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Bres Neve
Bres Neve
Neste trabalho, ser apresentada uma introduo histria do pensamento econmico, com a
evoluo sumria da Economia atravs dos tempos, com o objetivo de mostrar que o dia-a-dia das
pessoas no est dissociado do aspecto econmico. Tanto a segurana fsica, a manuteno da vida,
como a alimentao e outras necessidades bsicas constituem a preocupao fundamental dos seres
vivos. Desde que acorda todas as manhs, o homem procura satisfazer suas necessidades: toma o
seu banho, veste-se, alimenta-se, l o jornal, utiliza-se de um meio de transporte e se dirige para o
trabalho. Para pagar por esses bens que consume, para ter um mnimo de conforto, ele precisa de
uma renda, que normalmente vem de seu trabalho.
Sempre foi assim atravs dos tempos. Nas comunidades primitivas, o homem preocupava-se
com a caa , a pesca e com a segurana do lar. A mulher cuidava pessoalmente da casa e dos filhos,
ou administrava os servios executados por serviais. Havia uma diviso do trabalho, que
naturalmente variava em parte de uma comunidade para outra, de acordo com os costumes. Essa
diviso do trabalho evoluiu atravs dos tempos. Parte dos bens e servios obtidos domesticamente
passaram a ser produzidos fora da casa ou da comunidade, por pessoas que se especializavam em
determinadas profisses; estes foram os artfices ou artesos. Mais tarde, surgiram as fbricas e o
trabalho passou a ser assalariado, dando incio ao modo de produo capitalista.
A Economia surgiu como cincia atravs de Adam Smith (1723-1790), considerado o pai da
Economia Poltica. Sua obra, A Riqueza das Naes, publicada em 1776, constituiu um marco na
histria do pensamento econmico. Antes disso, a Economia no passava de um pequeno ramo da
filosofia social, como atestam as contribuies do abade e filsofo francs Turgot (1727-1781),
como ser visto adiante. Com o Mercantilismo (1450-1750), as idias econmicas conheceram
algum desenvolvimento, mas na Antigidade e na Idade Mdia as relaes econmicas eram
bastante simples, como ser visto a seguir.
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Relatrio Pesquisa da rea de Histria Econmica, realizada no NEP PUCRS.
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Professor do Programa de Ps-Graduao em Economia da PUCRS. Doutor em Economia pela USP.
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caa, pesca ou agricultura: eles precisavam trocar os produtos que fabricavam por alimentos e
peles para vesturio. Aos poucos, o trabalho de alguns homens passou a ser suficiente para atender
s necessidades de um conjunto cada vez maior de pessoas. As trocas se intensificaram, portanto,
entre artesos, agricultores, caadores e pescadores. A economia adquiria maior complexidade
medida que as relaes econmicas realizadas em determinadas localidades alcanavam
comunidades cada vez mais distantes. As trocas colocavam em contato culturas diferentes, com
repercusses locais sobre os hbitos de consumo e a estrutura produtiva.
Mais tarde, com o surgimento dos lderes comunitrios, formaram-se as classes dos soldados,
dos religiosos, dos trabalhadores e dos negociantes. Com a diviso do trabalho e as especializaes,
ficou bem ntida a formao dos diferentes agentes econmicos: governo, consumidores,
produtores, comerciantes, banqueiros. O sistema bancrio tornou-se importante com o surgimento
da moeda, que passou a circular como meio de troca. Na medida em que ela era depositada nos
bancos, passou a ser emprestada mediante o pagamento de juros.
Contudo, entre os filsofos gregos, com grande influncia no mundo antigo, havia restries
filosficas aos emprstimos a juros, ao comrcio e ao emprego do trabalho assalariado. A busca de
riqueza era considerada como um mal, tendo em vista que a ambio um vcio. Esse pensamento
dificultava o desenvolvimento da economia. De outra parte, na Grcia antiga, como em Roma, a
maior parte da populao era composta por escravos, que realizavam todo o trabalho em troca do
estritamente necessrio para sobreviver em termos de alimentos e vesturio. Os senhores de
escravos apropriavam-se de todo o produto excedente s necessidades de consumo dos
trabalhadores. A economia era quase exclusivamente agrcola; o meio urbano no passava de uma
fortificao com algumas casas, onde residiam os nobres, ou chefes militares.
Para os gregos, a Economia constitua apenas uma pequena parte da vida da cidade, onde se
desenrolava a vida poltica e filosfica, constituindo segundo eles os verdadeiros valores do
homem. Por essa razo, a obteno de riqueza constitua um objetivo bastante secundrio na vida
dos cidados. Para eles, a questo primordial consistia na discusso acerca da repartio da riqueza
entre os homens e no como ela se obtinha.
Segundo a filosofia grega, o grande objetivo do homem era alcanar a felicidade, que se
encontrava no seio da famlia e no convvio no interior da cidade, atravs da interao entre os
cidados. A busca da felicidade, no entanto, no devia se restringir ao prazer, porque seria voltar
condio de animal e de escravo. A honra era importante na medida em que mostrava ao homem os
verdadeiros valores da vida. Segundo eles, embora o comrcio no fosse considerado como uma
atividade natural, as trocas no eram condenveis pois permitiam a diversificao das necessidades
humanas e levavam especializao dos produtores. Entretanto, como o comrcio era uma
atividade que no possua limites naturais e a moeda facilitava as trocas, criava-se uma classe de
comerciantes ricos. Segundo eles, essa possibilidade de riqueza fcil corrompia os indivduos, que
passavam a dar prioridade busca da riqueza, em prejuzo da prtica das virtudes. Pela lgica
grega, tornava-se portanto condenvel toda prtica que levasse acumulao de moeda, como a
existncia de trabalho remunerado e a cobrana de juros nos emprstimos.
No pensamento de Plato o comrcio e o crescimento econmico associavam-se com o mal e
com a infelicidade dos homens. Para ele, o trabalho era indigno porque retirava do cidado o tempo
que ele precisava para o lazer e a prtica das atividades polticas e filosficas. Na livro A Repblica,
de Plato, os cidados que exerciam altos cargos pblicos no deviam trabalhar para no poluir a
prpria alma. Eles precisavam ignorar o dinheiro, desvencilhar-se da propriedade de bens e esposa,
buscando o que necessitavam na comunidade. Sendo o trabalho necessrio para a atividade
produtiva, ele precisava ser realizado por escravos. A classe inferior, que trabalhava, podiam
possuir bens e troc-los, bem como acumular riquezas dentro de certos limites para no se tornarem
maus trabalhadores. Ele condenava o emprstimo a juros, pois o ganho provm da moeda
acumulada e, segundo ele, ela devia ser usada apenas para facilitar as trocas.
Aristteles compartilhava da maioria das idias de seu mestre Plato, mais rejeitou a
comunidade de bens por consider-la injusta por que no compensava o indivduo segundo o seu
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trabalho. Como os indivduos no so iguais, eles no deviam ter a mesma participao na posse
dos bens. Conclua Aristteles que a comunidade acabava produzindo mais conflitos do que a
desigualdade em si. Segundo ele, o indivduo devia preocupar-se mais com aquilo que lhe pertence
e no com a partilha dos bens existentes. A comunidade, ao desestimular a propriedade, produz a
pobreza. Considerava que o trabalho agrcola devia ser reservado aos escravos, ficando os cidados
livres para exercer a atividade poltica no interior da cidade.
Para a maioria da populao, a cidade constitua um local de refgio em caso de ataques
inimigos. Constitua tambm um local de compras, em que o campons levava seus produtos para
vender e abastecia dos gneros de primeira necessidade, sobretudo de bens manufaturados. Porm,
as cidades da Antigidade eram pequenas e insalubres, salvo algumas capitais e centros
administrativos. A urbanizao expandiu-se um pouco com o desenvolvimento das trocas
comerciais. Surgiram cidades relativamente grandes, para os padres da poca, como Atenas,
Esparta, Tebas, Corinto e Roma. Devido pobreza do solo para o cultivo, a navegao tornou-se
uma necessidade crucial para os gregos, a fim de aumentar as riquezas de suas cidades, que eram
independentes politicamente umas das outras.
No mundo grego antigo justificava-se a escravido pela idia de que alguns homens possuam
uma inferioridade inata. Esse regime de trabalho atrasou o desenvolvimento da humanidade, pois,
como o trabalho era considerado tortura, os escravos nada faziam para aumentar a sua eficincia. O
domnio da Filosofia sobre o pensamento econmico implicava nas idias de igualdade entre os
cidados e no desprezo pela riqueza e o luxo. O homem devia procurar o aprimoramento de sua
alma, dedicando a maior parte de seu tempo meditao, com prejuzo de sua atividade econmica.
Necessitava levar uma vida simples, o que no favorecia o consumo e a produo. Essa posio
filosfica dificultava, portanto, o desenvolvimento das relaes econmicas. A busca e a posse de
riquezas era sinnimo de vaidade, orgulho e luxria.
J entre os romanos o pensamento econmico estava ligado poltica e ao aumento dos
domnios nacionais. O esprito imperialista dos romanos levou expanso das trocas entre Roma e
as naes conquistadas. A riqueza era sempre bem-vinda, o que se obtinha pela dominao: os
povos conquistados eram obrigados a produzir os bens que os romanos necessitavam consumir. Os
romanos, por seu turno, construram muitas estradas e aquedutos na Europa e partes da frica, com
o fim de facilitar o transporte e o abastecimento das tropas; essas construes possuam, portanto,
um fim poltico e no econmico.
Roma surgiu em torno de 750 a.C. e entre 260 e 146 a.C. ela conquistou a atual Itlia, ao vencer
seu rival Cartago (reino da frica do Norte, que criou colnias na Itlia e Espanha). Posteriormente
(Sculos I e II), ela transformou a Grcia em uma provncia romana e conquistou sucessivamente a
sia Menor, a Judia, a Sria, a Espanha e a Glia. Este foi o primeiro imprio. O segundo imprio
romano estendeu-se entre os Sculos III e V da era crist. As artes se desenvolveram desde o
primeiro imprio. As cidades se organizavam em torno de um centro poltico, o frum. Em volta do
frum, ficavam os mercados, os templos, os banhos pblicos e os teatros. O abastecimento urbano
de gua era feito por aquedutos, que eram estruturas reas sustentadas por grandes pilares. As guas
desciam das fontes pelos aquedutos e abasteciam as termas, os edifcios pblicos e os domiclios.
Com a fundao de Constantinopla em 330 d.C. e a transferncia da corte romana para essa
cidade, Roma entrou em decadncia. Houve uma substancial reduo dos gastos pblicos e reduo
da massa salarial da cidade. O comrcio foi enfraquecido, assim como as atividades econmicas,
parte das quais havia mudado para a nova capital. O Imprio do Oriente era uma potncia
industrial, enquanto o Imprio do Ocidente definhava em termos econmicos. As rotas comerciais
que levavam a Roma foram abandonadas e as invases dos brbaros ajudou a afundar o Imprio do
Ocidente.
Ocidente, no ano de 476, e a queda de Constantinopla, tomada pelos turcos em 1453. Esse perodo
caracteriza-se particularmente pela pulverizao poltica dos territrios e por uma sociedade
agrcola dividida entre uma classe nobre e uma classe servil, que se sujeitava primeira. A
economia conhece um retrocesso, principalmente entre os sculos V ao XI. As trocas passaram a se
realizar em nvel local, entre Senhor e os servos; as antigas estradas romanas deixaram de ser
conservadas e tornaram-se intransitveis (Hugon,1988, p. 45).
Na base do sistema feudal estava o servo, que trabalhava nas terras de um senhor, o qual, por
seu turno, devia lealdade a um senhor mais poderoso, e este a um outro, at chegar ao rei. Os
senhores davam a terra a seus vassalos para serem cultivadas, em troca de pagamentos em dinheiro,
alimentos, trabalho e lealdade militar. Como retribuio a essa lealdade, o senhor concedia proteo
militar a seu vassalo.
O servo no era livre, pois estava ligado terra e a seu senhor, mas ele no constitua sua
propriedade, como o escravo. As trocas restringiram-se ao nvel regional, entre as cidades e suas
reas agrcolas. A cidade, com seus muros, constitua o local de proteo dos servos, em caso de
ataque inimigo. Aos poucos, porm, passou a ser o local onde se realizavam as trocas, o mercado.
Desenvolveram-se o comrcio, as corporaes de ofcio, surgindo a especializao do trabalho.
Com as Cruzadas, a partir de 1096, expandiu-se o comrcio mediterrneo, impulsionando cidades
como Gnova, Pisa, Florena e Veneza.
A Teologia catlica exerceu um poder muito grande sobre o pensamento econmico da Idade
Mdia. A propriedade privada era permitida, desde que fosse usada com moderao. Resulta desse
fato a tolerncia pela desigualdade. Havia uma idia de moderao na conduta humana, o que
levava s concepes de justia nas trocas e, portanto, de justo preo e justo salrio. Nenhum
vendedor de um produto ou servio poderia tirar proveito da situao e ganhar acima do valor
considerado normal, ou justo. O justo preo aquele bastante baixo para poder o consumidor
comprar (ponto de vista econmico), sem extorso e suficientemente elevado para ter o vendedor
interesse em vender e poder viver de maneira decente (ponto de vista moral) (Hugon, 1988, p. 51).
Similarmente, o justo salrio aquele que permite ao trabalhador e sua famlia viver de acordo
com os costumes de sua classe e de sua regio. Essas noes de justia na fixao de preos e
salrios implicava tambm a idia de justia na determinao do lucro. Em outras palavras, o justo
lucro resultava da justia nas trocas: ele no devia permitir ao arteso enriquecer. Havia, portanto,
julgamentos de valor na conduta econmica, ou seja, a Filosofia e a Teologia dominavam o
pensamento econmico. Foi mais tarde que o racionalismo e o positivismo tomaram conta do
pensamento econmico, j no sculo XVIII.
O emprstimo a juros era condenado pela Igreja, idia que vem de Plato e Aristteles, pois
contrariava a idia de justia nas trocas: o capital reembolsado seria maior do que o capital
emprestado. Por no serem cristos, os judeus receberam permisso para emprestar a juro, razo
pela qual se explica a sua predominncia no setor financeiro, em muitos pases. A partir de 1400, no
entanto, as excees ampliaram-se com o crescimento das atividades manufatureiras e do prprio
comrcio na era mercantilista.
1.3 MERCANTILISMO
enfraquecimento dos feudos e a centralizao da poltica nacional. Aos poucos, foi se formando
uma economia nacional relativamente integrada, com o Estado central dirigindo as foras materiais
e humanas, constituindo um organismo econmico vivo. O governo central forte passou a criar
universidades e a realizar grandes empreendimentos, como as navegaes que abriram as mentes
das pessoas.
No plano internacional, as descobertas martimas e o afluxo de metais preciosos para a Europa
deslocaram o eixo econmico do Mediterrneo para novos centros como Londres, Amsterd,
Bordus e Lisboa. At ento, a idia mercantilista dominante era a de que a riqueza de um pas
media-se pelo afluxo de metais preciosos (metalismo). O afluxo excessivo de ouro e prata provocou
inflao na Espanha, cuja taxa chegou a 20% ao ano na Andaluzia, entre1561/1582 (Sachs e
Larrain, 1995, p. 820).
Com a idia de garantir afluxos significativos de ouro e prata para os seus pases, os
Mercantilistas sugeriam que se aumentassem as exportaes e que se controlassem as importaes.
Entre os principais autores Mercantilistas, podem ser citados (ver Hugon, 1988, p. 59 e
seguintes):
a) Malestroit (Paradoxos sobre a moeda, 1566): segundo ele, o aumento do estoque de metais
preciosos no provocava inflao;
b) Jean Bodin (Resposta aos paradoxos do Sr. Malestroit, 1568): para ele, maior quantidade de
moeda gerava aumento do nvel geral de preos;
c) Ortiz (Relatrio ao rei para impedir a sada de ouro, 1588): ele afirmava que, quanto mais
ouro o pas acumulasse, tanto mais rico ele seria;
d) Montchrtien (Tratado de economia poltica, 1615): ensinava que o ouro e a prata suprem
as necessidades dos homens, sendo o ouro muitas vezes mais poderoso do que o ferro;
e) Locke (Conseqncias da reduo da taxa de juro e da elevao do valor da moeda,
Londres, 1692): argumentava que os metais preciosos precisavam permanecer no pas.
f) Thomas Mun (Discurso sobre o comrcio da Inglaterra com as ndias orientais, 1621).
Atravs dessa obra, Mun exerceu grande influncia sobre o colonialismo ingls.
Na Frana, o Mercantilismo manifestou-se pelo Colbertismo, idias derivadas de Jean Baptiste
Colbert (1619-1683), segundo as quais as disponibilidades de metais preciosos poderiam aumentar
pelas exportaes e pelo desenvolvimento das manufaturas. Colbert foi Ministro das Finanas de
Louis XIV e chegou a controlar toda a administrao pblica. Protegeu a indstria e o comrcio.
Trouxe para a Frana importantes artesos estrangeiros, criou fbricas estatais, reorganizou as
finanas pblicas e a justia, criou empresas de navegao e fundou a Academia de Cincias e o
Observatrio Nacional da Frana. Com a proteo indstria, as exportaes seriam mais regulares
e com maior valor. Com esse objetivo, os salrios e os juros passaram a ser controlados pelo Estado,
a fim de no elevar os custos de produo e poder assegurar vantagens competitivas no mercado
internacional. O Colbertismo implicava na interveno do Estado em todos os domnios e
caracterizava-se pelo protecionismo, ou seja, pela adoo de medidas pelo governo para proteger as
empresas nacionais contra a concorrncia estrangeira. Seu pensamento encontra-se na sua obra
Cartas, instrues e memrias, 1651 a 1669.
Outro importante autor francs que se afastou do pensamento mercantilista foi Richard
Cantillon (Ensaio sobre a natureza do comrcio em geral, 1730). Cantillon viu no trabalho e na
terra os principais fatores da formao da riqueza nacional. A moeda ingressa no pas pelo fato do
valor das exportaes ser maior do que o valor das importaes. Contudo um excesso de moeda
eleva os preos internamente, o que provoca o encarecimento das exportaes e o barateamento das
importaes, gerando posteriormente dficit na balana comercial e a sada de ouro e prata do pas.
Na Espanha, o Mercantilismo no teve esse carter desenvolvimentista da Frana, mas foi mais
puro em sua essncia, ou seja, a preocupao central era simplesmente obter o ingresso no pas de
metais preciosos, seja pelo comrcio internacional (maximizao das exportaes e controle de
importaes), seja pela explorao de minas nas colnias. A preocupao central do governo era
financiar a pesquisa e a explorao de ouro e prata na Amrica espanhola.
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No Feudalismo, alm das trocas serem basicamente locais e regionais, elas no formavam o centro do sistema econmico, como no
Mercantilismo. O feudo era muito fechado em si mesmo e as relaes externas limitavam-se ao estritamente necessrio.
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O capital um dos fatores de produo utilizados para facilitar o trabalho humano e aumentar a
sua produtividade, ou seja, para permitir a obteno da maior quantidade possvel de produto por
trabalhador, durante determinado perodo de tempo. Ele constitudo pela soma de bens,
monetrios e no monetrios, possudos por uma pessoa ou por uma empresa, constituindo um
patrimnio, e que tem como finalidade gerar uma renda, atravs de aplicaes financeiras ou por
seu emprego na produo, com o fim de produzir outros bens e gerar lucro.
absoluto pelo aumento das quantidades vendidas por unidade de tempo. Assim, se ele vender 16,5
mil unidades de produto por ms, ao preo de R$ 2 a unidade, o volume de vendas montaria a R$
33.000. Descontando as compras de mercadorias e os gastos com mo-de-obra e outros materiais
(R$ 30.000), o lucro absoluto seria igual a R$ 3.000, o que asseguraria a taxa de lucro de 10%.
Se as vendas aumentarem para 20 mil unidades do produto por ms, as receitas totais subiro
para R$ 40.000. Os lucros absolutos crescero se os custos aumentarem menos do que
proporcionalmente, digamos para R$ 35.500, o que daria um lucro absoluto de R$ 4.500 e uma taxa
de lucro de 12,7%. Assim, os lucros absolutos aumentam com a taxa de lucro (receitas elevando-se
mais do que os custos) e com o crescimento das quantidades vendidas e dos preos de venda.
Desse modo, no Mercantilismo, o capital comercial era constitudo pelas mercadorias a serem
vendidas e pelos gastos necessrios por essa atividade, como aquisio de escravos e sua
manuteno, ou o pagamento de salrios aos empregados. O capital se reproduzia na forma de
dinheiro (D), mercadoria (M) e uma quantidade maior de dinheiro (D), ou seja: D M D. O
lucro monetrio sendo igual a (D D), sendo D maior do que D, a taxa de lucro assume a forma
(D D) / D.
Com o desenvolvimento das trocas e o surgimento do sistema bancrio, o capital mercantilista
passou a assumir tambm a forma de capital financeiro (C): o dinheiro D ampliou a sua funo de
capital mercantil, usado na aquisio de mercadorias para revenda, para exercer uma funo
financeira. Isso foi a reciclagem do capital mercantil em excesso, que passou a ser utilizado no
emprstimo a reis e a grandes empreendedores, a fim de financiar os seus gastos, como no caso das
grandes navegaes, ou no trfico de escravos.
Os lucros obtidos pelo capital financeiro dependem da taxa de juro a que so emprestados, do
volume de dinheiro emprestado e do tempo em que ele ficar de posse do tomador do emprstimo.
Os juros podem ser simples, quando incidem somente sobre o principal, e compostos, ao incidirem
tanto sobre o principal, como sobre os juros vencidos, ainda no pagos. Um capital emprestado a
juros compostos produzem uma quantidade maior de juros, sobre um mesmo capital, do que no caso
dos juros simples.
Os juros simples so iguais seguinte expresso:
Juros = (capital emprestado x taxa de juro x tempo da aplicao) / 100), ou J = C.i.t / 100
Assim, um capital de R$ 1.000 emprestado a 10% ao ano durante 3 anos gera como juros a
quantia de R$ 300, ou seja: (R$ 1.000 x 10 x 3) / 100 = R$ 300
A lei da usura probe os emprstimos a juros muito altos. No Brasil, a Constituio de 1988
limitou a cobrana de juros reais a 12% ao ano. No entanto, esse dispositivo constitucional ainda
necessita de regulamentao, atravs de lei complementar, pois no define o que se entende por
juro real, nem estabelece punies aos infratores. A equipe econmica do Governo Federal
contra esse dispositivo, pois atravs de altas taxas de juro que o Governo pode conter o consumo
interno, lanar ttulos pblicos no mercado e atrair capitais estrangeiros (ver Souza, 2003, cap. 8).
Na Idade Mdia, a cobrana de juros constitua um problema tico, sendo considerado usura,
no importando o valor da taxa cobrada. A expanso do comrcio mundial e o crescimento dos
excedentes de capitais sem aplicao em alguns segmentos da sociedade, ao mesmo tempo em que
havia carncia de recursos em outros setores, levou a Igreja a fazer concesses, passando a proibir
os emprstimos a juros somente para o consumo pessoal.
A Reforma Calvinista do sculo XVI justificou teologicamente a cobrana de juros, porque
constitua uma renncia a um investimento lucrativo, enquanto o tomador do emprstimo poderia
obter lucros com os capitais emprestados. Logo, quem emprestasse o seu dinheiro tambm poderia
participar desses lucros, mediante o recebimento de juros.
O capitalismo propriamente dito somente emergiu na Europa no sculo XVI, com o
desenvolvimento da produo manufatureira, na esfera produtiva. Este foi o capitalismo
manufatureiro, fase intermediria entre o artesanato e as grandes corporaes industriais da
Revoluo Industrial. Essa forma de capitalismo comeou, de um lado, com os comerciantes
empregando mo-de-obra assalariada na indstria domstica incipiente; de outro lado, o capitalismo
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O agricultor que no possua recursos para o cercamento foi obrigado a vender as suas terras, provocando o aumento do tamanho
mdio das propriedades rurais.
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No caso brasileiro, h o chamado custo-Brasil, devido ao excesso de encargos que as empresas sofrem: pesada legislao
trabalhista, alta carga tributria (incluindo impostos de exportao), altos custo de transporte entre o local de produo aos portos de
exportao (deficincia dos meios de transporte), baixa escolarizao da mo-de-obra, altas tarifas porturias etc.
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empreender, assim como os Fisiocratas, como uma maneira de desenvolver a economia. Com a
presena de uma lei natural regulando a ordem econmica, os homens precisam agir livremente;
qualquer interveno do Estado inibiria essa ordem, ao criar obstculos circulao de pessoas e de
bens. Assim, eles propunham a reduo da regulamentao oficial, para aumentar a produtividade
da economia, e a eliminao de barreiras ao comrcio interno e a promoo das exportaes. Ao se
proibir as exportaes de cereais, aumenta a oferta interna e reduz os preos, o que reduz os lucros,
impede novos investimentos e diminui a produo na safra seguinte.
Em relao aos demais setores da economia, para manter baixos os preos das manufaturas e
beneficiar os consumidores, os Fisiocratas propunham o combate aos oligoplios (poucos
vendedores) e o fim das restries s importaes. O pensamento fisiocrtico era, portanto, liberal,
traduzindo-se na famosa divisa laissez-faire, laissez passer... (deixai fazer, deixai passar ...).
O principal defeito do pensamento fisiocrtico era a premissa de que somente a terra gerava
valor. Com isso, eles se mantinham muito tolerantes em relao classe dos proprietrios e
nobreza. Este era a diferena fundamental entre os Fisiocratas e Turgot. Para este ltimo, o valor
encontra-se no trabalho e esse pensamento faz dele um precursor da Economia clssica.
o valor pode ser gerado fora da agricultura, toda vez que uma mercadoria for vendida a um preo
superior ao seu custo de produo.
O trabalho fica ainda mais produtivo com o emprego de mais capital; a maior produtividade
resultante incrementa o valor do produto total, por unidade de tempo. So as trocas e a expanso das
reas de mercado que aumentam a demanda, possibilitando maior volume de produo, com menor
custo (economias de escala), mediante o emprego de trabalho e capitais adicionais. A seqncia
maior escala, menores custos, maior produtividade dos fatores capital e trabalho e maiores lucros
implica em novos investimentos e gerao de novos empregos; em suma, implica no crescimento
econmico nacional.
Desse modo, quando os mercados tornam-se nacionais e internacionais, fica possvel a
especializao produtiva dos trabalhadores, o que gera a seqncia referida. De outra parte, o
aumento da massa salarial da economia nacional dinamiza o setor de mercado interno. O aumento
da produo desta vez para satisfazer o mercado interno nacional possibilita nova diviso do
trabalho (especializao produtiva) e uma nova seqncia reduo de custos mdios e crescimento
econmico.
A economia de Adam Smith conhece, portanto, expanso contnua, enquanto for possvel
ampliar a dimenso dos mercados e empregar novos trabalhadores produtivos. A acumulao de
capital desempenha tambm um papel crucial ao aumentar a produtividade dos trabalhadores. O
progresso tcnico resultante permite aos empresrios o pagamento de salrios mais elevados,
enquanto o crescimento demogrfico e a concorrncia entre os trabalhadores exercem efeito oposto.
O pensamento de Adam Smith foi aperfeioado por seu principal discpulo, David Ricardo
(1772-1823), autor de Princpios de economia poltica e tributao (Ricardo, 1982). Para Ricardo,
o crescimento demogrfico exerce efeito nocivo sobre a economia, ao elevar a demanda de
alimentos. Isso ocorre porque o aumento do custo de vida repercute-se sobre a expanso dos
salrios industriais, reduzindo a taxa mdia de lucro do conjunto da economia. Com isso, os
investimentos reduzem-se, afetando o nvel de emprego e o produto total.
Desse modo, o grande problema da economia estava na agricultura, pela existncia de
rendimentos decrescentes, medida que ela mostrava-se incapaz de produzir alimentos baratos para
o consumo dos trabalhadores. Como a agricultura constitua mais de dois teros do produto
nacional, o aumento dos custos de produo da agricultura e a conseqente reduo da taxa de lucro
se repercutia automaticamente no conjunto da economia, provocando estagnao econmica.
Ricardo elaborou a teoria da renda da terra, segundo a qual, medida que a populao cresce,
ocupam-se terras cada vez piores, aumentando os custos na margem de cultivo, enquanto a renda da
terra, embolsada pelos proprietrios, expande-se nas terras de melhor fertilidade. Por definio, no
incio do processo de ocupao de uma rea geogrfica, a populao ocupa as melhores terras (tipo
A). Nessa rea, no havendo nenhuma outra terra pior sendo utilizada, no existe renda. A receita
total gerada apenas cobre os custos e os lucros so normais. O valor da produo, ou receita total,
distribudo somente entre os capitalistas arrendatrios e os trabalhadores.
Crescendo a populao, aumenta a demanda de alimentos e os preos sobem, o que justifica o
emprego de terras piores, do tipo B. Nessa terra pior no existe renda, pois, da mesma forma, as
receitas apenas cobrem os custos de produo. Nas terras do tipo A, no entanto, o maior rendimento
da produo agrcola por unidade de rea gera uma receita maior do que os custos. Essa diferena
a renda da terra que os proprietrios embolsam.
Com o crescimento demogrfico persistindo, os preos dos alimentos sobem novamente.
Ocupam-se terras ainda piores, do tipo C, embora nestas terras as receitas apenas cobrem os custos
totais. Os diferenciais de produtividade geram, no entanto, uma renda nas terras do tipo B e uma
renda ainda maior nas terras do tipo A. Essas rendas decorrem, portanto, das diferenas da
produtividade da terra, sendo embolsada pelos proprietrios, ficando os capitalistas arrendatrios
apenas com o lucro normal.7
Ricardo demonstrou que, com o crescimento demogrfico no longo prazo, caem tanto os lucros
dos arrendatrios, como os salrios reais (salrio individual/preo dos alimentos) e a taxa de lucro
(lucro absoluto/capital empregado). Por outro lado, aumentam os preos dos alimentos, os salrios
monetrios e a renda da terra dos proprietrios. A queda da taxa de lucro reduz os investimentos na
agricultura e em toda a economia.
A soluo apontada por Ricardo foi o controle da natalidade e a livre importao de alimentos,
para consumo dos trabalhadores. Com a importao de alimentos, evita-se que os preos subam e
que a agricultura se desloque para terras piores, o que evita o aumento dos custos, a deteriorao da
taxa de lucro e a queda dos investimentos em toda a economia.
A teoria da populao de Thomas Malthus, adotada pelos clssicos, diz que a populao
aumenta em propores geomtricas (1, 2, 4, 8...), ao passo que, na melhor das hipteses, a
produo de alimentos cresce a taxas aritmticas (1, 2, 3, 4...). A populao crescer sempre que os
salrios nominais (w) estiverem acima do salrio mnimo de subsistncia (w*), definido por Ricardo
como aquele salrio pago na margem extensiva de cultivo. Nesse caso, haver incentivo para
casamentos precoces e aumento do tamanho da famlia. A populao ir reduzir-se se os salrios
monetrios pagos no mercado forem inferiores ao salrio mnimo de subsistncia (w < w*); a
populao permanecer estacionria quando tais salrios forem iguais por um perodo relativamente
longo (ver Souza, 1999, p. 148).
A igualdade entre o salrio nominal de mercado e o salrio mnimo de subsistncia uma
caracterstica do estado estacionrio, situao de longo prazo em que cessa toda acumulao de
capital. Isso ocorre porque a taxa de lucro de mercado (r) iguala-se taxa de lucro mnima (r*),
definida como o juro pago pelo capital emprestado (i), mais um pequeno diferencial correspondente
ao risco dos negcios (i*). Desse modo, o produto da economia no cresce mais, assim como o
nvel de emprego e a populao total.
O estado estacionrio foi melhor estudado por Stuart Mill (1806-1873), em sua obra Princpios
de economia poltica (Mill, 1983). Segundo ele, tanto a concorrncia entre os capitalistas por
melhores oportunidades de negcios, como o crescimento demogrfico, que leva o cultivo para as
piores terras, aproximam o estado estacionrio, enquanto a livre importao de alimentos e as
inovaes tecnolgicas (recuperao de terras alagadas ou ridas, novos mtodos de cultivo,
sementes geneticamente melhoradas, uso de fertilizantes e corretivos do solo) afastam o fantasma
do estado estacionrio para pocas futuras.
Quando o progresso tcnico deixar de ocorrer, em um futuro muito remoto, o estado
estacionrio acabar finalmente acontecendo. Toda a populao, porm, apresentar nvel de vida
to elevado, que o objetivo social no seria mais o consumo e o enriquecimento, mas o lazer e a
busca do aperfeioamento cultural e espiritual.
Como se percebe, os economistas clssicos enfatizaram a oferta, isto , o lado da produo. A
idia era a de que tudo o que fosse produzido seria consumido. Essa suposio foi melhor
explicitada por Jean-Baptiste Say (1767-1832), ao formular a lei dos mercados (lei de Say) em seu
livro Tratado de economia poltica (Say, 1983). Segundo ele, a oferta cria a sua prpria procura.
Isso se explica porque os clssicos supunham que a produo realiza-se com propores fixas, ou
seja, todo acrscimo de produo exige o aumento simultneo e proporcional de capital e de
trabalho.
Assim, ao aumentar a produo h ao mesmo tempo o pagamento de uma renda na mesma
proporo que ir ser gasta nessa produo adicional. Os economistas clssicos supunham que a
economia encontrava-se em equilbrio com pleno emprego de fatores, isto , que ela sempre se
encontrava sobre a fronteira de possibilidades de produo. Uma nova acumulao de capital
retirava trabalhadores subempregados de outros setores e gerava um fluxo de renda correspondente
ao valor dos novos bens levados ao mercado, restabelecendo de imediato o equilbrio entre oferta
agregada e demanda agregada.
A lei de Say do equilbrio dos mercados foi criticada por Thomas Robert Malthus (1766-
1834), em sua obra Princpios de economia poltica. Segundo ele, existem crises no sistema
capitalista resultantes do subconsumo da populao, ou seja, do crescimento insuficiente da
15
demanda efetiva8 (YD), definida como a soma do consumo agregado (C), gastos com investimento
(I), gastos do Governo (G) e exportaes menos importaes (X-M). A demanda efetiva define,
portanto, o nvel do produto total domstico absorvido pela economia, em funo de sua capacidade
de pagamento.
O subconsumo decorre da reduo gradual dos salrios reais, o que impede a populao manter
seu consumo em crescimento ou nos mesmos nveis ano aps ano. Com estoques no vendidos, as
empresas reduzem a produo no perodo seguinte. Se a queda do poder de compra da populao
for sistemtica, a acumulao de capital tende a declinar, assim como a oferta total (YS) e o nvel de
emprego. Desse modo, aumentos de oferta no geram demandas adicionais no nvel correspondente,
havendo uma tendncia de YS manter-se acima de YD.
A lei de Say no se verifica tambm, segundo Malthus, porque os clssicos no levaram em
conta os gostos e as necessidades dos consumidores e porque os trabalhadores desempregados j
mantm algum nvel de consumo prvio. Alm disso, a paixo pela acumulao e o receio da
concorrncia leva o capitalista a investir acima das necessidades da demanda total.
As idias marginalistas surgiram por volta de 1870 como reao aos movimentos socialistas
de meados do sculo XIX, que eclodiram devido concentrao de renda e intensa migrao
rural-urbana decorrentes da industrializao. Os marginalistas ou neoclssicos combatiam a teoria
clssica baseada no valor-trabalho e na idia de que a renda da terra no era socialmente justa.
Novas teorias foram desenvolvidas para o valor, distribuio e formao dos preos.
Suas suposies so as de que a economia formada por um grande nmero de pequenos
produtores e consumidores, incapazes de influenciar isoladamente os preos e as quantidades no
mercado. Os consumidores, de posse de determinada renda, adquirem bens e servios de acordo
com seus gostos, a fim de maximizarem sua utilidade total, derivada do consumo ou da posse das
mercadorias. Essa uma concepo hedonista, segundo a qual o homem procura o mximo prazer,
com um mnimo de esforo.
Dados os preos de mercado, os produtores adquirem os fatores de produo necessrios a fim
de combin-los racionalmente e produzir as quantidades que maximizaro seus lucros. Os fatores
tm preos determinados por sua escassez e utilidade no processo produtivo. No h mais conflito
entre as classes sociais na distribuio do produto, como na Economia clssica, mas harmonia entre
os agentes. Isso se explica porque, no pensamento marginalista, a distribuio do produto efetua-se
segundo as produtividades marginais de cada fator; os salrios passaram a ser flexveis
(determinados pela interao entre a oferta e a demanda de trabalho) e no mais de subsistncia
(fixos), como no pensamento clssico.
A essncia do pensamento marginalista pode ser sintetizada em 10 pontos (Oser & Blanchfield,
1983, p. 207):
1) raciocnio na margem: a deciso de produzir ou consumir vai depender do custo ou benefcio
proporcionado pela ltima unidade;
2) abordagem microeconmica: o indivduo e a firma esto no centro da anlise, cada bem
levado ao mercado nico ou homogneo, possuindo um preo que equilibra sua oferta com a
demanda;
3) mtodo abstrato-dedutivo: abstrao terica, argumentao lgica e concluso;
4) concorrncia pura nos mercados, sendo o monoplio uma exceo: muitos vendedores e
compradores concorrem no mercado por bens e servios; as firmas so pequenas e individualmente
no conseguem influenciar o preo de equilbrio de mercado;
5) nfase na demanda como elemento crucial para determinar os preos, ao contrrio dos
clssicos que enfocavam a oferta, ou custo de produo;
8
Termo empregado por Keynes em 1936. A demanda efetiva foi definida como sendo o ponto em que, em um determinado
momento, a demanda agregada torna-se igual ao produto total da economia (Keynes, 1990, p. 38).
16
6) teoria da utilidade: a utilidade que as pessoas tm no consumo dos bens, determinada por
seus gostos, influencia as quantidades demandadas de cada bem e, ento, seus preos. H uma
nfase em aspectos psicolgicos, com a considerao da abordagem hedonista de prazer (satisfao)
e sofrimento (custos);
7) teoria do equilbrio: as variveis econmicas interagem e o sistema manifesta uma tendncia
ao equilbrio pelo jogo das livres foras de mercado;
8) direitos de propriedade: cada proprietrio recebe pela posse de um fator de produo, o que
reabilitou a renda da terra, considerada por Ricardo como um pagamento desnecessrio e
improdutivo;
9) racionalidade: as firmas e consumidores maximizam lucro ou satisfao e no agem por
impulso, capricho ou por objetivos humanitrios. Embora este ltimo ponto possa ser louvvel, ele
no faz parte das suposies econmicas marginalistas;
10) laissez-faire, ou liberdade de mercado: toda e qualquer interferncia nos automatismos do
mercado gera custos e reduz o bem-estar social.
Em sua obra Princpios de Economia, de 1890, o ingls Alfred Marshall (1842-1924) realizou
a chamada primeira sntese neoclssica, tentando conciliar os pensamentos clssico e marginalista,
dando nascimento ao termo neoclssico (Marshall, 1982).
Segundo os economistas neoclssicos, a utilidade de um produto determina o valor dos bens, a
quantidade demandadas e, ento, o preo de equilbrio do mercado de cada bem. Isso foi
representado por Marshall em um grfico de duas dimenses, determinando o equilbrio parcial
pela interao da oferta e da demanda de cada bem, segundo os seguintes passos:
1o - quanto maior a utilidade do bem, tanto mais ele ser procurado pelas pessoas e tanto maior
ser o seu valor e seu preo;
2o - quanto maior for o preo, tanto mais as firmas querem produzir e vender tal produto;
3o - o equilbrio do mercado aquele em que h um preo nico para vendedores e
compradores, em que a quantidade demandada igual quantidade ofertada, como se pode ver na
Figura 2.1. Nessa figura, observa-se que quando os preos so baixos, as pessoas desejam comprar
maiores quantidades do produto. Assim, quando o preo (P) for igual a 1, as quantidades
demandadas (Q) do bem so iguais a 40; com P = 2, Q = 30; P = 3, Q = 20; P = 4, Q = 10; P = 5, Q
= 0.
Essa relao inversa entre quantidades demandadas e preos gera uma curva de demanda
negativamente inclinada. Para derivar esta curva de demanda negativamente inclinada, Marshall
sups que, no curto prazo, as utilidades marginais de cada indivduo permanecem constantes, isto ,
que os consumidores so racionais e que os gostos no mudam.
A oferta apresenta-se regulada pelos custos de produo e uma srie de quantidades so
produzidas em funo de um conjunto de preos. Quando os preos so altos, as empresas desejam
produzir e vender maiores quantidades. Com o preo igual a 5, as quantidades ofertadas pelas
empresas so iguais a 40 unidades do produto; com P = 4, Q = 30; P = 3, Q = 20; P = 2, Q = 10; P =
1, Q = 0. A relao direta entre quantidades ofertadas e preos gera uma curva de oferta
positivamente inclinada.
17
Em economia, um produto considerado um bem porque possui um valor, que pode ser
definido pela utilidade, ou pela quantidade de trabalho produtivo incorporado. A primeira definio
a da teoria do valor-utilidade, proveniente da Escola neoclssica; a segunda a da teoria do
valor-trabalho, adotada na Escola clssica e na Escola marxista.
Pela teoria do valor-utilidade, um bem possui valor porque apresenta utilidade para o
consumidor, ao mesmo tempo em que lhe proporciona satisfao. O alimento ingerido por uma
pessoa elimina a sua fome e satisfaz uma necessidade, que a da alimentao. No entanto, as
pessoas tm preferncias distintas pelos diferentes alimentos. Embora a carne seja rica em
protenas, o vegetariano prefere legumes; algumas pessoas contentam-se apenas com arroz, feijo e
carnes; outras necessitam ainda de saladas.
Na medida em que os produtos so mais procurados, os seus preos se elevam, porque o seu
valor aumenta. Significa dizer que a noo de valor, por essa teoria, subjetiva: os preos de
alguns produtos sobem mais do que o de outros ao se tornarem mais procurados. Assim, a carne
bovina possui maior preo do que outras carnes; as roupas da estao que se avizinha possui maior
procura e, portanto, maior preo do que as roupas da estao que est chegando ao fim. Um vestido
da moda mais valorizado do que um vestido fora de moda. Entre os vestidos da moda, o seu preo
depender ainda de vrios fatores, como qualidade do tecido, desenho, nome da etiqueta que o
desenhou (grife) e outros detalhes, incluindo a cor e a preferncia das mulheres.
Atravs de campanhas publicitrias ativas, determinadas marcas de produtos ampliam seu
espao no mercado, porque as agncias de publicidade conseguem convencer os consumidores de
que o produto em questo possui qualidade superior. Assim, quando essas marcas tornam-se
preferidas e mais procuradas, os preos desses produtos se elevam. Como exemplos, podem ser
citadas determinadas marcas de refrigerantes, de sapo em p e de outros produtos de limpeza.
Quando algumas marcas de produtos so lanadas no mercado, de forma pioneira, elas chegam a ser
confundidas com o prprio produto. o caso da Gillette e da Xerox, que chegaram a ser
18
9
O Art. 37 do Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei n. 8.078 de 11/9/90) define propaganda enganosa ou abusiva qualquer informe
publicitrio capaz de induzir em erro o consumidor a respeito da natureza, caractersticas, qualidade, quantidade, propriedades,
origem, preo e quaisquer outros dados sobre produtos e servios. Ao deixar de informar algum dado essencial sobre o produto, a
publicidade ainda considerada enganosa. O cdigo considera abusiva toda publicidade discriminatria, que incite a violncia,
explore o medo ou a superstio..., desrespeite valores ambientais, ou que seja capaz de induzir o consumidor a se comportar de
forma prejudicial ou perigosa sua sade e segurana.
19
oferta agregada (YS) maior do que a demanda agregada (YD), com desemprego de trabalhadores.
Essas crises resultam de superproduo (demanda agregada encontra-se em seu nvel correto,
estando a oferta acima do nvel normal), ou de subconsumo (a oferta agregada encontra-se em seu
nvel correto, estando a demanda agregada abaixo de seu nvel normal).10
As crises de subconsumo j haviam sido apontadas por Sismonde de Sismondi (1773-1842), em
1819, um pouco antes de Malthus. Afirmava ele que o grande afluxo de trabalhadores irlandeses
para a Inglaterra reduzia os salrios, concentrando a renda, fazendo com que a populao no
conseguisse comprar toda a produo gerada pela economia. A crise resulta tanto do achatamento
da renda dos trabalhadores, como pelo fato dos empresrios empregarem mais mquinas do que
trabalhadores, de modo que a receita das empresas cresce, assim como os lucros, mas essa renda
adicional no fica nas mos dos trabalhadores que vem o seu consumo crescer lentamente.
Essa discusso acerca das crises econmicas intensificou-se na Frana, Alemanha e Rssia
porque, para outros pensadores, pelo contrrio, o desnvel entre oferta e demanda agregadas (YS >
YD) resultava, no do subconsumo dos trabalhadores, mas de erros de previso dos capitalistas (crise
de superproduo). Em outras palavras, a partir de um determinado momento, as empresas
passariam a produzir alm das necessidades de consumo do conjunto da populao do pas, levando
em conta apenas consideraes do lado da oferta, como produzir as quantidades exigidas pela
maximizao de lucro, melhorar a qualidade do produto e reduzir custos, tendo em vista o
acirramento da concorrncia no mercado.
As crises de superproduo resultam, segundo os revisionistas como Tugan-Baranowsky, de
erros de avaliao dos capitalistas, uma vez que as decises de produo so desvinculadas das
decises de demanda. O planejamento central foi ento sugerido para coordenar as aes entre os
agentes econmicos. Segundo ele, a acumulao de capital aumenta a produtividade, o que eleva a
taxa de lucro e estimula novos investimentos. No importa o quanto o consumo se mantenha baixo,
desde que as empresas coordenem a sua produo no nvel da demanda. Desse modo, a oferta
agregada YS se manter sempre igual demanda agregada YD sem crise de superproduo ou de
subconsumo.
Os marxistas adeptos da teoria do subconsumo, como Rosa Luxemburgo (1870-1919), autora
de A acumulao do capital (Luxembourgo, 1988), criticam a posio dos revisionistas, porque
seria retornar lei de Say segundo a qual a oferta cria a demanda correspondente. Para os
subconsumistas, as crises resultam do subconsumo dos trabalhadores, em razo do achatamento
salarial e da concorrncia entre os capitalistas. Esta concorrncia provoca acumulao acelerada de
capital e adoo de tecnologias poupadoras de trabalho. Resulta crescimento maior dos meios de
produo em relao massa salarial paga aos trabalhadores, futuros consumidores. Desse modo, a
conquista de mercados externos ao pas torna-se a salvao do capitalismo, para escoar a produo
excedente atravs das exportaes.
Segundo Karl Marx (1818-1883), autor de Contribuio crtica da economia poltica (1857),
o subconsumo dos trabalhadores resulta de sua explorao pelo capitalista, que procura pagar-lhes
salrios cada vez menores e a estender a jornada de trabalho. A discusso acerca das crises do
sistema capitalista est intimamente associada com a teoria marxista e com a questo da distribuio
de renda entre as classes sociais, tema das sees seguintes.
4 - REPARTIO DE RENDA
Existem duas grandes questes em Economia, a saber: como manter o produto nacional em
crescimento contnuo e como repartir os frutos desse crescimento entre as classes sociais. A
primeira questo diz respeito ao emprego dos fatores de crescimento: capital (nacional e
estrangeiro), disponibilidade de mo-de-obra (quantidade, qualidade), gastos em educao (geral e
profissionalizante), investimentos em novas tecnologias (assim como importaes de tcnicas
10
Distingue-se, ainda, as crises decorrentes da reduo da taxa de lucro, mas, no fundo, toda a crise, independente de sua natureza,
resulta na reduo da taxa de lucro, definida pela razo entre lucro absoluto e capital aplicado.
20
geradas em outros pases), gastos com sade, investimentos em infra-estruturas etc. Questes
subjacentes ao crescimento, como inflao, crescimento do dficit pblico, aumento da dvida
pblica (interna e externa) e fatores polticos desfavorveis dificultam a manuteno no tempo de
um crescimento econmico mais acelerado.
A segunda questo, a distribuio da renda, assume um papel primordial porque ela pode inibir
ou entravar a trajetria do crescimento econmico. Se a renda for distribuda em maior proporo
para setores que apenas consomem, o investimento total se reduz ao longo do tempo, o que inibe o
crescimento econmico. No mesmo sentido, se os salrios dos trabalhadores crescerem mais do que
a sua produtividade, a taxa de lucro dos empresrios ir se reduzir, desestimulando novos
investimentos. Inversamente, se os salrios dos trabalhares forem sistematicamente achatados,
haver reduo gradativa de seu consumo, afetando o crescimento do produto no longo prazo.
De modo geral, a distribuio da renda entre as classes sociais determinar uma estrutura
produtiva especfica. Assim, se a renda da classe mdia subir mais rapidamente do que a renda dos
trabalhadores de mais baixa remunerao, ento a dinmica da economia ser comandada pela
produo de bens de consumo durveis, como tem sido o caso no Brasil nas ltimas dcadas.
Atualmente, o Governo, nas trs esferas, consome grande parte do produto social, porque os seus
gastos no param de crescer (pagamentos de juros da dvida interna e externa, previdncia social,
funcionalismo pblico etc.). Esse fato prejudica o investimento global, pois o Governo retira
dinheiro da economia, mediante a emisso de ttulos, a fim de poder pagar os seus gastos, o que
reduz o montante que poderia ser destinado ao investimento. Isso ocorre, porque os altos juros
pagos pelo Governo torna mais rentvel para os investidores (bancos, particulares, empresas
produtivas) comprar ttulos pblicos do que investir no setor produtivo.
Como foi visto anteriormente, Ricardo preocupava-se com o problema da distribuio da renda.
No seu modelo, a renda distribua-se de maneira desigual entre as trs classes sociais consideradas
por ele: donos da terra (rentistas), capitalistas (arrendatrios) e trabalhadores.
Ao longo do tempo, o volume de renda recebida pelos donos da terra crescia mais rapidamente
do que os lucros e os salrios. Isso se devia ao crescimento demogrfico acelerado e proibio de
importar alimentos, que deslocava a produo agrcola para terras piores e mais distantes dos
mercados. Os preos dos alimentos subiam, assim como os salrios monetrios pagos, o que reduzia
a taxa de lucro dos capitalistas. Os salrios reais11 se reduziam, diminuindo o poder de compra dos
trabalhadores. Isso piorava as condies econmicas dos arrendatrios e dos trabalhadores,
enquanto a situao dos rentistas melhorava cada vez mais, uma vez que eles passavam a receber
uma renda adicional pelos diferenciais de produtividade das terras melhores e mais prximas dos
mercados.
Ricardo combatia essa situao, porque a reduo da taxa de lucro dos capitalistas acabava
afetando a sua propenso a investir, o total dos investimentos e a taxa de crescimento do produto
nacional. Isso era importante, porque a taxa de lucro da produo agrcola afetava a taxa de lucro da
indstria e do setor tercirio. Ricardo acabou demonstrando que a taxa de lucro da indstria e da
economia como um todo acabava sendo determinada pelos salrios pagos aos trabalhadores rurais
na fronteira agrcola. A soluo apontada por ele foi o controle demogrfico e a livre importao de
alimentos e matrias-primas mais baratas do resto do mundo. Essa idia fundamentava o
pensamento liberal dos economistas clssicos.
Mais tarde, Stuart Mill acabou demonstrando que as inovaes tecnolgicas na agricultura, por
aumentar a produtividade, neutraliza em parte os rendimentos decrescentes da agricultura, viabiliza
terras improdutivas marginais (reas secas, ou alagadas, terrenos com declives muito acentuados) e
11
Os salrios nominais (w) so os valores efetivamente recebidos pelos trabalhadores, enquanto os salrios reais so a relao entre
os salrios e os preos (w/p), ou seja aquilo que eles podem realmente comprar. Assim, se os salrios nominais subirem 10% e os
preos (p) tambm subirem 10%, ou salrio real e o poder de compra dos salrios permanecem inalterados.
21
J na viso marxista, pelo contrrio, a distribuio de renda entre os diferentes grupos ocorre
com conflitos entre as diferentes classes sociais. A dicotomia fundamental, por essa viso, ocorre
entre o empresrio (confundido com o capitalista) e o trabalhador assalariado. Este produz um
excedente s suas necessidades de consumo, ou seja, ao produzir uma mesa no final de oito horas de
trabalho, ele recebe como salrio um valor inferior a essas oito horas; esse excedente corresponde a
uma mais-valia que o capitalista se apropria s custas do trabalhador. A existncia de mais-valia
est indicada pelo fato de que o trabalhador no consegue comprar o produto que confecciona pelo
salrio correspondente.
A idia a de que o valor de um produto seja igual quantidade de trabalho que ele
incorporado. Assim, o produto lquido de uma economia igual soma do trabalho necessrio
reproduo do trabalhador (salrios, ou capital varivel, V) e o valor extrado dos trabalhadores, ou
mais valia, M, ou seja:
(1) YL = V + M.
Acrescentando-se em (1) os valores necessrios para a reposio do maquinrio e as compras de
materiais produtivos (capital constante, C), tem-se o produto bruto da economia:
(2) Y = V + M + C.
Os conflitos sociais, que geram a luta de classes, segundo Karl Marx, ocorre entre os
capitalistas e trabalhadores para obterem as suas respectivas fatias V e M do produto social lquido,
YL. A participao de cada classe na repartio do produto no depende das produtividades
marginais, ou seja, no possui um carter tcnico como postulam os economistas neoclssicos, mas
12
Para maiores detalhes acerca desse assunto, ver Souza (1999, cap. 3).
22
Desemprego e distribuio de renda esto associados, pois quanto mais um pas cresce
poupando trabalho e desempregando pessoas, tanto mais a renda nacional se concentra . Em agosto
de 1999, mais de 4,7 milhes de pessoas estavam desempregadas no Brasil, valor que se reduziu
para 4,4 milhes em 2000.
A taxa de desemprego igual ao nmero de desempregados x 100, divido pela populao
economicamente ativa. Essa taxa foi igual a 7,6% em 1999 (4.714.213 x 100 / 62.029.120 = 8,7%) e
a 7% em 2000 (4.439.308 x 100 / 63.418.686 = 7,0%). Em junho de 2001, segundo o Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), essa taxa se reduziu para 6,8%.
A populao economicamente ativa (PEA) formada pelas pessoas empregadas e
desempregadas, em um dado momento. A PEA um subconjunto da populao em idade ativa
23
(PIA), que no Brasil compreende as pessoas com 10 anos e mais. A PIA composta, portanto, da
PEA, mais os indivduos que no trabalham (estudantes, invlidos, rentistas, idosos, rus,
aposentados, pensionistas, donas de casa, outros).
O desemprego existente na economia brasileira se deve:
a) reduo do crescimento econmico, provocado pela crise da Argentina e do menor ritmo de
crescimento da economia dos Estados Unidos, o que provoca reduo das exportaes e
elevao da taxa de juro interna, o que desacelera os investimentos produtivos;
b) abertura econmica promovida pelo Brasil desde o Governo Collor, em 1990, que aumenta as
importaes de produtos agrcolas e manufaturados, reduzindo a produo interna e o emprego;
c) modernizao tecnolgica da indstria, que, devido globalizao, necessita acelerar a troca
de mquinas mais antigas, tornadas obsoletas prematuramente pelo aumento da concorrncia,
por mquinas mais produtivas, poupadoras de mo-de-obra;
d) ao uso de robs e tecnologias intensivas em capital e poupadoras de trabalho;
Em alguns pases, a taxa de desemprego encontra-se em nveis superiores que vigora no Brasil
em 2001, como Alemanha (9,3%) e Frana (8,8%). Em outros pases, neste mesmo ano, a taxa de
desemprego menor, como no Japo e Reino Unido (4,9%), Estados Unidos (4,5%). Neste ltimo
pas, a taxa de desemprego era de apenas 4% em 2000. O menor ritmo do crescimento econmico e
o conseqente aumento do desemprego na economia mais importante do mundo, tem reflexos
mundiais, pela reduo de suas importaes.
Na Grande So Paulo, o maior centro industrial do Brasil, a taxa de desemprego mais alta do
que no conjunto do Pas: 10,2% em 2000 e 10,7% em junho de 2001. O desemprego formal
portanto maior nas reas mais industrializadas (em 1999, a taxa de desemprego era de 10,6% na
Frana, 10,2% na Alemanha e 9,4% para o conjunto da Unio Europia).
O desemprego aumenta quando a economia deixa de crescer, se moderniza, trocando mquinas
e quando o crescimento econmico ocorre concentrando a renda. Para medir o grau de
concentrao da renda de uma economia, costuma-se utilizar o Coeficiente de Gini, que um
ndice de desigualdade de distribuio inventado pelo estatstico italiano Conrado Gini (1884-
1965); trata-se de uma das medidas de concentrao de renda mais utilizadas.
O coeficiente de Gini derivado da curva de Lorenz,13 como mostra a Figura 2.1, construda a
partir dos dados da Tabela 2.1, que mostra a distribuio de renda para dois perodos diferentes de
tempo, com o respectivo coeficiente de Gini, segundo cinco estratos diferentes (dados fictcios). Na
primeira linha da tabela, percebe-se que a populao 25% mais pobre recebia, em 1970, 10% da
renda nacional; e os 25% menos pobres 20% da renda; enquanto os 25% mais ricos detinham 45% e
os 25% menos ricos 25%.
Tabela 2.1 - Estrutura de distribuio de renda de uma economia em dois perodos de tempo
Classes da populao Renda recebida Classes da Renda recebida por classe
Segundo os nveis de por classe (%) populao (% acumulado)
renda (%) 1970 1990 (% acumulado) 1970 1990
0 25 (mais pobres) 10 5 0 - 25 10 5
25 50 (menos pobres) 20 10 0 - 50 30 15
50 75 (menos ricos) 25 20 0 - 75 55 35
75 100 (mais ricos) 45 65 0 - 100 100 100
Coeficiente de Gini (CG) 0,275 0,475
Em 1990, percebe-se que aumentou a concentrao da renda nacional: os 25% mais pobres
passaram a receber um percentual menor da renda total (5%); enquanto os 25% mais ricos passaram
a ser contemplados com 65%. Houve igualmente uma piora na distribuio de renda para as faixas
13
Uma curva de Lorenz, aplicada pela primeira vez em 1905 por M. C. Lorenz, representam duas distribuies (como a renda), para
perodos ou pases diferentes.
24
intermedirias.
As trs ltimas colunas da Tabela 2.1 apresentam os percentuais acumulados das classes da
populao segundo os nveis de renda e os percentuais acumulados da renda nacional recebida em
cada classe da populao. As duas ltimas colunas fornecem duas curvas de Lorenz e esto
representadas na Figura 2.1.
No eixo vertical do grfico esto representados os percentuais acumulados das rendas recebidas
pela populao e, no eixo horizontal, os percentuais acumulados da populao. A curva de Lorenz
para o perodo 1 y1 (Renda 1970) e, para o perodo 2, y2 (renda 1990).
100
80
% Acumulado da Renda
60 Reta y
y1=Renda 70
40
y2=Renda 90
20
0
0 25 50 75 100
% Acumulado da Populao
Unindo-se os pontos extremos dessa curva [(0, 0) e (100, 100)], obtm-se a reta y, de 45o,
representando a perfeita igualdade na distribuio da renda: o mesmo percentual da populao, em
cada classe, recebe o mesmo percentual da renda, ou seja: 25% da populao mais pobre, receberia
25% da renda nacional; os 25% menos pobres, mais 25%; e, assim, sucessivamente, culminando-se
com os 25% mais ricos recebendo tambm 25% da renda nacional. medida em que a curva de
Lorenz afasta-se da reta y, da perfeita igualdade, a distribuio de renda nacional piora, como y2
(Renda 90), cuja distribuio pior em 1990 do que a distribuio representada por y1, em 1970.
O coeficiente de Gini (CG) pode ser calculado dividindo-se a rea entre a reta y e a curva de
Lorenz y1, (para 1970) ou entre a reta y e a curva de Lorenz y2 (para 1990), pela rea do tringulo
formado pela reta y, o eixo horizontal e o eixo vertical do lado direito da figura, como segue:14
14
A rea do tringulo entre a diagonal e os eixos horizontal e vertical da direita igual a: (base * altura) / 2 = (1 * 1) / 2 = 0,5. A
rea C entre a Curva de Lorenz e os eixos pode ser calculada, aproximadamente, dividindo-se essa rea em tringulos e quadrilteros.
Somando-se as reas desses tringulos e quadrilteros tem-se a rea C. A rea entre a diagonal e a curva de Lorenz igual a: 0,5 C.
Aplicando-se a frmula (1) acima, tem-se que CG = (0,5 C) / 0,5.
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0,275 em 1970, passando para 0,475 em 1990. A concentrao da renda aumentou: a participao
dos mais ricos na renda nacional cresceu e a participao dos mais pobres se reduziu. A piora na
distribuio de renda pode ser constatada pelo fato de que a curva de Lorenz y2 est em 1990 mais
distante da diagonal da perfeita igualdade.
No Brasil, a distribuio de renda piorou entre 1960 e 1985 e melhorou entre 1985 e 1993. O
ndice de Gini do Brasil passou de 0,50, em 1960, para 0,66, em 1985, caindo para 0,60 em 1993.
Com o advento do Plano Real, estudos recentes mostram que a distribuio de renda melhorou entre
1994 e 1997, mas piorou nos ltimos anos, pelo aumento do desemprego.
A populao brasileira de menor renda, entretanto, empobreceu. Em 1960, os 10% mais pobres
detinham 1,9% da renda, percentual que caiu para 0,7% em 1993; enquanto 1% da populao mais
rica, que detinha 12,1% da renda nacional, em 1960, passou para 15,5%, em 1993 (cfe. IBGE).
O mesmo fenmeno ocorreu nos Estados Unidos: em 1973, os 20% mais pobres recebiam 5,5%
da renda nacional, passando para 4,2%, em 1991; enquanto os 20% mais ricos aumentaram sua
participao de 41,1%, para 44,2%, no mesmo perodo (Miller, 1994, p.711).
No longo prazo, a viso otimista da economia afirma que o progresso tecnolgico aumentar
o bem-estar do conjunto da populao, alimentando e vestindo a todos e ofertando um conjunto de
bens variados, incluindo novos medicamentos para a cura de doenas, como cncer e AIDS. No
entanto, os novos produtos, que estimulam o capitalismo por serem ofertados a altos preos,
requerem aumento do poder de compra do conjunto da populao.
Isso leva os economistas a acreditar que, em um determinado momento do tempo, todas as
necessidades estaro saciadas e as inovaes tecnolgicas deixaro de ocorrer. A sociedade estar
ento em um estado estacionrio de crescimento nulo tanto para a populao como para a renda.
Esse estado estacionrio, sem acumulao de capital, seria o socialismo.
5 - SOCIALISMO
desaparecimento dos capitalistas. A economia socialista seria superior economia capitalista por
trs razes (Singer, 1990, p. 158):
a) sendo a economia planificada, ela no estaria mais sujeita s crises, ao desemprego e ao
desperdcio de recursos;
b) com o desaparecimento das classes sociais, todos seriam proletrios e desapareceria a
propriedade privada dos meios de produo;
c) aumentaria o bem-estar dos mais pobres, com a supresso dos ricos, implicando na
substancial reduo das desigualdades econmicas entre as pessoas.
Contudo, existem controvrsias acerca das possibilidades do sistema de economia planificada
manter-se em crescimento contnuo ao longo do tempo. Ocorrem conquistas sociais, mas o
crescimento econmico no suficiente para elevar o bem estar do conjunto da populao. Isso
explica o atraso de economias como a albanesa e a cubana, dependente no passado da ajuda russa.
A dissoluo da Unio-Sovitica e o surgimento do modo de produo capitalista nos pases
desmembrados resultantes, assim como na China e nos demais pases do Leste Europeu, contradiz a
suposio marxista da superioridade do socialismo.
Na teoria marxista, o capitalismo constitui uma etapa para a economia alcanar o socialismo. A
Rssia e os demais pases do Leste Europeu adotaram o comunismo sem estarem industrializados.
Atravs da planificao central, o Estado procurou implantar infra-estruturas e desenvolver a
indstria. Controlando centralmente os preos e as quantidades a serem produzidas em cada regio,
produto por produto, o sistema gerou uma enorme burocracia, o que dificultou o desenvolvimento
econmico.
O resultado foi o fim da Unio Sovitica em dezembro de 1991, sendo substituda pela
Comunidade dos Estados Independentes, um simples frum de coordenao das repblicas, sem um
governo central. Em 1992, o Presidente Yeltsin anunciou um programa de desestatizao da
economia e liberalizao de preos. A transio para o capitalismo, rota inversa preconizada por
Marx, trouxe aos russos inflao, recesso, desemprego e o crime organizado.
Na Alemanha, caiu o muro de Berlim em novembro de 1989, abrindo o caminho para a
reunificao das duas Alemanhas. A unificao monetria ocorreu em julho de 1990 e a unificao
poltica em outubro do mesmo ano. A Alemanha ocidental gastou bilhes de dlares com a
reunificao, mas o desemprego ainda elevado, principalmente do lado oriental.
Cuba e a Albnia ainda resistem em retornar ao sistema de livre mercado e o isolamento
internacional tem restringido o desenvolvimento desses dois pases. Cuba vem sofrendo presses
dos lderes russos, desde 1985, para promover uma abertura econmica e poltica. O fim da Unio
Sovitica, em 1991, implicou no fim da ajuda econmica que Cuba vinha recebendo, o que causou
um grande colapso financeiro no pas. Sua situao econmica piorou ainda mais com o aumento do
embargo econmico norte-americano, aps 1992. Privado do petrleo russo e com as exportaes
em queda, a partir de 1995, Cuba promoveu o ingresso do capital estrangeiro em vrios setores,
exceto na sade, educao e defesa. A plida abertura econmica no foi seguida pela abertura
poltica, pois Fidel Castro ainda insiste em permanecer no poder.
A Albnia, no entanto, embora fechada ao exterior, promoveu algumas concesses, aps as
primeiras greves e manifestaes em 1990. Ela permitiu a formao de partidos de oposio e
reintroduziu a liberdade religiosa (o atesmo era a religio oficial). Em 1991, diante de novas
manifestaes e da fuga de 15 mil refugiados albaneses para a Itlia, o Governo albans convocou
eleies diretas. Nessa transio para o capitalismo, a economia albanesa encontra-se desmantelada,
com dois teros da indstria desativados e queda da produo de cereais, necessitando a populao
da ajuda de organismos internacionais. Em 1997, a taxa de desemprego chegava a 25% da
populao em idade economicamente ativa.
Apesar das dificuldades da implantao de uma economia socialista, as economias liberais tm
sido criticadas pela persistncia do desemprego, dando surgimento a chamada terceira via, sob a
liderana do Tony Blair, exercendo o cargo de Primeiro Ministro da Inglaterra desde 1997. Blair
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chegou ao poder depois de convencer o Partido Trabalhista a substituir o quarto pargrafo de seus
estatutos, de 1918, em que propugnava pela propriedade comum dos meios de produo,
distribuio e comrcio, pela inteno de criar uma sociedade em que o poder, a riqueza e as
oportunidades estejam em mos de muitos e no de poucos.
Essa mudana de postura afastou o Partido Trabalhista ingls da ideologia socialista e o
aproximou da economia de mercado e pela conduo coerente da poltica econmica por parte do
Governo. Por exemplo, como medidas de saneamento econmico do Estado, em janeiro de 1998
Blair anunciou cortes em determinados gastos sociais, como reduo das despesas da previdncia
social, e estmulo a setores industriais dinmicos. Com isso, a economia cresceu e a taxa de
desemprego se reduziu para cerca de 5%.
Em sua obra Teoria geral do emprego, juro e da moeda, John Maynard Keynes (1883-1946)
procurou apontar solues para a crise do mundo capitalista (Keynes, 1990). Ele explicou que o
valor dos bens e servios produzidos pelas empresas tem uma contrapartida de renda, que so os
salrios, juros, aluguis, impostos e lucros; que essas rendas, encaradas como custos pelas firmas,
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na verdade vo ser gastas em novos bens e servios. O mesmo raciocnio vale para a economia em
seu conjunto. Se parte da populao no pode gastar, por no ter um emprego, a economia estar
impossibilitada de produzir em nveis mais altos.
Esse o fluxo circular de produto e renda, cujo funcionamento no automtico e possui
vazamentos: parte do dinheiro no gasto permanece entesourado em casa ou nos bancos. Em outras
palavras, o problema existe porque parte da poupana no emprestada e, portanto, no participa
dos gastos. Desse modo, a demanda efetiva (YD) tende a ficar aqum das possibilidades de produo
da economia (YS). Keynes identificou outros vazamentos, que ocorrem com as importaes e com o
pagamento de impostos.
Para que esses vazamentos sejam compensados, em caso de recesso (YD < YS) preciso que:
(a) os bancos elevem seus emprstimos para consumo e investimento;
(b) as exportaes sejam estimuladas; e,
(c) o Governo aumente seus gastos.
O maior fluxo de renda resultante estimular a demanda agregada (YD), retomando-se o caminho
da prosperidade. No entanto, necessrio que os gastos com investimento (I) sejam iguais s
poupanas (S) realizadas em cada perodo. Como as rendas aumentam com a prosperidade geral da
economia e o consumo no cresce na mesma proporo, haver uma tendncia de S expandir-se de
modo mais acelerado. Assim, o investimento precisa crescer cada vez mais para absorver esse
excesso de poupana e manter o equilbrio entre demanda agregada e oferta agregada (YD = YS).
Contudo, as oportunidades de negcios rentveis nem sempre so suficientes para manter esse ritmo
acelerado de crescimento do investimento.
Sendo S > I, o Governo precisa aumentar seus gastos para compensar o excesso de poupana.
Keynes preferia que os gastos do Governo fossem investimentos em reas sociais, como escolas,
estradas e hospitais, que acabariam beneficiando tambm o setor produtivo. Esses preceitos
keynesianos tornaram-se aceitos, ao ponto do Congresso norte-americano aprovar, em 1946, a Lei
do Emprego, segundo a qual o Governo passou a ter obrigao de utilizar impostos na preservao
do nvel do emprego.
Keynes baseou sua teoria na rigidez de salrios (w), devido existncia de contratos. Como os
preos (P) tambm so relativamente inflexveis, pela concorrncia e a prpria recesso, o ajuste,
para evitar maiores quedas do nvel de lucro (), feito pela demisso de trabalhadores (L). Isso
pode ser demonstrado como segue: supondo que os custos das empresas sejam predominantemente
com salrios (wL), ento o lucro ser a receita total (PQ) - wL. Com a recesso, as quantidades Q se
reduzem, assim como os preos; para evitar maiores redues dos lucros, os salrios w precisariam
se reduzir, como eles so inflexveis, ento as empresas demitem trabalhadores (L se reduz).
Este o desemprego keynesiano, ou desemprego involuntrio, situao em que a pessoa no
encontra trabalho aos salrios vigentes. Os economistas clssicos s admitiam o desemprego
voluntrio (as pessoas no aceitam trabalhar aos salrios oferecidos) e o desemprego temporrio,
existente enquanto as pessoas trocam de emprego, ao passarem de uma atividade para outra.
Com a grande crise econmica dos anos de 1930, os economistas liberais passaram a dividir-se
em neoclssicos conservadores e em neoclssicos liberais. Estes ltimos comearam a aceitar
alguma participao do Estado na vida econmica. Para eles, a concorrncia no existe em sua
forma pura e irrestrita liberdade de mercado gera muita instabilidade. Argumentam que o Governo
pode reduzir essa instabilidade mediante polticas monetrias e fiscais apropriadas (Hunt, 1982:
479).
Seguindo a linha de Pigou, reconhecem a existncia de externalidades e recomendam a ao do
Governo. Da mesma forma, no caso dos bens pblicos (segurana, estradas, escolas, sade pblica),
o Governo participa de sua produo, ou a delega a particulares, mediante contratos de concesso
de servios pblicos. Portanto, concordam que apenas a ao da mo invisvel no se mostra
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Samuelson nasceu em 1915 e recebeu o Prmio Nobel de Economia de 1970; foi professor do Instituto de Tecnologia de
Massachusetts, autor da importante obra Fundamentos da anlise econmica, publicada em ingls, em 1947, e em portugus, em
1983 (Samuelson, 1983).
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Ver Glossrio.
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Outras correntes do pensamento econmico tem se destacado desde a segunda metade do sculo
passado. Com relao inflao, a maioria concorda que ela tem tanto causas reais do lado dos
custos (inflao de custos), como causas monetrias do lado da demanda (inflao de demanda).
Presses de custos (aumento de salrios e de preos de matrias-primas importadas, por exemplo)
elevam a inflao porque as firmas tendem a repassar esses aumentos para os preos de seus
produtos. Aumento dos meios de pagamentos (maior volume de dinheiro em circulao) e
facilidades de crdito (como juros mais baratos), estimula a demanda por parte dos consumidores o
que sanciona as elevaes de preos.
Com a globalizao, aumentou a interao entre os pases e cresceu o comrcio mundial. Est
se tornando tambm mais difcil para o Brasil aumentar rapidamente as suas exportaes de
produtos manufaturados, tendo em vista a grande concorrncia existente por parte dos novos pases
industrializados e com nveis de desenvolvimento similares. Exportar mais exige maior volume de
crdito e os recursos financeiros so escassos. preciso tambm reduzir a carga tributria das
empresas exportadoras, o que no pode ser feito na intensidade desejada porque o Governo no
pode abrir mo de receitas, a fim de cobrir suas despesas.
Outro ponto que precisa ser levado em conta, para aumentar a competitividade dos produtos
brasileiros no exterior, aumentar a qualidade e reduzir os custos mdios de produo. Isso requer
novos investimentos em novos equipamentos e em treinamento de pessoal e em educao geral.
Nesse sentido, as novas teorias do crescimento econmico tem apontado que o capital e o trabalho
no so os nicos fatores de crescimento, cabendo especial destaque ao capital humano e s novas
tecnologias. O progresso tcnico passa a ter um papel ativo, determinado por investimentos em
novas tecnologias e em capital humano, o que gera aumentos de produtividade e rendimentos
crescentes escala.
BIBLIOGRAFIA