FASES DAS DESPESAS

PÚBLICAS
 Princípios da Despesa Pública
Nenhuma despesa pode ser assumida, ordenada ou
realizada, sem que, sendo legal, se encontre inscrita
devidamente no Orçamento do Estado aprovado.

As despesas só podem ser assumidas durante o ano

económico para o qual estiverem sido orçamentadas, e as
dotações orçamentadas constituem limites máximos a
utilizar na realização das despesas públicas, no respectivo
exercício.
 Fases de Realização da Despesa
Pública
A Realização da Despesa Pública Compreende três fases:
1) Cabimento,
2) Liquidação e
3) Pagamento.

 Cabimento – é o acto administrativo de verificação, registo e

comprometimento do valor do encargo a assumir pelo Estado,
através do gestor público se a Unidade Gestora possuir saldo
suficiente nas contas denominadas dotação disponível e
quota de limite orçamental a utilizar.
 Liquidação – é o apuramento do valor que efectivamente há a pagar
para emissão da competente ordem de pagamento a favor do credor
mediante apresentação de documentos comprovativos da despesa
(factura ou outro documento equivalente legal).

 Pagamento – consiste na entrega de importância

(numerário=dinheiro, cheque, transferência bancária) devida ao
credor ou seja titular do documento da despesa. A entrega pode ser
feita por tesouraria, estabelecimento bancário, em casos excepcionais,
por meio de adiantamento (art.: 30, nr. 1, alineas a); b); e c), Lei nr.
9/2002, de 12 de Dezembro).
 Normas e Procedimentos Básicos a observar na realização da
Despesa Pública

As normas a observar são as seguintes:

 Inscrever a Despesa – significa que a despesa tem que constar da

relação de pagamentos (plano de tesouraria),

 Legalidade da Despesa – significa que a despesa tem que possuir

um enquadramento legal ou seja é autorizada pela lei,

 Cabimento orçamental – significa que a despesa tem orçamento

para suportá-la,
 Liquidez (Tesouraria) – significa que existem fundos (no banco ou

em caixa) para pagar a despesa.

 Os Procedimentos A Seguir Na Realização Da
Despesa São Os Seguintes:

Autorização – é necessário solicitar a autorização da

efectivação da despesa através de uma informação –proposta
escrita dirigida (se possível com parecer favorável do sector
financeiro) à autoridade competente de acordo com os níveis
hierárquicos existentes na instituição (Chefe do Departamento
das Finanças e director Financeiro).

Autorizada a proposta – deve elaborar-se uma nota de

encomenda de serviços ou requisição provisória dirigida a
empresas que prestam serviços ou fornecem produtos/bens
(três cotações), ou abre-se um concurso público.
Em Caso do Concurso Público – temos a licitação – que
é o acto de gestão que tem por finalidade verificar, entre os
fornecedores que se habilitaram para o fornecimento de
materiais e/ou serviços, qual deles oferece as condições
vantajosas e que ao mesmo tempo, revele capacidade
jurídica, idoneidade técnica, financeira e moral para
fornecimento do que se pretende adquiri ou contratar.

Em caso de cotações – considera-se àquela que oferece

vantagens financeiras para a instituição.
Escrituração – significa escriturar nos livros obrigatórios os
encargos da despesa legalmente assumida, por forma a que se
proceda a liquidação e posterior pagamento. Os livros obrigatórios
são:
 Livro de Controle de Execução Orçamental (LCEO);
 Livro de Controle da Conta Bancária (LCCB);
 Livro de Fundo de Maneio (LFM);
 Livro de Protocolo de expediente financeiro.

Verificação – significa conferir a conformide dos documentos de

suporte de despesa (facturas, recibos, outros documentos
comprovativos da realização da despesa) se estão em ordem ou não.
Liquidação – é o apuramento do montante exacto a pagar.
Autorização do pagamento – é a declaração emitida através do
despacho da autoridade competente (director financeiro ou chefe das
finanças) dirigida ao sector financeiro para pagar a despesa.
Pagamento da despesa – consiste na entrega, em troca de recibo ou
outro documento equivalente mas legal, ao respectivo titular do
documento da despesa (fornecedor/credor) ou seu representante
legal, da importância em cheque ou em numerário devidamente
protocolada no respectivo livro do protocolo.
Arquivo do Expediente – significa reunir e arquivar
todo o expediente que deu origem à despesa realizada
numa pasta que se designa por Processo de Contas. O
processo de contas serve para consultas e prestação de
informação às autoridades que fazem inspecção
(Inspecção Interna, Auditoria das Finanças ou Tribunal
Administrativo).