TJ SP - Decisão Uber

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TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO

COMARCA DE SO PAULO
FORO CENTRAL CVEL
12 VARA CVEL
Praa Joo Mendes s/n, 8 andar - salas n 805/807, Centro - CEP 01501900, Fone: 21716121, So Paulo-SP - E-mail: sp12cv@tjsp.jus.br
Horrio de Atendimento ao Pblico: 12h30min s 19h00min
DECISO-MANDADO
Requerido:
1040391-49.2015.8.26.0100
Cautelar Inominada - Liminar
Simtetaxi-sp - Sindicato dos Motoristas e Trabalhadores Nas
Empresas de Taxi No Estado de So Paulo-sp
Uber do Brasil Tecnologia Ltda
Juiz(a) de Direito: Dr(a). Roberto Luiz Corcioli Filho

Vistos.
Trata-se de demanda na qual o SINDICATO DOS MOTORISTAS E
TRABALHADORES NAS EMPRESAS DE TXI NO ESTADO DE SO PAULO procura obstar
o imediato funcionamento do provedor de servios da UBER DO BRASIL TECNOLOGIA LTDA.
e o bloqueio ao acesso dos seus servidores para que o aplicativo UBER fique inacessvel ao
pblico, no territrio brasileiro, sob o argumento de que a requerida promove a prestao de
servio privativo de profissional taxista, no estando os veculos respectivos autorizados a atuar,
no seguindo as normas de identificao e vistoria, bem como no se sujeitando ao controle
administrativo inclusive em relao aos preos praticados, dentre outras alegaes.
Conforme bem argumentado pelo requerente, "no Brasil, livre o exerccio de
qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei
estabelecer (art. 5, XIII, CF). No mesmo sentido, assegura-se a todos o livre exerccio de qualquer
atividade econmica, independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos
previstos em lei (art. 170, pargrafo nico, CF)" (fls. 15 grifei).
O art. 2 da Lei n 12.468/2011 estipula que " atividade privativa dos
profissionais taxistas a utilizao de veculo automotor, prprio ou de terceiros, para o transporte
pblico individual remunerado de passageiros, cuja capacidade ser de, no mximo, 7 (sete)
passageiros". Conforme o art. 4, VIII, da Lei n 12.587/2012, considera-se "transporte pblico
individual: servio remunerado de transporte de passageiros aberto ao pblico, por intermdio de
veculos de aluguel, para a realizao de viagens individualizadas".
O prprio Cdigo de Trnsito Brasileiro estabelece, em seu art. 135, que "os
veculos de aluguel, destinados ao transporte individual ou coletivo de passageiros de linhas
Este documento foi assinado digitalmente por ROBERTO LUIZ CORCIOLI FILHO.
Se impresso, para conferncia acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/esaj, informe o processo 1040391-49.2015.8.26.0100 e o cdigo 100B34D.
Processo Digital n:
Classe - Assunto
Requerente:
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regulares ou empregados em qualquer servio remunerado, para registro, licenciamento e
respectivo emplacamento de caracterstica comercial, devero estar devidamente autorizados pelo
poder pblico concedente".
Tambm em mbito municipal, aqui em So Paulo, tem-se, nos termos do art. 1 da
Lei n 7.329/69, que o servio de transporte individual de passageiros constitui servio de interesse
sentido, tem-se que a Lei Municipal de So Paulo n 15.676/12 estipula ser "vedado o transporte
remunerado individual de passageiros sem que o veculo esteja autorizado para esse fim".
Em recente artigo na imprensa nacional, o porta-voz da requerida no Brasil
sustentou que se trata de uma empresa de tecnologia formada nos Estados Unidos que criou uma
plataforma inovadora para ligar duas pontas: passageiro em busca de transporte confivel e
motoristas autnomos, reconhecendo que essa "inovao" demandaria a devida regulamentao
no pas (Folha de S. Paulo, A3, 18.04.2015).
Portanto, est a empresa requerida prestando um servio clandestino, ao que
parece. Isso porque o art. 1 da Resoluo n 4287-14 da Agncia Nacional de Transporte
Terrestres ANTT entende por "servio clandestino o transporte remunerado de pessoas,
realizado por pessoa fsica ou jurdica, sem autorizao ou permisso do Poder Pblico
competente".
Alis, ainda que, em procedimento preparatrio que tramita junto ao Ministrio
Pblico Federal, versando, igualmente, sobre a regularidade da atividade exercida pela empresa,
esta tenha afirmado que "o servio prestado pelos parceiros da Uber no pblico porque no
aberto ao pblico", porquanto "somente passageiros cadastrados previamente no aplicativo Uber
podem contratar esse tipo de servio, na condio de que haja motorista interessado em realizar a
viagem no momento de sua solicitao pelo usurio", no sendo possvel, por exemplo, "fazer sinal
para um carro parceiro do Uber nas ruas da cidade" (fls. 130 e ss.), claro que o carter publico do
servio prestado pela requerida no resta afastado pelos fatores indicados.
Pelo contrrio, a tentativa da requerida em apontar diferenas entre a sua atividade
e aquela exercida pelos txis apenas evidencia a semelhana existente entre ambas, ofertando
indcios de que o servio por ela prestado se enquadra como transporte pblico individual.
Afinal, o que mais seria o servio prestado a partir de um aplicativo disponvel para download a
pblico que somente pode ser prestado mediante prvia autorizao da Prefeitura. No mesmo
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qualquer interessado maior de 18 anos (fl. 126), em lojas virtuais de aplicativos de aparelho
celular, seno aberto ao pblico? O mero fato de se exigir um cadastro prvio utilizao do
aplicativo, o que se relaciona, por bvio, a aspectos secundrios do negcio, como a necessidade de
realizao dos pagamentos por meio de carto de crdito (fl. 126) e a eventual reduo da
insegurana e incerteza inerentes aos negcios efetuados virtualmente, no torna privado o servio
ser diferente, frente ao porte da empresa. Com efeito, abstraindo-se os fatores secundrios
mencionados, decorrentes da natureza virtual de parte do servio oferecido pela requerida, persiste,
essencialmente, como servio idntico ao ofertado pelos taxistas.
Portanto, h clara presena da fumaa do bom direito a autorizar a concesso da
presente liminar.
Ao lado disso, tem-se que foi devidamente demonstrado na inicial o perigo na
demora, posto que milhares de profissionais taxistas estariam sendo diariamente prejudicados pela
vertiginosa expanso dos servios da requerida isso sem falar da questo atinente prpria lgica
da regulao do mercado de transporte (fiscalizao e controle pelas autoridades a respeito de uma
atividade tida por servio de interesse pblico). Postergar a declarao de uma clara ilegalidade
(sob os elementos de um olhar liminar) em um caso como o presente para aps o contraditrio
certamente trar ainda mais prejuzos de difcil, seno impossvel, reparao aos profissionais
representados pelo requerente e tambm prpria ordem jurdica ptria (a par dos riscos potenciais
aos usurios, na presuno de que a regulamentao da atividade socialmente recomendvel), que
permaneceria sendo violada em uma questo de significativa relevncia social.
Com isso no se est a condenar, em termos sociais, o modelo de negcio
promovido pela requerida. Apenas se observa que, neste juzo liminar, tal modelo aparenta carecer
de regulao, a qual condio prvia a seu exerccio. O mero fato de, hodiernamente, vivermos
em um mundo de novidades mil em todos os seguimentos e a todos os instantes (muitas
propagandeando "revolues sociais" ao clique de um boto e ao passar de um carto de crdito)
no parece, de outro lado, j ter tornado legtimo um oficial desmantelamento das instituies
democrticas tal qual temos conhecido. Se certo que necessrio, nos tempos atuais, debatermos
com profundidade os rumos de nossa organizao poltica, no menos correto que vivemos sob a
gide de um Estado Democrtico de Direito e que a observncia da Constituio cogente, assim
tambm das leis que estejam afinadas a essa mesma Constituio.
em questo, j que oferecido generalidade das pessoas, de modo indeterminado. E nem poderia
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Na j citada manifestao no Tendncias e Debates da Folha de S. Paulo, o portavoz da empresa requerida sustentou que "no ltimo dia 8 de abril, durante protestos de
representantes de associaes de taxistas que se apropriaram das vias pblicas de So Paulo, a
demanda por servios da Uber aumentou cinco vezes. Na verdade, talvez ao invs de criticar a
mobilizao da categoria dos taxistas a requerida pudesse nela se inspirar para, a sua maneira,
atividade. Se obter sucesso poltico ou no outra questo e bem natural ao jogo democrtico. O
que no natural simplesmente passar a exercer de modo clandestino uma atividade regulada.
Assim, e enquanto no alterada a legislao vigente, sendo ou no um servio bastante
consentneo sociedade atual, o fato que a atividade da requerida permanece vedada.
Justifica-se, por fim, a abrangncia nacional desta deciso, no que diga respeito
suspenso do aplicativo em questo, a despeito da base territorial estadual da entidade sindical
autora, no apenas pela comum atribuio de tal efeito a aes coletivas, como, tambm, pela
natureza da atividade empresarial exercida pela requerida, de carter claramente transfronteirio,
sendo que, por se dar a sua contratao e publicidade em ambiente virtual, a ordem ora proferida
no teria qualquer efetividade se fosse limitada apenas a parcela do territrio brasileiro.
Cumpre ressaltar, inclusive, que consideraes semelhantes foram realizadas,
profundamente, por Tribunal espanhol, ao proibir as atividades da requerida naquele Estado1.
Ante o acima exposto, DEFIRO a liminar para determinar que a requerida cesse a
disponibilidade e o funcionamento do aplicativo em questo (nacionalmente), bem como suspenda
suas atividades na cidade de So Paulo, SP (conforme especificao do pedido inicial), sob pena de
multa diria de R$ 100.000,00 (cem mil reais) limitada, por ora, a R$ 5 milhes , a correr a
partir do terceiro dia da efetivao da intimao da requerida.
A presente deciso servir de mandado, a ser cumprido pela prpria parte
requerente, determinando-se que as empresas Google, Apple, Microsoft e Samsung deixem de
fornecer nas suas respectivas lojas virtuais o aplicativo Uber, bem como para que suspendam
remotamente os aplicativos Uber dos usurios que j o possuam instalado em seus aparelhos
celulares.
1
Deciso disponvel em
http://www.poderjudicial.es/search/doAction?action=contentpdf&databasematch=AN&reference=7222269&l
inks=uber taxi&optimize=20141210&publicinterface=true e acessada em 28.04.2015.
tambm mobilizar-se politicamente para ver atendido o seu pleito pela regulamentao de sua
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Caso haja pedido nesse sentido, fica j deferida a intimao da requerida e o
cumprimento do mandado s empresas retro por meio de oficial de justia, recolhidas as devidas
cutas.
Observo que a requerida poder ingressar nos autos especificamente para pugnar
pela revogao da liminar portanto ainda antes de escoado seu prazo para a contestao, e sem
Cite-se com brevidade, por meio de carta com AR. Sendo requerida, tambm fica
j deferida a citao por oficial.
Int.
So Paulo, 28 de abril de 2015.
requerida UBER DO BRASIL TECNOLOGIA LTDA.

s empresas Google, Apple, Microsoft e Samsung.
DOCUMENTO ASSINADO DIGITALMENTE NOS TERMOS DA LEI 11.419/2006,

CONFORME IMPRESSO MARGEM DIREITA
prejuzo dessa , devendo o cartrio promover a concluso imediata do feito.

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