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LICENCIAMENTO AMBIENTAL
RESOLUÇÕES CONAMA Nº 237/1997 E Nº 01/1986

CADERNO ESQUEMATIZADO
PARA CONCURSOS PÚBLICOS
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RESOLUÇÃO CONAMA Nº 237/1997 LICENÇA EIA RIMA

dependerá de
DEFINIÇÕES prévio
LICENCIAMENTO AMBIENTAL PARA MEMORIZAR
A licença ambiental para Estudo de Impacto Ambiental
Procedimento administrativo (exercício do poder de polícia) pelo qual o
empreendimentos e atividades (EIA)
órgão ambiental competente LICENCIA:
a localização de empreendimentos e
RECURSOS AMBIENTAIS
consideradas EFETIVA ou +
POTENCIALMENTE causadoras Relatório de Impacto sobre o
a instalação atividades que utilizem de SIGNIFICATIVA degradação Meio Ambiente (RIMA), ao qual
a operação recursos ambientais do meio será dado publicidade,

a ampliação ATENÇÃO! A palavra-chave é garantida a realização de

e que são EFETIVA ou POTENCIALMENTE poluidores SIFNIFICATIVA (não é qualquer audiências públicas, se couber.
ou podem causar degradação ambiental degradação, tem que ser significativa)

ESTUDOS AMBIENTAIS
logo, dependerão de prévio licenciamento ambiental
São todos os estudos relativos aos
O Poder Público pode impor condições/restrições ao exercício do direito aspectos ambientais relacionados
de propriedade e do direito ao livre empreendimento baseado na
à localização, instalação, operação apresentados como
supremacia do interesse público na proteção do meio ambiente em
e ampliação de uma atividade ou subsídio para a análise
relaçãoaosinteressesprivados.
empreendimento da licença requerida.
LICENÇA AMBIENTAL Exemplos: relatório ambiental, plano e projeto de controle ambiental,
LICENÇA
Ato administrativo pelo qual o órgão
relatório ambiental preliminar, diagnóstico ambiental, plano de manejo,
ambiental competente estabelece: plano de recuperação de área degradada e análise preliminar de risco.

as condições que deverão ser para localizar, instalar, IMPACTO AMBIENTAL REGIONAL
as restrições obedecidas pelo ampliar e operar É todo e qualquer impacto ambiental que afete
as medidas de empreendedor empreendimentos/ diretamente (área de influência direta do projeto),
controle (PF ou PJ) atividades no todo ou em parte, o território de 2 ou mais
Estados.
consideradas EFETIVA ou POTENCIALMENTE poluidoras ou aquelas
que, sob qualquer forma, possam causar degradação ambiental. 2 OU + ESTADOS

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COMPETÊNCIAS PARA REALIZAR O LICENCIAMENTO
COMPETÊNCIA FEDERAL:
Compete ao IBAMA o licenciamento de
IBAMA
empreendimentos/atividades com significativo
impacto ambiental de âmbito nacional ou regional:
I - localizadas ou desenvolvidas conjuntamente no Brasil e em país limítrofe; no
mar territorial; na plataforma continental; na zona econômica exclusiva; em
terrasindígenasou emunidades de conservação de domínio da União.
II - localizadas ou desenvolvidas em2 ou maisEstados;
III - cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites do Brasil ou de 1
ou maisEstados;
IV - destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar, transportar, armazenar e
dispor material radioativo, emqualquer estágio,ou que utilizemenergianuclear;
V- bases ou empreendimentos militares, quando couber, observada a legislação
específica.
- Considera o exame técnico procedido pelos órgãos ambientais dos Estados e
Municípios.
- O IBAMA, ressalvada sua competência supletiva, poderá delegar aos
Estados o licenciamento de atividade com significativo impacto
ambiental de âmbito regional, uniformizando asexigências.
COMPETÊNCIA ESTADUAL
ÓRGÃO
Compete ao órgão ambiental estadual ou do DF o
ESTADUAL
licenciamento dos empreendimentos e atividades:
I - localizados ou desenvolvidos em mais de 1 Município ou em unidades de
conservaçãodedomínio estadualou do DF;
II - localizados ou desenvolvidos nas florestas e demais formas de vegetação
natural de preservação permanente;
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III - cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais de 1 ou
maisMunicípios;
IV – delegados pela União aos Estados ou ao DF, por instrumento legal ou
convênio.
- Considerar o exame técnico procedido pelos órgãos ambientais dos
Municípios.
COMPETÊNCIA MUNICIPAL
Compete ao órgão ambiental municipal (ouvidos os
órgãos competentes da União, dos Estados e do DF) o
licenciamento ambiental de empreendimentos e ÓRGÃO
atividades de impacto ambiental LOCAL e daquelas MUNICIPAL
que lhe forem delegadas pelo Estado por instrumento
legal ou convênio.
PARA MEMORIZAR
Competência para realizar o licenciamentoambiental:
Competência MUNICIPAL - Impacto LOCAL.
Competência ESTADUAL - Impacto além de um município e
RESUMINDO: nos limites de 1 estado.
Competência FEDERAL (IBAMA) - Impacto Nacional ou
Regional (território de 2 ou maisestados).
ATENÇÃO! Os empreendimentos e atividades serão
licenciados emum único nível decompetência.
Ou seja, não é exigido que um mesmo empreendimento seja licenciado pelo
município, pelo estado e pela União, por exemplo.
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MODALIDADES DE LICENÇA AMBIENTAL PARA MEMORIZAR ETAPAS DO LICENCIAMENTO

1- O órgão ambiental competente define (com a participação do
LP LI LO empreendedor) os documentos, projetos e estudos ambientais,
1 2 3 necessários para início do processo de licenciamento conforme
licença a ser requerida;

Licença Prévia (LP) - Licença de Instalação Licença de Operação 2- Requerimento da licença ambiental pelo empreendedor,
concedida na fase (LI)- autoriza a (LO)- autoriza a acompanhado dos documentos, projetos e estudos ambientais
PREliminar instalação operação pertinentes,dando-se adevidapublicidade;

3 - Análise pelo órgão ambiental competente do que foi

LP -Concedida na fase preliminar do planejamento;
apresentado+ realizaçãodevistoriastécnicas,senecessário;
-Aprova sua localização e concepção;
4- Solicitação de esclarecimentos e complementações pelo
-Atesta a viabilidade ambiental;
órgão ambientalcompetente,quando couber;
-Estabeleceos requisitos básicosecondicionantes.
5 - Audiência pública, quando couber, de acordo com a
LI - Autoriza a instalação do empreendimentoou atividade
regulamentaçãopertinente;
(de acordo com as especificações constantes dos planos, programas
e projetos aprovados + medidas de controle ambiental e demais 6- Solicitação de esclarecimentos e complementações pelo

condicionantes). órgão ambiental competente, decorrentes de audiências

públicas, quando couber;
LO - Autoriza a operação do empreendimentoou atividade
(após o cumprimento das medidas de controle ambiental e 7- Emissão de parecer técnico conclusivo e, quando couber,
condicionantesanteriores). parecerjurídico;

8- Deferimento ou indeferimento do pedido de licença, dando-

- Poderão ser expedidas isolada ou sucessivamente, de acordo com a
se a devida publicidade.
natureza, características e fase do empreendimentoou atividade.
No licenciamento ambiental deverá constar, OBRIGATORIAMENTE, a
- O CONAMA definirá,quando necessário,licençasambientais
certidão da Prefeitura Municipal, declarando que o local e o tipo de
específicas, observadas a natureza, características e peculiaridades e a
empreendimento ou atividade estão em conformidade com a legislação
compatibilização do licenciamento com as etapas de planejamento,
aplicável ao uso e ocupação do solo e, quando for o caso, a autorização
implantação e operação do empreendimentoou atividade.
para supressão de vegetação e a outorga para o uso da água, emitidas
pelosórgãos competentes.

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ATENÇÃO! Todas as despesas e custos referentes à
realização de estudos para o licenciamento correrão
por conta do proponente do projeto(empreendedor).
deverão ser realizados por
profissionais legalmente habilitados. DESPESAS E CUSTOS
- O órgão ambiental competente definirá, se necessário, procedimentos
específicos para as licenças ambientais, observadas a natureza,
características e peculiaridades da atividade ou empreendimento e,
ainda, a compatibilização do processo de licenciamento com as etapas
de planejamento, implantação e operação.
Pode haver procedimentos simplificados para as atividades e
empreendimentosdepequeno potencial de impacto ambiental
deverão ser aprovados pelos respectivos Conselho de Meio
Ambiente.
Pode haver um único processo de licenciamento ambiental para
pequenos empreendimentos/atividades similares e vizinhos ou
para aqueles que fazem parte de planos de desenvolvimento
aprovados, previamente, pelo órgão governamental competente,
desde que definida a responsabilidade legal pelo conjunto de
empreendimentosou atividades.
Estabelecer critérios para agilizar e simplificar os procedimentos de
licenciamento das atividades/empreendimentos de programas
voluntários de gestão ambiental.
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O órgão ambiental competente poderá estabelecer prazos de
análise diferenciados para LP, LI e LO, em função das
peculiaridades da atividade/empreendimento, bem como para
PRAZOS
aformulação deexigênciascomplementares.
Observar o prazo máximo de 6 meses a contar do ato do protocolo até seu
deferimento/indeferimento, ressalvados os casos em que houver EIA/RIMA
e/ouaudiênciapública, quando o prazo será de até 12 meses.
ATENÇÃO! O não cumprimento dos prazos de análise, sujeitará o
licenciamento à ação do órgão que detenha competência para atuar
supletivamente e o empreendedor ao arquivamento de seu pedido de
licença.
Logo, a falta de resposta do órgão competente autoriza tão somente a
atuação do órgão que detenha competência supletiva para atuar e não que
o empreendimentopossa começardesdelogo.
A contagem do prazo previsto é suspensa durante a elaboração, pelo
empreendedor, dos estudos ambientais complementares ou
preparaçãodeesclarecimentos.
Os prazos podem ser alterados, desde que justificados e com a
concordânciado empreendedor e do órgão ambientalcompetente.
- Prazo máximo para o empreendedor atender à solicitação de
esclarecimentosecomplementaçõesdo órgão ambiental:
4 meses, a contar do recebimento da notificação (prorrogável
desde que justificado e com a concordância do empreendedor e PRAZOS
do órgão ambiental).
- Não cumprimento dos prazos : arquivamento do pedido de licença.
- O arquivamento NÃO impedirá a apresentação de novo requerimento de
licença, mediante novo pagamento de custo de análise.
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PRAZOS DE VALIDADE DAS LICENÇAS PARA MEMORIZAR
Licenças: Prazo de validade
LP- Licença Prévia No mínimo, o estabelecido pelo cronograma
Finalidade: concepção e de elaboração dos planos, programas e
localização. projetos do empreendimento: máx 5 anos.
LI- Licença de instalação
No mínimo, o estabelecido pelo cronograma
Finalidade: começar a
de elaboração dos planos, programas e
construção e instalação dos
projetos do empreendimento: máx 6 anos.
equipamentos
LO- Licença de Operação
Considerar os planos de controle ambiental
Finalidade: começar os
mín: 4 anos e máx: 10 anos
trabalhos
LP e LI: poderão ter os prazos de validade prorrogados,
desde que não ultrapassem os prazos máximos
estabelecidos.
O órgão ambientalcompetentepoderá estabelecerprazos de
validade específicos para a LO de empreendimentos/atividades
que, por sua natureza e peculiaridades, estejam sujeitos a
encerramentoou modificação em prazos inferiores.
Narenovaçãoda LO, o órgão ambientalpoderá, mediante
decisão motivada, aumentar ou diminuir o prazo de validade, após
avaliação do desempenho ambiental no período de vigência
anterior, respeitadosos limitesestabelecidos.
A renovação das licenças deve ser requerida com
antecedência mínima de 120 dias da expiração do prazo de
validade, ficando este automaticamente prorrogado até a
PARA
manifestaçãodefinitivado órgão ambientalcompetente.
MEMORIZAR
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Modificação, suspensão ou cancelamento de licença
O órgão ambiental competente, mediante decisão motivada, poderá
modificar os condicionantes e as medidas de controle e adequação,
suspender ou cancelaruma licença expedida, quando ocorrer:
I – violação ou inadequação de quaisquer condicionantes ou normas
legais;
II– omissão ou falsa descrição de informações relevantes que
subsidiaram a expedição da licença;
III – superveniência de graves riscos ambientais e de saúde.
O Anexo 1 da Resolução nº 237/97 traz uma extensa lista com
as atividades ou empreendimentos sujeitas ao licenciamento
ambiental.
RESOLUÇÃO CONAMA Nº 01/1986
IMPACTO AMBIENTAL
Qualquer alteração das propriedades físicas, químicas e
biológicas do meio ambiente, causada por qualquer forma
de matéria ou energia resultante das atividades humanas
que, direta ou indiretamente,afetam: IMPACTO AMBIENTAL
I - a saúde, a segurança e o bem-estar da população;
II - as atividades sociais e econômicas;
III - a biota;
IV - as condições estéticas e sanitárias do meio ambiente;
V - a qualidade dos recursos ambientais.
A Constituição Federal (1988), em seu art. 225, exige estudo prévio
de impacto ambiental para instalação de obra ou atividade
potencialmente causadora de SIGNIFICATIVA degradação do meio
ambiente. CF 88
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Deverá ser elaborado EIA/RIMA, no licenciamento ambiental das seguintes atividades:

Estradas de rodagem com Ferrovias Portos e terminais de Aeroportos Oleodutos, gasodutos, Linhas de transmissão de
2 ou mais faixas de minério, petróleo e minerodutos, troncos coletores e energia elétrica, acima de
rolamento produtos químicos emissários de esgotos sanitários 230KV

Obras hidráulicas: barragem hidrelétrica Extração de Extração de Aterros sanitários Usinas de geração de eletricidade
(>10MW) de saneamento ou de irrigação, combustível fóssil minério (qualquer fonte primária) acima de
abertura de canais para navegação, drenagem e (petróleo, xisto, 10MW
irrigação, retificação de cursos d'água, abertura carvão)
de barras e embocaduras, transposição de
bacias, diques;

Complexo e unidades
agroindustriais (petroquímicos,
siderúrgicos, cloroquímicos,
destilarias de álcool, hulha,
extração e cultivo de recursos
hídricos)
Distritos industriais e Exploração de madeira áreas
zonas estritamente acima de 100 ha OU menores,
industriais - ZEI quando atingir quando atingir
áreas significativas em termos
% ou com importância
ambiental
Projetos urbanísticos, Qualquer atividade que
acima de 100 ha ou em utilizar carvão vegetal/
áreas de interesse derivados em quantidade
ambiental > 10 ton/dia

Essas são algumas atividades que devem ser licenciadas e para as quais é exigido o
EIA/RIMA. É um rol aberto, exemplificativo. O órgão ambiental pode exigir EIA/RIMA de
PARA ENTENDER qualquer atividade que cause ou possa vir a causar significativo impactoambiental.

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Dependerá de elaboração de EIA/RIMA, a serem

alternativas tecnológicas e
submetidos à aprovação do IBAMA, o licenciamento de de localização do projeto x
Qual a área de influência do

atividadesque, por lei, seja decompetênciafederal. não execução do projeto

EIA empreendimento?

Para realizar o licenciamento, na etapa da Licença Prévia (LP) são

Quais impactos impactos Quais os planos/projetos
exigidos estudos ambientais. Um desses estudos pode ser o EIA/RIMA,
ambientais serão gerados? governamentais para a
(existemoutros estudos). DIRETRIZES
área de influência?
O detalhe é que o EIA/RIMA é exigido nos casos de efetivo ou GERAIS DO EIA
EIA RIMA
potencial SIGNIFICATIVO IMPACTO AMBIENTAL. Não é para
qualquer atividade ou empreendimento que cause impacto ao O EIA desenvolverá,no mínimo,asseguintesatividadestécnicas:
meioambiente. I - Diagnóstico ambiental da área de influência do projeto, completa
Se o impacto ambiental não se revelar potencialmente descrição e análise dos recursos ambientais e suas interações, tal como
causador de SIGNIFICATIVA degradação, admite-se que o existem, de modo a caracterizar a situação ambiental da área, antes da
processo de licenciamente seja norteado por estudos mais implantaçãodo projeto,considerando:
simplificados, exigidos peloórgão ambientalcompetente. + SIMPLES
O estudo de impacto ambiental (EIA), além de atender à legislação,
em especial os princípios e objetivos da Política Nacional do Meio
a) o meio físico - o subsolo, as águas, b) o meio biológico e os ecossistemas
Ambiente, obedecerá às seguintesDIRETRIZESGERAIS:
o ar e o clima, destacando os recursos naturais - a fauna e a flora, destacando
I - Contemplar TODAS as alternativas tecnológicas e de localização de
minerais, a topografia, os tipos e as espécies indicadoras da qualidade
projeto,confrontando-as com a hipótese deNÃO EXECUÇÃOdo projeto;
aptidões do solo, os corpos d'água, o ambi ental , de valor cientí fico e
II - Identificar e avaliar sistematicamente os IMPACTOS AMBIENTAIS
regime hidrológico, as correntes econômico, raras e ameaçadas de
gerados nas fases de implantação e operação da atividade ;
marinhas, ascorrentesatmosféricas; extinção e as APP;
III - Definir os limites da área geográfica a ser direta ou indiretamente
afetada pelos impactos, denominada ÁREA DE INFLUÊNCIA DO
PROJETO, considerando, em todos os casos, a bacia hidrográfica na qual
selocaliza;
lV - Considerar os PLANOS E PROGRAMAS GOVERNAMENTAIS, c) o meio socioeconômico - o uso e ocupação do solo, os usos da água e a
propostos e em implantação na área de influência do projeto, e sua socioeconomia, destacando os sítios e monumentos arqueológicos, históricos e
compatibilidade. culturais da comunidade, as relações de dependência entre a sociedade local, os
recursos ambientais e a potencial utilização futura dessesrecursos.

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II - Análise dos impactos ambientais do projeto e de suas alternativas,
através de identificação, previsão da magnitude e interpretação da
importânciados prováveisimpactosrelevantes,discriminando:
- impactos positivos e negativos (benéficos e adversos), diretos e
indiretos, imediatos e a médio e longo prazos, temporários e
permanentes;
- seu grau dereversibilidade;
- suaspropriedades cumulativasesinérgicas;
- adistribuição dos ônus e benefícios sociais.
III - Definição das medidas mitigadoras dos impactos negativos, entre
elas os equipamentos de controle e sistemas de tratamento de despejos,
avaliando a eficiência de cada uma delas;
lV - Elaboração do programa de acompanhamento e monitoramento (os
impactos positivos e negativos, indicando os fatores e parâmetros a
seremconsiderados.
- EIA/RIMA serão realizados por equipe multidisciplinar
habilitada, não dependente direta ou indiretamente do
proponente do projeto e que será responsável
tecnicamente pelos resultados apresentados.
MULTIDISCIPLINAR
Correrão por conta do proponente do projeto todas as despesas e custos
referentes à realização do EIA/RIMA.
Exemplos de despesas: coleta e aquisição dos dados e informações, trabalhos e
inspeções de campo, análises de laboratório, estudos técnicos e científicos e
acompanhamento e monitoramento dos impactos, elaboração do RIMA e
fornecimento de pelo menos 5 cópias.
Atenção aqui! Os estudos são pagos pelo empreendedor! É muito
comum questões afirmando que o órgão ambiental assume os
custos, o que deve ser julgado comoerrado!
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O Relatório de Impacto Ambiental - RIMA, refletirá as conclusões do EIA e
conterá,no mínimo:
I - Os objetivos e justificativas do projeto, sua relação e compatibilidade
com as políticas setoriais, planos e programas governamentais;
II - A descrição do projeto e suas alternativas tecnológicas e locacionais,
especificando para cada um deles, nas fases de construção e operação a
área de influência, as matérias primas, e mão de obra, as fontes de
energia, os processos e técnicas operacionais, os prováveis efluentes,
emissões, resíduos e perdas de energia, os empregos diretos e indiretos a
seremgerados;
III - A síntese dos resultados dos estudos de diagnósticos ambiental da
área de influência do projeto;
IV - A descrição dos prováveis impactos ambientais da implantação e
operação da atividade, considerando o projeto, suas alternativas, os
horizontes de tempo de incidência dos impactos e indicando os métodos,
técnicas e critérios adotados para sua identificação, quantificação e
interpretação;
V - A caracterização da qualidade ambiental futura da área de influência,
comparando as diferentes situações da adoção do projeto e suas
alternativas, bem como com a hipótese de sua não realização;
VI - A descrição do efeito esperado das medidas mitigadoras previstas
em relação aos impactos negativos, mencionando aqueles que não
puderem ser evitados, e o grau de alteração esperado;
VII - O programa deacompanhamento emonitoramento dos impactos;
VIII - Recomendação quanto à alternativa mais favorável (conclusões e
comentários de ordem geral).
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- O RIMA deve ser apresentado de forma OBJETIVA e
ADEQUADA a sua compreensão.
- As informações devem ser traduzidas em linguagem
ACESSÍVEL, ilustradas por mapas, cartas, quadros,
gráficos e outros, de modo que se possam entender as
vantagens e desvantagens do projeto, bem como todas
as consequências ambientais de sua implementação. DIDÁTICO
O EIA é um estudo extremamente técnico elaborado
por uma equipe multidisciplinar (engenheiros,
biólogos, advogados, antropólogos, geólogos,
geógrafos, arquitetos, etc) que irão fazer as suas
análises no seu campo de atuação e apresentarão
os seus estudos, laudos e pareceres sobre o local, e
os possíveis impactos. Para o entendimento de
MULTIDISCIPLINAR todos, deve ser elaborado o RIMA.
O órgão estadual competente, ou o IBAMA ou, quando
couber, o Município terá um prazo (contado a partir do
recebimento) para se manifestar de forma conclusiva
sobre o RIMA apresentado. CONCLUSÃO
Respeitado o sigilo industrial, assim solicitando e demonstrando pelo
interessadoo RIMA será acessível ao público.
Os órgãos públicos que manifestarem interesse, ou tiverem relação
direta com o projeto, receberão cópia do RIMA, para conhecimento e
manifestação.
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Ao determinar a execução do EIA/RIMA o órgão ambiental
competente determinará o prazo para recebimento dos
comentários a serem feitos pelos órgãos públicos e demais
interessados e, sempre que julgar necessário, promoverá a
realização de audiência pública para informação sobre o
projeto e seus impactos ambientais e discussão do RIMA.
Éobrigatória a audiência pública para debater o RIMA?
NÃO. Em tese, é possível que haja um EIA-RIMA sem a realização de uma
audiência pública. Isso ocorre porque a Resolução CONAMA nº 009/1987
que faz a previsão destas audiências (pagas pelo empreendedor) diz que
elasserãoobrigatórias somentequando:
- o órgão ambientaljulgar necessário;
- quando solicitadapeloMinistérioPúblico;
- quando solicitadapor entidadecivil;
- quando solicitadapor 50 ou maiscidadãos.
ATENÇÃO! A realização de audiência pública não obriga o órgão
responsável pelo licenciamento ambiental a acolher as contribuições
dela decorrentes, desde que apresente justificativa.
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) ≠ Estudo de Impacto de vizinhança (EIV)
- EIA e EIV são instrumentos da Política Urbana,
segundo o art. 4º da Lei nº 10.257/2001 (Estatuto da
Cidade).São estudos comconteúdo diferente!
PARA MEMORIZAR - ATENÇÃO! A elaboração do EIV não substitui a
elaboração e a aprovação do EIA, requeridas nos
termos da legislação ambiental.
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 CADERNO FINALIZADO! OBAAAA!

COMO VÃO OS ESTUDOS? ESPERO

QUE INDO BEM ;)

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