Simulado de Direito Constitucional

Assunto:

QUESTES DE DIREITO CONSTITUCIONAL COMENTADAS P/ JULIANA MAIA

Autor:

JULIANA MAIA

I) EXERCCIOS SOBRE A APLICAO DA NOVA CONSTITUIO

C o n s id e re q u e a C o n stitu i o d e 1 9 8 8 , e m re la o a d e te rm in a d a m a t ria , te n h a p a ss a d o a e x ig ir re g le i c o m p le m e n ta r, a o p a sso q u e a C o n stitu i o a n te rio r p re via q u e a m e sm a m a t ria fo s se d is c ip lin a d o rd in ria , q u e fo ra e d ita d a e e n co n tra va -se vig e n te e e fica z a o te m p o d a p ro m u lg a o d a n o v a C o n s t lu z de s s a s itu a o , ju lg u e o s tr s ite n s se g u in te s. 1 ) D e p e n d e n d o d a m a t ria , a s le is o rd in ria s p o d e m se r m o d ifica d a s p o r m e d id a p ro v is ria a se r c o n le i n o p ra z o m xim o d e se sse n ta d ia s, ve d a d a q u a lq u e r p ro rro g a o .

F a ls a e s s a q u e st o d o C e sp e , co n cu rso de D e le g a d o d a P o lcia F e de ra l de 2 0 0 2 , m u ito b o a ; le is o rd ; re a lm e n te p o d e m se r m o d ifica d a s, re vo g a d a s p o r m e d id a p ro vis ria , e xce to n a q u e la s m a t ria s e m q u c o n s titu i o ve d a a e d i o d e m e d id a p ro vis ria (C F , a rt. 6 2 , 1 ); p o r m , a p s a E C 32 a s m e d id a s p a s s a ra m a te r e fic cia in icia l d e 6 0 d ia s, a d m itin d o -se u m a n ica p ro rro g a o p o r ig u a l pe ro d o , s e e in ic ia l de 6 0 d ia s n o fo r su ficie n te p a ra a co n clu s o d a vo ta o n a s d u a s ca sa s d o co n g re s s o n a c io n im p o rta n te o b se rva r qu e e ssa p ro rro g a o n o te m n a d aea i roco m e d id a p ro vis ria , c o m a re d ve d a e d i o de u m a n o va m e d id a p ro vis ria ; u m a m e ra p ro rro g a o d o p ra zo in icia l de e fic c ia d a m e s m p ro v is ria , q u a n d o o s 6 0 d ia s in icia is n o s o su ficie n te s p a ra a co n clu s o d o p ro ce ss o le g is la tiv o n a c a s a s d o c o n g re sso n a cio na l; va le ta m b m de sta ca r qu e e sse p ra zo de 6 0 d ia s n o co rre n o s p e ro d o re ce s s o d o c o n g re sso n a cio n a l (ve r ite m 3 2 7 d o livro ).

2 ) N a h ip te se p ro p o sta , n o h p o ss ib ilid a d e d e re ce p o fo rm a l d a le i o rd in ria , p o rq u e o q u o ru m q d a le i c o m p le m e n ta r m a ior.

F a ls a n o c o n fro n to e n tre u m a n o rm a p r -co n stitu cio n a l (e d ita d a a n te s d a p ro m u lg a o d a a tu a l c o n s ti ; a tu a l c o n s titu i o s in te re ssa a ch a m a d a co m p a tib ilid a d e m a te ria l, isto , s in te re ss a se o c o n te d o a n tig a c o m p a tve l co m a n o va co n stitu i o; q u a lq u e r a sp e cto de n a tu re za fo rm a l d e ve se r de s c o n s id c o m o : e s p c ie n o rm a tiva (se a le i ve lh a o rd in ria , co m p le m e n ta r, d e cre to -le i e tc.); p ro c e s s o le g is la t p o c a (se a le i e ra a p ro va d a p o r m a io ria sim p le s, m a io ria a b so lu ta e tc.) e tc.; p o rta n to , n a a s s e rtiv a , o fa to d e m u d a n a d e qu o ru m (ve r ite m 2 1 d o livro ).

3 ) E m h ip te se d ive rsa - a C o n stitu i o a n te rio r re qu e re n d o le i co m p le m e n ta r e a a tu a l e x ig in d o le i o r p o d e ria s e r re ce p cio n a d a a le g isla o p re e xiste n te , m a s a s a lte ra e s p o ste rio re s d e ve ria m s e r p ro c e m e io d e le i c o m p le m e n ta r.

F a ls a s e a c o n stitu i o a n tig a e xig ia le i co m p le m e n ta r e a a tu a l co n stitu i o e xig e le i o rd in ria , o q u e ; c o m p le m e n ta r se r re ce p cio n a d o co m fo r a d e le i o rd in ria , p o is q u e m d e fine o sta tu s d a le i a n tig a n o o rd e n a m e n to co n stitu cio n a l se m p re a co n stitu i o n o va ; se a le i va i se r re ce p cio n a d a c o m sta tu s de o rd in ria , s ig n ifica q u e e la p o d e r , d a p o r d ia n te , se r a lte ra d a e re vo g a d a p o r m e io d e le i o rd in ria , e p o r m e d id a p ro vis ria , se n o fo r m a t ria p ro ib id a p a ra e sta e sp cie n o rm a tiva (ve r ite m 2 2 d o liv ro ).

4 ) U m a to n o rm a tivo a n te rio r C o n stitu i o e m vig o r, q u e co m e la co m p a tve l m a te ria lm e n te , m a s q re ve s te de fo rm a le g isla tiva p re vista n e ssa m e sm a C o n stitu i o , tid o co m o re vo g a d o .

F a ls a c o n fo rm e d ito a n te s, n a a n lise d a co m p a tib ilid a d e e n tre o d ire ito p r -co n stitu cio n a l e a n o v a c o ; s in te re s s a o a sp e cto m a te ria l (co n te d o d a n o rm a ), se n d o a b so lu ta m e n te irre le va n te q u a lq u e r a n li fu n d o fo rm a l; se o d ire ito a n te rio r co m p a tve l, se r re ce p cio n a d o e p ro n to , q u a lq u e r q u e s e ja a e s p le g is la tiv a d a p o ca (n o inte re ssa se e ra d e cre to -le i, qu e n o e xiste m a is h o je ); n o ca s o , n o im p o rta e s p c ie le g is la tiv a n o e xista m a is, ta n to q u e te m o s h o je d ive rso s d e cre to s-le i e m p le n a v ig n c ia , a p e

a tu a l c o n s titu i o n o p re ve r m a is e ssa e sp cie n o rm a tiva e n tre a q u e la s d o n o sso p ro c e s s o le g is la tiv n o a rt. 5 9 d a C F (ve r ite m 2 1 d o livro ).

5 ) N o s e p o d e d iscu tir e m ju zo a va lid a d e de u m a le i e m fa ce d a C o n stitu i o qu e vig o ra v a q u a n d o fo i e d ita d o , s e a le i p le n a m e n te co m p a tve l co m a C o n stitu i o q u e se e n co n tra a tu a lm e n te e m v ig o

F a ls a e s s a q u e st o d o co n cu rso d o B an co C e n tra l, de 2 0 0 1 , m u ito b o a; n o e xiste im p e d im e n to a lg ; e s s a a n lis e , ve ja s : o in d ivd u o p o d e te r in te re sse e m q u e stio n a r a va lid a d e d e u m a le i de 1 9 8 0 e m c o n s titu i o d a p o ca (de 19 6 9 ), sa b e n d o q u e e la co m p a tve l co m a co n stitu i o d e h o je (d e 1 9 8 8 )? a fa s ta r a su a a p lic a o du ra n te a vig n cia d a a n tig a co n stitu i o , n o ca so e n tre 1 9 8 0 e 1 9 8 8 ; o q u e n a d m ite a d iscu ss o d a con stitu cio n a lid a d e d e u m a le i e d ita d a n a vig n cia d a co n stitu i o d e 1 9 6 9 e c o n fro n to c o m a co n stitu i o d e 1 9 8 8 , p o is n e sse ca so n o se p o d e fa la r e m "co n stitu c io n a lid a d e ", p o c a s o de re v o g a o o u re ce p o , a d e p e n d e r d o co n te d o d a le i a n tig a (ve r ite n s 1 6 , 1 7 , 1 8 e 1 9 d o liv 6 ) U m a n o rm a d o p o d e r con stitu in te o rig in rio p o d e a fe ta r e fe ito s a in d a p o r o co rre r d e fa to o c o rrid o n (re tro a tiv id a d e m n im a ).

C e rta s e g u n d o o S T F , a s n o rm a s co n stitu cio n a is t m re tro a tivid a d e m n im a , isto , a lc a n a m , de im e d ; p re s ta e s fu tu ra s d e fa to s o co rrid o s n o p a ssa d o ; p o r e xe m p lo , co m a p ro m u lg a o d a n o s s a c o n s titu 1 9 8 8 , e la p a sso u a re g u la r im e d ia ta m e n te a s p re sta e s fu tu ra s d e co n tra to s j ce le b ra d o s a n te s d e m e s m a a p lic a b ilid a d e va le p a ra a s e m e n d a s co n stitu i o (ve r ite m 14 d o livro );

7 ) O in s titu to d a de sco n stitu cio n a liza o d a s n o rm a s d a C o n stitu i o a n te rio r p a cific a m e n te a ce ito p d o u trin a b ra s ile ira .

F a ls a a d e s c o n stitu cio n a liz a o a te se se g u n d o a q u a l o s d isp o sitiv o s d a co n stitu i o p a s s a d a qu e ; c o n flita n te s c o m a n o va co n stitu i o se r o re ce p cio n a d o s p o r e sta , co m fo r a d e n o rm a s in fra c o n s titu o rd in ria s ; o d isp o sitiv o de ixa ria d e se r co n stitu cio n a l e se ria re ce p cio n a d o co m o le i; e s s a te se n o B ra s il, p o is a q u i a o e n te n dim e n to de q u e a n o va co n stitu i o re vo g a in te ira m e n te a a n te rio r, in d e p e n d e n te m e n te d e co m p a tib ilid a d e o u in co m p a tib ilid a d e d e co n te d o (ve r ite m 1 5 .1 d o liv ro );

8 ) U m a n o rm a e d ita d a e m d a ta a n te rio r a tu a l C o n stitu i o p o d e r se r d e cla ra d a in co n s titu c io n a l e m d e s ta , c a s o ve n h a a fe rir u m d e se u s p re ce ito s fu n d a m e n ta is.

F a ls a u m a le i p r -co n stitu cio n a l ja m a is se r in co n stitu cio n a l o u co n stitu cio n a l e m fa ce d a n o v a c o n s tit ; s e r e la re ce p cio n a d a (se m a te ria lm e n te co m p a tve l co m a n o va co n stitu i o ) ou re vo g a d a (s e m a te r in c o m p a tv e l co m a n o va co n stitu i o ); se g u n d o o S T F , s se p o d e fa la r e m co n stitu cio n a lid a d e d e u m c o n fro n to c o m a co n stitu i o d a su a p o ca , vig e n te q u a n d o a le i fo i e d ita d a (ve r ite m 1 8 d o liv ro ).

9 ) D e a c o rd o co m a o p in i o p re d o m in a n te , a s n o rm a s d a C o n stitu i o a n te rio r, n o in c o m p a tv e is c o m L e i M a io r, c o n tin u a m v lid as e e m vig o r, e m b o ra co m sta tu s in fra -co n stitu cio n a l.

F a ls a a a s s e rtiva e st q u e stio n a n d o se a o p in i o p re d o m in a n te a ce ita a te se d a d e sco n s titu c io n a liz a ; v im o s a n te s , n o e xe rccio 7; vim o s q u e n o se a ce ita e ssa te se n o B ra sil, p o is a q u i o e n te n d im e n to m n o se n tid o de q u e a n o va co n stitu i o re vo g a co m p le ta m e n te a a n tig a , in d e p e n d e n te m e n te d a c o m p a e n tre o s d is p o sitivo s d a s d u a s co n stitu i e s (ve r ite m 1 5 .1 d o livro );

1 0 ) A s n o rm a s o rd in ria s a n te rio re s n o va C o n stitu i o , co m e sta m a te ria lm e n te co m p a tv e is , m a s e p o r p ro c e d im e n to d ive rso do p re visto p e la n o va C a rta , to rn a m -se co n stitu cio n a lm e n te in v lid a s .

F a ls a a s n o rm a s o rd in ria s p r -co n stitu cio n a is m a te ria lm e n te co m p a tve is co m a n o va c o n s titu i o s ; re ce p c io n a d a s, p o u co in te re ssa n d o o p ro ce d im e n to de su a e la b o ra o n a p o ca ; o s a s p e cto s fo rm a is in te re s s a m e m n a d a p a ra o fim d e re ce p o o u re vo g a o d o d ire ito p r -co n stitu cio n a l (v e r ite m 2 1 d o

1 1 ) S e g u n d o a ju risp ru d n cia d o S u p re m o T rib u n a l F e d e ra l, a su pe rve n i n cia d e n o rm a c o n s titu c io n a m a te ria lm e n te in co m p a tve l co m o d ire ito o rd in rio a n te rio r o p e ra a re vo g a o d e ste . C e rta e x a ta m e n te e sse o e nte n d im e n to d o S T F : se co m a p ro m u lg a o d a n o va co n s titu i o h u m ; m a te ria l (d e co n te d o ) e n tre u m a le i a n tig a e a n o va co n stitu i o , e sta re vo g a a q u e la ; n o c a s o d e in c o n s titu c io n a lid a d e , m a s sim d e re v o g a o (ve r ite m 1 8 d o livro ).

1 2 ) D e a c o rd o co m a ju risp ru d n cia d o S u p re m o T rib u n a l F e d e ra l, o a d ve n to d e n o va C o n s titu i o n a fe ta r ne g a tiva m e n te d ire ito s a d q u irid o s so b o re g im e co n stitu cio n a l a n te rio r.

F a ls a s e g u n d o o S T F , n o h d ire ito a d q u irid o e m fa ce de u m a n o va co n stitu i o , o u s e ja , a n o v a c o n ; p o d e a fe ta r d ire ito a d q u irid o se m p ro b le m a a lg u m ; a fin a l, o p o d e r co n stitu in te o rig in rio ilim ita d o , in c o n d ic io n a d o (ve r ite n s 3 2 e 1 1 3 .6 d o livro 1 3 ) D -s e o n o m e d e re p ristin a o a o fe n m e n o d a n o va o d e fo n te s, q u e g a ra n te a c o n tin u id a d e d s o b ce rta s c o n d i e s, d o dire ito o rd in rio e m vig o r im e d ia ta m e n te a n te s d a n o va C o n s titu i o .

F a ls a a e s se fe n m e n o d -se o n o m e d e re ce p o; re p ristin a o co n stitu cio n a l se ria o fato d e a n o v a ; c o n s titu i o tra ze r d e vo lta le is q u e e sta va m fo ra d o o rd e n a m e n to ju rd ico , re vo g a d a s, n o m o m e n to d p ro m u lg a o ; e n o B ra sil a co n stitu i o n o tra z d e vo lta e ssa s le is re vo g a d a s a u to m a tic a m e n te (n o re p ris tin a o t cita d a s le is re vo g a d a s); a co n stitu i o a t p o d e r tra z -la s d e vo lta , m a s te r q u e se r n e s se se n tid o (p o d e h a ve r re p ristin a o e xp re ssa d a s le is re vo g a d a s) (ve r ite m 2 7 d o liv ro ).

1 4 ) A s n o rm a s ju rd ica s d e ve m se r e d ita d a s e m co n fo rm id a d e co m a C a rta P o ltica vig e n te . c e rto , p s o b re v in d o u m a n o va C o n stitu i o , a n o rm a ju rd ica a n te rio r, cu ja o rig e m se ja fo rm a lm e n te in c o m p a t n o v o p ro c e s s o le g isla tivo , n o se r re ce p cio n a d a .

F a ls a j v im o s q u e p a ra se sa b e r se u m a n o rm a p r -co n stitu cio n a l fo i re ce p cio n a d a o u re v o g a d a p e la ; c o n s titu i o s in te re ssa a co m p a tib ilid a d e m a te ria l (de co n te d o ); o fa to d e o p ro ce ss o le g is la tiv o d a d ife re n te d o a tu a l n o in te re ssa , p o is isso co m p a tib ilid a d e fo rm a l, irre le va n te (ve r ite m 2 1 d o liv ro ).

1 5 ) A p o s i o h ie r rq u ica d e u m a n o rm a d e fin id a p e la s re g ra s co n stitu cio n a is vig e n te s . P o r e s s a ra s e e n c o n tra r, h o je , de cre to p re sid e n cia l vig e n d o co m fo r a d e le i, te n d o sid o re ce p cio n a d o c o m o ta l p C o n s titu i o su pe rve n ie n te .

C e rta e st p e rfe ita a q u e st o ; co m o n a an lise d a co m p a tib ilid a d e d a n o rm a a n tig a e m c o n fro n to c o m ; c o n s titu i o s in te re ssa o co n te d o d a n o rm a , se o co n te d o d o de cre to p re sid e n cia l a n tig o e ra c o m a n o v a c o n s titu i o , fo i e le re ce p cio n a d o p o r e la ; e fo i re ce p cio n a d o co m q u e fo r a ? D e p e n d e d a n o v c o n s titu i o : se e la a g o ra e xig ir p a ra o tra to d e sse co n te d o le i o rd in ria , o d e cre to p re s id e n c ia l se r re ce p c io n a d o co m fo r a de le i o rd in ria (co m o d ito n a a sse rtiva ); se a n o va co n stitu i o tive s se p a s s a le i c o m p le m e n ta r p a ra o tra to d o co n te d o de sse a n tig o de cre to , o d e cre to p re side n cia l te ria h o je fo r c o m p le m e n ta r (ve r ite m 2 2 d o livro ).

1 6 ) Q u a n to a o d ire ito o rd in rio p r -co n stitu cio n a l co rre to a firm a r-se : de ve se r co n sid e ra d o c o m o re p e la n o v a o rd e m co n stitu cio n a l, d e sde q u e se m o stre co m e la co m p a tve l ta n to so b o a s p e c to fo rm a l, o a s p e c to m a te ria l.

F a ls a j v im o s q u e p a ra o d ire ito p r -co n stitu cio n a l se r re ce p cio n a d o pe la n o va co n stitu i o b a s ta q u e ; c o m e la m a te ria lm e n te co m p a tve l (o se u co n te d o , a m a t ria tra ta d a n a n o rm a a n tig a , d e ve se r c o m a n o v a c o n s titu i o ); a co m p a tib ilid a d e fo rm a l, d e p ro ce sso le g isla tiv o e tc., n o in te re s s a e m n a d a (ve d o liv ro )..

1 7 ) Q u a n to a o d ire ito o rd in rio p r -co n stitu cio n a l co rre to a firm a r-se : d e ve se r co n sid e ra d o c o m o re c n o v a o rd e m co n stitu cio n a l, de sd e q u e se m o stre co m p a tve l co m a C o n stitu i o de u m a pe rs p e c tiv a e fo rm a l. F a ls a p e lo m e sm o m o tivo d a q u e st o a nte rio r: s in te re ssa a co m p a tib ilid a d e m a te ria l (c o n te d o d a n ; c o m p a tib ilid a d e fo rm a l a b so lu ta m e n te irre le va n te .

1 8 ) Q u a n to a o d ire ito o rd in rio p r -co n stitu cio n a l co rre to a firm a r-se : a in co m p a tib ilid a d e e ntre le i a n n o rm a c o n s titu cio n a l su p e rve n ie n te re fe re -se a p e n a s a a sp e cto s m a te ria is (co n te d o ).

C e rta e s s a q u e st o d a E sa f, co n cu rso d e A u d ito r d a R e ce ita , e e st pe rfe ita ; a a n lis e d a c o m p a tib i ; e n tre o d ire ito p r -co n stitu cio n a l e a n o va co n stitu i o fe ita le va n d o -se e m co n ta so m e n te o c o n te d n o rm a .

1 9 ) N a v ig n cia d o re g im e ju rd ico a n te rio r C o n stitu i o F e d e ra l d e 1 9 8 8 (C F ), d e te rm in a d o te m a h a d is c ip lin a d o p o r m e io d e le i o rd in ria . A C F p a sso u a e xig ir q u e o m e sm o a ssu n to fo ss e d is c ip lin a d o p c o m p le m e n ta r. E m fa ce de ssa situ a o , a a n tig a le i fo i re ce p cio n a d a p e lo n o vo o rd e n a m e n to ju rd ic o d e le i c o m p le m e n ta r.

C e rta a q u e st o m a is m a n ja d a so b re e sse a ssu n to q u e ca i e m co n cu rso ; se a co n stitu i o a n tig a e x ; o rd in ria e a a tu a l e xig e le i co m p le m e n ta r, a n o rm a , d e sd e q u e m a te ria lm e n te co m p a tv e l c o m a n o v a c o n s titu i o , se r p o r e sta re ce p cio n a d a , co m fo r a d e le i co m p le m e n ta r; n a p ro va , s le m b ra r: se m d e fin e c o m q u e sta tu s a le i a n tig a va i e n tra r n o n o vo o rd e n a m e n to co n stitu cio n a l a c o n s titu i o n o v a in te re s s a o tip o de n o rm a qu e e la e ra n a vig n cia d a co n stitu i o a n tig a . 2 0 ) A le i o rd in ria a n te rio r n o va C o n stitu i o , q u e co m e sta m a te ria lm e n te in co m p a tv e l, c o n tin u a a t q u e s e ja re vo g a d a p o r o u tra le i d o m e sm o sta tu s h ie r rq u ico .

F a ls a a le i a n tig a q u e se to rn a r m a te ria lm e n te in co m p a tve l co m a n o va co n stitu i o se r a u to m a tic a m ; re v o g a d a p o r e sta , in d e p e n d e n te m e n te d e d isp o si o e xp re ssa n e sse se n tid o n a n o va c o n s titu i o ; s h o u v e r d v id a se d e te rm in a d a le i fo i re ce p cio n a d a o u re vo g a d a p e la n o va co n stitu i o , o c a s o c o n c re s e r le v a d o a o co n h e cim e n to d o p o d e r ju d ici rio , p a ra q u e e ste de cid a a re sp e ito (n o co n tro le d ifu s o o e n o e m A D In ) (ve r ite n s 1 6 e 2 8, e 2 8 .1 d o livro );

2 1 ) S a b e -se q u e a C o n stitu i o e m vig o r n o p re v a fig u ra d o D e cre to -Le i. S o b re u m D e c re to -L e i, e d d a C o n s titu i o e m vig o r, cu jo co n te d o co m p a tve l co m e sta , p o ssve l a firm a r q u e d e ve se r c o n s fo rm a lm e n te in co n stitu cio n a l e , p o r isso , in su sce tve l de p ro d u zir e fe ito s, pe lo m e n o s a p a rtir d a C o n s 1988.

F a ls a c o m p le ta m e n te fa lsa : se o co n te d o d o de cre to -le i co m p a tve l co m a n o va co n s titu i o , s e r e ; re ce p c io n a d o , co n tin u a n d o se u s e fe ito s so b a vig n cia d a n o va co n stitu i o ; co m o n o e x is te a fig u ra d e c re to -le i n a n o va co n stitu i o , e le te r a fo r a qu e a n o va co n stitu i o lh e de r, de a c o rd o c o m o tra q u e e la d e r m a t ria : se ela e xig ir le i o rd in ria p a ra o tra to d a m a t ria d o a n tig o de cre to -le i, se r e le re ce p c io n a d o co m fo r a de le i o rd in ria ; se e la e xig ir le i co m p le m e n ta r p a ra o tra to d o c o n te d o d o de s e r e le re ce p cio n a d o co m sta tu s d e le i co m p le m e n ta r; a q u e st o ta m b m fa la e m o d e c re to -le i se r c "fo rm a lm e n te in co n stitu cio na l", e n s j vim o s q u e e le ja m a is p o d e ria se r co n sid e ra d o in c o n s titu c io n a c o n fro n to c o m a n o va co n stitu i o , m a s sim re vo g a d o ou re ce p cio n a d o , a de p e n d e r d a c o m p a tib ilid a d (v e r ite m 2 1 d o livro ).

2 2 ) S a b e -se qu e a C o n stitu i o e m vig o r n o p re v a fig u ra d o D e cre to -L e i. S o b re u m D e c re to -Le i, e a n te s d a C o n stitu i o e m vig o r, cu jo co n te d o co m p a tve l co m e sta , p o ssve l a firm a r q u e de v e s e c o n s id e ra d o re vo g a d o co m o a d ve n to d a n o va C o n stitu i o .

F a ls a s e o c o n te d o d o d e cre to -le i co m p a tve l co m a n o va co n stitu i o , se r e le re ce p c io n a d o p o r e ;

2 3 ) S a b e -se q u e a C o n stitu i o e m vig o r n o p re v a fig u ra d o D e cre to -Le i. S o b re u m D e c re to -Le i, e d d a C o n s titu i o e m vig o r, cu jo co n te d o co m p a tve l co m e sta , p o ssve l a firm a r q u e c o n tin u a a p ro e fe ito s n a v ig n cia d a n o va C a rta , p o r fo r a d o m e ca n ism o d a re ce p o .

C e rta s e o c o n te d o d o d e cre to -le i co m p a tve l co m a n o va co n stitu i o , se r e le re ce p c io n a d o p o r e ; p o u c o im p o rta n d o qu e e sta n o va co n stitu i o n o p re ve ja a fig u ra d o de cre to -le i, p o is is s o a s p e c to n o in te re s s a ; o q u e in te re ssa a co m p a tib ilid a d e m a te ria l, d o co n te d o d a n o rm a a n tig a c o m o te xto p rin c p io s d a n o va co n stitu i o . 2 4 ) S u b s titu d a u m a C o n stitu i o p o r o u tra , a s n o rm a s d a C o n stitu i o a n tig a q u e n o fo re m , n o s e u in c o m p a tv e is co m o n o vo T e xto M a g n o , co n tin u a m e m vig o r, m a s co m h ie ra rq u ia d e le i o rd in ria . F a ls a e s s a a te se d a d e sco n stitu cio n a liz a o , q u e j vim o s n a q u e st o 7 qu e n o a d m itid a n o B ra ; a q u i a c o n s titu i o n o va re vo g a , a u to m a tica m e n te e p o r co m p le to , a co n stitu i o a n tig a , se ja qu a l fo r d e s ta . 2 5 ) N o rm a s d e C o n stitu i o re vo g a d a co n tin u a m va le n d o co m o n o rm a s co n stitu cio n a is , n a q u ilo q u e c o n tra ria re m a n o va Le i M a io r, em fa ce d o m e ca n ism o co n h e cid o co m o re ce p o .

F a ls a a s n o rm a s d a co n stitu i o a n tig a s o to ta l e a u to m a tica m e n te re vo g a d a s p e la p ro m u lg a o ; c o n s titu i o , pe rd e m in te ira m e n te su a e fic cia d e n o rm a s co n stitu cio n a is; se ria u m a b s u rd o d is p o c o n s titu i o p a ssa d a co n tin u a re m va le n d o co m a p ro m u lg a o d a n o va co n stitu i o c o m o n o rm a c o n s titu c io n a is a n tig a s, p o is a te ra m o s d o is o rd e n a m e n to s co n stitu cio n a is n o p a s , o v e lh o e o n in a d m issve l ju rid ica m e n te . II) E X E R C C IO S S O B R E C L A S S IF IC A O D A S C O N S T IT U I E S

1 ) U m a d a s cla ssifica e s d a s co n stitu i e s le va e m co n sid e ra o o s m e ca n ism o s p re v is to s p a ra a m d e la s , d o q u e re su lta m a s ca te g o ria s d e co n stitu i e s rg id a s, fle xve is e se m i-rg id a s; a s fle xv e is s o q u e n o e x ig e m m e ca n ism o s e spe cia is d e a lte ra o , m a is so le n e s e co m p le xo s q u e o s a p lic a d o s p d ire ito in fra c o n stitu cio n a l; em to d a s e ssa s e sp cie s, de vid o su p re m a cia d a C o n stitu i o , d e ve h a v e m e c a n is m o s a d e q u a d o s d e co n tro le d e co n stitu cio n a lid a d e .

F a ls a e s s a q u e st o d o co n cu rso de P ro cu ra d o r F e d e ra l d a A G U , de 2 0 0 2 ; a p a rte in ic ia l d a qu e st o ; s e g u n d o p o n to e vrg u la , e st p e rfe ita; e n tre ta n to , n a p a rte fin a l, h u m e rro , p o rq u e , s e gu n d o a m e lh n o s e p o d e fa la r e m co n tro le d e co n stitu cio n a lid a d e e fe tivo n a s co n stitu i e s fle xve is , p o is n e s ta n s u p re m a c ia fo rm a l d a co n stitu i o e m re la o s de m a is n o rm a s d o o rd e n a m e n to (ve r ite n s 1 1 .2 , 3 8 6 liv ro ). 2 ) c rit rio p a ra a de fin i o d e u m a n o rm a co m o fo rm a lm e n te co n stitu cio n a l o fa to d e q u e e la e ste ja te x to d a C o n stitu i o , in d e p e n d e n te m e n te d a m a t ria q u e tra te .

C e rta a n o o fo rm a l d e co n stitu i o le va e m co n ta ju sta m e n te o fato d a n o rm a e sta r in s e rid a n a c o n s ; fo rm a l e s o le n e m e n te e la b o ra d a pe lo rg o co n stitu in te ; se g u n d o a tica fo rm a l d e co n s titu i o , s e a in s e rid a n a c o n stitu i o , e la co n stitu cio n a l e p ro n to , q u a lq u e r qu e se ja o se u co n te d o (v e r ite m 1 0 ite n s d o liv ro ).

3 ) A d o u trin a co n stitu cio n alista a p o n ta o fe n m e n o d a e xp a n s o d o o b je to d a s co n stitu i e s , q u e t m tra ta r d e te m a s ca d a ve z m a is a m p lo s, e sta b e le ce n d o , p o r e xe m p lo , fin a lid a d e s p a ra a a o e sta ta l. C o n s id e ra n d o a cla ssifica o d a s n o rm a s co n stitu cio n a is e m fo rm a is e m a te ria is, co rre to a firm a r q u n o rm a s c o n c e rn e n te s s fina lid a d e s d o E sta d o s o a p e n a s fo rm a lm e n te co n stitu cio n a is .

F a ls a a t o p rim e iro p o n to , a p s a p a la vra e sta ta l, a a sse rtiva e st co rre tssim a , p o is h re a lm e n te u m ; te n d n c ia a tu a l d e e xp a n s o d o o b je to d a s co n stitu i e s; p o r m , a co n clu s o e st e qu iv o c a d a , p o is a q u e c u id a m d a s fin a lid a d e s d o E sta d o s o n o rm a s tip ica m e n te m a te ria lm e n te co n stitu c io n a is ; n o c a s o c o n s titu i o d e 1 9 8 8 , e ssa s n o rm a s qu e cu id a m d a s fin a lid a d e s d o E sta d o s o n o rm a s m a te ria lm e n te c o n te d o , p o r tra ta re m d e u m te m a su b sta n cia lm e n te co n stitu cio n a l) e ta m b m fo rm a lm e n te c o n s titu c (p e lo fa to d e e sta re m in se rid a s n u m a co n stitu i o e scrita , fo rm a l); n o rm a s a p e n a s fo rm a lm e n te c o n s t s o a q u e la s q u e , a p e sa r de in se rid a s n o te xto de u m a co n stitu i o , n o tra ta m d e te m a s su b s ta n c ia lm c o n s titu c io n a is, q u e d e ve ria m e sta r se n d o tra ta d o s e m le i o rd in ria (ve r ite m 1 0 e se u s su b ite n s d o liv

4 ) A s n o rm a s co n stitu cio n a is, d o p o n to d e vista fo rm a l, ca ra cte riza m -se p o r cu id a r de te m a s c o m o a o d o E sta d o e o s d ire ito s fu n d a m e n ta is.

F a ls a a s n o rm a s co n stitu cio n a is q u e cu id a m d e te m a s su b sta n cia lm e n te co n stitu cio n a is , c o m o a o rg a ; d o E sta d o e o s d ire ito s fu n d a m e n ta is s o n o rm a s m a te ria lm e n te co n stitu cio n a is; n o rm a s a p e n a s fo rm c o n s titu c io n a is s o a q u e la s q u e tra ta m de te m a s irre le va n te s, q u e d e ve ria m e sta r se n d o tra ta d o s e m o rd in ria s , m a s q u e o co n stitu in te o p to u p o r co lo ca r n a co n stitu i o; co m o o p r p rio n o m e in d ic a , s o q u e t m a p e n a s fo rm a de co n stitu i o (p o r e sta re m d e n tro d a co n stitu i o ), m a s n o t m m a t ria d e (p o r n o cu id a re m d e u m d o s a sp e cto s re le va n te s d o E sta d o ) (ve r ite m 1 0 e su b ite n s d o liv ro ).

5 ) C o n s id e ra n d o a cla ssifica o d a s n o rm a s co n stitu cio n a is e m fo rm a is e m a te ria is, se ria m d e s s a lt c a te g o ria s o b re tu d o a s n o rm a s co n ce rn e n te s e stru tu ra e o rg a n iz a o d o E sta d o , re g u la o d o e p o d e r e a o s d ire ito s fu n d a m e n ta is. D e sse n g u lo , o u tra s n o rm a s, a in d a qu e in se rid a s n o c o rp o d a C o e s c rita , s e ria m co n stitu cio n a is t o -so m e n te d o p o n to de vista fo rm a l.

C e rta e s s a q u e st o n o te m m u ito o q u e co m e n ta r, p o is e la d e fin e e xa ta m e n te o q u e u m a n o rm a ; m a te ria lm e n te co n stitu cio n a l (q u e cu id a d e m a t ria s su b sta n cia lm e n te co n stitu cio n a is ) e o q u e u m a a p e n a s fo rm a lm e n te co n stitu cio n a l (q u e , e m b o ra e ste ja de n tro d a co n stitu i o , n o cu id a d e te m a e s s E s ta d o , c u id a de te m a s irre le va n te s, q u e d e ve ria m e sta r se n d o tra ta d o s e m le i o rd in ria ).

6 ) D iz -se o u to rg a d a a co n stitu i o qu e su rg e se m a p a rticip a o p o p u la r.

C e rta o u to rg a d a ou a n tid e m o cr tica a co n stitu i o q u e n a sce se m a p a rticip a o p o p u la r, q u e im p ; u m d ita d o r; a co n stitu i o re su lta n te d a p a rticip a o p o p u la r, p a rticip a o p o p u la r e sta q u e p o d e s e r re p re s e n ta tiv a , ch a m a -se co n stitu i o de m o cr tica , p o p u la r o u p ro m u lg a d a (ve r ite m 7 d o liv ro ).

7 ) A v ig e n te C o n stitu i o da R e p b lic a , p ro m u lg a d a e m 1 9 8 8 , p re v o s re sp e ctivo s m e c a n is m o s d e m p o r m e io d e e m e n d a s, p o d e n d o se r cla ssifica d a , p o r e sse m o tivo , co m o u m a co n stitu i o fle xv e l.

F a ls a c o n s titu i o fle xve l a q u e la q u e a d m ite a m o d ifica o d o se u te xto p e lo m e sm o p ro c e s s o d e e ; d a s le is , se m n e ce ssid a d e d e p ro ce sso e sp e cia l, m a is d ifcil; a n o ssa co n stitu i o tip ic a m e n te rg id a e x ig e u m p ro ce d im e n to e spe cia l, m u ito m a is d ifcil d o a q u e le d e e la b o ra o d a s d e m a is le is d o p a s; u m a le i o rd in ria a p ro va da p o r m a io ria sim p le s, e m u m s tu rn o d e vo ta o , a P ro p o s ta d e E m e n d a C o n s titu i o s a p ro va d a a p s vo ta o e m d o is tu rn o s e m ca d a u m a d a s ca sa s d o c o n g re s s o , c o m d e lib e ra o m n im a d e tr s q u in to s d o s vo to s (ve r ite m 1 1 e se u s su b ite n s d o livro ).

8 ) A S u p re m a cia m a te ria l e fo rm a l d a s n o rm a s co n stitu cio n a is a trib u to p re se n te ta n to n a s c o n s titu i q u a n to n a s fle xve is.

F a ls a a s u p re m a cia m a te ria l d e co rre d o co n te d o d a n o rm a ; a su p re m a cia fo rm a l d e co rre d o p ro c e s s o ; d ifc il d e e la b o ra o e m o difica o d a co n stitu i o ; lo g o , n u m a co n stitu i o rg id a , p o d e -s e fa la r ta n to s u p re m a c ia m a te ria l d e u m d isp o sitivo co n stitu cio n a l (e m ra z o d o se u co n te d o ) q u a n to e m su p re m a (p e lo fa to d e o d isp o sitivo e sta r de n tro d a co n stitu i o , q u e fo i e la b o ra d a p o r u m p ro ce s s o m a is d ifc il a q u e le d e e la b o ra o d a s de m a is le is); j n u m a co n stitu i o fle xve l, s se p o d e fa la r e m su p re m a c ia (d e c o n te d o ), p o is n o h su p re m a cia fo rm a l de la e m re la o s d e m a is le is (j q u e ta n to a c o n s titu i c o m o a s d e m a is le is s o e la b o ra d a s pe lo m e sm o p ro ce sso , n o h d istin o n o p ro ce s s o le g is la tiv o ) 1 0 e 1 1 d o livro ). 9 ) N o h su p re m a cia fo rm a l d a C o n stitu i o co stu m e ira e m re la o s d e m a is le is d o m e s m o o rd e n ju rd ic o .

C e rta a c o n s titu i o co stu m e ira , co n su e tu d in ria o u h ist rica a q u e la q u e n o e la b o ra d a , n u m d a d o ; m o m e n to , p o r u m rg o co n stitu in te ; a q u e la q u e su rg e a o lo n g o d o te m p o , co m o re su lta d o d o e v o lu p r p ria s o c ie d a d e ; d o tip o n o e scrita e , p o rta n to , fle xve l; se a su p re m a cia fo rm a l d e c o rre ju s ta m e n p ro c e s s o e s p e cia l e rg id o d a e la b o ra o d a co n stitu i o , e u n o p o sso fa la r e m su p re m a c ia fo rm a l n c o n s titu i o , p o is n e la n o h p ro ce sso e sp e cia l de e la b o ra o ; p o sso sim fa la r e m su p re m a c ia m a te s e u s d is p o s itivo s e m re la o s d e m a is le is o rd in ria s d o o rd e n a m e n to , d e vid o a o se u c o n te d o , q u e s u b s ta n c ia lm e n te co n stitu cio n a l (ve r ite n s 1 0 e 1 1 d o livro ). 1 0 ) A C o n s titu i o B ra sile ira vig e n te n o re ve stid a de su p re m a cia , h a ja vista p ro cla m a r q u e to d o o e m a n a d o p o vo , se n d o e ste , e n t o , su p re m o p e ra n te o o rd e n a m e n to ju rd ico d o B ra sil.

F a ls a a n o s s a a tu a l co n stitu i o d o tipo fo rm a l e rg id a , d o ta d a ta n to d e su p re m a cia fo rm a l q u a n to d ; s u p re m a c ia m a te ria l; q u a n to su p re m a cia fo rm a l, to d o s o s se u s a rtig o s, d o p rim e iro a o ltim o , in c lu s A D C T , s o s u p e rio re s fo rm a lm e n te e m re la o s d e m a is le is d o n o sso o rd e n a m e n to ; q u a n to s u p re m a te ria l, e la e st p re se n te a p e n a s n a q u e le s d isp o sitivo s q u e tra ta m d e a ssu n to s su b s ta n c ia lm e n te c o n s titu c io n a is; a ssim , se e u pe g o o a rt. 5 d a C F , p o sso a firm a r q u e e le , a o m e sm o te m p o , fo rm a lm fa z e r p a rte d o te xto d a co nstitu i o ) e m a te ria lm e n te (d e vid o a o se u co n te d o su b sta n c ia lm e n te c o n s c o n s titu c io n a l; j se e u p e go u m a rtig o d a C o n stitu i o qu e cu id a d a e sta b ilid a d e d o e m p re g a d o d a C

d ia n te d e u m d isp o sitivo a pe n a s fo rm a lm e n te co n stitu cio n a l (te m fo rm a d e co n stitu i o , p o r e s ta r de n C o n s titu i o , m a s n o m a t ria su b sta n cia lm e n te co n stitu cio n a l) (ve r ite m 1 0 d o livro ). 1 1 ) O p rin c p io d a su p re m acia d a C o n stitu i o a p rim o rd ia l co n se q n cia d a rig id e z c o n s titu c io n a l.

C e rta a rig id e z, p o r e xig ir u m p ro ce d im e n to m a is d ificu lto so p a ra a e la b o ra o /m o d ific a o d a s n o rm a ; c o n s titu c io n a is, co lo ca a co n stitu i o n u m p a ta m a r de su p e rio rid a d e e m re la o s de m a is n o rm a s ; a e n t o , to d a s a s le is in fe rio re s h ie ra rq u ica m e n te d e ve m o b e d e ce r a co n stitu i o ; p o rta n to , a p rin c ip a l c o n s e q n c ia d a rig id e z a su p re m a cia d a co n stitu i o (ve r ite m 1 1 .2 d o livro ). 1 2 ) A rig id e z d a s n o rm a s co n stitu cio n a is d e co rre d o s m e ca n ism o s d ife re n cia d o s, p re v is to s p a ra su a m o d ific a o , e m re la o a o s d a s d e m a is n o rm a s ju rd ica s.

C e rta rig id e z isso m e sm o : o fa to d e a co n stitu i o e xig ir p a ra a m o d ifica o d o se u te xto u m p ro c e s s ; e s pe c ia l, m a is d ifcil d o qu e a q u e le d e e la b o ra o d a s d e m a is le is (ve r ite m 1 1 ). 1 3 ) A pe n a s a s n o rm a s d a s co n stitu i e s e scrita s p o ssu e m su p re m a cia .

F a ls a ta n to a s n o rm a s d a co n stitu i o e scrita q u a n to a s d a co n stitu i o n o e scrita p o s s u e m su p re m a ; m a te ria l (d e co n te d o ); o qu e s a s co n stitu i e s e scrita s p o ssu e m a ch a m a d a su p re m a c ia fo rm a l, e sta d e c o rre ju sta m e n te d o p ro ce sso e spe cia l d e e la b o ra o , co isa qu e a co n stitu i o n o e s c rita n o e la n o fo i s o le n e m e n te e lab o ra d a p o r u m rg o co n stitu in te , p o r u m p ro ce sso d ife re n c ia d o , e s p e c ia l 1 0 e 1 1 d o livro ).

1 4 ) A C o n s titu i o b ra sile ira e m vig o r fle xve l, e m ra z o d a g ra n d e qu a n tid a d e d e te m a s qu e d is c ip F a ls a a n o s s a co n stitu i o rg id a , p o rq u e e xig e u m p ro ce d im e n to e spe cia l p a ra su a re fo rm a , e s ta b e ; s e u a rt. 6 0 ; a q u a n tid a d e de te m a s q u e a co n stitu i o tra ta n o te m n a d a a ve r co m rig id e z , m a s s im c o n s titu i o a n a ltica (o u p ro lixa ) o u sin t tica; e , n e sse p o n to , a n o ssa d o tip o a n a ltic a ou p ro lix a , p u m a in fin id a d e d e te m a s (ve r ite m 1 3 d o livro ).

1 5 ) U m a c o n stitu i o q u e se o rig in a d e rg o co n stitu in te co m p o sto d e re p re se n ta n te s d o p o v o de n o m c o n s titu i o o u to rg a d a .

F a ls a a c o n s titu i o q u e e la b o ra d a co m a p a rticip a o d o p o vo a d e m o cr tica , p o p u la r o u p ro m u lg ; p a rtic ip a o d o p o vo p o d e se r d ire ta (q u a n d o o p r p rio p o vo a p ro v a d ire ta m e n te su a c o n s titu i o , p o r re fe re n d o o u p le b iscito ) o u re p re se n ta tiva (q u a n d o o p o vo e le ge se u s re p re se n ta n te s e e ste s e la b o ra m p ro m u lg a m a co n stitu i o ); co n stitu i o o u to rg a d a a q u e la e m qu e n o h p a rticip a o p o p u la r n a s e la b o ra o (ve r ite m 7 d o livro ).

1 6 ) C o n s titu i e s, co m o a b ra sile ira d e 1 9 8 8 , q u e p re v e m a p o ssib ilid a d e de a lte ra o d o s e u p r p ri e m b o ra p o r u m p ro ce d im e nto m a is d ifcil e co m m a io re s e xig n cia s fo rm a is d o q u e o e m p re g a d o p a ra e la b o ra o d e le is o rd in rias, cla ssifica m -se co m o co n stitu i e s se m i-rg id a s.

F a ls a j v im o s q u e co n stitu i e s co m o a n o ssa , q u e e xig e m u m p ro ce d im e n to e sp e cia l, m a is d ifc il, p a ; m o d ific a o , s o cla ssifica d a s co m o rg id a s; se m i-rg id a s s o a q u e la s q u e e xig e m u m p ro c e d im e n to p a ra a m u d a n a d e p a rte d o se u te xto e p e rm ite a m u d a n a d e o u tra p a rte p o r p ro ce s s o s im p le s , c o m m o d ific a a s d e m a is le is; e n fim , se m i-rg id a a q u e la q u e p a rte rg id a (q u e s p o d e se r m o d ific a d a p o

e s pe c ia l) e p a rte fle xve l (qu e p o d e se r m o d ifica d a pe lo p ro ce sso sim p le s, co m o se m o d ific a u m a le i) 1 1 d o liv ro ). 1 7 ) S o a p e n a s n o rm a s fo rm a lm e n te co n stitu cio n a is a s co n ce rn e n te s fo rm a d o E sta d o , fo rm a d o a o m o d o de a q u isi o e e xe rccio d o p o d e r.

F a ls a n o rm a s q u e cu id a m d e te m a s su bsta n cia lm e n te co n stitu cio n a is co m o e ste s s o n o rm a s tip ic a m ; m a te ria lm e n te co n stitu cio n a is, e n o a p e n a s s fo rm a lm e n te co n stitu cio n a is (ve r ite m 1 0 e s e u s su b it

1 8 ) A c la s s ifica o d e u m a C o n stitu i o co m o se m i-rg id a in d ica q u e o se u co n te d o a p e n a s d e n o r m a te ria lm e n te co n stitu cio n a is.

F a ls a a c la s s ifica o d e u m a co n stitu i o co m o se m i-rg id a n o te m re la o a lg u m a co m a e x is t n c ia ; d e n o rm a s fo rm a lm e n te con stitu cio n a is; s te m a ve r co m o se u p ro ce sso d e re fo rm a , s ig n ific a n d o q u a d m ite q u e p a rte d e se u s disp o sitiv o s se ja m a lte ra d o s co m o se m o d ifica m a s de m a is le is (p a rte fle x v e x ig e u m p ro ce d im e n to e spe cia l, m a is d ificu lto so , p a ra a o u tra p a rte d o s se u s d isp o sitiv o s (p a rte rg id 1 1 d o liv ro ).

1 9 ) C o n s id e ra n d o a n o o d e co n stitu i o m a te ria l, o a to d e u m a g e n te p b lico p o d e se r c o n s id e ra d o in c o n s titu c io n a l, m e sm o q u e a fe te n o rm a n o co n sta n te d o te xto d a C o n stitu i o e scrita .

C e rta v im o s qu e n a co n ce p o m a te ria l d e co n stitu i o , n o in te re ssa o p ro ce sso de e la b o ra o d a n ; in te re s s a o s e u co n te d o : se o se u co n te d o fo r su b sta n cia lm e n te co n stitu cio n a l, a n o rm a se r c o n s t e ste ja o u n o d e n tro d e u m a co n stitu i o e scrita; p o rta n to , p a ra e ssa co n ce p o , o te x to d a c o n s titu i e x a u re o s te m a s co n stitu cio n a is, p o d e n d o h a ve r le is co n stitu cio n a is fo ra d a co n stitu i o ; lo g o , o a to d a g e n te p b lico (u m de cre to, p o r e xe m p lo ), p o d e vir a se r de cla ra d o in co n stitu cio n a l e m fa ce d e u m a l e ste ja fo ra d a co n stitu i o , m a s q u e , d e vid o a o se u co n te d o , tid a p o r n o rm a co n stitu c io n a l (v e r ite m liv ro , o n d e e xp lico d e ta lh a da m e n te isso ).

2 0 ) E m re la o su p re m a cia m a te ria l e fo rm a l d a s co n stitu i e s, p o d e m o s a firm a r q u e a fo rm a l re c n a s c o n s titu i e s fle xve is.

F a ls a a s u p re m a cia fo rm a l, de co rre n te do p ro ce sso de e la b o ra o d a s n o rm a s co n stitu c io n a is , s e s t ; n a s c o n s titu i e s rg id a s e se m i-rg id a s (n e sta s, n a p a rte rg id a ); n a co n stitu i o fle xv e l n o h d is tin p ro c e s s o de e la b o ra o d a co n stitu i o e d a s d e m a is le is; lo g o , n o se p o d e fa la r e m su p re m a c ia fo r e sta d e c o rre ju sta m e n te d o p ro ce sso d ife re n cia d o , m a is d ifcil, de e la b o ra o d a co n s titu i o (ve r ite m liv ro ).

2 1 ) E m re la o su p re m a cia m a te ria l e fo rm a l d a s co n stitu i e s, p o d e m o s a firm a r q u e a m a te ria l e st re la c io n a d a p ro d u o d e u m d o cu m e n to e scrito .

F a ls a a s u p re m a cia m a te ria l n o se im p o rta co m o p ro ce sso de e la b o ra o d a n o rm a c o n s titu c io n a l; s ; im p o rta c o m o co n te d o d a n o rm a : se o se u co n te d o fo r su b sta n cia lm e n te co n stitu cio n a l, a n o rm a te s u p re m a c ia m a te ria l e m re la o s d e m a is le is, e ste ja e la o n d e e stive r, de n tro o u fo ra d e u m a c o n s tit e s c rita; p o rta n to , p a ra a vis o m a te ria l de co n stitu i o , a e xist n cia (o u n o ) d e u m d o c u m e n to e s c rito irre le v a n te - o q u e va le o co n te d o d a n o rm a (ve r ite m 1 0 d o livro ).

2 2 ) E m re la o su p re m a cia m a te ria l e fo rm a l d a s co n stitu i e s, p o d e m o s a firm a r q u e a m a te ria l te m o m o d o c o m o a s n o rm a s co n stitu cio n a is s o e la b o ra d a s.

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F a ls a a s u p re m a cia m a te ria l d e co rre n te d o co n te d o d a n o rm a , e m n a d a in te re ssa n d o o s e u p ro c e s ; e la b o ra o ; qu e m se p re o cu p a co m o p ro ce sso d e e la b o ra o a su p re m a cia fo rm a l. 2 3 ) E m re la o su p re m a cia m a te ria l e fo rm a l d a s co n stitu i e s, p o d e m o s a firm a r q u e a fo rm a l re s u s itu a o d a C o n stitu i o n o to p o d a h ie ra rq u ia d a s n o rm a s, in d e p e n d e n te m e nte d a m a t ria tra ta d a .

C e rta s u p re m a cia fo rm a l e xa ta m e n te isso : u m a de co rr n cia im e d ia ta d a rig id e z co n s titu c io n a l, d o fa ; c o n s titu i o e xig ir u m p ro ce d im e n to e spe cia l p a ra a e la b o ra o de su a s n o rm a s, o q u e a c o lo c a n o to p ir m id e d o o rd e n a m e n to ju rd ico ; isso : p e lo sim p le s fa to d e a n o rm a co n sta r d e u m a c o n s titu i o e rg id a , s o le ne m e n te e la b o ra d a p e lo rg o co m p e te n te , a n o rm a j fo rm a lm e n te su pe rio r s d e m a is q u a l fo r o s e u co n te d o ; q u e m se p re o cu p a co m co n te d o a su p re m a cia m a te ria l (ve r ite m 1 0 e se u d o liv ro ). 2 4 ) E m re la o su p re m a cia m a te ria l e fo rm a l d a s co n stitu i e s, p o d e m o s a firm a r q u e a ju ris d i o c o n s titu c io n a l e st co n ce b id a p a ra p ro te g e r a su p re m a cia m a te ria l, m a s n o a su p re m a c ia fo rm a l d a C o n s titu i o .

F a ls a a ju ris d i o co n stitu cio n a l (a co m pe t n cia p a ra fisca liza r a co n stitu cio n a lid a d e d a s le is ) e s t p ro ; p ro te g e r a su p re m a cia m a te ria l e fo rm a l d a co n stitu i o , a d e pe n d e r d o se u tip o; n u m a c o n s titu i o e fo rm a l, ig u a l a n o ssa , a ju risd i o co n stitu cio n a l co n ce b id a p a ra p ro te g e r a su p re m a c ia fo rm a l d a c o p o is o p o d e r ju d ici rio , a o co n fro n ta r a le i co m a co n stitu i o , d e ve se m p re ze la r p e la o b e d i n c ia d e t n o rm a s d a c o n stitu i o , a in d a q u a n d o e sta s se ja m a p e n a s fo rm a lm e n te co n stitu cio n a is ; to d o e q u a lq u d is p o s itiv o d a n o ssa co n stitu i o fo rm a lm e n te co n stitu cio n a l, d o ta d o d e su p re m a c ia fo rm a l, e de v o b e d e c id o , s o b p e n a d e in co n stitu cio n a lid a d e (ve r ite m 1 0 .5 d o livro , o n d e tra to e sp e c ific a m e n te d e s s 2 5 ) T o d a s a s n o rm a s e sta b e le cid a s pe lo p o d e r co n stitu in te o rig in rio n o te xto co n stitu c io n a l s o fo rm c o n s titu c io n a is e se e q ivale m e m n ve l h ie r rq u ico .

C e rta to d o s o s d isp o sitivo s in se rid o s p e lo le g isla d o r o rig in rio n a co n stitu i o s o fo rm a lm e n te c o n s tit ; s o d o ta d o s d e su p re m a cia fo rm a l e d e ve m se r o b e de cid o s; to d o s e le s e st o n u m m e s m o p a ta m a r h c o m a m e s m a fo r a ju rd ica; n o se p o d e d ife re n cia r o s d isp o s itivo s d a n o ssa co n stitu i o e ntre fo rm a m a te ria is , p a ra o fim de e sta b e le ce r e n tre e le s u m a h ie ra rq u ia , co lo c a n d o n u m p a ta m a r d e su p e rio rid a q u e le s q u e s o m a te ria lm e n te co n stitu cio n a is, e m d e trim e n to d a q u e le s q u e s o a p e n a s fo rm a lm e n te c o n s titu c io n a is; se fo ra m o b ra d o p o d e r co n stitu in te , to d o s t m a m e sm a fo r a, to d o s e s t o n u m m e s m h ie r rq u ic o (ve r ite m 1 0 .5 e 4 0 d o livro ). 2 6 ) N u m a C o n stitu i o cla ssifica d a co m o d irig e n te , n o se e n co n tra m n o rm a s p ro g ra m tic a s .

F a ls a c o n s titu i o d irig e n te ju sta m e n te a q u e la che ia de n o rm a s p ro g ra m tic a s, qu e e sta b e le c e m d ir ; p la n o s d e a o fu tu ra p a ra o s rg o s d o E sta d o ; ta n to a ssim q u e o n o m e de sse tip o de c o n s titu i o c o n s titu i o d irig e n te o u p ro g ra m tica (ve r ite m 1 3 d o livro ).

2 7 ) A s n o rm a s d o A to d a s D isp o si e s C o n stitu cio n a is T ra n s it ria s d a C o n stitu i o d e 1 9 8 8 n o se d c o m o n o rm a s fo rm a lm e n te co n stitu cio n a is.

F a ls a to d a s a s n o rm a s de u m a co n stitu i o e scrita s o fo rm a lm e n te co n stitu cio n a is, p e lo s im p le s fa to ; e sta re m n a c o n stitu i o , n o in te re ssa o se u co n te d o ; n a n o ssa a tu a l co n stitu i o , to d o s o s s e u s a rt

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fo rm a lm e n te co n stitu cio n a is, to d o s s o d o ta d o s de su p re m a cia fo rm a l, d o a rt. 1 a o ltim o , in c lu s iv e o ite n s 1 0 .5 e 5 96 d o livro ).

2 8 ) A p re se n ta ca ra cte rstica tp ica d e C o n stitu i o rg id a a q u e la q u e so m e n te a d m ite m u d a n a s n o se m e io d e p ro c e d im e n to s m a is de m o ra d o s e d ifce is d o q u e o p ro ce d im e n to co m u m d e e la b o ra o d a s

C e rta e x a ta m e n te e ste o co n ce ito de um a co n stitu i o rg id a : a q u e la q u e e xig e u m p ro c e s s o e s p e ; d ifc il d o a q u e le de e la b o ra o d a s d e m a is le is, p a ra a m o d ifica o d o se u te xto (ve r ite m 1 1 d o liv ro ) 2 9 ) P e lo p rin cp io d a in te rpre ta o co n fo rm e a C o n stitu i o , o a p lica d o r e vita de cla ra r in c o n s titu c io n a n o rm a , b u s c a n d o u m se n tid o te le o l g ico d o p re ce ito q u e o co m p a tib ilize co m a C o n stitu i o , s e n d o ir p a ra e s se e s fo r o o se n tid o lite ra l d a n o rm a .

F a ls a e sta e a s tr s p r xim a s q u e st e s s o d a E sa f, d e u m co n cu rso de P ro m o to r d o E s ta d o d o C e a r ; in te rp re ta o d a co n stitu i o , s o tim a s; a in te rp re ta o co n fo rm e a co n stitu i o u m a t c n ic a d e p in c o n s titu c io n a lid a d e m u ito u tiliza d a p e lo S T F , b a se a d a n a id ia d e q u e se u m a le i in fe rio r a d m ite m a in te rp re ta o , d e ve se r d a d a a e la a q u e la in te rp re ta o q u e a co m p a tib ilize co m a co n s titu i o ; c o m i in v s d e s e d e cla ra r a n u lid a d e d a le i, sa lva -se e la , d a n d o -lh e u m a in te rp re ta o qu e a c o m p a tib iliz e c o n s titu i o; e ssa t cn ica de co rr n cia d o s p rin cp io s d a su p re m a cia d a co n stitu i o (a c o n s titu i o p a ta m a r d e su p e rio rid a d e em re la o s de m a is le is; lo g o , a s le is d e ve m se r in te rp re ta d a s de a c o rd o c o n s titu i o , e n o o in ve rso ) e d a p re su n o d e co n stitu cio n a lid a d e d a s le is (a re g ra d a s le is a c o n s titu c io n a lid a d e , n o se de ve sa ir de cla ra n d o a in co n stitu cio n a lid a d e d a s le is, o id e a l te n ta r s a lv fo r p o s s v e l d a r-lh e u m a in te rp re ta o de a co rd o co m a co n stitu i o ); a a sse rtiva , a t a s e g u n d a v rg u p e rfe ita ; p o r m , n a p a rte fina l, h u m e rro , p o is a in te rp re ta o co n fo rm e a co n stitu i o n o p o d e c o n lite ra lid a d e d a n o rm a , n o p o d e o p o d e r ju d ici rio ir co n tra o te xto lite ra l d a n o rm a , se n o e s ta ria o ju d a g in d o c o m o le g isla d o r p o sitivo , cria n d o u m a n o va n o rm a , e isso n o a d m itid o , e m fa c e d o p rin c p io s e p a ra o d o s p o d e re s; se g u n d o o S T F , a e xp re ss o lite ra l d o te xto d a le i fu n cio n a co m o u m lim ite in te rp re ta o co n fo rm e a co n stitu i o , p o is o in t rp re te , o p o d e r ju d ici rio , n o p o d e c o n tra ria r o s e n ti n o rm a (v e r ite n s 4 4 e 4 7 9 e se u s su b ite n s, n o s q u a is e u tra to d a in te rp re ta o co n fo rm e a c o n s titu i a ju ris p ru d n cia d o S T F ). 3 0 ) O p rin c p io d a co n co rd n cia p r tica o u d a h a rm o n iza o , nu m a so cie d a d e de m o cr tic a , de te rm in s e m p re p re v a l n cia a o s b e n s p ro te g id o s co m o d ire ito s fu n d a m e n ta is e m ca so de co n flito c o m o u tro s ta m b m c o n s titu cio n a lm e n te p ro te g id o s.

F a ls a n o e x iste u m a re g ra p r -de fin id a p a ra a h a rm o n iz a o d e co n flito s e ntre n o rm a s c o n s titu c io n a i ; s e n tid o d e qu e u m a d e la s (a in d a qu e se ja u m d ire ito fu n d a m e n ta l) v p re va le ce r se m p re s o b re a s o u t d e c a d a c a s o co n cre to q ue de ve o ju iz se u tiliza r d a "p o n d e ra o " p a ra "h a rm o n iza r" o s p re c e ito s c o p o r e x e m p lo , n a h ip te se de co n flito e ntre o s d isp o s itivo s "A " e "B " d a co n stitu i o , n o s e p o d e p e n s d is p o s itiv o "A " se m p re p re va le ce r e m re la o a o "B "; d ia n te d e ca d a ca so co n cre to q u e u m p o d e r s o b re o o u tro; n u m ca so con cre to h o je , p o d e r p re va le ce r o "A "; a m a n h , e m o u tro ca s o c o n c re to , p o p re v a le c e r o "B " (ve r ite m 93 d o livro , so b re co n flito e n tre d ire ito s fu n d a m e n ta is).

3 1 ) S e g u n d o o p rin cp io d a fo r a n o rm a tiva d a C o n stitu i o , o s crit rio s in te rp re ta tivo s te le o l g ic o e h d e ve m in v a ria ve lm e n te p re p o n d e ra r so b re o siste m tico e o g ra m a tica l, q u a n d o se tra ta r d e in te rp re ta a n o rm a c o n stitu cio n a l.

F a ls a e m s e tra ta n d o d e in te rp re ta o d a co n stitu i o , n o se d e ve d a r p re p o n d e r n cia a u m o u ou tro ; d e in te rp re ta o ; a b o a in te rp re ta o , se ja d a co n stitu i o , se ja de q u a lq u e r o u tra le i, s e m p re a q u e l

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o lv id a , q u e c o n ju g a e h a rm o n iz a , o s d ife re n te s crit rio s.

3 2 ) S e g u n d o o p rin cp io d a u n id a d e d a C o n stitu i o , a s n o rm a s co n stitu cio n a is de ve m s e r c o n s id e ra d is o la d a m e n te , m a s co m o pre ce ito s in te g ra d o s n u m siste m a in te rn o u n it rio d e re g ra s e p rin c p io s .

C e rta o p rin c p io d a u n id a d e d a co n stitu i o d iz e xa ta m e n te isso : q u e a co n stitu i o d e ve se r v is ta c o m ; u n id a d e h a rm n ica , q u e se u s d isp o sitiv o s n o de ve m se r in te rp re ta d o s iso la d a m e n te , m a s s im d e fo r s is te m tic a; p o r fo r a d e sse p rin cp io q u e se p o d e a firm a r q u e n o h n o rm a s in co n s titu c io n a is d e n p r p ria c o n s titu i o , q u e n o h a n tin o m ia ve rd a d e ira e ntre d isp o s itivo s d e u m a m e sm a c o n s titu i o , a rtig o d a c o n stitu i o n o po d e se r in co n stitu cio n a l e m fa ce d e o u tro (ve r ite m 3 9 d o liv ro , n o qu a l cu i p rin c p io ).

3 3 ) A c o n s titu i o m a te ria l d o B ra sil a p a rte d a C o n stitu i o d a R e p b lica in te g ra d a p e la s re g ra s m a te ria lm e n te co n stitu cio n a is, o u se ja , o s d isp o sitivo s qu e tra ta m d o s d ire ito s fu n d a m e n ta is e d a o rg a E s ta d o . J a co n stitu i o form a l d o B ra sil a p a rte d a C o n stitu i o d a R e p b lica in te g ra d a pe la s re g r fo rm a lm e n te co n stitu cio n a is, o u se ja , o s p re ce ito s q u e e st o p re se n te s n o te xto co n stitu c io n a l m a s q u d is c ip lin a m a ssu n to s n o rm a lm e n te re g u la d o s p e lo p o d e r le g isla tivo co n stitu d o , e n o pe lo p o d e r c o n s o rig in rio .

F a ls a e s s a q u e st o d o C e sp e , fo i co b ra d a n o co n cu rso de a g e n te d a p o lcia fe d e ra l; u m e q u v o c o ; q u e a n o s s a a tu a l co n stitu i o p a rte fo rm a l e p a rte m a te ria l; a n o ssa co n stitu i o tip ic a m e n te fo rm rg id a ; o qu e a co n te ce qu e e la p o ss u i a lg u m a s n o rm a s fo rm a l e m a te ria lm e n te co n stitu c io n a is (a q u e p o s s u e m c o n te d o su b sta ncia lm e n te co n stitu cio n a l) e o u tra s a p e n a s fo rm a lm e n te co n s titu c io n a is (a q c o n te d o irre le va n te , q u e de ve ria e sta r se n d o tra ta d o e m le i o rd in ria ) (ve r ite m 1 0 .2 d o liv ro ).

3 4 ) U m a d a s p rin cip a is d ife re n cia e s d o se n tid o d e "C o n stitu i o " p a ra a C i n cia d o D ire ito a p o n ta -l s ig n ific a o m a te ria l e u m a fo rm a l, e sta d e p e n d e n te d o p ro ce sso p o r in te rm d io d o q u a l s u rg e m a s n c o n s titu c io n a is; e m se ntid o m a te ria l, co rre to a firm a r q u e to d o s o s E sta d o s p o ssu e m C o n s titu i o; n o b s ta n te , s o b a lu z de ssa te o ria , n o ca so b ra sile iro , ne m to d a s a s n o rm a s e xiste n te s n o te x to d a C o n s p ro m u lg a d a e m 1 9 8 8 s o n o rm a s m a te ria lm e n te co n stitu cio n a is.

C e rta e sta q u e st o ta m b m d o C e sp e , tim a , p o r co n te r tr s in fo rm a e s co rre tssim a s : o se n tid o fo ; u m a c o n s titu i o le va e m co n ta o m o d o de su a e la b o ra o , co m o su rg ira m a s n o rm a s c o n s titu c io n a is s e n tid o m a te ria l (d e co n te d o ), p o d e -se a firm a r q u e to d o E sta d o p o ssu i co n stitu i o , p o is to d o E sta d o u m a o rg a n iz a o m n im a , u m a e stru tu ra o de se u s e le m e n to s b sico s, e ste ja e la e sc rita o u n o e s c d o c u m e n to c h a m a d o de con stitu i o (e m se n tid o m a te ria l irre le va n te se a co n stitu i o e s c rita o u e s c rita ); n e m to d a s a s n o rm a s co n sta n te s d a n o ssa co n stitu i o de 1 9 8 8 s o m a te ria lm e n te c o n s titu c t m d iv e rs a s d e la s q u e cu id a m d e te m a s irre le va n te s, q u e n a d a t m a ve r co m a o rg a n iz a o d o E s ta to d a s a s n o rm a s d a n o ssa co n stitu i o s o fo rm a lm e n te co n stitu cio n a is, p o is e st o d e n tro d e u m a c o e s c rita , rg id a ) (ve r ite m 1 0 .2 d o livro ).

3 5 ) N a m o d e rn a in te rp re ta o co n stitu cio n a l, a ssim co m o n a in te rp re ta o ju rd ica e m ge ra l, a d o u trin d e fo rm a m a jo rit ria , a a p lic a o d o p rin cp io in cla ris ce ssa rt in te rp re ta tio .

F a ls a e st h o je su p e ra d a a id ia d a e xist n cia d e n o rm a s co n stitu cio n a is q u e , d e t o c la ra s , d e t o b ; d is p e n s a m in te rp re ta o; ao co n tr rio , ju rid ica m e n te fa la n d o , n o rm a co n stitu cio n a l n o rm a in te rp re ta (v e r ite m 3 8 d o livro ).

3 6 ) A C o n s titu i o o co n ju n to d e n o rm a s q u e , e n tre o u tro s a sp e cto s d a vid a e m so cie d a d e , re g u la o

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d e a q u is i o e e xe rccio d o p o d e r, a o rg a n iz a o d o e sta d o e o s d ire ito s fu n d a m e n ta is ; e m v irtu de d is in te rp re ta o d a s n o rm a s co n stitu cio n a is d ife re , n a e ss n cia , d o s de m a is ra m o s e n o rm a s d o o rd e n a m ju rd ic o .

F a ls a a in te rp re ta o d a co n stitu i o se g u e a s m e sm a s re g ra s d e h e rm e n u tica a p lic v e is in te rp re ta ; d e m a is le is (crit rio s lite ra l, te le o l g ic o , h ist rico , siste m tico e tc.); e vid e n te m e n te , iss o n o a fa s ta a e d e a lg u n s c rit rio s p r p rio s, e spe cfico s d a in te rp re ta o d a co n stitu i o (p rin cp io d a u n id a d e d a c o n c rit rio d a h a rm o n iza o e co n cre tiza o e tc.) (ve r ite m 3 7 d o livro ).

3 7 ) P a ra a te o ria q u e re p a rte a s n o rm a s co n stitu cio n a is e m m a te ria l e fo rm a lm e n te co n s titu c io n a is , s c o n s titu c io n a is e m se n tid o fo rm a l to d a s a q u e la s in te g ra n te s d o co rp o d a C o n stitu i o , in d e p e n d e n te m te m a d e q u e tra te m , isto , a in d a q u e a n o rm a e m q u e st o cu id e d e re la e s ju rd ica s q u e p o d e ria m s d is c ip lin a d a s p o r n o rm a s de n ve l in fra co n stitu cio n a l.

C e rta p a ra a co n ce p o fo rm a l d e co n stitu i o , s in te re ssa o p ro ce sso d e e la b o ra o d a n o rm a , se a ; e st o u n o n o te xto d e u m a co n stitu i o e scrita , d o tip o fo rm a l; lo g o , s o co n stitu cio n a is to d a s a s n o in s e rid a s n a co n stitu i o , ind e p e n d e n te m e n te d o co n te d o tra ta d o ; a n o rm a fo rm a lm e n te c o n s titu c io s im p le s fa to d e in te g ra r a co n stitu i o (ve r ite m 1 1 e se u s su b ite n s d o livro ). III) EXERCCIOS SOBRE REFORMA DA CONSTITUIO

1 ) S u p o n h a q u e u m a e m e n d a C o n stitu i o re so lva p e rm itir a cria o d e u m n o vo trib u to , n o p re v is M a io r, a fa s ta n d o , co m re la o a e le , e xp re ssa m e n te , a in cid n cia d o p rin cp io d a a n te rio rid a d e . N e s s c o rre to a firm a r q u e e ssa e m e n d a in co n stitu cio n a l p o r fe rir cl u su la p tre a .

C e rta u m a d a s cl u su la s p tre a s p re v ista s p e lo le g isla d o r co n stitu in te fo i a ve d a o de e m e n d a te n de ; a b o lir "o s d ire ito s e g a ra n tia s in d ivid u a is" (C F , a rt. 6 0, 4 , IV ); o S T F e n te n d e q u e e s s a c l u s u la p tr o u tro s d ire ito s e g a ra n tia s in d ivid u a is a l m d a q u e le s p re visto s n o a rt. 5 d a C F ; o S T F j de c id iu q u e o d a a n te rio rid a d e trib u t ria (C F , a rt. 1 5 0 , III, b ) g a ra n tia in d ivid u a l d o co n trib u in te , p o rta n to c l u s u la p in s u s c e tve l d e se r a fa sta d a p o r m e io d e e m e n d a co n stitu cio n a l (ve r ite m 2 85 d o livro ).

2 ) A C o n s titu i o p re v e xpre ssa m e n te a p o ssib ilid a d e d e se r e m e n d a d a p o r p ro p o sta d e u m d e te rm i n m e ro de c id a d o s (in iciativa p o p u la r). F a ls a n o e x iste p re vis o co n stitu cio n a l d e in icia tiv a p o p u la r p a ra a p re se n ta o d e p ro p o s ta d e e m e n ; c o n s titu i o (P E C ); a in iciativa p o p u la r p re vista n a co n stitu i o (a rt. 6 1 , 2 ) p a ra a p re se n ta o d e le i; s p o d e a p re se n ta r P E C o s le g itim a d o s d o a rt. 6 0 , I a III, d a C F (ve r ite m 2 7 8 d o liv ro ). 3 ) S o m e n te e m ca so de u rg n cia e re le v n cia , p o ssve l e m e n d a r a C o n stitu i o d u ra n te a v ig n c ia in te rve n o fe d e ra l.

F a ls a e m h ip te se a lg u m a p o ssve l e m e n d a r a co n stitu i o fe de ra l d u ra n te a vig n cia d e in te rv e n ; tra ta -s e d e u m a lim ita o circu n sta n cia l a o p o d e r de re fo rm a , p re vista n o a rt. 6 0, 1 , d a C F . 4 ) N o c a b e sa n o o u ve to d o P re sid e n te d a R e p b lica e m p ro p o sta d e E m e n d a C o n s titu i o .

C e rta a e m e n d a co n stitu i o n o e st su je ita sa n o d o p re sid e n te d a re p b lica; e la d ire ta m e n te ; p ro m u lg a d a p e la s m e sa s d a c m a ra e d o se n a d o fe d e ra l; a s o u tra s e sp cie s n o rm a tiv a s d o n o s s o p r

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le g is la tiv o q u e p re scind e m n o s o : le i d e le g a d a , de cre to le g isla tivo e re so lu o ; a d e m a is , a le i re s u d e sa d e c o n v e rs o in te g ra l (se m a lte ra e s) d e m e d id a p ro vis ria ta m b m n o e st su je ita s a n o d o c h E x e cu tiv o (v e r ite n s 2 5 2 e 3 3 7 d o livro ).

5 ) E m e n d a C o n stitu i o n o su sce tve l de co n tro le a b stra to de n o rm a s p e ra n te o S u p re m o T rib u n

F a ls a a e m e n d a co n stitu i o p o d e se r o b je to de co n tro le a b stra to p e ra n te o S T F (p o d e s e r o b je to d e ; A D E C O N ); p o d e e la ta m b m se r o b je to de co n tro le d ifu so o u in cid e n ta l, d ia n te d e u m c a s o c o n c re to ( e m e n d a q u e in stitu a u m trib u to , p o r e xe m p lo , p o d e se r o b je to de m a n d a d o de se gu ra n a , se e s tive r fe d ire ito lq u id o e ce rto d o in divd u o ).

6 ) O P re s id e n te d a R e p b lica te m in icia tiva re se rva d a p a ra a p ro p o sta d e e m e n d a C o n s titu i o s o b re la c io n a d a a d ire ito s e d e ve re s d e se rvid o re s p b lico s.

F a ls a a in ic ia tiv a p riva tiva (e xclu siva o u re se rva d a ) d o p re sid e n te d a re p b lica (C F , a rt. 6 1, 1 ) re fe re ; a p re s e n ta o de p ro je to d e le i, e n o a p re se n ta o d e P E C ; n o h in icia tiv a re se rv a d a o u p riv a tiv a p re s id e n te d a re p b lica e m se tra ta n d o de e m e n d a co n stitu i o; to d o s o s le g itim a d o s (C F , a rt. 6 0, I c o n c o rre m e n tre si n a a p re se n ta o de P E C so b re q u a lq u e r m a t ria p o ssve p rooje toxe le ip lo : u m l; p r e dm e q u e c u id e d o re g im e ju rd ico d o s se rv id o re s p b lico s fe de ra is d e in icia tiva p riva tiva d o p re s id e n te d a j se e s ta m a t ria fo r tra ta d a e m d a c o n s titu,i o lq u e r u m d o s le g itim a d o s p o d e r a p re s e n ta r P E C em en qu a (v e r ite m 2 7 8 d o livro ).

7 ) A a n lis e d o p ro ce sso d e re fo rm a d a C o n stitu i o b ra sile ira pe rm ite a firm a r q u e fo i a d o ta d o e n tre n m o d e lo de c o n stitu i o rg id a .

C e rta o p ro c e sso de re fo rm a d a n o ssa co n stitu i o m u ito m a is rg id o , m u ito m a is d ifc il d o q u e a q u e ; p a ra a e la b o ra o d a s le is co m u n s; e n q u a n to u m a le i o rd in ria p o d e se r a p ro va d a p o r m a io ria s im p le s tu rn o d e v o ta o , a a p ro va o d a e m e n d a e xige d o is tu rn o s d e vo ta o e m ca d a u m a d a s c a s a s d c o n g re s s o n a cio n a l e d e lib e ra o d e , p e lo m e n o s, tr s q u in to s d o s vo to s; e ssa d ificu ld a d e c a ra c te riz a rig id e z (ve r ite m 1 1 d o livro).

8 ) U m p ro je to de le i p o d e se r p ro p o sto C m a ra d o s D e p u ta d o s p o r in icia tiva p o p u la r; a C o n s titu i o n o p re v a p o ssib ilid a d e d e o C o n g re sso N a cio n a l se r p ro vo ca d o a d e lib e ra r so b re p ro p o s ta d e E m e C o n s titu i o re su lta n te d ire ta m e n te de in icia tiva p o p u la r. C e rta n o e x iste n a co n stitu i o fe de ra l p re vis o d e in icia tiv a p o p u la r e m P E C , o s cid a d o s n o p o d e ; a p re s e n ta r u m a p ro p o sta d e e m e n d a co n stitu i o ; a in icia tiva p o p u la r qu e e xiste p a ra a p re se n ta p ro je to d e le i (C F , a rt. 6 1 , 2 ) (ve r ite m 2 7 8 d o livro ).

9 ) A C o n s titu i o d a R e p blica p o d e se r cla ssifica d a co m o rg id a , e m fa ce d a e xist n c ia de n o rm a s q p o d e m s e r m o d ifica d a s p e lo s a g e n te s p o ltico s in ve stid o s d o p o d e r co n stitu in te d e riva d o (c l u s u la s p

F a ls a a n o s s a co n stitu i o re a lm e n te do tip o rg id a ; e n tre ta n to , rig id e z n o te m n a d a a ve r c o m a e x ; o u n o de c l u su la p tre a ; a co n stitu i o p o d e se r fle xve l e te r cl u su la p tre a, o u p o d e se r rg id a e n c l u s u la p tre a ; rig id e z s te m a ve r co m a d ificu ld a d e im p o sta p e la co n stitu i o p a ra a e la b o ra o d e c o m a e x ig n cia d e u m p ro ce sso m a is d ificu lto so d o qu e a q u e le d e e la b o ra o d a s de m a is le is p a ra a re fo rm a ; a n o ssa co n stitu i o rg id a p o rq u e e xig e u m p ro ce sso d ificu lto so p a ra a su a m o d ific a o , p a rt. 6 0 d a C F (ve r ite m 2 9 0 d o livro ).

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1 0 ) N a C o n s titu i o , h re g ra s q u e p o d e m se r m o d ifica d a s p e lo p o d e r co n stitu in te d e riv a d o e p re ce ito p o d e m s e r a b o lid o s p o r a q u e le p o d e r, o s q u a is s o id e n tifica d o s co m o cl u su la s p tre a s . E m v irtu d e tra ta m e n to d sp a r a trib u d o a re g ra s ig u a lm e n te co n stitu cio n a is, co n clu i-se q u e a C o n s titu i o v ig e n te rg id a .

F a ls a v a le a q u i a m e sm a e xp lica o d a q u e st o a n te rio r, o u se ja , o fa to d e a co n stitu i o p o s s u ir c l u ; p tre a n o te m n a d a a ve r co m rig id e z (o u se m i-rig id e z) d a co n stitu i o .

1 1 ) e x p re s sa o u e xp lcita a ve d a o a o p o d e r re fo rm a d o r de se su p rim ir o a rtig o d a C o n s titu i o d a q u e tra ta d a s cl u su la s p tre a s.

F a ls a n e s se ca so e sta m o s d ia n te d e u m a lim ita o im p lcita , qu e ve d a a lte ra e s p re ju d ic ia is n o p ro c ; d e re fo rm a d a co n stitu i o fe de ra l; a m a is sig n ific a tiva lim ita o im p lcita a o p o d e r de re fo rm a a q u e a lte ra e s p re ju d icia is n o art. 6 0 d a co n stitu i o , qu e e sta b e le ce o rito d e a p ro va o de u m a e m e n d a c o n s titu c io n a l; a a p ro va o d e q u a lq u e r e m e n d a qu e sim p lifiq u e o p ro ce d im e n to de re fo rm a in c o n s t e n q u a n to a a tu a l co n stitu i o e stive r vig e n te , a n ica fo rm a d e a lte ra r o se u te xto o p ro c e d im e n to p a rt. 6 0; q u a lq u e r o u tra te n ta tiva d e cria r u m m e ca n ism o m a is sim p lifica d o se r in co n stitu c io n a l; p o r e x s e ria m in c o n stitu cio n a is, p or o fe n sa a u m a lim ita o m a te ria l im p lcita , e m e n d a s co n s titu i o : q u e e u m n o v o p ro ce d im e n to m a is sim p lifica d o p a ra a a p ro va o d e fu tu ra s e m e n d a s (d e lib e ra o d e m a io a b s o lu ta , a o in v s de tr s qu in to s, u m s tu rn o d e vo ta o , a o in v s d o s d o is tu rn o s a tu a is e tc .); q u e s u p rim is s e m a ve d a o d e p ro m u lg a o de e m e n d a d u ra n te e sta d o de stio , e sta d o d e d e fe s a o u in te fe de ra l; q u e p a ssa sse m a pe rm itir a vo lta d e m a t ria re je ita d a e m P E C n a m e sm a se s s o le g is la tiv a e

1 2 ) O p o d e r co n stitu in te d e riva d o d e co rre d e u m a re g ra ju rd ica d e a u te n ticid a d e co n s titu c io n a l, p o s s u lim ita e s c o n stitu cio n a is exp re ssa s e im p lcita s e p a ssve l d e co n tro le de co n stitu cio n a lid a d e .

C e rta a q u e st o a p re se n ta o co n ce ito d e p o d e r co n stitu in te d e riva d o o u d e re fo rm a : u m p o d e r d e ; a u te n tic id a d e co n stitu cio n a l, p o is cria d o pe lo p o d e r co n stitu in te o rig in rio , n o m o m e n to d a e la b o ra c o n s titu i o; p o ssu i lim ita e s co n stitu cio n a is e xp re ssa s e im p lcita s; s o e xp re ssa s a q u e la s e x p re s s p re v is ta s n a co n stitu i o fed e ra l, co m o a s circu n sta n cia is (a rt. 6 0, 1 ), a s m a te ria is (a rt. 6 0 , 4 ) e p (a rt. 6 0, 5 ); s o im p lcita s a q u e la s qu e n o fo ra m co lo ca d a s te xtu a lm e n te n a co n stitu i o , m a s e m q u a is h u m e nte n d im e n to d e q u e n o p o d e m se r p re ju d ica d a s p e lo p o d e r co n stitu in te de riv a d o ; s o a s lim ita e s q u e ve d a m : ao p o d e r co n stitu in te de riva d o o p o d e r de a lte ra r o p ro ce d im e n to d e re fo rm o rig in a ria m e n te p re visto n a co n stitu i o (a rt. 6 0 ), co m a fin a lid a d e d e to rn a r m a is f cil a a p ro v a o d e e m e n d a s ; a o p o d e r co n stitu in te d e riva d o o p o d e r d e tra n sfe rir a o u tro rg o o p o d e r d e e m e n d a r a c o (s e ria in c o n s titu cio n a l a d e le g a o de co m p e t n cia d o co n g re sso n a cio n a l p a ra o p re s id e n te d a re p b q u e e ste re fo rm e a co n stitu i o ) (ve r ite m 2 8 2 d o livro ).

1 3 ) A m a t ria co n sta n te d e p ro p o sta de e m e n d a C o n stitu i o , re je ita d a n u m d e te rm in a d o a n o , p o d e re a p re se n ta d a n o m e sm o an o , d e sd e q u e e m se ss o le g isla tiva d ife re n te .

C e rta e sta q u e st o d a E sa f, e fo i co n sid e ra d a co rre ta; o e n te n d im e n to d e q u e a co n s titu i o , a o v e ; re to rn o n a m e sm a se ss o le g isla tiv a d e m a t ria o b je to d e P E C re je ita d a o u h a vid a p o r p re ju d ic a d a (a 5 ), n o e s p e cifico u a q u e tip o d e se ss o le g isla tiva se re fe ria; sa b id o q u e te m o s d o is tip o s d is tin to s le g is la tiv a : a se ss o le g isla tiva o rd in ria (S L O ), qu e va i de 1 5 /0 2 a 3 0 /0 6 e d e 0 1 /0 8 a 1 5 /1 2 , e a s e s s le g is la tiv a e xtra o rd in ria (S L E ), qu e p o d e r se r co n vo ca d a n e sse s in te rva lo s d e re ce s s o ; p o rta n to , c o p o d e m o s te r n o m e sm o a n o civil (de 1 d e ja n e iro a 3 1 de d e ze m b ro ) m a is de u m a se s s o le g is la tiv a ,

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h a ja c o n v o c a o d e u m a S L E , p o d e ria a P E C re je ita d a n u m a S L O vo lta r n e ssa o u tra s e s s o le g is la tiv m e s m o de n tro d o m e sm o a n o civil (ve r ite m 2 8 7 d o livro ).

1 4 ) A C o n s titu i o F e d e ra l p o d e se r e m e n d a d a m e d ia n te p ro p o sta d e u m p o r ce n to d o e le ito ra d o n a c

F a ls a n o e x iste p re vis o d e in icia tiv a p o p u la r p a ra a p re se n ta o d e P E C ; a in icia tiv a p o p u la r p re v is ta ; c o n s titu i o p a ra a p re se nta o d e p ro je to de le i (ve r ite m 2 7 8 d o livro ). 1 5 ) A s e m e n d a s C o n stitu i o de ve m re ce b e r a sa n o d o P re sid e n te d a R e p b lica a n te s d e s e re m p ro m u lg a d a s .

F a ls a a e m e n d a co n stitu i o n o e st su je ita sa n o d o p re sid e n te d a re p b lica ne m a n te s n e m d ; s e r p ro m u lg a d a ; a e m e n d a d ire ta m e n te p ro m u lg a d a pe la s m e sa s d a c m a ra d o s d e pu ta d o s e d o s e fe de ra l, s e m se fa la r e m san o o u ve to d o p re sid e n te d a re p b lica (ve r 2 7 7 d o livro ).

1 6 ) S e n d o o s d ire ito s e g a ra n tia s in d ivid u a is cl u su la s p tre a s, e st o p ro ib id a s a s e m e n d a s C o n s tit te n h a m p o r o b je to e sse te m a .

F a ls a n o e x iste ve d a o p a ra q u e q u a lq u e r u m a d a s cl u su la s p tre a s (a rt. 6 0 , 4 ) se ja o b je to de e ; c o n s titu i o; q u a lq u e r cl u su la p tre a p o d e se r o b je to d e e m e n d a co n stitu i o ; q u a lq u e r e m e n d a p o d o ve to , d a fo rm a fe de ra tiva d e e sta d o , d a se p a ra o d o s p o d e re s ou d o s d ire ito s e g a ra n tia s in d iv id u q u e ta l e m e n d a n o se ja "te n d e n te a a b o lir", te n de n te a e n fra q u e ce r u m de sse s in stitu to s; p o rta n to , a d o a rt. 6 0 , 4 , d a C F s im p e d e e m e n d a s "te n d e n te s a a b o lir" a s cl u su la s p tre a s (ve r ite m 2 8 3 d o

1 7 ) A C o n s titu i o d e 1 9 8 8 n o co n h e ce lim ita e s te m p o ra is n e m circu n st n cia s a o e x e rc c io d o p o d e m e n d a d a C a rta .

F a ls a a c o n s titu i o d e 1 9 8 8 n o co n h e ce lim ita e s te m p o ra is a o p o d e r d e re fo rm a , p o is lo g o a p s a ; p ro m u lg a o , n o d ia se gu inte , se u te xto j p o d ia se r a lte ra d o m e d ia n te e m e n d a co n s titu i o (s o p ro c e d im e n to d e re vis o q u e fo i p o ste rg a d o p a ra cin co a n o s a p s a p ro m u lg a o , m a s n e s se te m p c o n s titu i o j p o d ia se r a lte ra d a n o rm a lm e n te , de sd e q u e p o r m e io de e m e n d a ); e ntre ta n to , a c o n s tit e sta b e le c e e xp re ssa m e n te lim ita e s circu n sta n cia is a o p o d e r d e re fo rm a , a o ve d a r a p ro m u lg a o d d u ra n te o e s ta d o d e stio , e sta d o d e d e fe sa e in te rve n o fe d e ra l (a rt. 6 0 , 1 ) (ve r ite m 2 82 d o liv ro ) 1 8 ) p a c fic o , e n tre n s, qu e n o e xiste m lim ita e s im p lcita s a o p o d e r co n stitu in te de re fo rm a .

F a ls a a o c o n tr rio , h o je p a cfico q u e existe m lim ita e s im p lcita s a o p o d e r de re fo rm a ; a m a is im p o ; d e la s a q u e ve d a a lte ra e s n o p ro ce d im e n to e sta b e le cid o pe lo p o d e r co n stitu in te o rig in rio p a ra a c o n s titu i o (a rt. 6 0 ), n o se n tid o d e e n fra q u e c -lo; qu a lq u e r a lte ra o n o a rt. 6 0 d a co n s titu i o , n o in to rn a r m a is f cil, m a is sim plifica d o , a a p ro v a o de fu tu ra s e m e n d a s se r in co n stitu cio n a l, p o r a fro n ta lim ita o im p lcita; se r ta m b m in co n stitu cio n a l a cria o , p o r m e io de e m e n d a , d e q u a lq u e r o u tro m f c il p a ra e m e n d a r a co n stitu i o ; se r ta m b m in co n stitu cio n a l, p o r a fro n ta a u m a lim ita o im p lc ita , d e le g a o p e lo co n g re sso n a cio n a l d o se u p o d e r d e e m e n d a r a co n stitu i o (a a p ro v a o de u m a e m o u to rg a n d o e ssa co m p e t n cia p a ra o p re sid e n te d a re p b lica , p o r e xe m p lo ) (ve r ite m 2 82 d o liv ro ). 1 9 ) U m a p ro p o sta de e m e n d a C o n stitu i o q u e te n d a a a b o lir u m a cl u su la p tre a n o p o d e s e qu e d e lib e ra o d o C o n g re sso N a cio n a l.

C e rta ; e x a ta m e n te isso q u e d iz a co n stitu i o n o se u a rt. 6 0 , 4 , a o fixa r a s cl u su la s p tre a s : "n o

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o b je to d e de lib e ra o "; ta nto isso ve rd a d e q u e o S T F a d m ite m a n d a d o de se g u ra n a p a ra su s ta r p r le g is la tiv o d e e m e n d a co n stitu i o q u e se ja te n de n te a a b o lir cl u su la p tre a; o ca s o d e c o n tro le d c o n s titu c io n a lid a d e ju d icia l p re ve n tivo n o B ra sil; m a s, cu id a d o , e sse co n tro le p re ve n tiv o s p o s s ve l m a n d a d o d e se g u ra n a (co n tro le d ifu so o u in cid e n ta l), im p e tra d o p o r u m d o s p a rticip a n te s d o p ro c e s s le g is la tiv o (p a rtid o p o ltico , co n g re ssista s e tc.); n o p o d e r , e m h ip te se a lg u m a , se r o b je to d e A D In , e x is te A D IN p re ve n tiva n o B ra sil, de je ito ne n h u m (ve r ite m 2 8 9 d o livro , o n d e e u e xp lic o is s o d ire itin h

2 0 ) A s e m e n d a s C o n stitu i o e xp re ssa m m e io tp ico de m a n ife sta o d o p o d e r co n s titu in te o rig in r

F a ls a ; s e m e n d a s co n stitu i o s o m a n ife sta o tp ica d o p o d e r co n stitu in te d e riva d o , ta m b m c h a a p o d e r d e re fo rm a , p o d e r refo rm a d o r, p o d e r co n stitu in te d e se g u n d o g ra u , p o d e r co n stitu in te se c u n d r d e re v is o , p o d e r de e m e nd a; p o d e r co n stitu in te o rig in rio a q u e le q u e e la b o ra a co n s titu i o .

2 1 ) A C o n s titu i o d e 1 9 8 8 co n te m p lo u a o P re sid e n te d a R e p b lica a titu la rid a d e p a ra p ro m u lg a o d e m e n d a s C o n stitu cio n a is.

F a ls a a s e m e n d a s co n stitu i o s o p rom u lg a d a s d ire ta m e n te p e la s m e sa s d a c m a ra e d o se n a d o f ; (a rt. 6 0, ); n o v o ne m sa n o n e m p ro m u lg a o d o p re sid e n te d a re p b lica ; a n ic a p a rtic ip a p re s id e n te d a re p b lica n o p ro ce sso d e e m e n d a a p o ssib ilid a d e d e a p re se n ta r a p ro p o s ta d e e m e n d te rm o s d o a rt. 6 0 , II, d a C F . 2 2 ) O p o d e r d e re fo rm a o u d e e m e n d a u m p o d e r ilim ita d o n a su a a tivid a d e d e co n stitu in te de p rim e

F a ls a ; p o d e r de re fo rm a u m p o d e r cria d o p e lo p o d e r co n stitu in te o rig in rio , qu e lh e im p e c e rta s lim o p o rta n to , o p o d e r d e re fo rm a o u de e m e n d a n o ilim ita d o , p o is so fre lim ita e s im p o s ta s pe lo p o d e r c o n s titu in te o rig in rio (lim ita e s circu n sta n cia is, lim ita e s m a te ria is e tc.); a p a rte fin a l d a a s s e rtiv a t e st fa ls a , p o rq u e o p o d e r de re fo rm a n o e xe rce a tivid a d e de co n stitu in te d e p rim e iro g ra u (e s s a a tiv p o d e r c o n s titu in te o rig in rio), m a s sim a tivid a d e d e co n stitu in te de se gu n d o g ra u (ve r ite m 2 82 d o liv ro 2 3 ) A re fo rm a co n stitu cio n a l, n o siste m a co n stitu cio n a l b ra sile iro , n o co n h e ce lim ite s m a te ria is .

F a ls a a re fo rm a co n stitu cio n a l n o B ra sil so fre lim ita e s m a te ria is e xp re ssa s o u e xp lcita s (q u e s o a s ; p tre a s c o n s titu cio n a is e xpre ssa s, p re vista s n o a rt. 6 0, 4 , d a C F ) e ta m b m lim ita e s m a te ria is im t c ita s (n o p o d e se r tra n sfe rid o o p o d e r de e m e n d a r a co n stitu i o p a ra o u tro rg o , ne m s im p lific a d p ro c e d im e n to d e e m e n d a , p re visto n o a rt. 6 0 d a C F ) (ve r ite m 2 82 d o livro ).

2 4 ) S e g u n d o a ju risp ru d n cia d o S u p re m o T rib u n a l F e d e ra l, o s p rin cp io s g ra va d o s co m c l u s u la p tr s e r in te rp re ta d o s d e fo rm a t o e strita q u e a sim p le s a lte ra o d e su a e xp re ss o lite ra l, m e d ia n te e m e s ig n ific a r u m a vio la o d a C o n stitu i o .

F a ls a a s c l u su la s p tre a s p o d e m se r o b je to de e m e n d a co n stitu i o , p o d e n d o so fre r a lte ra e s , d e ; e sta s a lte ra e s n o se ja m te n de n te s a a b o lir ta is g a ra n tia s; s vio la r o a co n stitu i o a q u e la s e m e n tra ta re m u m a cl u su la p tre a co m te n d n cia a a b o lir, a e nfra q u e ce r u m a d a s g a ra n tia s d o a rt. 6 0 , 4 (v e r ite m 2 8 3 d o livro ). 2 5 ) S e g u n d o a ju risp ru d n cia d o S u p re m o T rib u n a l F e d e ra l, a s cl u su la s p tre a s p ro te g e m d ire ito s e in d iv id u a is q u e n o in te g ra m e xp re ssa m e n te o ca p tu lo re la tivo a o s d ire ito s in d ivid u a is .

C e rta ; S T F j se m a n ife stou n e sse e xa to se n tid o , d isp o n d o q u e e xiste m o u tro s d ire ito s e g a ra n tia s in o

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fo ra d o a rt. 5 d a co n stitu i o q u e ta m b m s o cl u su la s p tre a s; o p rin cp io d a a n te rio rid a d e trib u t ri n o a rt. 1 5 0 , III, b , d a C F , j fo i de cla ra d o cl u su la p tre a p e lo S T F , n o p o d e n d o se r a fa s ta d o a tra v s e m e n d a c o n s titu cio n a l (ve r ite n s 2 8 4 e 2 8 5 d o livro ); 2 6 ) S e g u n d o a ju risp ru d n cia d o S u p re m o T rib u n a l F e d e ra l, a s d isp o si e s co n stitu cio n a is tra n s it ria m o d ific v e is m e d ia n te e m e n d a co n stitu cio n a l. F a ls a o A D C T p o d e se r o b je to de e m e n da co n stitu cio n a l n o rm a lm e n te , j te n d o sid o a lte ra d o p o r d iv e ; e m e n d a s n a vig n cia d a a tu a l co n stitu i o (ve r ite n s 5 9 3 a 5 9 7 d o livro , n o s q u a is e u fa lo tu d o s o b re

2 7 ) A ju ris p ru d n cia d o S u p re m o T rib u n a l F e d e ra l e nfa tiza q u e a s d isp o si e s p ro te g id a s pe la s c l u s p tre a s n o p o d e m so fre r qu a lq u e r a lte ra o .

F a ls a ; v im o s q u e a s cl u su la s p tre a s p o d e m se r o b je to d e e m e n d a co n stitu i o , d e s d e q u e e sta j te n de n te a a b o lir u m a d e ta is g a ra n tia s; o q u e o a rt. 6 0 , 4 , d a C F ve d a a p ro m u lg a o d e e m e n d a a a b o lir u m a d a q u e la s g a ran tia s (ve r ite m 2 8 3 d o livro ).

2 8 ) O s d ire ito s e g a ra n tia s in d ivid u a is p ro te g id o s p o r cl u su la p tre a s o so m e n te a q u e le s e le n c a d o s c a t lo g o d e d ire ito s in d ivid u a is.

F a ls a ; S T F j de cid iu q u e e xiste m ou tro s d ire ito s e g a ra n tia s in d ivid u a is p ro te g id o s p o r c l u su la p tre o d a q u e le s e n u m e ra d o s n o art. 5 d a C F ; o p rin cp io d a a n te rio rid a d e trib u t ria (C F , a rt. 15 0 , III, b ) u m tp ic o d e c l u su la p tre a fo ra d o a rt. 5 d a C F (ve r ite n s 2 84 e 2 85 d o livro ).

2 9 ) S e g u n d o e n te n d im e n to p a cfico d o S u p re m o T rib u n a l F e d e ra l, q u a lq u e r a lte ra o q u e a fe te o s d ir fu n d a m e n ta is co n fig u ra le s o e xp re ssa cl u su la p tre a.

F a ls a s h a v e r le s o cl u su la p tre a se a a lte ra o fo r te n de n te a a b o lir u m d o s d ire ito s e g a ra n tia ; in d iv id u a is ; n o te -se q u e a co n stitu i o s e n u m e ro u co m o cl u su la p tre a o s d ire ito s e g a ra n tia s IN D I o u se ja , n e m to d o s o s d ire ito s fu n d a m e n ta is s o cl u su la p tre a , so m e n te a q u e le s d e n a tu re z a in d iv id m a n d a d o d e se g u ra n a in divid u a l, p o r e xe m p lo , tp ica cl u su la p tre a; o m a n d a d o d e se g u ra n a c o a p e s a r de e s ta r n o a rt. 5 d a co n stitu i o , n o cl u su la p tre a , p o is g a ra n tia co le tiv a , e n o in d iv id a s s im , m e s m o u m d ire ito ou g a ra n tia in d ivid u a l p o d e se r a fe ta d o p o r e m e n d a co n stitu i o , d e s de q u e m e n d a n o se ja te n de n te a a b o lir u m d e le s (ve r ite m 2 8 3 d o livro ).

3 0 ) S e g u n d o a ju risp ru d n cia d o S u p re m o T rib u n a l F e d e ra l, n o s a s n o rm a s co n sta n te s d o c a t lo g d ire ito s fu n d a m e n ta is, m a s ta m b m o u tra s n o rm a s co n sa g ra d o ra s de d ire ito s fu n d a m e n ta is c o n s ta n te C o n s titu c io n a l p o d e m e sta r g ra va d a s co m a cl u su la d e im u ta b ilid a d e .

C e rta ; S T F j de cid iu q u e e xiste m ou tro s d ire ito s e g a ra n tia s in d ivid u a is p ro te g id o s p o r c l u su la p tre o d a q u e le s e n u m e ra d o s n o art. 5 d a C F ; o p rin cp io d a a n te rio rid a d e trib u t ria (C F , a rt. 15 0 , III, b ) u m tp ic o d e c l u su la p tre a fo ra d o a rt. 5 d a C F (ve r ite n s 2 84 e 2 85 d o livro ). 3 1 ) v e d a d a a a lte ra o de d isp o si e s tra n sit ria s co n sta n te s d o te xto co n stitu cio n a l o rig in a l.

F a ls a j c o m e n te i a n te s q u e o A D C T p o d e se r o b je to d e e m e n d a co n stitu i o n o rm a lm e n te , j te n d o ; v ria s m o d ifica e s n a vig n cia d a a tu a l co n stitu i o; co m o im p o rta n te e stu d a r fa ze n d o e xe rc c io s c o n c u rs o s p a ssa d o s, a s q ue st e s se re pe te m m u ito ! (ve r ite n s 5 9 3 a 5 9 7 d o livro ).

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3 2 ) A C m a ra d o s D e p u ta d o s a tu a co m o C a sa re viso ra n o qu e d iz re sp e ito a p ro je to s d e E m e n d a C o a p ro v a d o s p e lo S e n a d o F e d e ra l.

F a ls a n o p ro c e sso d e e m e n d a co n stitu i o , u m a ca sa le g isla tiva n o a tu a co m o re vis o ra d a o u tra ; s ; tu rn o s d e v o ta o a u t n o m o s e m ca d a u m a d a s ca sa s d o co n g re sso n a cio n a l; a a tu a o c o m o c a s a re v is o ra p a ra o p ro ce sso le g isla tiv o de e la b o ra o d a s le is (ve r ite m 2 76 d o livro ). 3 3 ) p o s s v e l su sta r, via m a n d a d o d e se g u ra n a , o tr m ite d e p ro je to d e e m e n d a C o n s titu i o qu e c l u s u la p tre a .

C e rta c o m e n te i a n te s q u e o ca so d e co n tro le de co n stitu cio n a lid a d e ju d icia l p re ve n tiv o n o B ra s il, p o i ; ju d ic i rio v a i a p re cia r u m m e ro p ro je to d e e m e n d a , a n te s d a n o rm a fica r p ro n ta ; isso o c o rre q u a n d o e m v o ta o u m a P E C q u e a fro n te cl u su la p tre a ; co m o o S T F e n te n d e q u e u m a P E C v io la d o ra de c p tre a n o d e ve se q u e r se r o b je to d e d e lib e ra o n o co n g re sso , p o is o p r p rio p ro ce s s o le g is la tiv o j d ire ta m e n te a co n stitu i o , q u a lq u e r p a rticip a n te d o p ro ce sso le g isla tivo d a P E C p o d e r im p e tra r m a n s e g u ra n a p a ra su sp e n d e r o tr m ite d a p ro p o sta d e e m e n d a ; le m b ra r qu e e sse co n tro le ju d ic ia l s p o fe ito a tra v s d e M A N D A D O D E S E G U R A N A (ja m a is p o r A D IN ) (ve r ite m 2 8 9 d o livro ).

3 4 ) D e n tro d o p o d e r d e co n fo rm a o d a su a o rd e m co n stitu cio n a l, p o d e o E sta d o -m e m b ro e s ta b e le c e p a ra a a p ro v a o d e e m e n d a co n stitu cio n a l m a is rg id o d o q u e o p re visto n a C o n stitu i o F e de ra l.

F a ls a ; e g u n d o o S T F , o s e sta d o s-m e m b ro s n o p o d e m e sta b e le ce r u m q u o ru m d ife re n c ia d o d o fe de r s a p ro v a o d a s e m e n d a s co n stitu i o e sta d u a l; o s e sta d o s-m e m b ro s d e ve r o o b e de c e r e x a ta m e n te p re v is to p a ra a m o d ifica o d a co n stitu i o fe d e ra l, q u e de tr s qu in to s; n o p o d e r o e sta b e le ce r n m a is fle x ve l (m a io ria a b so lu ta , p o r e xe m p lo ), n e m q u o ru m m a is rg id o (q u a tro q u in to s , p o r e x e m p lo ) ( 2 8 8 d o liv ro ).

3 5 ) S e g u n d o o rie n ta o d o S u p re m o T rib u n a l F e de ra l, o E sta d o -m e m b ro p o d e a d o ta r m o d e lo de re v i c o n s titu c io n a l sim p lifica d o , ta l co m o p re visto n o A to d a s D isp o si e s C o n stitu cio n a is T ra n s it ria s d a C F e d e ra l.

F a ls a ; e g u n d o o S T F , o s e sta d o s e st o p ro ib id o s de a d o ta r u m m o d e lo sim p lifica d o de re v is o c o n fo r s a q u e le p re v isto p a ra a co n stitu i o fe de ra l, p a ra cin co a n o s a p s a su a p ro m u lg a o (A D C T , a rt. 3 ); d iz e r q u e o s e sta d o s m e m bro s n u n ca p u de ra m (n e m p o d e r o ) fa ze r m o d ifica e s n a s u a c o n s titu i o p ro c e d im e n to d e re vis o ; s p o d e r o o s e sta d o s re fo rm a r su a co n stitu i o a tra v s de e m e n d a , e a s s p e lo m e s m o q u o ru m p re visto p a ra m o d ifica o d a co n stitu i o fe d e ra l, q u e de tr s qu in to s d o s v o to 2 7 3 e 2 7 8 d o livro ). 3 6 ) N o s te rm o s d a C o n stitu i o F e d e ra l, o s p ro je to s d e le i e d e e m e n d a C o n stitu i o d e ve r o se r a n e ce s s a ria m e n te , p e lo p le n rio d a C m a ra e d o S e n a d o F e d e ra l.

F a ls a e m re la o e m e n d a , a a sse rtiva e st co rre ta , p o is o s p ro je to s d e e m e n d a co n s titu i o re a lm ; d e ve m se r n e ce ssa ria m e n te a p ro v a d o s p e lo p le n rio d a s d u a s ca sa s le g isla tiv a s; e n tre ta n to , q u a n to p ro je to s d e le i, a a firm a o e st fa lsa , p o is e xiste a p o ssib ilid a d e d e qu e e le s ve n h a m a s e r a p ro v a d o d e fin itiv a m e n te p e la s co m iss e s, se m p a ssa r p e lo p le n rio , co n fo rm e p re v a co n stitu i o fe de ra l n o 2 , I; p o rta n to , h p o ssib ilid a d e d e q u e u m a le i ve n h a a se r a p ro va d a n o B ra sil s p e la s c o m is s e s d c o n g re s s o n a cio n a l, se m pa ssa r pe lo p le n rio d e n e n h u m a d a s ca sa s le g isla tiva s; co m e m e n d a c o n

20

is s o ja m a is o co rre r , p o is e sta s d e p e n d e m d e a p ro va o d o p le n rio d a s d u a s ca sa s d o c o n g re s s o n d o is tu rn o s de vo ta o e m ca d a ca sa e co m d e lib e ra o d e tr s q u in to s d o s vo to s.

3 7 ) S e g u n d o o e n te n d im e nto d o m in a n te d o S u p re m o T rib u n a l F e de ra l, o s d ire ito s so c ia is s o in s u s ce a lte ra o m e d ia n te e m e n d a co n stitu cio n a l.

F a ls a n a ve rd a d e o S T F a in d a n o d e cid iu e xp re ssa m e n te se o s d ire ito s so cia is s o o u n o c l u s u la p ; m a s s a b e -s e q u e h , e n tre o s m in istro s d o trib u n a l, o p in i e s d ive rg e n te s: a lg u n s a ch a m q u e s im , o u tr n o ; a c o n tro v rsia p o rq u e o s d ire ito s so cia is s o , se m d vid a , d ire ito s fu n d a m e n ta is , p o is e s t o e n d e n tro d o T tu lo II d a C F ; po r m , a co n stitu i o n o d isse q u e to d o s o s d ire ito s fu n d a m e n ta is s o c l u p tre a ; a o c o n tr rio , d isse qu e s o s d ire ito s e g a ra n tia s IN D IV ID U A IS s o cl u su la p tre a (C F , a rt. 6 e s se o m o tiv o d a d vid a ; po rta n to , co m o o S T F a in d a n o d e cid iu so b re o a ssu n to , a q u e s t o e s t fa l

3 8 ) A C o n s titu i o b ra sile ira e m vig o r p e rm ite e p re v a p o ssib ilid a d e d e su a p r p ria tra n s fo rm a o , d is c ip lin a n d o o s m o d o s p o r m e io d o s q u a is su a re fo rm a p o d e o co rre r; a ce rca d a re fo rm a c o n s titu c io n d o u trin a p a cfica n o se n tid o de q u e lim ita m a a o d o p o d e r co n stitu in te d e riva d o a p e n a s a s re s tri e x p re s s a s n o te xto co n stitu cio n a l.

F a ls a j v im o s q u e a d o u trin a e a ju ris p ru d n cia n o B ra sil re co n h e ce m a e xist n cia d a s c h a m a d a s lim ; im p lc ita s o u t cita s a o p o d e r d e re fo rm a , se n d o a m a is im p o rta n te a q u e la q u e im p e d e qu e o p ro c e d im re fo rm a se ja sim p lifica d o po r m e io d a a p ro va o d e u m a e m e n d a ne sse se n tid o (ve r ite m 2 8 2 d o liv ro

3 9 ) U m a p ro p o sta de e m e n d a C o n stitu i o , te n d e n te a a b o lir a se p a ra o d o s p o d e re s , n o d e ve r a p re c ia d a pe lo C o n g re sso N a cio n a l. T o d a via , se a s C a sa s L e g isla tiva s vie re m a a p ro v -la e p ro m u lg p ro p o s i o se r v lid a , j qu e p a ssa r a in te g ra r o te xto co n stitu cio n a l.

F a ls a ; m a e m e n d a te n de n te a a b o lir a se p a ra o d o s p o d e re s, o u q u a lq u e r o u tra cl u s u la p tre a p re u a rt. 6 0 d a C F , se r fla g ra n te m e n te in co n stitu cio n a l; a su a m e ra a p ro va o se g u n d o o p ro c e d im e n to e n o a rt. 6 0 d a C F n o le g itim a , p o d e n d o e la vir a se r d e cla ra d a in co n stitu cio n a l p o r q u a lq u e r ju z o o u p a s ; e m e n d a te n de n te a a b o lir cl u su la p tre a e m e n d a in co n stitu cio n a l e a ssim d e v e r se r de c la ra p o d e r ju d ic i rio , se ja n o con tro le d ifu so o u in cid e n ta l o u n o co n tro le co n ce n tra d o o u a b s tra to .

4 0 ) A m a t ria co n sta n te d e p ro je to de le i o u d e e m e n d a co n stitu cio n a l so m e n te p o d e r c o n s titu ir o b je p ro je to , n a m e sm a se ss o le g isla tiv a , m e d ia n te p ro p o sta d a m a io ria a b so lu ta d o s m e m b ro s d e q u a lq u C a s a s d o C o n g re sso N a cio n a l.

F a ls a a a s s e rtiva e st co rre ta e m re la o a o p ro je to d e le i, qu e re a lm e n te , m e sm o re je ita d o , p o d e r v ; m e s m a se s s o le g isla tiva po r so licita o d a m a io ria a b so lu ta d o s m e m b ro s de u m a d a s c a s a s d o c o n n a c io n a l (C F , a rt. 6 7 ); e n tre ta n to , co m a p ro p o sta d e e m e n d a co n stitu i o , a co isa d ife re n te : e la n v o lta r, e m h ip te se a lg u m a , n a m e sm a se ss o le g isla tiva , co n fo rm e p re visto n o a rt. 6 0 , 5 , d a C F .

4 1 ) A s s im c o m o o s d e m a is p ro d u to s d o p ro ce sso le g isla tivo , a s e m e n d a s co n stitu cio n a is e s t o s u je ita c o n tro le d e c o n stitu cio n a lid a d e , ta n to fo rm a l q u a n to m a te ria l; e m co n se q n cia , p o d e r s e r ju lg a d a in c o n s titu c io n a l a e m e n d a co n stitu i o q u e ca re a d e sa n o p re sid e n cia l.

F a ls a ; p rim e ira p a rte d a a sse rtiva e s t co rre tssim a , p o is u m a e m e n d a re a lm e n te e st su je ita a o c o n a c o n s titu c io n a lid a d e , ta n to so b re o a sp e cto m a te ria l (o se u co n te d o p o d e vio la r u m a c l u s u la p tre a ) o a s p e c to fo rm a l (p o d e se r d e so b e de cid o o p ro ce d im e n to fo rm a l, o p ro ce sso le g isla tiv o rg id o , e sta b e a rt. 6 0 p a ra s u a a p ro va o); a g o ra , a p a rte fin a l d a a sse rtiva e st e rra d a , p o is e m e n d a s c o n s titu i o

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s u je ita s s a n o d o p re side n te d a re p b lica , p o is s o e la s p ro m u lg a d a s d ire ta m e n te p e la s m e s a s d a d o s de p u ta d o s e d o se n a d o fe d e ra l (C F , a rt. 6 0 , 3 ). 4 2 ) N a C o n s titu i o b ra sile ira , a s lim ita e s re fo rm a co n stitu cio n a l co n h e cid a s co m o c l u su la s p tr p ro b e m a p e n a s e m e n d a s q u e e xtirp e m , p o r in te iro , a fo rm a fe d e ra tiva de E sta d o , a s e p a ra o d o s p d ire ito s e g a ra n tia s in d ivid u a is.

F a ls a a m e u ve r, e sta qu e st o e st fa lsa p o r d o is m o tivo s: p rim e iro , p o rq u e fa lto u n a e n u m e ra o d a s ; p tre a s o v o to d ire to , se creto , u n ive rsa l e pe ri d ic o (C F , a rt. 6 0 , 4 , II); se g u n d o p o rq u e , a in d a q u e n fa lta d o o v o to , a q u e st o e sta ria fa lsa , p o rq u e a p ro ib i o d a s cl u su la s p tre a s n o s q u a n to a e m e xtirp e m p o r in te iro ta is g a ra n tia s, p o is b a sta m q u e a s e m e n d a s se ja m "te n d e n te s a a b o lir" a s c l u su l p o r e x e m p lo : e m re la o fo rm a fe d e ra tiva d e E sta d o , n o p re cisa q u e a e m e n d a ve n h a e d ig a q u e f e xtirp a d a , a fo rm a fe d e ra tiva d e E sta d o , q u e p a ssa r a se r u n it rio ; b a sta q u e a e m e n d a se ja te n de n t fo rm a fe de ra tiva de E sta d o , e n fra q u e ce n d o a n o ssa fe de ra o (ve r ite m 2 8 3 d o livro ).

4 3 ) S e u m a p ro p o sta de e m e n d a C o n stitu i o (P E C ) qu e vise e sta b e le ce r a n o m e a o , p e lo P re s id R e p b lic a , d o s g o ve rn a d o re s d o s e sta d o s fe d e ra d o s se g u ir a s n o rm a s co n stitu cio n a is e re g im e n ta is a a o p ro c e s s o d e tra m ita o d a s P E C s, n e n h u m b ice ju rd ico h a ve r su a p ro m u lg a o e e n tra d a e m

F a ls a ; in d a q u e o b e de cid o fie lm e n te o rito e sta b e le cid o pe lo a rt. 6 0 d a C F , ta l e m e n d a se ria fla g ra n te a in c o n s titu c io n a l, p o is re sta ria m a fro n ta d a s cl u su la s p tre a s; a m e u ve r, pe lo m e n o s d u a s c l u s u la s p e sta ria m s e n d o a tin g id a s: a fo rm a fe d e ra tiva d e e sta d o , p o is co m a n o m e a o d o s g o v e rn a d o re s p e lo d a re p b lic a o s e sta d o s p e rde ria m tota lm e n te su a a u to n o m ia fe de ra tiva; e o d ire ito a o v o to , p o is o s c i e sta d o s e sta ria m p e rde n d o o se u d ire ito co n stitu cio n a l de e sco lh e r se u s g o ve rn a n te s; se ria , p o rta n to , e m e n d a fla g ra n te m e n te in co n stitu cio n a l, p o r se r "te n d e n te a a b o lir" a fo rm a fe d e ra tiva d e e sta d o e o d v o to d ire to , se cre to , u n ive rsa l e pe ri d ic o , d u a s cl u su la s p tre a s p re vista s n a n o ssa c o n s titu i o (a rt

4 4 ) S u p o n d o q u e h a ja sid o re je ita d a u m a p ro p o sta d e e m e n d a C o n stitu i o a b o lin d o o s e g u n d o tu rn e le i e s p a ra ca rg o s e xe cu tivo s n o p a s, so m e n te n a se ss o le g isla tiva se gu in te n o va p ro p o s ta c o m a m a t ria p o d e r se r a p re se nta d a .

C e rta e sta q u e st o d o C e sp e , a ssim co m o a m a io ria d e sta re la o , e fo i co n sid e ra d a c o rre ta p e lo g a ; o fic ia l; e , a m e u ve r, e st co rre tssim a m e sm o; n u m a p rim e ira o lh a d a , d a im p re ss o d e q u e e la e sta p o r e s ta r ta l e m e n d a fe rin do a cl u su la p tre a d o d ire ito a o vo to e , p o rta n to , ja m a is p o d e ria v o lta r le g i d e lib e ra o d o co n g re sso n a cio n a l; n o e n ta n to , se r q u e e sta e m e n d a m e sm o "te n d e n te a a b o lir" v o to ? n o m e p a re ce , p o is a sim p le s e xtin o d o se g u n d o tu rn o d a s e le i e s n o a fe ta ria a d e m o c ra c d e o p o v o m a n ife sta r-se sob re a e sco lh a d e se u s g o ve rn a n te s n o re sta ria p re ju d ica d o , a p e n a s m u d a d e a p u ra o d o s vo to s; co m u m o u d o is tu rn o s, o p o vo co n tin u a ria e sco lh e n d o se u s g o v e rn a n te s , d e m o c ra tic a m e n te , a tra v s d o vo to ; p o rta n to , se n o a fe ta d a cl u su la p tre a , a p lica -se a re g ra d o a rt d a C F , se g u n d o a q u a l a p ro p o sta de P E C re je ita d a o u h a vid a p o r p re ju d ica d a so m e n te p o d e r v o lta r s e s s o le g is la tiva d istin ta . 4 5 ) S e o P re sid e n te d a R e p b lica d e cre ta r in te rve n o fe d e ra l e m u m E sta d o -m e m b ro , is s o te r c o m c o la te ra l im p e d ir a p ro m u lg a o d e qu a lq u e r p ro p o sta d e e m e n d a C o n stitu i o e m tr m ite n o C o n g N a c io n a l.

C e rta ; ta -se de u m a lim ita o circu n sta n cia l a o p o d e r de re fo rm a , q u e ve d a a p ro m u lg a o d e e m e n tra c o n s titu i o d u ra n te a vig n cia d e e sta d o d e stio , e sta d o d e de fe sa o u in te rve n o fe d e ra l (C F , a rt. 6

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4 6 ) C o n s id e ra n d o q u e a C on stitu i o d a R e p b lica co n fe re a u to n o m ia a d m in istra tiva e fin a n c e ira a c a P o d e re s e d e fin e -lh e s a s co m p e t n cia s, su p o n h a u m a p ro p o sta d e e m e n d a C o n stitu i o q u e p re te n a o P o d e r E xe cu tivo a s co m p e t n cia s d o S e n a d o F e d e ra l, e xtin g u in d o -se e sse rg o , m a s m a n te n d o d o s D e p u ta d o s. lu z d a s no rm a s co n stitu cio n a is, e ssa p ro p o sta p o d e ria tra m ita r re g u la rm e n te n o C o N a c io n a l, m a s, se vie sse a se r a p ro va d o , d e ve ria se r ve ta d a p e lo P re sid e n te d a R e p b lic a .

F a ls a e sta e m e n d a se ria fla g ra n te m e n te in co n stitu cio n a l, p o r vio la r cl u su la p tre a (C F , a rt. 6 0 , 4 , I ; s e ria te n d e n te a a b o lir a se p a ra o d o s p o d e re s, e n fra q u e ce n d o e m d e m a sia o p o d e r L e g is la tiv o e m fo rta le c im e n to d o E xe cu tivo.

4 7 ) A p ro v a d o p e lo C o n g re sso N a cio n a l, o p ro je to de E m e n d a C o n stitu cio n a l p o d e se r ve ta d o pe lo P re R e p b lic a .

F a ls a ; e m e n d a n o e st su je ita a ve to o u sa n o d o p re sid e n te d a re p b lica ; a e m e n d a d ire ta m e n t a p ro m u lg a d a p e la s m e sa s d a c m a ra e d o se n a d o fe d e ra l. 4 8 ) O s E s ta d o s-m e m b ro s n o t m q u a lq u e r p a rticip a o o u in icia tiva , d ire ta ou in d ire ta , n o p ro c e s s o d a C o n s titu i o F e de ra l.

F a ls a e s s a a firm a o e sta ria co rre ta se fo sse e m re la o a o s m u n icp io s, p o is e ste s, d e fa to , n o p o s ; n e n h u m a p a rticip a o n o pro ce sso d e re fo rm a d a co n stitu i o fe de ra l; p o r m , e m re la o a o s e sta d o a s s e rtiv a e st in co rre ta , p o is e ste s p o ssu e m d u a s p a rticip a e s im p o rta n te s n o p ro ce s s o d e re fo rm a c o n s titu i o fe d e ra l: p rim e iro , p o rq u e o s e sta d o s p o d e m , p o r m e io d e su a s a sse m b l ia s le g is la tiv a s , a p ro p o s ta de e m e n d a co nstitu i o fe de ra l (C F , a rt. 6 0, III); se g u n d o p o rq u e , a p re se n ta d a a p ro p o s ta p o r q u a lq u e r u m d o s le g itim a d o s, o s e sta d o s e sta r o re p re se n ta d o s n a su a a p ro va o , p o r m e io d o s fe de ra l, q u e re p re se nta , d e fo rm a p a rit ria , o s e sta d o s-m e m b ro s e o D istrito F e d e ra l; p o rta n to , o s e s ta m e m b ro s p a rticip a m sim d o p ro ce sso d e re fo rm a d a co n stitu i o fe d e ra l, se ja a p re se n ta n d o P E C p o r a s s e m b l ia s le g isla tiva s, se ja p o r m e io d a vo ta o d a P E C n o se n a d o fe d e ra l, qu e o s re p re se n ta .

4 9 ) O s p rin c p io s co n stitu cio n a is p ro te g id o s p o r cl u su la p tre a n o p o d e m se r su p rim id o s p o r E m e n d C o n s titu c io n a l.

C e rta a q u i n o h d vid a : se a s cl u su la s p tre a s n o a d m ite m se q u e r e m e n d a "te n d e n te a a b o lir" a s ; n e la s e n u n c ia d a s, b vio q u e a e m e n d a n o p o d e r su p rim ir ne n h u m a re g ra o u p rin c p io e rig id o s p e c o n s titu i o co m o cl u su la p tre a .

5 0 ) A p ro p o s ta de e m e n d a C o n stitu i o qu e d isp o n h a so b re re g im e ju rd ico d o s se rv id o re s p b lic o s im p o rta n d o a u m e nto de d e spe sa , d a in icia tiv a e xclu siva d o P re sid e n te d a R e p b lica .

F a ls a ; sta qu e st o d o C e sp e e in te re ssa n tssim a , p o is e xige u m p ro fu n d o co n h e cim e n to d o qu e s e j e e x c lu s iv a d o ch e fe d o E xe cu tivo; ve ja s : e ssa m a t ria , p o r fo r a d o a rt. 6 1 , 1 , d a C F , re a lm e n te p riv a tiv a d o p re side n te d a re p b lica ; s q u e a in icia tiva p riva tiva o u to rg a d a pe la co n stitu i o a o p re s id re p b lic a s se re fe re a p re se n ta o de p ro je to d e L E I, isto , q u a n d o e sta m a t ria fo r tra ta d a p o r m p o rta n to , se e sta m a t ria fo r tra ta d a e m L E I, a in icia tiva re a lm e n te se r e xclu siva (re se rv a d a o u p riv a t n a m e s m a ) d o p re sid e n te d a re p b lica ; p o r m , se e sta m e sm a m a t ria fo r tra ta d a e m e m e n d a c o n s n o s e r e la d e in icia tiva p riva tiva d o p re sid e n te d a re p b lica , pe lo sim p le s m o tivo d e qu e a c o n s titu i a s s e g u ro u in icia tiva p riva tiva (e xclu siva o u re se rva d a ) a o p re sid e n te d a re p b lica qu a n d o se tra ta r d e a p re s e n ta o de p ro p o sta d e e m e n d a co n stitu i o; o u se ja , m e d ia n te e m e n d a , q u a lq u e r u m d o s le g

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(a rt. 6 0, I a III) p o d e a p re se n ta r P E C so b re qu a lq u e r m a t ria ; d e co re e ssa id ia : n o e x is te in ic ia tiv a p (e x c lu s iv a o u re se rva d a ) e m P E C (e m P E C to d o s o s le g itim a d o s co n co rre m e ntre si n a a p re se n ta o p ro p o s ta de e m e n d a so b re q u a lq u e r m a t ria ); a in icia tiva p riva tiva o u to rg a d a a o p re sid e n te d a re p b l 6 1 , 1 , d a C F , re fe re -se t o -so m e n te a p re se n ta o d e p ro je to d e L E I (ve r ite m 2 7 8 d o liv ro ).

5 1 ) A p ro p o s ta de e m e n d a C o n stitu i o vo ta d a e a p ro v a d a n o C o n g re sso N a cio n a l n o su b m e tid a d o P re s id e n te d a R e p b lica a n te s d e se r p ro m u lg a d a .

C e rta a P E C a p ro v a d a n o co n g re sso n a cio n a l n o su b m e tid a sa n o d o p re side n te d a re p b lic a e ; m o m e n to a lg u m , n e m a n te s, ne m d e p o is d e se r p ro m u lg a d a ; a p ro va d a a P E C , se r e la p ro m u lg a d a d p e la s m e s a s d a c m a ra d o s de p u ta d o s e d o se n a d o fe d e ra l, se m se r su b m e tid a sa n o o u ve to; e u a n te s : a n ic a p a rticip a o d o p re sid e n te d a re p b lica n o p ro ce sso le g isla tivo d e P E C a p o s s ib ilid a d a p re s e n ta o de p ro p o sta d e e m e n d a , n o s te rm o s d o a rt. 6 0 , II, d a C F .

5 2 ) U m a e m e n d a C o n stitu i o qu e in stitu a a fo rm a u n it ria d e E sta d o , e la p r p ria , in c o n s titu c io n a s e r a s s im de cla ra d a p e lo S u p re m o T rib u n a l F e de ra l (S T F ).

C e rta u m a d a s cl u su la s p tre a s e xa ta m e n te a fo rm a fe d e ra tiva d e e sta d o (C F , a rt. 6 0, 4 , I); p o rt ; fla g ra n te m e n te in co n stitu cio n a l q u a lq u e r e m e n d a q u e su p rim a (o u e n fra q u e a , q u e se ja "te n d e n te a a fo rm a fe de ra tiva de e sta d o ; e n q u a n to tive r vig n cia a a tu a l co n stitu i o , n o h p o ssib ilid a d e d e o e st b ra s ile iro v ir a se r u m e sta do u n it rio ; ca so h a ja a a p ro va o d e a lg u m a e m e n d a ne ss e s e n tid o , p o d e d e c la ra d a in c o n stitu cio n a l p e lo S T F (n o s p e lo S T F , m a s p o r q u a lq u e r ju zo ou trib u n a l d o n o s s o p a q u e n o c o n tro le d ifu so o u incid e n ta l).

5 3 ) N o q u a d ro d a h ie ra rq u ia d a s n o rm a s, a e m e n d a C o n stitu i o situ a -se n o m e sm o n ve l d a s n o rm p ro d u z id a s pe lo p o d e r co n stitu in te o rig in rio .

C e rta ; o h h ie ra rq u ia e n tre E C e a s de m a is n o rm a s d a co n stitu i o , a s ch a m a d a s n o rm a s c o n s titu c n o rig in ria s , e la b o ra d a s p e lo p o d e r co n stitu in te o rig in rio ; to d a s e st o n u m m e sm o p a ta m a r h ie r rq u ic p o r m , d u a s d ife re n a s im p o rta n te s e n tre u m a n o rm a co n stitu cio n a l o rig in ria e a q u e la s re s u lta n te s d c o n s titu i o : p rim e iro , qu a n to o rig e m : a q u e la s s o e la b o ra d a s p e lo p o d e r co n stitu in te o rig in rio , e e sta s s o e la b o ra d a s pe lo p o d e r co n stitu in te d e riva d o ; se g u n d o , q u a n to a o co n tro le d e c o n s titu c io n a l a q u e la s (a s o rig in ria s) n o e st o su je ita s a o co n tro le d e co n stitu cio n a lid a d e , p o is fo ra m e la b o ra d a s c o n s titu in te o rig in rio , q u e ilim ita d o ; a s n o rm a s co n stitu cio n a is re su lta n te s de re fo rm a , a o c o n tr rio , o b je to d e c o n tro le d e co n stitu cio n a lid a d e , isto , p o d e m se r de cla ra d a s in co n stitu cio n a is pe lo p o d e r ju ta n to s o b o a sp e cto m a te ria l (co n te d o ), q u a n to so b o a sp e cto fo rm a l (p ro ce sso le g isla tiv o d e s u a e la ta n to n o c o n tro le d ifu so , qu a n to n o co n tro le co n ce n tra d o , p o is o p o d e r co n stitu in te d e riv a d o lim ita d o lim ita e s im p o sta s p e la p r p ria co n s titu i o (a rt. 6 0 ).

5 4 ) in v lid a a p ro p o sta de e m e n d a co n stitu cio n a l q u e te n h a p o r o b je to tra n sfo rm a r o B ra s il e m E s ta

C e rta ; m a d a s cl u su la s p tre a s e x a ta m e n te a fo rm a fe d e ra tiva d e e sta d o (C F , a rt. 6 0, 4 , I); p o rt u fla g ra n te m e n te in co n stitu cio n a l q u a lq u e r e m e n d a q u e su p rim a (o u e n fra q u e a , q u e se ja "te n d e n te a a fo rm a fe de ra tiva de e sta d o ; e n q u a n to tive r vig n cia a a tu a l co n stitu i o , n o h p o ssib ilid a d e d e o e st b ra s ile iro v ir a se r u m e sta do u n it rio ; ca so h a ja a a p ro va o d e a lg u m a e m e n d a ne ss e s e n tid o , p o d e d e c la ra d a in c o n stitu cio n a l p e lo S T F (n o s p e lo S T F , m a s p o r q u a lq u e r ju zo ou trib u n a l n o n o s s o p a q u e n o c o n tro le d ifu so o u incid e n ta l).

5 5 ) A C o n s titu i o vig e n te rg id a , p o is im p e d e de lib e ra o so b re p ro p o sta de e m e n d a te n de n te a a b

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fo rm a fe de ra tiva de E sta d o , o vo to d ire to , se cre to , u n ive rsa l e pe ri d ic o , a se p a ra o d o s P o d e re s e o g a ra n tia s in d ivid u a is.

F a ls a a n o s s a vig e n te co n stitu i o de 1 9 8 8 re a lm e n te d o tip o rg id a , m a s isso pe lo fa to de e x ig ir u ; p ro c e d im e n to e sp e cia l, d ificu lto so , p a ra a m o d ifica o d o se u te xto; a rig id e z n o te m re la o c o m a e o u n o de c l u su la p tre a (C F , a rt. 6 0, 4 ); a co n stitu i o p o d e ria se r rg id a e n o p o s s u ir c l u s u la s n e s s a h ip te se , e la e xig iria u m p ro ce d im e n to e sp e cia l p a ra su a m o d ifica o m a s p e rm itiria q u e , de s d o b e d e c id o ta l p ro ce d im e n to, qu a lq u e r u m d e se u s d isp o sitiv o s fo sse a lte ra d o (ve r ite m 2 9 0 d o liv ro ).

5 6 ) A o c o n tr rio d o q u e o co rre co m u m p ro je to d e le i, a m a t ria co n sta n te de e m e n d a c o n s titu c io n a l r n u n c a p o d e r se r o b je to d e n o va p ro p o sta n a m e sm a se ss o le g isla tiva .

C e rta o p ro je to de le i re je ita d o p o d e vo lta r n a m e sm a se ss o le g isla tiva , d e sd e q u e h a ja s o lic ita o d e ; a b s o lu ta d o s m e m b ro s d e u m a d a s ca sa s d o co n g re sso n a cio n a l (C F , a rt. 6 7 ); a P E C re je ita d a , p o r m p o d e r c o n s titu ir n o va P E C n a m e sm a se ss o le g isla tiva (C F , a rt. 6 0, 5 ).

5 7 ) A s u p e ra o d a s cl u su la s p tre a s, n o siste m a co n stitu cio n a l b ra sile iro , p o d e -se d a r p e lo m o d e lo re v is o , p ro c e d e n d o -se re vo g a o o u a lte ra o d a d isp o si o p ro ib itiv a e in tro d u o d a d is p o s i m o d ific a o p re te n d id a .

F a ls a a d u p la re vis o co n siste n a te nta tiva de se su p e ra r u m a ve d a o re fo rm a d a c o n s titu i o p o r ; re a liz a o de d u a s re vis e s se g u id a s: n a p rim e ira re vis o , se ria re tira d a d o te xto d a c o n s titu i o a ve m u d a n a p re te n d id a ; n a se gu n d a re vis o , j se m a ve d a o n o te xto re fo rm a d o d a co n s titu i o , se ria in tro d u z id a a m u d a n a p re te n d id a ; p o r e xe m p lo : su p o n h a qu e a in te n o d o co n g re ss o n a c io n a l fo s s e d ire ito d e v o to d o a n a lfa b e to; h o je o co n g re sso n o p o d e ria fa ze r isso , p o rq u e o a rt. 6 0 , 4 , II, d a C F e x p re s s a m e n te e ssa p o ssib ilid a d e ; d ia n te d isso , o co n g re sso p a rtiria e n t o p a ra a d u p la re v is o , c o m d e ve r su p e ra d a e ssa ve d a o : a p ro v a ria p rim e iro u m a e m e n d a p a ra re tira r d a co n stitu i o o in c is o II a rt. 6 0 d a C F , p a ra a ca b a r co m a cl u su la p tre a q u e im p e d e e m e n d a te n d e n te a a b o lir o v o to ; n u m s m o m e n to , j se m a cl u su la p tre a d o vo to , su p rim iria e sse d ire ito d o a n a lfa b e to , re vo g a n d o o a rt. 1 4 d a C F (v e r ite m 2 8 6 d o livro ).

5 8 ) E m b o ra a s a lte ra e s da C o n stitu i o se ja m o b ra e m a n ife sta o d o p o d e r co n stitu in te , e la s , n o r c o n s titu c io n a l b ra sile iro , so fre m lim ita e s de v ria s o rd e n s.

C e rta e m b o ra a n o ssa co n stitu i o p o ssa se r a lte ra d a p o r o b ra d o p o d e r co n stitu in te d e riv a d o , e s te p o ; re fo rm a n o ilim ita d o , p o is so fre d ive rsa s lim ita e s n o m o m e n to d e a lte ra r o te xto c o n s titu c io n a l (lim c irc u n s ta n c ia is, lim ita e s m a te ria is e tc.) (ve r ite m 2 82 d o livro ).

5 9 ) A s A s s e m b l ia s L e g islativa s t m le g itim id a d e co n stitu cio n a l p a ra , in d ivid u a lm e n te , p ro p o r e m e n d a C o n s titu i o d a R e p b lica , d e sde q u e n a A sse m b l ia p ro p o n e n te a p ro p o sta h a ja co n ta d o c o m tr s q v o to s d o s re sp e ctivo s d e p uta d o s e sta d u a is.

F a ls a a c o n s titu i o s co n fe riu le g itim id a d e p a ra a s a sse m b l ia s le g isla tiva s a p re se n ta re m P E C e m c ; re u n id a s e m m a is d a m e ta d e d a s a sse m b l ia s d o p a s, m a n ife sta n d o -se ca d a u m a d e la s , pe la m a io ri d e se u s m e m b ro s (C F , a rt. 6 0 , III).

6 0 ) p o s s v e l e sta b e le ce r-se a p ris o pe rp tu a n o B ra sil, d e sde q u e e sta se ja a vo n ta d e d o p o v o ; p a s e ria c o n v e n ie n te u m a co nsu lta p le b iscit ria p a ra le g itim a r a re fo rm a co n stitu cio n a l.

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F a ls a a v e d a o p ris o p e rp tu a (C F , a rt. 5 , X L V II) co n stitu i g a ra n tia in d ivid u a l, p ro te g id a c o m o c l ; p tre a n o a rt. 6 0, 4 , IV da C F ; e n qu a n to vig e r e sta co n stitu i o , a p ris o p e rp tu a n o p o d e r s e r i

6 1 ) S e ria in c o n stitu cio n a l u m a e m e n d a C F p a ra su p rim ir a ve d a o de su a re fo rm a n a v ig n c ia d o e s tio .

C e rta s e m d vid a , se ria u m a fla g ra n te inco n stitu cio n a lid a d e , p o r a fro n ta r u m a lim ita o im p lc ita , qu e ; a lte ra e s p re ju d icia is n o art. 6 0 d a C F , qu e e sta b e le ce o p ro ce d im e n to d e re fo rm a d a n o s s a c o n s titu q u a lq u e r a lte ra o e m q u alq u e r d isp o sitivo d o a rt. 6 0 d a C F q u e e n fra q u e a , q u e sim p lifiq u e o p ro c e d a p ro v a o d e e m e n d a se r fla g ra n te m e n te in co n stitu cio n a l, p o r vio la r u m a lim ita o m a te ria l im p lc ita d e re fo rm a (v e r ite m 2 8 2 d o livro ).

6 2 ) A m a t ria co n sta n te d e p ro p o sta de e m e n d a re je ita d a p o d e se r o b je to d e n o va p ro p o s ta n a m e s m le g is la tiv a , b a sta n d o qu e o au to r se ja d ive rso .

F a ls a a c o n s titu i o p ro b e e xp re ssa m e n te o re to rn o , n a m e sm a se ss o le g isla tiv a , de m a t ria c o n s ta ; P E C re je ita d a o u h a vid a p o r p re ju d ica d a (C F , a rt. 6 0 , 5 ). 6 3 ) A fle x ib ilid a d e o u rig id e z d a C F e st d ire ta m e n te lig a d a e xist n cia o u n o d e cl u s u la s p tre a s.

F a ls a a fle x ib ilid a d e o u rig id e z e st re la cio n a d a a p e n a s co m a e xist n cia o u n o de u m p ro c e s s o e s pe ; d ific u lto s o , p a ra a m o d ifica o d a co n stitu i o ; n o te m re la o co m a e xist n cia ou n o d e c l u s u la p ite m 2 9 0 d o livro ).

6 4 ) C o n s id e ra n d o q u e a C on stitu i o d a R e p b lica F e de ra tiva d o B ra sil, p ro m u lg a d a e m 5 d e o u tu b ro j s o fre u m a is de trin ta e m e n d a s co n stitu cio n a is e m a p e n a s p o u co m a is d e d o ze a n o s de v ig n c ia , ju rid ic a m e n te co rre to a firm a r qu e a C o n stitu i o b ra sile ira se m i-rg id a . F a ls a n o s s a co n stitu i o d o tip o rg id a, p o is ; a lte ra o d o se u te xto; o q u e a co n te ce q u e g ra n d e e s ta b ilid a d e , se n d o re m e n d a d o o se u n e s s a s c o n s ta n te s m u d a n a s a rig id e z, o rito

e xig e u m p ro ce d im e n to e sp e cia l, d ificu lto s o , p a ra a a p ro n o ssa co n stitu i o , p o r m o tivo s d ive rso s , n o te m s id o d te xto a to d o m o m e n to ; m a s isso n o p re ju d ic a s u a rig id e sp e cia l p re visto n o a rt. 6 0, te m sid o o b s e rv a d o .

6 5 ) A c irc u n s t n cia d e u m a d e te rm in a d a m u d a n a fo rm a l d o te xto co n stitu cio n a l te r m a io r o u m e n o r a v a le d iz e r, d e a tin g ir m a io r o u m e n o r q u a n tid a d e d e a rtig o s co n stitu cio n a is, ju rid ica m e n te irre le v a n te c a ra c te riz -la co m o e m e n da o u re vis o co n stitu cio n a l.

C e rta o q u e d ife re n cia u m a m u d a n a n a co n stitu i o co m o re vis o o u e m e n d a n o o fato d a a lte ra ; te x to c o n s titu cio n a l se r m a io r o u m e n o r; o q u e se m p re d ife re n cio u e sse s d o is p ro ce d im e n to s fo i o p ro le g is la tiv o , q u e n a re vis o e ra m u ito m a is sim p le s (e xig ia -se a p e n a s m a io ria a b so lu ta , e m se s s o u n ic n o s te rm o s d o a rt. 3 d o A D C T ) d o q u e n a a p ro va o d a s a tu a is e m e n d a s (qu e e xig e v o ta o e m d o i c a d a u m a d a s ca sa s d o con g re sso n a cio n a l, co m de lib e ra o d e tr s q u in to s; va le le m b ra r q u e n o e a p o s s ib ilid a d e de m u d a r a co n stitu i o m e d ia n te p ro ce sso d e re vis o , p o is s h o u ve p re v is o d e u m re a liz a d a c in co a n o s a p s a p ro m u lg a o d a C F (ve r ite n s 2 6 9 , 2 7 0 e 2 7 1 d o livro ).

6 6 ) Ju rid ic a m e n te , a d o u trin a a d m ite de m a n e ira p a cfica a p o ssib ilid a d e d e o le g isla d o r c o n s titu in te d a lte ra r o s re qu isito s p a ra a m u d a n a d a C o n stitu i o , co m o fito d e sim p lific -lo s, se ja q u a n to s lim ita te m p o ra is , s e ja q u a n to s circu n st n cia s, se ja q u a n to s m a te ria is.

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F a ls a o p ro c e d im e n to p a ra a a p ro va o de re fo rm a co n stitu i o , p re visto n o a rt. 6 0 d a C F , n o p o d e ; s im p lific a d o , p re ju d ica d o ; en q u a n to vig e r a a tu a l co n stitu i o , a n ica p o ssib ilid a d e d e a lte ra r o s e u te s e g u ir o rito p re visto n o a rt. 6 0; q u a lq u e r te n ta tiva d e sim p lific a o ou d e in stitu i o , p o r m e io de E C , m e io p a ra e m e n d a r a co n stitu i o se r fla g ra n te m e n te in co n stitu cio n a l, p o r vio la r u m a c l u s u la p tre a 6 7 ) E m e n d a C o n stitu i o F e de ra l v lid a te m o m e sm o n ve l h ie r rq u ico d a s n o rm a s c o n s titu c io n a is p e lo P o d e r C o n stitu in te o rig in rio .

C e rta n o e x iste h ie ra rq u ia e ntre n o rm a s co n stitu cio n a is o rig in ria s e n o rm a s co n stitu c io n a is re su lta n t ; e m e n d a c o n stitu i o ; p ro m u lg a d a a e m e n d a , p a ssa e la a te r o m e sm o g ra u h ie r rq u ic o d a s d e m a is c o n s titu c io n a is; a d ife re n a qu e a s n o rm a s o rig in ria s s o o b ra d o p o d e r co n stitu in te o rig in rio e a s re su lta n te s de e m e n d a s o o b ra d o p o d e r co n stitu in te d e riva d o ; lo g o , e sta s (a s n o rm a s c o n s titu c io n a i d e riv a d a s , o b ra d o p o d e r co n stitu in te d e riva d o ) p o d e m se r o b je to d e co n tro le de co n stitu c io n a lid a d e , a q u e la s (a s o rig in ria s, o b ra d o p o d e r co n stitu in te o rig in rio ) n o p o d e m se r d e cla ra d a s in c o n s titu c io n ite m 2 8 1 d o livro ). 6 8 ) U m a e m e n d a C o n stitu i o n o p o d e su p rim ir u m d ire ito in d ivid u a l fu n d a m e n ta l p re v is to p e lo p o c o n s titu in te o rig in rio . C e rta o s d ire ito s in d ivid u a is s o cl u su la p tre a , in su sce tve is d e a b o li o pe lo p o d e r d e re fo rm a , p o r ; e m e n d a c o n stitu i o (C F , a rt. 6 0 , 4 , IV ). 6 9 ) U m a e m e n d a C o n stitu i o n o p o d e se r o b je to de a o d ire ta de in co n stitu cio n a lid a d e .

F a ls a u m a e m e n d a co n stitu i o p o d e se r o b je to d e co n tro le de co n stitu cio n a lid a d e , ta n to n o p o r m e ; A D IN , q u a n to n o co n tro le difu so o u in cid e n ta l (via m a n d a d o de se g u ra n a , p o r e xe m p lo ); s u a c o n s titu p o d e s e r fis c a liza d a ta n to so b o a sp e cto m a te ria l (co n te d o , m a t ria tra ta d a ) qu a n to s o b o e n fo q u e fo (p ro c e d im e n to d e e la b o ra o , fo rm a lid a d e s e xig id a s p e la co n stitu i o ).

7 0 ) O fa to d e a C o n stitu i o F e d e ra l e m vig o r p o d e r se r a lte ra d a p o r u m p o d e r co n stitu d o , e m b o ra m p ro c e s s o le g isla tivo m a is dificu lto so e de m o ra d o d o q u e o e xig id o p a ra a e la b o ra o d e u m a le i o rd in a C o n s titu i o b ra sile ira co m o se m i-rg id a .

F a ls a s e a c o n stitu i o e xig e p a ra a su a m o d ifica o u m p ro ce sso e sp e cia l, d ificu lto so , e la d o tip o r ; c o m o a n o s sa ; se m i-rg ida a q u e la qu e e xig e e sse p ro ce d im e n to e sp e cia l a p e n a s p a ra p a rte de se (p a rte rg id a ) e p e rm ite a m u d a n a d e o u tra p a rte d e se u te xto p e lo p ro ce d im e n to sim p le s , d e e la b o ra d e m a is le is (p a rte fle xve l); a n o ssa a tu a l co n stitu i o n o a ssim , p o is e la e xige o m e s m o p ro c e d im e e s pe c ia l, d ific u lto so (a rt. 6 0 d a C F ), p a ra a m o d ifica o de to d o s o s se u s d isp o sitiv o s q u e fo re m e m e n ite m 1 1 d o liv ro ).

7 1 ) A s n o rm a s d a C o n stitu i o de 1 9 8 8 d isp o sta s n o A to d a s D isp o si e s C o n stitu cio n a is T ra n s it ria s in s u s c e tve is d e se r re vo g ad a s ou e m e n d a d a s.

F a ls a j de c id iu o S T F q u e o A D C T p o d e se r o b je to d e e m e n d a n o rm a lm e n te ; o A D C T j s o fre u d iv e rs ; a lte ra e s p o r m e io d e E C (ve r ite n s 5 9 3 e se g u in te s, o n d e e xp lico tu d o so b re A D C T ).

7 2 ) in c o n s titu cio n a l to d a re a p re se n ta o de p ro p o sta d e e m e n d a C o n stitu i o re je ita d a pe lo C o n g N a c io n a l.

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F a ls a s s e r in co n stitu cio n a l se a re a p re se n ta o se d e r n a m e sm a se ss o le g isla tiva , p o r fo r a d o a ; 5 , d a C F ; e m ou tra se ss o le g isla tiva , a m a t ria re je ita d a p o d e r vir a co n stitu ir n o va P E C . IV ) E X E R C C IO S S O B R E D IR E IT O S F U N D A M E N T A IS 1 ) N o c a s o d e co lis o e ntre d ire ito s fu n d a m e n ta is, d e ve o in t rp re te id e n tifica r o d ire ito o u a g a ra n tia h ie ra rq u ic a m e n te su p e rio r a fim de so lve r o co n flito .

F a ls a n a s o lu o d e co n flito e n tre d ire itos fu n d a m e n ta is, o in t rp re te de ve ze la r p e la h a rm o n ia d a c o n ; e m p re g a n d o a t cn ica d a po n d e ra o e h a rm o n iz a o d o s d isp o sitivo s co n flita n te s; a id ia re d u z ir p ro p o rc io n a lm e n te o a lca n ce de a m b o s, p a ra se ch e g a r a u m e q u ilb rio , p a ra se re sta b e le c e r a h a rm o u n id a d e d a c o n stitu i o ; ja m a is d e ve o in t rp re te vislu m b ra r a e xist n cia de h ie ra rq u ia e n tre o s d ire ito fu n d a m e n ta is co n flita n te s (e ste su p e rio r h ie ra rq u ica m e n te e m re la o q u e le !), p a ra o fim de se c o n p rim a z ia a b s o lu ta a u m de le s, e m sa crifcio tota l d o o u tro; o ra , se pe lo p rin cp io d a u n id a d e d a c o n s tit h h ie ra rq u ia e n tre qu a isq u e r d isp o sitivo s d a co n stitu i o , co m m a io r ra z o n o h q u e s e fa la r e m h i e n tre d ire ito s fu n d a m e n ta is (ve r ite m 9 3 d o livro ).

2 )O s d ire ito s fu n d a m e n ta is d e p rim e ira , se g u n d a e te rce ira g e ra e s, co m o s o co n h e c id o s , s u ce d e ra h is to ric a m e n te , de m a n e ira q u e o s d ire ito s fu n d a m e n ta is d e p rim e ira g e ra o h o je n o s o m a is a p lic

F a ls a a c la s s ifica o d o s d ire ito s fu n d a m e n ta is e m d ire ito s de p rim e ira , se g u n d a e te rce ira ge ra e s n ; s ig n ific a qu e u m a g e ra o v su b stitu ir a o u tra , q u e o s d ire ito s d a g e ra o a n te rio r d e ixe m d e e x is tir c s u rg im e n to d a g e ra o se gu in te ; a id ia d e a cr scim o : p rim e iro tive m o s o re co n h e cim e n to d o s d ire i p rim e ira ge ra o; d e p o is su rg ira m o s d ire ito s de se g u n d a g e ra o , q u e fo ra m a cre sce nta d o s a o s de p p o s te rio rm e n te , tive m o s o re co n h e cim e n to d o s d ire ito s d e te rce ira g e ra o , q u e se a g re g a ra m a o s de n o d e s u p re ss o (ve r ite m 9 0 d o livro ). 3 ) H is to ric a m e n te , o s d ire ito s qu e h o je se co n h e ce m co m o fu n d a m e n ta is su rg ira m co m o lim ita e s a b u s iv a d o E sta d o n a e sfe ra in d ivid u a l; e sse s d ire ito s, e sse n cia lm e n te lig a d o s d e fe s a d a lib e rd a d e , a tu a lm e n te se d e n o m in a d ire ito s d e p rim e ira ge ra o (o u d e p rim e ira d im e n s o ).

C e rta ; sta qu e st o d o C e sp e , e xig id a n o co n cu rso d e P ro cu ra d o r F e de ra l de 2 0 0 2 , e fo i m u ito be m e e la b o ra d a ; o s d ire ito s fu n d a m e n ta is re a lm e n te su rg ira m co m o u m a lim ita o a o E sta d o e m fa v o r d o in e m fa c e d o s d e sm a n d o s, d a in g e r n c ia d o E sta d o n a e sfe ra in d ivid u a l d o cid a d o ; p o r is s o fic a ra m tra d ic io n a lm e n te co n h e cid os co m o "d ire ito s de d e fe sa ", p o is e ra m n o rm a s de d e fe sa d o in d iv d u o c o n in g e r n c ia , o a b u so d o E sta d o ; o s p rim e iro s d ire ito s fu n d a m e n ta is qu e fo ra m re co n h e c id o s a o h o m e m lig a d o s lib e rd a d e (d ire ito s civis e p o ltico s), q u e p o r isso fica ra m co n h e cid o s co m o d ire ito s de p rim e i (v e r ite n s 85 e 9 0 d o livro ).

4 ) O s d ire ito s fu n d a m e n ta is de p rim e ira g e ra o e st o a sso cia d o s lib e rd a d e ; o s de se g u n d a , ig u a d e te rce ira , fra te rn id a d e .

C e rta o s d ire ito s d e p rim e ira g e ra o e st o lig a d o s lib e rd a d e (d ire ito s civis e p o ltico s ), o s d e s e g u n d ; g e ra o e s t o lig a d o s ig u a ld a d e (d ire ito s so cia is, e co n m ic o s e cu ltu ra is) e o s d e te rce ira g e ra o fra te rn id a d e (d ire ito s d a co le tivid a d e ), fe ch a n d o a ssim , n e ssa o rd e m , o le m a d a R L ib elu o F ra n c e s a : e vo rt , Ig u a lit F ra te rn it . r ite n s 8 5 , 8 6 e 9 0 d o livro ). e (ve

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5 ) O p rin c p io co n stitu cio n al d a ig u a ld a d e n o ve d a q u e a le i e sta b e le a tra ta m e n to d ife re n c ia d o e n tre q u e g u a rd e m d istin e s d e g ru p o so c ia l, de se xo , d e p ro fiss o , d e co n d i o e co n m ic a o u d e id a d e , o u tra s; n o s e a d m ite q u e o p a r m e tro d ife re n cia d o r se ja a rb itr rio , d e sp ro vid o de ra z o a b ilid a d e , o u a te n d e r a a lg u m a re le va n te ra z o de in te re sse p b lico .

C e rta a q u e st o d o C e sp e /U n b , e xig id a n o co n cu rso d e p ro cu ra d o r fe de ra l/2 0 0 2 ; o p rin c p io d a ig u a ; fa to , n o im p e de d iscrim in a o e n tre pe sso a s q u e g u a rd e m d istin e s de o rd e m so cia l, de se x o , d e p d e id a d e e tc .; o q u e in te re ssa q u e h a ja ra zo a b ilid a d e (n e ce ssid a d e , a d e q u a o e p ro p o rc io n a lid a d e d is c rim in a o ; ta n to a ssim q u e e m co n cu rso p b lico , p o r e xe m p lo , p o d e h a ve r d istin o q u a n to a o (c o n c u rs o s p a ra h o m e m n u m p re sd io m a scu lin o ), q u a n to id a d e (id a d e m xim a p a ra o c a rg o d e a p o lc ia ) e tc .; se h o u ve r ra zoa b ilid a d e , a s d iscrim in a e s s o p le n a m e n te le g tim a s e c o n s titu c io n a is (v d o liv ro ).

6 ) O m a n d a d o de se gu ra n a , d ire ito so cia l co n stitu cio n a lm e n te p ro te g id o , n o p o d e se r a b o lid o p o r m E m e n d a C o n stitu i o . E rra d ao m a n d a d o de se gu ra n a re a lm e n te cl u su la p tre a , in su sce tve l d e se r a b o lid o p o r m e io d e ; C o n s titu i o (C F , a rt. 6 0, 4 , IV ); e ntre ta n to , o m a n d a d o d e se g u ra n a n o d ire ito S O C IA L (C F , m a s s im d ire ito d e n d o le IN D IV ID U A L , p re visto n o a rt. 5 d a C o n stitu i o (ve r ite m 1 2 8 d o liv ro ). 7 ) A ju ris p ru d n cia , h m u ito , re co n h e ce a ca p a cid a d e p ro ce ssu a l d e ce rto s rg o s p b lic o s p a ra a d s u a s p re rro g a tiva s e a trib u i e s n a via d o m a n d a d o de se gu ra n a .

C e rta e m re g ra , de fa to , o rg o p b lico , p o r se r u m e n te de sp e rso n a liz a d o (se m pe rs o n a lid a d e ju rd ic ; te m c a p a c id a d e p a ra e sta r e m ju zo; a s lid e s qu e e n vo lve m rg o p b lico s o co n d u z id a s p e la e ntid a a q u e ta l rg o pe rte n ce (se vo c te m u m a lid e ju d icia l co m o D e p a rta m e n to d e P o lcia F e d e ra l, q u e rg o p b lic o , a lid e se r co n d u zid a p e la U n i o , e n tid a d e a q u a l p e rte n ce o D P F ); e n tre ta n to , a ju ris p a d m ite q u e o s rg o s p b lico s d e a lto e sca l o a ju ze m m a n d a d o d e se g u ra n a e m n o m e p r p rio , n a s u a s a trib u i e s e p re rro g ativ a s (se a co m p e t n cia de u m rg o e stive r se n d o u su rp a d a , in v a d id a , e le v a le r-s e d o m a n d a d o de se gu ra n a ) (ve r ite m 1 2 8 .4 d o livro ).

8 ) O s m a g is tra d o s, e m h o m e n a g e m a o p rin cp io d a se p a ra o d o s p o d e re s, n o p o d e m fig u ra r c o m o p a s s iv o e m m a n d a d o d e se g u ra n a . S e a e le s ca b e ju lg a r re fe rid a s a e s, n o se ria le g tim o re s p o n d c o m o p ra tic a n te s d e ile g a lid a d e , n e ssa m e sm a a o .

F a ls a n o h ve d a o a lg u m a p a ra q u e u m m a g istra d o o cu p e o p lo p a ssivo n u m m a n d a d o de se g u r ; c o m o a u to rid a d e co a to ra , isto , q u e se ja im p e tra d o u m m a n d a d o de se g u ra n a co n tra a to de u m m a a to d o m a g is tra d o , se vio lad o r d e d ire ito lq u id o e ce rto , co n su b sta n cia tp ico a to d e a u to rid a d e , q u e p c o m b a tid o p o r m e io d a im p e tra o d e m a n d a d o d e se g u ra n a ( m u ito co m u m a im p e tra o d e m a n d s e g u ra n a c o n tra d e cis o de ju iz e m p ro ce sso crim in a l, q u e a fro n te d ire ito lq u id o e ce rto d o r u ) (v e r d o liv ro ).

9 ) O m a n d a d o de se gu ra n a re p re ssivo p o d e te r p o r o b je to a re p re ss o de u m a to co m is s iv o p ra tic a d a u to rid a d e c o a to ra . A s o m iss e s ile g a is de ssa m e sm a a u to rid a d e n o p o d e m se r d isc u tid a s e m m a n d s e g u ra n a , p o is co n tra e la s a a o a se r p ro p o sta , se m p re , o m a n d a d o de in ju n o .

F a ls a o m a n d a d o d e se g u ra n a ta n to p od e re p rim ir u m a a o q u a n to u m a o m iss o de u m a a u to rid a d e ; q u e , p o r ile g a lid a d e o u a b u so de p o d e r, ve n h a a a fro n ta r d ire ito lq u id o e ce rto d o p a rtic u la r; n o s o

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c o m is s iv o s p o d e m se r a ta ca d o s p o r m a n d a d o d e se g u ra n a; ta m b m a s o m iss e s ile g a is o u a b u s iv a s e r re p rim id a s p e lo w rit.

1 0 ) C o n s id e re a se g u in te situ a o h ip o t tica : a U n i o in stitu iu , p o r m e io d a Le i n 1 0 .0 9 7 , d e a g o s to d u m a c o n trib u i o so cia l d e stin a d a a o cu ste io d a se g u rid a d e so cia l, cu ja e xig n cia so m e n te a lc a n a r g e ra d o re s o c o rrid o s n o ve nta d ia s a p s a pu b lica o d a re fe rid a Le i. C o n sid e ra n d o q u e o m a n d a d o d e a o v o lta d a p a ra a sa lva g u a rd a d e d ire ito lqu id o e ce rto , co rre to a firm a r q u e o s su je ito s p a s s iv o s e x a o trib u t ria n o p o d e r o d iscu tir, e m se d e de m a n d a d o de se gu ra n a , a in co n stitu c io n a lid a d e d e a n te s de in ic ia d a a su a in cid n cia co n cre ta a o s re sp e ctivo s fa to s g e ra d o re s d a co n trib u i o . C o m o re s a lc a n a o s fa to s g e ra d ore s o co rrid o s a p s n o ve n ta d ia s d e su a p u b lica o , d u ra n te e s s e p ra z o o s p a s s iv o s n o t m d ire ito lqu id o e ce rto a d e fe n d e r.

F a ls a d u ra n te e sse p e ro d vad a tio le go s su je ito s p a ssivo s de ssa o b rig a o trib u t ria j p o d e m im p e tra r ; o ca is m a n d a d o d e se g u ra n a p re ve n tivo , co m o fim de e vita r q u e ta l e xig n cia ve n h a a se r e fe tiv a d a p e lo P P b lic o a p s o s n o ve n ta d ia s; o m e sm o o co rre d ia n te d a s h ip te se s d e trib u to s su je ito s a o p rin c p io d a n te rio rid a d e (C F , a rt. 15 0 , III, b ): p u b lica d a a le i in stitu id o ra d o trib u to , m e sm o a n te s d o p rim e iro d ia d s e g u in te j p o d e se r im p e tra d o m a n d a d o de se gu ra n a p re ve n tivo co n tra a fu tu ra co b ra n a d a e x a (v e r ite m 1 2 8 .7 d o livro ).

1 1 ) O m a n d a d o d e se g u ra n a co le tivo s p o d e se r im p e tra d o p o r a sso cia o , p a rtid o p o ltic o c o m re p n o C o n g re s s o N a cio n a l o u o rg a n iza o sin d ica l le g a lm e n te co n stitu d a e e m fu n cio n a m e n to h pe lo m a n o , e m de fe sa d o s in te re sse s d e se u s m e m b ro s ou a sso cia d o s.

F a ls a a q u e st o fe z u m a co n fu s o co m o s le g itim a d o s; n a ve rd a d e , o m a n d a d o d e se gu ra n a c o le tiv o ; im p e tra d o p o r: (1 ) p a rtid o po ltico co m re p re se nta o n o co n g re sso n a cio n a l; (2 ) o rg a n iz a o s in d ic a l d e c la s s e ; (3 ) a sso cia o le g a lm e n te co n stitu d a e e m fu n cio n a m e n to h p e lo m e n o s u m a n o ; e n fim , d e u m a n o de fu n cio n a m e nto s p a ra a s a sso cia e s (a s e n tid a d e s sin d ica is e de cla s s e n o s o a p o r e s s a e x ig n cia ) (ve r ite m 1 2 8 .3 8 d o livro ). 1 2 ) O m a n d a d o d e se g u ra n a n o a m p a ra m e ra e xpe cta tiva d e d ire ito .

C e rta m a n d a d o d e se g u ra n a s a m p a ra d ire ito "lq u id o e ce rto ", co m p ro va d o d o cu m e n ta lm e n te , de p ; p e ti o in ic ia l; a m e ra e xpe cta tiva d e d ire ito , su je ita a d ila o p ro b a t ria , n o p o d e se r d is c u tid a e m m s e g u ra n a (v e r ite m 1 2 8 .1 d o livro ).

1 3 ) N o h , e m re g ra , in stru o p ro b a t ria n o m a n d a d o de se gu ra n a , p o is a s p ro va s de v e m s e r p r c o n s titu d a s .

C e rta n o m a n d a d o de se g u ra n a , de v id o a o se u rito e spe cia l, a re g ra a ch a m a d a p ro v a d o c u m e n ta l ; c o n s titu d a , isto , co m p o sta d e d o cu m e n to s e j le va d a a o s a u to s n o m o m e n to d a su a im p e tra o; o j de v e ju n ta r n a pe ti o inicia l to d o s o s d o cu m e n to s q u e co m p ro va m o se u d ire ito lq u id o e ce rto; s o m s itu a e s e x ce p cio n a is se a d m ite a ju n ta d a e o e xa m e d e p ro va s e m m o m e n to p o ste rio r (v e r ite m 1 2 8 liv ro ). 1 4 ) S e g u n d o a o rie n ta o d o m in a n te , a e xig n cia d e ce rte za e liq u id e z n o m a n d a d o d e se g u ra n a re m a t ria d e fa to , e n o so b re a de d ire ito .

C e rta d o u trin a e ju risp ru d n cia firm a ra m -se n o se n tid o d e q u e a e xig n cia qu a n to "c e rte z a e liq u id e z ; im p e tra o d e m a n d a d o d e se g u ra n a d iz re sp e ito co m p ro va o d a m a t ria d e fato (e n o d e D ir

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v is ta q u e o "D ire ito " se m pre lq u id o e ce rto , e m b o ra su je ito a d ife re n te s in te rp re ta e s; e nfim , se g u n a a le g a o de co m p le xid a de d o D ire ito in vo ca d o n o ca u sa p a ra n o co n h e cim e n to de m a n d a d o d e p e lo ju iz ; o q u e im p o rta q u e o s "fa to s a le g a d o s" se ja m lq u id o s e ce rto s, co m p ro va d o s d o c u m e n ta lm p e ti o in ic ia l (ve r ite m 1 2 8.1 d o livro ).

1 5 ) A a le g a o de g ra n d e co m p le xid a d e ju rd ica d o d ire ito in vo ca d o n o m o tivo p a ra o b s ta r a u tiliz a d o m a n d a d o de se g u ra n a.

C e rta s e g u n d o o S T F , a a le g a o d e "g ra n d e co m p le xid a d e " d o D ire ito in vo ca d o n o c a u s a p a ra n ; c o n h e c im e n to d e m a n d a d o de se g u ra n a p e lo ju iz; o qu e im p o rta q u e o s "fa to s a le g a d o s " se ja m lq c e rto s , c o m p ro va d o s d o cu m e n ta lm e n te n a p e ti o in icia l; isso p o rq u e a e xig n cia de liq u id e z e ce rte z s o b re a m a t ria d e fa to , sob re o s fato s a le g a d o s p e lo im p e tra n te p a ra o a ju iza m e n to d o m a n d a d o de e ste s, o s fa to s, sim , n e ce ssita m d e co m p ro va o in e qu vo ca , d e p la n o ; q u a n to a o d ire ito , e ste s e m p e c e rto : q u a lq u e r m a t ria de d ire ito , p o r m a is co m p le xa e d ifcil, p o d e se r re so lvid a e m m a n d a d o d e se 1 6 ) O m a n d a d o d e se g u ra n a se m p re a o civil, a in d a q u a n d o im p e tra d o co n tra a to d e ju iz c rim in a e m p ro c e s s o pe n a l.

C e rta tra ta -s e d e o rie n ta o d o S T F : m an d a d o de se g u ra n a se m p re a o civil, a in d a q u a n d o im p e t ; c o n tra a to d e ju iz crim in a l, p ra tica d o e m p ro ce sso pe n a l; e m de co rr n cia d e sse e n te n d im e n to d o S T F q u e s e ja a o rig e m o u n a tu re za d o a to im p u g n a d o , o m a n d a d o d e se gu ra n a se r se m p re p ro c e s s a d o c o m o a o c ivil, n o ju zo com p e te n te , co m a a p lica o d a s re g ra s d o C d ig o de P ro ce s s o C iv il (C P C ) c o a to r fo r a d m in istra tivo , ju d icia l, civil, p e n a l, p o licia l, m ilita r, e le ito ra l, tra b a lh ista e tc., a n a tu re z a d a a tra n s m u d a : s e r se m p re a o d e n a tu re za civil (ve r ite m 1 2 8 .2 d o livro ).

1 7 ) S e o a to im p u g n a d o de n a tu re za p e n a l, o p ro ce d im e n to d o m a n d a d o d e se g u ra n a c o rre s p o n d e a s re g ra s p re vista s n o C dig o d e P ro ce sso P e n a l (C P P ).

F a ls a c o n fo rm e o rie n ta o d o S T F , o m an d a d o d e se g u ra n a se m p re a o d e n a tu re z a c iv il, a in d a q ; im p e tra d o c o n tra a to d e ju iz crim in a l, p ra tica d o n o cu rso d e p ro ce sso pe n a l (ve r ite m 1 2 8 .2 d o liv ro ). 1 8 ) P e s s o a s ju rd ica s de d ire ito p b lico p o d e m in vo ca r ce rto s d ire ito s fu n d a m e n ta is p re v is to s n o c a p C o n s titu i o re la tivo a o s d ire ito s e de ve re s in d ivid u a is e co le tivo s, co m o o d ire ito im p e tra o d e m a s e g u ra n a , p o r e xe m p lo .

C e rta e m b o ra co m o re g ra o p a rticu la r se ja o titu la r d o s d ire ito s fu n d a m e n ta is, a tu a lm e n te s o re c o n h e ; ta m b m a o s e n te s p b lico s ce rto s d ire ito s fu n d a m e n ta is; e m ce rta s situ a e s, p e sso a s ju rd ic a s d e d p b lic o p o d e m se r titu la re s d e d ire ito s fu n d a m e n ta is co m p a tve is co m su a n a tu re za , co m o o d ire ito d e c o m u n ic a o , im a g e m , p ro p rie d a d e , a o u so d o m a n d a d o de se g u ra n a e tc. (ve r ite m 1 2 8 .4 d o

1 9 ) P ro p o s ta d e e m e n d a C o n stitu i o , m e sm o q u e a in d a n o vo ta d a n o C o n g re sso N a c io n a l, p o d e d e c o n tro le de co n stitu cio n a lid a d e n o ca so co n cre to , p o r m e io d a im p e tra o de m a n d a d o d e s e gu ra n

C e rta o S T F a d m ite a im p e tra o de m an d a d o d e se gu ra n a p a ra su sta r p ro ce sso le g is la tiv o de p ro p o ; e m e n d a C o n stitu i o q u e a fro n te cl u su la p tre a , e vita n d o q u e a m a t ria v a d e lib e ra o , p o is , se trib u n a l, n e s s e ca so , o p r prio p ro ce sso le g isla tivo j a fro n ta d ire ta m e n te a C o n stitu i o , q u e e sta b e le e m e n d a s n o de ve m , se q u e r, se r o b je to de d e lib e ra o (C F , a rt. 6 0 , 4 ); tra ta -se de h ip te s e d e c o n c o n s titu c io n a lid a d e ju d icia l p re ve n tivo n o d ire ito b ra sile iro (ve r ite m 2 8 9 d o livro ).

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2 0 ) p o s s v e l su sta r, via m a n d a d o d e se g u ra n a , o tr m ite de p ro je to d e e m e n d a C o n s titu i o q u e c l u s u la p tre a .

C e rta tra ta -s e d o m e sm o e n te n d im e n to d o S T F co m e n ta d o n a qu e st o a n te rio r: se e stive r e m tr m ite ; c o n g re s s o n a cio n a l u m a P E C q u e a fro n te cl u su la p tre a , u m d o s p a rticip a n te s d o p ro c e s s o le g is la tiv (c o n g re s s is ta , p a rtid o p o ltico e tc.) p o d e r im p e tra r m a n d a d o d e se g u ra n a p e ra n te o S T F p a ra s u s ta p ro c e d im e n to , e vita n d o qu e h a ja d e lib e ra o so b re a m a t ria (ve r ite m 2 8 9 d o livro ).

2 1 ) N o p a rte le g tim a p ara fig u ra r n o p lo p a ssivo de m a n d a d o de se gu ra n a o d irig e n te d e s o c ie d e c o n o m ia m ista , a in d a q u e o a to p ra tica d o se ja qu a lifica d o co m o a to d e a u to rid a d e , co n c e rn e n te s fu lh e s fo re m d e le g a d a s pe lo p o d e r p b lico p o rq u e , n o ca so , a im p e tra o de ve se r d irig id a c o n tra a a u t q u e tiv e r d e le g a d o o a to .

F a ls a e s s a u m a d a s q u e ste s so b re m a n d a d o de se g u ra n a m a is b a tid a s d e co n cu rs o; n o c a s o de d ; d e a trib u i e s, a a u to rid a d e qu e re sp o n d e e m m a n d a d o d e se g u ra n a pe la p r tica d o a to c o a to r a a D E L E G A D A (qu e re ce b e u a d e le g a o ), e n o a a u to rid a d e D E L E G A N T E (qu e d e le g o u a a trib u i o ); im p o rta s e a a u to rid a d e D E L E G A D A d e n a tu re za p b lica (u m a a u ta rq u ia , p o r e xe m p lo ) o u p riv a d a ( c o n c e s s io n rio d e se rvi o p b lico , p o r e xe m p lo ): se m p re q u e m re sp o n d e r n o m a n d a d o de se g u ra n a u to rid a d e D E L E G A D A (ve r ite m 1 2 8 .1 6 d o livro ).

2 2 ) S e u m in d ivd u o so fre r co n stra n g im e n to ile g a l n o se u d ire ito lqu id o e ce rto lib e rd a d e de lo c a o d e u m in q u rito p o licia l o u d e u m a a o p e n a l, p o d e r va le r-se d a a o d e m a n d a d o d e se g u ra n a p a le s o a se u d ire ito , de sd e q u e co n stitu a , p o r m e io d e p ro cu ra o p o r in stru m e nto p b lic o o u p a rtic u a d v o g a d o re g u la rm e n te in scrito n a O rde m d o s A d vo g a d o s d o B ra sil.

F a ls a d ire ito lq u id o e ce rto lib e rd a d e d e lo co m o o d ire ito a se r p ro te g id o p o r m e io de h a b e a s c o r ; a rt. 5 , L X V III); o m a n d a d o d e se g u ra n a a o d e n a tu re za su b sid i ria , q u e s p o d e s e r u tiliz a d a c o q u e n o se ja p ro te g id o p o r u m d o s o u tro s re m d io s co n stitu cio n a is; se ca so p a ra h a b e a s c o rp u s , h a a o p o p u la r o u m a n d a d o d e in ju n o n o ca b e m a n d a d o d e se gu ra n a (ve r ite m 1 2 8 .8 d o liv ro ).

2 3 ) D e te rm in a d a a sso cia o p le ite ia ju n to a o P o d e r P b lico a o b te n o d e in fo rm a e s p e s s o a is d e s m e m b ro s , c o n sta n te s de b a n co s d e d a d o s o ficia is. Isso p o rq u e a a sso cia o , e m fa ce de su a s a tiv id a q u e s e u s m e m b ro s so fra m pe rse g u i e s p o r p a rte d o g o ve rn o , p o r se re m co n sid e ra d o s s u b ve rs iv o s . P o d e r P b lic o se ne g a a d ar-lh e co n h e cim e n to d e ta is in fo rm a e s. N e sse ca so , se a a s s o c ia o q u i p r p rio n o m e , in g re ssa r com u m a m e d id a ju d icia l p a ra a sse g u ra r se u p le ito , de ve r in g re s s a r c o m m a s e g u ra n a c o le tivo .

F a ls a e sta q u e st o d a F u n d a o C a rlo s C h a g a s, e e u n o g o sto d e la , a ch e i m u ito m a l e la b o ra d a ; a ; a a s s o c ia o n o te ria le g itim id a d e , e m a o a lg u m a , p a ra p le ite a r o a ce sso a d a d o s pe s s o a is d e s e u a s s o c ia d o s c o n sta n te s d e b a n co de d a d o s d e ca r te r p b lico ; a a o p a ra se o b te r ta l a c e s s o o h a b m a s s e tra ta d e a o d e n atu re za in d ivid u a l, a se r im p e tra d a p e lo p r p rio in te re ssa d o , n o h a v e n d o p c o n s titu c io n a l de "h a b e a s da ta co le tiv o ".

2 4 ) M a n d a d o de se g u ra n a so m e n te p o d e se r u tiliza d o p a ra a de fe sa de d ire ito s e g a ra n tia s in d iv id u a v e d a d o o se u u so co m o b je tivo d e de fe n de r a trib u i e s o u p re rro g a tiva s de rg o s p b lic o s . F a ls a h m u ito te m p o q u e a ju risp ru d n cia a d m ite qu e rg o p b lico im p e tre m a n d a d o d e se g u ra n a ; d e su a s a trib u i e s e p re rro g a tiva s (v e r ite m 1 2 8 .4 d o livro ).

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2 5 ) C o n s id e re q u e T cio te n h a sid o de m itid o d o se rvi o p b lico , p o r a to p u b lica d o e m rg o o fic ia l d a n o d ia 2 d e fe ve re iro d e 1 9 9 8 , u m a se g u n d a -fe ira . C o n sid e re , a in d a , q u e a p u b lica o d o a to s e ja su f q u e a d e m is s o su rta to d o s o s se u s e fe ito s. N o d ia e m q u e o a to fo i p u b lica d o , e n tre ta n to , T c io e s ta v S o m e n te u m a se m a n a de p o is to m o u co n h e cim e n to d a d e m iss o , q u a n d o o se u ch e fe im e d ia to lh e c o n o v id a d e . A Le i n 1 .5 3 3 /5 1 , n o se u a rt. 1 8 , d isp e q u e "o d ire ito d e re q u e re r m a n d a d o de s e gu ra n a s e - de c o rrid o s ce n to e vin te d ia s co n ta d o s d a ci n cia , p e lo in te re ssa d o , d o a to im p u g n a d o ". v is ta d d a d o s e d a ju risp ru d n cia pa cifica d a d o S T F , p o d e -se a firm a r q u e e sse p ra zo d e ce n to e v in te d ia s p re s c ri o e co m e a a se r co n ta d o d a p u b lica o d o a to de d e m iss o n o rg o d e im p re n s a o fic ia l.

F a ls a o p ra z o d e 12 0 d ia s p a ra a im p e tra o d o m a n d a d o d e se g u ra n a de D E C A D N C IA (e n o de ; p re s c ri o ), s ig n ific a n d o q u e fu lm in a co m o d ire ito u tiliza o d a via d o m a n d a m u s e , ta m b m , qu e n s u s p e n d e n e m se in te rro m p e (ve r ite m 1 2 8 .9 d o livro ).

2 6 ) O in d iv d u o q u e so fre r a to ile g a l de a g e n te p b lico co n tra o d ire ito lqu id o e ce rto d e lo c o m o o p o re c o rre r a o P o d e r Ju d ici rio, p o r m e io d e m a n d a d o d e se g u ra n a , co n tra a ile g a lid a d e , s e m p re ju z o d p e n a l q u e p o d e r vir a se r in sta u ra d a , ca so se co n fig u ra r o crim e d e a b u so d e a u to rid a d e .

F a ls a c o n fo rm e d ito a n te s, o m a n d a d o de se g u ra n a a o d e n a tu re za su b sid i ria , q u e s p o d e se r ; p e lo in d iv d u o p a ra a p ro te o d e d ire ito lqu id o e ce rto n o a m p a ra d o p o r o u tro re m d io c o n s titu c io n o d ire ito lq u id o e ce rto de lo co m o o j a m p a ra d o p o r h a b e a s co rp u s, d e ve n d o se r e sta (h a b e a s c o a o a s e r a ju iza d a pe ra n te o P o d e r Ju d ici rio (ve r ite m 12 8 .8 d o livro ).

2 7 ) C o n s id e re a se g u in te n o tcia , d e a u to ria d o jo rn a lista L cio V a z, d ivu lg a d a n a F o lh a d e S o P a u lo 1 5 /9 /1 9 9 7 : a C m a ra d o s D e p u ta d o s p a g o u o sa l rio d e se te jo g a d o re s e d o su pe rvis o r d o tim e d e fu Itu m b ia ra E s p o rte C lu b e . T o d o s e le s fo ra m co n tra ta d o s p o r m e io d o g a b in e te d o D e p u ta d o Z G o m e s (P S D /G O ), p re sid e n te d o clu b e d e 9 4 a 9 6 , q u e co n firm o u te r co n tra ta d o o s jo g a d o re s p e lo g a b in e te e v o lta r a fa z -lo se fo r o p re sid e n te d o clu b e d e n o vo . E m fa ce d e ssa n o tcia e p a rtin d o d a p re m is s a d in c o n s titu c io n a l e le sivo a o p a trim n io p b lico o p a g a m e n to de re m u ne ra o , co m ve rb a p b lic a , e m o fe n s a a o s p rin cp io s d a fin a lid a d e e d a m o ra lid a d e , q u a lq u e r cid a d o p o d e ria a ju iza r, c o m b a s e n a C o n s titu i o , m a n d a d o de se gu ra n a co n tra o s a to s d o cita d o p a rla m e n ta r. F a ls a a a o d e stin a d a a re p a ra r a to le sivo a o p a trim n io p b lico a o p o p u la r, qu e p o d e se r p ro p o ; q u a lq u e r c id a d o ; co m o o m a n d a d o de se g u ra n a a o su b sid i ria , p o d e m o s a firm a r q u e : se c a s a o p o p u la r, n o ca b e m a n d a d o de se g u ra n a (ve r ite m 1 2 8 .8 d o livro ). 2 8 ) M a n d a d o de se gu ra n a n o p o d e se r u tiliza d o n a d e fe sa d e co m p e t n cia d e rg o p b lic o . F a ls a h m u ito te m p o q u e a ju risp ru d n cia a d m ite qu e rg o p b lico im p e tre m a n d a d o d e se g u ra n a ; d e su a s a trib u i e s e p re rro g a tiva s (v e r ite m 1 2 8 .4 d o livro ).

2 9 ) A a o d e m a n d a d o de se g u ra n a , de n a tu re za civil, n o p o d e se r u tiliza d a n o cu rs o d e p ro c e s s o

F a ls a o m a n d a d o d e se g u ra n a p o d e se r u tiliza d o n o rm a lm e n te n o cu rso de p ro ce sso c rim in a l (c o n tra ; d e s p a c h o s d o ju iz crim in a l, p o r e xe m p lo ); e n tre ta n to , m e sm o ne sta h ip te se o m a n d a d o de se g u ra n s e n d o a o d e n a tu re za civil (ve r ite m 1 2 8 .2 d o livro ).

3 0 ) S e g u n d o a ju risp ru d n cia d o S u p re m o T rib u n a l F e d e ra l, o p ra zo d e ce n to e vin te d ia s p a ra im p e tr m a n d a d o d e se g u ra n a de d e ca d n cia d o d ire ito im p e tra o .

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C e rta o p ra z o d e 12 0 d ia s p a ra a im p e tra o d o m a n d a d o d e se g u ra n a de d e ca d n c ia : fu lm in a c o m ; d e u tiliz a o d a a o , n o se in te rro m p e ne m se su spe n d e (ve r ite m 1 2 8 .9 d o livro ). 3 1 ) O p e d id o d e re co n sid e ra o , n a via a d m in istra tiva , in te rro m p e o p ra zo p a ra a im p e tra o d o m a n s e g u ra n a .

C e rta o p ra z o d e 12 0 d ia s p a ra im p e tra o d o m a n d a d o d e se g u ra n a d e de ca d n cia e , se g u n d o o ; p e d id o d e re co n sid e ra o n a via a d m in istra tiv a n o o in te rro m p e ; sig n ifica d ize r qu e s e fo i d e c id id o u m a d m in is tra tiv o e d a d a ci n cia d a de cis o a o in d ivd u o , a p a rtir d a su a ci n cia n o p ro ce s s o c o m e a a c p ra z o d e 12 0 d ia s; a in d a q u e o in d ivd u o in g re sse co m p e d id o a d m in istra tivo de re co n s id e ra o , e s s a n o in te rro m p e r a co n ta g e m d o p ra zo de 1 2 0 d ia s, q u e co n tin u a r a co rre r n o rm a lm e n te (v e r ite m 1 2 liv ro ). 3 2 ) E m re g ra , a co m p e t n cia p a ra ju lg a r m a n d a d o d e se g u ra n a de fin id a p e la n a tu re z a d a m a t ria (ra tio n e m a te ria e ).

F a ls a o ju iz c o m p e te n te p a ra ju lg a r o m a n d a d o de se gu ra n a d e fin id o a p a rtir d a ca te g o ria e d a se d ; fu n c io n a l d a A U T O R ID A D E C O A T O R A ; se a a u to rid a d e q u e p ra tico u o a to ile g a l ou a b u s iv o fe d e ra e m A n p o lis (G O ), a co m p e t n cia p a ra o ju lg a m e n to d o m a n d a d o d e se g u ra n a se r d a Ju s ti a F e d e A n p o lis ; a n a tu re za d o a to im p u g n a d o irre le va n te p a ra e sse fim (ve r ite n s 1 2 8 .1 2 e 1 2 8 .1 3 d o liv ro 3 3 ) O m a n d a d o d e se g u ra n a co n tra a to d o P re sid e n te d o S u pe rio r T rib u n a l d e Ju sti a (S T J ) s e r a p o rig in a ria m e n te , p e lo S u p re m o T rib u n a l F e d e ra l, e m ra z o de se r o S T J trib u n a l su p e rio r.

F a ls a a c o m p e t n cia p a ra o ju lg a m e n to de m a n d a d o de se gu ra n a co n tra a to d e trib u n a l, d o se u p re s ; s u a s tu rm a s o u c m a ra s, o p r p rio trib u n a l; a ssim , se o m a n d a d o d e se g u ra n a co n tra a to d o S T J a to d e su a s tu rm a s, d o se u p re sid e n te e tc.), o p r p rio S T J q u e ju lg a r ; se o m a n d a d o d e se g u ra n a a to d o T J (o u de se u s rg o s), a co m p e t n cia p a ra o ju lg a m e n to d o p r p rio T J e a ss im p o r d ia n te (v 1 2 8 .3 6 ).

3 4 ) E m fa c e d o p rin cp io d o fe d e ra lism o , se o a to im p u g n a d o tive r sid o p ra tica d o p o r e ntid a d e e s ta d u a q u e d e n tro d o e xe rccio d e d e le g a o fe d e ra l, a co m p e t n cia p a ra o ju lg a m e n to d o m a n d a d o d e se g u d a Ju s ti a E s ta d u a l.

F a ls a n o c a s o d e de le g a o d e a trib u i o , vim o s q u e fig u ra r n o m a n d a d o d e se g u ra n a c o m o a u to rid ; c o a to ra a a u to rid a d e D E L E G A D A (e n o a a u to rid a d e D E L E G A N T E ); p o r m , e m ra z o d e o de s e m pe a trib u i o e n vo lve r in te re sse d a a u to rid a d e D E L E G A N T E , o fo ro d e ju lg a m e n to se r o d e s ta (A U T O R D E L E G A N T E ); p o r e xe m p lo : se a U n i o d e le g a co m p e t n cia p a ra u m a a u to rid a d e m u n ic ip a l de s e m p a trib u i o , c a so a a u to rid a de m u n icip a l ve n h a , n o d e se m p e n h o de sta a trib u i o , a g ir c o m ile g a lid a d e , re s p o n d e r e m m a n d a d o d e se g u ra n a p e ra n te a JU S T I A F E D E R A L , p o is o a ssu n to de in te re s se (v e ja q u e n o rm a lm e n te a au to rid a d e m u n icip a l re sp o n d e ria pe ra n te a Ju sti a E sta d u a l).

3 5 ) S e g u n d o a ju risp ru d n cia d o S u p re m o T rib u n a l F e d e ra l, o m a n d a d o d e se gu ra n a n o p o d e s e r u c o m o su c e d n e o d e a o po p u la r.

C e rta ; s re m d io s co n stitu cio n a is t m o b je to e sp e cfico e n o fu n cio n a m co m o su b stitu to u m d o s o u tr o p o rta n to , se ca so p a ra a o p o p u la r (a to le sivo a o p a trim n io p b lico , m o ra lid a d e a d m in is tra tiv a , a a m b ie n te e a o p a trim n io hist rico e cu ltu ra l) n o ca b e m a n d a d o d e se gu ra n a ; o m a n d a d o d e s e gu r

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a o d e n a tu re za su p le tiva, su b sid i ria : s p ro te g e d ire ito lq u id o e ce rto n o p ro te g id o p o r o u tro re m c o n s titu c io n a l (ve r ite m 1 2 8 .8 d o livro ).

3 6 ) A m e ra o m iss o d e u m a a u to rid a d e a d m in istra tiv a p o d e fe rir d ire ito lq u id o e ce rto d o in d iv d u o , le a im p e tra o d o m a n d a d o d e se g u ra n a .

C e rta ; m a n d a d o d e se g u ra n a p o d e se r u tiliza d o p a ra re p a ra r u m a o m iss o p o r ile g a lid a d e o u a b u s o o d e a u to rid a d e ; n o s d ize re s d e H e ly L o p e s M e ire lle s, a o m iss o ta m b m p o d e co n fig u ra r a b u s o d e p o d e xe m p lo , s e a au to rid a d e ad m in istra tiva te m u m p ra zo p re visto e m le i p a ra e m itir de cis o n u m de te rm p ro c e s s o e n o o fa z, e sta r a g in d o c o m a b u so de p o d e r e e sta su a o m iss o p o d e r se r re p a ra d a p o im p e tra o d e u m m a n d a d o d e se g u ra n a .

3 7 ) O s a to s p ra tica d o s co m o m e ra p e sso a p riva d a , se m a n a tu re za de a to d o P o d e r P b lic o , n o s e s p ro te o d o m a n d a d o d e se g u ra n a .

C e rta ; m a n d a d o d e se g u ra n a p o d e se r im p e tra d o co n tra a to d e au to rid a d e p b lica o u a g e n te de p e o ju rd ic a n o e x e rccio d e a trib u i o d o P o d e r P b lico ; p o rta n to , o a g e n te p o d e se r p riva d o (u m c o n c e s s s e rv i o p b lico , p o r e xe m plo ), m a s te r q u e e sta r a g in d o n a qu a lid a d e d e P o d e r P b lic o ; a to s p riv a d o n a tu re z a tip ica m e n te p riva da , n o se su je ita m a co rre i o p o r m e io d o m a n d a d o d e se g u ra n a (ve r ite d o liv ro ).

3 8 ) E m fa c e d o p rin cp io d a se p a ra o d o s P o d e re s d a R e p b lica , o s a to s ju d icia is - se n te n a , a c rd d e s p a c h o - s o in su sce tve is d e m a n d a d o de se g u ra n a .

F a ls a ; s a to s ju d icia is s o e n q u a d ra d o s n a ca te g o ria "a to s d e a u to rid a d e " e , p o rta n to , p o d e m se r im p o e m m a n d a d o d e se g u ra n a; m u ito co m u m a im p e tra o d e m a n d a d o d e se g u ra n a c o n tra s e nte n a q u e n o se a d m ite a im p e tra o d e m a n d a d o de se g u ra n a co n tra d e cis o ju d icia l tra n s ita d a e m ju l (d e fin itiv a , irre co rrve l), p o is p a ra d e sfa ze r a co isa ju lg a d a te m o s u m a a o e spe cfica , q u e a c h a m a re s c is ria (ve r ite m 12 8 .2 0 d o livro ). 3 9 ) N o c a b e m a n d a d o d e se g u ra n a co n tra le i e m te se , a in d a q u e p ro d u to ra d e e fe ito s c o n c re to s .

F a ls a ; p rim e ira p a rte d o e n u n cia d o e st co rre ta , p o is re a lm e n te n o ca b e m a n d a d o d e se g u ra n a c o a e m te s e , p o is p a ra co m b a te r a in co n s titu cio n a lid a d e , e m te se , d e u m a le i e xiste a A D IN , e s ta s im d e s d is c u tir, e m te se (a b stra ta m e n te , in d e p e n d e n te m e n te d e o fe n sa a d ire ito ), a co n stitu cio n a lid a d e d a s le a s e g u n d a p a rte d o e nu n cia d o in va lid a a q u e st o , p o is o m a n d a d o de se gu ra n a p o d e s e r u tiliz a d o s e a le i p ro d u z ir e fe ito s co n cre to s; tra ta -se de s m u la d o S T F , q u e re za : "n o ca b e m a n d a d o de s e gu ra n le i e m te se ,alv o s e p ro d u to ra d e e fe ito s c o n cT FtoS m u la 2 6 6 ) (ve r ite m 1 2 8 .1 9 d o liv ro ). s (S re , s 4 0 ) N o c a b e m a n d a d o d e se g u ra n a co n tra d e cis o ju d icia l co m tr n sito e m ju lg a d o .

C e rta ; o n fo rm e co m e n ta d o a n te s, m a nd a d o d e se g u ra n a n o a o ca b ve l p a ra o de s fa z im e n to d e c ju lg a d a , d e u m a d e cis o ju d icia l tra n s ita d a e m ju lg a d o ; p a ra o de sfa zim e n to d a co isa ju lg a d a a a o c a o re s c is ria (ve r ite m 1 2 8 .2 0 d o livro ). 4 1 ) O s a to s tip ica m e n te in te rn a co rp o ris n o se su je ita m a co n tro le e m se de de m a n d a d o d e s e g u ra n

C e rta ; s a to s in te rn a co rp o ris tp ico s so a q u e le s d e co m p e t n cia e xclu siva d a s C a sa s L e g is la tiv a s , p o q u a is a c o rp o ra o te m p le n o s p o d e re s p a ra , a se u m o d o , re gu la r; se g u n d o a ju risp ru d n c ia d o S T F ,

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in te rn a c o rp o ris n o se su je ita m a co n tro le ju d icia l, p o r co n stitu ir m rito d a re spe ctiva c o rp o ra o; p o r a to s n o p o d e m se r a p re cia d o s pe lo P o d e r Ju d ici rio , se ja e m m a n d a d o d e se g u ra n a , s e ja e m q u a lq tip o de a o ju d icia l (A D IN , a o civil p b lica e tc.) (ve r ite m 1 2 8 .2 1 d o livro ).

4 2 ) E m h o m e n a g e m a o m rito a d m in istra tivo , n o se p o d e q u e stio n a r, e m se de d e m a n d a d o d e se g u re qu is ito "fo rm a " d e u m a to d iscip lin a r.

F a ls a ; qu e n o se a d m ite d iscu tir e m m a n d a d o d e se g u ra n a a a p lica o d e p u n i o d is c ip lin a r q u o s e u M R IT O ; a sp e cto s fo rm a is d o a to d iscip lin a r (a u to rid a d e in co m p e te n te , in o b se rv n c ia d e fo rm a lid e s se n c ia l e tc .) p o d e m n o rm a lm e n te s e r d iscu tid o s e m m a n d a d o de se g u ra n a; o e n u n c ia d o fa la ta m b "m rito a d m in istra tivo " e m re la o a o re q u isito "fo rm a ", o q u e in a d m issve l, p o is sa b e m o s q u e o m a d m in is tra tiv o a b ra n g e a p e n a s o s re q u isito s "m o tivo " e "o b je to " d o a to a d m in istra tivo ; o re q u is ito "fo rm in te g ra o m rito a d m in istra tivo , se m p re vin cu la d o e , co m o ta l, e st n o rm a lm e n te su je ito a c o n tro le ju ite m 1 2 8 .2 4 d o livro ).

4 3 ) S e g u n d o a ju risp ru d n cia d o S u p re m o T rib u n a l F e d e ra l, a s ch a m a d a s le is d e e fe ito s c o n c re to s n s u s ce tv e is de a p re cia o e m se de d e m a n d a d o d e se g u ra n a .

F a ls a a s le is d e e fe ito co n cre to s o su sce tve is d e co n tro le m e d ia n te m a n d a d o d e se g u ra n a ; o q u e n ; a d m ite a im p e tra o de m a n d a d o d e se gu ra n a co n tra le i e m te se , co n fo rm e d isp e a s m u la 2 6 6 d ite m 1 2 8 .1 9 d o livro ).

4 4 ) S e , n u m m a n d a d o d e in ju n o , o S u p re m o T rib u n a l F e d e ra l e nte n d e q u e h de m o ra in ju s tific a d a re g u la o le g isla tiv a , pe lo C o n g re sso N a cio n a l, d e u m d ire ito p re visto n a C o n stitu i o F e d e ra l, a su a d e ve r d e c la ra r a m o ra d o le g isla d o r e e d ita r a n o rm a a b stra ta fa lta n te , q u e va le r p a ra o im p e tra n te to d a s a s d e m a is p e sso a s, q u a lq u e r q u e se ja a m a t ria e n vo lvid a , h a ve n d o , o u n o , a u m e n to d e de s p p b lic a s .

F a ls a d ia n te d a ch a m a d a "in co n stitu cio n a lid a d e p o r o m iss o ", q u e o co rre q u a n d o o p o d e r c o m p e te nte ; e la b o ra a n o rm a re gu la m e nta d o ra de d ire ito co n stitu cio n a l, o P o d e r Ju d ici rio n o te m c o m p e t n c ia p p o s itiv a m e n te , p a ra su b stitu ir o le g isla d o r, e d ita n d o a n o rm a fa lta n te ; e xiste m d u a s a e s c o n s titu c io n re p a ra r a o m iss o in co n stitu cio n a l: m a n d a d o d e in ju n o e A D IN p o r o m iss o ; e m a m b a s , p o r m , o P J u d ic i rio n o su b stitu ir o le g isla d o r, e d ita n d o a n o rm a fa lta n te ; e le a p e n a s re co n h e c e r a in c o n s titu d a o m is s o e re q u e re r a o rg o co m p e te n te a e d i o d a n o rm a fa lta n te (ve r ite n s 1 2 9 .5 e 4 5 1 d o liv

4 5 ) O S u p re m o T rib u n a l F e d e ra l co m p e te n te p a ra p ro ce ssa r e ju lg a r, o rig in a ria m e n te , h a b e a s c o rp u o a to de c o a o e m a n a d e q u a lq u e r trib u n a l d o p a s.

F a ls a ; S T F s co m p e te n te p a ra p ro ce ssa r e ju lg a r, o rig in a ria m e n te , o h a b e a s co rp u s q u a n d o o a to o c o a o e m a n a de d e cis o co le g ia d a d e T rib u n a l S u p e rio r (C F , a rt. 1 0 2 , I, i); a co m p e t n c ia p a ra p ro c ju lg a r, o rig in a ria m e n te , o h a b e a s co rp u s q u a n d o o a to d e co a o e m a n a d e d e cis o c o le g ia d a d o s de trib u n a is d o p a s d o S T J, re ssa lva d a a co m p e t n cia d o T S E (C F , a rt. 1 0 5 , I, c). 4 6 ) p o s s v e l a im p e tra o d e h a b e a s co rp u s co n tra a to co a to r p ra tica d o p o r u m a e n tid a d e p riv a d a .

C e rta ; m b o ra a re g ra se ja a im p e tra o d e h a b e a s co rp u s co n tra a to d e a u to rid a d e p b lic a , p o s s ve e v e n h a a s e r a ju iza d o co n tra a to d e e n tid a d e p riva d a , qu e e ste ja a fro n ta n d o o d ire ito de lo c o m o o d o (p o r e x e m p lo : p o d e se r a ju iza d o u m h a b e a s co rp u s co n tra u m h o sp ita l q u e , ile g a lm e n te , e s te ja im p e d p a c ie n te de s a ir d e su a s d e p e n d n cia s (ve r ite m 1 7 2 .2 d o livro ).

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4 7 ) O h a b e a s co rp u s, a ssim co m o o m a n d a d o d e se g u ra n a , a o d e n a tu re za civil.

F a ls a ; h a b e a s co rp u s a o d e n a tu re za pe n a l; o m a n d a d o de se gu ra n a se m p re a o de n a tu re z o a in d a q u a n d o im p e tra d o n o cu rso d e p ro ce sso p e n a l (ve r ite m 1 2 8 .2 d o livro ).

4 8 ) E m te se , n o h im p e d im e n to p a ra q u e u m in d ivd u o a b so lu ta m e n te in ca p a z (lo u c o d e to d o o g n e xe m p lo ) im p e tre h a b e a s co rp u s, m e sm o se m a a ssist n cia d e u m a d vo g a d o .

C e rta o h a b e a s co rp u s a o de le g itim a o u n ive rsa l, isto , d e stin a -se a sa lva g u a rd a r o d ire ito de l ; d o in d iv d u o , d a p e sso a h u m a n a , in d e p e n d e n te m e n te de q u a lq u e r ca p a cid a d e e spe cia l (c a p a c id a d e c c a p a c id a d e e le ito ra l e tc.); lo g o , q u a lq u e r p e sso a p o d e a ju iza r h a b e a s co rp u s; a im p e tra o d o h a b e a ta m b m n o e xig e a re p re se n ta o p o r a d vo g a d o , o p r p rio in te re ssa d o p o r a ju iz -lo , s e m n e c e s s id a a d v o g a d o (ve r ite n s 1 2 7 .3 e 1 2 7 .8 d o livro ).

4 9 ) E m b o ra o h a b e a s co rp u s p ro te ja t o -so m e n te a pe sso a n a tu ra l, e nte n d e a d o u trin a q u e u m a p e s s p o d e r a ju iz -lo .

C e rta ; h a b e a s co rp u s a o d e stin a d a a sa lva g u a rd a r o d ire ito de ir e vir, o d ire ito de lo c o m o o d a o n a tu ra l; p o r m , n a d a im p e de q u e u m a pe sso a ju rd ica ve n h a a a ju iz -lo (n a de fe sa d o d ire ito d e lo c o m u m d o s se u s d ire to re s, p o r e xe m p lo ). 5 0 ) O h a b e a s co rp u s ca bve l n o s co n tra a le s o a ce rto d ire ito co m o ta m b m se h o u v e r a p e n a s e le .

C e rta q u e s t o d o C e spe , n o co n cu rso d a P o lcia F e de ra l, m u ito f cil; d e fa to , o h a b e a s c o rp u s p o d e s ; p re v e ntiv o (d ia n te de u m a a m e a a a o d ire ito d e lo co m o o , p a ra e vita r u m a p ris o ile g a l, p o r e xe m p l re p re s s iv o (c o n tra u m a e fetiva vio la o d o d ire ito d e lo co m o o , co n tra u m a p ris o ile g a l j d e c re ta d a e xe m p lo ) (ve r ite m 1 2 7 .1 do livro ).

5 1 ) A a o d e h a b e a s co rp u s d e stin a -se a e vita r q u a lq u e r ile g a lid a d e p ra tica d a co n tra d ire ito d o c id a d c u rs o d e p ro ce sso p e n a l.

F a ls a ; h a b e a s co rp u s re m d io co n stitu cio n a l co m fim e spe cfico , q u e e vita r o u re p a ra r v io l n c ia o o q u a n to a o d ire ito d e lo co m o o ; o u tra s ile g a lid a d e s n o cu rso d e p ro ce sso pe n a l p o d e m s e r re p rim id a d e o u tro s re m d io s, co m o o m a n d a d o de se gu ra n a , p o r e xe m p lo .

5 2 ) S e , n u m m a n d a d o de in ju n o , o S u p re m o T rib u n a l F e de ra l e nte n d e q u e h d e m o ra in ju s tific a d a re g u la o le g isla tiv a , pe lo C o n g re sso N a cio n a l, d e u m d ire ito p re visto n a C o n stitu i o F e d e ra l, a su a d e ve r d e c la ra r a m o ra d o le g isla d o r e e d ita r a n o rm a a b stra ta fa lta n te , q u e de ve r va le r a p e n a s p a ra im p e tra n te d o m a n d a d o de in ju n o .

F a ls a ; m h ip te se a lg u m a , o P o d e r Ju d ici rio e d ita r a n o rm a fa lta n te , su b stitu in d o o le g is la d o r, p o is e c a b e le g is la r p o sitiva m e n te , e m fa ce d o p rin cp io d a in d e p e n d n cia e n tre o s P o d e re s; o J u d ic i rio re c m o ra e re q u e re r a o rg o co m p e te n te a e d i o d a n o rm a fa lta n te . 5 3 ) S e , n u m m a n d a d o de in ju n o , o S u p re m o T rib u n a l F e de ra l e n te n de q u e h d e m o ra in ju s tific a d a re g u la o le g isla tiv a , pe lo C o n g re sso N a cio n a l, d e u m d ire ito p re visto n a C o n stitu i o F e d e ra l, a su a

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d e ve r d e c la ra r a m o ra d o le g isla d o r e e d ita r a n o rm a a b stra ta fa lta n te , q u e va le r p a ra o im p e tra n te to d a s a s d e m a is p e sso a s, de sd e q u e n o im p liq u e au m e n to d o s g a sto s p b lico s. F a ls a ; e lo s m e sm o s m o tivo s d o ite m an te rio r. p 5 4 ) S e , n u m m a n d a d o de in ju n o , o S u p re m o T rib u n a l F e de ra l e nte n d e q u e h d e m o ra in ju s tific a d a re g u la o le g isla tiv a , pe lo C o n g re sso N a cio n a l, d e u m d ire ito p re visto n a C o n stitu i o F e d e ra l, a su a d e ve r d e c la ra r a m o ra d o le g isla d o r, co m p e lin d o -o a e d ita r a n o rm a ne ce ss ria .

C e rta ; u a n d o o S T F ju lg a u m m a n d a d o d e in ju n o p ro ce de n te , e le fa z e xa ta m e n te is s o : re c o n h e c e e q in c o n s titu c io n a l a m o ra d o le g isla d o r, co m p e lin d o -o a e d ita r a n o rm a fa lta n te . 5 5 ) S e , n u m m a n d a d o de in ju n o , o S u p re m o T rib u n a l F e de ra l e n te n de q u e h d e m o ra in ju s tific a d a re g u la o le g isla tiv a , pe lo C o n g re sso N a cio n a l, d e u m d ire ito p re visto n a C o n stitu i o F e d e ra l, a su a d e ve r ju lg a r, de q u a lq u e r m o d o , im p ro ce d e n te a a o , p o is o p r p rio p ro ce sso d o m a n d a d o de in ju n n o fo i re gu la d o p o r le i.

F a ls a e m b o ra te n h a , d e fa to , h a vid o co n tro v rsia ne sse se n tid o , o fa to q u e o S T F co n s id e ro u o te x to ; d o m a n d a d o de in ju n o n o rm a d e e fic cia p le n a , au to -a p lic ve l, im e d ia ta m e n te e xe rc it v e l, in d e p e n d e n o rm a re g u la m e n ta d o ra . 5 6 ) A d e c is o p ro fe rid a e m m a n d a d o d e in ju n o su p re p le n a m e n te a o m iss o le g isla tiv a .

F a ls a ; e lo s m o tivo s co m e n ta d o s a n te s, isto , n o ca b e a o P o d e r Ju d ici rio le g isla r p o s itiv a m e n te , s u p o le g is la d o r o m isso . 5 7 ) N o s te rm o s d a ju risp ru d n cia d o S u p re m o T rib u n a l F e d e ra l, a d e cis o p ro fe rid a e m m a n d a d o de p o d e s u p rir a e ve n tu a l o m iss o le g isla tiva . F a ls a ; e lo s m e sm o s m o tivo s a p o n ta d os a n te rio rm e n te . p 5 8 ) M a n d a d o de in ju n o pe rm ite q u e o ju iz a ssu m a a fu n o de le g isla d o r p o sitivo . F a ls a p e lo s m e sm o s m o tivo s a p o n ta d o s a n te rio rm e n te . ; 5 9 ) O m a n d a d o d e in ju n o co le tivo p le n a m e n te co m p a tve l co m a o rd e m co n stitu cio n a l b ra s ile ira .

C e rta ; e g u n d o o S T F , e m b o ra n o h a ja d isp o si o co n stitu cio n a l e xp re ssa a re sp e ito , p o s s ve l o a ju s d e m a n d a d o de in ju n o cole tivo , se n d o le g itim a d o s p a ra a im p e tra o o s m e sm o s le g itim a d o s p a ra d e se g u ra n a co le tivo (C F , a rt. 5 , L X X ).

6 0 ) Q u a lq u e r d ire ito p re visto n o o rd e n a m e n to ju rd ico e n o -re gu la m e n ta d o p o d e se r s a tis fe ito p o r m e m a n d a d o d e in ju n o .

F a ls a ; o m e n te d ire ito s C O N S T IT U C IO N A IS n o re gu la m e n ta d o s p o d e m se r o b je to de m a n d a d o d e in s d ire ito s p re v isto s e m le i e ou tra s e sp cie s n o rm a tiva s n o p o d e m se r sa tisfe ito s p o r m e io d e m a n d a d o in ju n o (s e u m a le i de le g a a re g u la m e n ta o de se u s d isp o sitivo s a u m de cre to d o E xe c u tiv o , e e ste e d ita d o , n o ca so p a ra m a n d a d o de in ju n o , p o is n o se tra ta d e d ire ito co n stitu cio n a l - e s im d e fa n o rm a re gu la m e n ta d o ra de le i); a d e m a is, n o q u a lq u e r d ire ito co n stitu cio n a l n o re g u la m e n ta d o q u

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b u s c a d o n a v ia d o m a n d a d o d e in ju n o , p o is o S T F e nte n d e q u e o d ire ito co n stitu cio n a l, p a ra se r o b m a n d a d o d e in ju n o , d e ve e sta r ra zo a ve lm e n te d e lin e a d o , id e n tifica d o n a C o n stitu i o .

6 1 ) A e n tid a d e d a A d m in istra o P b lic a q u e a b rir u m co n cu rso p a ra a g e n te p e n ite n ci rio d o s e x o fe m p a ra p re e n c h e r ca rg o va g o e m u m a p e n ite n ci ria d e m u lh e re s, p ra tica a to le g a l, u m a v e z q u e o p rin c ra z o a b ilid a d e a d m ite ce rta s re stri e s te n d o e m vista a s a trib u i e s e co n d i e s de e x e rcc io d o c a rg

C e rta ; o n fo rm e j a firm a d o a n te s, o p rin cp io d a ig u a ld a d e o u d a iso n o m ia n o im p e d e tra ta m e n to c d is c rim in a t rio e n tre in d ivdu o s nu m co n cu rso p b lico , d e sde q u e h a ja ra zo a b ilid a d e p a ra o d is c rm e n c a s o , s e m d vid a , h ra zo a b ilid a d e p a ra a d iscrim in a o , p o is n o se ria re co m e n d ve l u m a p e s s o a d m a s c u lin o d e se m p e n h a n d o ta l a trib u i o , e m fa ce d a p riva cid a d e /in tim id a d e d a s p re s id i ria s .

6 2 ) A s le is d e ca r te r re stritivo d e ve m o b se rva r o p rin cp io d a p ro p o rcio n a lid a d e ou d o de v id o p ro c e s s a c e p o su b sta n tiva .

C e rta ; d a le i de ca r te r re stritivo s se r le g tim a se e stive r re sp e ita n d o o p rin cp io d a to p ro p o rc io n a lid a d e /ra zo a b ilid a d e , sig n ifica n d o d ize r q u e d e ve r se r n e ce ss ria , a d e qu a d a e n a m e d id a o a te n d im e n to d o fim a q u e se p ro p e ; se o le g isla d o r e xa g e ra r, fo r a l m d o ra zo ve l, a le i s e r in c o n p o r o fe n s a a o p rin cp io d a p ro p o rcio n a lid a d e /ra zo a b ilid a d e , q u e te m su a se d e m a te ria l n o p rin c p io d o p ro c e s s o le g a l (C F , a rt. 5 , L IV ); p o r e xe m p lo : se a o re strin g ir o p rin cp io d a ig u a ld a d e nu m c o n c u rs o le i n o e s ta b e le ce r u m a re stri o ra zo ve l, se r e la fla g ra n te m e n te in co n stitu cio n a l; se a o re s trin g ir o p ro p rie d a d e , a le i a d o ta r u m a re stri o de sm e su ra d a , in a d e q u a d a , a l m d o n e ce ss rio , s e r e la in c o n p o r o fe n d e r o p rin cp io d a ra zo a b ilid a d e o u p ro p o rcio n a lid a d e .

6 3 ) S e g u n d o a ju risp ru d n cia d o S u p re m o T rib u n a l F e d e ra l, o p rin cp io d a p ro p o rcio n a lid a d e te m a p li n o s s o s is te m a co n stitu cio na l p o r fo r a d o p rin cp io d o de vid o p ro ce sso le g a l.

C e rta ; p rin c p io d a p ro p o rc io n a lid a d e /ra zo a b ilid a d e u m p rin cp io co n stitu cio n a l im p lc ito , isto , n o o e x p re s s a m e n te p re visto n o te xto d a n o ssa C o n stitu i o e m d isp o sitiv o a lg u m ; e m fa ce d a o m is s o c o n s titu c io n a l, o S T F firm o u o rie n ta o de q u e ta l p rin cp io e st im p lcito n o in ciso L IV d o a rt. 5 d a C c u id a d o p rin cp io d o de vid o p ro ce sso le g a l (d u e p ro ce ss o f la w ); e n fim , a se d e , o fu n d a m e n to de a p li d e s se p rin c p io n o n o sso ord e n a m e n to o in ciso L IV d o a rt. 5 d a C F , q u e tra ta d o d e v id o p ro c e s s o le 6 4 ) N o s te rm o s d a ju risp ru d n cia d o S u p re m o T rib u n a l F e d e ra l, o p rin cp io d a p ro p o rc io n a lid a d e te m m a te ria l n a d isp o si o co n stitu cio n a l q u e d e te rm in a a o b se rv n cia d o d e vid o p ro ce sso le g a l. C e rta id e m a o ite m a n te rio r. ; 6 5 ) S e g u n d o a ju risp ru d n cia d o S u p re m o T rib u n a l F e d e ra l, a lim ita o a o s d ire ito s fu n d a m e n ta is h o b s e rv a r o p rin cp io d a p ro p o rc io n a lid a d e .

C e rta n a ve rd a d e , co n fo rm e d ito a n te s, n o s a lim ita o a d ire ito s fu n d a m e n ta is, m a s a lim ita o a q ; d ire ito s c o n s titu cio n a is d e ve o b e d i n cia a o p rin cp io d a p ro p o rcio n a lid a d e /ra zo a b ilid a d e .

6 6 ) S e g u n d o a ju risp ru d n cia d o S u p re m o T rib u n a l F e d e ra l, a p ro ib i o d e co n ce ss o d e lim in a r c o n t P b lic o e m m a t ria de ve n cim e n to s d e se rvid o re s vio la o p rin cp io d a p ro te o ju d icia l e fe tiv a .

F a ls a q u e s t o d a E sa f, m u ito b o a ; j fo ra m in tro d u zid a s p e la le i d u a s lim ita e s co n c e s s o d e m e d i ; e m m a n d a d o d e se g u ra n a e m se tra ta n d o de va n ta g e n s d e se rvid o re s p b lico s, a sa b e r: (1 ) p a ra c o

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a u m e n to o u e xte n s o d e va n ta g e n s a se rvid o re s p b lico s e (2 ) p a ra p a g a m e n to d e ve n c im e n to s o u v p e c u n i ria s a se rvid o re s d a U n i o , d o s E sta d o s, d o D F o u d o s M u n icp io s e su a s a u ta rq u ia s; e ss a s d lim ita e s n o fo ra m co n sid e ra d a s in co n stitu cio n a is p e lo S T F , o q u e in va lid a e sta a sse rtiv a .

6 7 ) S e g u n d o a ju risp ru d n cia d o S u p re m o T rib u n a l F e d e ra l, a fixa o d e p ra zo p a ra im p e tra o de m s e g u ra n a n o se a fig u ra co m p a tve l co m a p r p ria g a ra n tia q u e se p re te n de o u to rg a r.

F a ls a ; e g u n d o o S T F o p ra zo d e 1 2 0 d ia s p a ra im p e tra o d o m a n d a d o d e se g u ra n a fo i re c e p c io n a d s a tu a l C o n s titu i o e e sse p ra zo d e de ca d n cia (e n o d e p re scri o ).

6 8 ) C o m o in stru m e n to ju d icia l d e co n tro le d a le g a lid a d e d o a to a d m in istra tivo , o m a n d a d o d e s e gu ra n p o d e v o lta r-s e co n tra a to cu jo a g e n te fa a p a rte de p e sso a ju rd ica q u e n o e xe r a a trib u i o d o P o d e

C e rta ; u e st o d o C e sp e , tim a; o m a n d a d o d e se g u ra n a p o d e se r a ju iza d o co n tra a to d e a g e n te p b q a g e n te p riv a d o n o e xe rccio d e a trib u i e s d e le g a d a s pe lo p o d e r p b lico (o q u e in te re s s a , n a ve rd a d e n a tu re z a P B L IC A d o a to d o a g e n te ); se o a to d e n a tu re za p riva d a , isto , se e le fo i p ra tic a d o p o r u q u e n o d e se m p e n h e a trib u i o d o p o d e r p b lico , e le n o p o d e r se r co m b a tid o p o r m e io d o m a n d a d s e g u ra n a .

6 9 ) O m a n d a d o d e se g u ra n a p o d e se r im p e tra d o , e m ce rto s ca so s, m e sm o se ne ce s s rio fo r o e x a m p ro v a s .

C e rta ; re g ra , n a im p e tra o d e m a n d a d o d e se g u ra n a , a ch a m a d a p ro va p r -co n s titu d a , is to , to a p ro v a s d o c u m e n ta is, p e rcia s e tc. de ve m se r le va d a s a o fe ito j n o m o m e n to d a im p e tra o , n a p e ti p o r m , e x c e p cio n a lm e n te , a d m ite -se o e xa m e p o ste rio r de p ro va s (re a liza o d e u m a p e rc ia , p o r e x e m e s m o a ju n ta d a p o ste rio r de p ro va s.

7 0 ) A m e d id a lim in a r o p ro vim e n to ca u te la r a d m itid o p e la p r p ria le i de m a n d a d o d e s e gu ra n a , q u a re le v a n te s o s fu n d a m e n to s d a im p e tra o e d o a to im p u g n a d o p u de r re su lta r a in e fic c ia d a o rd e m ju P re s e rv a o im p e tra n te d e le s o irre p a r ve l, su sta n d o p ro viso ria m e n te o s e fe ito s d o a to im p u g n a d o .

C e rta e ste e xa ta m e n te o co n ce ito de m e d id a lim in a r: u m p ro vim e n to ca u te la r, p ro vis rio , q u e , q u a n d ; re le v a n te s o s fu n d a m e n to s d o d ire ito p le ite a d o (fu m u s b o n i iu ris) e h o u ve r risco de in e fic c ia d a o rd e m e m ra z o d o pe rig o n a de m o ra (pe ricu lu m in m o ra ), d e ve o ju iz co n ce de r, p re se rva n d o o im p e tra n te d irre p a r v e l, p o r m e io d a su sta o p ro vis ria d o s e fe ito s d o a to im p u g n a d o a t o ju lg a m e n to d o m rito

7 1 ) A L e i d o M a n d a d o d e S e g u ra n a e sta b e le ce q u e , a o d e sp a ch a r a p e ti o in icia l, o ju iz o rd e n a r q n o tifiq u e a a u to rid a d e im p e tra d a d o co n te d o d a p e ti o , co m a e n tre g a d a se g u n d a v ia a p re s e n ta d a im p e tra n te e a c p ia d o s d o cu m e n to s q u e a in stru ra m , a fim d e , n o p ra zo de d e z d ia s , p re sta r a s in fo q u e a c h a r n e ce ss ria s; e ssa n o tifica o a q u e se re fe re a le i , n a e ss n cia , u m a in tim a o .

F a ls a ; re s ta o de in fo rm a e s o m o m e n to n o p ro ce sso d e m a n d a d o de se g u ra n a q u e a a u to rid a d p te m p a ra ju stifica r a p r tica d o se u a to ; m a s a N O T IF IC A O d a a u to rid a d e co a to ra p a ra q u e p re s te in fo rm a e s n o p ra zo d e de z d ia s N O T IF IC A O m e sm o - e n o C IT A O ; ta n to is s o ve rd a d e q a u to rid a d e c o a to ra n o ob rig a d a a p re sta r a s in fo rm a e s, n o im p lic a n d o re ve lia se n o o fiz e r; e n d e a a u to rid a d e co a to ra n o p re sta r in fo rm a e s n o p ro d u z o s e fe ito s d a re ve lia , isto , n o se r o c o n s id e ra d o s ve rd a d e iro s os fa to s a le g a d o s p e lo a u to r d a a o; a a u to rid a d e co a to ra a p e n a s p e rde r o p o rtu n id a d e d e ju stifica r o se u a to , d e ju stifica r-se p e ra n te o ju iz, le va n d o a o co n h e cim e n to d e s te a rg n a de fe s a d o se u a to a co im a d o de co a to r.

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7 2 ) A v i v a n o p a rte le gtim a p a ra a ju iza r h a b e a s d a ta co m o o b je tivo d e co n h e ce r in fo rm a e s c o re g is tro o fic ia l so b re o se u m a rid o fa le cid o . E n tre ta n to , n a d a im p e d e q u e , p a ra a lca n a r ta l o b je tiv o , e o u tro s in s tru m e n to s p ro ce ssu a is, ta is co m o o m a n d a d o d e se g u ra n a o u a a o o rd in ria c o m p e d id o a n te c ip a d a .

F a ls a ; ju ris p ru d n cia te m e n te n d id o q u e o s su ce sso re s e o c n ju g e d o fa le cid o t m le g itim id a d e p a ra a h a b e a s d a ta p a ra te r a ce sso a o s re g istro s d a p e sso a d o fa le cid o co n sta n te s d e b a n co d e d a d o s d e c a p b lic o , u m a ve z q u e a im a g e m d o fa le cid o p o d e e sta r se n d o m a cu la d a e m virtu d e d a e x is t n c ia d e t re g is tro s .

7 3 ) p o s s v e l o b te r, n o m an d a d o de se g u ra n a , m e d id a lim in a r. A le g isla o so b re o m a n d a d o d e s e e n tre ta n to , a ve ssa co n ce ss o d a lim in a r co m re la o a ce rta s p re te n s e s. A co n ce s s o d a lim in a m a n d a d o d e se g u ra n a n o , e m p rin cp io , e m si m e sm a im p r p ria , n o ca so d e p e d id o v is a n d o a o p a o se rv id o r p b lico civil im p e tra n te , d e ve n cim e n to s a tra sa d o s, de vid o s e m p e ro d o a n te rio r im p e tra m a n d a d o d e se g u ra n a . F a ls a a le i ve d a e xp re ssa m e n te a co n ce ss o d e m e d id a lim in a r e m m a n d a d o d e se g u ra n a p a ra a ; d e te rm in a o d e p a g a m e n to d e ve n cim e n to s ou d e va n ta g e n s p e cu n i ria s a se rvid o re s p b lic o s (ve r 1 2 8 .2 9 d o liv ro ).

7 4 ) p o s s v e l o b te r, n o m an d a d o de se g u ra n a , m e d id a lim in a r. A le g isla o so b re o m a n d a d o d e s e e n tre ta n to , a ve ssa co n ce ss o d a lim in a r co m re la o a ce rta s p re te n s e s. A co n ce s s o d a lim in a m a n d a d o d e se g u ra n a n o , e m p rin cp io , e m si m e sm a im p r p ria , n o ca so d e p e d id o v is a n d o e q d o s ve n c im e n to s d o se rvid o r p b lico im p e tra n te co m o s ve n cim e n to s d e o u tra ca te g o ria de se rv id o re s

F a ls a a le i ve d a e xp re ssa m e n te a co n ce ss o d e m e d id a lim in a r e m m a n d a d o d e se g u ra n a q u e v is e ; e qu ip a ra o d e se rvid o re s p b lico s, o u co n ce ss o d e a u m e n to o u e xte n s o d e va n ta g e n s (v e r ite m liv ro ).

7 5 ) p o s s v e l o b te r, n o m an d a d o de se g u ra n a , m e d id a lim in a r. A le g isla o so b re o m a n d a d o d e s e e n tre ta n to , a ve ssa co n ce ss o d a lim in a r co m re la o a ce rta s p re te n s e s. A co n ce s s o d a lim in a m a n d a d o d e se g u ra n a n o , e m p rin cp io , e m si m e sm a im p r p ria , n o ca so d e p e d id o v is a n d o re c la s s ific a o de se rvid o r p b lico .

F a ls a a le i ve d a e xp re ssa m e n te a co n ce ss o d e m e d id a lim in a r e m m a n d a d o d e se g u ra n a q u e v is e ; re c la s s ific a o de se rvid o re s p b lico s, o u co n ce ss o d e a u m e n to o u e xte n s o d e va n ta g e n s (v e r ite d o liv ro ).

7 6 ) p o s s v e l o b te r, n o m an d a d o de se g u ra n a , m e d id a lim in a r. A le g isla o so b re o m a n d a d o d e s e e n tre ta n to , a ve ssa co n ce ss o d a lim in a r co m re la o a ce rta s p re te n s e s. A co n ce s s o d a lim in a m a n d a d o d e se g u ra n a n o , e m p rin cp io , e m si m e sm a im p r p ria , n o ca so d e p e d id o v is a n d o e x s e rv id o r p b lico im p e tra n te , d e va n ta g e n s p e cu n i ria s d e vid a s a o u tro s se rvid o re s p b lic o s c iv is d o m rg o .

F a ls a ; S T F p a cifico u o rie n ta o d e q u e n o ca b e a o P o d e r Ju d ici rio e ste n de r va n ta g e n s c o n c e d id a o s e rv id o re s p b lico s a o u tros n o co n te m p la d o s p e la le i, a in d a q u e e xista re a l o fe n sa a o p rin c p io d a is d a ig u a ld a d e ; o fu n d a m e n to d e q u e n o ca b e a o P o d e r Ju d ici rio le g isla r p o sitiva m e n te , e ste n d e n d v a n ta g e n s a se rvid o re s n o co n te m p la d o s p e lo le g isla d o r.

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7 7 ) p o s s v e l o b te r, n o m an d a d o de se g u ra n a , m e d id a lim in a r. A le g isla o so b re o m a n d a d o d e s e e n tre ta n to , a ve ssa co n ce ss o d a lim in a r co m re la o a ce rta s p re te n s e s. A co n ce s s o d a lim in a m a n d a d o d e se g u ra n a n o , e m p rin cp io , e m si m e sm a im p r p ria , n o ca so d e p e d id o v is a n d o s u d o s e fe ito s d e p e n a de a d ve rt n cia a p lica d a a se rvid o r p b lico civil, se m a o b se rv n cia d o de v id o p ro

C e rta ; m re g ra , n o ca b e m a n d a d o d e se g u ra n a co n tra a to d iscip lin a r; e n tre ta n to , se o a to tiv e r s id o e p o r a u to rid a d e in co m p e te nte o u co m in o b se rv n cia d e fo rm a lid a d e e sse n cia l se r ca b v e l o m a n d a m u n o c a b e m a n d a d o de se gu ra n a co n tra a to d iscip lin a r, sa lvo qu a n d o p ra tica d o p o r a u to rid a d e in c o m c o m in o b s e rv n c ia d e fo rm a lid a d e e sse n cia l (ve r ite m 1 2 8 .2 4 d o livro ).

7 8 ) S u p o n h a q u e u m se rvido r p b lico te n h a sid o d e m itid o d o se u ca rg o , d e p o is d e te r s id o a c u s a d o d e ra a o m e s m o te m p o fa lta a d m in istra tiva e crim e co m u m . O se rvid o r e nte n d e q u e n o lh e fo i a s se g u r d ire ito d a a m p la d e fe sa n o p ro ce sso a d m in istra tivo . N e ssa situ a o , e m te se , se ria ca b ve l a im p e tra m a n d a d o d e se g u ra n a pe lo re fe rid o se rvid o r.

C e rta ; m a n d a d o d e se g u ra n a a o q u e visa a p ro te g e r o in d ivd u o co n tra a m e a a o u v io la o a d o lq u id o e ce rto se u , d e sde qu e e sse d ire ito n o se ja a m p a ra d o p o r o u tro re m d io co n s titu c io n a l; n o c a tra ta d o o b je to de h a b e a s co rp u s (lo co m o o ), n e m de h a b e a s d a ta (a ce sso e re tifica o d e d a d o s ), n m a n d a d o d e in ju n o (fa lta d e n o rm a re gu la m e n ta d o ra ) e ne m d e a o p o p u la r (le s o a o p a trim n io m o ra lid a d e a d m in istra tiva , a o m e io a m b ie n te e a o p a trim n io h ist rico e cu ltu ra l); p o r o u tro la d o , tra ta in o b s e rv n c ia d e fo rm a lid ad e e sse n cia l n a a p lica o d e u m a p u n i o d iscip lin a r (n o fo i a s s e g u ra d o o d ire ito a m p la de fe sa ), o q u e , co n fo rm e visto n o ite m a n te rio r, p o d e se r a ta ca d o p o r m a n d a d o de s

7 9 ) S e o S T F , a p re cia n d o u m m a n d a d o d e se g u ra n a , p ro cla m a r a in co n stitu cio n a lid a d e d e u m a le i, e d e c is o , p o r si, so m e n te p ro d u zir e fe ito s p a ra a s p a rte s e n vo lvid a s n o p ro ce sso .

C e rta m a n d a d o d e se g u ra n a a o tp ica d o co n tro le d ifu so o u in cid e n ta l e , co m o se s a b e , n e s s a v i ; c o n tro le (d ifu sa o u in cid e n ta l) a d e cis o d o P o d e r Ju d ici rio s va le p a ra a s p a rte s d o p ro c e s s o ; a d e c p o d e r a t p a ssa r a te r e fic cia co n tra to d o s (e rg a o m n e s), m a s so m e n te se o S e n a d o F e d e ra l d e c id i s u s p e n s o d a e xe cu o d a le i, n o s te rm o s d o a rt. 5 2 , X , d a C o n stitu i o; m a s, a de cis o d o S T F , p o r p ro d u z e fe ito s in te r p a rte s (p a ra a s p a rte s d o p ro ce sso ).

8 0 ) O M in is t rio P b lic o te m p a rticip a o o b rig a t ria n o p ro ce sso d e m a n d a d o d e se g u ra n a , s e n d o o e n c a rre g a d o d e ve la r p e la p re su n o d e le g itim id a d e d o s a to s a d m in istra tivo s.

F a ls a ; M in is t rio P b lico re a lm e n te te m p a rticip a o o b rig a t ria n o p ro ce sso de m a n d a d o de s e gu ra o p o r m , su a a tu a o in d e p e n d e n te , im p a rcia l, co m o fisca l d a le i, p o d e n d o o p in a r p e la p ro c e d n c ia o im p ro c e d n c ia d o p e d id o ; n o e st o b rig a d o a d e fe n d e r a p re su n o de le g itim id a d e d o a to p ra tic a d o a u to rid a d e c o a to ra ; e la , a uto rid a d e co a to ra , qu e p o d e r , n o m o m e n to d a s in fo rm a e s , de fe n de r a le d o se u a to .

8 1 ) A fa lta de in tim a o d o M in ist rio P b lico a ca rre ta nu lid a d e d o p ro ce sso de m a n d a d o d e s e g u ra n d o m o m e n to e m qu e d e ve ria o ficia r n o fe ito .

C e rta o b rig a t ria a p a rticip a o d o M in ist rio P b lic o n o p ro ce sso de m a n d a d o d e se g u ra n a ; su a a ; s e r c o m o p a rte p b lica a ut n o m a , e n ca rre g a d a de ve la r p e la co rre ta a p lica o d a le i e p e la re gu la rid p ro c e s s o ; a re spe ito , a ju risp ru d n cia firm o u o rie n ta o se g u n d o a q u a l n o b a sta a m e ra in tim a o d

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M in is t rio P b lic o , se n d o in d isp e n s v e l o e fe tivo p ro n u n cia m e n to d o rg o n o fe ito , so b pe n a de n u lid p ro c e s s o (ve r ite m 1 2 8 .3 d o m e u livro ).

8 2 ) S e u m a a u to rid a d e p b lica p ra tica a to n o re ve stid o d a n a tu re za d e P o d e r P b lic o , n o se r e le p c o rre o p o r m e io d o m a n d a d o d e se g u ra n a .

C e rta o m a n d a d o d e se g u ra n a re m d io vo lta d o p a ra re p re ss o de a to d e a u to rid a d e , p b lic a ou p ri ; d e se m p e n h o de a trib u i o d o P o d e r P b lic o ; in d is p e n s ve l q u e , n a p r tica d o a to a c o im a d o de c o a a u to rid a d e e ste ja a g in d o e m n o m e d o P o d e r P b lic o ; se o a to de n a tu re za p riva d a , te n h a s id o e le p p o r a g e n te p b lico o u p o r a g e n te p riva d o de le g a d o d o P o d e r P b lic o , n o e sta r su je ito a c o n tro le n a m a n d a m u(v e r ite m 1 2 8 .5 d o m e u livro ). s 8 3 ) E m s e tra ta n d o d e m a nd a d o de se g u ra n a , co a to r a a u to rid a d e q u e p ra tica o u o rd e n a c o n c re ta e s pe c ific a m e n te a e xe cu o o u a in e xe cu o d o a to im p u g n a d o .

C e rta n a li o de H e ly L o p e s M e ire lle s, a u to rid a d e co a to ra a q u e la co m p e te n te p a ra , c o n c re ta m e n te ; a p r tic a d o a to; n o a q u e la q u e e la b o ra a n o rm a g e ra l e a b stra ta co m b a se n a q u a l o a to fo i p ra tic a ta m p o u c o o se rvid o r su b a lte rn o , se m p o d e r de a u to rid a d e , q u e , cu m p rin d o o rd e n s, sim p le s m e n te re a (v e r ite m 1 2 8 .1 4 d o m e u livro ).

8 4 ) E m se d e d e m a n d a d o d e se g u ra n a , e m se tra ta n d o d e a trib u i o de le g a d a , a a u to rid a d e c o a to ra a g e n te d e le g a n te , p o is e le o e fe tivo titu la r d a a trib u i o .

F a ls a n o c a s o d e de le g a o d e co m p e t n cia , d e ve se r a p o n ta d a co m o a u to rid a d e co a to ra a a u to rid a d ; D E L E G A D A (qu e re ce b e u a d e le g a o e , n o e xe rccio d a a trib u i o , a g iu co m ile g a lid a d e o u a b u s o d n o a a u to rid a d e de le g a n te ; p o r e xe m p lo : se a U n i o de le g a o e xe rccio d e d e te rm in a d a m a t ria a u m a u to rid a d e m u n icip a l, e e sta ve m a a g ir co m ile g a lid a d e n o se u de se m p e n h o , e sta (a a u to rid a d e m u n d e ve r s e r a p o n ta d a co m o a u to rid a d e co a to ra - e n o a U n i o (ve r ite m 1 2 8 .1 6 d o m e u liv ro ).

8 5 ) E m s e de d e m a n d a d o d e se g u ra n a , n o ca so d e a to co a to r p ra tica d o p o r rg o co le g ia d o , d e ve -s c o m o a u to rid a d e co a to ra to d o s a q u e le s m e m b ro s d o rg o q u e p a rticip a ra m d a d e lib e ra o , e q u e v o fa v o ra v e lm e n te p r tica d o a to .

F a ls a n o c a s o d e rg o co le g ia d o (trib u na is, co n se lh o s e tc.) de ve se r a p o n ta d a co m o a u to rid a d e c o a t ; P re s id e n te (ve r ite m 12 8 .1 7 d o m e u livro ). 8 6 ) E m se d e d e m a n d a d o d e se g u ra n a , a e rr n e a in d ica o d a a u to rid a d e co a to ra im p lic a e xtin o p ro c e s s o , s e m e xa m e d o m rito , n o ca b e n d o a o Ju iz o u T rib u n a l d e te rm in a r d e o fcio a su a s u b s titu

C e rta e x a ta m e n te e sta a ju risp ru d n cia d o S T F : a e rr n e a in d ic a o d a a u to rid a d e c o a to ra im p lic a e ; d o p ro c e s s o d e m a n d a d o de se g u ra n a , n o ca b e n d o a o Ju iz o u T rib u n a l d e te rm in a r, d e o fc io , a s u b p a rte im p e tra d a (S T F , M S 2 2 .4 96 -1 /D F ) (ve r ite m 1 2 8 .1 5 d o m e u livro ).

8 7 ) A s p ro v a s e m m a n d a d o d e se g u ra n a de ve m se r p r -co n stitu d a s, n o se a d m itin d o , e m h ip te s e e x a m e d e p ro va s n o cu rso d o p ro ce sso .

F a ls a ; e fa to , se n d o o m a n d a d o d e se gu ra n a re m d io co n stitu cio n a l vo lta d o p ro te o d e d ire ito "lq d c e rto ", a re g ra g e ra l a e xig n cia d e p ro va d o cu m e n ta l p r -co n stitu d a , isto , j le va d a a o s a u to s n o d a im p e tra o; p o r m , a d m ite a ju risp ru d n cia , e xce p cio n a lm e n te , a ju n ta d a p o ste rio r de p ro v a s , o u m

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e x a m e s u pe rve n ie n te de ssa s (u m a p e rcia e m d o cu m e n to s, d u ra n te o a n d a m e n to d o p ro c e s s o , p o r e (v e r ite m 1 2 8 .1 8 d o m e u livro ).

8 8 ) N o m a n d a d o d e se g u ra n a , a s in fo rm a e s s o p re sta d a s p e la e ntid a d e q u a l p e rte n ce a a u to rid c o a to ra , n o p ra zo im p ro rro g ve l d e 1 0 (de z) d ia s, a co n ta r d o re ce b im e n to d a n o tifica o .

F a ls a a s in fo rm a e s n o m a n d a d o d e se g u ra n a s o se m p re p re sta d a s p e la A U T O R ID A D E C O A T O R ; e xe m p lo : s e a au to rid a d e co a to ra o g e re n te re g io n a l d o IN C R A , e le q u e d e ve r p re s ta r a s in fo rm a m a n d a d o d e se g u ra n a , e n o a A d vo ca cia -G e ra l d a U n i o (re p re se n ta n te ju d icia l d a U n i o , e n tid a d e p e rte n c e o IN C R A ) (ve r ite m 1 2 8 .32 d o m e u livro ).

8 9 ) A c o m p e t n cia p a ra p re sta r in fo rm a e s e m se de d e m a n d a d o d e se g u ra n a d a a u to rid a d e c o a e n tre ta n to , p o d e r d e le g -la a o re p re se n ta n te ju d icia l d a e n tid a d e p b lica q u a l pe rte n ce .

F a ls a ; e fa to , a s in fo rm a e s n o p ro ce sso de m a n d a d o d e se g u ra n a s o p re sta d a s p e la a u to rid a d e d n o p e la e n tid a d e q u a l p e rte n ce ta l a u to rid a d e ); e n tre ta n to , a ju risp ru d n cia n o a ce ita q u e a a u to ri c o a to ra d e le g u e e ssa co m pe t n cia a o u tro rg o ; a s in fo rm a e s te r o qu e se r p re sta d a s p o r e la m e s e a d m itin d o a d e le g a o de ssa a trib u i o .

9 0 ) A a u to rid a d e co a to ra s se fa z p re se n te n o p ro ce d im e n to d o m a n d a d o de se gu ra n a a t a p re s ta in fo rm a e s . D a p o r d ia n te , a ssu m e o fe ito o re p re se n ta n te ju d icia l d a e ntid a d e a q u e pe rte n ce a a u t c o a to ra .

C e rta n o p ro c e sso d e m a n d a d o d e se g u ra n a , a a tu a o d a a u to rid a d e co a to ra cin g e -se p re sta o ; in fo rm a e s , m o m e n to e m q u e p o d e r ju stifica r a p r tica d o a to a co im a d o d e co a to r; a p a rtir d a , n a f re cu rs a l, a s s u m e o fe ito o re p re se n ta n te ju d icia l d a e n tid a d e q u a l pe rte n ce ta l a u to rid a d e c o a to ra ; p s e a a u to rid a d e co a to ra n o m a n d a d o d e se g u ra n a o de le g a d o d a P o lcia F e d e ra l, q u e m p re sta r a in fo rm a e s se r o p r p rio d e le g a d o , n o p o d e n d o e le se q u e r d e le g a r e ssa a trib u i o a o u tro rg o o a u to rid a d e ; p o r m , p re sta d a s a s in fo rm a e s, a ssu m ir o fe ito , d a p o r d ia n te , a A d vo c a c ia -G e ra l d a o re p re s e n ta n te ju d icia l d a U n i o , e n tid a d e qu a l p e rte n ce o D e p a rta m e n to d e P o lc ia F e d e ra l. 9 1 ) E m s e de d e m a n d a d o d e se g u ra n a , a fa lta d a s in fo rm a e s n o p ra zo le g a l de d e z d ia s d e ve se r c o n s id e ra d a co m o co n fisso ficta d o s fa to s a le g a d o s p e lo im p e tra n te (re ve lia ).

F a ls a ; au to rid a d e co a to ra , t o -so m e n te , N O T IF IC A D A (n o in tim a o ) p a ra p re sta r in fo rm a e s , a le g a l de 1 0 d ia s; ca so a a u to rid a d e co a to ra n o o fa a , e ssa o m iss o n o p ro d u zir o s e fe ito s d a re v e n o s e r o , de p ro n to , co n sid e ra d o s ve rd a d e iro s o s fa to s a le g a d o s p e lo im p e tra n te ; e m v e rd a d e , p re s n o a s in fo rm a e s, o ju iz d e cid ir o fe ito n o rm a lm e n te , co m a a p lica o d o d ire ito d e re g n c ia; o n i s e r d a a u to rid a d e co a to ra, q u e p e rde u a o p o rtu n id a d e de ju stifica r a p r tica d o se u a to , le v a n d o a o j s u b s d io s p a ra su a se n te n a (ve r ite m 1 2 8 .3 3 d o m e u livro ). 9 2 ) E m s e de d e m a n d a d o d e se g u ra n a , a in d a q u e p re se n te s o s p re ssu p o sto s d a lim in a r, o J u iz n o a c o n c e d -la , p o is e ssa m e d id a e n co n tra -se n o m b ito d o p o d e r d iscricio n rio d o m a g is tra d o .

F a ls a ; e g u n d o a ju risp ru d n cia d o S T F , u m a ve z p re se nte s o s re q u isito s p a ra a co n u msu s o d a lim in a r s ce s b o n i iu ris p e ricu lu m in m), ra m a g istra d o de ve r co n ce d e r a lim in a r; a lim in a r, p re se n te s o s p re s s u p o s to e oo p a ra s u a c o n ce ss o , u m d ire ito d o im p e tra n te . 9 3 ) S e g u n d o a ju risp ru d n cia d o S u p re m o T rib u n a l F e d e ra l, s o in co n stitu cio n a is to d a s a s re s tri e s

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c o n c e s s o d e m e d id a lim in a r e m m a n d a d o de se gu ra n a , p o r fla g ra n te o fe n sa a o p rin c p io d a in a fa s t d e ju ris d i o ("a le i n o e xclu ir d a a p re cia o d o P o d e r Ju d ici rio le s o o u a m e a a a d ire ito "). F a ls a ; ju ris p ru d n cia d o S T F co n sid e ro u co n stitu cio n a is d ive rsa s re stri e s im p o sta s p e lo le g is la d o r a c o n c e s s o d e m e d id a lim in a r, co m o s o e xe m p lo s a s re stri e s co m e n ta d a s n o s ite n s s e gu in te s .

9 4 ) v e d a d a a co n ce ss o de m e d id a lim in a r e m qu a isq u e r a e s o u p ro ce d im e n to s ju d ic ia is q u e v is e lib e ra o d e m e rca d o ria s, b e n s o u co isa s d e p ro ce d n cia e stra n g e ira (co n tra b a n d o ).

C e rta ; ta -se de u m a ve d a o co n ce ss o de m e d id a lim in a r im p o sta pe lo le g isla d o r o rd in rio e a c e tra S T F c o m o c o n stitu cio n a l; o o b je tivo visa d o p e lo le g isla d o r, n e ssa h ip te se , fo i e vita r a lib e ra o d e m im p o rta d a s ile g a lm e n te m e d ia n te a co n ce ss o d e m e d id a lim in a r, p o is, u m a ve z co n ce d id a a lim in a r, m e rc a d o ria e ra im e d ia ta m e n te co m e rcia liza d a n o P a s e , d e p o is, ca so ca ssa d a a lim in a r, to rn a v a -s e i re cu p e ra r ta l m e rca d o ria ; im p o rta n te de sta ca r q u e e ssa m e d id a p o d e se r d e te rm in a d a e m m a n d a d o d s e g u ra n a , d e sde q u e e m se n te n a (o q u e a le i ve d a a lib e ra o e m se d e d e m e d id a lim in a r) (v e r it d o m e u liv ro ). 9 5 ) v e d a d a a co n ce ss o de m e d id a lim in a r e m m a n d a d o s d e se g u ra n a q u e vise m re c la s s ific a e qu ip a ra o d e se rvid o re s p b lico s, o u co n ce ss o d e a u m e n to o u e xte n s o d e va n ta g e n s .

C e rta ; ta -se de m a is u m a re stri o co n ce ss o d e m e d id a lim in a r im p o sta p e lo le g is la d o r o rd in rio tra p e la ju ris p ru d n cia d o S T F co m o co n stitu cio n a l; o o b je tivo , n e sse ca so , fo i e vita r a de te rm in a o , e m lim in a r, d e re cla ssifica o ou e q u ip a ra o de se rvid o re s p b lico s, o u a co n ce ss o a e le s de a u m e nto e xte n s o d e va n ta g e n s, p o is ne ssa s m e d id a s h im e d ia ta re p e rcu ss o fin a n ce ira , e m b o ls a n d o o s se r v a lo re s a ttu lo d e d ife re n as re m u n e ra t ria s; a co n te ce q u e , de p o is, ca so ca ssa d a a lim in a r, fic a v a d if re cu p e ra o p o r p a rte d o P o d e r P b lico d o s va lo re s j p a g o s (e g a sto s p e lo s se rvid o re s !), p o is a L e i (re g im e ju rd ico d o s se rvid ore s) im p e d e o d e sco n to de va lo re s d e u m a s ve z n a re m u n e ra o d o s s e im p o rta n te d e sta ca r q u e e ssa m e d id a p o d e se r d e te rm in a d a e m m a n d a d o d e se g u ra n a , d e s de q u e e s e n te n a (o q u e a le i ve d a a lib e ra o e m se d e de m e d id a lim in a r). (ve r ite m 1 2 8 .2 8 d o m e u liv ro ). 9 6 ) v e d a d a a co n ce ss o de m e d id a lim in a r p a ra p a g a m e n to de ve n cim e n to s o u va n ta g e n s p e c u n i s e rv id o re s d a U n i o , d o s E sta d o s o u d o s M u n icp io s e d e su a s a u ta rq u ia s.

C e rta ; ta -se de m a is u m a lim ita o im p o sta p e lo le g isla d o r o rd in rio co n ce ss o de lim in a r e a c e ita tra ju ris p ru d n c ia d o S T F ; a razo a b ilid a d e p a ra ta l re stri o a m e sm a d o ite m a n te rio r (d ific u ld a d e d e re d o s v a lo re s p a g o s p e lo P o d e r P b lic o ) (ve r ite m 1 2 8 .2 9 d o m e u livro ).

9 7 ) N o m a n d a d o d e se g u ra n a co le tivo , a le i p ro b e , e xp re ssa m e n te , a co n ce ss o d a lim in a r a n te s d a d o re p re se n ta n te ju d icia l d a p e sso a ju rd ica d e d ire ito p b lico in te re ssa d a .

C e rta ; o m a n d a d o de se gu ra n a in d ividu a l n o h e ssa ve d a o : o ju iz p o d e , se a s circ u n s t n c ia s ju s n a m e d id a , c o n ce d e r a lim ina r a n te s m e sm o d e se re m p re sta d a s a s in fo rm a e s pe la a u to rid a d e c o a to m a n d a d o d e se g u ra n a co le tivo d ife re n te : o ju iz n o p o d e co n ce d e r a lim in a r a n te s d e o u v ir o re p re ju d ic ia l d a pe sso a ju rd ica de d ire ito p b lico in te re ssa d a , qu e te m o p ra zo d e 7 2 (se te n ta e d u a s ) h o ra m a n ife s ta r; se r n u la a lim in a r co n ce d id a a n te s d e de co rrid o o re fe rid o p ra zo d e se te n ta e d u a s h o ra s in tim a o d o P o d e r P u b lico (ve r ite m 1 2 8 .3 9 d o m e u livro ). 9 8 ) N o m a n d a d o d e se g u ra n a , se fo r co n ce d id a a lim in a r, p o d e r e la se r ca ssa d a p e lo T rib u n a l c o m p a ra o re cu rs o , d e sde q u e so licita d o p e la e n tid a d e in te re ssa d a .

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F a ls a ; lim in a r co n ce d id a p o d e r se r ca ssa d a pe lo P R E S ID E N T E d o T rib u n a l co m p e te n te p a ra a p re c a re cu rs o ; p o r e xe m p lo : se a lim in a r fo i co n ce d id a p e lo Ju iz F e d e ra l d e p rim e ira in st n cia , p o d e r o P re T rib u n a l R e g io n a l F e d e ra l (T R F ) ju risd icio n a n te ca ssa r ta l m e d id a , a te n d e n d o a re q u e rim e n to d a e ntid in te re s s a d a .

9 9 ) S e g u n d o o S u p re m o T rib u n a l F e de ra l, p a ra a su sp e n s o d a lim in a r co n ce d id a n o m a n d a d o de se n o b a s ta o p re e n ch im e n to d o s re q u isito s p re visto s e m le i - g ra ve le s o o rd e m , sa d e , se g u ra n e c o n o m ia p b lica s -, se n d o n e ce ss rio , a in d a , q u e se ve rifiq u e a p la u sib ilid a d e d a te se su s te nta d a p e re qu e re n te .

C e rta e x a ta m e n te e sta a o rie n ta o d o S T F : p a ra a su sp e n s o d a lim in a r, n o b a sta a o c o rr n c ia d e ; le s o o rd e m , sa d e , se gu ra n a e e co n o m ia p b lica s, se n d o ne ce ss rio , a in d a , q u e s e v e rifiq u p la u s ib ilid a d e d a te se su ste nta d a p e lo re q u e re n te (S T F , S S 8 4 6 /D F ).

1 0 0 ) O Ju iz q u e co n ce d e r a lim in a r e m m a n d a d o d e se g u ra n a p o d e r re vo g -la a qu a lq u e r te m p o , d v e rifiq u e a de sn e ce ssid a d e d a m e d id a .

C e rta ; m e d id a lim in a r co n ce d id a p e lo ju iz d ia n te d a p re se n a a tu a l d o s re q u isito s d o p e rig o n a d e m a (p e ric u lu m in m)oe fu m a a d o b o m d ire itou(s b o n i iu ;ris) rta n to , ca so , n u m m o m e n to p o ste rio r, o ju iz ra fu m po e n te n d a q u e n o e ste ja m m a is p re se nte s ta is re q u isito s, p o d e r e le re vo g a r a m e d id a lim in a r a n te s c o

1 0 1 ) E m se d e de m a n d a d o de se gu ra n a , se a se n te n a fo r d e ne g a t ria d a se g u ra n a , a m e d id a lim i c o n c e d id a e xtin g u ir-se - , p o rq u e n o m a is e xiste m o s p re ssu p o sto s q u e a u to riza ra m su a c o n c e s s o .

C e rta ; o m a n d a d o de se gu ra n a p o d e m o s te r a s se g u in te s situ a e s e n vo lve n d o a co n c e s s o d a n lim in a r/s e g u ra n a : se co n ce d id a a lim in a r e p o ste rio rm e n te in d e fe rid a a se g u ra n a , e sta te m o e fe ito c a s s a r a q u e la ; se co n ce d ida a lim in a r e p o ste rio rm e n te co n ce d id a a se g u ra n a (n a se n te n a ), a s e gu s u b s titu i o p ro vim e n to lim in a r: o q u e a t e n t o e ra u m a m e d id a ca u te la r, p ro vis ria , g a n h a fo r a d e s e

1 0 2 ) P o r s e r o m a n d a d o d e se g u ra n a u m re m d io co n stitu cio n a l, q u e p o d e se r u tiliza d o p a ra o c o n tr c o n s titu c io n a lid a d e d a s le is, a se n te n a co n ce ssiva d a se g u ra n a , qu a n d o p ro la ta d a pe lo S u p re m o T F e d e ra l, re tira a le i d o o rd e n a m e n to ju rd ico , co m a ch a m a d a e fic cia e rg a o m n e s. A s d e c is e s d o s d T rib u n a is , p o r m , s te r o e fic cia in te r p a rte s.

F a ls a ; a n d a d o d e se g u ra n a a o tp ica d o co n tro le d ifu so o u in cid e n ta l; n e sse tip o d e c o n tro le , a d m d o P o d e r Ju d ici rio , a in d a qu a n d o p ro la ta d a pe lo S T F , s a lca n a a s p a rte s d o p ro ce s s o (e fic c ia in te le i c o n tin u a n o o rd e n a m e n to ju rd ico , p le n a m e n te a p lic ve l q u e le s q u e n o p a rticip a ra m d o p ro c e s s o m a n d a d o d e se g u ra n a; d e cla ra o de in co n stitu cio n a lid a d e d o P o d e r Ju d ici rio qu e re tira n o rm a d o o rd e n a m e n to ju rd ico a q u e la p ro fe rid a n o m b ito d o co n tro le co n ce n tra d o (e m A D In , p o r e x e m p lo ). 1 0 3 ) E m re g ra , o re cu rso vo lu n t rio n o m a n d a d o de se g u ra n a d o ta d o d e e fe ito su s pe n s iv o .

F a ls a ; re cu rso vo lu n t rio ca b ve l co n tra se n te n a p ro la ta d a n o m a n d a d o d e se g u ra n a re ce b e o n o m o a p e la o ; a a p e la o n o m a n d a d o d e se g u ra n a n o d o ta d a de e fe ito su sp e n sivo , is to , a in te rp o s re cu rs o n o im p e d e a e xe cu o p ro vis ria d a se n te n a j p ro la ta d a .

1 0 4 ) E m se d e de m a n d a d o de se gu ra n a , a se n te n a q u e co n ce d e r a se g u ra n a fica su je ita a o d u p lo ju ris d i o (re e xa m e n e ce ss rio ).

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C e rta tra ta -s e d e u m a g a ra n tia e m fa vo r d a F a ze n d a P b lica : se a se nte n a d o m a n d a d o d e se g u ra n ; c o n c e s s iv a d a se gu ra n a (fa vo r ve l a o im p e tra n te ), e sta r e la su je ita a o re e xa m e ne c e s s rio p e lo trib re s pe c tiv o (d u p lo g ra u d e ju risd i o o b rig a t rio ); sig n ifica qu e , d e u m a fo rm a o u d e o u tra , a de c is o s re e x a m in a d a p e lo trib u n a l, a in d a qu e n o h a ja a in te rp o si o de re cu rso vo lu n t rio ; se o ju iz d e p rim e in s t n c ia c o n ce de a se gu ra n a , su a se n te n a se r o b rig a to ria m e n te re e xa m in a d a p e lo trib u n a l c o m p e o s a u to s d o p ro ce sso de ve r o se r re m e tid o s, d e o fcio , p a ra o trib u n a l; co m b a se n e ss a re g ra d a le i d d e se g u ra n a , p o d e -se a firm a r, co m ce rte za , q u e u m a se n te n a co n ce ssiva d a se g u ra n a e m m a n d a s e g u ra n a J A M A IS tra n sitar e m ju lg a d o n a p rim e ira in st n cia (j q u e e la , o b rig a to ria m e n te , se r re v trib u n a l); o d u p lo g ra u d e ju risd i o , p o r m , s se a p lica s se n te n a s co n ce ssiva s d a s e g u ra n a (s e fo r d e ne g a t ria d a se gu ra n a , n o h q u e se fa la r e m re e xa m e ne ce ss rio : se n o h o u ve r re c u rs o v o s e n te n a tra n sita r e m ju lg a d o n o rm a lm e n te n a p rim e ira in st n cia ).

1 0 5 ) s a b id o q u e , re ce nte m e n te , o S u p re m o T rib u n a l F e de ra l firm o u e n te n d im e n to d e qu e o p rin c p i g ra u d e ju ris d i o n o , sob a g id e d a C a rta P o ltica vig e n te , u m a g a ra n tia d e sta tu s c o n s titu c io n a l. d e s s a n o v a o rie n ta o d o T rib u n a l, re sto u re vo g a d o o d isp o sitiv o d a L e i d o M a n d a d o d e S e g u ra n a q e stip u la v a o d u p lo g ra u d e ju risd i o p a ra a s se n te n a s co n ce ssiva s d a se g u ra n a n e s s a a o .

F a ls a o e n te n d im e n to d o S T F de q u e o p rin cp io d o d u p lo g ra u d e ju risd i o n o u m a g a ra n tia ; C O N S T IT U C IO N A L , sig n ifica n d o d ize r q u e p o d e m e xistir p ro ce sso s, ta n to ju d icia is q u a n to a d m in is tra in s t n c ia n ica , e m q u e o in d ivd u o n o te n h a d ire ito a re cu rso ; isso n o sig n ifica , o b v ia m e n te , q u e a p o s s a c o n c e d e r o d u p lo g ra u d e ju risd i o p a ra e ssa o u a q u e la a o ; e fo i isso qu e fe z a le i d o m a n d s e g u ra n a , c o n ce d e n d o s se n te n a s co n ce ssiva s d a se g u ra n a o d u p lo g ra u ; e ssa g a ra n tia , p o r m , g a ra n tia L E G A L (a sse g u ra d a p e la le i) e n o C O N S T IT U C IO N A L (p o is se g u n d o o S T F a C o n s titu i o a c o n c e s s o d o d u p lo g ra u d e ju risd i o , n e m a o in d ivd u o , n e m a n in g u m !).

1 0 6 ) A ju ris p ru d n cia d o S u p re m o T rib u n a l firm o u -se n o se n tid o de q u e ca b e co n d e n a o e m h o n o r a d v o g a d o n a a o d e m a n d a d o d e se g u ra n a .

F a ls a s e g u n d o o S T F , n o h co n d e n a o e m h o n o r rio s a d vo ca tcio s e m m a n d a d o d e se g u ra n a , is ; h c o n d e n a o d e n u s de su cu m b n cia n o p ro ce sso; a p a rte ve n cid a n o se r co n d e n a d a a re s s a rc g a s to s c o m h o n o r rio s d a p a rte ve n ce d o ra .

1 0 7 ) C o n s id e re a se g u in te situ a o h ip o t tica : a A sse m b l ia L e g isla tiva d e u m E sta d o d a F e d e ra o q u e v e io a se r sa n cio n a d a p e lo g o ve rn a d o r, cria n d o o ttu lo d e B E N F E IT O R D O E S T A D O , a s e r o u to a to d o c h e fe d o P o d e r E xe cu tivo e q u e co n fe riria a o re sp e ctivo p o rta d o r ce rta s va n ta g e n s e p riv il g io s a lq u o ta s trib u t ria s re d u zida s e p o n to s a d icio n a is e m co n cu rso s p b lico s e licita e s. N a s itu a o d e d e s p e ito d a a p a re n te o fe n sa a o p rin cp io d a ig u a ld a d e , e ste , n a ve rd a d e , n o fo i fe rid o , p o rq u a n to a C F e d e ra l c o n s a g ra a ig u a ld a d e p e ra n te a le i, qu e d irig id a a o s a p lica d o re s d a le i, m a s n o a ig u a ld a d e d ire c io n a d a a o le g isla d o r.

F a ls a ; p rin c p io d a ig u a ld a d e n o d ire ito b ra sile iro vin cu la ta n to o le g isla d o r, n o m o m e n to d a e la b o ra o (ig u a ld a d e n a le i), q u a n to o in t rp re te /a p lic a d o r d a le i, n a su a a p lic a o a o s ca so s co n c re to s (ig u a ld a a le i); ta n to o le g isla d o r, a o e la b o ra r a le i, co m o o in t rp re te , a o co n ce d e r tra ta m e n to d is c rim in a t rio n d e a p lic -la a o s ca so s co n cre to s, p o d e r o a fro n ta r o p rin cp io d a ig u a ld a d e /iso n o m ia .

1 0 8 ) S e g u n d o a ju risp ru d n cia d o S u p re m o T rib u n a l F e de ra l, a de te rm in a o co n tid a n a le i d e c rim e s n o se n tid o de q u e o s a u to re s d e d e te rm in a d o s crim e s cu m p ra m a co n d e n a o e m re g im e fe c h a d o a te o p rin c p io d a in d ivid u a liza o d a pe n a .

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F a ls a ; S T F co n sid e ro u co n stitu cio n a l a p re vis o de re g im e fe ch a d o p a ra o cu m p rim e n to in te g ra l d a p o c rim e s he d io n d o s.

1 0 9 ) A e ntid a d e d a A d m in istra o P b lica q u e a b rir u m co n cu rso p a ra a g e n te p e n ite n c i rio d o s e x o fe v e d a n d o a p a rticip a o de in d ivd u o s d o se xo m a scu lin o , p a ra p re e n ch e r ca rg o va g o e m u m a p e n ite n m u lh e re s , p ra tica a to in co nstitu cio n a l, p o r a fro n ta r a o p rin cp io d a ig u a ld a d e .

F a ls a ; p rin c p io d a ig u a ld a d e n o im p e d e tra ta m e n to d iscrim in a t rio e n tre h o m e n s e m u lh e re s, d e s de o ra z o a b ilid a d e p a ra o d iscrm e n ; n a h ip te se , se m d vid a h ra zo a b ilid a d e , d a d a a n a tu re z a d a a tiv id a d e se m p e n h a d a .

1 1 0 ) S e gu n d o a ju risp ru d n cia d o S u p re m o T rib u n a l F e de ra l, in co n stitu cio n a l a fixa o d e id a d e m o in g re s s o e m ca rg o p b lico .

F a ls a a le i p o d e fixa r lim ite m xim o d e id a d e p a ra in g re sso n o se rvi o p b lico , d e sde q u e h a ja ra z o a b ; p a ra ta l; p o r e xe m p lo : nu m ca rg o d e a g e n te d e p o lcia , p o d e se r e sta b e le cid a id a d e m x im a p a ra o in (d a d o o v ig o r fsico q u e o ca rg o e xig e ); j n u m ca rg o d e p ro fe sso r d e u n ive rsid a d e , se ria fla g ra n te m e n in c o n s titu c io n a l o e sta b e le cim e n to de id a d e m xim a , pe la a u s n cia de ra zo a b ilid a d e .

1 1 1 ) S e gu n d o a ju risp ru d n cia d o S u p re m o T rib u n a l F e de ra l, a in vio la b ilid a d e a sse gu ra d a p e la C o n s t g a ra n te , a p e n a s, a p riva cid a d e d o in d ivd u o n a su a re sid n cia h a b itu a l.

F a ls a s e g u n d o o S T F , a e xp re ss o "ca sa " d o te xto co n stitu cio n a l (C F , a rt. 5 , X I) a lca n a q u a lq u e r re c ; p riv a tiv o d o p a rticu la r, n o a b e rto a o p b lico ; e st o p ro te g id o s p e la in vio la b ilid a d e ta n to a re s id n c ia d in d iv d u o , c o m o su a ca sa de p ra ia , co m o o tra ille r e m q u e p a ssa su a s f ria s, a b a rra c a de p ra ia , o e s c a d v o g a d o , o co n su lt rio d o m d ico e tc. 1 1 2 ) S e "A " fo ra g id o d a po lcia e ve m a se r e n co n tra d o p o r "B ", a g e n te d a p o lcia fe d e ra l, e n t o "B " a d e n tra r n a c a sa d e "A ", p a ra e fe tu a r a su a p ris o , m e sm o d u ra n te a n o ite , d e sd e q u e e ste ja m u n id o d o Ju iz c o m p e te n te .

F a ls a ; pe n e tra o n a ca sa d o in d ivd u o , se m o co n se n tim e n to d o m o ra d o r, p o r d e te rm in a o ju d ic ia l a o c o rre r d u ra n te o d ia ; d u ra n te a n o ite , s e m fla g ra n te de lito (p r tica a tu a l de u m crim e ) o u d e s a s tre , p re s ta r s o c o rro .

1 1 3 ) S e gu n d o a ju risp ru d n cia d o S u p re m o T rib u n a l F e de ra l, a t m e sm o o e scrit rio p ro fis s io n a l d o in e st a b ra n g id o p e la g a ra n tia co n stitu cio n a l d a in vio la b ilid a d e d o m icilia r. C e rta ; o n fo rm e co m e n t rio s d o ite m 1 1 1 , a cim a . c 1 1 4 ) S e gu n d o a ju risp ru d n cia d o S u p re m o T rib u n a l F e de ra l, in co n stitu cio n a l a e xig n c ia d e q u e , p a ju iz a m e n to d o h a b e a s d a ta , o in d ivd u o p rim e iro pe rco rra a via a d m in istra tiva .

F a ls a ; le i q u e re g u la m e n to u o h a b e a s d a ta e xig e p a ra o a ju iza m e n to d e ssa a o q u e o in d iv d u o p a s a p e la v ia a d m in istra tiva (e xau rim e n to d a via a d m in istra tiv a ); se Jo o q u e r te r a ce sso a o s re g is tro s de s c o n s ta n te s n o b a n co de d a d o s d o S P C , Jo o n o p o d e r a ju iza r h a b e a s d a ta a n te s de in g re s s a r c o m a d m in is tra tiv o p e ra n te o S P C ; so m e n te a p s o in d e fe rim e n to (o u n o a te n d im e n to n o p ra z o le g a l) p o d o h a b e a s d a ta; a ju risp ru d n cia d o S T J e S T F ta m b m n e sse se n tid o .

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1 1 5 ) O P o d e r Ju d ici rio s a d m itir a e s re la tiva s d iscip lin a e s co m p e ti e s d e sp o rtiv a s a p s e s a s in s t n c ia s d a ju sti a d e sp o rtiva .

C e rta tra ta -s e d e te xto e xp re sso d a C o n stitu i o F e d e ra l (a rt. 2 1 7 , 1 ); n a s co m p e ti e s de s p o rtiv a s ; a ju iz a m e n to de a o p e ra nte o P o d e r Ju d ici rio , a qu e st o d e ve p a ssa r pe la Ju sti a D e s p o rtiv a , q u e p ra z o d e se s se n ta d ia s p a ra a p re cia r a co n tro v rsia ; e ssa re g ra , p o r b vio , n o a fro n ta o p rin c p io d a in a fa s ta b ilid a d e de ju risd i o (C F , a rt. 5 , X X V ), e is q u e p re vista n a p r p ria C o n stitu i o ; ta m b m , n a d ra z o v e l n , j im a g in o u o S T F a p re c ia n d o u m re cu rso e xtra o rd in rio d iscu tin d o se o c a rt o v e rm e lh o ju iz d e fu te b o l a o R o n a ld in h o a fro n ta o se u d ire ito d e ir e vir! H e he h e ! 1 1 6 ) O p rin c p io d a in a fa stab ilid a d e d e ju risd i o ve d a a co b ra n a de ta xa s e e m o lu m e n to s ju d ic ia is .

F a ls a ; p rin c p io d a in a fa sta b ilid a d e de ju risd i o (C F , a rt. 5 , X X X V ) a fa sta sim a co b ra n a d e ta x a s e o e m o lu m e n to s ju d icia is e m va lo re s d e sp ro p o rcio n a is, n o ra zo ve is, q u e lim ite m e m d e m a s ia o a ce s s o J u d ic i rio ; m a s a sim p le s co b ra n a de ta xa s e e m o lu m e n to s n o a fro n ta ta l p rin cp io , ta n to q u e a tu a m a io ria d a s a e s ju d icia is s o co b ra d a s ta is ta xa s (co n stitu cio n a lm e n te , s s o g ra tu ita s o h a b e a s c h a b e a s d a ta e a o p o p u la r, e sta se n o p ro va d a m -f ).

1 1 7 ) S e gu n d o a ju risp ru d n cia d o S u p re m o T rib u n a l F e de ra l, o p rin cp io d o d u p lo g ra u d e ju ris d i o n g a ra n tia c o n s titu cio n a l.

C e rta ; a ra o S T F n o h g a ra n tia d e du p lo g ra u d e ju risd i o (ne ce ssid a d e d e re e xa m e n e c e s s rio ) n p a tu a l C o n s titu i o , se ja n o s p ro ce sso s a d m in istra tiv o s, se ja n o s p ro ce sso s ju d icia is; n a d a im p e de , p o s e ja m c ria d o s p e lo le g isla d o r o rd in rio p ro ce sso s n o s q u a is s h a ja u m a d e cis o n u m a in s t n c ia , se m p o s s ib ilid a d e de re cu rso; o fu n d a m e n to , se g u n d o o S T F , qu e a p r p ria C o n stitu i o e sta b e le ce p ro c ju lg a m e n to e m qu e n o h d u p lo g ra u d e ju risd i o , e m q u e n o h ne n h u m a p o ssib ilid a d e de re c u rs c a s o d o Im p e a ch m e n t d o P re sid e n te d a R e p b lica p e lo S e n a d o F e de ra l d o ju lg a m e n to de s ta a u to rid a S T F , n o s c rim e s co m u n s.

1 1 8 ) O m a n d a d o de se g u ran a o m e io co n stitu cio n a l p o sto d isp o si o d e to d a pe s s o a fs ic a o u ju rg o c o m c a p a cid a d e p ro ce ssu a l, o u u n ive rsa lid a d e re co n h e cid a p o r le i, p a ra a p ro te o de d ire ito in c o le tiv o , lq u id o e ce rto , a ind a qu a n d o a m p a ra d o p o r h a b e a s co rp u s o u h a b e a s d a ta .

F a ls a ; m a n d a d o d e se g u ra n a a o su p le tiva o u su b sid i ria : s ca b e m a n d a d o de s e gu ra n a s e o o lq u id o e ce rto n o fo r a m p a ra d o p o r o u tro re m d io co n stitu cio n a l, co m o o h a b e a s d a ta , o h a b e a s c o r a o p o p u la r; se fo r ca so pa ra o a ju iza m e n to de q u a lq u e r u m a d e ssa s a e s, n o se r c a b v e l o m a n s e g u ra n a .

1 1 9 ) U m a ve z q u e a s n o rm a s co n stitu cio n a is de fin id o ra s de d ire ito s e g a ra n tia s in d ivid u a is t m a p lic a im e d ia ta , n e n h u m d ire ito fu n d a m e n ta l p o d e d e ixa r d e te r a su a fru i o ju d icia lm e n te a s s e g u ra d a p o r f re g u la o le g isla tiv a .

F a ls a e m b o ra o a rt. 5 , 1 , d e fa to , e sta b e le a q u e a s n o rm a s d e fin id o ra s d e d ire ito s e g a ra n tia s fu n d ; t m a p lic a o im e d ia ta , e xiste m d ire ito s fu n d a m e n ta is q u e s o n o rm a s de e fic cia lim ita d a , q u e s te a p lic a b ilid a d e a p s a re g u la m e n ta o ; ve ja o s se g u in te s e xe m p lo s: a rt. 5 , X X X II, L X X V I; a rt. 7 , I, X I

1 2 0 ) E n tre o s d ire ito s fu n d am e n ta is, so m e n te o s de n d o le so cia l p o d e m te r p o r su je ito p a s s iv o u m p a

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F a ls o ; e s m o d ire ito s de n d o le in d ivid u a l p o d e m te r co m o su je ito p a ssivo u m p a rticu la r; o h a b e a s c o r m e xe m p lo , tp ico d ire ito fu n da m e n ta l d e n a tu re za in d ivid u a l (de p rim e ira g e ra o , lig a d o lib e rd a d e d o p o d e te r c o m o su je ito p a ssivo u m p a rticu la r, q u e e ste ja vio la n d o ile g a lm e n te o d ire ito d e lo c o m o o d

1 2 1 ) P e s s o a s ju rd ica s d e d ire ito p b lico p o d e m in vo ca r ce rto s d ire ito s fu n d a m e n ta is p re v is to s n o c a p C o n s titu i o re la tivo a o s d ire ito s e de ve re s in d ivid u a is e co le tivo s.

C e rta p e s s o a s ju rd ica s de d ire ito p b lico (U n i o , E sta d o s, D F , M u n icp io s e su a s a u ta rq u ia s e fu n d a ; p b lic a s ) p o d e m sim se r titu la re s d e d ire ito s fu n d a m e n ta is, m e sm o d e n a tu re za in d ivid u a l, c o m o o c d ire ito p ro p rie d a d e , in d e n iza o p o r d a n o s, a o m a n d a d o d e se g u ra n a e tc.

1 2 2 ) U m a ve z q u e o in te re sse p b lico d e ve p re va le ce r so b re o in te re sse p riva d o , n o c o n flito e ntre u m in d iv id u a l e u m in te re sse p b lico , m e sm o q u e a m b o s e ste ja m p re visto s co n stitu cio n a lm e n te , o in te re s p a rtic u la r d e ve r ce de r a o p b lico .

F a ls a ; a b s o lu ta m e n te e qu ivo ca d a a id ia d e q u e ce rto d ire ito co n stitu cio n a l, se ja e le d e qu e n a tu re z a p re v a le a s e m p re d ia n te d e o u tro; to d o s o s d ire ito s co n stitu cio n a lm e n te p re visto s re ce be ra m a m e s m d o le g is la d o r co n stitu in te , a m e sm a fo r a ju rd ica ; o q u e p o d e r o co rre r qu e , d ia n te d e u m c a s o c o n d ire ito c o n s titu cio n a l ve n h a a p re va le ce r so b re o u tro ta m b m co n stitu cio n a lm e n te p ro te g id o ; m a s is s o s itu a o c o n cre ta : a m a n h o u d e p o is , e m o u tro s ca so s co n cre to s, e ste p o d e r p re va le c e r s o b re a q u e v e rs a; p o r e x e m p lo , o E stad o n o p o d e , m e sm o n o re gu la r e xe rccio d e su a fu n o d e re p re se n ta n te in te re s s e p b lico vio la r o s d ire ito s in d ivid u a is d a p riva cid a d e , d a in tim id a d e , d a in vio la b ilid a d e d a s c o rre s p o n d n cia s e tc.

1 2 3 ) O M in is t rio P b lico F e d e ra l te m le g itim id a d e , e m in q u rito p e n a l o u in q u rito civ il p b lic o , p a ra d ire ta m e n te a o B a n co C e ntra l d a d o s sig ilo s o s so b re m o vim e n ta o b a n c ria d e p e sso a s o b a su a in v

F a ls a o M in is t rio P b lic o (in fe lizm e n te , p e n so e u !) n o te m co m p e t n cia p a ra q u e b ra r o s ig ilo b a n c r ; p o d e d e te rm in a r a vio la o d o sig ilo b a n c rio o P o d e r Ju d ici rio , a C P I e a s a u to rid a d e s trib u t ria s fo r a d a L e i C o m p le m e n ta r 1 0 5 , d e 2 0 0 1 ); o S T F s a d m ite o a ce sso d ire to d o M in ist rio P b lic o a d a b a n c rio s q u a n d o e n vo lve r e m p re g o d e ve rb a p b lica , p o is ne sse ca so , se g u n d o o trib u n a l, p re v a le c e d a p u b lic id a d e .

1 2 4 ) C o n s titu i p ro va ilcita a g ra va o d e co n ve rsa te le f n ica n o a u to riza d a ju d icia lm e n te , m e s m o q u u m d o s in te rlo cu to re s, vtim a d e in ve stid a crim in o sa le va d a a ca b o p o r m e io d a m e sm a lig a o te le f n

F a ls a ; e g u n d o o S T F , lcita a g ra va o d e co n ve rsa fe ita p o r u m d o s in te rlo cu to re s s e m o c o n s e n tim s o u tro , de s d e qu e p a ra se r u tiliza d a co m o le g tim a d e fe sa ; A co n ve rsa co m B : B p o d e g ra v a r a c o n v e rs c o n h e c im e n to d e A , p a ra se r u tiliza d a p o r B e m le g tim a de fe sa co n tra A (A p o d e e sta r a m e a a n d o B e xe m p lo ).

1 2 5 ) O p rin c p io d o d u p lo gra u d e ju risd i o n o co n fig u ra g a ra n tia co n stitu cio n a l d o in d iv d u o n a rb i a d m in is tra tiv a .

C e rta q u e s t o j co m e n ta d a a n te rio rm e nte : se g u n d o o S T F , o d u p lo g ra u d e ju risd i o n o u m a g a r ; c o n s titu c io n a l n a vig e n te C o n stitu i o , ne m n o m b ito a d m in istra tiv o ne m n o m b ito ju d ic ia l; n a d a im p h a ja p ro c e s s o s a d m in istra tivo s o u ju d icia is de in st n cia n ica .

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1 2 6 ) A d e te rm in a o ju d icia l d e q u e b ra d o sig ilo b a n c rio de ve se r a n te ce d id a d e p ro c e d im e n to n o q u in v e s tig a d o p o ssa d e fe n d e r-se , co m o s m e io s e re cu rso s le g a is.

F a ls a ; u a n d o h q u e b ra d e sig ilo b a n c rio , o co n tra d it rio e a a m p la d e fe sa s o a sse g u ra d o s p o s te rio q q u e b ra; re a liza d a a q u e b ra, le va d o s o s e xtra to s b a n c rio s p a ra o s au to s, a b re -se p ra z o p a ra o r u a p s u a d e fe s a - e n o p re via m e n te .

1 2 7 ) A g a ra n tia co n stitu cio n a l d a in vio la b ilid a d e d e d o m iclio n o a lca n a o e scrit rio p ro fis s io n a l p a rt in d iv d u o .

F a ls a c o n fo rm e j co m e n ta d o a n te rio rm e n te , se g u n d o o S T F , a e xp re ss o "ca sa " n o te x to c o n s titu c io n ; s e n tid o a m p lo , a lca n a n d o ta n to re cin to s de n a tu re za re sid e n cia l (re sid n cia , ca sa de p ra ia e tc .) qu a n d e n a tu re z a p ro fissio n a l (e scrit rio s, co n su lt rio s e tc.), d e sde q u e fa a m p a rte d a e sfe ra d e p riv a c id a d in d iv d u o (n o se ja m a b e rto s a o p b lico ).

1 2 8 ) N o s is te m a d e se p a ra o d e p o d e re s vig e n te e n tre n s, n o se a d m ite ca so de e d i o , p o r rg J u d ic i rio , d e n o rm a s e sta b e le ce n d o d ire ito s e o b rig a e s.

F a ls a ; d o s o s P o d e re s d a R e p b lica re a liza m a tivid a d e s a tp ica s, se n o ve ja m o s: o E x e cu tiv o re a liz a to fu n o le g is la tiva (e d i o de m e d id a s p ro vis ria s, le is de le g a d a s) q u a n to fu n o de ju lg a m e n to (p ro c e a d m in is tra tiv o ); o Le g isla tiv o re a liza ta n to fu n o d e a d m in istra d o r (q u a n d o a d m in istra s e u pe s s o a l e q u a n to fu n o de ju lg a m e nto (ju lg a m e n to pe lo S e n a d o F e d e ra l d o s crim e s d e re sp o n s a b ilid a d e ); o J u p o r su a v e z, re a liza ta n to fu n o a d m in istra tiva (q u a n d o a d m in istra se u p e sso a l e se u s b e n s ) q u a n to le g is la tiv a (q u a n d o e la b o ra o s re g im e n to s d o s trib u n a is); p o rta n to , a e la b o ra o d o s re g im e n to s d o s t c a s o tp ic o de n o rm a s e stab e le ce n d o d ire ito s e o b rig a e s p a ra te rce iro s.

1 2 9 ) A p ro ib i o co n stitu cion a l d e pe n a s de ca r te r pe rp tu o a lca n a n o so m e n te pe n a s c rim in a is c o ta m b m in flu e n cia o m b ito d a s p e n a s a d m in istra tiv a s.

C e rta ; ve d a o a p e n a s d e ca r te r p e rp tu o n o p o d e se r d e sre sp e ita d a p e lo P o d e r A d m in is tra tiv o ; a p e n a lid a d e d e ca r te r p e rp tu o n a L e i 8 .1 1 2 /9 0 (re g im e d o s se rvid o re s civis), q u a n d o o s e rv id o r d e n u n c a m a is p o d e re to rn a r ao se rvi o p b lico fe d e ra l q u e co n tra ria e ssa ve d a o co n stitu c io n a l (e n tre t n o rm a e st v ig e n te , p o is a in d a n o fo i d e cla ra d a in co n stitu cio n a l, co m e fic cia e rg a o m n e s, p e lo P o d e J u d ic i rio ).

1 3 0 ) A fa lta d e le i e sp e cfica re g u la n d o o d ire ito d e g re ve d o s se rvid o re s p b lico s n o im p e d e o e xe rc d ire ito , q u e e sta r lim ita d o , p o r m , pe la s n o rm a s co m u n s de d ire ito d o tra b a lh o .

F a ls a s e g u n d o o S T F , o d ire ito d e g re ve d o se rvid o r p b lico n o rm a d e e fic cia L IM IT A D A , de p e n d e ; re g u la m e n ta o p o r le i o rdin ria e sp e cfica ; p o rta n to , e n q u a n to n o re g u la m e n ta d o o d is p o s itiv o c o n s (C F , a rt. 3 7 , V II), o d ire ito de g re ve n o se rvi o p b lico n o p o d e se r e xe rcid o p e lo s se rv id o re s .

1 3 1 ) A g a ra n tia co n stitu cio n a l d a iso n o m ia n o fu n d a m e n to b o m p a ra q u e u m g ru p o d e s e rv id o re s p s o b re g im e e sta tu t rio , o b te n h a , p o r m e io de se nte n a ju d icia l, va n ta g e m fin a n ce ira a trib u d a p o r le i e x c lu s iv a m e n te a ou tra ca te g o ria fu n cio n a l, a p e sa r de e sta re m a m b a s e m a n lo g a situ a o d e fa to .

C e rta n o c a b e a o P o d e r Ju d ici rio , se ja co m fu n d a m e n to n o p rin cp io d a iso n o m ia , se ja c o m b a s e e m ; o u tro p rin c p io , e ste n d e r van ta g e n s co n ce d id a s a u m g ru p o d e pe sso a s a o u tro s g ru p o s , p o is is s o tra o J u d ic i rio e m le g isla d o r po sitivo , o q u e o S T F n o a d m ite .

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1 3 2 ) O p rin c p io d a se p a ra o d o s p o d e re s, co n sa g ra d o co n stitu cio n a lm e n te , n o im p e de q u e ce rta s tip ic a m e n te le g isla tiv a s se ja m co m e tid a s p e lo co n stitu in te ta m b m a o P o d e r E xe cu tivo e a o P o d e r Ju

C e rta a s e p a ra o d o s p o d e re s n o rg id a n a a tu a l C o n stitu i o; o E xe cu tivo re a liza fu n e s le g is la t ; (e d i o de le is de le g a d a s, m e d id a s p ro vis ria s), be m a ssim o Ju d ici rio (q u a n d o e la b o ra o s re g im e n t T rib u n a is Ju d ici rio s).

1 3 3 ) S u p o n h a q u e a C o n stitu i o a ss e g u re u m d ire ito a ce rto s in d ivd u o s, m a s su b o rd in e o e x e rc c io d ire ito re g u la o p o r le i fe d e ra l. Im a g in e , a in d a , qu e a t h o je e ssa le i n o te n h a sid o e d ita d a . D ia n te c irc u n s t n c ia s, se o in te re ssa d o im p e tra r m a n d a d o d e in ju n o , p o d e r co n se g u ir q u e o Ju d ic i rio e d fa lta se r p ro m u lg a d a , p a ra , e n t o , u su fru ir d o d ire ito p ro m e tid o p e lo co n stitu in te .

F a ls a ; m n e n h u m a a o co n stitu cio n a l se r p o ssve l u m p ro vim e n to e m q u e o Ju d ici rio v e n h a a s u b e le g is la d o r, e d ita n d o a n o rm a fa lta n te ; n e m e m A D IN ne m e m m a n d a d o d e in ju n o (n e m e m a o a lg J u d ic i rio le g isla r p o sitiva m e n te , su b stitu in d o o le g isla d o r.

1 3 4 ) S u p o n h a q u e a C o n stitu i o a ss e g u re u m d ire ito a ce rto s in d ivd u o s, m a s su b o rd in e o e x e rc c io d ire ito re g u la o p o r le i fe d e ra l. Im a g in e , a in d a , qu e a t h o je e ssa le i n o te n h a sid o e d ita d a . D ia n te c irc u n s t n c ia s, ce rto a firm a r q u e n e n h u m a d a s a e s p re vista s n o ro l d o s d ire ito s e g a ra n tia s c o n s t p o d e e n s e ja r q u e o Ju d icirio se su b stitu a a o L e g isla tivo n a e d i o d a le i a g u a rd a d a p e lo s in te re s s a d C e rta ; e lo s m o tivo s a p o n ta d o s n o ite m a n te rio r, isto , im p o ssib ilid a d e d e o P o d e r Ju d ic i rio le g is la r p p o s itiv a m e n te , su b stitu in d o o le g isla d o r. 1 3 5 ) In fo rm a o so b re co ntrib u in te , o b tid a p o r m e io de e scu ta te le f n ica ilcita , n o p o d e , p o r s i s , e c o n d e n a o crim in a l d o m e sm o co n trib u in te e ne m in stru ir p ro ce sso a d m in istra tiv o p a ra a p u ra o d e a d m in is tra tiv o -trib u t rio . C e rta a v e d a o d e u tiliza o d e p ro v a s ilcita s a lca n a ta n to o s p ro ce sso s ju d icia is qu a n to o s p ro c e s ; a d m in is tra tiv o s, se m e xce o .

1 3 6 ) A s se n te n a s e m p ro ce sso s ju d icia is n o p o d e m se r to rn a d a s p b lica s, a n o se r de p o is d e tra n ju lg a d o , c o m o e xig n cia d o p rin cp io d a p re su n o d e in o c n cia e d a p ro te o d a p riv a c id a d e d e to d o litig a n te s .

F a ls a ; d o s o s ju lg a m e n to s d o s rg o s d o Ju d ici rio s o p b lico s, so b p e n a d e nu lid a d e , re s s a lv a d o s to p re v is to s e m le i, e m p ro l d o in te re sse p b lico (C F , a rt. 9 3 , IX ).

1 3 7 ) E m fa ce d o p rin cp io da p re su n o d e in o c n cia , n in g u m p o d e se r p re so a n te s d e tra n s ita d a e m s e n te n a c o n d e n a t ria crim in a l, re ssa lva d a a h ip te se d e p ris o e m fla g ra n te .

F a ls a ; p rin c p io d a p re su n o d a in o c n cia n o o b sta a s p ris e s ca u te la re s, p ro vis ria s , te m p o r ria s o tr n s ito e m ju lg a d o d a se n te n a pe n a l co n d e n a t ria ; e sse p rin cp io ve d a , t o -so m e n te , o la n a m e n to d o r u n o ro l d o s cu lp a d o s a n te s d o tr n sito e m ju lg a d o d a se n te n a pe n a l co n d e n a t ria . 1 3 8 ) N e n h u m b ra sile iro p o d e se r e xtra d ita d o .

F a ls a s o b ra sile iro n a to ja m a is se r e xtra d ita d o ; o b ra sile iro n a tu ra liza d o p o d e r se r e x tra d ita d o n o c ;

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c rim e c o m u m , p ra tica d o a n te s d a n a tu ra liza o , o u d e co m p ro va d o e n vo lvim e n to e m tr fic o ilc ito d e e n to rp e ce n te s e d ro g a s a fin s, n a fo rm a d a le i (C F , a rt. 5 , L I).

1 3 9 ) A p ro ib i o d a p ris o civil p e lo co n stitu in te n o im p e d e a p ris o de q u e m d e ixa d e c u m p rir, de m v o lu n t rio e in e scu sa ve lm e n te , o b rig a o a lim e n tcia .

C e rta ; e g u n d o o te xto co n stitu cio n a l e xp re sso (C F , a rt. 5 , L X V II), p o ssve l a p ris o c iv il n o c a s o d o s re s p o n s v e l pe lo in a d im p le m e n to vo lu n t rio e in e scu s ve l d e p e n s o a lim e n tcia e a d o de p o s it rio in s e g u n d o o S T F , ta m b m le g tim a a p ris o civil d o d e ve d o r in fie l n o s se g u in te s ca so s : a lie n a o fid u g a ra n tia ; p e n h o r m e rca n til; pe n h o r ru ra l; de p o sit rio de b e m im ve l. 1 4 0 ) A v io la o d a in tim id a d e d o in d ivd u o e n se ja p re te n s o re p a ra o ta n to d o s d a n o s m a te ria is s c o m o ta m b m d o s d a n o s m o ra is su p o rta d o s.

C e rta ; a rt. 5 , X , g a ra n te a o in d ivd u o a in vio la b ilid a d e d a in tim id a d e , d a vid a p riva d a , d a h o n ra e d a o d a pe s s o a , a sse g u ra d o o dire ito d e in d e n iza o p e lo d a n o m a te ria l o u m o ra l d e co rre n te d e su a v io la

1 4 1 ) P o r fo r a d o p rin cp io d a iso n o m ia , to d a n o rm a qu e e sta b e le a tra ta m e n to ju rd ic o d ife re n c ia d o e b ra s ile iro s in co n stitu cio n al. F a ls a ; p rin c p io co n stitu cio n a l d a ig u a ld a d e n o im p e d e tra ta m e n to d ife re n cia d o e n tre b ra s ile iro s , de o h a ja ra z o a b ilid a d e p a ra a discrim in a o .

1 4 2 ) A s p ro v a s o b tid a s p o r m e io co n tr rio a o D ire ito so m e n te p o d e m se r u tiliza d a s n o p ro c e s s o c iv il o a p a rte tive r d ificu ld a d e e m e n co n tra r o u tro m e io de p ro va r o se u d ire ito . F a ls a ; s p ro v a s ilcita s n o p o d e r o s e r u tiliza d a s n o s p ro ce sso s a d m in istra tivo , civil o u p e n a l. a

1 4 3 ) A C o n s titu i o a d m ite a in te rce pta o d e co m u n ica e s te le f n ica s de in d ivd u o su s p e ito d o c o m d e c rim e s g ra ve s, d e sd e q u e a e scu ta se ja de te rm in a d a p o r o rd e m ju d icia l, pe lo M in is t rio P b lic o o u C o m is s o P a rla m e n ta r d e In q u rito .

F a ls a ; au to riza o p a ra in te rce p ta o de co m u n ica e s te le f n ica s s p o d e se r d e te rm in a d a p e la P o a J u d ic i rio - e a in d a a ssim na s e strita s h ip te se s co n stitu cio n a is (C F , a rt. 5 , X II).

1 4 4 ) A p ris o p ro vis ria n o se co m p a tib iliza co m o p rin cp io co n stitu cio n a l d a p re su n o d a in o c n c i

F a ls a ; o n fo rm e d ito a n te s, o p rin cp io da p re su n o d a in o c n cia n o im p e d e a s p ris e s c a u te la re s ; o c s o m e n te , o la n a m e n to d o n o m e d o r u n o ro l d o s cu lp a d o s a n te s d o tr n sito e m ju lg a d o d a s e nte n a c o n d e n a t ria . 1 4 5 ) O d ire ito d e p e rm a n e ce r ca la d o e st lim ita d o e strita m e n te e sfe ra d o p ro ce sso c rim in a l.

F a ls a ; d ire ito d e p e rm a n e ce r ca la d o po d e se r e xe rcid o , ta m b m , e m in ve stig a e s de n a tu re z a a d m i o (p ro c e s s o a d m in istra tivo , C P I e tc.).

1 4 6 ) O a rt. 1 9 2 d a C o n stitu i o d isp e q u e "a s ta xa s d e ju ro s re a is, n e la s in clu d a s co m is s e s e q u a i o u tra s re m u ne ra e s d ire ta o u in d ire ta m e n te re fe rid a s co n ce ss o d e cr d ito , n o p o d e r o se r su p e d o z e p o r ce n to a o a n o ; a co b ra n a a cim a d e ste lim ite se r co n ce itu a d a co m o crim e de u s u ra , p u n id o ,

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a s s u a s m o d a lid a d e s, n o s te rm o s q u e a le i d e te rm in a r". T ra ta -se de n o rm a q u e n o ve m se n d o a p lic a e v id e n te m e n te in co n stitu cion a l, j q u e n o se co n cilia co m o p rin cp io co n stitu cio n a l d a liv re in ic ia tiv a .

F a ls a ; l n o rm a n o ve m se n d o a p lic a d a p o rq u e , se g u n d o o S T F , cu id a -se d e n o rm a d e e fic c ia lim ita ta p o rta n to , d e pe n d e n te d e re g u la m e n ta o p a ra o se u e xe rccio .

1 4 7 ) O a rt. 1 9 2 d a C o n stitu i o d isp e q u e "a s ta xa s d e ju ro s re a is, n e la s in clu d a s co m is s e s e q u a i o u tra s re m u ne ra e s d ire ta o u in d ire ta m e n te re fe rid a s co n ce ss o d e cr d ito , n o p o d e r o se r su p e d o z e p o r ce n to a o a n o ; a co b ra n a a cim a d e ste lim ite se r co n ce itu a d a co m o crim e de u s u ra , p u n id o , a s s u a s m o d a lid a d e s, n o s te rm o s q u e a le i d e te rm in a r". T ra ta -se de n o rm a q u e de p e n d e de e d i o de re g u la m e n te , p a ra p ro d u zir to d o s o s se u s e fe ito s.

C e rta ; s s a a in te rp re ta o d o S T F p a ra ta l n o rm a , q u e se tra ta d e n o rm a de e fic cia lim ita d a , n o a u t e a p lic v e l, d e p e n d e n te de re g u la m e n ta o p o ste rio r. 1 4 8 ) P o r fo r a d o p rin cp io d a le g a lid a d e , o p a rticu la r p o d e fa ze r tu d o o q u e a le i n o p ro b e , e n q u a n t p o d e re s p b lico s so m e n te p o d e m fa ze r o q u e a le i a u to riza .

C e rto o p rin c p io d a ig u a ld a d e te m a lc a nce d istin to n a s re la e s p riva d a s, o n d e le g tim o a o p a rtic u la ; tu d o o q u e a le i n o ve d a; n o m e io p b lico , a o co n tr rio , s se p o d e fa ze r o q u e a le i a u to riz a , j q u e c o m p e t n c ia d o a g e n te p b lico de co rre , se m p re , d a le i. 1 4 9 ) P o r fo r a d o p rin cp io d a le g a lid a d e , u m a p ro fiss o so m e n te p o d e se r d e se m p e n h a d a de p o is d e p o r le i.

F a ls a ; re g ra q u e g a ra n te o livre e xe rccio de p ro fiss o (C F , a rt. 5 , X III) u m a n o rm a de e fic c ia c o n a im e d ia ta m e n te a p lic ve l; q u a lq u e r p ro fiss o p o d e se r e xe rcid a , in d e p e n d e n te m e n te de re g u la m e n ta re g u la m e n ta d a , so m e n te aq u e le s q u e cu m p rire m co m a s q u a lifica e s e sta b e le cid a s n a le i p o d e r o e p ro fis s o . 1 5 0 ) P o r fo r a d o p rin cp io d a le g a lid a d e , n o p o ssve l q u e a le i e sta b e le a d ife re n c ia e s e ntre p e ra z o d o se u se xo .

F a ls a ; o h ve d a o p a ra q u e a le i e sta b e le a tra ta m e n to d ife re n cia d o p a ra p e sso a s de s e x o d ife re n n o p rin c p io d a ig u a ld a d e (e n o d a le g a lid a d e , co m o d iz a q u e st o ) ve d a o e sta b e le c im e n to de tra ta d is c rim in a t rio , se m ra zo a b ilid a d e ; h a ve n d o ju stifica o p b lica , ra zo ve l, p o d e h a ve r tra ta m e n to d ife p a ra h o m e n s e m u lh e re s, se m o fe n sa C o n stitu i o (u m co n cu rso p b lico s p a ra m u lh e re s, p o r e xe o c a rg o d e a g e n te p e n ite n ci rio n u m a p ris o de m u lh e re s).

1 5 1 ) D e a c o rd o co m o p rin cp io d a le g a lid a d e , a le i p o d e re tro a g ir p a ra fixa r p e n a s m a is rig o ro s a s , e m c rim e s he d io n d o s.

E rra d a a le i pe n a l n o re tro a g ir , sa lvo p ara b e ne ficia r o r u (p rin cp io s d a le g a lid a d e e d a irre tro a tiv id ; p e n a l).

1 5 2 ) S e n d o o s se rvid o re s p b lico s ta m b m d e stin a t rio s d o s d ire ito s so cia is, a e le s ta m b m d e ve m s e ste n d id o s o s d ire ito s d e corre n te s d e co n ve n e s e a co rd o s co le tivo s d o tra b a lh o d a c a te g o ria a q u e

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F a ls a ; e g o c ia o co le tiva (a co rd o co le tivo ou co n ve n o co le tiva ) g a ra n tia a sse g u ra d a a o s tra b a lh a n s u je ito s a o re g im e tra b a lh ista d a C L T .

1 5 3 ) A C o n s titu i o p ro cla m a o p rin cp io d a irre d u tib ilid a d e d o sa l rio , m a s o sa l rio p o d e s e r re du z id d e a c o rd o o u d e co n ve n o co le tiva d o tra b a lh o . C e rta ; ta -se de d isp o si o e xp re ssa da C o n stitu i o (C F , a rt. 7 , V I). tra 1 5 4 ) T o d o tra b a lh a d o r fa z ju s a re p o u so a o s d o m in g o s, m a s e sse re p o u so n o re m u n e ra d o .

F a ls a ; tra b a lh a d o r n o fa z ju s a o re p o u so a o d o m in g o , p o is re za a C o n stitu i o q u e e s se re p o u s o s e o P R E F E R E N C IA L M E N T E , ao s d o m in g o s; p o r o u tro la d o , o de sca n so se m a n a l se r re m u ne ra d o (C F , a 1 5 5 ) O s tra b a lh a d o re s d o m stico s e st o e xclu d o s d o g o zo d e d ire ito s so cia is. F a ls a ; o s tra b a lh a d o re s d o m stico s fo ra m a sse g u ra d o s d ive rso s d ire ito s so cia is, e nu m e ra d o s n o a rt. a p a r g ra fo n ico , d a C o n stitu i o . 1 5 6 ) A C o n s titu i o ve d a o e m p re g o d e to d o m e n o r co m m e n o s de 1 8 a n o s. F a ls a a C o n s titu i o ve d a o tra b a lh o a o m e n o r d e 1 6 a n o s, sa lvo n a co n d i o d e a p re n d iz , a p a rtir d o ; (C F , a rt. 7 , X X X III). 1 5 7 ) N o d ire ito co n stitu cio na l b ra sile iro , a n a cio n a lid a d e te m o m e sm o se n tid o d e cid a d a n ia .

F a ls a ; a c io n a lid a d e n o im p lica , n e ce ssa ria m e n te , cid a d a n ia ; a a q u isi o d a cid a d a n ia e st re la c io n a n g o z o d o s d ire ito s p o ltico s, o n a cio n a l d e ve r a lista r-se p a ra se r co n sid e ra d o cid a d o .

1 5 8 ) A le i p o d e e sta b e le ce r d ife re n a s de d ire ito s e ntre b ra sile iro s n a to s e b ra sile iro s n a tu ra liz a d o s , s is s o se ja c o m p ro va d a m e n te re le va n te p a ra a se g u ra n a n a cio n a l.

F a ls a ; C o n s titu i o ve d a o e sta b e le cim e n to , E M L E I, d e o u tra s d ife re n a s e n tre b ra sile iro s n a to s e a n a tu ra liz a d o s , a l m d a q u e la s d istin e s j e sta b e le cid a s n o p r p rio te xto co n stitu cio n a l (C F , a rt. 1 2 ,

1 5 9 ) A C o n s titu i o n o ve d a q u e u m b ra sile iro n a to se ja ta m b m n a cio n a l d e o u tro p a s e stra n g e iro . C e rta a C o n s titu i o e sta b e le ce d u a s situ a e s e m q u e o b ra sile iro p o d e r te r d u p la n a c io n a lid a d e (a ; 4 , II).

1 6 0 ) D e a c o rd o co m o siste m a co n stitu cio n a l e m vig o r, o s n a cio n a is d e p a se s in te g ra n te s d o M E R C O g o z a m d o s m e sm o s d ire itos, n o B ra sil, d o b ra sile iro n a tu ra liza d o . F a ls a ; C o n s titu i o n o tra ta d o s d ire ito s d o s cid a d o s d o M E R C O S U L , a t p o rq u e e ste n o e x istia a d a su a p ro m u lg a o ; a C o nstitu i o cu id a d e d ire ito s d o s p o rtu g u e se s, d a d a a e xist n c ia d o s n o s s o s h is t ric o s c o m a q u e le s.

1 6 1 ) T o d o s o s n a scid o s n o te rrit rio b ra sile iro , d e p o is d a C o n stitu i o F e de ra l de 1 9 8 8 , s o c o n s id e ra b ra s ile iro s n a to s.

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F a ls a ; s n a s cid o s n o B ra sil d e p a is e stra n g e iro s q u e e ste ja m a se rvi o d e se u p a s n o s o c o n s id e ra o b ra s ile iro s n a to s (C F , a rt. 1 2 , 1 , a ). 1 6 2 ) S e gu n d o a ju risp ru d n cia d o S u p re m o T rib u n a l F e de ra l, a s co n d i e s d e u so , g o z o e fru i o d a p ro p rie d a d e n o p o d e m se r o b je to d e re stri o m e d ia n te de cis o le g isla tiva su pe rve n ie n te .

F a ls a ; u a lq u e r d ire ito de p ro p rie d a d e po d e se r o b je to d e re stri o p e lo le g isla d o r o rd in rio , de s d e q u e q ra z o a b ilid a d e p a ra a im p o si o d a re stri o; o d ire ito d e p ro p rie d a d e , d ig a -se de p a ss a g e m , p ro v a v e l u m d o s d ire ito s fu n d a m e n ta is q u e m a is so fre m re stri e s p e la le i (p ro ib i o de co n stru ir a c im a de ta l p ro ib i o d e co n stru ir im ve l co m e rcia l e m ta l re a , lim ita e s e sta s m u ito co m u n s n o s p la n o s d ire to r m u n ic ip a lid a d e s).

1 6 3 ) N o s te rm o s d a C o n stitu i o , o h a b e a s d a ta de stin a -se e xclu siva m e n te d e fe sa d o s d ire ito s d e e a tin g id o e m fa ce d e e n tid a de s e sta ta is. F a ls a ; h a b e a s d a ta p o d e se r a ju iza d o ta n to co n tra e n tid a d e s e sta ta is co m o co n tra e n tid a d e s p riv a d a o q u e o b a n c o d e d a d o s se ja de ca r te r p b lico .

1 6 4 ) N o d ire ito co n stitu cio na l b ra sile iro , o p rin cp io d o d ire ito a d q u irid o p ro te ge co n tra m u d a n a d a s s e sta tu t ria s o u d o s re g im e s ju rd ico s.

F a ls a ; e g u n d o o S T F , n o h d ire ito a d q u irid o e m fa ce d e re g im e ju rd ico; o re g im e ju rd ic o d o s s e rv id s e xe m p lo , p o d e se r a lte ra d o u n ila te ra lm e n te p e la A d m in istra o , a q u a lq u e r te m p o , se m s e fa la r e m o d ire ito a d q u irid o .

1 6 5 ) A s le is d e o rd e m p b lica a p lic a m -se d e im e d ia to , in d e p e n d e n te m e n te d a p ro te o a o a to ju rd ic o a o d ire ito a d q u irid o . F a ls a ; e g u n d o o S T F , a p ro te o d o d ire ito a d q u irid o , d o a to ju rd ico pe rfe ito e d a co is a ju lg a d a a lc a n s a s le is n o B ra sil, se ja m d e o rd e m p b lica , se ja m de o rd e m p riva d a . 1 6 6 ) O M in is t rio P b lico p o d e p ro p o r a o civil p b lica e m q u e , e m te se , p e d e a d e cla ra o de in c o n s titu c io n a lid a d e de u m a le i.

F a ls a ; e g u n d o o S T F , a a o civil p b lica n o p o d e se r u tiliza d a p a ra o co n tro le de co n s titu c io n a lid a d s te s e , p o is is s o e qu iva le ria a su b stitu ir a A D IN ; a a o civil p b lica s p o d e se r u tiliza d a e m c a s o c o n c c o n tro le d ifu s o o u in cid e n ta l.

1 6 7 ) O M in is t rio P b lico tem le g itim id a d e p a ra p ro p o r a o civil p b lica p a ra im p u g n a r a in s titu i o a im p o s to . F a ls a ; e g u n d o o S T F , a a o civil p b lica n o p o d e se r u tiliza d a p e lo M in ist rio P b lic o p a ra a d is c u s s m a t ria trib u t ria . 1 6 8 ) O d ire ito b ra sile iro n o re co n h e ce a fig u ra ju rd ica d o p ro m o to r n a tu ra l.

F a ls a ; p rin c p io d o p ro m o to r n a tu ra l g a ra n tia co n stitu cio n a l, q u e im p e d e a d e sig n a o c a s u s tic a , fo o re g ra s le g a is , d e m e m b ro s d o M in ist rio P b lico p a ra e sse o u a q u e le p ro ce sso . (V e r ite m 3 7 4 ).

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1 6 9 ) A c h e fia d o M in ist rio P b lic o pe lo P ro cu ra d o r-G e ra l e sta b e le ce n a in stitu i o u m a h ie ra rq u ia a d e fu n c io n a l.

F a ls a ; s m e m b ro s d o M in ist rio P b lico, g ra a s a D e u s, n o e st o su je ito s a n e n h u m a h ie ra rq u ia fu n o n o s o su b o rd in a d o s a n ing u m ; a h ie ra rq u ia e xiste n te e n tre u m p ro cu ra d o r d a re p b lic a e o p ro c u ra d a re p b lic a n o d o tip o fu n cio n a l, m a s sim m e ra m e n te h ie r rq u ica .

1 7 0 ) Im a g in e q u e u m a ce rta co n stitu i o d isp o n h a qu e o e xe rccio d a s fu n e s d o P o d e r E xe c u tiv o e n tre u m C h e fe de E sta d o e u m C h e fe d e G o ve rn o . E ste ltim o e sco lh id o e n tre o s in te g ra n te s d o P L e g is la tiv o e d e p e n d e d a vo n ta d e d a m a io ria d o p a rla m e n to p a ra se m a n te r n o ca rg o . D e se u tu rn o , e c irc u n s t n c ia s, o E xe cu tivo p o d e d isso lve r o L e g isla tivo , co n vo ca n d o n o va s e le i e s. A p a rtir de s s a s c o n s id e ra e s, ce rto d ize r a co n stitu i o a lu d id a a ssu m iu ca ra cte rstica p r p ria d e re g im e p a rla m e n q u e a s e p a ra o e n tre o s p o d e re s d o E sta d o n o co stu m a te r a m e sm a rig id e z d o re g im e p re s id e n c ia

C e rta ; o p a rla m e n ta rism o te m o s ju sta m e n te isso : u m a d e p e n d n cia p a ra a m a n u te n o n o p o d e r e nt n p o d e re s E xe cu tivo e Le g isla tiv o ; o u tra ca ra cte rstica d o p a rla m e n ta rism o o fato d e a s c h e fia s de E s G o v e rn o n o e sta r co n ce n tra d a s n a m e sm a p e sso a; o p re sid e n te d a re p b lica (o u m o n a rc a , a de p e n fo rm a de g o v e rn o a d o ta d a ) re sp o n d e p e la ch e fia d e E sta d o e o p rim e iro m in istro re sp o n d e pe la c he fia G o v e rn o . 1 7 1 ) o b rig a t ria a filia o a sin d ica to re p re se n ta tivo d o se g m e n to e co n m ico e m q u e o tra b a lh a d o r F a ls a ; in g u m o b rig a d o a filia r-se o u a p e rm a n e ce r filia d o a sin d ica to (C F , a rt. 8 , V ). n

1 7 2 ) P a ra o e xe rccio d a lib e rd a d e d e re u n i o p a cfica e se m a rm a s, e e m lo ca l a b e rto a o p b lic o , n o n e ce s s rio p e d ir p e rm iss o a o p o d e r p b lico . C e rta ; o s e e xig e a u to riza o , m a s sim co m u n ica o p r via a u to rid a d e co m p e te n te (C F , a rt. 5 , X n 1 7 3 ) T o d o b ra sile iro e st le g itim a d o a p ro p o r a o p o p u la r, p a ra a d e fe sa d o p a trim n io p b lic o , c o n t le s iv o s d e a u to rid a d e s e se rvid o re s p b lico s.

F a ls a ; o c id a d o p o d e a ju iza r a o p o p u la r; cid a d o o in d ivd u o a lista d o , n o g o zo d o s d ire ito s p o l s lo g o , n o p o d e m a ju iza r a o p o p u la r: p e sso a ju rd ica , e stra n g e iro s, o s in a list ve is, o s in a lis ta d o s e tc 1 7 4 ) S e gu n d o a ju risp ru d n cia p a cfica d o S u p re m o T rib u n a l F e d e ra l, o p rin cp io d o d ire ito a d q u irid o in c lu s iv e e m fa ce d e a lte ra o in tro d u zid a m e d ia n te e m e n d a co n stitu cio n a l.

F a ls a ; o h o rie n ta o d o S T F n e sse se n tid o ; n a vig n cia d e sta C o n stitu i o o S T F a in d a n o a p re c n q u e s t o de fre n te ; n a vig ncia d a C o n stitu i o a n tig a , a ju risp ru d n cia e ra p a cfica n o se n tid o de q u e v io la r d ire ito s a d q u irid o s. 1 7 5 ) S e gu n d o a ju risp ru d n cia d o S u p re m o T rib u n a l F e de ra l, a le i p e n a l m a is b e n fica , p a ra o s fin s e sta b e le c id o s n a C o n stitu i o , h d e se r co n sid e ra d a t o -so m e n te a le i q u e de fin e o u s u p rim e c rim e e sta b e le c e o u re d u z p e n a .

F a ls a ; i p e n a l be n ig n a to d a a q u e la , de co n te d o m a te ria l (n o p ro ce ssu a l), q u e tra g a a lg u m b e n e f le r u (su p re s s o de a g ra va nte , a cr scim o d e a te n u a n te , re g im e d e e xe cu o d a p e n a e tc.).

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1 7 6 ) S e gu n d o o p rin cp io d o ju iz n a tu ra l, n o se p o d e de sp o ja r a lg u m d a su a lib e rd a d e ou d a su a p r s e m q u e s e lh e a sse gu re o d ire ito a o co n tra d it rio .

F a ls a ; s se e n u n cia d o te m a ve r co m o s p rin cp io s d o co n tra d it rio e d a a m p la de fe sa (C F , a rt. 5 , L V ) e d e v id o p ro c e sso le g a l (C F , a rt. 5 m L IV ); o p rin cp io d o ju iz n a tu ra l d e te rm in a q u e n in g u m s e r p ro c e s e n te n c ia d o se n o pe la a uto rid a d e co m p e te n te , o b sta n d o a e xist n cia de ju iz o u trib u n a l d e e x ce o 5 , X X X V II c /c L III).

1 7 7 ) S e gu n d o a ju risp ru d n cia d o S u p re m o T rib u n a l F e de ra l, a co n trib u i o sin d ica l, fix a d a p e la a s s e g e ra l, s e r de sco n ta d a e m fo lh a d e q u a lq u e r tra b a lh a d o r, in d e p e n d e n te m e n te de su a v in c u la o a o s

F a ls a ; c o n trib u i o sin d ica l, fixa d a p e la a sse m b l ia g e ra l, co m b a se n o a rt. 8 , IV , d a C F , n o te m n a a trib u t ria , n o co m p u ls ria , s p o d e n d o se r e xig id a d o s filia d o s a o sin d ica to ; trib u to s p o d e s e r fix a s e ria u m a b s u rd o u m a a sse m b l ia d e tra b a lh a d o re s te r co m p e t n cia p a ra in stitu ir trib u to .

1 7 8 ) N o s c a s o s a u to riza d o s p e la C o n stitu i o , p o d e o le g isla d o r o rd in rio a lte ra r co m p le ta m e n te a c o d e de te rm in a d o s d ire ito s fu n d a m e n ta is.

F a ls a ; s d ire ito s fu n d a m e n ta is p o d e m se r o b je to de re stri o p e lo le g isla d o r o rd in rio , m a s e s se p o d e o lim ita o s o fre lim ite s, n o p o d e a tin g ir o ch a m a d o "n cle o e sse n cia l" d o d ire ito , so b pe n a de fla g ra n t in c o n s titu c io n a lid a d e , p o r ofe n sa a o p rin cp io d a ra zo a b ilid a d e ; e ssa lim ita o im p o sta a o le g is la d o r o re ce b e o n o m e d e te o ria d o s lim ite s d o s lim ite s.

1 7 9 ) S e gu n d o a ju risp ru d n cia d o S u p re m o T rib u n a l F e de ra l, a lim ita o a o s d ire ito s fu n d a m e n ta is h o b s e rv a r o p rin cp io d a p ro p o rc io n a lid a d e . C e rta ; fu n o m a io r d o p rin cp io d a p ro p o rcio n a lid a d e ju sta m e n te e ste : im p e d ir lim ita e s de s p ro p a a o s d ire ito s c o n stitu cio n a is; se a lim ita o fo r a l m d o ra zo ve l, se r e la in co n stitu cio n a l. 1 8 0 ) S e g u n d o a ju risp ru d n cia d o S u p re m o T rib u n a l F e de ra l, le g tim o in vo ca r d ire ito a d q u irid o c o n t n o e s ta tu to d a m o e d a . F a ls a ; ta -se de ju risp ru d n cia co n sa gra d a n o S T F , de q u e n o h d ire ito a d q u irid o c o n tra m u d a n a tra m o n e t rio (m u d a n a d e m oe d a ).

1 8 1 ) E m c a s o d e co lis o e n tre d ire ito s fu n d a m e n ta is, re co m e n d a a ju risp ru d n cia d o S u p re m o T rib u n q u e s e id e n tifiq u e e se a p liq u e a n o rm a d e h ie ra rq u ia m a is e le va d a .

F a ls a ; o h h ie ra rq u ia e n tre qu a isq u e r n o rm a s co n stitu cio n a is, m u ito m e n o s e n tre d ire ito s fu n d a m e n n d ia n te d e e v e ntu a l co n flito , n o ca so co n cre to , d e ve r o a p lic a d o r d o d ire ito p o n d e ra r o s v a lo re s , c o m v h a rm o n iz a o d o s d isp o s itivo s co n flita n te s (p rin cp io d a u n id a d e d a C o n stitu i o ).

1 8 2 ) N a v ig n cia d a C o n stitu i o de 1 9 8 8 , to d a le i q u e fixe lim ite de id a d e p a ra o in g re s s o e m c a rre ira p b lic o in c o n stitu cio n a l.

F a ls a ; fa le i m u ito so b re isso a n te rio rm e n te : o p rin cp io d a ig u a ld a d e n o o b sta tra ta m e n to d is c rim in a j d e s d e q u e h a ja ra zo a b ilid ad e p a ra o d iscrm e n .

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1 8 3 ) O M in is t rio P b lico tem o p o d e r d e , e m p ro ce d im e n to d e o rd e m a d m in istra tiva , de te rm in a r a d is c o m p u ls ria de a sso cia o q u e e ste ja se n d o u sa d a p a ra a p r tica de a to s n o civo s a o in te re s se p b lic F a ls a ; is s o lu o de a sso cia o s p o r de cis o ju d icia l tra n sita d a e m ju lg a d o (C F , a rt. 5 , X IX ). d 1 8 4 ) P e s s o a s ju rd ica s, in clu sive de d ire ito p b lico , p o d e m se r titu la re s d e d ire ito s fu n d a m e n ta is .

C e rta ; iv e rs o s s o o s d ire ito s fu n d a m e n ta is e xte n sve is s pe sso a s ju rd ica s, co m o o d ire ito p ro p rie d im a g e m , a o m a n d a d o d e se g u ra n a e tc. 1 8 5 ) O p rin c p io d a se p a ra o d o s p o d e re s, co n sa g ra d o co n stitu cio n a lm e n te , n o im p e d e q u e c e rta s tip ic a m e n te le g isla tiv a s se ja m co m e tid a s p e lo co n stitu in te ta m b m a o P o d e r E xe cu tivo e a o P o d e r Ju C e rta ; p o d e r e xe cu tivo e d ita m e d id a s p ro vis ria s e le is d e le g a d a s; o p o d e r ju d ici rio e d ita o s re g im e o re s pe c tiv o s trib u n a is.

1 8 6 ) S u p o n h a q u e a C o n stitu i o a ss e g u re u m d ire ito a ce rto s in d ivd u o s, m a s su b o rd in e o e x e rc c io d ire ito re g u la o p o r le i fe d e ra l. Im a g in e , a in d a , qu e a t h o je e ssa le i n o te n h a sid o e d ita d a . D ia n te c irc u n s t n c ia s, se o in te re ssa d o im p e tra r m a n d a d o d e in ju n o , p o d e r co n se g u ir q u e o Ju d ic i rio e d fa lta se r p ro m u lg a d a , p a ra , e n t o , u su fru ir d o d ire ito p ro m e tid o p e lo co n stitu in te .

F a ls a ; p o d e r ju d ici rio , n o m a n d a d o de in ju n o , n o te m co m p e t n cia p a ra su b stitu ir o le g is la d o r, e o n o rm a fa lta n te ; isso im p licaria le g isla r p o sitiva m e n te , o q u e n o se a d m ite a o p o d e r ju d ic i rio n a su a f ju ris d ic io n a l, d e d ize r o D ire ito .

1 8 7 ) S u p o n h a q u e a C o n stitu i o a ss e g u re u m d ire ito a ce rto s in d ivd u o s, m a s su b o rd in e o e x e rc c io d ire ito re g u la o p o r le i fe d e ra l. Im a g in e , a in d a , qu e a t h o je e ssa le i n o te n h a sid o e d ita d a . D ia n te c irc u n s t n c ia s, ce rto a firm a r q u e n e n h u m a d a s a e s p re vista s n o ro l d o s d ire ito s e g a ra n tia s c o n s t p o d e e n s e ja r q u e o Ju d icirio se su b stitu a a o L e g isla tivo n a e d i o d a le i a g u a rd a d a p e lo s in te re s s a d

C e rta ; e m n o m a n d a d o d e in ju n o , n e m n a A D IN p o r o m iss o o p o d e r ju d ici rio su b s titu ir o le g is la d n e d ita n d o a n o rm a fa lta n te . 1 8 8 ) In fo rm a o so b re co ntrib u in te , o b tid a p o r m e io d e e scu ta te le f n ica ilcita , n o p o d e , p o r s i s , e c o n d e n a o crim in a l d o m e sm o co n trib u in te e ne m in stru ir p ro ce sso a d m in istra tiv o p a ra a p u ra o d e a d m in is tra tiv o -trib u t rio . C e rta ; ve d a o u tiliza o d e p ro va s ilcita s a p lica -se a o s p ro ce sso s a d m in istra tiv o s e ju d ic ia is . a

1 8 9 ) A s se n te n a s e m p ro ce sso s ju d icia is n o p o d e m se r to rn a d a s p b lica s, a n o se r d e p o is d e tra n ju lg a d o , c o m o e xig n cia d o p rin cp io d a p re su n o d e in o c n cia e d a p ro te o d a p riv a c id a d e d e to d o litig a n te s . F a ls a ; d o s o s ju lg a m e n to s d o p o d e r ju d ici rio se r o p b lico s, p o d e n d o a le i, se o in te re s s e p b lic o o to lim ita r a p re se n a, e m d e te rm in a d o s a to s, s p r p ria s p a rte s e a se u s a d vo g a d o s, o u s o m e n te a e ste 9 3 , IX ).

1 9 0 ) E m fa ce d o p rin cp io da p re su n o d e in o c n cia , n in g u m p o d e se r p re so a n te s de tra n s ita d a e m

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s e n te n a c o n d e n a t ria crim in a l, re ssa lva d a a h ip te se d e p ris o e m fla g ra n te .

F a ls a ; p rin c p io d a p re su n o d a in o c n cia n o ve d a a s p ris e s cau te la re s; ve d a , a p e n a s , o la n a m e o n o m e d o r u n o ro l d o s cu lp a d o s a n te s d o tr n sito e m ju lg a d o d a se n te n a p e n a l co n d e n a t ria .

1 9 1 ) A s n o rm a s q u e p re v e m d ire ito s fu n d a m e n ta is de a b ste n o d o E sta d o s o , e m su a m a io ria , n o a u to -a p lic v e is, d e pe n d e n d o d e de se n vo lvim e n to le g isla tivo p a ra p ro d u zire m to d o s o s se u s e fe ito s .

F a ls a ; s n o rm a s co n sa g ra d o ra s d e d ire ito s fu n d a m e n ta is s o , de re g ra , n o rm a s a u to -a p lic v e is , c o n fo a d is p e o a rt. 5 , 1 , d a C F ; e n tre ta n to , ca b e le m b ra r qu e , se gu n d o o S T F , ne m to d o s o s d ire ito s fu n d t m a p lic a b ilid a d e im e d ia ta . 1 9 2 ) A s n o rm a s p ro g ra m tic a s s o , n a su a m a io ria , n o rm a s a u to -a p lic ve is.

F a ls a ; o rm a s p ro g ra m tica s s o n o rm as n o au to -a p lic ve is, q u e e sta b e le ce m a p e n a s p ro g ra m a s , d i n d e a tu a o fu tu ra p a ra o s rg o s e sta ta is. 1 9 3 ) N o rm a s co n stitu cio n a is n o a u to -a p lic ve is so m e n te se to rn a m n o rm a s ju rd ica s d e p o is de re g u le i, u m a v e z q u e , a n te s d isso , n o s o ca p a ze s d e p ro d u zir e fe ito ju rd ico .

F a ls a ; o e x iste n o rm a n o te xto co n stitu cio n a l se m e fic cia ; m e sm o a s n o rm a s p ro g ra m tic a s d is p e n e fic c ia c o m a sim p le s pu b lica o d a C o n stitu i o ; e ssa e fic cia co n h e cid a co m o "e fic c ia n e g a tiv a n o se g u in te : (1 ) a s n o rm a s p ro g ra m tic a s, co m a sim p le s e n tra d a e m vig o r d a C o n stitu i o , re v o g a m n o rm a s e m s e ntid o co n tr rio ; (2 ) a s n o rm a s p ro g ra m tic a s, co m a sim p le s e n tra d a e m v ig o r d a C o n s t im p e d e m p ro d u o le g isla tiv a e m se n tid o co n tr rio , o u se ja , n o p o d e r o le g isla tivo e d ita r n o rm a su p e m s e n tid o c o n tr rio .

1 9 4 ) A C o n s titu i o a d o to u u m m o d e lo d e d e m o cra cia re p re se nta tiva e m q u e to d a a p a rtic ip a o p o s p o v o n a v id a p o ltica d o E sta d o se re a liza p o r m e io d o vo to d ire to , se cre to , u n ive rsa l e p e ri d ic o .

F a ls a ; e g u n d o te xto e xp re sso d a C o n stitu i o , a so b e ra n ia p o p u la r se r e xe rcid a pe lo su fr g io u n iv e r s v o to d ire to e se cre to , co m va lo r ig u a l p a ra to d o s, e p e lo p le b iscito , re fe re n d o e in icia tiv a p o p u la r (C F , 1 9 5 ) O p rin c p io d a so b e ra n ia n o o b st cu lo a q u e n o rm a de d ire ito in te rn a cio n a l o b rig u e o B ra s il a d ire ito s h u m a n o s, e m se u te rrit rio e e m re la o a se u s n a cio n a is.

C e rta ; B ra s il sig n a t rio d e a co rd o s de re sp e ito a o s d ire ito s h u m a n o s n o n o sso te rrit rio ; a tu a lm e n te o u n a n im id a d e e m a firm a r-se q u e o p o d e r co n stitu in te n o a b so lu ta m e n te ilim ita d o n o p la n o in te rn a c i p o d e n d o o s E sta d o s S o b e ra n o s vio la r re g ra s m n im a s d e re sp e ito a o s d ire ito s h u m a n o s . 1 9 6 ) A c ria o d e u m a F e de ra o d o s E sta d o s su l-a m e rica n o s co n stitu i o b je tivo fu n d a m e n ta l a s e r n e ce s s a ria m e n te b u sca d o p e lo s p o d e re s co n stitu d o s n o B ra sil.

F a ls a ; C o n s titu i o a p e n a s e sta b e le ce q u e o B ra sil b u sca r a in te g ra o e co n m ica , p o ltic a , s o c ia l a d o s p o v o s d a A m rica L a tin a , visa n d o fo rm a o d e u m a co m u n id a d e la tin o -a m e rica n a de n a e s (C p a r g ra fo n ico ).

1 9 7 ) A o a c e ita r e xp re ssa m e n te o p rin cp io d a a u to d e te rm in a o d o s p o vo s, o co n stitu in te a d m ite q u e d a F e de ra o b ra sile ira p o ssa d e la se se p a ra r, d e sde q u e a p o p u la o lo ca l a ssim o de c id a d e m o c ra

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F a ls a ; n o s s a fe de ra o in d isso l ve l, re za o a rt. 1 d a C F ; n o fo i re co n h e cid o a o s e nte s fe de ra d o s a d e se ce s s o .

1 9 8 ) O p rin c p io d a d e fe sa d a p a z, q u e re g e a s re la e s in te rn a cio n a is d o B ra sil, to rn a in c o n s titu c io n a p a rtic ip a o o ficia l d o p a s e m m iss e s d e n a tu re za m ilita r p ro m o vid a s p e la O rg a n iza o d a s N a e s (O N U ).

F a ls a ; B ra s il te m p a rticip a o a tiva e m m iss e s o rg a n iza d a s p e la O N U , se m isso q u e is s o im p liq u e o o p rin c p io d a d e fe sa d a p a z.

1 9 9 ) A C o n s titu i o d isp e q u e "a le i n o e xclu ir d a a p re cia o d o P o d e r Ju d ici rio le s o o u a m e a a E s s e e nu n c ia d o co n sa g ra o p rin cp io d o d e vid o p ro ce sso le g a l.

F a ls a ; s se e n u n cia d o co rre sp o n d e a o p rin cp io d a in a fa sta b ilid a d e d e ju risd i o ; o p rin c p io d o d e v id o e le g a l re z a q u e "n in g u m se r p riva d o d a lib e rd a d e o u d e se u s b e n s se m o de vid o p ro c e s s o le g a l" (C F L IV ).

2 0 0 ) A o d e s c o b rir qu e u m de p o e n te co m e te u crim e n o p a ssa d o , u m a C o m iss o P a rla m e n ta r d e In q u d e c re ta r a s u a p ris o im e d ia ta m e n te .

F a ls a ; P I n o p o d e d e te rm in a r a p ris o de in ve stig a d o , sa lvo n a co n d i o d e fla g r n c ia (p o s s ib ilid a d e C q u e , n o e nu n cia d o , e st a fa sta d a , p o is d iz-se qu e o crim e fo i p ra tica d o n o p a ssa d o ).

2 0 1 ) O p re s o n o e st o b rig a d o a re sp o n d e r pe rg u n ta s fe ita s p e la au to rid a d e p o licia l e p e la a u to rid a d

C e rta ; d ire ito co n stitu cio n a l d o p re so pe rm a n e ce r ca la d o , b e m a ssim de se r a d ve rtid o p e la au to rid a d s o b re e ss e d ire ito ; a ssim d e cid iu o S T F : se n o a d ve rtid o d o se u d ire ito de p e rm a n e ce r c a la d o , e ve n t d e p o im e n to se r n u lo d e p le n o d ire ito (C F , a rt. 5 , L X III). 2 0 2 ) N in g u m p o d e se r p re so a t se r co n sid e ra d o cu lp a d o e m se n te n a tra n sita d a e m ju lg a d o . F a ls a ; p rin c p io d a p re su n o d a in o c n cia n o im p e de a s p ris e s ca u te la re s. o

2 0 3 ) A C o n s titu i o F e de ra l n o to le ra n e n h u m tra ta m e n to le g isla tivo d ife re n cia d o e ntre h o m e m e m u s e r o s q u e p re v ta xa tiva m e n te n o se u te xto . F a ls a ; o n fo rm e e xa u stiva m e n te co m e nta d o a n te s, o p rin cp io d a ig u a ld a d e o u d a iso n o m ia n o o b s ta c tra ta m e n to d ife re n cia d o e ntre h o m e n s e m u lh e re s, d e sde q u e h a ja ra zo a b ilid a d e p a ra o d is c rm e n . 2 0 4 ) O s d ire ito s fu n d a m e n ta is, n a o rd e m co n stitu cio n a l b ra sile ira , n o p o d e m te r p o r s u je ito s p a s s iv o fs ic a s .

F a ls a ; m b o ra a re g ra , n u m a re la o de d ire ito fu n d a m e n ta l, se ja o p a rticu la r fig u ra r n o p lo a tiv o e o E e p lo p a s s iv o , n o h im p e d im e n to p a ra qu e o p a rticu la r fig u re n o p lo p a ssivo ; u m h a b e a s c o rp u s a ju c o n tra a to a rb itr rio d e u m a g e n te p riva d o , re la cio n a d o co m o d ire ito d e lo co m o o , se ria o c a s o tp ic

2 0 5 ) O du p lo g ra u d e ju risdi o co n stitu i d ire ito fu n d a m e n ta l d o s in d ivd u o s, d e co rre n te d o d ire ito d e a J u d ic i rio .

61

F a ls a ; e g u n d o o S T F , o p rin cp io d o d u p lo g ra u de ju risd i o n o u m a g a ra n tia co n s titu c io n a l n a v ig s C o n s titu i o . 2 0 6 ) E m n e n h u m a h ip te se a C o n stitu i o F e d e ra l a d m ite a p e n a d e m o rte . F a ls a ; C o n s titu i o a d m ite a p e n a d e m o rte n o ca so de g u e rra d e cla ra d a (C F , a rt. 5 , X L V II). a

2 0 7 ) O p rin c p io co n stitu cion a l d a so b e ra n ia d o s ve re d icto s d o j ri im p e d e qu e ju ze s to g a d o s ju lg u e m re v is o c rim in a l de co n d e n a o p ro fe rid a e m trib u n a l d o j ri.

F a ls a ; e g u n d o o S T F , o p rin cp io d a sob e ra n ia d o s ve re d icto s n o to rn a a s d e cis e s d o trib u n a l d o j r s irre c o rrve is ; s o p le n a m e n te re co rrve is, p o r e xe m p lo , a s d e cis e s p ro fe rid a s p e lo trib u n a l d o j ri q u e e v id e n te s p ro va s d o s a u to s.

2 0 8 ) N o c o n stitu i p ro va ilcita a g ra va o de co n ve rsa te le f n ica , co m o m e io de le g tim a de fe s a , fe ita d o s in te rlo c u to re s, se m o co n h e cim e n to d o o u tro .

C e rta ; e g u n d o o S T F , p o d e u m d o s in te rlo cu to re s d a co n ve rsa g ra va r o se u co n te d o , s e m o c o n h e c i s o u tro; d a m e sm a fo rm a , ta m b m lcita a g ra va o re a liza d a p o r te rce iro , co m o co n s e n tim e n to d e u in te rlo c u to re s, se m o co n h e cim e n to d o o u tro , de sd e q u e p a ra a p ro va o b tid a se r u tiliza d a e m le g tim a 2 0 9 ) A e x is t n cia , n u m p ro ce sso pe n a l, de p ro va ilicita m e n te o b tid a co n ta m in a n e ce ss a ria m e n te to d o to rn a n d o -o n u lo .

F a ls a ; s im p le s p re se n a d e p ro va s ilcita s n o s a u to s n o in va lid a o p ro ce sso ; h a ve r , a p e n a s , o a d e se n tra n h a m e n to d e p ro va s, se p a ra n d o a q u e la s q u e s o lcita s d a q u e la s q u e s o ilc ita s ; re tira d a s a ilc ita s , o p ro ce sso p o d e r co n tin u a r n o rm a lm e n te co m a s de m a is p ro va s au t n o m a s, q u e n o te n h a m c o m a s p ro v a s ilcita s.

2 1 0 ) in c o n stitu cio n a l a p ris o civil d o d e p o sit rio in fie l e m se tra ta n d o d e co n tra to de a lie n a o fid u c g a ra n tia .

F a ls a ; e g u n d o o S T F , co n stitu cio n a l a p ris o d o d e ve d o r in a d im p le n te n o co n tra to d e a lie n a o fid u s p ro c u ra d o o be m p e lo cre d o r, n o fo r e le e n co n tra d o e m su a p o sse .

2 1 1 ) S e gu n d o a ju risp ru d n cia d o S u p re m o T rib u n a l F e de ra l, a e xist n cia de o u tro s p ro c e s s o s p e n a is tr n s ito e m ju lg a d o co n tra o m e sm o r u n o p o d e se r a p re cia d a co m o m a u s a n te ce d e n te s p o r im p lic a d o p rin c p io d a p re su n o d a in o c n c ia .

F a ls a ; S T F e n te n d e q u e e ssa situ a o n o a fro n ta a o p rin cp io d a p re su n o d a in o c n c ia ; s e J o o o a o p ro c e s s o "A " e , a o m e sm o te m p o re sp o n d e a o s p ro ce sso s "B " e "C ", e sta circu n st n c ia p o d e s e r le c o n s id e ra o p e lo ju iz d o pro ce sso "A ", p a ra a u m e n to d a pe n a -b a se a se r a p lica d a a J o o , m e s m o q u p ro c e s s o s "B " e "C " n o te n h a h a vid o tr n sito e m ju lg a d o .

2 1 2 ) U m a ve z q u e a s n o rm a s co n stitu cio n a is de fin id o ra s de d ire ito s e g a ra n tia s in d ivid u a is t m a p lic a im e d ia ta , n e n h u m d ire ito fu n d a m e n ta l p o d e d e ixa r d e te r a su a fru i o ju d icia lm e n te a s s e g u ra d a p o r f re g u la o le g isla tiv a .

62

F a ls a ; m b o ra a re g ra se ja a a p lic a b ilid a d e im e d ia ta d o s d ire ito s fu n d a m e n ta is, o S T F j re c o n h e c e u a e e x is t n c ia de n o rm a s co n sa g ra d o ra s de d ire ito fu n d a m e n ta is se re m d e e fic cia lim ita d a , de p e n d e n te re g u la m e n ta o .

2 1 3 ) E n tre o s d ire ito s fu n d am e n ta is, so m e n te o s de n d o le so cia l p o d e m te r p o r su je ito p a s s iv o u m p a F a ls a ; e s m o d ire ito s fu n d a m e n ta is de n d o le in d ivid u a l p o d e m te r p o r su je ito p a ssivo u m p a rtic u la r, c m m a n d a d o d e se g u ra n a , q u e p o d e se vo lta r co n tra a to d e p a rticu la r, d e sde q u e n o e xe rc c io d e a trib u p o d e r p b lic o .

2 1 4 ) P e s s o a s ju rd ica s d e d ire ito p b lico p o d e m in vo ca r ce rto s d ire ito s fu n d a m e n ta is p re v is to s n o c a p C o n s titu i o re la tivo a o s d ire ito s e de ve re s in d ivid u a is e co le tivo s.

C e rta ; e s s o a s ju rd ica s de d ire ito p b lico , co m o o s e nte s e sta ta is e su a s a u ta rq u ia s, p o d e m in v o c a r d p in d iv id u a is e co le tivo s, co m o o d ire ito p ro p rie d a d e , a o u so d o s re m d io s co n stitu cio n a is e tc.

2 1 5 ) U m a ve z qu e o in te re sse p b lico d e ve p re va le ce r so b re o in te re sse p riva d o , n o c o n flito e ntre u m in d iv id u a l e u m in te re sse p b lico , m e sm o q u e a m b o s e ste ja m p re visto s co n stitu cio n a lm e n te , o in te re s p a rtic u la r d e ve r se m p re ce d e r a o p b lico .

F a ls a ; o s e p o d e , e m te rm o s co n stitu cio n a is, e sta b e le ce r re g ra s o b je tiva s d e p re d o m in n c ia d e s te o n d ire ito e m fa c e d e o u tro s; to d o s o s d ire ito s co n stitu cio n a is re ce b e ra m p ro te o d o le g is la d o r c o n s titu in ta is t m a m e sm a fo r a h ie r rq u ica; n o ca so de co n flito , de ve -se re so lve r a re fe rid a co lis o p o r m e io d a p lic a o d a t cn ica de p o n d e ra o de va lo re s, d ia n te d e ca d a situ a o co n cre ta , co m v is ta s h a rm o d o s d is p o s itivo s co n flita n te s.

2 1 6 ) O M in is t rio P b lico F e d e ra l te m le g itim id a d e , e m in q u rito p e n a l o u in q u rito civ il p b lic o , p a ra d ire ta m e n te a o B a n co C e ntra l d a d o s sig ilo s o s so b re m o vim e n ta o b a n c ria d e p e sso a s o b a su a in v

F a ls a ; M in is t rio P b lico (in e xp lica ve lm e n te , n a m in h a o p in i o !) n o te m p o d e re s p a ra a fa s ta r, p o r a t o o s ig ilo b a n c rio de in ve stiga d o s; p o s su e m e sse p o d e r o s m a g istra d o s, o s m e m b ro s de C P I e o fis c o .

2 1 7 ) C o n s titu i p ro va ilcita a g ra va o d e co n ve rsa te le f n ica n o a u to riza d a ju d icia lm e n te , m e s m o q u u m d o s in te rlo cu to re s, vtim a d e in ve stid a crim in o sa le va d a a ca b o p o r m e io d a m e sm a lig a o te le f n

F a ls a ; lc ita a g ra va o d e co n ve rsa re a liza d a p o r u m d o s in te rlo cu to re s, se m o co n h e c im e n to de o u s e g u n d o o S T F , a p ro te o co n stitu cio n a l d a in vio la b ilid a d e a p lic a -se a te rce iro , n o p o d e n d o se r in v o u m in te rlo c u to r e m fa ce d o o u tro .

2 1 8 ) O p rin c p io d o d u p lo gra u d e ju risd i o n o co n fig u ra g a ra n tia co n stitu cio n a l d o in d iv d u o n a rb i a d m in is tra tiv a .

C e rta ; o n fo rm e j co m e n ta d o a n te s, se g u n d o o S T F , o p rin cp io d o d u p lo g ra u de ju ris d i o n o u m c n a v ig e n te C o n stitu i o , n a d a im p e d in d o se ja m e sta b e le cid o s p ro ce sso s, a d m in istra tiv o s o u ju d ic ia is , in s t n c ia n ica .

2 1 9 ) A d e te rm in a o ju d icia l d e q u e b ra d o sig ilo b a n c rio de ve se r a n te ce d id a d e p ro c e d im e n to n o q u in v e s tig a d o p o ssa d e fe n d e r-se , co m o s m e io s e re cu rso s le g a is.

63

F a ls a ; a q u e b ra d o sig ilo b a n c rio , a g a ra n tia a o co n tra d it rio e a m p la d e fe sa a ss e g u ra d a a o in v e n e m m o m e n to p o ste rio r q u e b ra , qu a n d o o s d a d o s sig ilo so s s o le va d o s a o p ro ce sso .

2 2 0 ) A g a ra n tia co n stitu cio n a l d a in vio la b ilid a d e d e d o m iclio n o a lca n a o e scrit rio p ro fis s io n a l p a rt in d iv d u o .

F a ls a ; e g u n d o o S T F , a p ro te o d a invio la b ilid a d e d o m icilia r a lca n a ta n to re cin to s de n a tu re z a re s id s q u a n to c o m e rcia l, a lca n a n d o q u a isq u e r lo ca is de a ce sso re strito a o p b lico (e scrit rio d o a d v o g a d o , d o m d ic o , c a sa d e p ra ia e tc.).

2 2 1 ) N o s is te m a d e se p a ra o d e p o d e re s vig e n te e n tre n s, n o se a d m ite ca so de e d i o , p o r rg J u d ic i rio , d e n o rm a s e sta b e le ce n d o d ire ito s e o b rig a e s. F a ls a ; P o d e r Ju d ici rio ta m b m de se m p e n h a fu n o le g isla tiva a tp ica , qu a n d o e la b o ra o re g im e n to o trib u n a is , h ip te se e m q u e e sta b e le ce n o rm a s co n sa g ra d o ra s d e d ire ito s e d e ve re s e m re la o a te rc

2 2 2 ) A p ro ib i o co n stitu cion a l d e pe n a s de ca r te r pe rp tu o a lca n a n o so m e n te pe n a s c rim in a is c o ta m b m in flu e n cia o m b ito d a s p e n a s a d m in istra tiv a s.

C e rta ; o s e a d m ite p e n a s d e ca r te r pe rp tu o n o s n o m b ito p e n a l, co m o ta m b m n o m e io a d m in n

2 2 3 ) A g a ra n tia co n stitu cio n a l d a iso n o m ia n o fu n d a m e n to b o m p a ra q u e u m g ru p o d e s e rv id o re s p s o b re g im e e sta tu t rio , o b te n h a , p o r m e io de se nte n a ju d icia l, va n ta g e m fin a n ce ira a trib u d a p o r le i e x c lu s iv a m e n te a ou tra ca te g o ria fu n cio n a l, a p e sa r de e sta re m a m b a s e m a n lo g a situ a o d e fa to .

C e rta ; p o d e r ju d ici rio n o e ste n d e r va n ta g e m co n ce d id a ca te g o ria "A " ca te g o ria "B ", p o is e ss a o e qu iv a le ria a le g isla r p o sitivo , o q u e n o se p e rm ite a o ju d ici rio e ntre n s, n o e xe rccio d e su a fu n o ju ris d ic io n a l

2 2 4 ) A l m d a a p lica o d a le i m a is be n fica , e m se tra ta n d o de le is pe n a is n o te m p o , a fig u ra -s e ra z o s e g u n d o a ju risp ru d n cia d o S u p re m o T rib u n a l F e de ra l, qu e se p ro ce d a co m b in a o in te rp re ta tiv a d d is p o s i e s d a le i ve lh a e d a le i n o va co m o o b je tivo de a sse g u ra r a a p lica o d a le x m itio r.

F a ls a o S T F n o a d m ite a co m b in a o de le is p e n a is co n flita n te s n o te m p o p a ra o fim d e a p lic a o d a ; m a is fa v o r v e l a o r u ; h a ve n d o co n flito e n tre du a s le is p e n a is, o m a g istra d o te r q u e a p lic a r, in te g ra lm o u o u tra le i, n o p o d e n d o co m b in a r o s d isp o s itivo s d e a m b a s, n o in tu ito d e b e n e ficia r o r u .

2 2 5 ) S e gu n d o a ju risp ru d n cia d o S u p re m o T rib u n a l F e de ra l, a n o rm a su p e rve n ie n te q u e a m p lie o p r p re s c ri o te m a p lic a o im e d ia ta , in d e p e n d e n te m e nte d o s re fle xo s q u e p ro d u za n a s s itu a e s c o n c r s e tra ta r d e n o rm a d e co n te d o p ro ce ssu a l.

F a ls a ; o rm a p o ste rio r q u e a m p lie o p razo p re scricio n a l d e cu n h o m a te ria l, s se a p lic a n d o a d e lito s n p ra tic a d o s a p s su a vig n cia ; n o p o d e r re tro a g ir p a ra p re ju d ica r o r u , a lca n a n d o c rim e s p ra tic a d o s u a v ig n c ia .

2 2 6 ) S e gu n d o a ju risp ru d n cia d o S u p re m o T rib u n a l F e de ra l, a e xig n cia de co m p ro v a o d e d e p s it p re s s u p o s to d e a d m issib ilida d e e g a ra n tia re cu rsa l a fro n ta o p rin cp io d a a m p la de fe sa e d o c o n tra d it

64

F a ls a ; e g u n d o o S T F co n stitu cio n a l a e xig n cia de g a ra n tia p a ra a in te rp o si o d e re cu rs o v o lu n t ri s m b ito d o p ro ce sso a d m in istra tivo ; co m o o du p lo g ra u d e ju risd i o n o u m a g a ra n tia c o n s titu c io n a im p e d e qu e a A d m in istra o in stitu a a p o ssib ilid a d e d e re cu rso n o p ro ce sso a d m in istra tiv o , m a s su b o in te rp o s i o e fe tiva o de u m d e p sito p r vio , co m o m e io de g a ra n tia de in st n cia .

2 2 7 ) C o n s id e re a se g u in te situ a o h ip o t tica : C l u d ia n a m o ra d a d e L u s e re ce be u m a c a rta e n d e r e le . P o r se r m u ito cu rio sa , C l u d ia n o re siste e a b ra a ca rta . N a situ a o d e scrita , a l m d e h a v e r p ra d e lito d e v io la o de co rre sp o n d n cia , C l u d ia fe riu n o rm a co n stitu cio n a l. C e rta ; l u d ia te ria a fro n ta d o a ve d a o co n stitu cio n a l vio la o d a s co rre sp o n d n cia s . C

2 2 8 ) S e g m e n to s d a so cie da d e t m de fe n d id o a e xte n s o d a im p u ta b ilid a d e p e n a l a o s jo v e n s q u e t m d e ze s s e is e de zo ito a n o s d e id a d e . P a ra q u e e ssa a lte ra o fo sse p o ssve l, co n tu d o , se ria ne c e s s ria a p ro v a o d o re sp e ctivo p ro je to le g isla tivo p o r m a is d e tr s q u in to s d o s p a rla m e n ta re s d o C o n g re s s o q u e , a p s is s o , o p ro je to fo sse sa n cio n a d o pe lo p re sid e n te d a R e p b lica .

F a ls a ; a ra q u e e ssa m o d ifica o fo sse pe rp e tra d a se ria n e ce ss ria a a p ro va o d e e m e n d a C o n s ti p a lte ra n d o o a rt. 2 2 8 d a C F (e m b o ra h a ja m u ita d iscu ss o d o u trin ria se ta l m e d id a c o n s titu c io n a l, o u o fe n d e ria c l u su la p tre a ); a s e m e n d a s C o n stitu i o , p o r m , n o se su b m e te m sa n o d o P re s id R e p b lic a .

2 2 9 ) C o n s id e re a se g u in te situ a o h ip o t tica : A n t n io e P e d ro s o h o m o sse xu a is e v iv e m n a m e s m a fo i a d q u irid a co m o re su lta do d o tra b a lh o de a m b o s e e st e m n o m e de le s. O s d o is s o m a io re s , c a p a e c o n o m ic a m e n te in d e p e n d e n te s. N a situ a o d e scrita , p o sta s d e la d o p o ssve is d iscu s s e s re lig io s a s e m o ra is , A n t n io e P e d ro , ju rid ica m e n te , t m d ire ito p ro te o co n stitu cio n a l de se u m o d o d e v id a . C e rta ; p lic a o im e d ia ta d o p rin cp io co n stitu cio n a l d a ig u a ld a d e ou d a iso n o m ia . a

2 3 0 ) C o n s id e re a se gu in te situ a o h ip o t tica : u m cid a d o a ju izo u a o p o p u la r, visa n d o a a n u la o le s iv o m o ra lid a d e a d m in istra tiva , p ra tica d o p e lo d ire to r-p re sid e n te d a C E B , co n siste n te e m de s re s pe d o s p rin c p io s d a a d m in istra o p b lica , m a s q u e n o ca u so u d a n o p a trim o n ia l. N e sse c a s o , o a d v o g d e ve ria , e m p re lim in a r, su scita r a im p o ssib ilid a d e ju rd ica d o pe d id o , p o rq u a n to a a o p o p u la r s s e p ro te o d o s p a trim n io s p b lico , h ist rico e cu ltu ra l.

F a ls a ; a o p o p u la r n o te m p o r o b je to so m e n te d a n o p a trim o n ia l, m a s sim le s o m o ra lid a d e a d m i a a o m e io a m b ie n te e a o p a trim n io h ist rico e cu ltu ra l (C F , a rt. 5 , L X X III).

2 3 1 ) C o n s id e re a se gu in te situ a o h ip o t tica : V e n ce sla u e ra fu g itivo d a ju sti a , p o is tive ra e x pe d id o m a n d a d o d e p ris o p o r ju iz co m p e te n te . C o m b a se e m in fo rm a o de cid a d o s, a p o lc ia ju d ic i ria o r o p e ra o p a ra p re n d -lo e , p a ra ta n to , p a sso u a se g u i-lo . A o p e rce b e r q u e e sta va se n d o a c o m p a n h a d is t n c ia , o c rim in o s o h o m izio u -se n a ca sa o n d e se e sco n d ia , n e la p e n e tra n d o p o r vo lta de v in te e d u N e s s a s itu a o , a a u to rid a d e p o lic ia l, p o r e sta r n o e strito cu m p rim e n to de o rd e m ju d ic ia l le g a l, p o d ia e im e d ia ta m e n te in g re ssa r n a ca sa e e fe tu a r a p ris o d o fu g id o , a q u a l d e via se r co m u n ic a d a e m a t v in h o ra s a u to rid a d e ju d icia l e a o M in ist rio P b lic o .

F a ls a ; o r d e te rm in a o ju d icia l, s se pe rm ite a d e n tra r n a ca sa d o in d ivd u o d u ra n te o d ia (C F , a rt. 5 p

2 3 2 ) C o n s id e re a se gu in te situ a o h ip o t tica : A n d r a tra b a lh a va n o m e rca d o fin a n ce iro de fu tu ro s , o

65

d e riv a tiv o s e fo i p re sa p o r so n e g a o d e trib u to s fe de ra is. S u a p ris o a tra iu g ra n d e a te n o d a im p re g e ra l, q u e a c o rre u re p a rti o d o D e p a rta m e n to d e P o lcia F e d e ra l (D P F ) o n d e e la fo i c u sto d ia d a , c o o b je tiv o de d o cu m e n ta r-lh e o in te rro g a t rio , qu e se ria re a liza d o p e lo d e le g a d o d e p o lc ia fe de ra l J o a q E m b o ra A n d r a e xp re ssa sse a o d e le g a d o su a d isco rd n cia co m a fo to g ra fia e a film a g e m d e su a p e s J o a q u im ig n o ro u a o p in i o d a p re sa e , a o a rg u m e n to d e qu e o p ro ce sso -crim e d e qu e d e c o rre ra a p ri c a r te r p b lic o e ta m b m e m fa ce d o d ire ito lib e rd a d e d e in fo rm a o d o p b lico , in tro d u z iu o s jo rn a re c in to o n d e o co rre ria o a to. O s jo rn a lista s p ro d u zira m e n t o fa rta s im a g e n s de A n d r a , a s q u a is fo ra d iv u lg a d a s n a cio n a lm e n te . N a situ a o d e scrita , Jo a q u im n o fe riu a C o n stitu i o . E rra d a fo i v io la d o o d ire ito im a g e m d a p e sso a (C F , a rt. 5 , X ). ;

2 3 3 ) C o n s id e re a se gu in te situ a o h ip o t tica : D e m ste n e s s cio -ge re n te de u m a e m p re s a c o m e rc q u a lid a d e , d e ixo u d e re co lh e r a o In stitu to N a cio n a l d o S e gu ro S o cia l (IN S S ) va lo re s d e c o n trib u i e s p re v id e n c i ria s d e sco n ta d os d a re m u n e ra o d e se u s e m p re g a d o s. P o r e ssa ra z o , fo i a lv o d e d e n n o fe re c id a p e lo M in ist rio P b lico F e de ra l (M P F ), e m ra z o d o d isp o sto n o a rt. 1 6 8 -A d o C d ig o P e n a l e n ta n to , D e m ste n e s, q u e tin h a b o a s n o e s ju rd ica s, e m b o ra n o fo sse a d vo g a d o , c o n s id e ro u qu e n u lid a d e g ra ve n a a o p e n a l e , p o r isso , e la b o ro u e im p e tro u , e m n o m e p r p rio , h a b e a s c o rp u s p a ra a o . N e s s a situ a o , o h ab e a s co rp u s n o p o d e ria se r co n h e cid o p e lo ju zo co m p e te n te , d e v id o a o f im p e tra n te n o se r a d vo g a d o re g u la rm e n te in scrito n a O rde m d o s A d vo g a d o s d o B ra s il. F a ls a ; h a b e a s d a ta re m d io co n stitu cio n a l q u e n o e xig e se ja o au to r a d vo g a d o . o

2 3 4 ) S e o s s e rvid o re s in te g ra n te s d o D P F (d e le g a d o s, a g e n te s, p e rito s, p a p ilo sc o p ista s e o u tro s ) re s o re a liz a r u m a g ra n d e a sse m b l ia p a ra de cid ir a ce rca d a d e fla g ra o de u m m o vim e n to g re v is ta e m fa v re a ju ste d e se u s ve n cim e nto s, d o p o n to de vista e strita m e n te co n stitu cio n a l, o d ire ito b ra s ile iro a s se g re a liz a o d o a to , situ a o e m q u e o s p a rticip a n te s p o d e r o p o rta r a s a rm a s q u e p o ss u e m p a ra o e xe s u a fu n o . F a ls a ; d o s p o d e m re u n ir-se p a cifica m e n te , m a s se m a rm a s (C F , a rt. 5 , X V I). to

2 3 5 ) C o n s id e re a se gu in te situ a o h ip o t tica : o M in ist rio P b lic o o fe re ce u d e n n cia c o n tra u m in d iv c o n h e c id o c o m o B o ca , p e rig o so tra fica n te d e d ro g a s e m B ra slia , q u e fo ra p re so e m fla g ra n te c o m g ra q u a n tid a d e d e e n to rp e ce n te s. N o in q u rito p o licia l in sta u ra d o co n tra e le , h a via ta m b m fa rta p ro v a d e o u tro in d iv d u o , q u a lifica d o n o s a u to s e co n h e cid o co m o T rin t o , fo i a p o n ta d o co m o s c io d o r u p e lo B o c a e p o r to d a s a s te ste m u n h a s. N a s a le g a e s fin a is, o p ro m o to r d e ju sti a p e d iu a c o n d e n a o d o s e u s c io . O ju iz a ca to u o re q u e rim e n to , co n d e n o u B o ca e e ste n de u a pe n a a T rin t o , d ia n te d a p ro v a h a rm n ic a s u rg id a n o s a u to s e d a co n fiss o d o r u . N e ssa situ a o , a p e sa r d o p e d id o d o M in is t rio P ju iz n o p o d e ria te r e ste n d id o a co n d e n a o de B o ca a T rin t o .

C e rta ; m a g istra d o d e ve ria te r a sse g u ra d o a T rin t o o d ire ito a o de vid o p ro ce sso le g a l (C F , a rt. 5 , L IV o d e p le n o d ire ito a co n d e n a o crim in a l fu n d a d a e m p ro va s le va n ta d a s e xclu siva m e n te n o in q u rito p o p ro v a s d e ve m se r re d iscu tid a s e m ju zo , p a ra qu e se ja a sse g u ra d o o d ire ito a o co n tra d it rio e a m p l

2 3 6 ) C o n s id e re a se gu in te situ a o h ip o t tica : A D e le g a cia d a R e ce ita F e de ra l e m B ra s lia in s ta u ro u p ro c e d im e n to s a d m in istra tivo s p a ra ve rifica r o cu m p rim e n to d a s o b rig a e s trib u t ria s d e d ive rs o s c o A o c a b o d o s p ro ce d im e n tos a d m in istra tivo s e d e p o is d e fa cu lta d a a m p la d e fe sa d o s in v e s tig a d o s , e le a u tu a d o s p e lo n o -re co lh im e n to de trib u to s m e d ia n te o e m p re g o d e frau d e . A l m d iss o , o d e le g a d o re c p ia d o s a u to s a d m in istra tivo s e d o s d o cu m e n to s co m p ro b a t rio d a fra u de a o M P F , qu e o fe re c e u de c o n tra o s in v e stig a d o s co m b a se e m crim e s ju rid ica m e n te d e fin id o s e m in stru e s n o rm a tiv a s d a S e c

66

R e c e ita F e d e ra l. N e ssa situ a o , a g iu co rre ta m e n te o M in ist rio P b lic o , a t p o rq u e n o h a v e ria ne c e in s ta u ra o d e in q u rito p o lic ia l, se o co m e tim e n to d o s crim e s j a p re se n ta sse co n sis te n te s in d c io s .

F a ls a ; s tru e s n o rm a tiva s d a S e cre ta ria d a R e ce ita F e de ra l n o p o d e m de fin ir crim e s ; c rim e s , n o d i in b ra s ile iro , s p o d e m se r d e fin id o s p o r m e io d e le i.

2 3 7 ) A s n o rm a s co n stitu cio n a is q u e e sta b e le ce m a s g a ra n tia s in stitu cio n a is d o P o d e r J u d ic i rio e a s g fu n c io n a is d e se u s m e m b ro s, co m o a vita licie d a d e e a irre d u tib ilid a d e d e su b sd io s, b e m a s s im a s g a r fu n d a m e n ta is q u e p ro b e m trib u n a is d e e xce o , visa m , e m ltim a a n lise , g a ra n tia d a im p a rc ia lid a a fim d e q u e a fu n o ju risdicio n a l p o ssa se r e xe rcid a co m ju sti a.

C e rta ; m v e rd a d e , to d a s a s p re rro g a tiva s a trib u d a s a o s m e m b ro s d o p o d e r ju d ici rio , b e m a s s im a o p e p o d e r ju d ic i rio , s o in stru m e n to s q u e visa m , e m ltim a a n lise , a sse g u ra r a in d e p e n d n c ia n a a p lic a d ire ito .

2 3 8 ) N a e s tru tu ra b ra sile ira d o M in ist rio P b lico , se u s m e m b ro s n o s o h ie ra rq u ica m e n te su b o rd in a a tu a o in s titu cio n a l; e ssa ca ra cte rstica re fle te -se , p o r e xe m p lo , n o p ro ce sso p e n a l, n a a trib u i o p ri p ro m o v e r a a o pe n a l d e in icia tiv a p b lica , d e m o d o qu e n e m m e sm o o S T F p o d e co m p e lir o M in is t a o fe re c e r d e n n cia , se e ste co n sid e ra r n o h a ve r ju sta ca u sa p a ra a a o p e n a l.

C e rta ; s m e m b ro s d o M in ist rio P b lico n o se su b o rd in a m fu n cio n a lm e n te a n in g u m , n o e s ta n d o s o n o e x e rc c io d e su a s fu n e s in stitu cio n a is, a o cu m p rim e n to d e o rd e n s d e n in g u m , d e ne n h u m d o s P R e p b lic a .

2 3 9 ) D is p e o a rt. 5 d a C o n stitu i o d a R e p b lica q u e "T o d o s s o ig u a is p e ra n te a L e i, s e m d is tin o q u a lq u e r n a tu re za , g a ra n tin d o -se a o s b ra sile iro s e a o s e stra n g e iro s re sid e n te s n o P a s a in v io la b ilid a d d ire ito v id a , lib e rd a d e , ig u a ld a d e , se g u ra n a e p ro p rie d a d e (...)". E m b o ra e ss e d is p o s itiv o fa re fe r n c ia a p e n a s a o s e stra n g e iro s re sid e n te s n o p a s, u m a a d e q u a d a in te rp re ta o d o te xto c o n s titu c o n c lu s o d e q u e n o po ssve l d e ixa r d e e ste n d e r e sse s d ire ito s ta m b m a o s e stra n g e iro s qu e e s te rrit rio b ra s ile iro , e m b o ra n o te n h a m fixa d o re sid n cia n o B ra sil.

C e rta ; s se d isp o sitivo fo i in te rp re ta d o p e lo s trib u n a is n o se n tid o d e se a sse g u ra r a fru i o d o s d ire ito s e fu n d a m e n ta is a o s b ra sile iro s e a to d o s o s e stra n g e iro s q u e e ste ja m so b a s le is b ra sile ira s , e m te rrit r b ra s ile iro , a in d a q u e te m p o ra ria m e n te , se m re sid n cia .

2 4 0 ) T o d o s o s cid a d o s p od e m re u n ir-se p a cifica m e n te , se m a rm a s, e m lo ca is a b e rto s a o p b lic o , in d e p e n d e n te m e n te d e a u to riza o o u d e a viso p r vio a u to rid a d e co m p e te n te , d e sd e q u e n o fru s tr re u n i o a n te rio rm e n te co n vo ca d a p a ra o m e sm o lo ca l. F a ls a ; m b o ra n o se ja n e ce ss ria a u toriza o , ne ce ss rio o a viso p r vio a u to rid a d e c o m p e te n te e 5 , X V I).

2 4 1 ) a s s e g u ra d a , in d e p e n d e n te m e n te de p a g a m e n to d e ta xa s, a o b te n o d e ce rtid e s e m re p a rti p b lic a s , p a ra a d e fe sa de d ire ito s e e scla re cim e n to d e situ a e s de in te re sse p e sso a l.

C e rta ; m d o s re m d io s co n stitu cio n a is de n d o le a d m in istra tiva a sse g u ra d o p e la C F , n o a rt. 5 , X X X IV u 2 4 2 ) T c io e s t , h a n o s, e n d ivid a d o e o b se rvo u q u e o s ju ro s qu e p a g a a n u a lm e n te s in s titu i e s fin s u a s c re d o ra s, su p e ra m , e m m u ito , 1 2 % . T cio sa b e q u e o a rt. 1 9 2 , 3 , d a C o n stitu i o , d is p e :

67

"A s ta x a s d e ju ro s re a is, ne la s in clu d a s co m iss e s e q u a isq u e r o u tra s re m u n e ra e s d ire ta o u in d ire t re fe rid a s c o n ce ss o d e cr d ito , n o p o d e r o se r su p e rio re s a d o ze p o r ce n to a o a n o; a c o b ra n a a c lim ite se r c o n ce itu a d a co m crim e d e u su ra , p u n id o , e m to d a s a s su a s m o d a lid a d e s, n o s te rm o s q u e d e te rm in a r."

T c io s a b e , ta m b m , q u e o S T F j de cid iu q u e e ssa n o rm a d e p e n d e d e de se n vo lvim e n to le g is la tiv o p a e fe ito s te is e q u e o C o n g re sso N a cio n a l, a t o m o m e n to , a in d a n o e d ito u ta l le i. In co n fo rm a d o , T c i a ju iz a r, e le m e sm o , a lg u m a a o a p ro p ria d a p a ra a ta ca r a in rcia d o le g isla d o r, q u e e s t to rn a n d o in v e xe rc c io d o d ire ito , p re visto co n stitu c io n a lm e n te , re la tivo a o lim ite d o s ju ro s. A a o e m p rin c p io c a b e s s a fin a lid a d e o m a n d a d o d e in ju n o . C e rta ; a n d a d o d e in ju n o se ria a a o p ro p o sta p e lo titu la r de u m d ire ito co n stitu cio n a l c u jo e xe rcc m o b s ta d o p o r fa lta d e n o rm a re g u la m e n ta d o ra (C F , a rt. 5 , L X X I). 2 4 3 ) A C o n s titu i o a sse g u ra o d ire ito d e re sp o sta , p ro p o rcio n a l a o a g ra vo . C e rta re p ro d u o e xp re ssa d e d isp o sitiv o d a C F (a rt. 5 , V ). ;

2 4 4 ) A in v io la b ilid a d e d a intim id a d e e d a vid a p riva d a re la tiva , p o d e n d o se r q u e b ra d a n a s h ip te se s p o r le i.

F a ls a ; o e x iste au to riza o e xp re ssa p a ra q u e a in tim id a d e e a vid a p riva d a d o in d ivd u o ve n h a a s e n liv re m e n te pe la le i (C F , a rt. 5 , X ). 2 4 5 ) A e x p re ss o d a a tivid a d e in te le ctu a l e a rtstica d e pe n d e , s ve ze s, de ce n su ra o u lic e n a . F a ls a ; C F te rm in o u co m a ce n su ra p r via (C F , a rt. 5 , IX ). a

2 4 6 ) O u s o d o a n o n im a to pe rm itid o , tra ta n d o -se de d e sd o b ra m e n to d a lib e rd a d e d e m a n ife s ta o d p e n s a m e n to . F a ls a ; C F v e d a o a n o n im a to (C F , a rt. 5 , IV ). a 2 4 7 ) O e x e rc cio d o d ire ito de re u n i o de p e n d e d e p r via a u to riza o d a a u to rid a d e co m p e te nte .

F a ls a ; d ire ito d e re u n i o in d e p e n d e d e a u to riza o , se n d o de vid o a p e n a s o a viso p r v io au to rid a d e o c o m p e te nte (C F , a rt. 5 , X V I).

2 4 8 ) U m a le i q u e cria sse um co n te n cio so a d m in istra tivo p o d e ria e sta b e le ce r u m a o b rig a o , p a ra o in q u e litig a s s e co n tra a a d m in istra o , d e re n n cia d e a p re cia o ju d icia l d a co n tro v rs ia .

F a ls a ; a v e ria o fe n sa a o p rin cp io d a in a fa sta b ilid a d e de ju risd i o , se g u n d o o q u a l a le i n o e x c lu ir d h a p re c ia o d o P o d e r Ju d ici rio le s o o u a m e a a a d ire ito (C F , a rt. 5 , X X X V ).

2 4 9 ) E v e n tu a l C o n stitu i o q u e su ce d e sse a C o n stitu i o de 1 9 8 8 n o p o d e ria p re ju d ic a r d ire ito a d q u v ig n c ia d e sta ltim a . F a ls a ; e g u n d o o S T F , n o h q u e se fa la r e m d ire ito a d q u irid o e m fa ce d e n o va C o n stitu i o . s

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2 5 0 ) S e n d o ce rto q u e a o d ire ito de p e ti o e m d e fe sa d e d ire ito co rre sp o n d e u m de ve r d e re s p o s ta p o E s ta d o , le g tim o q u e se ja co b ra d a u m a ta xa p a ra a p re sta o d e ste se rvi o . F a ls a ; d ire ito d e p e ti o , re m d io co n stitu cio n a l d e n d o le a d m in istra tiva , g ra tu ito , se n d o ve d a d a a o d e ta x a s (C F , a rt. 5 , X X X IV ). 2 5 1 ) O d ire ito d e u tiliza o , p u b lica o o u re p ro d u o d a s o b ra s p o d e se r tra n sm itid o pe lo a u to r a se h e rd e iro s , pe lo te m p o q u e e ste ltim o fixa r.

F a ls a ; d ire ito d e u tiliza o , p u b lica o o u re p ro d u o d a s o b ra s tra n sm issve l a o s he rd e iro s , m a s p o te m p o q u e a L E I fixa r (a rt. 5 , X X V II). 2 5 2 ) c a ra c te rstica d a in stitu i o d o j ri a co m p e t n cia p a ra ju lg a r o s crim e s d o lo so s c o n ta a v id a .

C e rta ; m a d a s ca ra cte rstica s d o trib u na l de j ri , d e fa to , a co m p e t n cia p a ra ju lg a r o s c rim e s d o lo s o u a v id a (C F , a rt. 5 , X X X V III).

2 5 3 ) S o a b so lu ta m e n te p ro ib id a s p e la C o n stitu i o , se m re ssa lva s, a s pe n a s d e m o rte , a s p e rp tu a s tra b a lh o s fo r a d o d e b a n im e n to e a s cru is. F a ls a ; e rm ite -se a pe n a de m o rte n o ca so d e g u e rra de cla ra d a (C F , a rt. 5 , X L V II). p

2 5 4 ) A s n o rm a s co n stitu cio n a is q u e p ro cla m a m d ire ito s so cia is s o n o rm a s p ro g ra m tic a s e , c o m o ta e fic c ia ju rd ica , re p re se nta n d o a p e n a s p ro g ra m a s p o ltico s de a o p a ra o s p o d e re s c o n s titu d o s .

F a ls a ; rim e iro q u e ne m to d a n o rm a q u e co n sa g ra d ire ito so cia l n o rm a p ro g ra m tic a ; te m o s d iv e rs a s p n o a rt. 7 d a C F q u e s o de a p lica b ilid a d e im e d ia ta; a d e m a is, a in d a q u e fo sse m , n o c o rre to a firm a u m a n o rm a p ro g ra m tic a n o d isp e d e e fic cia ju rd ica; to d a s a s n o rm a s co n stitu cio n a is s o d o ta d a e fic c ia ju rd ica , in clu sive as p ro g ra m tic a s (u m a n o rm a p ro g ra m tica , p o r e xe m p lo , c o m a s im p le s p d a C o n s titu i o , o p e ra a re vo g a o de to d a s a s n o rm a s a n te rio re s e m se n tid o co n tr rio ).

2 5 5 ) T o d o b ra sile iro p a rte le g tim a p a ra p ro p o r a o p o p u la r co n tra a to de a d m in istra d o r p b lic o le s p a trim n io p b lico . F a ls a ; a o p o p u la r a o de le g itim a o re strita : s o cid a d o p o d e p ro p o r a o p o p u la r; c id a d o , a s a b e , o b ra sile iro n o g o zo d o s d ire ito s p o ltico s, a lista d o ; lo g o , n e m to d o b ra sile iro c id a d o : o s in a o s in a lis ta d o s n o p o d e m p ro p o r a o p o p u la r.

2 5 6 ) A p re su n o d e in o c n cia sig n ifica qu e o r u n o p o d e se r co n sid e ra d o cu lp a d o a t tra n s ita r e m s e n te n a p e n a l co n d e n a t ria . C e rta ; p rin c p io d a p re su n o d a in o c n cia im p e a o E sta d o o n u s d a p ro va d a cu lp a b ilid a d e d o a c o q u e s e r c o n sid e ra d o in o ce n te a t o tr n sito e m ju lg a d o d a se n te n a p e n a l co n d e n a t ria . 2 5 7 ) A p e n a d e m u lta n o fo i a co lh id a p e lo siste m a d a C o n stitu i o de 1 9 8 8 . F a ls a ; C F p re v , e xp re ssa m e n te , a p e n a d e m u lta (C F , a rt. 5 , X L V I). a

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2 5 8 ) A s p ro v a s o b tid a s p o r m e io ilcito s o a d m issve is, d e sd e q u e o ju iz co n d u to r d o p ro c e s s o , a o a p liv re m e n te , o p te p o r a ce it -la s.

F a ls a ; o in a d m issve is n o p ro ce sso , ad m in istra tivo o u ju d icia l, a s p ro va s o b tid a s p o r m e io ilc ito (C F , s L V I).

2 5 9 ) A g a ra n tia co n stitu cio n a l d o co n tra d it rio e d a a m p la de fe sa p re rro g a tiva e xclu s iv a d o s litig a n te p ro c e s s o ju d icia l, n o p o d e n d o se r e vo ca d a p o r co n te n d o re s e m p ro ce sso a d m in istra tiv o . F a ls a ; c o n tra d it rio e a a m p la de fe sa a lca n a m , p o r fo r a de d isp o si o co n stitu cio n a l e x p re s s a , ta n o p ro c e s s o ju d icia l qu a n to o p ro ce sso a d m in istraa rt.o 5 , L V ). (C F , tiv . 2 6 0 ) ve d a d a a p ris o civil p o r d vid a , sa lvo a d o d e p o sit rio in fie l.

F a ls a ; l m d o de p o sit rio in fie l, p e rm ite-se , ta m b m , a p ris o civil n o ca so de in a d im p le m e n to v o lu n t a in e s c u s ve l d e p e n s o a lim e n tcia (C F , a rt. 5 , L X V II).

2 6 1 ) O a tu a l siste m a co n stitu cio n a l s p e rm ite q u e a lg u m se ja p re so m e d ia n te o rd e m e sc rita e fu n d a d a a u to rid a d e ju d ici ria co m p e te n te . F a ls a ; pe s s o a p o d e r se r p re sa , in d e pe n d e n te d e o rd e m ju d icia l, e m fla g ra n te d e lito e , ta m b m , n o s a tra n s g re s s o m ilita r ou crim e p ro p ria m e n te m ilita r, d e fin id o s e m le i. 2 6 2 ) S a lv o e m ca so de g u e rra d e cla ra d a , n o p o d e h a ve r trib u n a l d e e xce o .

F a ls a ; p rin c p io d o ju iz n a tu ra l im p e d e , e m q u a lq u e r h ip te se , a cria o d e trib u n a l o u ju z o d e e x ce o a rt. 5 , X X X V II). 2 6 3 ) O e rro ju d ici rio p a ssve l d e in d e n iza o p e lo E sta d o . C e rta ; E sta d o in d e n iza r o co n d e n a d o p o r e rro ju d ici rio (C F , a rt. 5 , L X X V ). o

2 6 4 ) E m o b e d i n cia a o p rin cp io d a trip a rti o d e p o d e re s, n o h h ip te se , p re vista c o n s titu c io n a lm e d e se m p e n h o , p e lo P o d e r L e g isla tivo , d e fu n o ju risd icio n a l. F a ls a ; P o d e r L e g isla tivo d e se m p e n h a fu n o ju risd icio n a l q u a n d o o S e n a d o F e de ra l ju lg a o s c rim e s o re s p o n s a b ilid a d e (C F , a rt. 5 2 ). 2 6 5 ) O s tra b a lh a d o re s ru ra is e u rb a n o s d isp e m d o p ra zo p re scricio n a l d e cin co a n o s, a t o lim ite d e a p s a e xtin o d o co n tra to d e tra b a lh o , p a ra p ro p o r a o q u a n to a o s cr d ito s d a s re la e s de tra b a l

C e rta re p ro d u o e xp re ssa d o te xto co nstitu cio n a l (C F , a rt. 7 , X X X IX ); n a co n st n cia d o c o n tra to de t ; tra b a lh a d o r p o d e r re cla m ar o s ltim o s cin co a n o s de co n tra to ; e xtin to o co n tra to d e tra b a lh o , te r e le a n o s p a ra in g re ssa r co m a re cla m a o tra b a lh ista ; fin d o o pe ro d o de d o is a n o s, p re sc re v e o s e u d ire

2 6 6 ) A C o n s titu i o d a R e p b lica e sta b e le ce qu e to d o p re so te m d ire ito id e n tifica o d o s re s p o n s v p ris o o u p o r se u in te rro g at rio p o licia l. E ssa d isp o si o p o d e se r cla ssifica d a co m o n o rm a p ro g ra m e s p c ie qu e se ca ra cte riza p o r n o a trib u ir a o s cid a d o s o d ire ito d e e xig ir a su a e fe tiv a o im e d ia ta ,

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tp ic o d a s c o n stitu i e s-g a ra n tia . F a ls a ; s ta n o rm a d e a p lic a o im e d ia ta . E V ) E X E R C C IO S S O B R E F E D E R A O 1 ) N o h , n o siste m a co n stitu cio n a l b ra sile iro , u m a rig o ro sa d ivis o d e p o d e re s; a s fu n e s e s ta ta is a trib u d a s a d ife re n te s ra m o s d o p o d e r e sta ta l, e de m o d o n o -e xclu sivo .

C e rta ; o fo i a d o ta d a e ntre n s u m a rg id a se p a ra o d e p o d e re s; h , t o -so m e n te , u m a d is trib u i o n fu n e s p re d o m in a n te s a ca d a p o d e r; e m ve rd a d e , o s tr s p o d e re s d a R e p b lica de se m p e n h a m fu n e a tp ic a s , d e m o d o n o e xclu sivo (to d o s d e se m p e n h a m fu n e s a d m in istra tiva s, le g is la tiv a s e ju ris d i

2 ) A a m p lia o d a s a tivid a de s d o E sta d o co n te m p o r n e o im p s n o va vis o d a te o ria d a s e p a ra o d e s u b s titu in d o a o u tro ra rig id e z pe la fle xib ilid a d e d o e xe rccio de fu n e s. C e rta ; a le m a q u i o s co m e n t rio s e xp o sto s n o ite m p re ce d e n te . v 3 ) N a F e de ra o b ra sile ira , a p o ssib ilid a d e d e o P re sid e n te d a R e p b lica a d o ta r m e d id a s p ro v is ria s c o n s u b s ta n c ia u m a d a s sign ifica tiva s e xce e s a o p rin cp io d a se p a ra o d o s p o d e re s .

C e rta ; ta -se de ca so d e o E xe cu tivo de se m pe n h a r, a tip ica m e n te , fu n o n o rm a tiva , tp ic a d o Le g is la tra m e s m o o c o rre co m a e d i o d e le is d e le g a d a s. 4 ) N a F e de ra o b ra sile ira , a U n i o e n tid a d e so b e ra n a , e n q u a n to o s E sta d o s-m e m b ro s e o D is trito s o e n tid a d e s a u t n o m a s.

F a ls a ; o r fo r a d o a rt. 1 8 d a C o n stitu i o , to d o s o s n o sso s e nte s fe de ra tivo s s o , a p e n a s , a u t n o m o s p e le s re tira m su a a u to n o m ia d a C o n stitu i o , e n o p o d e m e xtra va sa r a s co m p e t n cia s q u e lh e s fo i tra le g is la d o r c o n stitu in te , so b p e n a d e in co rre r e m in co n stitu cio n a lid a d e , p o r in va s o de c o m p e t n c ia . 5 ) O D is trito F e d e ra l d o ta d o d e co m p e t n cia le g isla tiva e m tu d o id n tica d o s E sta d o s -m e m b ro s . F a ls a ; D F n o fo i e qu ip a ra d o a o E sta do p e la vig e n te C F ; e le n o te m co m p e t n cia p a ra o rg a n iz a r e o p o d e r ju d ic i rio , o m in ist rio p b lico , a d e fe n so ria p b lica , a p o lcia civil, o co rp o d e b o m b e iro s e a p o n o se u te rrit rio , co m p e t ncia s e sta s e xe rcid a s p e la U n i o (C F , a rt. 2 1 , X III e X IV c/c a rt. 2 2 , X V II).

6 ) O s M u n ic p io s n o t m qu a lq u e r p a rticip a o o u in icia tiva , d ire ta o u in d ire ta , n o p ro c e s s o d e E m e n C o n s titu i o F e d e ra l.

C e rta ; s m u n icp io s n o p a rticip a m , e m n a d a , d a re fo rm a d a C F ; o s E sta d o s e o D F p a rtic ip a m , p o r m o in ic ia tiv a (C F , a rt. 6 0 , III) e d a de lib e ra o n o S e n a d o F e d e ra l, q u e o s re p re se nta .

7 ) in v lid a a p ro p o sta de e m e n d a co n stitu cio n a l qu e te n h a p o r o b je to tra n sfo rm a r o B ra s il e m E s ta d C e rta ; fo rm a fe d e ra tiva d e E sta d o cl u su la p tre a e xp re ssa (C F , a rt. 6 0 , 4 , I). a

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8 ) O E s ta d o -m e m b ro vin cu la -se a o siste m a d e in icia tiv a p riva tiva d o E xe cu tivo fixa d o n a C o n s titu i o

C e rta ; in ic ia tiva p riva tiva d o P re sid e n te d a R e p b lica , e sta b e le cid a n o a rt. 6 1, 1 , d a C F , v in c u la a o b rig a to ria m e n te o g o ve rn a d o r e o p re fe ito , va le d ize r, a q u e la s m a t ria s q u e n o p la n o fe d e ra l s o d e p riv a tiv a d o p re side n te d a re p b lica s o de in icia tiva p riva tiva d o g o ve rn a d o r, n o s E sta d o s , e d o p re fe M u n ic p io s .

9 ) A c ria o d e ca rg o s, fu n e s o u e m p re g o s p b lico s m a t ria so b re se rva d e le i d e in ic ia tiv a p riv a t P re s id e n te d a R e p b lica ; e ste m o d e lo , p o r fo r a d o fe de ra lism o , d e ve se r se g u id o pe lo s E sta d o s e M a d e q u a n d o -se a in icia tiva , co n fo rm e o ca so , a o g o ve rn a d o r o u a o p re fe ito . C e rta ; o n fo rm e d ito n o ite m p re ce d e n te , a in icia tiva p riva tiva d e le i fixa d a n a C F p a ra o p re s id e n te d a c v in c u la o s E s ta d o s, o D F e o s M u n icp io s. 1 0 ) O s E s ta d o s-m e m b ro s n o e st o im p e d id o s d e co n stitu ir u m siste m a le g isla tiv o b ic a m e ra l.

F a ls a ; p o d e r le g isla tiv o b ica m e ra l (co m p o sto de d u a s c m a ra s, se n a d o e c m a ra ) a p e n a s n o p la n o o n o s E sta d o s , n o D F e n o s M u n icp io s u n ica m e ra l.

1 1 ) S e g u n d o e n te n d im e n to d o m in a n te n a d o u trin a e n a ju risp ru d n cia , a in tro d u o , pe lo s E sta d o s -m u m s is te m a p a rla m e n ta r de g o ve rn o o u d o re g im e m o n rq u ico p o d e se r re a liza d a m e d ia n te e m e n d a C o n s titu i o E sta d u a l.

F a ls a ; s E sta d o s, o D F e o s M u n icp io s n o p o d e m e sta b e le ce r, n o se u m b ito , siste m a d e g o v e rn o o (p a rla m e n ta rism o ) o u fo rm a de g o ve rn o (m o n a rq u ia ) d ive rso s d a q u e le e sta b e le cid o n a C F (p re s id e n c re p b lic a , re s pe ctiva m e n te ).

1 2 ) O s E s ta d o s-m e m b ro s po d e m a d o ta r, n o m b ito d o se u p o d e r de co n fo rm a o , o re g im e p a rla m e n g o v e rn o . F a ls a ; e m a o ite m a n te rio r. id

1 3 ) O s E s ta d o s-m e m b ro s po d e m d isp o r so b re o siste m a e le ito ra l, se n d o -lh e s p o ssve l a d o ta r, p o r e xe s is te m a d is trita l m isto n a s ele i e s p a rla m e n ta re s e sta d u a is o u m u n icip a is.

F a ls a ; s E sta d o s n o p o d e m e sta b e le ce r siste m a e le ito ra l d istin to d a q u e le s fixa d o s n a C F (m a jo rit rio o p ro p o rc io n a l).

1 4 ) a m p lo o p o d e r co n stitu in te d o E sta d o -m e m b ro , fa cu lta n d o -se -lh e d isp o r, de fo rm a in c o n d ic io n a d s is te m a e le ito ra l e o siste m a de g o ve rn o . F a ls a ; o n fo rm e co m e n t rio s a o s ite n s p re ce de n te s. c 1 5 ) A C o n s titu i o n o ve d a , e xp re ssa m e n te , o d ire ito d e se ce ss o d o s e nte s fe de ra d o s . F a ls a ; C F v e d a , e xp re ssa m e n te , lo g o n o se u a rt. 1 , o d ire ito d e se ce ss o d o s n o sso s e nte s fe de ra d a a firm a r q u e a R e p b lica F e d e ra tiva d o B ra sil in d isso l ve l, in se p a r ve l; n o se p o d e d e s g a rra r, p a ra d e u m n o v o E sta d o .

72

1 6 ) O D is trito F e d e ra l d o ta d o de to d a s a s co m p e t n cia s re co n h e cid a s a o s E sta d o s-m e m b ro s .

F a ls a ; o n fo rm e co m e n ta d o a n te s, o D F n o fo i e q u ip a ra d o pe la vig e n te C o n stitu i o a o s E s ta d o s -m e c s e n d o -lh e v e d a d o o rg a n iz a r e m a n te r, n o se u te rrit rio , o m in ist rio p b lico , a d e fe n so ria p b lic a , o p o ju d ic i rio , a p o lcia civil e m ilita r e o co rp o de b o m b e iro s, co m p e t n cia s e sta s q u e fo ra m o u to rg a d a s a rt. 2 1, X III e X IV ). 1 7 ) N o m b ito d a a u to n o m ia d o s E sta d o s-m e m b ro s, co lo ca -se a t m e sm o a p o ssib ilid a d e de a d o o s is te m a p a rla m e n ta r de g o ve rn o . F a ls a ; o n fo rm e co m e n ta d o , o s E sta d o s n o p o d e m in stitu ir u m siste m a d e g o ve rn o d is tin to d a q u e le c e sta b e le c id o n a C F .

1 8 ) N o m b ito d o D istrito F e de ra l, a o rg a n iza o d a D e fe n so ria P b lic a e d a P o lcia C iv il c o n s titu i ta re c o m p e t n c ia le g isla tiva d o D istrito F e de ra l. F a ls a ; o n s titu i ta re fa d a U n i o , p o r fo ra d o a rt. 2 1 , X III, d a C F . c 1 9 ) C o m p e te a o D istrito F e de ra l a o rg a n iz a o d o P o d e r Ju d ici rio lo ca l. F a ls a ; o m p e te U n i o , n o s te rm o s d o a rt. 2 1, X III, d a C F . c

2 0 ) O D is trito F e d e ra l co n stitu i u m a a u t n tica u n id a d e fe de ra d a , d isp o n d o de a m p lo p o d e r d e a u to -o rg e m re la o su a e stru tu ra a d m in istra tiv a e o rg a n iz a o d o s P o d e re s E xe cu tivo , L e g is la tiv o e Ju d ic F a ls a ; D F u m e n te fe d e ra d o a n m a lo , e n o d isp e d e co m p e t n cia p a ra o rg a n iza r o p o d e r ju d ic i o fo r a d o a rt. 2 1 , X III, d a C F .

2 1 ) N a F e d e ra o B ra sile ira , o s E sta d o s se a u to co n stitu e m , p o ssu in d o P o d e re s Le g is la tiv o , J u d ic i rio E x e cu tiv o .

F a ls a ; s E sta d o s se a u to co n stitu e m , p o r m e io d a e la b o ra o d e su a s p r p ria s co n stitu i e s , d is p o n d o o c o m p e t n c ia p a ra o rg a n iz a r o s p o d e re s Le g isla tivo , Ju d ici rio e E xe cu tivo , de sd e q u e o b s e rv a d o s o s e sta b e le c id o s n a C F (C F , a rt. 2 5 ).

2 2 ) N a F e d e ra o B ra sile ira , h a p a rticip a o d o s E sta d o s, d o D istrito F e d e ra l e d o s M u n ic p io s n a f d a o rd e m ju rd ica ce n tra l.

F a ls a ; s m u n icp io s n o p a rticip a m d a fo rm a o d a vo n ta d e n a cio n a l, cu id a n d o , t o -s o m e n te , d e a s s u o in te re s s e lo c a l (C F , a rt. 3 0 , I); o s E sta d o s e o D F p a rticip a m d a fo rm a o d a o rd e m ju rd ic a c e n tra l, e s pe c ia lm e n te p o r m e io d o S e n a d o F e de ra l, q u e o s re p re se n ta (C F , a rt. 4 6 ), e d a p o s s ib ilid a d e d e a p p ro p o s ta de e m e n d a C o nstitu i o F e d e ra l (C F , a rt. 6 0 , III).

2 3 ) N a F e d e ra o B ra sile ira , a fo rm a d e E sta d o s p o d e r se r a lte ra d a m e d ia n te e m e n d a C o n s titu i F e d e ra l.

F a ls a ; fo rm a fe d e ra tiva d e E sta d o cl u su la p tre a , in su sce tve l d e se r a b o lid a p e lo p o d e r d e re fo rm a a rt. 6 0, 4 , I).

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2 4 ) O B ra s il u m a re p b lica fe d e ra tiva , de m o d o q u e o s co m p o n e n te s d a fe d e ra o , n o ta d a m e n te o s m e m b ro s , de t m e e xe rce m a so b e ra n ia . F a ls a to d o s o s e nte s fe de ra tivo s s o , t o -so m e n te , a u t n o m o s, n o s te rm o s e xp re sso s d o a rt. 1 8 d a C ;

2 5 ) O E s ta d o F e de ra d o co n siste e m u m a d e sce n tra liza o p o ltica , ca ra cte riza d a pe la a u to n o m ia - d e d e le i fe de ra l - d o s E sta d o s-m e m b ro s .

F a ls a ; E sta d o F e d e ra d o , d e fa to , fo rm a d e de sce n tra liza o p o ltica , p o is o p o d e r p o ltic o c o n fe ri o d ife re n te s e n tid a d e s p o ltica s (U n i o , E sta d o s, D F e M u n icp io s); e n tre ta n to , a a u to n o m ia d o s e n te s d a p r p ria C o n stitu i o F e de ra l, e n o de le i fe d e ra l.

2 6 ) O E s ta d o F e de ra d o co n siste e m u m a d e sce ntra liza o p o ltica , ca ra cte riza d a pe la e x is t n c ia d o p c o n s titu in te d e co rre n te , d e q u e s o in ve stid o s o s E sta d o s-m e m b ro s, e e m fu n o d o q u a l e ste s e d ita m p r p ria s c o n s titu i e s C e rta ; s E sta d o s, n o u so d o p o d e r co nstitu in te d e co rre n te , e la b o ra m su a s p r p ria s co n s titu i e s , o b s o o s p rin c p io s e sta b e le cid o s n a C F (C F , a rt. 2 5 ).

2 7 ) O E s ta d o F e de ra d o co n siste e m u m a d e sce ntra liza o p o ltica , ca ra cte riza d a pe la c a p a c id a d e a d d a s u n id a d e s q u e p ro m o ve m a d e sco n tra o d o p o d e r.

F a ls a ; E sta d o F e d e ra d o ca ra cte riza -se p e la ca p a cid a d e p o ltica d e su a s e n tid a d e s, p ro m o v e n d o e s p o d e s ce n tra liz a o p o ltica , e n o a d m in istra tiva ; de sce n tra liza o a d m in istra tiva o co rre c o m a c ria o e n tid a d e s d a A d m in istra o In d ire ta (a u ta rq u ia s, e m p re sa s p b lica s e tc.).

2 8 ) O E s ta d o F e de ra d o co n siste e m u m a d e sce ntra liza o p o ltica , ca ra cte riza d a pe la re p a rti o d e c o m p e t n c ia s e ntre a s u n id a d e s fe d e ra d a s - re p a rti o e ssa q u e , n a C o n stitu i o B ra s ile ira , e st e rig c l u s u la p tre a .

F a ls a ; e fa to , a re p a rti o d e co m p e t n cia s u m a d a s ca ra cte rstica s (e g a ra n tia s) d a a u to n o m ia d o s d fe de ra tiv o s ; e ntre ta n to , n a vig e n te C o n stitu i o , re p a rti o d e co m p e t n cia s n o cl u s u la p tre a , p o a lte ra d a p e lo p o d e r d e re fo rm a , de sd e q u e a a lte ra o n o se ja te n d e n te a a b o lir a fo rm a fe d e ra tiv a d n a d a im p e d e , p o rta n to , q u e u m a co m p e t n cia h o je e sta b e le cid a n a C F co m o co n co rre n te e n tre a U n i E s ta d o s e o D F , se ja re p a ssa d a , p o r m e io d a a p ro va o d e u m a E C , co m p e t n cia p riv a tiv a d a U n i 2 9 ) O E s ta d o F e de ra d o co n siste e m u m a d e sce ntra liza o p o ltica , e m q u e a rig id e z c o n s titu c io n a l e d e c o n s titu c io n a lid a d e s o n e ce ss rio s su a m a n te n a .

C e rta ; rig id e z co n stitu cio n a l fu n d a m e n ta l p a ra a m a n u te n o d a fo rm a fe d e ra tiva d e E s ta d o , p o is e a re tira d a , p o r m e io d e le i, a a u to n o m ia d o s e n te s fe d e ra d o s; p o r o u tro la d o , o co n tro le d e c o n s titu c io n a in d is p e n s v e l p a ra a fisca liza o d a in va s o d e co m p e t n cia d e u m e n te so b re o o u tro , re s g u a rd a n d o a u to n o m ia e sta b e le cid a n a C F . 3 0 ) O o rd e n a m e n to co n stitu cio n a l b ra sile iro n o p e rm ite q u e o s E sta d o s-m e m b ro s a d o te m u m m o d e l p a rla m e n ta r d e g o ve rn o . C e rta ; u e st o e xa u stiva m e n te co m e n tad a e m ite n s p re ce de n te s. q

74

3 1 ) O s is te m a fe de ra tivo b ra sile iro co m p o sto de q u a tro e sp cie s d e pe sso a s ju rd ica s d e d ire ito p b e la s o s M u n icp io s.

C e rta ; m o s qu a tro e n te s fe d e ra tivo s: a U n i o , o s E sta d o s, o D F e o s M u n icp io s; d o is a p o n ta d o s pe la te c o m o e n te s tp ico s d e u m a fe d e ra o (U n i o e E sta d o s) e d o is cita d o s co m o a tp ico s o u a n m a lo s (D M u n ic p io s ), j qu e n a s fe de ra e s cl ssica s s te m o s U n i o e E sta d o s. 3 2 ) A pe n a s n o p la n o fe d e ra l o P o d e r L e g isla tivo b ica m e ra l.

C e rta ; o s p la n o s e sta d u a l e m u n icip a l, o L e g isla tivo u n ica m e ra l (co m p o sto d e u m a s C m a ra , a s s e n le g is la tiv a e c m a ra d e ve re a d o re s, re sp e ctiva m e n te ). 3 3 ) Le i o rg n ica d o D istrito F e de ra l de ve r d isp o r so b re a o rg a n iz a o e co m p e t n cia d o T rib u n a l d e D is trito F e d e ra l e T e rrit rio s.

F a ls a ; D F n o te m co m p e t n cia p a ra le g isla r so b re o p o d e r ju d ici rio lo ca l, a trib u i o e sta o u to rg a d a o U n i o (C F , a rt. 2 2 , X V II).

3 4 ) A o rg a n iz a o p o ltico -a d m in istra tiv a d a R e p b lica F e de ra tiva d o B ra sil co m p re e n d e a U n i o , o s E D is trito F e d e ra l e o s M u n icp io s. A a u to n o m ia d e sse s e nte s fe de ra d o s p re ssu p e a re p a rti o de c o m p a ra o e xe rc cio e o d e se n vo lvim e n to de su a s a tivid a d e s n o rm a tiva s.

C e rta ; o te m o s co m o fa la r e m a u to n om ia d o s e nte s fe de ra tivo s se n o h o u ve r u m a re p a rti o de n c o m p e t n c ia s e ntre e le s; au to n o m ia n o s te rm o s d a C o n stitu i o (C F , a rt. 1 8 ) sig n ifica e x a ta m e n te is s a u to n o m ia d e a co rd o co m a s co m p e t n cia s q u e lh e s fo ra m o u to rg a d a s p e la C o n stitu i o , de a c o rd o c p a rtilh a de c o m p e t n cia s esta b e le cid a p e lo p o d e r co n stitu in te o rig in rio .

3 5 ) E m v irtu de d o p rin cp io d a a u to n o m ia d o s E sta d o s-m e m b ro s, e le s p o d e m su b d ivid ir-s e , d a n d o s u n o v o s E s ta d o s, in d e p e n d e n te m e n te d e a p ro va o d e rg o fe de ra l, re sp e ita d a a n e ce s s id a d e d e c o n p o p u la o d ire ta m e n te in te re ssa d a .

F a ls a ; su b d ivis o de E sta d o s a p ro va d a p o r le i co m p le m e n ta r fe d e ra l, a p ro v a d a pe lo C o n g re s s o N a a (C F , a rt. 1 8 , 3 ).

3 6 ) C a b e a o s M u n icp io s institu ir trib u n a is de co n ta s m u n icip a is; e n q u a n to n o o fize re m , o c o n tro le e P o d e r L e g is la tivo m u n icip al se r re a liza d o co m o a u xlio d o T rib u n a l d e C o n ta s d o E sta d o .

F a ls a ; o m a p ro m u lg a o d a C F , o s m u n icp io s p e rde ra m a co m p e t n cia p a ra in stitu ir n o v o s T rib u n a i c C o n s e lh o s o u rg o s d e co n ta s (C F , a rt. 3 1 , 4 ).

3 7 ) In c u m b e a o E sta d o -m e m b ro e d ita r a le i o rg n ic a d o s M u n icp io s, d ip lo m a e m q u e se r o fix a d a s a c o m p e t n c ia s d o P o d e r L e g isla tivo m u n icip a l. F a ls a ; s m u n icp io s e la b o ra m su a s p r p ria s le is o rg n ica s, n o s te rm o s d o a rt. 2 9 d a C F . o

3 8 ) A fis c a liz a o , m e d ia n te co n tro le e xte rn o , d o s M u n icp io s, n o B ra sil, fe ita e xclu s iv a m e n te p o r r e sta d u a is .

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F a ls a ; c o n tro le e xte rn o se r e xe rcid o p e la C m a ra M u n icip a l, co m o au xlio d o s T rib u n a is de C o n ta s o E s ta d o s o u d o M u n icp io o u d o s C o n se lh o s o u T rib u n a is d e C o n ta s d o s M u n icp io s, o n d e h o u v e r (C F , 1 ).

3 9 ) E m v irtu de d a so b e ra n ia d o s E sta d o s-m e m b ro s n a F e d e ra o b ra sile ira , a s su a s C o n s titu i e s t m e s m o n ve l h ie r rq u ico d a C o n stitu i o F e de ra l.

F a ls a ; s C o n stitu i e s d o s E sta d o s e st o n u m p a ta m a r in fe rio r e m re la o C o n stitu i o F e de ra l, de a o b s e rv a r o s p rin cp io s d e sta (C F , a rt. 2 5 ).

4 0 ) C o m p e te e xclu siva m e nte le g isla o e sta d u a l d isp o r so b re m a t ria re la cio n a d a c o m a c ria o , fu d e s m e m b ra m e n to d e M u n icp io s.

F a ls a ; c ria o , a in co rp o ra o , a fu s o e o de sm e m b ra m e n to d e m u n icp io s fa r-se - o p o r le i e s ta d u a a d o pe ro d o d e te rm in a d o p o r le i co m p le m e n ta r fe d e ra l (C F , a r. 1 8 , 4 ).

4 1 ) N o d ire ito co n stitu cio n al a tu a l, o s M u n icp io s n o d isp e m de co m p e t n cia p a ra se a u to -o rg a n iz a r F a ls a ; s m u n icp io s se a u to -o rg a n iz a m , p o r m e io d a e la b o ra o d e su a s p r p ria s le is o rg n ic a s (C F , o 4 2 ) O s E s ta d o s-m e m b ro s s o livre s p a ra re g u la r a sp e cto s d o p ro ce sso le g isla tivo re fe re n te s re s e rv in ic ia tiv a de m o d o d ife re n te d o e sta b e le cid o p la n o fe de ra l. F a ls a ; o n fo rm e co m e n ta d o a n te s, a in icia tiva p riva tiva e sta b e le cid a n a C o n stitu i o F e d e ra l v in c u la o c e o D is trito F e de ra l 4 3 ) A C o n s titu i o F e d e ra l e xp re ssa m e n te p ro b e q u e o s E sta d o s-m e m b ro s e o s M u n ic p io s a d o te m p ro v is ria s c o m o in stru m e nto n o rm a tivo . F a ls a ; C F n e m p ro b e n e m au to riza e xp re ssa m e n te a in stitu i o d e m e d id a s p ro vis ria s pe lo s E s ta d a m e m b ro s; o e n te n d im e n to n o se ntid o d e q u e p o d e m in stitu ir e ssa e sp cie n o rm a tiva n a s re s pe c tiv a C o n s titu i e s.

4 4 ) A C o n s titu i o d o E sta d o p o d e co n te r n o rm a e sta b e le ce n d o qu e o G o ve rn a d o r d o E s ta d o n o se r p ro c e s s a d o c rim in a lm e n te p e lo S u p e rio r T rib u n a l d e Ju sti a se m p r via lice n a d a A s s e m b l ia Le g is la

C e rta ; e g u n d o o S T F a C o n stitu i o d o E sta d o p o d e e ste n d e r e ssa im u n id a d e co n stitu c io n a l d o P re s i s R e p b lic a , p re vista n o a rt. 8 6 d a C F , a o G o ve rn a d o r. 4 5 ) A C o n s titu i o d o E sta d o p o d e su b o rd in a r a n o m e a o de S e cre t rio s d e E sta d o a p ro v a o d a A s s e m b l ia L e g isla tiva .

F a ls a s e g u n d o o S T F e sta p re vis o a fron ta ria o p rin cp io d a se p a ra o d o s P o d e re s; c o m o a C F e sta b ; q u e o s m in is tro s de E sta d o s o d e livre n o m e a o d e e xo n e ra o pe lo P re sid e n te d a R e p b lic a , e s ta s e r s e g u id a p e lo s E sta d o s-m e m b ro s, e m re la o a o s S e cre t rio s de E sta d o . 4 6 ) A C o n s titu i o d o E sta d o p o d e fixa r e m qu a tro qu in to s d o s m e m b ro s d a A sse m b l ia L e g is la tiv a o p a ra a p ro v a o d e e m e n d as co n stitu cio n a is.

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F a ls a ; e g u n d o o S T F , d e ve se r o b se rva d a e xa ta m e n te a m e sm a d e lib e ra o fixa d a p a ra re fo rm a d a C s tr s q u in to s; n o p o d e se r ne m m a is, n e m m e n o s. 4 7 ) A C o n s titu i o d o E sta d o p o d e cria r p a ra o s se rvid o re s p b lico s e sta d u a is a lice n a e s pe c ia l p o r a s s id u id a d e , g a ra n tid a a p ossib ilid a d e d e su a co n ve rs o e m d in h e iro .

F a ls a ; C o n s titu i o d o E sta d o n o p o d e cu id a r de re g im e ju rd ico d o s se rvid o re s e sta d u a is , p o is e s ta a d e in ic ia tiv a p riva tiva d o G o ve rn a d o r d o E sta d o , p o r fo r a d o a rt. 6 1 , 1 , d a C F (q u e s e d irig e a o P d a R e p b lic a , m a s d e o b se rv n cia o b rig a t ria p e lo s E sta d o s-m e m b ro s); co n ce ss o de v a n ta g e n s a s e rv id o re s e sta d u a is, p o rta n to , s m e d ia n te le i, d e in icia tiva p riva tiva d o C h e fe d o E xe c u tiv o (G o v e rn a

4 8 ) A C o n s titu i o d o E sta d o p o d e e sta b e le ce r q u e o G o ve rn a d o r d o E sta d o n o p o d e r s e r p re s o p o e stra n h o a o e xe rccio d o m a n d a to , e n qu a n to e stive r n o ca rg o .

F a ls a ; e g u n d o o S T F , e sta im u n id a d e p ro ce ssu a l d o P re sid e n te d a R e p b lica , e sta b e le c id a n o a rt. 8 6 s C F , n o p o d e se r ou to rg a d a p e la C o n stitu i o d o E sta d o a o G o ve rn a d o r; cu id a -se d e p re rro g a tiv a e x P re s id e n te d a R e p b lica .

4 9 ) A C o n s titu i o b ra sile ira , p e rfila n d o u m tp ico fe de ra lism o d e e q u ilb rio , n o to le ra h ip te s e d e in te d a U n i o s o b re M u n icp io .

F a ls a ; s m u n icp io s fica m su je ito s in te rve n o d o re spe ctivo E sta d o e , ca so lo ca liz a d o s e m T e rrit ri o in te rve n o d a U n i o (C F , a rt. 35 ). 5 0 ) O s E s ta d o s-m e m b ro s pa rticip a m d a fo rm a o d a vo n ta d e fe de ra l, p o r m e io d e re p re se n ta o p a r C m a ra d o s D e p u ta d o s.

F a ls a ; s E sta d o s-m e m b ro s, de fa to , p articip a m d a fo rm a o d a vo n ta d e fe de ra l, m a s p o r m e io d e se u o re p re s e n ta n te s n o S e n a d o F e d e ra l (C F , a rt. 4 6 ). A P A R T IR D E S T E P O N T O A S Q U E S T E S D E V E R O S E R C O N S U L T A D A S N O L IV R O d e J U L IA

5 1 ) C e rta s o e ssa s, d e fa to , a s d u a s ca ra cte rstica s p rin cip a is d o siste m a d e g o ve rn o p a rla m e n ta ris ta ; d u a lid a d e n a che fia d o E xe cu tivo , co m o P re sid e n te d a R e p b lica (o u m o n a rca ) e xe rc e n d o a C h e fia d o P rim e iro M in istro d e se m p e n h a n d o a C h e fia de G o ve rn o ; a p e rm a n n cia d o P rim e iro M in is tro d e pe n m a io ria p a rla m e n ta r. 5 2 ) F a ls a q u e st o e xa u stiva m e n te co m e n ta d a e m ite n s p re ce de n te s. ;

5 3 )F a ls a ; n o m e a o d o P ro cu ra d o r-G e ra l d e Ju sti a (C h e fe d o M in ist rio P b lico E sta d u a l) te m re g r a n a C o n s titu i o F e de ra l, n a q u a l n o h p a rticip a o d o L e g isla tivo : e la b o ra o d e lista trp lic e p e lo p M in is t rio P b lic o e n o m e a o p e lo C h e fe d o P o d e r E xe cu tivo , p a ra m a n d a to de d o is a n o s , p e rm itid a re c o n d u o (C F , a rt. 1 2 8 , 3 ).

5 4 )F a ls a ; g u n d o o S T F , a s im u n id a d e s d o P re sid e n te d a R e p b lica , e sta b e le cid a s n o s 3 e 4 d o se d a C o n s titu i o F e de ra l, n o p o d e m se r e ste n d id a s a o s G o ve rn a d o re s d e E sta d o s; s o e x c lu s iv a s d o d a R e p b lic a .

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5 5 ) F a ls a e s s a m a t ria , se g u n d o o S T F , d e ve se g u ir o e sta b e le cid o n a C o n stitu i o F e d e ra l, qu e n o p ; h ip te s e e m re la o a o s m a g istra d o s.

5 6 )C e rta ; g u n d o o S T F , e sta im u n id a d e p ro ce ssu a l d o P re sid e n te d a R e p b lica , e sta b e le c id a n o a rt. se c a p u t, d a C o n stitu i o F e de ra l, p o d e se r e ste n d id a a o s G o ve rn a d o re s d e E sta d o ; a s im u n id a d e s d o P d a R e p b lic a q u e n o p o d e m se r e ste n d id a s a o s G o ve rn a d o re s s o a s d o s 3 e 4 d o m e s m o a rt.

5 7 )C e rta ; o n fo rm e vim o s a n te s, a C o n stitu i o E sta d u a l n o p o d e cu id a r de re g im e ju rd ic o d o s se rv id c e sta d u a is , p o is e sta m a t ria d e in icia tiv a p riva tiva d o G o ve rn a d o r d e E sta d o , p o r fo r a d o a rt. 6 1 , v a n ta g e n s a o s se rvid o re s p b lico s e sta d u a is s p o d e m se r co n ce d id a s m e d ia n te le i, d e in ic ia tiv a p riv G o v e rn a d o r; o m e sm o ra cio cn io , d ig a -se d e p a ssa g e m , se rve p a ra o s M u n icp io s, q u e n o p o d e r o c re g im e ju rd ico d e se u s se rvid o re s n a L e i O rg n ic a (so m e n te e m le i m u n icip a l d e in icia tiv a p riv a tiv a d o

5 8 )F a ls a ; P o d e r E xe cu tivo e d ita a to s n o rm a tivo s p rim rio s, in te g ra n te s d o n o sso p ro c e s s o le g is la tiv o o D e le g a d a e M e d id a P ro vis ria (C F , a rt. 5 9 ). 5 9 )F a ls a ; s T rib u n a is d e C o n ta s e st o vin cu la d o s a o P o d e r Le g isla tiv o ; o M in ist rio P b lic o , e m b o ra o in d e p e n d e n te fu n cio n a lm e nte , te m sid o co n sid e ra d o co m o vin cu la d o a d m in istra tiv a m e n te a o P o d e r E

6 0 )C e rta ; p re vis o e xp re ssa d e d e le g a o le g isla tiva a o P re sid e n te d a R e p b lica , p a ra a e d i o d e h d e le g a d a s (C F , a rt. 6 8 ).

6 1 )C e rta ; s s a s s o co m p e t n cia s co n stitu cio n a lm e n te o u to rg a d a s U n i o (a rt. 2 1, X III e X IV c /c a rt. 2 e

6 2 )C e rta ; ta -se d e o fe n sa a o s ch a m a d o s p rin cp io s se n sve is, p re visto s n o a rt. 34 , V II, d a C F , q u e le tra in te rve n o fe d e ra l n o s E sta d o s o u n o D F ; a in te rve n o , co n tu d o , fica co n d icio n a d a a o ju lg a m e n to d p ro c e d n c ia de re p re se n ta o in te rve ntiva d o P ro cu ra d o r-G e ra l d a R e p b lica pe ra n te o S T F (C F , a rt.

6 3 )F a ls a ; nte n d e o S T F q u e a d e lib e ra o p a ra re fo rm a d a C o n stitu i o d o E sta d o de v e s e g u ir a re g r e e sta b e le c id a p a ra re fo rm a d a C F , isto , de lib e ra o d e tr s q u in to s.

6 4 )F a ls a ; g u n d o o S T F , ca b e p riva tiva m e n te U n i o de fin ir crim e s d e re sp o n sa b ilid a d e , p o r se r m a t se c u n h o e m in e n te m e nte p e n a l, cu ja co m p e t n cia e st n o ro l p riva tivo d e sta U n id a d e F e de ra d a (C F , a rt

6 5 )F a ls a ; g u n d o o S T F , e sta re g ra , p re vista n a C F p a ra o s in te g ra n te s d a s M e sa s d a s C a s a s d o C o n se N a c io n a l (C F , a rt. 5 7 , 4 ), n o d e o b se rv n cia o b rig a t ria pe lo s E sta d o s-m e m b ro s . 6 6 )F a ls a ; nte n d e o S T F q u e e ssa re g ra a fro n ta ria o p rin cp io d a se p a ra o d o s P o d e re s . e

6 7 )F a ls a ; g u n d o o S T F , e sta im u n id a d e , p re vista n o a rt. 8 6 , 4 , d a C F , e xclu siva d o P re s id e n te d se R e p b lic a , n o p o d e n d o se r e ste n d id a a o s G o ve rn a d o re s de E sta d o .

6 8 ) F a ls a s e g u n d o o S T F , e sta im u n id a d e , e sta be le cid a pe la C F p a ra o P re sid e n te d a R e p b lic a (C F , a ; c a p u t), p o d e se r e ste n d id a a o s G o ve rn a d o re s d e E sta d o pe la s re sp e ctiva s C o n stitu i e s .

6 9 )F a ls a ; s E sta d o s p a rticip a m d a fo rm a o d a vo n ta d e d a U n i o sim , m a s p o r m e io d e s e u s re p re se o n o S e n a d o F e d e ra l (C F , a rt. 4 6 ).

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7 0 )F a ls a ; g u n d o o S T F , e sta su b o rd in a o afro n ta ria o p rin cp io d a se p a ra o d o s P o d e re s . se VI) EXERCCIOS SOBRE REPARTIO DE COMPETNCIAS

1 ) F a ls a ; C F /8 8 a d o to u ta n to o m o d e lo h o rizo n ta l de co m p e t n cia s (e m q u e ca d a e n te fe d e ra d o au t n a re ce b e u m a co m p e t n cia esp e cfica , se m re la o de h ie ra rq u ia e n tre e le s) qu a n to o m o d e lo v e rtic a l ( s o b re u m a m e sm a m a t ria d ife re n te s e n te s p o ltico s a tu a r o d e m a n e ira h ie ra rq u iza d a , v e rtic a liz a d a , c a s o d a c o m p e t n cia le g isla tiva co n co rre n te e n tre a U n i o , E sta d o s e D F a rt. 2 4 d a C F ).

2 ) F a ls a ; c o m p e t n cia d o s E sta d o s-m e m b ro s n o e st ta xa tiva m e n te e xp re ssa n a C F , c a b e n d o a e le a c h a m a d a c o m p e t n cia re m a n e sce nte , p re scrita n o a rt. 2 5 , 1 , qu e e sta b e le ce q u e s o re se rv a d a s a a s c o m p e t n cia s q u e n o lh e s se ja m ve d a d a s pe la C o n stitu i o .

3 ) C e rta ; U n i o p o d e , d e sde q u e p o r m e io d e le i co m p le m e n ta r, a u to riza r o s E sta d o s e o D F a tra ta r d a q u e s t e s e s p e cfica s d e su a co m p e t n cia p riva tiva (C F , a rt. 2 2 , p a r g ra fo n ico ). 4 ) C e rta c o n fo rm e o d isp o sto n o a rt. 2 2 , p a r gra fo n ico , d a C F . ;

5 ) F a ls a ; o n fo rm e j co m e n ta d o a n te s, a o s E sta d o s fo i o u to rg a d a a ch a m a d a co m p e t n c ia re m a n e s ce c e sta b e le c id a n o a rt. 2 5 , 1, d a C F .

6 ) F a ls a o n o s so m o d e lo h o rizo n ta l d e d istrib u i o d e co m p e t n cia le g isla tiv a n o d o tip o rg id o ; ta n t ; v e rd a d e q u e , co n fo rm e vim o s, a U n i o p o d e a u to riza r o s E sta d o s e o D F a le g isla re m s o b re q u e st e s e s pe c fic a s d e m a t ria s d e su a co m p e t n cia p riva tiva (C F , a rt. 2 2 , p a r g ra fo n ico ).

7 ) F a ls a ; s M u n icp io s, e n te s fe d e ra tivo s a u t n o m o s n a vig n cia d a a tu a l C a rta , d isp e m d e c o m p e t n o m a te ria l e le n ca d a n o a rt. 3 0 d a C F , ca b e n d o -lh e cu id a r, e spe cia lm e n te , d e m a t ria s d e in te re s se lo c a

8 ) F a ls a n e m to d a s a s co m p e t n cia s d o s E stad o s-m e m b ro s fo ra m o u to rg a d a s a o D F ; q u e m o rg a n iz a e ; o P o d e r J u d ici rio , o M in ist rio P b lico , a D e fe n so ria P b lic a , a P o lcia C ivil, a P o lcia M ilita r e C o rp o B o m b e iro s n o D F a U n i o (C F , a rt. 2 1, X III e X IV ), e n q u a n to n o s E sta d o s-m e m b ro s a c o m p e t n c ia d e s s a m a t ria d o p r p rio E sta d o .

9 ) F a ls a ; C F /8 8 n o a d o ta u m rg id o m o d e lo ve rtica l de co m p e t n cia , n e m ve rtica l, n e m h o riz o n ta l; n o a h o riz o n ta l, h p o ssib ilid a d e de q u e a U n i o d e le g u e co m p e t n cia p a ra o s E sta d o s e o D F le g is la re m s q u e s t e s e s p e cfica s d o m b ito d e su a co m p e t n cia p riva tiva ; n o m o d e lo ve rtica l, a a tu a o de u m e n fe de ra tiv o c o m p le m e n ta a a tu a o d o o u tro , n o s te rm o s d o s 1 a o 4 d o a rt. 2 4 d a C F . 1 0 )C e rta ; o n fo rm e d isp o sto n o a rt. 2 2 , p a r g ra fo n ico , d a C F . c

1 1 ) F a ls a o a rt. 2 2 , p a r g ra fo n ico , d a C F a u to riza q u e o s E sta d o s ve n h a m a le g isla r s o b re q u e s t e s ; e s pe c ific a s d a s m a t ria s d e co m p e t n cia p riva tiva d a U n i o , de sd e q u e h a ja de le g a o e x p re s s a n e s p o r m e io d e le i co m p le m e n ta r.

1 2 )F a ls a ; le b ra r tra ta d o s in te rn a cio n a is m at ria d e co m p e t n cia e xclu siva d a U n i o , in s u s ce tv e l d ce d e le g a o (C F , a rt. 2 1 , I).

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1 3 )F a ls a ; p a rti o de co m p e t n cia n o cl u su la p tre a; o m o d e lo in icia lm e n te a d o ta d o pe lo le g is la re c o n s titu in te p o d e se r a lte ra d o p o r m e io d e E C , d e sd e q u e ta l a lte ra o n o se ja te n de n te a a b o lir a u to u m d o s e nte s fe de ra tivo s, hip te se e m q u e re sta ria o fe n d id a a cl u su la p tre a fo rm a fe de ra tiv a d e E a rt. 6 0, 4 ).

1 4 )F a ls a ; e m to d a s a s co m p e t n cia s d o s E stad o s fo ra m o u to rg a d a s a o D F , p o is qu e m o rg a n iz a e m a n D F , o P o d e r Ju d ici rio , o M in ist rio P b lic o , a D e fe n so ria P b lic a , a P o lcia C ivil, a P o lc ia M ilita r e o C B o m b e iro s a U n i o (C F , a rt. 2 1, X III e X IV ). 1 5 )C e rta ; a rt. 2 2 , p a r g ra fo n ico , a u to riza , de sd e q u e p o r m e io d e le i co m p le m e n ta r. o

1 6 )F a ls a ; C F n o e n u m e ro u ta xa tiva m e n te as co m p e t n cia s d o s E sta d o s, re se rva n d o a e ste s a c h a m a c o m p e t n c ia re m a n e sce n te (C F , a rt. 2 5 , 1 ). 1 7 )C e rta ; e s de q u e p o r m e io d e le i co m p le m e n ta r, n o s te rm o s e xp re sso s d o a rt. 2 2 , p a r g ra fo n ic o , d 1 8 ) C e rta ;o s te rm o s e xp re sso s d o a rt. 2 2 , p a r g ra fo n ico , d a C F . n

1 9 )C e rta ; g u n d o o S T F , a co m p e t n cia p a ra le g isla r so b re h o r rio d e fa rm cia d o M u n ic p io , p o r in se ro l d a s m a t ria s d e in te re sse lo ca l (C F , a rt. 3 0 , I).

2 0 )F a ls a ; o m b ito d a co m p e t n cia le g isla tiva co n co rre n te , a a tu a o d o s E sta d o s n o e s t c o n d ic io n n p r v ia a tu a o p o r p a rte d a U n i o ; a o co n tr rio , se a U n i o fo r o m issa , o s E sta d o s a d q u ire m c o m p e t le g is la tiv a p le n a (C F , a rt. 24 , 3 ).

2 1 )F a ls a ; o m p e te U n i o le g isla r so b re h o r rio d e fu n cio n a m e n to b a n c rio , p o r e n vo lv e r in te re s s e n a c (s is te m a fin a n ce iro n a cio n al).

2 2 )F a ls a ; o m b ito d a co m p e t n cia le g isla tiva co n co rre n te , h a ve n d o co n flito e n tre n o rm a s e sta d u a is e n g e ra l fe de ra l, p re va le ce r e sta , q u e su spe n d e r a e fic cia d o s d isp o sitiv o s d a q u e la q u e fo re m c o n flita a rt. 2 4 , 4 ).

2 3 )F a ls a ; ia n te d a o m iss o d a U n i o , o s E stad o s a d q u ire m co m p e t n cia le g isla tiva p le n a , p a ra a te n d d p e c u lia rid a d e s (C F , a rt. 2 4 , 3 ). 2 4 )C e rta ; ta -se d e te xto e xp re sso d o a rt. 2 4 , 3 , d a C F . tra

2 5 )F a ls a ; o m b ito d a co m p e t n cia le g isla tiva co n co rre n te , a co m p e t n cia d a U n i o lim ita r-s e - a e s t n n o rm a s g e ra is (C F , a rt. 2 4 , 1 ).

2 6 )F a ls a ; o m b ito d a co m p e t n cia le g isla tiva co n co rre n te , n o h q u e se fa la r e m d e le g a o d e u m n o o u tro; a s re g ra s de a tu a o d o s d ife re n te s e n te s e st o e sta b e le cid a s n o s p a r g ra fo s d o a rt. 2 4 d a C n e ce s s id a d e de d e le g a o .

2 7 )F a ls a ; e x istin d o le i fe de ra l so b re n o rm a s g e ra is, o s E sta d o s e xe rce r o a co m p e t n c ia le g is la tiv a p in p a ra a te n d e r a su a s p e cu lia rid a d e s (C F , a rt. 2 4 , 3 ).

2 8 )F a ls a ; e x istin d o le i fe de ra l so b re n o rm a s g e ra is, o s E sta d o s e xe rce r o a co m p e t n c ia le g is la tiv a p in p a ra a te n d e r a su a s p e cu lia rid a d e s (C F , a rt. 2 4 , 3 ).

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2 9 )C e rta ; ta -se d e co m p e t n cia m a te ria l e xpre ssa m e n te co n fe rid a a o s E sta d o s pe la C F (C F , a rt. 2 5 tra

3 0 )F a ls a ; e x istin d o le i fe de ra l so b re n o rm a s g e ra is, o s E sta d o s e xe rce r o a co m p e t n c ia le g is la tiv a p in p a ra a te n d e r a su a s p e cu lia rid a d e s (C F , a rt. 2 4 , 3 ). 3 1 )F a ls a ; o m b ito d o D F , e ssa co m p e t n cia d a U n i o (C F , a rt. 2 1 , X III e X IV ). n 3 2 )F a ls a c o m p e te U n i o o rg a n iza r o P o d e r Ju d ici rio n o D F (C F , a rt. 2 1, X III). ;

3 3 )F a ls a ; c o m p e t n cia le g isla tiva co n co rre n te a lca n a a U n i o , o s E sta d o s e o D F (C F , a rt. 2 4 , c a p u a

3 4 )F a ls a ; u a n d o a C F e sta b e le ce q u e n o m bito d a co m p e t n cia le g isla tiv a co n co rre n te a c o m p e t n c q U n i o lim ita r-se - a e sta b e le ce r n o rm a s g e ra is, e ssa re g ra re fe re -se a o tra to d e m a t ria s q u e a lc a n c e E s ta d o s o u o D F ; e m re la o a o s se u s p r p rio s rg o s e e ntid a d e s, a p r p ria U n i o e s ta b e le c e r ta n n o rm a s g e ra is q u a n to a s n o rm a s e sp e cfica s. 3 5 )F a ls a a c o m p e t n cia le g isla tiv a p le n a d o s E sta d o s s su rg e d ia n te d a in e xist n cia d e le i fe de ra l s o ; n o rm a s g e ra is, isto , se a U n i o p e rm a n e ce r o m issa , n o e d ita n d o su a le i d e n o rm a s g e ra is (C F , a rt 3 6 )F a ls a ; le i su p e rve n ie n te d a U n i o asu sp e nd e a e fic cia le i e sta d u a l, n o q u e lh e fo r c o n tr rio a penas da (C F , a rt. 2 4 , 4 ). 3 7 ) F a ls a n e s sa h ip te se p re va le ce r a n o rm a fe d e ra l su p e rve n ie n te , q u e su sp e n d e r a e fic c ia d a le i ; n o q u e lh e fo r co n tr rio (C F , a rt. 2 4 , 4 ).

3 8 )F a ls a ; e s sa h ip te se p re va le ce r a n o rm a fe de ra l su p e rve n ie n te , qu e su sp e n d e r a e fic c ia d a le i n n o q u e lh e fo r co n tr rio (C F , a rt. 2 4 , 4 ).

3 9 )F a ls a ; e s sa h ip te se p re va le ce r a n o rm a fe de ra l su p e rve n ie n te , qu e su sp e n d e r a e fic c ia d a le i n n o q u e lh e fo r co n tr rio (C F , a rt. 2 4 , 4 ). 4 0 )C e rta ; o q u e p re scre ve o a rt. 2 4 , 4 , d a C F .

4 1 )F a ls a ; e fa to p re va le ce a n o rm a fe d e ra l, m a s a co m p e t n cia d a U n i o p a ra le g isla r s o b re n o rm a s g d n o e xc lu i a co m p e t n cia su p le m e n ta r d o s E sta d o s (C F , a rt. 2 4 , 2 ).

4 2 )F a ls a ; c o m p e t n cia p o d e n o se r d a U n i o , p o d e n o se r d o s M u n icp io s, p o d e n o se r c o n c o rre n a a in d a a s s im n o se r S O M E N T E d o s E sta d o s; p rim e iro p o rq u e , se fo r d o s E sta d o s ta m b m o se r d o a rt. 32 , 1 ); se g u n d o , p o rq u e ta l co m p e t n cia p o d e r se r co m u m , de to d o s o s e n te s fe d e ra d o s (C F ,

4 3 )C e rta ; o e xiste a u to riza o co n stitu cio n a l p a ra q u e a U n i o ve n h a d e se m p e n h a r s e rv i o d e in te re n lo c a l, c o m p e t n cia e sta re se rva d a a o s M u n icp io s (C F , a rt. 3 0 , I). 4 4 )C e rta ; o m b in a o d e d o is d isp o sitiv o s e xp re sso s d a C F : a rt. 2 4 , 3 c/c a rt. 2 4 , X V ). c 4 5 ) F a ls a a le i fe d e ra l su pe rve n ie n te n o re vo g a a le i e sta d u a l; a p e n a s su spe n d e a e fic c ia d a le i e sta ; q u e lh e fo r c o n tr rio (C F , art. 2 4 , 4 ).

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4 6 )F a ls a ; e x istin d o le i fe de ra l, o s E sta d o s a d q u ire m , a u to m a tica m e n te , se m n e ce ssid a d e d e de le g a in c o m p e t n c ia le g isla tiva p le n a (C F , a rt. 2 4 , 3 ). 4 7 )F a ls a ; o m p e te a o p r p rio M u n icp io a p ro var su a L e i O rg n ic a (C F , a rt. 2 9 , ca p u t). c 4 8 )C e rta ; s E sta d o s su p le m e nta m a le g isla o fe de ra l, p a ra o a te n d im e n to de su a s pe c u lia rid a d e s , p o d o a rt. 2 4 , 2 , d a C F ; o s M u n icp io s p o d e r o su p le m e n ta r a le g isla o fe d e ra l o u e sta d u a l, n o q u e c fo r a d o a rt. 3 0 , II, d a C F .

4 9 )F a ls a ; re v a le ce r a le i fe d e ra l, q u e su sp e nd e r a e fic cia d a e sta d u a l, n o q u e lh e fo r c o n tr rio (C F p 4 ), m a s is so n o te m n ad a a ve r co m h ie ra rq u ia d a s le is (co n fo rm e ve re m o s a d ia n te , n o h h ie ra r le i fe d e ra l e le i e sta d u a l). 5 0 )F a ls a ; c o m p e t n cia p a ra d iscip lin a r h o r rio de fu n cio n a m e n to b a n c rio d a U n i o . a 5 1 )F a ls a ; e x istin d o le i fe de ra l so b re n o rm a s g e ra is, o s E sta d o s a d q u ire m co m p e t n cia le g is la tiv a p le in a te n d e r a s u a s p e cu lia rid a de s (C F , a rt. 2 4 , 3 ).

5 2 )F a ls a ; o e xiste h ie ra rq u ia , su b o rd in a o , e ntre o s e n te s fe d e ra d o s; to d o s s o a u t n o m o s e e s t o n m e s m o p a ta m a r h ie r rq u ico; lo g o , ne n h u m e n te p o d e in va d ir a co m p e t n cia d e o u tro , s o b p e n a d e fla in c o n s titu c io n a lid a d e . 5 3 )F a ls a c o m p e te e xclu siva m e n te U n i o m a n te r re la e s co m E sta d o s e stra n g e iro s (C F , a rt. 2 1 , I). ; 5 4 )C e rta ; a ch a m a d a co m p e t n cia re m a n e sce n te , e sta b e le cid a n o a rt. 2 5 , 1 , d a C F . VII) EXERCCIOS SOBRE HIERARQUIA DAS LEIS

1 ) C e rta ; o h h ie ra rq u ia e n tre n o rm a s co n stitu cio n a is o rig in ria s e n o rm a s co n stitu cio n a is re s u lta n te n re fo rm a ; n o rm a s re su lta n te s de e m e n d a e st o n o m e sm o n ve l h ie r rq u ico d a s n o rm a s c o n s titu c io n a i o rig in ria s .

2 ) F a ls a ; o e xiste h ie ra rq u ia e ntre n o rm a s o riu n d a s d e e n te s e sta ta is d istin to s; o e ve n tu a l c o n flito e n n n o rm a s re s o lvid o d e a co rd o co m a co m p e t n cia o u to rg a d a pe la C F : p re va le ce r , n o c a s o c o n c re to , d o e n te fe d e ra tivo co m p e te nte p a ra o tra to d a m a t ria . 3 ) F a ls a ; o e xiste h ie ra rq u ia e ntre n o rm a s o riu n d a s d e e n te s e sta ta is d istin to s. n 4 ) F a ls a ; e g u n d o o S T F , o s tra ta d o s in te rn a cio n a is q u e cu id a m d e d ire ito s fu n d a m e n ta is n o d is p e m s h ie ra rq u ia c o n stitu cio n a l; co n tin u a m o s tra ta d o s te n d o h ie ra rq u ia o rd in ria , d e le i o rd in ria fe d e ra l. 5 ) C e rta ; sta a d istin o e ntre u m a le i o rd in ria e u m a le i co m p le m e n ta r: h le i co m p le m e n ta r q u a n d o e re qu e r p a ra o tra to d e de te rm in a d a e e sp e cfica m a t ria e q u a n d o e la a p ro va d a p o r m a io ria a b s o lu t C o n g re s s o N a cio n a l.

6 ) F a ls a ; C F e nu m e ra , e xp re ssa m e n te , a s lim ita e s e d i o de le i de le g a d a , isto , ce rta s m a t ria s a p o d e r o s e r o b je to d e de le g a o le g isla tiva (C F , a rt. 6 8 , 1 ).

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7 ) F a ls a ; C F ve d a e xp re ssa m e n te a e d i o d e le i d e le g a d a n o tra to d e m a t ria s re se rv a d a s le i a c o m p le m e n ta r (C F , a rt. 6 8, 1 ). 8 ) F a ls a ; d o s o s d isp o sitiv o s d a C F e st o nu m m e sm o p a ta m a r h ie r rq u ico , se ja m n o rm a s m a te ria lm to c o n s titu c io n a is o u a p e n a s fo rm a lm e n te co n stitu cio n a is. 9 ) C e rta ; o rm a s co n stitu cio n a is o rig in ria s, in se rid a s n a C F p e lo le g isla d o r co n stitu in te o rig in rio , n o n s e r o b je to d e co n tro le d e co n stitu cio n a lid a d e . 1 0 )F a ls a ; o rm a s co n stitu cio n a is o rig in ria s n o p o d e m se r o b je to d e co n tro le d e co n stitu c io n a lid a d e . n 1 1 )F a ls a ; o rm a s co n stitu cio n a is o rig in ria s n o p o d e m se r o b je to d e co n tro le d e co n stitu c io n a lid a d e . n 1 2 )C e rta ; o h p o ssib ilid a d e de q u e u m a n o rm a co n stitu cio n a l o rig in ria ve n h a a se r d e c la ra d a n in c o n s titu c io n a l. 1 3 )F a ls a ; ta -se d e u m a d a s lim ita e s m a te ria is e xp re ssa s e d i o d e le i d e le g a d a , e s ta b e le c id a n tra 1 , d a C F .

1 4 )F a ls a ; i de le g a d a e sp cie n o rm a tiva p rim ria , q u e re tira se u fu n d a m e n to d e va lid a d e d ire ta m e n t le e in te g ra n o s so p ro ce sso le g isla tivo (C F , a rt. 5 9 ); d e cre to d o C h e fe d o E xe cu tivo , e ste s im , a to a d m s e cu n d rio (in fra le g a l), q u e n o re tira se u fu n d a m e n to de va lid a d e d ire ta m e n te d a C F (m a s s im d a le i in te g ra n o s s o p ro ce sso le gisla tivo ( e d ita d o e p u b lica d o pe lo p r p rio E xe cu tivo ).

1 5 )F a ls a ; e fa to , o s d e cre to s fe d e ra is d o E xe cu tivo s o n o rm a s h ie ra rq u ica m e n te in fe rio re s s le is fe d d p o r m , n o h q u e se fa la r e m h ie ra rq u ia e ntre n o rm a s fe de ra is e e sta d u a is.

1 6 )C e rta ; m tra ta d o in te rn a cio n a l, d e p o is de ce le b ra d o (p e lo E sta d o b ra sile iro ), a p ro v a d o d e fin itiv a m e u C o n g re s s o N a cio n a l, p o r m e io d e de cre to le g isla tivo ) e p ro m u lg a d o (p e lo P re sid e n te d a R e p b lic a , p o d e c re to ), p a s sa a te r h ie ra rq u ia d e le i o rd in ria fe d e ra l n o n o sso p a s. 1 7 )C e rta ; o e xiste h ie ra rq u ia e n tre le i co m p le m e n ta r e le i o rd in ria : a d ife re n a q u e , e m re la o n c o m p le m e n ta r, h u m a e xig n cia co n stitu cio n a l p a ra o tra to d e d e te rm in a d a m a t ria p o r e s ta e s p c ie e o u tra e x ig n cia d e q u e e la se ja a p ro va d a p o r m a io ria a b so lu ta n o C o n g re sso N a cio n a l. 1 8 )F a ls a ; o e xiste h ie ra rq u ia e n tre le i co m p le m e n ta r e le i o rd in ria . n

1 9 )F a ls a ; i c o m p le m e n ta r e sp cie n o rm a tiva p a ra o tra to d a q u e la s m a t ria s q u e a C F a s s im de te rm le m e io d a e x ig n cia e xp re ssa de ssa e s p cie n o rm a tiva .

2 0 )C e rta e s ta a co n ce p o d e u m a le i co m p le m e n ta r: u m a le i e xig id a co n stitu cio n a lm e n te p a ra o tra ; c e rta s m a t ria s e q u e d e ve m se r a p ro va d a s p o r m a io ria a b so lu ta . 2 1 )F a ls a ; i c o m p le m e n ta r n o h ie ra rq u ica m e n te su p e rio r le i o rd in ria e u tiliza d a p a ra o tra to d a le m a t ria s e m re la o s q u a is a C F e xig e e ssa e sp cie n o rm a tiva .

2 2 )F a ls a ; s E C s o p a ssve is d e co n tro le de co n stitu cio n a lid a d e , ta n to so b a tica m a te ria l (se o se u c a a fro n ta r u m a cl u su la p tre a ) qu a n to so b o a sp e cto fo rm a l (se fo r de scu m p rid a u m a fo rm a lid a d e e x ig

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n a su a a p ro v a o ); ta n to po d e m se r o b je to d e co n tro le co n ce n tra d o (A D IN ) q u a n to co n tro le d ifu s o o u (m a n d a d o d e se g u ra n a , po r e xe m p lo ). 2 3 )C e rta ; s s u n to e xa u stiva m e n te co m e n ta d o a n te rio rm e n te . a

2 4 )C e rta ; e d id a p ro vis ria n o p o d e cu id a r d e m a t ria re se rva d a le i co m p le m e n ta r (C F , a rt. 6 2 , 1 m

2 5 )F a ls a ; e d id a p ro vis ria p o d e re g u la r, a lte ra r, re vo g a r a ssu n to d iscip lin a d o p o r m e io de le i o rd in ria m q u e a m a t ria n o se ja u m a d a q u e la s e m q u e a C F ve d a o tra to p o r m e io de m e d id a p ro v is ria (C F , a 1 ).

2 6 )C e rta ; s le is co m p le m e n ta re s re g u la m n o rm a s co n stitu cio n a is; a s n o rm a s co n stitu c io n a is e st o n u a p a ta m a r d e su p e rio rid a d e hie r rq u ica e m re la o s le is co m p le m e n ta re s (e e m re la o a to d a s a s d e n o rm a s d o o rd e n a m e n to ju rd ico ).

2 7 )C e rta ; i o rd in ria n o p o d e cu id a r de m a t ria re se rva d a co n stitu cio n a lm e n te le i c o m p le m e n ta r, s le d e in c o rre r e m in co n stitu cio n a lid a d e fo rm a l; e n tre ta n to , le i co m p le m e n ta r p o d e cu id a r de m a t ria o rd in in c o rre r n o vcio de in co n stitu cio n a lid a d e fo rm a l.

2 8 )C e rta ; u a n d o a le i co m p le m e n ta r cu id a de m a t ria o rd in ria , e la p e rd e se u sta tu s, s u a fo r a d e le i q c o m p le m e n ta r e p a ssa a com p o rta r-se co m o le i o rd in ria ; lo g o , p o d e r se r a lte ra d a , re v o g a d a p o r m e o rd in ria s u p e rve n ie n te (o u a t m e sm o p o r m e io d e m e d id a p ro vis ria , j qu e e sta te m fo r a d e le i). 2 9 )C e rta ; x is te , a o la d o d a le i, o u tro a to n o rm a tivo p rim rio , g e ra l e co m fo r a de le i, q u e a m e d id a e p ro v is ria . 3 0 )F a ls a ; i o rd in ria n o p o d e cu id a r d a q u e las m a t ria s re se rva d a s p e la C F le i co m p le m e n ta r. le 3 1 )C e rta ; ta -se d e te xto e xp re sso d a C F , n o a rt. 5 9, p a r g ra fo n ico . tra

3 2 )F a ls a ; e x ig n cia d e m a io ria a b so lu ta re cai, t o -so m e n te , s le is co m p le m e n ta re s (C F , a rt. 6 9 ); e m a s d e m a is e s p cie s n o rm a tiva s, a re g ra a m a io ria sim p le s d o s vo to s (C F , a rt. 4 7 ).

3 3 )F a ls a ; s im p le s d e lib e ra o d e m a io ria a b so lu ta n o C o n g re sso N a cio n a l n o su fic ie n te p a ra c o n v a u m a le i e m le i co m p le m e n ta r (n a d a im p e d e q u e u m a le i o rd in ria se ja a p ro va d a p o r u n a n im id a d e , p o r p a ra s e te r e fe tiva m e n te le i co m p le m e n ta r n e ce ss rio q u e h a ja re qu isi o co n stitu cio n a l p a ra o tra to m a t ria p o r e ssa e sp cie n o rm a tiva .

3 4 )F a ls a de c re to le g isla tivo n o p o d e se r co n fu n d id o co m d e cre to d o E xe cu tivo; a q u e le a to d o C o n g ; N a c io n a l, e s p cie n o rm a tiva p rim ria , in te g ra n te d o n o sso p ro ce sso le g isla tiv o , p a ra o tra to d e m a t ri c o m p e t n c ia d o C o n g re sso N a cio n a l, q u e p re scin d e m de sa n o p re sid e n cia l; j o d e c re to d o E x e cu t n o rm a tiv o s e cu n d rio , e d itad o p e lo P re sid e n te d a R e p b lica , q u e n o in te g ra o n o sso p ro c e s s o le g is l te m p o r fu n o p re cp u a re g u la m e n ta r a s le is, co m o fim d e fa cilita r su a a p lica o .

3 5 )F a ls a ; o e xiste h ie ra rq u ia e n tre le i o rd in ria e m e d id a p ro vis ria ; to d a s a s e sp cie s n o rm a tiv a s d o n p ro c e s s o le g isla tivo (C F , a rt. 5 9 ), e xce o d a E m e n d a C o n stitu i o , e st o n o m e s m o p a ta m a r h ie

3 6 ) F a ls a a a u to riza o co n stitu cio n a l p a ra a e di o d e le i d e le g a d a p a ra o P re sid e n te d a R e p b lic a . ;

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3 7 )C e rta to d a s a s e sp cie s n o rm a tiva s d o n o sso p ro ce sso le g isla tivo (C F , a rt. 5 9 ), e x ce o d a E m e ; C o n s titu i o , e st o n o m e sm o p a ta m a r h ie r rq u ico .

3 8 )F a ls a ; m tra ta d o in te rn a cio n a l te m fo r a d e le i o rd in ria n o B ra sil; sig n ifica a firm a r q u e p o d e se r re u p o r le i o rd in ria (o u m e d id a p ro vis ria ) e q u e n o p o d e cu id a r d e m a t ria re se rva d a le i c o m p le m e n t

3 9 )F a ls a ; d a s a s e sp cie s n o rm a tiva s d o n o sso p ro ce sso le g isla tivo (C F , a rt. 5 9 ), e x ce o d a E m e to C o n s titu i o , e st o n o m e sm o p a ta m a r h ie r rq u ico .

4 0 )F a ls a ; o h h ie ra rq u ia e n tre e sp cie s n o rm a tiva s o riu n d a s d e e n te s p o ltico s d istin to s; n o h h ie n e n tre le is fe de ra is, e sta d u a is e m u n icip a is; o s e ve n tu a is co n flito s s o re so lvid o s p e lo c rit rio d a c o m p p re v a le c e r n o ca so co n cre to a n o rm a d o e n te e sta ta l q u e tive r co m p e t n cia p a ra o tra to d a m a t ria .

4 1 )F a ls a ; o e xiste h ie ra rq u ia e n tre n o rm a s co n stitu cio n a is, se ja m e la s o rig in ria s, se ja m e la s re su lta n re fo rm a . 4 2 )C e rta ; d a s a s n o rm a s d a C F e st o n u m m e sm o p a ta m a r h ie r rq u ico , to d a s se e q iv a le m to h ie ra rq u ic a m e n te , in clu sive a s n o rm a s d o A D C T .

4 3 )F a ls a n o e xiste h ie ra rq u ia e n tre n o rm a co nstitu cio n a l o rig in ria e n o rm a co n stitu cio n a l re su lta n te d ; re fo rm a c o n s titu cio n a l. 4 4 ) F a ls a t m sta tu s d e le i o rd in ria fe d e ra l. ;

4 5 )C e rta ; m tra ta d o in te rn a cio n a l te m fo r a d e le i o rd in ria fe de ra l n o B ra sil; lo g o , p o d e m s e r a lte ra d o u re v o g a d o s p o r le i o rd in ria su p e rve n ie n te (o u m e sm o p o r m e d id a p ro vis ria , se n o fo r c a s o d e m a t e s s a e s p c ie n o rm a tiva , n o s te rm o s d o a rt. 6 2 , 1 ).

4 6 )C e rta ; o m o o tra ta d o te m fo r a d e le i o rd in ria , e le n o te m co m p e t n cia p a ra o tra to de m a t ria re c le i c o m p le m e n ta r. VIII) EXERCCIOS SOBRE PROCESSO LEGISLATIVO 1 ) C e rta o s c o n g re ssista s n o p o d e m p ro p o r e m e n d a s cu id a n d o d e m a t ria e stra n h a a o p ro je to d e le i ; a p re s e n ta d o p o r rg o d e te n to r d e in icia tiva p riva tiva . 2 ) F a ls a ; a rt. 6 1 d a C F , a o cu id a r d a in icia tiv a p o p u la r, re strin g e e sta a o C ID A D O , e n o a q u a lq u e r o c o m o se s a b e , C ID A D O n o q u a lq u e r d o p o vo , m a s sim u m b ra sile iro co m a lista m e n to e le ito ra l, n s e u s d ire ito s p o ltico s.

3 ) F a ls a ; x is te m co n stitu cio n a lm e n te a s ch am a d a s in icia tiv a s re se rva d a s o u p riva tiva s , c o m o o c a s o e in ic ia tiv a p riv a tiva d o P re side n te d a R e p b lica (C F , a rt. 6 1 , 1 ), e m q u e s e le p o d e d a r in c io a o p ro le g is la tiv o .

4 ) F a ls a ; d m ite -se e m e n d a s, de sd e qu e e la s cu m p ra m co m d o is re q u isito s: (a ) n o im p liq u e m a u m e n t a d e s p e s a , n o s te rm o s d o a rt. 6 3, I, d a C F ; (b ) g u a rd e m p e rtin n cia co m a m a t ria d o p ro je to a p re se n ta e m e n d a n o p o d e ve rsa r so b re m a t ria e stra n h a a o p ro je to a p re se n ta d o ).

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5 ) F a ls a ; e h o u ve vcio n a in icia tiva , a p o ste rio r sa n o d o C h e fe d o E xe cu tivo n o co n v a lid a ta l v c io; s s e a in ic ia tiv a d a le i so b re de te rm in a d a m a t ria d e in icia tiva d o P re sid e n te d a R e p b lic a e a lg u m c o a p re s e n ta o p ro je to d e le i, m e sm o q u e o P re sid e n te d a R e p b lica o sa n cio n e e m m o m e n to p o s te rio r, re su lta n te c o n tin u a r in co n stitu cio n a l, p o is a su a sa n o n o te m a fo r a de sa n a r a in ic ia tiv a v ic ia d a .

6 ) C e rta a in ic ia tiv a p riva tiva d o P re sid e n te d a R e p b lica , e sta b e le cid a n o a rt. 6 1 , 1 , d a C F , v in c u la ; G o v e rn a d o r n o E sta d o e o P re fe ito M u n icip a l; sig n ifica q u e a q u e la m a t ria q u e , n a e sfe ra fe de ra l, d p riv a tiv a d o P re sid e n te d a R e p b lica se r de in icia tiva p riva tiva d o G o ve rn a d o r (n o s E s ta d o s -m e m b ro P re fe ito (n o s M u n icp io s); cu id a r d o re g im e ju rd ico d o s se rvid o re s d o E xe cu tivo m a t ria d e in ic ia tiv a d o P re s id e n te d a R e p b lica; lo g o , a le i so b re re g im e ju rd ico d o s se rvid o re s e sta d u a is d e in ic ia tiv a d G o v e rn a d o r e , n o s M u n icp io s, a le i so b re re g im e ju rd ico d o s se rvid o re s m u n icip a is d e in ic ia tiv a d o

7 ) F a ls a ; s p ro je to s de le i d o P re sid e n te d a R e p b lica te r o in cio , se m p re , n a C m a ra d o s D e p u ta d o s o 6 4 ).

8 ) F a ls a ; e h o u ve vcio n a in icia tiva , a p o ste rio r sa n o d o C h e fe d o E xe cu tivo n o co n v a lid a ta l v c io; s s e a in ic ia tiv a d a le i so b re de te rm in a d a m a t ria d e in icia tiva d o P re sid e n te d a R e p b lic a e a lg u m c o a p re s e n ta o p ro je to d e le i, m e sm o q u e o P re sid e n te d a R e p b lica o sa n cio n e e m m o m e n to p o s te rio r, re su lta n te c o n tin u a r in co n stitu cio n a l, p o is a su a sa n o n o te m a fo r a de sa n a r a in ic ia tiv a v ic ia d a .

9 ) C e rta ; a rt. 6 1, 1 , d a C F vin cu la o s E sta d o s e M u n icp io s; a s m a t ria s q u e , n a e sfe ra fe de ra l, s o o in ic ia tiv a p riv a tiva d o P re side n te d a R e p b lica , s o de in icia tiva p riva tiva d o G o ve rn a d o r e d o P re fe ito re s pe c tiv a s e sfe ra s d e g o ve rn o .

1 0 )C e rta p o r fo r a d o a rt. 6 3 , I, d a C F , a e m e n da a p ro je to d e le i de in icia tiva p riva tiva d o P re s id e n te d ; R e p b lic a n o p o d e im p licar a u m e nto de d e spe sa . 1 1 )C e rta ; e nte n d im e n to d o S T F n e sse se ntid o : a s re g ra s d o p ro ce sso le g isla tivo fe de ra l v in c u la o s o m e m b ro s (q u o ru m p a ra d e lib e ra o , in icia tiva d a s le is e tc.).

1 2 )C e rta n o n o sso p ro ce sso le g isla tivo p o ssve l q u e u m a le i ve n h a a se r le g itim a m e n te a p ro v a d a s e ; te r p a s s a d o pe lo p le n rio , se n d o a p ro va d a co n clu siva m e n te n a s C o m iss e s d a s C a sa s L e g is la tiv a s , a u to riz a o p re vista n o a rt. 5 8 , 2 , I, d a C F . 1 3 )F a ls a ; e nte n d im e n to d o S T F d e q u e o pro ce sso le g isla tivo fe d e ra l vin cu la o s E sta d o s . o

1 4 )F a ls a ; s C a sa s L e g isla tiva s n o a tu a m co m o ca sa in icia d o ra e re viso ra n o q u e re sp e ita a p ro v a a p o is p a ra re fo rm a d a C F ne ce ss ria a a p ro v a o d a m a t ria e m d o is tu rn o s e m ca d a u m a d a s C a s a d e lib e ra o m n im a , e m ca d a tu rn o d e vo ta o , d e tr s q u in to s; a s C a sa s fu n cio n a m c o m o C a s a in ic i C a s a re v is o ra n o p ro ce sso le g isla tivo d a s le is, e m qu e a a p ro va o d a m a t ria d -se e m u m s tu rn o

1 5 )F a ls a ; p o ssve l q u e o p ro je to de le i se ja a p ro v a d o n a s C o m iss e s, se m se r su b m e tid o a o p le n rio te rm o s d o a rt. 5 8 , 2 , I, d a C F .

1 6 )F a ls a ; p e ra d o o ve to , o e n ca m in h a m e n to p a ra o P re sid e n te d a R e p b lica , q u e te r o p ra z o de 4 su p a ra p ro m u lg -lo; d ia n te d a su a o m iss o q u e se g u ir p a ra o P re sid e n te d o S e n a d o , q u e te r 4 8 h p s e o P re s id e n te d o S e n a d o n o o fize r, se gu ir p a ra o V ice -p re sid e n te d o S e n a d o (C F , a rt. 6 6 , 7 ).

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1 7 )C e rta ; is p ro je to s te r o in icia tiva o b rig a t ria n a C m a ra d o s D e p u ta d o s (C F , a rt. 6 4 ); lo g o , te r o , s ta S e n a d o F e de ra l co m o C a sa re viso ra .

1 8 )F a ls a a m a t ria co n sta n te d e p ro je to d e le i po d e r vo lta r n a m e sm a se ss o le g isla tiv a m e d ia n te s o ; d e m a io ria a b so lu ta d o s m e m b ro s d e u m a d a s C a sa s d o C o n g re sso N a cio n a l (C F , a rt. 6 7 ); a p ro p o s ta e m e n d a re je ita d a o u h a vid a p o r p re ju d ica d a n o re to rn a r , e m h ip te se a lg u m a , n a m e s m a s e s s o le (C F , a rt. 6 0, 5 ). 1 9 )C e rta ; o s te rm o s e xp re sso s d o a rt. 6 1 d a C F , so m e n te o s cid a d o s p o d e m d a r in c io a o p ro c e s s o n le g is la tiv o (in icia tiv a p o p u lar), de sd e q u e o b se rva d a s a s e xig n cia s d o a rt. 6 1 , 2 , d a C F .

2 0 )C e rta ; o n o sso p ro ce sso le g isla tivo , ce rta s e sp cie s n o rm a tiva s s o a p ro va d a s se m n e c e s s id a d e n s a n o d o C h e fe d o E xe cu tivo : e m e n d a s C o n stitu i o , le is d e le g a d a s, de cre to s le g is la tiv o s e re s o lu 2 1 )C e rta ; q u e st o d isp e n sa co m e n t rio s, tra ta -se d e u m a li o d e p ro ce sso le g isla tiv o , re s u m in d o a e x a ta m e n te o tr m ite de u m p ro je to d e le i n a s C a sa s L e g isla tiva s. 2 2 )F a ls a o P re sid e n te d a R e p b lica te m o p ra zo d e q u in ze d ia s T E IS p a ra ve ta r o p ro je to; lo g o , s o m ; a p s d e c o rrid o e sse p ra zo d e qu in ze d ia s T E IS o co rre r sa n o t cita .

2 4 ) C e rta tra ta -se d e te xto e xp re sso d a C F , q u e a sse g u ra a o L e g isla tivo a p o ssib ilid a d e d e s u p e ra r o v ; C h e fe d o E x e cu tivo (a rt. 6 6 , 4 ). 2 5 )F a ls a o ve to d o E xe cu tivo n o u m a de lib e ra o d e fin itiva , p o is p o d e r vir a se r su p e ra d o p e lo L e ; (C F , a rt. 6 6 , 4 ).

2 6 )C e rta ; C F a u to riza e ssa situ a o , q u e a s C o m iss e s a p ro ve m co n clu siva m e n te p ro je to s de le i, s e a n e ce s s id a d e de su b m iss o a o P le n rio (C F , a rt. 5 8 , 2 , I).

2 7 )F a ls a ; e s m o n a h ip te se d e su p e ra o d o ve to , a p rio rid a d e d e p ro m u lg a o d o P re s id e n te d a R m (C F , a rt. 6 6 , 7 ); so m e n te se o P re sid e n te n o o fize r n o p ra zo d e 4 8 h q u e a co m p e t n c ia d e s lo c a P re s id e n te d o S e n a d o . 2 8 )F a ls a ; to co m p e t n cia d o C h e fe d o E xe cu tivo : fe d e ra l, e sta d u a l o u m u n icip a l. ve

2 9 )F a ls a ; p e ra d o o ve to d o P re sid e n te d a R ep b lica , a d isp o si o ve ta d a s te m e fic c ia d a p o r d ia su p a rtir d o a to d e su p e ra o p e lo C o n g re sso N a cio n a l); p o rta n to , a su p e ra o d o ve to g e ra e fe ito s e x n re tro a tiv o s ). 3 0 )F a ls a ; v e to so m e n te p o d e in cid ir so b re te xto in te g ra l d e a rtig o , p a r g ra fo , in ciso o u a ln e a (C F , a r o 2 ). 3 1 )C e rta ; v e to so m e n te p o d e in cid ir so b re te xto in te g ra l d e a rtig o , p a r g ra fo , in ciso o u a ln e a (C F , a r o 2 ); ve ja qu e , n e ssa h ip te se , h a ve ria co m p le ta m u d a n a n o se n tid o d o te xto d o p ro je to d e le i. 3 2 )C e rta ; le n a m e n te a d m issve l a situ a o : o P re sid e n te d a R e p b lica ve ta in te g ra lm e n te u m p ro je to p C o n g re s s o N a cio n a l su p e ra ta l ve to .

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3 3 )C e rta ; le n a m e n te a d m issve l a situ a o : o P re sid e n te d a R e p b lica ve ta in te g ra lm e n te u m p ro je to p C o n g re s s o N a cio n a l su p e ra o ve to a p e n a s e m re la o a ce rto s d isp o sitiv o s (su p e ra o p a rc ia l d o ve t

3 4 )C e rta ; v e to p a rcia l so m e n te p o d e a b ra n g e r te xto in te g ra l de a rtig o , d e p a r g ra fo , d e in c is o o u d e a o e n tre ta n to , a d e cla ra o d e in co n stitu cio n a lid a d e p e lo P o d e r Ju d ici rio p o d e in cid ir so b re p a rte d o te x a rtig o , de u m p a r g ra fo e tc.; n a d a im p e d e qu e o P o d e r Ju d ici rio d e cla re a in co n stitu c io n a lid a d e d e u p a la v ra d o te xto d o ca p u t de u m a rtig o . 3 5 )F a ls a ; P o d e r Ju d ici rio te m p a rticip a o no p ro ce sso le g isla tivo sim , in clu sive p o d e n d o d a r in c io o p ro c e s s o de e la b o ra o d as le is, p o r m e io d a in icia tiva d o S T F e d o s T rib u n a is S u p e rio re s (C F , a rt. 6 3 6 )F a ls a ; S T F n o a d m ite e ssa h ip te se , d e d e sco n sid e ra o de ve to a p ro je to d e le i. o

3 7 )F a ls a ; s s a m a t ria , de in icia tiva co n co rre n te e ntre o P re sid e n te d a R e p b lica e o P ro c u ra d o r-G e ra e R e p b lic a , p o d e re ce be r e m e n d a d o s co n g re ssista s, de sd e q u e n o im p liq u e a u m e n to de d e s p e s a e p e rtin n c ia c o m o a ssu n to tra ta d o n o p ro je to .

3 8 )C e rta ; s a n o d o C h e fe d o E xe cu tivo n o te m o co n d o d e sa n a r o vcio d a in icia tiv a ; m e s m o c o m a s a n o d o C h e fe d o E xe cu tivo , a le i re su lta n te de p ro je to cu ja in icia tiva fo i vicia d a in c o n s titu c io n a l. 3 9 )F a ls a ; c o rre n d o ve to p a rcia l n u m p ro je to de le i, a p a rte ve ta d a e n ca m in h a d a a o P re s id e n te d o S o F e d e ra l, a c o m p a n h a d a co m a d e vid a m o tiva o ; a p a rte n o ve ta d a p ro m u lg a d a e p u b lic a d a (n o f a g u a rd a n d o a a p re cia o d o ve to d a p a rte ve ta d a ). 4 0 ) C e rta ve to p a rcia l a q u e le q u e in cid e so b re u m (o u a lg u n s) d isp o sitivo d o p ro je to d e le i. ; 4 1 )F a ls a ; s il n cio d o C h e fe d o E xe cu tivo im p o rta sa n o t cita ; o ve to se m p re e xp re s s o , n o e x is t o t c ito n o B ra sil.

4 2 )F a ls a ; s p ro je to s d e le i d e in icia tiv a p o p u lar t m su a vo ta o in icia d a n a C m a ra d o s D e p u ta d o s e o m a is , s e g u e o p ro ce sso le g isla tivo o rd in rio , de a p ro va o d a s de m a is le is.

4 3 )F a ls o ; v e to se r , se m p re , a p re cia d o p e lo C o n g re sso N a cio n a l; n o e xiste ne m m a n u te n o , n e m o d o ve to p o r m e ro de cu rso de p ra zo ; se o ve to n o fo r a p re cia d o n o p ra zo co n stitu cio n a l d e trin ta d ia s , c o lo c a d o n a o rd e m d o d ia d a se ss o im e d ia ta , so b re sta d a s a s d e m a is p ro p o si e s, a t su a v o ta o f te rm o s d o a rt. a rt. 6 6 , 6 , d a C F . 4 4 )F a ls o ; e m e n d a p a rla m e n ta r a p ro je to de inicia tiva p riva tiva d o P o d e r E xe cu tivo n o p o d e im p lic a r a d e de s p e s a (C F , a rt. 6 3, I).

4 5 )F a ls a ; g u n d o o S T F , a e m e n d a p a rla m e nta r a p ro je to d e le i d e in icia tiva p riva tiva d o P re s id e n te d se R e p b lic a d e ve gu a rd a r p e rtin n cia co m a m a t ria tra ta d a n o p ro je to in icia lm e n te a p re se n ta d o , isto g u a rd a r p e rtin n cia co m a m a t ria d o p ro je to .

4 6 )F a ls a ; s p ro je to s d e le i d e in icia tiv a p o p u lar t m su a vo ta o in icia d a n a C m a ra d o s D e p u ta d o s e o m a is , s e g u e o p ro ce sso le g isla tivo o rd in rio , de a p ro va o d a s de m a is le is, su b m e te n d o -s e n o rm a lm e a p re s e n ta o de e m e n d a s, sa n o e tc.

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4 7 )F a ls a se g u n d o o S T F , a s re g ra s b sica s d o p ro ce sso le g isla tivo fe de ra l s o d e o b s e rv n c ia o b rig a ; p e lo s E s ta d o s-m e m b ro s.

4 8 )C e rta ; o rq u e e ssa m a t ria de in icia tiva priva tiva d o P re sid e n te d a R e p b lica , n o s te rm o s d o a rt. p d a C F ; se n d o d e in icia tiv a p riva tiva d o P re sid e n te d a R e p b lica , a in icia tiv a d e co n g re s s is ta ile g tim a

4 9 )C e rta ; a rt. 6 1 , 1 , d a C F e n u m e ra ce rta s m a t ria s q u e n o p o d e m se r o b je to de d e le g a o le g is o is to , q u e n o p o d e m se r tra ta d a s p o r m e io de le i d e le g a d a .

5 0 )F a ls a a s a n o d o P re sid e n te d a R e p b lica n o su p re o vcio de in icia tiva ; se a in ic ia tiv a v ic ia d a , ; re su lta n te ta m b m o se r , a in d a qu e e xp re ssa m e n te sa n cio n a d a p e lo P re sid e n te d a R e p b lic a .

5 1 )F a ls a ; v e to d o P re sid e n te d a R e p b lica p o d e vir a se r su pe ra d o p e lo C o n g re sso N a c io n a l, n o s te r o a rt. 6 6 , 4 , d a C F .

5 2 )F a ls a ; p ro m u lg a o d e u m a le i o a to q ue a te sta a su a e xist n cia , a su a in se r o n o o rd e n a m e n a ju rd ic o; n o a to e xclu sivo d o P re sid e n te d a R e p b lica , p o d e n d o , n o q u e se re fe re s le is , se r p ra tic P re s id e n te e V ice -P re sid e nte d o S e n a d o F e d e ra l, n o s te rm o s d o a rt. 6 6 , 7 , d a C F . IX) EXERCCIOS SOBRE MEDIDA PROVISRIA 1 ) F a ls a ; E C 32 /2 0 0 1 , a o d a r n o va re d a o a o ca p u t d o a rt. 6 2 d a C F , re tiro u a n e ce s s id a d e de c o n v a e xtra o rd in ria d o C o n g re sso N a cio n a l.

2 ) C e rta ; ta -se de a lg u m a s lim ita e s m a teria is e xp re ssa s a d o o d e m e d id a p ro vis ria (C F , a rt. 6 tra

3 ) F a ls a ; o h ve d a o co n stitu cio n a l p a ra q u e m e d id a p ro vis ria cu id e de m a t ria trib u t ria (a q u e la s n m a t ria s trib u t ria s q u e p o d e m se r tra ta d a s p o r le i o rd in ria ).

4 ) C e rta ; ta -se de a lg u m a s lim ita e s m a teria is e xp re ssa s a d o o d e m e d id a p ro vis ria (C F , a rt. 6 tra

5 ) F a ls a ; e d id a p ro vis ria p o d e in stitu ir q u alq u e r trib u to q u e p o ssa se r in stitu d o p o r m e io d e le i o rd in m n o p o d e in s titu ir trib u to q u e e xig e a e d i o de le i co m p le m e n ta r.

6 ) F a ls a ; m re la o a o s im p o sto s su je ito s a o p rin cp io d a a n te rio rid a d e , a m e d id a p ro v is ria , p a ra le g i e e x ig n c ia d a e xa o a p a rtir d o p rim e iro d ia d o e xe rccio se g u in te , p re cisa se r co n ve rtid a e m le i a t 3 h ip te s e , ta l m e d id a p ro vis ria ne ce ssita ria se r co n ve rtid a e m le i a t 3 1 /1 2 /2 0 0 1 (C F , a rt. 6 2 , 2 ).

7 ) C e rta ; e a m e d id a p ro vis ria n o fo r co n ve rtid a e m le i, p e rde r su a e fic cia d e sd e a e d i o , d e v e n d s C o n g re s s o N a cio n a l, n o p ra zo d e se s se nta d ia s, p o r m e io d a e d i o de u m d e cre to le g is la tiv o , d is c ip l re la e s ju rd ica s su rg id a s n o p e ro d o (C F , a rt. 6 2 , 3 ).

8 ) C e rta ; ta -se de te xto e xp re sso d o a rt. 6 2 , 5 , d a C F , q u e a g o ra p a sso u a e xig ir q u e a s d u a s C a s tra C o n g re s s o N a cio n a l, a n te s d e e xa m in a r o m rito d a m e d id a p ro vis ria , d e lib e re q u a n to p re se n a (o p re s s u p o s to s d e u rg n cia e re le v n cia ; a vo ta o d a m e d id a p ro vis ria e m ca d a u m a d a s C a s a s d o L p a s s o u a se r fe ita e m d u a s fa se s: nu m a p rim e ira , e m qu e se a p re cia a p re se n a d o s re q u is ito s d e u rg re le v n c ia p a ra su a e d i o (se d e cid ir a C a sa p e la au s n cia d o s re q u isito s, h a ve r a rq u iv a m e n to d a m p ro v is ria ); n u m a se g u n d a fa se e m q u e , se p re se nte s o s re q u isito s, p a ssa -se a p re c ia o d o m rito

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9 ) F a ls a p ro rro g a r-se - u m a n ica ve z p o r ig u a l pe ro d o a vig n cia de m e d id a p ro vis ria q u e , n o p ra z o ; s e s se n ta d ia s, co n ta d o de su a pu b lica o , n o tive r a su a vo ta o e n ce rra d a n a s du a s C a s a s d o C o n N a c io n a l (C F , a rt. 6 2 , 7 ); ca b e le m b ra r q u e e sse p ra zo n o co rre n o s pe ro d o s de re c e s s o d o C o n g N a c io n a l (C F , a rt. 6 2 , 4 ). 1 0 )F a ls a ; s m e d id a s p ro vis ria s, d e fa to , t m su a vo ta o in icia d a n a C m a ra d o s D e p u ta d o s ; p o r m a s e r a v a lia d a p o r u m a C o m iss o M ista , in te g ra d a d e D e p u ta d o s e S e n a d o re s (C F , a rt. 6 2 , 9 ).

1 1 )F a ls a ; C F a p e n a s ve d a a re e d i o de m e d id a p ro vis ria n a m e sm a se ss o le g isla tiv a (C F , a rt. 6 2 a 1 2 )F a ls a ; o m e n te ve d a d a a e d i o de m e d id a p ro vis ria p a ra re gu la m e n ta o d e a rtig o d a C F cu ja s te n h a s id o a lte ra d a p o r m e io d e E C e n tre 1 d e ja n e iro d e 1 9 9 5 e a p u b lica o d a E C 3 2 , in c lu s iv e (C

1 3 )C e rta ; s m e d id a s p ro vis ria s a n tig a s, e d itad a s e m d a ta a n te rio r p u b lica o d a E C 3 2 /2 0 0 1 , c o n t a v ig o r a t q u e a lg u m a m e d id a p ro vis ria a s re vo g u e e xp licita m e n te o u a t q u e h a ja d e lib e ra o d o C o N a c io n a l; p a ra e ssa e fic cia in d e fin id a , re g istre -se , n o h n e ce ssid a d e d a p r tica d e n e n h u m a to , ne p ro rro g a o , ne m re e d i o .

1 4 )F a ls a ; e d id a p ro vis ria n o p o d e cu id a r d e m a t ria re se rva d a le i co m p le m e n ta r (C F , a rt. 6 2 , 1 m

1 5 )C e rta se g u n d o o S T F , n o ca so d e in stitu i o d e co n trib u i o de se gu rid a d e so cia l, o p ra z o d e n o v e ; p re v is to n o a rt. 1 9 5 , 6 , da C F co n ta -se a p a rtir d a p u b lica o d a m e d id a p ro vis ria e n o d a su a c e m le i; p u b lic a d a a m e d id a p ro vis ria , d e co rrid o o p ra zo de n o ve n ta d ia s, a co n trib u i o j s e to rn a e x in d e p e n d e n te m e n te d e su a co n ve rs o e m le i.

1 6 )F a ls a ; c o n stitu cio n a l a in stitu i o , p e la C on stitu i o d o E sta d o , d a e sp cie n o rm a tiv a m e d id a p ro v

1 7 )F a ls a ; e d id a p ro vis ria re je ita d a p e lo C o ng re sso N a cio n a l s p o d e se r re e d ita d a e m s e s s o le g is l m d is tin ta (C F , a rt. 6 2 , 1 0 ).

1 8 )F a ls a ; C F , a o e sta b e le ce r n o 1 d o a rt. 62 a s m a t ria s q u e n o p o d e m se r o b je to d e m e d id a p ro a n o v e d o u a e d i o d e ssa e sp cie n o rm a tiva p a ra a re gu la o d o s d ire ito s in d ivid u a is ; p o r m , c a b e le d ire ito s in d iv id u a is n o p o d e m se r re g u la d o s p o r m e io d e le i d e le g a d a (C F , a rt. 6 8 , 1 ).

1 9 )F a ls a ; e d id a p ro vis ria p o d e se r o b je to d e co n tro le d e co n stitu cio n a lid a d e , ta n to n a v ia d ifu s a o u i m (v ia m a n d a d o de se g u ra n a , p o r e xe m p lo ) qu a n to n a via co n ce n tra d a (via A D IN , p o r e xe m p lo ).

2 0 )F a ls a ; e m to d a s a s lim ita e s im p o sta s p e la C F e d i o d e le i d e le g a d a s o a p lic v e is e d i o d n m e d id a p ro v is ria ; d ire ito s in d ivid u a is, p o r e xe m p lo , n o p o d e m se r d iscip lin a d o s p o r m e io d e le i d e le a rt. 6 8, 1 ), m a s p o d e m se r re gu la d o s p o r m e io de m e d id a p ro vis ria (n o h ve d a o n o a rt. 6 2 , 2 1 )F a ls a ; C F ve d a a e d i o d e m e d id a p ro vis ria p a ra tra ta r d e d ire ito p e n a l (C F , a rt. 6 2 , 1 ). a

2 2 )F a ls a ; S T F a d m ite a re vo g a o de m e d id a p ro vis ria a in d a n o a p re cia d a p e lo C o n g re s s o N a c io n o

2 3 )C e rta ; m b o ra e sse e xa m e ca ib a , n u m p rim e iro m o m e n to , a o P re sid e n te d a R e p b lic a e s C a s a s e L e g is la tiv o , e nte n d e o S T F q u e o P o d e r Ju d ici rio d isp e de co m p e t n cia p a ra , e xce p c io n a lm e n te , a p p re s e n a de sse s p re ssu p osto s n a e d i o d e m e d id a p ro vis ria .

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2 4 )F a ls a ; e d id a p ro vis ria e fica z, co m fo r a de le i, d e sde a su a e d i o; o q u e fica de p e n d e n d o d a m a p re c ia o d o C o n g re sso N a cio n a l a su a co n ve rs o e m le i.

2 5 )F a ls a ; e d id a p ro vis ria te m fo r a d e le i o rd in ria , de sd e a su a e d i o; lo g o , p o d e r re v o g a r le i o rd m d e s d e q u e n o se cu id e d e m a t ria ve d a d a e sta e sp cie n o rm a tiva (C F , a rt. 6 2 , 1 ).

2 6 )F a ls a ; o se a p lica m e d i o de m e d id a p ro vis ria a s ve d a e s im p o sta s de le g a o le g is la tiv a n e d i o de le i de le g a d a ; a s lim ita e s s o d istin ta s: p a ra a a d o o de m e d id a p ro vis ria e st o n o a rt. 6 C F ; p a ra a a d o o d e le i d e le g a d a , n o a rt. 6 8 , 1 , d a C F .

2 7 )F a ls a ; S T F n o a d m ite a re tira d a de m e d id a p ro vis ria j su b m e tid a a p re cia o d o C o n g re s s o N o a d o ta d a a m e d id a p ro vis ria , p u b lica d a e su b m e tid a a p re cia o d o C o n g re sso N a cio n a l, n o p o d e P re s id e n te d a R e p b lica re tir -la .

2 8 )F a ls a ; o n tin u a se n d o p o ssve l a re e d i o d e m e d id a p ro vis ria , d e sd e q u e e m se ss o le g is la tiv a d c (C F , a rt. 6 2 , 1 0 ).

2 9 )C e rta ; m te se , p o ssve l q u e u m a m e d id a p ro vis ria ve n h a a se r re je ita d a p e lo C o n g re s s o N a c io n e p o s s a s e r re e d ita d a d ia s de p o is, de sd e q u e e m se ss o le g isla tiva d istin ta (re je i o e m de z e m b ro d e u re e d i o e m fe ve re iro d o an o se g u in te , j e m se ss o le g isla tiv a d istin ta ).

3 0 )F a ls a ; e d id a p ro vis ria p o d e se r o b je to d e co n tro le d e co n stitu cio n a lid a d e , ta n to n a v ia d ifu s a o u i m (v ia m a n d a d o de se g u ra n a , p o r e xe m p lo ) qu a n to n a via co n ce n tra d a (via A D IN , p o r e xe m p lo ).

3 1 )F a ls a ; n d o re je ita d a a m e d id a p ro vis ria , ca b e r a o C o n g re sso N a cio n a l, p o r de c re to le g is la tiv o , se d is c ip lin a r a s re la e s ju rd ica s d e la d e co rre n te s, n o p ra zo de se sse n ta d ia s; se o C o n g re s s o n o e d i d e c re to n e s se p ra zo de se sse n ta d ia s, a sim , a s re la e s ju rd ica s d o p e ro d o co n tin u a r o se n d o re g d is p o s to n o te xto d a m e d ida p ro vis ria . 3 2 ) F a ls a ; se g u n d o o S T F , p le n a m e n te a d m issve l a co n ve rs o p a rcia l de m e d id a p ro v is ria .

3 2 )F a ls a ; m o s a tu a lm e n te u m ro l d e m a t ria s q u e n o p o d e m se r tra ta d a s p o r m e io d e m e d id a p ro v is te e sta b e le c id o n o a rt. 6 2 , 1, d a C F .

3 3 )C e rta ; g u n d o o S T F o P o d e r Ju d ici rio te m co m p e t n cia p a ra a va lia r a p re se n a d o s p re s su p o s to se c o n s titu c io n a is d e u rg n cia e re le v n cia p a ra e d i o d e m e d id a p ro vis ria . 3 4 )F a ls a ; e d id a p ro vis ria e sp cie n o rm a tiva p a ra a in stitu i o e m a jo ra o d e trib u to s . m 3 5 )C e rta ; o r fo r a de te xto e xp re sso d o a rt. 6 2 , 2 , d a C F . p

3 6 )F a ls a ; a rt. 6 2 , 2 , d a C F n o e sta b e le ce p ra zo , m a s sim cu id a de e xe rccio fin a n c e iro : s e n d o a m o p ro v is ria c o n ve rtid a e m le i a t 3 1 /1 2 , le g tim a se r a e xig n cia d a trib u ta o a p a rtir d o p rim e iro d ia e xe rc c io se g u in te . 3 7 )F a ls a ; o r fo r a d o te xto e xp re sso d a C F (art. 6 2 , 2 ). p X ) E X E R C C IO S S O B R E C P I

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1 ) F a ls a ; P I e n q u a d ra -se n u m a d a s m a is re le va n te s fu n e s d o P o d e r L e g isla tivo , q u e o p o d e r d e C fis c a liz a o . 2 ) F a ls a ; P I s p o d e d e cre ta r a p ris o e m fla g ra n te . C

3 ) C e rta ; e g u n d o o rie n ta o d o S T F , a C P I p o d e , p o r a to p r p rio , e d e sde q u e m o tiva d a m e n te , d e te rm s q u e b ra d o s s ig ilo s fisca l, b an c rio e te le f n ico d o in ve stig a d o . 4 ) F a ls a ; u to riza o p a ra in te rce p ta o te le f n ica so m e n te p o r a to d e m a g istra d o , n a s re strita s h ip te a q u e a d m itid a co n stitu cio n a lm e n te (C F , a rt. 5 , X II). 5 ) F a ls a a u to riza r bu sca e a p re e n s o d o m icilia r m a t ria de co m p e t n cia e xclu siva d e m a g is tra d o . ; 6 ) F a ls a ; e c re ta r a in d isp o n ib ilid a d e d e b e n s m a t ria d e co m p e t n cia e xclu siva de m a g is tra d o . d 7 ) C e rta ; o n fo rm e o rie n ta o d o S T F . c 8 ) F a ls a ; P I s p o d e d e cre ta r a p ris o e m fla g ra n te de in ve stig a d o . C 9 ) F a ls a ; e g u n d o o S T F , le g tim o in vo ca r sig ilo p ro fissio n a l p e ra n te C P I. s

1 0 )F a ls a ; g u n d o o S T F , le g tim o in vo ca r o d ire ito d e pe rm a n e ce r ca la d o p e ra n te C P I, se ja n a c o n d se in v e s tig a d o , se ja n a co n d i o d e te ste m u n h a , p o is n in g u m o b rig a d o a in crim in a r a s i p r p rio . 1 1 )F a ls a ; u e st o j co m e n ta d a a n te rio rm e n te . q

1 2 )F a ls a ; c o n d u o co e rcitiva d e te s te m u n h a s p o d e se r d e te rm in a d a p o r a to p r p rio d e C P I; j a p ris a c a u te la r m e d id a e xclu siva d e m e m b ro d o P o d e r Ju d ici rio .

1 3 )C e rta ; m -se firm a d o n o S T F o p rin cp io d a re se rva de ju risd i o , se g u n d o o q u a l c e rta s m e d id a s s te p o d e m s e r d e te rm in a d a s po r d e cis o ju d icia l (in te rce pta o te le f n ica , in d isp o n ib ilid a d e d e be n s e tc .) 1 4 )F a ls a ; le g tim o in vo ca r o d ire ito de p e rm a n e ce r ca la d o p e ra n te C P I.

1 5 )F a ls a ; P I n o p ro ce ssa e n o ju lg a n in g u m ; su a co m p e t n cia re su m e -se re a liza o de in v e stig C e la b o ra o d e u m re la t rio q u e , se fo r o ca so , se r e n ca m in h a d o a o M in ist rio P b lic o , p a ra qu e e ste p ro m o v a pe ra n te o P o d e r Ju d ici rio a re sp o n sa b iliz a o d o s in ve stig a d o s, o fe re ce n d o a c o m p e te n te

1 6 )C e rta ; g u n d o o S T F , o p ra zo in icia lm e n te p re visto p a ra a co n clu s o d o s tra b a lh o s de u m a C P I p o se s u ce s s iv a m e n te p ro rro g a d o de n tro d a m e sm a se ss o le g isla tiva . 1 7 )F a ls a ; P I n o te m co m p e t n cia p a ra le g isla r, m a s sim p a ra in ve stig a r. C 1 8 )C e rta ; ta -se d e te xto e xp re sso d a C F (a rt. 5 8, 3 ). tra 1 9 )F a ls a ; P I rg o te m p o r rio d o C o n g re sso N a cio n a l, n o d o ta d o d e to d a s a s co m p e t n c ia s d o s C m a g is tra d o s .

92

2 0 )F a ls a ; P I n o rg o a u xilia r d o M in ist rio P b lic o ; rg o co m fu n o co n stitu cio n a lm e n te p re v C te rm o s d o a rt. 5 8 , 3 , d a C F .

2 1 )F a ls a ; S T F co n sid e ro u co n stitu cio n a l a re g ra re g im e n ta l d a C m a ra d o s D e p u ta d o s q u e lim ita e m o n m e ro m x im o d e C P Is q u e p o d e m se r cria d a s sim u lta n e a m e n te .

2 2 )F a ls a ; g u n d o o S T F , a u to riza o p a ra b u sca e a p re e n s o m a t ria de co m p e t n c ia e x c lu s iv a d o se J u d ic i rio . 2 3 )C e rta n o ca b e C P I, p o r a to p r p rio , a d e cla ra o d e nu lid a d e d e a to d o P o d e r E xe c u tiv o . ;

2 4 )F a ls a ; P I, d e fa to , p o d e d e cre ta r, p o r a to p r p rio , a q u e b ra d o sig ilo b a n c rio e te le f n ic o de in v e s C p o r m , in d isp e n s ve l q u e se u s a to s se ja m m o tiva d o s, so b p e n a d e n u lid a d e a b so lu ta .

2 5 )F a ls a ; P I n o a p u ra q u a isq u e r re sp o n sa b ilid a d e s d e in ve stig a d o , ne m p e n a l, n e m c iv il; s u a c o m p e C te rm in a c o m a e la b o ra o e e n ca m in h a m e n to de re la t rio co n clu sivo a o M in ist rio P b lic o , p a ra q u e p ro m o v a a re sp o n sa b iliz a o d o in ve stig a d o , m e d ia n te o fe re cim e n to de d e n n cia p e ra n te o P o d e r J u 2 6 )F a ls a ; g u n d o o S T F , C P I p o d e in ve stig a r n e g cio s e n tre p a rticu la re s. se X I) E X E R C C IO S S O B R E C O N T R O L E D E C O N S T IT U C IO N A L ID A D E

1 ) F a ls a ; p o ssve l, p o r m e io d e m a n d a d o d e se g u ra n a , su sta r p ro ce sso le g isla tivo d e P E C q u e a fro n c l u s u la p tre a .

2 ) F a ls a ; a h ip te se , fo i d e sre sp e ita d a pe lo rg o fra cio n rio a re se rva de p le n rio , e s ta b e le c id a n o a n C F ; p e la re se rva d e p le n rio , o s trib u n a is so m e n te p o d e m d e cla ra r a in co n stitu cio n a lid a d e d a s le is p o d e m a io ria a b so lu ta de se u s m e m b ro s (P le n rio ) o u d o rg o e sp e cia l; o s rg o s fra cio n rio s (tu rm a s c m a ra s ) n o d isp e m d e co m p e t n cia o rig in ria p a ra d e cla ra r a in co n stitu cio n a lid a d e d a s le is .

3 ) F a ls a ; s e g u n d o o S T F , m e sm o n a A D IN p o r e le a ju iza d a , p o d e o P ro cu ra d o r-G e ra l d a R p o s te rio rm e n te , o p in a r p e la su a im p ro ce d n cia .

4 ) C e rta ; o s te rm o s d a L e i 9 .8 8 2 /9 9 , n o se r a d m itid a a rg i o d e d e scu m p rim e n to de p re ce ito fu n d a n q u a n d o h o u v e r qu a lq u e r o u tro m e io e fica z de sa n a r a le sivid a d e (a rt. 4 , 1 ); d o m e s m o m o d o , re z a 9 .8 8 2 /9 9 q u e a lim in a r e m A D P F p o d e r co n sistir n a d e te rm in a o de q u e ju ze s e trib u n a is s u s p e n d a a n d a m e n to d e p ro ce sso o u o s e fe ito s d e d e cis e s ju d icia is, o u de q u a lq u e r o u tra m e d id a q u e a p re s e n c o m a m a t ria o b je to d a a rg i o de d e scu m p rim e n to d e p re ce ito fu n d a m e n ta l, sa lvo s e d e c o rre n te s ju lg a d a (a rt. 5 , 3 ).

5 ) F a ls a ; e g u n d o o S T F , a a o civil p b lica p o d e se r u tiliza d a co m o m e io de co n tro le d e c o n s titu c io n a s c a s o c o n c re to (co n tro le d ifu so o u in cid e n ta l); o q u e n o se a d m ite a su a u tiliza o co m o s u ce d n e o c o m e fic c ia e rg a o m n e s.

6 ) F a ls a ; S e n a d o so m e n te te m co m p e t n cia p a ra su spe n d e r a e xe cu o d e le i de cla ra d a d e fin itiv a m e o in c o n s titu c io n a l p e lo S T F , no m b ito d o co n tro le d ifu so ou in cid e n ta l (C F , a rt. 5 2 , X ).

7 ) C e rta ; e g u n d o a co rre n te m a jo rit ria , a su sp e n s o d a e xe cu o d a le i p e lo S e n a d o F e de ra l s o m e n t s e fe ito s d a p o r d ia n te (e x n u n c).

93

8 ) F a ls a ; a tu a o d o S e n a d o F e d e ra l so m e n te o co rre n o m b ito d o co n tro le d ifu so o u in c id e n ta l. a 9 ) F a ls a a a tu a o d o S e n a d o F e d e ra l so m e nte o co rre n o m b ito d o co n tro le d ifu so ou in c id e n ta l. ; 1 0 )F a ls a ; d e cis o d o S T F n u m a A D IN d o ta d a d e e fic cia co n tra to d o s (e rg a o m n e s ) e n o h q u e a e m a tu a o d o S e n a d o F e de ra l n o p ro ce sso d e A D IN (su a a tu a o s o co rre n o co n tro le d ifu s o o u in 1 1 )F a ls a ; d e cis o d o S T F n u m a A D IN d o ta d a d e e fic cia co n tra to d o s (e rg a o m n e s ) e n o h q u e a e m a tu a o d o S e n a d o F e de ra l n o p ro ce sso d e A D IN (su a a tu a o s o co rre n o co n tro le d ifu s o o u in 1 2 )C e rta ; p r p ria de cis o d o S T F e m A D IN d o ta d a de e fic cia co n tra to d o s (e rg a o m n e s ); lo g o , n a s e fa la r e m c o m u n ica o ao S e n a d o F e d e ra l, p a ra o fim de su sp e n s o d a e xe cu o d a le i.

1 3 )C e rta o a rt. 4 9 , V , d a C F co n fe re co m p e t n cia a o C o n g re sso N a cio n a l p a ra , p o r a to p r p rio , su s ta r ; n o rm a tiv o s d o P o d e r E xe cutivo qu e e xo rb ite m d o p o d e r re g u la m e n ta r o u d o s lim ite s d e d e le g a o le g e n tre ta n to , e n te n de o S T F q u e e sse a to d o C o n g re sso N a cio n a l, qu e su sta o a to e xo rb ita n te d o E xe c te r su a c o n s titu cio n a lid a d e a fe rid a pe lo P o d e r Ju d ici rio .

1 4 )C e rta ; a rt. 4 9 , V , d a C F co n fe re co m p e t ncia a o C o n g re sso N a cio n a l p a ra , p o r a to p r p rio , su s ta r o n o rm a tiv o s d o P o d e r E xe cutivo qu e e xo rb ite m d o s lim ite s d e de le g a o le g isla tiva .

1 5 )C e rta ; P o d e r E xe cu tivo a p re cia a co n stitu cio n a lid a d e d e u m p ro je to d e le i n o m o m e n to d a s a n o o u m a ve z q u e e le p o d e ve t -lo , se co n sid e ra -lo in co n stitu cio n a l; o L e g isla tivo a p re cia a c o n s titu c io n a lid p ro je to d e le i p o r m e io d a atu a o d a C o m iss o d e C o n stitu i o e Ju sti a (C C J); n a s d u a s h ip te s e s c o n tro le p o ltico p re ve n tivo de co n stitu cio n a lid a d e .

1 6 )C e rta ; u a n d o o P re sid e n te d a R e p b lica ve ta u m p ro je to de le i p o r e n te n d -lo in co n s titu c io n a l e st q re a liz a n d o c o n tro le p o ltico p re ve n tivo d e co n stitu cio n a lid a d e .

1 7 )C e rta ; v e to p a rcia l so m e n te p o d e a b ra n g e r te xto in te g ra l de a rtig o , d e p a r g ra fo , d e in c is o o u d e a o (C F , a rt. 6 6 , 2 ).

1 8 )C e rta u m a d a s fu n e s d a C o m iss o de C o nstitu i o e Ju sti a ju sta m e n te a p re cia r a c o n s titu c io n ; d e p ro je to s de le i. 1 9 )C e rta ; e s de q u e n o m b ito d o co n tro le d ifu so o u in cid e n ta l, qu a lq u e r ju iz o u trib u n a l d o p a s p o d e d a in c o n s titu c io n a lid a d e d e u m a le i.

2 0 )F a ls a ; o r fo r a d o a rt. 9 7 d a C F , so m e n te a m a io ria a b so lu ta d o s m e m b ro s d o trib u n a l o u d o se u p e s pe c ia l p o d e d e cla ra r a inco n stitu cio n a lid a d e d e u m a le i; o rig in a ria m e n te , p o rta n to , o s rg o s fra c io n (c m a ra s o u tu rm a s) n o d isp e m d e co m p e t n cia p a ra d e cla ra r a in co n stitu cio n a lid a d e d a s le is; p o r h o u v e r de c is o d o rg o e sp e cia l, d o P le n rio d o T rib u n a l o u d o S T F , o s rg o s fra cio n rio s g a n h a m c o m p e t n c ia p a ra d e cla ra r a in co n stitu cio n a lid a d e d a s le is, a p lica n d o o p re ce de n te , se m n e ce s s id a d e s u b m e te r a m a t ria d e lib e ra o d o P le n o o u d o rg o e sp e cia l; p o rta n to , a n e ce ssid a d e d e a p lic a re se rv a d e p le n rio , e sta b e le cid a n o a rt. 9 7 d a C F , so m e n te o co rre n o p rim e iro ju lg a m e n to s o b re a c o n s titu c io n a lid a d e d a le i; a p a rtir d a , o s p r p rio s rg o s fra cio n rio s p a ssa m a d e cla ra r a in c o n s titu c d a s le is .

94

2 1 )F a ls a ; T J n o a p re cia A D IN ; so m e n te o S T F e o s T rib u n a is d e Ju sti a a p re cia m A D IN . S 2 2 )F a ls a ; s T rib u n a is d e Ju sti a d o s E sta d o s e d o D F ta m b m a p re cia m A D IN . o 2 3 )F a ls a ; S T F s a p re cia A D IN e m fa ce d a C o n stitu i o F e d e ra l. o

2 4 )F a ls a ; A D E C O N n o p o d e te r p o r o b je to le i o u a to n o rm a tivo e sta d u a l (s p o d e se r o b je to d e A D E a o u a to n o rm a tivo fe de ra l). 2 5 )F a ls a ; o m p e te a o S T F a a p re cia o de A D P F (C F , a rt. 1 0 2 , 1 ). c

2 6 )F a ls a ; o s e xp re sso s te rm o s d a C F , o e fe ito vin cu la n te d a s d e cis e s p ro fe rid a s e m A D E C O N s o m e n a lc a n a m o s d e m a is rg os d o P o d e r Ju d ici rio e o P o d e r E xe cu tivo (C F , a rt. 1 0 2 , 4 ). 2 7 )F a ls a ; o m iss e s d o S e n a d o F e d e ra l n o p o d e m p ro p o r A D IN (C F , a rt. 1 0 3 , I a o IX ). C

2 8 )F a ls a ; o m e n te p o d e m p ro p o r A D IN p a rtid o p o ltico co m re p re se n ta o n o C o n g re s s o N a c io n a l (C F s 1 0 3 , V III).

2 9 ) F a ls a o P ro cu ra d o r-G e ra l d a R e p b lica se r o u vid o n a s a e s d e in co n stitu cio n a lid a d e e e m to d o s ; p ro c e s s o s de co m p e t n cia d o S T F (C F , a rt. 1 0 3 , 1 ). 3 0 )F a ls a ; d e cis o p ro fe rid a p e lo S T F n a A D IN p o r o m iss o , d e fa to , n o su b stitu ir o le g is la d o r, is to a n o e d ita r a n o rm a fa lta n te ; p o r m , e la d o ta d a de fo r a m a n d a m e n ta l, p o is o S T F d a r c i n c ia a o c o m p e te nte p a ra a a d o o d a s p ro vid n cia s ca b ve is e , e m se tra ta n d o d e rg o a d m in is tra tiv o , p a ra trin ta d ia s (C F , a rt. 1 0 3 , 2 ).

3 1 ) F a ls a e m se tra ta n d o d e o m iss o de P o d e r (C h e fia d o s P o d e re s d a R e p b lica ), e m re s pe ito a o p rin ; s e p a ra o d o s P o d e re s, n o h p re vis o p a ra fixa o d e p ra zo p a ra a a d o o d a s p ro v id n c ia s (C F , 2 ); a fix a o d e p ra zo s oco rre q u a n d o a o m iss o d e rg o a d m in istra tiv o , h ie ra rq u iz a d o , s u b o rd in

3 2 )F a ls a ; a A D IN p o r o m iss o , o S T F n o su bstitu ir o le g isla d o r, e d ita n d o a n o rm a fa lta n te ; a tu a r , a n c o m o de te rm in a o a rt. 1 0 3 , 2 , d a C F .

3 3 )C e rta ; a a p re cia o de A D IN o A G U p re via m e n te cita d o p a ra d e fe n d e r o a to im p u g n a d o (C F , a rt n 3 ). 3 4 )F a ls a ; A G U n o se r o u vid o ne m n a A D IN p o r o m iss o , ne m n a A D E C O N . o 3 5 )C e rta ; d o s o s le g itim a d o s p a ra p ro p o r A D E C O N (C F , a rt. 1 0 3 , 4 ) p o d e m ta m b m p ro p o r A D IN to 1 0 3 , I a o IX ); a re cp ro ca , po r m , n o ve rd a d e ira . 3 6 )F a ls a ; i e sta d u a l n o p o d e se r o b je to d e A D E C O N (C F , a rt. 1 0 2 , I, a ). le 3 7 )F a ls a ; s E sta d o s so m e n te p o d e m re a liza r co n tro le a b stra to (via A D IN , pe ra n te o T J ) d e le is e a to s o n o rm a tiv o s e sta d u a is e m u n icip a is e m fa ce d a C o n stitu i o E sta d u a l (C F , a rt. 12 5 , 2 ).

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3 8 )F a ls a ; D F n o te m co m p e t n cia p a ra in stitu ir A D IN , n e m q u a lq u e r o u tra a o p e ra n te o P o d e r Ju d o e m s u a L e i O rg n ic a ; isso p o rq u e o D F n o te m co m p e t n cia p a ra le g isla r so b re o P o d e r Ju d ic i rio lo c o m p e t n c ia , n o s te rm o s d o a rt. 2 2 , X V I, d a C F , p e rte n ce U n i o .

3 9 )F a ls a ; e fa to , q u e m va i e sta b e le ce r o s le g itim a d o s p a ra a p ro p o situ ra d a A D IN n o m b ito e s ta d u a l d p r p rio E s ta d o , n a su a C o n stitu i o , j q u e a e ste co m p e te o rg a n iza r su a p r p ria Ju sti a (C F , a rt. 1 2 5 le g is la d o r c o n stitu in te e sta d u a l n o a b so lu ta m e n te livre p a ra e ssa e n u m e ra o , p o is a C F v e d a o m is to , n o p o d e o E sta d o ou to rg a r co m p e t n cia p a ra a p ro p o situ ra d a A D IN a u m n ic o rg o (C F , a r 2 , p a rte fin a l); p o d e m se r do is, tr s, q u a tro e tc.; s n o p o d e se r o u to rg a d a co m p e t n c ia a u m n ic o

4 0 )C e rta ; m a le i e sta d u a l p o d e se r o b je to d e A D IN p e ra n te o S T F , e m fa ce d a C o n stitu i o F e de ra l (C u 1 0 2 , I, a ), be m a ssim p e ran te o T J, e m fa ce d a C o n stitu i o d o E sta d o (C F , a rt. 12 5 , 2 ).

4 1 )F a ls a ; A D IN a o d e n a tu re za d p lice o u a m b iva le n te : se ju lg a d a p ro ce d e n te , e s ta r s e n d o re c a a in c o n s titu c io n a lid a d e d a n o rm a im p u g n a d a ; se ju lg a d a im p ro ce d e n te , o trib u n a l d e cla ra r a c o n s titu d a n o rm a .

4 2 )F a ls a ; d e cis o p ro fe rid a p e lo S T F n o co n tro le in cid e n ta l d o ta d a d e e fic cia im e d ia ta , e m re la o a p a rte s d o p ro ce sso ; o q u e fica co n d icio n a d a a tu a o d o S e n a d o F e de ra l a su sp e n s o d a e xe cu n o s te rm o s d o a rt. 5 2 , X , d a C F .

4 3 )F a ls a ; s E sta d o s n o p o d e m in stitu ir T rib u n a l n o p re visto n a C F ; o q u e p o d e m o s E s ta d o s in s tit o A D IN , a s e r ju lg a d a p e lo T J, rg o j p re visto n a C F .

4 4 )C e rta ; s d u a s a e s p ro d u ze m e fic cia nu m o u n o u tro se n tid o , re co n h e ce n d o ta n to a c o n s titu c io n a a (p ro c e d n c ia d a A D E C O N o u im p ro ce d n cia d a A D IN ) q u a n to a in co n stitu cio n a lid a d e (p ro c e d n c ia d im p ro c e d n c ia d a A D E C O N ).

4 5 )F a ls a ; o ca b e a o D istrito F e d e ra l le g isla r so b re o P o d e r Ju d ici rio d o D F ; e ssa co m p e t n c ia , n o n D F , c o m p e te U n i o (C F , a rt. 2 2 , X V I).

4 6 )F a ls a ; g u n d o o S T F , o A G U d e ve , se m p re , d e fe n d e r a co n stitu cio n a lid a d e d a n o rm a im p u g n a d a e se n o a d m ite o S T F q u e o A G U o p in e p e la in co n stitu cio n a lid a d e d a n o rm a . 4 7 )F a ls a ; a a p re cia o d a in co n stitu cio n a lid a de p o r o m iss o , o P o d e r Ju d ici rio , e m ne n h u m a a o , n s u b s titu ir o le g isla d o r, e d ita n d o a n o rm a fa lta n te ; n a A D IN p o r o m iss o , se r d a d a ci n c ia a o P o d e r a d m in is tra tiv o o m isso , n o s te rm o s d o a rt. 1 0 3 , 2 , d a C F . 4 8 )F a ls a ; a a p re cia o d a in co n stitu cio n a lid a de p o r o m iss o , o P o d e r Ju d ici rio , e m ne n h u m a a o , n s u b s titu ir o le g isla d o r, e d ita n d o a n o rm a fa lta n te ; n a A D IN p o r o m iss o , se r d a d a ci n c ia a o P o d e r a d m in is tra tiv o o m isso , n o s te rm o s d o a rt. 1 0 3 , 2 , d a C F .

4 9 )F a ls a ; s P o d e re s L e g isla tivo e E xe cu tivo tam b m re a liza m co n tro le d e co n stitu cio n a lid a d e : o C h e f o E x e cu tiv o d is p e de p o d e re s p a ra ve ta r p ro je to s de le i p o r in co n stitu cio n a lid a d e ; o C h e fe d o E x e cu tiv d e ix a r d e a p lica r u m a le i p o r e n te n d -la in co n stitu cio n a l; a C o m iss o d e C o n stitu i o e J u sti a d o L e g a p re c ia a c o n stitu cio n a lid a de de p ro je to d e le i; o s trib u n a is d e co n ta s re a liza m co n tro le de c o n s titu c io n e tc . 5 0 )F a ls a ; s T rib u n a is d e Ju sti a d o s E sta d o s e d o D F ta m b m a p re cia m A D IN . o

96

5 1 )C e rta ; a tu a o d o S e n a d o F e d e ra l, n o s te rm o s d o a rt. 5 2 , X , d a C F , s o co rre n o c o n tro le d ifu s o; a c o n tro le c o n c e n tra d o a p r p ria d e cis o d o S T F j d o ta d a d e e fic cia co n tra to d o s (e rg a o m n e s ).

5 2 )F a ls a ; , n o B ra sil, d u a s a e s de stin a d a s a o co n tro le d a in co n stitu cio n a lid a d e p o r o m is s o : m a n d h in ju n o e A D IN p o r o m iss o .

5 3 ) C e rta te m o s, de fa to , ta n to o co n tro le d ifu so q u a n to o co n tro le co n ce n tra d o ; e ntre e le s h d ife re n a ; re la tiv a s a o s e fe ito s d a de cis o (n o co n tro le d ifu so a e fic cia so m e n te p a ra a s p a rte s d o p ro c e s s o ; c o n c e n tra d o a d e cis o va le p a ra to d o s, e rg a o m n e s), a o s le g itim a d o s (n o co n tro le d ifu s o q u a lq u e r in t n o cu rs o d e u m p ro ce sso ju d icia l, p o d e d a r in cio a o co n tro le ; n o co n ce n tra d o so m e n te o s le g itim a d o s a o p ro c e s s o (o co n tro le d ifu so o co rre e m q u a lq u e r p ro ce sso ju d icia l co n cre to , q u a n d o u m a d a s p a rte s u m a q u e s t o co n stitu cio n a l; o co n tro le co n ce n tra d o re a liza d o p o r m e io de a e s e sp e c ia is : A D IN , A o m is s o , A D E C O N e A D P F ) e a o s rg o s co m p e te n te s p a ra re a liz -lo (o co n tro le d ifu s o re a liz a d o p q u a lq u e r ju iz o u trib u n a l d o p a s; o co n tro le co n ce n tra d o so m e n te re a liza d o pe lo S T F e p e lo s T rib u J u sti a ).

5 4 )F a ls a de re g ra , n o s trib u n a is so m e n te a m a io ria a b so lu ta d o P le n o o u d o rg o e spe c ia l p o d e d e c la ; in c o n s titu c io n a lid a d e d a s le is (C F , a rt. 9 7 ); o s rg o s fra cio n rio s n o p o d e m fa z -lo , s a lv o n a h ip te e x is tir d e c is o a n te rio r so b re a m a t ria p ro fe rid a p e lo P le n o , p e lo rg o e sp e cia l o u p e lo S T F . 5 5 )C e rta ; d e cis o p ro fe rid a n o co n tro le d ifu so p o d e r te r e fe ito s co n tra to d o s se o S e n a d o F e de ra l d a p e la s u s p e n s o d a le i, n o s te rm o s d o a rt. 5 2 , X , d a C F .

5 6 )C e rta ; s ta e xata m e n te a co n ce itu a o de in co n stitu cio n a lid a d e p o r o m iss o : a o m is s o d o le g is l e d ia n te d e u m a e xig n cia co n stitu cio n a l d e le g isla r.

5 7 )C e rta ; e re g ra , n o sso co n tro le ju d icia l re p re ssivo; m a s ta m b m te m o s co n tro le p re v e n tiv o ju d ic ia d m a n d a d o d e se g u ra n a , p a ra su sta r p ro p o sta d e e m e n d a C o n stitu i o qu e a fro n te c l u s u la p tre a ) p re v e ntiv o p o ltico (ve to d o C h e fe d o E xe cu tivo p o r in co n stitu cio n a lid a d e e tra b a lh o d a C o m is s o d e C e J u sti a n o L e g isla tivo ).

5 8 )C e rta ; s ta a co n ce itu a o de co n tro le d ifu so : d ia n te de u m ca so co n cre to , q u a lq u e r ju iz o u trib u n a l e a fa s ta a a p lic a o d a le i p or e le tid a p o r in co n stitu cio n a l, so m e n te p a ra a s p a rte s d o p ro c e s s o .

5 9 )F a ls a ; S T F re a liza ta n to co n tro le co n ce n tra d o qu a n to co n tro le d ifu so; n a q u e le , a de c is o d o ta d a o e fic c ia e rg a o m n e s; ne ste , a de cis o d o S T F so m e n te a p ro ve ita a s p a rte s d o p ro ce ss o . 6 0 )F a ls a ; s E C s o p a ssve is d e co n tro le de co n stitu cio n a lid a d e (d ifu so o u co n ce n tra d o ), ta n to s o b o a fo rm a l, qu a n to so b a tica m a te ria l.

6 1 )F a ls a ; d e cis o d o S T F ne ssa s a e s te m e fe ito m a n d a m e n ta l, re co n h e ce n d o a in c o n s titu c io n a lid a a o m is s o e re q u e re n d o a e d i o d a n o rm a fa lta n te ; o q u e o S T F n o d isp e d e co m p e t n c ia p a ra fa z e s u b s titu ir o le g isla d o r, e d itan d o e le m e sm o a n o rm a fa lta n te .

6 2 )F a ls a ; s s a e xig n cia d e se a b ra n g e r te xto in te g ra l de a rtig o , p a r g ra fo , in ciso o u a ln e a d iz re s p e it e p o d e r d e ve to d o C h e fe d o E xe cu tivo , n o se a p lica d e cla ra o de in co n stitu cio n a lid a d e ; o P o d e r J u p o d e d e c la ra r a in co n stitu cio n a lid a d e de e xp re ss e s co n sta n te s n o ca p u t d o a rt. d e u m a le i, o u a p e n a d e u m p a r g ra fo , d e u m in ciso e tc.

97

6 3 )C e rta ; a n d a d o d e se gu ra n a a o d o co n tro le d ifu so o u in cid e n ta l e , n e sse co n tro le , a d e c is o j m a in d a q u a n d o p ro fe rid a p e lo S T F , s a lca n a a s p a rte s d o p ro ce sso; e fic cia e rg a o m n e s s n o c o n tro c o n c e n tra d o . 6 4 )F a ls a ; a tu a o d o S e n a d o F e d e ra l n o o co rre n o p ro ce sso de A D IN . a

6 5 )F a ls a ; o s u sp e n d e r a e xe cu o d a le i, n o s te m o s d o a rt. 5 2 , X , d a C F , o S e n a d o F e de ra l n o p o d e a m o d ific a r, re s trin g ir o u a m plia r a d e cis o p ro fe rid a p e lo S T F .

6 6 )C e rta ; A D E C O N a o d o ta d a de n a tu re za d p lice o u a m b iva le n te , g e ra n d o e fic c ia ju rd ic a ta n t a p ro c e d n c ia q u a n to n a im pro ce d n cia : se ju lg a d a p ro ce d e n te a A D E C O N , o S T F e sta r re c o n h e c e n d c o n s titu c io n a lid a d e d a n o rm a; se ju lg a d a im p ro ce d e n te a A D E C O N , a n o rm a e sta r se n d o c o n s id e ra d in c o n s titu c io n a l.

6 7 )F a ls a ; C m a ra L e g isla tiva d o D F n o le g isla so b re o P o d e r Ju d ici rio ; e sta co m p e t n c ia , n o D F , c a U n i o (C F , a rt. 2 2 , X V I). 6 8 )F a ls a ; o m e n te p o d e m se r im p u g n a d o s e m A D IN pe ra n te o S T F le is e a to s n o rm a tiv o s fe d e ra is , e s s o u d o D F , de sd e qu e n o u so d a su a c o m p e t n cia e sta d u a l (C F , a rt. 1 0 2 , I, a ).

6 9 )C e rta ; a p rim e ira in st n cia , o ju iz sin g u la r p ro cla m a a in co n stitu cio n a lid a d e d a le i; n o s trib u n a is , de n s o m e n te a m a io ria a b so lu ta d o s se u s m e m b ro s o u d o re sp e ctivo rg o e spe cia l p o d e d e c la ra r u m a le in c o n s titu c io n a l, p o r fo r a d a re se rva de p le n rio , e sta b e le cid a n o a rt. 9 7 d a C F .

7 0 )F a ls a ; o rm a s co n stitu cio n a is o rig in ria s n o p o d e m se r d e cla ra d a s in co n stitu cio n a is , n e m p e lo S T n p o r q u a lq u e r rg o co n stitu d o .

7 1 )C e rta ; S e n a d o F e d e ra l n o e st o b rig a d o a su sp e n d e r a e xe cu o d a le i d e cla ra d a in c o n s titu c io n o S T F , n o s te rm o s d o a rt. 5 2, X , d a C F . 7 2 )C e rta ; o m e n te o S T F e o s T rib u n a is d e Ju sti a d o s E sta d o s e d o D F a p re cia m A D IN n o B ra s il. s 7 3 )C e rta ; u a n d o o P re sid e n te d a R e p b lica ve ta u m p ro je to de le i, to ta l ou p a rcia lm e n te , p o r e n te n d q in c o n s titu c io n a l, e st re a liza n d o co n tro le p re ve n tivo d e co n stitu cio n a lid a d e .

7 4 )C e rta ; o c o n tro le d ifu so , a in d a qu a n d o a de cis o p ro fe rid a pe lo S T F , a d e cis o s a p ro v e ita a s p n p ro c e s s o ; a le i p e rm a n e ce in c lu m e , p le n a m e n te vig e n te , n o to ca n te a te rce iro s n o p a rtic ip a n te s d o

7 5 )C e rta ; e fe ito vin cu la n te s e xiste n o co n tro le co n ce n tra d o ; to d a s a s a e s d o e n u n c ia d o s o a e o c o n tro le d ifu s o o u in cid e n ta l, e m qu e n o h qu e se fa la r e m e fe ito vin cu la n te . 7 6 )C e rta ; o m e n te o S T F (C F , a rt. 1 0 2 , 2 ). s

7 7 )F a ls a ; o c o n tro le co n ce n tra d o , so m e n te a q u e le s a u to riza d o s p e la C F p o d e m d a r in c io a o c o n tro le n I a o IX , n o c a so d e A D IN e A D P F ; a rt. 1 0 3 , 4 , n o ca so d e A D E C O N ). 7 8 ) C e rta p o r fo r a d a re se rva d e p le n rio (C F , a rt. 9 7 ), j e xa u stiva m e n te co m e n ta d a e m e xe rc c io s a ;

98

7 9 )C e rta ; o c a so d a d e cis o de fin itiva d e m rito p ro fe rid a e m A D E C O N , n o s te rm o s d o a rt. 1 0 2 , 2 , n

8 0 )F a ls a ; S T F re a liza co n tro le co n ce n tra d o (p o r m e io de A D IN , A D IN p o r o m iss o , A D E C O N e A D P F o c o n tro le d ifu s o , q u a n d o a p re cia R e cu rso s E xtra o rd in rio s (R E ), in te rp o sto s n a s d ive rs a s a e s , d ia n te c o n c re to s (m a n d a d o d e se g u ra n a , h a b e a s co rp u s e tc.) 8 1 )F a ls a ; A D E C O N s a d m ite co m o o b je to le is e a to s n o rm a tivo s fe d e ra is (C F , a rt. 1 0 2 , I, a ). a

8 2 )F a ls a ; o h q u e se fa la r e m a tu a o d o S e n a d o F e d e ra l n o p ro ce sso de A D IN ; a a tu a o d o S e n n s o m e n te o c o rre n o co n tro le d ifu so o u in cid e n ta l. 8 3 )F a ls a ; A D E C O N n o a d m ite co m o o b je to le i e sta d u a l. a

8 4 )F a ls a ; d o s o s le g itim a d o s e m A D E C O N (C F , a rt. 1 0 3 , 4 ) p o d e m a ju iza r A D IN (C F , a rt. 1 0 3 , I a o to a re cp ro c a n o ve rd a d e ira .

8 5 )C e rta ; g u n d o o S T F , o A G U n o a tu a e m A D E C O N , p o rq u e ne ssa a o a n o rm a n o e st s e n d o se a c o im a d a d e in co n stitu cio n a l; lo g o , n o h a ve ria ra z e s p a ra q u e o A G U de fe n d e sse a s u a c o n s titu c io

8 6 )C e rta ; o m e n te o S T F a p re cia A D IN d e le i fe de ra l; o s trib u n a is d e ju sti a so m e n te a p re c ia m e m A D s a to s n o rm a tivo s e sta d u a is e m u n icip a is e m fa ce d a C o n stitu i o E sta d u a l (C F , a rt. 1 2 5 , 2 ).

8 7 )F a ls a ; c o n tro le co n ce n tra d o re a liza d o p e lo s trib u n a is d e ju sti a e m fa ce d a C o n s titu i o E s ta d u o a rt. 1 2 5 , 2 ); so m e n te o S T F re a liza co n tro le co n ce n tra d o e m co n fro n to co m a C o n stitu i o F e d e ra l.

8 8 ) F a ls a s o m e n te o S T F co n tro la le i fe d e ra l e m A D IN ; qu a lq u e r ju iz o u trib u n a l p o d e d e c la ra r a ; in c o n s titu c io n a lid a d e de le i fe d e ra l, de sd e qu e n o co n tro le d ifu so (e m m a n d a d o de se gu ra n a , p o r e xe

8 9 )C e rta ; d e cis o p ro fe rid a p e lo S T F e m A D E C O N d o ta d a de e fe ito vin cu la n te e m re la o a o s d e m a rg o s d o P o d e r Ju d ici rio e a o P o d e r E xe cu tivo (C F , a rt. 1 0 2 , 2 ). 9 0 )F a ls a a A D E C O N s a d m ite co m o o b je to le is e a to s n o rm a tivo s fe de ra is (C F , a rt. 1 0 2 , I, a ). ;

9 1 )C e rta ; A D E C O N a o d e n a tu re za d p lice : se ju lg a d a p ro ce d e n te , a n o rm a e sta r se n d o d e c la r a c o n s titu c io n a l; se ju lg a d a im p ro ce d e n te , e sta r se n d o re co n h e cid a a in co n stitu cio n a lid a d e d a n o rm a ; e m A D E C O N , n u m o u n o u tro se n tid o (p ro ce d n cia o u im p ro ce d n cia ), d o ta d a d e e fic c ia c o n tra to d o m n e s ) e e fe ito vin cu la n te p a ra o s d e m a is rg o s d o P o d e r Ju d ici rio e p a ra o P o d e r E xe c u tiv o (C F , 2 ).

9 2 ) F a ls a ; re cu rso e xtra o rd in rio o m e io d e , n o co n tro le d ifu so , le va r u m a co n tro v rs ia c o n s titu c io n a c o n h e c im e n to d o S T F ; o m e io p e lo q u a l u m ca so co n cre to ch e g a a o S T F ; e , co n fo rm e v im o s , n o c o d ifu s o a d e c is o d o S T F s a p ro ve ita a s p a rte s d o p ro ce sso e n o d o ta d a d e e fe ito v in c u la n te (u m p rim e ira in s t n cia p o d e r co n tin u a r a d e cid ir e m se n tid o co n tr rio a o q u e fo i d e cid id o p e lo S T F ).

9 3 )F a ls a n a v ia d a A D E C O N s p o ssve l d iscu tir a co n stitu cio n a lid a d e d e le is o u a to s n o rm a tiv o s fe d ; (C F , a rt. 1 0 2 , I, a ).

9 4 )F a ls a ; m a le i m u n icip a l p o d e se r d e cla ra d a in co n stitu cio n a l pe lo S T F p o r m e io de re c u rs o e xtra o rd u (c o n tro le d ifu so ); le i m u n icip a l n o p o d e se r o b je to de A D IN p e ra n te o S T F (C F , a rt. 1 0 2 , I, a ).

99

9 5 )F a ls a ; o m e n te o s le g itim a d o s p e la C F p o d e m d a r in cio a o co n tro le a b stra to p e ra n te o S T F . s 9 6 )C e rta ; i m u n icip a l a lg u m a p o d e se r o b je to de A D IN p e ra n te o S T F . le 9 7 )F a ls a ; A D E C O N a o d e n a tu re za d p lice o u a m b iva le n te , p ro d u zin d o e fic cia ju rd ic a q u a n d o a p ro c e d e n te o u im p ro ce d e nte ; a d e cis o , nu m o u n o u tro se n tid o , d o ta d a de e fic cia c o n tra to d o s (e r e e fe ito v in c u la n te , n o s te rm o s d o a rt. 1 0 2 , 2 , d a C F . 9 8 )F a ls a ; m trib u n a l de ju sti a , co m o q u a lq u e r o u tro trib u n a l o u ju iz d o p a s, p o d e d e c la ra r a u in c o n s titu c io n a lid a d e de u m a le i fe de ra l, d e sde q u e n o m b ito d o co n tro le d ifu so o u in c id e n ta l.

9 9 )F a ls a ; s trib u n a is d e ju sti a so m e n te a p re cia m A D IN e m co n fro n to co m a C o n stitu i o E s ta d u a l (C o 1 2 5 , 2 ).

1 0 0 )F a ls a ; m re g ra , a d e cis o p ro fe rid a e m A D IN p ro d u z e fe ito s e x tu n c; a p e n a s e m s itu a e s e x ce p c e p o r d o is te r o s d o s m e m b ro s d o S T F , p o ssve l a de cla ra o d e in co n stitu cio n a lid a d e c o m e fic c ia e 9 .8 6 8 /9 9 , a rt. 2 7 ).

1 0 1 )F a ls a ; p rin cp io d a ra zo a b ilid a d e fu n d a m e n to p a ra a de cla ra o d e in co n stitu cio n a lid a d e pe lo P o J u d ic i rio .

1 0 2 )C e rta ; A D IN a o d p lice o u a m b iva le n te : se ju lg a d a p ro ce d e n te , a in co n stitu cio n a lid a d e d a n o a e sta r se n d o re co n h e cid a p e lo S T F ; se ju lg a d a im p ro ce d e n te , a co n stitu cio n a lid a d e d a n o rm a e sta r d e c la ra d a pe lo S T F . 1 0 3 )F a ls a ; s co n ce ito s d o e nu n cia d o e st o tro cad o s. o

1 0 4 )C e rta ; de cis o p ro fe rid a e m A D E C O N d o ta d a d e e fe ito vin cu la n te e m re la o a o P o d e r E xe c u t a fe de ra l, e sta d u a l o u m u n icip a l. 1 0 5 )F a ls a s o m e n te o s le g itim a d o s d o a rt. 1 0 3 , I a o IX , p o d e m a ju iza r A D IN p e ra n te o S T F . ; 1 0 6 )F a ls a ; m re g ra , a le i in co n stitu cio n a l n o B ra sil nu la , d e sp ro vid a de va lid a d e d e sde a s u a e d i o e e x tu n c d a d e cla ra o d e inco n stitu cio n a lid a d e ).

1 0 7 )F a ls a ; de cla ra o d e in co n stitu cio n a lid a d e n u m re cu rso e xtra o rd in rio so m e n te p ro d u z e fe ito s p a a p a rte s d o p ro ce sso (e fic cia in te r p a rte s); a d e cis o p ro fe rid a e m A D IN te m e fe ito s co n tra to d o s (e rg a

1 0 8 )F a ls a ; S T F te m co m p e t n cia p a ra d e cla ra r a in co n stitu cio n a lid a d e d e le is fe d e ra is e e s ta d u a is (n o c o n tro le d ifu s o o u n o co n tro le co n ce n tra d o ), b e m a ssim de le is m u n icip a is (so m e n te n o c o n tro le d ifu s

1 0 9 )C e rta n o m o m e n to d o ve to , o C h e fe d o E xe cu tivo p o d e re a liza r co n tro le de co n stitu c io n a lid a d e p re ; v e ta n d o o p ro je to p o r in co nstitu cio n a lid a d e .

1 1 0 )F a ls a ; o m e n te o S T F e o s T rib u n a is de Ju sti a a p re cia m a a rg i o d e in co n stitu c io n a lid a d e n a v s a o d ire ta .

100

1 1 1 )C e rta ; a rt. 2 7 d a L e i 9 .8 6 8 /9 9 p e rm ite q u e o S T F , p o r ra z e s de se g u ra n a ju rd ic a o u re le v a n te o s o c ia l, d e c la re e m A D IN o u A D E C O N , d e sde q u e p o r d e lib e ra o d e d o is te r o s d o s se u s m e m b ro s , in c o n s titu c io n a lid a d e co m efic cia n o -re tro a tiva (e x n u n c).

1 1 2 )F a ls a ; e cis o e m re cu rso e xtra o rd in rio (co n tro le d ifu so ) s te m e fic cia p a ra a s p a rte s d o p ro c e s d n o te m e fe ito vin cu la n te .

1 1 3 )F a ls a ; e ja ju lg a n d o p ro ce d e n te o u im p ro ce d e n te a a o , a d e cis o p ro fe rid a e m A D E C O N d o ta s e fic c ia c o n tra to d o s (e rg a o m n e s) e e fe ito vin cu la n te e m re la o a o s d e m a is rg o s d o P o d e r Ju d ic i P o d e r E x e c u tivo (C F , a rt. 10 2 , 2 ).

1 1 4 )C e rta ; T rib u n a l d e Ju sti a o rg o m xim o d a Ju sti a E sta d u a l; lo g o , e m te rm o s de c o n fro n to c o C o n s titu i o E sta d u a l, d isp e de co m p e t n cia p a ra p ro la ta r d e cis o co m de fin itivid a d e .

1 1 5 )C e rta ; c o n tro le de co n stitu cio n a lid a d e , e sp e cia lm e n te so b a tica fo rm a l, p re ssu p e a rig id e z d a o C o n s titu i o , isto , a e xist n cia d e p ro ce sso le g isla tivo d ife re n cia d o , m a is d ificu lto so , p a ra a p ro d u n o rm a s c o n s titu cio n a is.

1 1 6 )F a ls a ; a h ip te se d e re cu sa e xe cu o d e d ire ito fe de ra l, a co m p e t n cia p a ra ju lg a r a re p re se n ta n in te rve n tiv a d o S T J (C F , a rt. 3 6 , IV ). 1 1 7 )F a ls a ; e g u n d o o S T F , o A G U e st o b rig a d o a , se m p re , d e fe n d e r a co n stitu cio n a lid a d e d a n o rm a , s p o d e n d o , e m h ip te se a lg u m a , o p in a r pe la su a in co n stitu cio n a lid a d e (C F , a rt. 1 0 3 , 3 ).

1 1 8 )F a ls a ; C F so m e n te a u to riza e xp re ssa m e n te a in stitu i o de A D IN p e lo s E sta d o s-m e m b ro s (C F , a a 2 ); e ntre ta n to , o e n te n d im e n to m a jo rit rio n o se n tid o de q u e ta m b m p o d e m in stitu ir a s d e m a is a c o n tro le c o n c e n tra d o (A D IN p o r o m iss o , A D E C O N e A D P F ). 1 1 9 )F a ls a ; s T rib u n a is d e Ju sti a ta m b m re a liza m co n tro le a b stra to . o

1 2 0 )C e rta ; in te rve n o fe de ra l fu n cio n a , e m ce rta s h ip te se s, co m o ltim o m e io d e re sta b e le c im e n to a o b e d i n c ia C F p o r p a rte d o s E sta d o s.

1 2 1 )F a ls a ; o m e n te a s le is e a to s n o rm a tivo s d o D F e d ita d o s n o u so d a su a co m p e t n c ia e sta d u a l p o d s q u e s tio n a d o s e m se d e de A D IN p e ra n te o S T F ; u m a le i d o D F q u e cu id e de IP T U (co m p e t n c ia m u n ic p o d e s e r o b je to de A D IN p e ra n te o S T F .

1 2 2 )F a ls a ; C F so m e n te a u to riza e xp re ssa m e n te a in stitu i o de A D IN p e lo s E sta d o s-m e m b ro s (C F , a a 2 ); e ntre ta n to , o e n te n d im e n to m a jo rit rio n o se n tid o de q u e ta m b m p o d e m in stitu ir a s d e m a is a c o n tro le c o n c e n tra d o (A D IN p o r o m iss o , A D E C O N e A D P F ). 1 2 3 )C e rta ; S e n a d o n o e st o b rig a d o a su sp e n d e r a e xe cu o d a le i d e cla ra d a in co n s titu c io n a l p e lo o c o n tro le d ifu s o . 1 2 4 )F a ls a ; re g ra a d e cis o d o S T F n o co n tro le a b stra to se r d o ta d a de e fic cia e x tu n c (re tro a tiv a ). a

1 2 5 )F a ls a ; re g ra , d e fa to , o n o -ca b im e n to de re cu rso co n tra d e cis o d o T J e m A D IN ; p o r m , c a b a re cu rs o e xtra o rd in rio p a ra o S T F qu a n d o a n o rm a d a C o n stitu i o E sta d u a l e le ita co m o p a r m e tro p d e c is o d o T J re p ro d u o d e d isp o sitiv o d a C F .

101

1 2 6 )F a ls a ; re p re se n ta o in te rve n tiva n o m b ito e sta d u a l, p a ra co n tro le d a co n stitu cio n a lid a d e d a in t a e m M u n ic p io , d e in icia tiva e xclu siva d o P ro cu ra d o r-G e ra l de Ju sti a. 1 2 7 )C e rta ; o rm a s co n stitu cio n a is o rig in ria s n o in su sce tve is de co n tro le d e co n stitu c io n a lid a d e . n 1 2 8 )C e rta ; s p rin cp io s se n sve is e st o e nu m e ra d o s n o a rt. 3 4 , V II, d a C F co m o u m a d a s h ip te s e s o a u to riz a tiv a s d a in te rve n o fe de ra l.

1 2 9 )F a ls a ; re se rva d e p le n rio (C F , a rt. 9 7 ) so m e n te a p lic ve l n o p rim e iro ju lg a m e n to s o b re a a c o n s titu c io n a lid a d e d a le i o u a to n o rm a tivo ; se j h o u ve r d e cis o d o P le n o o u d o rg o e s p e c ia l d o tri d o S T F , o s rg o s fra cio n rio s g a n h a m co m p e t n cia p a ra , e le s p r p rio s, de cla ra re m a in c o n s titu c io n a le is . 1 3 0 )F a ls a ; e g u n d o o S T F , o S e n a d o F e de ra l, o p ta n d o p e la su spe n s o d a e xe cu o d a le i d e c la ra d a s in c o n s titu c io n a l p e lo S T F , n o p o d e re vo g a r su a de cis o .

1 3 1 )C e rta ; c a b ve l re cu rso e xtra o rd in rio p a ra o S T F q u a n d o a n o rm a d a C o n stitu i o E sta d u a l e le ita p a r m e tro p a ra a de cis o do T J re p ro d u o d e d isp o sitivo d a C F .

1 3 2 )C e rta ; e g u n d o o S T F , o a to d o Le g isla tiv o qu e , n o s te rm o s d o a rt. 4 9, V , d a C F , su s ta o a to e x o rb s E x e cu tiv o , su sce tve l d e co n tro le ju d icia l, in clu sive p o r m e io d e A D IN pe ra n te o S T F .

1 3 3 )F a ls a ; e g u n d o o S T F , o C h e fe d o E xe cu tivo n o e st o b rig a d o a cu m p rir le i q u e c o n s id e re s in c o n s titu c io n a l; e n te n de n do o C h e fe d o E xe cu tivo (fe d e ra l, e sta d u a l o u m u n icip a l) q u e d e te rm in a d a l in c o n s titu c io n a l, d isp e e le d e co m p e t n cia p a ra , p o r a to p r p rio , a fa sta r a su a a p lica o n o re s pe c tiv s e o G o v e rn a d o r d e M in a s G e ra is e n te n d e qu e d e te rm in a d a le i fe d e ra l in co n stitu cio n a l, p o d e e le , p o d e c re to , de te rm in a r a to d o s o s se u s rg o s e e n tid a d e s q u e a fa ste m a a p lic a o de ss a le i n o E s ta d o G e ra is .

1 3 4 )F a ls a ; S T F n o a d m ite a im p u g n a o e m A D IN d o s ch a m a d o s a to s re gu la m e n ta re s , q u e te n h a m o e d ita d o s p a ra re g u la m e n tar u m a le i; ne sse ca so , se g u n d o o S T F , a o fe n sa n o d ire ta C F , o q u e a p o s s ib ilid a d e de a ju iza m e n to d e A D IN .

1 3 5 )C e rta ; t cn ica d e de cla ra o p a rcia l d e in co n stitu cio n a lid a d e se m re du o d e te x to (e m q u e o S T a d e c la ra a in c o n stitu cio n a lid a d e d e ce rto se n tid o d a le i, se m a lte ra r-lh e o te xto ) te m sid o la rg a m e n te u t S T F ; a p a rtir d a Le i 9 .8 6 8 /9 9 , in clu sive , e ssa t cn ica fo i p o sitiva d a e ntre n s (a rt. 2 8 , p a r g ra fo n ic o )

1 3 6 )C e rta ; c o n ce ss o d e m e d id a ca u te la r e m A D IN g e ra d o is e fe ito s: (1 ) su sp e n d e r a e fic c ia d a n o r a im p u g n a d a a t o ju lg a m e n to de m rito ; (2 ) to rn a r a p lic ve l a n o rm a a n te rio r a ca so e xis te n te (e v e n tu a tiv e s se s id o re vo g a d a p e la n o rm a q u e te ve su a e fic cia su sp e n sa ).

1 3 7 )F a ls a ; C o n g re sso N a cio n a l p o d e , p o r a to pr p rio , su sta r o s e fe ito s d e d e cre to e m c o n flito c o m a o te rm o d o a rt. 4 9 , V , d a C F ; a d e m a is, u m de cre to e m co n flito co m a le i n o p o d e se r im p u g n a d o e m A D tra ta r d e a to re g u la m e n ta r.

1 3 8 )C e rta ; ro l d e le g itim a d o s p a ra p ro p o s itu ra de A D IN e st n o a rt. 1 0 3 , I a o IX , d a C F ; p o r m , s e gu n o S T F , n e m to d o s p o d e m im p u g n a r q u a lq u e r m a t ria , e m fa ce d a e xig n cia d a co m p ro v a o d e p e rtin a s s im , s o m e n te p o d e m im p u g n a r q u a lq u e r m a t ria , se m n e ce ssid a d e d e co m p ro va o d e p e rtin n c ia

102

P re s id e n te d a R e p b lica , o P ro cu ra d o r-G e ra l d a R e p b lica , o C o n se lh o F e de ra l d a O A B , o p a rtid o p o re p re s e n ta o n o C o n g re sso N a cio n a l e a s m e sa s d a C m a ra e d o S e n a d o F e d e ra l; o s d e m a is le g itim p o d e m im p u g n a r e m A D IN m a t ria s q u e te n h a m p e rtin n cia co m su a re a d e a tu a o (a s e n tid a d e s d a s s o c ia e s , p o r e xe m p lo , s p o d e m im p u g n a r e m A D IN m a t ria s qu e te n h a m p e rtin n c ia c o m o s in t s e u s a s s o c ia d o s). 1 3 9 )F a ls a ; c o n tro le d ifu so p o d e se r in sta u ra d o , d e o fcio , pe lo m a g istra d o ; m e sm o se a s p a rte s o u o o M in is t rio P b lic o n o re q u e re re m , o m a g istra d o p o d e r , d e o fcio , a fa sta r a a p lica o d a le i a o c a s o p o r c o n s id e r -la in co n stitu cio n a l.

1 4 0 )F a ls a ; de cla ra o d e in co n stitu cio n a lid a d e n o co n tro le in cid e n ta l te m se m p re e fic c ia e x tu n c , a f a a a p lic a o d a le i, p a ra a s p a rte s d o p ro ce sso , d e sd e a su a p u b lica o ; e m A D IN , a re g ra , ta m b m , e x tu n c d a d e cis o; a p e n a s e m situ a e s e xce p cio n a is a d m ite -se a d e cis o d o S T F e m A D IN c o m e fi n u n c (L e i 9 .8 6 8 /9 9 , a rt. 2 7 ).

1 4 1 )C e rta ; o s te rm o s d o a rt. 2 7 d a Le i 9 .8 6 8 /9 9 , o S T F p o d e , p o r ra z e s de se gu ra n a ju rd ic a o u re le n in te re s s e s o c ia l, m e d ia n te d e lib e ra o d e d o is te r o s d o s m in istro s, d e cla ra r a in co n stitu c io n a lid a d e e c o m e fic c ia e x n u n c.

1 4 2 )F a ls a n o ca so de o fe n sa a o s p rin cp io s co n stitu cio n a is se n sve is, a co m p e t n cia p a ra o ju lg a m e n t ; re p re s e n ta o in te rve n tiva d o S T F (C F , a rt. 3 6 , III). 1 4 3 )F a ls a ; A D IN pe ra n te o S T F s a d m ite co m o o b je to le is e a to s n o rm a tivo s fe d e ra is , e s ta d u a is o u a n o u s o d a su a co m p e t n cia e sta d u a l (C F , a rt. 1 0 2 , I, a ). 1 4 4 )F a ls a ; c o n tro le ju d icia l b ra sile iro d o tip o re p re ssivo , p re ssu p o n d o a e d i o d a n o rm a ; s o m e n te o e x ce p c io n a lssim o a d m ite -se co n tro le ju d icia l p re ve n tivo . 1 4 5 )C e rta ; s de cre to s d o P re sid e n te d a R e p b lica , de sd e q u e n o se ja m re gu la m e n ta re s , p o d e m se r o q u e s tio n a d o s e m A D IN p e ra n te o S T F .

1 4 6 )F a ls a ; G o ve rn a d o r d e u m E sta d o p o d e im p u g n a r e m A D IN le i d e o u tro E sta d o , d e s de q u e c o m p r o in te re s s e (v n cu lo d e p e rtin n cia ), isto , de sd e q u e p ro ve q u e a le i d o o u tro E sta d o e ste ja a fro n ta n d o d e se u E s ta d o ; o G o ve rn a d o r d o E sta d o de S o P a u lo p o d e im p u g n a r e m A D IN le i d o E s ta d o d o P a ra q u e c o m p ro v e q u e a le i d o E sta d o d o P a ra n a fro n ta in te re sse s d o E sta d o d e S o P a u lo .

1 4 7 )F a ls a ; e g u n d o a ju risp ru d n cia d o S T F , n o qu a lq u e r le i fe d e ra l o u e sta d u a l q u e p o d e s e r im p u s e m A D IN ; a le i, p a ra se r im p u g n a d a e m A D IN , p re cisa se r: p s-co n stitu cio n a l (e d ita d a n a v ig n c ia d a C o n s titu i o ), a b stra ta (n o se a d m ite o co n tro le e m A D IN d e le is d e e fe ito co n cre to , q u e te n h a d e stin d e te rm in a d o s) e tc.

1 4 8 )F a ls a ; ju risp ru d n cia d o S T F n o a d m ite e m A D IN o co n tro le d e le is p r -co n stitu c io n a is , is to , e a e m d a ta a n te rio r p ro m u lg a o d a a tu a l C o n stitu i o .

1 4 9 )F a ls a a d e cis o p ro fe rid a e m A D IN n o te m o co n d o de n u lifica r o s a to s j p ra tica d o s c o m b a s e ; d e c la ra d a in c o n stitu cio n a l; a p a rte p re ju d ica d a , co m b a se n a d e cis o p ro fe rid a e m A D IN , te r q u e p le ju d ic ia lm e n te , n o m b ito d o co n tro le in cid e n ta l, o d e sfa zim e n to de ta is a to s.

103

1 5 0 )F a ls a a s n o rm a s e sta b e le cid a s pe lo p o d e r con stitu in te o rig in rio co m o in su sce tve is d e a b o li o p ; p o d e r d e re fo rm a s o co n h e cid a s co m o cl u su la s p tre a s (C F , a rt. 6 0 , 4 ); o s p rin cp io s s e n s ve is , q e n se jo in te rve n o , e st o e n u m e ra d o s n o a rt. 3 4 , V II, d a C F .

1 5 1 )F a ls a a c o n ce ss o d e m e d id a lim in a r e m A D IN te m p o r e fe ito to rn a r a p lic ve l a le g is la o a n te rio r ; e x is te n te , s a lvo m a n ife sta o e m co n tr rio d o S T F ; se o S T F n a d a d isse r a re sp e ito , e n te n de -s e q u e c o n c e s s o d a m e d id a ca u te la r e st re sta u ra n d o , a u to m a tica m e n te , e ve ntu a l le g isla o q u e fo ra re v o g le i o b je to d a A D IN . 1 5 2 )C e rta ; s T rib u n a is d e Ju sti a s re a liza m co n tro le a b stra to e m fa ce d a C o n stitu i o E s ta d u a l (C F o 2 ).

1 5 3 )F a ls a ; au to r d a A D IN n o p o d e de sistir d a p ro p o situ ra d a a o , ne m d o p e d id o d e c au te la r fo rm u o 1 5 4 )F a ls a ; e g u n d o o S T F , o A G U n o se r o u vido n a A D IN p o r o m iss o , ne m n a A D E C O N . s

1 5 5 )F a ls a ; c a b ve l a co n ce ss o de m e d id a ca u te la r e m A D E C O N , q u e co n sistir n u m a de te rm in a o p a ra q u e to d o s o s trib u n a is e ju ize s su spe n d a m o ju lg a m e n to d e p ro ce sso s q u e e n vo lv a m a a p lic a o o b je to d a a o a t a a p re cia o d e m rito d a A D E C O N . 1 5 6 )F a ls a ; S T F n o a d m ite a in te rve n o de te rce iro s n o le g itim a d o s n o co n tro le a b s tra to . o

1 5 7 )C e rta ; s rg o s fra cio n rio s (C m a ra s o u T u rm a s d o s T rib u n a is) p o d e m d e cla ra r a in c o n s titu c io n o d a s le is s e j h o u ve r d e ciso d o P le n o o u d o rg o e spe cia l d o re spe ctivo trib u n a l o u d o S T F . 1 5 8 )F a ls a ; A D E C O N s a d m ite co m o o b je to le is e a to s n o rm a tivo s fe de ra is. a 1 5 9 )F a ls a ; o ca b e a o re scis ria co n tra de cis o d o S T F p ro fe rid a n o m b ito d o co n tro le a b s tra to . n

1 6 0 )F a ls a ; e g u n d o o S T F , o s trib u n a is de co n ta s, n o de se m pe n h o d e su a s a trib u i e s , p o d e m fis c a liz s c o n s titu c io n a lid a d e d a s le is.

1 6 1 )C e rta ; m a P E C q u e se ja te n d e n te a a b o lir cl u su la p tre a p o d e se r o b je to d e co n tro le ju d ic ia l, v ia u m a n d a d o d e se g u ra n a (co n tro le in cid e n ta l), co m o in tu ito d e su sta r o p ro ce sso le g isla tiv o ; o m a n d a d s e g u ra n a p o d e r p ro p o sto p o r u m d o s p a rticip a n te s d o p ro ce sso le g isla tivo , p a ra de fe n de r o s e u d ire e c e rto d e n o p a rticip a r d e u m a d e lib e ra o q u e de sre spe ite a C F ; u m a P E C , e n qu a n to p ro p o s ta , n p o r m , se r o b je to d e A D IN ; e n tre ta n to , a p s su a p ro m u lg a o , a E C p o d e r se r o b je to d e c o n tro le d if (m a n d a d o d e se g u ra n a , po r e xe m p lo ) e d e co n tro le co n ce n tra d o (A D IN , p o r e xe m p lo ).

1 6 2 )F a ls a ; m a E C j p ro m u lg a d a p o d e se r o b je to ta n to de co n tro le d ifu so (m a n d a d o d e s e g u ra n a , p o u e xe m p lo ) q u a n to d e co n tro le co n ce n tra d o (A D IN , A D E C O N , p o r e xe m p lo ).

1 6 3 )F a ls a ; e fe ito vin cu la n te a lca n a to d o s o s d e m a is rg o s d o P o d e r Ju d ici rio e to d o s o s rg o s d o E x e cu tiv o , fe d e ra l, e sta d u al o u m u n icip a l.

1 6 4 )F a ls a ; e g u n d o a ju risp ru d n cia d o S T F , n o qu a lq u e r le i qu e p o d e se r im p u g n a d a e m A D IN : e n s o u tro s re q u is ito s, a le i de ve se r p s-co n stitu cio n a l (e d ita d a a p s a C F /8 8 ), de co n te d o a b s tra to (n o c o n tro le d e le is d e e fe ito co n cre to ) e tc.

104

1 6 5 )F a ls a ; e u m a d e cis o d o S T F , d o ta d a de e fe ito vin cu la n te , e stive r se n d o d e scu m p rid a , o re m d io s in te n ta r a o d e R e cla m a o pe ra n te o p r p rio S T F , p a ra q u e e le p re se rve su a a u to rid a d e .

1 6 6 )C e rta ; e h d e cis o p re ce de n te d o rg o e sp e cia l ou d o P le n o d o T rib u n a l, o u d o S T F , n o h q u s fa la r e m o b s e rv n cia d a re se rva d e p le n rio , e sta b e le cid a p e lo a rt. 9 7 d a C F .

1 6 7 )C e rta ; e g u n d o o S T F , o C h e fe d o P o d e r E xe cu tivo p o d e d e ixa r d e cu m p rir u m a le i qu e e le e nte n d s in c o n s titu c io n a l; n a h ip te se , p o d e r o C h e fe d o E xe cu tivo (fe d e ra l, e sta d u a l o u m u n ic ip a l) b a ix a r d e c d e te rm in a n d o a se u s rg os a n o -a p lica o d a le i.

1 6 8 )F a ls a ; e g u n d o o S T F , o C h e fe d o P o d e r E xe cu tivo p o d e d e ixa r d e cu m p rir u m a le i qu e e le e nte n d s in c o n s titu c io n a l; n a h ip te se , p o d e r o C h e fe d o E xe cu tivo (fe d e ra l, e sta d u a l o u m u n ic ip a l) b a ix a r d e c d e te rm in a n d o a se u s rg os a n o -a p lica o d a le i. 1 6 9 )C e rta ; a to d o C o n g re sso N a cio n a l q u e , n o s te rm o s d o a rt. 4 9 , V , d a C F , su sta o s a to s e x o rb ita n t o P o d e r E x e c u tivo p o d e se r ob je to d e A D IN pe ra n te o S T F .

1 7 0 )F a ls a ; e g u n d o o S T F , a a o civil p b lica in stru m e n to id n e o p a ra co n tro le de c o n s titu c io n a lid a s d e s d e q u e n o m b ito d o con tro le d ifu so; o q u e n o se a d m ite a u tiliza o d a a o civ il p b lic a c o m e rg a o m n e s , co m o su b stitu ta d a A D IN . 1 7 1 )C e rta ; a o civil p b lica p o d e se r u tiliza d a co m o in stru m e nto de co n tro le d e co n s titu c io n a lid a d e , a q u e n o c a s o co n cre to , n o m b ito d o c o n tro le d ifu so o u in cid e n ta l. 1 7 2 )F a ls a ; a o civil p b lica p o d e se r u tiliza d a co m o in stru m e nto de co n tro le d e co n s titu c io n a lid a d e , a q u e n o c a s o co n cre to , n o m b ito d o c o n tro le d ifu so o u in cid e n ta l.

1 7 3 )C e rta ; m b o ra a re g ra , e n tre n s, se ja o co n tro le ju d icia l re p re ssivo , o s P o d e re s L e g is la tiv o e E xe c e ta m b m re a liza m co n tro le d e co n stitu cio n a lid a d e (ve to d o C h e fe d o E xe cu tivo , tra b a lh o d a C o m is s o C o n s titu i o e Ju sti a e tc.). 1 7 4 )C e rta ; s se e n u n cia d o re p ro d u z e xata m e n te o e n te n d im e n to d o S T F so b re o a ssu n to . e

1 7 5 )C e rta ; l m d a s p a rte s d e u m p ro ce sso su b m e tid o a p re cia o ju d icia l, o M in ist rio P b lic o e o J u a ta m b m p o d e m d a r in cio ao co n tro le d ifu so o u in cid e n ta l, su scita n d o u m a q u e st o d e o fe n s a C o n s t

1 7 6 )C e rta ; m a le i m u n icip a l n o p o d e se r o b je to d e A D IN p e ra n te o S T F (C F , a rt. 1 0 2 , I, a ); p o r m , a u m u n ic ip a l p o d e se r o b je to de A D IN p e ra n te o T rib u n a l de Ju sti a , d e sd e q u e e m fa ce d a C o n s titu i o (C F , a rt. 1 2 5 , 2 ). 1 7 7 )F a ls a ; e g u n d o o S T F , a A D P F a o su b sid i ria : n o ca b e A D P F se h ou tro m e io e fic a z p a ra s s le s iv id a d e . 1 7 8 )C e rta ; e g u n d o o S T F , a A D P F a o su b sid i ria : n o ca b e A D P F se h ou tro m e io e fic a z p a ra s s le s iv id a d e . 1 7 9 )C e rta ; o d e m a ju iza r A D P F o s m e sm o s le g itim a d o s n o p ro ce sso d e A D IN (C F , a rt. 1 0 3 , I a o IX ). p

105

1 8 0 )F a ls a ; o d e se r le va d a a o co n h e cim e n to d o S T F , p o r m e io d e A D P F , co n tro v rsia s o b re le is fe de r p e sta d u a is o u m u n icip a is, in clu sive a n te rio re s C F /8 8 .

1 8 1 )C e rta ; Le i 9 .8 8 2 /9 9 o u to rg o u e fic cia e rg a o m n e s e e fe ito vin cu la n te de cis o p ro fe rid a e m A D P a

1 8 2 )C e rta ; lim in a r p o d e r co n sistir n a d e te rm in a o de q u e ju ze s e trib u n a is su sp e n d a m o a n d a m e n a p ro c e s s o ou o s e fe ito s de de cis e s ju d icia is, o u d e q u a lq u e r o u tra m e d id a q u e a p re se n te re la o c o m o b je to d a a rg i o d e d e scu m p rim e n to d e p re ce ito fu n d a m e n ta l, sa lvo se d e co rre n te s d a c o is a ju lg a d 9 .8 8 2 /9 9 , a rt. 5 , 3 ). 1 8 3 )F a ls a ; o m e n te p o d e m p ro p o r A D P F o s le g itim a d o s p a ra p ro p o r A D IN (C F , a rt. 1 0 3 , I a o IX ). s

1 8 4 )C e rta ; o co n tro le in cid e n ta l, a de cis o d o P o d e r Ju d ici rio , in clu sive d o S T F , s p ro d u z e fe ito s p a n p a rte s d o p ro ce sso , p e rm an e ce n d o a le i p le n a m e n te vig e n te e m re la o a te rce iro s n o in te g ra n te s d p o r m , o S T F co m u n ica r su a d e cis o a o S e n a d o F e de ra l q u e , n o s te rm o s d o a rt. 5 2 , X , d a C F , p o d e s u s p e n d e r a e xe cu o d a le i, co n fe rin d o e fic cia e rg a o m n e s d e cis o p ro fe rid a p e lo S T F ; e s ta d e c i S e n a d o F e de ra l, e n tre ta n to , s p ro d u z e fe ito s d a p o r d ia n te (e fic cia e x tu n c). 1 8 5 )C e rta ; o co n tro le d ifu so , a de cis o d o P o d e r Ju d ici rio te m e fic cia im e d ia ta p a ra a s p a rte s d o p r n a fa s ta n d o a a p lica o d a le i, e m re la o a e la s, co m e fe ito s e x tu n c; o a la rg a m e n to d o a lc a n c e d a d e fic a d e p e n d e n te de a tu a o d o S e n a d o F e d e ra l, n o s te rm o s d o a rt. 5 2 , X , d a C F . 1 8 6 )C e rta ; S e n a d o F e d e ra l n o e st o b rig a d o a su sp e n d e r a e xe cu o d a le i d e cla ra d a in c o n s titu c io o S T F ; p o r m , se vie r a fa z -lo , n o p o d e r m o d ifica r, a m p lia r o u re strin g ir o s te rm o s d a d e c is o d o S T q u e s u s pe n d e r a e xe cu o e xa ta m e n te d a q u e le s d isp o sitiv o s q u e fo ra m d e cla ra d o s in c o n s titu c io n a is 1 8 7 )C e rta ; c o m p e t n cia d o S e n a d o F e d e ra l a lca n a le is fe de ra is, e sta d u a is o u m u n ic ip a is . a

1 8 8 )C e rta ; a tu a o d o S e n a d o F e d e ra l s o co rre n o co n tro le d ifu so o u in cid e n ta l; n o c o n tro le c o n c e n a p r p ria d e c is o d o S T F j d o ta d a d e e fic cia e rg a o m n e s. 1 8 9 )C e rta ; p rin cp io d a ra zo a b ilid a d e (o u d a p rop o rcio n a lid a d e ) p a r m e tro p a ra a d e c la ra o d a o in c o n s titu c io n a lid a d e d a s le is re stritiva s d e d ire ito .

1 9 0 )C e rta ; o A G U co m p e te , se m p re , de fe n de r a co n stitu cio n a lid a d e d a n o rm a im p u g n a d a ; e x a ta m e n t a e s se m o tiv o , e n te n de o S T F q u e su a a tu a o n o a lca n a o s p ro ce sso s de A D IN p o r o m is s o e de A

1 9 1 )C e rta ; de cis o p ro fe rid a pe lo S T F e m A D IN o u A D E C O N re co n h e ce a co n stitu cio n a lid a d e o u a a in c o n s titu c io n a lid a d e d a n o rm a ; se a A D IN fo r ju lg a d a p ro ce d e n te , d e cla ra -se a in co n s titu c io n a lid a d e s e a A D IN fo r ju lg a d a im p roce d e n te , d e cla ra -se a co n stitu cio n a lid a d e d a n o rm a; se a A D E C O N fo r ju l p ro c e d e n te , de cla ra -se a co n stitu cio n a lid a d e d a n o rm a ; se a A D E C O N fo r ju lg a d a im p ro c e d e n te , d e c l in c o n s titu c io n a lid a d e d a n o rm a .

1 9 2 )C e rta ; m re g ra , a o re co n h e ce r a in co n stitu cio n a lid a d e de u m a le i, o P o d e r Ju d ici rio e s t d e c la ra e s u a n u lid a d e , su a in va lid a d e d e sd e o n a scim e n to (e fe ito s e x tu n c); a p e n a s e m situ a e s e x c e p c io n a is s e a d e c la ra o de in co n stitu cio n a lid a d e co m e fic cia e x n u n c (Le i 9 .8 6 8 /9 9 , a rt. 2 7 ).

1 9 3 )C e rta ; m re g ra , a co n ce ss o de m e d id a ca u te la r e m A D IN ge ra e fe ito s e x n u n c; e n tre ta n to , o trib u e p o d e r c o n c e d e r-lh e e fe itos e x tu n c, de sd e qu e o fa a e xp re ssa m e n te .

106

1 9 4 )C e rta ; e m to d o s o s le g itim a d o s p e la C F p o de m a ju iza r A D IN so b re qu a lq u e r m a t ria ; s o m e n te o s n le g itim a d o s u n ive rsa is (P re sid e n te d a R e p b lica , P ro cu ra d o r-G e ra l d a R e p b lica , C o n s e lh o F e d e ra l d p a rtid o p o ltic o co m re p re se n ta o n o C o n g re sso N a cio n a l e m e sa s d a C m a ra e d o S e n a d o F e d e ra l a ju iz a r A D IN so b re qu a lq u e r m a t ria ; o s d e m a is le g itim a d o s d o a rt. 1 0 3 s p o d e m a ju iz a r A D IN e m re q u e la s m a t ria s e m re la o s q u a is co m p ro ve m in te re sse (p e rtin n cia ). 1 9 5 )C e rta ; o n fo rm e p re vis o e xp re ssa d o a rt. 1 02 , I, a , d a C F . c

1 9 7 )C e rta ; ju risp ru d n cia d o S T F n o a d m ite se ja im p u g n a d a e m A D IN : n o rm a p r -co n s titu c io n a l; a to a re g u la m e n ta re s; le is e a to s d e e fe ito co n cre to; n o rm a s re vo g a d a s.

1 9 8 )C e rta ; d o o co n tro le d e co n stitu cio n a lid a d e b a se ia -se n o p rin cp io d a su p re m a cia d a C o n s titu i o to s ig n ific a n d o d ize r q u e to d a s a s n o rm a s in fe rio re s d o o rd e n a m e n to ju rd ico de ve m o b e d i n c ia C o n s t p rin c p io d a su p re m a cia d a C o n stitu i o , p o r su a ve z, de co rr n cia d a rig id e z co n stitu c io n a l: a rig id e u m p ro c e d im e n to m a is d ificu lto so p a ra a e la b o ra o /m o d ifica o d a C o n stitu i o , p o s ic io n a e sta n o t o rd e n a m e n to , n u m a p o si o de su pe rio rid a d e e m re la o s d e m a is le is, fa ze n d o su rg ir o p rin c p io d s u p re m a c ia .

1 9 9 )C e rta ; e g u n d o o S T F , o s trib u n a is de co n ta s, n o de se m pe n h o d e su a s a trib u i e s , p o d e m de c la ra s in c o n s titu c io n a lid a d e a in co n stitu cio n a lid a d e d a s le is.

2 0 0 )C e rta ; A D P F a o su b sid i ria : s ca b ve l q u a n d o n o e xistir o u tro m e io ca p a z d e s a n a r a le s a

2 0 1 )C e rta ; A G U te m a o b rig a o co n stitu cio n a l de , se m p re , d e fe n d e r a co n stitu cio n a lid a d e d a n o rm a o im p u g n a d a e m A D IN (C F , a rt. 1 0 3 , 3 ).

2 0 2 )F a ls a ; s s a in cu m b n cia d o A d vo g a d o -G e ra l d a U n i o , n o s te rm o s d o a rt. 1 0 3 , 3 , d a C F ; o e P ro c u ra d o r-G e ra l d a R e p b lica p a rticip a d o co n tro le a b stra to co m o le g itim a d o p ro p o s itu ra d e A D IN 1 0 3 , V I), de A D E C O N (C F , a rt. 1 0 3 , 4 ), be m a ssim e m itin d o p a re ce r e m to d a s a s a e s (C F , a rt. 1 0 2 0 3 )C e rta ; c o n ce ss o d e m e d id a ca u te la r e m A D IN te m o e fe ito d e to rn a r a p lic ve l a le g is la o a n te a a c a s o e x iste n te .

2 0 4 )C e rta e m re g ra , o s e fe ito s d a m e d id a ca u te la r s o e x n u n c; e n tre ta n to , p o d e r o se r e x tu n c , de s d e ; S T F o fa a e xp re ssa m e n te .

2 0 5 )F a ls a ; su sp e n s o lim in a r d a e fic cia d a le i n o im p e d e a e d i o d e n o va le i p e lo P o d e r Le g is la tiv a

2 0 6 )C e rta ; a co n ce ss o d e m e d id a ca u te la r e m A D E C O N , a de cis o d o S T F te r e xa ta m e n te e s s a fo n d e te rm in a o p a ra q u e o s trib u n a is e ju ze s su spe n d a m o ju lg a m e n to d o s p ro ce sso s q u e e n v o lv a m a d a le i o u d o a to n o rm a tivo a t o ju lg a m e n to d o m rito d a A D E C O N . 2 0 7 )F a ls a ; a b e m e d id a cau te la r (lim in a r) e m A D E C O N , co m o s e fe ito s tra ta d o s n o ite m a n te rio r. c

2 0 8 )C e rta ; s le g itim a d o s e sp e cia is s p o d e m a ju iza r A D IN a p s co m p ro va d o o in te re s s e (p e rtin n c ia ) o e xe m p lo , u m a e ntid a d e sind ica l s p o d e a ju iza r A D IN co n tra le i d e in te re sse d e se u s filia d o s .

107

2 0 9 )F a ls a ; le g itim a o d a re p re se n ta o in te rve ntiva p riva tiva d o P ro cu ra d o r-G e ra l d a R e p b lic a (C a 3 6 , III). 2 1 0 )C e rta ; o B ra sil, o p ro ce sso de in te rve n o , e m ce rta s h ip te se s, fu n cio n a co m o m e io d e c o n tro le n c o n s titu c io n a lid a d e , p o is m e d id a p a ra se fa ze r cu m p rir a C o n stitu i o .

2 1 1 )C e rta ; a s o se ja p ro p o sta u m a A D IN pe ra n te o T rib u n a l d e Ju sti a e m fa ce d e ce rto d is p o s itiv o d a c C o n s titu i o E sta d u a l qu e se ja re p ro d u o d a C F , co n tra a de cis o d o T J ca b ve l re cu rs o e xtra o rd in S T F ; ne s s e c a so , co m o o re cu rso e xtra o rd in rio e st se n d o u tiliza d o n o m b ito d o co n tro le c o n c e n tra d e c is o d o S T F n e le p ro fe rid a te r e fic cia co n tra to d o s (e rg a o m n e s).

2 1 2 )C e rta ; de cis o d o S T F e m A D E C O N te m e fe ito vin cu la n te e m re la o a o P o d e r E xe cu tiv o (C F , a a 2 ).

2 1 3 )C e rta a s le is m u n icip a is n o p o d e m se r im p u g n a d a s e m A D IN p e ra n te o S T F (C F , a rt. 1 0 2 , I, a ). ;

2 1 4 )F a ls a ; e cla ra d a a in co n stitu cio n a lid a d e d e um a le i e m A D IN , o s a to s p ra tica d o s d u ra n te su a v ig n d to rn a m -s e s u sce tve is d e se re m d e sfe ito s p e la p a rte in te re ssa d a , d e sde q u e a in d a h a ja te m p o p a ra is p o rq u e a le i de cla ra d a in co n stitu cio n a l co m e fic cia e x tu n c, de sd e o se u n a scim e n to ; n o h qu e s d ire ito a d q u irid o e m fa ce d e le i de cla ra d a in co n stitu cio n a l. 2 1 5 )F a ls a ; s T rib u n a is d e Ju sti a s re a liza m co n tro le a b stra to e m fa ce d a C o n stitu i o E s ta d u a l (C F o 2 ). 2 1 6 )F a ls a ; o s te rm o s d o a rt. 1 0 2 , 2 , d a C F , o e fe ito vin cu la n te n o a lca n a o P o d e r Le g is la tiv o . n

2 1 7 )F a ls a ; o h fixa o de p ra zo q u a n d o a o m iss o d e u m P o d e r; a fixa o d e p ra z o s e x is te qu a n o m is s o p ro ve n ie n te de rg o a d m in istra tiv o (C F , a rt. 1 0 2 , 2 ).

2 1 8 )F a ls a ; A d vo g a d o -G e ra l d a U n i o n o le g itim a d o p a ra a p ro p o s itu ra d e a o d o c o n tro le c o n c e n o (C F , a rt. 1 0 3 , I a o IX ). 2 1 9 )F a ls a ; P re sid e n te d o T C U n o le g itim a d o p a ra a p ro p o s itu ra d e a o d o co n tro le c o n c e n tra d o o 1 0 3 , I a o IX ).

2 2 0 )F a ls a ; P re sid e n te d a R e p b lica u m d o s le g itim a d o s u n ive rsa is e m A D IN , p o d e n d o im p u g n a r n e o a o le is fe d e ra is o u e sta d u a is, in d e p e n d e n te m e nte d e co m p ro va o d a re la o d e p e rtin n c ia . 2 2 1 )C e rta ; G o ve rn a d o r d e E sta d o n o le g itim a d o p a ra p ro p o situ ra d e A D E C O N . o

2 2 2 )F a ls a ; o s e xp re sso s te rm o s co n stitu cio n a is (C F , a rt. 1 0 2 , 2 ), o e fe ito vin cu la n te d a d e c is o p ro n e m A D E C O N so m e n te a lcan a o s d e m a is rg o s d o P o d e r Ju d ici rio e o P o d e r E xe cu tiv o (n o a lc a n p r p rio S T F ). 2 2 3 )C e rta ; G o ve rn a d o r d e E sta d o n o p o d e p rop o r A D E C O N (C F , a rt. 1 0 3 , 4 ). o

2 2 4 )C e rta ; n ico rg o d o P o d e r Ju d ici rio q u e re a liza co n tro le a b stra to d e le is fe de ra is o S T F (C F o 1 0 2 , I, a ); o s T rib u n a is d e Ju sti a so m e n te re a liza m co n tro le a b stra to de le is m u n icip a is e e s ta d u a is 1 2 5 , 2 ).

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2 2 5 )F a ls a ; a n d a d o d e in ju n o n o se co n fu n d e co m A D IN p o r o m iss o : m a n d a d o de in ju n o a m c o n tro le d ifu s o , q u e p o d e se r u tiliza d a p o r q u a lq u e r in te re ssa d o , n o ca so co n cre to (C F , a rt. 5 , L X X I); o m is s o a o d o co n tro le co n ce n tra d o , qu e so m e n te p o d e se r a ju iza d a p o r u m d o s le g itim a d o s pe la a rt. 1 0 3 , I a o IX ).

2 2 6 )F a ls a ; d o s o s ju ze s e trib u n a is d o p a s re aliza m co n tro le d e co n stitu cio n a lid a d e , de s d e q u e n o to c o n tro le d ifu s o o u in cid e n ta l. 2 2 7 )F a ls a ; C o n stitu i o n o o u to rg a , e xp re ssa m e n te , e fe ito vin cu la n te d e cis o p ro fe rid a p e lo S T F a m e d id a c a u te la r e m A D IN ; e xp re ssa m e n te a C F s o u to rg a e fe ito vin cu la n te s d e cis e s d e fin itiv a s d p ro fe rid a s e m A D E C O N (C F , a rt. 1 0 2 , 2 ). 2 2 8 )F a ls a ; o m b ito d o co n tro le d ifu so o u in cid e n ta l, q u a lq u e r ju iz o u trib u n a l d o p a s p o d e d e c la ra r a n in c o n s titu c io n a lid a d e d a s le is.

2 2 9 )F a ls a ; s s a q u e st o n u n ca fo i p a cfica , e m fa ce d o p rin cp io d a p re su n o d e co n s titu c io n a lid a d e d e a d e m a is , c o m a pu b lica o d a Le i 9 .8 6 8 /9 9 to rn o u -se p o ssve l a o S T F , e m A D IN e A D E C O N , p ro c la m in c o n s titu c io n a lid a d e d a s le is co m e fic cia e x n u n c, co n va lid a n d o o s e fe ito s j p ro d u z id o s p e la le i n o c o m p re e n d id o e ntre a pu b lica o d a le i e a d e cla ra o de su a in co n stitu cio n a lid a d e (L e i 9 .8 6 8 /9 9 , a rt

2 3 0 )F a ls a ; o n fo rm e j co m e n ta d o a n te s, n e m to d a le i fe d e ra l p o d e se r o b je to d e A D IN pe ra n te o S T F : c p o d e s e r p r -co n stitu cio n a l, n o p o d e se r d e e fe ito co n cre to e tc. 2 3 1 )C e rta ; s n o rm a s co n stitu cio n a is o rig in ria s n o e st o su je ita s a co n tro le de co n stitu c io n a lid a d e . a

2 3 2 )C e rta ; st pe rfe ito o e n u n cia d o d a q u e st o , ca b e n d o , a p e n a s, a cre sce n ta r q u e , n e s s a h ip te se , a e p ro fe rid a p e lo S T F n e sse re cu rso e xtra o rd in rio se r d o ta d a de e fic cia e rg a o m n e s. X II) E X E R C C IO S S O B R E A D M IN IS T R A O P B L IC A E S E R V ID O R E S P B L IC O S

1 ) F a ls a ; a v a lia o p o r co m iss o e sp e cia l co n stitu d a p a ra e sse fim co n d i o in d isp e n s v e l a q u is a e sta b ilid a d e (C F , a rt. 4 1 , 4 ).

2 ) C e rta ; e s ta b ilid a d e co n tin u a ; a p e n a s fo ram cria d a s n o va s h ip te se s p a ra a pe rd a d o c a rg o p e lo s e a e st v e l (C F , a rt. 4 1 ).

3 ) C e rta ; r ju s a in d e n iza o e qu iva le n te a u m m s de re m u n e ra o p o r a n o de se rv i o (C F , a rt. 1 6 9 fa

4 ) C e rta ; p a rtir d a E C 1 9 /9 8 a re m u n e ra o d e ixo u d e se r in te g ra l n o ca so d e d isp o n ib ilid a d e , p a s s a n a p ro p o rc io n a l a o te m p o d e se rvi o (C F , a rt. 4 1 , 3 ).

5 ) F a ls a ; a p e rd a d o ca rg o d o se rvid o r e st ve l p o r in su fici n cia d e de se m pe n h o , a C F a s se g u ra , e m q n c a s o , a m p la de fe sa (C F , a rt. 4 1 , 1 , III).

6 ) F a ls a ; rim e iro n o se p o d e a firm a r, co m ce rte za , q u e a p s tr s a n o s d e e fe tivo e xe rcc io se r a d q u p e sta b ilid a d e , p o is e sta d e p e n d e de a va lia o e spe cia l d e d e se m p e n h o p o r co m iss o in s titu d a p a ra e

109

fin a lid a d e (C F , a rt. 4 1 , 4 ); a d e m a is, a l m d a s h ip te se s cita d a s n o e nu n cia d o , o se rv id o r e st v e l p o p e rd e r o c a rg o p o r e xce sso de d e spe sa s, n o s te rm o s d o a rt. 1 6 9 , 4 , d a C F .

7 ) F a ls a ; E C 1 9 /9 8 n o e xtin g u iu a e sta b ilid a d e , a p e n a s crio u n o va s h ip te se s d e p e rd a d o c a rg o p e l a e st v e l; o se rvid o r de ve r cu m p rir n o vo e st g io p ro b a t rio .

8 ) F a ls a ; in g re sso e m n o vo ca rg o p b lico su je ita o se rvid o r, se m p re , a o cu m p rim e n to d e n o v o e st g io o p ro b a t rio . 9 ) C e rta ; su lta d o d a co m b in a o d o te xto e xp re sso d o a rt. 4 1 d a C F , co m a n o va re d a o d a d a p e la re

1 0 )F a ls a ; s e rvid o r e st ve l ta m b m p o d e r p e rde r o ca rg o p b lico e m virtu d e de e xce s s o de d e s pe s a o te rm o s d o a rt. 1 6 9 , 4 , d a C F .

1 1 )E rra d a In v a lid a d a p o r se nte n a ju d icia l a d e m iss o d o se rvid o r e st ve l, se r e le R E IN T E G R A D O , e ; e ve n tu a l o c u p a n te d a va g a , se e st ve l, R E C O N D U Z ID O a o ca rg o d e o rig e m , se m d ire ito a in d e n iz a a p ro v e ita d o e m o u tro ca rg o o u p o sto e m d isp o s i o . (a rt. 4 1 , 2 ). 1 2 )C e rta d is p o si o e xp re ssa d a C F (a rt. 4 1 , 3 ). ;

1 3 )F a ls a ; C F co n d icio n a a e xo n e ra o d e se rvid o r e st ve l a d o o p r via p e la s e n tid a d e s p o ltic a s a s e g u in te s m e d id a s: (a ) re d u o e m pe lo m e n o s 2 0 % d a s de sp e sa s co m ca rg o s e m co m is s o e fu n c o n fia n a ; (b ) e xo n e ra o d o s se rvid o re s n o e st ve is (C F , a rt. 1 6 9 , 3 ); so m e n te de p o is d e a d o ta d m e d id a s , s e e la s n o fo re m su ficie n te s p a ra a sse g u ra r o cu m p rim e n to d o s lim ite s d e de s p e s a s e sta b e le i c o m p le m e n ta r, p o d e r o e nte p o ltico e xo n e ra r se rvid o re s e st ve is (C F , a rt. 1 6 9 , 4 ). 1 4 )C e rta ; is p o si o e xp re ssa d a C F (a rt. 1 6 9 , 4 ). d

1 5 )C e rta ; C F co n d icio n a a e xo n e ra o d e se rvid o r e st ve l a d o o p r via p e la s e n tid a d e s p o ltic a s a s e g u in te s m e d id a s: (a ) re d u o e m pe lo m e n o s 2 0 % d a s de sp e sa s co m ca rg o s e m co m is s o e fu n c o n fia n a ; (b ) e xo n e ra o d o s se rvid o re s n o e st ve is (C F , a rt. 1 6 9 , 3 ); so m e n te de p o is d e a d o ta d m e d id a s , s e e la s n o fo re m su ficie n te s p a ra a sse g u ra r o cu m p rim e n to d o s lim ite s d e de s p e s a s e sta b e le i c o m p le m e n ta r, p o d e r o e nte p o ltico e xo n e ra r se rvid o re s e st ve is (C F , a rt. 1 6 9 , 4 ). 1 6 )F a ls a ; s e rvid o r e st ve l q u e pe rd e r o ca rg o fa r ju s a re m u n e ra o co rre sp o n d e n te a u m m s de o re m u n e ra o p o r a n o d e se rvi o (C F , a rt. 1 6 9 , 5 ). 1 7 )C e rta ; is p o si o e xp re ssa d a C F (a rt. 1 6 9 , 6 ). d

1 8 )C e rta ; te xto o rig in rio d a C F e sta b e le cia a o b rig a to rie d a d e d e R JU p a ra to d o s o s e nte s fe de ra tiv o o

1 9 )C e rta ; o m a p ro m u lg a o d a E C 1 9 /9 8 , com a n o va re d a o d a d a a o a rt. 3 9 d a C F , fo i e xtin ta a e x c d e R J U , p o d e n d o to d o s o s e n te s fe d e ra tivo s a d o ta r re g im e s d ife re n te s p a ra se u s se rv id o re s o u e m p re p b lic o s .

2 0 )F a ls a ; E C 1 9 /9 8 p s fim o b rig a to rie d a d e d e a d o o p e lo s e nte s p o ltico s d o ch a m a d o re g im e ju a n ic o (R JU ); sig n ific a a firm a r q u e to d o s o s e n te s fe d e ra d o s p a ssa ra m a p o d e r co n tra ta r se u s s e rv id o r d iv e rs o s re g im e s (e sta tu t rio , ce le tista e tc.).

110

2 1 )F a ls a ; n to a co n tra ta o de se rvid o r e sta tu t rio q u a n to a co n tra ta o de e m p re g a d o s p b lic o s e s ta s u je ita s re a liza o de co n cu rso p b lico , d e p ro va s o u de p ro va s e ttu lo s (C F , a rt. 3 7 , II). 2 2 )C e rta ; p rin cp io in fo rm a d o r d a e xig n cia d e co n cu rso p b lico o d a iso n o m ia (o u d a ig u a ld a d e ). o

2 3 ) a ls a ; a s ce n s o (a n tig a p r tica d e co n cu rso in te rn o ) fo i b a n id a d o n o sso o rd e n a m e n to m e d ia n te F a do STF. 2 4 )F a ls a ; s s a fo rm a de p ro vim e n to d e n o m ina d a re a d a p ta o (Le i 8 .1 1 2 /9 0 , a rt. 2 4 ). e

2 5 )F a ls a ; e s sa situ a o o co rre r a fo rm a de pro vim e n to d e n o m in a d a re ve rs o (e n o re in te g ra o , q n e m d e c o rr n cia d a in va lid a o de d e m iss o d e se rvid o r e st ve l); a d e m a is, se o ca rg o e stiv e r o c u p a d o s e rv id o r d e se m p e n h a r su a s a trib u i e s co m o e xce de n te (L e i 8 .1 1 2 /9 0 , a rt. 2 6 ). 2 6 )C e rta ; id a -se d o in stitu to d a re ve rs o (L e i 8 .1 1 2 /9 0 , a rt. 2 6 ). cu

2 7 )C e rta ; ta -se d e n o va co m p e t n cia o u to rga d a a o P re sid e n te d a R e p b lica p e la E C 3 2 /2 0 0 1 (C F , a tra V I).

2 8 )C e rta ; a c u m u la o de p ro ve n to s d a a p o se n ta d o ria co m re m u ne ra o d e ca rg o , e m p re g o o u fu n a p o s s v e l n a h ip te se d e se re m e ste s cu m u l ve is, n o s te rm o s d a C F (C F , a rt. 3 7 , 1 0 ).

2 9 ) F a ls a o a rt. 3 7 , X V I, d a C F a u to riza ce rta s h ip te se s de cu m u la o lcita d e ca rg o s p b lic o s (d o is c ; p ro fe s s o r, u m ca rg o d e p ro fe sso r co m o u tro , t cn ico o u cie n tfico e tc.).

3 0 )C e rta ; m p re q u e o se rvid o r fo r e m p o ssa do e m n o vo ca rg o d e ve r cu m p rir n o vo e s t g io p ro b a t rio se 3 1 )F a ls a ; a v e n d o re n n cia a o s p ro ve n to s d a a p o se n ta d o ria , o se rvid o r p o d e r p e rce b e r a re m u ne ra h d e se m p e n h o d o ca rg o e fe tivo .

3 2 )C e rta ; s tri e s a o p rin cp io co n stitu cio n a l d a ig u a ld a d e re qu e re m e xp e d i o de le i e o b e d i n c ia a re p rin c p io d a ra zo a b ilid a d e (a im p o si o d e lim ite d e id a d e s se ju stifica d ia n te de ca rg o s n o s q u a is o d e se m p e n h o d a s a trib u i e s p e lo se rvid o r re qu e ira vig o r fsico , co m o a g e n te de p o lcia , o u e x p e ri n c c o m o n o c a s o d a m a g istra tu ra ); m e ro a to a d m in istra tivo (e d ita l, p o r e xe m p lo ) n o d isp e d e c o m p e t n im p o r re s tri e s a o p rin cp io d a ig u a ld a d e .

3 3 )F a ls a ; e s de q u e h a ja ra zo a b ilid a d e p a ra a im p o si o d o lim ite d e id a d e , a le i p o d e r e s ta b e le c e r li d m n im o de id a d e p a ra o d e se m p e n h o de ce rto ca rg o p b lico (a li s, sin a liza n d o n e ssa d ire o , a p r p r e sta b e le c e id a d e m n im a pa ra a o cu p a o d e d ive rso s ca rg o s: P re sid e n te d a R e p b lic a , M in is tro s d o d o P o d e r Ju d ici rio e tc.).

3 4 )F a ls a ; in ve stid u ra e m ca rg o o u e m p re g o p b lico de p e n d e d e a p ro va o e m co n cu rs o p b lic o de p a d e p ro v a s e ttu lo s (C F , a rt. 3 7 , II).

3 5 )F a ls a ; g u n d o o S T F , a n o rm a co n stitu cio na l q u e g a ra n te a o se rvid o r p b lico o d ire ito d e g re v e (C se V II) d e e fic cia lim ita d a , de p e n d e n te d e re g u la m e n ta o p o r m e io d e le i e sp e cfica (qu e s c u id e d a p a ra a p le n a p ro d u o d e se u s e fe ito s; e n q u a n to n o re g u la m e n ta d o ta l d isp o sitivo , o e xe rc c io d o d ir g re v e p e lo s se rvid o re s p b lico s p e rm a n e ce o b sta d o , im p e d id o .

111

3 6 )F a ls a ; c o n tra ta o p o r p ra zo d e te rm in a d o p a ra a te n d e r a n e ce ssid a d e te m p o r ria d e e x ce p c io n a l a in te re s s e p b lico (C F , a rt. 37 , IX ) n o a to d iscricio n rio d o A d m in istra d o r P b lico , m a s s im a to v in c u o b e d i n c ia d o s te rm o s e spe cifica d o s n a le i re g u la m e n ta d o ra d e ta l d isp o sitivo , q u e p re v a re a liz a o p ro c e s s o se le tivo , co m o m e io d e se fa ze r o cu m p rir o p rin cp io co n stitu cio n a l d a iso n o m ia e d a im p e s n o m b ito d a A d m in istra o P b lica .

3 7 )C e rta ; a rt. 3 7 , X , d a C F a sse g u ra a o s se rvid o re s p b lico s o d ire ito re vis o a n u a l d e su a re m u n e o s e m p re n a m e sm a d a ta e se m d istin o de n d ice . 3 8 )C e rta ; is p o si o e xp re ssa d a C F (a rt. 3 7 , X ). d

3 9 )C e rta ; g u n d o a C F , o te to d e re m u n e ra o a lca n a so m e n te a s e m p re sa s p b lica s e s o c ie d a d e s se e c o n o m ia m ista , e su a s su b sid i ria s, q u e re ce b e m re cu rso s d a U n i o , d o s E sta d o s, d o D F o u d o s M u p a ra p a g a m e n to d e de sp e sa s d e p e sso a l o u de cu ste io g e ra l (C F , a rt. 3 7 , 9 ).

4 0 )C e rta ; g u n d o o S T F , o p rin cp io d a irre d u tib ilid a d e d e ve n cim e n to s im p e de , a p e n a s , a re du o n o se d o s v a lo re s p e rce b id o s p e lo se rvid o r. 4 1 )C e rta ; is p o si o e xp re ssa d a C F (a rt. 3 7 , X II). d

4 2 )F a ls a ; g u n d o o S T F , o p rin cp io d a irre d u tib ilid a d e d o s ve n cim e n to s p ro te ge , a p e n a s , o v a lo r n o m se v e n c im e n to s .

4 3 )F a ls a ; s a cr scim o s p e cu n i rio s pe rce b id os p o r se rvid o r p b lico n o se r o co m p u ta d o s ne m a c u m o p a ra fim d e c o n ce ss o de acr scim o s u lte rio re s (C F , a rt. 3 7 , X IV ). 4 4 )C e rta ; is p o si o e xp re ssa d a C F (a rt. 3 7 , 1 0 ). d 4 5 )C e rta ; is p o si o e xp re ssa d a C F (a rt. 3 7 , I). d 4 6 )C e rta ; s c o n cu rso s p b lico s d e ve r o se r: (a ) de p ro va s; (b ) d e p ro va s e ttu lo s (C F , a rt. 3 7 , II). o

4 7 )F a ls a ; p ra zo d e va lid a d e d o co n cu rso p blico se r d e a t d o is a n o s, p ro rro g ve l u m a v e z , p o r ig u o p e ro d o (C F , a rt. 3 7 , III). 4 8 )C e rta ; is p o si o e xp re ssa d a C F (a rt. 3 7 , V I). d 4 9 )C e rta ; is p o si o e xp re ssa d o a rt. 4 1 d a C F . d

5 0 )F a ls a ; C F n o e sta b e le ce a o b rig a to rie d a d e d e re m u n e ra o n a fo rm a d e su b sd io p a ra o c a rg o d a d a P re v id n c ia S o cia l; p a ra o s se rvid o re s p b lico s o rg a n iza d o s e m ca rre ira fa cu lta tiv a a a d o o d o s u b s d io (C F , a rt. 3 9 , 8 )

5 1 )F a ls a ; p a rtir d a E C 1 9 /9 8 a re m u n e ra o d o se rvid o r p o sto e m d isp o n ib ilid a d e p a s s o u a s e r p ro p o a a o te m p o d e se rvi o (C F , art. 4 1, 2 ). 5 2 )C e rta ; is p o si o e xp re ssa d o a rt. 3 7 , X , d a C F . d 5 3 )C e rta ; is p o si o e xp re ssa d o a rt. 3 7 , X III, d a C F . d

112

5 4 )C e rta e s ta b e le ce o a rt. 3 9 , 4 , d a C F q u e o m e m b ro de P o d e r, o de te n to r d e m a n d a to e le tiv o , o s ; d e E sta d o e o s S e cre t rio s E sta d u a is e M u n icip a is se r o re m u n e ra d o s e xclu siva m e n te p o r s u b s d io f p a rc e la n ic a , ve d a d o o a cr scim o d e q u a lq u e r g ra tifica o , a d icio n a l, a b o n o , p r m io , ve rb a d e re p re o u o u tra e s p cie re m u ne rat ria , o b se rva d o o te to co n stitu cio n a l d e re m u n e ra o (C F , a rt. 3 9 , 4 ).

5 5 )F a ls a ; C F e sta b e le ce q u e a U n i o , o s E sta d o s, o D F e o s M u n icp io s p o d e m in stitu ir re g im e de p r a c o m p le m e n ta r p a ra o s se u s re sp e ctiv o s se rvid o re s titu la re s d e ca rg o e fe tivo (C F , a rt. 4 0 , 14 ).

5 6 )F a ls a ; s e rvid o r p b lico d a A d m in istra o d ire ta , a u t rq u ica o u fu n d a cio n a l n o e xe rc c io d e m a n d a o v e re a d o r, h a ve n d o co m p a tib ilid a d e de h o r rio s, p e rce b e r a s va n ta g e n s de se u ca rg o , e m p re g o o u fu p re ju z o d a re m u ne ra o do ca rg o de ve re a d o r; se n o h o u ve r co m p a tib ilid a d e de h o r rio s , p o d e r o p s u a re m u ne ra o (C F , a rt. 3 8 , III).

5 7 )C e rta ; m se tra ta n d o d e a p o se n ta d o ria co m p u ls ria , a C F n o e sta b e le ce u d ife re n a de id a d e e n tr e h o m e n s e m u lh e re s (C F , a rt. 4 0 , 1 , II). 5 8 )C e rta ; E C 1 9 /9 8 p s fim o b rig a to rie d a d e d e a d o o d e re g im e ju rd ico n ico . a

5 9 )F a ls a ; g a ra n tid o o d ire ito d e g re ve a o s se rvid o re s p b lico s, n o s te rm o s d e le i e sp e cfic a ; c o m o , s e e n te n d im e n to d o S T F , e sse d ire ito co n stitu cio n a l de e fic cia lim ita d a , so m e n te p o d e r se r e x e rc id o e d i o d a e x ig id a le i e spe cfica (C F , a rt.3 7 , V II). 6 0 )C e rta ; is p o si o e xp re ssa d o a rt. 3 7 , IX , d a C F . d

6 1 )F a ls a ; C F e sta b e le ce se ja re se rva d o pe rce n tu a l de va g a s p a ra o s p o rta d o re s d e de fic i n c ia fs ic a a ta m b m e le s se su b m e te ro n e ce ssid a d e d e co n cu rso p b lico (C F , a rt. 3 7 , V III). 6 2 )F a ls a ; a ra o s se rvid o re s p b lico s o rg a n izad o s e m ca rre ira a a d o o d o su b sd io co m o fo rm a d e p re m u n e ra o fa cu lta tiva (C F , a rt. 3 9 , 8 ).

6 3 )F a ls a ; e x ig n cia co n stitu cio n a l d e qu e o s cin co a n o s se ja m de e fe tivo e xe rccio n o c a rg o e m q u a a a p o s e n ta d o ria (C F , a rt. 4 0 , 1 , III). 6 4 )C e rta ; is p o si o e xp re ssa d o a rt. 4 0 , 2 , d a C F . d 6 5 )C e rta ; is p o si o e xp re ssa d o a rt. 4 0 , 1 3 , d a C F . d

6 6 )F a ls a ; p s a E C 1 9 /9 8 , a re d u o re strin g e -se a o p ro fe sso r q u e co m p ro ve e xclu siv a m e n te te m p o a e xe rc c io d a s fu n e s d e m a g ist rio n a e d u ca o in fa n til e n o e n sin o fu n d a m e n ta l e m d io (n o a lc a n e n s in o su p e rio r), n o s te rm o s d o a rt. 4 0, 5 , d a C F .

6 7 )C e rta a d e so b e d i n cia a o p rin cp io co n stitu cio n a l d a im p e sso a lid a d e in va lid a o a to a d m in is tra tiv o , p ; d e s v irtu a r o e le m e n to fin a lid a d e d o a to , qu e d e ve se r, se m p re , o in te re sse p b lico .

6 8 )F a ls a ; p rin cp io d a e fici n cia im p e a o A d m in istra d o r p b lico a p re o cu p a o co m o re s u lta d o e fe t o p r tic a d o a to a d m in istra tivo , e m te rm o s d e e co n o m icid a d e , p ro d u tivid a d e e tc.

113

6 9 )F a ls a ; o h , e ntre n s, u m a rg id a se p a ra o de p o d e re s; e m ve rd a d e , o s tr s p o d e re s d a R e p b n d e se m p e n h a m fu n e s tp ica s e fu n e s a tp ica s; p o r e xe m p lo : to d o s o s P o d e re s d a R e p b lic a d e se fu n o a d m in istra tiva , a o org a n iza r e g e rir se u p a trim n io , p e sso a l e se rvi o s; to d o s o s P o d e re s d e s e fu n o le g is la tiva : o E xe cu tivo (a o e d ita r m e d id a s p ro vis ria s e le is d e le g a d a s), o Ju d ic i rio (a o e la b o re g im e n to s d o s T rib u n a is) e tc.

7 0 )F a ls a ; le g a lid a d e a d m in istra tiv a p o d e se r cu m p rid a , ta m b m , p o r m e io d a e d i o d e a to s c o m fo r a c o m o o c a so d a m e d id a pro vis ria .

7 1 )C e rta ; o fe n sa a o p rin cp io co n stitu cio n a l da m o ra lid a d e p o d e le va r d e cla ra o d a n u lid a d e d o a t a a d m in is tra tiv o , in clu sive p or m e io d o re m d io co n stitu cio n a l a o p o p u la r (C F , a rt. 5 , L X X III). 7 2 )C e rta ; m e ra p u b lica o n o te m o co n d o d e sa n a r vcio s d e co n te d o o u d e fo rm a d o a to a d m in a

7 3 )C e rta ; o s ch a m a d o s a to s a d m in istra tiv o s ne g o cia is, n o h b ice p a ra q u e u m a to a d m in is tra tiv o v n s a tis fa z e r a o in te re sse p a rticu la r, de sd e qu e n o h a ja o fe n sa a o in te re sse p b lico; p o r e x e m p lo : u m a p a ra re a liz a o d e u m a p a sse a ta sa tisfa z a o in te re sse d o p a rticu la r, m a s se r le g tim a , se n o a fro n ta in te re s s e p b lico . 7 4 )C e rta ; is p o si o e xp re ssa d o a rt. 3 9 , 8 , d a C F . d 7 5 )F a ls a ; o m e io p riva d o , o p rin cp io d a le g a lid a d e to le ra a p r tica d a q u e le s a to s n o v e d a d o s e m le i n p a rtic u la r p o d e fa ze r a q u ilo q u e a le i n o p ro b e ); n o m e io p b lico , o a d m in istra d o r so m e n te p o d e p ra a q u e le s a to s a u to riza d o s e m le i (o a d m in istra d o r p b lico so m e n te p o d e fa ze r o q u e a le i a u to riz a ).

7 6 )F a ls a ; e m to d o a to a d m in istra tivo p re cisa se r p u b lica d o n a im p re n sa o ficia l; o s ch a m a d o s a to s in te n q u e n o t m fo r a o b rig a tria e m re la o a te rce iro s n o in te g ra n te s d a p r p ria A d m in is tra o q u e o s n o p re c is a m se r p u b lica d o s n a im p re n sa o ficia l (o d e slo ca m e n to d e u m se rvid o r fe d e ra l, a se rv i o , p n o p re c is a se r p u b lica d o no D i rio O ficia l d a U n i o ).

7 7 )C e rta ; g u n d o o S T F o p rin cp io co n stitu cio n a l d a ra zo a b ilid a d e te m su a se d e m a te ria l n o p rin c p io se d e v id o p ro c e sso le g a l (C F , a rt. 5 , L IV ). 7 8 )C e rta ; p e sso a lid a d e sig n ific a , e m ltim a a n lise , o a te n d im e n to d a fin a lid a d e p b lic a . im

7 9 )F a ls a ; o a to a fro n ta a s re g ra s le g a is e con stitu cio n a is e le n o d e ve r se r re vo g a d o , m a s s im in v a se d e c la ra d o nu lo ; re vo g a o p a ra a to s v lid o s, le g tim o s, q u e de ixa ra m d e a te n d e r a o in te re s s e p b lic to rn a ra m -se in o p o rtu n o s, inco n ve n ie n te s.

8 0 )F a ls a ; is p o si o e xp re ssa d o a rt. 3 7 , 4 : o s a to s d e im p ro b id a d e a d m in istra tiva im p o rta r o a d S U S P E N S O d o s d ire ito s p o ltico s, a p e rd a d a fu n o p b lica , a in d isp o n ib ilid a d e d o s b e n s e o re s s a a o e r rio , se m p re ju zo d a a o p e n a l ca b ve l. 8 1 )F a ls a ; re sp o n sa b ilid a d e civil d a A d m in istra o P b lica p e lo s a to s de se u s a g e n te s d o tip o o b je t a m o d a lid a d e d o risco a d m inistra tivo (C F , a rt. 3 7 , 6 ). 8 2 )C e rta ; A d m in istra o re sp o n d e o b je tiva m e n te pe ra n te o p a rticu la r; p o r m , p a ra te r d ire ito a o a re s s a rc im e n to p o r p a rte d o se rvid o r p b lico , im p re scin d ve l a co m p ro va o , p e la A d m in is tra o , d a d e cu lp a o u d o lo d o se rvid o r (C F , a rt. 3 7 , 6 ).

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8 3 )F a ls a ; c a so fo rtu ito e a fo r a m a io r s o e xclu de n te s d a re sp o n sa b ilid a d e . o 8 4 )F a ls a ; m re g ra , a re sp o n sa b ilid a d e d o E stad o d o tip o o b je tiva , e h e nte n d im e n to d e q u e n e s se e E s ta d o re s p o n d e o b je tiva m e n te .

8 5 )C e rta ; g u n d o o e nte n d im e n to d o S T F , o d ire ito d e g re ve d o s se rvid o re s p b lico s n o rm a de e fic se lim ita d a , d e p e n d e d e re g u la m e n ta o p o r le i e spe cfica (C F , a rt. 3 7 , V II); lo g o , e n q u a n to n o e d ita d a le i e s p e c fic a , o s m o vim e n to s g re vista s e ve n tu a lm e n te o co rrid o s s o ile g tim o s, p o d e n d o o s s e rv id o re p u n id o s , n o s te rm o s d o se u re g im e d iscip lin a r, a tu a lm e n te e sta b e le cid o n a Le i 8 .1 1 2 /9 0 . 8 6 )F a ls a ; C F a u to riza , so m e n te , a a cu m u la o de d o is ca rg o s de, mrt.d3 7 , .X V I). a (C F a ico 8 7 )F a ls a ; in d e n iza o p o d e r se r e xig id a d o se rvid o r n o s ca so s d e d o lo o u cu lp a d o s e rv id o r (C F , a r a 6 ).

8 8 )F a ls a ; a p o se n ta d o ria co m p u ls ria a lca n a o se rvid o r p b lico e fe tivo ; n o h ve d a o c o n s titu c io n a q u e u m s e rv id o r o cu p a n te d e ca rg o e m co m iss o p e rm a n e a n o se rvi o p b lico a p s o s s e te n ta a n o s X III) E X E R C C IO S S O B R E F IN A N A S P B L IC A S , O R A M E N T O S E O R D E M E C O N M IC A 1 ) C e rta d is p o si o e xp re ssa d o a rt. 1 6 4 d a C F . ;

2 ) F a ls a a s d isp o n ib ilid a d e s de ca ixa d a U n i o se r o d e p o sita d a s n o B a n co C e n tra l (C F , a rt. 1 6 4 , 3 ) ; 3 ) C e rta ; o m b in a o d o d isp o sto n o a rt. 1 6 5 , I, II e III co m o 9 de sse m e sm o a rtig o . c 4 ) F a ls a ; tra to d e ssa m a t ria co m p e t n cia d o le i d o p la n o p lu ria n u a l (C F , a rt. 16 5 , 1 ). o 5 ) F a ls a ; c o m p e t n cia p a ra o tra to d e ssa m a t ria d a le i de d ire trize s o r a m e n t ria s (C F , a rt. 1 6 5 , a 6 ) C e rta d is p o si o e xp re ssa d o a rt. 1 6 5 , 5 , d a C F . ;

7 ) C e rta ; p rin cp io d a e xclu sivid a d e , e sta b e le cid o n o a rt. 1 6 5 , 8 , d a C F , im p e d e a in c lu s o d e m a t o o r a m e n t ria n a s le is o r a m e n t ria s; n o p o d e , p o r e xe m p lo , u m co n g re ssista a p re se n ta r e m e n d a s o e stra n h a a o s p ro je to s a p re se n ta d o s p e lo E xe cu tivo .

8 ) C e rta ; p rin cp io d a e xclu sivid a d e , e sta b e le cid o n o a rt. 1 6 5 , 8 , d a C F , im p e d e a in c lu s o d e m a t o o r a m e n t ria n a s le is o r a m e n t ria s; n o p o d e , p o r e xe m p lo , u m co n g re ssista a p re se n ta r e m e n d a s o e stra n h a a o s p ro je to s a p re se n ta d o s p e lo E xe cu tivo .

9 ) F a ls a ; o e sta b e le ce r o p rin cp io d a e xclu sivid a d e , a C F a fa sta d a ve d a o a a u to riza o p a ra a b e rt a c r d ito s su p le m e n ta re s e co n tra ta o de o p e ra e s d e cr d ito , a in d a q u e p o r a n te cip a o de re c e ita 1 6 5 , 8 ). 1 0 )C e rta ; is p o si o e xp re ssa d o a rt. 1 6 6 d a C F ; e m ve rd a d e , a a p re cia o d a s le is o r a m e n t ria s d d s e s s o c o n ju n ta d o C o n g re sso N a cio n a l, n a fo rm a e sta b e le cid a e m re g im e n to .

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1 1 )F a ls a ; P re sid e n te d a R e p b lica so m e n te p o d e r p ro p o r m o d ifica o n o s p ro je to s d a s le is o r a m e o e n q u a n to n o in icia d a a vota o , n a C o m iss o M ista , d a p a rte cu ja a lte ra o p ro p o s ta (C F , a rt. 1 6 6

1 2 )C e rta ; id ia d e o r a m e n to a b so lu ta m e n te e qu ilib ra d o (re ce ita s e xa ta m e n te ig u a is a s d e s pe s a s ) n a c o a d u n a c o m o s o r a m e n to s m o d e rn o s; e m b o ra se ja u m id e a l a se r p e rse gu id o , pe q u e n o s d e se q u ilb re ce ita e d e s pe sa s o a d m itid o s n a e xe cu o d e u m a le i o r a m e n t ria .

1 3 )C e rta ; ro v a ve lm e n te o m a is im p o rta n te p rin cp io d o o r a m e n to , e xig in d o q u e a le i o r a m e n t ria re p p e fe tiv a m e n te , u m p ro g ra m a d e a tu a o d o E sta d o , u m a re a lid a d e e n o se ja a p e n a s u m d o c u m e n to d e s p ro v id o d e e fe tivid a d e .

1 4 ) C e rta o p rin cp io d a a n u a lid a d e e xig e , a p e n as, q u e a le i o r a m e n t ria re g u le o p e ro d o de u m a n o ; e xe cu o d o o r a m e n to; n o e xige q u e o p e ro d o d e u m a n o co in cid a co m o a n o civil; n o B ra s il, a tu a l le g is la d o r e s ta b e le ce u a coin cid n cia , m a s e la n o o b rig a t ria . 1 5 )F a ls a ; p rin cp io d a a n u a lid a d e d iz re spe ito e xe cu o d o o r a m e n to; a e xe cu o d o o r a m e n to , o c o n tin u a se n d o a n u a l, p o r m e io d a le i o r a m e n t ria a n u a l.

1 6 )C e rta ; p rin cp io d a u n id a d e , n o s o r a m e n to s m o d e rn o s, n o e st vo lta d o p a ra a e x ig n c ia de d o c o n ic o , m a s s im p a ra u m a inte g ra o e n tre to d a s a s le is o r a m e n t ria s, qu e d e ve r o o b s e rv a r o s m e s p rin c p io s , ta n to n a e la b o ra o qu a n to n a su a e xe cu o .

1 7 )F a ls a ; ta -se d e d isp o s itivo e xp re sso d a C F (a rt. 1 6 5 , 5 ); o p rin cp io d a u n id a d e c o n tin u a s e n d o tra o b s e rv a d o , p o is to d o s o s or a m e n to s s o e la b o ra d o s se g u n d o o s m e sm o s crit rio s e p rin c p io s .

1 8 )F a ls a ; p rin cp io d a n o -vin cu la o d a re ce ita d e im p o sto s (C F , a rt. 1 6 7 , IV ) n o im p e d e a v in c u la o o fim d e re p a rti o d e re ce ita s trib u t ria s p re vista co n stitu cio n a lm e n te , p a ra sa d e e de s e n v o lv im e n to o u p a ra a p re sta o d e g a ra n tia s o p e ra e s d e cr d ito p o r g a ra n tia .

1 9 )F a ls a ; o h situ a e s e xce p cio n a is q u e au to riza m a co n ce ss o o u u tiliza o d e c r d ito s ilim ita d o n v e d a o a b so lu ta (C F , a rt. 1 6 7 , V II). 2 0 )C e rta ; is p o si o e xp re ssa d o a rt. 1 6 7 , 7 , d a C F . d 2 1 )C e rta ; is p o si o e xp re ssa d o a rt. 3 7 , X V II, d a C F . d 2 2 )C e rta ; is p o si o e xp re ssa d o a rt. 1 7 3 , 1 , II, d a C F . d 2 3 )F a ls a ; is p o si o e xp re ssa d o a rt. 1 7 3 , 1 , III, d a C F . d 2 4 )C e rta ; is p o si o e xp re ssa d o a rt. 1 7 3 , 1 , II, d a C F . d 2 5 )F a ls a ; C F e sta b e le ce q u e a s e m p re sa s e so cie d a d e s de e co n o m ia m ista n o p o d e r o g o z a r d e p a fis c a is n o e xte n sivo s s do se to r p riva d o (C F , a rt. 1 7 3 , 2 ). 2 6 )C e rta ; is p o si o e xp re ssa d o a rt. 1 7 3 , 5 , d a C F , q u e e sta b e le ce a p o ssib ilid a d e d e re s p o n s a b ili d d ire ta d a p e s so a ju rd ica , se m p re ju z o d a re sp o n sa b ilid a d e in d ivid u a l de se u s d irig e n te s .

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2 7 )F a ls a ; C F e sta b e le ce q u e a U n i o , o s E sta d o s, o D F e o s M u n icp io s d isp e n sa r o s m ic ro e m p re a e m p re s a s d e p e qu e n o p o rte tra ta m e n to d ife re n cia d o , n o q u e co n ce rne a su a s o b rig a e s d e n a tu re z a a d m in is tra tiv a , trib u t ria p re vide n ci ria o u cre d itcia (C F , a rt. 1 7 9 ).

2 8 )C e rta ; re g ra o e xe rccio de a tivid a d e e co n m ica se m n e ce ssid a d e de a u to riza o e sta ta l; p o r m a p o d e e sta b e le ce r ca so s e m q u e o e xe rccio d a a tivid a d e n e ce ssite d e p r via a u to riza o e s ta ta l (C F , p a r g ra fo n ico ).

2 9 )F a ls a ; m re g ra , o E sta d o n o a tu a r d ire ta m e n te n a e xp lo ra o d e a tivid a d e e co n m ic a ; e n tre ta n t e p r p ria C F re ssa lva h ip te se s d e a tu a o d ire ta d o E sta d o e p e rm ite o u tra s a tu a e s d ire ta s p o r p a rt E s ta d o , d e s d e q u e n e ce ss ria s a o s im p e ra tivo s d a se g u ra n a n a cio n a l o u a re le va n te in te re s se c o le t 1 7 3 ). 3 0 )F a ls a a in te rve n o d o P o d e r P b lico n o p rin cp io d a a tivid a d e e co n m ica (C F , a rt. 1 7 0 ). ; 3 1 )C e rta ; is p o si o e xp re ssa d o a rt. 1 7 3 , 4 , d a C F . d

3 2 )F a ls a ; a tu a o de p la n e ja m e n to e sta ta l in d ica tiv o p a ra o se to r p riva d o e d e te rm in a n te p a ra o s e a p b lic o (C F , a rt. 1 7 4 ).

3 3 )F a ls a ; C F de te rm in a q u e a le i e stim u le o co o p e ra tivism o e o u tra s fo rm a s de a sso c ia tiv is m o (C F , a a 2 ). 3 4 )C e rta ; is p o si o e xp re ssa d o a rt. 1 8 1 d a C F . d 3 5 )C e rta ; is p o si o e xp re ssa d o a rt. 1 6 5 , 4 , d a C F . d 3 6 )C e rta ; p rin cp io d a q u a n tifica o d o s cr dito s fo i e xp re ssa m e n te p re visto n a vig e n te C o n s titu i o o 1 6 7 , V II). 3 7 ) F a ls a n o se a d m ite re je i o d o p ro je to d e le i d e d ire trize s o r a m e n t ria s; a d m ite -se m o d ific a e s ; L e g is la tiv o , m a s n o su a re je i o .

3 8 )F a ls a ; o r a m e n to m o d e rn o , a o co n tr rio , in fo rm a d o p e lo p rin cp io d a p ro g ra m a o , s ig n ific a n d o o o r a m e n to de ve , e fe tiva m e n te , re p re se n ta r u m p ro g ra m a d e a tu a o d o E sta d o . 3 9 )C e rta ; is p o si o e xp re ssa d o a rt. 1 6 5 , 5 , d a C F . d

4 0 )F a ls a ; a d a e n te fe de ra tivo e la b o ra r se u pr p rio o r a m e n to , isto , o p rin cp io d a u n id a d e h q u e s c d e n tro d e c a d a e n te fe de ra tivo a fin a l, e sta m o s n u m E sta d o F e d e ra d o , e m q u e to d o s o s e n te s fe d e ra a u t n o m o s . 4 1 )C e rta ; p rin cp io d a u n ive rsa lid a d e e st b e m re p re se n ta d o n a vig e n te C o n stitu i o , q u e de te rm in a o in c lu s o n a le i o r a m e n t ria a n u a l d a s p re vis e s o r a m e n t ria s de to d o s o s P o d e re s d a U n i o , s e u s rg o s e e n tid a d e s d a A d m in istra o in d ire ta (C F , a rt. 1 6 5 , 5 ).

4 2 )F a ls a ; p rin cp io d a a n u a lid a d e n o e xig e co in cid n cia d o p e ro d o d e u m a n o co m o a n o c iv il (d e 1 o ja n e iro a 3 1 d e de ze m b ro ); re za , a p e n a s, q u e a e xe cu o d o o r a m e n to d e ve r co rre s p o n d e r a o p e r a n o , se ja e s se p e ro d o co in cid e n te o u n o co m o a n o civil.

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4 3 )C e rta ; C F e xig e le i co m p le m e n ta r p a ra a fixa o d o e xe rccio fin a n ce iro , d a vig n c ia , d o s p ra z o s , a e la b o ra o e d a o rg a n iza o d a s le is o r a m e n t ria s (C F , a rt. 1 6 5 , 9 ); co m o a Le i 4 .32 0 /6 4 cu id a de a s p e c to s , e se u co n te d o m a te ria lm e n te co m p a tve l co m a C F /8 8 , ta l le i fo i re ce p cio n a d a p e la v ig e n c o m fo r a de le i co m p le m e n ta r. 4 4 )C e rta ; is p o si o e xp re ssa d o a rt. 1 6 6 , 9 , d a C F . d 4 5 )C e rta ; is p o si o e xp re ssa d o a rt. 1 6 6 , 1 , II, d a C F . d 4 6 )C e rta ; is p o si o e xp re ssa d o a rt. 1 6 5 , 7 , d a C F . d 4 7 )C e rta ; is p o si o e xp re ssa d o a rt. 1 6 6 , 5 , d a C F . d 4 8 )C e rta c o m a n d o d o p rin cp io d a e xclu sivid a d e , e sta b e le cid o n o a rt. 1 6 5 , 8 , d a C F . ;

4 9 )F a ls a o o r a m e n to d a se g u rid a d e so cia l in te g ra a le i o r a m e n t ria a n u a l (o r a m e n to g e ra l d a U n i o ; fo r a d o a rt. 1 6 5 , 5 , d a C F . 5 0 )C e rta ; is p o si o e xp re ssa d o a rt. 1 6 5 , 5 , d a C F . d

5 1 )F a ls a ; l m d a vin cu la o a o s fu n d o s d e p a rticip a o d o s E sta d o s, d o D F e d o s M u n ic p io s , pe rm it a v in c u la o s a e s de sa de e d e e n sin o , b e m a ssim p re sta o de g a ra n tia s s o p e ra e s de c r a n te c ip a o de re ce ita (C F , a rt. 1 6 7 , IV ). 5 2 )C e rta d is p o si o e xp re ssa d o a rt. 1 6 5 , ca p u t, e a rt. 1 6 6 , 3 , d a C F . ;

5 3 )F a ls a ; p rin cp io d a u n id a d e co n tin u a se n d o re sp e ita d o p e la C F , p o is to d o s o s o r a m e n to s s o e la o e e xe cu ta d o s se g u n d o a s m e sm a s re g ra s e p rin cp io s.

5 4 )C e rta ; p rin cp io d a u n ive rsa lid a d e e st e sta b e le cid o p e la vig e n te C o n stitu i o n o a rt. 1 6 5 , 5 , q u o a m p la a b ra n g n cia d o o r am e n to d a U n i o .

5 5 )C e rta ; re v is o e xp re ssa d o a rt. 1 6 5 , 8 , d a C F , qu e ve d a a in clu s o d e m a t ria e stra n h a a o o r a p a d m itin d o , p o r m , a lg u m a s e xce e s, co m o a a u to riza o p a ra a b e rtu ra de cr d ito s su p le m e n ta re s . 5 6 )C e rta ; is p o si o e xp re ssa d o a rt. 1 6 6 d a C F ; a vo ta o d a s le is o r a m e n t ria s d -s e e m s e s s o c d d o C o n g re s s o N a cio n a l.

5 7 )F a ls a ; L e i 4 .3 2 0 /6 4 e sta b e le ce p ra zo s d ife re n te s p a ra a a p re se n ta o d a s le is o r a m e n t ria s (e s s a p ra z o s n o n o s in te re ssa m n o e stu d o d o D ire ito C o n stitu cio n a l); a le i d e d ire trize s o r a m e n t ria s , o b v s e r a p re se n ta d a e m d a ta a n te rio r a o e n vio d a le i o r a m e n t ria a n u a l, te n d o e m vista q u e a q u e la o rie e la b o ra o d e sta (C F , a rt. 1 6 5 , 2 ). 5 8 )C e rta ; is p o si o e xp re ssa d o a rt. 1 6 6 , 5 , d a C F . d

5 9 )F a ls a ; g u n d o o p rin cp io d a e xclu sivid a d e , o o r a m e n to n o d e ve r co n te r m a t ria e s tra n h a , n o se o r a m e n t ria ; o p rin cp io q u e d e te rm in a se ja m in clu d a s n o o r a m e n to to d a s a s re ce ita s e d e s p e s a s r a o s P o d e re s d a U n i o o d a u n ive rsa lid a d e .

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6 0 ) F a ls a o p o stu la d o qu e d e te rm in a q u e o o r am e n to co n te n h a a p e n a s m a t ria o r a m e n t ria o p rin c ; e x c lu s iv id a d e .

6 1 )F a ls a ; p rin cp io d a p u b licid a d e d e te rm in a a p u b lica o d o o r a m e n to , p a ra o fim d e fis c a liz a o p o rg o s c o m p e te n te s e p e la p r p ria p o p u la o; o p rin cp io d a e xclu sivid a d e e xig e q u e o o r a m e n to s m a t ria d e n a tu re za fin a n ce ira . 6 2 )C e rta ; a ra fin s d e co n tro le , o o r a m e n to d e ve se r p u b lica d o o ficia lm e n te . p 6 3 )C e rta ; is p o si o e xp re ssa d o a rt. 1 6 5 , 2 , d a C F . d 6 4 )F a ls a ; p ro je to d e le i d e d ire trize s o r a m e nt ria s p o d e so fre r e m e n d a s; o qu e n o s e a d m ite su a o p e lo L e g is la tivo . 6 5 )F a ls a ; e x p lo ra o d ire ta d e a tivid a d e e co n m ica p e lo E sta d o m e d id a e xce p cio n a l, p o r fo r a d o a da CF.

6 6 )F a ls a ; C F ve d a , e xp re ssa m e n te , a u tiliza o , se m a u to riza o le g isla tiva e sp e cfic a , d e re cu rs o s a o r a m e n to s fisca l e d a se gu rid a d e so cia l p a ra su p rir ne ce ssid a d e o u co b rir d ficit de e m p re s a s , fu n d a fu n d o s (C F , a rt. 1 6 7 , V III). 6 7 )E rra d a e ste p rin cp io d a u n ive rsa lid a d e . ; 6 8 )C e rta ; is p o si o e xp re ssa d o a rt. 1 6 7 , 4 , d a C F . d 6 9 )F a ls a ; d a o e xp re ssa n o a rt. 16 7 , X I, d a C F . ve

7 0 )F a ls a ; l c o n d u ta im p lic a ria o fe n sa a o p rin cp io d a e xclu sivid a d e , q u e ve d a a in clu s o de m a t ria n ta fin a n c e ira n a s le is o r a m e n t ria s (C F , a rt. 16 5 , 8 ).

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