Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Educacao Formal Nao Formal 2005 PDF
Educacao Formal Nao Formal 2005 PDF
A QUESTO DA EDUCAO
FORMAL/NO-FORMAL
Moacir Gadotti (*)
No se conhece a infncia: com falsas idias que dela temos, quanto mais longe vamos,
mais nos extraviamos. Os mais sbios apegam-se ao que importa que saibam os homens, sem
considerar que as crianas se acham em estado de aprender. Eles procuram sempre o homem na
criana, sem pensar no que esta , antes de ser homem. Eis o estudo a que mais me dediquei a fim
de que, ainda que seja meu mtodo quimrico e falso, possam aproveitar minhas observaes.
Posso ter muito mal visto o que cabe fazer; mas creio ter visto bem o paciente que se deve operar.
Comeai, portanto, estudando melhor vossos alunos, pois muito certamente no os conheceis; e se
lerdes este livro tendo em vista esse estudo, acredito no ser ele sem utilidade para vs. Jean-
Jacques Rousseau, Emlio ou Da Educao. So Paulo: Martins Fontes, 1999, p. 4.
1. Introduo
A educao um dos requisitos fundamentais para que os indivduos tenham acesso ao conjunto
de bens e servios disponveis na sociedade. Ela um direito de todo ser humano como condio
necessria para ele usufruir de outros direitos constitudos numa sociedade democrtica. Por isso, o
direito educao reconhecido e consagrado na legislao de praticamente todos os pases e,
particularmente, pela Conveno dos Direitos da Infncia das Naes Unidas (particularmente os artios
28 e 29). Um outro exemplo o Estatuto da Criana e do Adolescente do Brasil. Negar o acesso a esse
direito negar o acesso aos direitos humanos fundamentais. um direito de cidadania, sempre
proclamado como prioridade, mas nem sempre cumprido e garantido na prtica.
Esse direito tem-se restringido ao ensino obrigatrio e gratuito, mas ele no cessa na chamada
idade prpria do ensino fundamental. um direito que deve estender-se ao longo de toda a vida, como
a prpria educao. Por isso, importante discutir, como est sendo feito nesse Seminrio, no s a
extenso desse direito, mas tambm os seus limites, traduzidos na pergunta: Direito educao:
soluo para todos os problemas ou problema sem soluo? A questo saber se as respostas
tradicionais do ponto de vista jurdico e poltico-pedaggico tm dado conta de garanti-lo em suas
mltiplas dimenses, quais sejam, o direito ao acesso (homogneo, eficaz e universal), permanncia e
ao aprendizado de qualidade. O direito educao , sobretudo, o direito de aprender. No basta estar
matriculado numa escola. preciso conseguir aprender na escola.
O direito educao est sob suspeita numa poca em que a educao tratada como uma
mercadoria, como sustenta a Organizao Mundial do Comrcio (OMC). Diante da crescente
mercantilizao da educao os Estados esto deixando cada vez mais de assumir o seu dever de
garantir esse direito, transformando o direito educao em servio prestado tanto pelo Estado quanto
(*)
Moacir Gadotti, Doutor em Cincias da Educao pela Universidade de Genebra, Professor Titular da
Universidade de So Paulo, Diretor do Instituto Paulo Freire e autor, entre outras obras, de: Histria das idias
pedaggicas (tica, 1993), Pedagogia da prxis (Cortez, 1994), Paulo Freire: uma biobibliografia (Cortez, 1996),
Perspectivas atuais da educao (Artes Mdicas, 2000), Pedagogia da Terra (Peirpolis, 2001) e Os mestres de
Rousseau (Cortez, 2004).
2 2
pelo Mercado. Como servio, a ele s podem ter acesso aqueles e aquelas que podem pag-lo. Surgem
ento muitas indstrias do conhecimento que oferecem os mais variados pacotes educacionais para
todos os gostos em acirradas disputas mercantis movidas pelo marketing educacional, vendendo
educao como se vende um sabonete. A questo ainda mais grave quando alguns polticos e
economistas argumentam que se trata de uma questo de custos: mais barato garantir esse direito
atravs do mercado do que atravs do alto custo da educao pblica. Entender a educao como uma
despesa e no como um investimento.
Nesse contexto, ainda mais atual discutir os direitos da criana educao de qualidade. A
criana a principal vtima da mercantilizao da educao. importante confrontar a teoria e a prtica, o
legal e o real, trocar experincias e mobilizar energias contra essa onda mercantilista que afeta tambm a
educao pblica. A contradio maior hoje no est entre o estatal e o privado, mas entre o mercantil e
o pblico.
De minha parte gostaria de trazer alguns elementos para a reflexo, abordando o tema educao
formal e educao no-formal, com base, principalmente, na experincia do Instituto Paulo Freire (So
Paulo, Brasil).
8. Concluses
Para finalizar gostaria de falar de outra iniciativa: a Campanha Global pela Educao. Essa
iniciativa comeou no nvel local. No Brasil, a Campanha Nacional pelo Direito Educao, foi
lanada em 1999 por um grupo de organizaes da sociedade civil com o desafio de somar diferentes
foras polticas pela efetivao dos direitos educacionais garantidos por lei para todo cidado e toda
10 10
cidad. Foram definidas como estratgias da Campanha: a articulao institucional (alianas e parcerias
nacionais e internacionais), integrando a Campanha Global pela Educao (DGE); a presso sobre as
autoridades (governos, parlamentares, Poder Judicirio) e a mobilizao popular, a pesquisa e a
comunicao. Na verdade, a Campanha Global pela Educao visa a garantir o cumprimento dos acordos
da Conferncia Mundial de Educao de Dakar (2002) e essa garantia s ser possvel mediante o
controle social das polticas pblicas. Os resultados j se fazem sentir em nvel regional na Amrica
Latina impulsionados por outros movimentos como o Frum Mundial de Educao.
O Frum Mundial de Educao, criado em 2001, na esteira do Frum Social Mundial, vem
sustentando o direito universal a uma educao emancipatria, o pleno e inalienvel direito educao
pblica, gratuita, de qualidade social para todos(as), exigindo a garantia de acesso e permanncia, o
direito de aprender na escola, a democratizao dos conhecimentos e saberes em benefcio de toda a
Humanidade, rechaando qualquer forma de privatizao e mercantilizao da educao, da cincia e da
tecnologia e condenando a apropriao ilegtima dos saberes populares e dos conhecimentos das
comunidades nativas. Diante disso, o FME props-se articular um movimento mundial em defesa e
promoo da educao pblica e gratuita em todos os nveis e modalidades, rechaando qualquer acordo
nacional e internacional que promova a mercantilizao da educao, conhecimento, cincia e
tecnologia, particularmente o relativo ao comrcio e servios da OMC, recusando programas de ajuste
estrutural que pressionam os governos a desmantelar os servios pblicos. Props-se ainda a apresentar
aos governos nacionais uma agenda que priorize programas para a eliminao do analfabetismo, pela
incluso educacional da populao mais excluda e contra a explorao do trabalho infantil, exigindo
deles a democratizao da gesto das instituies pblicas e das polticas sociais, em especial as
educacionais, relacionando-as a polticas intersetoriais que as complementam, fortalecendo as
comunidades educativas e promovendo o controle social do financiamento da educao.
Para que a educao seja vlida, ela precisa problematizar (Paulo Freire) o presente e o futuro: a
educao precisa problematizar a sociedade, no apenas resistir a ela. Da que o direito educao
deve possuir pelos menos 4 elementos:
1. Historicidade. Conhecer o contexto histrico. Muitas vezes afirmamos formalmente o direito
educao sem nos referir concretamente a sujeitos de direitos. O direito no uma categoria abstrata.
preciso dar historicidade concreta ao sujeito do direito educao. Por exemplo: no basta falar da
pobreza; preciso enxergar concretamente a situao em que vivem os pobres.
2. Superar a noo de servio. Na prtica trabalhamos com a noo de servios educacionais
e no com a categoria de direito. Trabalhamos com classes superlotadas porque no rentvel trabalhar
com 15 alunos. O critrio, ento, no o do direito educao, mas a rentabilidade do servio.
3. No reduzir o direito educao apenas escola. Direito ter acesso a oportunidades iguais
para todos e todas em condies formais e no-formais. um direito permanncia (a matrcula
diferente da concluso), a resultados de qualidade e pertinncia cultural e social.
4. um direito que tem um sujeito. o direito a uma orientao da educao segundo as
identidades culturais dos povos. No apenas a processos interculturais nacionais, mas globais. Os direitos
dos professores esto associados aos direitos das crianas. Se as crianas tm direito a uma educao de
qualidade, os professores tm direito de terem as condies necessrias para oferecer uma educao de
qualidade.
Defendo a importncia da educao no-formal no em oposio educao formal. Gostaria
de deixar claro que no devemos desvalorizar a escola. Existe hoje um crescente sentimento anti-escola
que eu no compartilho. Muitos apontam a escola como o bode expiatrio das crises econmicas e da
falta de emprego, como se o emprego dependesse exclusivamente de qualificao dos indivduos. Entre
ns, em muitos pases do sul, sequer conquistamos ainda o direito escola, o direito a educao escolar
para todos. Lutamos ainda pelo direito universal escola pblica de qualidade.
Defendo a escola pblica como escola popular. Em alguns espaos ela se constitui no nico
equipamento pblico disposio da populao. Numa sociedade de mercado a escola pblica se
constitui num dos ltimos basties da democracia. Atacar a escola pblica, entre ns, atacar a
democracia. A educao no-formal pode dar uma grande contribuio educao pblica, mas no pode
substitu-la.
Pensando sobretudo em nossa realidade do sul, defendo a complementaridade entre o sistema
formal e a grande variedade de ofertas de educao no-formal, inclusive para enriquecer a educao
11 11
formal, reforando modos alternativos de aprendizagem. Os obstculos so muitos, inclusive de
superao de certas mentalidades que tentam avaliar a educao no-formal atravs de critrios formais, o
que reduz muito a riqueza do saber construdo pelas organizaes e movimentos sociais no campo da
educao no-formal. O desafio grande mas no insupervel. Com essa integrao todos temos a
ganhar tanto em relao ao currculo escolar, quanto metodologia, avaliao da aprendizagem,
gesto escolar e convivncia social. A escola no pode estar apenas aberta para a comunidade. Ela deve
estar em sintonia com ela. As escolas precisam conhecer como vivem seus alunos, sua origem social,
cultural, econmica, suas motivaes, seus sonhos e utopias. Para isso, precisamos construir uma nova
cultura escolar, que leve em contra a identidade cultural do aluno na construo do seu itinerrio
educativo. Para isso, a integrao formal no-formal na escola importante. Para isso, ainda, o
paradigma da educao popular, tal como foi desenvolvido por Paulo Freire, pode nos ser muito til.
Finalmente, gostaria de concluir afirmando que a harmonizao entre o formal e o no-formal nos
sistemas educativos dever contribuir para a integrao mais estreita entre direitos humanos e educao.
Os sistemas escolares so ambguos, isto , podem servir tanto para a ampliao das oportunidades sociais
quanto para a preservao das desigualdades, podem servir a um projeto de transformao social ou de
reproduo das relaes sociais existentes. Certamente, a introduo do debate dos direitos humanos e
particularmente dos direitos da criana, dever contribuir para a maior abertura dos sistemas escolares em
relao a todos os direitos. A discusso dos direitos nas escolas contribuir para a melhoria dos nossos
sistemas escolares.
BIBLIOGRAFIA
BAVA, Slvio Caccia (2001). A reapropriao das cidades, in Cadernos Le Monde
Diplomatique. Porto Alegre: Frum Social Mundial.
BOBBIO, Norberto (1992). A era dos direitos. Rio de Janeiro: Campos.
BOFF, Leonardo (1999). Saber cuidar: tica do humano, compaixo pela terra. Petrpolis:
Vozes.
BRANDO, Carlos Rodrigues (1986). A educao como cultura. So Paulo: Brasiliense.
CARVALHO, Pompeu Figueiredo de (org.) (2000). Estatuto da cidade: poltica urbana e
cidadania. Rio Claro: UNESP.
CORTINA, Adela (1997). Ciudadanos del mundo: hacia una toria de la ciudadana. Madrid:
Alianza.
FAURE, Edgar (1972). Apprendre tre. Paris:Fayard-Unesco.
FREIRE, Paulo (1993). Poltica e educao. So Paulo: Cortez.
FREIRE, Paulo (1997). Pedagogia da autonomia: saberes necessrios prtica educativa. So
Paulo: Paz e Terra.
GADOTTI, Moacir (1979). L'ducation contre l'ducation: l'oubli de l'ducation au travers de
L'Education Permanente. Lausanne: Ed. L'Age d'Homme.
GADOTTI, Moacir, Paulo Roberto Padilha e Alicia Cabezudo (2004). Cidade educadora:
princpios e experincias. So Paulo: Cortez.
LA BELLE, Thomas (1986). Nonformal Education in Latin American and the Caribbean.
Stability, Reform or Revolution? New York, Praeger.
MATURANA, Humberto e VARELA, Francisco (1995). A rvore do conhecimento: as bases
biolgicas do conhecimento humano. Campinas: Psy.
McLUHAN, Herbert Marshall (1969). Mutations 1990. Paris, Mame.
TARROW, Norma B. (1987). Human Rights and Education. Oxford/NewYork: Pergamon Press.
TORRES, Carlos Alberto (1992). A poltica da educao no-formal na Amrica Latina. So
Paulo: Paz e Terra.
TRILLA, Jaume (1996). La educacin fuera de la escuela. Barcelona: Ariel.