Boletim Revista do Instituto Baiano de Direito Processual Penal

Ano 5, Nº 23
ISSN 2675-2689 (Impresso) ISSN 2675-3189 (Online)

Ponto e Contraponto Elas no Front com Júlia Múltiplos Olhares com

com Aléssia Tuxá: Travessa: "Um resgate da Rodrigo Ríos P. 24
"Sobre pontos cegos teoria brasileira do habeas
no processo penal: a corpus: uma releitura à luz
invisibilidade dos povos da atuação de Luiz Gama"
indígenas" P. 5 P. 7
 Ano 5 - N.º 23,
Fevereiro/2022
Boletim Revista do Instituto ISSN: 2675-2689 (impresso)
Baiano de Direito Processual Penal ISSN: 2675-3189 (online)

EXPEDIENTE
Conselho editorial Selo Trincheira Democrática
Ana Cláudia Pinho, Elmir Duclerc Túlio Carapiá (ilustração)
e Vinícius Romão
Comitê editorial
Anna Luiza Lemos, Bruno Moura, Flávia S.
Pinto Amorim, Jonata Wiliam Sousa da Silva, Avenida Tancredo Neves, n. 620, Caminho das
Lara Teles, Liana Lisboa, Mônica Antonieta Árvores, CEP 41.820-020, Condominio Mundo
Magalhães da Silva Plaza, Torre Empresarial, 5º andar, sala
510, Salvador - Bahia
Coordenação da edição Periodicidade: Bimestral
Bruno Moura, Flavia S. Pinto Amorim, Impressão: Impactgraf
Jonata Wiliam, Mônica Antonieta e
Rebecca Santos CONTATO
Edição http://www.ibadpp.com.br/
Luara Lemos
publicacoes@ibadpp.com.br
Projeto Gráfico, Diagramação e Capa
Bianca Vatiele Ribeiro e Mariana Chagas @ibadpp

ASSOCIE-SE AO IBADPP PARA RECEBER O BOLETIM TRINCHEIRA DEMOCRÁTICA

Para se associar e receber as edições físicas do Boletim Trincheira Democrática é preciso

ser professor e/ou possuir artigo científico publicado na área das ciências criminais. Par-
ticipe: http://www.ibadpp.com.br/associar.

O Instituto Baiano de Direito Processual Penal é uma associação civil sem fins econômicos
que tem entre as finalidades defender o respeito incondicional aos princípios, direitos
e garantias fundamentais que estruturam a Constituição Federal. O IBADPP promove o debate
científico sobre o Direito Processual Penal por meio de publicações, cursos, debates, semi-
nários, etc., que tenham o fenômeno criminal como tema básico.

Publicações: Coordenador-chefe: Jonata Wiliam;

Diretoria Executiva
Presidente: Vinícius Assumpção
Vice-Presidente: Lucas Carapiá
Secretário: Thiago Vieira
Secretária Adjunta: Thaize de Carvalho
Tesoureira: Gabriela Andrade
Conselho Consultivo
Saulo Mattos, Lorena Machado, Renato Schindler,
Luiz Gabriel Batista Neves, Luciana Monteiro
Conselho de Representação Nacional: Marina Cer-
queira, Antônio Vieira, Elmir Duclerc
Departamentos
Coordenação Geral de Departametos: Brenno Brandão
Cursos: Coordenadora-chefe: Diana Furtado;
coordenadoria-adjunta: Iara Maria Miranda,
Fernanda Furtado, Igor Raphael Santos e
Reinaldo Santana Jr; membra: Carolina Lima
Amorim
Diálogos: Coordenador-chefe: Misael Bispo
França; coordenador-adjunto: Emanuel Vinicius
Santos Silva
coordenadoria-adjunta: Mônica Antonieta, Flávia
Pinto, Lara Teles, Liana Lisboa e Anna Luíza
Lemos, Bruno Moura; membra: Rebecca Lima Santos
Ações perante os Tribunais: Coordenadora-chefe:
Mariana Madera; coordenadoria-adjunta: Caio
Mousinho Hita, Rafaela Alban, Rafael Santana,
Ismar Barbosa Nascimento Júnior
Tecnologia da Informação: Coordenador-chefe:
Thiago Vieira; coordenadora-adjunta: Daniela
Portugal
Pesquisa: Coordenadora-chefe: Karla Oliver;
coordenadoria-adjunta: João Pablo Trabuco,
Luíza Guimarães; membra: Verônica França de
Brito
Comunicação: Coordenadora-chefe: Iara Miranda;
membra: Bianca Nogueira
Assessoria da Presidência: Akhenaton Argolo
Grupo de Estudos em Feminismos e Processo Penal:
Coordenadora-chefe: Laís de Almeida Lacerda;
coordenara-adjunta: Charlene Borges
Observatório da Equidade: Charlene Borges, Ana
Luiza Nazário, Saulo Mattos, Firmiane Venâncio
EDITORIAL
O FUTURO DO PROCESSO PENAL DO FUTURO
Superado formalmente o processo eleitoral,
que culminou na nova titularidade da Presidência
da República a partir de 2023, temos por necessi-
dade ao menos se pensar e debater o que pode-
mos esperar do processo penal do futuro.
Falar sobre o que está por vir, no entanto,
implica em uma análise histórica, um escrutínio do
passado. Não podemos discutir e analisar o siste-
ma de ensino jurídico, passando pela seletividade
de aplicação do processo penal e o seu conjunto
de direitos e garantias, sem tratar das mazelas que
encerram o nosso sistema jurídico-processual.
Entramos em uma era em que cada vez mais,
visa-se o trabalho preventivo, e a aceleração dos
procedimentos em todas as esferas: a investigação
defensiva, os pedidos antecipados, instrumentos
de resolução “consensual”, e as aulas assistidas em
hipervelocidade. Tudo é para já. Mas o Direito Pe-
nal e as análises jurídicas não conseguem ainda se
adaptar, haja vista que a velocidade insensibiliza o
Judiciário e subtrai dos jurisdicionados o que eles
efetivamente buscam na jurisdição: garantias fun-
damentais, inclusive processuais (MORAIS e MAR-
CELLINO, 2013, p. 28).
Este cenário dual nos leva à realidade em que,
ao mesmo tempo em que se apresenta como pauta
de novos estudos o visual law, marketing digital e
o que se convencionou chamar “Direito 4.0”, segui-
mos na denúncia de fenômenos como a necropo-
lítica, a necessidade de aprendermos sobre direito
e as relações raciais, o combate ao genocídio da
população negra e o peso da opressão patriarcal
no sistema de justiça, que são pautas enfatizadas
na perspectiva crítica do processo penal. Enquanto
a um passo a “ordem do dia” é a aceleração dos
procedimentos em termos de política-criminal, em
outro, a instrumentalização do aparato repressivo
de modo sumário é a prioridade. E assim discute-se
o uso de robôs e tecnologias, mesmo quando ainda
estamos longe de dominar o uso das ferramentas
atuais, analógicas. O pensar é cada vez mais abdi-
cado em prol do responder, sempre seletivo.
E tal prognóstico não advém de postura anti-
progressista. Decorre das indagações corriqueiras
na academia e na prática jurídico-penal: “não es-
tamos andando em círculos? “quando virá a refor-
ma do Código de Processo Penal?”. Não é possível
estabelecer, por exemplo, que o processo penal do
futuro seja discutido de maneira desacoplada ao
sistema prisional, punitivista e encarcerador, que
desagua em um panorama racista e falido.
Constroem-se mais unidades carcerárias,
aumentam-se numericamente os presos, e o cri-
me e a segurança pública seguem como pautas
inspiradoras de medo e como plataformas eleito-
rais, ao entendimento de que não estamos segu-
ros. De fato, estamos cada dia mais violentos, mas
não somente nos anuários de segurança pública. A
violência se manifesta nas decisões judiciais e na
instrumentalização do poder punitivo, dando azo
às frustrações e denúncias de deslegitimação do
sistema de justiça.
Vivemos em uma pobreza argumentativa
tão etérea que as opiniões emanadas por pessoas
leigas pretendem ter o mesmo impacto do que as
análises especializadas. Desinformação, desordem
informacional, notícias falsas, infodemia. O acesso
à informação verdadeira vem sendo minado, e até
mesmo as instituições do sistema de justiça cri-
minal entram na mira destas mazelas. E a conta
mais pesada fica para a defesa, seja particular ou
pública, estigmatizada como “protetores de ban-
didos”, rótulos que diminuem lutas, trabalhos, re-
sistências democráticas, e desrespeitam inclusive
a Carta Magna. Falas que pregam o mais desmedi-
do desrespeito ao que está positivado, às institui-
ções jurídicas e colocam o direito em uma posição
de maniqueísmo irreal, pois ou o mesmo age em
acordo com o que as opiniões individuais, onde o
fiel da balança seria a abstrata “voz das ruas”, ou
este passa ao descrédito e insuficiência.
E a realidade infelizmente se curva ao cená-
rio da relatividade propagada em discursos, nas mí-
dias e/ou nas redes sociais como soluções fáceis a
problemas complexos, fórmula pretérita, mas ainda
atual. Prisões superlotadas, as propostas políticas
de criminalização de um rol ainda maior de condu-
tas e uma estratégia cada vez mais encarceradora
dominam o horário político, as bancadas parlamen-
tares e as proposições legislativas. Contudo, é cada
dia mais claro que o enxerto de um Código Penal já
tão defasado apenas afeta e prejudica grupos alve-
jados, e quase sempre não-alvos.
Neste contexto, o discurso abstrato de nor-
malidade institucional e de proteção genérica aos
preceitos democráticos já não cabe, tampouco
basta. O apego ao saber encastelado, o elitismo
que ronda o ambiente acadêmico e jurídico não
mais distancia e inviabiliza as discussões, e o as-
pecto social é ponto fulcral das proposições e das
execuções na seara político-criminal, de modo
que se faz necessário um novo equilíbrio entre o
saber acadêmico e os saberes populares, sem que
esta equação penda a um ode à ignorância.
O processo penal do futuro, portanto, care-
ce de um giro paradigmático a partir da participa-
ção ativa da sociedade nas discussões jurídicas de
interesse público, e as pessoas que estão precisam
apresentar uma nova forma de conceber o para-
digma da justiça, para apresentação de um pro-
cesso penal coerente e realista. Ser do futuro é,
novamente, entender o passado, de onde viemos,
como as escolhas anteriores reverberam no pano-
rama presente, e como romper com as amarras do
colonialismo, do epistemicídio e do pacto civil que
inviabiliza a efetivação da cidadania dos grupos
politicamente minorizados, a partir da instrumen-
talização do caráter seletivo do processo penal. O
processo penal é munição de poder letal, cujos es-
tilhaços atingem toda a sociedade. Sem exceções.
“Amanhã há de ser outro dia”1, canta Chico
Buarque. Esse amanhã, a utopia que faz caminhar,
tudo nos leva a um patamar da reflexão sobre para
onde iremos a partir daqui. E talvez a resposta seja
justamente essa: entender o que significa “daqui”,
ter vozes conscientes, publicações críticas e a pro-
dução do conhecimento e valorização dos saberes
plurais, capazes de iluminar o caminho, e lembrar
de sonhar, de acreditar que o Processo Penal mais
justo e humano que desejamos está nas decisões
que escolhemos não silenciar.
Que os artigos trazidos nesta edição tenham
o condão de inspirar, e assentar novos degraus na
necessária discussão sobre o futuro do processo
penal do futuro.
Jonata Wiliam e Rebecca Santos
REFERÊNCIAS
ROSA, Alexandre Morais da; JUNIOR, Julio Cesar Marcellino.
O processo eficiente na lógica econômica: desenvolvimento,
aceleração e direitos fundamentais. UNIVALI; FAPESC, 2012
– (Coleção Osvaldo Ferreira de Melo; 4).
1
Referência à música "Apesar de você", de Chico Buarque.
SUMÁRIO

4 IBADPP REALIZA

5 COLUNA PONTO E CONTRAPONTO POR DORA LÚCIA DE LIMA BERTÚLIO

SOBRE PONTOS CEGOS NO PROCESSO PENAL: A INVISIBILIDADE DOS POVOS INDÍGENAS

7 ELAS NO FRONT COM JÚLIA LORDÊLO TRAVESSA

UM RESGATE DA TEORIA BRASILEIRA DO HABEAS CORPUS: UMA RELEITURA À LUZ DA ATUAÇÃO DE LUIZ GAMA

10 LIRISMOS INSURGENTES

ARTIGOS

11 OS CRIMES POLÍTICOS DE MANIFESTAÇÃO DO PENSAMENTO E SUA TIPICIDADE

13 RECONHECIMENTO FACIAL E A AUSÊNCIA DE DADOS SOBRE FALSOS POSITIVOS NA BAHIA: RACISMO À

MODA BRASILEIRA

16 O COMPLEXO DO CURADO E A ATUAÇÃO NA DEFESA DA LIBERDADE: QUANTAS NEGATIVAS SÃO SUFICIENTES

ATÉ O CUMPRIMENTO DA DECISÃO DA CORTE INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS?

19 A PRISÃO PREVENTIVA EM MOÇAMBIQUE, UM MECANISMO DE VIOLAÇÃO DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA

21 A ESQUERDA, A DIREITA, E DENTRO (DOS MUROS): OS (QUASE INEXISTENTES) IMPACTOS DAS MUDANÇAS
POLÍTICO-IDEOLÓGICAS NO CENÁRIO PENITENCIÁRIO DO RJ

24 MÚLTIPLOS OLHARES COM RODRIGO RÍOS

28 WALKIE-TALKIE
1: grupo reunido no encerramento do 1° dia de Seminário; 2: resultado do Concurso de artigos Professor Fer-
nando Santana; 3 e 4: entrega de título de membro emérito à professora Alessandra Prado; 5 e 6: entrega de
título de membro emérito ao professor Luciano Goes;7: encerramento do evento, após palestras de Eugênio
R. Zaffaroni e Matías Bailone.
 Pont
Coluna
.CONTRAPONTO
Sobre pontos cegos no processo penal:
a invisibilidade dos povos indígenas
Trabalhar com processo penal na prática,
tendo como cenário os presídios e salas de audi-
ência em vez das salas de aula e palcos de Con-
gressos é uma experiência rica de oportunidades
para reflexão, especialmente em relação aos “pon-
tos cegos” desta área. Assim como acontece na di-
reção automotiva, o processo também tem pontos
que fogem do campo de visão do seu condutor. Às
vezes, estes pontos correspondem a indivíduos
que, assim como no trânsito, acabam sendo atro-
pelados sem sequer terem sido percebidos.
Tratar sobre povos indígenas no âmbito do
processo brasileiro é abordar um tema pouco trata-
do academicamente e invisibilizado na prática. Ape-
sar de a Constituição Federal de 1988, em seu artigo
232, reconhecer expressamente a capacidade dos
indígenas - superando a tutela orfanológica - e de o
Código Civil vigente não mais incluir os “silvícolas”
como relativamente incapazes, a imputabilidade
dos indígenas ainda é matéria que suscita dúvidas.
O Código Penal brasileiro menciona indíge-
nas apenas em duas oportunidades, como causa
de aumento de pena dos crimes de frustração de
direito assegurado por lei trabalhista (art. 203, §2º)
e aliciamento de trabalhadores de um local para
outro do território nacional (art. 207, §2º).
A lei 6.001/73, conhecida como Estatuto do
Índio, corresponde à positivação da teoria assimi-
lacionista que prevalecia no direito brasileiro até a
entrada em vigor da Constituição Federal de 1988.
De acordo com esta teoria, a condição de “índio”
e a tutela jurídica especial daí decorrente é algo
transitório, que deixaria de existir no momento
em que aquele indivíduo pudesse ser considera-
do “integrado” à comunhão nacional. Assim, seria
5
e
Por Aléssia Tuxá
possível classificar os indígenas em três grupos:
isolados, em vias de integração e integrados.
Ao tratar sobre a condição do indígena réu no
processo penal, o Estatuto do Índio estabelece em
seu art. 56 que este fato, por si só, constitui uma hi-
pótese de circunstância atenuante e a sua aplicação
levará em conta o “grau de integração” desse indíge-
na. Além disso, o Estatuto prevê também que as pe-
nas de reclusão e detenção serão preferencialmen-
te cumpridas em regime especial de semiliberdade,
podendo ser admitida a aplicação de sanções pró-
prias da comunidade indígena, desde que não sejam
cruéis ou infamantes, vedada a pena de morte.
Como dito anteriormente, o Estatuto do ín-
dio consagra a teoria assimilacionista, superada
pela Constituição Federal e, por diversos funda-
mentos, é considerado como não recepcionado
pela Constituição de 1988. No entanto, até a pre-
sente data o Supremo Tribunal Federal não se ma-
nifestou expressamente sobre a não recepção do
Estatuto, permanecendo a lei vigente e devendo a
sua aplicação ser feita à luz do paradigma consti-
tucional em vigor.
Neste ponto, um aspecto do processo penal
merece destaque: apesar do tratamento especial
previsto no Estatuto do Índio, os indígenas que
figuram como réus seguem sendo atropelados
pelo sistema penal de punição em massa, tendo
ignorado o seu direito a um tratamento diferen-
ciado, que nada tem a ver com a sua imputabi-
lidade. Afinal, se é certo que a Constituição de
1988 superou o paradigma assimilacionista, o que
fulminou do direito brasileiro a ideia de transito-
riedade da condição indígena, é uma consequên-
cia lógica a interpretação de que a aplicação dos
Coluna: Ponto e Contraponto
Coluna
artigos 56 e 57 do Estatuto do índio independe de
tratar-se de indígena isolado ou não.
No intuito de superar esse ponto cego, tor-
nar visível o indígena no processo penal e ver
respeitados os seus direitos, em 2019 o Conselho
Nacional de Justiça aprovou a Resolução 287, que
estabelece os seguintes princípios a serem obser-
vados na atuação de tribunais e juízes em casos
criminais envolvendo indígenas: autodetermina-
ção e diversidade dos povos indígenas, dever de
consultar as comunidades indígenas, direito de
acesso à justiça dos povos indígenas, excepciona-
lidade extrema do encarceramento indígena. Além
disso, a Resolução 287 prevê a necessidade de se
considerar os mecanismos próprios da comunida-
de indígena a que o acusado pertença, no momen-
to da sua responsabilização com a possibilidade de
homologação dos meios de resolução de conflitos
aplicados segundo as regras daquele Povo, deven-
do as medidas cautelares alternativas à prisão, se
indispensáveis, serem aplicadas de modo adapta-
do aos costumes e tradições da comunidade.
Apesar da Resolução, que em conformidade
com a normativa internacional de proteção aos
Povos Indígenas, prevê a necessidade de consul-
ta prévia à comunidade indígena na definição da
sanção aplicável, o ponto cego persiste.
Como disse Marcelo Neves (2009), ao tratar
sobre o conflito entre ordens jurídicas distintas e
necessidade de solução através do diálogo: “o pon-
to cego, o outro pode ver”. O ponto cego não pode
ser visto por quem está conduzindo, mas é plena-
mente visível aos demais. Ao tratar sobre a situa-
ção do indígena no processo penal, o ponto cego
- a invisibilidade do direito ao tratamento diferen-
ciado decorrente exclusivamente da condição de
ser indígena - pode ser visto por esses Povos, que
historicamente foram tratados como meros ob-
jetos ou sujeitos em situação peculiar transitória.
Afinal, não faz sentido falar em sistema de justiça
democrático sem que a sua construção perpasse
pela efetiva contribuição dos diversos povos que
compõem este país, assim como não faz sentido
falar sobre processo penal democrático sem con-
ALÉSSIA TUXÁ (ALÉSSIA PÂMELA BERTULEZA SANTOS)
Indígena do Povo Tuxá. Defensora Pública no Estado da Bahia. Mestra em
Direito pela Universidade Federal da Bahia (UFBA). Bacharela em Direito pela
Universidade Estadual de Feira de Santana (UEFS).
6
siderar as normas constitucionais previstas além
do art. 5º da Constituição Federal, inclusive o pa-
radigma intercultural.
REFERÊNCIAS
AMADO, Luiz Henrique Eloy; VIEIRA, Victor Hugo Streit. O
tratamento jurídico-penal reservado aos indígenas sob a
ótica intercultural e decolonial. Boletim IBCCRIM. Ano 29,
nº 339, fevereiro de 2021. Disponível em: https://ibccrim.
org.br/publicacoes/visualizar-pdf/738/2
BARRETO, Helder Girão. Direitos Indígenas Vetores
Constitucionais. Curitiba: Juruá, 2005.
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil,
de 5 de outubro de 1988. Disponível em: http:// www.
planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm.
_______. Decreto-lei nº 2.848, de 7 de dezembro de
1940. Código Penal. Disponível em: http://www.planalto.
gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del2848compilado.htm.
_______. Conselho Nacional de Justiça. Resolução nº 287, de
25 de junho de 2019. Estabelece procedimentos ao tratamento
das pessoas indígenas acusadas, rés, condenadas ou privadas
de liberdade, e dá diretrizes para assegurar os direitos dessa
população no âmbito criminal do Poder Judiciário. Disponível
em: https://www.cnj.jus.br/wp-content/uploads/2019/09/
Manual-Resolu%C3%A7%C3%A3o-287-2019-CNJ.pdf
CUNHA, Manuela Carneiro da. Índios na Constituição. In: Dossiê
30 anos da Constituição. Brasileira: novos estudos. CEBRAP 37 (3),
set-dez. 2018. Disponível em: https://www.scielo.br/j/nec/a/
d9Kq7jjTt8GqR8DqBSgQbTK/#:~:text=do%20artigo%20
231%3A-,Art.,respeitar%20todos%20os%20seus%20bens.
DE CASTILHO, Ela Wiecko; MOREIRA, Elaine; DA SILVA, Tédney
Moreira. Os direitos dos acusados indígenas no processo
penal sob o paradigma da interculturalidade. Revista de
Estudos Empíricos em Direito. vol. 7, nº 2, jun 2020, p. 141-160
NEVES, Marcelo. Transconstitucionalismo. São Paulo:
Editora Martins Fontes, 2009.
SANTOS FILHO, Roberto Lemos. Indios e Imputabilidade
penal. Disponível em:https://www.mpf.mp.br/atuacao-
tematica/ccr6/documentos-e-publicacoes/artigos/docs/
artigos/docs_artigos/indios_imputabilidade_Penal.pdf
Coluna
ELAS
NO FRONT
Um resgate da teoria brasileira
do habeas corpus: uma releitura
à luz da atuação de Luiz Gama
Dados das Defensorias Públicas denotam
que o aumento expressivo de delitos famélicos foi
uma das mais significativas percepções do impac-
to sócio-político da forma de gestão pandêmica no
Brasil, notadamente pelos seus reflexos criminali-
zantes. Essa explosão de dados criminais, coinci-
dentemente (ou não), ocorre no mesmo momento
em, segundo Pesquisa divulgada pela Fundação
Getúlio Vargas no final de maio de 20221, a insegu-
rança alimentar no Brasil é a maior desde a série
histórica inicial em 2006 e supera a média simples
mundial, atingindo 75% (setenta e cinco por cento)
da população brasileira, índice cada vez mais pró-
ximo do país africano Zimbabué (pior insegurança
alimentar do mundo com 80% da população em
insegurança alimentar).
A importância de refletir entre a conexão
fome e Direito Penal no Brasil permite aproximar
ainda mais o Brasil do Zimbabué do que imaginam
aqueles que defendem que é apenas um momen-
1
Veja em https://www.cartacapital.com.br/sociedade/
furto-%E2%80%8Bfamelico-fenomeno-crescente-num-
-pais-desigual/, acesso em 07/10/2022, às 09h.
7
Por Júlia Lordêlo Travessa
to de influxo neoliberal e não fruto profundo da
ideologia neoliberal racista e excludente na gestão
da vida social. Comprovação do manejo do Direito
Penal para “esconder” o drama social da fome e
a ineficácia/ausência de políticas públicas sobre
segurança alimentar é precisamente essa explo-
são dos “furtos” famélicos: segundo dados ape-
nas2 da Defensoria Pública do Estado da Bahia3, os
flagrantes de crimes famélicos foram de cerca de
11,5% em 2017 para 20,25% em 2021.
O que credenciam os dados reunidos pelas
instituições defensoriais como verdadeiro termô-
metro para a conclusão que se propõe a seguir
é porquê o grande espaço de defesa social (aqui
compreendida como defesa do plexo jurídico-
-constitucional de garantias penais e processuais
penais) no âmbito criminal são precisamente as
2
Fundamental esclarecer aqui que não se trazem os dados
das outras 26 unidades da Federação, apenas os do Estado
da Bahia.
3
https://www.defensoria.ba.def.br/noticias/furto-por-
-fome-levantamento-da-defensoria-da-bahia-aponta-
-o-dobro-de-prisoes-por-furtos-famelicos-em-cinco-a-
nos/, acesso em 07/10/2022, às 22h.
Coluna: Elas no front
Defensorias Públicas, não só pela primária atuação
em favor daqueles que são vulneráveis economi-
camente e, também, por ser a instituição que faz
a voz processual penal dos que não tem qualquer
defesa técnica nos autos ainda que não seja eco-
nomicamente despossuídos, permitindo, portan-
to, qualificar a instituição defensorial como, se-
gundo já defendi em artigo publicado pela Editora
Tirant Lo Blanch4, amicus dignitatis penal.
É cediço que as Defensorias Públicas são,
para além da qualificação de amicus dignitatis pe-
nal, as maiores litigantes em quantidade de recur-
sos penais nos Tribunais Superiores5, obtendo a
revisão dos pronunciamentos judiciais no âmbito
penal em cerca de 50% (cinquenta por cento) de-
les. Desse modo, considerando que a Emenda
Constitucional 64/2010 inseriu no rol dos di-
reitos sociais do art. 6º da Constituição Fe-
deral de 1988 o direito à alimentação ade-
quada, é possível, assim, dentro de uma
perspectiva das penas ilícitas de Zaf-
faroni6, construir a conclusão de que
nos delitos famélicos há evidente
ilegalidade em qualquer postu-
ra do Estado que não seja a
imediata não conver-
são em preven-
tiva (e mais, na
própria prisão
em flagrante)
e, também, o não
processamento penal do indivíduo.
E um dos instrumentos essenciais para
“correção” de qualquer indicativo estatal no sen-
tido de buscar a aplicação de sanção penal para
os “delitos”7 famélicos é o remédio constitucional
habeas corpus, haja vista que a natureza jurídica de
“remédio” conjugada com o qualificativo “consti-
4
Capítulo 6 in: MAIA, Maurílio Casas Maia (org). Defensoria
Pública, Democracia e Processo II. 1 ed. São Paulo: Tirant
Lo Blanch, 2021.
5
Em 2019, no STJ havia 05 (cinco) vezes mais recursos in-
terpostos por Defensoras e Defensores Públicos compa-
rados com demais recorrentes, senão veja-se em https://
www1.folha.uol.com.br/poder/2019/11/defensoria-publi-
ca-supera-advogados-particulares-em-casos-revistos-
-por-stj-e-stf.shtml (acesso em 07/10/2022, às 23h).
6
Disponível o livro digital em file:///C:/Users/dpe/
Downloads/E._Raul_Zaffaroni_-_Penas_illicitas.pdf.pdf.
pdf.pdf.pdf, acesso 07/10/2022, às 23h.
7
O uso de aspas é para enfatizar que, a partir deste mo-
mento em diante, não mais será qualificado como delito
para os propósitos deste texto.
8
tucional” indicam seu manejo precisamente na
correção de não autorizada pelo ordenamento ju-
rídico8 segregação da liberdade individual de ir e
vir (em direta conexão do ser e existir).
Assim, a atual conjuntura jurídico-penal de
criminalização dos famintos demanda um resgate
histórico do período republicano brasileiro, precisa-
mente quanto à atuação do não bacharel em Direito
Luiz Gama9, uma vez que há ilicitude da flagrância/
acusação tanto em caso de “delitos” famélicos quan-
to nas situações de fuga/desobediência dos negros
escravizados pós conjunto de leis antiescravagistas,
notadamente a do ventre livre, sexagenários e de
proibição de tráfego/comércio de escravos.
A relevância do habeas corpus é tamanha em
realidades cons-
titucionais como
a brasileira de de-
mocracias de baixa densida-
de que seu uso extensivo no Brasil10
permite qualifica-lo como meio jurídico-
-político de resistência
contramajoritária,
originando até
mesmo uma
abordagem doutri-
nária de amplitude
elástica para qualquer
situação ilegal de pri-
vação, inclusive de
forma indireta.
A teoria brasileira do habeas corpus,
aliada à ausência de necessidade de capacidade
postulária para seu manejo (essencial para a prá-
tica libertária de Luiz Gama e diversos outros),
permitiu por inúmeros anos a sua consagração
8
Nunca é demasiado esquecer que com a CF/1988, nota-
damente pelo princípio da supremacia da Constituição e
graças à sua eficácia normativa, a compreensão de orde-
namento jurídico demanda uma adequação constitucional
de toda e qualquer norma jurídica.
9
https://www.revistabula.com/33096-luiz-gama-a-histo-
ria-do-poeta-e-advogado-que-foi-escravizado-pelo-pai-e-
-virou-patrono-da-abolicao/, acesso em 27/09/2022 às 15h;
e https://www.dw.com/pt-br/documentos-in%C3%A9di-
tos-confirmam-que-luiz-gama-era-advogado/a-59756876 ,
acesso em 27/09/2022 às 15h
10
https://stj.jusbrasil.com.br/noticias/2709601/numero-de-
-habeas-corpus-no-stj-dobra-em-apenas-tres-anos-e-preo-
cupa-ministros, acesso em 27/09/2022, às 16h; e https://stj.
jusbrasil.com.br/noticias/114420311/em-25-anos-numero-
-de-habeas-corpus-no-stj-bate-em-300-mil#:~:text=O%20
Superior%20Tribunal%20de%20Justi%C3%A7a,de%20recur-
so%20era%20a%20praxe. acesso em 27/09/2022 às 15:19h

como “recurso” criminal prima facie. Entre-
tanto, nas últimas duas décadas, notadamente
sob os influxos das teorias dos precedentes e da
busca incessante de reformas eficientistas, os
Tribunais Superiores passaram adotar a práxis
decisória limitadora do manejo de habeas corpus
sob a justificativa aparentemente doutrinária de
que não se trata de “sucedâneo recursal”.
Trata-se verdadeiramente do uso de uma
justificativa de “correção”/“adequação” teórica
para “esconder” sua verdadeira característica de
instrumental neoliberal, uma vez que a finalidade é
apenas encerrar mais precocemente os feitos cri-
minais para “passar a bola” para as instituições de
cárcere, porém sem contudo “sanear” a origem das
situações fáticas ensejadoras dos habeas corpus:
persistentes e reiterados cometimentos de ilegali-
dades pelas instâncias penais. Questiona-se, então,
como irão se portar os Tribunais Superiores com
a recorrente e indiscriminada criminalização da
fome: será que esse aumento expressivo de recur-
sos criminais nos últimos 02 (dois) anos11 ensejará a
construção de outro argumento de neoliberal res-
tritivo do habeas corpus para validar este estrata-
gema também de raiz neoliberal de usar o Direito
Penal para “varrer” para o canto da “inexistência” os
famintos que crescem cada vez mais no país?
Breve, então, corre-se o risco, também via
processo de criminalização, de chegar o tempo em
que as defesas criminais, ainda que a privação de li-
berdade seja liberalmente um “bem jurídico” inafas-
tável, também estarão restringidas em sua própria
existência! E a história, como lembra o episódio 10
(dez) do podcast Levante 129, é o instrumento pri-
mordial para mostrar a importância de resgatar e
11
https://portalossoduroderoer.com.br/supremo-enfren-
ta-explosao-de-numero-de-casos-de-baixo-potencial-o-
fensivo-consultor-juridico/ acesso em 27/09/2022
Júlia Lordêlo Travessa
Defensora Pública Estadual, mulher, nordestina, parda, Mestra em Direito
Público e Especializada em Direitos Humanos e Direito Penal
9
Coluna: Elas no front
sustentar instrumentos que viabilizaram a trans-
formação corretiva que Luiz Gama fez.
Por isso, é essencial discutir e resgatar o ins-
trumento do habeas corpus, inclusive construindo
diariamente uma prática de provocar a expedição
de pronunciamentos judiciais no âmbito penal ao
modo Luiz Gama: impedindo que se use o Direito
Penal como instrumento prima facie de suposta
política pública, afinal 65% das famílias que pas-
sam fome hoje no Brasil são chefiadas por pessoas
pretas e pardas12!
REFERÊNCIAS
CASARA, Rubens. Estado pós-democrático: neo-
obscurantismo e gestão dos indesejáveis. Rio de Janeiro:
Civilização Brasileira, 2017.
DIVAN, Gabriel Antinolfi. Revolução permanente: ensaio
crítico sobre o discurso garantista e a racionalidade
neoliberal. Porto Alegre: Elegantia Juris, 2020.
LOPES JR, Aury. Direito Processual Penal. 17 ed. São Paulo:
Saraiva Educação, 2019.
LIMA, Renato Brasileiro de. Manual de processo penal:
volume único. 7 ed. rev. ampl. e atual. Salvador: Ed.
JusPodivm, 2019.
MAIA, Maurílio Casas Maia (org). Defensoria Pública,
Democracia e Processo II. 1 ed. São Paulo: Tirant Lo
Blanch, 2021.
PIMENTEL, Fabiano. Processo Penal. 2 ed. São Paulo:
D’Placido, 2022.
ZAFFARONI, Eugenio Raul. Penas ilícitas: un desafío a la
dogmática penal. 1 ed. Buenos Aires: Editores del Sur,
2020. Livro digital disponível em file:///C:/Users/dpe/
Downloads/E._Raul_Zaffaroni_-_Penas_illicitas.pdf.
pdf.pdf.pdf.pdf, acesso 07/10/2022, às 23h.
12
https://www.cfn.org.br/index.php/noticias/pesqui-
sa-revela-que-fome-no-brasil-atinge-331-milhoes-de-
-pessoas/, acesso em 23h e 50 min.
Lirismos Insurgentes

RIO 10
Graças a uma janela tecnológica E aqui do meu lado do país
Ouço, vindo do outro lado do país Os que não ouviram
O som das pessoas correndo Ou sentiram
Dos carros correndo Se acham no direito
Dos gritos correndo De apontar culpados
Da bala correndo E sugerir soluções
Do sangue correndo Impô-las
Sinto o cheiro da maravilhosa cidade E acham que com palavras vão
O cheiro do mar fazer a bala parar de correr
O cheiro da praia Pseudo-porras.
Do asfalto
Do muro
Da terra
Do pó
Do morro do pó
Da fumaça do pó
Do dinheiro do pó
Da corrupção do pó
Da violência do pó
Do sangue do pó

Mariana Rozario
Poeta e advogada de Feira de Santana. Apaixonada por livros, línguas e letras, é
graduada em Letras com Inglês, e mestranda em Relações Internacionais pelo
Programa de Pós Graduação em Relações Internacionais do IHAC - UFBA.

Os crimes políticos de manifestação
do pensamento e sua tipicidade
Por Alex Agra Ramos
No dia 23 de agosto de 2022, a Polícia Federal
cumpriu mandados de busca e apreensão nas casas
de oito empresários, após autorização do ministro
Alexandre de Moraes, do Supremo Tribunal Federal,
em virtude da Petição 10.543/DF, feita no âmbito
Inquérito 4.874/DF. Além da busca e apreensão, a
Polícia Federal solicitou também a quebra do sigilo
telemático dos oito empresários. Segundo a inter-
pretação da Polícia Federal, acolhida pelo supracita-
do ministro do STF na sua decisão1, os empresários
teriam cometido os delitos presentes no art. 359-L
(abolição violenta do Estado Democrático de Direi-
to) e no Art. 359-M (Golpe de Estado) do Código Pe-
nal. A motivação da Polícia Federal para os pedidos
encaminhados ao STF foi o vazamento de conversas
de WhatsApp por um portal de comunicação2 em
que os empresários conversam em abstrato sobre a
necessidade de um golpe de Estado no país. Nossa
análise é guiada pela seguinte pergunta: do ponto
de vista penal, está correta a interpretação do Mi-
nistro Alexandre de Moraes ao acolher a tipicidade
da conduta no caso concreto? É correto que o va-
zamento de conversas privadas do WhatsApp que
falam abstratamente em abolir o Estado Democrá-
tico possam ensejar não só a violação de garantias e
direitos fundamentais de quem quer que seja, mas a
possibilidade de imputação do 359-L e do 359-M do
Código Penal? Passamos à analise.
Na sua obra Jurisprudência Criminal – Vo-
lume II (1973), Heleno Cláudio Fragoso comenta o
caso de entrevista em que o historiador Caio Pra-
do Jr., em entrevista sobre o seu livro A Revolução
Brasileira (1987) concedida a estudantes da USP que
virou alvo de condenação do Superior Tribunal Mi-
litar. Na ocasião, foi observado que para configurar
as chamadas incitação à subversão e propaganda
1
Disponível em: https://images.jota.info/wp-content/
uploads/2022/08/decisacc83o-pet-10543.pdf. Acesso
em: 12 de agosto de 2022.
2
Disponível em: https://www.metropoles.com/colunas/
guilherme-amado/exclusivo-empresarios-bolsonaristas-
defendem-golpe-de-estado-caso-lula-seja-eleito-veja-
zaps. Acesso em: 12 de agosto de 2022.
11
Artigos
subversiva, é necessário que haja uma adequação
da conduta à potencialidade causal que demanda o
tipo objetivo. A incitação, portanto, deve referir-se
a fato concreto determinado. A observação de Fra-
goso é excelente, ao afirmar que
Os crimes políticos de manifestação
do pensamento são crimes de peri-
go. Quando se realiza a instigação ou a
propaganda não surge qualquer dano
à segurança do Estado, ou seja, não há
qualquer alteração pejorativa da realida-
de fenomênica com respeito à inviolabi-
lidade do regime e do governo, da inde-
pendência da nação e de sua soberania.
(FRAGOSO, 1973, p.287)
Ou seja, para que a manifestação do pensa-
mento – do ponto de vista de um crime político –
represente de fato caráter típico, é necessária que
essa manifestação se destine à condução de ação
potencial causal de ameaça ao Estado ou às insti-
tuições democráticas.
Conforme o julgamento do STF na petição
9.844, à Lei dos Atos Antidemocráticos – Lei nº
14.197/21 – aplica-se o princípio da continuidade
normativo-típica em relação à antiga Lei de Segu-
rança Nacional, nos seguintes termos: a) nos antigos
arts. 18 e 23, IV da LSN e no atual art. 359-L, do Có-
digo Penal; e b) No antigo art. 26 da Lei nº 7.170/83
e o delito previsto no art. 138 c/c art. 141, II, ambos
do Código Penal. O antigo art. 23 da LSN, em seu in-
ciso I, é precisamente a matéria que trata da inci-
tação à subversão, havendo continuidade normati-
vo-típica em relação, portanto, ao artigo 359 da Lei
nº 14.197/21, que trata da Abolição violenta do Estado
Democrático de Direito, e recebe a seguinte redação:
Art. 359-L. Tentar, com emprego de vio-
lência ou grave ameaça, abolir o Estado
Democrático de Direito, impedindo ou
restringindo o exercício dos poderes
constitucionais
Vejam que o tipo objetivo demanda o empre-
go de violência e grave ameaça, e a potencialidade
 Artigos
causal conecta-se com a concretude da tentativa
em relação ao impedimento ou restrição do exer-
cício de poderes constitucionais. Sendo, como
disse Fragoso, os crimes políticos de manifestação
crimes de perigo, podem ser separados em perigo
concreto e perigo abstrato. Os crimes políticos de
manifestação de pensamento têm como natureza
jurídica o perigo concreto. Basta observar a defini-
ção de Juarez Cirino:
Os tipos de perigo concreto exigem a
efetiva produção de perigo para o objeto
de proteção, de modo que a ausência de
lesão do bem jurídico pareça meramen-
te acidental, como o perigo de contágio
venéreo (art.130), o perigo para a vida ou
a saúde de outrem (art. 132), o incêndio
(art. 250), a explosão (art. 251) etc. Segun-
do SCHUNEMANN, o perigo concreto
caracteriza-se pela ausência casual do
resultado, e a casualidade representa
circunstância em cuja ocorrência não se
pode confiar. (DOS SANTOS, 2022, p. 107)
Portanto, enquanto do ponto de vista do tipo
objetivo, a tipicidade só se configura na conduta
prevista do art. 359-L quando há – de fato – poten-
cialidade causal entre a conduta que se pretende
incriminar e o perigo efetivo de impedimento ou
restrição do exercício dos poderes constitucionais.
Além disso, para configurar a tipicidade, o meio es-
colhido para a realização da conduta deve, neces-
sariamente, ser a violência ou grave ameaça.
Importante destacar também que o enqua-
dramento típico da conduta demanda adesão dessa
não só ao tipo objetivo, mas também ao tipo sub-
jetivo, caracterizado pela consciência e vontade.
A adequação ao tipo subjetivo demanda que seja
identificado e provado o ânimo do agente de rea-
lização da conduta típica prevista no Código Penal,
no exemplo que tratamos, a de tentar, por meio
de violência ou grave ameaça, abolir o Estado De-
mocrático de Direito, impedindo ou restringindo
os poderes constitucionais. A mera declaração de
vontade de existência de golpe é – do ponto de vis-
ta do iter criminis – mera fase de cogitação, fase
interna, e, portanto, impunível. Para que houvesse
o tipo subjetivo caracterizado, o ânimo deveria ser
localizado ao menos nos atos executórios.
Por outro lado, para que pudéssemos, excep-
cionalmente, falar em tipicidade na fase anterior
12
aos atos executórios, isto é, nos atos preparatórios,
haveria que restar caracterizada uma conduta autô-
noma criminalizada. É o exemplo do indivíduo que
ameaça matar alguém e vai até uma loja comprar
um facão pra matar. O ato preparatório de comprar
o facão é impunível, mas o ato de ameaçar é condu-
ta típica autônoma, respondendo o agente somen-
te por essa conduta. Não é o caso, no entanto, da
manifestação de liberdade de pensamento feita em
grupo privado de rede social, que não projete nem
potencialidade causal nem represente violência ou
grave ameaça.
Há um risco, no entanto, na decisão do Su-
premo Tribunal Federal de autorizar violação de
garantias e direitos fundamentais devido à di-
vulgação de mensagens que foram publicadas em
uma rede social privada: não se pode criar pre-
cedentes judiciais para supostamente defender a
democracia sacrificando o princípio democrático
da legalidade. Não se pode sacrificar a democracia
sob o argumento de defesa da democracia, porque
embora a democracia não possa tolerar os into-
lerantes, a intolerância dos intolerantes deve ser
prescrita em forma da lei.
Dito isso, a atipicidade da conduta dos em-
presários, ainda que a conduta represente uma
preocupação política, coloca em evidência uma
atuação fora da legalidade e da constitucionalidade
por parte do Supremo Tribunal Federal. Preceden-
te, portanto, perigoso para todos aqueles que são
defensores de um processo penal democrático.
REFERÊNCIAS
FRAGOSO, Heleno Cláudio. Jurisprudência Criminal: Vo-
lume II. RJ: Editor Borsoi. 1973.
DOS SANTOS, Juarez Cirino. Direito Penal: Parte Geral.
Rio de Janeiro: Editora Tirant Lo Branch. 2022. 9ª ed.
PRADO JÚNIOR, Caio. A Revolução Brasileira. São Paulo:
Editora Brasiliense. 1987.
ALEX AGRA RAMOS
Bacharel em Ciências Sociais
– Universidade Federal da
Bahia. Mestrando em Ciên-
cia Política – Universidade
Federal da Bahia. Bacharelando em Direito – Uni-
versidade Católica do Salvador.

Reconhecimento facial e a ausência de
dados sobre falsos positivos na Bahia:
racismo à moda brasileira
Por Daniel Lima Oliveira
Em um país marcado por uma herança co-
lonial que se manifestou no sequestro de pessoas
negras de África - motivando a existência da escra-
vidão, no Brasil, por mais de três séculos-, o racis-
mo se constitui como um dos braços armados do
Estado, produzindo, nos silenciamentos cômodos
da branquitude, as mortes físicas e sociais de suas
vítimas. Apoiado em uma concepção de harmonia
racial, forjou-se, no país tropical e bonito por na-
tureza1, um “pacto social racialmente fundamen-
tado” (FLAUZINA, 2006, pp. 13-14). Em uma terra
onde o racismo encontra solo fértil para fincar raí-
zes, não causa espanto que tecnologias, pretensa-
mente neutras, sejam evocadas como verdadeiras
pontes para criar novas formas de violência.
A tecnologia de reconhecimento facial pode
ser conceituada como uma espécie de técnica de
identificação biométrica em que um software ma-
peia padrões das linhas faciais e, através de algo-
ritmos, compara-os a uma imagem digital, proce-
1
Referência à canção “País tropical”, do músico Jorge Ben Jor.
13
Artigos
dendo, ao final, à fase de reconhecimento ou não
da identidade (MAGNO e BEZERRA, 2020). Em sín-
tese, é uma forma de biometria, que é a ligação
entre um elemento único do corpo humano de um
indivíduo com uma unidade de registro.
A Bahia foi o primeiro estado brasileiro a im-
plementar o uso do reconhecimento facial na área
de segurança pública, sendo que as primeiras câ-
meras de vigilância foram colocadas nos espaços
públicos em dezembro de 2018. Em março do ano
seguinte, momento em que se realizava o carnaval
de Salvador, aconteceu a primeira prisão de uma
pessoa considerada “foragida”. Em quase quatro
anos, o estado baiano não só implementou a tec-
nologia, como também já determinou a expansão
para 77 municípios, apesar de não ter havido um
debate amplo sobre o seu emprego. Atualmente, já
é o estado brasileiro que mais encarcera pessoas
com a utilização desta ferramenta2.
Qualquer inovação tecnológica que utili-
2
Até o dia 26 de abril de 2022, o número de pessoas presas
totalizava 241.
 Artigos
za algoritmos para o seu funcionamento tem o
potencial de produzir erros (NUNES, 2019). No
caso do reconhecimento facial, as tecnologias
são imprecisas e frágeis (SILVA, 2022), o que ge-
rou decisões sobre o seu banimento em diversos
países. No Brasil não há tantos estudos empíricos
sobre o tema, até porque a coleta de dados é uma
questão sensível e necessita de uma maior trans-
parência dos estados federados, mas algumas
iniciativas de organizações independentes da so-
ciedade civil nos dão algumas pistas. Consoante
o relatório produzido pela Rede de Observató-
rios da Segurança, em que foram monitorados os
casos de prisões e abordagens policiais em face
do uso do reconhecimento facial em 2019, dos
episódios em que havia informações sobre ele-
mentos raciais, 90,5% das pessoas presas eram
negras. A Bahia, inclusive, liderou o número de
abordagens e prisões com a nova técnica (51,7%
das prisões), seguida pelos demais quatro estados
monitorados pela Rede3.
Os órgãos de comunicação do estado da
Bahia se lambuzam ao expor o número de pri-
sões com o uso da tecnologia, mas omitem in-
formações acerca dos erros provocados pela
mesma ferramenta. A ausência de dados ofi-
ciais, no fundo, também é a expressão caricata
do racismo à moda brasileira. O assistente ad-
ministrativo de prenome Davi, um jovem homem
negro, foi falsamente reconhecido pela tecnolo-
gia e abordado por policiais em trabalho osten-
sivo. Davi não virou estatística para os dados pú-
blicos oficiais do estado baiano, sendo liberado
após ter sido comprovado que ele não era quem
as câmeras de vigilância apontaram como sendo
a pessoa procurada.
Outros dois episódios de falsos positivos
também foram denunciados por canais da mídia
local. Em setembro de 2019 policiais militares rea-
lizaram a abordagem de um jovem de 25 anos de
idade, portador de necessidades especiais, que foi
reconhecido pelo sistema como um homem pro-
curado pela justiça em razão da prática do crime
de roubo. Já no dia 02 de novembro de 2019, um
rapaz negro de apenas 17 anos de idade foi abor-
dado por policiais militares quando ainda estava
dentro da estação de metrô, sendo encaminhado
para a Delegacia do Adolescente Infrator. Entre-
tanto, comprovou-se na unidade policial que ele
3
À época da publicação do Relatório, cinco estados eram
monitorados pela Rede: Bahia, Ceará, Pernambuco, Rio de
Janeiro e São Paulo.
14
não era a pessoa procurada pelo software. Ambos
os fatos aconteceram na capital baiana.
O sentimento de desresponsabilização por
parte dos agentes policiais é notório. Sabe-se, po-
rém, que apesar da taxa de similaridade ser con-
duzida pelo algoritmo, após a emissão do alerta
faz-se necessário proceder à uma análise humana,
e será o agente de segurança quem, por fim, rea-
lizará um cruzamento entre a foto que consta no
banco de dados e a imagem gerada pelo sistema,
no sentido de confirmar a identidade da pessoa.
Trata-se de uma análise compartilhada, tornando-
-se um risco, principalmente, à população negra,
em razão de todos os preconceitos e vieses que
estruturam a sociedade e demarcam os efeitos da
colonização que ainda persistem.
O cenário brasileiro, onde a noção de cor-
dialidade estabeleceu os métodos para a crença,
por boa parte dos grupos minorizados, sobre a
existência de uma suposta igualdade (SILVA, 2022),
evoca um dever de recontar a história. Trata-se de
uma tarefa exaustiva, ainda mais quando o con-
texto dos usos de tecnologias, supostamente neu-
tras, colocam as minorias em um verdadeiro não-
-lugar. Independente do manuseio da tecnologia
de reconhecimento facial, que tem servido para
encarcerar, em maior grau, pessoas negras, esta
ferramenta potencializa o que sempre foi observa-
do no território baiano. O cárcere continua sendo
o instrumento basilar de dominação institucional
mediante o controle dos corpos matáveis. Novas
tecnologias, velhíssimas histórias. Até quando?
REFERÊNCIAS
BENTO, Maria Aparecida Silva. Pactos narcísicos no racis-
mo: branquitude e poder nas organizações empresariais e
no poder público. Tese (doutorado). 169 p. Departamento
de Psicologia da Aprendizagem, do Desenvolvimento e da
Personalidade. Instituto de Psicologia da Universidade de
São Paulo: São Paulo, 2002.
FALCÃO, Cíntia. Lentes racistas: Rui Costa está transfor-
mando a Bahia em um laboratório de vigilância com re-
conhecimento facial. A ascensão do tecnoautoristarismo
– Parte 4. The Intercept Brasil, set. 2021. Disponível em:
<https://theintercept.com/2021/09/20/rui-costa-esta-
-transformando-a-bahia-em-um-laboratorio-de-vigilan-
cia-com-reconhecimento-facial/>. Acesso em: 10 out. 2022.
FLAUZINA, Ana Luiza Pinheiro. Corpo negro caído no
chão: o sistema penal e projeto genocida do estado penal

brasileiro. 2006. 145 p. Dissertação (Mestrado em Direito).
Universidade de Brasília, Brasília, DF, 2006.
MAGNO, Madja Elayne da Silva Penha; BEZERRA, Josenil-
do Soares. Vigilância negra: O dispositivo de reconheci-
mento facial e a disciplinaridade dos corpos. Novos Olha-
res, 9(2), 45-52.
Procurado por homicídio vai para o carnaval de Salvador
vestido de mulher e é preso após ser flagrado por câme-
ra. G1 Bahia. 05 mar. 2019. Disponível em: <https://g1.glo-
bo.com/ba/bahia/carnaval/2019/noticia/2019/03/05/
procurado-por-homicidio-vai-para-o-carnaval-de-sal-
vador-vestido-de-mulher-e-e-preso-apos-ser-flagrado-
-por-camera.ghtml>. Acesso em: 30 set. 2022.
REDE DE OBSERVATÓRIOS DA SEGURANÇA. Retratos
da Violência: Cinco meses de monitoramento, análises e
descobertas. Rio de Janeiro: CESeC, 2019. Disponível em:
<http://observatorioseguranca.com.br/wpcontent/uplo-
ads/2019/11/1relatoriorede.pdf>. Acesso em: 30 set. 2022.
SILVA, Tarcízio. “Reconhecimento facial na Bahia: mais
erros policiais contra negros e pobres”. 21 nov. 2019. Dis-
ponível em: <https://tarciziosilva.com.br/blog/reconhe-
15
Artigos
cimento-facial-na-bahia-mais-erros-policiais-contra-ne-
gros-e-pobres/>. Acesso em: 30 set. 2022.
______. Racismo algorítmico: inteligência artificial e
discriminação nas redes digitais. Edições Sesc: 2022. Edi-
ção eBook do Kindle.
Sistema de reconhecimento facial de Salvador confunde
homem com necessidades especiais com assaltante. Mídia
4P, 07 jan. 2020. Disponível em: <https://midia4p.cartaca-
pital.com.br/sistema-de-reconhecimento-facial-de-sal-
vador-confunde-homem-com-necessidades-especiais-
-com-assaltante/>. Acesso em 30 set. 2022.
DANIEL LIMA OLIVEIRA
Especialista em Ciências
Criminais e Segurança Pú-
blica (UERJ). Bacharel em
Direito (UFBA). Advogado-
-monitor do Patronato de
Presos Estado da Bahia. Membro da Comissão Es-
tadual da Advocacia Negra (OAB/BA). Associado
ao Instituto de Defesa do Direito de Defesa (IDDD)
e ao Instituto Brasileiro de Ciências Criminais
(IBCCRIM). Advogado Criminalista.
 Artigos
O Complexo do Curado e a atuação na defesa
da liberdade: quantas negativas são suficientes
até o cumprimento da decisão da Corte
Interamericana de Direitos Humanos?
Por Gabriela Andrade, Henrique de Souza e Michel Nakamura
Entre as medidas provisionais que o Brasil
coleciona na Corte Interamericana de Direitos
Humanos (Corte IDH) por violação aos direitos
das pessoas privadas de liberdade, há o Assunto
do Complexo Penitenciário do Curado (2014), lo-
calizado na cidade do Recife, em Pernambuco.
Há mais de dez anos, em 2011, a Comissão
Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) emi-
tiu medida cautelar (MC 199-11) sobre as pessoas
privadas de liberdade no então Presídio Aníbal
Bruno, noticiando a ocorrência, desde o ano de
2008, de mais de 50 mortes violentas dentro da
unidade prisional, além de atos de rebelião em ju-
lho de 2011, que resultaram em 16 pessoas feridas
e mortas (CIDH, 2011). Após a emissão das medidas
cautelares e do contínuo descumprimento do Es-
tado Brasileiro, em 2014, a CIDH submeteu à Corte
a solicitação de medidas provisionais, a fim de que
fossem adotadas providências para proteger a in-
tegridade, a dignidade e a vida das pessoas priva-
das de liberdade no Curado (LEGALE, 2019, p. 155
e 156). Mas não foi suficiente.
Em 2018, em sua sexta Resolução sobre o
“Assunto do Complexo Penitenciário de Curado”, a
Corte IDH determinou a necessidade de se com-
putar em dobro o tempo de pena cumprida, diante
do cenário antijurídico decorrente da falta de ser-
viços básicos, da insalubridade e, notadamente,
da superlotação da unidade. Nesse cenário, afir-
mou que não é o bastante aguardar a construção
de novos estabelecimentos prisionais, a reforma
dos já existentes ou a contratação de agentes
penitenciários em número suficiente, enquanto
mortes, atos de violência, situações humilhantes
e degradantes continuam ocorrendo com fre-
quência alarmante. Considerou, assim, que o úni-
co meio para mitigar a situação de cumprimento
de pena antijurídica, que representa uma contínua
violação à Convenção Americana, consiste em re-
duzir a população do Complexo de Curado.
16
Essa cronologia nos permite concluir que, ao
menos, desde o ano de 2008 foram noticiadas vio-
lações envolvendo o Complexo do Curado ao sis-
tema interamericano e por este reconhecida. Em
agosto de 2012, inclusive, considerava-se o maior
presídio do Brasil, com 1513 (hum mil quinhentos
e treze) vagas, mas que continha 5463 (cinco mil
quatrocentos e sessenta e três) pessoas em priva-
ção de liberdade (LEGALE, 2019. p. 155). Hoje, a lo-
tação é 360% superior à capacidade das unidades
do Complexo, contando com 6.508 homens1.
Considerando, então, a contínua ausência de
implementação das determinações da Corte pelo
Estado, não existindo, à época, uma posição oficial
sobre o cômputo em dobro da pena cumprida no
Complexo do Curado pelo Judiciário pernambuca-
no, em dezembro de 2020 a Defensoria Pública do
Estado de Pernambuco iniciou um levantamento
das pessoas privadas de liberdade que preenchiam
os critérios estabelecidos pela Corte IDH para ob-
tenção do direito, tendo solicitado habilitação,
ainda, como Amicus Curiae perante a Corte.
Assim, como estratégia de atuação, foram
realizados mais de 200 pedidos de aplicação do
cômputo em dobro em razão do cumprimento de
pena ilícita, sendo, em realidade, uma pequena
amostra, escolhida a partir de critérios que nos
pareciam indiscutíveis para o cumprimento da de-
cisão da Corte IDH. Mas não foi suficiente.
Em todos os processos, o Ministério Públi-
co manifestou-se contrariamente ao deferimento
do pedido e foi além: “de onde advém a capaci-
dade legislativa da CIDH (sic)?”, manifestou-se
expressamente o Ministério Público em todos os
pedidos da Defensoria Pública. A partir da postu-
ra processualmente assumida, a instituição negou
1
PDisponível em: <https://www.cnj.jus.br/corregedoria-
-da-ao-tjpe-oito-meses-para-tirar-70-dos-presos-do-
-complexo-do-curado/>. Acesso em 25 de out de 2022.

não apenas o direito das pessoas privadas de li-
berdade, mas questionou a própria competência
da Corte IDH, dentre outras ginásticas interpre-
tativas e mecanismos “que não visam libertar aos
poucos, mas, ao contrário, aprisionar um pouco
mais” (FLAUZINA, 2008, p. 63).
Se a negativa parecia suficiente para extrair
a posição institucional do Ministério Público e do
Judiciário, os embaraços ao cumprimento da deci-
são da Corte IDH ainda estavam longe de acabar.
Em 2021, diante de decisões conflitantes dos juí-
zos de execução penal, foi instaurado o Incidente
de Resolução de Demandas Repetitivas (IRDR) n°
8770-65.2021.8.17.9000, suscitado pelo Ministério
Público Estadual no âmbito do TJPE e que versa
diretamente sobre a aplicação do cômputo em do-
bro no Complexo do Curado. Em virtude da ins-
tauração do citado IRDR, houve a suspensão da
análise de todos os pleitos da Defensoria formula-
dos em primeiro e segundo graus, de modo que o
referido direito não vinha sendo concretizado no
estado, tendo sido impetrados Habeas Corpus pe-
rante o Superior Tribunal de Justiça (STJ).
Inclusive, a Corte da Cidadania pôde se ma-
nifestar, em mais de uma oportunidade, sobre a
aplicação da medida reparatória do cômputo em
dobro da pena cumprida no Instituto Penal Plá-
cido de Sá Carvalho (RJ), sendo esta também uma
determinação oriunda de uma medida provisória
da Corte IDH. O STJ já havia firmado entendimen-
to sobre a necessidade de cumprimento das me-
didas da Corte, reconhecendo o direito ao cômpu-
to em dobro na unidade carioca (RHC 136961). Os
pedidos da Defensoria Pública do Estado de Per-
nambuco para que idêntico entendimento fosse
aplicado também aos apenados no Complexo do
Curado, no entanto, não foram suficientes.
Após Força-Tarefa realizada no estado de
Pernambuco no mês de agosto de 2022, liderada
pela Corregedoria Nacional de Justiça e pelo De-
partamento de Monitoramento e Fiscalização do
Sistema Carcerário e do Sistema de Execução de
Medidas Socioeducativas (DMF), foi determinado
pela Corregedoria Nacional de Justiça ao TJPE o
prazo de oito meses para tirar 70% (setenta por
cento) dos presos do Complexo do Curado2.
Posteriormente, a decisão do TJPE no referido
IRDR fixou entendimento acerca da natureza jurídi-
ca do cômputo em dobro, afirmando tratar-se de re-
2
Disponível em: <https://www.cnj.jus.br/corregedoria-
-da-ao-tjpe-oito-meses-para-tirar-70-dos-presos-do-
-complexo-do-curado/>. Acesso em 25 de out de 2022.
17
Artigos
mição sui generis, em posição divergente à nature-
za jurídica apresentada pela Corte IDH - de medida
reparatória, conforme sustentado pela Defensoria
- sendo certo que a conta corrente penal, popular-
mente conhecida como "poupança de tempo de pri-
são", levantada pelo TJPE numa tentativa de obsta-
culizar a fruição do referido direito, não se confunde
com a utilização do tempo de prisão cumprido em
determinado presídio para efeitos de direitos sub-
jetivos no âmbito da execução penal. Para além da
perspectiva quanto ao papel do Judiciário como
produtor mediato de tortura e de penas ilícitas, o
que, por si só, deveria levar ao estado de liberda-
de, um dos critérios apresentados por Zaffaroni ao
tratar das penas ilícitas desvela uma solução com-
pensatória, a partir do princípio da proporcionali-
dade nos casos de prisão em situação de deteriora-
ção carcerária, considerando o grau de sofrimento,
de forma a impactar diretamente no tempo de pri-
vação de liberdade (ZAFFARONI, 2020, p. 34).
O TJPE, contudo, sem qualquer base con-
vencional, modulou a resolução da Corte IDH, es-
vaziando-a de efeito, valendo-se de especificações
internas sobre crimes que não são refletidas ne-
cessariamente no plano internacional, ao excluir,
por exemplo, delitos contra a integridade física,
bem como aos recolhidos em virtude dos crimes
hediondos e equiparados. Dessa forma, afasta-se
do alcance da compensação penal por pena anti-
jurídica os acusados de lesão corporal, tráfico de
drogas, roubo circunstanciado, dentre outros que
compõem a maioria massiva daqueles que se en-
contram recolhidos no complexo.
Diante desse abismo, o cumprimento da
decisão da Corte IDH no estado de Pernambuco
segue atravancada, desvelando a projeção de fu-
turo quase inescapável de que falava Nilo Batista
nos idos dos anos noventa (BATISTA, 1990, p. 38):
punidos e mal pagos.
REFERÊNCIAS
COMISSÃO INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS.
Medida cautelar 199/11. Disponível em: <http://www.
oas.org/pt/CIDH/decisiones/MC/cautelares.asp?Ye-
ar=2011>. Acesso em 11 de out. 2022.
CORTE INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS (Cor-
te IDH). Resolução de 20 de abril de 2021 (Medidas pro-
visórias relacionadas ao Brasil, nos assuntos da unidade
de internação socioeducativa, no Complexo Penitenciário
do Curado, no Complexo Penitenciário e do Instituto Pe-
nal Plácido de Sá Carvalho). Disponível em <https://www.
corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_333_por.
 Artigos

pdf>. Acesso em 25 de out. de 2022. HENRIQUE DA FONTE

BATISTA, Nilo. Punidos e Mal Pagos: violência, justiça, se- ARAÚJO DE SOUZA
gurança pública e direitos humanos no Brasil de hoje. Rio
de Janeiro: Revan, 1990. Defensor Público do Estado
FLAUZINA, Ana Luiza Pinheiro. Corpo negro caído no chão: de Pernambuco, Coordena-
o sistema penal e o projeto genocida do Estado brasileiro. dor do Núcleo de Defesa e
Rio de Janeiro: Contraponto, 2008. Promoção de Direitos Huma-
LEGALE, Siddharta; ARAÚJO, Luis Claudio Martins de. Di- nos da Defensoria Pública do Estado de Pernambuco.
reitos Humanos na prática interamericana: o Brasil nos
casos da Comissão e Corte Interamericana de Direitos Hu-
manos. Lumen Iuris : Rio de Janeiro, 2019. MICHEL SEICHI NAKAMURA
WACWANT, Loic. Punir os pobres: a Nova Gestão da Miséria
nos Estados Unidos. Rio de Janeiro: F. Bastos, 2001, Revan, 2003. Defensor Público do Estado
de Pernambuco, Subdefen-
sor da Execução Penal da
GABRIELA LIMA ANDRADE Defensoria Pública do Esta-
do de Pernambuco.
Mestranda em Raciocínio
Probatório (Universidade de
Girona - UdG). Defensora Pú-
blica do Estado da Bahia. Ex-
-coordenadora do Núcleo Es-
pecializado de Cidadania Criminal e Execução Penal
da Defensoria Pública do Estado de Pernambuco.

18

A Prisão preventiva em Moçambique,
um mecanismo de violação da dignidade
da Pessoa Humana
Por Hélder Ernesto Injojo
Os dados do Ministério da Justiça, Assuntos
Constitucionais e Religiosos, indicam que cerca
de quarenta e cinco por cento da população re-
clusória em Moçambique é constituída por presos
preventivos, o que evidência a distorção da natu-
reza jurídica da prisão preventiva, uma medida de
coação de carácter excecional que visa acautelar
fins de natureza instrumental.
O princípio da presunção de inocência se er-
gue em sociedades modernas, Estados de Direito
Democrático e é consagrado em vários diplomas
internacionais, tais como, a Declaração Universal
dos Direitos do Homem, a Convenção Europeia dos
Direitos do Homem, a Carta dos Direitos Funda-
mentais da União Europeia, a Declaração America-
na dos Direitos e Deveres do Homem, entre outros.
O direito à liberdade é um dos mais relevan-
tes bens jurídicos, a seguir à vida. A privação da
liberdade de um cidadão por suspeita de ter prati-
cado um crime é essencial à realização da justiça e
à defesa da sociedade contra as ações criminosas,
mas constitui cautela processual muito gravosa
para o direito individual à liberdade, sobretudo
19
Artigos
quando inocente. Sobre este bem jurídico, a Cons-
tituição Moçambicana, consagra no artigo 59, que:
Na República de Moçambique, todos
têm direito à liberdade e à segurança,
ninguém pode ser preso e submetido a
julgamento se não nos termos da lei. Os
arguidos gozam da presunção de ino-
cência até decisão judicial definitiva.
No que concerne à prisão preventiva, a
Constituição no seu artigo 64, estabelece que:
A prisão preventiva só é permitida nos
casos previstos na lei, onde são fixados
os respetivos prazos. O cidadão sob pri-
são preventiva deve ser apresentado no
prazo fixado na lei à decisão de autori-
dade judicial, que é a única competente
para decidir sobre a validação e a manu-
tenção da prisão. (…)
Como se pode depreender, este instituto ju-
rídico tem dignidade constitucional e a sua apli-
cabilidade deve decorrer da lei. O princípio da
 Artigos
presunção de inocência não deve ter uma inter-
pretação literal, deve ser interpretado de forma
que garanta que a pena somente seja imposta no
final do processo, por que a prisão antecipada só
se justifica enquanto medida puramente cautelar.
Na verdade, a discussão vai além do conteú-
do semântico, ela perpassa pelo escopo do pro-
cesso penal, qual seja, a efetivação da pretensão
punitiva do Estado com a devida aplicação da
pena, bem como a garantia dos direitos e garantias
individuais. O fim do princípio da presunção de
inocência é a manutenção dos direitos e garantias
individuais, mais especificamente a liberdade, até
o transito em julgado da sentença condenatória.
(CARVALHO, 2008, p. 105).
A presunção de inocência não é apenas uma
garantia de liberdade e de verdade, mas também
uma garantia de segurança ou, se quisermos, de
defesa social: da específica “segurança” fornecida
pelo Estado de direito e expressa pela confiança
dos cidadãos na justiça, e daquela específica “de-
fesa” destes contra o arbítrio punitivo. (FERRAJO-
LI, 2002, p. 441).
A prisão preventiva corresponde normal-
mente a uma violação da regra jurídica de presun-
ção de inocência do suspeito. A prisão preventiva
é a medida de coacção mais grave e problemática,
desde logo porque opõe dois interesses divergen-
tes, por um lado, o interesse do Estado em pri-
var da liberdade ao cidadão numa fase processual
em que este ainda goza da presunção da inocên-
cia com o fim, entre outros, de proteger o normal
andamento do processo e de garantir a execução
penal, e, por outro lado, o interesse do arguido em
responder o processo em plena liberdade, de ma-
neira a melhor realizar a sua defesa. Neste que-
sito, a prisão preventiva deve ser tida como uma
medida excecional, o carácter excecional da pri-
são preventiva traduz-se no facto de ela nunca po-
der ser aplicada nem mantida quando não estejam
presentes, no caso em concreto, os pressupostos
materiais constantes na Constituição e na lei.
A prisão preventiva só deve ser aplicada
quando se revelar inadequadas ou insuficientes
as outras medidas de coação. A execução das me-
didas de coação não deve prejudicar o exercício
de outros direitos fundamentais que não forem
incompatíveis com as exigências cautelares que o
caso requerer. (SILVA, 2011, p.348).
Por isso, a natureza excecional da prisão
preventiva, leva-nos ao entendimento que o seu
uso abusivo viola os direitos e liberdades funda-
mentais dos cidadãos(arguidos), resvalando para
20
o perigo de possíveis intervenções dos poderes
públicos à margem da lei. As presunções legais
não podem servir, por si só, de fundamento para
a imposição da prisão preventiva, é essencial,
para a sua aplicação, a existência de fortes indí-
cios de que o arguido em liberdade constitui uma
ameaça grave de perturbação do processo, ou de
escapar à ação penal.
Portanto, o uso da prisão preventiva como
regra, constitui atentado aos princípios básicos
dum Estado de Direito Democrático. Mesmo que
se justifique a prisão preventiva como essencial
para a investigação, por haver perigo de oculta-
ção ou destruição de parte da prova ou por pe-
rigo de fuga, a liberdade do suspeito é um valor
jurídico superior à da defesa da investigação para
uma adequada acusação. A questão das restrições
de direitos fundamentais por necessidade do pro-
cesso viola princípios fundamentais que resvalam
para a violação da dignidade da pessoa humana.
REFERÊNCIAS
CARVALHO, Paula Marques. As medidas de coacção e de
garantia patrimonial, uma análise prática à luz do regime
introduzido pela lei n.º 48/2007, de 29 de Agosto, 2ª edi-
ção, Editora Almedina, Coimbra, 2008.
FERRAJOLI, Luigi. Direito e Razão: teoria do garantismo
penal. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2002.
SILVA, Germano Marques da. Curso de processo penal.
Vol.II. 5ª Edição, Editora Babel, Lisboa, 2011.
Legislação
Constituição da República de Moçambique de 2004
Hélder Ernesto Injojo, Doutorando em Direito Público pela
Universidade Católica de Moçambique, Mestre em Ciên-
cias Jurídicas pelo ISCTEM, Licenciado em Direito pela
Apolitécnica. Advogado. Deputado e Vice-Presidente da
Assembleia da República de Moçambique.
HÉLDER ERNESTO INJOJO
Doutorando em Direito Pú-
blico pela Universidade Ca-
tólica de Moçambique, Mes-
tre em Ciências Jurídicas
pelo ISCTEM, Licenciado
em Direito pela Apolitécnica. Advogado. Deputa-
do e Vice-Presidente da Assembleia da República
de Moçambique.

A esquerda, a direita, e dentro (dos muros):
os (quase inexistentes) impactos das
mudanças político-ideológicas no cenário
penitenciário do RJ
Por Isabella Mesquita Martins e Vinicius Mesquita Martins
Mais inflamados nos últimos anos, os emba-
tes políticos entre as alas tidas como esquerda e
direita no Brasil não são exatamente uma novida-
de. As hostilidades que eclodiram em nível fede-
ral foram também vistas nas disputas estaduais e
municipais, em sequência. Os campos ideológicos
opostos passaram a se intitular representantes de
diferentes ideias de nação, e se contrapõem entre
discussões políticas ou de juízo moral sobre situa-
ções, instituições, contextos e/ou grupos.
Existem diferentes vertentes de direita e de
esquerda, apesar disso, no discurso amplo da so-
ciedade nos últimos anos pudemos assistir essa
dualização simplificada ganhar força. Esse resumo
dualizado das relações e estruturas políticas criam
movimentos de compreensão sobre o que preten-
de cada uma delas, ou ao menos o que diz pre-
tender. E, apesar de existirem outros posiciona-
mentos dentro do espectro político, as discussões
(principalmente o embate moral) tem se resumi-
do entre essas duas alas, mesmo com a presen-
ça constante e poder inegável do dito “centão” no
contexto político nacional.
É bastante comum a alternância de poder
entre os partidos no governo no Rio de Janeiro, e
na área da segurança pública as diferenças entre os
discursos das duas alas políticas é muito bem de-
marcada. Daniel Misse (2019) resume e conceitua
a categoria de movimento pendular na segurança
pública do Rio de Janeiro, explicando que “have-
ria uma oscilação contínua e radical de discursos
e posturas políticas que opõem dicotomicamente
defensores de direitos humanos e defensores da
repressão policial ao longo do tempo na política
fluminense” (MISSE, 2019, p.32).
Entre os discursos de dignidade do indiví-
duo aliado às garantias do cidadão apesar do deli-
to e o discurso que contempla tiradas como “atirar
na cabecinha”, a população do Rio de Janeiro tem
acompanhado o desenrolar da trajetória política
21
Artigos
estadual com representantes de diferentes ver-
tentes e posicionamentos políticos.
Apesar disso, no contexto prisional flumi-
nense, não parece haver mudanças claras de pers-
pectivas com a alternância entre governos, inde-
pendente do seu posicionamento político. Mesmo
com toda a relevância que evocar questões rela-
cionadas à segurança pública possui no campo de
batalha da política fluminense, o sistema peniten-
ciário segue sendo esquecido para propostas e
políticas de melhoria e desenvolvimento, servindo
apenas de suporte para posicionamentos de pro-
teção e alavancagem política pontuais.
Assim, no Brasil os grupos sociais locali-
zados em posições mais elevadas da pirâmide
social têm sido ligados à direita ideológica, pas-
sando por um discurso que defende que a as-
censão da esquerda traria consigo um “excesso”
de direitos para os grupos mais baixos, e que
esses “privilégios excessivos” seriam bancados
por uma grande carga tributária para as classes
mais altas. Por outro lado, a esquerda defenderia
a necessidade de investimentos sociais de base
e maior participação do Estado no desenvolvi-
mento da economia e nos direitos sociais dos
cidadãos, e também a necessidade de garantir
direitos para os grupos mais vulneráveis, para
que a partir daí se possa alcançar maior equida-
de. Com isso, acusa a direita de governar para os
ricos, mantendo os privilégios desses em detri-
mento dos mais pobres.
Entre essas vertentes e formas de compre-
ender o papel do Estado, a prisão fica posiciona-
da em um limbo político identitário, onde apesar
de ser perfeitamente possível encontrar políticos
com ações direcionadas à esse contexto (princi-
palmente os de esquerda), são movimentos, em
geral, isolados e pontuais, e não um movimento
político consistente e constante, enquanto uma
pauta assumida.
 Artigos
A preocupação de políticos com os direitos
humanos na prisão parece emergir quando a pri-
são transborda seus muros em direção ao restan-
te da sociedade, escancarando alguma situação
extrema, ou como solução para algum crime que
tenha ganhado repercussão pública, evocando a
punição como resposta e solução. Dessa maneira,
o cotidiano da prisão, marcado pela falta e pela
negação de direitos, só é acionado politicamente
quando a convulsão das suas dinâmicas não con-
segue ser contida por seus muros e grades (CRO-
ZERA, 2017).
O jornal UOL publicou em suas redes um
breve compilado das declarações dos candidatos
ao governo do Rio com as suas principais propos-
tas para a área da segurança pública na campanha
das eleições de 20221, retiradas das participações
na sabatina feita pelo jornal. Com falas de Felipe
Santa Cruz (PSD), Rodrigo Neves (PDT), Anthony
Garotinho (União Brasil), Eduardo Serra (PCB),
Cyro Garcia (PSTU), Marcelo Freixo (PSB) e Cláu-
dio Castro (PL), todos se manifestaram sobre as
polícias, como era de se esperar, e apenas o pri-
meiro cita a administração penitenciária, mas se
limitando a dizer que ela tem uma “óbvia parti-
cipação nesse trabalho”, se referindo à busca por
soluções na segurança do estado.
A constante carência de direitos políticos e
atenção estatal da parcela da população atraves-
sada pelo sistema penitenciário, se constrói ali-
cerçada na “ausência” do mesmo Estado de quem
se espera suporte. Dessa maneira, o sistema peni-
tenciário acaba se manifestando como uma moeda
política com um baixo custo de manutenção, no
sentido de que qualquer pequeno movimento em
sua direção já aparenta ser uma grande conquista.
O abandono político sofrido por esses in-
divíduos deve ser considerado também como in-
vestimento, uma vez que a candidatura política
também possui um caráter moral, fazendo com
que os políticos não queiram correr o risco de
serem vinculados à pecha de “defensor de ban-
dido”, ainda mais em uma sociedade em que a
máxima “bandido bom é bandido morto” perma-
nece com muita força independente do segmen-
to social em que se esteja analisando. Assim o
abandono da pauta protege, e o contato com ela
(ainda que não produza nenhum compromisso
1
Disponível em: <https://www.youtube.com/
watch?v=bmpEYE52eh0&t=2s&ab_channel=UOL>. Acesso
em: 08/07/2022.
22
ou se ofereça nenhuma proposta específica para
esta seara) possui um real potencial de angariar
votos de familiares já desgastados também pela
dinâmica prisional.
Dentro do ringue eleitoral, qualquer busca
por direitos para esse grupo pode ser encarado
como tentativa de dar-lhes privilégios e regalias
(CALDEIRA, 1991), pecha que nenhum candidato
quer sobre si e que muitos candidatos não fazem
cerimônia em rotular os adversários de tal for-
ma, explorando todo capital político da acusação.
Além do contexto da corrida eleitoral, também
é importante ressaltar o quão raro é encontrar
nas propostas de governo, investimentos e pro-
jetos com relação ao sistema prisional, ainda que
novas perspectivas comecem a aparecer com a
nomeação de uma profissional de carreira para
secretária e com a chegada da atual nomenclatu-
ra de “polícia penal” para a classe. E a justificativa
para o “abandono” dessa pauta não é nem mes-
mo necessária, já que de maneira geral a socie-
dade também não se preocupa com o cotidiano
das prisões, relativizando a falta de preocupação
com os presos pela necessidade de se preocupar
e investir em outras áreas também carentes de
estrutura, como educação e saúde, ao invés de
“investir em bandido”.
Com novas eleições a caminho e pautas
sendo trazidas ao debate, é importante lembrar
que os processos de segurança pública (tão uti-
lizados como plataforma política) não se encer-
ram na atividade policial seja com o patrulha-
mento de rua ou as operações tão comuns em
favelas do Rio de Janeiro, mas que na realida-
de todo um aparato de segurança que inclui as
prisões (e que agora também implicam em uma
nova categoria policial) precisa ser observada
para que as políticas de segurança possam ser
realmente efetivadas.
Acreditar na possibilidade de execução de
uma boa política de segurança pública ignorando o
peso do sistema prisional nessa equação é ignorar
que o mesmo sistema que é utilizado para “retirar
pessoas de circulação” também retorna pessoas e
efeitos para a sociedade, de forma que os muros
não isolam as prisões do restante da sociedade, e
as urnas não deveriam estar cegas para isso.
REFERÊNCIAS
CALDEIRA, T. P. R. Direitos humanos ou “privilégios de
bandidos”? Desventuras da democratização brasileira.
 Artigos

Novos Estudos - CEBRAP, São Paulo, n. 30, p. 162-174, jul. VINICIUS MESQUITA
1991. MARTINS
CROZERA, Francisco. Onde começam os massacres? In:
MALLART, Fabio e GODOI, Rafael (Orgs). BR 111 – A Rota das Advogado. Delegado da Co-
prisões brasileiras – São Paulo: Veneta, 2017. missão de Acompanhamento
MISSE, Daniel Ganem. A pacificação das favelas cariocas e e Fomento de Políticas Pú-
o movimento pendular na segurança pública. Revista Dile- blicas do Sistema Prisional
mas IFCS-UFRJ, v. 1, p. 29-52, 2019. da OAB Niterói/RJ. Orientador de Prática Jurídica
da Universidade Estácio de Sá. Pós Graduando em
ISABELLA MESQUITA Direito Civil e Processo Civil.
MARTINS

Doutoranda em Sociologia e
Direito, mestre em Justiça e
Segurança e bacharel em Se-
gurança Pública, ambos pela
Universidade Federal Fluminense. Pesquisa admi-
nistração penitenciária, familiares de presos e efei-
tos das prisões nos territórios.

Respiro

Charge por: André Dahmer @andredahmer

23
 Entrevista com:Rodrigo Rios
Doutorando em Direito Penal, Universidade de Buenos
Aires. Advogado e Mestre em Direito da Universidade do
Chile. Fundador da Picand & Ríos Abogados. Professor
do Direito Processual Penal e Litigação Oral, na
Universidade Finis Terrae e na Universidade Católica do
Maule, Chile. Membro do Projeto Inocente (Chile).
1
Passados mais de 20 anos da reforma
do processo penal chileno, quais são os
principais efeitos decorrentes da incor-
poração de uma estrutura acusatória de pro-
cesso? Houve uma mudança de racionalida-
de penal e processual?
RODRIGO RÍOS Um dos principais impactos da
reforma processual penal foi em termos de prisão
preventiva, reduzindo os índices que foram arras-
tados do antigo sistema, que era marcadamente
inquisitorial. Antes do ano 2000, ano em que as
regras do novo processo penal acusatório come-
çaram a ser aplicadas gradualmente, a proporção
nas prisões chilenas de presos em prisão preventi-
va em relação aos condenados chegou a 45%. Esse
número começou a diminuir gradativamente, até
atingir um valor histórico em 2010, com 21% dos
réus em prisão preventiva. Este decréscimo per-
centual explica-se essencialmente pela fixação ao
nível normativo da presunção de inocência e pelo
carácter excepcional da prisão preventiva.
O preocupante é que a partir de 2010 vimos como
esse percentual foi aumentando até chegar a 37%
em 2022.
Entre as razões que explicam este fenômeno, sem
dúvidas, está o impacto que as reformas introdu-
zidas no Código de Processo Penal começaram a
gerar. Algumas delas em termos de prisão preven-
tiva, outras se referiam à incorporação de marcos
rígidos de condenação e ao aumento de penas em
determinada categoria de delitos. As alterações
foram ampliando ainda mais os parâmetros para
24
considerar a exigência de necessidade de precau-
ção conforme configurada, essencial para decretar
essa medida cautelar pessoal, basicamente na área
do critério de periculosidade para a segurança da
sociedade que é o mais utilizado por nossos juízes
para justificar a imposição da prisão preventiva.
Um impacto imediato também pôde ser visto na res-
posta dada pelo sistema aos crimes flagrantes. Sob
as novas regras processuais, com a incorporação do
juiz de garantia e da audiência de controle de de-
tenção, consolidou-se uma resposta eficaz e célere
a esse tipo de crime, injetando um dinamismo sem
precedentes no comportamento do sistema proces-
sual penal chileno. Junto ao exposto, estabeleceu-se
pela primeira vez uma cultura de respeito ao direito
de ser julgado dentro de um prazo razoável, seguindo
os parâmetros convencionais a esse respeito, bem
como a consolidação do direito de defesa em seu as-
pecto técnico, estabelecendo a Defensoria Penal Pú-
blica como órgão encarregado de prestar o serviço
de defesa jurídica a todos os réus que não possuem
advogado de defesa de confiança, o que, sem dúvida,
constituiu um salto qualitativo tendo como referên-
cia o ocorrido em nossa história judiciária.
Na sua visão, há benefícios no intercâm-
bio de experiências processuais penais
entre países da América Latina? E o que
o Brasil pode absorver da experiência chilena?
RODRIGO RÍOS Parece-me fundamental que
se promovam na região atividades de troca de
 Entrevista: Múltiplos Olhares

experiências que permitam aos diferentes ope- RODRIGO RÍOS SO Centro de Estudos da Justiça
radores do sistema conhecer realidades com- das Américas (CEJA) divulgou em 2017 os resulta-
parativas, que compartilham um núcleo comum dos do seu estudo “Desafios da reforma processu-
determinado por comunidades com mentalida- al penal chilena: análise e retrospectiva de mais de
des altamente inquisitórias. uma década”, em que se analisou o comportamen-
Ambos os países têm um desenvolvimento históri- to do sistema chileno. Neste ponto em particular,
co-político semelhante, com influência decisiva dos através de trabalhos empíricos e entrevistas com
períodos ditatoriais, e como isso permeou fortemen- diferentes operadores do sistema penal, obtive-
te aquele caráter inquisitório ao qual mencionei e ram resultados que deixam em dúvida essa pres-
que caracteriza nossas sociedades. são da mídia sobre o trabalho dos juízes. Como
A experiência da reforma chilena por exemplo, um juiz de garantia e um procurador
em nível processual penal deve ser do Ministério Público indicaram:
compreendida e contextualizada um dos aspectos
neste cenário de transição e recu- “Não deveria, mas às vezes se valori-
peração da democracia que come-
mais marcantes za em algumas resoluções quando há
uma conotação social, ou há pressão
çou em 1990 e que tem seu marco é, sem dúvida, a pública, há uma espécie de crimina-
culminando em 2000 com a imple- implementação e lização prévia, há tribunais que são
mentação do novo sistema de tri- sensíveis a isso”.
bunais contraditórios e acusatório. aplicação de um Entrevista com Juiz de Garantia,
Então, de um ponto de vista par- sistema baseado Santiago.
ticular, é interessante para um
na oralidade, onde “Aumentou [o uso da prisão preven-
operador do sistema brasileiro
analisar o comportamento e o de- pela primeira vez se tiva], o sistema de garantia acabou e
senvolvimento dos diversos sujei- reconhece o respeito por uma questão de impacto social.
Quando há a imprensa, é mais pro-
tos processuais que nasceram sob
pelo princípio vável que te dêem prisão preventiva.”
os auspícios da reforma processual Entrevista com o procurador do Mi-
penal em 2000, a saber, Ministério acusatório (...) nistério Público, Santiago.
Público, a Defensoria Penal Pública
e, em particular, o papel dos novos tribunais e o seu O Chile não é exceção ao fenômeno global de
impacto nas fases do processo em que intervêm: Jui- influência midiática sobre o comportamento
zados de Garantias e Tribunais do Julgamento. Vários das principais instituições do Estado, influência
desses assuntos processuais encontram correlatos que se predomina ainda mais por um acentua-
na estrutura do processo penal brasileiro, com nu- do populismo criminal que se instalou e con-
ances que tornam o estudo e a análise comparativa solidou nas últimas décadas no Chile, levando
de ambas as realidades particularmente atraentes. em conta o legislador sua caixa de ressonância
Na minha opinião, um dos aspectos mais marcantes principal. Uma informação chama a atenção
é, sem dúvida, a implementação e aplicação de um neste ponto: desde a aprovação do novo Códi-
sistema baseado na oralidade, onde pela primeira vez go de Processo Penal até este ano, mais de 30
se reconhece o respeito pelo princípio acusatório, e reformas foram introduzidas no referido órgão
a divisão de funções que isso implica, tendo também regulador, muitas delas sendo uma regressão a
uma reflexão sobre a consolidação, no âmbito do aspectos puramente inquisitórios.
processo ordinário, do respeito pela imparcialidade Deixando de lado a discussão sobre onde surgi-
do juiz. Este último, essencialmente graças ao prota- ria esse círculo vicioso, podemos afirmar que hoje
gonismo e competência exclusiva conferida ao juiz de existe em nossa sociedade uma percepção com-
garantias nas fases preliminares do julgamento oral, pletamente distante dos princípios e fundamen-
entregando a função de decidir a um tribunal diverso, tos sobre os quais foi construído o processo penal
após a realização de um julgamento oral e público. chileno em 2000. Por exemplo, a visão do acusado
atrelada à presunção de culpa está profundamen-
te enraizada, ao invés de assumir que ele é sujei-
A partir da experiência do seu país, to de direitos que deve ser considerado e trata-
qual a correlação entre a atividade mi- do como inocente, conforme estabelecido em lei.
diática e a mentalidade social no que Disso decorre a "incompreensão" social toda vez
diz respeito ao sistema de justiça criminal? que um réu, nas primeiras ações do processo, não

25
Entrevista: Múltiplos Olhares

estava em prisão preventiva, cunhando frases crí-
ticas ao sistema, como a noção de "porta giratória”
que geralmente é utilizada em períodos eleitorais
do sistema político como crítica ao trabalho dos
juízes de garantia, que ao aplicar as regras excep-
cionais da prisão preventiva estariam excessiva-
mente "garantidores".
Essa realidade nas audiências iniciais (que seria
uma espécie de audiência de custódia no Brasil),
demonstra a distorção e as expectativas equivo-
cadas que a sociedade deposita em um sistema
que foi construído em uma linha totalmente anta-
no contexto do atual processo penal, bem como
um profundo desconhecimento das caracterís-
ticas e virtudes do novo sistema, desde a pers-
pectiva de qualquer cidadão diante do exercício
do ius puniendi.
Há uma dissociação entre a percepção pública
do sistema e a visão técnica que provém de seus
operadores. Isso denota uma importante falha
educacional e comunicacional, e uma importan-
te perda de legitimidade, que, como destaquei,
pode se tornar o principal risco para o sistema
penal como um todo.

5
gônica a essa visão.
Na minha opinião, este é o principal perigo que Quais são os principais desafios que
o nosso sistema processual penal enfrenta: a falta se apresentam no Chile no sistema
de compreensão e, portanto, a perda de legitimi- de justiça criminal nacional?
dade e confiança frente à comunidade.

4
RODRIGO RÍOS Vinte e dois anos se passaram
A partir da observação do panorama desde o estabelecimento do novo sistema mar-
pós-reforma do processo penal chile- cadamente acusatório e adversarial. Os desafios
no, é possível afirmar que houve um que temos para o futuro, como indiquei na res-
fortalecimento democrático decorrente da posta anterior, devem visar a consolidação do
reforma processual penal nacional? sistema na nossa comunidade, apostando for-
temente num trabalho educativo e de comuni-
RODRIGO RÍOS O avanço que cação que nos permita socializar
a reforma processual penal sig- melhor as características e be-
nificou em relação ao que era o A reforma processual nefícios que isso acarreta para o
antigo sistema de tribunais in- penal nesse sentido pleno exercício dos direitos.
quisitórios é imensurável a par- significou uma Isto deve estar a par do papel que
tir de uma lógica de respeito às cada instituição que apoia o sis-
garantias e direitos dos acusados mudança radical no tema penal deve desempenhar
e demais participantes, o que em desenho do sistema para melhorar os seus proces-
termos regulatórios é inédito em processual penal, sos de trabalho e de prestação
nosso país. de serviços aos cidadãos, o que
A reforma processual penal nes- sendo um marco torna essencial o estabelecimen-
se sentido significou uma mu- histórico que se to de processos permanentes de
dança radical no desenho do
insere nesse trânsito revisão e auditoria que visem ele-
sistema processual penal, sendo var esses padrões.
um marco histórico que se insere de recuperação da Devemos combater diretamen-
nesse trânsito de recuperação da democracia no Chile. te o perigo de burocratização de
democracia no Chile. instituições que são novas em
Significava também atualizar nossa história judicial, como o
nossa legislação processual penal para os parâ- Ministério Público e a Defensoria Penal Pública.
metros convencionais de respeito e garantia es- Acredito que também seja necessário fazer al-
sencialmente do devido processo. Foi em 1990 guns ajustes regulatórios em termos de prisão
que o Chile ratificou a Convenção Americana preventiva que permitam redirecionar essa me-
sobre Direitos Humanos, que destaca a neces- dida cautelar pessoal como ferramenta de ul-
sidade de avançar para um sistema compatível tima ratio, deixando de lado a atual tendência
com essas obrigações internacionais. de desnaturalização e uso excessivo que temos
O problema que temos, e que está ligado à ques- hoje com taxas mais próximas ao que era o pro-
tão anterior, é o elevado grau de desconheci- cesso penal chileno anterior ao ano 2000.
mento que ainda existe na nossa comunidade Nesta mesma lógica, creio ser urgente também
dos papéis que cada sujeito processual exerce rever os efeitos sobre a imparcialidade do juiz

26

existentes no âmbito dos procedimentos es-
peciais, essencialmente no procedimento sim-
plificado, que se aplica aos crimes simples aos
quais não é solicitada pena de mais de 540 dias
de privação de liberdade. Nesse procedimen-
to especial, vemos como toda a virtude e força
que a reforma construiu em torno do procedi-
mento ordinário e do respeito ao direito de ser
julgado por um juiz imparcial se confundem de
alguma forma, gerando aí uma divisão de com-
petência material entre o juiz de garantia e o
tribunal de julgamento oral, sendo este último
quem deve proferir a sentença definitiva uma
vez concluído o julgamento oral antes do mes-
mo, e que consagra a oralidade e o imediação
como aspectos essenciais.
A crítica que faço baseia-se no fato de que nes-
tes procedimentos especiais existe a possibili-
dade de desenvolver também um julgamento
oral, mas que este seja realizado perante o mes-
mo tribunal de garantia que ouviu todas as dis-
27
Entrevista: Múltiplos Olhares
cussões anteriores ao referido julgamento oral.
Uma solução poderia ser a de entregar a com-
petência deste julgamento oral simplificado ao
tribunal oral criminal, nos mesmos termos do
processo ordinário, e se quiser, mesmo permi-
tindo que seja perante um juiz singular do mes-
mo tribunal, mas evitando que seja o próprio
tribunal de garantia que deve ditar a sentença
final, com as tensões e problemas que isso sig-
nifica na perspectiva do direito de ser julgado
por um juiz imparcial.
O anterior me parece uma solução viável, se for
tida em conta a porcentagem de julgamentos
orais que hoje se realizam no âmbito do proces-
so ordinário: menos de 5% dos casos que en-
tram no sistema são resolvidos em audiências
orais perante os tribunais penais, o que mostra
que é viável a ampliação dessa jurisdição e que a
resolução desse tipo de caso seja assumida por
outro tribunal que não aquele que conhecia to-
das as discussões das etapas preliminares.
O QUE REVERBEROU NAS REDES SOCIAIS

28
http://www.ibadpp.com.br/
publicacoes@ibadpp.com.br
@ibadpp