UNIVERSIDADE FEDERAL DE PELOTAS Faculdade de Administrao e Turismo Bacharelado em Turismo Disciplina: Princpios da Administrao

PROCESSO AVALIATIVO

TEORIA CLSSICA DA ADMINISTRAO

Carlos Augusto M. C. e outros

MAIO/2012

Teoria Clssica da Administrao 1. Introduo No sculo XX, o panorama industrial tinha caractersticas e elementos para inspirar uma Cincia da Administrao: uma imensa variedade de empresas, com tamanhos diferenciados, problemas de baixos rendimentos dos recursos utilizados, desperdcio, insatisfao generalizada entre os operrios, intensa concorrncia, alto volume de perdas por decises mal formuladas, isso tudo levou a diviso do trabalho entre os que pensam e executam, os primeiros fixam os padres de produo, descrevem os cargos, estudam mtodos e tcnicas de trabalho. Esse panorama levou os autores clssicos a desenvolver uma Cincia da Administrao. A Teoria Clssica, teve o seu incio na Frana e 1916, tendo como fundador o francs Henri Fayol, engenheiro que se baseava em princpios e tcnicas para o seu trabalho. Para desenvolvimento de sua teoria, Fayol teve como base a Teoria da Administrao Cientfica de Frederick Winslow Taylor. Para compreendermos a teoria clssica de Fayol, torna-se necessrio que entendamos o que diz a Teoria da Administrao Cientfica de Taylor, que veremos no captulo seguinte. O objetivo principal das duas teorias era o mesmo: a busca da eficincia das organizaes. 2. Teoria cientfica de Taylor Frederick Winslow Taylor iniciou suas experincias e estudos pelo trabalho do operrio e, mais tarde, generalizou as suas concluses para a Administrao geral: sua teoria seguiu um caminho de baixo para cima e das partes para o todo. Taylor publicou seu livro Princpios da Administrao

Cientfica no ano de 1911. Concluiu que a racionalizao do trabalho operrio deveria ser logicamente acompanhada de uma estruturao geral da empresa e que tornasse coerente a aplicao dos seus princpios. Nesse segundo perodo, desenvolveu os seus estudos sobre a administrao geral, a qual denominou Administrao Cientfica, sem deixar contudo sua preocupao com relao tarefa do operrio.

Taylor assegurava que as indstrias de sua poca padeciam de males que poderiam ser agrupados em trs fatores: 1. Vadiagem sistemtica por parte dos operrios, que reduziam propositadamente a produo a cerca de um tero da que seria normal, para evitar a reduo das tarifas de salrios pela gerncia. H trs causas determinantes da vadiagem no trabalho, que so: o erro que vem de poca imemorial e quase universalmente disseminado entre os trabalhadores, de que o maior rendimento do homem e da mquina ter como resultante o desemprego de grande nmero de operrios; o sistema defeituoso da Administrao, comumente em uso, que fora os operrios ociosidade no trabalho, a fim de melhor proteger os seus interesses; os mtodos empricos ineficientes, geralmente utilizados em todas as empresas, com os quais o operrio desperdia grande parte do seu esforo e do seu tempo. 2. Desconhecimento, pela gerncia, das rotinas de trabalho e do tempo necessrio para sua realizao. 3. Falta de uniformidade das tcnicas ou mtodos de trabalho. De acordo com Taylor, a implantao da Administrao Cientfica deve ser gradual e obedecer a um certo perodo de tempo, para evitar alteraes bruscas que causem descontentamento por parte dos empregados e prejuzos aos patres. Essa implantao requer um perodo de quatro a cinco anos para um progresso efetivo.

2.1. Administrao como cincia Para Taylor os elementos da Administrao Cientfica so: 1. estudo de tempo e padres de produo; 2. superviso funcional; 3. padronizao de ferramentas e instrumentos; 4. panejamento das tarefas; 5. o princpio da exceo; 6. a utilizao da rgua de clculo e instrumentos para economizar tempo; 7. fichas de instrues de servio; 8. a idia de tarefa, associada a prmios de produo pela sua execuo eficiente; 9. sistemas para classificao dos produtos e do material utilizado na manufatura; 10. sistema de delineamento da rotina de trabalho.

2.2. Organizao racional do trabalho A tentativa de substituir mtodos empricos e rudimentares pelos mtodos cientficos em todos os ofcios recebeu o nome de Organizao Racional do Trabalho (ORT). Para Taylor, o operrio no tem capacidade, nem formao, nem meios para analisar cientificamente o seu trabalho e estabelecer racionalmente qual o mtodo ou processo mais eficiente. Geralmente, o supervisor comum deixava ao arbtrio de cada operrio a escolha do mtodo ou processo para executar o seu trabalho, para encorajar sua iniciativa. Porm, com a

Administrao Cientifica ocorre uma repartio de responsabilidades: a administrao (gerncia) fica com o planejamento (estudo minucioso do trabalho do operrio e o estabelecimento do mtodo de trabalho) e a superviso (assistncia contnua ao trabalhador durante a produo), e o trabalhador fica com a execuo do trabalho, pura e simplesmente.

2.3. Princpios da administrao cientfica de Taylor Para Taylor, a gerncia adquiriu novas atribuies e responsabilidades descritas pelos quatro princpios a seguir: 1. Principio de Planejamento: substitui no trabalho o critrio individual do operrio, a improvisao e a atuao emprica-prtica, pelos mtodos baseados em procedimentos cientficos. Substituir a improvisao pela cincia, atravs do planejamento. 2. Princpio do preparo: selecionar cientificamente os trabalhadores de acordo com suas aptides e prepar-los e trein-los para produzirem mais e melhor, de acordo com o mtodo planejado. Alm do preparo da mo-de-obra, preparar tambm as mquinas e equipamentos de produo, bem como o arranjo fsico e a disposio racional das ferramentas e materiais. 3. Princpio do Controle: controlar o trabalho para se certificar de que o mesmo est sendo executado de acordo com as normas estabelecidas e segundo o plano previsto. A gerncia deve cooperar com os trabalhadores, para que a execuo seja a melhor possvel. 4. Princpio da Execuo: distribuir distintamente as atribuies e as responsabilidades, para que a execuo do trabalho seja bem mais disciplinada.

2.4. Concluso sobre Taylor No incio sua preocupao era tentar eliminar o desperdcio e das perdas sofridas pelas indstrias americanas e elevar os nveis de produtividade atravs de mtodos e tcnicas de

engenharia. Ele utilizava tcnicas que eram centradas do operrio para a direo, atravs do estudo de tempos e movimentos, da fragmentao das tarefas e na especializao do trabalhador reestruturava a fabricao e com os conceitos de gratificaes por produo incentivava o operrio a produzir mais. S que no adiantava racionalizar o trabalho do operrio se o supervisor, o chefe, o gerente, o diretor continuavam a trabalhar dentro do mesmo empirismo anterior. Contudo a Administrao Cientfica tinha diversos defeitos dentre eles: o mecanicismo de sua abordagem (teoria da mquina), a superescalizao que robotiza o operrio, a viso microscpica do homem tomando isoladamente e como parte da maquinaria industrial, a ausncia de qualquer comprovao cientfica de suas afirmaes e princpios, a abordagem incompleta envolvendo apenas a organizao formal, a limitao do campo de aplicao fbrica, omitindo o restante da vida de uma empresa, a abordagem eminentemente prescritiva e normativa e tipicamente de sistema fechado. Mesmo assim, essas limitaes e restries no apagam o fato de que Administrao Cientfica foi o primeiro passo concreto da Administrao rumo a uma teoria administrativa Foi Taylor que implantou diversos conceitos que at hoje o utilizamos na Administrao isso fica explcito no pargrafo de Administrao Como Cincia.

3.

Teoria Clssica da Administrao de Henri Fayol Henri Fayol (1841 1925), o Fundador da Teoria Clssica,

nasceu em Constantinopla e faleceu em Paris , vivendo assim as consequncias da Revoluo Industrial e da I Guerra Mundial. Formou-se em engenharia de minas aos 19 anos e entrou para uma empresa metalrgica e carbonfera , foi promovido a gerente aos 25 anos e para Diretor Geral em 1888 com 47 anos, se aposentou em 1918, durante esse perodo salvou sua indstria da falncia.

Fayol exps sua Teoria da Administrao em seu livro Administration Industrielle et Gnrale , publicado em 1916. Suas idias tambm foram divulgadas por Gulick e Urwick . Nos ltimos anos de sua vida, Fayol voltou-se para a administrao pblica, estudando os problemas dos servios pblicos e lecionando na Escola Superior de Guerra de Paris.

3.1. Abordagem Simplificada da Teoria Clssica A Teoria Clssica se caracterizava pela nfase na estrutura que a organizao deveria possuir para ser eficiente. Partia da organizao e da estrutura como um todo, para garantir a eficincia de todas as partes envolvidas, fossem elas departamentos, sees ou pessoas como executores de tarefas e ocupantes de cargos. A anlise das tarefas de cada indivduo cedeu lugar a uma viso global e universal da organizao. A qual partia da estruturao de toda organizao e chegava finalmente ao indivduo. Henri Fayol o criador da Teoria Clssica, dividiu as funes da empresa e criou os princpios gerais da administrao, que so as bases da administrao como cincia, estes princpios so teis para estruturar qualquer organizao seja qual for seu ramo de atividade e seu tamanho.

3.2. Fayol e as Seis Funes Bsicas da Empresa Fayol partiu de uma abordagem sinttica, global e universal da empresa, inaugurando uma abordagem anatmica e estrutural, superando a abordagem analtica e concreta de Taylor. Fayol via a organizao como um corpo o "corpo empresarial". As atividades desse corpo eram encaixadas em seis funes; 1. Funes tcnicas, relacionadas com a produo de bens e servios da empresa.

2. Funes comerciais, relacionadas com a compra venda e permutao/troca. 3. Funes financeiras, relacionadas com a procura e gerncia de capitais. 4. Funes de segurana, relacionadas com a proteo e preservao dos bens e das pessoas. 5. Funes contbeis, relacionadas com inventrios, registros, balanos, custos e estatsticas. 6. Funes administrativas, relacionadas com as outras cinco funes integradas, pairando acima delas.

3.2.1. As Funes Administrativas Sobre as funes administrativas, Fayol definiu elementos da Administrao, ou funes do administrador, a saber; 1. Prever: visualizar o futuro e traar o programa de ao. 2. Organizar: constituir o duplo organismo material e social da empresa. 3. Comandar: dirigir e orientar o pessoal. 4. Coordenar: ligar, unir harmonizar todos os atos e todos os esforos coletivos. 5. Controlar: verificar que tudo ocorra conforme as regras estabelecidas e as ordens dadas. Fayol props-se a escrever sobre a funo administrativa com o propsito de diferenci-la das funes tcnicas e comerciais, confundidas pelos executivos que compreendiam mal. Ela se repartia por todos os nveis da empresa e no era privativa da alta cpula, ou seja, no se concentrava exclusivamente no topo da empresa, no era privilgio dos diretores, sendo distribuda proporcionalmente por todos os nveis hierrquicos.

3.3. Os 14 princpios gerais da administrao Fayol refletiu sobre sua prpria experincia como gerente e identificou diversas tcnicas ou mtodos administrativos que havia aplicado e que, em sua opinio, haviam fortalecido o corpo organizacional ou tinham-no ajudado a funcionar. Apesar dos receios de que pudesse ser mal interpretado (como foi), dado que se poderia pensar que estivesse propondo leis universais ao chamar de princpios a esses procedimentos, Fayol props quatorze deles, argumentando com os leitores, conforme uma citao que diz, "... no existe nada rgido ou absoluto quando se trata de problemas de administrao, tudo uma questo de proporo". Consequentemente, se encararmos a lista de princpios a seguir como um conjunto de tpicos importantes e diretrizes que em certos casos os gerentes podem aplicar a nossa atitude estar prxima do esprito que foram originalmente sugeridos. 1. Diviso do trabalho: consiste na especializao das tarefas e das pessoas para aumentar a eficincia. 2. Autoridade e responsabilidade: autoridade e o direito de dar ordens e o poder de esperar obedincia. A responsabilidade uma consequncia natural da autoridade e significa ter o dever de prestar contas. Ambas devem estar equilibradas entre si. 3. Disciplina: depende da obedincia, aplicao, energia, comportamento e respeito s normas estabelecidas. 4. Unidade de comando: cada empregado deve receber ordens de apenas um superior. o princpio da autoridade nica. 5. Unidade de direo: uma cabea e um plano para cada conjunto de atividades que tenham o mesmo objetivo. 6. Subordinao dos interesses individuais aos interesses gerais: os interesses gerais devem sobrepor-se aos interesses particulares. 7. Remunerao do pessoal: deve haver justa e garantida satisfao para os empregados e para a organizao em termos de retribuio. 8. Centralizao: refere-se concentrao da autoridade no topo da hierarquia da organizao. 9. Cadeia escalar: a linha de autoridade que vai do escalo mais alto ao mais baixo. 10. Ordem: um lugar para cada coisa e cada coisa em seu lugar. a ordem material e humana.

11. Equidade (reconhecer o direito de cada um): amabilidade e justia para alcanar lealdade do pessoal. 12. Estabilidade do pessoal: a rotatividade das pessoas tem um impacto negativo sobre a eficincia da organizao. Quanto mais tempo uma pessoa permanecer num cargo, tanto melhor. 13. Iniciativa: a capacidade de visualizar um plano e assegurar pessoalmente o seu sucesso. 14. Esprito de equipe: harmonia e unio entre as pessoas so as foras da organizao.

3.4. Comparativo entre a Administrao Cientfica e a Teoria Clssica

TAYLOR

FAYOL

ADMINISTRAO CIENTFICA

TEORIA CLSSICA

NFASE NAS TAREFAS

NFASE NA ESTRUTURA

Aumentar a eficincia da empresa atravs do aumento de eficincia no nvel operacional

Aumentar a eficincia da empresa atravs da forma e disposio dos rgos componentes da organizao e das suas inter-relaes estruturais.

3.5. Avano da Teoria Clssica de Fayol (por Paulo Roberto Raymundo) A teoria de Fayol, representou um avano em relao a teoria de Taylor, pela sua tentativa de pensar a empresa como um todo, ao contrrio da nfase na tarefa, tpica do taylorismo. A teoria clssica acrescenta um novo elemento a TGA: a estrutura da empresa, o que representou uma ampliao dos horizontes at ento estabelecidos. No entanto, a empresa ainda era vista sob extremo racionalismo. Ningum at a havia pensado que a empresa contituda tambm por gente.

3.6. Limitaes da Teoria Clssica Segundo crticos, a teoria clssica era mais adequada ao passado, sob um ambiente estvel e previsvel. Possui orientaes empresariais generalizadas, deixando a administrao sem muitas respostas devido ao sistema altamente complexo existente no atual contexto.

3.7. Crticas teoria clssica de Fayol (por Idalberto Chiavenatto) Chiavenatto aponta alguns aspectos negativos sua teoria, tais como: abordagem simplificada da organizao formal; ausncia de trabalhos experimentais; extremo racionalismo na concepo da administrao teoria da mquina; abordagem incompleta; abordagem incompleta da organizao.

3.8.Organograma de uma empresa segundo Fayol

FUNES DA EMPRESA DE ACORDO COM HENRI FAYOL EMPRESA

Funo Tcnica Funo Comercial Funo Financeira Funo de Segurana Funo de Contabilidade Funo Administrativa

Relacionada a produo, fabricao, transformao

Relacionada a compras, vendas e permutas

Relacionada a procura e gerncia de capitais

Relacionada a proteo e preservao de bens e pessoas

Relacionada aos inventrios, balanos, custos, registros e estatt.

4. Concluso
As funes da empresa so repartidas em seis nas quais a Administrativas engloba as funes universais da administrao que so: prever, organizar, comandar, coordenar e controlar. Essas funes tambm se estendem nas outras cinco esferas como uma tcnica para estruturar a empresa.

Para Fayol a empresa analisada em uma estrutura de cima para baixo. Sua viso mais gerencial com resultados finais na produo enquanto que a viso de Taylor na produo e no operrio para resultados na quantidade produtiva. Fayol complementa a Administrao Cientfica com a Teoria Clssica. Apesar das crticas a sua teoria, o pensamento de Fayol ainda muito presente no ambiente das organizaes contemporneas. Acredita-se que tal discusso pertinente para acadmicos e profissionais de gesto que certamente buscam novas formas de organizarem os processos administrativos nas organizaes e para que futuros gestores possam melhor aplicar as estratgias da teoria de Fayol na prtica de sua administrao buscando a contnua eficincia e eficcia das organizaes no complexo ambiente empresarial para assim melhor obter vantagens competitivas para a sua insero no mercado

No existe nada rgido nem absoluto em matria administrativa; tudo nela uma questo de medida. Quase nunca se aplicar o mesmo princpio duas vezes em condies idnticas. Henri Fayol (1841 1925)

4. Bibliografia: CHIAVENATO, Idalberto. Introduo teoria geral da administrao. 4. ed. So Paulo: Makron Books CHIAVENATO, Idalberto. Administrao nos novos tempos. 2. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2004. MAXIMIANO, Antnio Csar Amaru. Teoria geral da administrao: da revoluo urbana revoluo digital. 5. ed. So Paulo: Atlas, 2005. RAYMUNDO, Paulo Roberto. O que administrao. So Paulo: Brasiliense, 1992 (Coleo Primeiros Passos)