Os Artigos Federalistas

Profa. Vanessa Elias de Oliveira

Convenção da Filadélfia (1787)
 Nova Constituição em substituição aos Artigos
da Confederação de 1781.
 Hamilton, Madison & Jay  Artigos
Federalistas em defesa da nova Constituição.
 Confederações  formas insuficientes de
governo  soberania dos Estados membros
permanece intacta  são eles que exercem
autoridade sobre os cidadãos.
 Fragilidade militar
 Debilidade econômica
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As 13 colônias originais

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O Federalismo moderno

 Federalismo moderno  governo central

cuja autoridade normativa chegue aos
cidadãos individuais.
 Um pacto político entre os Estados (phoedus):
 Pacto fundante  constituição dos EUA como
nação.
 Preservação da União de Estados  forma de
preservar as liberdades típicas de governos
menores.
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 Visão de natureza humana dos
Federalistas

 Pessimista [hobbesiana]  duas

conseqüências:
 necessidade de criar o Estado  controle dos
governantes sobre os governados,
 necessidade de limites aos governantes 
controle dos governantes sobre os governantes.

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Engenharia institucional
 Estruturas internas do governo  meios para
esse controle  liberalismo político.
 Limitação do poder  por meio de outro
poder contraposto.
 Montesquieu  teoria do governo misto
(exemplo inglês) Separação de Poderes.
 Separação de Poderes  divisão das funções
de Estado por diferentes órgãos
governamentais  pode, em alguns casos,
coincidir com um governo misto 6
Sociedade de iguais (status)
 EUA  não apresentava as condições sociais
necessárias para o governo misto  faltava-
lhe uma aristocracia.
 Virtude  característica que, segundo
Montesquieu, Maquiavel e outros, deveria
caracterizar os cidadãos de uma república. 
cidadãos americanos pareciam já ter perdido
este atributo, dado seu apego ao bem-estar
material.
 Falta da virtude  ambição contra a ambição.
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Separação de Poderes, Freios e
Contrapesos
 Suposto equilíbrio  na realidade, algum
poder sempre prevalece  na Monarquia, o
Executivo; na República, o Legislativo;
Judiciário é sempre o poder mais frágil, por
ser passivo.
 Checks and balances  poderes não apenas
separados, mas parcialmente superpostos.
 Cada poder compartilha algumas das funções dos
demais.
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Freios e Contrapesos

 A separação completa não existe nem é

desejável. Compete aos poderes uns vigiarem
os outros.
 “Não é possível, porém, dar a cada braço do
governo igual poder de autodefesa. No
governo republicano, a autoridade legislativa
predomina necessariamente” (cap.51).
 O próprio federalismo é um mecanismo de
freios e contrapesos.
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Facções

 Facciosismo  principal ameaça aos governos

populares.
 Madison  governos populares não devem
eliminar as causas das facções, mas seus efeitos.
 Causas das facções  natureza humana e seu livre
desenvolvimento  direitos dos homens (liberdade
de crença, propriedade etc.).
 Proteção à liberdade  manutenção das facções.
 Governo limitado e controlado  liberalismo 
liberdades individuais
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Facções

 Se as facções são inevitáveis, o problema passa a

ser como impedir que apenas um dos diferentes
grupos controle o poder em seu benefício
próprio.
 Risco para a democracia: o poder da maioria.
 Um território maior, unido pelo federalismo, tem
menores chances de um grupo se sobrepor a
outros.
 “através da multiplicação de facções chega-se à
sua neutralização recíproca”.
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A tirania da maioria
 Tirania das maiorias  risco do
facciosismo majoritário  abuso do poder.
 Poucas facções  risco do facciosismo
majoritário.
 Muitas facções  multiplicação dos conflitos,
multiplicação dos controles.

 Lógica liberal da competição como fonte

do ganho coletivo. 12
 A República Moderna
 Governo representativo  número relativamente
pequeno de governantes, largo território.
 Pequeno número de governantes  possibilidade da
virtude, risco da perda de controle sobre o governante.
 Amplitude do território  multiplicação das facções,
controle sobre os governantes.
 Maioria  ou não surgirá, ou surgirá apenas
quando houver amplo acordo.
 Risco  paralisia do governo, superável pela
coordenação
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Capítulo 51

 Princípio da separação de Poderes: um poder

não deveria interferir noutro.
 Melhor forma de fazê-lo: três poderes eleitos
pelo povo.
 Problema no caso do Judiciário: isso não
garantiria que os membros possuam as
qualificações necessárias.
 Assim, o método de escolha deve levar em
consideração essa necessidade.
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Capítulo 51

 Segundo problema: não há nenhum

sentimento de dependência da magistratura
em relação ao povo nessa situação hipotética
– voto pelo povo –, dado que ela tem
mandato vitalício.
 Outra questão importante: dependência em
relação ao Legislativo no que diz respeito à
definição do salário dos membros do
Judiciário.
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