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XXXIII Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao Caxias do Sul, RS 2 a 6 de setembro de 2010

Accountability miditico: um levantamento das demandas de cidadania nas cartas de leitores1 Ana Luiza Coiro MORAES2 Angela Lovato DELLAZZANA3 Maicon Elias KROTH4 Bruno de Melo SABADI5

Resumo O artigo busca reconhecer as cartas de leitores dirigidas ao jornal A Razo como legtima interveno de sujeitos comuns no processo de accountability da mdia. Vislumbra-se um novo gnero miditico em que se incluem as tradicionais cartas de leitores, como um hbrido discursivo no sentido da emisso, pois desloca o eixo convencionalmente unidirecional do fluxo produtor-receptor e insere aqueles que costumavam ir mdia para buscar informao no prprio protagonismo da cena informativa. O foco da ateno recai ainda sobre as demandas de cidadania presentes no contedo das cartas que, neste estudo, foram categorizadas em dez unidades de anlise contemplando o perodo entre maro e junho de 2010. Palavras-chave: cartas de leitores, protagonismo miditico; cidadania; accountability miditico.

Contexto de atuao dos atores sociais A sociedade democrtica ativa baseia-se na promoo do desenvolvimento econmico e do bem-estar coletivo, que acontece de forma compartilhada pela ao do Estado e dos partidos, dos sindicatos, das ONGs e da mdia (MELO NETO e FRES, 2001). Assim, a convivncia numa democracia implica a interao contnua entre Estado e sociedade. Pea-chave nesse processo de interao, a mediao dos meios e profissionais de comunicao, de acordo com Romais (2001), elemento decisivo na construo da dimenso pblica contempornea:
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Trabalho apresentado no GP Comunicao para a Cidadania, X Encontro dos Grupos de Pesquisas em Comunicao, evento componente do XXXIII Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao. 2 Professora do Centro Universitrio Franciscano (UNIFRA), em Santa Maria (RS). Doutora em Comunicao Social pela PUCRS. anacoiro@gmail.com 3 Professora do Centro Universitrio Franciscano (UNIFRA), em Santa Maria (RS). Aluna do curso de Doutorado em Comunicao da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS). angela.lovato@terra.com.br 4 Professor do Centro Universitrio Franciscano (UNIFRA), em Santa Maria (RS). Aluno do curso de Doutorado em Comunicao da Universidade do Vale do Rio dos Sinos (UNISINOS). maiconeliask@yahoo.com.br 5 Aluno do terceiro semestre do Curso de Comunicao Social Habilitao em Publicidade e Propaganda do Centro Universitrio Franciscano (UNIFRA). bms.look@hotmail.com

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Numa democracia participativa, o acesso e o controle sobre os processos de produo da mdia por parte do pblico tornam-se uma dimenso vital da participao poltica. Num quadro de fragilizao das estruturas polticas como hoje vivemos, o grande conjunto de reivindicaes populares fica rfo, sem a defesa das entidades historicamente representativas. E quem assume esse papel, ento, a mdia uma instituio privada com fins lucrativos, desempenhando o papel que pertenceu no passado s instituies de presso, como se ela, a mdia, fosse de fato seu portador histrico e legtimo (ROMAIS, 2001, p. 52).

Este autor recorre a Habermas, para concluir que a esfera pblica o espao onde indivduos privados discutem questes pblicas, um espao que faz a mediao entre a sociedade e o Estado. Assim, surge o questionamento: quais seriam as responsabilidades, ou qual seria o comportamento tico da mdia numa democracia? No Brasil, Bucci (2000) alerta que as faltas ticas na sociedade como um todo acabam por transformar o debate sobre o papel das empresas de comunicao em proselitismo. Para este autor, o nico interessado na discusso tica o cidado e no os proprietrios de empresas, profissionais de comunicao e governantes. Bucci (2000) deixa claro que a tica dos meios de comunicao no deve ser confundida com a tica da imprensa. A primeira, por ter entre suas funes o entretenimento, no tem compromissos com a informao da sociedade, j a segunda sim, e por isso, deve ser encarada como uma questo mais sria, seus fins esto ligados prpria definio de democracia que apregoara a imprensa imparcial e desvinculada do poder e a liberdade de expresso. Nesse sentido Bertrand (1999) contribui ao afirmar que a mdia possui uma natureza tripla, envolvendo caractersticas tanto de indstria, quanto de servio pblico e de instituio poltica, o que complexifica a questo das suas responsabilidades perante a sociedade. Como indstria, ela est nas mos de grandes empresas privadas, cuja finalidade primeira no o servio pblico e sim o lucro. Assim, seus dirigentes no tm responsabilidades seno com seus acionistas e entram na guerra de audincia decidindo o que ser transmitido em funo da sua capacidade de gerar mais verbas publicitrias. Como servio pblico, a mdia, apesar de no ter natureza estatal, exerce os direitos de liberdade de expresso em nome dos cidados e por isso, deve prestar contas

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a eles. A responsabilidade social da mdia surgiu nesta relao de cumplicidade e confiana que a sociedade deposita nos meios de comunicao, partindo do pressuposto que, sempre de forma idnea, estes representariam a vontade do povo numa sociedade democrtica justamente a partir da reflexo sobre os meios de comunicao de massa, cuja tica acredita que no possa ser balizada pela idia de busca pela verdade da imprensa, que Bucci (2004, p. 129) localiza um fenmeno de hibridizao discursiva. Ele afirma que essa virtude ancestral do jornalismo, simplesmente incompatvel com a lgica dos conglomerados comerciais da mdia dos nossos dias, esclarecendo que emprega o termo mdia para dar nome ao universo formado pelos meios eletrnicos de prevalncia global, cuja linguagem lastreada na imagem ao vivo ou online, no qual entretenimento e relato jornalstico se embaralham de modo sistmico. Assim, o autor esclarece que:

O termo imprensa designa a instituio constituda pelos veculos jornalsticos, seus profissionais e seus laos com o pblico. Refere-se, portanto, ao relato das notcias e ao debate das idias em jornais, revistas, emissoras de rdio e televiso, alm de sites da internet. Sua tica deve primar pela busca da verdade factual, da objetividade, da transparncia, da independncia editorial e do equilbrio. J o conceito de "meios de comunicao de massa" traz em si, desde a origem, o embaralhamento sistmico entre fato e fico, entre jornalismo e entretenimento, entre interesse pblico, interesses privados e predilees da esfera ntima. A assim chamada "comunicao de massa", alm de modificar para sempre a prpria natureza da imprensa, tende a misturar os domnios da arte e do jornalismo num mesmo balaio de imposturas ticas, prontas para o consumo mas inimigas da virtude tanto artstica (criar em conformidade com a imaginao) quanto jornalstica (falar em conformidade com a verdade factual) (BUCCI, 2004, p. 129).

Por isso, para ir ao encontro de significados mais amplos na insero de sujeitos comuns na esfera da produo miditica, preciso buscar as origens dos novos regimes de visibilidade pblica. preciso voltar o olhar ao sculo XIX, quando a imprensa consolidava-se como empresa jornalstica, quando o eixo de produo cultural ainda no havia sido deslocado para a Amrica do Norte, quando a publicidade (no sentido de tornar pblico) no estava reduzida propaganda, quando as leitoras escreviam cartas aos autores de folhetim. Observa Meyer (1996, p. 91) que essa foi a poca de ouro do jornalismo, que viu nascer e florescer a chamada grande presse, que j se pode chamar de imprensa de

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massa, atendendo demanda de uma camada cada vez maior da populao. Nascia a empresa jornalstica:

A maior revoluo da histria do jornalismo d-se nessa fase [aps 1830]. A transformao tecnolgica ir exigir da empresa jornalstica a capacidade financeira de auto-sustentao com pesados pagamentos peridicos, ir transformar uma atividade praticamente livre de pensar e de fazer poltica em uma operao que precisar vender e se autofinanciar. (...) Trata-se da separao entre imprensa como empresa capitalista de um lado e formao e a consolidao da imprensa partidria de outro. A imprensa puramente poltica (doutrinria, ideolgica) dos partidos social-democratas, socialistas do sculo XIX caracterizou-se como o principal meio de discusso poltica e estratgica nos conflitos sociais do final do sculo. A imprensa burguesa, particularmente a partir de 1830, comeara a definir-se como imprensa de negcios para o comrcio de anncios (MARCONDES FILHO, 1989, p. 61).

J na contemporaneidade, segundo Wolton (2003), vivel falar em um espao pblico miditico na medida em que o espao pblico est funcional e normativamente indissocivel do papel exercido pela mdia. Ela exerce uma funo reestruturadora no que se refere s possibilidades de visibilidade das instituies, dando margem ao campo da recepo, da interpretao e das inter-relaes entre comunicao e cultura. A simples globalizao da informao, pondera Wolton (2003, p. 22), mais freqentemente um acelerador das divergncias de interpretao, simplesmente porque se havia esquecido a heterogeneidade dos receptores. Nesse sentido, a fim de considerar posturas que qualificam os gneros de maneira mais ampla como Martn-Barbero (1997 [1987], p. 299), que os reputa uma mediao fundamental na relao entre as lgicas do sistema produtivo e as do sistema de consumo, entre a do formato e a dos modos de ler ; busca-se debater os gneros miditicos como um cdigo de recepo, isto , como os gneros se configuram em competncia cultural de reconhecimento: seja para o receptor inserir-se no processo de comunicao como espectador, seja para interagir com as esferas produtivas de forma mais efetiva, adotando-os como guias para transitar nos espaos miditicos. Na medida em que o objetivo de insero na esfera pblica traz uma demanda social, ou uma cobrana por responsividade do governo ou de outras instituies, o sujeito comum exerce o papel que lhe cabe em uma sociedade democrtica, caracterizando-se como um agente ativo de accountability.

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Accountability da mdia e na mdia

A expresso accountability miditico, segundo Oliveira et al (2006), surgiu para designar um processo que invoca a responsabilidade objetiva e subjetiva dos profissionais e veculos de comunicao na constituio de espaos pblicos democrticos de discusso. Para estes autores, o pressuposto o de que os profissionais e os veculos de comunicao, as autoridades e os anunciantes sejam influenciados e pressionados pelo processo do accountability miditico de tal maneira que possam, reflexivamente, ponderar sobre os valores, os conflitos e os efeitos imediatos e transcendentais que podem provocar na sociedade. Segundo relatrio elaborado pela Agncia Nacional de Direitos da Infncia ANDI, a mdia um ator relevante para a sociedade contempornea e, portanto, tambm deve ser responsiva (accountable) e passvel de controle democrtico (ANDI, 2007, p. 8). O documento alega que esta responsabilidade da mdia relaciona-se ao impacto dos meios de comunicao no comportamento de sociedades e indivduos, debates que variam desde o princpio de que o pblico encontra-se em posio de completa submisso mensagem dos meios, at abordagens que alegam sua total independncia desta. Dellazzana (2009) afirma que a accountability da mdia no Brasil desenvolveuse principalmente no que diz respeito ao contedo das mensagens veiculadas. Nesse sentido, pode-se inserir a prpria Constituio Federal de 1988 que exige, por exemplo, a exibio de programas educativos, culturais, regionais e independentes, para conceder a licena de emisso. Contudo, a autora afirma que no existe um rgo especfico responsvel pelos mecanismos regulatrios dos contedos veiculados na mdia, uma vez que o Estado exerce essa funo por meio de um conjunto bastante diversificado de procedimentos. Nesse sentido, Zylbersztajn (2008) alerta que a gesto das comunicaes no pas feita de forma descentralizada e confusa, o que dificulta a implementao de mecanismos de regulao que assegurem os diversos direitos fundamentais. Exemplos como o direito de resposta, a classificao indicativa dos programas de TV, a programao independente e regional so algumas das formas de accountability da mdia existentes. Zylbersztajn (2008) frisa outro ponto problemtico na regulao da mdia: os empresrios do setor denunciam como censura qualquer tentativa de regulamentao
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que no atenda aos seus interesses. So favorveis apenas a iniciativas no sentido de favorecer a radiodifuso privada em detrimento da comunitria, o financiamento pblico, a abertura ao capital estrangeiro e a implementao de determinado padro de TV Digital, para citar alguns exemplos. Para a autora, compete para a complexidade da questo a constatao de que as empresas do setor no apenas pertencem parcela mais rica da populao, mas tambm esto, muitas vezes, vinculadas a grupos polticos. Esse cenrio dificulta a crena na mdia como a genuna responsvel pelo controle do governo e de empresas privadas na sociedade ao mesmo tempo em que demonstra que as empresas de mdia adquiriram poderes que vo alm da participao em um sistema de accountability. Desta forma, o papel do receptor amplia sua abrangncia, uma vez que este sente necessidade de cobrar responsividade do governo e da mdia, e se insere no palco da esfera pblica gerando um processo de midiatizao de suas demandas de cidadania, atravs das cartas de leitores dos jornais. Este espao seria caracterizado, ento, como prprio tanto da accountability na mdia, pela visibilidade e accountability da mdia, pelo contedo.

Cartas de leitores: sujeitos comuns alados esfera pblica

Na classificao convencional, como apresentada por Melo (1994, p. 61), a carta do leitor constitui-se em um recurso narrativo peculiar, marcando a interveno espontnea do receptor no processo da produo jornalstica. Trata-se, no entanto, de um discurso de natureza hbrida. Isso porque, se na categoria analtico-interpretativa (das reportagens, por exemplo) o que se valoriza a "expertise", a palavra do especialista que legitima o discurso miditico, e na categoria opinativa (como na entrevista) o cabedal argumentativo do emissor que sustenta a fora do texto, quando dados, documentos e depoimentos esto a servio da fora da retrica discursiva; no formato de declarao de opinio da carta tais caractersticas embaralham-se, hibridizam-se. possvel afirmar que a peculiaridade do recurso narrativo da carta o leitor ser um hbrido discursivo no sentido da emisso: inserindo aqueles que costumavam ir mdia para buscar informao no prprio protagonismo da cena informativa. Sob esse ponto de vista, o formato desloca o eixo convencionalmente unidirecional do fluxo

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produtor-receptor, atendendo ao desafio a que Melo se referia (1994, p. 175), de romper as barreiras entre o editor e o leitor, para que o processo jornalstico abandone uma posio meramente informativa (unidirecional), convertendo-se em prtica comunicativa (bidirecional). Segundo Melo (1994, p. 174), a carta manifestava a opinio de quem deveria se constituir no principal foco daqueles que produzem informaes de atualidade para a imprensa, j que o receptor seria o ponto de chegada da produo jornalstica, sem o qual a instituio no sobrevive. Ressaltou ainda esse autor que as empresas que editam jornais, revistas ou emitem jornais eletrnicos no ignoram o pblico, mas dimensionam seus leitores mediados por sondagens de opinio pblica ou por pesquisas de mercado, restando ao receptor, uma participao passiva, abstrata, indireta. A inverso que o formato miditico vem operando sobre o gnero jornalstico carta do leitor parte justamente das sondagens que marcam as condies de sobrevivncia das empresas de comunicao no mercado, para alar o receptor do ponto de chegada emisso de seus produtos, agora colocando-o sob o foco de seu poder de refletir. Acrescentaria ainda Melo (1994, p. 175-177), que apesar do inexpressivo espao ocupado pela carta nos meios, ela aquele espao em certo sentido democrtico, ao qual cada um pode recorrer, o recurso que restaria ao cidado para expressar seus pontos de vistas, suas reivindicaes, sua emoo. Registra-se aqui que este espao de opinio do receptor vem sendo cada vez mais ampliado e ainda que no se possa caracteriz-lo como exatamente democrtico, pois o sujeito comum submete-se s regras de produo da mdia a que recorre, principalmente pautadas pela noo da espetacularidade; ele por vezes o derradeiro expediente de exerccio de cidadania ao qual o sujeito comum pode apelar: motivado a dirigir-se mdia para queixar-se do poder pblico, do governo, como constatava Melo (1994, p. 174) sobre as cartas de leitores aos jornais, como se assim possa se fazer auxiliar por um imaginrio Quarto Poder. A prometida autonomia dos sujeitos, vislumbrada nos avanos tecnolgicos mundializando o conhecimento, alm de esbarrar na dimenso das excluses (nas periferias do mundo e de cada pas), efetivamente apenas globalizou pautas de informao e comportamento sob a batuta do mercado. A nfase na formao de uma opinio pblica mundial, alm do risco totalizante que contm em si, concretiza-se conceitualmente to somente em torno de uma pulso ou fetiche planetrio pelos
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mesmos bens de consumo, normalmente simbolizados por marcas de identificao universal: as griffes. Um dos conflitos da globalizao, indica Canclini (1999), a sua configurao como um tempo de consumidores do sculo XXI habitado por cidados do sculo XVIII, que vem alteradas suas possibilidades de exerccio da cidadania pelas mudanas na maneira de consumir.

Homens e mulheres percebem que muitas das perguntas prprias dos cidados a que lugar perteno e que direitos isso me d, como posso me informar, quem representa meus interesses recebem sua resposta mais atravs do consumo privado de bens e dos meios de comunicao de massa do que nas regras abstratas da democracia ou pela participao coletiva em espaos pblicos. Num tempo em que as campanhas eleitorais se mudam dos comcios para a televiso, das polmicas doutrinrias para o confronto de imagens e da persuaso ideolgica para as pesquisas de marketing, coerente nos sentirmos convocados como consumidores ainda quando se nos interpela como cidados. (...) pareceria que estas [as sociedades] so planejadas desde instncias globais inalcanveis e que a nica coisa acessvel so os bens e as mensagens que chegam a nossa prpria casa e que usamos como achamos melhor (CANCLINI, 1999 [1995], p. 37).

O direito universal de procurar, receber e transmitir informaes e idias por quaisquer meios e independentemente de fronteiras6 foi sincretizado na idia da liberdade do mercado de promover o livre fluxo da informao. Cartas de leitores que reivindicam respostas condio de cidados, e no de consumidores, uma forma de responder a tal estado de coisas. uma forma de accountability sobre a prpria mdia. Por fim, vale dizer que o conceito de accountability relaciona-se com o conceito de responsabilidade, uma vez que este define qual a conduta esperada de uma pessoa ou instituio e aquele engloba os mecanismos de controle para que essa conduta seja cumprida. Por isso, se no que tange s grandes empresas do setor de comunicao, os mecanismos de accountability encontram alguns entraves, no mbito da insero de sujeitos comuns s prticas de accountability da mdia, por vezes, possvel perceber uma dinmica diferente.

A anlise e seus caminhos terico-metodolgicos

XIX Pargrafo da Declarao Universal dos Direitos Humanos, da Assemblia Geral das Naes Unidas (firmada em 10 de dezembro de 1948), disponvel no stio http://www.mj.gov.br/sedh/ct/legis_intern/ddh_bib_inter_universal.htm. Acesso em 25.11.2007.
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Quanto metodologia, esclarece-se, em primeiro lugar, que se trata de uma pesquisa qualitativa que se vale da anlise documental como tcnica ou instrumental analtico para a identificao, verificao e apreciao dos documentos em que se constituem os textos miditicos em foco: cartas de leitores dirigidas ao jornal A Razo de Santa Maria, no perodo de maro a junho de 2010. O jornal A Razo um dos mais tradicionais veculos de comunicao do interior do Rio Grande do Sul. Fundado no dia 9 de outubro de 1934, sua circulao atinge hoje mais de 40 municpios da regio central e fronteira oeste do Estado e a capital, Porto Alegre. O peridico um jornal marcadamente comunitrio, defendendo assuntos de interesse das comunidades da regio Central e Fronteira Oeste do RS7. Santa Maria (268.969 habitantes) est situada na Regio Central do Rio Grande do Sul e conhecida como cidade cultura, dentre outras razes, pela concentrao de estabelecimentos universitrios, com alunos oriundos, sobretudo, de cidades menores da regio. Elege-se essa fonte secundria para a anlise documental, pois ela representa uma porta de entrada dos sujeitos comuns no campo da produo miditica, tanto no plano estadual quanto em nvel local, no municpio de Santa Maria. Alm disso, esperou-se encontrar, no que tange aos temas das cartas, demandas relacionadas ao accountability miditico. Esta abordagem metodolgica um valioso instrumento para apreenso da lgica do receptor dos produtos miditicos, salientando-se a sua j tradicional utilizao em pesquisas na rea da comunicao social, dada a possibilidade de reconstituio de acontecimentos scio-histricos pela investigao documental (que se d sob a tica da produo), mas, tambm, sob o ponto de vista de seus sujeitos, j que mais do que receptores, eles so os autores das cartas dirigidas aos jornais. Para Moreira (2005):

A anlise documental processa-se a partir de semelhanas e diferenas, uma forma de investigao que consiste em um conjunto de operaes intelectuais que tm como objetivo descrever e representar os documentos de maneira unificada e sistemtica, para facilitar a sua recuperao [...] uma extrao que se prope a ser um reflexo objetivo da fonte original, ainda que identifique as novas mensagens subjacentes no documento (MOREIRA, 2005, p. 276).

Disponvel em: www.arazo.com.br. Acesso em: 25 mar. 2010.

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Por isso, sob o apoio terico-metodolgico dos Estudos Culturais, este estudo prope situar-se no contexto social no qual circulam os discursos das cartas de leitores, investigando como os sujeitos comuns delas fazem uso e, mais especificamente, como delas se valem para deslocarem-se da esfera da recepo para o mbito da produo miditica e a se fazerem presentes no processo de accountability. No entanto, para atentar ao que est sendo efetivamente inovado pela presena dessas personagens-tipo colocadas sob o foco miditico, aquilo que possa ser traduzido por reais processos de interatividade entre receptor e produtor ou por mera submisso a formas de produo e organizao j dadas pela prpria mdia, preciso articular o que se esconde sob o impacto do sucesso dos gneros de realidade e seus protagonistas. Para tanto, ciente de que este trabalho parte do momento em que se esboam as primeiras consideraes sobre o tema, busca-se o conceito cunhado por Raymond Williams (1954) para pesquisar a respeito do que no est confortvel sob a inquietao que provoca o novo. Trata-se da idia de estrutura de sentimento, oferecendo um caminho para situar a reflexo sobre o protagonismo como uma proposio cultural que se reporta especificamente gerao de personagens forjadas nas produes de realidade da mdia, emblemtica de novos modos de ver e sentir o mundo; mas que tambm est inserida em um espao de construo de sentidos que de maneira distinta postura cristalizada de insensar o novo, abriga determinadas marcas de herana histrica dos processos de sua estruturao social. Pois so justamente as reas de tenso, desconforto, perplexidade ou estranhamento, quando equacionadas em relao aos processos que formam a conscincia entre o que articulado e o que efetivamente vivido, que se constituem na matria-prima do conceito de estrutura de sentimento. Desta forma, o que se encontrou, no contedo das 199 cartas analisadas, foi categorizado em 10 unidades de anlise (Grfico 1), assim denominadas: infraestrutura, educao, poltica estadual, poltica federal, sade, segurana, transporte e hbridas (mais de um assunto por carta). Alm destas principais, se identificou posteriormente a categoria ideologia, para cartas que no buscavam demandas de cidadania, mas espao para divulgar sua linha de pensamento e a categoria outros, que foi concebida para reunir os assuntos que no dizem respeito accountability e referem-se a comentrios sobre celebridades ou acontecimentos fora do mbito caracterizado tradicionalmente como demanda social. Na maioria do material coletado, o receptor interpela os responsveis por solues para diversos problemas sociais, cobrando respostas para suas demandas.
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Nestes casos, coube ao leitor midiatizar tais problemas, expondo seu sentimento de indignao e impotncia para solucionar questes que dizem respeito a obrigaes do governo (seja ele nacional ou estadual), e recorrendo estrutura e capacidade do veculo miditico que, neste sentido, mantm uma relao mais prxima e pessoal com o cidado e suas demandas cotidianas do que os poderes institudos. Romais constata que:
Se a coletividade deve desempenhar um papel numa democracia, ento ela precisa ter acesso a um frum institucionalmente garantido no qual possa expressar suas opinies e questionar o poder estabelecido. E o que temos visto? Temos visto exatamente a mdia como o maior frum de comunicao poltica, como esfera pblica onde se concretizam as relaes entre o poder estabelecido e a coletividade. E o acesso a esse frum privilgio de poucos (ROMAIS, 2001, p. 54).

Alguns leitores acrescentam ainda possveis solues aos problemas que apontam, atuando como sujeitos que buscam um frum alternativo ausncia de espaos institucionais e, ao informar o prprio jornal sobre temas que no estavam na pauta da imprensa, conquistam o privilgio de protagonistas da notcia. Muitas cartas, assim, transcendem a categoria opinativa, hibridizando-se na funo informativa. Grfico 1 Cartas A Razo
CARTAS - A RAZO (maro/junho 2010)

8,54
3,52

4,02 1. Infraestrutura
2.Educaao

3. Poltica Estadual 4. Poltica Federal

18,09

5. Sade 6. Segurana
7. Transporte

8. Hbridas 9. Ideolgica 8,54

10,55 10. Outras

8,04 2,01 2,08

O Grfico 1 permite perceber claramente a demanda por questes sociais, sendo que a categoria individual poltica federal que mais foi trazida pelos leitores, em 18% das cartas analisadas. As categorias infraestrutura e sade esto praticamente empatadas
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na 2 posio, com cerca de 8% cada. Na mesma faixa encontram-se as cartas que apresentavam contedo ideolgico, sem referirem-se particularmente a nenhuma categoria prvia. A categoria poltica estadual apareceu em 4% das cartas analisadas, um pouco frente da categoria educao, com 3,5%. Por ltimo, esto as categorias menos freqentes nas cartas, transporte e segurana, aparecendo em 2% das cartas. A grande demanda por questes polticas refora o papel das cartas de leitores como espao de reivindicao e de cobrana social, sendo que, em muitos casos, os rgos competentes eram acionados e convidados a responder, no mesmo espao, as possveis providncias que seriam tomadas em relao ao problema apresentado, caracterizando uma forma de accountability na mdia.

Concluses

Nesta etapa inicial de anlise, foi possvel detectar uma participao efetiva dos receptores na produo miditica. As demandas sociais esto presentes em aproximadamente 70% das cartas analisadas, evidenciando a funo de cobrana por responsividade deste espao. Em alguns casos analisados, o leitor no apenas denuncia um grave problema social, como transcende a situao humilhante que descreve, fortalecendo o sentimento de cidadania e desenvolvendo competncias que lhe garantem, ao tomar a palavra, obter voz e o poder que at ento lhe eram alijados, embora sempre prometidos nos momento eleitoral. possvel induzir, portanto, que atravs das cartas, o receptor assume uma participao ativa no sentido do accountability miditico, abdicando do papel coadjuvante, deixando de ser um nmero em mais uma pesquisa de mercado, para se tornar protagonista na construo de cidadania nas pginas de um jornal. Este levantamento inicial pertinente para se obter um panorama dos assuntos que esto levando o receptor a atuar na esfera da produo, protagonizando, voluntariamente, um papel ativo no processo de accountability. interessante perceber, no entanto, a ausncia de contedo explcito de accountability da mdia que este espao deveria veicular, ao permitir, em princpio, que os sujeitos comuns cobrem no s dos governos, mas tambm e principalmente dos meios de comunicao, mais responsividade perante suas funes sociais. Apesar das sugestes de pauta presentes nas cartas serem, de certa forma, caracterizadas como um processo ativo de
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accountability da mdia, acredita-se que esta considerada uma forma indireta de accountability ativo. A prxima etapa da pesquisa ser fazer o levantamento do editorial dos jornais e dos projetos de gesto dos candidatos ao governo federal. Aps pretende-se fazer um cruzamento para perceber at que ponto as demandas dos leitores esto ganhando voz nas promessas dos candidatos e na pauta dos jornalistas.

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Intercom Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicao

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