2.

O LOCUS: A COMUNIDADE
A complexidade e a fragmentao da realidade social so traos da contemporaneidade impressos nas esferas mundial e local. Em toda sociedade, porm, h agrupamentos humanos unidos por diversas identidades, dentre elas a territorial, que confere comunidade o status de locus privilegiado para o desenvolvimento de programas de transformao social. Essa identidade territorial, segundo Kisil, vivenciada onde os indivduos ou grupos sociais mais facilmente reconhecem como pertencentes a uma mesma comunidade (...). A fonte mais imediata de auto-reconhecimento e organizao autnoma o territrio. As pessoas identificam-se com os locais onde nascem, crescem, vo escola, tm seus laos familiares, enfim se socializam e interagem em seu ambiente local, formando redes sociais com seus parentes, amigos, vizinhos, organizaes da sociedade civil e autoridades do governo.12 No mesmo sentido, o Programa Justia Comunitria adota a comunidade como esfera privilegiada de atuao, porque concebe a democracia como um processo que, quando exercido em nvel comunitrio, por agentes e canais locais, promove incluso social e cidadania ativa, a partir do conhecimento local. na instncia da comunidade que os indivduos edificam suas relaes sociais e podem participar de forma mais ativa das decises polticas. nesse cenrio que se estimula a capacidade de autodeterminao do cidado e de apropriao do protagonismo de sua prpria histria.

2.1. O conceito de comunidade

Em meio vasta literatura sociolgica dedicada a conceituar comunidade, a definio talhada por Lycia e Rogrio Neumann revela-se bastante til para este trabalho, considerando a sua objetividade: Comunidade significa um grupo de pessoas que compartilham de uma caracterstica comum, uma comum unidade, que as aproxima e pela qual so identificadas.13 Conforme os prprios autores alertam, em geral, a unidade comum a regio onde as pessoas vivem, mas nada impede que uma comunidade seja constituda a partir de interesses e/ou causas partilhados. De qualquer sorte, no ncleo do conceito est localizada a idia de identidade compartilhada. Neste trabalho, a denominao comunidade ser atribuda aos agrupamentos humanos que vivem na mesma localizao geogrfica e que, nessa condio, tendem a
12. KISIL, Marcos. Comunidade: foco de filantropia e investimento social privado. So Paulo: Global; Instituto para o Desenvolvimento Social (IDIS), 2005. p. 38. 13. NEUMANN, Lycia Tramujas Vasconcellos; NEUMANN, Rogrio Arns. Repensando o investimento social: a importncia do protagonismo comunitrio. So Paulo: Global; Instituto para o Desenvolvimento Social (IDIS), 2004. p. 20-21. (Coleo Investimento Social).

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partilhar dos mesmos servios (ou da ausncia deles), problemas, cdigos de conduta, linguagem e valores. A partilha territorial, entretanto, no leva necessariamente construo de uma comunidade coesa socialmente. Essa caracterstica vai depender do grau de conexo entre seus membros e de sua capacidade de promover desenvolvimento local, ou seja, de seu capital social. O capital social se verifica de acordo com o grau de coeso social que existe nas comunidades e que demonstrado nas relaes entre as pessoas ao estabelecerem redes, normas e confiana social, facilitando a coordenao e a cooperao para o benefcio mtuo.14 Segundo Robert C. Chaskin15 , a aferio da coeso social de uma comunidade se d a partir da anlise de quatro elementos, a saber: 1) senso de comunidade ou grau de conectividade e reconhecimento recproco; 2) comprometimento e responsabilidade de seus membros pelos assuntos comunitrios; 3) mecanismos prprios de resoluo de conflitos; 4) acesso aos recursos humanos, fsicos, econmicos e polticos, sejam locais ou no. Onde h coeso social, h identidade compartilhada, cuja criao depende da mobilizao social e do envolvimento com os problemas e solues locais. H, portanto, segundo Putman16 , um ciclo virtuoso entre capital social e desenvolvimento local sustentvel. Nesse sentido, desenvolver comunidade um processo que agrega valores ticos democracia e constri laos de solidariedade.17

2.2. Conhecendo o locus. O mapeamento social

Primeiramente, preciso definir o que se pretende com o mapeamento social, a fim de que os formulrios de identificao e cadastramento dos dados sejam elaborados de maneira a veicular as perguntas adequadas. Nesse sentido, importante ressaltar que o mapa a ser confeccionado no se resume a uma fotografia momentnea dos elementos identificados, mas deve ser um guia para subsidiar o dilogo entre essas informaes, para servir de base a uma permanente animao de redes sociais. Para o Programa Justia Comunitria do Distrito Federal, a identificao das organizaes sociais fundamental para servir de referncia para: a) o processo de seleo de
14. AUSTRALIAN BUREAU OF STATISTICS, Social capital and social wellbeing, apud NEUMANN, Lycia Tramujas Vasconcellos; NEUMANN, Rogrio Arns, Repensando o investimento social: a importncia do protagonismo comunitrio, cit., p. 47. 15. CHASKIN, Robert J. Defining community capacity: a framework and implications from a comprehensive community initiative, apud NEUMANN, Lycia Tramujas Vasconcellos; NEUMANN, Rogrio Arns, Repensando o investimento social: a importncia do protagonismo comunitrio, cit., p. 24. 16. PUTNAM, Robert D. Comunidade e democracia: a experincia da Itlia moderna. 4. ed. Rio de Janeiro: Editora da Fundao Getlio Vargas, 2005. p. 186. 17. KISIL, Marcos, Comunidade: foco de filantropia e investimento social privado, cit., p. 51.

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novos agentes comunitrios; b) o encaminhamento dos participantes para a rede social, quando a soluo do conflito assim o demandar; c) o conhecimento das circunstncias que envolvem os problemas comunitrios; e, d) a constituio de novas redes sociais ou o fortalecimento e a animao das j existentes, quando a demanda ostentar potencial para tanto. No decorrer da execuo do Programa Justia Comunitria do Distrito Federal, as dificuldades enfrentadas na confeco desse mapeamento foram inmeras, desde a carncia de recursos humanos em especial na fase inicial at a dificuldade de se traar uma estratgia de animao de redes sociais, quando toda a prioridade do Programa estava voltada para a capacitao dos agentes comunitrios nas tcnicas de mediao.18 Apesar das dificuldades, o Programa conseguiu reunir, com a colaborao de alguns agentes comunitrios, informaes relevantes para a confeco do mapa, sem contudo estabelecer uma conexo entre elas. Na ausncia de um planejamento prvio aliado a uma clara estratgia metodolgica de conexo entre essas informaes, os dados coletados no se comunicaram. Com o propsito de suprir essa lacuna, o Programa est desenvolvendo um passoa-passo19 como estratgia para a confeco permanente do mapeamento social das duas cidades-satlites, o qual contm as seguintes fases: a) definir a rea geogrfica a ser mapeada com limites claros; b) definir as fontes de informao e a metodologia adequada (documentos de rgos oficiais, visitas s instituies, entrevistas pessoais ou por telefone, entre outras); c) recrutar os agentes comunitrios para a coleta dos dados e estimular que o faam com o auxlio de alguns moradores;20 d) criar um formulrio para a identificao e o cadastramento;21 e) organizar um banco de dados apto a promover o cruzamento dessas informaes.

18. Hoje, a avaliao a de que o fato de o Programa ostentar trs pilares no significa necessariamente que eles devam ser construdos um a um. Havendo uma estrutura mnima, o ideal que os trs sustentculos de um programa de justia comunitria sejam desenvolvidos em conjunto, uma vez que h ntima relao entre eles. A ttulo de exemplo, a partir de uma programao eficiente das atividades voltadas animao de redes sociais que se podem atrair demandas para a mediao efetivamente comunitria, com largo impacto social. 19. A formulao desse passo-a-passo foi uma adaptao da experincia desenvolvida pela equipe psicossocial do Programa Justia Comunitria da sistematizao sugerida por Lycia Tramujas Vasconcellos Neumann e Rogrio Arns Neumann (Desenvolvimento comunitrio baseado em talentos e recursos locais ABCD. So Paulo: Global; Instituto para o Desenvolvimento Social (IDIS), 2004). 20. O Programa Justia Comunitria conta com alguns amigos do Programa. Em geral, so ex-agentes comunitrios que, por alguma razo, desligaram-se do Programa sem, contudo, deixarem de contribuir para a realizao de atividades pontuais. 21. Ver Anexo I.

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A fim de adotar uma metodologia coerente com a estrutura do Programa, a equipe interdisciplinar reduziu a rea e as suas expectativas objeto do mapeamento, transformando essa tarefa de difcil execuo em algo vivel, envolvente e eficiente. A partir dessa reduo e da conscincia de que a cartografia social uma atividade em permanente construo, adequaram-se as etapas desse processo capacidade estrutural, para no gerar novas frustraes. A definio territorial da rea mapeada e de suas limitaes obedeceu ao critrio de local de moradia de cada agente comunitrio, o que possibilitou, inclusive, maior insero dos agentes em sua comunidade. Optou-se por localizar deficincias e necessidades, mas tambm talentos, habilidades e recursos disponveis. Essa estratgia possibilita que o mapeamento sirva de espelho para a comunidade que, ao se olhar, tenha conscincia de seus problemas, mas tambm conhea as suas potencialidades, o que essencial para a construo de uma identidade comunitria. Esse mtodo tambm torna possvel investigar em que medida as solues para os problemas comunitrios j existem ali mesmo, exatamente naquela comunidade que, por razes histrico-estruturais de excluso social, no enxerga nenhuma soluo para os seus problemas, seno por meio do patrocnio de uma instituio externa quele habitat. Essa conexo entre problemas e solues promove um senso de responsabilidade pela comunidade como um todo, o que cria uma espiral positiva de transformao social.22 Para que essa conexo efetivamente acontea, indispensvel que o processo de mapeamento no tenha por objetivo to-somente a confeco de um banco de dados, repleto de informaes teis, porm sem ligao entre si. A construo permanente do banco de dados , sobretudo, um meio de fortalecer relaes e criar novas parcerias. Segundo Lycia e Rogrio Neumann, ao identificar os recursos locais, os moradores passam a conhecer o potencial de sua comunidade e comeam a estabelecer novas conexes, ou fortalecer as j existentes, entre os indivduos, seus grupos e as instituies locais, assim como entre esses atores, e as causas que so importantes para o desenvolvimento daquela comunidade.23 Nesse sentido, apresenta-se a seguir as informaes a serem coletadas para o mapeamento social do Programa Justia Comunitria. Esse processo, sob essa nova formatao, teve incio em 25 de agosto de 2006.24

22. NEUMANN, Lycia Tramujas Vasconcellos; NEUMANN, Rogrio Arns, Desenvolvimento comunitrio baseado em talentos e recursos locais ABCD, cit., p. 26. 23. Ibidem, p. 23. 24. Nessa data teve incio o semestre letivo de 2006 da Escola de Justia e Cidadania, oportunidade em que se apresentou a nova metodologia de captao das informaes relativas comunidade, a fim de que os agentes comunitrios possam contribuir de maneira mais efetiva para a confeco do mapeamento social.

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RECURSOS DISPONVEIS25 Associao de Moradores Estas organizaes so fundamentais por sua capilaridade e pelo potencial de produzir capital social e protagonismo comunitrio, ou seja, por sua capacidade de mobilizao em torno de interesses e valores comuns. um contraponto cultura de dependncia de apoio institucional externo. interessante que a identificao das associaes inclua a informao sobre seu funcionamento (local, periodicidade de reunies, dentre outros) bem assim as suas realizaes. Instituies em geral Entidades pblicas = escolas, hospitais, postos de sade, parques, bibliotecas, etc.; Associaes e instituies = igrejas, clubes, cooperativas, centros comunitrios, etc. O elenco destas instituies deve ser acompanhado de um levantamento quanto ao acervo de recursos que cada uma delas pode oferecer. Por exemplo, importante registrar se uma escola pblica possui e/ou est disposta a oferecer salas para reunies abertas aos finais de semana, computadores, cursos de alfabetizao de adultos, quadras de esportes, educadores voluntrios, conselhos de pais e mestres, sinergia entre a escola e a comunidade, organizao estudantil, etc.26 Habilidades pessoais Em toda comunidade, possvel identificar lderes, voluntrios, bordadeiras, cozinheiras, artistas, educadores, mediadores natos de conflitos, etc. Essas pessoas, entretanto, muitas vezes esto soltas e poderiam potencializar seus talentos se firmassem parcerias ou simplesmente se tivessem maiores oportunidades de expressar as suas habilidades. O mapeamento pode auxiliar no desencadeamento desse processo. DIFICULDADES indispensvel que o formulrio de informaes coletadas para a confeco do mapa tenha um espao destinado ao registro dos problemas da comunidade, segundo a perspectiva da prpria comunidade. Alm disso, interessante classificar o problema de acordo com a sua natureza: estrutural, social, pessoal27 . Essa classificao, quando efetuada pelo prprio agente comunitrio, em comunho com as pessoas entrevistadas, pode provocar uma reflexo importante sobre o contexto nos quais repousam os conflitos individuais ou coletivos daquela comunidade. Assim, problemas como desemprego, analfabetismo, ausncia de saneamento, falta de hospitais e escolas, violncia domstica, crianas de rua, crime organizado, gangues de jovens, alcoolismo, evaso escolar, crimes, abuso infantil, problemas psicolgicos, dentre outros, comporo um mosaico til para impulsionar uma reflexo coletiva acerca de suas circunstncias.

25. NEUMANN, Lycia Tramujas Vasconcelos; NEUMANN, Rogrio Arns, Desenvolvimento comunitrio baseado em talentos e recursos locais ABCD, cit., p. 53-61. 26. Ibidem, p. 64. 27. Ibidem, p. 24.

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Embora no haja um momento de concluso do mapeamento social, eis que se trata de um processo permanente na mesma medida da dinmica social, fundamental que os resultados parciais sejam objeto de partilha e debate na comunidade. Alm disso, importante que, periodicamente, sempre que possvel, haja uma anlise dos resultados alcanados a partir da confeco do mapa, tais como parcerias, empreendimentos ou eventos desencadeados a partir desse processo.

2.3. Animao de redes sociais 2.3.1. As redes sociais

As redes sociais so a expresso dos contornos da contemporaneidade. Para Manuel Castells, redes constituem a nova morfologia social de nossas sociedades, e a difuso da lgica de redes modifica de forma substancial a operao e os resultados dos processos produtivos e de experincia, poder e cultura28. O padro de organizao em rede caracteriza-se pela multiplicidade dos elementos interligados de maneira horizontal. Os elos de uma rede se comunicam voluntariamente, sob um acordo intrnseco que revela os traos de seu modus operandi: o trabalho cooperativo, o respeito autonomia de cada um dos elementos, a ao coordenada, o compartilhamento de valores e objetivos, a multiliderana, a democracia e, especialmente, a desconcentrao do poder.29 H um processo simbitico entre participao poltica, exerccio da autonomia e solidariedade entre os membros de uma comunidade organizada em rede. As redes permitem maximizar as oportunidades para a participao de todos, para o respeito diferena e para a auto-ajuda em um contexto de mtua assistncia. Participao traz mais oportunidade para o exerccio dos direitos polticos e das responsabilidades. Para se ter acesso aos recursos comunitrios, o nvel de atividade e de compromissos dos grupos sociais aumenta e a auto-estima cresce, aps a conquista de mais direitos e recursos. H uma reciprocidade entre os vrios componentes dessa cadeia ecolgica, na medida que implica retroalimentao.30 Castells declara que o principal agente da mudana atual um padro de organizao e interveno descentralizada e integrada em rede, caracterstica dos novos movimentos sociais.31
28. CASTELLS, Manuel. A sociedade em rede. Traduo de Roneide Venancio Mayer com a colaborao de Klauss Brandini Gerhardt. 3. ed. So Paulo: Paz e Terra, 2000. p. 497 (A Era da Informao: Economia, Sociedade e Cultura, v. 1). 29. MARTINHO, Cssio. O projeto das redes: horizontalidade e insubordinao. Aminocidos, Braslia, Agncia de Educao para o Desenvolvimento (AED), n. 2, p. 101, 2002. 30. FOLEY, Glucia Falsarella, Justia comunitria: por uma justia da emancipao, cit., p. 123-127. 31. Pelo fato de que nossa viso histrica de mudana social esteve sempre condicionada a batalhes bem ordenados, estandartes coloridos e proclamaes calculadas, ficamos perdidos ao nos confrontarmos com a penetrao bastante sutil de mudanas simblicas de dimenses cada vez maiores, processadas por redes multiformes, distantes das cpulas de poder. So nesses recnditos da sociedade, seja em redes eletrnicas alternativas seja em redes populares de resistncia comunitria, que tenho notado a presena dos embries de uma nova sociedade, germinados nos campos da histria pelo poder da identidade. E conclui: o carter sutil e descentralizado das redes de mudana social impede-nos de perceber uma espcie de revoluo silenciosa que vem sendo gestada na atualidade (CASTELLS, Manuel. O poder da identidade. Traduo de Klauss Brandini Gerhardt. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1999. p. 426-427. A Era da Informao: Economia, Sociedade e Cultura, v. 2).

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A leitura de que as redes revelam novas formas de relaes sociais tambm compartilhada por Roberto Armando Ramos de Aguiar, para quem as redes vo possibilitando a combinao de projetos, o enfraquecimento dos controles burocrticos, a descentralizao dos poderes, o compartilhamento de saberes e uma oportunidade para o cultivo de relaes horizontais entre elementos autnomos.32 Essa nova estrutura que vai se consolidando como alternativa ao sistema oficial est associada prtica da mediao: Como a verticalidade e as estruturas piramidais vo sendo confrontadas pelas redes, a soluo dos conflitos tende a abandonar as formas clssicas e judicializadas para admitir novas formas de composio de conflitos como a mediao, que consiste na possibilidade de discusso mediada dos problemas para se chegar a um acordo final33. Essas experincias permitem que a lgica da rgida estrutura da linguagem judicial ceda lugar retrica, arte do convencimento, ao envolvimento. o que ele denomina direito dialogal, que respeita as diferenas e radicaliza a democracia.34 Mas, afinal, diante da centralidade do mercado e da retrao estatal que marcam os tempos atuais, em que malhas sociais essas redes so construdas? Quais so os espaos possveis para a reinveno da emancipao? Para Sousa Santos, as sociedades capitalistas so constitudas de seis estruturas, seis esferas de relaes sociais, as quais produzem seis formas de poder, de direito e de conhecimento de senso comum. So espaos centrais para a produo e reproduo das relaes de poder, mas so tambm suscetveis de se converterem em lugares centrais de relaes emancipatrias35 , a partir de prticas sociais transformadoras. Apesar de cada esfera guardar autonomia em relao s demais, posto que apresentam dinmicas prprias, a ao transformadora em cada uma delas s pode ser colocada em movimento em combinao com as demais.36 Em cada espao dessa estrutura multifacetada, a ao transformadora destina-se a construir condies para que os paradigmas emergentes possam ser experimentados em oposio reproduo dos velhos padres de dominao. Esses espaos so os seguintes: a) a esfera domstica, cujo paradigma dominante constitudo pela famlia patriarcal, em contraposio emergncia da democratizao do direito domstico, baseado na autoridade partilhada, na prestao mtua de cuidados, dentre outros; b) o espao da

32. E acrescenta: Isso enseja uma profunda reviso tanto no momento da gnese normativa, nas formas de sua construo, como tambm aponta para novas formas de aplicao, manuteno e controle dos que vivem no interior dessas relaes, onde no h lugar para a lentido, nem espao para assimetrias acentuadas, nem oportunidades de acumulao de poder pelos velhos detentores da mquina burocrtica. uma outra dimenso da democracia emergindo (AGUIAR, Roberto Armando Ramos de. Procurando superar o ontem: um direito para hoje e amanh. Notcia do Direito Brasileiro, Nova srie, Braslia, Universidade de Braslia, Faculdade de Direito, n. 9, p. 71, 2002). 33. Ibidem, p. 76. 34. Ibidem, mesma pgina. 35. SOUSA SANTOS, Boaventura de Sousa. A crtica da razo indolente: contra o desperdcio da experincia. So Paulo: Cortez, 2000. p. 271. 36. Ibidem, p. 334-342.

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produo, no qual reina o expansionismo capitalista a ser transformado em um novo padro pautado em unidades de produo baseadas em cooperativas autogeridas; c) o mercado, no qual o consumo voltado para as satisfaes individualistas possa ser direcionado para as necessidades humanas, por meio do estmulo a um consumo solidrio; d) o espao comunitrio propriamente dito, em que a sociedade colonial37, representada por antigas formas de organizao pautadas na excluso das diferenas, possa dar espao identidade mltipla, inacabada, valorizando o senso comum emancipatrio orientado para uma ao multicultural e democrtica; e) a esfera da cidadania, constituda pelas relaes entre o Estado e a sociedade e entre os membros da sociedade; nesse espao, o paradigma emergente voltado democracia radical, realizao dos direitos humanos, transformando as relaes de poder em autoridades partilhadas; f) o espao mundial, no qual o paradigma do desenvolvimento desigual e da soberania exclusiva seja transformado em soberania recproca e democraticamente permevel. Nesses espaos estruturais, a construo do paradigma emergente pressupe uma tripla transformao: do poder em autoridade partilhada; do direito desptico em direito democrtico; e do conhecimento-regulao em conhecimento-emancipao. Os espaos privilegiados para a formao dessas redes solidrias, na perspectiva do Programa Justia Comunitria, so trs das seis esferas indicadas por Sousa Santos: o espao domstico, o comunitrio e o da cidadania. Nesses espaos, possvel reinterpretar os conflitos, instrumentalizando-os para o exerccio da autonomia, sob uma perspectiva solidria. A autonomia a capacidade de autodeterminao de um ser humano ou de uma coletividade. Segundo Franco, o poder de se administrar por si mesmo, criando as normas nomos, para si mesmo auto. Mas, conforme adverte esse autor, o exerccio da autonomia pressupe uma relao de poder, de vez que cada um, em sua autosuficincia, no se volta realizao da humanizao. Assim, para romper com a lgica do poder, a autonomia deve se universalizar, por meio da construo de um mundo unificado por comum-humanizao.38 O conceito de autonomia com o qual opera o Programa Justia Comunitria tem, portanto, essa dimenso da alteridade. O seu desenvolvimento ocorre nos locais em que as pessoas erigem suas vidas e enfrentam as dificuldades, em comunho com as outras. nessas arenas locais domstica, comunitria e da cidadania que os cidados podem desenvolver a capacidade de refletir, dialogar e decidir em comunho os seus conflitos, dando ensejo realizao da autonomia poltica, no sentido de resgate do auto nomos e da radicalizao da democracia39. Essa requer mais participao popular, menos excluso
37. SOUSA SANTOS, Boaventura de Sousa, A crtica da razo indolente: contra o desperdcio da experincia., cit., p. 339. 38. FRANCO, Augusto. Ao local: a nova poltica da contemporaneidade. Braslia: Agora; Instituto de Poltica; Fase, 1995. p. 61 e 80. 39. MOUFFE, Chantal. Deliberative democracy or agonistic pluralism? Social Research, v. 66, n. 3, p. 745-758, 1999. Disponvel em: <http://vweb.hwwilsonweb.com/cgi-bin/webspirs.cgi>. Acesso em: nov. 2002.

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social e, conseqentemente, mais justia social. So nessas esferas que o cidado comum sente que possvel intervir na vida poltica, exercitando a cidadania. So nesses espaos que as pessoas constroem suas relaes e fazem escolhas ao longo da vida. So esses os espaos em que se tece a teia da vida.40

2.3.2. As redes sociais em movimento

Conforme j assinalado, o mapeamento social permite a descoberta das vocaes, talentos e potencialidades da comunidade e de seus membros. No decorrer da permanente sistematizao e anlise dos dados coletados, importante que haja um movimento que conecte as iniciativas e organizaes comunitrias, colocando-as em permanente contato e dilogo. A animao de redes sociais tem por objetivo promover capital social, cujo grau, embora no possa ser mensurado41, pode ser avaliado a partir da presena dos seguintes elementos na comunidade: sentimento de pertena, reciprocidade, identidade na diferena, cooperao, confiana mtua, elaborao de respostas locais, emergncia de um projeto comum, repertrio compartilhado de smbolos, aes, conceitos, rotinas, ferramentas, estrias e gestos, relacionamento, comunicao, realizao de coisas em conjunto. Mas, como promover esses encontros em face de uma realidade que estimula o ceticismo na comunidade e at mesmo um certo grau de resignao de seus membros em relao aos temas afetos vida poltica? Conforme Neumann assevera, nas comunidades de baixa renda, a alta migrao de moradores, a violncia, a insegurana e a desconfiana de tudo e de todos tendem a quebrar as relaes sociais e a isolar as pessoas em suas casas e espaos. No permitindo que compartilhem anseios, dvidas e medos. Um trabalho de desenvolvimento de uma comunidade de dentro para fora deve comear por aproximar as pessoas e ajud-las a construir ou fortalecer as relaes e confiana mtua.42 Nesse sentido, fundamental que os agentes comunitrios e a equipe interdisciplinar mantenham em suas agendas permanentes contatos com a comunidade, por meio de reunies previamente organizadas. Para preparar as reunies, deve-se:43 verificar se h infra-estrutura no local (se o espao comporta o nmero de pessoas, se h barulho, etc.);

40. CAPRA, Fritjof. A teia da vida: uma nova compreenso cientfica dos sistemas vivos. Traduo de Newton Roberval Eichemberg. So Paulo: Cultrix, 1997. 41. FRANCO, Augusto de. Capital social. Braslia: Instituto de Poltica; Millennium, 2001. p. 62. 42. NEUMANN, Lycia Tramujas Vasconcellos; NEUMANN, Rogrio Arns, Desenvolvimento comunitrio baseado em talentos e recursos locais ABCD, cit., p. 32. 43. Ibidem, p. 30.

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 levantar as necessidades de material; definir o facilitador; elaborar a pauta da reunio a ser divulgada com antecedncia; elaborar um acolhimento inicial; elaborar uma dinmica na qual todos possam participar;44 fechar a reunio, amarrando o que foi deliberado; confirmar eventuais tarefas assumidas individualmente ou em grupo; divulgar a data de uma prxima reunio. A reunio tambm deve propiciar que o tema que a ensejou seja objeto de reflexo, abordagem e troca de saberes diferenciados, includos o dos tcnicos que eventualmente participem e daquele produzido localmente. Tambm deve haver um espao para falar do futuro, que sempre um norteador dos esforos comunitrios. Ao proporcionar esses encontros e promover esses dilogos, os agentes comunitrios agem como teceles, contribuindo para que essa teia social se revele coesa o suficiente, indicando que aquele aglomerado humano lanou-se na aventura de construir a sua comunidade.

44. A experincia do Programa Justia Comunitria revelou que, quando realizadas em pequenos grupos, as reunies tendem a ser mais eficientes, porque propiciam um ambiente mais acolhedor e possibilitam maior conexo. As dinmicas envolvendo grandes grupos tendem a privilegiar somente os mais extrovertidos, o que facilita que as decises sejam do tipo assemblesticas, ou seja, prevalecem o argumento e a perspectiva daquele que levar mais aliados e, por conseqncia, tiver maior nmero de adeses.

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