revista semestral da Editora Del Rey - Ano 9 - n 18 - agosto a dezembro | 2007

MINISTRIO PBLICO: O MP um
rgo constitucional autnomo, sem
vinculaes orgnicas ou funcionais com
qualquer dos trs poderes clssicos de
Estado Entrevista com o Procurador-
Geral da Repblica.

ENTREVISTAS ENSINO JURDICO

Antnio Fernando Barros e Silva de Souza Paulo Roberto de Gouva Medina fala sobre Slvio de
Procurador Geral da Repblica - pg.74 Figueiredo Teixeira - pg.16
Tarcsio Alberto Giboski CRNICA
Presidente do TRT 3 Regio - pg.77 Joo Baptista Villela escreve sobre o Pblico e o Privado - pg.88
EXPEDIENTE
Editora Del Rey
Diretor-Presidente
Arnaldo Oliveira
Del Rey Jurdica
Ano 9, n 18, 2 semestre de 2007
Produzida pela Editora Del Rey
ISSN: 1981-7649
Direo Cultural Cientfica
Carlos Alberto Penna
Redao
Avenida do Contorno, 4355
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Belo Horizonte, MG
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Projeto grfico e diagramao
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50.000 exemplares
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A revista Del Rey Jurdica uma publicao
da Editora Del Rey, com distribuio gratuita.
As idias e opinies expressas nos artigos
publicados nesta edio so de responsa-
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Foto da capa
Prdio da Procuradoria Geral da Repblica,
em Braslia. (Luiz Antnio Silva)
EDITORIAL
O dever... o que se exige dos outros.
Alexandre Dumas Filho
Ns, aqui da Del Rey, ousamos discordar do grande escritor parisiense autor de
A Dama das Camlias.
Aqui, em nossa Editora e nas nossas livrarias, em Belo Horizonte e em So
Paulo, o dever o que exigimos de todos ns.
E, com a sensao do dever prazerosamente cumprido, podemos dizer que o ano
de 2007 foi pleno de realizaes e de resultados positivos, que, de longe, superaram
qualquer dissabor que tenhamos tido ou qualquer falha que, provavelmente, tenhamos
cometido.
Sem qualquer preocupao cronolgica ou de sucesso de importncia,
podemos citar algumas atividades que marcaram este ano a se findar:
Inauguramos uma nova fase desta revista Del Rey Jurdica. O seu n 17, de
corpo novo e alma nova, teve a melhor repercusso nacional, manifestada por cartas, e-
mails, telefonemas e elogios ao vivo, e internacional, por correspondncias recebidas de
Lisboa, Londres, Nagoya e Lima.
A inaugurao, em agosto, da nova loja Del Rey, na rua Aimors, nesta
Capital, cujo patrono o saudoso Mestre Raymundo Cndido, foi um evento de primeira
linha, com a grande presena de autores, professores, diretores de faculdades,
presidentes de subsees da OAB, advogados, magistrados, representantes do Ministrio
Pblico, servidores judicirios, familiares do homenageado e autoridades de alto escalo,
como, entre outros, o Presidente do TJMG, Desembargador Orlando Ado Carvalho, o
Vice-Governador do Estado, Professor Antonio Augusto Junho Anastasia, e o Presidente da
Academia Mineira de Letras Jurdicas, Ministro Slvio de FigueiredoTeixeira.
No dia 22 do corrente ms, conclumos as obras do auditrio de 70 lugares e
sala VIP, situado no 2 andar da nova loja e destinado a atividades acadmico-jurdicas.
Apoiamos Congressos Nacionais de Direito Administrativo, Direito de Famlia e
Direito Tributrio, realizados nesta Capital e estivemos presentes, tambm, em conclaves
realizados em So Paulo, Bahia, Braslia, Sergipe e Rio de Janeiro, alm de seminrios e
semanas jurdicas nas Faculdades de Direito da Regio Metropolitana de Belo Horizonte.
Iniciamos parceria com o jornal Estado de Minas, numa promoo indita
intitulada Assinatura Jurdica.
Temos hoje um catlogo com mais de 350 ttulos disposio de nossos
leitores no Brasil, na Amrica do Sul e em Portugal.
E o mais importante, entre tantas realizaes destacadas: editamos, neste ano
de 2007, setenta obras jurdicas, ver-
sando sobre os mais diversos ramos de
Direito.
Assim, lanando agora o se-
gundo nmero da nova fase de nossa
revista, bela de aparncia e rica de con-
tedo, temos a confortvel sensao do
dever cumprido e desejamos a nossos
leitores, clientes, autores, parceiros e
funcionrios um ano novo de muito
sucesso, sade e paz.
Arnaldo Oliveira
Diretor-Presidente
 CARTAS
Prezados Senhores,
Recebemos e agradecemos a revista DEL REY
JURDICA, Ano 9 N.17 (jan a jul 2007) e parabenizamos pela
excelente qualidade no s do formato e design grfico, mas
principalmente do contedo, com artigos e entrevistas de
primeira grandeza. Mais uma vez parabns a toda equipe Del Rey.
Cordialmente,
Deoclides Juvino
Instituto Brasileiro de Administrao Municipal-IBAM
Caro Amigo Presidente Arnaldo
O Nmero 17 da revista Del Rey Jurdica mais
uma valiosa contribuio sua ao mundo jurdico: moderna,
atual, densa --- quase inquiridora --- cobra e acicata, valorizando o
leitor.
A variedade dos temas, a qualidade dos textos, a
excelncia grfica, tudo nos cobre de justificado orgulho da
Editora, sujeita aos rigores da concorrncia comercial, mas fiel
ao compromisso que a inspirou, desde a origem, de servir e
contribuir.
Estou aposentado mas aberto e atento ao que h de
bom entre ns, na rea jurdica e nas demais, de nosso comum
interesse. Por isso, acompanho com alegria sua vida e seu
crescimento, como pessoa e empresrio.
Quem est de parabns Minas Gerais, perdo o Brasil.
Abrao afetuoso do
Jos Fernandes Filho
Desembargador
Amigo Arnaldo,
Com satisfao, recebi, nesta data, a revista Del Rey
jurdica em sua nova formatao.
O Esprito do empreendedor que revolucionou o
mercado editorial jurdico est presente em suas 100 pginas!
Parabns a vc e equipe.
Olavo Freire
Procurador de Justia
Prezado Arnaldo,
Recebi a Revista Del Rey n 17 e examinando
algumas matrias, percebi que est bem arrojada.
A Revista Del Rey, merece ser acolhida como uma
publicao mpar da galeria do saber.
Nova Revista, Nova Loja, o leque do saber abre, mais
uma vez, espao no mundo cientfico-jurdico.
Deixo aqui meus parabns pelo crescimento dessa
Revista Jurdica e ao seu Conselho Editorial. A Revista n 17,
merece um DEZ com louvor.
Parabns a todos. O trabalho grfico timo, o
contedo melhor ainda, com uma rica linguagem jurdica.
At breve.
Paulo Oliver
Presidente da Comisso de Direito da Propriedade Imaterial
4
Eminente e Dinmico Diretor-Presidente, Arnaldo Oliveira,
O que j era bom ficou ainda melhor, com a
contribuio do culto Professor Ricardo Arnaldo Malheiros
Fiuza, que passa, agora, a colaborar mais diretamente com essa
conceituada Editora.
Gostaria de cumpriment-lo pela magnfica
apresentao da revista "Del Rey Jurdica", cujo nmero 17
tenho em mos.
Apreciaria muitssimo continuar a receb-la, bem
como outras publicaes dessa Editora, pelo que antecipo meus
agradecimentos.
Atenciosamente,
Paulo Roberto Pereira da Silva
Desembargador
10a. Cmara Cvel do Tribunal de Justia de MG
Hoje, recebi do carteiro, exemplar da Revista " Del
Rey Jurica", n 17. E, eu como leitor assduo, ao folhear as 100
pginas verifiquei o novo design, de alta qualidade. Li do
comeo ao fim. Gostaria de desejar a V.Sa., que est a frente,
como Diretor-Presidente, desta conceituada Editora "Del Rey",
juntamente com todos os funcionrios, que fazem parte da
grande famlia " Del Rey", os meus parabns.
Que esta grande famlia Del Rey d muitos frutos e
cresa cada vez mais.
Francione Frana
Quero mais uma vez agradecer a acolhida que
tiveram para meu texto e agora pelos exemplares que me
enviam. Evidenciando a importncia e o alcance desta revista,
j recebi comentrios sobre o meu artigo de diferentes amigos
e conhecidos. Desejo-lhes a todos, e em especial ao meu caro
companheiro de Conselho no MTC, Arnaldo Oliveira, crescente
sucesso e muitas felicidades. Cordial abrao,
Evaldo A. D'Assumpo
Mdico
 Del Rey Jurdica | agosto a dezembro | 2007

SUMRIO

ARTIGOS
Do novo Judicirio: Misso e ambio - Jos Fernandes Filho 6
O nome como fautor da histria: Defesa da magistratura estadual - Cludio Renato dos Santos Costa 8
O 1808 e as formas de Estado do Brasil - Ricardo A. Malheiros Fiuza 12
Da relevante funo do juiz e da relevncia de sua formao profissional - Dagma Paulino dos Reis 14
Slvio de Figueiredo Teixeira: O professor, o juiz e o lder intelectual - Paulo Roberto de Gouva Medina 16
Direito e Cinema: uma interlocuo necessria - Fernando J. Armando Ribeiro 19
Regulamentao jurdica da Internet: a contribuio do Direito Comunitrio - Marcelo Cardoso Pereira 20
O gigante adormecido - Ronan Ramos de Oliveira Jnior 22
Impacto negativo da complexidade jurdico-tributria sobre a atuao do mdico - Marco Almeida Magalhes Andrade Jnior 24
Controle Externo da Administrao Pblica versus agilidade nas PPPs - Renato Poltronieri 26
A administrao pblica e as relaes homoafetivas - Sheila Melissa Avila Teixeira 30
Da compensao de crditos tributrios com precatrios - Dalmar Pimenta 34
A no-incidncia do Imposto sobre Servios (ISS) na cesso de direito de uso de programas de computador - Antnio R. W.de Carvalho 36
Pirataria, plgio e outras violaes autorais - Elisngela Dias Menezes 38
Preo de emisso de aes e de quotas em aumento de capital - aspectos societrios e tributrios - Joo de Souza Faria 40
Violncia: Ao ou Reao? - Celso de Magalhes Pinto 44
A aplicao do direito da insignificncia no crime de descaminho luz da jurisprudncia do STJ e do STF - Andr Wagner Melgao Reis 46
Prevaricao imprpria ou especial - Jos Carlos Gobbis Pagliuca 49
Laxismo Penal e a Lei 11.343/2006 - Srgio Luiz Queiroz Sampaio da Silveira 50
A priso preventiva e a presuno de inocncia - Warley Belo 52
Direito Privado Nacional e sua evoluo - Svio de Aguiar Soares 54
Alimentos e o termo inicial de incidncia da multa - Maria Berenice Dias 56
Preservao da identidade da criana e do adolescente infrator - Mrio Luiz Ramidoff 58
Inventrio e partilha extrajudicial luz da Lei 11.441/2007 e resoluo 35 do CNJ - Dimas Messias de Carvalho 62
Todos tm direito prescrio, inclusive os advogados - Adriano Celestino Ribeiro Barros 66
Re-pensar o Direito: O compromisso do Instituto de Hermenutica Jurdica - Lnio Luiz Streck e outros 68
Qual o significado dos Direitos Sociais hoje? - Jos Adrcio Leite Sampaio 70

Direito e Cinema Autoral Comercial Societrio Privado Direito e Medicina Tributrio

Criana e
Comunitrio Constitucional Criminologia Administrativo Hermenutica Filosofia do Direito
adolescente

ESPAO UNIVERSITRIO
A importncia da tica nas questes periciais e as responsabilidades civis e criminais dos peritos - Alunos da Faculdade Batista de Minas Gerais 82
Controle de constitucionalidade no Brasil - Antnio Marcos Souza de Almeida 86
CRNICA
O Pblico e o Privado no interior dos Palcios - Joo Baptista Villela 88
ENTREVISTAS
Doutor Antnio Fernando Barros e Silva de Souza - Procurador-Geral da Repblica 74
Desembargador Tarcsio Alberto Giboski - Presidente do TRT da 3 Regio 77
EM DESTAQUE
Memrias de um Juiz Federal - Entrevista com Adhemar Ferreira Maciel 29
Inaugurao da Loja Del Rey Aimors 90

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 DIREITO CONSTITUCIONAL

Do novo Judicirio: Misso e ambio

Jos Fernandes Filho
Presidente da Comisso Executiva do Colgio Permanente de Presidentes de Tribunais de Justia do Brasil.

As instituies, j afirmei, so como os pedaggico, inibindo futuros desvios de condutas.

homens que as dirigem: grandes ou pequenas, como Estas ligeiras reflexes alcanam tambm o
eles. Catedrais, apontam para o infinito, tomadas da Judicirio, sem o qual no existe democracia.
ambio de servir. Tmulos, ps de chumbo, presas ao Registre-se, desde logo: integrado por seres
cho, so incapazes de andar ou de olhar nos olhos. humanos, contingentes e limitados, no um stio de
Nenhuma escapa ao rigor do julgamento anjos e santos. Entre ns tambm h erros e
coletivo, nem sempre isento, mas quase sempre equvocos. Ingnua e pueril a opinio de que os
expresso do sentimento popular. Mesmo emocio- juzes esto num santurio, ou numa redoma que os
nalizado, reflete o respeito ou o dio preserve das humanas fraquezas. De
da opinio pblica, ou pelos menos carne e osso, padecemos das
da opinio publicada, divulgada At l, admita-se, com limitaes que tiranizam os seres
pela mdia. razovel dose de bom humanos.
As instituies pblicas senso, que os excessos, Reconhea-se, porm, e de pronto,
brasileiras passam, no momento, por sempre indesejveis, tm que poucos, pouqussimos, so os que
verdadeira catarse. efeito pedaggico, se curvam ao poder ou se enredam nas
Atingidas no que tm de mais inibindo futuros desvios malhas do aulicismo. Entre ns existe,
ntimo, vsceras expostas, so exibidas de condutas. ao contrrio, exemplar respeito tica
e execradas com rigor jamais visto. e lei. No somos diferentes, seno
A imprensa escrita, com diferenciados, merc dos compromis-
menor intensidade; a televisiva, transpirando emoo; sos e da atmosfera de verdade e honradez que nos
os formadores de opinio engrossando a onda, tudo e envolve, legado daqueles que nos antecederam, a
todos tomados de frentica disposio demolitria. acicatar nossas conscincias.
Desejvel, sem dvida, o poder de fiscalizar O Judicirio do Brasil de hoje tambm se
nsito no iderio republicano. diferencia dos demais Poderes da Repblica. Vivifica-o
Mas urge o estabelecimento de limites ticos, o ideal de mudar, de se transformar, de se modernizar
que preservem a dignidade das pessoas, sua imagem, --- valores quase ausentes nas outras reas.
seu passado e seu futuro, dramaticamente destrudos Estamos caminhando para frente, sem a
pela compulso da denncia infundada. pretenso de sermos catedrais, mas determinados a
s vezes, preciso ir ao fundo do poo, participar da construo de uma nova sociedade,
conhecer as trevas e os filhos das trevas para, onde no falte o po nem a justia.
voltando superfcie, sonhar com novas madrugadas. Enquanto os demais Poderes tentam se livrar
Dia vir, porm, em que prevalecero outras da pesada carga que lhes arqueia os ombros, fruto de
referncias para a mensurao das instituies e dos crises sucessivas, que parecem no ter fim, o
homens. Judicirio se renova e se prepara para o futuro: cortou
At l, admita-se, com razovel dose de bom na carne, acabando com o nepotismo (pena que seu
senso, que os excessos, sempre indesejveis, tm efeito exemplo no tenha seguidores); fortaleceu os

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 Del Rey Jurdica | agosto a dezembro | 2007

Juizados Especiais, terceira instituio pblica de Acresa-se a este quadro confortador a

mais credibilidade no Pas; instituiu, em nvel
nacional, vigoroso sistema de estatstica,
indispensvel ao planejamento idneo; o processo
eletrnico, traduzido no PROJUDI, ser realidade
dentro de poucos anos, abolido, definitivamente, o
processo-papel, que enche arquivos e prateleiras,
smbolo do arcasmo; a seleo e a formao de
magistrados passam por revolucionria transfor-
mao, com obrigatrio curso nas Escolas Judiciais,
presena de uma jovem magistratura, pronta para a
hora, qualquer que seja ela ou o seu sabor. Disposta ao
testemunho, e convencida, sem jactncia, de que
partcipe da construo de um novo sistema judicirio.
Tudo isto reconforta e retempera o autor
destas notas - realista antecipador do Judicirio de
amanh, colecionador de auroras.
Jos Fernandes Filho

foto: Patrcia Melillo

antes e aps o ingresso na carreira.
Finalmente - e com nfase especial - a cultura
da conciliao, agora permeando obrigatoriamente
nossa formao profissional, verdadeiro divisor de
guas, em que o operador do Direito no alimentar o
litgio, mas buscar a paz social.
A semana da conciliao, discreta mas
vigorosa bandeira da Ministra Ellen Gracie, acontecer
todo ano, em dezembro, vergastando o Brasil litigioso,
de nossa tradio jurdica.

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 DIREITO CONSTITUCIONAL

O nome como fautor da histria: Defesa da

magistratura estadual
Pronunciamento feito em sesso da Corte Superior do TJMG
e aprovado por unanimidade, em 12/09/07.
Cludio Renato dos Santos Costa
Desembargador do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais

Tribunais Regionais Federais, includos os da Findo o domnio espanhol sobre a Coroa

Justia do Trabalho, por via de seus regimentos internos,
outorgaram a seus membros o ttulo de Desembar-
gadores Federais.
A atribuio imprpria.
Na histria judiciria do Brasil o ttulo
Desembargador o utilizado pelos membros dos antigos
Tribunais de Relao, atuais Tribunais Estaduais de
Justia.
Essa titulao se expressara j no Regimento
de 1587, da Relao da Bahia, outorgado pelas Cortes
Espanholas.
foto: Ricardo A. M. Fiza
portuguesa, D. Joo IV, no ano de 1652, outorgou-lhe
novo Regimento, confirmando o nome Desembargador
como insgnia dos pares do Colegiado.
Da se inscreveu na histria judiciria o nome
Desembargador como o dos membros do Tribunal da
Relao da Bahia.
Os demais, que se foram instalando ao longo
do territrio nacional, mantiveram a tradio, que
ganhou conotao histrica e direito de cidade.
Com a Repblica, a prtica se manteve,
debalde pequenas variaes, como, por exemplo, a
adoo do nome Conselheiro, no Tribunal de Apelao da

Bahia, mas por pouco tempo, tendo-se, posteriormente,

Esse Tribunal de 1587 nunca funcionou,
entretanto, quando de sua reinstalao, em 1609, outro
Estatuto repetiu o ttulo Desembargador, como distintivo
de seus membros.
adotado nomenclatura nica em todo o Pas: a de
Desembargador, para membros dos Tribunais das
Justias Estaduais.
As Constituies Republicanas, na sua coern-
cia conceitual, foram harmnicas quando se referiram
somente aos membros dos Tribunais de Apelao, a
saber, Tribunais Estaduais de Justia, como Desem-
bargadores.
Vejam-se os exemplos: o art. 103, d, da
Constituio de 1937, se referia a Desembargadores do
Tribunal de Apelao; o art. 110, c, da Constituio de
1946, ao mencionar Tribunal de Justia, indicou o nome
de Desembargadores como o de seus membros; da
mesma forma, o art. 125, a, da Constituio de 1967, e,
o art. 133, a, da Emenda Constitucional n1, de 1969.
O texto de 1988, em vigor, tira qualquer dvida
que possa existir sobre o tema.
No seu art. 103 - B, que dispe sobre a
composio do Conselho Nacional de Justia, faz-se
evidente que o ttulo de Desembargador conferido aos
membros dos Tribunais de Justia (inciso IV) e o de Juiz

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 Del Rey Jurdica | agosto a dezembro | 2007

aos membros dos Tribunais Regionais Federais (inciso Tribunais e da Magistratura de primeira instncia.
VI) e dos Tribunais Regionais do Trabalho (incisoVIII). Mudando o que deve ser mudado, na leitura
Igualmente, no seu art. 107, ele claro em que desse comando legal (dada a extino do Tribunal
os Tribunais Regionais Federais com- Federal de Recursos), considerando-se a
pem-se de, no mnimo, sete Juzes. sua recepo pela Constituio da
Assim, a Constituio, quando Repblica, o argumento pelo qual aqui
Histria um longo
entra em stio apelativo, d o nome de se bate perfaz seus requisitos de
dilogo, que perpassa
Juzes aos membros daqueles Tribu- consistncia e validade.
o tempo, confere
nais, da mesma forma que o faz, no art. O Supremo Tribunal Federal, no
identidade aos homens
104, ao assinalar que o Superior julgamento da Ao Direta de
e perenidade s
Tribunal de Justia compe-se de, no Inconstitucionalidade 1.985-6 - PE, de
coisas.
mnimo, trinta e trs Ministros. que foi Relator o Min. Eros Grau,
A anlise do discurso constitu- assinalou:
cional impe a irrecusvel inferncia de At o advento da lei complementar
que ali se denominaram Juzes os membros dos prevista no artigo 93, caput, da Constituio de 1988, o
Tribunais Regionais Federais. Estatuto da Magistratura ser disciplinado pelo texto da
De igual modo, o art. 115, da mesma Lei Complementar n. 35/79, que foi recebida pela
Constituio Federal, ao cuidar dos Tribunais Regionais Constituio. Precedentes.
do Trabalho, denominou Juzes os seus membros. A doutrina caminha no mesmo sentido, o que
J o art. 120, a, na congruncia do sistema, ao se constata, v.g. em Jos Afonso da Silva:
se referir a Tribunal de Justia Estadual, denominou A Lei Complementar n. 35, de 1979, que
Desembargadores os integrantes da corporao. Dispe sobre a Lei Orgnica da Magistratura Nacional
Em outro passo, mas na mesma senda, a Lei (LOM), foi recepcionada pela Constituio e vigorar,
Orgnica da Magistratura Nacional (Lei Complementar naquilo que no a contrarie, at que se elabore outra, por
n 35/79), que foi recepcionada pela Constituio iniciativa do STF. (Cf. Silva, Jos Afonso da, Comentrio
Federal de 1988, nos tpicos que so o cenrio desta Contextual Constituio, 2006, Malheiros Editores, So
manifestao, impe, na clareza de sua dico, o golpe Paulo, 2 ed., p. 508).
de misericrdia. Nesse contexto, o contedo semntico da
Com efeito, j o seu art. 9 vincula o nome enunciao constitucional, seguido de to claro preceito
Desembargador a membros de Tribunal de Justia e o da Lei Complementar 35/79, no outro seno o de que
art. 34 analtico quando denomina os ttulos distintivos o ttulo Desembargador exclusivo atributo dos
da magistratura. uma incurso de foz em fora, em mar componentes dos Tribunais de Justia dos Estados.
largo, tamanho o excesso, avultada a demasia, to Essa expresso do sistema de nomenclatura
grande a nitidez, superexaltada a mincia da expresso constitucional e infraconstitucional deve prevalecer, no
legal, que sua invocao basta para calar idias vindas s porque a linguagem da cincia h de ser unvoca,
em sentido contrrio, a pospelo. como tambm porque existe um continuum pleno de
Por isso, a s transcrio desse art. 34 da Lei historicidade, que no pode ser relegado.
Complementar 35/79 como o trao que separa a Histria um longo dilogo, que perpassa o
verdade do erro. tempo, confere identidade aos homens e perenidade s
Ei-lo: Art. 34 - Os membros do Supremo coisas. As instituies, que viam no seu percurso, so
Tribunal Federal, do Tribunal Federal de Recursos, do obras de cultura e civilizao: sua elaborao reflete a
Superior Tribunal Militar, do Tribunal Superior Eleitoral e escala humanstica dos povos que as criaram.
do Tribunal Superior do Trabalho tm o ttulo de Nomes e ttulos adquirem conotaes
Ministro; os dos Tribunais de Justia, o de histricas; entram no patrimnio das instituies,
Desembargador; sendo o de Juiz privativo de outros constituem direito subjetivo, porque tm sujeito, que so

9
 DIREITO CONSTITUCIONAL
as mesmas instituies e seus membros; tm objeto
que, no caso, o nome (tambm ttulo) Desembargador;
e tm a relao dos titulares sobre o objeto. Por fim, h
o poder de invocar a proteo que o direito assegura.
Com isso, a perfeio, o delineamento, do direito
subjetivo, no caso, se configura amplamente.
No primeiro tomo de seu Tratado de Direito
Privado, Pontes de Miranda discorre sobre o direito ao
nome, j como efeito do fato jurdico, resultante da
entrada, no mundo jurdico, de seu suporte ftico e, mais
adiante, assinala que a histria e o carter do povo
refletem-se, de certo modo, nos nomes que inventou.
Pode-se, ento, inferir com segurana a
vinculao do nome histria de um povo, sua
identidade enfim.
Da mesma forma, pode-se, no caso presente,
assinalar que o suporte ftico o uso ao longo da histria
nacional do nome Desembargador, como distintivo dos
membros dos antigos Tribunais de Relao, hoje Tribunais
de Justia, sendo, ento, o direito ao nome j um efeito do
fato jurdico, que cumpre respeitar.
Adriano de Cupis, no seu clssico Os Direitos
da Personalidade, diz que atravs do nome realiza-se o
bem da identidade pessoal, tutelado sob a forma de um
direito subjetivo privado, e ressalta que o Estado tem
interesse nessa tutela, que ele chama de tutela do
interesse pblico relativo ao nome.
Esse luminar da Universidade de Pergia, na
mesma obra, discorre sob o direito ao ttulo,
classificando-o como um sinal verbal que completa a
identidade da pessoa.
No caso, cuida-se de direito da instituio e de
seus partcipes, assegurado pela Lei, pela Doutrina, e
resultante da histria, essa permanente relao
dialgica de construo de homens e naes.
Toda essa tessitura est a indicar a antinomia
entre a atribuio, por via de regimento interno, de
Tribunais Regionais Federais, incluindo os da Justia do
Trabalho, da denominao Desembargadores Federais
aos seus membros, e o que dizem os fastos de nossa
histria judiciria, e, sobretudo, o que dizem a
Constituio Federal e a Lei Complementar 35/79,
antinomia essa que toma largo vulto porque arrosta, em
tropel, o sistema da Lei (cujo comando torna ineficaz);
afronta a dignidade da Doutrina (cuja lio torna incua);
10
tolda a tradio republicana (cuja autoridade torna v).
Esse paradoxo h de quedar por terra.
De par com a necessidade de se sujeitar o tema
ao influxo da Lei, aqui tambm se h de cuidar da
preservao da histria, no como mvel de vaidade, no
como pretenso discriminatria, mas como signo da
conscincia de que a memria nacional no pode ser alvo
de desgnios que esbatam sua imcula expresso
vocabular.
Ela, porque memria, constri identidades.
Pode destru-las, se esgarada.
O nome Juiz no tem menor significao do
que o apelativo Desembargador. Isso vai de si. Ambos
trazem consigo o emblema do servio de distribuio da
Justia e essa a sua glria.
O que importa, pois, manter a histria, para
livre expresso dos fatos que a informam.
Jos Honrio Rodrigues professava: A vida
humana vivida na profundidade dos tempos; a ao do
presente tem lugar no s como uma antecipao do
futuro, mas luz do passado. Se ns o ignoramos
deliberadamente, ou o pomos margem, ou o
apagamos, ou o deformamos, embaraamos a ao
inteligente do presente.
O que perdemos, quando nos privamos do
sentido da histria, julgar que nossa situao nica,
que no h nenhuma relevncia na histria, na ao
histrica pessoal ou conjunta. Perdemos, assim, o senso
da realidade, que se compe sempre de uma parte nova,
e de uma antiga, que formaro o futuro. (Jos Honrio
Rodrigues, Histria Combatente, ed. Nova Fronteira, Rio
de Janeiro, 1982, p.15/16).
O Tribunal de Justia de Minas Gerais tem o
dever de conclamar seus congneres, para que,
conjuntamente, faam valer a prerrogativa do nome
Desembargador como distintivo de seus membros,
exclusivamente.
Se necessrio, lance-se sozinho lia.
um dever que h de cumprir para com a
instituio; um reclamo da sensibilidade histrica;
uma vindicao da conscincia jurdica; uma
imposio da Lei; uma demanda da vontade
constitucional. DRJ
 REVISTA DEL REY JURDICA, A MDIA CERTA

A revista Del Rey Jurdica mais um produto da Editora Del Rey. Concebida a partir de um projeto editorial
e grfico moderno, atrativo e adequado a um pblico com alto poder aquisitivo, formador de opinio e
interessado em aprimorar seu conhecimento jurdico. A tiragem de 50 mil exemplares distribuda de
forma dirigida e gratuita, proporcionando uma baixssima disperso da verba investida pelo anunciante.

Perfil do Leitor
Acadmicos, professores, estudantes, magistrados, representantes do Ministrio Pblico,
juristas, administradores pblicos, empresrios, assessores jurdicos e judicirios e imprensa
especializada.

Perfil da Editora Del Rey

Lder de mercado e referncia no ramo jurdico em Minas Gerais, com 30 anos no segmento.
96% de timo Conceito de Imagem segundo pesquisa realizada em 2007 junto a clientes e
prospects, pela Vertex Pesquisa de Mercado.
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(Minas Gerais representa 1/5 deste universo).
Atuao regional, nacional e internacional, com livros editados, comercializados e
distribudos principalmente pela Editora em So Paulo.
Publicou mais de 1200 obras, com 350 ttulos ativos e anualmente edita 70 novas obras de
renomados autores nas diversas reas do Direito.
Conselho Editorial composto por nomes da mais alta expresso da comunidade jurdica
nacional e internacional, professores, desembargadores, juzes, procuradores e advogados nas diversas
reas do Direito.

Informaes tcnicas
Formato: 28x21 cm Pginas: 96 + capa = 100 Cores: Policromia Periodicidade:
Quadrimestral Papel: LWC 60 Tiragem: 50 mil exemplares Circulao: Nacional Distribuio:
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 DIREITO CONSTITUCIONAL
O 1808 e as formas de Estado do Brasil
Professor de Teoria do Estado da FDMC. Editor-Adjunto da Del Rey.
As televises, os jornais, as revistas e os
livros j esto abordando o tema a todo vapor ou,
melhor, a velas enfunadas: a vinda da Famlia Real
portuguesa para o Brasil, cujo bicentenrio ser
comemorado no incio do ano que vem.
Boa oportunidade para se homenagear D.
Joo VI, que nada tinha de parvo, como cari-
catamente, sempre dele se falou. Mesmo parecendo
(ou querendo ser) indeciso, ele foi um estadista e um
estrategista, ao transplantar a capital do reino
lusitano para o trpico sul-americano, numa atitude
indita e nica na Histria.
Dele disse o grande Napoleo Bonaparte,
em suas Memrias: Foi o nico que me enganou.
Escritores, jornalistas, acadmicos j esto
a tratar de reconstruir a imagem histrica de D. Joo
VI.O professor de T.G.E., que aqui escreve, prefere, na
oportunidade, tratar das formas de Estado que o
Brasil teve antes e depois do 1808.
O que se denomina Forma de Estado, no
Direito Pblico, a estrutura adotada em funo da
centralizao ou da descentralizao do Poder nos
Estados. Sob esse aspecto os Estados so unitrios,
regionalizados ou compostos (estes podem ser
unies polticas monrquicas, confederaes e pessoa do monarca, continuando os Estados com sua
federaes).
Curiosamente, o nosso Brasil passou por di-
versas formas de Estado em sua Histria, matria nem
sempre bem estudada sob o ponto de vista jurdico.
Em linguagem bem sucinta e simples
(jornalstico-jurdica, como diria o mestre Jorge
Miranda), vamos examinar tais mudanas estruturais.
1 - Enquanto colnia, o Brasil integrava Por-
tugal, primeiro Estado Unitrio, verdadeiramente
nacional, da Europa.
2 - Em 1532, o Rei D. Joo III estabeleceu no
Brasil o regime das Capitanias Hereditrias, dando ao
pas uma colorao de Estado Regionalizado, j que
os capites-donatrios, como disserta Queiroz Lima,
12
Ricardo Arnaldo Malheiros Fiuza
gozavam de verdadeiras atribuies de governo,
legislando, administrando e judicando, s devendo
obedincia Coroa.
3 - Com o insucesso quase total do sistema,
o prprio D. Joo III, em 1548, sem extinguir as
capitanias, criou um Governo Geral, para lhes dar
favor e ajuda. V-se, a, j agora, a inteno
centralizadora do monarca, dando pouca autonomia
s capitanias. Fixou-se a capital em Salvador, como
cidade-fortaleza, e elaborou-se um Regimento, que
tratava das funes administrativas, legislativas e
judicirias, alm de segurana, finanas e comrcio.
Um verdadeiro Estatuto. O Brasil funcionou quela
poca como uma grande regio autnoma de
Portugal, maneira do Canad e da Austrlia, em
relao Gr-Bretanha, em certa e ainda recente fase
de suas respectivas histrias.
4 - De 1580 a 1640, o Brasil, que nunca foi
colnia da Espanha, fez parte, com Portugal, da
Unio Poltica Pessoal hispano-lusa, decorrente da
morte do soberano portugus D. Sebastio, solteiro e
sem filhos, e a conseqente subida sucessiva, ao
trono de Lisboa, dos Filipes espanhis. A Unio
Poltica Pessoal significa que a ligao s se faz na
vida internacional prpria e seus governos internos
separados. Tal unio se desfez com a morte de Filipe
IV, da Espanha, que era Filipe III, de Portugal. Os
portugueses revoltaram-se e aclamaram o Duque de
Bragana Rei de Portugal, com o ttulo de D. Joo IV.
5 - De 1720 em diante, embora no tenha
havido um ato formal, o Brasil subiu condio de
Vice-Reino de Portugal, situao que perdurou at
1815. O nosso pas passou, ento, a ter o ttulo de
Estado do Brasil e a capital foi transferida para a
Cidade de So Sebastio do Rio de Janeiro, em 1763.
O vice-rei era um governador geral, com mais pompa
e circunstncia. Contra suas decises executivas,
legislativas e judicirias, s cabia recurso ao
 Del Rey Jurdica | agosto a dezembro | 2007

soberano. Mais uma vez, quanto forma, vemos o herana o trono portugus e, l, passa a ser Pedro IV,
Brasil como uma regio autnoma, agora unitria, de Rei. Forma-se, ento, uma Unio Poltica Pessoal
Portugal, como hoje ainda so a Madeira e os Aores. entre Brasil e Portugal, exclusivamente na pessoa do
6 - Em 1808, como todos sabemos, D. Joo, monarca. Tal forma de Estado durou apenas at
ainda prncipe regente, chega ao Brasil, com sua louca 1831, quando o impetuoso Pedro, renunciou ao trono
me, a Rainha D. Maria I, e com todos os nobres e brasileiro em favor do menino Pedro, que viria a ser o
tesouros lusitanos. Kenneth Maxwell, o conhecido Imperador Pedro II, o Democrata. Da coroa
brasilianalista, citado por Cyro Siqueira (EM portuguesa, ele j havia adbicado condicionalmente,
1./12/07), afirmou que a chegada da Corte at que sua querida filha Maria da Glria, nascida no
portuguesa foi o verdadeiro momento Rio, passasse a ser efetivamente a
fundador do Brasil. O Rio de Janeiro Rainha D. Maria II de Portugal, a
passou a ser a capital da monarquia! (...) a chegada da Educadora.
Em 1815, depois de ter decretado Corte portuguesa foi o 9 - Finalmente, em 15 de novembro
tantos benefcios ao nosso pas, como, verdadeiro momento de 1889, proclama-se afoitamente a
decerto, os historiadores e jornalistas fundador do Brasil. O repblica e, em 1891, com a primeira
j esto revivendoem seus escritos, Rio de Janeiro passou constituio republicana, adota-se a
D. Joo, ainda regente, eleva o Brasil a ser a capital da Federao, forma de Estado com-
categoria de Reino. Passa pois o vice- monarquia! posto, criada pelos norte-americanos
reino a integrar, como Reino, uma em 1787, e pela qual a Unio passa a
Unio Poltica Real, com a denomi- ter a soberania no plano interno e
nao pomposa de Reino Unido de Portugal, Brasil e internacional e os estados-membros tm a
Algarves. A unio real uma forma de Estado autonomia poltica, com personalidade jurdica de
composto, mais ntima que a unio pessoal e significa Direito Pblico interno. A federao americana
a ligao de duas ou mais monarquias, com o mesmo nasceu de baixo para cima, com os Estados, antes
soberano, sem diferena de desinncia numrica, confederados, cedendo as suas soberanias para a
aparecendo na vida internacional como um s Estado. Unio e conservando para si grande dose de
(A Gr-Bretanha um exemplo vivo e incorporado autonomia poltica. No Brasil, a federao veio de um
desse tipo de unio). Ela nasce com um ato jurdico, estado unitrio, de cima para baixo.
como foi o Ato de Rei, de 16 de dezembro de 1815. Mesmo assim, temos a caracterstica bsica
Com a morte de D. Maria I, em 1816, ainda no Brasil, da federao: dois planos de governo completos
o prncipe passa a ser o Rei D. Joo VI. Em 1821, (legislativo, executivo e judicirio), na Unio e nos
contra sua vontade, ele parte para Lisboa, deixando Estados-Membros, havendo, pois, a descentralizao
aqui seu filho Pedro, na qualidade de prncipe-regente poltica.
do Brasil, com um ministrio prprio. Somos uma federao, sim, embora bem
7 - Em 7 de setembro de 1822, vem o Grito alerte o sempre presente Raul Machado Horta que, no
do Ipiranga e cria-se o Imprio do Brasil. A Brasil, o convvio harmonioso entre o ordenamento
Constituio de 1824 consagra a forma de Estado federal e os ordenamentos estaduais, entre a Unio e
Unitrio, com o territrio dividido em provncias, num os Estados-Membros, perdura ainda como grande
exemplo de desconcentrao administrativa e no de desafio criatividade tcnica do constituinte federal.
descentralizao poltica. O jovem Pedro I, Impe- s ler os peridicos dirios e semanrios, ouvir o
rador, jura obedecer a carta outorgada no dia 25 de rdio e assistir televiso, para se ver que, no Brasil,
maro de 1824. Foi a constituio que mais tempo a federao, mesmo clusula ptrea, est sempre
vigorou no Brasil (65 anos). ameaada pelos foras da Unio! DRJ

8 - Com a morte de D. Joo VI, em 1826, em

Portugal, o nosso Pedro I, Imperador, recebe de

13
 DIREITO CONSTITUCIONAL
Da relevante funo do juiz e da
relevncia de sua formao profissional
Desembargadora aposentada. Advogada em Campo Grande/MS
Mauro Cappelletti, em sua preciosa monografia,
Juizes Legisladores? (Ed. Srgio Antonio Fabris, 1999),
discorrendo sobre a criatividade da funo jurisdicional,
alega que o juiz j no mais exerce apenas a funo de
mero intrprete-aplicador do direito.
Sabe-se que, por melhor que seja a redao das
leis, com uso de expresses simples ou precisa lingua-
gem, haver sempre lacunas a serem preenchidas pelo
juiz, em virtude das ambigidades e incertezas delas
resultantes.
Interpretar, no dizer de Cappelletti, significa
penetrar os pensamentos, inspiraes, linguagem de ou-
tras pessoas, visando compreend-los e execut-los em
novo e diverso contexto de tempo e lugar. Como sustentou
o juiz Oliver Wendell Holmes, por ele citado: qualquer
palavra tem geralmente vrios significados, inclusive no
dicionrio.
A criao de regras de direito, pelo juiz, entre
outras influncias, depende da sua capacidade intelectual
e do seu estado de alma.
Portanto, em todo ato de interpretao, existe
um ato de inovao, criao e esta discricionariedade no
sinnimo de total liberdade do intrprete seno no
seria discricionariedade, e sim arbitrariedade.
O papel do juiz muito mais difcil e complexo
do que se pode imaginar. A discricionariedade impe uma
valorao ou avaliao de resultados prticos que exigem
do intrprete bons conhecimentos da lgica abstrata,
anlise lingstica, histria, economia, poltica, tica, modernas gera situaes em que um nico ato do
sociologia e psicologia.
O juiz, numa breve sntese da lio de Capeletti,
no est imune aos riscos de perverso e abusos, que so
os mesmos a que esto sujeitos o gigantismo estatal, de
natureza legislativa ou administrativa, tais como riscos de
autoritarismo e lentido; de inacessibilidade; de irrespon-
sabilidade; de inquisitoriedade policialesca .
Estes riscos, acrescenta, so menos graves em
14
Dagma Paulino dos Reis
relao ao poder judicirio, que de todos o menos
perigoso, mas existem outros riscos mais especficos e
provveis no judicirio, considerando a generalidade dos
juzes:
a) dificuldade de controle da atividade correta
da discricionariedade legislativa ou administrativa por
ausncia de conhecimentos sofisticados ou tcnicas
especializadas que podem estar disposio dos
mesmos, mas de difcil acesso ao poder judicirio por
razes financeiras;
b) perigo da inefetividade, pois seria difcil
controlar o pronunciamento jurisdicional, sem que haja
uma perfeita harmonia entre os demais poderes;
c) problema da legitimao democrtica,
porque a criatividade do legislador melhor aceita que a
cria-tividade jurdica da magistratura -- ativismo judicirio
---devido tradio de independncia poltica e isolamento
do juiz.
Eu acrescentaria outro risco gravssimo:
o da delegao da sagrada funo judicante a assessores
no concursados e dos quais no se exige qualquer
experincia ou formao profissional, exceto o curso de
bacharel em direito.
Observa, ainda, o renomado mestre italiano (ob
cit, p. 57) ser difcil o papel dos juzes na proteo dos
interesses coletivos e difusos, cujos conflitos so cada vez
mais freqentes, por causa do fenmeno da
massificao, e a complexidade das sociedades
homem pode prejudicar ou beneficiar um grande nmero
de pessoas. J no se trata mais do esquema tradicional
lide entre duas partes mas sim do que ele chama de
danos de massa.
H ainda o juiz de estar preparado para
enfrentar problemas do gigantismo das formaes
econmicas: litgios envolvendo grandes interesses do
Estado ou que dizem respeito a grandes corporaes do

poder privado, setores em que se faz sempre presente o
trfico de influncia que muito perturba ou turba alguns
julgadores.
Finalmente, em relao aos direitos funda-
mentais, se espera do juiz um grau de criatividade ainda
mais elevado, pois so normas constitucionais redigidas
de forma breve e sinttica, com implcita meno a leis
ordinrias, e seus preceitos so freqentemente
formulados em termos de valor: liberdade, dignidade,
intimidade, igualdade, democracia, justia, etc.
As Escolas da Magistratura no podem ser
vistas como um cursinho preparatrio para concursos de
carreira jurdica, mas sim como a oficina em que o
magistrado possa desenvolver suas aptides e adquirir
conscincia de que deve acompanhar a evoluo cultural
e social, pois a esta est intimamente vinculado na
aplicao do direito.
No pode o juiz acreditar que basta conhecer o
direito positivo para bem aplicar as leis, pois faltar-lhe-
o conhecimento do processo hermenutico indispensvel
sua atividade judicante. Nunca ser um bom aplicador
da lei o juiz que no tiver uma formao humanstica,
filosfica, psicolgica, pedaggica, sociolgica, etc.
A filosofia a pesquisa e o estudo dos princpios
do pensamento, do conhecimento da realidade, das
finalidades da ao humana. Ela implica uma reflexo
crtica sobre o sujeito pensante em si mesmo, sob a
formula socrtica: conhece-te a ti mesmo. Muitas vezes a
procura filosoffica leva o homem a problemas insolveis,
mas isto no contraria sua finalidade que interrogar o
real de uma maneira rigorosa e argumentada.
Etmologicamente, psicologia quer dizer o
estudo da alma. A psicologia se ope sociologia,
antropologia e s cincias polticas no sentido de que
estas estudam primeiramente os indivduos. A psicologia
uma disciplina muita antiga que apenas recentemente
foi separada da filosofia.
A psicologia judiciria indispensvel sobre-
tudo na esfera criminal. ela que fornecer ao juiz os
conhecimentos necessrios para uma boa instruo do
processo, com domnio de uma boa tcnica para o
interrogatrio do ru e das testemunhas.
A pedagogia, diciplina estreitamente ligada
psicologia, trata de todos os mtodos de ensino e de
educao, assim como de todas as qualidades exigidas
Del Rey Jurdica | agosto a dezembro | 2007
para transmitir um saber qualquer. No confronto de
pontos de vista diferentes entre os litigantes, a
pedagogia, facilitar a tarefa do magistrado na
compreenso dos conflitos nas relaes sociais.
Somente um juiz dotado de princpios ticos
capaz de confrontar a norma a ser aplicada com a escala
de valores nela envolvidos, visando uma melhor soluo
aos litgios.
O mundo moderno, com a alta tecnologia,
forneceu ao homem muito conforto, mas pouco fez pelo
seu lado humano, ou seja, pouco contribuiu para
aumentar a sua sensibilidade com os problemas
familiares ou sociais. Ao contrrio, a rapidez que se exige
no trato dos processos est mais ligada a soluo do
nmero dos litgios do que o verdadeiro conflito entre as
partes. Exemplo disto so os mutires onde muitas vezes
se constrangem as partes para efetuar conciliaes no
desejadas.
O magistrado no trata apenas de normas, mas
de fatos e por isso deve ler muito e no apenas os
processos ou livros jurdicos. Somente um juiz bem
preparado estar apto a compreender o meio onde atua,
manter um bom relacionamento com Ministrio Pblico,
Defensoria Pblica, partes, testemunhas, servidores,
etc., isentando-se de preconceitos ou idias precon-
cebidas, mantendo-se imparcial, sem perder o interesse
na verdade real.
imperdovel a arrogncia de muitos juzes,
cuja vaidade o cega ou estonteia. Somente a cultura
desenvolve a simplicidade, a humildade e a sensibilidade.
Os princpios morais e ticos devem pautar tanto sua vida
particular como profissional.
Quando um magistrado carrega em si vcios
morais incorrigveis ser pernicioso carreira, tal como
ocorreu com certo juiz do trabalho acusado de desvio de
milhes dos cofres pblicos, ou determinado juiz federal
que liderou uma organizao criminosa.
Exige-se muito do juiz, isto de consenso geral.
E isto porque se exige demais de todo aquele que exerce
uma funo relevante, pois inconcebvel que um homem
pblico, seja ele magistrado, governador, prefeito ou
vereador, tenha uma vida desregrada ou seja relapso no
cumprimento de seu dever funcional.
Dessa forma, humanizando-se a si mesmo
DRJ
consegue humanizar o Direito.
15
 ENSINO JURDICO

Slvio de Figueiredo Teixeira: O professor,

o juiz e o lder intelectual
Discurso proferido na sesso solene do STJ em homenagem
ao Ministro Slvio de Figueiredo, em 17/10/07
Paulo Roberto de Gouva Medina
Advogado e professor universitrio. Conselheiro Federal da OAB.

Ao designar-me para falar em nome dos sumarssimo, denominao superlativa atribuda pela
advogados, nesta sesso de homenagem ao eminente Constituio poca em vigor quele ilusrio tipo de
Ministro Slvio de Figueiredo Teixeira, quis o procedimento. Acompanhei, a partir dali, sua as-
Presidente Cezar Britto, por certo, que a saudao de censo na carreira de magistrado, at este Egrgio
praxe no tivesse carter meramente protocolar, mas Superior Tribunal de Justia, passando pelo antigo
pudesse exprimir, na palavra de um Tribunal de Alada e pelo Tribunal de
dos representantes mineiros no Justia de Minas Gerais. A seu convite,
Conselho Federal da OAB, a voz de participei de duas obras de estudos de
(...) uma das notas
Minas, num dos momentos de maior Direito Processual Civil, por ele
marcantes de sua vida
sintonia com o pensamento nacional. coordenadas. E quando lancei, em
de magistrado foi
Cioso das tradies de sua magis- 2003, o livro Direito Processual
sempre o trato ameno
tratura, natural que o nosso estado Constitucional foi ao ilustre amigo e
e afvel dispensado
tenha particular orgulho da trajetria eminente Ministro que submeti os
aos advogados.
de um dos seus expoentes, que soube originais, pedindo-lhe que me honrasse
pautar o exerccio da funo juris- com o seu prefcio.
dicional na linha da serenidade e do H muito, portanto, tenho merecido
equilbrio, valores to caros gente mineira. Eis por de Vossa Excelncia, Senhor Ministro Slvio de
que o tom desta manifestao, sendo acentuadamente Figueiredo Teixeira, desvanecedoras demonstraes de
mineiro, no de forma alguma provinciano. Ao apreo. No residindo, porm, em Belo Horizonte,
contrrio, revela a aspirao de que os advogados jamais poderia ufanar-me de reeditar, em sua
brasileiros, em geral, possam fazer coro com as companhia, aquela pgina antolgica de Gustavo
palavras de seu ocasional representante, conferindo-lhe Capanema, O Juiz & o Advogado, em que o poltico
testemunho isento, mas, nem por isso, menos caloroso. mineiro evoca a amizade que unia dois grandes nomes
Seja-me permitido assinalar, pois, que o da vida forense do nosso estado, Rafael Magalhes e
sentido pessoal deste discurso mais ainda se justifica Mendes Pimentel, e descreve o que para ele, jovem
em razo dos laos de amizade que, h longo tempo, estudante de Direito, representava a oportunidade de
unem o orador e o homenageado. J o conhecendo de v-los, quase todo incio de noite, descerem juntos a
nome, pela leitura de seus trabalhos na rea de nossa Rua Paraba, onde, perto um do outro, moravam,
especialidade comum, aproximei-me de Slvio de para atingir a Avenida Afonso Pena, que palmilhavam
Figueiredo Teixeira nos idos de 1980, em Curitiba, por em toda a sua longa parte plana. Capanema observa
ocasio do Encontro Nacional de Processo Civil, que assistia maravilhado ao espetculo daquela bela
promovido pelo Instituto dos Advogados do Paran. amizade, entre o Presidente do Tribunal da Relao e
Era ele, ento, Juiz de Direito em Congonhas do o grande advogado e professor de Direito. Quantos
Campo. Juntos, trabalhamos na Comisso que colegas ilustres de Belo Horizonte teriam fatos
examinou as propostas de alterao do procedimento anlogos a recordar do convvio mantido com o

16
 Del Rey Jurdica | agosto a dezembro | 2007

eminente Desembargador e Ministro! Porque uma das ento, a Escola Nacional da Magistratura, coube-lhe,
notas marcantes de sua vida de magistrado foi sempre nessa condio, presidir a Comisso de Juristas
o trato ameno e afvel dispensado aos advogados. encarregada de promover estudos e propor solues
este um dos motivos que tornam para ns sumamente com vistas simplificao dos Cdigos de Processo
justa e por demais grata a homenagem que hoje se lhe Civil e de Processo Penal. Surgiram, assim, segundo
tributa. essa linha de orientao, em 1992, os anteprojetos da
Na pessoa de Vossa Excelncia, Senhor primeira etapa de reforma do Cdigo de Processo Civil,
Ministro Slvio de Figueiredo Teixeira, muitos so os em trabalho conjunto com o Instituto Brasileiro de
mritos que identificamos e que o fazem credor da Direito Processual, representado pelo eminente
nossa especial admirao. Trs facetas ressaltam em
seu perfil de homem do Direito: o professor, o juiz e o
lder intelectual.
Como professor universitrio, cedo iniciou sua
carreira, na vetusta Faculdade de Direito da
Universidade Federal de Minas Gerais, a Casa de
Afonso Pena. E logo revelou pendores para a pesquisa
e para a produo intelectual. Seu primeiro livro,
editado em 1976, reuniu trabalhos escritos a propsito
do estatuto processual de 1973, sob o ttulo Inovaes
e Estudos do Cdigo de Processo Civil. A Apresentao
da obra foi feita por um dos maiores processualistas
mineiros de todos os tempos, o Prof. Amlcar de
Castro, que, j ento, vaticinou o futuro que se
descortinava ao jovem autor, nestas palavras
profticas: Este livro de estria, brilhante e
promissora. Sem dvida alguma, o autor ser um dos
grandes processualistas brasileiros. O tempo vai
mostrar que esta obra foi o comeo de uma ascenso
memorvel..
Vieram, em seguida, Prazos e Nulidades em
Processo Civil, livro editado pela Forense; a
atualizao, pela mesma editora, do Manual Elementar
de Direito Processual Civil, do tambm juiz e professor e Ministro Athos Gusmo Carneiro. Reunidos
processualista de escol Alfredo de Arajo Lopes da em livro, no ano de 1993, em edio da Del Rey, de
Costa, e o Cdigo de Processo Civil Anotado, dado a Belo Horizonte, esses anteprojetos, juntamente com o
lume pela Editora Saraiva, alm de outras publicaes projeto de Lei Complementar, de iniciativa do Supremo
e ensaios com que tem enriquecido a doutrina Tribunal Federal, que dispe sobre o Estatuto da
processual. Magistratura, receberam do Ministro Slvio de
Na esteira da advertncia de Ripert, segundo Figueiredo Teixeira primorosa Introduo, sob o ttulo
a qual o jurista no deve contentar-se em interpretar e Um Novo Processo, Uma Nova Justia.
aplicar a lei, mas participar da sua elaborao, A par de seu devotamento a essa obra
contribuindo para o aprimoramento das instituies legislativa de adequao do Cdigo de Processo Civil
jurdicas, Slvio de Figueiredo lanou-se a um trabalho aos reclamos da moderna processualstica, desen-
meritrio de ajustamento do Cdigo de Processo Civil volveu o Ministro Slvio, com inexcedvel dedicao,
s novas exigncias da prtica forense. Dirigindo, trabalho pedaggico de grande relevo como Diretor da

17
 ENSINO JURDICO

Escola Nacional da Magistratura, sempre preocupado modo a identificar a linha de orientao presente na
com a formao do magistrado. Disso d mostras o judicatura aqui brilhantemente exercida. Quero, de
livro, publicado pela Editora Del Rey, O Juiz --- Seleo qualquer forma, pr em destaque uma circunstncia: a
e Formao do Magistrado no Mundo Contemporneo, de que o magistrado soube ser fiel s convices do
que rene 18 (dezoito) trabalhos seus sobre o tema, professor. No plano cientfico, a preciso dos conceitos
alm de valiosas colaboraes de sete outros juristas, refletia, evidncia, o embasamento doutrinrio
quase todos magistrados. Em exposio apresentada trazido da ctedra. E os seus votos, a par da segurana
no Seminrio Educacin y Formacin para la Justicia, da motivao, podiam ser lidos, no raro, dissociados
em So Jos da Costa Rica, a 11 de julho de 2005, tive do caso concreto, como exposies didticas dos
oportunidade de destacar o importante trabalho temas versados.
empreendido, no Brasil, pela Escola Nacional da Agora, ao aposentar-se, Senhor Ministro
Magistratura, sob a direo do Ministro Slvio de Figueiredo Teixeira, Vossa
Slvio de Figueiredo Teixeira. Excelncia apenas encerra um captulo
O ilustre homenageado fez (...) encerra um importante do livro de sua vida, certo
jus, como poucos, em nosso pas, ao captulo importante do de que muitas pginas ainda em
ttulo de lder intelectual, porque no se livro de sua vida, certo branco nele aguardam novos registros.
contentou em contribuir, individu- de que muitas pginas A sensao que h de ter assemelha-
almente, fosse com os seus trabalhos, ainda em branco nele se, certamente, do escultor que, ao
fosse com a atividade de propulsor de aguardam novos cabo de longo tempo, afinal conclui a
uma reforma legislativa, para a registros. sua obra, orgulhoso de si mesmo, com
elaborao doutrinria e a atuao aquela tranqilidade de esprito que
prtica do processo civil, mas, dotado advm da conscincia da misso
de invulgar capacidade de aglutinao, empenhou-se, cumprida. Ele no dir que o seu trabalho chegou ao
freqentemente, em reunir estudiosos para a edio de fim, mas, sim, que foi capaz de bem executa-lo. Do
obras coletivas, em torno de temas palpitantes da mesmo modo, na perspectiva do tempo, revendo o que
cincia processual. E assim surgiram, entre outros, produziu na judicatura, Vossa Excelncia, a despeito de
Mandados de Segurana e de Injuno, Reforma do toda a sua modstia, tambm dever alegrar-se de
Cdigo de Processo Civil, Recursos no Superior haver realizado uma grande obra, de haver sido digno
Tribunal de Justia e As Garantias do Cidado na do talento de que foi dotado. E por isso que o ato de
Justia, trazendo todos esses livros o selo da Editora aposentadoria que hoje celebramos representa o fecho
Saraiva. Posteriormente, a prestigiosa Editora Forense condigno de uma carreira vitoriosa.
comeou a editar a coleo de Comentrios ao Cdigo
Civil, em que um grupo de conceituados juristas
analisa, com proficincia, o Cdigo de 2002 --- e foi Paulo Roberto de Gouva Medina
arquivo pessoal

buscar, para coordenar a obra, o mesmo lder

intelectual que tanto j contribura para os estudos em
torno do processo civil. Slvio de Figueiredo Teixeira
no s assumiu a coordenao da srie, como redigiu,
em co-autoria com outros especialistas, o vol. XVII,
pertinente ao Direito de Famlia, abordando o Ttulo I
do Livro respectivo, que trata Do Direito Pessoal.
De sua passagem por esta Colenda Corte,
ficar a marca do civilista e processualista, estampada
nos votos que proferiu. No me cabe, neste instante,
proceder a uma anlise de seus pronunciamentos, de

18
DIREITO E CINEMA
Direito e Cinema: uma
interlocuo necessria
Doutor em Direito pela UFMG. Diretor do Departamento de Teoria do Direito do IAMG. Advogado e
Professor da PUC Minas e da Faculdade de Direito Milton Campos.
Como uma das principais manifestaes his-
tricas da cultura ocidental, o Direito faz-se sempre
atrelado a um permanente e amplo movimento de inflexo
com os diversos elementos da vivncia humana. Assim,
tanto por incidir normativamente sobre a realidade, quanto
por fazer-se reflexo desta mesma realidade que ele
pretende regular, o Direito um dado sobre o qual se volta,
explcita ou implicitamente, toda a realizao cultural do
homem moderno. Da estar ele desde muito presente como
objeto de clssicos da literatura mundial, sendo que as
relaes entre Direito e Literatura j constituem
sedimentada anlise nos meios acadmicos nacionais e
internacionais.
Todavia, se a literatura e as artes plsticas
funcionaram como canais de representao e projeo da
realidade at o sculo dezenove, o sculo vinte traria,
juntamente com aquilo que ficaria conhecido como
cultura de massas, novos meios de manifestao
artstica e cultural, dentre as quais passaria a figurar, com
destacada proeminncia, o cinema. No que se possa
acolher a tese --- sempre apressada e superficial --- dos que
o apresentam como a sntese de todas as demais formas
de arte, nem tampouco dizer que o sculo vinte foi o sculo
do cinema, mas inegvel a influncia que a projeo
cinematogrfica teve, tem e certamente continuar a ter na
formao do homem contemporneo. A linguagem das
imagens torna-se verdadeiro paradigma --- consolidado
posteriormente pela televiso --- e o cinema, como arte,
adquire papel preponderante na cultura.
Ao contrrio da televiso, por sua prpria
natureza invasiva e sempre pronta a nos fustigar com suas
imagens e informaes, o cinema mais passivo, quase
silencioso, e espera pacientemente ser conquistado.
Parece-nos, portanto, ser ele o lugar por excelncia, no
apenas para reconhecer os limites e excessos de uma
sociedade imagtica - contribuindo, pois para a construo
de uma conscincia crtica -, com tambm explorar as
Fernando J. Armando Ribeiro
mltiplas possibilidades de sentidos que os fenmenos
culturais nele adquirem.
Assim que a anlise do Direito a partir do
cinema pode contribuir para uma abordagem mais
prxima ao prprio projeto de cincia jurdica de nossos
dias, na luta pela superao de uma viso meramente dog-
mtica e normativamente recortada do fenmeno jurdico.
Cuida-se aqui de inseri-lo na dinmica das relaes de
vida, nica, segundo os jusfilsofos contemporneos,
capaz de dimensionar o correto sentido das normas. Abre-
se tambm a possibilidade para uma compreenso mais
efetiva de como a sociedade de massas percebe o Direito,
alm de suscitar espao para uma permanente crtica aos
institutos jurdicos, mediante a abertura ao dilogo com
outras cincias e fenmenos sociais.
Visando fomentar esta conquista do mundo
cinematogrfico por parte dos profissionais do Direito
que, h um ano, fundamos o projeto Cinema e Direito,
realizado mensalmente como parte da programao
cultural do Instituto dos Advogados de Minas Gerais
(IAMG). Vasta e rica a abordagem cinematogrfica que
tem sido dada ao Direito e a temas que lhe so correlatos.
Alm das clssicas temticas h muito explicitadas em
filmes de ntida abordagem jurdica, o Direito, na ampla
acepo do vocbulo, faz-se presente at mesmo em obras
que inicialmente pareceriam mais despretensiosas ou at
mesmo infensas a ele. Trata-se, em ltima instncia, de
uma abertura para as mltiplas possibilidades de olhar, de
pensar e argumentar sobre e a partir do Direito.
Trata-se, pois, de um projeto que, alm de
fomentar e divulgar a cultura jurdica serve como
importante lugar de reflexo e crtica do Direito, tanto pela
perspectiva comparatstica que lhe inerente, quanto por
permitir repensar problemas, tradies e pr-compre-
enses que se internalizam --- tanta vez de forma irrefletida
--- s prticas jurdicas cotidianas.DRJ
19
 DIREITO COMUNITRIO
Regulamentao jurdica da Internet: a
contribuio do Direito Comunitrio
Advogado. Mestre e Doutor pela Universidad Complutense de Madrid, Espanha. Professor de Direito
Internacional, Direito Comunitrio e Aspectos do Direito em Informtica da Uniminas, Uberlndia-MG.
Atualmente, vivemos uma realidade incon-
testvel, qual seja, a presena massiva das novas
tecnologias no cotidiano de boa parte das pessoas, quer
sejam estas fsicas ou jurdicas. Com efeito, o comrcio,
os Poderes Pblicos e a sociedade em geral, dependem
significativamente da eficincia e segurana das
tecnologias da informao. Afirma-se que o mundo
assiste a uma espcie de segunda revoluo industrial,
caracterizada pela substituio do trabalho intelectual do
homem, que passaria a ser desenvolvido por mquinas,
entendam-se, computadores.
Ainda que no corroboremos com
assertiva, salvo as rarssimas hipteses onde h a
presena da chamada inteligncia artificial, fato
incontroverso que a sociedade mundial passou e segue,
ainda, passando, por um cmbio radical, mxime no
tocante ao acesso informao. Ocorre que as novas
tecnologias, entre elas e com destaque, a rede Internet,
permitiram, e seguem permitindo, que as informaes
sejam divulgadas com enorme rapidez e, principalmente,
com alcance global.
Portanto, fala-se na existncia de uma nova
sociedade denominada sociedade da informao, onde
a aquisio, armazenamento, processamento
transmisso da informao desempenham um papel
fundamental na atividade econmica, na gerao de
riqueza e na qualidade de vida dos indivduos. Em suma,
a utilizao de recursos informticos e telemticos para
tornar mais cmoda a vida das pessoas e a atividade das
instituies, quer sejam pblicas ou privadas.
Por outro lado, a rede Internet, tambm
conhecida como rede das redes, apresenta-se como pilar
de sustentao da sociedade da informao, uma vez
que permitiu seu desenvolvimento. De fato,
20
Marcelo Cardoso Pereira
entendimentos no sentido de que a sociedade criada no
mbito da rede Internet denominar-se-ia ciber-
sociedade que, por seu turno, seria sinnimo de
sociedade da informao. parte discusses
terminolgicas, esta rede poderia ser conceituada como
um meio de comunicao transnacional onde, por
intermdio de algumas tecnologias e valendo-se da
estrutura das redes de telecomunicaes, torna-se
factvel o intercmbio e a obteno de informaes.
No que tange natureza da Internet, e no
obstante a existncia de acalorados debates sobre o
esta tema, podemos dizer que a rede das redes seria um
sistema global e descentralizado de comunicaes.
Ademais, justamente a natureza da Internet que nos
impossibilita determinar sua dimenso atual.
De tudo o que foi dito at aqui, chega-se
ilao de que a sociedade da informao, a qual encontra
na Internet um terreno frtil para seu desenvolvimento,
um fenmeno irreversvel. Sem embargo, a imple-
mentao desta nova sociedade que, como dissemos
anteriormente, se caracteriza, mormente, pela utilizao
massiva das novas tecnologias, est produzindo efeitos
diretos, e s vezes negativos, no mbito do Direito. Desta
e sorte, resulta evidente a necessidade de regulamentao
da sociedade da informao e, conseqentemente, da
rede das redes, no sendo possvel aceitar, em nossa
opinio, argumentos do estilo de que a Internet seria
uma zona de no-direito, onde no haveria lugar para
normas emanadas das instituies clssicas, quais
sejam, os Estados, nem tampouco para regras criadas
sob a gide do Direito Internacional Pblico. Caberia
ressaltar, entretanto, que no estamos aqui a propugnar
a inviabilidade de criao de regras pelos prprios
h usurios da Internet, as quais seriam aplicadas s

relaes sociais levadas a cabo no mbito desta rede,
isto , a chamada auto-regulamentao. interno dos pases membros. Ademais, h normas que,
Assim, afastada a utpica e irresponsvel idia
da rede das redes como um territrio sem lei, o
espinhoso problema que se apresenta, e que reclama
ligeira soluo, seria regulamentar a sociedade da
informao e o espao no qual a mesma vem
prosperando, qual seja, a Internet. Desde nosso ponto
de vista, entendemos que a regulamentao jurdica
desta rede deve respeitar a natureza da mesma, vale
dizer, imprescindvel que partamos da premissa de
que estamos ante um fenmeno mundial ou, em outras
palavras, encontramo-nos perante um sistema
internacional de comunicao e, por conseguinte, as
normas que almejem regulamentar este ambiente
devem ostentar, ao menos, a princpio, o mesmo status.
Por essa razo, e em uma primeira aproximao, tanto
o Direito Internacional Pblico, quanto o Direito
Comunitrio, apresentar-se-iam como alternativas
viveis. No tocante ao Direito Internacional Pblico, e
ainda que reconheamos a sua importncia, pensamos
que a implementao de normas com o escopo de
regulamentar a rede das redes atravs deste ramo do
Direito acarretar, seguramente, alguns inconvenientes,
mormente no que diz respeito eficcia das mesmas.
Com efeito, de conhecimento comum que o conceito
clssico de soberania encontra-se bastante intocvel
no mbito do Direito Internacional, devido adoo do
modelo da intergovernabilidade. Desta sorte, os Estados
somente se obrigaro no plano externo caso tenham
manifestado sua aquiescncia, o fazendo amparado em
sua soberania internacional. Por outro lado, o princpio
que vige nas relaes internacionais levadas a cabo
entre os pases o da cooperao, princpio este cuja
observncia esbarrar, no raras vezes, nos interesses
nacionais de cada nao.
J o Direito Comunitrio, o qual ainda encontra
alguma resistncia quanto aceitao de sua existncia
como ramo autnomo do Direito, representa, de
momento e desde nossa perspectiva, uma opo mais
vivel, em que pese o fato do alcance limitado de suas
normas. O modelo aqui seguido o da supra-
nacionalidade, onde os Estados membros de um
determinado bloco cedem parte de sua soberania em
prol da integrao econmica. Aqui, o direito supra-
Del Rey Jurdica | agosto a dezembro | 2007
nacional se sobrepe, na hiptese de conflito, ao direito
uma vez criadas pelos rgos comunitrios, passam a
valer imediatamente no mbito destes pases, sem
nenhum procedimento de internalizao, como ocorre
no caso dos tratados celebrados sob a gide do Direito
Internacional Pblico.
Ao fazermos referncia ao Direito Comunitrio
somos conduzidos, quase que automaticamente,
experincia europia. De fato, trata-se do nico e bem
sucedido modelo de supranacionalidade. No que a ns
interessa, caberia ressaltar que a normativa comunitria
do continente europeu, em matria de relaes jurdicas
no espao denominado Internet, encontra-se bastante
avanada, abrangendo temas como comrcio eletrnico
(Diretiva 2000/31/CE), firma eletrnica (Diretiva
1999/93/CE), proteo da intimidade em seara de
comunicaes eletrnicas (Diretiva 58/2000/CE) etc.
Somos por demais conscientes de que a
criao de uma regulamentao para a rede Internet
no se apresenta como uma tarefa singela, seno
todo o contrrio. Sem embargo, no podemos nos
deixar levar por argumentos tais como: a rede das
redes seria um sonho para seus usurios e um
pesadelo para os operadores do Direito. Ao Direito
cabe dar respostas aos conflitos sociais, ocorram
estes no mundo fsico ou no mundo virtual. Aqui
surge o papel do Direito Comunitrio como uma
alternativa vivel para a realizao deste labor, em
que pese os obstculos sua implementao no
mbito dos blocos econmicos regionais.
Marcelo Cardoso Pereira
arquivo pessoal
21
 MEDIAO DE CONFLITOS
O gigante adormecido
Advogado, especialista em mediao pela Harvard Law School e coordenador no Brasil do projeto de
Em 1985 um manual voltado para executivos
americanos difundiu a mediao de conflitos como o
mtodo gigante adormecido para resolver litgios
comerciais. poca, percebeu-se que a mediao era
um procedimento adaptvel a questes comerciais
de qualquer tamanho e complexidade, colocando os
executivos no controle da resoluo de suas prprias
disputas. Desde ento, o gigante despertou nos EUA
e vem despertando nos quatro cantos do planeta.
22
Ronan Ramos de Oliveira Jnior
pesquisa UST International ADR Research Network
Na Irlanda, por exemplo, o governo contrata
mediadores via telefone celular para que atuem em
questes agrrias urgentes, enquanto a legislao da
Argentina considera a mediao um procedimento de
interesse nacional. Inmeros outros pases aplicam a
mediao como soluo conciliativa de litgios. Na
Nova Zelndia, ao demorar mais de dez minutos no
banheiro do avio, um passageiro muulmano foi
expulso do vo, por medida de segurana, antes da
decolagem. Atravs da mediao, o rapaz recebeu
indenizao por ter perdido uma palestra, e os
funcionrios da companhia area receberam
treinamento sobre diferenas culturais.
Nos EUA comum advogados serem
contratados somente para negociar e mediar casos.
Se frustrado o acordo, o advogado se retira e a
contenda caminha para o Judicirio. o direito
colaborativo, ou collaborative law, que surgiu entre
advogados da rea de famlia com o intuito de
transformar o estilo adversativo predominante em
colaborativo. No Brasil, as experincias so pontuais.
H grupos de mediao atuando em favelas de Minas,
em escolas cariocas e catarinenses, na Federao das
Indstrias de So Paulo --- Fiesp, e alguns --- muito
poucos, ainda --- advogados no ramo.
Um dos motivos do crescente interesse pela
mediao que ela promove autonomia e
emancipao nos conflitantes a partir do momento
em que a pessoa chama para si a responsabilidade
de sanar o problema ao invs de invocar a resposta
de uma terceira parte para sua prpria demanda.
Neste sentido, pode-se visualizar a mediao como
instrumento para atingir aquilo que o socilogo do
direito Boaventura de Sousa Santos chama de uma
democracia de alta intensidade (maior participao
da populao), em contraponto democracia de
baixa intensidade que vivemos. Vale ainda ressaltar a
importncia de seu carter transformativo.

Quando se participa do processo de medi-
ao, aprende-se na prtica outra forma de levar
soluo controvrsias variadas. Por meio de um
dilogo estruturado, a mediao apresenta a possi-
bilidade de falar, escutar, entender e respeitar o
interesse do adversrio. A colaborao entra em
cena junto com a mediao. A pessoa se transforma
e aprende que ao invs de gritar, xingar, bater,
resignar, existe uma maneira simples para resolver
problemas, a conversa.
Em se tratando de classificao, a mediao
considerada um mecanismo alternativo de resolver
conflitos. alternativa em relao ao meio tradicional
- Judicirio. No entanto, pode-se entender que o meio
alternativo seria a soluo pelo Judicirio, visto que
antigamente os conflitos eram solucionados pela
sociedade sem a interveno estatal, em um tempo
que ainda no existia a fora do estado organizado.
Os procedimentos ordinrios para remediar conflitos
eram a negociao e a mediao. Desta maneira, a
melhor opo seria caracterizar a mediao como um
meio apropriado para resolver determinadas disputas.
Existe uma pluralidade de mecanismos de
administrao de conflitos, como a negociao, as
negociaes assistidas - entre elas a mediao - e os
procedimentos hbridos, em que pode haver a previso
de resultados, como na avaliao neutra de terceiro. O
papel do ombudsman, o minitrial, e outros tambm se
inserem nesta categoria. Ao fim tem-se a adjudicao,
pela qual dado poder a um terceiro para tomar a
deciso, includa a a arbitragem. Neste modelo, no se
leva em considerao quando h violncia ou quando
se desiste da composio.
Esse novo sistema de gerncia de conflitos
deve ser usado no esforo de aliviar a carga excessiva
que recai, em sua grande maioria, no Judicirio. Uma
idia j praticada em vrios estados americanos o
conceito do tribunal de portas mltiplas - frum ou
tribunal onde alm da via jurisdicional tradicional,
existe a possibilidade da resoluo do conflito por meio
de outros procedimentos. Assim, o caso tanto pode ser
encaminhado, por exemplo, para a mediao, avaliao
neutra de terceiro, como ir diretamente para a
prestao jurisdicional. Essa uma forma do prprio
Judicirio oxigenar o servio da magistratura e um
Del Rey Jurdica | agosto a dezembro | 2007
grande incentivo participao popular, caso a questo
possa ser solucionada pelas prprias partes.
Um bom caminho seria seguir o exemplo
americano que, em abril de 1976, contou com uma
conferncia nacional para debater as causas da
insatisfao popular com a Justia. Participaram 200
juzes, estudantes e advogados, que examinaram a
eficincia de seus tribunais. A partir da encorajou-se
a explorao e o uso de procedimentos diversos para
a soluo de disputas.
O instituto da mediao multidisciplinar e,
por isso, destaca-se como uma boa ferramenta para
abrir as portas do conhecimento, quebrar antigos
preconceitos do mundo jurdico (voltado, fundamen-
talmente, para a soluo contenciosa dos conflitos de
interesses) e agitar a posio de juristas encas-
telados entre doutrinas, jurisprudncias e afastados
da modernizao da informao propiciada por
outras reas do saber.
A nobre funo de mediar se apresenta em
boa hora como um instrumento da multiplicidade de
vias consensuais que oferece o que o professor
paulista Kazuo Watanabe chama de cultura da
pacificao. Lembrando que o advogado se faz
indispensvel administrao da justia no s pela
obrigatoriedade expressa na lei, mas pela
hombridade da sua atuao. H um cu suficien-
temente grande para acolher todos os advogados e
estudantes de direito que queiram se tornar
mediadores. Basta querer. O verdadeiro mediador
naturalmente um pacificador. E essa a funo do
verdadeiro advogado.
Ronan Ramos de Oliveira Jnior
arquivo pessoal
23
 DIREITO E MEDICINA

Impacto negativo da complexidade jurdico-

tributria sobre a atuao do mdico
Marcos Almeida Magalhes Andrade Jnior
Mdico

O fim do perodo pr-industrial, antecessor da passaram a firmar contratos, evitando, assim, questio-
fase high tech, caracterizou-se, na rea da sade, pela namentos trabalhistas de seus corpos clnicos.
relao personalssima entre os mdicos e seus Pacientes, ao se internarem, recebem, pois,
pacientes, geralmente na prpria casa desses ltimos. servios hoteleiros, de enfermagem e de equipamentos
Isso por que as raras casas de sade existentes pouco do hospital e servios mdicos de empresas
acrescentavam em recursos s teraputicas e aos prestadoras de servios.
diagnsticos. Ir, ou no ir, tratar-se em ambiente Que empresas so essas?
hospitalar no alterava a morbi- Empresas que, na realidade, tm, via
mortalidade. Poucos eram os equipa- de regra, como nica fonte de renda os
(...) permanente preo-
mentos existentes e poucos os medica- honorrios dos mdicos que as
cupao, desvirtuando
mentos para cuja administrao se compem, no dispondo de recursos
a sua atividade-fim,
exigia hospitalizao. para se organizarem administrativa e
comprometendo sua
medida que novos recursos juridicamente para seu verdadeiro
ateno, seu tempo de
de diagnstico e de tratamento foram exerccio funcional. Empresas de um
estudo, sua disponibi-
surgindo, hospitais se equiparam e ali nico cliente, empresas dirigidas por
lidade para com os
passaram a se desenvolver os trata- mdicos, sem preparo adequado para a
clientes.
mentos mdicos. Profissionais de funo. Empresas estruturalmente
sade deslocaram suas atividades da frgeis. Empresas que tiram os mdicos
casa do paciente para o ambiente hospitalar, no incio da prtica do que sabem fazer --- a medicina --- e deles
trabalhando de forma reconhecidamente autnoma. A exigem tempo para fazer o que no sabem --- administrar
ida freqente dos profissionais de sade aos hospitais, comercial e juridicamente.
bem como o tempo de permanncia naqueles recintos, Passam os mdicos a conviver com uma
aumentou rapidamente. complicada ordem trabalhista, com uma complexa esfera
Em paralelo, as leis trabalhistas se modi- tributria, com um novo Cdigo Civil, com um Cdigo de
ficaram e logo surgiram os primeiros questionamentos Defesa do Consumidor! No-especialistas, envolvem-se
com relao natureza do trabalho do mdico nos em um emaranhado de aes judiciais, que se
hospitais. Inmeras so as decises, nos nveis deslocaram dos hospitais para eles, tornando-se fonte de
ascendentes da Justia do Trabalho, sobre o assunto. permanente preocupao, desvirtuando a sua atividade-
Ora no sentido de reconhecer vnculo empregatcio, ora fim, comprometendo sua ateno, seu tempo de estudo,
negando-o. Para tornar a situao mais conflitante, sua disponibilidade para com os clientes. Sua qualidade
interesses da Previdncia Social, na arrecadao, de vida, todos requisitos indispensveis para uma boa
tambm se manifestaram nesse campo. atuao de quem lida com vidas. Como se no bastasse
Com o acmulo de aes trabalhistas, os esse desvio de funo, existe uma grande desordem no
hospitais se viram obrigados a estabelecer uma nova que se refere legislao pertinente a tais empresas.
relao com os mdicos, deles exigindo a criao de Vejamos:
empresas de prestao de servios, com as quais Desordem trabalhista: qual a relao dos

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 Del Rey Jurdica | agosto a dezembro | 2007

diversos scios entre si e qual a relao dessas eticamente, inadequados em sua prtica, trazendo
empresas com os hospitais? O que se v na prtica risco imediato para a vida do paciente. No se pode
por incrvel que parea o seguinte: scios requerendo atrelar esta deciso a processo idntico ao de
vnculo trabalhista com scios e empresas argindo eliminao de scio de empresa comercial. No existe
relao trabalhista com hospitais! Os conhecedores desta patrimnio material a se dividir. Na empresa mdica
rea do Direito bem sabem que tais o patrimnio a capacidade laborativo-
postulaes aparentemente sem sen- intelectual de cada scio, a qual,
tido, no so totalmente indefensveis. Na empresa mdica o obviamente, ao ser afastado, carrega
Legislao municipal: extre- patrimnio a capa- consigo.
mamente complexa a definio de cidade laborativo- Assim, em nossa opinio, a soci-
forma de tributao do ISS, se por intelectual de cada edade de profissionais mdicos
nmero de scios ou por faturamento. scio, a qual, obvia- provavelmente seja uma razovel solu-
Decises superiores so afrontadas. mente, ao ser afastado, o para a relao mdicos/hospitais,
Julgamentos de recursos administra- carrega consigo. mas, pelo impacto negativo que traz
tivos so protelados. para o resultado do tratamento mdico,
Legislao tributria federal: na medida em que compromete a
dvidas pertinentes a Cofins e Imposto de Renda. A qualidade assistencial, tal sociedade deve ser pron-
legislao primria criou faixas de contribuio para tamente revista, sob pena de comprometimento do
tais empresas, mas, na regulamentao dessas leis, maior de nossos bens: as nossas vidas!
tantas so as excees que se torna impossvel No se defende aqui, bvio, qualquer forma
determinar, com segurana jurdica, enquadramentos hedionda de privilgio. Mas, sim, da defesa de uma
minimamente tranqilizados para se proceder cor- formatao jurdico-tributria clara, concisa, simples,
retamente. sem armadilhas e subterfgios, que no obrigue
Cdigo do Consumidor: tenta-se estabelecer mdicos a se transformarem em falsos empresrios e,
relao de prestador de servio e consumidor em uma no turbilho dos problemas da advindos, se tornarem
relao em que nem o mdico se satisfaz em ser mero maus profissionais. Portanto, danosos sociedade.
prestador e nem o cliente se sente um simples Se todo homem sentir-se amparado pela lei e
consumidor. Ambos querem e esperam mais da rela- no por ela ou por seus agentes ser ameaado, isso
o. O ilustre Ministro Ruy Rosado (STJ) bem definiu indispensvel para o mdico: ser saudvel, como quer
esta problemtica em decises j histricas. a Organizao Mundial de Sade. No se bom quando
Justia Comum de 1 Instncia: extrema no se est bem.
facilidade de se processar. Por no haver critrio de
admissibilidade processual, as aes so estimuladas,
com utilizao, via de regra, de advocacia sem nus, Marcos Almeida Magalhes Andrade Jnior
arquivo pessoal

com elevado custo de defesa para empresas de

recursos normalmente pequenos. Fica a falsa
impresso ao autor da ao de que est processando
uma verdadeira empresa e, portanto, com possvel
oportunidade de ganhos volumosos. No se apercebem
esses autores de que, na realidade, esto processando
um profissional geralmente mal remunerado pela
medicina socializada de nossos dias.
Cdigo Civil: em um grupo mdico, faz-se
necessrio, para se preservar a qualidade, a rpida
eliminao de profissionais que se tornem, tcnica ou

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 DIREITO ADMINISTRATIVO

Controle Externo da Administrao Pblica

versus agilidade nas PPPs
Renato Poltronieri
Professor da Faculdade de Direito Mackenzie/SP, Mestre em Direito Constitucional, Poltico e Econmico,
Doutorando em Direito pela PUC/SP.

O controle da administrao pblica tema de direito) entre os bens pblicos e os privados

recorrente nos noticirios em geral, nos tribunais daqueles que ocupam uma funo na mquina
superiores e entre os doutrinadores e operadores do administrativa, independentemente de qual dos trs
direito em suas mais diversas reas de atuao. Poderes esteja se examinando.
Contudo, o volume de debates no parece, ao menos Em decorrncia deste contexto grave e
primeira vista, estar contribuindo para o fortale- preocupante, o Tribunal de Contas da Unio (TCU)
cimento do controle dos atos administrativos. Ao deseja implantar um programa de "controle externo
contrrio, neste momento o conceito das Parcerias Pblico-Privadas PPPs".
de "moral administrativa" est O objetivo do programa desenvolver
desconfigurado e fraco aos olhos da uma metodologia de anlise e
populao, cada vez mais descrente O descrdito fiscalizao da execuo dos contratos
de poder fiscalizar as aes do generalizado est de PPP, de forma a impedir, de
administrador. impedindo o antemo, a ocorrncia de possveis
A populao sofre os efeitos combate ao mal irregularidades. Por ser um instituto
da m administrao, quando exami- administrativo (...) novo, em fase de implantao, as
na a atuao do Estado e pouco nota PPPs ainda se encontram "a salvo da
quando h de fato uma admi- corrupo".
nistrao proba, moral e eficaz, por Essa situao deve permanecer
exemplo. O descrdito generalizado est impedindo o graas a essa iniciativa de controle externo, seguindo
combate ao mal administrativo e a divulgao e os passos do controle externo do Judicirio,
ampliao do bem coletivo. guardadas as devidas propores entre as formas de
Essa situao acabou se formando pela controle. Este ltimo, inclusive, foi objeto de "rejeio"
banalizao das funes e cargos administrativos, por parte de vrios servidores pblicos contrrios
efetivos ou eletivos, especialmente pela pouca ou moralizao prevista e definida constitucionalmente.
quase nenhuma fiscalizao da atuao de seus Quando algum poderia imaginar que haveria uma
membros. O controle da Administrao Pblica, defesa aberta pela institucionalizao da "imoralidade
atravs da fiscalizao da atuao de seus compo- administrativa"?
nentes (todos servidores do povo), parece assunto A par desse clima de imoralidade e corrupo,
proibido e de pouco apelo tcnico e operacional. preciso mais agilidade nas PPPs para que no se
A moralidade pblica est revogada na perca a atual disposio dos entes privados para este
prtica, dentro da atual estrutura de organizao e tipo de contrato administrativo. A legislao sobre PPP
operao do Estado brasileiro. Os fatos sobre desvios foi publicada em dezembro de 2004 como soluo para
e apropriao de verbas pblicas conhecidos nos a atrair investimentos privados em projetos de interesse
ltimos anos mostram isso. Suprimiu-se quase que pblico, sendo que o Estado sozinho est refm dos
por completo a separao real (e que existe de fato e gastos com a mquina administrativa. Contudo, at o

26
 Del Rey Jurdica | agosto a dezembro| 2007

momento, nenhuma das iniciativas saiu do papel. gramas de fiscalizao externa das diversas reas da
A agilidade depende exclusivamente da administrao pblica.
administrao, j que legalmente a norma no cria Vale lembrar que h outras barreiras
problemas ou dificuldades para os parceiros privados. bastante difundidas e impostas pelo prprio Poder
Ao contrrio, inova nos aspectos e caractersticas da Pblico implementao das PPPs: a alta carga
contratao justamente para mostrar segurana e
estabilidade para os investidores. Uma efetiva ao da
administrao pode representar um auxlio na
expanso da economia nacional e remediar a falta de
recursos pblicos para serem aplicados em servios e
obras pblicas.
Na outra ponta da equao, persistem as
tradicionais caractersticas negativas que envolvem os
contratos pblicos e negcios com a administrao,
com variadas formas de corrupo e abuso de poder
administrativo e poltico. So justamente essas
situaes fartamente descobertas e enumeradas pela
Imprensa em geral, o objeto da fiscalizao externa da
administrao pretendida pelo TCU.
Criadas em dezembro de 2004, as PPPs
esto para sair do papel. E no sem tempo.
preciso mais agilidade para que no se perca o atual
interesse dos entes privados neste tipo de contrato
administrativo, que vem como uma soluo para a
falta de investimentos privados em projetos de
interesse pblico.
As PPPs envolvem aspectos tcnicos espe-
cficos e complexas caractersticas financeiras e tributria do Pas e, principalmente, a inexistncia de
econmicas. Por esta razo, e devido s tradicionais integrao e cooperao entre os entes da federao,
caractersticas negativas que envolvem os contratos retalhados de forma poltica e no tcnica-financeira,
pblicos e demais negcios com a Administrao --- leia- e deficientes fiscalmente, na sua grande maioria.
se corrupo e abuso de poder administrativo e poltico A carncia de infra-estrutura estratgica do
--- que o TCU quer atuar de forma preventiva, e impedir Pas enorme, vai desde estradas, transportes
que essas situaes contaminem essa nova modalidade coletivos, ferrovias, portos, presdios e servio pblico
de contratao com a Administrao Pblica. em geral. As PPPs foram criadas para suprir essas
Se por um lado, a fiscalizao externa da necessidades, mantendo um rigoroso equilbrio
administrao pblica pode atrair parceiros privados econmico-financeiro dos contratos administrativos,
srios e capacitados para um projeto de PPP, de agora por longos perodos de at 35 anos, e a
outro pode dificultar a agilidade na implementao e modicidade das tarifas em nveis razoveis de preos
execuo das PPPs, que no existe e precisa ser cobrados pelo uso do servio ou infra-estrutura
imprimida. Nesse cenrio, o TCU ter de desenvolver oferecidos, quando for o caso. Atender a todas
e implementar um mtodo especfico de fiscalizao, aquelas necessidades regulando preos e mantendo o
especial, para acompanhar as parcerias. A proposta equilbrio financeiro do contrato de parceria uma
de controle externo das PPPs tem esse objetivo, que tarefa difcil, mas no impossvel diante de uma
deveria inclusive ser estendido para outros pro- administrao pblica sria, proba e moral.

27
DIREITO ADMINISTRATIVO

Falta agilidade da administrao pblica (ou A esperana dos administrados em geral

talvez falte interesse de agir) na implementao das reside em aes desse tipo. No podemos dispensar a
parcerias, j que legislao, investidores e parceiros existncia de agncias, conselhos ou rgos
privados dispostos existem. As PPPs so uma reguladores e fiscalizadores, devidamente institudos
alternativa para superarmos as faltas e atrasos em e em condies de identificar e eliminar as irregu-
vrias reas e setores de interesse pblico, mas para laridades da administrao pblica, o que inclui toda
tal devem ser implementadas por administradores estrutura dos poderes executivo e legislativo.
srios e comprometidos com o interesse geral. Eis
mais um papel para o controle da administrao Renato Poltronieri

arquivo pessoal
pblica atravs da fiscalizao da atuao de seus
componentes na instituio de parcerias, conforme
pretendida pelo TCU.
A eliminao total da corrupo adminis-
trativa e utilizao indevida de recursos e cargos
pblicos pode ser que no seja alcanada, mas tem
de ser diminuda drasticamente. Tome como exemplo
a criao recente do Conselho Nacional de Justia
(CNJ), que ao considerar a existncia de nepotismo no
Poder Judicirio como inadmissvel, extinguiu norma-
tivamente tal prtica.

EM DESTAQUE
Memrias de um Juiz Federal
A Revista Jurdica Del Rey entrevista Adhemar Ferreira Maciel, ministro aposentado
do STJ, em seu escritrio de advocacia, no bairro de Lourdes, em Belo Horizonte.
Ministro Adhemar Maciel, a Editora Del Rey lanar, agora
no dia 19 de dezembro, seu livro Memrias de um juiz
federal. Sem dvida alguma, o livro ficou muito bonito,
valorizado por fotos de obras de arte de sua filha Rivane
Neuenschwander. A primeira pergunta da Revista : por que
o senhor colocou Memrias de um juiz federal, se o
senhor foi desembargador federal e ministro do STJ? Por
que no Memrias de um ministro do STJ, por exemplo?
Efetivamente, alm de juiz federal, fui desembargador
federal do TRF da 1. Regio, membro de TREs e ministro
do STJ. Por outras palavras: fui juiz de 1., 2. e 3. graus.
Embora repute muito importante a participao em
colegiado, senti-me realmente juiz quando era julgador
monocrtico. No silncio da noite, sozinho, recolhido em si
mesmo, que voc melhor julga de acordo com sua
conscincia e com sua interpretao individual da lei. Da
o ttulo do livro.
Quanto tempo o senhor gastou para escrever o livro? Tinha
algum plano da obra?
No tinha plano. Alis, nunca tenho plano. No consigo. H
cerca de 4 anos tive a idia de botar no papel o que ia me
lembrando de meus tempos de magistrado. Assim, ao
longo de 3 ou 4 anos fui escrevendo o que me vinha
cabea. No tinha ordem, ou seqncia. o que vinha na
hora... Depois, foi aquela dificuldade para ordenar e
sistematizar o que estava escrito.
O senhor foi juiz nos Anos de Chumbo. J foi pressionado
alguma vez por militares para decidir assim ou assado?
Talvez minha viso seja acanhada, por partir de um ngulo
pequeno, estreito. Desse modo, ela pode no refletir toda a
realidade brasileira da poca militar. Mas, o testemunho
que posso dar de obedincia e respeito ao juiz. Alis,
respeito por autoridade de um modo geral. Felizmente,
nenhuma autoridade civil ou militar me fez pedido ou
procurou interferir em meu trabalho. No posso me
queixar.
Del Rey Jurdica | agosto a dezembro | 2007
Ministro Adhemar, o senhor j est aposentado h 10 anos.
O que mudou na Justia de seu tempo de juiz para c? E a
Justia do futuro, como o senhor a v?
verdade. Num piscar d'olhos, l se foram 10 anos! No
parei de trabalhar. Se voc me permite: no deixei o motor
esfriar. A Justia, sobretudo a Justia Federal, mudou
muito em 20 ou 10 anos. Basta que voc conte o nmero
varas por Estado da Federao. S para pegar o exemplo
de Minas: quando me removi da Seo Judiciria de Gois
para c, havia 3 varas. Hoje, temos no Estado de Minas
cerca de 69 varas. A situao econmica arrasta tudo
consigo. Quanto mais se desenvolve econmica e
socialmente o Pas, maior o nmero de conflitos de
interesses a ser resolvido. No meu tempo de juiz de
primeiro grau, no perodo militar, bastavam poucos juzes.
A demanda era pequena. Com a abertura poltica, com o
desenvolvimento econmico, com a globalizao
crescente, no h juiz que chegue. Nos meus tempos de
primeiro grau no existia juizado de pequenas causas. No
se ouvia falar em juzo arbitral, embora a utilizao do
rent a judge system nos Estados Unidos j fosse velha.
So meios alternativos para se fugir do gargalo oficial. No
faz sentido uma causa demorar 5 ou 10 anos para ser
definitivamente solucionada. Os estrangeiros que querem
implantar indstrias no Brasil reclamam, com razo, da
lentido de nossa Justia. Quanto ao futuro da Justia? J
estamos em seu limiar: o processo eletrnico. Duas leis do
ano passado (2006) j alteraram o CPC, regulamentando o
processo eletrnico nos tribunais. Por outro lado, se voc
pensar bem, um julgamento, seja no campo penal ou civil,
no pode ser apressado. No se pode solucionar o caso
para ficar-se livre dele. A estatstica inimiga da Justia.
preciso ter calma e ponderao. Alm da simplificao dos
recursos, vejo com bons olhos outra vlvula, que ainda no
est implantada no Pas: a criao de ncleos de
aconselhamento a potenciais demandantes. Quantas e
quantas demandas poderiam ser evitadas se algum
experiente em rea jurdica o aconselhasse antes de uma
DRJ
aventura judicial?
29
 DIREITO ADMINISTRATIVO

A administrao pblica e as
relaes homoafetivas
Sheila Melissa Avila Teixeira
Bacharel em Direito pela FUMEC/MG
Tcnica Judiciria - Assessora jurdica da Diretoria do Foro da Justia Federal em Minas Gerais

As relaes sociais atuais, cada vez mais vistos na unio entre homens e mulheres: convivncia
complexas, clamam por novos paradigmas. E o Estado, duradoura, com animus de constituir famlia, ou seja,
enquanto representao poltica de um povo, deve compromissos, deveres e obrigaes prprias dos
estar sensvel ao desenvolvimento experimentado pela enlaces matrimoniais (respeito, fidelidade, compro-
Sociedade que governa, sob pena de se tornar um misso emocional e financeiro mtuo).
Estado sem sditos. A democracia a O Brasil ainda caminha a passos
sociedade dos cidados, e os sditos curtos nessa seara.
se tornam cidados medida que lhes Sabemos que pela prpria estrutura
so reconhecidos os direitos funda- As relaes sociais legislativa do Estado Brasileiro, h
mentais. atuais, cada vez mais verdadeira defasagem entre o
O conceito de entidade complexas, clamam arcabouo jurdico vigente e as
familiar foi alargado pela CF/88 que, por novos para- efetivas relaes travadas entre os
expressamente, em seu artigo 226, digmas. cidados. comum que o aporte
reconheceu a unio estvel entre legislativo somente seja efetivado
homem e mulher e a famlia monopa- quando j pacificada a questo na
rental, atribuindo-lhes os mesmos doutrina e jurisprudncia. Temos, em
direitos da sociedade formalizada pela unio civil dos verdade, um processo legislativo s avessas,
consortes. Afastou-se o vnculo puramente formal, de partimos de casos concretos, de particularidades,
cunho patrimonialista, para reconhecer a convivncia lacunas, do desuso ou de interpretaes que chegam
baseada na afetividade. a mudar completamente o sentido normativo da
O professor Cio Mrio da Silva Pereira assim legislao vigente para acionarmos as inovaes e
expe: [...] o centro da constituio da entidade alteraes legislativas.
familiar deslocou-se do princpio da autoridade para o Apenas a ttulo de exemplo, temos a recente,
da compreenso e do amor. Essa a nova concepo de apesar de passados mais de cinco anos, edio do
famlia, que se constri em nossos dias. Cdigo Civil. Aps um esperado nascimento,
Apesar do avano sentido, o Constituinte perceberam os civilistas e aplicadores do direito que
Originrio e, at ento o derivado, deixou de seu texto, apesar de muitos avanos em relao ao
reconhecer relao familiar h muito vivenciada, tanto anterior Codex, muitas aberraes, lacunas e, por que
pelas sociedades mundiais modernas, quanto pelas no dizer apndices, cuja eficcia j h muito foram
antigas civilizaes. As relaes homossexuais sem- postas em desuso, ali permaneceram. Tambm, aps
pre fizeram parte do cotidiano dos povos antigos e tantos anos de encubao era de se esperar que seu
fazem hoje dos povos modernos. doloroso parto no gerasse a mais linda e perfeita
O estudo comparado mostra que vrios prole. No perodo no qual esteve adormecido muitas
pases j positivaram os direitos dos homoafetivos, transformaes foram sentidas pela sociedade.
reconhecendo e tutelando a entidade, baseando-se na Avanos tecnolgicos foram vivenciados, novos
tese de que se sustentam sob os mesmos princpios paradigmas foram alados e outros tantos caram por

30

terra. O exemplo mais latente a ausncia de
qualquer previso s negociaes tratadas via rede
mundial.
Em relao ao tema aqui tratado, no foi
diferente, perdeu o CC/2002 a grande oportunidade de
estender o conceito de entidade familiar de forma a
alcanar toda a gama de relaes afetivas hoje
vivenciadas pela sociedade moderna.
certo que vivemos em um Estado
Democrtico de Direito que visa afastar, abafar um
passado de autoritarismo e imposies estatais. Nesse
af, tem como corolrio de existncia a lei. na lei que
o Estado Moderno se sustenta. No por outro motivo a
Constituio Federal traz como princpio basilar da
Administrao Pblica a legalidade.
O respeito a tal princpio visa salvaguardar o
administrado da ira, impulsividade e arbitrariedade do
Administrador. Tem por escopo trazer segurana s
relaes, de sorte que sua inexistncia, da lei, no
mbito administrativo, importa em um no agir para o
Estado. Ao particular dado agir quando no vedada a
conduta por lei, ao Administrador, ao contrrio, s
permitido fazer o que a lei assim determina.
Aqui temos o ponto crucial. O princpio da
legalidade, apesar da natureza garantista, no pode
servir de fundamento justificante de leso a direitos da
pessoa, conquistados a duras penas pelos cidados,
frutos de incontveis embates, e que hoje esto
alados condio de direitos fundamentais.
Frise-se que a prpria CF/88 em seu artigo
5, inciso II, conclama o princpio da liberdade incon-
dicional. O cidado s obrigado a fazer ou deixar de
fazer algo em virtude de lei. Se no temos norma em
nosso ordenamento que proba as relaes homo-
afetivas, via contrria, permitido que os cidados
assim se relacionem.
Cabe ao Estado tutelar tais direitos, encon-
trando mecanismos para sua efetivao.
Na seara privada a questo parece solucio-
nada. O prprio Instituto Nacional de Seguro Social -
INSS, autarquia federal responsvel pela adminis-
trao de planos de custeio e de benefcios
previdencirios, reconhece como depende do segurado
a ele vinculado, para fins previdencirios,
companheiro homoafetivo.
Del Rey Jurdica | agosto a dezembro | 2007
A questo toma outros rumos quando anali-
sada sobre o prisma da Administrao em face de seus
servidores. Aqui o Administrador invoca o princpio da
legalidade, e, na ausncia de lei regulamentadora,
simplesmente nega o direito. Tal posio fruto de
uma viso minimalista, que interpreta a norma
dissociada dos demais institutos de direito.
A Constituio e seus princpios devem ser
articulados, ponderados, de forma que a melhor
hermenutica extrada traga uma viso sistmica de
todo o ordenamento.
Nesse ponto, cabe a mitigao do princpio
da legalidade em vista de outros princpios, tambm
constitucionalizados, que direcionem o Adminis-
trador para o reconhecimento da entidade familiar
homoafetiva e sua tutela.
O fato dos homoafetivos no constarem no
rol dos dependentes dos servidores pblicos federais,
previsto no art. 217 da lei n 8.112/90, no
suficiente para afastar o direito dos beneficirios que
nessa condio se encontrem. Se assim no
entendermos, estaremos diante de explcita discri-
minao. A CF/88 foi clara ao igualar homens e
mulheres, desnecessrio, portanto, qualquer norma
expressa que reconhea as relaes homoafetivas,
repita-se, realidade em nossa sociedade.
Apesar de entender desnecessrio, o tema
hoje j faz parte do ordenamento jurdico ptrio. A Lei
n 11.340/2006, mais conhecida como Lei Maria da
Penha, retratando conceitos atualizados da socie-
dade traz em seu bojo a discrio das relaes homo-
afetivas, deixando claro que a orientao sexual de
cada um no suficiente a afastar seus direitos.
Se os argumentos trazidos no bastarem,
clama-se pela igualdade, pela vedao constitucional
ao preconceito de raa, cor, sexo.
Dar s pessoas tratamentos diferenciados
em virtude de sua opo sexual, evidencia o cunho
discriminatrio dessas leis. Ao Estado no dado
selecionar dentre os seus administrados, cidados
nacionais, que nesse contexto, por meio de relao
jurdica gerada com o nascimento no solo ptrio,
esto jungidos aos mesmos direitos e deveres.
o Hamilton Hangel Jnior no artigo Princpio
da Moralidade Institucional, publicado na Revista
31
 DIREITO ADMINISTRATIVO

Brasileira do Direito de Famlia (Sntese, IBDFAM, V.7, Claro est que o Administrador dever
N.30, P.106, Jun-Jul/2005) cita este princpio como promover ponderao de princpios e valores
fundamental ao esclarecimento do art. 226 da CF/88 constitucionais de forma a subsumir de seus termos o
frente s unies homossexuais: partindo deste melhor direito, aquele que mais se aproxima dos
princpio, pode-se induzir a tese de que, onde a interesses da coletividade.
Constituio reconhece unies estveis entre pessoas
de sexo diferente (art. 226, 3), deve-se entender Sheila Melissa Avila Teixeira
como admitidas, tambm, as unies entre pessoas do

arquivo pessoal
mesmo sexo, pelo fato de que os gneros, juridi-
camente iguais (art. 5) no cabendo distino que a
prpria Constituio no faa (o que teleolgico-
axiologicamente, o dispositivo ao art. 226 no
promove, quanto constituio de entidade familiar,
at pela fora da flexibilidade desse conceito sugerida
pela inteligncia do 4 desse dispositivo).
No esqueamos, tambm, o fundamento
maior trazido na constituio: a dignidade da pessoa
humana.

NOTCIAS

arquivo pessoal
R$500,00 EM LIVROS
O sorteio da promoo Volta s Aulas -- 500 reais em livros
Del Rey aconteceu no dia 12 de novembro ltimo, na Loja
Del Rey Aimors (rua Aimors, 612 -- Belo Horizonte).

Na ocasio o Doutor Clber Jos de Freitas, Juiz de Direito

da 7 Vara do Trabalho de Sete Lagoas, realizou o sorteio,
na presena de clientes e funcionrios da loja.

Os contemplados foram o advogado Antnio Pinto Neto,

residente na cidade do Rio de Janeiro, e o universitrio
Antnio C. Carneiro Filho, aluno da Faculdade Metro-
politana de Direito e residente em Belo Horizonte.

32
 Del Rey Jurdica | agosto a dezembro | 2007

ESTANTE JURDICA

Direito Eleitoral Trabalho e Separao, Divrcio e Famlia e jurisdio II Direito das sucesses
Jos Jairo Gomes movimentos socias Inventrio por Via Eliene Ferreira Bastos e 2 edio
R$ 69,90 Carlos Augusto Junqueira Administrativa Antnio Fernandes da Luz - Giselda Maria F. N. Hironaka,
Henrique e outros 2 edio Coordenadores Rodrigo da Cunha Pereira -
(coordenadores) Maria Luiza Pvoa Cruz R$ 49,90 Coordenadores
R$ 54,90 R$ 28,00 R$ 77,00

Direito Empresarial
A famlia alm dos DNA, paternidade e Paternidades Memrias de um Juiz Aplicado
mitos filiao contestadas - Federal Jean Carlos Fernandes
Eliene Ferreira Bastos e Daniel Blikstein Leila Maria Torraca de Brito Adhemar Ferreira Maciel
R$ 35,90
Maria Berenice Dias - R$ 34,90 R$ 24,90 R$ 70,00
Coordenadoras
R$ 39,90

Introduo ao Direito
Regulao dos A outra face do Poder A outra face do Poder
Penal e ao Direito Direito Societrio na
servios pblicos na Judicirio - Vol. I - Judicirio - Vol. II -
Processual Penal - atualidade - Aspectos
perspectiva da Constituio Decises inovadoras e Decises inovadoras e
Vol.12 - Coleo Del Rey Polmicos
Econmica Brasileira mudanas de paradigmas mudanas de paradigmas
Internacional Leonardo de Faria Beraldo -
Carlos Eduardo Vieira de Giselda Maria Hironaka - Giselda Maria Hironaka -
Claus Roxin, Gunther Arzt e Organizador e colaborador
Carvalho Coordenadora Coordenadora
Klaus Tiedemann R$ 70,00
R$ 34,90 R$ 99,00 R$ 69,90
R$ 49,90

www.delreyonline.com.br
33
 DIREITO TRIBUTRIO
Da compensao de crditos
tributrios com precatrios
Advogado Tributarista em Belo Horizonte, scio do Escritrio Dalmar Pimenta Advogados Associados
No atual cenrio jurdico, econmico e poltico
de nosso Pas, a discusso acerca da possibilidade de
compensao dos crditos tributrios com precatrios se
mostra extremamente oportuna, precipuamente para
aqueles que possuem dvidas impagveis em favor do
poder pblico.
Muito j se discutiu acerca da taxatividade ou
no das hipteses de extino do crdito tributrio
elencadas no artigo 156 do Cdigo Tributrio Nacional.
O Supremo Tribunal Federal, ao suspender a
eficcia de leis que autorizavam a dao em pagamento,
diante da ausncia de previso expressa no CTN, fixou
posio no sentido de que o rol constante do artigo 156
era taxativo, s podendo ser ampliado por
complementar.
Todavia, a melhor doutrina defende a no
taxatividade do artigo 156 do CTN, como se v do
magistrio de Luciano Amaro (Direito Tributrio
Brasileiro, 2 Ed. Edit. Saraiva, 1998, pg. 367/368).
Estabelecido isso, pertinente discorrermos
acerca do instituto da compensao, que segundo o
saudoso Mestre Clvis Bevilqua a extino recproca
de obrigaes at a concorrncia de seus respectivos
valores, entre pessoas que so devedoras uma das outras.
(...) Diz-se legal, quando resulta de lei, independente da
vontade das partes, e, ainda, quando uma das partes se
oponha. (..) voluntria ou convencional, quando resulta
de acordo das partes e pode compreender at dvida ainda
no exigvel. (..) (Bevilaqua. Cdigo Civil dos Estados
Unidos do Brasil, pg. 169)
Assim, para que ocorra a compensao
necessrio a configurao de determinados pres-
supostos de admissibilidade, a saber: (i) reciprocidade
dos crditos; (ii) liquidez das dvidas; (iii) exigibilidade
atual das prestaes e (iv) fungibilidade dos dbitos.
No caso especfico da compensao de tributos
com precatrios esses requisitos acham-se bem configu-
34
Dalmar Pimenta
rados quando o contribuinte possui um dbito tributrio
j vencido, seja ele da esfera federal, estadual ou
municipal, ao passo que se ergue concomitantemente um
dbito deste com o particular decorrente de deciso
judicial transitada em julgado.
No entanto, a exigibilidade do precatrio
somente se configura no momento que a Fazenda Pblica
devedora se constitui em mora.
Isso porque diante do no pagamento do dbito
pelo Poder Pblico, o valor do precatrio ou da parcela do
precatrio tem o poder liberatrio no pagamento de
tributos da entidade devedora, conforme reza o 2 do
artigo 78 do Ato das Disposies Constitucionais
lei Transitrias e cujo tema ser melhor abordado poste-
riormente.
Lado outro, em que pese a reciprocidade dos
crditos, a compensao pressupe liquidez e certeza
das dvidas. Ou seja, a dvida deve ser certa quanto
existncia e determinada quanto ao objeto.
Na hiptese em estudo, a fungibilidade se
evidencia na medida em que ambos os crditos
expressam-se em valor monetrio.
Superadas as linhas tracejadas acerca da
compensao, necessrio registrar que a realidade dos
precatrios no Brasil de conhecimento de todos, ou seja,
os entes pblicos acumulam dvidas de bilhes de reais. A
ttulo exemplificativo, o Governo de Minas Gerais acumula
um dbito em torno de R$3,5 bilhes e o Estado de So
Paulo em torno de R$17 bilhes.
Sensibilizado pelo verdadeiro calote do poder
pblico, o que inadmissvel em qualquer Estado
Democrtico de Direito, o Supremo Tribunal Federal
firmou jurisprudncia no sentido de que os precatrios
vencidos e no pagos podem ser usados como moeda de
troca para quitao dos dbitos tributrios.
Recentemente, uma brilhante deciso do
Ministro Eros Grau (RE-550.400-0) ps uma p de cal na

discusso em torno dos precatrios alimentares, em
regra, aqueles devidos a servidores e pensionistas do
governo e honorrios advocatcios, uma vez que o STF
garantiu a uma empresa o direito de utilizar precatrios
alimentares no vencidos para pagar o seu ICMS.
A possibilidade de compensao dos preca-
trios no alimentares com dvidas tributrias veio lume
com a EC n 30/2000 que alterou o artigo 100 da CF/88
e acrescentou o artigo 78 aos Atos das Disposies
Constitucionais Transitrias. No 2. do referido artigo
est definido que: As prestaes anuais a que se refere o
caput deste artigo tero, se no liquidadas at o final do
exerccio a que se referem, poder liberatrio do
pagamento de tributos da entidade devedora.
Ressalta-se, por derradeiro, que o poder
liberatrio a que faz aluso o supratranscrito 2., do
artigo 78 deve ser interpretado no seu sentido amplo,
vale dizer, no tendo sido pago o precatrio a tempo e
modo devidos, este tem o condo de liberar o seu titular
do pagamento de dvidas tributrias da entidade
devedora, atravs dos mecanismos prprios de extino
do crdito tributrio.
Nessa senda, importante plasmar que tanto a
norma contida no artigo 100 da CF/88, como aquela
descrita no artigo 78 do ADCT, dispensam a edio de lei
regulamentadora, porquanto disciplinam a matria de
forma suficientemente clara para que o administrado
exera o seu direito.
Desta feita, os Estados ou Municpios no
podem ser furtar compensao dos precatrios sobre o
fundamento de que no h lei especfica que rege a
matria.
A prevalecer este entendimento, estaremos
prestigiando a ilicitude dos Estados, haja vista que bastaria
o mesmo permanecer omisso na regulao da matria
para continuar a se beneficiar da suposta falta de eficcia
da norma constitucional e no pagar suas dvidas. Ou seja,
um grande negcio para o Poder Pblico!
Diante de tais consideraes, resta clarividente
que a norma constitucional autorizadora da compen-
sao de tributos com precatrios dispensa regula-
mentao prpria, podendo ser aplicada de imediato
pelos entes pblicos.
De toda sorte, mister ressaltar que a
compensao de precatrios prevista no texto consti-
Del Rey Jurdica | agosto a dezembro | 2007
tucional no se equivale quela descrita no artigo 170 do
Cdigo Tributrio Nacional, porquanto, se assim no
fosse, seria despiciendo constar expressamente na
Magna Carta o poder liberatrio dos precatrios vencidos
e no pagos j que a previso legal se concretizaria no
prprio CTN.
bem por isso que a concluso lgica do 2 do
artigo 78 do ADCT no que concerne ao poder liberatrio
a de que a compensao autorizada diretamente e
exclusivamente pela Constituio Federal.
Ainda nesse norte, faz-se necessrio informar que
est em tramitao o Projeto de Emenda Constitucional n
12/2006 atribudo ao Senador Renan Calheiros e ao ento
Ministro Nelson Jobim, do Supremo Tribunal Federal, no
qual figuram mudanas nas regras para o pagamento das
dvidas judiciais do poder pblico a milhes de credores em
todos os Estados.
Na verdade, visava o projeto original da aludida
PEC uma espcie de moratria para as dvidas pblicas,
sendo por isso fortemente repelida pelos rgos de
classe, como a OAB.Todavia, aquela medida que devia
ser aprovada em carter de urgncia, continua sendo
debatida pelos diversos segmentos da sociedade,
culminando na apresentao de um substitutivo PEC n
12/2006, representando um grande avano proposta
original na medida em que, a despeito de manter o
sistema de leilo judicial, introduz regras severas contra
os entes pblicos que descumprirem as regras
pertinentes ao pagamento dos precatrios. Para
finalizar, podemos concluir no sentido da possibilidade
de compensao dos crditos tributrios com os
precatrios, desde que, frise-se, atendidos os requisitos
mencionados. Acresce-se ainda que a matriz legal desse
negcio jurdico o 2 do artigo 78 do ADCT que tem
eficcia plena, dispensando para sua aplicao norma
infraconstitucional dos entes federados. Nesse sentido, a
conseqncia da recente deciso do Supremo Tribunal
Federal para os contribuintes que possuem dbitos
tributrios perante os Estados e Municpios trazer para
a legalidade o planejamento tributrio com precatrios,
reaquecendo as operaes nesse sentido, uma vez que
no h mais motivos para ser ter receio em recorrer a
essa estratgia. DRJ
35
 DIREITO TRIBUTRIO
A no-incidncia do Imposto sobre Servios
(ISS) na cesso de direito de uso de
programas de computador
Advogado. Mestrando em Direito Pblico pela PUCMinas
Antes de adentrar-se no tema, faz-se necessrio
analisar o que vem a ser juridicamente considerado
software, ou como mais popularmente conhecido como
programa de computador. Neste sentido, a Lei de
Propriedade Intelectual (Lei 9.609/98) em seu artigo 1
esclarece o seu significado:
"software a expresso de um conjunto
organizado de instrues em linguagem natural ou
codificada, contida em suporte fsico de qualquer
natureza, de emprego necessrio em mquinas
automticas de tratamento da informao, dispositivos,
instrumentos ou equipamentos perifricos, baseados em
tcnica digital ou anloga, para faz-los funcionar de
modo e para fins determinados.
Ainda nesse sentido, os artigos 2, 3 e 9
desse mesmo Diploma Legal garantem igual proteo
aplicada s obras literrias, instituindo o instrumento do
contrato de cesso de uso como meio de transferncia
definitiva ou precria do direito.
Neste caso, o detentor do direito sobre o
programa cede o direito de uso do programa por meio da
licena tipificada como obrigao de dar. Uma vez que
no se trata de uma obrigao de fazer, no h que se
falar em emprego do trabalho humano, remunerado ou
no, logo no se trata de uma prestao de servios. Pelo
contrrio, trata-se da transferncia por meio de uma
autorizao permissiva, onerosa ou no, do direito de
uso para terceiros de um bem mvel (software) protegido
pela Lei de Propriedade Industrial.
Nessa tica, o presente debate pretende trazer
a baila esta questo, uma vez que a cesso do direito de
uso no pode ser considerada como prestao de
servios, portanto no h que se falar em incidncia de
ISS sobre o seu licenciamento.
36
Antnio Roberto Winter de Carvalho
A previso legal para incidncia do tributo.
O Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza
foi institudo por meio da previso legal contida no inciso
III, do artigo 156 da Constituio Federal, de modo que
excluiu as atividades sujeitas incidncia do ICMS
(Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios).
Aps a previso constitucional do Imposto
sobre Servios, o tema restou regulamentado por meio
da Lei Complementar, consubstanciando-se na prestao
de servios constante na lista anexa do texto
normativo, conforme disposto no Decreto 406 de 1968
em seu art. 8, reeditado pela Lei Complementar n. 116,
de 31 de julho de 2003, adicionando novas hipteses de
incidncia deste tributo, incluindo em seu arcabouo
diversas inovaes, dentre elas previu a incidncia de
atividades estranhas ao conceito de prestao de
servios exatamente como ocorre em relao ao
"licenciamento ou cesso de direito de uso de programa
de computao e em relao locao de bens mveis.
Partindo-se das premissas constitucionais,
atribui-se prestao de servio a necessidade da
existncia da obrigao de fazer com o emprego de
esforo humano com contedo econmico para que se
possa caracterizar propriamente dito objeto de
incidncia do Imposto sobre Servios. Nesse sentido
coaduna com tal entendimento Aires Barreto, Paulo de
Barros Carvalho e vrios outros juristas.
A impossibilidade de incidncia do ISS sobre a cesso de
direito de software.
No caso debatido, a cesso de direito de uso do
programa de computador tipificada como obrigao de
dar, ao posto que o ISS incide exclusivamente sobre uma
obrigao de fazer, que prestao de servios, logo o
imposto sobre o servio jamais poderia consubstanciar-se

em uma obrigao diversa desta, que consiste na entrega
de uma coisa, conforme assevera Clovis Bevilqua:
(...) aquela cuja prestao consiste na
entrega de uma coisa imvel ou mvel, seja para
constituir um direito real, seja somente para facultar o
uso, ou ainda, a simples deteno, seja finalmente, para
restitu-la ao seu dono. A definio compreende as duas
espcies de obrigaes: a de dar propriamente dita, e a
de restituir (BEVILQUA, Clvis, 1954. p.54).
A previso da incidncia de referido Imposto
sobre uma atividade que no prestao de servios, pretender a incluso na lista do ISS de atividades que no
conforme demonstrado, absolutamente inconstitu-
cional e fere os conceitos basilares e vigentes do direito
ptrio, conforme muito bem explicita o Cdigo Tribu-
trio Nacional.
Nosso entendimento acerca da impossibilidade
da insero desta atividade na lista do Imposto sobre
Servios, provocando uma absoluta deformao dos
contedos e conceitos dos fatores geradores do ISS que
a prestao dos servios, encontra assento no art. 110
do CTN, na Constituio Federal, nos quais resta
inquestionvel a rgida discriminao de campos
materiais para o exerccio da atividade legislativa dos
entes tributantes conforme leciona Paulo de Barros
Carvalho (2003, pg.104).
Da similaridade com a inconstitucionalidade da incidncia
do ISSQn sobre locao de bens imveis.
Posicionamento similar foi adotado pelo
Supremo Tribunal Federal ao julgar a inconstituciona-
lidade da cobrana do imposto sobre servios incidente
sobre a locao de bens mveis, conforme julgamento
do pleno no Recurso Extraordinrio 116.121, ao expor
IMPOSTO SOBRE SERVIOS - CONTRATO DE
LOCAO. A terminologia constitucional do Imposto
sobre Servios revela o objeto da tributao. Conflita
com a Lei Maior dispositivo que imponha o tributo
considerado contrato de locao de bem mvel. Em
Direito, os institutos, as expresses e os vocbulos tm
sentido prprio, descabendo confundir a locao de
servios com a de mveis, prticas diversas regidas pelo
Cdigo Civil, cujas definies so de observncia
inafastvel - artigo 110 do Cdigo Tributrio Nacional.
Como se pode ver, o Supremo Tribunal Federal
(STF) manifestou-se pela impossibilidade da aplicao
da interpretao econmica das normas tributrias,
Del Rey Jurdica | agosto a dezembro | 2007
firmando o entendimento pelo apego aos conceitos
tipos, corroborando com todo o que aqui foi colocado,
isto , que o ISS tem como exclusiva hiptese de
incidncia a prestao de servios classificados como
obrigao de fazer.
Ocorre que a Constituio Federal delegou
expressamente Lei Complementar a definio de quais os
servios que sero tributados pelo ISS, entretanto, tal
delegao se deu apenas no contexto para o apontamento
do rol dos servios sujeitos ao tributo. Logo, no se pode
estejam abarcadas dentro do conceito de servios, sob
pena de inafastvel inconstitucionalidade.
A inconstitucionalidade da cobrana do ISS
Dessa feita, conclui-se que completamente
inconstitucional o Imposto sobre Servios incidente
sobre os contratos de licena de uso ou cesso de direito
de programas de computao, como pretende a Lei
Complementar 116 de 2003, uma vez que esta tem em
seu escopo o dever de explicitar o teor das regras e
princpios constitucionais.
Isto posto, as empresas que auferem receitas
advindas das vendas de licena de uso ou cesso de
direito de uso de programas de computador, podero
obter o reconhecimento da no incidncia do Imposto
sobre Servios de tais valores para perodos futuros,
bem como podero reclamar pela restituio dos valores
recolhidos aos cofres pblicos, mediante a propositura
de ao judicial prpria frente inconstitucionalidade do
subitem 1.05 da Lista Anexa constante da Lei
Complementar 116 de 2003.
Antnio Roberto Winter de Carvalho
arquivo pessoal
37
 DIREITO AUTORAL
Pirataria, plgio e outras
violaes autorais
Jornalista e advogada especialista em Direito Autoral - Mestre em Direito Privado pela Pucminas
Professora em cursos de graduao e ps-graduao da UNA e UNI-BH- Perita judicial
Com assustadora rapidez e preciso, a
tecnologia tem ampliado as possibilidades de
transmisso, execuo, exibio e reproduo das perde em primeiro lugar sempre o autor, diretamente
obras autorais. Mquinas modernas e de uso
residencial fazem, hoje, rapidamente, gravaes e
cpias de textos, de sons, de imagens, de fotografias,
de msicas e de obras audiovisuais.
Infelizmente, porm, o desenvolvimento da
tecnologia no obedeceu aos padres ticos e legais
de conduta esperados dos cidados e das
instituies. No h qualquer controle sobre o uso
das mquinas, e nem sobre a distribuio das obras
que elas produzem. Da mesma forma, no existe
qualquer domnio sobre a circulao dos diversos
bens intelectuais na rede mundial de computadores,
que lana hoje no espao virtual uma imensurvel
quantidade de msicas, fotografias, desenhos e
outras manifestaes artsticas sem nenhum
cuidado, na maioria das vezes, quanto meno de
autoria ou quanto s devidas autorizaes para
explorao econmica dessas obras.
Muitas so as formas de violao ao Direito
de Autor. As mais famosas so aquelas conhecidas
pelos nomes de pirataria, contrafao, reprografia e
plgio. Cada uma delas tem especificidades semn-
ticas, doutrinrias e legais, cuja aplicabilidade as
difere na prtica da lide autoral.
Fundamental reconhecer, inicialmente, que
toda vez que uma obra autoral utilizada sem a
autorizao do titular, o responsvel estar incor-
rendo em violao ao Direito de Autor. Para isso, em
nada importa se a finalidade do uso lucrativa ou
no. O fim comercial apenas agrava o desrespeito aos
direitos patrimoniais de quem cria.
Alm disso, toda vez que se omite ou se
usurpa a autoria de uma obra, lesa-se o direito moral
38
Elisngela Dias Menezes
do autor. Igualmente, quando se modifica o seu
contedo, rouba-se-lhe o direito de integridade. Quem
prejudicado pela prtica. Na sequncia, perdem as
empresas, que sobrevivem da explorao da arte. Por
fim, de maneira mais abrangente, perde a prpria
sociedade, a qual, mediante o desrespeito sua
produo intelectual, tornar-se vtima da incultura.
A pirataria pode ser concebida como o ato
de copiar obra, sem autorizao do autor ou sem
respeito aos direitos de autoria e cpia, para fins de
comercializao ilegal ou para uso pessoal. So
muitos os motivos que parecem favorecer esse tipo
de prtica. Sob o ponto de vista jurdico, falta
fiscalizao e represso por parte dos agentes
pblicos. Falta tambm iniciativa dos autores, no
sentido de promoverem as respectivas aes
judiciais, que no s punam os responsveis, mas
tambm sirvam de exemplo para desencorajar novas
violaes. Por fim, prpria legislao falta eficcia
no sentido de coibir a pirataria, seja por causa da
brandura das sanes previstas, seja por causa da
ausncia de regulamentao especfica sobre as
novas tecnologias.
J no que se refere contrafao, a
definio vem da prpria lei. Trata-se da reproduo
no-autorizada (art. 5, VII, da Lei 9.610/98). Para
grande parte dos autores, o termo seria sinnimo de
pirataria. Com efeito, ambos configuram-se como o
uso de obra intelectual sem a devida autorizao de
seus titulares. Mediante anlise, porm, das
definies legais, percebe-se que a contrafao
mais abrangente do que a pirataria.
Segundo o pargrafo nico do artigo 1 do
Decreto Federal n. 5.244 (que criou o Conselho
Nacional de Combate Pirataria), entende-se por

pirataria a violao aos direitos autorais de que
tratam as Leis n. 9.609 (softwares) e n. 9.610
(direitos autorais). Como se v, a pirataria autoral a
prtica ilegal cometida estritamente contra obras
artsticas e literrias. Por outro lado, o Acordo TRIP's,
que trata da proteo intelectual relacionada ao
comrcio, ratificado no Brasil por meio do Decreto
n.1.355/94, estabelece em seu artigo 61 que seus
membros provero a aplicao de procedimentos
penais nos casos de contrafao voluntria de
marcas e pirataria em escala comercial. Aqui,
identifica-se o uso do termo contrafao para referir-
se no s ao Direito de Autor, mas tambm
Propriedade Industrial sobre marcas, ampliando,
portanto, a abrangncia de sua aplicabilidade.
A reprografia, por sua vez, a prtica de
realizar cpias idnticas, feitas por meio de
mquinas capazes de reproduzir fielmente imagens e
textos. A prtica da reprografia, quando realizada
sem autorizao dos titulares de direitos, constitui
vertente da pirataria voltada especificamente para o
mercado editorial. A chamada reprografia autoral
popularizou-se exatamente como a prtica das cpias
xerogrficas sem qualquer espcie de autorizao,
que violam no s os direitos dos autores dos livros,
mas tambm dos editores ou outros titulares de
direitos patrimonais.
A seu tempo, o plgio pode ser definido
como a reproduo, mesmo que apenas parcial ou
mesmo levemente disfarada, dos elementos
criativos de obra de outrem, conjugada com a
usurpao de paternidade. Quem usa trechos de
obras de outrem sem lhes atribuir a devida autoria
estar cometendo plgio. Inclusive no necessrio
que se trate de uma reproduo fiel, bastando a
apropriao dos chamados elementos criativos.
Esses ltimos representam o conjunto de
caractersticas que tornam uma obra original,
percorrendo sua linguagem, construo esttica e
estilo prprio do autor.
Assim, a obra plagiadora sempre remete seu
interlocutor obra plagiada. Observa-se, entre
ambas, algum tipo de identidade, que tanto pode se
dar na linguagem quanto em qualquer elemento da
forma esttica. Falta ao autor plagiador, a necessria
Del Rey Jurdica | agosto a dezembro | 2007
criatividade - e tambm a tica - para idealizar obra
de estilo prprio, independente e nica em seu
formato, em sua significao e articulao.
imprescindvel, assim, o resguardo da
autoria nas citaes e utilizaes de obras alheias.
Trata-se no s de respeito aos direitos morais do
autor citado, mas tambm da garantia de
originalidade da nova obra a ser criada. A iden-
tificao deve ser feita individualmente e o uso
precisa ser restrito ao estritamente necessrio.
Quanto essncia da nova obra, essa fica por conta
da criatividade, do estilo e da personalidade do
autor, no devendo resultar seno de sua prpria
expresso artstica.
Vale lembrar que o Direito de Autor,
enquanto instituto jurdico autnomo e independente,
possui tutela prpria, baseada em sanes de
natureza cvel e penal aplicveis aos violadores desse
tipo de direito. Na esfera cvel, a prpria lei autoral
estabelece uma srie de medidas que buscam no s
a reparao do mal causado, mas, principalmente, a
sua cessao imediata e a coibio de novas prticas
abusivas. Por sua vez, o Cdigo Penal possui dois
artigos que cuidam especificamente dos crimes
autorais, prevendo inclusive penas de recluso para
as prticas ilegais com objetivo de lucro. Finalmente,
destaca-se que a prpria Constituio Federal
garante prerrogativas aos autores intelectuais. Nesse
sentido, qualquer ato de violao aos direitos de
autor ser ato de desrespeito s prprias garantias
individuais expressas na Carta Magna.
Elisngela Dias Menezes
arquivo Del Rey
39
 DIREITO SOCIETRIO
Preo de emisso de aes e de quotas
em aumento de capital - aspectos
societrios e tributrios
Procurador da Repblica (aposentado) - Advogado - Professor Universitrio
Os breves comentrios que passamos a
desenvolver acerca das matrias que compem o ttulo
do presente artigo abordaro apenas questes
relacionadas a aumentos de capital por subscrio
particular de aes, e de quotas de capital de
sociedades limitadas, presentes suas implicaes
societrias e fiscais. Realmente, nos lanamentos
pblicos de aes, tanto pelas companhias que j
fazem parte do mercado de valores mobilirios, como
pelas que nele entram para captar recursos sob a
forma de capital prprio, muito em voga atualmente
atravs dos chamados IPO (sigla em ingls da
expresso Inicial Public Offering), a questo do preo
de emisso encontra soluo natural, fornecida pelo
prprio mercado acionrio. J nos aumentos de capital
realizados, particularmente, pelas companhias
fechadas, e pelas sociedades por quotas, a questo
torna-se bastante delicada, caso no ocorra o exerccio
pleno do direito de preferncia por todos os acionistas
ou scios, com a conseqente perda de participao
percentual no capital social, pelos no subscritores.
Em casos tais, s o justo preo de emisso evitar
perdas patrimoniais.
No que toca s sociedades annimas, a
questo mereceu a devida ateno do legislador, como
se v pelo disposto no 1 do art. 170 da Lei n 6.404,
de 15/12/1976: O preo de emisso dever ser fixado,
sem diluio injustificada da participao dos antigos
acionistas, ainda que tenham direito de preferncia
para subscrev-las, tendo em vista, alternativa ou
conjuntamente: I - a perspectiva de rentabilidade da
companhia; II - o valor do patrimnio lquido da ao;
III - a cotao de suas aes em Bolsa de Valores.
Como se v, a lei descarta a hiptese de fixao do
preo com base no valor nominal da ao (quando
40
Joo de Souza Faria
fixado no estatuto social), ou com base no que seria o
valor nominal (quando inexistente), encontrado atravs
da diviso do capital pelo nmero de aes que o
divide. Isto, por uma razo elementar: a companhia
nunca vale, exatamente, o que est expresso como
sendo o seu capital prprio, integralizado, a no ser no
ato de sua constituio. A partir de sua entrada em
operao, sucessivas mutaes patrimoniais vo
ocorrendo, sejam positivas ou negativas. Com o passar
dos tempos a tendncia a agregao de valores,
inclusive de natureza intangvel, com a formao do
chamado goodwill, sem falar na acumulao de lucros,
mantidos sob a forma de reservas, com as mais
variadas denominaes. Da as hipteses de fixao de
preo das aes a serem emitidas com base nos
critrios previstos nos incisos I e II do pargrafo 1
acima transcrito: perspectiva de rentabilidade da
companhia e/ou valor do patrimnio lquido da ao.
Determinada, pois, por disposio legal, a
fixao de justo preo para as aes novas, o tema
diluio injustificada da participao de acionistas
no participantes do aumento h que ser entendido
como de ordem patrimonial, e no em termos de
participao percentual no novo capital. De fato, no
teria como ser mantida, por exemplo, uma participao
de 5% num patrimnio de R$100,00 se este elevado
para R$200,00 e o acionista detentor daquele
percentual no subscreve a parcela a que tem direito no
aumento. claro que, nesta hiptese, ele passar a
deter apenas 2,5% do novo acervo social, mas, em
compensao este elevado de R$100,00 para
R$200,00, de sorte que tal acionista, mesmo no
participando do aumento, continuar detendo um
quinho social de R$5,00. Isto, graas fixao de
justo preo para as aes novas.
 Del Rey Jurdica | agosto a dezembro | 2007

Do ponto de vista prtico, so vrios os nominal, como o fez a Lei n 6.404/75, em relao s
procedimentos que podero ser adotados quanto aes das companhias (art. 11). Alis, o que
destinao dos valores captados com o aumento do predomina, atualmente, nas sociedades annimas, a
capital da companhia. Assim, se as aes que o diviso do capital em aes sem valor nominal. Afinal,
dividem tm valor nominal de R$1,00, mas o seu valor para que serve a fixao, no estatuto social, de valor
patrimonial ou econmico de R$2,00, por exemplo, nominal para as aes? Para nada. Para se encontrar o
sendo este o preo fixado para a emisso de aes que seria esse hipottico valor basta dividir o capital
novas, metade do valor captado ir compor a conta
Capital; a outra metade ser destinada formao da
Reserva de gio a que ser refere a letra a do 1 do
art. 182 da Lei n 6.404/76, a qual passar a pertencer
a todos os acionistas, inclusive queles que, por razes
prprias, no tenham participado do aumento. Da a
ausncia de prejuzos, como observado no pargrafo
anterior. Se as aes no tiverem valor nominal
semelhante mecanismo poder ser adotado, qual seja,
o da diviso do valor da subscrio em capital e gio.
Mas o mais comum, nesta hiptese, a destinao
integral do valor captado para a conta Capital, com a
emisso de menor quantidade de aes. Exemplo:
aumento de capital de R$100,00, ento dividido em
100 aes sem valor nominal, para R$200,00, sendo o
aumento R$100,00 representado por apenas 50 aes,
e no por 100. Nesta hiptese, no h se falar em gio,
mas apenas em preo de R$2,00 para cada ao. E se
esse preo for fixado de forma justa, criteriosa, no h
que se falar em diluio da participao daqueles que social pelo nmero de aes que o representa. Tanto
no tenham aderido ao aumento. que se tornaram comuns aumentos de capital, por
Embora o gio recebido na emisso de aes incorporao de reservas, sem emisso de aes novas,
constitua acrscimo patrimonial para a companhia, ele evitando, assim, a iluso representada pela chamada
no computado na determinao do lucro real, por bonificao. Nada obstante tudo vir funcionando a
expressa disposio legal (art. 38 do Decreto-lei n contento no mundo das companhias, por anos a fio,
1.598/77, reproduzido no art. 442 do atual com esse sistema livre de fixao ou no de valor
Regulamento do Imposto de Renda - Decreto n nominal para as aes, preferiram os autores do atual
3.000/99). O mesmo no ocorre se o gio vier a ser Cdigo Civil inovar, e para pior (em nosso modesto
recebido por uma sociedade limitada, o que constitui entendimento), regulando a matria de forma nada
injustificvel discriminao contra estas, e cria srios clara, em seu art. 1.055, assim redigido: O capital
embaraos admisso de novos scios em seus social divide-se em quotas, iguais ou desiguais,
quadros, ou quando h aumento de capital por cabendo uma ou diversas a cada scio. No seria mais
subscrio de quotas novas, sem que todos os scios razovel dizer, por exemplo, O capital social divide-se
exeram seus direitos de preferncia. em quotas, com ou sem valor nominal, distribudas
Realmente, tudo se tornaria muito mais fcil, entre scios conforme dispuser o contrato?
ou menos complicado, se o vigente Cdigo Civil (Lei n De fato, isso facilitaria, em muito, a admisso
10.406/2002) tivesse previsto a diviso do capital das de novos scios em uma sociedade limitada prspera,
sociedades limitadas em quotas, com ou sem valor cujo real valor patrimonial ou econmico no esteja

41
 DIREITO SOCIETRIO

corretamente espelhado em sua contabilidade. Ajudaria a

resolver, tambm, questes que podem surgir em
aumentos de capital, mediante subscrio de quotas
novas, quando algum scio no quer ou dele no tem
condio de participar. Em casos tais, a soluo natural
seria uma correta precificao das quotas relativas ao
aumento, com a incluso do correspondente gio, ou
ento a sua emisso em quantidade adequada no
caracterizao do que o 1 do art. 170 da Lei das S/As
se refere como diluio injustificada da participao dos
antigos acionistas.
Ocorre que a soluo via gio se revela
inadequada para as sociedades limitadas, uma vez que o
valor a ele correspondente, na acepo dos rgos
fazendrios, deve integrar o lucro real, base de clculo do
Imposto de Renda da Pessoa Jurdica (IRPJ). Isto porque
o art. 442 do RIR/99 se refere, explicitamente, a gio
recebido por companhia, na emisso de aes. Diante
desse nus fiscal, restaria, ento, a flexibilizao da
quantidade de quotas representativas do aumento de
capital (sem valor nominal), a qual desempenharia o
mesmo papel do gio na conteno da j referida
diluio (patrimonial) injustificada da participao dos
antigos scios.
Para solucionar o impasse acima referido
bastaria uma das seguintes alternativas, de ordem legal:
(a) extenso da no tributao, pelo IRPJ, do gio
NOTCIAS
NOVOS COMENDADORES
O Conselheiro Editorial e Diretor Cultural e Cientfico da
Revista Del Rey Jurdica, Prof. Dr. Carlos Alberto Penna,
recebeu o ttulo de Comendador da Ordem Nacional do
Mrito Aeronutico por decreto do Presidente da
Repblica Luiz Incio Lula da Silva, publicado no Dirio
Oficial da Unio. A solenidade de condecorao foi no
quartel-general da Aeronutica (3 COMAR), no Rio de
Janeiro, em 23 de outubro de 2007, Dia de Santos
Dumont e da Fora Area Brasileira.
A Ordem do Mrito Aeronutico foi criada em 1943 e a
mais alta distino honorfica do Comando da
Aeronutica brasileira.
Na foto tirada, durante a recepo que se seguiu
solenidade, os novos comendadores, o mdico-cirurgio
Prof. Dr. Ivo Pitanguy e o nosso conselheiro Prof. Dr.
Carlos Alberto Penna.

arquivo pessoal
recebido por sociedade limitada, na integralizao de
quotas novas; ou (b) possibilidade de o seu capital social
ser divido em quotas sem valor nominal. Por que no as
duas, ao mesmo tempo?

Joo de Souza Faria

arquivo pessoal

42
 Del Rey Jurdica | agosto a dezembro | 2007

ESTANTE JURDICA

Latrocnio A garantia da no O fim da culpa na Legalidade e Eficcia nas concesses,

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Direito - Legislao, Manual das aes Execuo de ttulos Cdigo de defesa do Direito Constitucional
notas, smulas, doutrina, constitucionais extrajudiciais consumidor- Aspectos em perguntas e
jurisprudncia Gregrio Assagra de reformada Relevantes respostas
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3 edio execuo Marcelo Negri Proteo Ambiental - independncia do
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R$ 99,00 R$ 80,00 Ambiental Jos Adrcio Leite Sampaio
Jos Rufino de Souza Jnior R$ 66,00
R$ 50,00

www.delreyonline.com.br
43
 CRIMINOLOGIA

Violncia: Ao ou Reao?
Celso de Magalhes Pinto
Diretor do Conselho de Criminologia
e do Colgio Brasileiro de Faculdades de Direito

Hoje no temos mais opo entre violncia e projetam na sociedade como um todo. O uso da
no violncia. somente a escolha entre no-violncia violncia como meio de atingir uma pretenso
ou no existncia. Martin Luther King demonstra falta de conscincia do destino do ser
Introduo: O presente texto tem como humano . Ocorre um ledo engano.
temtica o questinamento sobre a violncia, enfocada 3 - A sociedade, ento, cria normas para
em sua ao e reao no meio social, dialogando com a regular o convvio social; a lei que impe a
dogmtica e os anseios sociais do presente, adentrando coercitividade de conduta com o objetivo de coibir o
em rpidas pinceladas sobre enfoques diversificados do caos nas relaes interpessoais. Entretanto, as normas,
tratamento criminolgico. por si s, no extinguem a prtica da violncia.
1 - O termo deriva do latim violentia; qualquer Minimizam-na sem extingui-las. Qualquer reao pode
comportamento ou conjunto de deriva de vis, fora, vigor; ser considerada natural. Todavia, a violncia nada mais
aplicao de fora, vigor, contra qualquer coisa ou ente. que o excesso da reao e no pode encontrar guarida
Entende-se que a violncia no retrata somente no meio social.
uma ao. mais do que isso: retrata uma reao. Contudo, a violncia tambm praticada por
No apenas o ser humano passvel de ser o policiais e por autoridades, sendo de combate mais
plo ativo ou passivo da violncia. A prpria natureza, os difcil e complexo, no sendo raros os fatos envolvendo
animais, quando contrariados tambm reagem, quando pessoas de melhor poder aquisitivo e se exerce,
se lhes depara com algo novo que interrompe ou modifica comumente, contra as camadas mais pobres da
seu itinerrio de vivncia. Algo novo, que desagrada! Algo sociedade.
novo que incomoda e os faz reagir! As aes ou omisses 4 - A necessidade de se combater a violncia
praticadas pelo homem,que interferem em qualquer tem se feito sentir, por exemplo, nas Universidades,
trajetria, repercutem no apenas em relao a si atravs da formao profissional de seus alunos e pelo
prprio, mas tambm, em relao a outros segmentos, trabalho que desenvolvem junto s camadas mais
causando-lhes transtornos e criando um crculo de aes pobres, e parcerias com o governo e diversas
intermitentes de causa e efeito. organizaes no governamentais.
Provocam, assim, novas aes e reaes que Trabalhos desenvolvidos pelos estudantes nas
no se interrompem, salvo quando da interveno de reas de Medicina, Servio Social, Psicologia, Direito e
normas coercitivas sobre os envolvidos, que venham outros cursos tm sido observados e aprovados, em
impor limites tanto s aes quanto s reaes dos face da obteno de resultados positivos, no apenas
agentes , pelo fato de serem as normas interpretadas e para a comunidade, mas tambm para os estudantes,
registradas em sua cognio como leses no que imbudos de esprito pblico e dispostos a
saldadas (Escobar). defenderem os direitos fundamentais da pessoa
2 - Muitos excessos so praticados, dissemi- humana, experimentam, fertilmente, o aprendizado
nando, como uma epidemia, um transtorno social de prtico e saboreiam experincias deveras significativas
difcil conteno. para as carreiras que pretendem abraar ao longo de
Tanto as aes como as reaes podem gerar suas vidas.
guerras, crimes, negociaes polticas, catstrofes de Todos saem ganhando!
repercusses relevantes, dadas ao alcance que se A sociedade, por certo, agradece, quando se

44

verifica pelos resultados de pesquisas, a diminuio dos
ndices de criminalidade, criando expectativas
alvissareiras, eivadas de f e esperana.
5 - patente que a populao, em geral,
massacrada por violaes cotidianas, praticadas por
empresas agrcolas, comerciais e industriais: a poluio
ambiental se institui. Viola-se o direito do consumidor.
Pratica-se a publicidade enganosa. Toda uma srie de
abusos cometida contra os chamados interesses
difusos da sociedade.
V-se, na imprensa, diuturnamente , notcias a
respeito do aparelhamento policial e judicirio que tm
recebido considervel cobertura para atender as
necessidades bsicas da sociedade , no sentido de
proteo repressiva contra a violncia.
Percebem-se apenas as iniciativas
represso sem se preocupar com iniciativas de combate
s causas da violncia, tais como: desagregao de
famlias; inobservncia de causas fundamentais,
pobreza, fome, consumismo e de tantos
necessrios prtica de qualquer virtude.
Diversos setores da sociedade tm atuado de
forma significativa, no intuito de divulgar informaes
sobre direitos sociais, cidadania, sade preventiva, e
vm abrindo espao, inclusive, para a participao de
jovens nos problemas polticos e sociais do pas,
buscando condies para agirem como sujeitos e
transformarem o futuro.
6 - H, portanto , necessidade de se
instrumentalizar a sociedade de meios suficientes e
geis no enfrentamento da violncia, atravs de
medidas imediatas e eficazes. Faz-se necessrio , numa
ao a curto e mdio prazo, conscientizar a sociedade,
no sentido de prevenir-se contra a violncia em todos os
nveis, evitando-a, postulando contra seus efeitos,
atravs de iniciativas que suplementem a ao estatal.
A formao de carter dos jovens deve ser
fundamental. Leigos sensveis aos problemas sociais
tm se preocupado e agido, embora tais iniciativas se
projetem timidamente.
Punir, apenas, no basta. J sabido do excesso
de lotao em cadeias e penitencirias. A cada ano se
constri mais presdios para abrigar criminosos e a falta
de vagas para custodi-los faz com que o legislador crie as
chamadas penas alternativas, que, na verdade, no trazem
Del Rey Jurdica | agosto a dezembro | 2007
soluo, pela inobservncia de seus objetivos.
Trabalhos de base tm que ser feitos!
Quaisquer iniciativas nesse sentido devem ser
estimuladas pelo poder pblico, pois, combatendo as
causas da delinqncia,no haver conseqncias to
desastrosas como se tem observado.
A comunidade tem de se mover. Reivindicar.
Inventar. E, acima de tudo, AGIR!
Concluso: No se pode concluir que o
aparelhamento da polcia para reprimir v resolver o
problema, se a doena causadora no foi combatida.
Cada um de ns pode ser um construtor da paz. Cada
um de ns pode influenciar, com sua maneira de agir,
o grupo de pessoas que nos cercam a serem
construtoras da paz como o lema da APNVB
de (Associao Projeto da No-Violncia Brasil), a
exemplo da existente em Curitiba-Paran.
A violncia tem que ser atacada em suas
razes: a misria, a pobreza, a m distribuio de
bens rendas, o desemprego, a m formao do indivduo.
No se pode negligenciar as polticas de
segurana pblica e represso criminalidade em prol
de uma ao sobre as causas. Entretanto, no se pode
esperar de braos cruzados a soluo de todos os
problemas scio-econmicos para se ter segurana,
pois, ambos no so contraditrios, conforme afirma o
antroplogo Prof. Luiz Carlos Soares, em palestra
proferida no Frum Social Mundial em janeiro de 2001.
J tempo de a sociedade brasileira se
conscientizar de que a violncia no apenas Ao.
Violncia, na verdade, REAO.
Celso de Magalhes Pinto
arquivo Del Rey
45
 DIREITO PENAL
A aplicao do direito da insignificncia
no crime de descaminho luz da
jurisprudncia do STJ e do STF
O Superior Tribunal de Justia (STJ), desde
meados de 2005, pouco tem aplicado o princpio da
insignificncia no delito de descaminho (art. 334, 2
parte, do CP).
Para se compreender a razo da considervel
reduo da incidncia do postulado da bagatela no
crime de descaminho, faz-se necessrio um regresso
aos primeiros julgados a respeito do tema, a fim de se
acompanhar a evoluo da jurisprudncia.
Inicialmente, j se considerou que se devia
levar em conta, para a aferio do grau de
ofensividade da conduta, se o valor do tributo inciden-
te sobre as mercadorias apreendidas (e no, frise-se,
o valor em si das mercadorias) era igual ou inferior ao
mnimo exigido para a propositura de uma execuo
fiscal. Vale dizer, seria hiptese de incidncia do
princpio da insignificncia se o valor devido no fosse
46
Andr Wagner Melgao Reis
Ex-Assessor Jurdico do STJ.
passvel de despertar na Administrao Pblica o
interesse em promover a ao fiscal para a sua
cobrana.
E qual o valor mnimo exigido para a
propositura de uma execuo fiscal?
A Lei 9.469/97 dispensava a propositura de
ao de cobrana de crditos pela Fazenda Pblica no
valor de at R$ 1.000,00 (mil reais). Dessa forma,
entendia o STJ que se o valor devido em razo do
descaminho (leia-se, valor do tributo incidente sobre o
bem descaminhado) fosse igual ou inferior a R$
1.000,00, o fato seria considerado bagatelar, ou, na
expresso de Jorge de Figueiredo Dias, no haveria
dignidade penal suficiente para atrair a incidncia do
Direito Penal.
Ocorre que com o advento da Lei 10.522/02,
tal patamar foi alterado para R$ 2.500,00 (dois mil e
quinhentos reais). Conseqentemente, passou a
entender, o STJ, que sendo devido, em razo do
descaminho de bens, o valor igual ou inferior a R$
2.500,00, a conduta no teria magnitude para ofender
o bem jurdico tutelado, tanto que no haveria, por
ora, interesse fiscal por parte da Administrao
Pblica em reaver o dbito.
No entanto, o valor mnimo exigido para a
propositura de uma execuo fiscal foi novamente
alterado. Com a Lei 11.033/04, o patamar foi elevado
para R$ 10.000,00 (dez mil reais).
A partir dessa alterao, a jurisprudncia do
STJ modificou profundamente o critrio para a
incidncia do princpio da insignificncia no crime de
descaminho. O leading case foi o REsp 685.135/PR,
5 Turma, Rel. Min. Felix Fischer, DJ de 02/05/2005.
Desde este julgado, que fez um paralelo com
o mbito de aplicao do princpio da bagatela nos

crimes de apropriao indbita de contribuies
previdencirias, o valor tomado para a aplicao do
princpio deixou de ser aquele previsto no art. 20, da
Lei 10.522/02 (limite para o ajuizamento da execuo
fiscal) e passou a ser o preconizado no art. 18, 1,
da mesma lei (valor para a extino do crdito fiscal).
Eis a redao do referido dispositivo legal, litteris:
Ficam cancelados os dbitos inscritos em Dvida
Ativa da Unio, de valor consolidado igual ou inferior
a R$ 100,00 (cem reais).
Dessa forma, depreende-se que enquanto
este artigo determina a extino do crdito fiscal no
superior a R$ 100,00, o art. 20 to-somente prev o
no ajuizamento da ao de execuo ou o
arquivamento sem baixa na distribuio, no havendo,
portanto, a extino do crdito (i.e., o interesse fiscal
ainda subsiste, quedando-se apenas postergado). Da,
como bem ressalta o Ministro Felix Fischer, porque
no se pode invocar este dispositivo normativo para
regular o valor do dbito caracterizador da matria
penalmente irrelevante. Com efeito, tal dispositivo
apenas assevera que fica postergada a execuo com
vista a cobrana da dvida ativa enquanto o montante
no alcanar os valores ali previstos, o que no se
confunde com a extino do crdito tributrio (cf.
REsp 685.135/PR).
Seguindo essa nova linha, tem-se, ttulo de
ilustrao, os seguintes precedentes: RHC 21379/PR,
5 Turma, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho, DJ de
27/08/2007; REsp 818469/RS, 5 Turma, Rel. Min.
Laurita Vaz, DJ de 26/03/2007; REsp 848456/PR, 5
Turma, Rel. Min. Gilson Dipp, DJ de 05/02/2007; HC
32576/RS, 6 Turma, Rel. Min. Hamilton Carvalhido,
DJ 06/02/2006; REsp 704892/PR, 5 Turma, Rel.
Min. Arnaldo Esteves Lima, DJ 10/10/2005 etc.
Por fim, impende salientar a existncia de
um tema ainda bastante polmico no mbito do STJ.
Trata-se do fato de o ru, acusado de descaminho,
responder a outros processos criminais referentes ao
mesmo crime.
Pergunta-se: esse fato impediria a aplicao
do princpio da insignificncia?
H decises nos dois sentidos.
No sentido de que a habitualidade criminosa
(i.e., a prtica reiterada da mesma conduta criminosa)
Del Rey Jurdica | agosto a dezembro | 2007
impede a incidncia do princpio, tem-se, dentre
outros: Resp 858539/AC, 5 Turma, Rel. Min. Gilson
Dipp, DJ de 29/06/2007; HC 35800/RS, 6 Turma,
Rel. Min. Paulo Medina, DJ de 04/12/2006; HC
54.772/PR, 6 Turma, Rel. Min. Hlio Quaglia
Barbosa, DJ de 26/06/2006; HC 33655/ RS, 5
Turma, Rel. Min. Laurita Vaz, DJ 09/08/2004 etc.
Esta posio tem predominado no mbito do STJ.
Em sentido contrrio, i.e., de que pouco
importa para a aplicao do princpio da bagatela o
fato de o acusado estar respondendo a processos pelo
mesmo delito, tem-se: RHC 19768/RS, 5 Turma, Rel.
Min. Felix Fischer, DJ 30/10/2006; REsp 811995/RS,
5 Turma, Rel. Min. Felix Fischer, DJ 30/10/2006; HC
34270/PR, 5 Turma, Rel. p/ acrdo Min. Felix
Fischer, DJ 17/12/2004 etc. Esta linha de
entendimento, embora minoritria no STJ, conta com
o beneplcito do Supremo Tribunal Federal, consoante
se depreende dos seguintes julgados: RE-QO 514530-
1/RS, 1 Turma, Rel. Ministro Seplveda Pertence, DJ
de 02/03/2007 e AI-QO 559904/RS, 1 Turma, Rel.
Ministro Seplveda Pertence, DJ de 26/08/2005.
Neste ltimo julgado, restou consignado que para a
incidncia do princpio da insignificncia s se
consideram aspectos objetivos, referentes infrao
praticada (...) A caracterizao da infrao penal
como insignificante no abarca consideraes de
ordem subjetiva: ou o ato apontado como delituoso
insignificante, ou no .
Esta ltima posio, a meu ver, a correta.
Afinal, modernamente se tem asseverado que o tipo
penal no se esgota no mero juzo lgico-formal de
subsuno de uma determinada conduta ao modelo
descritivo legal (tipicidade formal ou legal). Para alm
desse juzo de sotoposio (cf. expresso de Assis
Toledo), faz-se mister que a conduta seja penalmente
tpica, dizer, que afete o bem jurdico tutelado
(desvalor do resultado). Assim, o princpio da
insignificncia tem o condo de levar atipicidade
material (ou conglobante, cf. nomenclatura de E. R.
Zaffaroni). Decorrncia lgica, o fato de que
circunstncias de carter eminentemente subjetivo,
tais como reincidncia, maus antecedentes e, tambm,
o fato de haver processos em curso visando a apurao
da mesma prtica delituosa, no interferem na
47
 DIREITO PENAL

aplicao do princpio da insignificncia, pois este est
estritamente relacionado com o bem jurdico tutelado e
com o tipo de injusto (cf. Ministro Felix Fischer, HC
34641/RS, 5 Turma, DJ 02/08/2004). Em poucas
palavras, o agente criminoso pode estar respondendo
por diversos crimes, ainda que da mesma espcie, ou
ter uma vida pregressa maculada. Esses dados,
todavia, ao menos para fins de aplicao do princpio
da bagatela, pouco importam, afinal, este est
diretamente relacionado com o juzo de tipicidade, no
ou inferior a R$ 100,00 (cem reais) - art. 18, 1, da
Lei 10.522/02; e d.) irrelevante que o acusado
tenha maus antecedentes, seja reincidente ou esteja
respondendo a processos pelo mesmo crime, pois
para a aplicao do princpio da bagatela s se
devem considerar aspectos objetivos, pouco impor-
tando, portanto, as circunstncias de carter
eminentemente pessoal.
Andr Wagner Melgao Reis

arquivo pessoal
qual no h espao para consideraes de ordem
subjetiva ou pessoal.
De tudo quanto foi dito, pode-se concluir:
a.) o princpio da insignificncia aplica-se ao delito
de descaminho; b.) o grau de ofensividade da
conduta deve ser considerada em relao ao valor do
tributo incidente sobre as mercadorias apreendidas
(leia-se: valor do imposto iludido e no o valor das
mercadorias em si); c.) incide o princpio se o valor
devido, por fora do descaminho de bens, for igual

NOTCIAS

foto: ESDHC
LIVRARIA DEL REY INSTITUI PRMIO

Quatro alunos da Escola Superior Dom Helder Cmara foram

agraciados com o prmio Destaque Acadmico, institudo pela
Livraria Del Rey, atravs de seu Diretor Presidente Arnaldo Oliveira.

Assim, com o parecer favorvel do Colegiado da Escola, o

Professor Paulo Umberto Stumpf, diretor da Dom Helder,
homenageou os seguintes alunos: Paulo Roberto Bedete da Silva,
discente que efetuou a primeira matrcula no Curso de Direito;
Roberto Chateaubriand Domingues, pela excelncia na rea de
Ensino; Suely Campos, na rea de Extenso; e Lisieux Magalhes
de Oliveira Sant'ana, na rea de Pesquisa.

Nossa inteno premiar os alunos que se destacarem de modo

a incentivar quem est iniciando a carreira, disse Arnaldo Oliveira. Na foto, o Professor Joo Batista entrega o prmio a Lisieux
Magalhes Santana.

48

DIREITO PENAL
Prevaricao imprpria ou especial
Promotor de Justia em SP, mestre em Direito Processual Penal e Doutorando em Direito Penal
Deixar o Diretor de Penitenciria e/ou agente
pblico, de cumprir seu dever de vedar ao preso o
acesso a aparelho telefnico, de rdio ou similar, que
permita a comunicao com outros presos ou com o
ambiente externo: Pena: deteno, de 3 (trs) meses a
1 (um) ano. (art. 319-A, do Cdigo Penal)
O tipo caula do Cdigo Penal merece alguns
momentos de ateno. Batizado de prevaricao cifras e mais ainda, o problema do segredo no
imprpria porque o funcionrio age sem a necessidade
de motivos particulares aos seus deveres, difere da
prevaricao prpria do art. 319. Em seu elemento
objetivo, primeiramente o tipo abrange aparelhos
telefnicos, podendo ser mveis ou fixos, pois no faz
ressalvas. Veda tambm o acesso do preso a rdios,
que, no sentido do texto, devem ser aparelhos de
radiodifuso, quer sejam transceptores (transmissores
e receptores), apenas transmissores ou apenas
receptores, mas, obviamente, se excluindo rdios
receptores de meios de comunicao (AM, FM, OC,
etc.). E isso porque a exegese tpica demanda o
impedimento comunicao de presos com outros
presos ou com o ambiente externo, o que no significa
incomunicabilidade do indivduo ao mundo, mesmo
porque, permitido o acesso a televisores e rdios
receptores comerciais em determinados estabeleci-
mentos penais. Logo, o que deseja a norma o
impedimento intercomunicabilidade, ou seja, a
transmisso de informaes entre pessoas. Diz a lei,
ainda, sobre aparelhos similares, parecendo que se
refere a similares de rdios e no tambm a telefones.
Assim, poderiam se incluir aparelhos tipo pagers,
outros transmissores de ondas eletromagnticas, os
Ipods, bluetooth e, em breve, os Iphones. O tipo no fala
em outros meios telemticos, pelo que, o uso de
computadores parece no estar abrangido. Ou seria
similar a rdio? E o vocbulo rdio usado no texto
legal foi aposto no sentido de aparelho material, coisa,
ou no sentido de meio transmissivo. Mas estaria
Del Rey Jurdica | agosto a dezembro | 2007
Jos Carlos Gobbis Pagliuca
includo o uso de Internet mediante telefones, eis que
a vedao o acesso a estes aparelhos e no sobre o
modo tcnico da comunicao. Ainda sobre
computadores, com fio ou wireless, poderia se
argumentar que os dados ficariam gravados e mesmo
se apagados, poderiam ser desvendados mediante
percias. Porm o usurio teria como usar cdigos e
componente do tipo penal, mas responsabilidade do
usurio, por sua conta e risco. E o acesso a aparelhos
telegrficos ou telex que funcionam como linhas
telefnicas? So aparelhos telefnicos ou similares a
rdios? A questo toda recai sobre a interpretao da
lei penal, ampliativa ou restritiva, diante do princpio
da reserva legal e a tecnicidade do aparelho acessvel,
pelo que, no se apresenta to clara e resolutiva essa
nova modalidade criminosa. Denota-se que o esprito
legislativo foi impedir a comunicao entre presos ou
destes com pessoas fora do estabelecimento, no
importando o assunto a ser tratado. No obstante,
poder acontecer o acesso e a comunicao entre
presos e funcionrios no ambiente interno do
estabelecimento com os aparelhos mencionados no
artigo, pelo que, tambm ao que consta, deve se
afigurar atpica essa situao, pois a lei expressa ao
vedar o acesso para comunicao entre presos e o
ambiente externo, e claramente, quem est no interior
do presdio no est em ambiente externo. Quid juris?
Aflora mais um problema de interpretao legal. Como
se probe o acesso aos aparelhos, no se exige o uso
pelo indivduo preso, que conseqncia (pos factum
impunvel). O elemento subjetivo do crime doloso,
sendo a conduta omissiva prpria (deixar), configurada
na inrcia do servidor. A consumao ocorre com a
omisso, ou seja, a permisso ao acesso aos aparelhos
pelo funcionrio. Impossvel ser a tentativa, porque
crime omissivo puro. DRJ
49
 DIREITO PENAL

Laxismo Penal e a Lei 11.343/2006

Srgio Luiz Queiroz Sampaio da Silveira
Delegado de Polcia Federal.

Laxismo Penal a tendncia a propor cedio que nem sempre o usurio torna-se
soluo absolutria, mesmo quando as evidncias do dependente. Alis, em regra, o usurio de droga no
processo apontem na direo oposta, ou a aplicao se converte em um dependente, da mesma maneira
de punio benevolente, desproporcionada que no se confunde com o traficante ou com o
gravidade do delito, s circunstncias do fato e financiador do trfico. Assim como nem todos que
periculosidade do infrator, tudo sob o pretexto de que, tomam um copo de usque so alcolatras, tambm
vtima do esgaramento do tecido h quem use drogas sem ser
social ou de relaes familiares dependente. A nova lei, contudo, trata
deterioradas, o delinqente se sujeita, usurio e dependente praticamente da
quando muito, reprimenda simb- Ocorre, entretanto, mesma forma, diferenciando-os, so-
lica, desconsiderando, absolutamente, que h uma mente, como mencionado, quanto
o livre-arbtrio na etiologia do fen- diferena abissal medida alternativa a ser adotada.
meno transgressivo. entre o usurio e o Ocorre, entretanto, que h uma
A nova Lei de Drogas (Lei dependente. diferena abissal entre o usurio e o
11.343/2006), que entrou em vigor no dependente. Enquanto os dependen-
dia 08.10.2006, trouxe profundas tes apresentam necessidade fsica ou
modificaes em relao s que a psquica muito forte, quase invencvel,
antecederam no trato do mesmo assunto. Ressaltem- de consumir a droga, chegando a manifestar sintomas
se duas. A primeira a eliminao da pena de priso dolorosos decorrentes da interrupo da ingesto da
para ao usurio/dependente, ou seja, quem tem posse substncia, os usurios, imensa maioria, a consomem
de droga para consumo pessoal (artigo 28, caput), por opo, normalmente em momentos de lazer.
bem como para aquele que, com o mesmo propsito, Grosso modo, pode-se dizer que o usurio mantm
semeia, cultiva ou colhe plantas destinadas seu livre-arbtrio intacto com relao ao consumo da
preparao de pequena quantidade de substncia ou droga enquanto o dependente no mais possui essa
produto capaz de causar dependncia fsica ou liberdade de escolha. Irrefutvel o fato de que quem
psquica (artigo 28, 1). A segunda trata da alimenta o trfico so dependentes e usurios pois,
distino entre o chamado traficante profissional e conforme vetusta lei de mercado, havendo procura
o eventual, tendo, este ltimo, com a nova legislao, haver oferta. Conseqentemente, para diminuir o
direito subjetivo a uma sensvel reduo de pena trfico h que se diminuir o nmero de dependentes e
(artigo 33, 4). usurios de drogas. Da a pergunta: ser que o
No contexto do artigo 28 do diploma legal abrandamento da pena de porte de droga para uso
ora em comento, mister se faz distinguir, ter o condo de reduzir ou incrementar o trfico e
prontamente, o usurio do dependente de drogas, todas as demais formas de criminalidade que o
com intuito de se descobrir qual medida alternativa permeiam?
ser mais adequada em cada caso concreto Como brilhantemente destacou o Delegado
(advertncia sobre os efeitos das drogas, prestao de Hebert Reis Mesquita, Chefe do Servio de Projetos
servios comunidade ou medida educativa de Especiais da Diviso de Entorpecentes/CGPRE, em
comparecimento a programa ou curso educativo). artigo veiculado na edio de nmero VIII da revista

50
 Del Rey Jurdica | agosto a novembro | 2007

Phoenix Magazine, se a preocupao do legislador fundamentais preconizados em diferentes textos

era impedir que o usurio v para a cadeia, legais desde o Iluminismo, suscitam-se novas
desnecessrias as mudanas. No h um s usurio questes: tendo o usurio livre-arbtrio com relao
preso pelo crime de porte para uso. Todos se valem de ao consumo de drogas e, sabendo que o trfico gera
benefcios legais como proposta de imensos malefcios sociais, dentre os
aplicao imediata da pena (Lei quais a insegurana, no estaria o
O Laxismo Penal
9.099/95), suspenso condicional do usurio, com seu comportamento
orientao doutrinria
processo (Lei 9.099/95), sursis (art. comissivo, violando aberta e esponta-
visceralmente em
77 do Cdigo Penal) e substituio da neamente a lei e colocando-se em
desacordo com os
pena privativa de liberdade por estado de guerra contra a sociedade?
textos clssicos e
restritiva de direito e/ou multa. So justas e suficientes as medidas
modernos sobre
A novel legislao pretende alternativas previstas pelo artigo 28
direitos fundamentais
que o porte de drogas para uso da Lei 11.343/06 no sentido de
do ser humano.
sequer passe pela polcia (sempre que prevenir e intimidar a sociedade e o
possvel) procurando tratar usurios e prprio agente, cujo comportamento
dependentes como vtimas, no criminosos. J egosta contribui para comprometer a segurana
efetuada a diferenciao entre esses dois tipos de pblica? Quem a vtima? O usurio de drogas, que
consumidores de drogas, surge novo questionamento: tem condies de optar entre fazer ou no uso da
sero os usurios - maioria esmagadora, vale sempre substncia, ou a sociedade, cuja segurana fica a
ressaltar - vtimas? Ou ser a Lei 11.343/06, nesse e merc da opo feita pelo usurio?
em outros aspectos laxista? Outro ponto onde o Laxismo Penal se faz
O Laxismo Penal orientao doutrinria presente na Lei 11.343/06 no 4 do artigo 33,
visceralmente em desacordo com os textos clssicos que garante ao traficante o direito subjetivo a uma
e modernos sobre direitos fundamentais do ser reduo de pena de um sexto a dois teros, nos
humano. A Declarao dos Direitos do Homem e do casos em que for primrio, tenha bons antecedentes
Cidado, de 1789, inserta na Constituio Francesa, e no se dedique s atividades criminosas nem
de 1795, proclamava, j no artigo primeiro, que os integre organizao criminosa. O citado dispositivo
direitos do homem em sociedade so a liberdade, a parece ter sido idealizado pelo legislador com o
igualdade, a segurana, a propriedade, acrescen- nico intuito de encorajar os primrios, de bons
tando que a segurana resulta do concurso de antecedentes, a ingressarem na lucrativa atividade
todos, para assegurar os direitos de cada qual (art. do trfico de drogas - principalmente aqueles
4). J a Constituio Francesa de 1791, nas conhecidos no jargo policial como mulas,
Disposies Fundamentais, contidas em seu Ttulo elementos, normalmente sem passagens policiais
Primeiro, consignava que a liberdade nada mais anteriores, que se aventuram realizando o transporte
do que o poder de fazer tudo o que no prejudica os da droga - assegurando-lhes uma considervel
direitos alheios ou a segurana pblica. A reduo de pena, no caso, pouco provvel - pois
Constituio da Repblica Federativa do Brasil sabido que o nmero dos que conseguem escapar ,
garante aos brasileiros e aos estrangeiros resi- infelizmente, muito superior - de serem flagrados
dentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, cometendo o delito.
liberdade, igualdade, segurana e pro- Diante disso, no resta outra alternativa
priedade (artigo 5, caput). seno vaticinar, com consternao, o incremento do
Uma vez que o crime de trfico de drogas e crime de trfico de drogas no Brasil, pois
todos os demais que esto a ele intimamente impossvel conter a vazo fechando-se algumas
DRJ
atrelados geram uma notvel insegurana para toda torneiras enquanto outras so abertas.
a sociedade e, sendo a segurana um dos direitos

51
 DIREITO PENAL

A Priso Preventiva e a Presuno

de Inocncia
Warley Belo
Advogado Criminalista em Belo Horizonte - Professor de ps-graduao / UFJF
Mestre em Cincias Penais / UFMG

No direito romano, j se proclamava o instituto acusaes gratuitas sobre o processo penal brasileiro
interdictum de libero homine exhibendo, ressaltando a ao aviso de s-lo complacente.
priso, como hoje, medida excepcional. De longe vem, bem verdade que todos ns gostaramos de
pois a idia de que a priso no a regra. Entretanto, ter acesso s leis do Civitas Dei agostiniano, mas s nos
forte corrente poltica quer fazer, do medievo, foram relegadas, mesmo, as leis da Cidade de Deus.
paradigma jurdico e, das conquistas iluministas, tbula Nessas condies, a escolhemos o processo consti-
rasa. o retorno do prende, para ver se inocente ou tucional, presumivelmente.
pena mnima ao inocente. A conquista desse sistema exigiu muitas vidas
e muito sangue de inocentes. A Histria testemunha.
As barbries provocadas ao logo da histria do Direito
Penal so repletas de exemplos, a comear por Jesus
Cristo e a continuar com o rumoroso Caso dos Irmos
Naves. S a simples possibilidade de se prender
cautelarmente um inocente j sobraria razo para no
se permitir a chicana panfletria de acusar o instituto
da liberdade provisria de pr-impunidade. Ressalve-se,
como lembra Eugnio Pacceli de Oliveira, liberdade
provisria, no, priso provisria...
Injustias existiram e continuaro a existir, por
isso mesmo h de se perquirir e combater,
incansavelmente, os excessos, os exageros que
diuturnamente pululam nessa imensa nao. Aceitar
acriticamente processos ou prises cautelares sob o
manto roto da vindita jurdica tentar debelar o
incndio com combustvel. Priso cautelar, especifi-
camente, no serve para antecipar condenao ou ser
mecanismo de enaltecimento da vtima. A preferncia
histrica brasileira, ao menos em tese, sempre foi pela
liberdade individual como regra. Em outras palavras,
qualquer priso cautelar deve ser decretada apenas
quando - rigorosamente - amparada pelos requisitos
legais a se privilegiar a presuno de inocncia ante a
A grave crise institucional que abala a culpabilidade.
Repblica em seus Poderes vem trazendo Desta feita, a liberdade regra. Exceo
conseqncias tambm na seara penal, mormente apenas quando concretamente se comprovar, em
quando se faz das leis penais palanques eleitoreiros ou relao ao indiciado ou ru, a existncia do propalado
o epicentro das misrias humanas. Alavancam periculum libertatis. Esse pr-requisito imprescindvel e

52

nada tem a ver com a gravidade genrica dos delitos ou
a suposta agressividade e periculosidade do ru ou a
natureza hedionda da prtica. Esses ltimos elementos
no podem constituir fundamentao idnea a autorizar
a medida vexatria. Mesmo porque a gravidade do delito
trs, em si mesma, aspectos j subsumidos no prprio
tipo penal e os aspectos puramente subjetivos no
servem avaliao dos pressupostos da priso
preventiva.
Temor maior parte de decises onde a base
so concluses vagas, meramente provveis e abstratas
tais como a preocupao de que
empreenda fuga ou influencie teste-
munhas. Sem vnculo com situao
ftica concreta, essas situaes, no no se pode
podem respaldar a medida constritiva considerar ningum
nem sob o plio da convenincia da culpado at que a
instruo criminal (Habeas Corpus n deciso transite em
57534/PA - 2006/0078668-6 - , 5 julgado.
Turma do STJ, Rel. Gilson Dipp. j.
26.09.2006, unnime, DJ 23.10.2006).
Ou se interpreta assim o artigo 312,
CPP ou se coloca em risco todo o arcabouo
principiolgico da Carta, a se comear a admitir, como
regra, a antecipao da reprimenda punitiva.
Por isso mesmo, a doutrina e jurisprudncia
majoritria firme no entendimento de que a
interpretao do artigo 312, CPP, ao ser constitu-
cionalizado, deve ser sempre restritiva, fazendo-se
mister a configurao ftica dos referidos requisitos.
Esta a concluso minerva: A legitimidade da priso
preventiva exige fundamentao que indique, com fulcro
nos autos, e no em elucubraes passionais, a
existncia do crime e indcios suficientes de autoria, a
necessidade de sua decretao pela verificao de pelo
menos uma das circunstncias contidas no caput do
art. 312 do CPP.
A decretao da priso preventiva deve,
necessariamente, estar amparada em um dos motivos
constantes do art. 312 do Cdigo de Processo Penal e,
por fora do art. 5, XLI e 93, IX, da Constituio da
Repblica, o magistrado est obrigado a apontar os
elementos concretos ensejadores da medida.
O periculum libertatis deve fundar-se em fatos
concretos, que demonstrem que a liberdade do agente
Del Rey Jurdica | agosto a dezembro | 2007
representa perigo real para o andamento do processo
criminal, sob pena de consagrar-se a presuno de
culpado, modelo rechaado pelo ordenamento.
Nossa Excelsa Corte vem proclamando, a
propsito, que "A prerrogativa jurdica da liberdade - que
possui extrao constitucional (CF, art. 5, LXI e LXV) -
no pode ser ofendida por atos arbitrrios do Poder
Pblico, mesmo que se trate de pessoa acusada da
suposta prtica de crime hediondo, eis que, at que
sobrevenha sentena condenatria irrecorrvel (CF, art.
5, LVII), no se revela possvel presumir a culpabilidade
do ru, qualquer que seja a natureza da
infrao penal que lhe tenha sido
imputada" (Habeas Corpus 80.379/SP,
2 Turma, rel. Min. Celso de Mello, DJ
25/05/01).
O ideal seria absolver todos os
inocentes e condenar todos os
culpados, mas a pretenso fica ao largo
da falibilidade humana o que nos induz
ao adgio de Dcio, nocemtem
absolvere satius est quam innocentem
damnari ( prefervel absolver um culpado do que
condenar um inocente), endossado por Ulpiano: Satius
est, impunitum relinqui facinus nocentes, quam
innocentem damnari ( prefervel deixar impune o delito
de um culpado do que condenar a um inocente). Se
presuno houver que toda pessoa inocente. Ou seja,
no se pode considerar ningum culpado at que a
deciso transite em julgado. Esse princpio, de to
eterno e de to inevitvel, prescindiria de norma escrita,
mas nunca de ser relembrado.
Warley Belo
arquivo pessoal
53
 DIREITO PRIVADO
Direito Privado Nacional e sua evoluo
Advogado. Mestrando em Direito Privado pela Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais (PUC Minas).
Convm analisar a evoluo do Direito Privado
Brasileiro luz do desenvolvimento histrico europeu e
da formao da sociedade brasileira com o intuito de
compreender o evolver dos institutos e correntes do
pensamento que constitui nosso atual Direito Privado
com nfase ao estudo do Direito Civil ptrio.
A robustez do Imprio Romano na Antiguidade
e a formulao de um sistema jurdico congruente e
sistemtico gerou consectrios que se irradiaram por
todos esses sculos at a atualidade com as devidas
adaptaes. O Direito Brasileiro decorrncia do Direito
Portugus, tendo se fundado no arcabouo jurdico do
sistema romano-germnico e abeberou-se das diretrizes
tericas e ideolgicas herdadas da civilizao europia.
O marco do Direito Romano o Corpus Iuris
Civilis formado por quatro colees (Digesto ou
Pandectas, Instituies, Codex e Novelas), reunindo-se
por obra de Justiniano, em 533 d.C, textos jurdicos
anteriores. No dizer de Caenegem o Corpus Iuris Civilis
constitui a expresso suprema do antigo direito
romano e o resultado final de dez sculos de evoluo
jurdica, configurando o mais precioso legado do
Direito Romano.
Na Idade Mdia com a instituio das univer-
sidades o estudo do Direito Romano se consolidou pela
aplicao dos preceitos jusromansticos na Europa que
se formava com destaque para Itlia, Frana e
Alemanha, provocando a ruptura com os costumes
primitivos que prevaleciam no regramento social desses
povos. Esse contexto favoreceu a substituio dos cos-
tumes pelas normas do Corpus Iuris Civilis na formao
da cultura jurdica europia que perdurou nesses
moldes at a etapa das codificaes.
O Iluminismo emergiu no Sc. XVIII mediante
novas perspectivas as quais refletiram no Direito ante os
mtodos e elementos aplicados culminando com a
poca das codificaes, fruto de repensar da Cincia
Jurdica, dotada de novos contedos, voltando-se para a
54
Svio de Aguiar Soares
idia do Direito como um sistema fechado que, diante
de dados axiomas, comportaria a deduo das demais
regras jurdicas para regular a conduta humana de dada
sociedade.
Os primeiros cdigos trouxeram tcnicas
legislativas a fim de promover regulamentao geral
da matria de Direito Privado, embora ainda tivessem
aproximao com o direito anterior, preservando
alguma normativa consuetudinria o que foi sendo
alterado pelos projetos de legislao que se seguiram,
de sorte que se sobressaram na Idade Moderna com
pioneirismo os Cdigos da Prssia e da ustria. O
primeiro, substitudo em 1900 pelo Cdigo Civil
alemo (BGB), e o segundo, ainda em vigor com
modificaes inseridas j no limiar do sc. XX.
O Cdigo de Napoleo de 1804 sucedeu o
Antigo Regime, construindo reforma legislativa por meio
da reunio da matria civilstica em nico corpo de leis
munido das qualidades de clareza, preciso, prati-
cidade dentre outras. Desta feita, influenciando na
elaborao dos cdigos nacionais do Sculo XIX na
Europa e tambm nos pases latino-americanos,
consagrando o movimento da codificao.
Nossa herana cultural do Direito Portugus
refora a adoo da legislao de Portugal no Brasil
Colnia at a Independncia em 1822, de sorte que
as compilaes legislativas de regncia (Ordenaes
Afonsinas, Manuelinas e Filipinas) tiveram vigncia no
territrio. Somente aps a emancipao jurdica
surgiu um movimento para a organizao de um C-
digo Civil ptrio.
Nesse interregno, as Ordenaes Filipinas
continuaram em vigor por longo perodo com
modificaes pontuais, sendo que a urgncia de
modernizao do nascente direito brasileiro, que
demandava sistematizao mais adequada realidade
social, contribuiu para incutir nos juristas brasileiros o
consenso pela necessidade da codificao civil.

Em 1830, foi promulgado o Cdigo Criminal.
Nesse processo inmeros cdigos foram promulgados,
tais como, em 1832, o Cdigo de Processo Criminal e,
em 1850, o Cdigo Comercial. Ao passo que o Direito
Civil continuava regido pela legislao portuguesa por
determinao da Lei de 20.10.1823 que fixou a vigncia
das Ordenaes Filipinas, Leis e Decretos promulgados
pelos reis de Portugal at 25.04.1821.
Em 1857, Teixeira de Freitas apresentou uma
proposta de Consolidao das Leis Civis. Em 1860, por
incumbncia do Ministro da Justia Nabuco de Arajo,
Teixeira de Freitas realizou trabalho denominado de
Esboo com vistas elaborao de um Cdigo Civil para influxos da Constituio de 1988. Inmeras crticas em
o Imprio. Todavia, o projeto de Cdigo Civil no
avanou por divergncias no trmite do mesmo.
Inobstante, o no prosseguimento dos trabalhos
preparatrios de Teixeira de Freitas na elaborao do
Cdigo Civil ptrio inelutvel a influncia de suas e a discusso da pluralidade de fontes aplicveis nos
obras nos cdigos sul-americanos.
Em 1881, o Deputado Felcio dos Santos
apresentou um projeto que foi rejeitado por uma
comisso de juristas criada para o fim de analisar a
proposta. Diante da possibilidade de que a matria
seria deslocada para os Estados Federados, passando
cada qual a legislar sobre a matria civil, houve nova
tentativa de codificao na figura de Coelho Rodrigues
cujo texto foi tambm rejeitado. Em 1899, Clvis
Bevilqua foi nomeado e em 1900 apresentou seu
projeto que tramitou no Congresso at ser aprovado na
Lei n 3.071 de 01.01.16, entrando em vigor em
01.01.17.
Quanto ao Cdigo de 1916 ressaltam-se as
seguintes caractersticas: conservadorismo, o excesso
de abstrao, a rejeio s questes sociais em seu compromisso social assumido pela CF de 1988.
contedo ante o carter individualista fruto do
liberalismo jurdico da poca.
Nessa esteira, no magistrio do Prof. Csar
Fiuza o principal problema do Cdigo de 16 ter sido
pensado no paradigma do Estado Liberal enquanto sua
aplicao se fez necessria no contexto do Estado
Social. Inclusive, mutatis mutandis, o citado jurista
entendeu que ocorreu o mesmo com o novo Cdigo Civil
que foi pensado em termos de Estado Social e emanado
sob a gide de outro panorama o Estado Democrtico
de Direito.
Del Rey Jurdica | agosto a dezembro | 2007
O Anteprojeto do Cdigo Civil em vigor foi
apresentado ao Congresso Nacional em 1975 sob a
coordenao de Miguel Reale, sendo que em razo de
contingncias dentre as quais o nmero elevado de
emendas e a promulgao da Constituio cidad
aliadas a certo desinteresse na sua aprovao perdurou
vrios anos engavetado no prprio Congresso at 2001
quando foi aprovado e no ano seguinte sancionado em
10.01.2002.
O novo Cdigo Civil manteve a estrutura bsica
da codificao anterior fazendo as atualizaes no
sentido de adequar-se a nova realidade decorrente dos
face da nova codificao foram proclamadas. Dentre as
quais, vale salientar a inadequao do CC/02 para
enfrentar a evoluo das relaes sociais multifacetadas
no limiar do Sc. XXI, o problema da inflao legislativa
casos que demandem aplicao do ordenamento
civilstico, a falta de participao discursiva dos
destinatrios na fase de aprovao do projeto do
Cdigo, a opo metodolgica do Cdigo que manteve a
tcnica regulamentar detalhista e o papel de mera
consolidao em sede legislativa dos avanos realizados
pela doutrina jurdica e aplicados pela jurisprudncia.
Ademais, vieram lume movimentos de
renovao do Direito Civil que j operavam no cenrio
jurdico dentre os quais o fenmeno da
constitucionalizao do Direito Civil e da repersona-
lizao do Direito Civil.
Por fim, perceptvel que o Direito Privado
Contemporneo acolheu novas diretrizes e fundamentos
luz dos princpios fundamentais constitucionais e do
Dessa forma, apesar das crticas no tocante
recodificao trazida pelo novo Cdigo Civil, houve
avanos sob o ponto de vista normativo e interpretativo
em realce a personalizao na qual o ser humano ocupa
o centro epistemolgico do direito civil e tutelado pelo
princpio jurdico que se propaga por todos os institutos
e categorias jurdicas, qual seja, a promoo da
dignidade da pessoa humana que corroborado com a
nova codificao superou a tica individualista e
DRJ
patrimonialista do CC/16.
55
 DIREITO DA FAMLIA
Alimentos e o termo inicial de
incidncia da multa
Desembargadora do TJRS. Vice-Presidente Nacional do IBDFAM. www.mariaberenice.com.br
A transformao do processo de execuo dos
ttulos judiciais em cumprimento da sentena (Lei
11.232/2005), depois do susto inicial, ainda gera dvidas
e questionamentos. Apesar da dimenso da reforma,
causou surpresa a omisso no que diz com a obrigao
alimentar. Vencida a resistncia da doutrina,
jurisprudncia, de maneira j pacificada, passou a admitir
a cobrana dos alimentos pela nova sistemtica.
Mas alguns pontos ainda necessitam de
detalhamento, pois se trata de obrigao que pode ser
assumida extrajudicialmente ou imposta por deciso
judicial, geralmente em sede de antecipao de tutela,
quando o pagamento deve iniciar de imediato. Portanto,
possvel que a mora ocorra enquanto tramita a demanda.
Ao depois, por ser encargo que se prolonga no tempo, a
cada ms, vence nova parcela e o inadimplemento pode
surgir aps ultimada a ao e extinto o processo. Apesar
dessas peculiaridades nem por isso o credor de alimentos
est privado do uso do procedimento intimidatrio da
pena pecuniria (CPC, art. 475-J).
Quando o juiz arbitra alimentos, o ru citado
para dar incio ao pagamento, pois o encargo devido
desde sua fixao. J nesta oportunidade o alimentante
deve ser cientificado das seqelas da mora. Como houve
imposio judicial do pagamento, sempre que ocorrer
atraso, a dvida se sujeita aos nus legais. Para isso
necessrio que conste do mandado de citao a
advertncia sobre as conseqncias do inadimplemento:
incidncia da multa de 10%, caso no efetuado o
pagamento no prazo de 15 dias.
No s os alimentos fixados em sentena
autorizam a cobrana sob a ameaa de multa. Mesmo
que o encargo seja estabelecido em deciso
interlocutria, dispe o credor da faculdade de perseguir
o pagamento pela nova ferramenta legal. Como os
alimentos provisrios e provisionais podem ser cobrados
pelo rito da coao pessoal (CPC, art. 733), nada justifica
excluir modalidade menos gravosa ao devedor. Alis, o
56
Maria Berenice Dias
que a lei recomenda (CPC, art. 620). Assim, possvel a
cobrana dos alimentos fixados em sede liminar por meio
da nova dinmica. Por este motivo, quando o ru citado
para dar incio ao pagamento dos alimentos fixados em
sede liminar, tambm cabe ser cientificado da
a conseqncia do inadimplemento. O termo inicial do
encargo moratrio o 15 dia a contar do vencimento de
cada prestao vencida e no quitada. A multa no incide
somente da data em que for intimado para adimplir o
dbito na demanda executria. Afinal, j sabia das
seqelas da mora desde a citao.
Igualmente o crdito alimentar estabelecido em
escritura pblica de separao ou divrcio (CPC, art.
1.124-A), no pode ficar alijado de quaisquer dos meios
de cobrana. No h nenhuma razo para subtrair da
obrigao assumida extrajudicialmente a possibilidade da
cobrana com ameaa de multa ou ameaa de priso, sob
pena de se limitar, em muito, a via extrajudicial. Deixaria
de ser usada sempre que houvesse avena de alimentos.
preciso emprestar a mesma fora executria
ao instrumento de transao referendado pelo Ministrio
Pblico, pela Defensoria Pblica ou pelos advogados dos
transatores. O Estatuto do Idoso assim autoriza (Lei
10.741/2003, art. 13). Ora, reconhecida a esses ttulos a
possibilidade de desencadearem processo de execuo,
necessrio conceder iguais prerrogativas escritura
pblica e ao documento particular assinado pelo devedor
e por duas testemunhas (CPC, art. 585, II). O fato de
tratar-se de encargo constitudo extrajudicialmente no
pode limitar o uso dos meios satisfativos concedidos aos
crditos impostos judicialmente. Seria um desestmulo
composio consensual dos conflitos.
De outro lado, como a lei reconhece que a mora
enseja a imposio de multa, mais do que possvel,
recomendvel que nas escrituras de separao ou divrcio
bem como nos ttulos executivos extrajudiciais seja
previsto o encargo moratrio a ttulo de clusula penal
(CC, art. 480). Na hiptese de atraso a multa incide sobre

todas as parcelas que no foram pagas em 15 dias da
data do respectivo vencimento. Para a cobrana
igualmente possvel o uso de qualquer das modalidades
executrias.
Assumida a obrigao de forma espontnea, por
meio de ttulo executivo extrajudicial, ou imposto o
pagamento judicialmente, em ambos os casos cabe a
cobrana ou sob o rito da priso ou mediante a imposio
da multa no momento em que houver atraso de 15 dias no
pagamento de qualquer prestao. A depender do nmero
de parcelas vencidas tem o credor a faculdade de optar
quanto ao meio executrio. Com relao mora no
superior a trs meses, cabe buscar o adimplemento sob a
ameaa de coao pessoal. A omisso do devedor, no
pagando em trs dias, alm de lev-lo priso, tambm passa a fluir somente se o devedor, citado no
enseja incidncia da multa sobre a totalidade do dbito.
Mesmo que o devedor cumpra a pena, sobre todas as
parcelas vencidas acrescido o valor da multa, mesmo
naquelas compreendidas no perodo em que se
encontrava preso.
Com relao s prestaes mais antigas, o jeito
buscar a cobrana da dvida acrescida da multa. No
tendo sido esta convencionada entre as partes, o devedor
citado para pagar, no prazo de 15 dias. Procedido ao
pagamento, no h o acrscimo de 10%. Caso no pague,
est sujeito multa que flui a contar da data da citao e
sobre todas as mensalidades vencidas. A multa incide,
inclusive, sobre as prestaes que se vencerem
posteriormente ao ato citatrio, depois de 15 dias do
vencimento de cada prestao que no for paga.
O credor pode fazer uso dos dois procedimentos
de modo simultneo, mas atravs de demandas distintas.
Em autos apartados executa as trs parcelas mais recentes
pelo rito da coao pessoal. Com referncia ao dbito
pretrito, a busca do cumprimento da sentena cabe ser
levada a efeito na prpria ao de conhecimento. O
devedor intimado para pagar em 15 dias todas as
parcelas vencidas e mais a multa incidente sobre cada
prestao no paga no prazo.
Quanto aos alimentos fixados extrajudicial-
mente, como inexiste demanda judicial, mister o uso da via
judicial. Dbito recente, no superior a trs parcelas, pode
ser cobrado pela via executria da coao pessoal. Na ao
de cobrana o devedor citado, com o mesmo propsito:
satisfazer o dbito, acrescido da multa. Para livrar-se da
Del Rey Jurdica | agosto a dezembro | 2007
mora necessrio que satisfaa todas as parcelas,
inclusive as vencidas durante a tramitao da ao. Mesmo
com relao a essas parcelas, a partir do 15 dia da data
do respectivo vencimento, passa a incidir a multa.
Quando os alimentos so fixados em sentena
ou em deciso interlocutria, a partir do momento que o
ru for citado, a multa incide sobre todas as parcelas em
que ocorrer mora superior a 15 dias. O acrscimo se
verifica mesmo antes do procedimento de cobrana.
Tambm incide a multa quando os alimentos foram
fixados extrajudicialmente. Mas o termo inicial de
incidncia diverge. Convencionada a multa moratria, ela
devida sempre que ocorrer o inadimplemento. Na
hiptese de no ter sido prevista a clusula penal, a multa
procedimento de cobrana, no paga toda a dvida no
prazo de 15 dias.
Independente do instrumento - sentena, deci-
so interlocutria ou acordo extrajudicial - onde est
prevista a obrigao alimentar, desde o momento em que
o devedor sabe da incidncia da multa, sempre que
incorrer em mora por mais de 15 dias, agrega-se o
percentual de 10% sobre cada parcela no paga. O
acrscimo automtico e no ocorre somente a partir da
citao do devedor ou de sua intimao quando
convocado judicialmente para proceder ao pagamento.
Apesar da omisso da lei as mudanas, em sede
de alimentos, so significativas. Talvez o credor dos
alimentos seja o maior beneficiado com a reforma. At
que enfim, pois chegada a hora de dar um basta
conivncia da justia com quem comete o perverso crime
de sonegar o direito de viver de quem deveria amar.
Maria Berenice Dias
arquivo pessoal
57
 CRIANA E ADOLESCENTE

Preservao da identidade da criana

e do adolescente infrator
Mrio Luiz Ramidoff
Promotor de Justia no Ministrio Pblico do Estado do Paran; Mestre (CPGD-UFSC) e Doutorando em
Direito (PPGD-UFPR); Professor de Direito da Criana e do Adolescente na UniCuritiba; ramidoff@pr.gov.br.

A Lei Federal 8.069, de 13 de julho de 1990 O mencionado preceito estatutrio, na

(Estatuto da Criana e do Adolescente) considera verdade, no se preocupa tanto com a regulamentao
criana a pessoa at doze (12) anos de idade das atividades dos meios de comunicao social - de
incompletos, e adolescente aquela entre doze (12) e massa, segundo Jean Baudrillard -, mas principal-
dezoito (18) anos de idade. Ademais, o mencionado mente com a proteo integral dos direitos individuais
Estatuto tambm preceitua que a criana que praticar de cunho fundamental, inerentes personalidade da
ato infracional (art. 105) ser submetida a medidas criana e do adolescente que cometeram condutas
legais especficas de proteo previstas no seu art. contrrias lei.
101. J o adolescente que cometer um comportamento As informaes acerca do nome, aconte-
conflitante com a lei ser submetido a cimento, fotografia, ilustrao ou
medidas socioeducativas previstas no documentao inerente a procedi-
preciso ter cuidado
art. 112 a 125, do Estatuto, para alm mento policial, administrativo ou
com as informaes
da possibilidade de aplicao cumu- acerca da criana e do judicial relativo criana ou ao
lativa das mencionadas medidas legais adolescente infrator, adolescente a que se atribua o
especficas de proteo. uma vez que (...) se cometimento de ato infracional,
Entretanto, ao longo da encontram na condio permitindo, assim, suas identificaes
peculiar de desenvol-
investigao, apurao e aplicao das direta ou indiretamente, para alm de
vimento da perso-
mencionadas medidas legais tanto servir propositalmente moralizao
nalidade (...)
criana quanto ao adolescente que social mantendo, assim, as massas
cometeu ato infracional imperativo a sob o sentido - pois elas querem
preservao de identidade, imagem, e, sobremodo, da espetculo, segundo Jean Baudrillard -, em pior
sua prpria pessoa, assegurando-lhe de qualquer meio medida, esvazia a potencialidade de transformao
evasivo de comunicao que, sem autorizao legal, humanitria que tanto a seriedade do contedo das
veicule informaes, nomes, atos, documentos, circunstncias existncias, quanto seriedade
fotografias e ilustraes que possibilitem a identifi- protetiva do Estatuto da Criana e do Adolescente.
cao dos infantes e dos jovens envolvidos num preciso ter cuidado com as informaes
acontecimento infracional. acerca da criana e do adolescente infrator, uma vez
O art. 247 do Estatuto da Criana e do que aquelas no podem ser divulgadas total ou
Adolescente tem por objetivo precpuo a proteo parcialmente, sem autorizao devida, por qualquer
integral da identidade da criana e do adolescente que meio de comunicao, pois, com isso, procura-se
cometem comportamento conflitante com a lei, evitar que tais informaes se transformem em
buscando com isso preservar no s seus nomes ou meras mensagens estereotipadas de uma seqncia
suas imagens, mas principalmente as suas prprias espetacular da barbrie, ento, mistificadas pela
pessoas, pois se encontram na condio peculiar de exigncia hipcrita de transparncia pblica-
desenvolvimento - nos termos do que dispe o art. 6, mutatis mutandis, a diretriz protetiva sugerida por
daquele Estatuto. Tlio Vianna .

58
 Del Rey Jurdica | agosto a dezembro | 2007

A transparncia pblica deve ceder lugar tatrias dignidade daquelas pessoas que se
proteo integral da criana e do adolescente que se encontram na condio peculiar de desenvolvimento
envolveram num evento infracional, haja vista que a da personalidade, reduzindo ao mximo as ameaas e
sua vulnerabilidade material decorrente da condio violncias s suas integridade fsica, psquica e social.
peculiar de desenvolvimento se acentua com o prprio
cometimento de condutas conflitantes com a lei,
consoante tem descrito Graciela Sandoval Vargas e
Edgar Corzo Sosa , os quais tm destacado que es de
suma importancia la garanta y el respeto a los derechos
de las personas que por su condicin y circunstancias
personales se encuentren en situacin de vulnerabilidad,
especialmente en el caso de menores de edad; ya que
stos, por su falta de madurez fsica y psicolgica,
dificilmente pueden protegerse y cuidarse por s mismos
de actos o ataques que atenten contra su desarrolo
integral; su dignidad personal, y su integridad fsica,
psquica y social..
A transparncia pblica, assim, deve se
render s limitaes destinadas esfera pblica da
palavra e da ao que caracterizam um Estado
democrtico (constitucional) e de direito. A
preocupao por isso anterior, pois, cuida-se da
preservao da personalidade humana daquelas
crianas e adolescentes e do correlativo direito
individual fundamental que importa na no excluso
social, evitando-se, assim, a expulso comunitria
ainda que se opere simbolicamente atravs de
informaes diretas e indiretas veiculadas como
simples valor de uso economicista do social, isto ,
pela captao de altos ndices de assistncia
sugestionvel (denominada na gria de ibope) para
venda de espaos e tempos comerciais destinados
propaganda de servios e ou de produtos.
No se impe aqui a exigncia de compro-
vao da exposio a vexame ou a constrangimento de
crianas ou adolescentes - art. 232, do Estatuto - em Dentre as medidas legais previstas no art.
decorrncia mesmo de sua identificao pessoal 247 do Estatuto, destacam-se as previstas no seu 2,
como autores do comporta-mento contrrio lei. A as quais, para alm da reao estatal de cunho
objetividade estatutria precisamente inversa ao repressivo-punitivo (Pena - multa de trs a vinte
valor economicista do social como valor de uso, ou salrios de referncia, aplicando-se o dobro em caso
seja, o que se busca a incluso, o respeito, o de reincidncia), determinam a apreenso da
acolhimento, o cuidado, enfim, a proteo integral da publicao, a suspenso da programao da emissora
criana e do adolescente independentemente do e tambm da publicao do peridico.
comportamento que tenham praticado. Enfim, impe- Os rgos de imprensa e as emissoras de
se tanto quanto possvel eliminar condies aten- rdio e de televiso enquanto veculos de comunica-

59
 CRIANA E ADOLESCENTE

o social devem oferecer importantes contribuies qualquer notcia a respeito do fato possa identificar a
para a discusso de questes e temticas que criana ou adolescente, quando, no, vedando-se
interessem coletividade possibilitando, assim, o fotografia, referncia a nome, apelido, filiao,
esclarecimento da opinio pblica para que tambm parentesco, residncia e, inclusive, iniciais do nome e
participe da construo da democracia. Oswaldo sobrenome..
Ferreira de Melo entende que para a opinio pblica O bem aqui pode ser exatamente a atitude
se transformar numa legtima representatividade, por a ser evitada, isto , a divulgao e ou exibio acima
certo, exige alguns requisitos do ambiente em que mencionadas, construindo-se, por assim dizer, uma
se desenvolve, como liberdade de expresso, tica das verdades, segundo Alain Badiou , para
publicidade dos atos do Governo, do Parlamento e do quem a tica combina ento, sob o imperativo:
Judicirio e condio de formao e expresso da 'Continuar!', um recurso de discernimento (no se
cidadania.. prender aos simulacros), de coragem
Neste sentido, Edmundo (no ceder) e de reserva (no se dirigir
Oliveira destaca que a legislao es- aos extremos da Totalidade)..
(...) no se trata aqui
tatutria procura preservar o futuro e A Constituio da Repblica de
de censura (...) mas,
o bom conceito da criana e do 1988 tambm resguardou o indis-
sim, tem-se a inteno
adolescente a que se atribua ato pensvel sigilo acerca de tais
de proteger integral-
infracional, evitando-se, com isso, a informaes ao preceituar no inc. LX
mente a criana e o
execrao pblica injusta e prejudi- do seu art. 5 que a lei s poder
adolescente dos exces-
cial, haja vista que no esto suficien- restringir a publicidade dos atos
sos de publicidade.
temente formados, seno, que uma processuais quando a defesa da
tal exposio pblica certamente os intimidade ou o interesse social o
denegrir para sempre. exigirem, protegendo, inclusive, com isto, crianas e
A representao da realidade pela mdia adolescentes que houvessem sido vtimas de atos
limtrofe entre a fico e a realidade, ou seja, o que infracionais, crimes e ou de quaisquer outras formas
real e o que no real naquilo que a mdia de violncia.
apresenta?, segundo Toms Barreiros . Por isso, a At porque, no se trata aqui de censura ou
divulgao e ou exibio parcial, total, direta ou mesmo restrio limitativa ao exerccio do direito
indiretamente de nome, ato, documento, fotografia e liberdade de expresso, opinio, informao, comu-
ilustrao, sem autorizao devida, de forma a nicao, palavra, pois no se probe a divulgao da
permitir a identificao de criana ou de adolescente notcia, como bem ressalta Jorge Araken Faria da
que cometeu ato infracional, para alm de Silva, mas, sim, tem-se a inteno de proteger
contriburem para criar um efeito de sentido de integralmente a criana e o adolescente dos excessos
verdade, vale dizer, aparncia de uma verdade, de publicidade.
insofismavelmente, depem culturalmente contra os A proteo do sigilo das informaes acerca
valores humanitrios da matria prima da futura da criana e do adolescente que se envolveram num
sociedade brasileira. Isto , depem diretamente acontecimento infracional, destina-se, assim, a
contra todas as crianas e adolescentes, pois exalta preservar respectivamente as identidades daquelas
especificamente uma verso montada do mal sem pessoas que se encontram na condio peculiar de
jamais se preocupar com o encontro do bem. desenvolvimento da personalidade, obstando a
O art. 143 do Estatuto da Criana e do exposio estigmatizada e a conceituao precon-
Adolescente, por isso, probe a divulgao de atos ceituosa que macule a imagem e a reputao no s
judiciais, policiais e administrativos que digam daqueles infantes e jovens, mas, tambm de seus
respeito a crianas e adolescentes a que se atribua respectivos ncleos familiares. DRJ

autoria de ato infracional, impedindo-se, assim, que

60
 DIREITO DAS SUCESSES
Inventrio e partilha extrajudicial luz da
Lei 11.441/2007 e resoluo 35 DO CNJ
Promotor de Justia/MG, professor de Direito das Sucesses, membro do IBDFAM.
O vocbulo inventrio vem do latim
inventarium, de invenire, que significa agenciar,
diligenciar, promover, achar, encontrar. No direito das
sucesses, no sentido amplo, o processo de
levantamento e apurao de bens pertencentes ao
falecido, o reconhecimento da qualidade dos herdeiros,
realizando o ativo e o pagamento do passivo, a fim de
serem apurados os resultados que iro ser objetos da
partilha. Era sempre judicial, na redao original do
art. 982 do Cdigo de Processo Civil, ainda que todas
as partes fossem capazes e concordes. A Lei 11.441,
de 4 de janeiro de 2007, deu nova redao ao artigo e
inovou ao admitir o inventrio extrajudicial.
obrigatrio mesmo na existncia de um nico herdeiro,
dispensando-se, neste caso, apenas a partilha,
ocorrendo a adjudicao dos bens.
62
Dimas Messias de Carvalho
O inventrio, portanto, pode ser extrajudicial,
mediante escritura pblica, se todas as partes forem
concordes, capazes e presentes, e judicial, na ausncia
de acordo, se existirem partes incapazes ou ausentes,
disposio de ltima vontade ou se as partes
concordes e capazes fizerem a opo.
O inventrio judicial possibilita trs ritos
distintos, em razo do acordo ou incapacidade das
partes. O inventrio comum ou tradicional (art. 982 a
1.013, CPC), utilizado quando incabveis as outras
formas em razo da morosidade, com fase distinta de
partilha; o inventrio na forma de arrolamento sumrio
(art. 1.031 a 1.035, CPC), quando todas as partes
forem capazes e concordes, qualquer que seja o valor
dos bens; e o inventrio na forma de arrolamento
comum (art. 1.036, CPC), quando mesmo existindo
partes incapazes o valor dos bens for pequeno (2.000
ORTNs).
A Lei 11.441/2007 inovou no direito das
sucesses ao permitir o inventrio extrajudicial ou
administrativo, passando a autorizar atos adminis-
trativos que somente eram realizados mediante tutela
jurisdicional, mesmo entre partes capazes e
concordes. A inovao modifica substancialmente
regras e procedimento na efetivao destes atos,
possibilitando aos cidados, inclusive no direito de
famlia, autonomia para optar pela via administrativa
ou judicial. Com efeito, ao tratar do inventrio
extrajudicial, dispe o atual art. 982, CPC, que
havendo testamento ou interessado incapaz, proceder-
se- ao inventrio judicial; se todos forem capazes e
concordes, poder fazer-se o inventrio e partilha por
escritura pblica, a qual constituir ttulo hbil para o
registro imobilirio. Acrescenta o pargrafo nico que
o tabelio somente lavrar a escritura pblica se todas

as partes interessadas estiverem assistidas por
advogado comum ou advogados de cada uma delas,
cuja qualificao e assinatura constaro do ato
notarial.
O inventrio extrajudicial possibilita mais
agilidade e desafoga o poder judicirio, mas no se
permite, entretanto, se existirem herdeiros incapazes,
testamento, herdeiro ausente ou discordncia entre as
partes. Assim, so requisitos para o inventrio
extrajudicial: a) partes capazes; b) presena de todos
os interessados pessoalmente ou por procurador; c)
acordo entre as partes com a partilha; d) assistncia
de advogado comum ou de cada uma das partes; e)
lavratura da escritura pblica pelo tabelio de notas,
tambm assinada pelo (s) advogado(s).
Em Minas Gerais o Provimento n 164/2007,
da Corregedoria - Geral de Justia, prov que compete
exclusivamente aos tabelies de notas a lavratura da
escritura pblica de inventrio, partilha, separao e
divrcio consensuais, e relaciona no art. 12 os
documentos que devem ser apresentados para
lavratura da escritura pblica.
O Conselho Nacional de Justia editou a
Resoluo n 35, de 24 de abril de 2007, disciplinando
a aplicao da Lei 11.441/07 pelos servios notariais
e de registro, medida de extrema importncia por
uniformizar, disciplinar, prevenir e evitar conflitos nos
procedimentos em todos os Estados da Federao.
Reafirma que os atos devem ser lavrados exclusi-
vamente por tabelio de notas, de livre escolha dos
interessados, estabelece requisitos para lavratura de
escritura e determina a indicao de inventariante
(arts. 11 e 20 a 24).
A lei faculta aos herdeiros a opo pela via
extrajudicial ou o inventrio judicial, dispondo que se
os interessados forem capazes e concordes poder
fazer-se o inventrio e a partilha por escritura pblica,
conferindo, portanto, o poder de escolha. Aplica-se o
princpio da imediatividade das normas processuais e
permite-se aos interessados nas sucesses abertas
anteriormente e nos inventrios j em curso.
A redao do art. 982 do CPC no deixa
margem de dvidas de que a escritura pblica no se
limitar partilha, devendo constar obrigatoriamente o
inventrio dos bens do falecido, aplicando, no que
Del Rey Jurdica | agosto a dezembro | 2007
couber, o disposto nos arts. 993 e 1.032 da legislao
processual, ou seja, a qualificao completa do
falecido e a data do bito comprovada pela certido,
cujos dados devem ser transcritos; a qualificao e o
ttulo dos herdeiros e do cnjuge ou companheiro
suprstite, se houver, informando o regime de bens;
renncia de herdeiros, por documento pblico em
separado ou na prpria escritura; cesso pelo herdeiro
dos direitos hereditrios; a qualificao e assinatura
dos advogados que assistem as partes; a relao
completa e individualizada de todos os bens do
esplio; os valores atribudos aos bens pelos prprios
interessados (art. 1.033 e 1.034, CPC); a prova da
quitao dos tributos relativos aos bens do esplio e s
suas rendas e os incidentes sobre a transmisso da
propriedade - ITCD (art.1.031, CPC); e, finalmente, a
partilha, constando o valor do quinho de cada parte,
declarando a cota a pagar-lhe, a razo do pagamento,
a relao dos bens que lhe compem, as
caractersticas que os individualizam e os nus que os
gravam (art. 1.025, CPC).
Tratando-se de herdeiros capazes e
concordes, pode ser reconhecida a meao do (a)
companheiro (a) na escritura pblica, independente de
ao judicial para declarao da unio estvel,
somente exigida se no houver consenso ou o (a)
companheiro (a) for o nico herdeiro (arts. 18 e 19 da
Resoluo 35 do CNJ).
No existe vedao legal, permitindo-se a
realizao do inventrio por escritura pblica por
cessionrio de herdeiros, desde que presentes e
concordes; de inventrio negativo; para levantamento
das verbas previstas na Lei 6.858/80; bem como a
adjudicao se existir apenas um herdeiro ou
cessionrio, produzindo a escritura pblica ttulo hbil
para todos os efeitos. (arts. 3, 14, 16 e 28 da
Resoluo 35 do CNJ).
A Resoluo 35 do CNJ ao dispor, no art. 15,
que o recolhimento dos tributos incidentes deve
anteceder a lavratura da escritura, exige o prvio
recolhimento do imposto de transmisso, acres-
centando, no art. 31, que a escritura pode ser lavrada
a qualquer momento, cabendo ao tabelio fiscalizar o
recolhimento de eventual multa, em razo do atraso. A
partilha amigvel no exige obedincia absoluta ao
63
 DIREITO DAS SUCESSES

princpio da igualdade, podendo os interessados efetu-

NOTCIAS
la em quinhes desiguais conforme lhes convier e ser
mais cmodo, entretanto, se ocorrer pagamentos
diferentes, deve ser observado se caracterizou doao
inter vivos ou transmisso onerosa mediante tornas,
DEL REY EDITAR LIVRO EM
incidindo o ITCD ou ITBI. HOMENAGEM AO MINISTRO
A escritura pblica pode ser retificada se
SLVIO DE FIGUEIREDO
presentes e concordes os interessados, mediante nova

arquivo Del Rey

escritura retificatria. Ocorrendo erros materiais,
podero ser corrigidos mediante anotao margem do
ato notarial e, no havendo espao, por nova escritura
com anotao remissiva no livro prprio (art. 13 da
Resoluo 35 do CNJ).
Aparecendo outros bens do falecido depois de
ultimada a partilha, tambm possvel proceder
sobrepartilha extrajudicial, lavrando-se nova escritura
pblica, com referncia escritura anterior e constando
todos os dados imprescindveis. A Resoluo 35/2007 do
CNJ no seu art. 35 dispe que admissvel a
sobrepartilha por escritura pblica, ainda que referente a
Com apresentao do Editor Arnaldo Oliveira e prefcio do
inventrio e partilha judiciais j findas, mesmo que o
Editor-Adjunto Ricardo Arnaldo Malheiros Fiuza, a Editora
herdeiro, hoje maior e capaz fosse menor ou incapaz ao
Del Rey lanar no primeiro semestre de 2008, um livro em
tempo do bito ou do processo judicial. homenagem ao Ministro Slvio de Figueiredo Teixeira,
A Resoluo disciplina, ainda, que a existncia patrono da Livraria Del Rey Contorno.
de credores do esplio no impedir a realizao do
inventrio e partilha ou adjudicao dos bens por O livro, intitulado Compromisso com o Direito e a Justia,
escritura pblica, somente vedada quanto aos bens conter 24 textos selecionados de autoria do prprio

localizados no exterior (arts. 27 e 29). Necessrio, homenageado, sendo 16 discursos, 6 ensaios, uma

entretanto, serem reservados bens suficientes para conferncia e uma entrevista concedida, em 2006, revista

pagamento da dvida, devidamente descritos, em do TJM-MG.

analogia do art. 1.035, do Cdigo de Processo Civil.

So trabalhos produzidos em 30 anos (1976 a 2006) de
atividade profcua como professor, magistrado, proces-
Dimas Messias de Carvalho sualista, acadmico e ser humano dotado de profunda
Cludio Cunha

sensibilidade.

Slvio de Figueiredo ministro aposentado do STJ, foi

desembargador do TJMG, juiz do TAMG e juiz de Direito nas
comarcas de Passa Tempo, Sacramento, Congonhas do
Campo, Betim e Belo Horizonte.

presidente da Academia Mineira de Letras Jurdicas,

pertence Academia Brasileira de Letras Jurdicas e foi
Diretor-Presidente da Escola Nacional da Magistratura
(AMB) por vrios Anos.

64
 Del Rey Jurdica | agosto a dezembro | 2007

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65
 HERMENUTICA
Todos tm direito prescrio,
inclusive os advogados
Estamos em um Estado Democrtico de Direito
em que se devem ser respeitados e garantidos os Direitos
Fundamentais por todos, tanto da sociedade quanto do
Estado. Portanto, pelos princpios do devido processo
legal, da isonomia e da durao razovel do processo
deve-se reconhecer a prescrio, que os advogados tam-
bm tm direito a esse importante instituto de proteo
que d segurana jurdica e traz paz social cujo prazo
prescricional contado a partir do fato gerador.
A regra a de que todos os ilcitos so
prescritveis e como EXCEO H APENAS DUAS
HIPTESES ADMITIDAS EXPRESSAMENTE EM NOSSO
SISTEMA JURDICO PTRIO, QUE ESTO NO ARTIGO 5
DA MAGNA CARTA, se no vejamos: XLII - a prtica do
racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel,
sujeito pena de recluso, nos termos da lei; (...) XLIV -
constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de
grupos armados, civis ou militares, contra a ordem
constitucional e o Estado Democrtico;
No h motivo para que os advogados estejam
ao alvedrio de penas imprescritveis perante a OAB
porque devem ser observados os princpios do devido
processo legal e seus demais consectrios. Assim
tambm, o princpio da isonomia porque pensar de
maneira diferente colocar o advogado em situao mais
gravosa em relao a toda sociedade e isso sem nenhum
amparo legal. Por conseguinte, inconstitucional colocar
a classe dos advogados numa norma de exceo como
sendo a regra, que fere, portanto, frontalmente a
Constituio Federal.
E as regras de exceo so de interpretao
estrita. Ou seja, interpretam-se restritivamente, como
assevera o ilustre CARLOS MAXIMILIANO, verbis: As
disposies excepcionais so estabelecidas por motivos
ou consideraes particulares, contra outras normas
jurdicas, ou contra o Direito comum; por isso no se
estendem alm dos casos e tempos que designam
66
Adriano Celestino Ribeiro Barros
Advogado.
expressamente (Hermenutica e Aplicao do Direito,
Forense, 12 ed., 1992, p. 227).
Consoante a inteligncia do artigo 43, 1 do
Estatuto da Advocacia e da Ordem dos Advogados do Brasil
(Lei 8.906/94), in verbis: Artigo 43 - A pretenso
punibilidade das infraes disciplinares prescreve em cinco
anos, contados da data da constatao oficial dos fatos.
1 - Aplica-se a prescrio a todo processo disciplinar
paralisado por mais de trs anos, pendente de despacho
ou julgamento, devendo ser arquivado de ofcio, ou a
requerimento da parte interessada, sem prejuzo de serem
apuradas as responsabilidades pela paralisao.
No entanto, esclarea-se que o verdadeiro
marco inicial do prazo da pretenso punitiva disciplinar
da OAB no dia da consumao do fato - de acordo com
a interpretao subsidiria do Cdigo Penal. Pois o termo
inicial da prescrio da pretenso punitiva regido
conforme se depreende do alcance pelo disposto no
artigo 111 do Cdigo Penal. Desse modo, a prescrio
punitiva comea a correr do dia em que o ilcito se
consumou e no da representao contra o advogado na
OAB. Art. 111 - A prescrio, antes de transitar em
julgado a sentena final, comea a correr: (Redao dada
pela Lei n 7.209, de 11.7.1984) I - do dia em que o crime
se consumou; (Redao dada pela Lei n 7.209, de
11.7.1984).
A prescrio em matria criminal de ordem
pblica, devendo ser decretada de ofcio ou a
requerimento das partes, em qualquer fase do processo,
nos termos do art. 61, caput, do CPP. Art. 61. Em
qualquer fase do processo, o juiz, se reconhecer extinta a
punibilidade, dever declar-lo de ofcio.
necessrio no perder de vista a posio que
a jurisprudncia ptria vem assumindo diante da matria
sub examine, conforme se depreende da ementa abaixo
transcrita, ad litteram: De nenhum feito a persecuo
penal com dispndio de tempo e desgaste do prestgio da
 Del Rey Jurdica | agosto a dezembro | 2007

Justia Pblica, se, considerando-se a pena em

perspectiva, diante das circunstncias do caso concreto,
se antev o reconhecimento da prescrio retroativa na
eventualidade de futura condenao. (RT 669/315, RT
668/289). Por isso deve ser rejeitada a denncia quando
entre a data do fato e a deciso ou o mximo da pena
imponvel, previsto na lei penal, transcorrer o lapso de
tempo indicado pelo art. 109 do Cdigo Penal. (TJRS,
APCRI n 295059257, Ac. unnime, 3 Cm. Criminal).
Verifica-se superveniente carncia da pretenso
punitiva, decorrente do desaparecimento do interesse de
agir da OAB. Tornando vivel, por expressa disposio
constante do art. 3 do Cdigo de Processo Penal, a
aplicao analgica do art. 269, lV, do CPC, possibilitando-
se, assim, a extino do processo com julgamento do
mrito, ad litteram: Art. 3o A lei processual penal admitir
interpretao extensiva e aplicao analgica, bem como o
suplemento dos princpios gerais de direito. CPP
combinado com o Art. 269. Haver resoluo de mrito:
(Redao dada pela Lei n 11.232, de 2005) CPC (...) IV -
quando o juiz pronunciar a decadncia ou a prescrio;
(Redao dada pela Lei n 5.925, de 1973)
Nesse passo, de todo oportuno trazer baila
o entendimento do Preclaro Mestre NELSON NERY
JNIOR que preleciona as condies de admissibilidade imposta ou executada dentro de determinado prazo,
da ao, dentre elas o interesse de agir, verbo ad verbum: cessa o interesse amparado pelo ordenamento jurdico
... devem vir preenchidas quando do ajuizamento da ao para punio. Passando, dessa maneira, a prevalecer o
e devem subsistir at o momento da prolao da interesse pelo esquecimento e pela pacificao social.
sentena. Presentes quando da propositura, mas Isso se chama eficcia horizontal e vertical dos Direitos
eventualmente ausentes no momento da prolao da Fundamentais em busca de uma JUSTIA SUBSTANTIVA.
senten-a, vedado ao juiz pronunciar-se sobre o mrito,
j que o autor no tem mais direito de ver a lide decidida.
Da mesma maneira, se ausentes quando da propositura
da ao, mas preenchidas no curso do processo, o juiz Adriano Celestino Ribeiro Barros
arquivo pessoal

deve proferir sentena de mrito. (Condies da Ao -

parecer - In Revista de Processo, 42/201).
Dessa maneira, o direito de punir da OAB
pulverizou-se no tempo, carecendo, assim, de interesse
de agir uma vez que est execrada a no produzir nada.
Logo, deve a pretenso punitiva ser extinta com
julgamento do mrito por ser carecedora de condio
fundamental da ao.
A prescrio extingue a pretenso punibili-
dade da OAB pela fluncia do tempo. Se a pena no

67
 HERMENUTICA

Re-pensar o Direito: O compromisso

do Instituto de Hermenutica Jurdica
Lenio Luiz Streck - Ps-doutorado em Direito (Lisboa/Portugal). Doutor e Mestre em Direito (UFSC).
Professor Titular do PPGD da UNISINOS. . Procurador de Justia (RS).

Marcelo Andrade Cattoni de Oliveira - Doutor e Mestre em Direito (UFMG).

Professor Adjunto do PPGD da PUC Minas e da UFMG.
Andr Karam Trindade - Doutorando em Direito (Roma Tre/Itlia). Mestre em Direito (UNISINOS).
Felipe Daniel Amorim Machado - Graduando em Direito (PUC Minas). Diretor Presidente do
Instituto de Hermenutica Jurdica (IHJ/MG).

H anos se denuncia a crise de dupla face do
direito em terrae brasilis: de um lado, a crise pela qual
passa o ensino jurdico, que atualmente conta com
mais de mil cursos de graduao em funcionamento
no Pas; de outro, a crise que permeia a prtica
forense, exercida no dia-a-dia dos fruns e tribunais,
muitas vezes alheia realidade social.
Todavia, um dos mais importantes aprendiza-
dos que podemos adquirir com esta situao crtica
que, passados quase vinte anos desde a promulgao
da Constituio da Repblica, a consolidao e as
promessas prprias do Estado Democrtico de Direito
se apresentam como permanente desafio. Desafio que
tambm exige de ns, no cotidiano de nossas
instituies polticas e sociais, uma devida filtragem
hermenutico-constitucional de prticas sociais ainda
pr-constitucionais.
Preocupados com este panorama, em
setembro de 2000, na cidade de Porto Alegre,
acadmicos do curso de cincias jurdicas e sociais,
insatisfeitos com o saber institudo, aliaram-se a
alguns professores, reconhecidos por suas posturas
crticas e pela autenticidade de suas construes
tericas, formando um grupo de estudos e discusso
acerca de temas controversos do Direito.
Nesse contexto, em face da necessidade de
expandir as atividades e propostas que se realizavam
aliada grande afinidade alcanada pelo grupo de
acadmicos, fundou-se o Instituto de Hermenutica
Jurdica, associao civil sem fins lucrativos, voltada ao
ensino jurdico e pesquisa cientfica, que tem como
finalidades trocar idias, e no ditar conceitos; debater e
discutir temas, ao invs de discursar aulas; trabalhar
com o estudante, e no sobre ele; enfim, propiciar meios
para o desenvolvimento do pensar autntico e crtico.
Isso tudo porque no difcil constatar que
vrios cursos de graduao em direito no se
apresentam como um espao crtico por excelncia.
Incapazes de superar velhos paradigmas, tornaram-se
um local de reproduo do status quo: prioriza-se a
informao em detrimento da reflexo; repetem-se
teorias ao invs de se criarem alternativas; enfim,
diploma-se em larga escala profissionais despre-
parados para compreender e lidar com os desafios
jurdicos atuais, numa sociedade hipercomplexa.
preciso, portanto, criar, ao invs de
reproduzir: abrir horizontes, atribuir sentidos, propor
novas teorias, imaginar alternativas, revisitar
conceitos. Este , pois, o desafio: re-pensar o direito!
A escolha pela matriz hermenutico-crtica -
uma filosofia que reconhece o carter lingstico da
condio humana no mundo -, como fio condutor dos
estudos do IHJ, possibilitou que as pesquisas se
movessem nas mais diversas reas e disciplinas - com
destaque para a Teoria do Direito, a Filosofia do Direito
e o Direito Constitucional -, na medida em que ela
opera com as condies de possibilidade de todo e
qualquer discurso jurdico.
Isso porque o direito compreendido como
uma prtica social interpretativa, e de tal modo que

68

no h como compreend-lo da perspectiva de um
observador externo que, como na tradio do
positivismo jurdico, no leva a srio o ponto de vista
normativo dos implicados e das pretenses jurdicas
levantas pelos prprios participantes dessa prtica. A
realidade social uma construo hermenutica,
histrica, dinmica, da qual o direito faz parte. O
direito no est pairando estaticamente sobre uma
sociedade esttica.
Dito de outro modo, a hermenutica jurdica
constitui uma importante alternativa para se re-pensar o
direito, misso que assume especial relevncia nesta
quadra da histria, em que um positivismo jurdico em
crise continua a tornar os juristas refns do imprio de
uma dogmtica jurdica ainda sustentada nos
paradigmas normativista e da filosofia da conscincia.
Dessa forma, levando em considerao os
desafios que se apresentam no permanente processo de
consolidao do Estado Democrtico de Direito entre
ns, as atividades desenvolvidas em Porto Alegre logo
ganharam destaque. Com a realizao de ncleos de
estudos avanados, fruns de leitura e seminrios, aliada
ao desenvolvimento de linhas de pesquisa e publicao
anual de sua revista temtica, o IHJ possibilitou a
estudantes, de graduao e ps-graduao, e demais direito democrtico deve desempenhar nesse incio de
profissionais do direito, um novo espao para a crtica do
ensino jurdico formal e a construo de um novo modo
de pensar o direito.
Com efeito, aps cinco anos de inditas e
intensas atividades, o trabalho desenvolvido pelo IHJ
ultrapassou as fronteiras regionais, chegando a Minas
Gerais. Nesse contexto, portanto, em janeiro de 2007, na
cidade de Belo Horizonte, acadmicos do curso de
direito, que j acompanhavam o intercmbio cultural
proveniente dos debates entre as escolas jusfilosficas
gacha e mineira, identificaram-se com o projeto at
ento levado a cabo pelo IHJ.
Dessa maneira, o grupo de estudantes mineiros
mobilizou-se e aceitou o desafio de ampliar a atuao do
IHJ, implementando-o na capital mineira. Pouco tempo
aps os contatos preliminares com os idealizadores do
respectivo instituto, tal iniciativa j se fazia ouvir nos
corredores das instituies de ensino belo-horizontinas.
Assim, em agosto de 2007, foi fundado o
Instituto de Hermenutica Jurdica/Seccional Minas
Del Rey Jurdica | agosto a dezembro | 2007
Gerais (IHJ/MG), que, juntamente com o IHJ/RS,
constitui um importante espao para que acadmicos
e profissionais do Direito possam estudar, difundir e
aprimorar seus conhecimentos jurdicos e filosficos,
atravs da participao em atividades voltadas para o
ensino e a pesquisa, marcadas sobretudo pelo seu
carter crtico.
A despeito do pouco tempo de atuao, o
IHJ/MG j se destaca por sua postura crtica, bem
como pela qualidade dos eventos oferecidos
comunidade jurdica mineira. Com a proposta de
estimular a pesquisa em busca de solues
alternativas s perplexidades jurdicas que se
apresentam no contexto brasileiro, o IHJ prope aos
estudantes e demais profissionais do direito o desafio
de re-visitarem seus conceitos.
Atuando em conjunto com outras instituies,
como, por exemplo, universidades, centros de estudos
e institutos de pesquisas, o IHJ busca colaborar na
formao de juristas que no sejam profissionais sem
princpios, simples reprodutores de prticas jurdicas e
sociais com as quais a Constituio da Rpublica se
apresenta como projeto de ruptura, mas sim atores
comprometidos com o papel emancipatrio que um
sculo no que diz respeito ao cumprimento das
promessas constitucionais e democrticas.
E, assim sendo, o IHJ - mais novo parceiro da
Livraria & Editora Del Rey - aproveita este importante
veculo de comunicao com a comunidade jurdica
para convidar todos aqueles que se interessem pelo
estudo e pelo debate sobre os temas controversos do
direito, seja mediante as atividades propostas, seja
atravs da produo cientfica, para participarem
dessa importante tarefa de re-pensar o direito.
Saudaes hermenuticas!
69
 FILOSOFIA DO DIREITO

Qual o significado dos Direitos

Sociais hoje?
Jos Adrcio Leite Sampaio
Mestre e Doutor em Direito. Professor da PUC Minas e ESDHC. Procurador Regional da Repblica.

Quem l as estatsticas oficiais sobre a A viso dos marxistas (e ps-marxistas), por

pobreza, a falta de emprego, de moradia, de sade ou seu turno, v na proclamao daqueles direitos um
de alfabetizao no Brasil ou mesmo quem, ainda esforo a mais de sobrevivncia do capitalismo, tanto
que com um ar de indiferena ou impreciso, enxerga porque possibilitam a transformao de no-
a realidade sob as marquises e os viadutos das assalariados em assalariados (e vice-versa), quanto
cidades brasileiras ser interpelado a indagar-se: Por porque mantm sob controle as massas margi-
que os direitos sociais esto fadados a ser direitos nalizadas, com esmolas fsicas e ideolgicas no estilo
ineficazes ou, em muitos casos, feitos de papis? A romano de panem et circense.
pergunta se faz em outras fronteiras, talvez no com H outros bem-intencionados (ah, o inferno)
tamanha nfase, mas com a mesma inquietude que que associam o fracasso dos direitos ao paternalismo
fazemos aqui. do estado do bem-estar social.
Poderamos esboar uma Subtraindo as firulas da erudio das
resposta mais complexa, mas nos teses, diz-se que, de um lado, o
Por que os direitos
contentamos com uma primeira welfare state patrocinou um vampi-
sociais esto fadados
afirmao aparentemente simplria e rismo antropolgico, criando o homo
a ser direitos inefi-
tautolgica: porque no se pode commodus ou o homo crassa Minerva,
cazes ou, em muitos
tornar efetivo algo que no pode enquanto, de outro, gerou uma casta
casos, feitos de
normativa e ideologicamente se de privilegiados na estrutura do
papis?
tornar real. Tentemos explicar essa prprio estado.
obviedade. So trs olhares que atribuem aos
Sabemos que tais direitos direitos sociais a tarja de direitos
so mais do que meras posies jurdicas objetivas ou retrgrados, simblicos ou extraviados. Os dois
subjetivas. So direitos-funo, pois se apresentam primeiros recusam a sua fundamentalidade na onda
como instrumentos de igualao de oportunidades do constitucionalismo social. O darwinismo econ-
que visam ao pleno desenvolvimento das habilidades mico quando muito aceitam-nos como custos de
humanas ou procura existencial da felicidade de transaes, jamais como direito equiparvel
cada indivduo, suprindo as insuficincias da propriedade. O marxismo exige um giro no sentido de
sociedade e do mercado. Mas essa leitura apontada que, mais que direitos, seriam qualidades inerentes a
como falaciosa por muitas correntes de pensamento. uma sociedade sem a propriedade como direito
Na perspectiva darwinista, por exemplo, os individual.
direitos sociais seriam instrumentos de interferncia Os bem-intencionados no formulam
nas leis da biologia e da economia, na medida em que alternativas convincentes ao enquadramento e
tentam compensar as deficincias naturais de alguns efetividade dos direitos sociais. Escutamos aqui e ali
seres humanos custa das vantagens evolutivas de que so pr-condies para uma sociedade
outros. Resultado? A espcie humana padecer, sob o democrtica, republicana, discursiva ou de iguais.
signo dos direitos de misericrdia, na poeira de uma Mas que significa exatamente ser pr-condio? Qual
entropia social e econmica crescente. o status jurdico que devemos a ela reconhecer? Ser

70

de direito fundamental? Como exatamente defini-los
no quadro geral da dicotomia entre esfera pblica e
esfera privada? As respostas so vagas ou incipientes.
Os darwinistas talvez exagerem (ou sejam aqui
exageradamente apresentados): a vida humana no
s biologia nem monoplio do imprio econmico. H
algo alm da frieza do simplesmente visvel ou tctil
que resiste hermenutica linear da evoluo. Algo
que chamamos de conscincia moral e que, sabe-se l
por qu, inquieta-se diante da fraqueza humana.
No tanto aquela que materializa em atos a
geral fragilidade de cada um de ns, mas a que
decorre de um gen fora do lugar, de uma seqela
patolgica ou da simples inaptido para as regras
unvocas de um mercado competitivo. Conscincia
que tampouco pura razo (mono ou dialgica), mas
tambm aprendizado intuitivo e emoo.
A conscincia moral se forma ou nutre no
emocionar-se diante da tragdia e da dor, tanto ou
mais do que das lies de uma biblioteca de tica
lidas, relidas, repetidas, inculcadas. Talvez tenha algo
de inato no sentido da empatia e do sofrimento do
outro que emociona e que pode indignar. Mas o que
vem depois muito mais rico do que a simples cadeia
de reaes qumicas, geneticamente, programadas. E
nesse ambiente que se abrem os poros das
necessidades que, um dia e sob as condies prprias
do conflito democrtico, reivindicam a estatura de um
direito bsico, fundamental, humano.
A injustia social tem esse apelo moral posto
no redemoinho de idias e interesses concorrentes
sobre o bem e o justo. Os direitos sociais, mistos do
bem e justo, este mais que aquele, so projees
jurdicas do embate inconcluso. So, por isso mesmo,
direitos cuja efetivao deve estar no domnio primaz
da poltica e no do direito ou da Justia.
Outra vez vm as dissenses: poltica que se
fomenta no espao pblico no-estatal para uns ou na
intimidade dos poderes poltico-estatais constitudos,
para outros. Perguntemos aos primeiros: para que
haja um espao pblico no-estatal capaz de originar
e dar efetividade aos direitos sociais, no h a
necessidade de prvia garantia de, pelo menos,
alguns desses mesmos direitos sociais? outra
alternativa j bastam as indagaes feitas ao fracasso
Del Rey Jurdica | agosto a dezembro | 2007
do clssico modelo de estado-providncia.
preciso repensar os direitos sociais,
deixando de lado sua natureza contratualista
correntemente defendida, para enxerg-los como um
direito-dever de viver dignamente em sociedade. Um
direito em sentido jurdico, mas com forte conotao
poltica que se revela pela face do dever: o de cada um
contribuir com uma parcela de suas habilidades para
o bem-comum, seja criando ou ocupando espaos de
servios pblicos de incluso social, seja organizando
fruns de debates, sobretudo com setores sociais
marginalizados, acerca de alternativas para superao
do dficit de dignidade.
Um direito-dever (cvico) ainda, porque requer
de todos o exerccio de controle das polticas pblicas
estatais, inclusive por meio da militncia judicial;
porque, tambm, exige a reivindicao da sua efetiva
participao como formulador ativo de solues na
esteira de incluso nas grades curriculares, desde a
pr-escola, de disciplinas transversais em que se
promova a cultura da cidadania. Um civismo, nsito
aos direitos, que se pode resolver, como inteno e
potncia, no simples ato de escrever um panfleto,
como este, de estmulo ao ativismo social.
Quem sabe assim os direitos sociais deixem
de ser meramente simblicos, aquele algo que no
deve ser efetivado para no pr em risco o statu quo,
de modo a se converterem em direitos de participao
na vida plena da comunidade. Sutil nuance para uma
profunda transformao de vida e da vida, do
indivduo e da sociedade. Ao mrmore as boas
intenes apenas.
Jos Adrcio Leite Sampaio
Cludio Cunha
71
 INFORME
VI Congresso Brasileiro de Direito de
Famlia: palco e cenrio de
transformaes
Revista Brasileira de Direito das Famlias e Sucesses
Marco na histria do Direito de Famlia
brasileiro e na trajetria do IBDFAM, o VI Congresso
Brasileiro de Direito de Famlia reuniu cerca de 1500
congressistas de todas as regies do pas, em Belo
Horizonte, em novembro passado.
Revolucionar o iderio jurdico do Direito de
Famlia no novidade para o evento bienal. Mas a
edio de 2007 teve um sabor especial. O flego e a
amplitude foram potencializados, o VI Congresso foi
palco das comemoraes dos 10 anos do Instituto
Brasileiro de Direito de Famlia e da criao de mais um
novo paradigma, a Solidariedade.
Os autores Dimas Messias e Maria Luiza Pvoa
Esse instituto jurdico ganhou fora. Palestras,
conferncia de abertura, trabalhos cientficos,
workshops, reunies profissionais e temticas
discutiram e resgataram o princpio constitucional da
Solidariedade, elevando-o ao status que lhe de direito:
compor, junto ao Afeto, tica, Dignidade Humana e
72
Pluralidade, os princpios fundamentais do Direito de
Famlia.
Para o presidente do IBDFAM, Rodrigo da
Cunha Pereira, o VI Congresso representou mais do que
um avano no Direito de Famlia Brasileiro. O evento
acena para uma nova realidade para o Direito Civil em
geral, os princpios norteadores da matria [Famlia]
podem e devem ser estendidos aos outros ramos do
Direito, coloca o advogado.
Solidariedade, Arte e Direito
O ambiente solidrio transps o cientfico e
assumiu contorno artstico. A misso do IBDFAM
tambm a de eliminar a distncia entre a Arte e o
Direito. As atividades culturais e artsticas foram
contagiadas, manusearam o princpio e representaram
o paradigma. Obras de arte, msicas, poemas mos-
traram que o Direito de Famlia uma arte. E a
Solidariedade, um direito.
Neste movimento rompimento de esferas e
barreiras e de estabelecimento de redes interdis-
ciplinares, as aes legislativas do IBDFAM tambm
compuseram um coro de debates.
Estatuto das Famlias
Em tramitao no Congresso Nacional, o
Projeto de Lei n 2285/07 que pretende criar o Estatuto
das Famlias teve espao privilegiado nas discusses.
Promover uma reviso legislativa sobre a Famlia no
Cdigo Civil um desejo antigo do IBDFAM. Para tanto,
centenas de juristas, associados ao instituto e
colaboradores trabalharam na construo do projeto
que foi sistematizado por uma Comisso especialmente
criada para o fim. Na expectativa de ampliar ainda mais
a tnica democrtica do Estatuto, uma verso impressa
em formato pocket book do projeto foi distribuda aos

congressistas para fomentar o debate tambm
possibilitado por meio de uma mesa cientfica especial
sobre o Estatuto.
Interessados em obter a verso impressa do
Estatuto podem solicit-la ao IBDFAM, pelo e-mail
ascom@ibdfam.org.br
Janela para vida
Como fonte representativa e instrumento de interveno
poltico-social, o IBDFAM, em exerccio pleno de
cidadania, pretende tambm propor mais um projeto de
lei ao Congresso Nacional. Resultado das discusses
ensejadas no VI Congresso, o Instituto est redigindo um
anteprojeto a fim de criar a prtica do Parto Annimo no
Pas. As formas trgicas de abandono de crianas recm-
nascidas tm recheado as pginas dos jornais
brasileiros. No intento de minimizar o drama, inspirado
em experincias de diversos pases, o Instituto prope
que as mes que no desejarem seus filhos possam ser
atendidas pelo servio pblico de Sade em anonimato
para, depois do nascimento, o encaminhamento da
criana adoo sem a burocracia atual.
Paternidade Imediata
O IBDFAM trabalha ainda o outro lado.
Desespero de mes pode estar atrelado ausncia do
pai. Tambm desdobramento do VI Congresso, o
IBDFAM redigiu o anteprojeto de lei Paternidade
Imediata, que estuda a viabilidade de o magistrado
declarar a paternidade no caso do no compare-cimento
do suposto pai ao exame de DNA.
Solidariedade que se renova
Cenrio de mudanas no s nas idias e na
esfera poltica e social, o VI Congresso apresentou o
cuidado e o trabalho do IBDFAM para dar concretude s
transformaes em que sempre est a frente. Em
comemorao aos 10 anos da entidade, o IBDFAM
lanou diversos servios para os associados e para a
comunidade jurdica em geral.
Novo Portal de Informaes
Com novo layout e ferramentas que permitem
melhor navegao, pesquisa e acessibilidade, o maior
portal de informaes sobre Direito de Famlia do pas
Del Rey Jurdica | agosto a dezembro | 2007
oferece novos espaos para integrao entre os
estudiosos e profissionais, alm das sees que
contribuem para a circularidade do conhecimento. Vale
a pena conhecer: www.ibdfam.org.br
Revista Brasileira de Direito das Famlias e Sucesses
Uma nova publicao que aprimora produo
e a difuso do conhecimento foi lanada no VI Con-
gresso, a Revista Brasileira de Direito das Famlias e Su-
cesses.
Para saber mais, acesse: www.ibdfam.org.br/revista
Documentrio e Vdeo
A renovao no conceito de famlia, fruto da
mudana de costumes e valores, e a relao com o
judicirio enredam o documentrio Direito das Famlias
no Brasil: Uma dcada de novos paradigmas. A
trajetria do IBDFAM tambm relatada a partir do
novo vdeo institucional da entidade. Em breve, os dois
produtos estaro disponveis para os interessados.
A editora Del Rey esteve presente no VI
Congresso do IBDFAM, com seu apoio e o estande de
livros jurdicos. Sobressaram na venda de obras sobre
Direito de Famlia, os livros Separao, Divrcio e
Inventrio por via administrativa - 2 edio da autora
Maria Luza Pvoa Cruz e Direito das Sucesses -
Inventrio e Partilha de Dimas Messias de Carvalho e
Dimas Daniel de Carvalho.
73
 ENTREVISTA Doutor Antnio Fernando Barros e Silva de Souza - Procurador-Geral da Repblica

O MP um rgo constitucional autnomo

Em meio s suas inmeras tarefas, o Procurador-Geral da Repblica, por intermdio do Procurador da
Repblica Jos Adrcio Leite Sampaio, concedeu esta entrevista exclusiva Revista Del Rey Jurdica.

Conte-nos algo sobre a carreira de V.Exa. no profissional. O Ministrio Pblico, o Juiz, o Advogado, alis,

Ministrio Pblico. todos os profissionais, devem seguir os padres de boa

PGR: Ingressei no MPF em 1975, nomeado Procurador da conduta e do dever funcional da profisso.

Repblica no Estado do Paran. Tive atuao na defesa

judicial da Unio, que na poca era atribuio do MPF, bem Qual a opinio de V.Exa. sobre a posio institu-
como nas reas criminal, eleitoral e ambiental. Em 1988 cional do Ministrio Pblico no quadro dos poderes
fui promovido a Subprocurador-Geral da Repblica, da Repblica no Brasil?
passando a atuar perante o Superior Tribunal de Justia, PGR: um rgo constitucional autnomo, sem

Tribunal Superior Eleitoral e Supremo Tribunal Federal. vinculaes orgnicas ou funcionais, portanto, com

Exerci os cargos de Vice-Procurador-Geral Eleitoral de 1994 qualquer dos trs poderes clssicos de Estado.

a 1995 e de Vice-Procurador-Geral da Repblica de 2003 a

2005. Assumi o cargo de Procurador-Geral da Repblica O critrio de escolha do Procurador-Geral da
em junho de 2005. Repblica, que envolve apenas o Senado Federal e a
Presidncia da Repblica, deve ser revisto?
O Direito e a Justia podem viver sem a tica? Por PGR: Avanamos muito em 1988, com a obrigao de sua

qu? escolha recair sobre membro de carreira. Mas reconheo

PGR: Epistemologicamente, o Direito e a tica so ramos que necessrio o aperfeioamento do sistema.

normativos autnomos. Foi o preo que pagamos com a

Modernidade e com o pluralismo. tica tornou-se uma Qual a principal tarefa do recm-criado Conselho
palavra de muitos sentidos em funo de seu contedo Nacional do Ministrio Pblico?
cultural. No se pode simplesmente dizer que o Direito PGR: A garantia de um Ministrio Pblico autnomo,

tico, sob pena de cair numa tirania de valores de um transparente e concentrado no desempenho de suas

segmento social em detrimento de outros. Mas ainda funes institucionais.

assim creio que podemos fazer inter-relaes importantes,

formais e prticas. Em sentido mais forte, por exemplo, V. Exa. defende o poder investigativo do Ministrio
devemos acreditar que o Direito no apenas um Pblico na rea criminal?
instrumento de dominao, simples tecnologia ou mero PGR: A Constituio o prev. A Repblica o exige. A prtica

redutor de complexidades sociais, mas um meio de o impe. No para usurpar funo da Polcia ou para

consecuo de um ideal de justia comutativa e concorrer com ela, o que seria um corporativismo ingnuo

distributiva, entendido formalmente com igual dignidade e e, ao mesmo tempo, pernstico. Os conflitos interinsti-

respeito mtuo, e desenvolvido nas prticas sociais e, mais tucionais s tm por beneficirios os que vivem da prtica

significativamente, sob o esprito crtico do povo em sua de crimes e do assalto ao dinheiro pblico. MP e Polcia

diversidade de vises de mundo. Uma tica definida pela devem atuar em parceria e em prxima colaborao na

concorrncia de ideais do que bom para todos e para preveno e combate ao crime, complementando-se

cada um, tendo por limites a dignidade do outro ou dos mutuamente. Em outros instantes, imprescindvel

outros. Em sentido fraco, possvel tambm vermos um investigao paralela. Poderamos pensar na existncia de

Direito tico se concebermos a tica como deontologia um vnculo institucional entre as duas instituies.

74
 Del Rey Jurdica | agosto a dezembro | 2007

...Em sentido mais forte, por exemplo,

devemos acreditar que o Direito no apenas
um instrumento de dominao, simples
tecnologia ou mero redutor de comple-
xidades sociais, mas um meio de
consecuo de um ideal de justia
comutativa e distributiva...

Na defesa dos direitos humanos, o que o Ministrio instituies que a combatem no podem ficar atuando

Pblico tem feito e o que poderia ainda fazer? apenas dentro de suas fronteiras.

PGR: Temos lutado pela universalizao dos direitos, o que

parece um disparate nessa altura da Modernidade. Para a O Ministrio Pblico corre algum risco de reduo de
grande maioria da populao os direitos ou so mera seus poderes como represlia sua atuao
declarao de boas intenes ou simplesmente no institucional?
existem, so invisveis ou desconhecidos. Temos no Brasil PGR: Tem havido tentativas de reduo do poder do

imensas reas dos Sem-Direitos. Para combater esse srio Ministrio Pblico, sobretudo por meio de propostas

problema, raiz de todos os outros, membros do Ministrio legislativas. A maioria delas desprovidas de

Pblico tm adotado diversas providncias com o objetivo fundamentao. Faz parte do aprendizado democrtico e

de incluso social, de proteo das minorias, de garantia do amadurecimento das instituies.

de vagas em escolas pblicas, de melhoria dos servios de

sade, de combate ao trabalho escravo e infantil, de defesa Quais so, na sua viso, as principais reformas
do consumidor, para no falarmos das aes ambientais e jurdicas e institucionais que devem ser feitas no
de preservao do patrimnio cultural e outras tantas no campo da segurana pblica para superarmos o
mbito de polticas pblicas de segurana e de servios ciclo de violncia por que passamos?
sociais. O dficit de cidadania no Brasil e os limites PGR: Esse um problema muito srio e que exige

funcionais dessas atuaes esto a nos dizer que fizemos respostas imediatas. Em primeiro lugar, necessrio

pouco e que preciso mais e mais agir para tornar disseminar a cultura de direitos humanos, inclusive nos

realidade os direitos que vivem no papel. rgos de segurana, criando mecanismos de integrao
com a sociedade, principalmente em regies mais

H algum esforo de cooperao entre o Ministrio violentas. Se agirmos como bandidos no combate

Pblico brasileiro e o de outros pases? criminalidade apenas estaremos ampliando o nmero e a

PGR: Temos programas de cooperao com diversos virulncia deles: a submisso do Estado de Direito ao

rgos internacionais, e no apenas com os Ministrios Estado de violncia. A velha mxima boa conselheira para

Pblicos de outros pases, na busca de enfrentamento dos os novos tempos: prevenir para no remediar. A reforma da

problemas comuns e de troca de experincias. Se a legislao penal e processual penal deve ser aprovada

criminalidade se organiza internacionalmente, as urgentemente num sentido racionalizante. O direito penal

75
 ENTREVISTA Doutor Antnio Fernando Barros e Silva de Souza - Procurador-Geral da Repblica
deve ser redefinido e humanizado, evitando contradies
valorativas e punindo as condutas de real reprovabilidade
social. Os tipos penais devem ser estipulados de maneira
mais clara e, tanto que possvel, menos aberta,
especialmente para os delitos mais sofisticados. A
investigao deve ser cada mais profissionalizada e o
inqurito deve passar por uma limpeza burocrtica. O
nosso processo um dos mais atrasados do mundo
ocidental. E a execuo penal, alm de ser socialmente
excludente, exemplo de ineficincia total. uma rea que
profissionais e acadmicos esto a dever em criatividade e
sugestes de melhoria.
Houve alguma tentativa de interferncia de
autoridades pblicas nas investigaes que V.Exa.
conduziu nos casos recentes de escndalos polticos?
PGR: Em nenhum momento.
V. Exa. acha que h mais corrupo hoje no Brasil do
que h dez anos?
PGR: No existem dados estatsticos confiveis que
permitam realizar a comparao proposta. Todavia,
inquestionvel que ela tenha se tornado mais visvel, mais
investigada e denunciada.
Que lies escndalos como o do Mensalo deixaram
para a posteridade?
PGR: Que temos um legado de privatizao das res publica
que preciso deixar para trs, criando uma cultura cvica
76
e de bem comum. No podemos esquecer que, em parte,
estavam envolvidas no episdio pessoas eleitas por ns.
Por outro lado, a apurao independente de tais eventos
demonstra as mudanas que se operam na sociedade e
nas instituies. H uma vontade generalizada de
depurao de nossas prticas polticas. sinal de que a
democracia est cada vez mais amadurecida e se
renovando continuamente.
Na sua avaliao, o processo poltico-eleitoral
brasileiro precisa de aperfeioamentos?
PGR: Tudo na vida exige aperfeioamento e no seria
diferente com o processo poltico. necessrio ampliar os
mecanismos de transparncia e de controle do processo
eleitoral, bem como alargar os espaos de represen-
tatividade e de identificao entre eleito e eleitores. A
prpria Justia Eleitoral necessita de alteraes que
primem pela efetividade no combate ao abuso do poder
poltico e econmico. A sociedade deve ser estimulada a
participar cada vez mais antes, durante e depois das
eleies. Fundamentalmente, a poltica no pode ter medo
do povo, nem jogar apenas retoricamente com o seu nome.
Como V.Exa. avalia a cobertura que a mdia dispensa
s aes do Ministrio Pblico em geral? Existem
excessos de ambas as partes?
PGR: Temos avanado muito nessa rea e ntida a
mudana de postura dos membros do Ministrio
Pblico. preciso dizer que a exposio excessiva
mdia, mesmo no passado, e era atitude isolada. A
grande maioria de promotores pblicos e procuradores
da Repblica trabalha em silncio e, quando se
pronuncia, sobre algo que j est nos autos, pblico,
portanto. E assim que tem de ser. No mbito do
Ministrio Pblico Federal, criamos, em cada unidade,
assessorias de comunicao para estabelecer o
relacionamento com a imprensa. Os outros ramos do MP
tm adotado essa saudvel providncia. Do lado da
mdia, tambm vejo avanos. Estamos aprendendo a
conversar e a respeitar um ao outro. Se h excessos aqui
e ali, devemos debitar conta da contribuio ao
aperfeioamento da democracia que os meios de
comunicao patrocinam e, hoje, com saldo credor
DRJ
muito alto.
ENTREVISTA Desembargador Tarcsio Alberto Giboski - Presidente do TRT da 3 Regio

A luta constante pela valorizao

da Justia do Trabalho
Bacharel em Direito pela UFMG, o Desembargador Tarcsio Alberto Giboski ingressou na magistratura
trabalhista em 1979 por concurso pblico. Em 1980 foi promovido por antiguidade a Juiz do Trabalho Presidente
de Junta de Conciliao e Julgamento. Presidiu as JCJ de Braslia (6), Varginha e Belo Horizonte (1, 9, 20 e
34). Em 1993 foi empossado como Juiz do Tribunal, promovido por merecimento. Exerceu a presidncia da
Associao dos Magistratados da Justia do Trabalho da 3 Regio - Amatra3 (1988/1989 e 1989/1991) e da
Anamatra - Associao Nacional dos Magistrados da Justia do Trabalho no binio 1991/1993. Em 1997 e 1998
atuou no TST como juiz convocado. Integrou as administraes do TRT nos binios 1999/2001 e 2001/2003
nos cargos de Vice-Corregedor e Corregedor, respectivamente. Eleito Presidente do TRT para o binio
2006/2007, entrou em exerccio no dia 1 de janeiro de 2006. (Entrevista concedida em novembro de 2007)

Presidente, V. Exa. est h vinte e oito anos na ms 100, 200, 300 ou mais processos, a atividade
magistratura trabalhista, 12 dos quais, na 2 sempre mesma. Na Administrao, no. H uma
Instncia. Foi presidente da Amatra3, da Anamatra, variedade de compromissos e desafios que exige muito
atuou duas vezes no TST, como juiz convocado e do dirigente. A atuao de poltica de administrao
est finalizando seu mandato como presidente do judiciria e de liderana exige um preparo maior. As
TRT de Minas Gerais. O que o senhor destaca nesta necessidades da Instituio e os interesses de
longa trajetria? jurisdicionados, magistrados e servi-
Destaco o volume sempre crescente de dores obrigam a que o presidente tenha
trabalho, tanto da atividade judicante muita habilidade para administr-las.
Na Administrao,
como na administrativa. Constantes e Por isso, torna-se fundamental a
no. H uma
difceis desafios. Na primeira e na escolha de uma equipe de trabalho de
variedade de
segunda instncias, como tambm no absoluta confiabilidade e competncia.
compromissos e
TST, processos em profuso. No raro, Sem servidores qualificados, a adminis-
desafios que exige
parte das frias era para no deixar o trao naufraga.
muito do dirigente.
servio acumular. Na direo das duas
Associaes, a luta constante pela Que importncia tem, para V. Exa. ,
valorizao da Justia do Trabalho e da o Conselho Nacional de Justia e o
magistratura trabalhista, mineira e nacional. Conselho Superior da Justia do Trabalho?
Relevante. Ambos foram criados para uniformizar e
O juiz precisa se preparar para ser presidente de disciplinar a administrao judiciria. A respon-
um Tribunal? sabilidade para coibir os abusos, exageros e as
Comecei a refletir sobre isso depois que assumi a distores que, ao longo das ltimas dcadas,
presidncia. Por uma falha ou descuido, no importa, os acontecerem, pontuaram os dois primeiros anos de
desembargadores, inadvertidamente ou involuntaria- atividade desses rgos. O controle externo por meio
mente, no se preparam adequadamente para desses dois conselhos fundamental para a
administrar. At as vsperas de entrarem no exerccio da preservao e o cumprimento dos princpios
Presidncia, ou de outro cargo da administrao, s constitucionais da moralidade, impessoalidade e
exercem a atividade judiciria, completamente diferente eficincia. Mas preciso enfatizar a necessidade de se
da atividade administrativa. Naquela, recebendo por preservar a autonomia administrativa e financeira dos

77
 ENTREVISTA Desembargador Tarcsio Alberto Giboski - Presidente do TRT da 3 Regio
tribunais, porque, se a atuao dos conselhos for
exageradamente intervencionista, os tribunais tornar-se-
o meros executores das ordens - e no das decises -
da direo dos dois Conselhos, implicando at na perda
da credibilidade desse tribunais. Os casos de efetivo
descumprimento das normas da Constituio, da
legislao vigente ou do prprio regimento interno do
Tribunal estaro sujeitos a esse controle. Necessrio
que, mesmos nesses casos, os tribunais sejam ouvidos.
A 3 Regio est preparada para assumir as novas
competncias da Justia do Trabalho?
A princpio, tinha dvidas. Hoje, certamente. A
ampliao da competncia da Justia do Trabalho tem
exigido muito dos nossos juzes e dos nossos servidores
pelo crescimento do movimento processual.
acrscimo do nosso quadro de juzes e de servidores
tornou-se uma necessidade inadivel, tanto que o
Conselho Superior da Justia do Trabalho aprovou
proposta do TRT da 3 Regio de criao de 433 cargos
de tcnico judicirio, 111 de analista judicirio para a
rea administrativa e 209 de analista para a rea
78
judiciria, o que visa a atender s necessidades do TRT
de Minas, diante da expanso do movimento processual
desde a vigncia da EC 45. Por mais de 60 anos, esta
Justia s apreciou demandas entre empregado e do
empregador. Sua estrutura era apenas para isso. Pela
Emenda 45, a competncia da Justia do Trabalho
agora alcana, alm dos dissdios que envolvem as
relaes de trabalho genericamente, inclusive acidente
de trabalho, tambm os conflitos entre sindicatos, entre
sindicatos e associados, e mais as aes relativas a
penalidades administrativas previstas em lei. Isso a
fortaleceu como Instituio, mas resultou na
necessidade de ser dotada dos meios e dos recursos
necessrios - humanos e oramentrios - capazes de
manter a sua atual eficincia e celeridade na prestao
jurisdicional, sua atividade-fim, e na necessidade de
serem pensadas alternativas que possam atender
crescente demanda resultante da suas novas
competncias.
urgente uma reforma na legislao processual
trabalhista, que possa, sobretudo, frear a imensa
variedade dos chamados recursos protelatrios que
prolongam o trmite do processo e engordam as
estatsticas das instncias superiores?
Estamos precisando mesmo de um choque de gesto
processual e de administrao judiciria, a comear
pelo TST, no qual nem o aumento do nmero dos seus
ministros para 27 foi suficiente para beneficiar o
jurisdicionado no quesito celeridade, pois o tempo de
julgamento naquele Tribunal continuar inaceitvel.
S uma reestruturao radical da Justia do Trabalho e
do processo do trabalho poder trazer algo de positivo
e til para a sociedade.
H uma nova Justia a partir da Reforma do
Judicirio?
O que mudou no trouxe nada de proveitoso e eficaz
O para o cidado. A emenda 45 foi um arremedo de
reforma. No passou de inexpressiva maquiagem.
Algumas questes eivadas de certo corporativismo.
Algumas mudanas na lei processual civil e trabalhista,
sim, ensejaram vantagens para os jurisdicionados, mas
no com o impacto que o Poder Judicirio ainda
precisa.
 Del Rey Jurdica | agosto a dezembro | 2007

O TRT de Minas Gerais aderiu ao movimento apresentarem abertos ao dilogo e conciliao. O fato
nacional pela conciliao, deflagrado pelo CNJ. de aderirmos ao movimento pela conciliao no tem o
sabido, porm, que a Justia do Trabalho de Minas intuito de eliminar resduos de processos pendentes,
Gerais uma das mais cleres do Pas. A pois no estamos com o servio atrasado, mas sim, de
conciliao pode melhorar esse desempenho? conscientizar as pessoas para que se disponham a ouvir
Nas ltimas correies peridicas realizadas no TRT-MG os magistrados e procurar, em primeiro lugar, a
pela Corregedoria-Geral da Justia do Trabalho, houve conciliao para soluo dos conflitos.
da parte daquele rgo o reconhecimento pblico da
eficincia e da celeridade na sua O TRT de Minas um exemplo na
prestao jurisdicional, a ponto de citar conciliao de precatrios. Quais os
esta Corte como exemplo nesses resultados j obtidos com o Juzo
quesitos, isso sem falar na reconhecida Acredito que o Poder Auxiliar de Conciliao de
qualidade do trabalho jurdico dos seus Judicirio trilhar um Precatrios?
juzes na prolao das sentenas e dos novo e promissor Em junho de 2006, o Juzo de Auxiliar
acrdos, bem como na publicao de caminho: o da soluo de Conciliao de Precatrios obteve a
livros e artigos doutrinrios, graas aos negociada, acordada. quitao do ltimo precatrio do Estado
esforos dos nossos juzes e servidores. de Minas Gerais. Quando criado o Juzo
Mas mesmo assim, buscamos apri- Auxiliar, em 2000, havia 4300
morar nossos servios, e o incentivo precatrios pendentes de pagamento
conciliao, estimulado pelo Conselho Nacional da por parte do Estado. Quase todos foram solucionados
Justia, uma das ferramentas para alcanar esse por meio da conciliao. O mesmo est ocorrendo com
objetivo. As razes da Justia do Trabalho so de uma os precatrios do municpio de Belo Horizonte e com os
justia conciliadora e esse fato nos obriga a manter essa dos municpios do interior do Estado. Acredito que o
tradio, de forma que o juiz do trabalho esteja sempre Poder Judicirio trilhar um novo e promissor caminho:
preparado para esse mister. O Movimento pela o da soluo negociada, acordada. O movimento pela
Conciliao, deflagrado pela ministra Ellen Gracie na conciliao trar resultados altamente positivos para o
presidncia do CNJ, mostrou uma nova face do Poder Poder Judicirio. Faltava algum que liderasse um
Judicirio, que, agora, procura valorizar mais a soluo movimento para essa conscientizao e um maior
conciliada dos dissdios pendentes na Justia. envolvimento da sociedade brasileira, que deve ser a
principal gestora dessa nova responsabilidade social,
Que aes o TRT de Minas tem adotado para representada pela soluo conciliada dos conflitos.
incentivar a conciliao nos processos?
J promovemos dois eventos dessa natureza: em O TRT de Minas cresceu muito. Os processos
dezembro de 2006 e junho de 2007. Realizaremos a III recebidos se multiplicam e a demanda de trabalho
Semana, de 3 a 8 de dezembro deste ano. A progra- cresce cada vez mais. Que solues a instituio
mao inclui desde cursos sobre tcnicas conciliatrias est encontrando para conciliar esse crescimento
para os magistrados, at mutiro de conciliao no TRT, de demanda com um bom atendimento ao
nas varas da capital e do interior. No ltimo evento pela jurisdicionado?
conciliao, em junho ltimo, durante quatro dias, Em 1977, quando aqui ingressei, tnhamos 12 Juntas de
foram realizadas quase 10 mil audincias em todo o Conciliao e Julgamento na capital e duas Turmas
Estado, focadas na conciliao. Houve mutiro nas compondo este Tribunal, funcionando num s prdio de
Varas do Trabalho da Capital, que realizaram 1.237 onze andares. Hoje os quatro prdios que ocupamos em
acordos e do interior, onde foram feitos 2.185 acordos. Belo Horizonte tornaram-se insuficientes para abrigar
A Justia do Trabalho obrigatoriamente conciliatria, condignamente as nossas 40 Varas do Trabalho e os
da a importncia de os jurisdicionados e advogados se nossos 32 juzes da rea judiciria no Tribunal. Os

79
 ENTREVISTA Desembargador Tarcsio Alberto Giboski - Presidente do TRT da 3 Regio

espaos internos para gabinetes, salas de audincia, descentralizar nossa prestao de servio, iremos
secretarias e servios administrativos auxiliares inaugurar postos de atendimento no Barreiro e em
tornaram-se insuficientes e desconfortveis para abrigar Venda Nova para os servios de informao,
magistrados, servidores, advogados e jurisdicionados, reclamao, atermao, entrega de processos e
no obstante os esforos das nossas administraes protocolo, por meio de convnio com a Prefeitura de
anteriores e da atual na busca de Belo Horizonte, iniciativa que muito
soluo para to incmodo problema. beneficiar a populao daquelas
Mas essas necessidades no se A nossa Escola Judicial regies. Por fim, ser instalada em Juiz
restringem s da capital e se repetem passou a ter transcenden- de Fora a primeira Turma Recursal
em algumas Varas do interior. Fizemos tal importncia depois da descentralizada de um Tribunal do Pas,
e faremos, at o final deste ano de EC 45/04, porque se tor- iniciativa pioneira na 3 Regio, a
2007, o possvel para minimizar essas nou responsvel pela for- primeira a dar cumprimento do
dificuldades. Para a capital, a soluo mao e aperfeioamento disposto no art. 115, 2, da
mais satisfatria encontrada foi a de dos nossos juzes (...) dos Constituio Federal.
instalar o Frum da Justia do Trabalho nossos servidores (...)

no complexo da Escola de Engenharia A Escola Judicial do TRT de Minas

da UFMG. H um protocolo de intenes firmado com a
Secretaria do Patrimnio da Unio, que dever
disponibilizar o complexo dos prdios em 2009. At
2011, podero ser instaladas todas as atuais Varas do
Trabalho de Belo Horizonte, e as que porventura possam
ser criadas para atender crescente demanda. Hoje, o
nosso prdio da rua Goitacases est superado para o
movimento dirio de mais de sete mil pessoas.
Enquanto a soluo definitiva no chega, e devido
urgncia, foi alugado um prdio na av. Augusto de Lima,
1.234, prximo ao da rua Goitacases, para onde se
mudar, no incio de 2008, quase metade das 40 Varas
da capital. Est em reforma o anexo ao Edifcio-sede da
av. Getlio Vargas para atender melhor aos gabinetes
dos nossos desembargadores. Alguns setores
administrativos esto sendo transferidos para um
prdio na avenida do Contorno, onde foram alugados
alguns andares. No interior do Estado, funcionam 97
Varas do Trabalho e o posto avanado da Vara do
Trabalho de Ituiutaba, na cidade de Iturama, desde
2006. Recentemente foram inauguradas as sedes
prprias das Varas do Trabalho de Itana, Par de
Minas, Santa Luzia, Formiga e Itabira. Tambm
receberam novas instalaes as Varas do Trabalho de
So Joo del Rei, Uberaba, Tefilo Otoni, Juiz de Fora e
Pouso Alegre. Foi instalada a Vara de Santa Rita do
Sapuca. Em andamento obras da sede prpria da Vara
do Trabalho de Pirapora e novas instalaes da Vara do
Trabalho de Trs Coraes. Ainda este ano, visando
Gerais se dedica apenas formao dos
magistrados ou h espao para o aperfeioamento
dos servidores tambm?
A nossa Escola Judicial passou a ter transcendental
importncia depois da EC 45/04, porque se tornou
responsvel pela formao e aperfeioamento dos nossos
juzes, cujas promoes e acesso na carreira, depois
daquela emenda, dependem dos seus cursos, consoante
diretriz estabelecida pelo Conselho Nacional de Justia.
Apesar do progresso e crescimento da Escola Judicial
proporcionado pelas ltimas administraes, estamos
ampliando a sua atuao, que hoje congrega uma srie
de atividades, como a realizao de cursos, seminrios e
eventos, tanto na formao inicial dos novos juzes
substitutos, como no aperfeioamento de todos os juzes
da 3 Regio, fortalecendo os intercmbios com outras
instituies da mesma natureza dentro e fora do Pas,
como forma tambm de valorizao dos nossos
magistrados. A Escola vem sendo utilizada, cada vez
mais, tambm para treinamento e aperfeioamento
profissional dos nossos servidores, principalmente os que
atuam na rea judiciria, o que representar um
investimento de alto e pronto retorno na qualidade do
assessoramento e assistncia prestados aos juzes de
primeira e de segunda instncias.
O processo virtual com a introduo das novas
tecnologias no Poder Judicirio uma aspirao do
TRT de Minas?

80
 Del Rey Jurdica | agosto a dezembro | 2007

Trabalhamos permanentemente na elaborao de

NOTCIAS
programas e de alternativas para possibilitar o mximo
de aproveitamento de toda a tecnologia e aparelhagem
modernas. Hoje, j estamos bem mais prximos do
processo virtual. Esse procedimento possibilitar mais
VISITAS DEL REY
agilidade, transparncia prestao de servios da

arquivo Del Rey

nossa Justia. Nosso objetivo tambm atender ao
projeto do TST, que abrange os 24 Tribunais Regionais
do Trabalho do Pas, com a finalidade de unificar os
sistemas de informtica utilizados pelas reas judiciria
e administrativa. Nossa informtica foi totalmente
reformulada, o que possibilitou equipar todos os setores
da Justia do Trabalho de computadores de ltima
gerao acessrios modernos, interligados em rede, o
que possibilita a implantao do processo virtual no
futuro prximo. Aps a aprovao da Lei n 11.419, de
19 de dezembro de 2004, que regulamenta a
O grande constitucionalista Paulo Bonavides (c) recebido pelo editor Arnaldo Oliveira
tramitao virtual do processo, o TRT da 3 Regio e editor-adjunto Ricardo Fiuza.
iniciou a instalao de equipamentos e de sistemas para

arquivo Del Rey

a Segunda Instncia e para as Varas do Trabalho da
capital e da Regio Metropolitana, objetivando o
cumprimento daquela lei. Hoje, so utilizados o Sistema
Integrado de Protocolizao e Fluxo de Documentos
Eletrnicos - e-DOC, o Sistema de Clculo Trabalhista
Rpido, o Sistema Informatizado para as Salas de
Sesso de Julgamento - o e-JUS, o sistema e-Revista,
que consiste na remessa e na assinatura digital em
Recursos de Revista para o TST, entre outros. Portanto,
estamos introduzindo, gradativamente, o processo
virtual no nosso Regional. Hoje, j conseguimos
Arnaldo Oliveira, Luiz Gustavo Levate, Marco Antnio de Rezende Teixeira, Procurador
transmitir eventos, sesses de julgamento e Geral do Municpio de BH, e Ricardo Fiuza.

acontecimentos do TRT ao vivo, via Internet, para todos

arquivo Del Rey

os setores da instituio e para fora do Tribunal, um

grande avano na rea de comunicao, que prepara a
implantao de um estdio para ampla divulgao das
atividades judicirias e administrativas do TRT, com
produo de programas a serem exibidos na TV Justia
e Rdio Justia, e tambm para atender s demandas
da Escola Judicial, como gravao de cursos, palestras
e seminrios, edio de vdeos e outras aes,
iniciativas que daro mais transparncia ao que se faz
no mbito desta Justia Especializada. DRJ

O presidente da Academia Mineira de Letras, acadmico Murilo Badar, foi recebido

pelo tambm acadmico Ricardo Fiuza.

81
 ESPAO UNIVERSITRIO

A importncia da tica nas questes

periciais e as responsabilidades civis
e criminais dos peritos
Alunos do 1 perodo de Direito da Faculdade Batista de Minas Gerais.
Sob orientao do Professor Juselder Cordeiro da Mota

Fomos encorajados pelo professor Juselder as como abalizadas e confiveis para formao do
Cordeiro da Mata, a desenvolver matria sobre a seu convencimento a fim de, posteriormente, julgar o
importncia da tica nas questes periciais, processo.
envolvendo as responsabilidades civis e criminais do So fatores preponderantes e primordiais a
perito no campo jurdico e proces- serem observados pelos profissionais
sual. Abraamos o desafio com muito responsveis pela realizao das
entusiasmo e sentimo-nos honrados percias, como meios de prova, a tica,
(...) o respeito tica,
por esta oportunidade, pelo que a imparcialidade e a independncia na
por parte dos peritos,
agradecemos Editora Del Rey pela execuo dos trabalhos, sob pena de
de suma importn-
abertura deste brilhante espao para incorrerem em sanes civis e penais,
cia, pois seus servios
publicao do presente artigo. quando tipificados em atos proibidos
so instrumentos
Trata-se a percia de um pelo direito, provocando prejuzos s
hbeis na elucidao
instrumento valioso para formao do partes.
da verdade.
convencimento sobre determinado A tica destes profissionais deve
fato, podendo ser requerida para estar presente em todas as etapas do
diversos fins, sejam eles administrativos, judiciais e desenvolvimento do trabalho, para que as suas
sociais. Na linguagem jurdica significa a realizao consideraes se revistam da maior qualidade e
de exames tcnico/cientficos, vistorias e avaliaes. confiabilidade, no dando margem a qualquer
A percia um meio de prova destinado a questionamento quanto ao produto final dos servios,
verificar ou esclarecer a realidade de uma situao que o laudo pericial.
ftica. Assim sendo, a prova pericial visa Em um pas como o Brasil, onde o que se
demonstrao da verdade real, envolvendo inteli- divulga so os desmandos, as operaes ilcitas, a
gncia, conhecimento tcnico/cientfico e o domnio sonegao de informaes, a corrupo, dentre
da matria quanto produo da mesma. Por isto, o outras anomalias, o respeito tica, por parte dos
profissional, responsvel pela execuo da percia, peritos, de suma importncia, pois seus servios
dever possuir habilidades tcnicas e cientficas e, o so instrumentos hbeis na elucidao da verdade.
mais importante, deve ser imparcial sobre a matria No mbito judicial, a ttulo de exemplo, a percia
analisada, oferecendo segurana s decises de requerida pelas partes, cujos peritos so nomeados
terceiros. No mbito jurdico/processual, reza o art. de ofcio pelo magistrado, quando verificada a sua
145 do CPC que quando a prova do fato depender de necessidade para o deslinde da questo, e o fazem
conhecimento tcnico e cientfico o juiz ser assistido perante uma premissa de plena convico da
por perito (...), de modo que os magistrados, nas neutralidade dos fatos e formao de opinies por
tomadas de decises que envolvam matria tcnica e esses profissionais.
cientfica , buscam embasar seu livre convencimento Nota-se que, pela sua nobre funo de
nas opinies tcnicas desses profissionais, tomando- esclarecer tecnicamente os fatos jurdicos e a

82

veracidade das questes debatidas no processo,
primordial que a atuao do perito esteja engajada
pela tica, sob pena de ferir toda a substancial
argumentao do magistrado na sentena.
A tica, no plano pericial, mistura a histria
pessoal com o legado profissional do perito ,
independente do grau de complexidade de seu
trabalho, devendo agir com imparcialidade no caso
em concreto, no se atendo aos pontos de
interferncia decorrentes da interpretao das
partes, dos assistentes periciais e demais
intervenientes, levando-se em conta as questes que
realmente interessam na busca da verdade almejada.
Devido a esse fato, tais conseqncias sero base
para produzir efeitos perante as partes envolvidas e
indiretamente sociedade brasileira no que refere
verdade real e aos fatos alegados.
Nesta linha de raciocnio, o perito somente
alcanar o condo da imparcialidade prendendo-se
nas suas convices, conhecimentos e imparcialidade
adquiridos com a experincia tica de sua vida.
O perito esboa a sua opinio, atravs do
laudo pericial, visando esclarecer os quesitos
(questes formuladas seja pelas partes seja pelo
juiz). Referido laudo, por sua vez, a pea escrita na
qual o profissional expressa, de forma clara e
objetiva, os estudos, mtodos adotados e suas
concluses, no podendo ter carter enganoso, falsas
informaes, induzindo o juiz a cometer erros em
seus julgados confiados no profissional que o
elabarou.
Assim sendo, o profissional que deixar de
apresentar o resultado de suas investigaes em
tempo hbil, ou quando produzir opinio enganosa,
inverdica, viciada ou corrupta, por dolo ou culpa,
posicionada s margens da tica e dos preceitos
legais, e, com isto, provocar prejuzos s partes e a
terceiros, responder civilmente por seus atos, alm
de poder ficar inabilitado, por at dois anos, a
funcionar em outras percias, sem prejuzo de
incorrer nas sanes que a lei penal estabelecer, tal
como determina o art. 147 do CPC, verbis:.
O perito que, por dolo ou culpa, prestar
informaes inverdicas, responder pelos prejuzos
que causar parte, ficar inabilitado, por 2 (dois)
Del Rey Jurdica | agosto a dezembro | 2007
anos, a funcionar em outras percias e incorrer na
sano que a lei penal estabelecer.
Sendo esta uma de vrias sanes editadas
pelo ordenamento jurdico, alm das indenizaes e
sanes penais, sem prejuzo da de carter
administrativo, a qual ser aplicada pela sua
corporao profissional ou ordem de classe, de
censura, advertncia, suspenso e at excluso.
Vale acrescentar que, no caso de
responsabilidade civil, o interesse diretamente do
lesado. Por outro lado, na responsabilidade penal, o
agente infringe uma norma de direito pblico e seu
comportamento perturba a ordem social.
Dessa forma, a conduta dos profissionais
margem da tica reflete negativamente na sociedade,
tornando-se necessria a proteo jurdica no intuito
de impedir a ocorrncia de tais situaes fticas. No
tocante ao convencimento das decises dos juzes,
tais atos acabam por provocar graves prejuzos s
partes e indiretamente sociedade.
Conclui-se que necessrio uma reflexo
tica pelos profissionais responsveis pela realizao
das percias, por se tratar de uma ferramenta
probatria de suma importncia no cenrio jurdico e
o seu resultado dever ser sempre eficaz, confivel e
independente, livre de quaisquer vcios, aflorando a
veracidade dos fatos e fazendo valer o conceito de
justia. Portanto, os trabalhos realizados por
profissionais pautados na tica traro resultados
capazes de gerar mudanas e transformaes no
meio poltico e social.
arquivo pessoal
83
 BEST SELLERS

Entre tantos ttulos da Editora Del Rey cujo sucesso de vendas se demonstra em edies
sucessivas, vrios livros se destacam como autnticos best sellers no selecionado e difcil mercado
livreiro do mundo jurdico. A revista Del Rey Jurdica publicar em cada nmero, a partir de agora,
o registro dos best sellers da Editora.
Exemplos marcantes so o Direito Constitucional, de Kildare Gonalves Carvalho, e o
Direito Civil - Curso Completo, de Csar Fiuza, citados em inmeras bibliografias pelo Brasil inteiro.

DIREITO CONSTITUCIONAL edio de seu livro, com o ttulo de Direito Cons-

O Direito Constitucional, cuja 14 edio
est sendo preparada pela Del Rey para o incio do
ano letivo de 2008, tem como autor o conhecido
publicista Kildare Gonalves Carvalho.
Formado em Direito pela Casa de Afonso
Pena (FD/UFMG), turma de 1973, da qual foi
Prmio Rio Branco, Kildare mostrou-se, desde
cedo, um verdadeiro jurista.
Em 1991, embora ainda jovem, mas j
carregado de experincia e cultura adquiridas nas
funes pblicas e na vida acadmica, lanou a 1 Constitucionalidade aborda, de forma completa, o
titucional Didtico.
A expresso didtico foi tirada do ttulo do
livro numa das edies posteriores, o que no alterou
o seu estilo realmente didtico.
O prefaciador das sucessivas edies de sua
obra, seu colega de magistrio na Milton Campos,
Ricardo Arnaldo Malheiros Fiuza, hoje editor adjunto
da Del Rey, assim se expressou:
Li os primeiros originais do livro, que
continha, ento dezesseis captulos, escritos em
estilo simples, claro e correto, como deve ser. J
passou, sem dvida, a poca em que os escritos
jurdicos tinham que primar por linguagem rebuscada
e indigesta.
O livro passou a ser, desde ento e em
edies sucessivas, um manual nas Faculdades de
Direito, um brevirio no exerccio das profisses
jurdicas e um guia nos concursos pblicos para a
magistratura, o ministrio pblico, a advocacia do
Estado, a defensoria pblica e outros cargos prprios
do bacharel de Direito.
A 14 edio do livro do desembargador
Kildare Gonalves Carvalho tem tudo de bom que
havia nas edies anteriores, com o acrscimo de
uma grande dose de Direito Constitucional
Comparado, do comentrio de todas as emendas
constitucionais em vigor e de uma sntese perfeita
dos maiores pensadores da Teoria da Constituio, a
saber: Ferdinand Lassalle, Hans, Kelsen, Ernst
Forsthoff, Hermann Heller, Carl Schmitt, Rudolf
Smend, Constantino Mortati, Maurice Hauriou, Karl
Loewenstein, Georges Burdeau, Konrad Hesse, Franco
Mondugno, Krger, Peter Hberle, Gomes Canotilho e
Jorge Miranda.
O captulo dedicado ao Controle de

84
 Del Rey Jurdica | agosto a dezembro | 2007

assunto, examinando o tema em todas as Privado, relido luz dos ditames constitucionais, do
constituies brasileiras e chegando ao novo paradigma do Estado Democrtico de Direito. Pode-se
tratamento dado questo pelas emendas consti- recomendar a obra no s aos estudantes de
tucionais e modernas legislaes. graduao, mas a todos aqueles que desejem obter,
de maneira bastante slida, conhecimentos neces-
DIREITO CIVIL - Curso Completo srios para a realizao de provas ou para o exerccio
O Direito Civil - Curso Completo, cuja 11 da profisso.
edio ser igualmente lanada pela Del Rey no incio No tem a obra a pretenso de substituir os
de 2008, tem como autor o admirado civilista Csar grandes tratadistas, mas pode-se dizer, com
Fiuza. segurana, tratar-se de livro nico no gnero, trabalho
Autor consagrado, Csar Augusto de Castro que traz, em um s volume, todos os temas do Direito
Fiuza, doutor em Direito pela UFMG, professor de Civil, abordados com profundidade e com a essencial
Direito Civil da FUMEC e da UFMG, Diretor da Faculdade conciso didtica.
Mineira de Direito da PUC Minas, membro da Academia Csar Fiuza, falando de sua obra, explica
Mineira de Letras Jurdicas, fluente nas lnguas inglesa, que: O livro contm todo o programa de Direito Civil em
francesa, alem, inglesa, espanhola e russa. linhas muito didticas e rigorosamente atualizadas de
Colaborador de diversas instituies jurdico- acordo com a melhor doutrina, com a mais moderna
culturais, com a CAMARB, o CONPEDI, o MEC e a civilstica, fincada na viso constitucional do Direito.
CAPES, Fiuza tem sido orientador e integrante de Nossa inteno no foi, seguramente, a de esgotar os
diversas bancas examinadoras de mestrado e assuntos tratados, mas simplesmente a de explan-los,
doutorado. do modo mais claro possvel, sempre com exemplos
Como diz o prprio autor na nota prticos.
introdutria de sua 11 edio, o livro nasceu de
coletnea de notas de aulas, a partir da idia de que,
talvez exceo de alguns poucos, no h, no mercado,
manual de Direito Civil em um s volume. Isso cria dois
problemas, em princpio. O primeiro deles a falta de
material didtico adequado para programas regulares de
Direito Civil de curta durao, como, por exemplo, os
que ocorrem em cursos no estritamente jurdicos. O
segundo tambm a falta de material de estudo
adequado a quem deseja se reciclar em tempo breve, ao
estudar para concurso, por exemplo.
Essa nova edio est plenamente atualizada
de acordo com as inmeras modificaes ocorridas
no Direito positivo brasileiro.
difcil encontrar um livro, uma tese ou
monografia, um artigo, um ensaio sobre Direito Civil,
escritos aps 1991, data da 1 edio, que no
contenham citaes do livro de Csar Fiuza.
O conhecido autor e editor paulista Juarez de
Oliveira, ao comentar o livro de Csar Fiuza, afirma:
Em linhas didticas, repletas de exemplos,
procura-se introduzir o leitor, de modo mais
compreensvel, no mundo das instituies do Direito

85
 ESPAO UNIVERSITRIO

Controle de constitucionalidade no Brasil

Antnio Marcos Souza de Almeida
Estudante de Direito - 5 perodo - Faculdade IBHES - Belo Horizonte

O controle de constitucionalidade a sobre a constitucionalidade do projeto em tramitao

supremacia da constituio revelando sua posio no Congresso Nacional, e ao Poder Executivo -
hierrquica mais elevada nos seus aspectos formais e Presidente da Repblica - sancionar ou vetar, total ou
materiais dentro do ordenamento jurdico brasileiro. parcialmente um Projeto de Lei (Art.66, 1 da
O controle de constitucionalidade pres- Constituio Federal).
suposto como paradigma da ordem democrtica e Existe, ainda, a hiptese do controle de
tem como fundamento, entre outros, a proteo aos constitucionalidade preventivo em sede judicial.
direitos fundamentais. O Supremo Tribunal Federal tem conhecido
Na hermenutica constitucional brasileira o atravs de mandado de segurana, requerido por
parmetro interpretativo, pois toda parlamentares contra o simples
leitura deve ser feita com base na processamento de propostas de
Carta Magna, observando o que est emendas Constituio, cujo contedo
contido no texto constitucional, como O controle de viole alguma das clusulas ptreas do
regras e princpios. constitucionalidade Art.60, 4 da Constituio Federal.
No Estado de Direito Demo- pressuposto como Na Cmara dos Deputados, o rgo
crtico, destacam-se os fundamentos paradigma da ordem encarregado desse controle denomina-
e objetivos concretos, o que deve ser democrtica (...) se Comisso de Constituio e Justia
entendido tambm como um regime e de Redao (Art. 32, III, do
poltico, forma de vida e processo, Regimento Interno da Cmara), cujo
legitimando o domnio pblico e o parecer terminativo quanto
exerccio do poder. constitucionalidade ou juridicidade da matria,
O mesmo sistema de direitos e princpios podendo, entretanto, haver recurso para o plenrio
constitucionais pode ser realizado no contexto dessa deliberao (Art. 54, I; 132 2, e 137, II, b,do
percebido de uma dada sociedade. Regimento Interno).
A sua estrutura atravs de uma democracia No Senado Federal, denomina-se Comisso
representativa, na qual se garante a realizao prtica de Constituio, Justia e Cidadania (Art.72, III, do
dos direitos fundamentais, direitos sociais atravs de Regimento Interno do Senado). Nesse caso, amparado
instrumentos apropriados, conferidos aos cidados, pelo disposto 1 do Art.101, do Regimento Interno, a
tendo sempre em vista o princpio dignidade da Comisso, quando emite parecer pela inconstitucio-
pessoa humana. nalidade de qualquer proposio, ser esta consi-
derada rejeitada e arquivada definitivamente, por
Controle Preventivo despacho do Presidente do Senado.
Segundo o nosso ordenamento jurdico, o No sendo unnime o parecer, ser
controle de constitucionalidade preventivo ou prvio interposto recurso nos termos do Art. 254 do
no Brasil predominantemente de natureza poltica, Regimento Interno daquela Casa Legislativa.
cabendo ao poder legislativo, no mbito das A estrutura do controle preventivo de
comisses parlamentares, examinar e emitir parecer carter eminentemente poltico, o que me parece

86
 Del Rey Jurdica | agosto a dezembro | 2007

vulnervel, pois os controlados se confundem com os

controladores e, assim, a apreciao da matria
constitucional poder ser feita luz de aspectos
concernentes convenincia ou oportunidade, dada a
facilidade no que tange s alteraes regimentais,
para as quais no se exige um quorum qualificado.

Controle repressivo
O controle repressivo aquele realizado
quando a lei j est em vigor, e destina-se a paralisar
a sua eficcia.
No direito brasileiro, em regra, este controle
desempenhado pelo Poder Judicirio, por todos os
seus rgos, atravs de procedimentos variados
(controle jurisdicional).
H mecanismos de atuao repressiva pelo
Poder Legislativo, como a possibilidade de sustar atos
normativos exorbitantes editados pelo Poder Executivo.
H tambm atuao pelo Poder Executivo
como a recusa direta em aplicar norma inquinada
como inconstitucional.
Havendo controvrsia na interpretao de
uma norma constitucional cabe a ltima palavra ao
Poder Judicirio.
No Brasil, ocorre uma especificidade no
sistema, pela possibilidade de o Senado Federal Obedecendo ao princpio da separao de
suspender a execuo de lei declarada inconstitucional poderes cabe ao Poder Judicirio (Supremo Tribunal
por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal, Federal) interpretar e dar a deciso final sobre a
havendo, a partir desta suspenso, eficcia erga omnes constitucionalidade ou a inconstitucionalidade de
quelas decises proferidas na via incidental. determinada lei de acordo com a Constituio Federal
Introduzido no Brasil atravs da Emenda vigente.
Constitucional N. 16, de 6 de dezembro de 1965, o
controle concentrado de constitucionalidade, perante o
Supremo Tribunal Federal, mediante representao do Antnio Marcos Souza de Almeida
arquivo pessoal

Procurador-Geral da Repblica, tambm conhecida por

ao genrica, visto que j existia no sistema jurdico
brasileiro a ao interventiva de igual competncia
concentrada do Supremo Tribunal Federal.
O controle difuso no Brasil vem desde a
primeira Constituio Republicana, e subsistindo at
os dias de hoje sem maiores alteraes, sendo que,
desde um jovem juiz estadual recm-concursado at
o Supremo Tribunal Federal, podem suspender, no
caso concreto, lei ou ato normativo considerado
inconstitucional.

87
 CRNICA
O Pblico e o Privado no
Interior dos Palcios
Professor Emrito na Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais.
Transcorridos algo como dois ou trs meses, o
Pas ainda reage com estupor e reprovao ao gesto
obsceno do assessor especial Marco Aurlio Garcia na
seqncia dos episdios que sucederam ao acidente
com o avio da TAM em setembro passado.
Na explicao que produziu, S. Exa. alega que
a reprovada conduta foi a expresso de um sentimento
em privado, com o que parece pretender situ-la fora
do alcance da censura pblica. verdade que a
Constituio garante a todos a liberdade de conscincia
e o respeito expresso do pensamento. Temos direito
no s s nossas convices como a manifest-las pelos cada um de ns seres nicos, singulares e irrepetveis.
instrumentos de que quisermos utilizar: palavras,
escritos, gestos, atitudes ou omisses. Tambm
verdade que gozamos de especial franquia no espao de
nossa privacidade. A casa o asilo inviolvel do
cidado, determina nossa lei maior com a gravidade
solene dos textos imemoriais. A ser procedente a
invocao do assessor especial, no s sua manifestao
estaria a coberto de qualquer repreenso, como o
cinegrafista que a surpreendeu que teria incorrido em
abuso por ao intrusiva: um ato de paparazzo,
molesto e impertinente como so todos eles.
Mas ser realmente assim?
Quando age ou fala em seu gabinete de
trabalho, goza o homem pblico de imunidade pelas
suas declaraes?
Vale a pena refletir sobre a questo, at porque
uma das crnicas imperfeies de nossa cultura poltica
est na incapacidade de distinguir com segurana o
domnio pblico do domnio privado.
A privacidade que a lei nos assegura aquela
demarcada pelo recolhimento esfera ntima. Casa,
no sentido da garantia constitucional, no o edifcio
qualquer em que estejamos. No corresponde idia
singela de uma construo que nos separe da rua ou das
praas. mais e menos que isso, ao mesmo tempo.
88
Joo Baptista Villela
mais porque no basta o isolamento fsico para se ter o
ambiente da privacidade. menos porque carregamos
nossas franquias pessoais ntimas para onde quer que
nos movamos, mesmo que no haja acima de nossas
cabeas nada alm que um cu sem estrelas ou nossos
ps assentem sobre o cho frio das masmorras.
Designadamente casa no o ambiente em
que se exercem por destinao legal as funes
pblicas. O estatuto da casa no , assim, o estatuto
dos palcios ou dos edifcios pblicos em geral. Naquela
somos o ente individuado pelos atributos que fazem de
Somos o pai, a me, o cnjuge, o filho, o amigo, o
vizinho e tudo o mais que nos distingue de qualquer
outra criatura que jamais tenha existido ou venha a
existir. Somos pessoas simplesmente, sem quaisquer
das mltiplas funcionalizaes que podemos assumir
nas interaes com a esfera pblica.
Nos palcios, assim indicados por antono-
msia os ambientes em que se exercem as funes do
Estado, somos, ao contrrio, cives, isto , cidados. Os
atributos que ento emergem em primeiro plano no
so os de nossa individualidade, mas os de nossa
socialidade. Somos, como tantos outros, titulares de
funes pblicas, servidores do Estado ou - vistos de
outro lado, mas sob a mesma tica - contribuintes,
eleitores, jurados, etc. At mesmo infratores. Sim,
porque a transgresso s leis e regulamentos nos
remete ao crculo da funo pblica, onde teremos de
responder pelas nossas aes ou omisses.
As manifestaes que produzimos no teatro
das operaes pblicas no so nem podem ser
expresses de privacidade. No estamos nos palcios
como se estes fossem a extenso de nossas casas. Mais
prximo das virtudes cvicas seria, ao contrrio,
aproxim-los da rua, da praa, da gora. Se a praa
do povo, como o cu do condor - assim queria Castro

Alves - tambm do povo so os palcios. Tudo o que a
fazemos est marcado e comprometido pela nota
originria da funo pblica. A justa percepo de
continuidade entre a rua e os espaos palacianos teve-a,
de resto, j na origem, Oscar Niemeyer quando projetou
o Palcio do Planalto, sede do Governo em Braslia. Quis
Niemeyer, segundo consta, que os gabinetes fossem
visveis do lado de fora, justamente para que o povo
pudesse saber o que se passava nos seus interiores.
Certamente haver a mais smbolo que realidade. Mas
nos smbolos tambm se expressa a vida da Nao. A
esto a bandeira e o hino nacional, por exemplo, para
nos lembrar que nas suas dobras tambm vivem e
respiram a os valores da Ptria.
Bem interpretadas, as prprias regras do
cerimonial no existem primariamente para conferir
elegncia ou glamour s celebraes e, em geral, aos
atos que fogem rotina do trabalho, seno para p-los
acima de gostos, preferncias, impulsos
idiossincrasias pessoais, tolerados nos espaos
privados, mas inadequados ao pblico.
Certamente h ambientes privados tambm
nos palcios. Claro que os h. Os aposentos ntimos de
quem ali resida ou se hospede, por exemplo, tem essa
natureza, como a tm as instalaes sanitrias postas
disposio de autoridades, servidores, utentes da
funo pblica ou parceiros ocasionais
Administrao. Em uns e outras, os atos que se
pratiquem escapam a controles que no sejam os da
prpria individualidade. Deles, por mais anmala que
seja a respectiva motivao, no se pode dizer que
sejam obscenos. Obsceno o que est fora de cena,
deslocado de seu habitat natural. Ora, no universo dos
valores e referncias de cada um nada est fora de cena.
Tudo se resolve, se explica e se legitima na liberdade de
ser e de proceder que marca os direitos da perso-
nalidade.
Gabinetes de trabalho, auditrios, salas de
espera ou de despacho, porm, no so espaos
privados. So eminentemente pblicos e, como tais,
conferem carter, sentido e valor pblicos a tudo que ali
se diz e se faz. A tentativa de desqualificar a
impropriedade do gesto com base no suposto carter
particular do ambiente canhestra e s faz por
desmerecer a indulgncia da Nao. Revela despreparo
Del Rey Jurdica | agosto a dezembro | 2007
ou m-f, dois dos piores venenos para a sade das
instituies.
Convm, pois, ficar prevenidos. ao longnquo
sculo XVI que se reenvia o nascimento da velha mxima
do direito ingls, segundo o qual a casa o reduto
inexpugnvel do dono: a man's house is his castle. A
preservao desta valiosa conquista inclui o esforo para
impedir que o inverso se estabelea. Vale ento recordar:
o castelo (leia-se o espao das funes pblicas) no ,
definitivamente, o espao de nossas casas.
Bem diverso foi o caso da troca de e-mails
entre os Ministros Crmen Lcia Antunes e Ricardo
Lewandowski, do Supremo Tribunal Federal, quando do
julgamento do chamado Mensalo. Tratava-se ali de
manifestao privada produzida em espao pblico.
Espreitar o que as pessoas digitam no seu
computador - onde quer que elas se encontrem - ato
de bisbilhotice, para dizer o mnimo. Comete-o, no
ou mesmo grau de arbtrio e indiscrio, tanto o passageiro
que espia a digitao do seu vizinho no avio, como o
jornalista que invade a esfera individual alheia para
saber o que escrevem, rabiscam ou desenham os
ministros na sala de uma corte. At a no vai o direito
de informao. Ao contrrio: a que comeam os
arranhes liberdade individual e se instaura a
banalizao da privacidade. Estes atos no so apenas
da deselegantes e ferem mais do que os pruridos da
reserva pessoal. So, na essncia, to ofensivos ordem
democrtica quanto a devassa de correspondncia,
epistolar ou de outra natureza, e, portanto, contrrios
aos direitos individuais garantidos pela Constituio da
Repblica no art. 5, inciso XII.
Se o contedo das mensagens era bom ou
ruim, se merecia aplausos ou excitava crticas, matria
que escapa ao poder de explorao e julgamento de
quem quer que seja, inclusive da mdia. Qualificar de
futrica a troca de mensagens, como fez a revista
Veja ou, pior ainda, de brilhante trabalho de
jornalismo, como o qualificou sua revelao o tributa-
rista Ives Gandra Martins , tanto quanto o ato do
assessor Garcia, embaralhar as noes de pblico e de
privado, uma sndrome de que, ora por excesso, ora por
falta, revela o destempero de que padecem as
instituies repu-blicanas no Brasil. DRJ
89
 EM DESTAQUE

O Patrono Raymundo Cndido

Discurso pronunciado na inaugurao da loja Del Rey Aimors,
em Belo Horizonte, 9 de agosto de 2007.
Ricardo A. Malheiros Fiuza
Professor de Direito Constitucional, Editor-Adjunto da Del Rey e membro da Academia Mineira de Letras,
da Academia Mineira de Letras Jurdicas e da Academia Mineira de Direito Militar.

Nada me deixa to feliz | quanto ter um
corao que| no se esquece de seus amigos (William
Shakespeare, Ricardo II - 2 Ato - 3 Cena)
Foi com esse nobre sentimento, traduzido, em
belas palavras, pelo maior bardo e teatrlogo da Velha
Albion, que o respeitado e benquisto livreiro e editor
Arnaldo Oliveira, um verdadeiro self made man, teve a
feliz idia de homenagear, nesta nova casa de cultura
jurdica, o mestre Raymundo Cndido, um homem de
bem (na expresso do Presidente Orlando Carvalho).
Pelo Mestre, Arnaldo tinha e tem sincera e
imorredoura admirao. Contou-me que, inmeras
vezes, acompanhou o professor, sempre elegante, da
livraria da Goitacases, de que era o Mestre assduo
freqentador, at o seu escritrio na rua Tupinambs.
Era a maneira de aproveitar a boa prosa e os
ensinamentos do grande advogado e, principalmente, do
homem reto.
Para minha sorte e felicidade, que, graas a
Deus, eu as tenho muitas, o Diretor-Presidente da Del
Rey, escolheu-me, seu Editor-Adjunto, para falar nesta
tarde-noite, em seu nome, no meu prprio e no de toda
a equipe Del Rey.
Ainda invocando o imenso autor de Hamlet,
Jlio Csar, Otelo, O Mercador de Veneza, o Rei impunha sem fazer fora, sem ser rempli de soi mme,
Lear, Romeu e Julieta e de tantos outros poemas e
peas que constituem o maior tesouro da lngua inglesa,
tambm me sinto agradecido por ser amigo de tantas
personalidades exemplares do fascinante mundo das
Cincias Jurdicas, onde vivo h cinqenta anos.
Sobre alguns desses amigos, j moradores de
um campo eterno, tive a oportunidade de escrever -
Amlcar de Castro, Edsio Fernandes, Pedro Braga, Caio
Mrio, Raul Machado Horta, Joo Milton Henrique,
Carlos Horta Pereira, Pedro Aleixo, Ariosvaldo de
Campos Pires - e a todos eles sempre me refiro no
presente do indicativo, nunca no pretrito perfeito e,
muito menos no pretrito imperfeito, pois todos eles
esto entre ns, operadores do Direito e das Cincias
Humanas.
Seus exemplos so legados que no desapa-
recem. Acho errado dizer-se que eles, e outros do mesmo
quilate, deixaram um vazio. No, eles esto aqui, a nos
inspirar por seu exemplo, por seus escritos. Digo
mesmo, com Rubem Alves, que a ausncia sentida a
maior prova da presena.
Mas tal sentimento est reservado para
marcantes personalidades, de diversos segmentos, que
nunca deixam nossa alma, nossa mente e nosso corao.
Esse exatamente o caso do patrono desse
novo posto do saber jurdico: a quinta loja da rede Del
Rey na capital mineira!
Aceitei a nobre misso deste acontecimento
porque convivi com Raymundo Cndido e pude desfrutar
de sua amizade. Sei muito de seu valor.
Vejo-o entrar na Diretoria Cvel do Tribunal de
Justia, da qual fui titular nos idos de 60 e 70, h quarenta
anos, pois! Com sua postura majestosa e natural de um rei
de bano, cujos nobres ascendentes vieram d'Africa, ele se
sem a necessidade de duvidosas cotas.
Os nossos funcionrios o tratavam com um
respeito carinhoso, destinado queles que se destacam
naturalmente, sem arrogncia, diferentemente dos que
s so obedecidos e atendidos pelo medo de seus
subalternos.
Ali, no neo-clssico e magnfico Palcio da
Justia, reforou-se prazerosamente meu convvio com o
Mestre, que j vinha desde a Casa de Afonso Pena. Sua
advocacia era feita com grande cultura jurdica,

90

temperada fortemente por inflexvel e indisponvel tica.
Como destacou o Desembargador Jos Tarczio
de Almeida Melo, em magnifco discurso pronunciado no
Tribunal de Justia, em 13 de fevereiro deste ano,
Raymundo Cndido, na militncia advocatcia, como de
resto em todas as suas aes, jamais transigiu com a
desonestidade, com a falta de carter. Porm, soube ser
tolerante com a pequenez e a fragilidade dos homens.
Dedicava-se, de corpo e alma (e de corao!) s
causas de seus clientes, pagantes ou no. Exercia, com
o mesmo afinco e a mesma proficincia, a advocacia pro
bono, que lhe dava os honorrios da satisfao pessoal e
do sentimento cristo. Alis, a caridade era o seu po de
cada dia.
Ele, que, to dura e lealmente, lutara para atingir
a posio que merecia na sociedade, sentia o dever (e o
gosto) de ajudar, com seu potencial jurdico e at mesmo
financeiramente, dentro de suas posses, os mais
necessitados que o procuravam no escritrio ou em casa.
Como Mestre, integrava aquele grupo de
docentes que se desdobra, paciente e conscientemente,
nas explicaes, nas explanaes e nas respostas s
perguntas dos alunos, ficando feliz com o alto ndice de
aprovao de suas turmas. Como professor, sigo seu
exemplo, sentindo-me frustrado quando tenho que
reprovar, o que fao. E se a taxa de reprovaes for alta,
tambm me considerarei reprovado... No consegui
ensinar!
Sua dignidade e cultura mostradas na ctedra
e no foro, levaram-no natural liderana da classe dos
advogados mineiros.
E ei-lo, em 1975, eleito Presidente da OAB-MG.
Sua gesto frente da Ordem foi altamente proveitosa,
tendo se destacado pela valorizao do advogado, pelas
atividades culturais, por sua participao vigorosa na
famosa VII Conferncia Nacional da Ordem dos
Advogados, em 1978, na cidade de Curitiba, quando
Raymundo Cndido fez brilhante discurso em defesa da
volta do regime democrtico ao Brasil. O Presidente da
Conferncia era outro valoroso Raymundo, o Faoro.
Durante seu mandato, foi construda
inaugurada a Casa do Advogado, ali na Rua Albita, 250,
onde permanece a sede estadual da OAB. Naquele
perodo, indicado por Aristoteles Atheniense, Vice-
Presidente da instituio, fui prontamente designado
Del Rey Jurdica | agosto a dezembro | 2007
por Raymundo Cndido para integrar a Comisso de
Inaugurao da Casa.
E, pude, ento, conviver mais de perto com o
Mestre Bastonrio percebendo nitidamente a sua
seriedade, o seu cuidado, a sua exao e o seu esprito
de liderana sobre as diversas comisses encarregadas
das solenidades. Fomos s redaes dos jornais, a
gabinetes de autoridades dos trs rgos do Poder,
sempre em equipe, o Presidente sendo recebido com
sincera cordialidade. Tenho, em meu arquivo particular,
algumas fotos dessas visitas, onde figuram o Mestre,
Osmar Barbosa, Erasmo Barros de Figueiredo Silva e
Moreno Neto.
Nesse captulo de liderana, cabe muito bem a
Raymundo Cndido o pensamento do moderno psiclogo
norte-americano Howard Gardner:
Os mais inteligentes em cargos de comando
so aqueles que conseguem despertar nos outros a
sensao de que fazem parte de um projeto maior.
uma caracterstica que separa os chefes que ficaro na
histria dos que sero esquecidos. (Veja, 25.07.2007)
Raymundo Cndido est na Histria e por isso
estamos aqui, com sua presena inspiradora.
O Maestro de Santa Quitria continua nos
regendo a todos, especialmente a sua bela famlia, to
unida, to bem formada, to afinada nos acordes
deixados pelo pai e nas oraes rezadas pela me.
Famlia to distinta na sociedade mineira.
A todos os seus integrantes, a Del Rey leva o
seu abrao de agradecimento pela concordncia com
esta homenagem, que valoriza esta Casa de Livros
Jurdicos.
Peo licena a todos para ser agora mais
pessoal e dizer que, mesmo indiretamente, fao parte
desta esmeraldina famlia, eis que padrinho de
casamento sou de Joo Batista e Maria Helena, a quem
sempre agradeo e deixo a minha bno.
Encerrando, com sincera emoo, Arnaldo
Oliveira e eu ficamos com Voltaire, no 1 Ato de dipo,
afirmando, com relao ao Cndido Raymundo, como
e o chamou o seu brilhante filho Raimundinho, que:
A amizade de um grande homem um benefcio
dos deuses.
Ns somos os beneficirios!
Muito obrigado! DRJ
91
 EM DESTAQUE
Homenagem ao Professor
Raymundo Cndido
Discurso pronunciado na inaugurao da loja Del Rey Aimors,
em Belo Horizonte, 9 de agosto de 2007.
Juiz do TRT-MG, Professor da UFMG. Ex-aluno do Mestre Raymundo Cndido.
O mistrio da vida e a inevitabilidade da
morte constituem o problema central da filosofia.
Sobre ele se debruaram os filsofos de todos
os tempos e correntes. E nunca houve uma resposta
satisfatria que apaziguasse os espritos e trouxesse
quietude s dvidas que agitam a alma do homem.
Viemos de uma regio desconhecida, da qual
nada sabemos e caminhamos para um destino que
tambm ignoramos. Entre estes elos, dos quais no
temos conhecimento algum, situa-se a vida humana
urea Oliveira e Maria Antnia Cndido descerraram a placa inaugural
num curto espao de tempo, a que
Schopenhauer chamou de momento da conscincia.
92
Antnio lvares da Silva
Neste breve momento, a matria se faz
homem. Pensa, vive, raciocina e realiza. Mas, depois, a
exemplo de tudo que tem vida, caminha novamente
para o mistrio do repouso e da imobilidade.
A matria se desmancha. A fisiologia se
desfaz. O corpo se extingue. Para onde vai o que
fomos, qual o fim que nos aguarda?
O SENTIDO DA VIDA
Estas perguntas angustiam o homem e faz-
nos interrogar sobre o sentido da vida. Vale a pena
viver? Tem sentido nossa passagem sobre a terra?
Os filsofos modernos respondem que a vida
em si, como fenmeno existencial, no tem sentido. A
histria humana um mero acontecer. No podemos
dar-lhe uma direo axiolgica ascendente.
A histria humana um movimento em
crculo, com avanos e regressos, alegrias e
sofrimentos, angstias e satisfaes. Nestes 21
sculos, para contar apenas o que veio depois de
Cristo, vimos de tudo: cincia, progresso, civilizao,
mas tambm guerras, destruies e maldades
mltiplas.
Se verdade que a vida, como fenmeno
temporal, no tem sentido, certo que ns podemos
dar-lhe um como salienta Karl Popper. Possuidor de
esprito e inteligncia, o homem se diferencia dos
demais animais exatamente por ser dotado de
conscincia e do poder de valorar.
Se a natureza e o tempo so amorfos e
inertes, o homem um animal criador e valorativo.
No apenas um joguete na mo da natureza, mas um
ser que a domina, pelo menos em parte, e capaz de
Arthur dar sua vida o sentido que lhe convm de acordo com
os valores que cria.

Ento, neste sentido, vale a pena a vida
porque o homem pode gerar um mundo justo e
favorvel em sua passagem pela Terra, no breve
instante em que dotado do momento da conscincia
a que se referia Schopenhauer.
Se formos capazes de nos dominar a ns
prprios e de conduzir-nos pelos valores de uma
convivncia justa e honesta, poderemos criar um
mundo em que teremos paz e felicidade.
POR UM MUNDO MELHOR
Mas surge uma outra pergunta de natureza
filosfica, to difcil como a primeira: de onde retirar
os princpos fundantes e as regras basilares desta
tica, para melhorar o homem, dignificar a vida e
engrandecer a sociedade em que vivemos?
S poderemos fundar uma tica verdadei-
ramente justa e humana pelo exemplo dos grandes
homens que a viveram.
O comportamento tico no fruto
espontneo do homem em sua experincia pelo
mundo. Nasce, se reproduz apenas na vida dos que
souberam elevar e engrandecer a convivncia humana,
elevando-a em dignidade e amor.
E aqui, senhores, que entra a pessoa do
Professor Raymundo Cndido.
Enquanto viveu, foi um exemplo permanente
de vida correta e de conduta justa. Realizou o bem, no
s nas palavras mas na prxis, em todos os setores em
que se desdobra a existncia do homem: perante ele
mesmo, na famlia, na sociedade e no trabalho.
Em tudo foi um modelo vivido e um exemplo
real. Contribuiu para a elevao dos padres ticos.
Deixou o legado mais positivo que podemos
ambicionar: praticou o bem, vivendo-o diuturnamente
em todas as horas de seus dias e em todos os dias de
sua vida. No apenas falou mas viveu e praticou.
Por isso se transformou num legado que hoje
pertence a todos ns.
MEU CONTATO COM O PROFESSOR RAYMUNDO
CNDIDO
Nos idos longnguos de 1972, fiz concurso
para a Faculdade de Direito e fui designado para
trabalhar com o mestre.
Del Rey Jurdica | agosto a dezembro | 2007
Durante um semestre tive a grande alegria,
uma das maiores de minha vida, de assistir e admirar
suas aulas de processo civil.
Nelas se misturavam a sabedoria jurdica
com a sabedoria da vida. Ainda muito jovem, na fora
dos trinta anos, esta influncia positiva marcou-me
para sempre. Foi uma riqueza que nunca se afastou de
mim.
Aprendi com ele o amor aos estudos srios e
a arte de conjug-los com uma vida modesta e simples.
A sabedoria nele era mais do que o saber. Este se
aprende nos livros, aquela se aprende na vida. Aprendi
com ele o que razo jamais poderia ensinar-me.
Depois, pela vida afora, compreendi definiti-
vamente que na cultura e no saber, nos estudos e nos
cargos, h sempre lugar para a simplicidade, o amor
ao prximo e o despreendimento.
Esta lio acompanhou-me pelos anos e
incorporou-se definitivamente em meu modo de ser.
AS LIES DE SABEDORIA
No discurso de paraninfo da Turma de 1965,
o mestre deixou-nos por escrito um legado de
sabedoria que, juntamente com os ensinamentos de
meus filsofos preferidos, constitui para mim o guia
seguro no qual fundei a orientao de minha vida.
Desse discurso, so as citaes que ora se
transcrevem.
AMOR AO TRABALHO
Filho de pais humildes, cedo faltou-lhe o
amparo paterno. Mas restou-lhe a doura corajosa da
me que lhe disse, como filho mais velho:
"ENCARE A VIDA COM OTIMISMO. APRENDA
A SORRIR NAS DIFICULDADES; NO TENHA INVEJA,
NEM RANCOR, NEM DIOS. A POBREZA COM ALTIVEZ
NO DESONRA. TENHA F E CONFIANA EM DEUS.
COM O TEMPO MUDAREMOS NOSSO DESTINO".
De fato, as palavras da me bondosa soaram
como profecia.
O menino cresceu, estudou, jamais guardou
dio de ningum e atingiu altos postos na sociedade. E
fez de todos eles um instrumento de elevao do
homem e de aperfeioamento da comunidade.
O amor ao trabalho, que foi a constante de
93
 EM DESTAQUE
sua vida, esteve presente em todos os seus dias.
Obrigado pela vida a trocar desde cedo " a fase dos
brinquedos pelas durezas do trabalho ", este tornou-se
um infalvel constante de sua vida. Aprendeu pelo labor
honrado a vencer montanhas e superar dificuldades.
Por isso atingiu os fins nobres de sua vida. E nos
deixou este exemplo, que nunca esqueceremos.
AMOR AO DIREITO
Sobre seu amor ao Direito, disse esta frase
que repito sempre a meus alunos:
"NINGUM CONSEGUE APAGAR DA ALMA DO
POVO OS SENTIMENTOS DE AMOR AO DIREITO,
LIBERDADE E JUSTIA. A VIDA SEM O DIREITO
COMO UM CU SEM ESTRELAS."
Para ns juristas esta lio decisiva. Nunca
miramos o cu sem ver nele as estrelas do Direito e da
Justia. E fizemos de sua luz o guia de nossas vidas.
Sobre a Constituio de 46, disse que o
captulo sobre a ordem econmica e social abriu
perspectivas alvissareiras. "Contudo estes princpios e
regras no floresceram em frutos de progresso social,
pela ausncia das leis que os deviam implantar."
Este erro, que o mestre argutamente vira
tantos anos atrs, o mesmo de hoje. Temos uma bela
Constituio em palavras, e uma pssima Constituio
em realidade.
Seus grandes temas no foram regulados
pelo legislador. Ficou a promessa sem pagamento.
ENSINO PBLICO E GRATUITO
O mestre apontou que o ensino brasileiro
estava fixado em bases paradoxais:
"ENQUANTO O PRIMRIO E O SUPERIOR SO
GRATUITOS, O BSICO OU MDIO SUPER-
LATIVAMENTE ONEROSO."
De fato, o que desejamos hoje ensino
gratuito em todos os nveis. No se rejeita o ensino
privado. O que no pode faltar escola pblica para os
que no podem pagar. Ensino obrigao e no Cndido.
privilgio.
SOBRE A RELAO JUIZ-ADVOGADO
"... A BECA DO ADVOGADO E A TOGA DO JUIZ
TM UM MESMO SIGNIFICADO; ESTO NO MESMO
94
PLANO DE IGUALDADE, REPRESENTAM UMA MESMA
REALIDADE: A BUSCA DA SOLUO CORRETA, PELA
QUAL SE POSSA MANTER O EQUILBRIO DA ORDEM
JURDICO-SOCIAL..."
Hoje esta lio est mais verdadeira do que
nunca. Entre juiz e advogado no h hierarquia, mas
trabalho conjunto e amizade recproca, para a
grandeza do Direito. E isto que na prtica vivemos
todos os dias. Se so coesos e amigos os braos que
sustentam o Direito, pode o povo confiar em sua
aplicao.
CONSELHO FINAL
Concluindo seu discurso, o mestre deixou-nos
este legado inesquecvel:
"LEVAI COMO RECORDAO A NICA DDIVA
QUE VOS POSSO OFERECER: A LEGENDA DE UMA
VIDA DE LUTAS E DE TRABALHO PERSEVERANTE,
ILUMINADA PELA F E PELA CONFIANA EM DEUS.
NEM DE OUTRA COISA NECESSITAIS PARA O VOSSO
TRIUNFO."
CONCLUSO DE MINHAS PALAVRAS
Senhores: nada mais poderamos desejar do
que este legado do Professor Raymundo Cndido.
Se esses conselhos forem seguidos, o mundo
ser sem dvida mais justo e melhor.
De minha parte, vou repeti-los sempre a meu
filho para que cresa amparado na beleza tica do que
o mestre me ensinou.
A meus alunos, direi sempre a frase que dele
ouvi. Vale como um alento para meu esprito e tambm
a nica ddiva que posso conceder-lhes.
Se ns, juristas, juzes e advogados, formos
capazes destas lies, grande ser nossa misso pela
Justia e pleno sentido ter nossa vida pela terra.
Que estes ensinamentos reverdeam sempre
na primavera dos tempos. Com eles manteremos
sempre viva entre ns a presena do Prof. Raymundo
Esta a eternidade mais digna que um
DRJ
homem possa gozar.
EM DESTAQUE
Muito Obrigado!
Discurso de agradecimento pronunciado, de improviso,
na inaugurao da nova livraria da Del Rey.
No importa que uma certa filosofia mea
os homens pelos bens que amealharam nesta terra.
So vitrias passageiras. Ningum, ningum
construir impunemente a sua felicidade sobre os
escombros da dor e do sofrimento alheios.
Carssimo Vice-Governador Antnio Augusto
Anastasia; Carssimo Presidente do Judicirio Mineiro,
Desembargador Orlando Ado Carvalho; Carssimo
anfitrio Arnaldo Oliveira; Carssimos Professores
Ricardo Arnaldo Malheiros Fiuza e Antnio lvares da
Silva, oradores oficiais.
Gostaria, nesta oportunidade, de nas
pessoas de Vossas Excelncias, cumprimentar todos
aqueles que aqui se fazem presentes e dizer que a
emoo da nossa famlia neste momento muito
grande por mais esta homenagem que prestada ao
nosso pai, no perodo das comemoraes do seu
centenrio de nascimento. Sabidamente, se vivo
estivesse, e vivo ele est, como disse o Professor
Ricardo Fiuza, no prximo dia 2 de setembro, estaria
completando, e vai completar, 101 anos de vida de
exemplos para todos ns.
Peo-lhe licena, Desembargador Orlando
Ado Carvalho, para repetir o que na placa est
escrito e frase de Vossa Excelncia: Raymundo
Cndido - um homem de bem. Peo licena para
deixar de lado mais do que a minha suspeio e o
impedimento de natureza processual para me
manifestar desta forma, mas fao questo de repetir
as palavras de Vossa Excelncia a respeito de meu
sempre presente pai, um homem de bem.
Um homem que, como bem lembrou o
Professor Ricardo Arnaldo Malheiros Fiuza, quando do
seu encantamento na missa de 7 Dia, o chamei do
que ele sempre foi para ns da famlia: Raymundo
Cndido, o Cndido Raymundo. Quero agradecer ao
Raimundo Cndido Junior
Presidente da OAB-MG.
Professor Antnio lvares da Silva, por relembrar aqui
passagens que efetivamente marcam a sua trajetria,
e que ele disse para os seus afilhados diretos, tanto da
turma de 65, integrada por Sua Excelncia e por
outros tantos que aqui esto presentes, quanto
tambm por frases emblemticas que ele disse para a
turma de 74, que eu integro, e por isto sempre gosto
de ser chamado de Raimundinho. Perguntam-me uma
explicao por que Raimundinho?. Por razes de
fcil explicao: o Raimundo Cndido Jnior - eu tive
a responsabilidade de ter herdado o nome - Raimundo
Cndido Jnior, ao p da letra, Raimundo Cndido
Menor. Porque o Raymundo Cndido Grande, o
verdadeiro Raymundo Cndido, como disse Joo
Batista em relao a Cristo, de quem eu sequer digno
seria de desatar-lhe as sandlias, esse este homem
de bem, este homem que jamais por ns ser
alcanado na grandeza da vida e do exemplo que
deixou para todos ns aqui. Evidentemente que este
momento de muita emoo, e quero dizer que, ele,
Raymundo Cndido, da mesma forma que voc,
Arnaldo, foi, para usar a expresso do Professor Fiuza,
o self-made man, o homem que, com 7 anos de idade,
perdeu o pai, tornou-se arrimo de famlia, recebeu o
incentivo da me com a frase aqui j repetida pelo
Professor Antnio lvares da Silva, deixou o lazer de
lado e se enveredou para o trabalho e todas as
atividades exerceu: desde extrair formigas de
fazendas, desde dar aulas em escolas rurais, desde
ajudar na construo de estradas de ferro, desde
trabalhar em Secretarias de Estado, tudo isso ele fez
para sustentar a famlia, sustentar a me e os irmos.
E, para depois das dificuldades enfrentadas,
infelizmente, pelo preconceito contra a cor e a
pobreza, ele chegou vetusta Casa de Afonso Pena,
onde colou Grau em 1939. Depois voltou quela Casa
95
 EM DESTAQUE

para o exerccio das ctedras de Direito Judicirio o cenrio nacional. Ns da famlia ficamos realmente
Penal e Direito Judicirio Civil, com teses ali muito sensibilizados de estar ligado o nome de
defendidas e aprovadas. Ele, que na advocacia gostava Raymundo Cndido, deste homem de bem, ao seu
de dizer eu sou advogado e sempre serei e morrerei empreendimento vitorioso, o seu empreendimento
advogado, galgou todas as vitrias imaginveis, que de fato de um rei, que voc e que se revela na
chegando a presidir a nossa Seccional Mineira da sua caminhada em prol do engrandecimento cultural
OAB, construindo a sede da rua Albita, agora por ns no s da comunidade jurdica mineira, mas tambm
revitalizada, mas sempre sobre aqueles alicerces que de toda a comunidade jurdica nacional.
ele ali plantou, e tendo tido a coragem de ter dado em O momento de muita emoo, certamente
hipoteca a nossa casa de morada para garantir a agradecimentos e palavras vo faltar, mas ficam aqui,
construo daquela obra porque ele dizia o advogado de corao, duas palavras em nome da famlia para
um advocatus, aquele que chamado, aquela simbolizar tudo aquilo que ns estamos sentindo
vocao de servir ao prximo. neste momento em relao ao discurso do Professor
Esse foi o norte da sua caminhada nesta Fiuza, ao discurso do Professor Antnio lvares, a sua
terra. E por isso, carssimo Arnaldo, ns da famlia, generosidade, ao discurso do Desembargador Orlando
ns do mundo jurdico, da advocacia, queremos Ado de Carvalho, no Tribunal de Justia, do
agradecer esta homenagem que voc, self-made man Desembargador Almeida Melo, tambm no Tribunal
brilhante, presta santa memria do nosso pai de Justia, duas palavras apenas para simbolizar todo
colocando o seu nome como Patrono de mais este o sentimento que temos agora, o sentimento de
empreendimento vitorioso, esta quinta loja em Belo gratido, o nosso MUITO OBRIGADO! DRJ

Horizonte da Livraria e Editora Del Rey, que j marca

FLAGRANTES DA INAUGURAO
Cladio Cunha

Arnaldo e urea Oliveira, Maria Celeste Guimares (Auditora Geral do Estado) e Aristoteles Atheniense com o casal urea e Arnaldo Oliveira Cladio Cunha
Ricardo Fiuza
Cladio Cunha

Cladio Cunha

Antnio lvares da Silva, Jos Tarczio de Almeida Melo e Lcio Urbano (Ouvidor O presidente do TJMG, Des. Orlando Carvalho, e o editor adjunto Ricardo Fiuza
Geral do Estado)

96
 Del Rey Jurdica | agosto a dezembro | 2007

Cladio Cunha

Cladio Cunha
O vice-governador do Estado, professor Antonio Augusto Junho Anastasia e Edelberto Gomes Lima, Arnaldo Oliveira, vereador Tot Teixeira, presidente da
Arnaldo Oliveira Cmara Municipal, e Carlos Alberto Penna

Cladio Cunha

Cladio Cunha
Arnaldo e urea Oliveira com Jos Otvio, Isabel e Orlando Vaz Arnaldo Oliveira e o ministro Slvio de Figueiredo Teixeira
Cladio Cunha

Cladio Cunha

Arnaldo Oliveira, e os professores Lcia Massara, Wille Duarte Costa e Celso Waneska Diniz, Michelle Flix e Letcia Neves, da equipe Del Rey
Magalhes Pinto
Cladio Cunha

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Arnaldo Oliveira, com Adriano, Vicente e Silvrio, filhos de Raymundo Cndido Luiz Fernando Vallado Nogueira, Raimundo Cndido Jnior, Maria Antnia
Cndido e Arnaldo Oliveira.

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 EM DESTAQUE

LANAMENTOS

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Carlos Pinto Coelho Motta, autografa Eficcia nas Concesses, Permisses e Raimundo Cndido, presidente da OAB-MG, e o coordenador Rosemiro Pereira
Parcerias Leal, no lanamento de Uma pesquisa Institucional de Estado

arquivo Del Rey

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A autora Giselda Hironaka ladeada por Marcos Almeida, gerente geral e Arnaldo Daniel Blikstein e Francisco Cahali, autor e prefaciador de DNA, paternidade e
Oliveira, editor filiao
arquivo Del Rey

As autoras Maria Luza Pvoa Cruz e Dagma Paulino dos Reis no estande da Del Rey Adhemar Ferreira Maciel, autor do livro Memrias de um Juiz Federal arquivo Del Rey
arquivo pessoal

Guilherme Pimenta

Jean Carlos Fernandes, autor de Direito Empresarial Aplicado, e ngela Pace, Leonardo Barreto, autor de O fim da Culpa na Separao Judicial, e esposa
Pr-reitora da Newton Paiva

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