MARANHÃO/DELEGADO DE POLÍCIA CIVIL/2018) Confor-


me a CF, às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de carreira, cabe
a) exercer as funções de polícia marítima, aérea e de fronteiras.
b) patrulhar ostensivamente as ferrovias federais.
c) apurar as infrações penais contra a ordem política e social ou em detrimento de bens, ser-
viços e interesses da União.
d) exercer as funções de polícia judiciária e apurar as infrações penais, excetuadas as de na-
tureza militar.
e) responder pelo policiamento ostensivo, pela preservação da ordem pública e pela defesa
civil.

Questão 14 (POLÍCIA CIVIL DO MARANHÃO/PERITO CRIMINAL/2018) As polícias civis,


dirigidas por delegados de polícia de carreira, subordinam-se
a) somente ao governador do Distrito Federal e dos territórios.
b) ao governador do Distrito Federal e aos governadores de estado e dos territórios.
c) à União e ao governador do Distrito Federal e dos territórios.
d) somente aos governadores de estado.
e) aos governadores de estado e à União.

Questão 15 (ABIN/OFICIAL DE INTELIGÊNCIA/2018) O policiamento naval é atribuição pri-


vativa da Marinha de Guerra, atividade de natureza meramente militar.

Questão 16 (DEPARTAMENTO DE POLÍCIA FEDERAL/DELEGADO DE POLÍCIA FEDE-


RAL/2018) A vedação absoluta ao direito de greve dos integrantes das carreiras da segurança
pública é compatível com o princípio da isonomia, segundo o STF.

Questão 17 (DEPARTAMENTO DE POLÍCIA FEDERAL/DELEGADO DE POLÍCIA FEDE-


RAL/2018) A PF tem competência para apurar infrações penais que causem prejuízos aos
interesses da União, ressalvadas aquelas que atinjam órgãos da administração pública indireta
no âmbito federal.

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Questão 18 (DEPARTAMENTO DE POLÍCIA FEDERAL/AGENTE/2018) A Polícia Federal tem


a atribuição de apurar infrações que exijam repressão uniforme e tenham repercussão interna-
cional; infrações que exijam repressão uniforme, mas que tenham repercussão interestadual,
devem ser apuradas pelas polícias civis e militares.

Questão 19 (POLÍCIA MILITAR DO ALAGOAS/SOLDADO COMBATENTE/2018) Na realiza-


ção de patrulhamento ostensivo, os policiais militares exercem a função de polícia judiciária,
cujo objetivo é a preservação da ordem pública.

Questão 20 (POLÍCIA MILITAR DO ALAGOAS/SOLDADO COMBATENTE/2018) A Polícia


Militar do Estado de Alagoas, embora seja força auxiliar e reserva do Exército, subordina-se ao
governador do estado.

Questão 21 (POLÍCIA CIVIL DO SERGIPE/DELEGADO DE POLÍCIA SUBSTITUTO/2018) A


segurança pública, exercida para preservação da ordem pública e da incolumidade das pesso-
as e do patrimônio, é responsabilidade de todos.

Questão 22 (POLÍCIA CIVIL DO SERGIPE/DELEGADO DE POLÍCIA SUBSTITUTO/2018) As


polícias militares, os corpos de bombeiros militares e as polícias civis subordinam-se aos go-
vernadores dos estados, do Distrito Federal e dos territórios.

Questão 23 (POLÍCIA CIVIL DO SERGIPE/DELEGADO DE POLÍCIA SUBSTITUTO/2018) In-


cumbem às polícias civis a função de polícia judiciária e a apuração de infrações penais contra
a ordem política e social, excetuadas as infrações de natureza militar.

Questão 24 (POLÍCIA CIVIL DO SERGIPE/DELEGADO DE POLÍCIA SUBSTITUTO/2018) O


poder constituinte originário, ao tratar da segurança pública no ordenamento constitucional
vigente, fez menção expressa à segurança viária, atividade exercida para a preservação da or-
dem pública, da incolumidade das pessoas e de seu patrimônio nas vias públicas.

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Questão 25 (INÉDITA) Segundo o art. 144 da Constituição Federal, a segurança pública,


dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, é exercida para a preservação da or-
dem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio, através dos seguintes órgãos,
EXCETO:
a) polícia federal.
b) polícia rodoviária federal.
c) polícia rodoviária estadual.
d) polícias civis.
e) polícias militares e corpos de bombeiros militares.

Questão 26 (INÉDITA) Com relação ao art. 144 da Constituição Federal, marque a alternativa
INCORRETA:
a) a polícia federal, instituída por lei como órgão permanente, organizado e mantido pela União
e estruturado em carreira, destina-se, dentre outras competências, a apurar infrações penais
contra a ordem política e social ou em detrimento de bens, serviços e interesses da União ou
de suas entidades autárquicas e empresas públicas, assim como outras infrações cuja prática
tenha repercussão interestadual ou internacional e exija repressão uniforme, segundo se dis-
puser em lei.
b) às polícias militares cabem a polícia ostensiva e a preservação da ordem pública; aos cor-
pos de bombeiros militares, além das atribuições definidas em lei, incumbe a execução de
atividades de defesa civil.
c) as polícias militares e corpos de bombeiros militares, forças auxiliares e reserva do Exército,
subordinam-se, juntamente com as polícias civis, aos Governadores dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territórios.
d) os Municípios poderão constituir guardas municipais destinadas à proteção de seus bens,
serviços e instalações, conforme dispuser a lei.
e) às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de carreira, incumbem, ressalvada a com-
petência da União, as funções de polícia judiciária e a apuração de infrações penais, inclusive
as militares.

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Questão 27 (INÉDITA) Segundo o art. 144 da Constituição Federal, a segurança pública,


dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, é exercida para a preservação da or-
dem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio, através dos seguintes órgãos,
EXCETO:
a) polícia federal.
b) polícia rodoviária federal.
c) polícia naval federal.
d) polícias civis.
e) polícias militares e corpos de bombeiros militares.

Questão 28 (INÉDITA) A Constituição Federal define, no art. 144, que a segurança pública,
dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, é exercida para a preservação da ordem
pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio. Com relação ao que prescreve a Cons-
tituição Federal a respeito da segurança pública, assinale a opção correta.
a) Compete à Marinha do Brasil exercer a função de polícia marítima.
b) A polícia rodoviária federal, órgão permanente, organizado e mantido pela União e estrutura-
do em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais
e estaduais.
c) Às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de carreira, incumbem, ressalvada a com-
petência da União, as funções de polícia judiciária e a apuração de infrações penais, inclusive
as militares.
d) Os Municípios poderão constituir guardas municipais destinadas à proteção de seus bens,
serviços e instalações, conforme dispuser a lei.

Questão 29 (POLÍCIA CIVIL DO ESPÍRITO SANTO/PERITO OFICIAL CRIMINAL/2019) No


Brasil, a segurança pública, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, é exercida
para a preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio. Segun-
do a Constituição da República Federativa do Brasil, a segurança pública é exercida por quais
órgãos?
a) Forças armadas, polícias federais, civis, militares e corpo de bombeiros.

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b) Polícias federais, civis, militares e corpo de bombeiros.


c) Ministério público, polícias federais, civis e militares.
d) Ministério público, polícias federais, civis, militares e corpo de bombeiros.
e) Forças armadas, polícias federais, civis e militares.

Questão 30 (CENTRO DE PERÍCIAS CIENTÍFICAS RENATO CHAVES/PERITO CRIMI-


NAL/2019) Sobre segurança pública na Constituição Federal de 1988, é correto afirmar que
a) é exercida pelos seguintes órgãos: Exército, Marinha e Aeronáutica, Polícia Federal, Polí-
cia Rodoviária Federal, Polícia Ferroviária Federal, polícias civis, polícias militares e corpos de
bombeiros militares.
b) a Polícia Rodoviária Federal destina-se ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais e
à apuração de infrações penais nelas cometidas.
c) as polícias militares e os corpos de bombeiros militares são forças auxiliares e reserva do
Exército.
d) a Polícia Federal, a Polícia Rodoviária Federal e a Polícia Ferroviária Federal são forças auxi-
liares e reserva da Marinha e da Aeronáutica.
e) as polícias civis são dirigidas por delegados de polícia de carreira e exercem funções de
polícia judiciária da União e dos estados.

Questão 31 (POLÍCIA CIVIL DO ESPÍRITO SANTO/INVESTIGADOR/2019) Tendo como


base a Constituição Federal, assinale a alternativa correta acerca das Forças Armadas e da
Segurança Pública.
a) Ao militar, é permitido o direito à sindicalização, mas vedado o direito à greve.
b) Não caberá habeas corpus em relação a punições disciplinares militares.
c) Em tempo de paz, o serviço militar é obrigatório nos termos da lei, inclusive aos eclesiásti-
cos.
d) O Corpo de Bombeiros Militar não integra diretamente os órgãos de segurança pública, po-
rém é considerado um órgão auxiliar.
e) A Polícia Rodoviária Federal é um órgão vinculado ao Ministério da Justiça e subordinado à
Polícia Federal.

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GABARITO
1. d 28. d
2. d 29. b
3. e 30. c
4. c 31. b
5. d
6. c
7. E
8. C
9. C
10. C
11. c
12. b
13. d
14. b
15. E
16. C
17. E
18. E
19. E
20. C
21. C
22. C
23. E
24. E
25. c
26. e
27. c

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GABARITO COMENTADO
Questão 1 (POLÍCIA CIVIL-PA/ DELEGADO DE POLÍCIA/ 2009) A Constituição Federal
conceitua a “segurança pública” e diz que sua finalidade é a preservação da ordem pública e
a incolumidade das pessoas e do patrimônio. Com relação ao que prescreve a Constituição a
respeito das polícias civis, assinale a opção correta.
a) As polícias civis possuem atribuição concorrente para apurar crimes de interesse da União,
suas autarquias e empresas públicas federais.
b) As polícias civis têm atribuição exclusiva para apurar crimes descritos como condutas típi-
cas nas leis eleitorais, podendo instaurar investigação quando tomar conhecimento do fato em
primeiro lugar.
c) Às polícias civis é atribuído o poder para apurar condutas cuja prática tenha repercussão
interestadual ou internacional e exija repressão uniforme de acordo com as disposições da lei.
d) As polícias civis que funcionam sob direção de delegados de polícia integrantes de carreira
têm incumbência de apurar infrações penais.

Letra d.
Reza o art. 144, § 4º que “às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de carreira, in-
cumbem, ressalvada a competência da União, as funções de polícia judiciária e a apuração de
infrações penais, exceto as militares”.

Questão 2 (DELEGADO DE POLÍCIA/2010) Os Órgãos apresentados nas alternativas a se-


guir estão incluídos no artigo 144 da Constituição como responsáveis pelo exercício da pre-
servação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio, à exceção de um.
Assinale-o.
a) Polícias Militares e Corpos de Bombeiros Militares.
b) Polícia Ferroviária Federal.
c) Polícias Civis.
d) Forças Armadas.
e) Polícia Federal.
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Letra d.
Os órgãos citados no art. 144 são I - polícia federal; II - polícia rodoviária federal; III - polícia
ferroviária federal; IV - polícias civis; V - polícias militares e corpos de bombeiros militares.

Questão 3 (DELEGADO DE POLÍCIA/2010) Com relação ao tema Segurança Pública ana-


lise as afirmativas a seguir:
I – Os municípios poderão constituir guardas municipais destinadas à proteção de seus
bens, serviços e instalações, conforme dispuser a lei.
II – Às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de carreira, incumbem, ressalvada
a competência da União, as funções de polícia judiciária e a apuração de infrações pe-
nais, exceto as militares.
III – A polícia federal, instituída por lei como órgão permanente, organizado e mantido pela
União e estruturado em carreira, destina-se a prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entor-
pecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuízo da ação fazendá-
ria e de outros órgãos públicos nas respectivas áreas de competência.

Assinale
a) se somente a afirmativa I estiver correta.
b) se somente a afirmativa II estiver correta.
c) se somente a afirmativa III estiver correta.
d) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
e) se todas as afirmativas estiverem corretas.

Letra e.
I – Certa. Segundo o art. 144, § 8º, “Os Municípios poderão constituir guardas municipais des-
tinadas à proteção de seus bens, serviços e instalações, conforme dispuser a lei”.
II – Certa. À luz do art. 144, § 4º, “Às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de carrei-
ra, incumbem, ressalvada a competência da União, as funções de polícia judiciária e a apura-
ção de infrações penais, exceto as militares”.

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III – Certa. Determina o art. 144, § 1º, que “A polícia federal, instituída por lei como órgão per-
manente, organizado e mantido pela União e estruturado em carreira, destina-se a: I - apurar in-
frações penais contra a ordem política e social ou em detrimento de bens, serviços e interesses
da União ou de suas entidades autárquicas e empresas públicas, assim como outras infrações
cuja prática tenha repercussão interestadual ou internacional e exija repressão uniforme, se-
gundo se dispuser em lei; II - prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins,
o contrabando e o descaminho, sem prejuízo da ação fazendária e de outros órgãos públicos
nas respectivas áreas de competência; III - exercer as funções de polícia marítima, aeroportu-
ária e de fronteiras; IV - exercer, com exclusividade, as funções de polícia judiciária da União”.

Questão 4 (POLÍCIA MILITAR-DF/OFICIAL/2017) A polícia é uma instituição de direito pú-


blico destinada a manter e a recobrar a paz pública e a segurança individual, cujas funções são
específicas na atuação das polícias administrativa e judiciária. Segundo o texto constitucional,
a função repressiva é atribuição da(o)
a) Polícia Rodoviária Federal.
b) Polícia Militar.
c) Polícia Civil.
d) Polícia Ferroviária Federal.
e) Corpo de Bombeiros Militar.

Letra c.
Função repressiva entende-se a apuração da infração penal após o seu cometimento. Essa
atividade é própria das Polícias Civis no âmbito dos Estados/DF e da Polícia Federal no âmbito
da União.

Questão 5 (POLÍCIA CIVIL-DF/PERITO CRIMINAL/CIÊNCIA DA COMPUTAÇÃO/2016) A


segurança pública é dever do Estado e direito e responsabilidade de todos. É exercida pela
Polícia Federal e por outros órgãos, com base na Constituição Federal, para a preservação da
ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio. Acerca desse tema, assinale a
alternativa correta.

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a) Juntamente com a Polícia Civil, cabe à Polícia Federal exercer funções de Polícia Judiciária
da União.
b) A Polícia Federal é um órgão permanente, organizado e mantido pela União, e estruturado
em carreira que se destina, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais.
c) As Polícias Federais, Militares e os Corpos de Bombeiros Militares, as forças auxiliares e a
reserva do Exército subordinam-se, juntamente com as Polícias Civis, aos governadores dos
estados, do Distrito Federal e dos territórios.
d) À Polícia Federal cabe apurar as infrações penais contra a ordem política e social ou em de-
trimento de bens, serviços e interesses da União ou de suas entidades autárquicas e empresas
públicas.
e) Às Polícias Civis incumbe, ressalvada a competência da União, a apuração de infrações pe-
nais, incluindo as militares.

Letra d.
Art. 144, § 1º, I, da CF/1988.

Questão 6 (MPE-SE/ PROMOTOR DE JUSTIÇA/ 2010) Com relação à segurança pública,


à polícia ostensiva e à polícia judiciária, assinale a opção correta.
a) A segurança pública é dever da União e tem como objetivo fundamental a preservação da
ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio.
b) Os municípios que tiverem mais de vinte mil habitantes podem constituir guardas munici-
pais destinadas à proteção de seus bens, serviços e instalações.
c) Às polícias civis competem, ressalvada a competência da União, as funções de polícia judi-
ciária e a apuração de infrações penais, exceto as militares.
d) Compete privativamente à União legislar sobre normas de organização, efetivos, material
bélico e garantias, convocação e mobilização das polícias militares e dos corpos de bombeiros
militares, bem como sobre normas de organização, garantias, direitos e deveres das polícias
civis.
e) As polícias militares e os corpos de bombeiros militares subordinam- se aos governadores
dos estados, com exceção do DF, onde a subordinação se dá em relação ao chefe de governo
da União.
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Letra c.
Art. 144, § 4º.

Questão 7 (PRF/POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL/2019) A competência da PRF, institui-


ção permanente, organizada e mantida pela União, inclui o patrulhamento ostensivo das rodo-
vias e das ferrovias federais.

Errado.
Art. 144, § 2º, da CF/1988.

Questão 8 (PRF/POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL/2019) A segurança viária compreende


a educação, a engenharia e a fiscalização de trânsito, vetores que asseguram ao cidadão o
direito à mobilidade urbana eficiente.

Certo.
Art. 144, § 10, da CF/1988.

Questão 9 (DPF/PERITO/2013) A apuração de infrações penais cometidas contra os inte-


resses de empresa pública federal insere-se no âmbito da competência da Polícia Federal.

Certo.
Art. 144, § 1º, I, da CF/1988.

Questão 10 (DPF/DELEGADO/2013) A Polícia Federal dispõe de competência para proceder


à investigação de infrações penais cuja prática tenha repercussão interestadual ou internacio-
nal, exigindo-se repressão uniforme.

Certo.
Art. 144, § 1º, I, da CF/1988.

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Questão 11 (POLÍCIA CIVIL DO MARANHÃO-MA/ESCRIVÃO DE POLÍCIA/2018) As polí-


cias civis estaduais subordinam-se aos
a) governadores, diferentemente dos corpos de bombeiros militares, que são auxiliares e re-
serva do Exército.
b) diretores das respectivas corporações, e não aos governadores.
c) governadores, assim como as polícias militares e os corpos de bombeiros.
d) governadores, diferentemente da Polícia Civil do Distrito Federal, que é organizada e manti-
da pela União, à qual é subordinada.
e) governadores, diferentemente das polícias militares, que são auxiliares e reserva do Exér-
cito.

Letra c.
Art. 144, § 6º, da CF/1988.

Questão 12 (POLÍCIA CIVIL DO MARANHÃO-MA/INVESTIGADOR DE POLÍCIA/2018) De


acordo com a CF, às polícias civis cabe a
a) execução de atividades de defesa civil.
b) apuração de infrações penais, exceto as militares.
c) função de polícia de fronteira.
d) função de polícia judiciária da União.
e) função de polícia ostensiva.

Letra b.
Art. 144, § 4º, da CF/1988.

Questão 13 (POLÍCIA CIVIL DO MARANHÃO/DELEGADO DE POLÍCIA CIVIL/2018) Confor-


me a CF, às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de carreira, cabe
a) exercer as funções de polícia marítima, aérea e de fronteiras.
b) patrulhar ostensivamente as ferrovias federais.

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c) apurar as infrações penais contra a ordem política e social ou em detrimento de bens, ser-
viços e interesses da União.
d) exercer as funções de polícia judiciária e apurar as infrações penais, excetuadas as de na-
tureza militar.
e) responder pelo policiamento ostensivo, pela preservação da ordem pública e pela defesa
civil.

Letra d.
Art. 144, § 4º, da CF/1988.

Questão 14 (POLÍCIA CIVIL DO MARANHÃO/PERITO CRIMINAL/2018) As polícias civis,


dirigidas por delegados de polícia de carreira, subordinam-se
a) somente ao governador do Distrito Federal e dos territórios.
b) ao governador do Distrito Federal e aos governadores de estado e dos territórios.
c) à União e ao governador do Distrito Federal e dos territórios.
d) somente aos governadores de estado.
e) aos governadores de estado e à União.

Letra b.
Art. 144, § 6º, da CF/1988.

Questão 15 (ABIN/OFICIAL DE INTELIGÊNCIA/2018) O policiamento naval é atribuição pri-


vativa da Marinha de Guerra, atividade de natureza meramente militar.

Errado.
De acordo com o art. 144, § 1º, da CF/1988, é uma competência da Polícia Federal.

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Questão 16 (DEPARTAMENTO DE POLÍCIA FEDERAL/DELEGADO DE POLÍCIA FEDE-


RAL/2018) A vedação absoluta ao direito de greve dos integrantes das carreiras da segurança
pública é compatível com o princípio da isonomia, segundo o STF.

Certo.
O Plenário do Supremo Tribunal Federal reafirmou entendimento no sentido de que é inconsti-
tucional o exercício do direito de greve por parte de policiais civis e demais servidores públicos
que atuem diretamente na área de segurança pública.

Questão 17 (DEPARTAMENTO DE POLÍCIA FEDERAL/DELEGADO DE POLÍCIA FEDE-


RAL/2018) A PF tem competência para apurar infrações penais que causem prejuízos aos interes-
ses da União, ressalvadas aquelas que atinjam órgãos da administração pública indireta no âmbito
federal.

Errado.
Art. 144, § 1º, I, da CF/1988.

Questão 18 (DEPARTAMENTO DE POLÍCIA FEDERAL/AGENTE/2018) A Polícia Federal tem


a atribuição de apurar infrações que exijam repressão uniforme e tenham repercussão interna-
cional; infrações que exijam repressão uniforme, mas que tenham repercussão interestadual,
devem ser apuradas pelas polícias civis e militares.

Errado.
Art. 144, § 1º, I, da CF/1988.

Questão 19 (POLÍCIA MILITAR DO ALAGOAS/SOLDADO COMBATENTE/2018) Na realiza-


ção de patrulhamento ostensivo, os policiais militares exercem a função de polícia judiciária,
cujo objetivo é a preservação da ordem pública.

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Errado.
Art. 144, § 5º, da CF/1988.

Questão 20 (POLÍCIA MILITAR DO ALAGOAS/SOLDADO COMBATENTE/2018) A Polícia


Militar do Estado de Alagoas, embora seja força auxiliar e reserva do Exército, subordina-se ao
governador do estado.

Certo.
Art. 144, § 6º, da CF/1988.

Questão 21 (POLÍCIA CIVIL DO SERGIPE/DELEGADO DE POLÍCIA SUBSTITUTO/2018) A


segurança pública, exercida para preservação da ordem pública e da incolumidade das pesso-
as e do patrimônio, é responsabilidade de todos.

Certo.
Art. 144, caput, da CF/1988.

Questão 22 (POLÍCIA CIVIL DO SERGIPE/DELEGADO DE POLÍCIA SUBSTITUTO/2018) As


polícias militares, os corpos de bombeiros militares e as polícias civis subordinam-se aos go-
vernadores dos estados, do Distrito Federal e dos territórios.

Certo.
Art. 144, § 6º, da CF/1988.

Questão 23 (POLÍCIA CIVIL DO SERGIPE/DELEGADO DE POLÍCIA SUBSTITUTO/2018) In-


cumbem às polícias civis a função de polícia judiciária e a apuração de infrações penais contra
a ordem política e social, excetuadas as infrações de natureza militar.

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Errado.
Art. 144, § 1º, da CF/1988.

Questão 24 (POLÍCIA CIVIL DO SERGIPE/DELEGADO DE POLÍCIA SUBSTITUTO/2018) O


poder constituinte originário, ao tratar da segurança pública no ordenamento constitucional
vigente, fez menção expressa à segurança viária, atividade exercida para a preservação da or-
dem pública, da incolumidade das pessoas e de seu patrimônio nas vias públicas.

Errado.
O art. 144, § 10, da CF/1988, foi incluído pela EC 82/2014.

Questão 25 (INÉDITA) Segundo o art. 144 da Constituição Federal, a segurança pública, dever
do Estado, direito e responsabilidade de todos, é exercida para a preservação da ordem pública
e da incolumidade das pessoas e do patrimônio, através dos seguintes órgãos, EXCETO:
a) polícia federal.
b) polícia rodoviária federal.
c) polícia rodoviária estadual.
d) polícias civis.
e) polícias militares e corpos de bombeiros militares.

Letra c.
Os órgãos citados no art. 144 são: I - polícia federal; II - polícia rodoviária federal; III - polícia
ferroviária federal; IV - polícias civis; V - polícias militares e corpos de bombeiros militares.

Questão 26 (INÉDITA) Com relação ao art. 144 da Constituição Federal, marque a alternativa
INCORRETA:
a) a polícia federal, instituída por lei como órgão permanente, organizado e mantido pela União
e estruturado em carreira, destina-se, dentre outras competências, a apurar infrações penais
contra a ordem política e social ou em detrimento de bens, serviços e interesses da União ou

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tenha repercussão interestadual ou internacional e exija repressão uniforme, segundo se dis-
puser em lei.
b) às polícias militares cabem a polícia ostensiva e a preservação da ordem pública; aos cor-
pos de bombeiros militares, além das atribuições definidas em lei, incumbe a execução de
atividades de defesa civil.
c) as polícias militares e corpos de bombeiros militares, forças auxiliares e reserva do Exército,
subordinam-se, juntamente com as polícias civis, aos Governadores dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territórios.
d) os Municípios poderão constituir guardas municipais destinadas à proteção de seus bens,
serviços e instalações, conforme dispuser a lei.
e) às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de carreira, incumbem, ressalvada a com-
petência da União, as funções de polícia judiciária e a apuração de infrações penais, inclusive
as militares.

Letra e.
Segundo o art. 144, § 4º, às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de carreira, in-
cumbem, ressalvada a competência da União, as funções de polícia judiciária e a apuração de
infrações penais, exceto as militares.

Questão 27 (INÉDITA) Segundo o art. 144 da Constituição Federal, a segurança pública, dever
do Estado, direito e responsabilidade de todos, é exercida para a preservação da ordem pública
e da incolumidade das pessoas e do patrimônio, através dos seguintes órgãos, EXCETO:
a) polícia federal.
b) polícia rodoviária federal.
c) polícia naval federal.
d) polícias civis.
e) polícias militares e corpos de bombeiros militares.

Letra c.
Os órgãos citados no art. 144 são: I - polícia federal; II - polícia rodoviária federal; III - polícia
ferroviária federal; IV - polícias civis; V - polícias militares e corpos de bombeiros militares.
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DIREITO CONSTITUCIONAL
Segurança Pública
Luciano Dutra

Questão 28 (INÉDITA) A Constituição Federal define, no art. 144, que a segurança pública,
dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, é exercida para a preservação da ordem
pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio. Com relação ao que prescreve a Cons-
tituição Federal a respeito da segurança pública, assinale a opção correta.
a) Compete à Marinha do Brasil exercer a função de polícia marítima.
b) A polícia rodoviária federal, órgão permanente, organizado e mantido pela União e estrutura-
do em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais
e estaduais.
c) Às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de carreira, incumbem, ressalvada a com-
petência da União, as funções de polícia judiciária e a apuração de infrações penais, inclusive
as militares.
d) Os Municípios poderão constituir guardas municipais destinadas à proteção de seus bens,
serviços e instalações, conforme dispuser a lei.

Letra d.
Exatamente o que prevê o art. 144, § 8º, da CF.

Questão 29 (POLÍCIA CIVIL DO ESPÍRITO SANTO/PERITO OFICIAL CRIMINAL/2019) No


Brasil, a segurança pública, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, é exercida para
a preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio. Segundo a
Constituição da República Federativa do Brasil, a segurança pública é exercida por quais órgãos?
a) Forças armadas, polícias federais, civis, militares e corpo de bombeiros.
b) Polícias federais, civis, militares e corpo de bombeiros.
c) Ministério público, polícias federais, civis e militares.
d) Ministério público, polícias federais, civis, militares e corpo de bombeiros.
e) Forças armadas, polícias federais, civis e militares.

Letra b.
Art. 144, da CF/ 1088.

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DIREITO CONSTITUCIONAL
Segurança Pública
Luciano Dutra

Questão 30 (CENTRO DE PERÍCIAS CIENTÍFICAS RENATO CHAVES/PERITO CRIMI-


NAL/2019) Sobre segurança pública na Constituição Federal de 1988, é correto afirmar que
a) é exercida pelos seguintes órgãos: Exército, Marinha e Aeronáutica, Polícia Federal, Polí-
cia Rodoviária Federal, Polícia Ferroviária Federal, polícias civis, polícias militares e corpos de
bombeiros militares.
b) a Polícia Rodoviária Federal destina-se ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais e
à apuração de infrações penais nelas cometidas.
c) as polícias militares e os corpos de bombeiros militares são forças auxiliares e reserva do
Exército.
d) a Polícia Federal, a Polícia Rodoviária Federal e a Polícia Ferroviária Federal são forças auxi-
liares e reserva da Marinha e da Aeronáutica.
e) as polícias civis são dirigidas por delegados de polícia de carreira e exercem funções de
polícia judiciária da União e dos estados.

Letra c.
Art. 144, § 6º, da CF/1988.

Questão 31 (POLÍCIA CIVIL DO ESPÍRITO SANTO/INVESTIGADOR/2019) Tendo como


base a Constituição Federal, assinale a alternativa correta acerca das Forças Armadas e da
Segurança Pública.
a) Ao militar, é permitido o direito à sindicalização, mas vedado o direito à greve.
b) Não caberá habeas corpus em relação a punições disciplinares militares.
c) Em tempo de paz, o serviço militar é obrigatório nos termos da lei, inclusive aos eclesiásticos.
d) O Corpo de Bombeiros Militar não integra diretamente os órgãos de segurança pública, po-
rém é considerado um órgão auxiliar.
e) A Polícia Rodoviária Federal é um órgão vinculado ao Ministério da Justiça e subordinado à
Polícia Federal.

Letra b.
Art. 142, § 2º, da CF/1988.

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Luciano Dutra
Advogado da União desde 2009, com atuação no Supremo Tribunal Federal. Autor de livros. Professor de
Direito Constitucional com ampla experiência em cursos preparatórios para concursos públicos e Exames
de Ordem presenciais e on-line. Aprovado em diversos concursos públicos. Graduado em Direito pela
Universidade Federal de Juiz de Fora e pós-graduado em Direito Público. Graduado e pós-graduado em
Ciências Militares.

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