22-04-2024

A Administração
Pública e a
Administração
Privada

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 DIFERENCAS A. PUBLICA VS A. PRIVADA
Administração Pública Administração Privada

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Objecto Visa satisfazer as necessidades incide sobre necessidades
colectivas assumidas como tarefa e individuais de bem-­‐estar e social
responsabilidade própria da cultural e segurança.
colectividade (Estado).

Meios Meios visando a satisfação de Os meios particulares são

necessidades colectivas que a
colectividade decidiu chamar a si, e
porque tem de realizar em todas as
circunstâncias o interesse público
definido pela lei geral
juridicamente iguais entre si e, em
regra não podem decorrer de um
acordo livremente celebrado

Fins prosseguir interesse público como fim tem em vista, naturalmente fins
ultimo e legitimo da AP suas pessoais ou particulares;
entidades.
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Administração Pública Directa,
Indirecta, Central, Local e
Autónoma

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 Actividade exercida por serviços Presidencia da
Directa integrados na pessoa colectiva Republica, Tribunal
Supremo, Tribunal
Estado Judicial etc

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Actividade exercida por pessoas
colectivas publicas distintas do Estado Autarquias, fundacoes,
Indirecta ONG’s,Institutos etc.
mas ligadas ao Estado.

serviços administrativos do Estado e outros Ministerios,

organismos centrais cuja competência respeita à Institutos, Direccoes
AP Central Centrais etc.
totalidade do território económico.

composta de pessoal de
direcção técnica, pessoal
prosseguir os interesses coletivos de escritório e de
Local próprios de uma população de um segurança (vigias,
determinado território nacional porteiros, seguranças).

Autarquias locais com

visam a prossecução de interesses
Autonom orgaos representativos
próprios das respectivas populações Proprios
a (tem base territorial)
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Principais características específicas do
Estado e da sua administração directa

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 Unicidade: pertence apenas a um único ente – o próprio Estado;
 Carácter originário: Tem natureza originaria, não deriva dai a diversidade

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dos seus órgãos – são órgãos de soberania;
 Territorialidade: o Estado é uma pessoa colectiva de cuja natureza faz
parte um certo território, o território nacional.
 Multiplicidade de atribuições: o Estado é uma pessoa colectiva de fins
múltiplos;
 Pluralismo de órgãos e serviços: são numerosos os órgãos do Estado, bem
como os serviços administrativos que auxiliam esses órgãos.
 Organização em Ministério: os órgãos e serviços do Estado-
administração, a nível central estão estruturados em Direcções nacionais,
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departamentos, serviços, etc.
 Personalidade jurídica una: Todos os ministérios pertencem ao
mesmo sujeito de direito - Estado.

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 Instrumentalidade: Constitui um instrumento para o
desempenho dos fins do Estado;
 Estrutura hierárquica: a Administração directa do Estado acha-
se estruturada em termos hierárquicos – de acordo com um
modelo de organização administrativa
 Supremacia: o Estado-administração, dão o seu carácter único
originário e instrumental em relação aos fins do Estado.
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Princípios Fundamentais da
AP

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Princípios Fundamentais da AP

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 Legalidade;

 Impessoalidade;

 Moralidade;

 Publicidade;

 Eficiencia;

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 PRINCIPIOS ADMINISTRATIVOS

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Legalidade Impessoalidade Moralidade Publicidade Eficiência

Atenção e Tratamento Preservação Priorização da Execução dos

submissão igual `a todos da ética e da transparência e serviços
`as leis moral (nos da prestação públicos com
respeitando
os cidadãos; termos da lei) de contas em qualidade,
os interesses actuacao sem em todas as todas as respeitando o
colectivos favoritismo e acções por acções que bom uso do
acima dos sem parte dos envolvem os orçamento
interesses autopropagand agentes recursos publico (sem
privados públicos. públicos. desperdícios)
a por parte dos
servidores.

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Pressupostos da AP

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 Apoliticidade – é uma característica/pressuposto que a princípio exclui a
interferência da política na Administração Publica. As instituições da AP
são apolíticas pois, apenas estão viradas para prestar serviços de interesse

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comum/publico aos cidadãos independentemente da sua cor politica,
religiosa, sexo idade e estatuto social.
 Hierarquia - pressupõe que os órgãos da Administração Pública devem ser
estruturados de forma que haja uma relação de coordenação e
subordinação entre eles;
 Normativismo- a AP, tem como objectivo trabalhar a favor do interesse
público, e dos direitos e interesses dos cidadãos que administra. (vide
decreto 30/2001 de 15 de Outubro).

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 Continuidade - visa não prejudicar o atendimento à população, uma vez
que os serviços essenciais da AP não podem ser interrompidos. É a raiz

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premente dos serviços públicos, eis que presta a simples ideia geral de que
todo serviço público é contínuo e não pode ter sua prestação interrompida.
Vide decreto 30/2001.

 Especialização - as entidades estatais não podem abandonar, alterar ou

modificar as finalidades para as quais foram constituídas. Actuarão sempre

vinculadas e adstritas aos seus fins que motivaram sua criação. O princípio
da especialidade reflecte a ideia de descentralização da administração

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 Ler o capitulo II, distinção entre AP e Estado, Governo,
Governação, Gestão e Politica. Elaborar possíveis
questões para colocar ao docente.
 Proxima segunda feira teremos aulas no google meet
sobre o tema que vao ler, antecedido de questões e
esclarecimento do tema sobre Administracao Publica e
Administracao Privada.

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