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Administrao

de Materiais
Olga Cristina Rocha de Freitas

Tcnico em Secretaria Escolar

Cuiab - MT
2013

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

Brasil. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica.



F866a Administrao de Materiais / Olga Cristina Rocha de Freitas 4.ed. atualizada e


revisada Cuiab:Universidade Federal de Mato Grosso / Rede e-Tec Brasil, 2013

92 p. : il. (Curso tcnico de formao para os funcionrios da educao. Profuncion-


rio; Secretaria escolar.15)
ISBN: 978-85-230-0980-9

1. Uso racional de recursos materiais. 2. Conservao do patrimnio pblico nas esco-


las. I. Freitas, Olga. II. III. Ttulo. IV. Srie.


2013 CDD 370

Presidncia da Repblica Federativa do Brasil


Ministrio da Educao
Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica
Diretoria de Integrao das Redes de Educao Profissional e Tecnolgica

Este caderno foi elaborado e revisado em parceria entre o Ministrio da Educao


e a Universidade Federal de Mato Grosso para a Rede e-Tec Brasil.

EQUIPE DE REVISO
Universidade Federal de Mato Grosso UFMT
Coordenao Institucional
Carlos Rinaldi
Coordenao de Produo de Material Didtico Impresso
Pedro Roberto Piloni
Designer Educacional
Marta Magnusson Solyszko
Ilustrao
Rodrigo Mafra
Diagramao
Tatiane Hirata
Reviso de Lngua Portuguesa
Marta Maria Covezzi
Reviso Cientfica
Joo Antnio Cabral de Monlevade
Projeto Grfico
Rede e-Tec Brasil/UFMT

Apresentao Rede e-Tec Brasil


Prezado (a) estudante,
Bem-vindo (a) Rede e-Tec Brasil!
Voc faz parte de uma rede nacional de ensino que, por sua vez, constitui uma das
aes do Pronatec - Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego. O
Pronatec, institudo pela Lei n 12.513/2011, tem como objetivo principal expandir, interiorizar e democratizar a oferta de cursos de Educao Profissional e Tecnolgica (EPT)
para a populao brasileira propiciando caminho de acesso mais rpido ao emprego.
neste mbito que as aes da Rede e-Tec Brasil promovem a parceria entre a Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica (SETEC) e as instncias promotoras de
ensino tcnico, como os Institutos Federais, as Secretarias de Educao dos Estados,
as Universidades, as Escolas e Colgios Tecnolgicos e o Sistema S.
A educao a distncia em nosso pas, de dimenses continentais e grande diversidade
regional e cultural, longe de distanciar, aproxima as pessoas ao garantir acesso educao de qualidade e promover o fortalecimento da formao de jovens moradores de
regies distantes, geograficamente ou economicamente, dos grandes centros.
A Rede e-Tec Brasil leva diversos cursos tcnicos a todas as regies do pas, incentivando
os estudantes a conclurem o ensino mdio e a realizarem uma formao e atualizao contnuas. Os cursos so ofertados pelas instituies de educao profissional e o
atendimento ao estudante realizado tanto nas sedes das instituies quanto em suas
unidades remotas, os polos.
Os parceiros da Rede e-Tec Brasil acreditam em uma educao profissional qualificada
integradora do ensino mdio e da educao tcnica, - capaz de promover o cidado
com capacidades para produzir, mas tambm com autonomia diante das diferentes
dimenses da realidade: cultural, social, familiar, esportiva, poltica e tica.
Ns acreditamos em voc!
Desejamos sucesso na sua formao profissional!
Ministrio da Educao
Julho de 2013
Nosso contato
etecbrasil@mec.gov.br

Rede e-Tec Brasil

Perfil Geral do Tcnico em Educao


Considerando os princpios filosficos, polticos e pedaggicos, o Profuncionrio leva em conta as competncias gerais atribudas ao tcnico em Servios de Apoio Educao pela Cmara de Educao Bsica
CEB do Conselho Nacional de Educao CNE, por meio do Parecer
n 16/2005, a saber:
identificar o papel da escola na construo da sociedade contempornea;
assumir uma concepo de escola inclusiva, a partir de estudo inicial e permanente da histria, da vida social pblica e privada, da
legislao e do financiamento da educao escolar;
identificar as diversas funes educativas presentes na escola;
reconhecer e constituir a identidade profissional educativa em sua
ao nas escolas e em rgos dos sistemas de ensino;
cooperar na elaborao, execuo e avaliao da proposta pedaggica da instituio de ensino;
formular e executar estratgias e aes no mbito das diversas funes educativas no docentes, em articulao com as prticas docentes, conferindo-lhes maior qualidade educativa;
dialogar e interagir com os outros segmentos da escola no mbito
dos conselhos escolares e de outros rgos de gesto democrtica
da educao;
coletar, organizar e analisar dados referentes secretaria escolar,
alimentao escolar, operao de multimeios didticos e manuteno da infraestrutura material e ambiental;
redigir projetos, relatrios e outros documentos pertinentes vida
escolar, inclusive em formatos legais para as diversas funes de
apoio pedaggico e administrativo.

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Acrescentam-se, na tentativa de tornar mais especfica a profisso, as


seguintes competncias:
identificar e reconhecer a escola como uma das instituies sociais
e nela desenvolver atividades que valorizem as funes da educao;
descrever o papel do tcnico em educao na educao pblica do
Brasil, de seu estado e de seu municpio;
atuar e participar como cidado, tcnico, educador e gestor em
educao nas escolas pblicas, seja da Unio, dos estados, do Distrito Federal ou dos municpios;
compreender que na escola todos os espaos so de vivncia coletiva, nos quais deve saber atuar como educador;
participar e contribuir na construo coletiva do projeto poltico
pedaggico da escola em que trabalha de maneira a fazer avanar
a gesto democrtica;
representar, nos conselhos escolares, o segmento dos funcionrios
da educao;
compreender e assumir a incluso social como direito de todos e
funo da escola;
elaborar e articular com os docentes, direo, coordenadores, estudantes e pais, projetos educativos que assegurem a boa qualidade
da educao na escola, bem como o cumprimento dos objetivos
pactuados em seu projeto poltico-pedaggico;
diagnosticar e interpretar os problemas educacionais do municpio,
da comunidade e da escola, em especial quanto aos aspectos da
gesto dos espaos educativos especficos de seu exerccio profissional;
manusear aparelhos e equipamentos de tecnologia, colocando-os
a servio do ensino e das aprendizagens educativas e formativas;

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investigar e refletir sobre o valor educativo das suas atividades no


contexto escolar, para poder criar melhores e mais consistentes
condies para realiz-las;
transformar o saber fazer da vivncia em prtica educativa para a
construo de outras relaes sociais mais humanizadas.

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Perfil Especfico do Tcnico em


Secretaria Escolar
O perfil profissional do Tcnico em Secretaria Escolar constitudo por
conhecimentos, saberes, princpios, valores e habilidades que o credenciam como educador e gestor escolar. Espera-se, ento, que esta
formao profissional propicie as seguintes competncias especficas:
a) conhecer os principais elementos, fundamentos e princpios de sua profisso;
b) compreender as principais concepes de administrao e como estas
ressoam no planejamento educacional escolar;
c) compreender e analisar as questes relativas aos meios e fins da educao, considerando processualmente o diagnstico, a execuo e a avaliao;
d) conhecer e vivenciar a tica e a transparncia na educao pblica;
e) compreender a unidade escolar como parte de um complexo educacional ligado a redes e sistemas de ensino;
f) dominar os fundamentos da gesto curricular, gesto administrativa e
gesto financeira da unidade escolar;
g) compreender e analisar, considerando os seus princpios e prticas, uma
gesto escolar com componentes autoritrios e uma gesto escolar com
componentes democrticos;
h) compreender, analisar, elaborar, refletir e vivenciar o projeto poltico-pedaggico da escola;
i) compreender e contextualizar, na lei e na prtica social, a educao escolar, o Estado e as polticas educacionais;
j) compreender e analisar a legislao educacional nas Constituies, nas
Leis de Diretrizes e Bases, no Plano Nacional de Educao e nos Conselhos de Educao;
k) dominar, analisar, refletir, fazer relaes e mediaes entre as normas
emanadas dos conselhos de educao e o regimento escolar;
l) ler, compreender e produzir com autonomia, registros e escritas de docu-

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mentos oficiais, relacionando-os com as prticas educacionais;


m) conhecer os fundamentos da contabilidade pblica nos aspectos relacionados com o financiamento da educao, contabilidade da escola e da
rede escolar;
n) conhecer os fundamentos da administrao de materiais. Compreender
e fazer relaes entre os equipamentos fsicos, materiais pedaggicos,
educao e aprendizagem;
o) conhecer os fundamentos da estatstica. Compreender e fazer relaes
entre estatstica e planejamento, estatstica e avaliao, estatstica e gesto, estatstica e financiamento da educao;
p) compreender criticamente a avaliao institucional e os processos de avaliao dos estudantes, das escolas e das redes de ensino.

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Mensagem da Professora-autora
Queridas e queridos estudantes, com muita alegria que, mais uma vez, nos encontramos!

it a

Como sabem, acredito e luto, com muita fora


e determinao, por outra escola possvel, que
cumpre o seu papel poltico de formar e transformar a sociedade.

F re
Olga

E com essa crena que vislumbro o Curso Tcnico de formao para


os funcionrios da educao Profuncionrio como um elemento de
infinitas possibilidades!
Possibilidades de desconstruo e reconstruo do espao escolar
como espao efetivamente educativo; com a participao macia de
todos os segmentos da comunidade escolar na definio dos rumos
que a escola quer seguir; que objetivos deseja alcanar, que concepo
de homem e de sociedade tem, qual a meta a perseguir.
E isso s se torna possvel com a ressignificao do papel do funcionrio da educao, que irrompe do plano da tarefa mecnica, no
reflexiva, para o protagonismo de aes educativas, de planejamento
e, sobretudo, deliberativas.
Nesse sentido, o Profuncionrio, poltica afirmativa de valorizao da
carreira no docente, um marco na educao brasileira, na perspectiva de, para alm do resgate do papel fundamental que, historicamente, o funcionrio da educao sempre ocupou, construir coletivamente
uma escola de exerccio democrtico, solidrio e de promoo de justia social e cidadania.
Estamos escrevendo uma bonita e revolucionria pgina na histria da
educao brasileira! E voc, funcionrio(a) da educao, est com a
caneta e o papel nas mos!
Mantenham-se firmes nesse propsito!

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Contem comigo!
Olga Freitas

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Apresentao da Disciplina
Ol, educador e educadora!
Estamos quase chegando ao fim de seu curso. Nessa etapa dos seus
estudos, vocs j devem ter construdo muitos dos conhecimentos essenciais sua atuao como tcnicos, gestores e educadores do espao escolar.
A contribuio deste caderno para sua formao est relacionada s
dimenses tcnicas e pedaggicas da administrao de materiais, que
esto para alm da organizao do espao fsico de um depsito, mas,
sobretudo, dizem respeito constituio de uma identidade educativa
voltada s preocupaes com o uso racional de recursos materiais e
cultura do no desperdcio.
Nesse sentido, as quatro unidades que compem o caderno apresentam, em uma linguagem simples e de forma gradual, as informaes
bsicas necessrias ao desenvolvimento das habilidades essenciais
aos cuidados com o patrimnio pblico, no mbito da escola. So
contedos relacionados aquisio, manuteno, preservao e
economia dos bens pblicos, que se comunicam transversalmente
com valores, como tica, transparncia e democracia, alm do desenvolvimento, no seio escolar, de uma conscincia ambiental to
fundamental em nossos dias!
Dada a natureza dos contedos abordados, a realizao das atividades
propostas pode, em diversos momentos, compor sua Prtica Profissional Supervisionada, que o grande diferencial deste curso.
bvio que apenas o acesso s informaes aqui contidas no suficiente para garantir sua efetiva participao nos processos administrativos, pedaggicos e decisrios da escola. preciso, alm de apropriar-se desses conhecimentos, reelabor-los, contextualizando-os
sua realidade e, acima de tudo, agregando outros tantos, de forma
continuada, sempre. Por isso, continuar seus estudos, aprofund-los,
deve ser uma busca constante em suas vidas, pois quanto maior nosso

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repertrio, melhor e mais competente a nossa prtica.


Ento, aproveite bem este momento e bons estudos!
Objetivos
Conhecer e desenvolver habilidades bsicas necessrias administrao de materiais, equipamentos e recursos naturais e didticos no
ambiente escolar, bem como aos cuidados de manuteno e conservao do patrimnio pblico por meio de reflexes sobre um contexto
educacional democrtico e cidado, com vistas ao desenvolvimento
de um perfil profissional tcnico, gestor e educador.
Ementa
A materialidade do processo educativo escolar: prdios, equipamentos e recursos didticos. Relao entre equipamentos fsicos, materiais
pedaggicos, educao e aprendizagem. Gesto de rede, escola e sala
de aula: a questo da descentralizao. Compras, produo e conservao. Almoxarifado. Equipamentos patrimoniais.

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Indicao de cones
Os cones so elementos grficos utilizados para ampliar as formas de
linguagem e facilitar a organizao e a leitura hipertextual.
Ateno: indica pontos de maior relevncia no texto.
Saiba mais: remete o tema para outras fontes: livro, revista, jornal,
artigos, noticirio, internet, msica etc.
Dicionrio: indica a definio de um termo, palavra ou expresso
utilizados no texto.
Em outras palavras: apresenta uma expresso de forma mais simples.
Pratique: so sugestes de: a) atividades para reforar a compreenso
do texto da Disciplina e envolver o estudante em sua prtica; b) atividades para compor as 300 horas de Prtica Profissional Supervisionada
(PPS), a critrio de planejamento conjunto entre estudante e tutor.

Reflita: momento de uma pausa na leitura para refletir/escrever/
conversar/observar sobre pontos importantes e/ou questionamentos.

Post it: anotao lateral que tem a inteno de apresentar uma informao adicional, lembrete ou reforo de algo j dito.

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Sumrio
Unidade 1 - Compreendendo Alguns Conceitos
1.1 Gesto ou administrao? Existe alguma diferena?

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22

1.2 Autonomia de gesto: em cena, o conselho escolar

30

1.3 Gesto do patrimnio: a figura do tcnico em educao 34


1.4 Patrimnio pblico: o que ?

37

1.5 Patrimnio escolar

42

Unidade 2 - Aquisio de Materiais


2.1 Processos licitatrios

49
50

2.2 A aquisio de bens na escola

52

Unidade 3 - A Organizao dos Espaos na Administrao de


Materiais
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3.1 A inter-relao dos espaos da escola
60
3.2 Almoxarifado e depsito: cada coisa em seu lugar

63

3.3 O registro dos bens

65

Unidade 4 - Gesto Pedaggica dos Materiais


4.1 Gesto pedaggica? O que isso quer dizer?
4.2 Por uma cultura do no desperdcio
Palavras Finais
Referncias
Currculo da Professora-autora

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72
76
86
89
91

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Rede e-Tec Brasil

Unidade 1

Compreendendo
Alguns Conceitos

1.1 Gesto ou administrao? Existe alguma diferena?


Esperamos que, ao final desta unidade, voc consiga estabelecer as
diferenas entre gesto e administrao, em seus diversos contextos.
Reconhea o Conselho Escolar como instncia deliberativa diretamente relacionada autonomia da escola e tambm compreenda o conceito legal e social de patrimnio e suas tipologias.
Educador(a), ao tratarmos a administrao de materiais no contexto
escolar, remetemo-nos inclusive instncia pedaggica dos materiais
e equipamentos, bem como da prpria funo de administrador, que
se reveste de aspectos inovadores, como a autonomia e a conscincia
educadora.
Assim que, longe de instrues e normas prontas e acabadas, este
caderno Administrao de materiais prope a voc, funcionrio(a) da
escola, o desenvolvimento de seu potencial gestor, de sua criatividade
e de sua funo pedaggica, com vistas construo das estratgias
que melhor atendam sua realidade, no que diz respeito ao uso,
manuteno e aquisio dos bens que compem o patrimnio escolar.
Para a consolidao desse conhecimento, importante que voc saiba, inicialmente, que o objetivo bsico da administrao de materiais
consiste em dispor os recursos necessrios ao processo educativo com
qualidade, em quantidades adequadas, no tempo correto e com economia. E para que esse objetivo seja alcanado, faz-se necessrio que,
de incio, conheamos alguns conceitos-chave em administrao pblica, necessrios formao do gestor e que fundamentam sua prtica.
Iniciaremos nossas reflexes lendo o texto a seguir.

Rede e-Tec Brasil

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Administrao de Materiais

Cinema em casa
Dona Genria funcionria de uma escola pblica na
zona rural de um desses interiores de nosso Brasilzo.
Sempre gostou de ir ao cinema, assistir a filmes romnticos e a boas comdias.
Mas isso era muito difcil! Cinema s nos fins de semana! E no centro da cidade
At que terminasse o trabalho
de casa, se arrumasse, tomasse o nibus que nos fins de semana no passava com regularidade e chegasse l, j teria perdido a sesso. Para piorar, caso conseguisse ir, tinha o problema
da volta: geralmente, as sesses acabavam tarde e a, alm da
incerteza do transporte, enfrentava o problema da falta de iluminao pblica no setor onde morava. Assim, embora gostasse
tanto, acabava desistindo do cinema.
Mas com a recente chegada da energia eltrica em sua regio,
sua vida tomou outro rumo! Depois da geladeira, da TV e do
som, dona Genria resolveu: levaria o cinema at sua casa. Iria
adquirir um aparelho de DVD! Assim, poderia comprar os filmes
de que tanto gostava e os assistiria tranquilamente no conforto
do seu lar, no horrio que melhor conviesse, quantas vezes quisesse, com direito a pipoca e tudo mais!
Como primeira providncia, foi logo fazer um oramento. Percorreu vrios estabelecimentos comerciais no centro urbano de
seu municpio, comparando preos, qualidade das marcas existentes, consumo de energia, tempo de garantia, manuteno,
facilidade de instalao e manuseio etc. Atentou ainda para as
condies de pagamento: qual estabelecimento oferecia um
maior desconto, caso a compra fosse vista, e qual oferecia menor taxa de juros, caso precisasse fazer um parcelamento.
S ento dona Genria fez a opo: comprou o aparelho que

Unidade 1 - Compreendendo Alguns Conceitos

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melhor atendia s suas necessidades e estava dentro de suas


possibilidades, ou seja, aquele que lhe permitiria assistir aos seus
filmes tranquilamente, na hora que quisesse, sem aumentar
muito o consumo de energia de sua casa e cujo preo cabia no
seu bolso.
Feliz da vida, dona Genria j saiu da loja carregando seu cinema
particular em uma pequena caixa que, exigiu, fosse embalada
para presente. Afinal, ela merecia!
Educador(a), veja que dona Genria, para adquirir seu aparelho de
DVD, precisou planejar a compra e se organizar para faz-la. Assim
como ela, todos os dias em nossas vidas nos deparamos com situaes domsticas, profissionais, relacionais para as quais precisamos de uma boa dose de planejamento e organizao. E o fazemos
com maestria, embora, na maioria das vezes, nem percebamos que o
que estamos fazendo pura administrao.
Administramos o oramento domstico quando fazemos a adequao das nossas despesas ao nosso salrio, quando decidimos o que
comprar, quando e onde comprar, quando definimos quais medidas
empregar para diminuir o consumo de gua e energia. Administramos
as relaes familiares quando decidimos sobre a educao de nossos
filhos ou aconselhamos um parente que precisa tomar uma deciso
importante. Administramos as relaes no trabalho quando mediamos um conflito, quando lutamos por melhores condies salariais ou
decidimos qual a melhor maneira de executar uma tarefa. Administramos nossa vida pessoal e profissional ao optarmos por fazer um curso
de formao tcnica, como o Profuncionrio, uma vez que precisamos
conciliar as atividades do curso com as do trabalho e, principalmente,
com as relaes familiares e os afazeres domsticos.
Em todas essas e em outras circunstncias do nosso cotidiano, lanamos mo de nossas habilidades de refletir, planejar,
organizar, decidir, executar. Em outras palavras, estamos sempre, rotineiramente, empregando tcnicas de administrao
na resoluo dos nossos problemas cotidianos e na melhoria
da nossa qualidade de vida.

Rede e-Tec Brasil

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Administrao de Materiais

Em relao ao espao educacional no ser diferente. Alm do planejamento, da organizao, dos conhecimentos acumulados a partir de
suas experincias de vida e de trabalho, o conhecimento formal adquirido ao longo deste curso ser tambm elemento de transformao de
uma administrao convencional e mecnica em uma atuao crtica,
reflexiva e competente.
Ento, vamos comear a construir nossos novos conhecimentos!
Durante todo o estudo do caderno, voc vai se deparar com dois termos muito importantes: administrao e gesto. Como voc j teve
a oportunidade de estudar em seu caderno Trabalho escolar e teorias
administrativas, de autoria do professor Jos Vieira de Souza (Unidade
4 Poltica, planejamento e legislao educacional: conceitos e relaes), os dois termos supracitados apresentam definies muito semelhantes, sendo s vezes utilizados como sinnimos, s vezes, como
termos distintos.
Em geral, os dicionrios da lngua portuguesa definem a ambos como
o ato de administrar, governar, dirigir, gerenciar. Veja as definies
do Houaiss, um dos mais recentes e completos dicionrios da nossa
lngua: ad.mi.nis.tra.o (pl.: es) s.f. 1 ato ou efeito de administrar;
2 ao de governar ou gerir empresa, rgo pblico etc. ~ administrativo adj. gesto (pl.: es) s.f. 1 administrao; 2 mandato pblico.
Ento, no h diferenas entre os dois termos?
Ainda de acordo com o caderno Trabalho escolar e teorias administrativas, algumas importantes diferenas podem ser consideradas. Mas
estas se encontram, basicamente, na postura de quem administra. Por
isso, a proposta deste caderno Administrao de materiais prev uma
distino bem clara entre administrao e gesto. Para entender melhor, vamos analisar mais a fundo o que cada um dos termos significa.

1.1.1 Administrao
Sob um enfoque mais tcnico, administrao o processo racional de
manuteno de controle sobre um grupo, uma situao ou organizao de forma que garanta os melhores resultados, ou seja, o processo
de controle, exercido por algum o administrador sobre um grupo
de pessoas e suas tarefas, visando a alcanar determinado objetivo.

Unidade 1 - Compreendendo Alguns Conceitos

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Rede e-Tec Brasil

Seus principais pressupostos so:


Manuteno do controle sobre o ambiente de trabalho e o comportamento humano.
A maior responsabilidade do administrador est em obter e garantir recursos necessrios para o perfeito funcionamento da unidade.
Modelos de administrao que deram certo no devem ser mudados.
Importao de modelos que deram certo em outros contextos.
Os membros da instituio devem estar dispostos a aceitar e executar o que for estabelecido pelo diretor.
O importante fazer o mximo e no o melhor e o diferente.
A objetividade garante bons resultados, sendo a tcnica o elemento fundamental para a melhoria do trabalho.
Como voc pode perceber, de acordo com as caractersticas apresentadas, na administrao h uma forte tendncia centralizadora, focada na figura do administrador, que privilegia a tcnica e atribui aos
participantes um carter meramente executor.
No ambiente escolar, a administrao , em geral, centrada na figura
do diretor(a), que o responsvel por coordenar toda a parte administrativa, pedaggica e de servios. Na maioria das escolas, o diretor
conta com uma equipe de assistentes (vice-diretor, secretrio, coordenador) os quais lhe do um suporte tcnico.
E a gesto o que ?

1.1.2 Gesto
A gesto caracterizada pelo reconhecimento da importncia da participao efetiva e consciente das pessoas envolvidas nos processos
decisrios em todas as instncias de seu trabalho.
Na escola, est associada ao fortalecimento da ideia de democratiza-

Rede e-Tec Brasil

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Administrao de Materiais

o do processo pedaggico, entendida como a participao de todos


nas decises e na implementao de tudo o que foi decidido.
Dessa forma, gerir algo mais que administrar. Corresponde a um
sentido mais amplo da administrao, que requer a superao de vcios administrativos, como a centralizao de poder e de aes, alm
do compromisso com processos decisrios participativos.
Em relao ao espao educacional gerir implica dizer que, ao
contrrio da centralizao do poder na esfera da direo, a administrao se torna um processo coletivo, no qual pais, alunos,
funcionrios e professores discutem e deliberam sobre as necessidades e a identidade da escola.
Nesse contexto, o diretor, alm de exercer a liderana, deve ser o principal estimulador de novas lideranas, dividindo responsabilidades e
tarefas entre os demais segmentos da comunidade escolar, objetivando a melhoria da qualidade do ensino.
Compete, ento, ao diretor promover e consolidar a participao efetiva da comunidade escolar, gerindo democraticamente os espaos,
com vistas ao sucesso do aluno e, claro, da escola.
Os principais pressupostos de uma gesto escolar que se pretende
democrtica so:
Democratizao do processo de determinao dos destinos do
estabelecimento de ensino e seu projeto poltico-pedaggico, contextualizando-os realidade da comunidade escolar, estreitando os
vnculos.
Entendimento da unidade escolar como uma entidade viva e dinmica, demandando uma atuao especial de liderana, que valoriza e reflete as aes desenvolvidas em todas as suas dimenses.
Realizao de planejamento participativo.
Entendimento de que a mudana dos processos pedaggicos envolve alteraes nas relaes sociais da instituio.

Unidade 1 - Compreendendo Alguns Conceitos

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Rede e-Tec Brasil

Conscincia de que a realidade pode ser mudada sempre.


Busca de solues para os problemas junto aos segmentos da unidade escolar.
Importncia de administrar no impositivamente, mas com a participao ativa de todos que atuam na escola para a tomada de
decises.
Dessa forma, entende-se a gesto como uma possibilidade de construo de perspectivas mais promissoras de transformao das instituies e das prticas educacionais, bem como das pessoas envolvidas
nesse universo.
Um dos mais importantes resultados da gesto a conquista da autonomia.

1.1.3 Autonomia
Autonomia uma das caractersticas mais importantes da moderna administrao pblica, a capacidade de se administrar com independncia, com liberdade e com responsabilidade. Contudo,
autonomia no pode se confundir com soberania; na escola, um
processo construdo coletivamente, sem perder de vista as diretrizes
estabelecidas pelos sistemas de ensino e as condies para viabiliz-lo
na forma da lei.
A autonomia vista como a possibilidade e a capacidade institucional
de as escolas implementarem projetos pedaggicos prprios, nascidos
dos anseios e das demandas dos segmentos que compem sua comunidade.
A base da autonomia est em saber gerir e captar os recursos governamentais e comunitrios destinados escola, que possam dar sustentao aos projetos pedaggicos e s atividades, de forma criativa
e inteligente.
No pode ser autnoma a escola que precisa sempre pedir ao governo
estadual ou municipal os recursos para seu funcionamento, como
lmpadas, vidros, produtos de limpeza e higiene e demais materiais
de consumo.

Rede e-Tec Brasil

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Administrao de Materiais

Claro que a autonomia uma conquista coletiva, exercitada por meio


dos colegiados, dos conselhos escolares e das unidades executoras.
Contudo, cabe a cada educador, estudante, pai/me e comunidade,
em geral, comprometer-se com a qualidade do ensino, que se concretiza na formao de um estudante crtico e comprometido com as
causas sociais.

Para saber mais sobre a Lei de


Diretrizes e Bases da Educao
Brasileira (Lei N 9394/96) acesse:
www.mec.gov.br.

S pode formar cidados autnomos a escola que independente e autnoma no encaminhamento de seus projetos e
recursos administrativos, financeiros, de pessoal e material.
A autonomia da escola na gesto de suas necessidades elemento
to fundamental que a prpria Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), em seu Artigo 15, dispe sobre o tema:
Os sistemas de ensino asseguraro s unidades escolares pblicas de
educao bsica que os integram, progressivos graus de autonomia e
de gesto pedaggica e administrativa e de gesto financeira, observadas as normas gerais de direito financeiro pblico.
Para garantir essa autonomia, a escola deve adotar sistema financeiro e sistema contbil que atendam s suas particularidades de organizao e funcionamento, podendo at mesmo realizar operaes
de crdito ou financiamento para a aquisio de bens, instalaes e
equipamentos. Mas novamente preciso ter claro que a autonomia
de um ente pblico no significa, nem de longe, que este no deva
prestar contas ao rgo de vinculao. Ao contrrio, a administrao
de recursos financeiros, ainda que adquiridos com meios prprios, necessita da aprovao do rgo competente, neste caso, a Secretaria
de Educao, a qual tambm submete suas contas a outras entidades
pblicas, seus superiores hierrquicos.
Note-se ainda que a responsabilidade pela gesto do patrimnio da
escola do diretor. ele quem responde pelos bens que compem o
ambiente escolar, desde o prdio at os materiais de consumo.

Com a necessidade
atual de se reformular as
prticas administrativas,
em muitos casos, os
termos administrao
e gesto, como voc
viu nesta unidade, so
empregados como
sinnimos. Para diferencilos quanto forma, so
agregadas as expresses
autoritria ou
democrtica, para referirse gesto centralizadora
ou participativa,
respectivamente. Ento,
com alguma frequncia,
especialmente no que
diz respeito escola,
voc ir se deparar com
as expresses gesto
autoritria e gesto
democrtica ao invs de
administrao e gesto,
como referentes a prticas
opostas.

tambm do diretor a atribuio de envolver todos os segmentos da


comunidade na busca pela autonomia, pois essa conquista significa o
sucesso da escola e, consequentemente, o sucesso na formao integral do cidado que nela estuda.

Unidade 1 - Compreendendo Alguns Conceitos

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Rede e-Tec Brasil

Quer saber mais sobre gesto


escolar democrtica? Acesse:
www.centrorefeducacional.
pro.br

E sob a perspectiva de uma gesto escolar democrtica e autnoma que a administrao de materiais deve ser exercida. Perceba que,
neste caderno, usaremos o termo administrao quando nos reportarmos aos materiais (equipamentos, moblias, produtos, ferramentas)
e gesto quando nos referirmos s aes que envolvem as pessoas.
E agora, esto claras as diferenas entre gesto e administrao?
De posse das informaes estudadas nesta seo, observe seu
ambiente de trabalho e reflita sobre a linha administrativa
adotada.
1.Ela apresenta mais caractersticas da administrao ou da gesto?
Justifique sua resposta.
2. H indicadores de autonomia? Quais so?

1.2 Autonomia de gesto: em cena,


o conselho escolar
Educador(a), para iniciarmos nossas reflexes a respeito da importncia da participao coletiva nos processos decisrios da escola, leia o
texto a seguir.
A porta
Dona Eunice! pa, a senhora
me desculpa!
Toda vez a mesma coisa. A
porta abria, derrubava a cadeira no cho, e a diretora dava
um berro de susto. A porta ficava bem no meio da parede,
na frente da mesa, uma porta
empenada, feia. A maaneta, torta e emperrada, no fechava
direito, deixando sempre um vo entreaberto. E os mveis, grandes, antigos, no se encaixavam de outro jeito. Eunice no tinha
privacidade nenhuma. Todo mundo que passava no corredor
olhava para ela, ali escancarada, e a interrompia. Cus! J era

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30

Administrao de Materiais

tempo de resolver aquilo!


engraado, pensou. Antes, quando no tinha reparado na porta, aquilo no era um problema. Mas, agora aquela porta incomodava, irritava. Tinha que sair dali e ir para o canto da sala.
Mas claro! Era tudo culpa dela. Dela? . Dela. Da porta.
Nunca tinha pensado em enfrentar uma porta, assim, de frente, cara a cara. E ia precisar de verba para reformar. Quanto
ia precisar? Resolveu fazer umas consultas. Bom, portas so de
madeira. Madeira, marceneiro. Conhecia um. Pegou o telefone.
Posso fazer, dona Eunice. Mas a senhora j falou com o pedreiro? Eu s posso colocar a porta depois que ele abrir o vo.
Vou at o fim, ela pensou, ligando para o pedreiro. Ou essa porta pensa que vai me vencer?
Dona Eunice, terei que demolir, retirar os entulhos, fechar o
buraco da outra porta, dar arremate. Vou precisar de material,
tijolo, cimento, areia e os batentes, claro. Ah, e a senhora no
esquea de comprar um pouco de piso, para colocar onde teremos a porta nova. Depois a senhora v com o marceneiro o
material dele.
Ligou para o marceneiro, de novo. Do que ele precisava?
Bom, deixa ver. Guarnies, rodaps para arrematar, fechadura, mquina nova, dobradias parafusos e maaneta. Essa da,
da senhora, no presta mais no. Cheia de cupim, empenada.
Aquilo era muito mais complicado do que ela havia imaginado.
Quanta coisa, uma lista enorme. Mas ele no estava esquecendo
de nada? Ah, no! A pintura! Aquela brincadeira estava virando
uma tremenda encrenca. Ligou para o pintor, suspirando.
Qu? Precisamos de dois tipos de tinta? Ah, entendi. Um para
a porta, outro para as paredes, pincel, rolo Eunice olhou para
a porta. Ali, na sua frente. Provocante. Ah, seria uma batalha
difcil, mas aquilo se tornou um desafio. Era ela ou a porta.

Unidade 1 - Compreendendo Alguns Conceitos

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Conseguiu a verba, depois de enviar um relatrio, explicando


tim-tim por tim-tim. Pediu at um pouco mais, para trocar alguns
mveis tambm. Recebia muita gente, queria tudo em ordem.
Bom, foi uma semana de reforma, nas frias. Parecia que demoliam a escola toda, uma hecatombe nuclear. Mas ela ia vencer.
A cada martelada, sorria, vendo os destroos sendo removidos.
E a sala ficou linda, novinha. Chegaram os mveis, menores,
modernrrimos. Agora ela ia trabalhar em paz. Ufa! Afinal.
Toc. Toc. Toc.
Puxa vida! Dona Eunice mas que sala linda! a professora
de cincias olhou em volta u Mas, com esses mveis novos,
to pequeninos a senhora nem precisava trocar a porta de
lugar, no ? Caberiam direitinho na sala do jeito que estava!
Lcia Carvalho. Livro do Diretor: espacos e pessoas. Centro
de educacao e Documentacao para Acao Comunitaria.Sao Paulo: Cedac/MEC, 2002.
Ento, educador (a), o que achou do texto? Remete a problemas comuns da sua escola? bem provvel que voc j tenha vivenciado
situaes semelhantes em seu local de trabalho, no ?
Como possvel depreender do texto, a diretora, dona Eunice, soube
como ningum administrar a situao da porta da sua sala, que estava
estragada. Mesmo com um pouco de trabalho e muito estresse, ela
acabou conseguindo no s consertar a porta, como tambm organizar e decorar a sala para melhor receber os pais, os alunos, os funcionrios, os professores e quem mais precisasse ter acesso a ela.
Podemos dizer, ento, que dona Eunice uma boa administradora?
Claro que sim ! bem fcil identificar, em suas aes, aspectos de planejamento e organizao, visando a alcanar um objetivo (solucionar
o problema da sala). No entanto, todo esse trabalho poderia ter sido
otimizado com economia de tempo, dinheiro e sade mental, caso a
postura da diretora tivesse sido diferente.

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Veja, por exemplo, que no ltimo pargrafo a professora de cincias d


a dica. Ao elogiar o novo formato da sala, com sua porta nova, pintura
e moblia novas, tece um comentrio fatdico: Mas com esses mveis
novos, to pequeninos a senhora nem precisava trocar a porta de
lugar, no ? Caberiam direitinho na sala do jeito que estava!
Esse comentrio evidencia algo lgico: se a diretora tivesse uma postura menos centralizadora, mais voltada para os processos participativos, de soluo de problemas em coletividade, de compartilhamento
de aes e de responsabilidades, certamente teria alcanado seus objetivos, talvez at com melhores resultados, de maneira mais racional,
econmica e eficaz. Pense em quanto tempo, energia e dinheiro teriam sido poupados, caso dona Eunice tivesse colhido opinies antes
de fazer a obra.
Compartilhar aes, alm de exerccio de tica, transparncia e autonomia, tarefa importante para garantir o envolvimento de todos no
cotidiano escolar, pois desenvolve e fortalece o sentimento de grupo,
integrao e aprendizado de vivncia democrtica. A organizao da
gesto de uma escola, ou at mesmo de todo o sistema de ensino,
melhor quando o trabalho acontece em equipe.
Claro que no uma tarefa fcil. Mas as equipes gestoras precisam
articular-se com pais, alunos, professores, funcionrios, alm das instituies responsveis por uma srie de aspectos relacionados ao desenvolvimento da educao escolar, como as associaes de pais, mestres
e funcionrios, o grmio estudantil e, claro, o Conselho Escolar ou
colegiado.

Para conhecer o Programa


Nacional de Fortalecimento dos
Conselhos Escolares, acesse o
portal do MEC no site: http://
www.mec.gov.br

A construo da autonomia da escola est intimamente relacionada ao processo de construo coletiva de projetos
pedaggicos prprios, envolvendo todos os segmentos da
comunidade escolar. Assim, o trabalho coletivo elaborado,
implementado e avaliado coletivamente garante a construo da identidade da escola ao propor alternativas de soluo
para dificuldades e problemas encontrados.
Nesse sentido, o Conselho Escolar que um rgo autnomo e
sem fins lucrativos, de natureza coletiva, composto por representantes
de professores, pais, alunos, funcionrios e membros da comunidade

Unidade 1 - Compreendendo Alguns Conceitos

33

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local responsvel pela gesto escolar em conjunto com a direo,


atuando na deciso, sugesto e acompanhamento da vida pedaggica, administrativa e financeira da escola. Desempenha, ainda, a funo normativa, consultiva, deliberativa e fiscalizadora.
Os conselhos escolares so, em geral, acompanhados por um setor
especfico da Secretaria de Educao, o qual procura fiscalizar suas
aes e orient-los no processo de planejamento, execuo e prestao de contas dos recursos recebidos, conforme as regras vigentes.
Embora a nfase dada s aes dos conselhos refira-se importncia
da fiscalizao dos recursos financeiros descentralizados uma vez
que permite a participao da comunidade e uma maior transparncia
na execuo financeira , seu campo de atuao bem mais amplo.
O Conselho Escolar um parceiro de todas as atividades que so desenvolvidas no interior da escola, sendo sua tarefa mais importante o
acompanhamento do desenvolvimento da prtica educativa e o processo de ensino-aprendizagem, foco de toda instituio escolar. Alm
da vida pedaggica e financeira, o conselho atua na instncia administrativa da escola, mediando e intervindo nas atividades que vo da
escriturao manuteno da infraestrutura escolar.
No que diz respeito administrao de materiais, a ao do conselho
de fundamental importncia, tendo em vista a necessidade de transformao do fazer mecnico em fazer autnomo, crtico e de repercusso em todos os mbitos da escola. Desse modo, as aes de interveno na realidade escolar devem ser analisadas e deliberadas pelo
conselho, sendo, tambm, includas no projeto poltico-pedaggico.

1.3 Gesto do patrimnio: a figura do


tcnico em educao
O patrimnio pblico, como voc ir verificar mais adiante, de domnio pblico, isto , de todos, no pertencendo a um nico indivduo ou a um determinado grupo. So essas caractersticas que tambm conferem s instituies pblicas, bem como a toda sociedade,
o dever de preservar, conservar, manter os bens que o compem. A
preservao do patrimnio pblico , portanto, dever de todos.

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Administrao de Materiais

Contudo, quando o patrimnio est vinculado a uma determinada


instituio ou ente pblico, a ele cabe, em primeira instncia, adotar
as medidas necessrias sua preservao e conservao. Uma dessas medidas , por exemplo, a designao de um(a) servidor(a) que
o administre. No caso da escola pblica, o(a) servidor(a) que rene as
competncias necessrias para a administrao de materiais voc,
funcionrio(a) de escola, tcnico em secretaria escolar.
E para que desempenhe tais atividades com competncia e profissionalismo, o desenvolvimento de algumas habilidades bsicas fundamental, como o exerccio do conhecimento prvio acumulado aliado
ao conhecimento terico, autonomia e capacidade de gesto. Porm, a caracterstica essencial e que precede s outras , sem dvida,
a constituio da identidade, a autopercepo de si como agente educacional e sujeito aprendente. Em outras palavras, a assimilao do
sentimento de pertencimento ao ambiente educacional.
Claro que no tarefa fcil transitar no universo pedaggico que,
tradicionalmente, domnio do professor(a). Nem se pretende que
o funcionrio assuma o espao da sala de aula! Mas preciso romper com as amarras socioculturais que, historicamente, prendem o(a)
funcionrio(a) escolar no plano da invisibilidade, em que prticas que
podem tanto educar quanto deseducar so vistas, percebidas, mas
nem sempre levadas em conta.
Trazer luz, de forma consciente, as aes educativas que voc,
funcionrio(a) da escola, desempenha durante sua rotina de trabalho , pois, o marco zero na percepo de si como educador. E, ao
proceder assim, voc certamente ir despertar no outro esta mesma
percepo.
Considerando que a aprendizagem, especialmente no incio da escolarizao, acontece em boa parte pela imitao de modelos, a contradio entre o que se ensina e o que se pratica, ainda hoje existente,
deve dar lugar a aes conscientes, de carter formativo. Pois, como
j nos ensinara Paulo Freire, as palavras ensinadas a que faltam a
corporeidade do exemplo valem pouco ou quase nada. a mxima
freireana do pensar certo: pensar certo fazer certo!

Unidade 1 - Compreendendo Alguns Conceitos

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Veja, por exemplo, que, ao utilizar uma folha inteira de papel para
anotar um nico nmero de telefone e depois jog-la fora, voc, alm
de contribuir para o desperdcio e para o desmatamento de nossas florestas, deseduca quem est prximo, estimulando-o a fazer o mesmo.
De igual forma acontece quando se varre o ptio da escola com a
mangueira de gua aberta ou gastando mais sabo do que o necessrio. Em um momento to crucial de nossas vidas, quando o mundo
inteiro se ressente da escassez de gua, convenhamos, um pssimo
exemplo.
J uma ao positiva colabora para o processo formativo do cidado:
o simples ato de apagar as luzes de um ambiente onde no h ningum, fechar uma torneira que est pingando, no jogar lixo no cho;
a distribuio e o uso racional dos materiais de limpeza, higiene e
expediente, bem como da gua e da eletricidade so atitudes cidads
que exercem influncia positiva sobre o outro, educando-o.
Imagine a importncia social de uma escola que reconhecida e identificada por desenvolver em seus alunos uma conscincia ambiental e
por disseminar a cultura do no desperdcio! Portanto, mais do que
uma educao formal, entre as quatro paredes da sala de aula, a escola deve oferecer elementos que favoream a construo de uma
nova filosofia de vida, pautada na responsabilidade social e na recuperao do nosso planeta. E esse novo cenrio exige um(a) novo(a)
funcionrio(a) de escola com seu perfil reformulado, antenado s demandas atuais de toda a sociedade, que compreende e assume a parcela pedaggica no seu fazer dirio.
A esta nova identidade, alm da inteno educativa, sero agregados
os conhecimentos tcnicos necessrios ao perfil de gestor que, neste
caderno, se ater aos aspectos relacionados administrao de materiais.
Ao(a) funcionrio(a) escolar tcnico em secretaria cabe exercer as
atribuies gerais e especficas indispensveis administrao, como
planejar, executar, coordenar, controlar, avaliar, armazenar, distribuir e
registrar a entrada, o emprego e a sada de materiais. Essas atividades
no podem, por bvio, prescindir do cunho pedaggico, inerente ao
fazer educativo. E essa bagagem voc j acumulou durante toda a
parte pedaggica deste curso.

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Assim, o(a) educador(a) que administra os materiais na escola precisa internalizar e desenvolver prticas que priorizem a autonomia nas
aes de gesto sem perder de vista o processo de ensino-aprendizagem, que deve ser o foco de toda a interveno.
Reflita sobre seu ambiente de trabalho. Relacione trs problemas comuns a ele que caracterizam desperdcio e falta de
planejamento. Agora, proponha trs aes educativas que voc
pode desenvolver para san-los e que colaboram para a formao do
estudante.

1.4 Patrimnio pblico: o que ?

Escola Estadual Rodrigues Alves (1919)


http://www.memoriabravobrasil.com.br/SaoPaulo.htm acesso em: 05/11/07 s 18h

Um outro conceito fundamental sua formao est relacionado ao


patrimnio pblico. Constantemente identificado como algo ou coisa
do governo, esse patrimnio tem uma de suas definies previstas
na Lei n 4717/65 que, em seu Artigo 1o, define patrimnio pblico
como o conjunto dos bens e direitos pertencentes aos entes da administrao pblica direta ou indireta.

Acesse ao texto integral da Lei n


4717/65 no site: www. lei.adv.br

De acordo com essa definio, o que caracteriza o patrimnio pblico


o fato de pertencer a um ente pblico Unio, um Estado, um
Municpio, uma autarquia ou uma empresa pblica. Essa concepo
considera que o patrimnio pblico formado pelos bens pblicos
que, de acordo com o Cdigo Civil, so bens do domnio nacional,
como os rios, os mares, as estradas, as ruas, as praas, os edifcios ou

Unidade 1 - Compreendendo Alguns Conceitos

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os terrenos destinados a servio ou estabelecimento da administrao


federal, estadual, territorial ou municipal, alm dos bens pertencentes
a cada um dos entes pblicos, conhecidos como bens dominicais (prdios, mveis, equipamentos etc.).
Contudo, ao aprofundarmos a discusso acerca do conceito de pblico, veremos que esse termo tambm se aplica quilo que relativo
ou pertencente a uma coletividade, que pertence a todos.
Portanto, em uma acepo mais ampla, patrimnio pblico pode ser
compreendido como o conjunto de bens e direitos que pertence a
todos e no a um determinado indivduo ou entidade. De acordo com
essa viso, o patrimnio pblico um direito difuso, indivisvel, do
qual so titulares pessoas indeterminadas e ligadas umas s outras
pelo fato de serem cidados, serem o povo, para o qual o Estado e a
administrao existem. Nesse sentido, o patrimnio pblico no tem
um titular individualizado ou individualizvel: de todos, de toda a
sociedade!
E abrange no s os bens materiais e imateriais pertencentes a entidades da administrao pblica (os bens pblicos mveis, imveis,
o errio, as imagens), mas tambm aqueles que pertencem a todos,
como o patrimnio cultural, ambiental e o patrimnio moral. Veja:
De acordo com a Constituio Federal, o patrimnio cultural o
conjunto de bens de natureza material e imaterial, individuais ou
coletivos, que fazem referncia identidade, ao, memria
dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira. Incluem-se a as formas de expresso; os modos de criar, fazer e viver; as
criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas; as obras, os objetos,
os documentos, as edificaes e os de mais espaos destinados
s manifestaes artstico-culturais; os conjuntos urbanos e stios
de valor histrico, arqueolgico, paisagstico, ecolgico e cientfico
(Constituio Federal, Art. 216).
O patrimnio ambiental corresponde ao meio ambiente ecologicamente equilibrado como sendo bem de uso comum do povo e
essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo, preserv-lo para as presentes
e futuras geraes (C.F., Art. 225).

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O patrimnio moral, por sua vez, composto pelos princpios ticos que regem a atividade pblica, sintetizados no princpio da
moralidade, segundo o qual a ateno por parte dos agentes pblicos garante a observncia de um padro de atuao dentro da
moral, da boa-f, da lealdade e da honestidade, essencial ao bom
e correto funcionamento da administrao pblica (C.F., Art. 37).

Patrimnio privado
Agora que voc conhece um pouco mais sobre o patrimnio pblico,
suas definies e algumas caractersticas, possvel inferir sobre a concepo do que seja patrimnio privado ou particular, no mesmo?
Este diz respeito ao conjunto de bens materiais e imateriais pertencentes a uma instituio e/ou pessoa, em carter particular ou privado. E
esta a grande diferena entre a coisa pblica e a privada: o aspecto
da individualidade intrnseco a esta ltima. Enquanto o patrimnio
pblico de todos, do povo; o patrimnio particular pode pertencer a
um nico indivduo ou a um grupo restrito.
Por exemplo, uma escola particular, uma empresa comercial, uma
prestadora de servios possuem, cada uma, seu prprio patrimnio,
o qual no est disponvel ou pertence a indivduos externos ao grupo ou s relaes (familiares, profissionais) de quem o detm ou o
construiu. Voc mesmo, ao construir ou comprar sua casa, adquirir
mveis, eletrodomsticos ou um carro, est constituindo seu prprio
patrimnio.
A importncia em se estabelecer a distino, clara, entre patrimnio
pblico e privado consiste, principalmente, na conscientizao do servidor em relao a uma prtica conhecida como PECULATO.
Peculato um crime previsto no Artigo 312, do Cdigo Penal brasileiro, caracterizado pela apropriao, por parte do servidor pblico,
de valores ou qualquer outro bem mvel ou de consumo em proveito
prprio ou de outrem.
Assim, se um(a) servidor(a), ao final do expediente, leva para casa
clips, canetas, borrachas, folhas de papel, por exemplo, ainda que em
pequena quantidade, fere o patrimnio pblico, cometendo um ato

Unidade 1 - Compreendendo Alguns Conceitos

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ilcito, que peculato. Ou, ainda, se um(a) diretor(a) adquire, com recursos financeiros prprios, materiais que estejam em falta na escola
e, quando da entrada de recursos no caixa (verbas pblicas ou de associao de pais e mestres), solicita ressarcimento, tambm incorre em
crime de peculato, uma vez que, neste caso, h uma confuso entre
a coisa pblica e a privada, comprometendo a transparncia e a boa
gesto da primeira.
De agora em diante, bom ficarmos mais atentos, pois o patrimnio
pblico de TODOS, para ser cuidado e usufrudo coletivamente e
no por um nico indivduo, para seu benefcio particular.
Educador(a), agora que voc j conhece as definies legais a
respeito do patrimnio pblico, destaque alguns elementos que
constituam os patrimnios cultural, moral e ambiental de seu municpio. Se possvel, consulte o Setor de Patrimnio da prefeitura de sua
cidade ou a Secretaria de Administrao estadual.

1.4.1 Os bens patrimoniais


Como j vimos, de acordo com a Lei n 4717/65, o patrimnio pblico
pode ser definido como o conjunto de bens materiais e imateriais,
direitos e obrigaes que se encontram disposio do ente pblico.
Bens imateriais so aqueles que no tm existncia palpvel, como os
valores, a moral, a tica, os hbitos e os costumes de um povo. Em
geral, constituem o patrimnio moral e cultural. E os bens materiais,
mais amplamente discutidos neste caderno, so aqueles de natureza
concreta, que podem ser concretamente percebidos, como os utenslios e os apetrechos utilizados para executar uma tarefa (material
escolar, artigos de limpeza, mobilirio).
Mas, os bens pblicos o que so?
Bens pblicos so as propriedades mveis e imveis que integram o
patrimnio pblico pertencente Unio, Estado ou Municpio, como
as escolas, as bibliotecas, os hospitais, as pontes, os rios, as praas,
as ruas, os mveis das reparties pblicas, das escolas, os veculos
oficiais e outros.

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Portanto, muito provavelmente o prdio onde voc trabalha, o mobilirio, os equipamentos e os utenslios que o compem so bens
pblicos, que podem ser classificados em:
Bens imveis so os prdios e edificaes pertencentes aos entes pblicos, destinados a sediar suas atividades.
Materiais ou bens de consumo so os produtos que podem
ser armazenados ou que sero consumidos imediatamente aps
sua chegada. Nesse grupo esto includos materiais de expediente
(papis, canetas esferogrficas, giz para o quadro, grampos, envelopes), artigos de higiene pessoal e de limpeza e conservao,
entre outros.
Materiais ou bens permanentes so o mobilirio, os equipamentos, os eletroeletrnicos, os utenslios de cozinha, os aparelhos
e equipamentos para a prtica de esportes, veculos e semelhantes.
Materiais de distribuio gratuita so materiais, como os livros didticos, os medicamentos, os culos, as medalhas e os trofus, entre outros.
H excees regra, como a escola que entra em reforma e passa a
funcionar, provisoriamente, em outro espao, que pode ou no pertencer ao patrimnio pblico (um prdio alugado, com equipamentos
emprestados de uma empresa privada).
Verifique, na secretaria da escola em que voc trabalha, quais
so os bens pblicos permanentes existentes e relacione-os.
Verifique ainda se os bens listados possuem alguma marca, nmero ou
documento que os identifiquem como tal. Em caso positivo, descreva-o.

Unidade 1 - Compreendendo Alguns Conceitos

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1.5 Patrimnio escolar

Instituto de Educao do Rio de Janeiro


Fonte: www.marcillio.com/rio/entigrt2.html / acesso: 25/out./2007

O patrimnio da escola , ento, tudo aquilo que, material ou imaterialmente, constitui o espao educacional, compondo-o de forma que
atenda a seus objetivos. Compreende elementos culturais, morais e
materiais referentes no s instituio de ensino, mas tambm, e
principalmente, comunidade escolar.

1.5.1 Patrimnio cultural da escola


O patrimnio cultural de uma escola est intimamente relacionado
s aes dos grupos que dela participam, filosofia educacional, s
prticas pedaggicas, aos hbitos e costumes de sua comunidade, s
festividades, celebraes e participao de seus segmentos. a interveno dos hbitos e costumes sociais no currculo educacional,
estabelecendo uma ponte entre o conhecimento emprico e o conhecimento formal, entre o conhecimento acadmico e o contexto social
de seus alunos.

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As Diretrizes Nacionais da Educao para o Campo, por exemplo,


preveem a apropriao do contexto rural como norteador do currculo
e das prticas educativas naquelas comunidades. Nesse sentido, aliados s trs grandes reas do currculo (linguagens, cincias da natureza e cincias sociais) esto os conhecimentos socialmente relevantes
para essa populao, como agronomia, pecuria, sustentabilidade,
agricultura familiar, cooperativismo, alm de festividades, como a Festa do Divino, Folia de Reis e as Cavalhadas, dependendo do calendrio
cultural e religioso da regio.

Para conhecer mais sobre as


Diretrizes Curriculares Nacionais
da Educao, acesse o site: http://
portal. mec.gov.br

Igualmente, as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao


das relaes tnico-raciais e para o ensino da histria e cultura
afro-brasileira e africana buscam a valorizao e a assimilao dos
hbitos, dos conhecimentos e das tradies das comunidades africanas e afrodescendentes, como eixos transversais de sua educao.
Resgatam aspectos histrico-culturais da terra-me frica, com o
intuito de preservar e perpetuar hbitos, costumes, rituais, mitos, lingustica, entre outros. Estes componentes contextualizam os conhecimentos curriculares, adaptando-os.
Em outras palavras, se, em uma comunidade, eventos tradicionais
como a Festa do Milho, de So Joo, a moda de viola, o bordado, a
renda, os causos e as lendas so preservados e os hbitos e costumes
deles advindos so transmitidos s geraes mais jovens, criando uma
base diferenciada inclusive econmica em torno da qual giram
boa parte das conversas e dos afazeres, estes eventos devem compor
o patrimnio cultural das escolas em que as filhas e os filhos dessa
comunidade estudam.
Outro claro exemplo est relacionado aos hbitos alimentares. Na Regio Norte do Brasil, o aa, que uma fruta rica em energticos,
alimento consumido do caf da manh ao jantar, desde a mais tenra
infncia. um prato tpico com fortes razes culturais inseridas nos hbitos e costumes de seus habitantes. Consequentemente, item que
no pode faltar na merenda escolar, o que o torna elemento do patrimnio cultural da maioria das escolas daquela regio. O mesmo fato
acontece com a macaxeira e o beiju no Nordeste, e o charque, no Sul.

Unidade 1 - Compreendendo Alguns Conceitos

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1.5.2 Patrimnio moral


Para ter acesso ao texto integral
da Lei n 9394/96, visite o site
da Presidncia da Repblica, no
endereo eletrnico http://www.
planalto.gov.br

J o patrimnio moral se relaciona aos princpios ticos de Justia,


igualdade e democracia, de aceitao das diferenas, da incluso e
universalizao do acesso dos cidados, sem qualquer distino, conforme previsto no artigo 3o, da Lei n 9394/96 (LDB).
Perceba que tanto o patrimnio cultural quanto o moral so
alicerces na constituio da identidade da escola. Os eixos norteadores da relao com a comunidade escolar so os valores
que os compem; e a partir deles que deve ser construdo o
projeto poltico pedaggico.
A constituio da identidade da escola premissa para sua
atuao/interveno na comunidade, ou seja, o ponto de partida para o estabelecimento de um vnculo que ultrapassa as
salas de aula e alcana o universo ao seu redor. o que conclama a comunidade a participar ativamente, a sentir-se pertencente ao ambiente educacional.

Foto: Cristine Rochol/PMPA

1.5.3 Patrimnio material


Compondo este conjunto, o patrimnio material ou fsico que o
objeto de maior nfase deste Mdulo constitudo por todos os
bens mveis e imveis pertencentes unidade de ensino, em microesfera e hierarquicamente em ordem inversa, ao Municpio, ao Estado e,
no caso das escolas federais, Unio.

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Esses bens vo desde as instalaes fsicas (salvo algumas excees)


at os talheres, passando pela moblia, aparelhos eletroeletrnicos,
equipamentos, utenslios domsticos (materiais permanentes) e chegando aos papis, fitas para impressora, giz, itens de higiene e limpeza e alimentos (materiais de consumo).

Das sanes aos danos ao patrimnio


Nunca demais lembrar: o patrimnio pblico pertence a todos e por
todos deve ser preservado, protegido e defendido. Porm, nem sempre isso acontece.
s vezes, o patrimnio de um determinado ente pblico atacado
e ofendido por seus prprios dirigentes e representantes ou por indivduos da sociedade em geral. Por isso, a Constituio Federal, em
seu Artigo 129, Inciso III, atribui a uma instituio, especificamente, a
tarefa de defend-lo e proteg-lo. Trata-se do Ministrio Pblico, que
tem como uma de suas atribuies promover inquritos e aes civis
para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e
de outros interesses difusos e coletivos.
Alm do Ministrio Pblico, existem, ainda, outros rgos encarregados de exercer o controle da atividade de maneira administrativa, preventiva e repressiva, adotando medidas que tendam a diminuir prticas lesivas ao patrimnio, bem como punindo aqueles que incidem
nessa prtica. So rgos como o Tribunal de Contas, Corregedorias e
Controladorias, entre outros.
A responsabilizao penal, civil e administrativa de quem lesa o patrimnio se d por meio de aes penais, aes de improbidade administrativa, processos administrativos e aes civis de ressarcimento de
danos.
bom lembrar que a omisso nos torna coniventes com as prticas que
consideramos danosas e, por isso, tambm nos torna vulnerveis s
sanes aplicadas a quem lesa o patrimnio pblico, por negligncia.
Uma vez detectada a prtica lesiva ou de negligncia, a denncia s
autoridades competentes pode e deve ser oferecida por qualquer
cidado, por ser ele membro da coletividade, proprietrio do patrimnio em questo. Assim, se o prdio da escola em que voc trabalha

Unidade 1 - Compreendendo Alguns Conceitos

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foi pichado, ou se est havendo consumo excessivo de energia em alguma repartio pblica ou, ainda, se falta transparncia na aplicao
dos recursos destinados sua escola, voc pode solicitar ao Ministrio
Pblico que investigue e tome as providncias cabveis para cada caso.
Assim, em caso de furto, perda ou destruio de um bem sob a guarda da escola, algumas providncias so indispensveis.
Se ocorreu furto, em primeiro lugar, preciso registrar queixa perante
a autoridade policial mais prxima e, em seguida, notificar o rgo
responsvel, para que d baixa no patrimnio. Nos demais casos, basta fazer a notificao ao setor responsvel.
Dar baixa no patrimnio o ato pelo qual determinado bem pode
ter se tornado inservvel ou desnecessrio sendo, por isso, retirado do
cadastro do patrimnio pblico.
Reflita sobre a relao entre a sua escola e os diversos segmentos da comunidade. H, nessa relao, elementos morais
e culturais constituidores do patrimnio escolar que caracterizem sua
identidade? Em caso positivo, relacione-os. Em caso negativo, descreva
os elementos que poderiam ser considerados na constituio do patrimnio e da identidade de sua escola.

Resumo
Nesta unidade, voc estudou conceitos muito importantes para sua
formao geral como tcnico em secretaria escolar.
1. Verificou que h diferenas entre administrao e gesto: administrao centralizao do poder na figura do administrador; gesto
caracterizada pela participao efetiva e consciente de todos os
segmentos nos processos decisrios.
2. Aprendeu ainda que o patrimnio pblico o conjunto de bens e
direitos pertencentes aos entes da administrao pblica e, por isso,
pertencem a todos os cidados, salientando que, alm do patrimnio
fsico, h ainda:
- o patrimnio cultural, que so os bens que fazem referncia iden

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Administrao de Materiais

tidade, memria dos diversos grupos formadores da sociedade brasileira;


- o patrimnio moral, regido pelo princpio da moralidade; e
- o patrimnio ambiental, que corresponde ao meio ambiente ecologicamente equilibrado.
3. Concluindo a unidade, voc estudou as classificaes dos bens pblicos:
- bens imveis edificaes e prdios destinados a sediar as atividades dos entes pblicos;
- materiais ou bens de consumo materiais de expediente, artigos de
limpeza e higiene, por exemplo;
- materiais ou bens permanentes mobilirios, equipamentos, utenslios, eletroeletrnicos etc.;
- materiais ou bens de distribuio gratuita livros didticos, remdios, culos, medalhas e trofus.

Unidade 1 - Compreendendo Alguns Conceitos

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Unidade 2

Aquisio
de Materiais

Ao estudar esta Unidade, voc ter oportunidade de compreender os diversos meios e normas para a aquisio de
materiais na escola.

Meios e normas para a aquisio de materiais


na escola
Educador(a), certamente voc deve estar preocupado em desenvolver
suas atividades com o mximo de autonomia e tambm de acordo
com as normas legais vigentes. Nesta unidade, voc ir refletir sobre
os principais procedimentos a serem observados quando da aquisio
de bens e materiais para a escola.

2.1 Processos licitatrios


de suma importncia que voc conhea as exigncias legais e demais procedimentos relativos aquisio de materiais, uma vez que h
normas e princpios estabelecidos em lei que devem ser obedecidos no
trato do bem pblico.
A aquisio de bens permanentes, como mobilirios (carteiras, cadeiras), equipamentos de grande porte (foges industriais, geladeiras),
em valores superiores a R$ 8.000,00 (oito mil reais), a realizao de
grandes obras, como a construo de uma escola ou ainda a aquisio de materiais em grandes quantidades depende de processos que
obedecem a determinadas normas legais. Esses processos so as licitaes.
A licitao, conforme ensinam Martins e Aguiar (2001), um conjunto de procedimentos administrativos que a administrao pblica
deve observar quando contrata servios ou adquire e aliena bens.

Para ter acesso ao texto integral


da Lei n 8.666/93, visite o portal
da Presidncia da Repblica, no
site: http://www.planalto.gov.
br

Um dos principais mecanismos regulamentadores desses procedimentos a Lei n 8.666/93, que estabelece as normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras, servios, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio Federal,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios (Art. 1o).
Essa mesma Lei determina, em seu Artigo 3o, que a licitao deve garantir o princpio constitucional da isonomia e a seleo da proposta

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50

Administrao de Materiais

mais vantajosa para a administrao pblica, devendo estar em estrita


consonncia com os princpios da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da igualdade, da publicidade e da probidade administrativa em todas as etapas do processo. Estes princpios devem permear
todas as aes de gesto da coisa pblica, ainda que no dependam
de licitaes.
Obviamente, voc j observa a maioria deles em sua vida profissional,
mesmo que de forma inconsciente. Mas, para que sua interveno
seja eficaz e transformadora, importante que voc tenha claro seus
conceitos e considere, ainda, a dimenso pedaggica de tais princpios. Vamos estud-los:
Princpio da legalidade: a aquisio de bens ou a contratao de
servios deve atender estritamente aos mecanismos legais vigentes.

A Lei n 8.666/93
estabelece as normas
gerais para todo tipo de
aquisio de bens e para
todo tipo de contratao
de servios, destinados
a todo e qualquer ente
pblico, em todos os nveis
da administrao, uma vez
que abrangem processos
de grande porte. Em geral,
os processos licitatrios
so encaminhados pela
Secretaria de Administrao
ou pela prpria Secretaria
de Educao de seu Estado
ou Municpio.

Princpio da impessoalidade: interesses particulares no devem,


em nenhuma hiptese, se contrapor ao interesse pblico.
Princpio da moralidade: os atos administrativos devem ser pautados pela lisura, pela tica dos agentes envolvidos.
Princpio da igualdade: deve ser garantida a igualdade de oportunidade a todos os interessados em fornecer bens e servios, no
devendo haver nenhum tipo de favorecimento a qualquer participante.
Princpio da publicidade: todo o processo deve ser pblico, devendo ser dada ampla divulgao ao edital da licitao e a todos os
atos de sua realizao.
Princpio da probidade administrativa: no deve haver, em nenhuma hiptese, prejuzo ao errio e ao patrimnio pblico.
A observncia desses princpios garante a transparncia na gesto
dos bens pblicos, sendo este um dos aspectos mais importantes. Seu
exerccio consciente, em todas as aes que o servidor desempenha,
mais que um dever profissional, deve ser uma filosofia de vida, que,
uma vez assimilados, devem ser transpostos para o cotidiano na escola, para a administrao de materiais, independentemente da forma

Unidade 2 - Aquisio de Materiais

51

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ou do meio de sua aquisio.


Nesse contexto, as demandas de uma nica escola, primeira vista,
sugerem a realizao de operaes de compra e contratao de pequeno porte, mas no mbito da rede ou do sistema de ensino h muitas atividades dessa mesma escola que so tratadas no conjunto das
grandes aquisies e contrataes, executadas pela administrao geral. Por exemplo, a reposio de trinta carteiras, em sua escola, pode
parecer uma operao pequena. Mas, ao analisarmos a demanda em
toda a rede de ensino, veremos que, possivelmente, em cada escola
sero encontradas outras tantas carteiras precisando de reposio. A
soma de todas elas pode vir a alcanar o mnimo necessrio para a
realizao de uma licitao.

2.1.1 Dispensa de licitao


A prpria Lei de Licitao (8.666/93) esclarece, em seu Artigo 24, os
casos em que esta pode ser dispensvel. O mais frequente o das
compras e contratao de servios (que no de engenharia) com valor
inferior a R$ 8.000,00, alm da aquisio de bens destinados exclusivamente pesquisa cientfica e tecnolgica, em se tratando de universidades.
Em ambos os casos, a lei dispensa a licitao, mas no os atos formais. As compras devem ser efetuadas em processos administrativos
formais, nos quais constem os documentos e os atos necessrios sua
completa instruo.
H, ainda, a situao prevista no Artigo 25 da mesma Lei de Inexigibilidade da Licitao. Isso acontece quando a competio entre fornecedores for invivel, dada a existncia de um nico fornecedor do objeto
a ser adquirido. Nesse caso, se a situao for comprovada documentalmente, declarada a inexigibilidade de licitao.

2.2 A aquisio de bens na escola


Um administrador de materiais tem como responsabilidades de sua
funo: realizar compras, estocar, distribuir, controlar, contabilizar e
fiscalizar o uso dos materiais adquiridos. Para desempenhar eficientemente todas essas funes preciso muita organizao e planejamento, especialmente em relao aquisio de bens.

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Administrao de Materiais

Quem planeja prev o que, quanto, quando e como comprar.

Nesse sentido, alm de conhecer profundamente as necessidades da


escola, baseando-se no aspecto pedaggico, alinhavado no projeto
em desenvolvimento, voc tambm precisa ter uma boa noo dos
mecanismos possveis de aquisio de bens pela prpria escola. o
que veremos nesta seo.

2.2.1 Programa Dinheiro Direto na Escola:


a descentralizao de recursos
A escola pblica dispe de alguns recursos financeiros para a aquisio de bens ou contratao de servios, visando ao suprimento das
necessidades mais imediatas. Um dos mais importantes o Programa
Dinheiro Direto na Escola (PDDE), programa de descentralizao,
institudo pelo Ministrio da Educao (1995), destinado s escolas estaduais e municipais de ensino fundamental que tenham mais de vinte
alunos matriculados. O valor do recurso proporcional ao nmero de
alunos e modalidade de ensino oferecida.

Para mais informaes sobre o


Programa Dinheiro Direto na
Escola, acesse: www.mec. gov.
br

O PDDE foi criado num contexto marcado pelo esgotamento dos velhos mecanismos em que as Secretarias de Educao repassavam s
unidades escolares materiais de consumo e permanentes, que geralmente no respeitavam as demandas das escolas. A descentralizao
de recursos e a democratizao da gesto tambm apareciam como
reivindicaes populares, compreendidas como necessrias para a
construo da cidadania escolar e para a melhoria da qualidade do
ensino, uma vez que a democratizao mobilizadora da escolacomunidade aparece em torno de interesses comuns.
Sua aplicao configura uma das prticas de gesto democrtica, uma
vez que ocorre por intermdio dos conselhos escolares, os quais so
responsveis em conjunto com as Associaes de Pais, Alunos, Mestres e Funcionrios (APMF) e caixas escolares pelo levantamento das
prioridades de gasto, da tomada de preos, pela aquisio do bem ou
do servio, pela fiscalizao e prestao de contas.

Unidade 2 - Aquisio de Materiais

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Em primeiro lugar, to logo o recurso seja disponibilizado, preciso


que os segmentos da comunidade representados pelo Conselho Escolar e pela APMF se renam para discutir as prioridades de gasto.
As concluses desta reunio devem ser registradas em ata, como forma de garantia de cumprimento do acordado. Segundo, membros da
comunidade, do prprio Conselho Escolar e da APMF devem auxiliar
no levantamento de preos, bem como na prpria compra. E, em terceiro, a publicao das contas, que instrumento valioso a servio da
transparncia e da seriedade no gerenciamento do bem pblico.
Ainda que, por si s, o PDDE no garanta a autonomia da escola, sugere, por meio da administrao direta do recurso, a modernizao da
gesto, com a efetiva participao de todos os segmentos da comunidade nos processos de melhoria da qualidade de ensino.
Para que, de fato, os grupos representativos da comunidade cumpram seu papel, eles necessitam, sobretudo, conhecer
as reais demandas dos segmentos que representam. E isso s
se concretiza pelo seu profundo envolvimento na construo
e no desenvolvimento do projeto poltico-pedaggico e pela
harmonia nas relaes entre os diversos grupos que compem
a escola.
Alis, a relao escolacomunidade um dos indicadores da qualidade na educao. Quanto maior o nvel de participao da comunidade
nos processos escolares quer sejam administrativos, quer sejam pedaggicos, maiores so as probabilidades de uma oferta qualitativa do
ensino.
Voc j participou de alguma discusso sobre a aplicao dos
recursos do PDDE em sua escola? H a efetiva participao da
comunidade? Voc consegue identificar elementos de gesto
democrtica na aplicao desse recurso? Descreva os procedimentos
adotados, pela direo da escola, quando da disponibilizao do PDDE.
Ao final, elabore uma proposta para que esse processo acontea, efetivamente, de maneira democrtica.

2.2.2 Gerao de recursos


Alm de contar com o PDDE ou outros programas oriundos do prprio Estado ou Municpio , a escola tambm pode promover festas,

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Administrao de Materiais

gincanas, feiras, festivais e campanhas com o propsito de gerar recursos. Esses eventos, j tradicionais na maioria das escolas do pas,
costumam ser fonte importante de recursos com fins determinados.
A necessidade em adquirir um equipamento ou realizar uma obra
emergencial, para os quais no h recursos em caixa ou que requerem
uma complementao de verba, pode encontrar apoio em um evento
realizado pela escola.
Em geral, previstas na proposta pedaggica, as feiras de cincia e tecnologia, as festas juninas, os bazares, os festivais de sorvete ou as
comidas tpicas, por exemplo, so momentos planejados para expor
comunidade os temas e os contedos curriculares em desenvolvimento na escola. So, ainda, momentos de verdadeira integrao escolacomunidade, de fortalecimento de vnculos.
Mas esses acontecimentos tambm podem agregar um cunho financeiro, arrecadatrio, com vistas a angariar recursos para o suprimento
das necessidades da escola desde que em comum acordo com os
segmentos da comunidade e com o Conselho Escolar.
Assim, os lucros de atividades abertas populao podem ser revertidos em benefcio da escola por meio da Associao de Pais, Alunos,
Mestres e Funcionrios (APMF), que a instituio prpria para receber recursos e prestar contas, garantindo a transparncia da gesto.
Essas festividades, uma vez
planejadas de acordo com a
proposta pedaggica, tendo
como objetivo primeiro o estreitamento dos laos escolacomunidade, podem tambm ser importantes fontes
geradoras de recurso e um
passo importante rumo autonomia financeira da escola.

2.2.3 Doaes
Educador(a), como voc j sabe, a aquisio de bens de grande porte na administrao pblica realizada por meio de licitao. Quem

Unidade 2 - Aquisio de Materiais

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organiza e acompanha a licitao um rgo da administrao central, como a Secretaria de Administrao estadual ou municipal, por
exemplo.
Os materiais e os equipamentos adquiridos nesse processo so repassados, pelo rgo responsvel pelo patrimnio, unidade de ensino,
de acordo com suas necessidades.
Os bens entregues escola ficam sob a responsabilidade do gestor,
passando a compor o patrimnio da unidade. Dessa forma, cabe
escola atestar o recebimento do material ou do equipamento, registrando-o em seu cadastro patrimonial e verificando a existncia de
identificao do patrimnio.
Igualmente, quando a escola recebe uma doao direta de uma empresa, os mesmos procedimentos devem ser adotados com a observao
de alguns detalhes: em primeiro lugar, importante que a empresa ou
a fonte doadora o faa de maneira expressa, ou seja, que formalize a
doao por meio de um documento impresso. Em seguida, ao receber
a doao, a escola deve registr-la, identific-la e comunicar ao rgo
responsvel pelo material e patrimnio.
Quando a doao feita por outro ente pblico, caracteriza-se uma
transferncia de patrimnio. Nesse caso, tanto a doao quanto a
recepo do bem devem ser formalizadas entre as instncias mximas
de cada rgo. Assim, se um banco federal deseja doar computadores
a uma escola municipal, por exemplo, o processo de formalizao,
com os termos de doao e recepo, deve ser tratado e assinado
entre a presidncia do banco e a Secretaria da Educao. Aps esses
trmites, os bens podem ser recebidos na escola, que proceder ao
devido registro para que passem a integrar seu patrimnio.
Na prxima unidade, voc ir conhecer algumas formas de registro de
bens.
Exercite seus conhecimentos sobre a doao de bens para a escola: uma empresa de informtica renovou alguns de seus equipamentos e doou para a escola em que voc trabalha cinco computadores e uma impressora. Quais procedimentos voc deve adotar
para a recepo correta desses bens?

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Administrao de Materiais

Resumo
Nesta unidade, voc conheceu alguns mecanismos empregados na
aquisio de materiais na escola.
Aprendeu que a aquisio de bens permanentes, equipamentos de
grande porte, em valores superiores a R$ 8.000,00 (oito mil reais),
bem como a realizao de grandes obras, depende de processos que
obedecem a determinadas normas legais. Esses processos so as licitaes, em geral, regidas pela Lei n 8666/93.
Alm das licitaes, h mecanismos de aquisio de materiais na
prpria escola. Um deles o Programa de Dinheiro Direto na Escola
(PDDE), programa de descentralizao institudo pelo Ministrio da
Educao em 1995, destinado s escolas estaduais e municipais de
ensino fundamental, com o propsito de suprimento das necessidades mais imediatas.
Outra medida a gerao de recursos para a qual a escola pode promover festas, gincanas, feiras, festivais e campanhas.
Por fim, outro importante mecanismo de aquisio de materiais so
as doaes que podem ser feitas por quaisquer instituies ou pessoas fsicas, desde que devidamente registradas, de modo que componha o patrimnio fsico da escola.

Unidade 2 - Aquisio de Materiais

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Unidade 3

A Organizao
dos Espaos na
Administrao de
Materiais

Acreditamos que, ao finalizar esta unidade, voc poder


compreender a importncia da organizao adequada dos
espaos para a guarda e conservao dos bens e recursos
da escola, reconhecer a relevncia dos procedimentos de
posse e guarda dos bens, assim como identificar o conceito de tombamento e o seu valor para a organizao do
patrimnio.

3.1 A inter-relao dos espaos da escola


Educador(a), o texto a seguir retrata, em linhas bem humoradas, uma
realidade comum a boa parte das escolas de educao bsica, cujos
espaos convencionalmente administrados, ao invs de momentos de
convivncia e coletividade, geram obstculos constituio da vida
em sociedade e ao preparo cidadania. Vamos l-lo.
O Hino Nacional
O ptio era pequenino e torto. E,
pior ainda, era coberto. Sei l de
quem foi a ideia de cobrir o ptio, pois ficava tudo escuro, mesmo
durante o dia. Nos dias de chuva,
aquilo era insuportvel. O telhado
era de telhas de fibrocimento e a
gua caindo fazia o maior barulho.
Era impossvel conversar, ouvir ou
entender qualquer coisa.
Os professores imploravam: Shiuuu! Silncio, crianas! Mas a
escola era pequena e, se no ficssemos ali no recreio, acho que
no caberamos em nenhum outro lugar.
Essa foi a escola onde estudei e fiz o curso primrio. E este o
principal problema dela: o ptio. No, no posso chamar aquilo
de ptio. Passvamos o recreio num lugar mnimo, entrecortado
e apertado. E ramos muitas crianas. Muitas.
Um dia, aquele piso j foi de cimento, timo pra bater bola. Mas
resolveram melhorar. Foi quando apareceu, depois de uma re-

Rede e-Tec Brasil

60

Administrao de Materiais

forma durante as frias, um piso cermico, moderno e liso de


tudo. Bastava algum derrubar um pingo de suco ou entrar de
sapato molhado que pimba! O maior tombo! Tambm no era
possvel jogar futebol, vlei ou outros jogos que precisavam de espao, pois um dos campos ficava sempre muito maior que o outro.
O ptio afunilava e, l no fundo, quase no cabiam duas pessoas.
Um dia houve uma comemorao. Acho que era o dia da Proclamao da Repblica. Todos os alunos, professores e funcionrios
cantariam o Hino ao mesmo tempo. Juntos.
Tinham arrumado at uma bandeira, linda. Fizemos uma fila,
e ficou a maior montoeira de gente. que no cabiam todos
os alunos em linha reta, por classe. A fila fazia uma curva l no
fundo, em L, por vezes at em U, fazendo com que alguns
alunos ficassem do lado de outros, mas na direo oposta. Era,
por fora do espao, uma estranha comemorao. Comeamos
a ficar aflitos. No desrespeito dar as costas para a Bandeira
Nacional? Era, na nossa opinio. Ningum queria ficar de costas,
ou torto. Comeamos a empurrar. No sei quem foi o primeiro,
talvez tenha sido um garoto grando, l de trs. S sei que todo
mundo queria respeitar a data, ou seja, de frente e em p, oras!
E comeou um empurra-empurra, que foi crescendo, crescendo como uma avalanche. E, claro, no deu. Fomos caindo,
na maior farra, uns sobre os outros, feito cartas de baralho, escorregando no piso. At os professores foram ao cho. A nica
que conseguiu ficar em p foi a diretora, a herona daquele dia,
que, equilibrando-se sabe l como, manteve a bandeira ereta.
Foi aplaudida por todos no maior acesso de riso.
Levantamos do jeito que pudemos, e, sem fila alguma, cantamos o Hino muito mais alto e de frente, claro.

(Lcia Carvalho. Livro do Diretor: espacos e pessoas. Centro
de educacao e Documentacao para Acao Comunitaria.Sao Paulo: Cedac/MEC, 2002.).
Educador(a), como o texto bem ilustra, o ptio o espao da escola
pensado para que as pessoas possam se encontrar e, juntas, vivenciar
momentos agradveis, cvicos, decisrios, festejos, brincadeiras e de-

Unidade 3 - A Organizao dos Espaos na Administrao de Materiais

61

Rede e-Tec Brasil

mais. , enfim, o principal espao de exerccio da coletividade, assim


como o auditrio e as quadras de esporte.
Contudo, como o texto tambm reflete, as escolas brasileiras apresentam um modelo de organizao formal que revela a necessidade
de controle, de manuteno da ordem e da disciplina. Em especial, o
espao da sala de aula, que valoriza o controle sobre o trabalho pedaggico e a uniformidade das aes docentes e discentes, enfatizando
a repetio e a memorizao.
De igual modo, os espaos administrativos compostos pela secretaria, diretoria, sala de professores, dentre outros e o de servios
constitudo pela cozinha, banheiros, dispensa e similares reforam as
distores de uma forma de organizao centralizadora e socialmente
excludente, desarticulada das exigncias do mundo contemporneo.
No espao dos servios encontra-se voc, funcionrio(a) escolar, cujas
funes, sob o enfoque da organizao convencional, se encontram
bem delimitadas e longe das prticas educacionais significativas. Porm, essa realidade que precisa ser transformada, reconstruda, por
meio de aes que assegurem a aproximao do cotidiano escolar s
demandas sociais atuais.
Iniciar essa transformao pela administrao de materiais pode ser
uma medida impactante para a dinamizao das relaes que so estabelecidas na escola. Vamos ver como?
O ptio, como j vimos, faz parte do espao comunitrio ou coletivo com as demais reas comuns da escola. Alm deste, h o auditrio
e as quadras de esporte. Nesses quatro espaos tambm esto reunidos todo o patrimnio material da escola.
Fazendo uma ponte entre os espaos e os recursos humanos a
eles relacionados, veremos que no pedaggico se encontram
os professores e os alunos. No espao administrativo, diretores,
vice-diretores, secretrios, orientadores educacionais e os assistentes da direo e no espao de servios encontra-se voc,
funcionrio(a) da escola. Perceba que, apesar de bem delimitados, os espaos e seus atores, em dados momentos, usufruem,
todos, do espao coletivo (em festas, eventos, palestras, jogos,
recreio).

Rede e-Tec Brasil

62

Administrao de Materiais

Seguindo essa linha de raciocnio, o espao de servios tambm se define em quatro outras dimenses: manuteno da infraestrutura e do
meio ambiente, alimentao, multimeios didticos e gesto. Em cada
uma das dimenses so desempenhadas funes bastante claras, com
o intuito de dar andamento aos projetos implementados.

3.2 Almoxarifado e depsito: cada coisa


em seu lugar
A administrao de materiais tambm dispe de um espao fsico
prprio, onde so armazenados e conservados materiais, utenslios e
equipamentos. Esse espao deve atender a alguns requisitos mnimos
de funcionamento para que no comprometa o projeto pedaggico
e, principalmente, para que favorea o uso racional dos bens pblicos.

Fonte: www.institutodenver.com.br

O almoxarifado um setor da administrao que atua como fornecedor e armazenador dos materiais da escola, atendendo s demandas dos demais segmentos pedaggicos, administrativos e de servios.
Esse setor o responsvel pela guarda, fracionamento e distribuio
dos materiais, especialmente de consumo. Ao seu responsvel compete manter o estoque sempre atualizado, evitando, o mximo possvel,
a falta de materiais e controlando o uso e a reposio.

Nas antigas monarquias, a palavra


almoxarife era utilizada para
designar o responsvel pelas
propriedades da Casa Real, ou
seja, os bens do rei.

Para uma atuao eficiente, em geral, o setor almoxarifado dividido


em reas fsicas definidas, comumente denominadas depsito.
O bom funcionamento desse espao depende da observncia a alguns requisitos mnimos, como a adequao, o conforto, a higiene,

Unidade 3 - A Organizao dos Espaos na Administrao de Materiais

63

Rede e-Tec Brasil

a segurana e a salubridade, devendo ficar em local limpo, seguro,


de fcil acesso e arejado, que garanta a conservao dos materiais e,
preferencialmente, em andar trreo.
Portanto, planejar o arranjo fsico do depsito significa tomar decises
sobre a forma como sero dispostos os equipamentos ou materiais
que sero guardados e estocados.
Uma organizao adequada do espao fsico pode, muitas vezes, otimizar a prtica pedaggica e at
mesmo as relaes pessoais no ambiente escolar. Por isso, o depsito
dever ser organizado de forma tal
que haja a maximizao do espao,
a garantia de segurana para os materiais estocados e a fcil circulao
interna.
Tambm de suma importncia que Fonte: www.astrein.com.br/
todo o material a ser estocado fique em
um mesmo depsito, evitando a existncia de depsitos paralelos. Essa
medida facilita o controle e a manuteno do prprio estoque. Lembre-se de que falamos de materiais, portanto, excetuam-se gneros alimentcios e inflamveis (gs de cozinha, combustveis) que devem ser
acondicionados em depsitos prprios.
Veja algumas condies bsicas para uma boa organizao:
a) empilhar os materiais sem contato direto com o piso;
b) observar, sempre, as recomendaes do fabricante;
c) os materiais novos devem ser guardados atrs ou embaixo dos materiais armazenados h mais tempo;
d) materiais mais pesados devem ocupar as prateleiras mais baixas;
e) os materiais mais utilizados devem ficar prximos expedio e
colocados frente daqueles menos utilizados;

Rede e-Tec Brasil

64

Administrao de Materiais

f) materiais de pequeno volume e alto valor devem ser armazenados


em armrios trancados;
g) deve-se observar o prazo de validade dos materiais, distribuindo-se
primeiro aquele que est com o prazo de validade mais prximo do
vencimento ou estocado h mais tempo.
importante observar que os estoques devem ser dispostos em grupos, em suas embalagens originais, com a identificao do produto visvel. Caso contrrio, imagine o que aconteceria se os papis utilizados
para reproduzir as avaliaes dos alunos estivessem estocados, fora de
sua embalagem original, junto com os materiais de limpeza. Imagine,
ento, se a gua sanitria vazasse pela prateleira!
por isso que os papis devem ser estocados junto com papis e outros materiais de expediente e, claro, longe dos materiais de limpeza.
Se forem coloridos, devem ser separados por cor, com a identificao
vista. Da mesma forma, os materiais de limpeza devem ser estocados junto com os outros materiais de limpeza e separados por categorias: detergentes com detergentes, sabo em p com sabo em p e
assim por diante.
Medidas simples como essas facilitam a preservao e a localizao
do produto e, consequentemente, a agilizao da distribuio, bem
como sua reposio.

3.3 O registro dos bens

3.3.1 Inventrio patrimonial


Uma boa administrao patrimonial e de materiais no pode prescindir de um arquivo bem organizado, contendo os registros de todos os bens, que, alm de ajudar no controle do consumo, permite
o cumprimento das obrigaes legais, dentre as quais a realizao do
inventrio patrimonial que deve ser feito, no mnimo, uma vez por
ano, em obedincia ao disposto no Artigo 96, da Lei no 4320/64, que
determina:
O levantamento geral dos bens mveis e imveis ter por base o inventrio analtico de cada unidade administrativa e os elementos de
escriturao sinttica na contabilidade.

Unidade 3 - A Organizao dos Espaos na Administrao de Materiais

65

Rede e-Tec Brasil

Inventrio a descrio detalhada, o levantamento minucioso de todos os bens da escola, inclusive os que no esto mais em uso. um
controle geral que se faz, preferencialmente, uma vez por ano, visando manuteno e ao controle do patrimnio.
Em outras palavras, o inventrio uma relao completa de todos os
bens da instituio. Nele constam a descrio do bem relacionado, o
nmero de tombamento, a situao em que se encontra e onde se
encontra.
Em geral, no servio pblico j existem formulrios prprios para esse
tipo de registro. Se, na escola ou no setor em que voc atua, no houver, voc pode desenvolver seu prprio controle.
Veja a seguir um modelo de ficha de inventrio:

Rede e-Tec Brasil

66

Administrao de Materiais

3.3.2 Cadastramento e controle de sada de


materiais e equipamentos
O correto recebimento e armazenamento de todo o material que chega escola organiza a atividade do setor, facilitando sua administrao. Assim, o bom funcionamento do almoxarifado comea com uma
ateno especial chegada dos artigos, para os quais se deve dispensar alguns cuidados bsicos, como:
a) Conferir a marca e as demais caractersticas do material com as informaes contidas na nota fiscal ou no documento apresentado pelo
fornecedor. Havendo qualquer divergncia, o material no deve ser
recebido, e o rgo responsvel pela aquisio ou o fornecedor deve
ser comunicado.
b) Verificar o prazo de validade. Caso esteja vencido, o material tambm deve ser devolvido e o rgo responsvel comunicado.
c) Verificar a integridade do produto, observando se a embalagem
no foi violada ou sofreu deformidades por causa das condies de
transporte. Dependendo da avaria, o produto pode vazar e/ou perder
suas propriedades. Voc pode optar por devolver, caso esteja muito
danificado ou cuidar de coloc-lo logo em uso, para que, uma vez
guardado, no danifique os demais.
d) Em caso de material doado, conferir as informaes contidas no
termo de doao.
Aliados a esses cuidados, o imediato registro dos itens recebidos contribui para a organizao do espao e para o controle do estoque,
facilitando ainda a utilizao dos arquivos.
Ademais, o planejamento das atividades e a organizao do espao fsico so fatores essenciais na otimizao do desenvolvimento do
projeto pedaggico da escola. Dessa forma, o registro dos materiais
existentes e dos retirados, sob qualquer forma ou uso, uma estratgia das mais acertadas.
Configura, portanto, atribuio de quem administra os materiais a manuteno de registros adequados de todos os bens
que compem o patrimnio da escola, sendo de suma impor-

Unidade 3 - A Organizao dos Espaos na Administrao de Materiais

67

Rede e-Tec Brasil

O que tombamento?
O tombamento um ato
administrativo, realizado
pelo poder pblico com
o objetivo de preservar,
por meio da aplicao
de legislao especfica,
bens de valor histrico,
cultural, arquitetnico,
ambiental e tambm
de valor afetivo para a
populao, impedindo que
venham a ser destrudos ou
descaracterizados.
O tombamento pode ser
aplicado a bens mveis
e imveis, de interesse
cultural ou ambiental, quais
sejam: fotografias, livros,
mobilirios, utenslios, obras
de arte, edifcios, ruas,
praas, cidades, regies,
florestas, cascatas etc.
Somente aplicado a bens
materiais de interesse para
a preservao da memria
coletiva.
Pode ser feito pela Unio,
por meio do Instituto do
Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional, pelo
governo estadual por meio
do Conselho de Defesa
do Patrimnio Histrico,
Artstico e Arquitetnico
(Condephaat) do Estado
ou pelas administraes
municipais, utilizando leis
especficas ou a legislao
federal.
O tombamento a primeira
ao a ser realizada,
visando preservao dos
bens, na medida em que
impede, legalmente, sua
destruio. A preservao
somente torna-se visvel a
todos quando um bem se
encontra em bom estado de
conservao, propiciando
sua plena utilizao.

Rede e-Tec Brasil

tncia a manuteno atualizada desses registros, colaborando


para um eficiente sistema de gesto do patrimnio.
Em relao aos bens permanentes, preciso manter um arquivo organizado, no qual constem as principais informaes sobre cada um dos
bens existentes. Assim, o cadastro patrimonial deve ser o mais completo possvel, registrando o nome do bem, o tipo, a localizao nas
dependncias da escola, a data de aquisio ou o recebimento, o seu
nmero patrimonial (tombamento), alm de um espao reservado
para o registro da data de eventual baixa do bem.
No que diz respeito aos materiais de consumo, tambm fundamental a manuteno de um arquivo, dividido por tipo de material (de limpeza, didtico, eltrico, de expediente), no qual constem informaes,
como: nome e tipo do material, quantidade adquirida, data de aquisio, nome do fornecedor e CGC, alm de um arquivo de controle de
uso (data e quantidade de consumo). Veja o modelo:

Veja, agora, um exemplo de como voc pode fazer os lanamentos de


sada de materiais de modo que facilite o controle de uso e a organizao dos arquivos e dos estoques.

68

Administrao de Materiais

Analise os registros de inventrio de sua escola. Verifique se


eles obedecem frequncia de um inventrio a cada ano e
quando foi realizado o primeiro e o ltimo. Observe se o patrimnio de
sua escola aumentou ou diminuiu nos ltimos cinco anos. Registre suas
descobertas.
RESUMO
Educador(a), nesta unidade voc acumulou muitos conhecimentos
sobre a organizao dos espaos na administrao de materiais. Descobriu que o almoxarifado o setor responsvel pela guarda, pelo
fracionamento e pela distribuio dos materiais, especialmente os de
consumo. Identificou, ainda, que o depsito o espao fsico onde os
materiais so armazenados.
Voc tambm teve a oportunidade de verificar a importncia dos
registros de entrada e sada de todos os materiais e equipamentos
para a organizao do patrimnio da escola, principalmente no que
diz respeito manuteno do inventrio patrimonial, que deve ser
realizado, no mnimo, uma vez por ano.

Unidade 3 - A Organizao dos Espaos na Administrao de Materiais

69

Rede e-Tec Brasil

Unidade 4

Gesto
Pedaggica
dos Materiais

Acreditamos que esta unidade poder faz-lo compreender a possibilidade e importncia da gesto pedaggica
dos diversos materiais da escola, bem como oportunizar o
desenvolvimento da cultura do no desperdcio.

4.1 Gesto pedaggica? O que isso quer


dizer?
Este texto, bem-humorado, sobre o lixo o ponto de partida para nossa conversa sobre gesto pedaggica dos materiais. Isso mesmo! Pois
ele nos d algumas boas ideias sobre como e quanto lixo produzimos
e, tambm, sobre como podemos reaproveitar muito do que jogamos
fora. Auxilia-nos a refletir sobre o que acontece com as sobras daquilo que consumimos e os encaminhamentos que lhes devemos dar,
ajudando-nos na construo de uma conscincia ambiental.
O Lixo
H algum tempo, ningum
percebia que ele existia. Era esquecido nas latas, nos cantos,
abandonado. Agora, ficou famoso, todo mundo fala nele.
Aparece na TV, nos jornais, vira
at captulo de livro! Ele deve
estar na maior exibio, orgulhoso. De quem eu estou falando? Do lixo, oras.
[]
Sinceramente, no sei o que passa na nossa cabea. Agora tem
essa montoeira de lixo no mundo e ningum sabe o que fazer.
Como juntamos tanto lixo? que misturamos as coisas que sobram, sem critrio. No entendo. Antes de ser lixo, tudo na
nossa vida separado e catalogado, com o maior cuidado. Ningum, quando chega do mercado, mistura arroz com embalagem
de shampoo com p de caf e laranja e papel higinico, tudo embalado numa lata. Arrumamos tudo caprichadinho, guardamos o
feijo na lata, o acar no aucareiro, as frutas na fruteira.

Rede e-Tec Brasil

72

Administrao de Materiais

Mas, depois que consumimos, as coisas perdem o contedo, no


valem mais nada. Somos uns tremendos de uns consumistas
egostas bagunceiros. A casca da banana, as sementes, o osso
do frango, a casca do ovo. Aproveitamos o melhor e passamos a
ter nojo, aflio e desprezo pelo resto, chamando-o de lixo
Depois, as embalagens. Essas so as roupas dos nossos produtos. Sem elas, eles se sujariam, se contaminariam, estragariam.
As embalagens protegem. E ser uma embalagem uma espcie
de ato de amor. E como retribumos a quem acolhe nosso
alimento? Eca, lixo! Estou exagerando, n? Est certo, mas no
podemos esquecer que tem lixo que lixo mesmo, e que remov-lo da cidade uma questo de sade pblica.
E vamos olhar com outros olhos o que chamamos de lixo.
Pois, o que vem da natureza, para l deve voltar; e o que vem
da indstria, para ela deve retornar. Quando nos falam tanto de
re, na reciclagem, na reutilizao e reduo, acho que temos
que ouvir outras palavras: retorno, realidade, resgate, resoluo,
retribuio, responsabilidade e recompensa. Afinal de contas,
hoje em dia, o lixo respeitvel!
Lcia Carvalho. Livro do Diretor: espacos e pessoas. Centro
de educacao e Documentacao para Acao Comunitaria.Sao Paulo: Cedac/MEC, 2002.
Observe que o texto tambm nos d exemplos concretos de como
empregarmos tcnicas de administrao de materiais em nossas casas, cotidianamente. Ao organizarmos as compras de mercado, separando os produtos de acordo com suas caractersticas e fins (gneros
alimentcios com gneros alimentcios, materiais de limpeza com materiais de limpeza, materiais de higiene com materiais de higiene) e,
certamente, guardando-os em locais adequados, protegidos do calor,
da umidade, dos insetos, estamos, simplesmente, administrando.
Por fim, conclama-nos a refletir sobre conceitos-chave, intimamente
relacionados ao lixo (reciclagem, reutilizao e reduo), e sobre sua
transformao em nosso benefcio, assumindo uma postura mais crtica, mais cidad diante da situao.

Unidade 4 - Gesto Pedaggica dos Materiais

73

Rede e-Tec Brasil

Os trs Rs da coleta seletiva de lixo


Reduzir, reutilizar e reciclar so os trs Rs da coleta seletiva do lixo.
Reduzir o consumo, pensar antes de comprar, avaliar as embalagens que vo direto para o lixo. Para se ter uma ideia, 40% do
que compramos lixo! Uma das principais causas do aumento da
quantidade do lixo o desperdcio.
Reutilizar transformar um material em uma outra coisa, dando-lhe outro fim. comum a confuso entre reutilizao e reciclagem. Um exemplo de reutilizao a transformao de garrafas
PET em vassouras, cacheps, porta-trecos, brinquedos.
Reciclar significa transformar algo usado em algo novo, exatamente
igual ou do mesmo tipo, como, por exemplo, as latinhas de alumnio
que, ao retornarem para as fbricas, passam por um processo de derretimento e so transformadas em novas latinhas.
A reutilizao e a reciclagem no devem ser encaradas como a soluo para todos os males da poluio do planeta. O mais importante
reduzir a quantidade de lixo produzida atualmente e, para isso, cada
um de ns tem um papel a cumprir.
Incentivar a reflexo de que as coisas no acabam quando as jogamos
fora, tampouco a nossa responsabilidade sobre elas, o grande desafio a ser vencido.
Nesse sentido, palavras no bastam, preciso dar o exemplo.
Mas, no incio de nossa conversa, falamos em gesto pedaggica dos
materiais. E a voc pode estar se perguntando: o que que o lixo tem
a ver com isso? Tem muita coisa, pois, neste caso, a assimilao de
uma cultura de uso racional e do no desperdcio passa, necessariamente, pela reflexo sobre o que, quanto e como consumimos.
bom lembrar que o termo pedaggico est relacionado
prtica docente, ao ofcio de ensinar que, tradicionalmente, a misso do professor. Porm, ao nos referirmos escola
como espao educativo, espao onde a educao acontece para

Rede e-Tec Brasil

74

Administrao de Materiais

alm da sala de aula, veremos que a gesto pedaggica dos


materiais no precisa assumir a formalidade da sala, nem o funcionrio precisa assumir o lugar do professor. O que preciso
mesmo levar o estudante e seus pares reflexo e transformao de seus hbitos e atitudes, principalmente pela fora do
modelo e em todas as dimenses da escola. preciso inteno
educativa em todas as aes desenvolvidas!
Nesse sentido, possvel iniciar uma educao da sociedade pela reduo na produo do lixo escolar, aproveitando e economizando, o
mximo possvel, os materiais de expediente, higiene, limpeza, bem
como fazendo uso racional dos equipamentos e dos recursos naturais,
como a gua e a eletricidade.
O desenvolvimento de uma gesto pedaggica dos materiais, dos
equipamentos e dos recursos, alm da construo de um conhecimento voltado para a cidadania, para a preservao do meio ambiente e dos recursos naturais do planeta, pode tambm contribuir para o
processo de autonomia da escola, desde que expressamente prevista
no projeto poltico-pedaggico.
Assim, como o maior objetivo do projeto pedaggico o sucesso do
estudante, a administrao escolar tem tambm metas administrativas a alcanar, como: tornar-se autnoma e ser capaz de se autogerir.
Como vimos na Unidade I deste caderno, para tornar-se autnoma,
a escola, primeiro, deve adaptar seu projeto pedaggico realidade
local, incorporando e buscando compreender os valores culturais, as
prticas sociais, os costumes e as manifestaes artsticas de sua comunidade, adquirindo uma identidade. Em resumo, a compreenso
do patrimnio cultural da comunidade escolar media a construo da
identidade da escola, fator primordial construo de sua autonomia.
Significa dizer que, mais que instruir na economia e no uso racional de
materiais, uma ao pedaggica deve partir da problematizao local,
da contextualizao das situaes de aprendizagem, investigando a
prpria realidade e propondo todas as possibilidades de mudana.
preciso consolidar o papel transformador da escola, colocando-a
como exemplo de capacidade de sustentar-se nas suas necessidades

Unidade 4 - Gesto Pedaggica dos Materiais

75

Rede e-Tec Brasil

bsicas e nos seus projetos e, mais significativamente, como exemplo


de estabelecimento das prticas intencionais de preservao do meio
ambiente.
Por fim, colaboram com o processo de autonomia a adoo e o acompanhamento de medidas econmicas bsicas, como o controle de
gastos de energia eltrica, gua, material de limpeza, higiene e expediente, bem como de medidas de conservao e manuteno dos
equipamentos e materiais permanentes.
Veja, educador(a), que essas medidas, alm de organizadoras e extremamente benficas autonomia e sade financeira da escola,
incorporam um carter pedaggico porque todas as aes desenvolvidas na escola, quer seja no plano administrativo, no de servios
e demais, culminam na formao do estudante, educando-o positiva
ou negativamente.
Voc pode estar se questionando sobre como se d a interveno da
dimenso dos servios na dimenso pedaggica.
De fato, esta uma relao complexa, tendo em vista o domnio histrico do professor sobre as aes pedaggicas. Mas ao se levar em
conta a importncia dos aspectos abordados e do fazer educativo intrnseco ao fazer cotidiano do funcionrio escolar e, principalmente,
ao se levar em conta o fim primeiro da educao, que a formao do
aluno, veremos que ambas as dimenses (pedaggica e de servios)
devem caminhar juntas, uma em complementaridade outra.
Assim, a tomada de deciso, pelo professor, no desenvolvimento e na
gesto do processo que orienta na sala de aula deve encontrar apoio
e parceria nas aes do tcnico em secretaria escolar, a fim de que,
juntos, eles promovam um ambiente pedaggico adequado melhor
formao e aprendizagem dos alunos.

4.2 Por uma cultura do no desperdcio


O funcionrio, ao administrar os materiais da escola, deve primar por
uma educao que vise mudana de atitudes, traduzida em aes de
responsabilidade social, economia e autossustentabilidade.

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76

Administrao de Materiais

O que isso significa na prtica?


Significa trabalhar para instituir, no ambiente escolar, a cultura do no
desperdcio como meio de gesto autnoma dos recursos materiais
e financeiros da escola, alm do desenvolvimento da conscincia em
relao s transformaes provocadas, no planeta, pelo consumismo
humano.
Em outras palavras, representa uma concentrao de esforos no sentido do estabelecimento de um compromisso, individual e coletivo,
com a manuteno de um ambiente escolar saudvel e, em larga escala, com a diminuio dos efeitos da ao humana sobre a camada
de gs carbnico na atmosfera e o consequente superaquecimento
global, to comentado ultimamente. Representa educar para a responsabilidade social.
Atitudes simples podem contribuir com essa misso: a economia de
materiais e recursos, a coleta seletiva do lixo e o reaproveitamento de
grande parte daquilo que sobra so medidas que fazem muita diferena. Seno, vejamos. A manuteno das redes eltrica e hidrulica,
por si s, j representa economia significativa ao final de cada ms.
Assim, torneiras que no vivem pingando, descargas bem reguladas e
estruturas de tubulao e registros bem revisados garantem uma boa
economia. De igual forma, a instalao eltrica, cuja fiao est renovada, os disjuntores em perfeito estado no apresentando gambiarras tambm contribuem para a economia desse bem to precioso:
a energia.
As aes de manuteno das redes devem vir acompanhadas de atitudes individuais de responsabilidade social, como o uso racional da
gua e da luz, por exemplo. Esse processo anlogo quando relacionado ao uso dos materiais e dos equipamentos. A economia e o no
desperdcio de artigos, como os de limpeza e expediente, dependem
necessariamente de planejamento e organizao.
Veja que a conscientizao quanto ao uso das quantidades adequadas
de sabes e detergentes reflete imediatamente na economia da gua,
bem como na do prprio produto. A elaborao de um cronograma
de limpeza, nesse caso, constitui uma medida econmica de ambos
os artigos.

Unidade 4 - Gesto Pedaggica dos Materiais

77

Rede e-Tec Brasil

A disposio da limpeza do espao fsico da escola em um cronograma, em que so definidos quais espaos devem ser limpos em cada
dia da semana, facilita o clculo e a distribuio dos materiais necessrios realizao dessa tarefa. Ainda, nesse item, a distribuio dos
produtos que, geralmente, vm em embalagens industriais, em recipientes menores tambm faz uma diferena significativa, em termos
de economia. Esse cronograma pode ser facilmente organizado em
um quadro, como o modelo a seguir:

Manh

Cronograma semanal de limpeza


Segunda-feira

Tera-feira

Quarta-feira

Quinta-feira

Sexta-feira

7h salas de aula
func.: todos da
manuteno e
limpeza

7h s 9h rotina

7h s 9h rotina

7h s 9h rotina

7h s 9h rotina

8h banheiros
func.:

9h30 faxina/
cozinha

9h30 reunio
de manuteno
do setor

9h30 limpeza
func.:

9h30 limpeza
func.:

9h ptios func.:
todos

10h30 manuteno do
jardim func.:

10h30 manuteno da
horta func.:

13h salas de
aula func.: todos

13h s 15h
rotina

13h s 15h
rotina

13h s 15h
rotina

13h s 15h
rotina

15h30 limpeza/
depsito func.:
todos

15h30 reunio
de manuteno
do setor

7h30 adminstrao func.:

Tarde

13h30 administrao func.:


14h banheiros
func.:
15h ptios func.:
todos

15h30 jardim
func.:

15h30 horta
func.:

18h manuteno

bom ter claro que este quadro se refere ao trabalho de uma escola
fictcia, devendo ser adaptado a cada realidade e reavaliado mediante
os resultados das tarefas executadas e as necessidades sazonais.

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Administrao de Materiais

4.2.2 Reaproveitamento = educao + economia


Outra medida importante o reaproveitamento daquilo que sobra.
Voc j deve ter observado que sempre sobra uma pequenssima
quantidade de detergente lquido no vasilhame quando este acaba.
Claro que uma quantidade mnima, que mal d para lavar alguns
pratos. Porm, como o consumo desse produto em uma escola geralmente grande, se juntarmos as sobras, ao final de uma semana,
possvel que se consiga o suficiente para encher outro vasilhame. Assim, reservar um recipiente vazio para depositar sobras de detergente
lquido, outro para desinfetante e assim por diante. Alm da economia de material, essa atitude ajuda a diminuir a poluio ambiental.
Ponha a mo na massa!
Separe, em um local fora do alcance de crianas, vasilhames para juntar
as sobras de detergente, alvejante e desinfetante. Verifique, ao final de
uma semana, quanto foi possvel juntar e se, em sua escola, compensa
reaproveitar essas sobras. Caso no seja possvel, crie uma possibilidade para otimizar o uso desses produtos, evitando desperdcio.
No se esquea de comunicar aos colegas de trabalho o objetivo dessa
atividade, para que voc no tenha a surpresa desagradvel de algum
desavisado jogar fora seu experimento.
No caso de sabes em barra, os pequenos pedaos ou as sobras que
ficam na vasilha sobre a pia (porta-sabo ou saboneteira) podem ser
reaproveitados na fabricao de detergente caseiro, o que garante
uma grande economia na aquisio do produto e uma diminuio da
produo de lixo. Veja uma dica:

Receita de detergente caseiro


Ingredientes:
200 g de sabo em pedra (de glicerina ou de coco) picado
3 litros de gua
Suco coado de 1 limo
3 colheres de sopa de amonaco
Modo de preparo:
Coloque em um balde 2,5 litros de gua e o suco de limo. Co-

Unidade 4 - Gesto Pedaggica dos Materiais

79

Rede e-Tec Brasil

loque o sabo com a gua restante numa panela e aquea em


fogo baixo, mexendo bem at dissolver. Em seguida, despeje o
sabo no balde e mexa bem, acrescentado o amonaco. Continue mexendo at estar tudo muito bem misturado. Est pronto,
guarde o detergente em recipientes no metlicos bem tampados. Rende aproximadamente 3 litros de detergente.
* Em dias frios, o sabo do detergente pode coagular, para que
volte ao normal, preciso agit-lo bem ou aquec-lo levemente.
** Amnia e glicerina so produtos facilmente encontrados em
farmcias ou casas especializadas em artigos para fabricao de
sabonetes.
O mesmo procedimento vale para sabonetes. Veja a dica:
Coloque as sobras de sabonetes em um vidro de boca larga,
cubra-as com dois dedos de gua e algumas gotas de amnia.
Coloque o vidro em banho-maria, mexa de vez em quando com
uma colher de pau, dissolva todo o sabonete. Aos poucos, acrescente duas colheres de sopa de glicerina e misture bem. Despeje
em formas pequenas ou tabuleiro. Depois de frio, corte em barras ou com cortadores de formas. Se desejar colorir, acrescente
anilina enquanto estiver quente.
A fabricao de sabes pode contar, em algumas etapas, com a participao dos prprios alunos. Eles podem ajudar no recolhimento das
sobras e na mistura de alguns ingredientes, sempre sob sua superviso, educador(a).
Estas so apenas algumas alternativas que podem otimizar a utilizao
dos materiais de limpeza e higiene e contribuir para a autonomia econmica e financeira da escola, alm, claro, de diminuir a quantidade
de lixo produzido.
Nesse sentido, os prprios vasilhames, especialmente as garrafas PET
(Poli Tereftalato de Etila) podem ser reutilizadas no mais para rearmazenar produtos, mas como objetos utilitrios (cacheps, porta-giz) e
decorativos. s pr a criatividade em prtica.

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Atitudes como essas devem abranger todos os segmentos da comunidade, contribuindo para um processo contnuo de reflexo-ao-reflexo. O que dizer ento dos materiais de expediente? Existem infinitas
possibilidades de economiz-los alm da reutilizao. Tudo depende
do planejamento e da organizao. Por isso to importante sua efetiva participao na implementao do projeto pedaggico da escola.
preciso conhecer intimamente as prticas e as atividades
docentes, no s para administrar a quantidade de materiais
necessrios, mas, sobretudo, para auxiliar na escolha, no uso
racional e no reaproveitamento do material mais adequado.
Mais uma vez, procedimentos simples so uma soluo eficaz para o
uso adequado dos materiais.
Uma prtica muito comum e tambm muito eficiente a confeco
de blocos de rascunho feitos a partir de folhas de papel j usadas.
Fceis de fazer, esses blocos resumem-se na juno de um pequeno
nmero de folhas (mais ou menos vinte), que so grampeados com a
parte limpa para cima.
Os blocos ganham requinte e um charme especial quando as folhas
so divididas ao meio e grampeadas em capas de cartolina colorida.
Ainda, se dividirmos as folhas em quatro partes, transformam-se em
blocos excelentes para anotar recados, pequenos avisos ou nmeros
de telefone. Estas so dicas bastante simples que podem ser enriquecidas com sua criatividade.
Outra forma muito interessante e igualmente de grandes resultados
em termos de economia e autossustentabilidade a reciclagem de papel. Feita a partir do papel que sobra e que, invariavelmente, vai para
o lixo, a reciclagem um processo muito simples e requer, alm de
muita criatividade, um pouquinho de pacincia. Contudo, o resultado
final sempre gratificante.
Alm da economia, voc pode produzir papis tanto para o uso dirio,
quanto para a confeco de lindos trabalhos, como convites para as
festas da escola, capas para os blocos de rascunho, agendas e tudo
mais que sua imaginao permitir. Detalhe: os alunos tambm podem
participar de todas as etapas de fabricao.

Unidade 4 - Gesto Pedaggica dos Materiais

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Veja, a seguir, uma receita de papel reciclado:

Receita bsica de papel reciclado produzido artesanalmente


Passo a passo
1. Separar o papel coletado por cor e tipo;
2. Verificar o material separado e retirar as impurezas (grampos,
clipes, etiquetas, cola etc.);
3. Picar o papel (pedaos menores podem ficar menos tempo de
molho);
4. Colocar o papel de molho na gua (cerca de 2 a 8 horas, dependendo da quantidade e do tamanho do papel) (5 litros de
gua para 750 gramas de aparas secas);
5. Adicionar 50 ml de gua sanitria para a higienizao;
6. Escorrer a gua e lavar as aparas por trs vezes;
7.Colocar no liquidificador as aparas cobrindo com gua (proporo 10% de aparas para 90% de gua);
8. Adicionar uma colher de sopa de cola branca do tipo tenaz;
9. Deixar bater por cerca de 1 minuto ;
10. Escorrer novamente e deixar descansar at que saia o excesso de gua;
11. Colocar gua limpa em uma tina plstica at a metade, colocando trs medidas da pasta de papel sempre mexendo bem
para dissolver (medida = 1 copo descartvel de caf);
12. Usando a moldura dupla introduzir a tela nesta tina para a
retirada da massa, deixando escorrer o excesso de gua;

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Administrao de Materiais

13. Cuidadosamente, inclinar a moldura 45 para que a gua


escorra melhor;
14. Virar a tela sobre o tecido TNT/jornal, retirar delicadamente
todo o excesso de gua que restar, levantar vagarosamente a
tela, deixando a massa depositada sobre o tecido/jornal;
15. Colocar outro tecido TNT/jornal por cima da massa e repetir
a operao at acabar toda a massa;
16. Acrescentar uma medida de massa a cada folha que retirar;
17. Deixar secar por 24 horas, colocar uma lista ou um livro sobre o tecido/jornal;
18. Iniciar a troca dos tecidos/jornal com o auxlio de uma pina,
evitando assim que estrague a ponta do papel j confeccionado;
19. Repetir a operao a cada 24 horas, at que o papel esteja
totalmente seco.
importante reiterar que aes como essas, alm de medidas econmicas que trazem resultados quase imediatos, mostram resultados
tambm a mdio e longo prazo, com o desenvolvimento de uma cultura do no desperdcio, em toda a comunidade escolar, pois uma vez
desenvolvidas com a participao dos alunos, essa atitude multiplica-se no seio da comunidade, nas famlias, na vizinhana.

4.2.3 Desenvolvendo parcerias


H ainda outras tantas alternativas para o reaproveitamento e a reciclagem dos materiais excedentes em sua escola. Associar-se ou desenvolver parcerias com empresas, cooperativas e organismos no governamentais tambm pode se converter em elementos essenciais a uma boa
gesto de materiais.
A coleta seletiva do lixo pode render alguns dividendos para sua escola,
reforando sua autonomia na aquisio de recursos financeiros ou mesmo na produo de materiais para uso prprio. Cooperativas de catadores de papel, por exemplo, podem recolher as sobras de sua escola e
pagar por elas, ou devolver parte da coleta em produto manufaturado.

Unidade 4 - Gesto Pedaggica dos Materiais

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Igualmente, ONGs ou cooperativas que reciclam plsticos, vidros e alumnios podem recolher as sobras da escola, revertendo-as em recursos
financeiros.
Se voc conhece bem o entorno de sua escola, rapidamente poder
estabelecer uma relao de ajuda mtua com essas instituies. E o
principal: toda a comunidade pode participar em benefcio da escola.

4.2.4 Por uma gesto pedaggica e democrtica


Perceba que a gesto pedaggica dos materiais envolve os mesmos
princpios da gesto escolar democrtica, alm de assumir a intencionalidade da ao educativa. Em outras palavras, sintetiza a construo do conhecimento pela efetiva participao de todos nas aes de
interveno da realidade escolar, desde a elaborao at a avaliao,
visando, claro, ao processo formativo do estudante.
Sob esse foco, ao pensar em uma proposta inovadora, que envolva a
todos, deve-se considerar as peculiaridades de cada segmento da comunidade escolar: os alunos, com seu contexto socioeconmico cultural; os professores, com seus conhecimentos, valores e expectativas
em relao aprendizagem do aluno; a direo, com suas formas e
caractersticas de liderana e gesto escolar; as famlias, com a capacidade de envolvimento e acompanhamento dos filhos; as condies
fsicas e materiais da escola e, por fim, voc, funcionrio(a) de escola,
com sua larga experincia na manuteno dos espaos fsicos e seu
novo perfil profissional (tcnico, gestor e educador).
A no observncia a essas caractersticas e aspectos pode comprometer o envolvimento necessrio implementao de aes transformadoras das prticas convencionais de uso dos materiais e dos recursos
disponveis em prticas de construo de uma cultura autnoma do
no desperdcio e da conscincia ambiental.
A adeso da comunidade escolar depende, fundamentalmente, da
compreenso que cada segmento tem da importncia de sua participao e da clareza dos objetivos e inteno da proposta. Por isso, ao
se planejar aes dessa natureza, deve-se levar em conta o contexto
escolar e social com todas as suas caractersticas e prioridades. Caso
contrrio, no surtir os efeitos esperados.

Rede e-Tec Brasil

84

Administrao de Materiais

Analise o lixo produzido pela sua escola. Verifique que tipo de


material vai, em maior quantidade, parar dentro dele. A partir
do resultado dessa anlise, recorrendo aos conhecimentos sobre
uso racional de materiais e o desenvolvimento da cultura do no desperdcio, reflita e elabore uma proposta de reduo da quantidade de
lixo ou de reutilizao/reciclagem de materiais. Lembre-se de que voc
pode desenvolver parcerias tanto dentro quanto fora da escola.
Importante: esta atividade pode compor sua Prtica Profissional Supervisionada, ento, capriche!
RESUMO
Nesta unidade, voc estudou a gesto pedaggica dos materiais e
dos equipamentos. Descobriu que a economia dos artigos de higiene
e limpeza, alm de materiais de expediente, equipamentos e recursos naturais, contribui tanto para a autonomia econmico-financeira,
quanto para e principalmente a construo de uma cultura do
uso racional e do no desperdcio, desenvolvendo, no indivduo, a
conscincia ambiental.
Aprendeu, ainda, que a gesto pedaggica est intimamente relacionada inteno educativa inserida na administrao dos materiais. A
ao educativa deve envolver os segmentos da comunidade escolar
no sentido de educar para a responsabilidade social e para a preservao do meio ambiente.

Unidade 4 - Gesto Pedaggica dos Materiais

85

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Palavras Finais
Educador(a), chegamos ao final de mais um caderno rumo sua nova
formao profissional.
Ao longo dos estudos aqui realizados, voc teve a oportunidade de
agregar novos conhecimentos ao seu fazer dirio com o objetivo de
transform-lo, conscientemente, em um fazer tcnico, educativo e
efetivamente participativo, especialmente no que diz respeito administrao dos materiais e dos equipamentos da escola.
muito importante agora que, ao se apropriar dos conhecimentos
construdos a partir dos estudos deste caderno, voc consiga refletir
sobre sua prtica e propor aes de interveno na realidade da sua
escola, multiplicando atitudes positivas no seio da comunidade.
Voc j sabe que as aes educativas acontecem a partir da inteno
de educar, podendo se dar em todos os espaos da escola, alm da
sala de aula. Assim, a conscincia quanto ao uso racional dos materiais e dos equipamentos escolares, ou seja, do patrimnio escolar,
deve sofrer as influncias positivas de uma administrao de materiais
voltada construo de uma postura crtica individual e coletiva
em relao ao no desperdcio como cultura de preservao do meio
ambiente, de conservao do patrimnio pblico, de autonomia dos
processos econmicos e financeiros e, principalmente, de construo
de identidade da escola.
Os cuidados com os componentes patrimoniais (ambientais, culturais,
morais e materiais) devem nortear outro aspecto crucial transformao da escola: o envolvimento de todos os segmentos da comunidade
nos processos de mudana. Como voc viu, a mudana s possvel
com a participao efetiva dos alunos, pais, professores, funcionrios
e direo, desde o planejamento at a implementao e a avaliao
das aes interventivas. Nesse sentido, a administrao de materiais
reveste-se de um carter democrtico, que caminha em consonncia
com os anseios e as demandas sociais, partindo dos problemas coti-

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dianos de seu ambiente de trabalho.


A transformao da escola em um espao verdadeiramente educativo depende necessariamente da transformao dos hbitos e das
atitudes nela cultivados. Assim, o desenvolvimento de uma cultura do
no desperdcio e do uso racional dos recursos, dos materiais e dos
equipamentos deve ultrapassar os muros da escola, alcanando as comunidades em que seus membros convivem, desencadeando atitudes
efetivamente cidads. E voc, educador(a), pode ser o motivador de
todo esse processo, o abre-alas de uma escola pblica mais justa e
igualitria. Que assim seja!
Despeo-me com uma bela reflexo de Frei Betto:

A escola dos meus sonhos


Na escola de meus sonhos, os alunos aprendem a cozinhar, costurar, consertar eletrodomsticos, fazer pequenos reparos de
eletricidade e de instalaes hidrulicas, conhecer mecnica de
automvel e de geladeira, e algo de construo civil. Trabalham
em horta, marcenaria e oficinas de escultura, desenho, pintura
e msica. Cantam no coro e tocam na orquestra. Uma semana
ao ano integram-se, na cidade, ao trabalho de lixeiros, enfermeiras, carteiros, guardas de trnsito, policiais, reprteres, feirantes
e cozinheiros profissionais. Assim, aprendem como a cidade se
articula por baixo, mergulhando em suas conexes subterrneas que, superfcie, nos asseguram limpeza urbana, socorro de
sade, segurana, informao e alimentao. No h temas tabus. Todas as situaes-limites da vida so tratadas com abertura
e profundidade: dor, perda, falncia, parto, morte, enfermidade,
sexualidade e espiritualidade. Ali os alunos aprendem o texto
dentro do contexto: a matemtica busca exemplos na corrupo
dos precatrios e nos leiles das privatizaes; o portugus, na
fala dos apresentadores de TV e nos textos de jornais; a geografia, nos suplementos de turismo e nos conflitos internacionais; a
fsica, nas corridas da Frmula 1 e pesquisas do supertelescpio
Hubble; a qumica, na qualidade dos cosmticos e na culinria; a
histria, na violncia de policiais a cidados, para mostrar os antecedentes na relao colonizadores-ndios, senhores-escravos,
Exrcito-Canudos etc. []

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Porque uma escola com ideologia, viso de mundo e perfil definido sobre o que so democracia e cidadania. Essa escola no
forma consumidores, mas cidados. Ela no briga com a TV, mas
leva-a para a sala de aula: so exibidos vdeos de anncios e programas e, em seguida, analisados criticamente. A publicidade do
iogurte debatida; o produto, adquirido; sua qumica, analisada
e comparada com a frmula declarada pelo fabricante; as incompatibilidades denunciadas, bem como os fatores porventura
nocivos sade. O programa de auditrio de domingo destrinchado: a proposta de vida subjacente; a viso de felicidade; a relao animador-platia; os tabus e preconceitos reforados etc.
Em suma, no se fecha os olhos realidade; muda-se a tica de
encar-la. H uma integrao entre escola, famlia e sociedade.
A Poltica, com P maisculo, disciplina obrigatria. As eleies
para o grmio ou diretrio estudantil so levadas a srio e um
ms por ano setores no vitais da instituio so administrados
pelos prprios alunos. Os polticos e candidatos so convidados
para debates e seus discursos analisados e comparados s suas
prticas. ()
Joo pode cursar a 5 srie em seis meses ou em seis anos, dependendo de sua disponibilidade, aptido e recursos. mais importante educar que instruir; formar pessoas que profissionais;
ensinar a mudar o mundo que a ascender elite. Dentro de uma
concepo holstica, ali a ecologia vai do meio ambiente aos cuidados com nossa unidade corpo-esprito, e o enfoque curricular
estabelece conexes com o noticirio da mdia.
Na escola dos meus sonhos, os professores so bem pagos e no
precisam pular de colgio em colgio para poderem se manter.
Pois a escola de uma sociedade onde educao no privilgio, mas direito universal e, o acesso a ela, dever obrigatrio.
Frei Betto escritor, autor do romance O vencedor (tica), entre outros livros

Muito sucesso em sua caminhada! Um forte abrao.


Olga Freitas

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Currculo da Professora-autora

A pedagoga Olga Cristina Rocha de Freitas mestra em Neurocincias


do Comportamento pela Universidade de Braslia. especialista em
Educao, Gesto Escolar e Democracia e, em Lngua Brasileira de
Sinais Libras para o ensino em Nvel Superior. professora da Secretaria de Estado de Educao do Distrito Federal e, atualmente, Diretora da Escola de Aperfeioamento dos Profissionais da Educao do
Distrito Federal. Atua na formao inicial e continuada dos profissionais da educao, docentes e no docentes e na Educao Inclusiva.

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