GESTÃO DAS

ORGANIZAÇÕES

Universidade de Trás-os-Montes e Alto Douro

PLANEAMENTO E TOMADA
DE DECISÃO
Conceito de planeamento
A função planeamento inclui as atividades da
gestão que determinam os objetivos para o futuro
e os meios adequados para os atingir.
Conceito de planeamento
Centra-se no futuro:
o que tem de ser alcançado
e como
Conceito de planeamento
Uma função de gestão realizada através de um processo formal que envolve:

 Tomada de Decisões
 Definição de Objetivos
 Estabelecimento da Estratégia para realizar os objetivos
 Desenvolvimento, de forma integrada, de Planos para articular
ações e meios de realização de objetivos
 Conceito de planeamento
“Planeamento é um conjunto de atividades e
providências destinadas a alcançar um estado futuro
desejado, principalmente em situações em que
prevalece a hipótese de que o futuro diferirá do passado
e do presente.”

ESTRATÉGIA:

•TÁTICA ESTADO B
ESTADO A •OPERAÇÃO
Elementos do planeamento

 Objetivos
Especificam as condições futuras que um gestor
espera atingir.

 Ações (estratégias ou táticas)

São os meios, ou atividades específicas, planeados para atingir os
objetivos.
 Recursos
São restrições ao rumo da ação. Orçamentação dos recursos para cada
plano relevante.

 Implementação
Dirigir o pessoal encarregue de colocar o plano em prática.
 Questões-chave do planeamento de gestão
Elementos do Decisões-chave da gestão
planeamento
Objetivos Que objetivos devem ser prosseguidos?
Qual é a importância relativa de cada objetivo?
Que relações existem entre os objetivos?
Quando deve ser atingido cada objetivo?
Como se pode medir cada objetivo?
Que pessoa ou unidade organizacional deve ser responsável
pela consecução do objetivo?

Ações Que ações importantes são responsáveis pela consecução

bem sucedida do objetivo?
Qual é a informação disponível relativamente a cada ação?
Qual é a técnica adequada para prever a situação futura de
cada ação relevante?
Que pessoa ou unidade organizacional deve ficar responsável
pela ação?
 Questões-chave do planeamento de gestão

Elementos do Decisões-chave da gestão

planeamento
Recursos Que recursos devem ser incluídos no plano?
Qual é a inter-relação existente entre os vários recursos?
Que técnica de orçamentação deve ser utilizada?
Que pessoa ou unidade organizacional deve ficar
responsável pela elaboração do orçamento?
Implementação O plano pode ser implementado por meio de autoridade ou de
persuasão?
Que definições de política são necessárias para implementar
todo o plano?
Até que ponto as definições de política são abrangentes,
flexíveis, coordenadoras, éticas e claras na sua formulação?
Que pessoa ou unidade organizacional deve ficar responsável
pelas definições de política?
Processo de planeamento
Processo de planeamento

Previsões
Orçamentos

Objetivos Ações Recursos Implementação

Resultados do desempenho

Um plano deve dar resposta às seguintes questões:

- Quais as atividades a desenvolver na realização dos objetivos?
- Quando devem ser executadas essas atividades?
- Quem é responsável por fazer o quê?
- Onde devem ter lugar essas atividades?
- Quando deve a ação estar concluída?
Importância do planeamento: vantagens
 Coordenação de
esforços

 Preparação para a
mudança

 Desenvolvimento
de padrões de
desempenho

 Desenvolvimento
dos gestores
 Tipos de planos

 Políticas

São planos que se traduzem em guias preestabelecidos para

orientar os gestores na tomada de decisão.
Podem existir em qualquer nível de gestão.
 Tipos de planos

 Procedimentos

São planos que estabelecem uma série de passos para se

alcançar um objetivo específico.
Definem o método de levar a cabo atividades futuras.
Estabelecem formas de guiar a ação, descrevendo o modo como determinada tarefa
deve ser realizada.
 Tipos de planos
 Regulamentos
São guias de ação específicos e detalhados que se destinam a
dirigir as atuações das pessoas de forma mais apertada.
 Tipos de planos
 Programas
São planos que relacionam duas variáveis: atividades e
tempo. EX: cronograma

 Orçamentos
São planos relativos a
resultados esperados,
expressos em termos
numéricos.
Referem-se a um determinado
período e pode abarcar toda a
organização ou apenas um
departamento ou área.
 Níveis de planeamento
É o processo através do qual a gestão de
topo define os propósitos globais da
organização (a missão), os objetivos
Nível institucional genéricos e a forma de os alcançar.
Avaliação de oportunidades e
Planeamento ameaças, pontos fortes e fracos

estratégico

Desdobramento dos planos

estratégicos ao nível
Nível intermédio departamental
Planeamento tático

Desdobramento
dos planos
Planeamento operacional táticos em planos
Nível operacionais ao
nível das tarefas
operacional

Teixeira (1998), Gestão das organizações

 Ciclo Planeamento/Controlo

Coloca a organização na Mantém a empresa na

direção correta direção correta
 Processo envolvente e dinâmico
Planeamento estratégico

Freire (2000), página 15

 Planeamento estratégico
Características
 Elaborado pelos níveis
hierárquicos mais altos na
organização;
 Mais abrangente do que
detalhado;
 Visão de longo prazo;
 Trata da organização como um
todo (visão holística) e
perante seu ambiente (visão
sistémica).
Planeamento estratégico

VISÃO • O que a organização quer ser

• Onde quer chegar (Sonho)
• É sempre desafiadora

MISSÃO
• Razão de ser da organização
• Deve ser clara e conhecida por
todos os seus colaboradores

VALORES
• Pilares (Moral) que sustentam
as ações da organização
 Planeamento estratégico
 Visão organizacional
Missão Objetivos Estratégia

“A visão da empresa deve refletir um estado futuro, uma ambição, a

forma como a empresa se vê a longo prazo, assim servindo para
definir objetivos e realizar a sua missão.
É no fundo, a forma como a empresa se vê no futuro do negócio.
Assim, a visão vai guiar os investimentos e a estratégia concebida para
alcançar esse estado futuro.” Serra et al (2010)
 Planeamento estratégico
 Visão organizacional
De uma maneira prática a Visão trata de:
• Olhar para o que a empresa é
no presente, e tentar perceber
onde a empresa deve chegar;
• Que espécie de empresa
estamos a tentar construir;
• O que deve parecer o futuro da
empresa;
• Se a empresa deve mudar
algumas capacidades e como as
deve mudar nos próximos 5 a 10
anos.
 Planeamento estratégico
 Visão organizacional
Perguntas que ajudam na formulação da visão
corporativa:

•Qual é o nosso objetivo?

•Qual é a força que nos impulsiona?
•Quais são os nossos valores básicos?
•O que fazemos melhor?
•O que desejamos realizar?
•O que gostaríamos de mudar?
Planeamento estratégico
 Missão organizacional
 Consiste numa declaração escrita que traduz os
ideais e orientações globais da organização para o
futuro.
 A missão deve ser formalmente expressa, servindo de
guia de orientação para as pessoas que trabalham na
empresa.
 A missão deve ser :
 Breve e simples;

 Flexível;

 Distintiva.
 Planeamento estratégico
 Missão organizacional
 O quê (qual o negócio da
empresa)
 Como (como ela faz para
oferecer seu tipo de negócio ao
mercado)
 Por quê (para quê) (qual o
motivo dela oferecer seu tipo
negócio ao mercado)
 Planeamento estratégico
 Missão organizacional
Contém informações sobre:
 Tipo de produtos ou serviços a que a
organização se dedica
 Os mercados a que se dirige
 A sua filosofia de atuação
 A visão que tem de si própria
 A imagem pública que pretende transmitir
Planeamento estratégico
 Missão organizacional
Missão da Nobre:
 “De acordo com a Visão da Nobre, a sua finalidade
consiste no desenvolvimento, produção e
comercialização de produtos e serviços de excelência
na área alimentar suscetíveis de criar prazer e alicerçados
em altos padrões de qualidade e inovação, num
ambiente de trabalho seguro, agradável e empenhado.

 Qualidade, Inovação e Competência são os três

motores da Nobre. São o seu passado, presente e futuro.
São a sua imagem de marca e a garantia de que a
Nobre irá sempre ocupar um lugar especial à sua mesa.”
Planeamento estratégico
 Missão organizacional
Definições de um negócio orientado para o produto versus
orientado para o mercado

Empresa Produto Mercado

Fabricamos Ajudamos a melhorar a
Xerox
copiadoras produtividade do escritório

Columbia
Fazemos filmes Vendemos entretenimento
Pictures

Enciclopédia Vendemos
Distribuímos informações
Britânica enciclopédias
 Planeamento estratégico
 Missão organizacional
Diferenças entre Visão e Missão
MISSÃO VISÃO
Inclui o Negócio É o que se “sonha” no Negócio
É a “partida” É aonde vamos

É a “Carteira de Identidade” da organização É o “passaporte” para o futuro

Identifica “quem somos” Projeta “quem desejamos ser”
Dá o rumo à organização Energiza a organização
É orientadora É inspiradora
Foco do presente para o futuro Focalizada no futuro
Vocação para a “eternidade” É mutável, conforme os desafios
 Planeamento estratégico
 Valores
“Os valores são qualidades ou características que criam
representam as prioridades da organização” Serra et al. (2010)

EX: Qualidade; Inovação, Crescimento Sustentável, Orientação ao Cliente, Ética,

Responsabilidade Social e Ambiental, Desenvolvimento das Potencialidades dos
Colaboradores, Respeito aos Princípios e Normas Legais
 Planeamento estratégico
 Objetivos estratégicos
Realizar um volume de Datados Specifical
negócios de X euros até ao
final do ano, na região Z e no
Realizáveis Measurable
segmento Y
Atingir uma quota de Específicos Achievable
mercado de 20% até ao final
do ano na região Z e no Ambiciosos Relevant
segmento Y
Vender X toneladas até ao Mensuráveis Timed
fim do ano
Planeamento estratégico
Objetivos estratégicos
 Planeamento estratégico
 Estratégias organizacionais
Identificam as abordagens gerais que a organização utiliza para atingir os
seus objetivos.

Uma estratégia empresarial deve responder a duas questões

essenciais:
 Onde deve competir?
Em que segmentos atuar.

 Como deve competir?

Qual a Vantagem Competitiva a explorar
em cada negócio.
Planeamento estratégico
Estratégias de base
VANTAGEM CONCORRENCIAL

Caráter único do produto

A percecionado pelos compradores -
L singularidade Custo
V
O
E
S DIFERENCIAÇÃO DOMÍNIO PELOS
T Alargado CUSTOS
R
A
T
É
G
I CONCENTRAÇÃO OU FOCUS
C Estreito
O
Foco com Foco com liderança
diferenciação pelos custos
 Planeamento estratégico
Oferta do produto/serviço a um custo menor que
DOMÍNIO PELOS os concorrentes
CUSTOS Proporciona vantagem competitiva

-Maior infra-estrutura, instalações ou unidades produção

Exige: -Maior controlo de custos e minimização outros gastos indirectos

- Acesso favorável às m.p.

- Maior flexibilidade preço produto
Vantagens: - Maior volume e presença mercado
- Obtenção economias escala

- Forte investimento etapa inicial

- Preços agressivos e prejuízos iniciais para adquirir
Desvantagens: presença mercado
 Planeamento estratégico
Facultar ao produto/serviço qualidades distintivas
DIFERENCIAÇÃO importantes para o consumidor e que diferenciem da
oferta dos concorrentes

-Imagem de marca
-Avanço tecnológico reconhecido
Formas:
-Aparência externa
-Serviço pós-venda; ….

- Isolamento contra rivalidade competitiva

Vantagens: -Maior lealdade clientes
- Menor sensibilidade preço
- Aumento margem lucro

- Exige altos investimentos

- Pode impedir a obtenção de elevada
Desvantagens:
participação mercado
 Planeamento estratégico
Concentração nas necessidades de um segmento
CONCENTRAÇÃO ou grupo particular de compradores
Implica uma diferenciação e um domínio pelos
custos relativamente ao alvo definido

Especialização e capacidade de servir grupo

Vantagens: mercado suficientemente pequeno para não ser
atraente para os concorrentes diretos

Desvantagens: Risco de alteração dos gostos e necessidades

do nicho de mercado
Planeamento estratégico
Matriz de crescimento produto/mercado Modelo de
Ansoff
Produtos existentes Novos Produtos

Mercados
Existentes 1. Penetração no 2. Desenvolvimento
mercado do produto

Novos 3. Desenvolvimento
mercados 4. Diversificação
do mercado

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 Planeamento estratégico
Análise estratégica
•Análise do Meio Envolvente (análise externa):
– Análise do meio envolvente contextual;
– Análise do meio envolvente transacional;
– Análise da atratividade e estrutura da indústria;
– Identificar os Fatores Críticos de Sucesso.

•Análise da Empresa (análise interna):

– Recursos da empresa;
– Competências Centrais.
 Planeamento estratégico
Análise estratégica
Análise da empresa (interna)
• Recursos da Empresa
– Recursos humanos: número de trabalhadores,
qualificação dos empregados, grau de motivação e
empenho, etc.
– Recursos financeiros: capitalização, nível de
endividamento, grau de liquidez, etc.
– Recursos organizacionais: sistema de gestão,
processos funcionais, controlo de gestão, etc.
 Planeamento estratégico
Análise da empresa (interna)
 Competências centrais:
 Da comparação da empresa com os seus competidores

resulta os pontos fortes e fracos da organização.

 Um ponto forte é um recurso ou atividade da empresa

que contribui para satisfazer as necessidades dos clientes

melhor que a concorrência.
 Os pontos fortes que mais distinguem uma empresa da

concorrência na satisfação das necessidades dos clientes

constituem as suas competências centrais.
 Exemplo de Comp. Centrais da Petrogal: «dimensão da rede de
distribuição, boas localizações dos seus postos de gasolina,
notoriedade da sua marca».
 Planeamento estratégico
Análise estratégica
Competências centrais:

• Da comparação da empresa com os seus competidores

resulta os pontos fortes e fracos da organização.
• Um ponto forte é um recurso ou atividade da empresa que
contribui para satisfazer as necessidades dos clientes melhor
que a concorrência.
• Os pontos fortes que mais distinguem uma empresa da
concorrência na satisfação das necessidades dos clientes
constituem as suas competências centrais.

• Exemplo de Competências Centrais da Petrogal: «dimensão da rede de

distribuição, boas localizações dos seus postos de gasolina, notoriedade da sua
marca».
Planeamento estratégico

Análise SWOT

 A análise SWOT relaciona os pontos fortes

e fracos da empresa com as oportunidades
e ameaças do meio envolvente, com o
objetivo de gerar medidas alternativas para
lidar com as oportunidades e ameaças
identificadas.
Planeamento estratégico
Análise estratégica
Planeamento estratégico
Modelo das Cinco Forças (Porter)
Potencial de
Novas Entradas

Rivalidade
Poder Poder
entre
Negocial Negocial
Concorrentes
dos dos
Actuais
Fornecedores Clientes

Pressão de
Produtos
Substitutos
Planeamento estratégico

Modelo das Cinco Forças

 A atratividade a longo prazo de uma indústria
resulta da ação conjunta dos 5 fatores.
 As cinco forças determinam o interesse de
qualquer setor de atividade e a sua
rendibilidade;
 Em qualquer negócio, as potencialidades de
lucro, no longo prazo, são função destas
cinco forças competitivas.
Tomada de decisão
 Tipos de decisão

TIPOS DE Não
Programadas DECISÃO programadas

Para problemas com Para problemas

solução repetitiva e novos e não
rotineira (através de estruturados
regras e
procedimentos)
Tipos de decisão

Decisão Problema Procedimento Exemplos

Programada Repetitivo, Regras, Preparação de um paciente para

rotineiro Procedimentos uma cirurgia;
operacionais Processamento de candidaturas
padronizados, de admissão
Políticas
Não Complexo, Resolução criativa Lançamento de um novo
programada novo do problema produto;
Construção de novas salas de
aulas;
Reacção a uma doença
epidémica regional

Donnelly et al. (2000)

 Tipos de decisão
Decisões não
programadas

Abrangente, não estruturado, não

Gestão frequente, bastante incerto
Nível de de topo
gestão
Tanto estruturado Tipo de
Gestão intermédia problema
como não estruturado

Frequente, estruturado,
Gestão operacional repetitivo, rotineiro,
bastante certo

Decisões
programadas
Donnelly et al. (2000)
O processo de tomada de decisão

Identificação do problema

Desenvolvimento de alternativas
(Em condições de
Avaliação de alternativas certeza, de risco ou de
incerteza)

Escolha de uma alternativa

Implementação da decisão
Controlo e avaliação
 O processo de tomada de decisão

Avaliação de alternativas

 Decisor optimista
 Decisor pessimista
 Decisor que minimiza o desagrado
 Decisor de raciocínio limitado

Risco Incerteza

Certeza Turbulência
Grande Controlo Pequeno
Factores condicionantes da tomada de
decisões

- Tempo disponível para decidir e implementar a decisão;

- A natureza crítica do trabalho;
- A existência, ou não, de regulamentos escritos;
- As atitudes da organização em relação ao processo de
decisão;
- Quantidade de informação disponível;
- A capacidade do gestor como decisor;
- A criatividade e inovação.
 QUESTÕES PARA ANÁLISE E
REVISÃO
 Como podem diferir os processos de
planeamento entre um pequeno e um grande
negócio? O primeiro deve valorizar mais o
planeamento do que o segundo?
 Descreva uma situação de tomada de
decisão em grupo em que tenha estado
envolvido. Surgiram alguns problemas?
 Porque razão a função planeamento e o
processo de decisão estão intimamente
ligados?