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Home (https://diariooficial-e.com.br)  Dicas para contadores (https://diariooficial-e.com.br/categoria/dicas-para-

contadores/)  Qual a diferença entre lei, decreto, norma, resolução e portaria?

Qual a diferença entre lei, decreto, norma,

resolução e portaria?

 9 de junho de 2020  Nenhum comentário

Publicado por: Diário Oficial Viabilizando suas publicações (https://diariooficial-
e.com.br/blog/dicas-para-
Categoria: Dicas para contadores
contadores/qual-diferenca-entre-
lei-decreto-norma-resolucao-e-
portaria/#respond)
Entenda, neste artigo, a diferença entre decreto e portaria, como também o que é e para que serve a lei,
resolução e norma. Tire suas dúvidas sobre esses atos administrativos e como eles devem ser publicados
no Diário Oficial da União (DOU). Entenda a diferença entre decreto e lei. Saiba mais.

Desse modo, conheça a definição de cada um e sua espécie legislativa. Logo, considere a competência
para emissão deles, sua fonte originária, seu alcance, a matéria a ser regulamentada, entre outros.
Confira a seguir quais as distinções entre eles.

Lei
A lei é a norma escrita proveniente do poder competente. Ela manda ou proíbe algo de acordo com a
justiça e para o bem da sociedade em geral. Sendo um tipo mais simples de ordenamento político, conta
com um trâmite de aprovação menos complexo em relação aos demais modelos legais.

Seu objetivo é limitar o livre arbítrio das pessoas que convivem em sociedade, pois funciona como um
controle externo que rege os comportamentos humanos. Uma vez que alguém considera que não esteja
fazendo algo errado, mas que perante a lei não está correto, ela será punida, independentemente de sua
opinião.

Como a norma jurídica precisa obedecer a alguns princípios como da generalidade (abrange todos os
indivíduos), a obrigatoriedade (que é imperativa) e a permanência (leis de caráter indefinido) etc. Isso fica
muito claro quando se entende o Princípio de Legalidade que está previsto no inciso II, artigo 5º da
Constituição Federal, e indica que “ninguém será obrigado a fazer ou deixar alguma coisa senão em
virtude de lei”.
Nesse sentido, é assumido que se algo não estiver descrito em lei como sendo proibido, não poderá ser
visto como tal, e vice-versa. A lei (https://blog.diariooficial-e.com.br/diario-oficial/conheca-as-diferencas-
entre-os-6-principais-tipos-de-leis/), como um processo legislativo, envolve desde a Constituição Federal,
emendas constitucionais, leis complementares, leis ordinárias, leis delegadas, medidas provisórias,
decretos legislativos até as resoluções.

Contudo, emiti-la dependerá de sua identidade de origem, assim, as leis federais vêm da Presidência da
República, as estaduais do governo do estado e as municipais de cada cidade. Por exemplo, o Código
Civil, como é uma lei federal, se aplica a todo território nacional.

Decreto
No que concerne ao decreto, trata-se de um ato normativo secundário, abaixo da lei, que não pode ir
contra a Constituição Federal e tem como fonte principal de inspiração as leis. Ele é um mandado
expedido por via judicial por autoridade competente. Mesmo que impacte diretamente sobre aqueles
para os quais foi idealizado, não chega a ter natureza jurídica de lei.

Pode ser classificado, por isso, como um ato administrativo, sendo que sua emissão depende
inteiramente do chefe do Poder Executivo da União, Estado ou Município, sem ter que passar por votação
do Poder Legislativo. Logo, o decreto é utilizado para:

nomear (https://blog.diariooficial-e.com.br/diario-oficial/como-pesquisar-nomeacao-no-diario-oficial-


da-uniao/) um ou diversos servidores públicos;

exonerar (https://blog.diariooficial-e.com.br/diario-oficial/saiba-como-funciona-o-ato-de-exoneracao/)


um ou mais servidores;

realizar desapropriações;


autorizar confisco de bens;



autorizar busca e apreensão etc.



Dessa forma, eles não podem criar, modificar ou eliminar direitos, porque está abaixo da Constituição e
da pirâmide de leis. Sendo assim, não tem força normativa para alterar a lei maior. Entretanto, os
decretos ajudam detalhar as leis sem contradizê-las. Já que apenas regulamentam ou executam o que foi
ditado.

Norma
O nome “norma” conta com significado bem genérico, sendo utilizado com mais de um sentido,
geralmente, se refere a qualquer tipo legislativo ou ato normativo de cunho regulamentar. Ou, então, é
uma regra que ajusta determinadas condutas ou atividades da sociedade.

Dessa maneira, se uma pessoa não segue uma norma, será considerada uma “infratora”. Exemplificando,
se ela dirigir acima de 120 quilômetros por hora e a norma estabelecer que a velocidade máxima é 110,
desrespeitará o que está determinado.
No entanto, existem dois tipos de normas (https://blog.diariooficial-e.com.br/dicas/quais-as-normas-e-
orientacoes-de-publicacao-do-diario-oficial/): as que são determinadas pelo indivíduo e pela sociedade. A
primeira tem o intuito de organizar a vida de uma pessoa, já a segunda todas as pessoas devem seguir.
Visto que sua principal função é fazer com que os sujeitos se comportarem conforme sua determinação,
pois, ela tem o objetivo principal de manter a ordem e a paz social e internacional. Consequentemente,
podem emitir uma norma o Poder Público ou as organizações internacionais.

Resolução
A resolução, por sua vez, é um ato legislativo de efeito interno e conteúdo concreto, que regula matérias
privadas da Casa Legislativa. Essas são de caráter político, processual, legislativo ou administrativo. Não
está sujeita à promulgação e nem ao controle preventivo da constitucionalidade, com exceção aos casos
que aprovem acordos internacionais.

Geralmente, são usados para conceder licenças ou afastamentos de deputados e senadores, esclarecer a
atribuição de benefício, entre outros assuntos. As resoluções são emitidas por autoridades superiores,
que não seja o chefe do Executivo. Também não podem contradizer os regulamentos e os regimentos
internos, somente explicá-los.

Portaria
Com relação à portaria, sua natureza jurídica é classificada como sendo ato administrativo ordinário, ou
seja, ato que tem como finalidade disciplinar o funcionamento da Administração Pública ou a conduta de
seus agentes.

Sendo assim, as portarias devem ser indicadas pelos chefes dos órgãos públicos, que as direciona aos
seus subordinados, determinando a realização de atos especiais ou gerais. Logo, elas auxiliam a
necessidade do administrador na execução do texto legal. Já que são criadas para regulamentar a prática
de uma lei, da Constituição Federal, decreto, regulamento ou outros atos normativos superiores.

Contudo, há duas modalidades de portarias: as gerais e as internas. Conforme a finalidade da ordem ou

ações a serem executadas, é inserida diante dos critérios abaixo:

portarias gerais são aquelas que tratam de instrução destinada a uma categoria de funcionários ou


administrados;

portarias especiais são as que se dirigem a situações e validades jurídicas específicas, geralmente


sobre uma pessoa;

portarias internas bastante usadas em prefeituras, órgãos públicos e demais setores da



administração, são instruções emitidas por autoridade de alto cargo para os seus subordinados;

portarias externas é aquela que atenderá a população geral ou uma classe determinada de pessoas.


Portanto, esperamos que você tenha compreendido o que é, para que serve cada ato administrativo e as
diferenças entre decreto, portaria, lei, norma e resolução. Assim, ficará mais fácil publicar os atos
administrativos no Diário Oficial da União (https://blog.diariooficial-e.com.br/diario-oficial/confira-aqui-o-
que-pode-ser-publicado-no-diario-oficial-da-uniao-dou/).

Agora, para ter uma melhor orientação quanto às divulgações, baixe o e-book Publicação no Diário Oficial
da União (http://conteudo.diariooficial-e.com.br/publicacao-diario-oficial-da-uniao?utm_medium=rock-
convert&utm_source=artigo&utm_campaign=rock_convert), que esclarecerá 7 dúvidas que ajudarão a
entender melhor sobre o assunto!

Veja mais: Diário Oficial Fortaleza (https://diariooficial-e.com.br/diario-oficial-do-estado/diario-oficial-de-

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