ESCOLA DE NEGCIOS DO ESTADO DA BAHIA MARIZETE FERREIRA DE ASSIS

O INTERESSE DE ESTUDANTES E PROFISSIONAIS DE CONTABILIDADE POR ESPECIALIZAO EM CONTABILIDADE PBLICA

Feira de Santana, 2010. MARIZETE FERREIRA DE ASSIS

O INTERESSE DE ESTUDANTES E PROFISSIONAIS DE CONTABILIDADE POR ESPECIALIZAO EM CONTABILIDADE PBLICA

Artigo

apresentado

disciplina

Trabalho de Concluso de Curso B, ministrada pelo professor Antonio Gualberto Pereira, como requisito parcial para concluso do curso Bacharelado em Cincias Contbeis da Escola de Negcios do Estado da Bahia ENEB.

Feira de Santana, 2010. O INTERESSE DE ESTUDANTES E PROFISSIONAIS DE CONTABILIDADE POR ESPECIALIZAO EM CONTABILIDADE PBLICA Marizete Ferreira de Assis1

RESUMO Este artigo aborda a Contabilidade Pblica, seu surgimento no Brasil Imprio e seus aspectos mais atuais relacionados Lei de Responsabilidade Fiscal. A reviso literria inclui os aspectos mais importantes da Contabilidade Pblica, sua escriturao e regulamentao de suas normas, incluindo um breve relato sobre a produo de trabalhos acadmicos na rea. O objetivo do artigo foi identificar o interesse de estudantes e profissionais de contabilidade pela Contabilidade Pblica. A metodologia utilizada foi a de pesquisa bibliogrfica e a coleta de dados atravs de entrevista e formulrio de opinio. O trabalho concluiu que apesar de ser uma rea da contabilidade muito discutida dentro do meio acadmico h pouco interesse de estudantes e profissionais pela especializao em Contabilidade Pblica. Palavras-chaves: contabilidade pblica; histria; especializao.

Bacharelanda em Cincias Contbeis pela Escola de Negcios do Estado da Bahia ENEB. E-mail: sissairam@hotmail.com

1 INTRODUO Este artigo aborda em seu tema uma das especializaes mais comuns no ramo da Contabilidade, a Contabilidade Pblica. O objetivo do artigo elucidar qual o interesse dos profissionais de contabilidade j graduados e os estudantes de graduao pela especializao em Contabilidade Pblica. Para desenvolver tal trabalho foi necessrio investigar como surgiu a Contabilidade Pblica, descobrir quais eram as vantagens e desvantagens de se tornar um contador pblico demonstrando a opinio de estudantes e profissionais da contabilidade sobre o assunto. O tema abordado mostra-se de grande valor acadmico visto que acrescenta ao estudante de contabilidade um aprimoramento de seus conhecimentos sobre a Contabilidade Pblica. A relevncia acadmica se faz no tocante importncia da contabilidade pblica para a formao do acadmico em contabilidade e o nmero reduzido de trabalhos nesta. A pesquisa poder servir de base para a elaborao de trabalhos de concluso de cursos entre estudantes de Cincias Contbeis. O valor social deste trabalho est na importncia da contabilidade pblica para que a sociedade uma vez que permite aos contribuintes acompanhar as contas pblicas de forma clara e transparente como devem ser os atos pblicos. O artigo pretendeu responder seguinte questo: H interesse de estudantes e profissionais de Contabilidade pela especializao em Contabilidade Pblica? Para a avaliao do interesse foi aplicado um questionrio de opinio (APNDICE A) junto a estudantes de Cincias Contbeis da Faculdade ENEB e a profissionais de Contabilidade de Feira de Santana. Antes contaremos com uma breve reviso da histria da Contabilidade Pblica no Brasil e alguns aspectos relevantes sobre o tema. 2 REVISO LITERRIA 2.1 A CONTABILIDADE NO BRASIL A histria da contabilidade no Brasil inicia-se na poca colonial. Com o surgimento das primeiras alfndegas em 1530 desencadeada preocupao com o ensino comercial da rea contbil. No ano de 1549, so criados os armazns

alfandegrios e para controle destes, Portugal nomeou Gaspar Lamego como o Primeiro Contador Geral das terras do Brasil, cuja expresso era utilizada para denominar os profissionais que atuavam na rea pblica (S, 1997 apud REIS, A. e SILVA, S. 2007). A chegada da Famlia Real ao Brasil em 1808 proporcionou um desenvolvimento scio-econmico e cultural mais efetivo na colnia. Ocorre a partir da abertura dos portos s Naes Unidas, a colnia passou a comercializar produtos de outros pases, alm de Portugal e a criao do Banco do Brasil, originando a emisso do papel moeda (PRADO, 1986). O desenvolvimento social que ocorreu, aliada expanso da atividade colonial, provocou um aumento nos gastos, exigindo melhor controle das contas pblicas e receitas do Estado, e para este fim foi implantado o rgo denominado Errio Rgio (S, 1997 apud REIS, A. e SILVA, S., 2007). Conforme o autor o processo de escriturao das contas s poderia ser feitas por profissionais que estudassem aulas de comrcio, sendo estas aulas realizadas no Brasil e preparavam os empregados do comrcio para o exame na Junta Comercial. No Brasil, atravs de Alvar de 15 de Julho de 1809, foi oficializado as Aulas de Comrcio no Brasil, com nomeao do Sr. Jos Antnio Lisboa, que se torna o primeiro professor de contabilidade no Brasil. O Visconde de Cairu como ficou conhecido, nasceu na Bahia em 1756, foi o grande inspirador para algumas medidas do Prncipe Regente (LUDCIBUS,1994). Azevedo (2004) descreve que em 1821, o Marqus de Barbacena props a Lei que criou o Tribunal do Tesouro Nacional. Sendo Manoel Alves Branco (patrono da Contabilidade Pblica Brasileira) designado seu Contador-Geral, vindo depois a se tornar Ministro da Fazenda promovendo e expedindo o Decreto no. 41 de 20 de fevereiro de 1840 e o Regulamento de 15 de abril de 1940, instituindo o regime de contabilidade por exerccio e estabelecendo as normas de fiscalizao dos dinheiros pblicos. Em 1905 foi criada na Bahia uma fundao em homenagem ao Visconde de Cair (Fundao Visconde de Cairu) com a finalidade de formar peritos comerciais e habilitar os jovens para o cargo de cnsules e chefes de Contabilidade. No ano de 1869 foi criada a Associao dos Guarda-Livros da Corte, sendo o guarda-livros, o profissional de Contabilidade, um profissional ou empregado

incumbido de fazer os seguintes trabalhos da firma: elaborar contratos e distratos, controlar a entrada e sada de dinheiro atravs de pagamentos e recebimentos, criar correspondncias e fazer toda a escriturao mercantil (MARTINS; SILVA, 2007 apud REIS, A.; SILVA, S., 2007). 2.2 CONTABILIDADE SOCIETRIA X CONTABILIDADE PBLICA Conforme o Conselho Federal de Contabilidade (CFC), a Contabilidade Pblica o ramo da contabilidade que registra, controla e demonstra a execuo dos oramentos, dos atos e fatos da Fazenda Pblica e Patrimnio Pblico e suas variaes. Existem duas caractersticas bsicas que diferem a Contabilidade Pblica (CP) da Contabilidade societria. Esta tem como foco principal o Patrimnio e as suas avaliaes sendo o Balano Patrimonial sua principal pea. J para a Contabilidade Pblica o mais relevante o Balano de Resultados (SILVA, 2004). Observando a definio dada pelo CFC entende-se como objetivo da Contabilidade Pblica fornecer aos usurios informaes sobre os resultados alcanados e os aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio da entidade do setor pblico e suas mutaes, em apoio ao processo de tomada de deciso; a adequada prestao de contas; e o necessrio suporte para a instrumentalizao do controle social. A Contabilidade Pblica registra a previso da receita e a fixao da despesa, estabelecidas no Oramento Pblico aprovado para o exerccio. Alm disto, escritura a execuo oramentria da receita e da despesa e faz a comparao entre a previso e a realizao destas receitas e despesas, controlando as operaes de crditos, a dvida ativa, os valores, os crditos e obrigaes (KOHAMA, 1996). O objetivo da Contabilidade Pblica o de fornecer aos gestores informaes atualizadas e exatas para subsidiar as tomadas de decises, aos rgos de controle internos e externos para o cumprimento da legislao e as instituies governamentais e particulares informaes estatsticas e outras de interesse destas instituies. A Contabilidade Pblica tem como base a Lei 4.320, de 17 de maro de 1964, que institui normas gerais de direito financeiro para elaborao de controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal. possvel encontrar vrias descries da estruturao do patrimnio pblico, Kohama (1996) e Azevedo (2004) concordam que o patrimnio pblico estruturado

em grupo Ativo (que compreende os direitos e os bens, tangveis ou intangveis adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados pelo setor pblico, que represente um fluxo de benefcios, presente ou futuro); Passivo (que compreende as obrigaes assumidas pelas entidades do setor pblico ou mantidas na condio de fiel depositrio, bem como as contingncias e as provises) e Patrimnio Lquido (que representa a diferena entre o Ativo e o Passivo). Conforme Kohama (1996) na Contabilidade Pblica os ativos devem ser classificados como circulante quando estiveram disponveis para realizao imediata ou tiverem a expectativa de realizao at o trmino do exerccio seguinte, enquanto que os passivos classificados como circulante correspondem a valores exigveis at o trmino do exerccio seguinte ou corresponderem a valores de terceiros ou retenes em nome deles, quando a entidade do setor pblico for a fiel depositria, independentemente do prazo de exigibilidade. Os ativos e Passivos que no estiverem dentro destas definies devem ser classificados como no circulante (KOHAMA, 1996).

2.2.1 O registro Contbil A entidade do setor pblico deve manter procedimentos uniformes de registros contbeis, por meio de processo manual, mecanizado ou eletrnico, em rigorosa ordem cronolgica, como suporte s informaes, conforme a NBC T 16.5 do Conselho Federal de Contabilidade. A escriturao das contas pblicas observar o registro prprio da disponibilidade de caixa, fazendo com que os recursos vinculados fiquem identificados e escriturados de forma individualizada (ARAJO; ARRUDA, 2006). Conforme os autores as despesas e assuno de compromisso sero registradas segundo o regime de competncia; o resultado dos fluxos financeiros ser apurado pelo regime de caixa de forma complementar. As demonstraes contbeis devem compreender de forma isolada ou em conjunto, as transaes e geraes de cada rgo, fundo ou entidade da administrao direta, autrquica ou fundacional, incluindo-se tambm as empresas estatais dependentes. Na escriturao contbil as recitas e despesas previdencirias devem se apresentadas em demonstrativos financeiros e oramentrios especficos e as geraes de crdito, as inscries em restos a pagar e as demais formas de

financiamento devero ser escrituradas de modo que se evidencie o montante e a variao da dvida pblica no perodo (ARAJO; ARRUDA, 2006). As variaes patrimoniais tambm vm ser objeto da escriturao contbil e daro destaque origem e ao destino dos recursos provenientes da alienao de ativos (AZEVEDO, 2004). O Conselho Federal de Contabilidade preconiza que algumas caractersticas devem estar presentes no registro da informao contbil. Estas caractersticas incluem a comparabilidade, a compreensibilidade, a confiabilidade, a fidedignidade, a imparcialidade, a integridade, a objetividade, a representatividade, a tempestividade, a uniformidade e a visibilidade. Azevedo (2004) descreve os princpios oramentrios como uma srie de regras que tm a finalidade de controle parlamentar sobre o poder Executivo. De acordo com estes princpios cada unidade governamental deve ter apenas um oramento, que contenha todas as receitas e todas as despesas em seus valore brutos. Os oramentos devem ter uma periodicidade, geralmente um ano e nenhuma parcela da receita geral pode ser comprometida para atender gastos determinados. Da mesma forma, de acordo com os princpios descritos por Azevedo os oramentos devem garantir a identificao clara da origem e aplicao dos recursos, com garantia de equilbrio entre receitas e despesas, visando o impedimento da ocorrncia de dficit oramentrio. Outros princpios como o da clareza, da publicidade, da exatido, da programao, da precedncia e da no afetao das receitas tambm so descritos pela autora, alguns j garantidos pela nossa Carta Magna, como o caso do princpio da no afetao das receitas e da publicidade. 2.2.1.1 Os sistemas de escriturao das contas pblicas Conforme Kohama (1996) as contas pblicas so escrituras nos seguintes sistemas: sistema oramentrio, sistema financeiro, sistema patrimonial e sistema de contas de compensao. No sistema oramentrio se registra a receita prevista e as autorizaes legais de despesa constantes da Lei Oramentria e dos crditos adicionais, assim como a execuo do oramento, demonstrando a despesa fixada e a executada no exerccio, e comparando a receita prevista com a arrecadada, enquanto que no sistema financeiro so registradas a arrecadao da receita, as despesas executadas e a movimentao extra-oramentria. A fonte que proporciona

movimentaes nesse sistema a conta Bancos, que movimenta as entradas e as sadas de numerrio (KOHAMA, 1996; AZEVEDO, 2004). Sistema patrimonial aquele que registra os bens patrimoniais do Estado, os direitos e as obrigaes suscetveis de serem classificados como de longo prazo ou permanentes, as variaes patrimoniais provocadas pela execuo do oramento (receitas e despesas) ou que tenham outras origens, e o resultado econmico do exerccio (AZEVEDO, 2004). No sistema de contas de compensao onde se registra, objetivando o controle, os valores que direta ou indiretamente provocam ou podem provocar variaes no patrimnio do Estado (KOHAMA, 1996; AZEVEDO, 2004). 2.2.2 O mtodo das Partidas Dobradas Em 1914, o governo brasileiro precisou de um emprstimo e teve que dar garantias de que conseguiria quit-lo. O emprstimo foi negado devido falta de organizao das contas pblica, o que obrigou o governo a criar uma comisso sob a chefia de Dr. Cludio da Silva, que passou a utilizar o mtodo das partidas dobradas na escriturao das contas do Tesouro (AZEVEDO, 2004). De acordo com Anglico (1994), no mtodo de partidas dobradas cada transao normalmente consiste em duas entradas, mas podem existir trs ou mais entradas. Como mais comum uma transao conter somente duas entradas, sendo uma entrada de crdito em uma conta e uma entrada de dbito em outra conta. O princpio bsico deste mtodo manter o equilbrio entre as contas contbeis, onde cada valor de dbito corresponde a um mesmo valor de crdito. As partidas dobradas so simples, cada crdito corresponder a um dbito, ambos com o mesmo valor. Dbito e crdito se opem, como se estivssemos retirando recursos de uma conta, os repassando a outra (NYIAMA, 2008). O registro de qualquer operao implica que um dbito em uma ou mais contas deve corresponder um crdito equivalente, em uma ou mais contas, de forma que a soma dos valores debitados seja sempre igual a soma dos valores creditados(AZEVEDO, 2004). 2.3 ASPECTOS ATUAIS DA CONTABILIDADE PBLICA NO BRASIL Um aspecto muito relevante e atual da Contabilidade Publica no Brasil o advento da Lei de Responsabilidade Fiscal. Esta Lei estabelece normas de finanas

pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal do Estado pressupondo uma ao planejada e transparente para prevenir riscos e corrigir desvios capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas registradas pela contabilidade (ARAJO; ARRUDA, 2006). No artigo 1. Da Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei 101/2000) encontra-se seu principal objetivo que consiste em estabelecer normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal. Para que ocorra esta gesto fiscal Nascimento e Ilvo (2000) consideram necessrio que se estabeleam alguns postulados como a ao planejada e transparente; preveno de riscos e correo de desvios que afetem o equilbrio das contas pblicas; garantia de equilbrio nas contas, via cumprimento de metas de resultados entre receitas e despesas, com limites e condies para a renncia de receita e a gerao de despesas com pessoal, seguridade, dvida, operaes de crdito, concesso de garantia e inscrio em restos a pagar. O equilbrio das contas pblicas descrito por Arajo e Arruda (2006) deve ser obtido mediante o cumprimento de metas de resultados entre receitas e despesas, obedecendo limites e condies impostas pela lei. Estes limites e condies dizem respeito renuncia de receita, despesas com pessoal, seguridade social, dvida consolidada e mobiliria, operaes de crdito, concesso de garantia e inscrio em restos a pagar. Para que este equilbrio ocorra preciso que a gesto pblica possua quatro pilares bsicos, para ser considerada uma gesto responsvel. Os pilares defendidos por Arajo e Arruda (2006) so descritos a seguir: O primeiro destes pilares diz respeito nfase dada necessidade do planejamento governamental, estabelecendo novos contedos para a Lei de Diretrizes Oramentrias e para a Lei Oramentria Anual. O segundo pilar alcanar o equilbrio fiscal com o incremento da arrecadao, constituindo requisito essencial da responsabilidade na gesto fiscal a instituio, previso e arrecadao efetiva de todos os tributos da competncia de cada ente da federao. Segundo Arajo e Arruda (2006) este equilbrio pode ser alcanado com a conteno de gastos, por meio de estabelecimento de regras para considerar noautorizada, irregular e lesiva ao patrimnio pblico a gerao de despesas decorrente da criao, da expanso ou do aperfeioamento de ao do governo,

visto que no haja a devida estimativa do impacto desta ao no oramento financeiro. Outra maneira de se obter o equilbrio a observncia dos limites para as despesas com pessoal. Estas despesas incluem o somatrio dos gastos de qualquer espcie com remunerao, incluindo a vencimentos e vantagens de carter fixo ou varivel, subsdios, proventos de aposentadoria, reformas e penses, dentre outras (NASCIMENTO E ILVO, 2000). O terceiro pilar o controle do endividamento pblico com o estabelecimento de regras para a reconduo dos limites para a dvida pblica, regras para contratao de operaes de crditos e concesses de garantias e contra-garantias, alm de vedao de se contratarem obrigaes sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para seu suprimento. O quarto e ltimo pilar diz respeito ao asseguramento da transparncia da gesto fiscal pela ampla divulgao da verso original e simplificada (inclusive por meios eletrnicos de acesso pblico) dos planos, dos oramentos e das leis de diretrizes oramentrias. Devem ser publicadas tambm a prestao de contas e o parecer do Tribunal de Contas, o relatrio resumido da execuo oramentria e o relatrio de gesto fiscal. A Lei de Responsabilidade Fiscal prev no artigo 48 o incentivo e participao popular e a realizao de audincias pblicas durante os processos de elaborao e discusso dos planos, leis de diretrizes oramentrias e oramentos.
So instrumentos de transparncia da gesto fiscal, aos quais ser dada ampla divulgao, inclusive em meios eletrnicos de acesso pblico: os planos, oramentos e leis de diretrizes oramentrias; as prestaes de contas e o respectivo parecer prvio; o Relatrio Resumido da Execuo Oramentria e o Relatrio de Gesto Fiscal; e as verses simplificadas desses documentos (BRASIL, 2000).

E atravs do pargrafo nico, do mesmo artigo, garante que

a transparncia ser assegurada tambm mediante [...] incentivo participao popular e realizao de audincias pblicas, durante os processos de elaborao e discusso dos planos, lei de diretrizes oramentrias e oramentos (BRASIL, 2000).

A contabilidade Pblica deve ser um dos principais instrumentos para que se consiga a transparncia das informaes e a Lei de responsabilidade Fiscal o instrumento que permite a execuo desta transparncia.

2.4 REGULAMENTAO DA PROFISSO CONTBIL DE ACORDO COM O CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE Atravs do decreto-lei 9.295 de 27 de maio de 1946, foram criados os Conselhos Federal e Regionais de Contabilidade com a determinao de fiscalizar e reger a profisso contbil. Em 1946, o decreto Lei 9295/46 dividiu a categoria em dois nveis: Contador e Tcnico em Contabilidade, regulamentando a profisso. Criou o curso de Bacharelado em Cincias Contbeis e a Faculdade de Cincias Contbeis (FACIC). Continuou oferecendo Curso Tcnico em Contabilidade e, criou tambm outros cursos profissionalizantes, nas reas de Administrao, Secretariado e Informtica. Os contabilistas ou contadores eram os graduados em cursos universitrios de Cincias Contbeis; tcnicos de contabilidade eram os profissionais de nvel mdio das escolas comerciais; e guarda-livros no tinham escolaridade formal, exerciam atividades de escriturao mercantil, passando a ser tcnico contbil com a regulamentao da Lei 3.384/58.
Os profissionais habilitados como guarda-livros, de acordo com os Decretos nmeros 20.158, de 30 de junho de 1931, e 21.033, de 8 de fevereiro de 1932, bem como os tcnicos em contabilidade diplomados em conformidade com o disposto no Decreto-lei n 6.141 de 28 de dezembro de 1943, modificado pelo Decreto-lei n 8.191, de 20 de novembro de 1945, passam a integrar a categoria profissional de Tcnicos em Contabilidade, com as atribuies e prerrogativas atualmente conferidas aos guarda-livros (BRASIL, 1958).

Em 1981, o Conselho federal de Contabilidade estabeleceu as Normas Brasileiras de Contabilidade (NBC), Dividindo em Normas Brasileiras de Contabilidade Tcnica (NBCT) e Normas Brasileiras de Contabilidade Profissionais (NBCP), onde foram dispostos dezesseis princpios contbeis. Segundo o Conselho federal de Contabilidade a Normas Brasileiras de Contabilidade (NBC) so um conjunto de regras e procedimentos de conduta que devem ser observados como requisitos para o exerccio da profisso contbil. Nelas constam conceitos doutrinrios, princpios, estrutura tcnica e procedimentos a serem aplicados na realizao dos trabalhos previstos nas normas aprovadas por resoluo emitidas pelo Conselho Federal de Contabilidade. Esto compreendidos nas NBC o Cdigo de tica Profissional do Contabilista, Normas de Contabilidade, Normas de Auditoria Independente e de Assegurao, Normas de Auditoria Interna e Normas de Percia.

As Normas Brasileiras de Contabilidade Profissionais esto divididas em normas gerais que se referem s normas brasileiras de Contabilidade aplicadas indistintamente a todos os profissionais de Contabilidade; normas do Auditor Independente (NBC PA) que so as normas brasileiras de Contabilidade aplicadas, especificamente, aos contadores que atuam como auditores independentes; normas do Auditor Interno (NBC PI) que representam as normas brasileiras de Contabilidade aplicadas especificamente aos contadores que atuam como auditores internos; e as normas do Perito (NBC PP) normas brasileiras de Contabilidade aplicadas especificamente aos contadores que atuam como peritos contbeis. As Normas Brasileiras de Contabilidade Tcnica subdividem-se em Geral (NBC TG); do Setor Pblico (NBC TSP); de Auditoria Independente de Informao Contbil Histrica (NBC TA); de Reviso de Informao Contbil Histrica (NBC TR); de Assegurao de Informao No Histrica (NBC TO); de Servio Correlato (NBC TSC); de Auditoria Interna (NBC TI) e de Percia (NBC TP). Em particular deve ser dado um destaque a NBC T 16, esta norma conceitua, define o objeto e o campo de aplicao da Contabilidade Pblica. Segundo a NBC T 16 o campo de atuao do Profissional de Contabilidade Pblica compreende o espao que demanda estudo, interpretao, identificao, mensurao, avaliao, registro, controle e evidenciao de fenmenos contbeis, decorrentes de variaes patrimoniais em entidades do setor pblico e/ou de entidades que recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem recursos pblicos, na execuo de suas atividades, no tocante aos aspectos contbeis da prestao de contas. A NBC T 16 define como patrimnio pblico o conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis, onerados ou no, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades do setor pblico, que seja portador ou represente um fluxo de benefcios, presente ou futuro, inerente prestao de servios pblicos ou explorao econmica por entidades do setor pblico e suas obrigaes. 2.5 PRODUO DE TRABALHOS EM CONTABILIDADE PBLICA Reis, L. et al (2007) em seu trabalho intitulado A pesquisa brasileira em contabilidade do setor pblico: uma anlise aps a implementao da lei de responsabilidade fiscal consultaram artigos dos trabalhos publicados no Encontro da Associao Nacional de Ps-Graduao em Administrao e Contabilidade, Congresso Brasileiro de Custos e Congresso USP de Controladoria e Contabilidade,

dos anos de 2001, 2002, 2003 e 2004 com a finalidade de identificar os artigos publicados no referidos congressos que estivessem relacionados com a rea da contabilidade pblica. Os autores concluram que embora seja um campo de extrema importncia social, a pesquisa em Contabilidade Pblica, por sua vez, encontra-se em sua fase inicial, quando comparada a outras reas da Cincia Contbil. O trabalho ressaltou que em 2005 uma pesquisa da Rede contbil constatou que
no ano de 2002 somente 3,51% do total de professores consultados mencionaram como rea de atuao a Contabilidade Pblica, sendo um pequeno ndice quando comparado ao nmero de docentes que se dedicam rea de custos (28,07%) e Auditoria (10,53%). O pequeno nmero de docentes que se dedicam Contabilidade Pblica pode apresentar reflexos na rea de pesquisa (REIS, L. et al, 2007, p. 93).

Os autores acrescentaram que em relao produo acadmica, em pesquisa realizada por Riccio, Sakata e Carastan (1999, apud Reis, 2007, p. 93) foi constatado que apesar de sua importncia social e da relevncia para a administrao pblica, o tema Contabilidade Pblica ainda encontra-se restrito a poucos pesquisadores da rea contbil. No prprio estudo realizado por Reis, L. et al (2007, 99-100) os autores concluram que
a participao da Contabilidade Pblica em trabalhos apresentados em Congressos relativamente baixa, com 2,7% do total; a Regio Nordeste possui o maior nmero de trabalhos aplicados na rea pblica; a Contabilidade Gerencial constitui o tema dominante e a esfera governamental com maior nmero de trabalhos apresentados a municipal.

Este estudo apresenta algumas semelhanas com o do artigo ora apresentado, principalmente no que diz respeito s concluses. 3 METODOLOGIA A metodologia empregada para este trabalho foi a de coleta de dados atravs de pesquisa bibliogrfica, entrevistas e formulrios de opinio. Os dados sero analisados de forma qualitativa e quantitativa. A primeira fase constou de reviso literria em livros e revistas nacionais sobre contabilidade.

A segunda fase constou de realizao de entrevista e aplicao de formulrios de opinio (APNDICE A) junto a estudantes de Cincias Contbeis da Faculdade ENEB e profissionais de contabilidade de Feira de Santana. O mtodo de observao extensiva consiste em tcnicas de medidas de opinio e atitudes que conforme Lakatos (2001) um instrumento de padronizao por meio do qual se pode assegurar a equivalncia de diferentes opinies e atitudes, com a finalidade de compar-las. 4 ANLISE E DISCUSSO DOS DADOS Um questionrio de opinio (APNDICE A) foi distribudo a 20 pessoas, todos estudantes ou profissionais de Contabilidade de Feira de Santana. Os questionrios foram respondidos entre os dias 27 de outubro e 12 de novembro de 2010. Os estudantes que participaram da pesquisa cursam Bacharelado em Contabilidade na faculdade ENEB e os profissionais atuam dentro da esfera pblica, alguns atuando como contadores e outros em outras funes dentro da administrao pblica. Sete pessoas responderam ao questionrio, dentre elas quatro eram estudantes e trs profissionais. Dentre os estudantes dois disseram querer se especializar na rea de Contabilidade Pblica e dois disseram que no pretendiam esta rea de atuao. A razo pela qual, os que se interessam na especializao em Contabilidade Pblica o fato de considerarem uma rea da contabilidade capaz de demonstrar com transparncia as contas pblicas. Dentre os que no pretendem se especializar em contabilidade pblica, um disse no ter interesse em qualquer rea da contabilidade, outro disse interessar-se por especializao em Percia Contbil e o ltimo em Contabilidade Fiscal. Em relao aos profissionais que participaram da pesquisa dois tm especializao em Controladoria e um em Auditoria e Gesto Ambiental e todos disseram ter interesse na Contabilidade Pblica. A razo do interesse por que ou j trabalham no setor pblico ou porque consideram importante o ato de poder ajudar a administrar o dinheiro pblico.

5. CONCLUSO A Contabilidade Pblica o ramo da cincia contbil aplicado Administrao Pblica e tem como instrumento para a execuo de seus fins as tcnicas de registro e apurao contbeis geralmente aceitas, os princpios e as normas que lhe so pertinentes (AZEVEDO, 2004). Para Kohama (1996) a Contabilidade Pblica considerada como um dos mais complexos ramos da Cincia Contbil, uma vez que constituda de quatro sistemas inter-relacionados: Oramentrio, Financeiro, Patrimonial e de Compensao. Seu objetivo captar, registrar, acumular, resumir e interpretar todos os fenmenos que afetem as situaes oramentrias, financeiras e patrimoniais das entidades de direito pblico. Conforme Anglico (1994), a atuao dos servios de Contabilidade Pblica abrange todas as reas envolvidas na previso e execuo oramentria, nos registros contbeis, na elaborao de relatrios e no controle interno. Sua atuao como centro de controle interno desenvolvida durante toda a evoluo das atividades administrativas do rgo pblico. Este autor acrescenta que a contabilidade Pblica pode por ocasio do registro de empenho impugnar despesa, na fase de liquidao devolver processo que no estiver regularmente processado e no registro de despesas pagas, a contabilidade s aceitar os pagamentos regulares comunicando o fato autoridade competente para apurao de responsabilidade. Desta forma percebe-se a importncia da Contabilidade Pblica para a tomada das decises no mbito da administrao pblica estando, portanto, intimamente vinculada a esta. Este trabalho permitiu concluir que o campo da Contabilidade Pblica apesar de parecer uma rea promissora e muito interessante como relataram os pesquisados, no tem despertado muito interesse por partes dos estudantes e dos profissionais da rea contbil. preciso investigar quais os fatores limitam este interesse pela Contabilidade Pblica. Uma possvel hiptese o acesso restrito esta rea visto que s possvel atravs de concurso pblico para preenchimento do cargo ou atravs de nomeao de cargo de confiana por parte da administrao pblica. Fica aqui a sugesto para que se aprofundem os estudos nesta rea a fim de se estabelecerem as causas desta falta de interesse.

REFERNCIAS ANGLICO, Joo. Contabilidade Pblica.8.ed. So Paulo: Atlas, 1994. ARAJO, Inaldo: ARRUDA, Daniel. Contabilidade Pblica: da teoria prtica. So Paulo: Saraiva, 2006. AZEVEDO, Maria Tereza Lopes de. Introduo Contabilidade Pblica. R.J: Freitas Bastos, 2004. BRASIL. Lei no. 4.320, de 17 de maro de 1964. Estatui normas gerais de direito financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal. Disponvel em: <http://www.ourobranco.mg.gov.br/upload/legislacao/%7B7ADA0A43-2E4DDB20-DC7C-AEBBD4CB5B1D%7D.pdf> Acesso em 16 de novembro de 2010. BRASIL. Lei Complementar no. 101, de 4 de maio de 2000. Estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal e d outras providncias. novembro de 2010. BRASIL. Decreto-lei no. 9295, de 27 de maio de 1946. Cria o Conselho Federal de Contabilidade, define as atribuies do Contador e do Guarda-livros, e d outras providncias. em: 08 de novembro de 2010. BRASIL. Lei 3384 de 28 de abril de 1958. D nova denominao profisso de guarda-livros. Disponvel em: <http://www.crcsp.org.br/portal_novo/legislacao_contabil/resolucoes/Lei3384.htm >. Acesso em: 08 de novembro de 2010. Disponvel em: Acesso <http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/126558/decreto-lei-9295-46>. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/LCP/Lcp101.htm>. Acesso em: 20 de

CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE. NBC T16.1. Disponvel em: <HTTP://www.portaldecontabilidade.com.br/nbc/index.htm>. 15/11/2010. CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE. NBC T16.5. Disponvel em: <HTTP://www.portaldecontabilidade.com.br/nbc/index.htm>. 15/11/2010. CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE. NBC T16.2. Disponvel em: <HTTP://www.portaldecontabilidade.com.br/nbc/index.htm>. 15/11/2010 FUNDAO Visconde de Cairu; Disponvel em: Acesso em: Acesso em: Acesso em:

<http://www.cairu.br/institucional/historia.php>. Acesso em: 22/11/2010. INTRODUO Contabilidade; Disponvel em:

<http://www.cosif.com.br/mostra.asp?arquivo=contabilidade00#lucapaccioli>. Acesso em 20/11/2010. KOHAMA, Heilio. Contabilidade Pblica: Teoria e Prtica. 5.ed. So Paulo:Atlas, 1996. LAKATOS, E. M. Metodologia do Trabalho Cientfico. 6.ed. So Paulo:Editora Atlas., 2001. LUDCIBUS, Srgio de. Teoria da Contabilidade.4.ed. So Paulo: Atlas, 1994. SILVA, Antnio Carlos Ribeiro da; MARTINS, Wilson Carlos Ribeiro da. Histria do Pensamento Contbil. Curitiba: Juru, 2007. NIYAMA, Jorge Katsumi; SILVA, Csar A. Tibrcio. Teoria da Contabilidade. SP: Atlas, 2008.

PISCITELLI, Roberto Bocaccio et al. Contabilidade: uma abordagem da administrao financeira. 4.ed.So Paulo:Atlas, 1995. REIS et al. A pesquisa brasileira em contabilidade do setor pblico: uma

anlise aps a implementao da lei de responsabilidade fiscal. Revista de Informao Contbil. Vol. 1, no 1 p. 89-101, set/2007. Disponvel em: <http://www.ufpe.br/ricontabeis/index.php/contabeis/article/.../16/7>. Acesso em 25/11/2010. REIS, Aline de Jesus; SILVA, Selma Leal; SILVA, Cleide Carneiro Alves da. A Histria da Contabilidade no Brasil. Disponvel em:
<http://www.revistas.unifacs.br/index.php/sepa/article/viewFile/299/247>. Acesso

em 08 de novembro de 2010. PRADO JR., Caio. Carter Inicial e Geral da Formao Econmica Brasileira. In: Histria Econmica do Brasil. 3.ed. So Paulo Brasiliense, 1986. S, Antnio Lopes de. Histria Geral da Doutrinas da Contabilidade. So Paulo: Atlas, 1997. S, Antnio Lopes de. Teoria da Contabilidade. 4 ed. So Paulo: Atlas, 2006. SILVA, Lino Martins da. Contabilidade Governamental: um enfoque

administrativo.7.ed.So Paulo: Atlas, 2004. TESOURO Lei Complementar n 101/200. Disponvel em:

<http://www.tesouro.fazenda.gov.br/hp/downloads/EntendendoLRF.pdf>. Acesso em: 20/11/2010.

APNDICE - QUESTIONRIO APLICADO A ESTUDANTES E PROFISSIONAIS DE CONTABILIDADE FACULDADE ENEB Curso Bacharelado em Cincias Contbeis Formulrio de Entrevista para aplicao no Trabalho de Concluso de Curso Discente: Marizete Ferreira de Assis Docente: Nome do entrevistado: _____________________________________________ Profissional de Contabilidade ( ) Estudante de Cincias Contbeis ( ) 1. Voc tem especializao/ps-graduao? ( ) sim ( ) no

2. Qual/quais a(s) rea(s)?______________________________________ 3. Voc pretende especializar-se ou fazer ps-graduao? ( ) sim ( )no 4. Qual/quais a(s) rea(s)? ______________________________________ 5. Voc tem interesse pela rea de Contabilidade Pblica? ( ) sim ( )no 6. Por qu? _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ ______________________________ 7. Voc tem interesse em outra rea da Contabilidade? Qual?Por qu? _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________

Data da entrevista: ____/____/_____