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Alfacon Tecnico Do Inss FCC Direito Constitucional Daniel Sena 1o Enc 20131010223833
Alfacon Tecnico Do Inss FCC Direito Constitucional Daniel Sena 1o Enc 20131010223833
I.
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1 Bloco
2 Bloco
3 Bloco
4 Bloco
5 Bloco
Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do Alfa Concursos Pblicos Online.
I.
Para iniciarmos o estudo do Direito Constitucional, alguns conceitos precisam ser esclarecidos, principalmente
para aqueles que nunca tiveram contato com matria.
Primeiramente, se faz necessrio conhecer qual ser o objeto de estudo desta disciplina jurdica: Constituio
Federal.
A Constituio Federal simplesmente a norma mais importante de todo o ordenamento jurdico brasileiro. Ela a
norma principal, a norma fundamental.
Se pudssemos posicionar as espcies normativas na forma de uma pirmide hierrquica, a Constituio Federal
apareceria no topo desta pirmide, enquanto as outras espcies normativas estariam todas abaixo dela, como no
desenho abaixo:
Mas no qualquer Constituio que estudamos. Para que sua preparao seja adequada, necessrio que
voc tenha uma Constituio atualizada. Isso mesmo! A nossa Constituio Federal foi promulgada em 1988, mas j
foi alterada 67 vezes. Significa dizer, numa linguagem mais jurdica, que ela foi emendada 67 vezes. A Constituio
que voc deve estudar tem que estar atualizada at a Emenda Constitucional n 67.
As Emendas Constitucionais so a nica forma de alterao do Texto Constitucional. Portanto, jamais uma lei ou
outra espcie normativa, hierarquicamente inferior Constituio, poder alterar o seu texto.
Voc pode estar se perguntando: O que torna a Constituio Federal a norma mais importante do Direito
Brasileiro? A resposta muito simples.
A Constituio possui alguns elementos que a distinguem das outras espcies normativas como, por exemplo:
Os Princpios Constitucionais;
Os Direitos Fundamentais;
A Organizao do Estado;
De nada adiantaria possuir uma Constituio Federal com tantos elementos essenciais ao Estado se no existisse
algum para proteg-la. O prprio texto constitucional previu um Guardio para a Constituio, o Supremo Tribunal
Federal (STF).
O STF o rgo de cpula do Poder Judicirio e possui como atribuio principal a guarda da Constituio. Ele
to poderoso que se algum editar uma norma que contrarie o disposto no texto constitucional, o Supremo a
declarar inconstitucional. Uma norma declarada inconstitucional pelo STF no produzir efeitos na sociedade.
Alm de Guardio da Constituio, o STF possui outra atribuio Constitucional, qual seja a de Interprete do texto
fundamental. o Supremo quem define a melhor interpretao para esta ou aquela norma Constitucional. Quando
um Tribunal manifesta sua interpretao, dizemos que ele revelou sua JURISPRUDNCIA. A Jurisprudncia o
pensamento dos tribunais. E a jurisprudncia que mais nos interessa para o estudo do Direito Constitucional a do
STF. E exatamente neste ponto que encontramos a maior importncia do STF para sua prova. essencial
conhecer sua jurisprudncia, pois costuma cair em prova. S para voc ter idia da importncia desta matria,
possvel que alguma jurisprudncia do STF seja contrria ao prprio texto Constitucional. Desta forma o aluno
precisa ter uma dupla percepo: conhecer o texto da Constituio e conhecer a Jurisprudncia do STF.
Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do Alfa Concursos Pblicos Online.
Voc pode achar que isso tudo o quem tens que estudar, mas ainda existe outra fonte de conhecimento
essencial para seu aprendizado em Direito Constitucional: a Doutrina. A doutrina o pensamento produzido pelos
estudiosos do Direito Constitucional. Conhecer a doutrina tambm faz parte de sua preparao.
Em suma, para estudar Direito Constitucional necessrio estudar:
A Constituio Federal;
A Jurisprudncia do STF;
A Jurisprudncia e a doutrina sero passadas em nossas aulas, cabendo a voc a responsabilidade de estud-las
bem como a de ler o texto constitucional.
METODOLOGIA DE ESTUDO
Aproveito estas consideraes iniciais para te passar uma dica de estudo que pode ser til na sua preparao.
Costumo dizer aos alunos que a preparao em Direito Constitucional precisa observar 3 passos:
Resoluo de Exerccios.
O aluno que seguir estes passos, certamente chegar a um lugar: a aprovao em concurso pblico. Esta
minha orientao para voc que est se preparando pela primeira vez. Com a conjugao destes trs passos
certamente voc atingir seu objetivo.
Feitas estas consideraes iniciais, vamos iniciar o nosso estudo com os chamados Direitos e garantias
fundamentais.
I.
Os Direitos e garantias fundamentais so institutos jurdicos que foram criados no decorrer do desenvolvimento da
humanidade e se constituem de normas protetivas que formam um ncleo mnimo de prerrogativas inerentes
condio humana.
CLASSIFICAO
A Constituio Federal, quando se refere aos direitos fundamentais, classifica-os em cinco grupos:
Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do Alfa Concursos Pblicos Online.
Isto significa que o rol no taxativo, mas exemplificativo. A doutrina costuma chamar este pargrafo de Clusula
de Abertura Material que exatamente a possibilidade de existirem outros direitos fundamentais ainda que fora do
texto constitucional. Este seria o Conceito Material dos direitos fundamentais, ou seja, todos os direitos
fundamentais que possuem a essncia fundamental, ainda que no estejam expressos no texto constitucional.
AMPLITUDE HORIZONTAL E VERTICAL
Possuem como objetivo principal a proteo do indivduo diante do poder do Estado. Mas no s do Estado. Os
direitos e garantias fundamentais tambm constituem normas de proteo do indivduo em relao aos outros
indivduos da sociedade.
E exatamente neste ponto que surgem os conceitos de Amplitude Horizontal e Amplitude Vertical. Amplitude
vertical o efeito protetor que as normas definidoras de direitos e garantias fundamentais produzem para um
indivduo diante do Estado. J a amplitude horizontal o efeito protetor que as normas definidoras de direitos e
garantias fundamentais produzem para um indivduo diante dos outros indivduos.
TPICO ESQUEMATIZADO
CARACTERSTICAS
O elemento jurdico acima abordado, alm de explicar a possibilidade de se inserirem novos direitos fundamentais
no rol dos que j existem expressamente na Constituio Federal, tambm constitui uma das caractersticas que
sero abordadas a seguir:
Historicidade esta caracterstica revela que os Direitos Fundamentais so frutos da evoluo histrica da
humanidade. Significa que eles evoluem com o passar do tempo;
Inalienabilidade os direitos fundamentais no podem alienados, no podem ser negociados, no podem ser
transigidos.
Mxima efetividade esta caracterstica mais uma imposio ao Estado que est coagido a garantir a mxima
efetividade dos direitos fundamentais. Estes direitos no podem ser ofertados de qualquer forma. necessrio
que eles sejam garantidos da melhor forma possvel.
Concorrncia os direitos fundamentais podem ser utilizados em conjunto com outros direitos. No
necessrio abandonar um para usufruir outro direito.
Complementariedade um direito fundamental no pode ser interpretado sozinho. Cada direito deve ser
analisado juntamente com outros direitos fundamentais, bem como com outros institutos jurdicos.
Proibio do retrocesso esta caracterstica probe que os direitos j conquistados sejam perdidos.
No-taxatividade esta caracterstica, j tratada anteriormente, diz que o rol de direitos fundamentais apenas
exemplificativo tendo em vista a possibilidade de insero de novos direitos.
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I.
As Dimenses, tambm conhecidas por Geraes de direitos fundamentais, so uma classificao adotada pela
doutrina que leva em conta a ordem cronolgica de reconhecimento destes direitos. So cinco as dimenses
atualmente reconhecidas:
2 Dimenso estes direitos surgem na tentativa de reduzirem as desigualdades sociais provocadas pela
primeira dimenso. Por isso so conhecidos como direitos de igualdade. Agora, para reduzir as diferenas
sociais, o Estado precisa interferir na sociedade. E esta interferncia reflete a conduta positiva adotada por meio
de prestaes sociais. So exemplos de direitos de segunda dimenso os direitos sociais, econmicos e
culturais.
3 Dimenso aqui esto os conhecidos direitos de fraternidade. So direitos que refletem um sentimento de
solidariedade entre os povos na tentativa de preservarem os direitos de toda a coletividade. So de terceira
gerao o direito ao meio ambiente saudvel, o direito ao progresso da humanidade, ao patrimnio comum,
dentre outros.
4 Dimenso estes direitos ainda no possuem um posicionamento pacfico na doutrina, mas costuma-se dizer
que nesta dimenso ocorre a chamada globalizao dos direitos fundamentais. So direitos que rompem com as
fronteiras entre os Estados. So direitos de todos os seres humanos, independente de sua condio como o
direito democracia, ao pluralismo poltico. So tambm considerados direitos de 4 gerao os direitos mais
novos, que esto em construo, como o direito gentico ou espacial.
5 Dimenso esta a mais nova dimenso defendida por alguns doutrinadores. formado basicamente pelo
direito paz. Este seria o direito mais almejado pelo homem e que consubstancia a reunio de todos os outros
direitos.
Deve-se ressaltar que estes direitos, medida que foram sendo conquistados, complementavam os direitos
anteriores, de forma que no se pode falar em substituio ou superao de uma gerao sobre a outra, mas em
cumulao, de forma que hoje podemos usufruir de todos os direitos pertencentes a todas as dimenses.
TPICO ESQUEMATIZADO
Para no se esquecer das trs primeiras dimenses s lembrar-se do Lema da Revoluo Francesa: liberdade,
igualdade e fraternidade.
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II.
III.
Eficcia Plena
Eficcia Contida
Eficcia limitada
As normas de eficcia plena so aquelas autoaplicveis. So normas que possuem aplicabilidade direta,
imediata e integral. Seus efeitos prticos so plenos. uma norma que no depende de complementao legislativa
para produzir efeitos. Exemplos: art. 1; art. 5, caput e incisos XXXV e XXXVI; art. 19; art. 21; art. 53; art. 60, 1 e
4; art. 69; art. 128, 5, I e II; art. 145, 2; entre outros.
As normas de eficcia contida tambm so autoaplicveis. Assim como as normas de eficcia plena elas
possuem aplicabilidade direta e imediata. Contudo, sua aplicao no integral. neste ponto que a eficcia
contida se diferencia da eficcia plena. A norma de eficcia contida nasce plena, mas pode ser restringida por outra
Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
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norma. Da a doutrina cham-la de norma contvel, restringvel ou redutvel. Estas espcies permitem que outra
norma reduza a sua aplicabilidade. So normas que produzem efeitos imediatos, mas estes efeitos podem ser
restringidos. Exemplos: art. 5, VII, XII, XIII, XV, XXVII, XXXIII; art. 9; art. 37, I; art. 170, pargrafo nico; entre
outros.
J as normas de eficcia limitada so desprovidas de eficcia social. Diz-se que as normas de eficcia limitada
no so autoaplicveis, possuem aplicabilidade indireta, mediata e reduzida ou diferida. So normas que
dependem de outra para produzirem efeitos. O que as difere das normas de eficcia contida a dependncia de
outra norma para que produza efeitos sociais. Enquanto as de eficcia contida produzem efeitos imediatos, os
quais podero ser restringidos posteriormente, as de eficcia limitada dependem de outra norma para produzirem
efeitos. Cuidado para no pensar que estas espcies normativas no possuem eficcia. Como afirmamos
anteriormente, elas possuem eficcia jurdica, mas no possuem eficcia social. As normas de eficcia limitada so
classificadas ainda em:
a) Normas de eficcia limitada de princpio institutivo (organizativo ou organizatrio)
b) Normas de eficcia limitada de princpio programtico
As normas de eficcia limitada de princpio institutivo so aquelas que dependem de outra norma para
organizar ou instituir estruturas, entidades ou rgos. Exemplos: art. 18, 2; art. 22, pargrafo nico; art. 25, 3;
art. 33; art. 88; art. 90, 2; art. 102, 1; art. 107, 1; art. 113; art. 121; art. 125, 3; 128, 5; art. 131; dentre
outros.
As normas de eficcia limitada de princpio programtico so aquelas que apresentam verdadeiros objetivos a
serem perseguidos pelo Estado, programas a serem implementados. Em regra possuem fins sociais. Exemplos: art.
7, XI, XX, XXVII; art. 173, 4; art. 196; art. 205; art. 215; art. 218; art. 227; dentre outros.
O Supremo Tribunal Federal possui algumas decises que conferiram o grau de eficcia limitada aos seguintes
dispositivos: art. 5, LI; art. 37, I; art. 37, VII; art. 40, 4; art. 18, 4.
Feitas as consideraes iniciais sobre este tema, resta-nos saber o que o pargrafo 1 do artigo 5 da CF quis
dizer com aplicao imediata. Para voc traduzir esta expresso basta analisar a explicao apresentada acima.
Segundo a doutrina, as normas que possuem aplicao imediata ou so de eficcia plena ou contida. Ao que parece,
o texto constitucional quis restringir a eficcia dos direitos fundamentais em plena ou contida, no existindo, em regra
normas definidoras de direitos fundamentais com eficcia limitada. Entretanto, pelos prprios exemplos aqui
apresentados, no esta a realidade do texto constitucional. Certamente, existem normas de eficcia limitada entre
os direitos fundamentais (7, XI, XX, XXVII). A dvida que surge ento : como responder na prova?
A doutrina e o STF tm entendido que, apesar do texto expresso na Constituio Federal, existem normas
definidoras de direitos fundamentais que no possuem aplicabilidade imediata, as quais so de eficcia limitada.
Diante desta contradio, a doutrina tem orientado no sentido de se conferir a maior eficcia possvel aos direitos
fundamentais. Em sua prova pode ser cobrado tanto uma questo abordando o texto puro da Constituio Federal
quanto o posicionamento da doutrina. Responda conforme lhe for perguntado.
A Constituio previu dois instrumentos para garantir a efetividade das normas de eficcia limitada: Ao Direta
de Inconstitucionalidade por omisso e o Mandado de Injuno. Contudo, a anlise destes institutos ficar para uma
prxima oportunidade. At mais!
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I.
Uma regra muito importante para sua prova a que est prevista no pargrafo 3 do artigo 5:
3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do
Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s
emendas constitucionais.
Este dispositivo constitucional apresenta a chamada Fora Normativa dos Tratados Internacionais.
Segundo o texto constitucional possvel que um tratado internacional possua fora normativa de emenda
constitucional, desde que preencha os seguintes requisitos:
Tem que ser aprovado nas duas casas legislativas do Congresso Nacional, ou seja, na Cmara dos Deputados e
no Senado Federal;
Tem que ser aprovado por 3/5 dos membros em cada turno de votao, em cada casa.
Preenchidos estes requisitos o Tratado Internacional ter fora normativa de Emenda Constituio.
Mas surge a seguinte questo: e se o Tratado Internacional for de Direitos Humanos e no preencher os
requisitos constitucionais previstos no 3 do artigo 5 da Constituio? Qual ser sua fora normativa? Segundo o
STF, caso o Tratado Internacional fale de direitos humanos, mas no preencha os requisitos do 3 do Art. 5 da CF,
ele ter fora normativa de Norma Supralegal.
Ainda temos os tratados internacionais que no falam de direitos humanos. So tratados que falam de outros
temas, como por exemplo, comrcio. Estes tratados possuem fora normativa de Lei Ordinria.
TPICO ESQUEMATIZADO
Em suma, so trs as foras normativas dos Tratados Internacionais:
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DIREITOS X GARANTIAS
Muitos questionam se direitos e garantias so a mesma coisa, mas a melhor doutrina tem diferenciado estes dois
institutos.
Os direitos so os prprios direitos previstos na Constituio Federal. Eles representam por si s estes bens.
As garantias so instrumentos de proteo dos direitos. So ferramentas disponibilizadas pela Constituio para a
fruio dos direitos.
Apesar da diferena entre os dois institutos possvel afirmar que toda garantia um direito.
I.
Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
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5. Juan, cidado argentino residente no Brasil, dirigiu-se ao Banco Central a fim de encaminhar uma petio dirigida
a determinada autoridade, reclamando sobre a conduta abusiva de um funcionrio. Nesse caso, a Constituio:
a) condiciona o exerccio deste direito ao pagamento de taxa correspondente ao servio.
b) permite a Juan exercer tal direito.
c) assegura esse direito apenas aos brasileiros (natos ou naturalizados).
d) assegura esse direito apenas aos brasileiros no gozo dos direitos polticos.
e) no assegura tal direito.
6. O Brasil se submeter jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao manifestar adeso.
7. Os direitos e garantias fundamentais esto previstos de forma taxativa na CF.
GABARITO
1-A
2-A
3-C
4-E
5-B
6 - CORRETO
7 - ERRADO
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