Dicas sobre Administração Pública paraprovas de concursos

Noções de Administração: conceitos, objetivos,evolução histórica, organizações, eficiência e

eficácia.Conhecimentos específicos para cargosadministrativos.

Umas das matérias que serão cobradas em diversos concursos públicos para cargostécnico-
administrativos, tais como Assistente em Administração (principalmente deUniversidades Federais), é a
de "Noções de Administração: conceitos, objetivos,evolução histórica, organizações, eficiência e
eficácia". Confira algumas dicas sobreessa matéria.

Noções de Administração: conceitos, objetivos, evolução histórica, organizações,eficiência e eficácia

A Administração tem como objetivo base planejar, organizar, dirigir e controlar osrecursos e a utilização
dos mesmos a fim de alcançar um objetivo em comum. Oconceito de eficiência se diz respeito ao modo
como você fará dar certo as coisas, deforma adequada com um custo menor, como se não perdesse
tempo. Já a eficácia é omodo como escolhe os objetivos para que eles sejam eficientes. No que se fala
da Evolução Histórica, a noção de Administração foi influenciada pormuitos teóricos e transformações
sociais, como a Revolução Industrial. Atualmente, seutiliza a Teoria Neoclássica da Administração, em
que há uma preocupação maior comos processos internos, em relação ao comportamento da equipe,
interpessoal e até otratamento e condições aplicadas a cada processo e indivíduo.

Noções do processo administrativo: planejamento, organização, direção e controle

Todo o processo administrativo passa por uma fase de planejamento, organização,direção e controle.
Isso quer dizer que, dentro de um ambiente organizacionaladministrativo, cada um tem de conhecer o
seu papel, definido estratégias de planejamento para alcançar os objetivos de forma totalmente
organizada. É precisoconhecer o que está em sua volta, se adaptar ao ambiente e promover resultados
úteis para a empresa e para a equipe.O processo administrativo conta com a direção, no quesito de
liderança, porque oadministrador deverá lidar com o que está a sua frente, tendo noção de quem
seriamelhorar desempenhar cada função ou como resolver o problema utilizando umatécnica X. E o
controle está relacionado ao método de monitorar e de certa forma,gerenciar os indivíduos,
principalmente quando o planejamento não dá certo. Oadministrador que dará o foco.

Noções de Comportamento Organizacional: comunicação, liderança, motivação,grupos, equipes e

cultura organizacional

Quando se fala em Comportamento Organizacional remete-se ao conjunto de práticasque visem um

melhor comprometimento da equipe na empresa, no ambienteorganizacional, a fim de saber quais são
as aptidões de cada e se essas habilidades estãosendo utilizadas para um resultado efetivo.O
comportamento organizacional tem como base a comunicação interpessoal e coletiva,a liderança, a
motivação e equipes. Isso tudo gera uma cultura organizacional, em quecada indivíduo conhece o seu
espaço e respeita um do outro, procurando sempreresolver os problemas e aprimorar o seu
conhecimento, buscando atingir as metasestipuladas pelo gerente ou administrador. Cada um tem sua
função e dentro de cadasetor tem um mediador que procura motivar a equipe e descobrir problemas a
fim deresolvê-los mais rapidamente.

Noções de Administração Pública: Princípios fundamentais que regem aAdministração Federal;

administração direta e indireta

Sabe-se que a administração pública se divide em administração direta e administraçãoindireta. Pode-

se dizer que a função de atender às necessidades da população e docoletivo, utilizando de recursos
públicos e usufruindo do poder para melhorar asociedade em si cabe mais à administração indireta,
enquanto a administração direta éaquela que fica a cargo dos ministérios e os três poderes (executivo,
judiciário elegislativo).Os princípios fundamentais da administração federal são 5:

Planejamento: estabelecimento de metas e normas para metas.

Coordenação: agir em sincronia com demais órgãos, harmonizando as atividadesreferentes à

administração.

Descentralização: divisão de funções.

Delegação: atribuir autoridade.

Controle: organização do processo e monitoramento.

Noções de RH: recrutamento, seleção, treinamento, desenvolvimento e relaçõesinterpessoais

 Os Recursos Humanos têm como principal o objetivo lidar com a comunicação humanae as relações
interpessoais. Desde o momento do recrutamento, os indivíduos sãoselecionados conforme a aptidão
de se encaixar nos valores da empresa e se promoverum trabalho em equipe eficiente. A partir disso,
eles são treinados para desenvolveremmelhor as suas qualidades e conhecer como lidar com defeitos,
atestando sempre acapacidade e habilidade de cada profissional.

Contratos públicos

Contratos públicos são recursos e ferramentas que regularizam a aquisição de bens eserviços, tal como
a construção de obras.

Patrimônio público

Patrimônio Público é aquele espaço ou edifício que pode ser usufruído pelo público esociedade, sendo
definido como um ambiente de ordem coletiva, em que não deve havernenhum tipo de discriminação.

Noções de arquivamento

A noções de arquivamento consiste em saber classificar os documentos e registrar cadaum conforme a

tramitação e ordem de prioridade.

Transparência no Serviço Público

É obrigatório e essencial que o serviço público administrativo trate e forneça aosindivíduos as

informações necessárias para analisar relatórios ou até mesmo verificar aincidência de reclamações,
pedindo de certa forma um maior comprometimento por parte dos administradores, por exemplo.

Noções de Administração Pública em concursosNoções de Administração PúblicaNos dias atuais

estamos vivendo um grande crescimento nas ofertas de concursospúblicos, opção esta que se tornou
uma alternativa atraente para os que estão nabusca por um emprego, ou até mesmo os que estão
empregados, mas a procura demelhores condições - como salários, estabilidade e horários mais
flexíveis. Na maioriados concursos, uma das disciplinas mais utilizadas é noções de administração
pública,sendo facilmente encontrada em concursos para técnico (nível médio), ou analistaadministrativo
(superior), mas dependendo também do cargo e da entidade que estáselecionando os candidatos.Por
esse motivo, nossa equipe de redação resolveu fazer um artigo aprofundando nosconceitos da
administração pública e seus principais tópicos abordados em concursos.Dito isso, iremos abordar
diversos temas, desde os conceitos básicos do Estado,modelos históricos da administração pública,
princípios constitucionais, até aclassificação do serviço público e algumas noções de eficiência, eficácia e
ética naadministração pública. Esperamos que esse resumo ajude vocês na conquista do tãosonhado
cargo público, pois sabemos o quão difícil é encontrar material de qualidadesobre concursos na
internet.Conceito de Estado, Governo e Administração Pública1. Estado: foi um termo que se originou
do latim status (modo de estar, condição) e serefere a um país soberano, com estrutura própria, e
politicamente organizado. OEstado é uma criação humana, que ajuda a manter a coexistência dos
indivíduosinseridos nele. Ele atua como mantenedor da ordem social, auxiliando odesenvolvimento e
proporcionando o bem estar de toda sociedade. O Estado é vistopor coisa pública (res pública), não
podendo ser confundido com governo, uma vezque se trata de um poder político, administrativo e
jurídico, que ocupa um território

definido.2. Governo: é considerado a autoridade governante de uma unidade política, ou umconjunto

de órgãos e suas atividades ao conduzirem politicamente o Estado. Ogoverno não pode ser confundido
com administração pública, já que essa tem afunção de realizar as diretrizes traçadas pelo governo. No
direito administrativo, ele é oresponsável por definir o núcleo diretivo do Estado, sendo ele alterável por
eleições egestor dos interesses estatais e do exercício do poder político. As formas mais comunsde
governo são a Monarquia e a República. Em relação ao sistema de governo,atualmente existem três
modelos, que são divididos em: parlamentarismo,presidencialismo e semipresidencialismo.3.
Administração Pública: descreve o grupo de órgãos, agentes e serviços instituídospelo Estado e seu
poder de gestão. Ela tem como principais objetivos o interessepúblico (da sociedade), a redução da
burocracia, a descentralização administrativa e aqualidade do serviço prestado à população. Ao longo
dos anos, administração públicano Brasil já passou por três fases, são elas: a patrimonialista, burocrática
e gerencial.Ela também pode ser dividida em dois tipos, direta e indireta. A primeira, édesempenhada
pelos Poderes da União, Estados, Distrito Federal e Municípios. Já asegunda, é exercida por outras
pessoas jurídicas, tais como: as fundações, empresaspúblicas, sociedades de economia mista, etc.O que
é a Administração Pública?É certo dizer que a administração pública é tudo aquilo que se refere à
máquinaestatal, ou seja, ao grupo formado pelo governo e todos os seus agentes, que sãoregulados por
normas, leis e funções necessárias para organizar a administração doEstado. Ela visa principalmente o
interesse público atuando como um conceito quedescreve os agentes, serviços e órgãos instituídos pelo
Estado, podendo ser vistacomo o conjunto de ações que compõem a função administrativa. A
administraçãopública pode ser dividida em dois tipos: direta e indireta.1. Administração Pública Direta:
é considerada aquela composta por órgãos públicosligados ao governo federal, estadual ou municipal
(ministérios, secretarias, etc.). Emoutras palavras, é o grupo integrante das pessoas federativas,
exercendo acompetência das atividades administrativas de maneira centralizada. A
administraçãopública direta abrange os três poderes, sendo eles: o poder executivo, legislativo e
judiciário. Outro ponto, é o fato de que esses órgãos não possuem personalidade jurídica própria,
patrimônio, ou autonomia administrativa, e suas despesas sãorealizadas pela esfera a qual pertence o
órgão.2. Administração Pública Indireta: é o conjunto de entidades com personalidade jurídica própria,
patrimônio e autonomia administrativa, e também cujas despesas sãorealizadas através de orçamento
próprio. É considerada como a transferência daadministração por parte do Estado para outras pessoas
jurídicas. A administraçãopública indireta é caracterizada pela descentralização, processo pelo qual
acompetência administrativa é distribuída de uma pessoa jurídica para outra. Suasentidades são as:
autarquias, fundações públicas, empresas públicas e sociedades de
economia mista.Modelos históricos da Administração Públicaa) Patrimonialista: é um modelo
caracterizado pela não distinção entre o patrimôniopúblico e o privado, sendo visto como a
incapacidade ou relutância do príncipe dedistinguir entre os bens público e privados, por isso era muito
comum confundir a respública (coisa do povo) com a res principis (coisa do príncipe). O
patrimonialismopredominou no período pré-capitalista, no qual o Estado funcionava como
umaextensão do poder soberano, onde o monarca exercia domínio sobre os bens públicose privados,
sem necessidade de prestar contas à sociedade. Nesse modelo os cargoseram como prebendas ou
sinecuras, e suas características mais comuns eram acorrupção, o nepotismo, a ineficiência e o
improviso.b) Burocrática: Elaborada por Max Weber em sua Teoria das Organizações, aadministração
pública burocrática começou a fazer parte do meio empresarial epúblico por volta da década de 1940. A
principal ideia da burocracia era combater osexcessos do patrimonialismo. Um dos conceitos-chave da
filosofia weberiana era o dadominação e o autor define esse fato como "a probabilidade de encontrar
maiorobediência para ordens específicas". A principal finalidade do modelo burocrático era ode
aumentar a eficiência e eficácia nas organizações, seguindo um esquema racional-legal, baseado em
regras, normas e leis. As principais características da burocraciaeram o profissionalismo, a
impessoalidade e o formalismo.c) Gerencial: com o passar do tempo, o modelo burocrático apresentou
diversasdisfunções (excesso de formalismo, centralização, clientelismo, etc.) que acabaramprejudicando
os seus principais objetivos. Dessa forma, surgiu a necessidade de umnovo modelo, fazendo emergir o
gerencialismo, um modelo que buscou responder astransformações sofridas pela sociedade ao longo
dos anos (desenvolvimentotecnológico e a globalização). A finalidade do modelo gerencial era de reduzir
custos emelhorar a qualidade do serviço prestado à população. O gerencialismo tem comoprincipais
características a prestação de contas (accountability), transparência,aumento da participação popular,
flexibilização, etc.Princípios constitucionais da Administração Públicaa) Legalidade: esse princípio indica
que a administração pública só poderá serexercida de acordo com a lei. O servidor público só poderá
agir em conformidade coma lei, atuando não apenas com a inexistência da proibição legal, mas também
com aexistência da autorização da atuação administrativa em lei. O princípio da legalidadeexpressa que
a administração durante o exercício de suas atribuições está obrigada aobedecer os dispositivos legais,
os princípios jurídicos, incluindo os atos e normaseditadas pela própria administração pública.b)
Impessoalidade: conforme o princípio da impessoalidade, a administração públicaprecisa manter uma
posição neutra em relação aos seus administrados, sendoproibida de prejudicar ou privilegiar qualquer
indivíduo. Dessa maneira, aadministração pública precisa servir a todos, sem distinção ou aversão
pessoal ou

partidária, visando atender sempre o interesse público. De acordo com o princípio daimpessoalidade o
ato administrativo não pode atender interesses pessoais, seja doagente ou de terceiros. A
impessoalidade possui estreita relação com o princípio daisonomia ou igualdade.c) Moralidade: o
princípio da moralidade vem expresso na Constituição Federal de1988, tratando da moral
administrativa, da probidade, da ética e também da boa-fé.Foi justamente na Constituição de 88 que a
moralidade passou a ter o status deprincípio, o qual considera inconstitucional um ato imoral. Ao fazer
uso dos dosconceitos da moral e dos bons costumes, o legislador constituinte, impõe àadministração
pública, um comportamento ético e moral durante a gerência da coisapública.d) Publicidade: de acordo
com as regras do princípio da publicidade, os atosadministrativos realizados pela administração pública
devem ter divulgação oficialcomo requisitos de sua eficácia. Como os agentes atuam na defesa dos
interesses dacoletividade, é proibida toda e qualquer atuação de conduta sigilosa, sendo obrigatórioa
existência da publicidade dos atos da administração pública, a fim de externar seuconteúdo para o
conhecimento público. Por esse motivo, os atos públicos precisam tersua divulgação em meios oficiais,
salvo as exceções previstas em lei, onde o sigiloprecisa ser mantido.e) Eficiência: dentre os princípios da
administração pública, a eficiência é consideradaum dos mais modernos da Constituição Federal de 88.
Segundo ele, a administraçãopública tem obrigação de manter ou ampliar a qualidade dos serviços
prestados àpopulação, evitando desperdícios e buscando sempre a máxima excelência naprestação de
seus serviços. O princípio da eficiência é pautado em metas que visam aautuação simples, rápida e
eficiente. Ele ainda busca otimizar o custo-benefício noexercício da atividade pública.Classificação e
características do serviço públicoÉ importante ressaltar que a Constituição Federal de 88 não conceitua
o "serviçopúblico", assim como não temos no ordenamento jurídico seu significado legal.Segundo Celso
Bandeira de Mello, o serviço público é visto como "atividades quesatisfazem a coletividade geral, e que
são atribuições do Estado, ou seja, é todaatividade prestada pela administração e seus delegados, sob
normas e leis que visamsatisfazer a necessidade pública ou conveniência do Estado. Ao todo, existem
cincoclassificações de serviço público:1. Serviços de utilidade pública: são os serviços que a
administração presta demaneira direta ou autoriza para que sejam prestados por terceiros
(concessionários,permissionários, ou autorizatários). Esse tipo de serviço só pode ser
prestadosconforme as condições regulamentadas em lei, sob controle do poder do Estado, maspor
conta e risco dos próprios prestadores. Como exemplo de serviços de utilidadepública nós temos: o
transporte coletivo, a energia elétrica, as linhas de telefone, entreoutros.

2. Serviços próprios do Estado: são serviços de extrema importância para asociedade. Os serviços
próprios do Estado se relacionam intimamente com asatribuições do Poder Público, como por exemplo,
segurança, polícia, saúde, higiene. Éo tipo de serviço que a administração utiliza da sua supremacia
sobre osadministrados e seus recursos. A principal característica dos serviços próprios doEstado é que
não podem ser transferidos para particulares, e devido a essa restrição,geralmente são gratuitos ou de
baixa remuneração.3. Serviços impróprios do Estado: alguns autores não consideram esse tipo de
serviçocomo público em sentido estrito, uma vez que não afetam as necessidades dasociedade, mas
satisfazem os interesses comuns de seus membros ou comunidades.São serviços que a administração
pública presta de maneira remunerada, através deseus órgãos ou entidades descentralizadas
(sociedades de economia mista,autarquias, empresas públicas e fundações governamentais), ou
delegando suaprestação para terceiros (particulares). Um dos exemplos de serviço impróprios doEstado
é o transporte por meio de táxi.4. Serviços Gerais ou "uti universi": são os serviços que a administração
presta semexistirem usuários específicos, mas que visam a coletividade. São exemplos deserviços gerais
polícia, iluminação, calçamento, entre outros. Por esse motivo essetipo de serviço é mantido por meio
de impostos (tributos) e não por tarifa ou taxas, queé a remuneração mensurável e proporcional ao uso
individual do serviço. Ele éimpossível de ser mensurado individualmente.5. Serviços individuais ou "uti
singuli": são os tipos de serviços que possuem usuáriosdeterminados e sua utilização pode ser
mensurado de maneira individual (quanto cadausuário usufruiu da sua prestação). São exemplos desses
serviços, prestação detelefone, água e energia elétrica para domicílios, ou seja, que podem ser
remuneradospor meio de taxa (tributo) ou tarifa (preço público), ao invés do imposto.Noções de
eficiência e eficácia na Administração Públicaa) Eficiência: é certo dizer que a eficiência está relacionada
à melhores práticas e usodos recursos públicos. Ela é vista como a coerência entre os meios com os
fins,agindo como o emprego de esforços para a obtenção dos melhores resultados naaplicação dos
serviços prestados à população. Em resumo, a eficiência é uma medidanormativa da utilização dos
recursos (custos x benefício), ou seja, ela é a capacidadeda administração pública de fazer as coisas
direito, conseguindo melhores resultados,produtividade em relação ao uso dos recursos, mão de obra e
tempo necessário paraexecução.b) Eficácia: é considerada uma qualidade da ação que cumpre com as
metas traçadas,escolhendo as ações mais acertadas, visando o alcance dos objetivos e metas. Avaliara
eficácia do serviço público é um desafio ainda maior do que a análise sobre aeficiência, principalmente
porque a eficácia está atrelada a realização ou não dasmetas pré definidas pela administração pública.
Por esse motivo, ela auxilia a medir arelação entre os resultados do serviço prestado com os objetivos
pretendidos, sendouma afirmação, enquanto a eficiência age como uma condição prática e habitual.

Qual a importância da ética na Administração Pública A palavra ética vem do grego ethos e significa
tudo o que pertence ao "bom costume"ou "portador de caráter". No período clássico, a ética não se
resumia apenas à moral,mas sim ao contexto sobre o modo de conviver, ou a busca pelo melhor estilo
de vida.Num âmbito mais moderno, a ética é melhor compreendida observando ocomportamento
profissional, seja na área pública ou privada. Para esses casos, oentendimento é mais objetivo, pois
existem diversos exemplos de ética, tais como amédica, jurídica ou pública.É correto afirmar que a ética
na administração pública está relacionada aos princípiosda CF de 1988, a qual condiciona o
comportamento da administração pública e deseus agentes. A ética é composta por valores presentes
na sociedade, com destaquepara os valores morais e do justo e legal. Dentre os princípios
constitucionais, o maisenvolvido com a ética é a moralidade, sendo bastante similares, porém distintos.
Oprimeira busca fundamentar o modo de viver, já o segundo é baseado na obediênciade normas e
costumes.No âmbito do serviço público, a ética está ligada à conduta dos agentes, uma vez quetanto a
administração pública quanto seus servidores precisam estar alinhados com osvalores, princípios e
regras da administração pública, atuando com ética, moral e boa-fé. No exercício da atividade pública, é
fundamental que exista o compromisso com aética e a moral, e o Estado é o responsável por nortear
esse comportamento. Mas nãoé propriamente o Estado que é aético, já que ele é composto por
homens. Assim, faltaética ou não aos homens que o compõem e não a máquina pública em si.Conclusão
- Noções de Administração PúblicaEm resumo, a administração pública se refere ao aparelho estatal e
todo o grupoformado pelo governo e seus agentes administrativos que são regulados por
umordenamento jurídico. Nesse contexto, existem regras, normas e leis que possuem afunção de
organizar a administração do Estado e todas suas instâncias, seguindo osprincípios constitucionais e
visando o interesse público. A administração pública sedivide em direta e indireta, em qualquer um dos
poderes da União, dos Estados,Municípios ou Distrito Federal, obedecendo aos princípios da
legalidade,impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.É fato que noções de administração
pública é um dos assuntos mais requisitados nosconcursos atualmente, sendo fundamental para o
futuro servidor público terconhecimento sobre a matéria e seus tópicos. Administração pública é um
temafundamental, uma vez que o agente público precisa ser especializado nogerenciamento das
instituições governamentais e também na elaboração das políticaspúblicas. Seu principal campo de
trabalho será ministérios, secretarias, empresaspúblicas, fundações, entre outros órgãos, coordenando
e avaliando as políticasnecessárias a atender o interesse público e o bem estar da sociedade em geral.
Bom,é isso aí pessoal. Esperamos que tenham gostado e que nosso conteúdo ajude vocêsna busca pelo
tão sonhado concurso público.