CENTRO TÉCNICO LUSÍADAS

Eder Emílio da Silva

INTRODUÇÃO

O que é o PGR? O Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR) é a

materialização do processo de Gerenciamento de Riscos Ocupacionais (por meio de
documentos físicos ou por sistema eletrônico), visando à melhoria contínua das
condições da exposição dos trabalhadores por meio de ações multidisciplinares e
sistematizadas.
O que é o PGR na construção civil?
Obrigatório para construtoras com obras iniciadas a partir de 3 de janeiro de
2022, programa deve ser elaborado por profissional legalmente habilitado, mas
sob a responsabilidade da direção da empresa

É o programa de gerenciamento de riscos, a concretização do processo de gestão

de riscos ocupacionais. A ideia é obter um melhor desempenho em segurança e
saúde do trabalho, com a melhoria contínua das avaliações das exposições dos
trabalhadores aos riscos existentes no ambiente do trabalho, por meio de ações
multidisciplinares e sistematizadas. O PGR foi instituído a partir da alteração da NR-
1, que obriga as organizações, desde 3 de janeiro de 2022, a elaborarem e
implementarem o gerenciamento de riscos ocupacionais, o GRO, em seus
estabelecimentos. Então, o PGR é uma parte fundamental desse processo, tratando
do gerenciamento de todos os riscos. Na verdade, é uma evolução do PPRA
(Programa de Prevenção de Riscos Ambientais) pois, além de tratar dos agentes
físicos, químicos e biológicos, também foram inseridos nesse gerenciamento os
agentes ergonômicos e de acidentes. Tornou-se uma avaliação muito maior. O PGR
substituiu também o PCMAT (Programa de Condições e Meio Ambiente de Trabalho
na Indústria da Construção Civil). E aqui vale uma ressalva: as obras que, em 3 de
janeiro de 2022, já tinham iniciado com o PCMAT, podem considerá-lo válido até o
final da obra. Então, somente os canteiros iniciados depois do dia 3 de janeiro
entram na nova lei e são obrigados a preparar o PGR
O PROGRAMA DE GERENCIAMENTO DE RISCOS NA CONSTRUÇÃO CIVIL deve
ser elaborado e implementado nos canteiros de obras contemplando os riscos
ocupacionais e suas respectivas medidas de prevenção. Além disso, o programa de
gerenciamento de riscos na construção civil pode ser considerado um estudo que
prevê o que pode ser realizado para que benefícios concretos ocorram.
Dessa forma, o programa de gerenciamento de riscos na construção civil, em linhas
gerais, pode ser definido como um conjunto de ações de ordem prática que tem por
finalidade a prevenção de acidentes. Assim, o programa de gerenciamento de riscos
na construção civil deve ser elaborado logo na etapa inicial da obra, isto é, na etapa
de planejamento ou mesmo no começo das atividades do canteiro.
Isso porque, o programa de gerenciamento de riscos na construção civil prevê
possíveis problemas desta construção, ou, dito de outro modo, trata de forma
sistêmica as incertezas da obra.
O programa de gerenciamento de riscos na construção civil pode definir como
incerteza situações como:
 Ausência ou insuficiência de informações;
 Erros e imprecisões;
 Esquecimentos e fatos que não foram considerados;
 Ambiguidade e incompatibilidade de avaliação.
Nessa ordem de ideias, o programa de gerenciamento de riscos na construção
civil evita os riscos que têm a sua origem em incertezas deste tipo, pois o que não é
certo, é provável, sendo assim, merece cuidados. Os riscos podem dizer respeito a
fenômenos da natureza, solo, projeto, planejamento, orçamento e execução da obra,
etc. Cabe frisar que os riscos englobam a ideia de perigo, o que pode causar um
impacto negativo no que se refere ao aumento de custos, prazo e qualidade da obra
previamente estabelecidos, sendo este um dos fatores que fazem com que esse tipo
de programa seja indispensável.

passos essenciais para ter um PGR eficaz:

Realize o Levantamento Preliminar de Perigos e Riscos. ...
Utilize a matriz de riscos para classificar os riscos. ...
Elabore procedimentos. ...
Comunique aos trabalhadores.
Menu
NR
Canteiro de obras: Como fica o PGR na NR 18? Quem assina?

Uma das mudanças mais significativas da NR 18 norma é a obrigatoriedade da

elaboração do Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR), possibilitando uma
efetiva gestão dos riscos existentes pelo responsável pela empresa.

A elaboração do PGR ficará a cargo de profissional legalmente habilitado em

segurança do trabalho e sua implementação sob responsabilidade da organização.

O novo texto prevê ainda que, em canteiros de obras com até 7 metros de altura e
com, no máximo, 10 trabalhadores, o PGR pode ser elaborado e assinado por
profissional qualificado em segurança do trabalho e implementado também sob
responsabilidade da organização.

A obrigação da gestão dos riscos nos canteiros é da organização

Outro ponto importante é que a obrigação da gestão dos riscos nos canteiros será
da organização e não de seus fornecedores contratados, que terão a obrigação de
produzir um inventário de riscos de suas atividades, para que sejam incorporados e
considerados no programa da organização. Um software de gestão de documentos
pode ajudar a todos nesse sentido.

Dentre as alterações para a segurança dos trabalhadores, destaca-se a definição de

novos critérios para uso de tubulões escavados manualmente, sendo que, a partir da
vigência da norma, as empresas terão prazo de 6 (seis) meses para limitá-los a 15
metros de profundidade.

Afinal, o que diz a NR 18 na prática?

A partir de agora, toda a documentação estabelecida pela NR-18 será regida pelo
PGR – Programa de Gerenciamento de Riscos. Vale ressaltar que o PGR é um
documento descrito no novo texto da NR-1, com a finalidade de gerenciar riscos
ocupacionais.

Dessa forma, as empresas precisam compreender que o PGR da NR 18 possui os

mesmos documentos base do PGR da NR 1, porém, com a adição de alguns outros
documentos específicos da área da construção civil. Claro, isso além do inventário
de riscos e plano de ação.

E sobre o PGR segundo a NR 18?

O PGR da NR 18 deve conter projeto elétrico das instalações temporárias,
elaborado por profissional legalmente habilitado; projetos dos sistemas de proteção
coletiva elaborados por profissional legalmente habilitado, projetos dos Sistemas de
Proteção Individual Contra Quedas (SPIQ), quando aplicável, elaborados por
profissional legalmente habilitado.

Além disso, também devem constar a relação dos Equipamentos de Proteção

Individual (EPI) e suas respectivas especificações técnicas, de acordo com os riscos
ocupacionais existentes.

O PGR precisa estar atualizado conforme a etapa em que se encontra o canteiro de

obras. Por isso, as organizações precisam fornecer ao contratante o inventário de
riscos ocupacionais específicos de suas atividades.
Quais empresas precisam elaborar o PGR?

O Programa de Gerenciamento de Riscos é obrigatório para empresas da

construção civil — independentemente do ramo em que atua e tamanho.

Antigamente, existiam dois documentos, o PCMAT (para empresas com 20 ou mais

funcionários) e o PPRA, para empresas com 19 funcionários ou menos. Com a
atualização da NR 18, que entrou em vigor em fevereiro de 2020, ambos os
documentos foram substituídos pelo PGR.

Vale destacar que o PGR precisa ser posto em prática antes mesmo das atividades
relativas à construção iniciarem e não apresenta data de validade definida. Com o
tempo, ele precisa passar por uma avaliação, a fim de corrigir erros ou
inadequações que possam ter ocorrido ao longo do processo.

A análise deve ser realizada de forma crítica a partir da observação, especialmente

quanto ao desenvolvimento da obra e as medidas tomadas durante o processo.
Além disso, a necessidade de ajustes com criação de novas metas e prioridades de
segurança de acordo com a análise.

CONCLUSÃO: