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Introdução Ao Direito Constitucional - Módulo II PDF
Introdução Ao Direito Constitucional - Módulo II PDF
NORMAS TRANSITRIAS
Prembulo INTRODUO
Ttulo I Da Organizao
Nacional (arts. 1 a 144)
Ttulo II Da Declarao de
Direitos (arts. 145 a 159)
Ttulo III Da Ordem
Econmica e Social (arts. 160
a 174)
Ttulo IV Da Famlia, da
Educao e da Cultura (arts. CORPO OU PARTE
175 a 180) CENTRAL
Ttulo V Das Disposies
Gerais e Transitrias (arts.
181 a 217) NORMAS TRANSITRIAS
E por que o legislador de 1988 fez essa opo?
Pg. 4 - Prembulo
Jorge
Miranda
Para finalizar esta unidade, cabe uma palavra sobre o ADCT. Embora seja
denominado de Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, ele tem o
mesmo valor de norma constitucional e se destina a regular as situaes que
ficam transitando entre a ordem jurdica passada e a atual. Isso denota o
cuidado do constituinte com os fatos j consolidados, sendo mais um fator de
legitimao da Constituio perante a sociedade.
Pg. 2 - Questes
Seja nos momentos em que o texto constitucional vigente no mais condiz com
as realidades sociais, seja nas horas em que a sociedade clama por mudanas
mais profundas, o Poder Constituinte Originrio rompe com a ordem anterior e
inaugura uma nova.
Ateno:
Poder Constituinte
Poder Constituinte Poder Constituinte
derivado
derivado derivado
revisor.
reformador; recorrente; e
Pg. 7 - Artigo 60
II - do Presidente da Repblica;
Pg. 9 - Reflexo
Para finalizar o estudo do Poder Reformador, cabe refletir sobre uma instigante
questo: possvel reduzir a maioridade penal de 18 anos para 16 anos, j
que, aparentemente, trata-se de um direito fundamental individual (clusula
ptrea)?
Tais princpios esto espalhados por todo o texto constitucional, mas podemos
citar, dentre outros, os seguintes:
Esta matria tambm polmica e h quem defenda que o DF foi dotado de tal
poder, apesar de sua vinculao parcial Unio, pois a formulao de sua Lei
Orgnica (Constituio Distrital) est fundamentada diretamente na CF/88,
mais especificamente no art. 32, que autoriza o ente a elabor-la. O Ministro
Carlos Ayres Britto, do STF, afirmou, alis, que o Distrito Federal est bem
mais prximo da estruturao dos Estados-membros do que da arquitetura
constitucional dos Municpios, mesmo o DF legislando tanto em matrias
estaduais quanto em matrias municipais.
Para encerrarmos esta unidade, preciso analisar a relao que existe entre a
Constituio vigente e a Ordem Jurdica anterior. Basicamente, dois fenmenos
podem ocorrer:
Dentre as razes que nortearam a deciso dos Ministros, podemos citar: penas
mais severas na Lei do que as existentes no Cdigo Penal, denotando seu
carter autoritrio (enquanto a Lei de Imprensa previa para o crime de calnia
uma pena mxima de trs anos de deteno, o Cdigo Penal prev dois anos;
para a injria, a lei previa um ano e o Cdigo, seis meses; e para a difamao,
a lei estabelecia 18 meses e o Cdigo, um ano); e restries liberdade de
imprensa (a Lei permitia a apreenso de jornais e revistas que ofendessem a
moral e os bons costumes e a punio para quem vendesse ou produzisse
esses materiais).
"A atual Lei de Imprensa foi concebida e promulgada num prolongado perodo
autoritrio da nossa histria de Estado soberano, conhecido como 'anos de
chumbo' ou 'regime de exceo'."
Pg. 2 - Introduo
Mas qual o fundamento de validade da Lei Maior, j que ela norma matriz de
todas as outras?
Na viso do jurista Hans Kelsen, que edificou toda essa ideia de Constituio
em sentido estritamente jurdico e baseada num escalonamento normativo, a
Constituio tira sua validade de uma norma hipottica, situada no no plano
do direito posto, mas no mbito do direito suposto, abstrato, hipottico.
Pg. 7 - Inovaes
Tanto por ao como por omisso, uma lei ou um ato normativo pode ofender a
Constituio Federal. No primeiro caso, por ao, o vcio pode ser formal ou
material. No segundo caso, a omisso inconstitucional se d pelo silncio
legislativo, ou seja, o Poder Legislativo no edita a lei necessria para que um
direito seja efetivado.
Essa questo nos traz a seguinte resposta: o controle pode ocorrer tanto
previamente, antes do incio da vigncia da lei, ou posteriormente, quando a lei
j est em vigor. Analisemos, primeiro, o controle prvio.
Isso pode se dar tanto de forma concentrada, quando a questo levada para
um rgo especificamente dotado de competncia para tanto, ou ento de
forma difusa, quando realizada por qualquer juiz ou tribunal. Neste caso, a
deciso valer apenas para aquele processo. Tem crescido, no entanto, a ideia
da transcendncia dos motivos determinantes da deciso, pela qual as razes
expostas em um caso podem ser aplicadas em outro, desde que se comprove
tratar-se do mesmo assunto. O Brasil adotou o sistema misto, que abrange
tanto o concentrado quanto o difuso.
Pg. 13 - Exceo
Por fim, para finalizarmos esta unidade, cabe indicar quais aes a
Constituio indicou para realizar a fiscalizao das leis. Atente para o fato de
que tais mecanismos ocorrem somente no controle concentrado, pois, no
difuso, o juiz analisa a constitucionalidade da lei para julgar um caso concreto,
ou seja, o controle feito de forma incidental. (Por exemplo, algum pede um
direito baseado numa lei, mas o juiz acredita que ela seja inconstitucional.
Dessa maneira, ele nega o pedido do autor. A lei no declarada
inconstitucional para todos, mas apenas para aquele caso concreto, porque
somente o controle concentrado tem a fora de anular um ato normativo).
Abaixo os listamos, sendo que, entre parnteses, est a lei que regula cada um
deles.
Adin Ao Declaratria de Inconstitucionalidade (Lei 9.868/1999)