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Orientadores:
Miguel Tato Diogo
J. Santos Baptista
MESHO-FEUP
30-09-2010
Agradecimentos
Agradecimentos
Gostaria de agradecer a toda a equipa da empresa
empresa, na qual este
ste estudo tomou lugar, pela colaborao sem
a qual este
ste projecto no teria sido possvel.
No podia tambm deixar de agradecer aos orientadores, M
Miguel
iguel Tato Diogo e Joo Santos B
Baptista por
todo o apoio.
A todos o meu muito obrigado.
Siglas e Abreviaturas
A - Anormais
ACT Autoridade para as condies do trabalho
AE Actividade econmica
AIA Avaliao de Impactes Ambientais
Art. Artigo
BREFs - Best Available Technique Reference
CAE Classificao das Actividades Econmicas
CIRVER - Centro Integrado de Recuperao, Valorizao e Eliminao de Resduos
CT Cdigo do Trabalho
DECRETO-LEI Decreto-Lei
E Esforo
EF Exposio/frequncia
EINECS - European List of New Chemical Substances
EPI Equipamento de Proteco Individual
Ex- Exteno
FDS Ficha de Dados de Segurana
G - Gravidade
HSI - Heat Stress Index
HST Higiene e Segurana do Trabalho
IGT Inspeco-geral do Trabalho
IR ndice de Risco
N - Normais
NA No aplicvel
NPA Nvel Prioritrio de Actuao
OIT Organizao Internacional do Trabalho
P - Pontuais
PC Preveno e Controlo
PHS - Predicted Heat Strain
PME- Pequena e Mdia Empresa
PMV - Predicted Mean Vote
PPD - Predicted Percentage Dissatisfied
PT Posto de trabalho
QEQ Quadro Europeu de Qualificaes
SMD Surface Mount Divice
TEP Tonelada Equivalente de Petrleo
UFC Unidades Formadoras de Colnias
UT- Utilizao tipo
VLE Valor Limite de Exposio
VLE-CD Valor Limite de Exposio-Curta Durao
VLE-CM - Valor Limite de Exposio-Concentrao Mxima
VLE-MP - Valor Limite de Exposio -Mdia Ponderada
WBGT Wet Bulb Globe Temperature
Sumrio
As questes ligadas segurana, higiene e sade ocupacionais, so actualmente tpicos de relevo nas
polticas de qualidade de emprego, tanto a nvel dos trabalhadores como a nvel europeu.
Particularmente no sector industrial, em que se verificam resultados bastante desanimadores, exige
que medidas sejam mais eficazes e eficientes.
A problemtica do risco ambiental foi considerada inicialmente apenas na perspectiva do dano
causado s pessoas e s coisas. S com a Directiva n. 2004/35/CE, baseada no princpio poluidor-
pagador, surge a responsabilidade ambiental aplicvel preveno e reparao dos danos ambientais
e necessidade da gesto de riscos ambientais.
A metodologia desenvolvida, seco 4, teve a robustez e versatilidade como objectivo, com base nos
requisitos legais e normativos aplicveis e considerando a fiabilidade e objectividade dos dados
gerados.
No seguimento do trabalho desenvolvido anteriormente no mbito de uma tese do MESHO, o
mtodo (Mtodo A) evoluiu tendo em considerao a legislao publicada e aplicvel em termos de
segurana e ambiente, incluso de outras fontes de risco ocupacional (ergonmicos, psicossociais,
etc,) e ambiental (actividades passadas, transporte, etc). Foram criadas tabelas para conseguir
compilar dados que possibilitassem a identificao desses riscos, outras foram alteradas para integrar
informao relevante e foram acrescentadas tipificaes s medidas de controlo/preveno j
existentes.
O teste do comportamento do mtodo era fundamental para a sua credibilidade. Assim, foram
avaliados riscos numa unidade de tratamento biolgico de resduos industriais, nas componentes
ambiental e ocupacional. Os resultados foram comparados com avaliaes j existentes, (Mtodo B)
no mesmo intervalo espacio-temporal, o que veio corroborar as premissas que deram origem ao
desenvolvimento do mtodo. Ganhou-se objectividade e, ao identificarem-se aspectos que estavam
ocultas, revelaram-se riscos.
Desta forma seguro dizer que os objectivos do trabalho foram alcanados.
Abstract
Issues related to occupational health and safety, are nowadays relevant topics in job quality policies,
both for workers as well as the European Union. This is most noticeable in industry, where result
levels have been quite discouraging, thus urging for better and more effective actions.
Environmental risk issues have been considered solely from a perspective of damage caused to
people or things. Only with the 2004/35/CE Directive, based on the polluter-payer principle, has this
evolved to account for environmental responsibility applicable to the prevention and reparation of
environmental damages and the need for managing environmental risks.
The methodology developed in section 4 had robustness and versatility as a goal, based on the
applicable legal and normative requisites, and considering the reliability and objectivity of the
resulting data.
Following in the footsteps of the work previously developed in the scope of the MESHO dissertation,
this methodology (Method A) evolved considering the published legislation regarding safety and
environment, adding new sources of occupational risk (ergonomic, psycho-social, etc) and
environmental risk (past activities, transportation, etc). Tables were created in order to compile
data that allows the identification of these risks; others were changed to incorporate relevant
information and new measure typification for control/prevention was added to the previously
existent.
Testing the behavior of the methodology was fundamental for its credibility. Thus, risks in an
industrial residues biological treatment unit were evaluated, (Method B) in their environmental and
occupational components. The results were compared with existing evaluations in the same
time/space interval, which corroborated the premises that originated the methodology development.
Objectivity was gained and, by identifying situations that were hidden, risks have been revealed.
This is why it is safe to say that the objectives of this work were accomplished.
ndice
1 Introduo ......................................................................................................................... 17
2 Objectivos e metodologia ................................................................................................... 19
3 Enquadramento legislativo e normativo ............................................................................. 20
3.1 Consulta do regime jurdico .................................................................................................... 20
4 O Mtodo A ....................................................................................................................... 23
4.1 Avaliao de riscos ambientais e ocupacionais ........................................................................ 23
4.2 Desenvolvimento do mtodo ................................................................................................. 28
4.2.1 Descrio das tabelas ........................................................................................................... 29
4.2.2 Matriz de avaliao .............................................................................................................. 39
5 Estudo de caso ................................................................................................................... 43
5.1 Caracterizao sumria da empresa........................................................................................ 43
5.2 Situao em estudo................................................................................................................ 47
5.3 Avaliao de riscos ................................................................................................................. 48
5.3.1 Caracterizao da situao em estudo.................................................................................. 48
5.3.2 Resultado da avaliao de riscos .......................................................................................... 59
5.4 Comparao com avaliaes anteriores .................................................................................. 63
5.4.1 Descrio do mtodo comparativo-Mtodo B ...................................................................... 63
5.4.2 Cruzamento de resultados ................................................................................................... 63
6 Consideraes Finais .......................................................................................................... 64
7 Concluses ......................................................................................................................... 65
8 Referncias Bibliogrficas ................................................................................................... 67
9 Anexos ............................................................................................................................... 69
ndice de Figuras
Figura 1: Avaliao e Gesto do risco (Uva, 2006) ........................................................................................ 24
Figura 2: Definio de nveis de risco (Uva, 2006) ........................................................................................ 25
Figura 3: Factores de risco ocupacionais (Uva, 2006) ................................................................................... 26
Figura 4: Ordem de prioridade na gesto de riscos(ITSEMAP, 2010) ............................................................ 28
Figura 5: Diagrama de processo global e interaces ................................................................................... 45
Figura 6: Representao esquemtica do CIRVER ........................................................................................ 46
Figura 7: Representao grfica da distribuio de gnero da populao trabalhadora ............................... 46
Figura 8: Representao esquemtica da unidade de tratamento biolgico................................................. 47
ndice de Tabelas
Tabela 3-1: Matriz legal genrica ................................................................................................................. 20
Tabela 3-2: Matriz legal particular, no exaustiva ........................................................................................ 21
Tabela 4-1: Operaes - Identificao dos inputs, outputs e procedimentos................................................ 30
Tabela 4-2: Operaes - Identificao dos contaminantes de ar e gua ....................................................... 31
Tabela 4-3: Recursos hdricos ...................................................................................................................... 32
Tabela 4-4: Condies de trabalho - Condies sociais ................................................................................ 34
Tabela 4-5: Condies de trabalho - Agentes no local .................................................................................. 35
Tabela 4-6: Medidas preventivas/de controlo consideradas por tipo de agente........................................... 36
Tabela 4-7: Mquinas e equipamentos ........................................................................................................ 37
Tabela 4-8: Meios de proteco contra impactes ........................................................................................ 38
Tabela 4-9: Fonte Externa ........................................................................................................................... 38
Tabela 4-10: Sntese das tabelas do mtodo ................................................................................................ 39
Tabela 4-11: Famlia de risco ....................................................................................................................... 40
Tabela 4-12: Matriz de avaliao de riscos ambientais e ocupacionais ......................................................... 40
Tabela 4-13: ndices de risco e valores respectivos ...................................................................................... 41
Tabela 4-14: Distribuio de IR por classes com a mesma amplitude ........................................................... 41
Tabela 4-15: Distribuio do IR por classe.................................................................................................... 42
Tabela 5-1: Caracterizao do processo em estudo ..................................................................................... 49
Tabela 5-2: Entradas e sadas do processo em estudo ................................................................................. 50
Tabela 5-3: Contaminantes do ar e gua existentes ..................................................................................... 52
Tabela 5-4: Processos e reaces ................................................................................................................ 54
Tabela 5-5: Recursos energticos ................................................................................................................ 55
Tabela 5-6: Recursos hdricos ...................................................................................................................... 55
Tabela 5-7: Condies sociais de trabalho ................................................................................................... 56
Tabela 5-8: Agentes no local de trabalho ..................................................................................................... 56
Tabela 5-9: Mquinas e equipamento. ........................................................................................................ 58
Tabela 5-10: Meios de proteco de impactes ............................................................................................. 58
Tabela 5-11: Fonte Externa.......................................................................................................................... 59
Tabela 5-12: Matriz de avaliao de riscos ambientais e ocupacionais pelo mtodo em estudo................... 61
Tabela 5-13: Comparao dos resultados dos Mtodos A e B ...................................................................... 63
Tabela 9-1: Caracterizao do processo ....................................................................................................... 70
Tabela 9-2: Operaes................................................................................................................................. 71
1 Introduo
As normas internacionais de trabalho em matria de segurana e sade no trabalho constituem meios
fundamentais para que os governos, empregadores e trabalhadores possam adoptar prticas que
proporcionem maior segurana no trabalho (BIT, 2007).
A Organizao Internacional do Trabalho (OIT) sustenta que um trabalho seguro e saudvel uma forma de
melhorar a produtividade e, portanto, de continuar para contribuir para o objectivo do desenvolvimento
que a reduo da pobreza (BIT, 2007).
A existncia de ms condies em termos de segurana e sade no trabalho diminui a produtividade, na
medida em que os acidentes ou doenas relacionadas com o trabalho so muito onerosos e podem ter
consequncias directas e indirectas muito graves para as vidas dos trabalhadores, das suas famlias e dos
empregadores (BIT, 2007).
O autor de Industrial accident prevention, Heinrich em 1931, afirmou que os mtodos mais fiveis de
preveno de acidentes so similares aos mtodos de gesto de produo e custos de qualidade. Esta viso,
confirmada por inmeras experincias, ainda se mantm verdadeira. Dependendo da forma como os
sistemas de gesto so desenhados e implementados, estes podem ser uma valiosa ferramenta de gesto,
ou apenas uma mquina de gerar papel que existe apenas num conjunto de documentos que dificilmente
facilitam aces prticas (Zofia, 2008).
Os sistemas de gesto, em termos globais, no so um fim em si mesmos, mas sim um meio para atingir os
objectivos fixados pela organizao e decorrentes da sua poltica (Carrelhas, 2008).
Tal como estipulado na Conveno (n155) sobre segurana, sade dos trabalhadores e ambiente de
trabalho, de 1981, o empregador tem a responsabilidade geral de proporcionar um ambiente de trabalho
seguro e saudvel enquanto, simultaneamente, os trabalhadores tm o dever de cooperar com o
empregador na implementao do programa de segurana e sade no trabalho e no respeito e aplicao
dos procedimentos e outras instrues destinadas a proteger os trabalhadores, e outras pessoas presentes
no local de trabalho, da exposio a riscos relacionados com a actividade laboral. Os empregadores devem
demonstrar interesse na segurana e sade no trabalho, lanando programas apoiados por documentao.
Esses programas, acessveis aos trabalhadores e seus representantes, devem abordar os princpios da
preveno, da identificao de perigos e da avaliao de riscos e da fiscalizao, informao e formao
(BIT, 2007).
A avaliao de riscos o incio do processo de gesto de riscos. Permite as aces necessrias a empregar
para melhorar os locais de trabalho, sade, segurana e produtividade. Desde a adaptao da Directiva
Comunitria em 1989 (89/391/CE) que a avaliao de riscos passou a ser um conceito familiar para a gesto
da preveno ocupacional (Suard, 2008).
A conscincia dos riscos ambientais, contudo floriu mais tarde. Durante muitos anos a problemtica da
responsabilidade ambiental foi considerada na perspectiva do dano causado s pessoas e s coisas. S com
a Directiva n. 2004/35/CE, baseada no princpio poluidor-pagador, surge a responsabilidade ambiental
aplicvel preveno e reparao dos danos ambientais e necessidade da gesto de riscos ambientais
(Ministro do Ambiente, do Ornamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional, 2008).
Desta forma urge o desenvolvimento de uma metodologia que aborde o mesmo problema nas duas
vertentes, a ocupacional e a ambiental, auxiliando a administrao na gesto de riscos.
Ao nvel da Unio Europeia, no existem regras fixas em relao forma como a avaliao de riscos deve ser
conduzida, porm dois princpios que se devem ter sempre em considerao:
Avaliao de riscos ambientais e ocupacionais 17
Introduo
2 Objectivos e metodologia
No mbito da avaliao de riscos na gesto da preveno dos riscos ocupacionais e ambientais em geral e
em contexto de unidades de processamento e tratamento de resduos em particular, tendo em conta a
mltipla escolha de mtodos para o efeito, pretende o presente trabalho como o objectivo geral seleccionar
um mtodo de avaliao de riscos potencialmente ajustado s necessidades da organizao bem como
validar a sua escolha recorrendo anlise dos resultados da sua aplicao.
Objectivos especificos, podem colocar-se no desenvolvimento do presente estudo, nomeadamente:
dar um contributo, para a recolha de informao que conduza identificao de riscos, por
interveno nas tabelas existentes;
actualizar o mtodo A de modo dar resposta s obrigaes legais em matria de segurana e
ambiente, entretatnto publicadas;
aplicar o mtodo em contexto real num sector de actividade diferente em relao aos sectores j
objecto de avaliao;
apresentar uma anlise comparativa com o outro mtodo existente de avaliao de riscos
(designado por Mtodo B).
Do ponto de visto metodolgico, a presente tese encontra no mtodo (Mtodo A) de avaliao de riscos
desenvolvido no mbito do Mestrado em Engenharia de Segurana e Higiene Ocupacionais (Antunes, 2009)
uma referncia essencial persecuo dos objectivos delineados.
Trata-se de um mtodo integrado para avaliao de riscos ambientais e ocupacionais tendo por base a
abordagem por processos descrita no referencial normativo NP EN ISO 9001:2008- Sistema de Gesto da
Qualidade e influncias do mtodo HAZOP. O mote para a concepo deste mtodo era a rapidez e
facilidade de identificao de aspectos e seus impactes ambientais assim como dos riscos do foro da
segurana e higiene ocupacionais, de uma forma agregada, num momento nico e aproveitando a
informao recolhida no processo produtivo para as duas componentes.
Para dar cumprimento aos objectivos delineados, deu-se incio pela:
anlise do processo de licenciamento da actividade (Tratamento e eliminao de resduos
perigosos);
enquadramento da principal legislao e das normas publicadas e aplicveis ao sector em causa;
consulta de mtodos desenvolvidos e que pudessem influenciar o desempenho do Mtodo A em
estudo;
pesquisa das novas tendncias e paradigmas de avaliao de riscos em ambas as componentes em
estudo, ambiental e ocupacional.
A aplicao do Mtodo A foi realizada em contexto real, com dados fidedignos, por meio de observao das
actividades e comunicao e participao dos trabalhadores envolvidos.
A matriz legal constitui de facto o modelo de gesto que foi proposto desenvolver. Ela pode ser adaptada a
qualquer actividade econmica, mas no entanto especfica para uma dada AE. Relaciona o regime de
licenciamento e a regulamentao sectorial dessa AE, com aspectos Organizacionais e tcnicos referentes a
HST e ambiente.
No caso particular do caso em estudo a matriz legal, de uma forma no exaustiva, toma a forma
apresentada na Tabela 3-2:
de recuperao, valorizao e
DL. 173/2008, 26.Ago. - eliminao de resduos perigosos
Estabelece o regime jurdico relativo (CIRVER);
preveno e controlo integrados
da poluio. Portaria n 172/2009 de 17.Fev.
Aprova o Regulamento dos
Centros Integrados de Recuperao,
Valorizao e Eliminao de
Resduos Perigosos (CIRVER);
DL 178/2006 de 5.Set. - Aprova o
regime geral da gesto de resduos.
licenciamento est mais orientado para as questes ambientais, tal como se pode ver nas obrigaes
expressas na licena, no entanto no descura as preocupaes com os trabalhadores.
A nvel organizacional, no campo da segurana, o regime jurdico da promoo da segurana e sade no
trabalho aplicvel em toda a sua estrutura. No campo do ambiente, relacionado com o sector de
actividade, esto os requisitos inerentes preveno e controlo integrados da poluio e da
responsabilidade ambiental. Socorrendo aos requisitos legais dos diplomas tcnicos de SHT e de ambiente
possvel aferir a situao face ao risco.
A implementao de um sistema de gesto ambiental , neste caso, uma imposio expressa no
regulamento do estabelecimento, pelo que o referencial NP EN ISO 14001:2004 - Sistemas de gesto
ambiental - requisitos e linhas de orientao para a sua utilizao toma a mesma fora de um diploma legal.
A adopo de um sistema de gesto de segurana e sade uma mais-valia que foi aproveitada. Os
requisitos da norma OHSAS 18001:2007 - Sistemas de gesto da segurana e da sade do trabalho
Requisitos, foram integrados anterior e o sistema resultante opera simultaneamente tendo em conta
consideraes ambientais e de segurana.
A nvel normativo h ainda a acrescentar uma norma espanhola relacionada com a gesto de riscos
ambientais. Esta temtica trazida pelas Directivas Europeias da responsabilidade ambiental e vem reforar
o diploma transcrito para ordem jurdica interna. A referida norma, UNE 150008:2008-Anlisis e evaluacin
del riesgo ambiental, apresenta linhas de orientao para a avaliao e gesto de riscos ambientais.
4 O Mtodo A
Em muitos contextos de trabalho, existem fases em que o risco aumenta grandemente, porm
momentaneamente, e frequentemente a anlise de riscos de acidentes que, aps o acontecimento, revela
a sua existncia. Essas analises de acidentes de trabalho revelam que situaes no-rotineiras criam
oportunidade para situaes de improviso e muitas vezes arriscadas (Monteau, 2008).
A importncia da gesto de riscos ambientais -nos recentemente dada pelo Decreto-Lei n 147/2008,
transposio da Directiva 2004/53/CE, que estabelece o regime jurdico da responsabilidade por danos
ambientais. Esta directiva tem por base o princpio do poluidor-pagador e da reparao dos danos, razo
pela qual surge a garantia financeira de responsabilidade ambiental. Assim, intui-se imediatamente que
risco ambiental equivalente a dano ambiental, por outras palavras, se pode haver dano existe um risco,
apesar de a legislao no mencionar o termo risco ambiental.
Actualmente existem algumas metodologias para a avaliao dos riscos ambientais. Cada uma delas prope
um esquema de trabalho prprio sobre a base do esquema de anlise mencionado anteriormente. Entre as
metodologias disponveis, podemos citar a proposta pela UNE 150008:2008, e a apresentada pela Proteco
Civil no mbito da normativa SEVESO (acidentes graves que envolvem substncias perigosas) (ITSEMAP,
2010).
O risco assim uma funo da probabilidade ou frequncia e da consequncia:
Risco = f(Probabilidade/Frequncia, Consequncia) (1)
Desta forma o risco ambiental pode ser simplisticamente dado pelo produto da probabilidade pela
consequncia (Valds, 2009).
Desta forma, pela semelhana de conceitos e definies, assim como por aproximao, pode-se dizer que os
postulados, princpios e abordagens para avaliao de riscos para a segurana e sade dos trabalhadores
so tambm aplicveis avaliao de riscos ambientais, pelo que a adaptao de abordagens possvel, tal
como o conceito de avaliao e gesto de risco existente e universalmente aceite na vertente da segurana
e sade ocupacional.
Goeltzer (1998), considera na prtica da higiene industrial 3 etapas fundamentais:
a identificao dos factores de risco susceptveis de causar efeitos adversos para a sade;
a avaliao dos factores de risco, isto , o processo que permite quantificar a exposio e retirar
concluses sobre o nvel de risco da ocorrncia de efeitos adversos para a sade;
a preveno e o controlo dos riscos, isto , o processo que se baseia no desenvolvimento de
estratgia para eliminar ou reduzir para nveis aceitveis a probabilidade da ocorrncia daqueles
efeitos adversos (Uva, 2006).
A actual perspectiva da avaliao e gesto de riscos, ou dito de outra forma, do diagnstico e gesto de
risco desenvolve de forma integrada, como a Figura 1 mostra, um processo de actuao integrador das
diversas perspectivas disciplinares (medicina do trabalho, higiene do trabalho, segurana do trabalho,
gesto ambiental).
Identificao do factor de risco
Caracterizao do
Risco
Avaliao dose-Resposta
Qual a Incidncia
Qual a relao entre a dose e a Gesto de Risco
estimada do efeito
incidncia?
adverso na populao
exposta
Avaliao da exposio
Qual a exposio actual?
Biolgicos
Psicosso-
Fsicos ciais
Factores
de risco
Relaciona-
Qumicos dos com a
actividade
A estratgia de preveno permite qualificar o risco na perspectiva da priorizao das medidas preventivas.
O risco considera-se aceitvel quando a avaliao desse risco permite luz do conhecimento cientfico do
momento, determinar a mais baixa prioridade de gesto desse mesmo risco.
Aps a definio da aceitabilidade do risco, surge a gesto do risco como a determinao das formas de
interveno para a mitigao desse risco, a sua reduo a um nvel considerado aceitvel. pois o processo
de tomada de deciso sobre o que se deve ou no fazer para reduzir ou eliminar um determinado efeito
adverso. Existem vrias estratgias de controlo dos riscos profissionais que vo desde a substituio do
factor de risco, passam por medidas de controlo do risco do domnio da engenharia e vo at utilizao de
equipamentos de proteco individual. A gesto de risco est muito dependente da classificao do risco
que permite escalonar prioridades. Existe no contexto do controlo de riscos profissionais a confrontao
permanente entre a sua aceitabilidade ou tolerncia. Isto , o risco aceitvel se cientificamente se admite
que a probabilidade de causar efeitos adversos suficientemente baixa enquanto o conceito de risco
tolervel est associado ao ALARP (as low as reasonability practible) ou ALARD (as low as reasonability
achievable), relacionados com a possibilidade tcnica e/ou custo das medidas preventivas.
O modelo proposto pela UNE 150008: 2008, fundamenta-se na formulao de uma srie de cenrios de
risco (situaes possveis no marco da instalao, que podem provocar danos ao Ambiente), para os quais
posteriormente se determina a sua probabilidade de ocorrncia e as suas consequncias (ITSEMAP, 2010).
Quanto aos riscos ambientais a que est exposta uma instalao, podem-se classificar em dois grupos:
Riscos internos ou derivados da actividade
Riscos externos
Os riscos internos, podem-se por sua vez dividir nos seguintes grupos, dependendo da zona da instalao ou
da actividade a que esto associados:
Riscos associados ao processo industrial
Riscos associados armazenagem de matrias-primas, produtos e resduos Perigosos
Riscos associados ao transporte de matrias, produtos e resduos perigosos dentro da instalao
Riscos associados s instalaes auxiliares (p.ex: falha de equipamentos que tm como
consequncia a libertao de substncias contaminantes.
Os riscos externos que afectam uma instalao podem-se dividir nos seguintes grupos:
Riscos associados a fenmenos naturais
Riscos associados s actividades desenvolvidas nas instalaes vizinhas
Riscos associados a actividades histricas
A maioria das decises polticas e legislativas orientam a gesto de riscos para a reduo. Esta pode-se
conseguir com as restries impostas pela normativa legal, mas tambm mediante acordos voluntrios da
indstria, que permitam incluir boas prticas dirigidas a reduzir o risco associado. Uma vez que se tenham
esgotado as opes de reduo e eliminao do risco, o risco residual pode abordar-se a partir das seguintes
opes:
Assumir: a empresa assume o risco, de modo que no adopta nenhuma aco para minimiz-lo. O risco
pode-se assumir conscientemente, quando a empresa tenha avaliado os riscos e se prepara para assumir os
custos causados por qualquer dano que possa derivar dos mesmos.
Transferir: a empresa no pode assumir o risco e transfere-o para outra entidade. Um exemplo desta opo
a contratao de um seguro de responsabilidade ambiental. Na medida em que seja maior a quantidade
assegurada, a maior parte do risco transferida (ITSEMAP, 2010).
A transferncia do risco residual, permite s empresas partilhar os seus riscos, assegurando assim a
viabilidade da sua actividade. O risco residual ambiental inscreve-se dentro do resto de riscos residuais
associados a uma empresa, e portanto susceptvel de ser transferido para um terceiro. Esta transferncia
pode-se efectuar de diferentes maneiras:
Atravs do mercado financeiro, como podem ser as companhias seguradoras.
Mediante outros agentes econmicos, como por exemplo as relaes contratuais com
fornecedores.
Os critrios de actuao ma hora de gerir um risco intolervel, definido como tal na avaliao de riscos,
devem respeitar a seguinte ordem, tal como se pode observar na Figura 4:
Actuao Interna
4.2.1.2 Operaes
Na Tabela 4-1 detalham-se as operaes a nvel de entradas e sadas, ou seja, cada uma das entradas
(Materiais consumidos) da Tabela 9-1: Caracterizao do processo, caracterizada quanto Categoria de
Perigo, Frases de Segurana, Controlo da Exposio profissional, Informao Ecolgica, Eliminao e
manuseamento, presentes da ficha de dados de segurana respectiva, Quantidade / base temporal,
Armazenagem, Concentrao de utilizao, Condies de utilizao. Da mesma forma so caracterizadas as
sadas (Materiais ou subprodutos produzidos). tambm no estudo das operaes, mais concretamente na
Tabela 4-2, que so caracterizados os resduos, contaminantes do ar e da gua, emisses atmosfricas
resultantes da actividade assim como procedimentos documentados existentes, planos de monitorizao de
emisses/ descarga e plano de manuteno de equipamentos.
Introduziu-se o dado controlo de exposio profissional, obtido do ponto 8 da Ficha de dados de
Segurana (FDS) a fim de aferir, na tabela das condies de trabalho que mais adiante se apresenta, a
implementao das medidas preventivas de acordo com as recomendaes do fabricante. Houve a ateno
de direccionar a procura na FDS dos dados a recolher; esta a razo para colocar os pontos da FDS.
Procedimentos no documentados Descrio do procedimento (em etapas) Grau de adequao? Grau de conhecimento (trabalhadores)?
As questes dos contaminantes da gua estavam omissos em termos de valor limite de emisso (VLE) permitido, carga poluente, limiar anual, plano de
monitorizao existente para os respectivos contaminantes e plano de manuteno dos equipamentos envolvidos.
1
Actualizaes Tabela 4-1:
Controlo Exposio Profissional DL 83/2003 de 23.Abr
2
Tabela 4-2: Operaes - Identificao dos contaminantes de ar e gua
Contaminantes do ar
Substncias Partculas
Id Substncia Concentrao VLE-MP VLE-CD VLE-CM VLE Misturas Dimetro aerodinmico:
1
2
Emisses atmosfricas
Identificao (uma tabela por cada fonte fixa da operao ou por processo): Plano de Plano de Manuteno:
Monitorizao:
Id Poluente Concentrao Valores limite Emisso (caudal Limiar mssico inf. Limiar mssico Horas Observaes
mssico) sup. funcionamento
1
2
Contaminantes da gua
Valores de Descarga
Identificao (uma tabela por cada fonte fixa da operao ou por processo): Plano de Plano de Manuteno:
Monitorizao:
Id Poluente Valores limite (mg/l) Carga Poluente anual (kg/ano) Limiar Reg CE n 166/2006 de Observaes
18 de Jan (kg/ano)
1
2
2
Actualizao Tabela 4-2: Contaminantes da gua: DL 236/98.
Em suma nesta tabela rene-se informao necessria para identificar perigos de natureza qumica,
contaminantes qumicos do ambiente e agentes qumicos para a sade dos trabalhadores.
Esta tabela est direccionada para actividades em que haja manipulao de produtos qumicos, em
actividades de outra natureza no carece de preenchimento.
Sadas
Destino Estado Quantidade Produzida (m3) Unidade Temporal
3
Actualizao Tabela 4-3
A componente Recursos Hdricos, no contemplada anteriormente, aqui introduzida, no mbito da Lei 58/2005, DR
23/95, DL 382/99DL 226-A/2007
Aptido fsica para a funo Experincia anterior na Qualificao (QEQ) Distancia residncia-empresa
actividade
Envolvncia da operao em estudo - Identificao de agentes existentes na rea de trabalho da operao em estudo e na sua
proximidade.
Identificao Origem Tipo de agente Observaes
4
Actualizao Tabela 4-4: Lei 102/2009 de 10.Set.
5
Tabela 4-5: Condies de trabalho - Agentes no local
Agentes no local de trabalho
Agentes Fsicos
Caracterizao da Rudo proveniente da Vibraes Radiaes Medidas de
luminncia operao (ionizantes/no preveno/controlo
ionizantes)
Ambiente Trmico
Temperatur Humidade Velocidade Calor WBGT HSI PHS PMV-PPD Wind Chill
a do Ar Radiante
Agentes Qumicos
Nome Cdigo EINECS Tipo Classificao Agentes que comprometem Medidas de preveno
Comercial (n CE) o patrimnio gentico /controlo agentes qumicos
Agentes Biolgicos
Identificao Grupo Biolgico Classificao de Grupo UFC Medidas de preveno/controlo
(1 a 4) (UFC/m3) agentes biolgicos
Factores Ergonmicos
Movimentao de cargas
Tipo de cargas Peso mdio (Kg) Meios de Avaliao dos meios face Medidas de preveno/controlo
movimentao s cargas a movimentar ergonmicos
Posto de trabalho
Posio de trabalho Mobilirio do posto de Adequao do mobilirio do Medidas de preveno/controlo
trabalho (inclui monitores) posto de trabalho ergonmicos
As medidas preventivas/ de controlo, que se apresentam na Tabela 4-6, foram tipificadas de forma a fazer a
ponte com as presentes no anexo D- Relatrio da actividade anual dos servios de segurana e sade no
trabalho do Relatrio nico da responsabilidade do Gabinete de Estratgia e Planeamento tutelado pelo
Ministrio do Trabalho e Solidariedade Social. Este relatrio um relatrio anual referente informao
sobre a actividade social da empresa. A regulamentao do Cdigo do Trabalho criou uma obrigao nica,
a cargo dos empregadores, de prestao anual de informao sobre a actividade social da empresa, com
contedo e prazo de apresentao regulados. Esta informao anual rene informaes at agora dispersas
respeitantes:
a quadro de pessoal;
comunicao trimestral de celebrao e cessao de contratos de trabalho a termo;
relao semestral dos trabalhadores que prestaram trabalho suplementar;
ao relatrio da formao profissional contnua;
ao relatrio da actividade anual dos servios de segurana e sade no trabalho;
balano social.
5
Actualizao Tabela 4-5: Lei n 102/2009 de 10.Set e DL 348/93 de 1.Out; Outros factores de riscos: DL 220/2008 de
12.Nov; Zona ATEX: DL 236/2003 de 30.Out; Agentes qumicos: DL 82/2003 de 23.Abr e DL 290/2001 de 16.Nov;
Agentes biolgicos: DL 84/97 de 16.Abr; Factores ergonmicos: DL 330/93 de 25.Set e DL 349/93 de 1.Out.
Sem medidas de preveno Sem medidas de preveno Sem medidas de preveno Sem medidas de preveno Sem medidas de preveno
adoptadas adoptadas adoptadas adoptadas adoptadas
Eliminao / Reduo do Adaptao das instalaes Adaptao das instalaes Eliminao / Reduo do Implementao / Adequao
risco na fonte risco na fonte / Substituio do sistema de
extino de incndios
Alterao / Adaptao das Substituio do Substituio de agentes Melhorias ergonmicas nos Monitorizao da qualidade
instalaes equipamento de trabalho biolgicos perigosos equipamentos / mobilirio do ar
de trabalho
Substituio de Controlo e manuteno de Alterao / Adaptao do Adequao / Substituio Implementao de medidas
equipamento de trabalho instalaes e equipamentos processo de trabalho do equipamento de tcnicas de controlo
de trabalho trabalho
Organizao do trabalho Transporte e armazenagem Substituio do equipamento Adequao / Substituio Entivao e escoramento
adequados de agentes de trabalho do mobilirio de trabalho
qumicos
Manuteno preventiva de Embalagem e rotulagem Implementao de medidas Reorganizao / Ventilao / Extraco de
equipamento de trabalho e adequadas de agentes tcnicas de controlo e Reestruturao do posto de espaos confinados
de instalaes qumicos confinamento trabalho
Adequao do sistema de Substituio de agentes Manuteno / Controlo de Rotatividade Monitorizao da exposio
iluminao qumicos perigosos instalaes, mquinas e a poeiras
equipamentos
Deslocao do posto de Recolha, tratamento e Transporte e armazenagem Formao / Informao Inspeco / Manuteno /
trabalho eliminao adequada de adequados de agentes Controlo de instalaes
resduos qumicos biolgicos elctricas
Implementao / Manipulao segura de Recolha, tratamento e Vigilncia da sade Inspeco / Manuteno /
Adaptao /Substituio do agentes qumicos eliminao adequados de Controlo de equipamentos
sistema de ventilao resduos biolgicos de trabalho
Proteco colectiva Implementao / Adequao Manipulao segura de Implementao de Implementao / Adequao
/ Substituio dos sistemas agentes biolgicos dispositivos mecnicos para / Substituio do sistemas de
de ventilao e extraco movimentao de cargas ventilao e extraco
Proteco individual Monitorizao da exposio Proteco individual (EPI's) Outras medidas de Adaptao / Alterao das
a agentes qumicos preveno adoptadas instalaes
Sinalizao de segurana Sinalizao de segurana Proteco colectiva Sinalizao de segurana
Vigilncia da Sade Proteco individual (EPI's) Implementao / Adequao / Proteco individual (EPI's)
Substituio do sistema de
ventilao e extraco /
Filtros HEPA
Formao / Informao Alterao / Adaptao do Monitorizao da exposio a Proteco colectiva
processo de trabalho agentes biolgicos
6
Actualizao: Tabela 4-7 de acordo com o preconizado no DL 50/2005 de 25 Fev. e DL 103/2008 de 24.Jul.
7
Actualizao Tabela 4-9:
A componente Recursos Hdricos, no contemplada anteriormente, aqui introduzida, considerando o preconizado no
DL 147/2008 de 29.Jul
Biolgica, Ergonmica e Psicossocial ou, paralelamente na perspectiva ambiental do foro Ar, gua, Solo,
Energia, Fauna e flora, Recursos naturais.
Tabela 4-11: Famlia de risco
Ambiental Ocupacional
Ar Qumico
gua Fsico
Solo Biolgico
Energia Ergonmico
Fauna e flora Psicossocial
Recursos naturais
Avalia-se o nvel de significncia de cada um, estimando-se os parmetros de Gravidade (G), Exteno (Ex),
Exposio/frequncia (EF) e Preveno e controlo (PC), originando um ndice de Risco (IR) de acordo com a
equao que se segue.
IR=G*Ex*EF*PC (2)
O Esforo (E) empenhado para diminuir o risco multiplicado pelo IR originando o Nvel de Prioridade de
Actuao (NPA). O conceito Esforo permite auxiliar a gesto do risco na medida em que considera no s o
custo financeiro para mitigar, ou eliminar, o risco, mas tambm o custo humano e/ou organizacional
empenhado para esse fim.
NPA=IR*E (3)
A avaliao de riscos actua na sua gnese mais crua na preveno, porm a ocorrncia de acontecimentos
adversos e a sua anlise permite identificar factores e, embora de uma forma perversa, avaliar as medidas
implementadas e a causa primria de risco. A anlise de acidentes deve tambm ser considerada na
avaliao de riscos e ignora-la ingnuo.
Quando existe histrico de acidentes, ao IR obtido soma o IR maior do processo de forma a aumentar o
NPA, para obrigar a agir prioritariamente nesse risco da seguinte forma, dada pela equao 4:
NPA (actividade com histrico de acidente) = (IR(Maior)+IR)*E (4)
Estes conceitos, Famlia, histrico de acidentes e Esforo, no considerados por (Antunes, 2009) foram
introduzidas na matriz de avaliao de riscos, Tabela 4-12.
8
Tabela 4-12: Matriz de avaliao de riscos ambientais e ocupacionais
Sub- Condies Histrico Avaliao de
Processo processo/ Famlia Caracterizao de operao Consequncia Tipo de significncia IR E NPA
operao N P A acidentes G(Q+P) Ex EF PC
A principal diferena agora considerada que a avaliao de riscos, determinao do IR, diferente e
independente da gesto do risco. Para a gesto do risco surge o Esforo que auxilia a sua gesto e
considerado posteriormente determinao do IR.
8
Actualizao Tabela 4-11: introduo do conceito famlia e histrico de acidentes.
Da aplicao da equao (2) com os critrios que se apresentam a seguir no ponto 4.2.2.1-Critrios, obtm-
se o ndice de risco. Este ndice foi dividido em 4 classes a que correspondem intervalos de valores,
conforme apresentado na tabela que se segue, Tabela 4-13.
Tabela 4-13: ndices de risco e valores respectivos
ndice de risco Valores com a mesma amplitude Valores
Menor 1-150 1-48
Mdio 151-300 49-160
Elevado 301-450 161-400
Muito elevado 451-600 401-600
De forma a ser possvel visualizar a distribuio dos riscos por classe do IR, o autor (Antunes, 2009) elaborou
a Tabela 4-14. A tabela mostra que uma diviso com intervalos da mesma amplitude, no incluiria o mesmo
nmero de pontos. De facto mais de 80% dos valores de IR seria classificado de menor. Desta forma o
mtodo orientava, em 80% dos casos, para um risco classificado de menor o que poderia levar a decises
arriscada pois um risco menor aceitvel, segundo (Uva, 2006), no exigindo interveno.
Optou-se assim por determinar as classes para que a distribuio do IR orientasse tanto para riscos que
exigissem interveno como para riscos que no exigissem interveno.
Tabela 4-14: Distribuio de IR por classes com a mesma amplitude
Gravidade
Exteno
1 1 1 1 2 2 2 2 3 3 3 3 5 5 5 5 10 10 10 10
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1 1 1 2 3 4 2 4 6 8 3 6 9 12 5 10 15 20 10 20 30 40
1 2 2 4 6 8 4 8 12 16 6 12 18 24 10 20 30 40 20 40 60 80
1 3 3 6 9 12 6 12 18 24 9 18 27 36 15 30 45 60 30 60 90 120
1 4 4 8 12 16 8 16 24 32 12 24 36 48 20 40 60 80 40 80 120 160
Preveno e Controlo
2 2 4 8 12 16 8 16 24 32 12 24 36 48 20 40 60 80 40 80 120 160
2 3 6 12 18 24 12 24 36 48 18 36 54 72 30 60 90 120 60 120 180 240
2 4 8 16 24 32 16 32 48 64 24 48 72 96 40 80 120 160 80 160 240 320
2 5 10 20 30 40 20 40 60 80 30 60 90 120 50 100 150 200 100 200 300 400
3 1 3 6 9 12 6 12 18 24 9 18 27 36 15 30 45 60 30 60 90 120
3 2 6 12 18 24 12 24 36 48 18 36 54 72 30 60 90 120 60 120 180 240
3 3 9 18 27 36 18 36 54 72 27 54 81 108 45 90 135 180 90 180 270 360
3 4 12 24 36 48 24 48 72 96 36 72 108 144 60 120 180 240 120 240 360 480
3 5 15 30 45 60 30 60 90 120 45 90 135 180 75 150 225 300 150 300 450 600
Desta forma as classes de IR, supra apresentadas na Tabela 4-13, foram divididas considerando a disperso
dos valores que o IR pode tomar, ponderando que cerca de metade da distribuio seria de risco menor,
cerca 10% de risco elevado e muito elevado e o restante de nvel mdio. Esta distribuio teve a influncia
de (Uva, 2006), em que existe um risco no tolervel (elevado e muito elevado), um risco tolervel (mdio),
e um risco aceitvel. Desta feita, a distribuio do IR por classes apresentada na Tabela 4-15.
2 2 4 8 12 16 8 16 24 32 12 24 36 48 20 40 60 80 40 80 120 160
2 3 6 12 18 24 12 24 36 48 18 36 54 72 30 60 90 120 60 120 180 240
2 4 8 16 24 32 16 32 48 64 24 48 72 96 40 80 120 160 80 160 240 320
2 5 10 20 30 40 20 40 60 80 30 60 90 120 50 100 150 200 100 200 300 400
3 1 3 6 9 12 6 12 18 24 9 18 27 36 15 30 45 60 30 60 90 120
3 2 6 12 18 24 12 24 36 48 18 36 54 72 30 60 90 120 60 120 180 240
3 3 9 18 27 36 18 36 54 72 27 54 81 108 45 90 135 180 90 180 270 360
3 4 12 24 36 48 24 48 72 96 36 72 108 144 60 120 180 240 120 240 360 480
3 5 15 30 45 60 30 60 90 120 45 90 135 180 75 150 225 300 150 300 450 600
A distribuio do risco assim como apresentada na Tabela 4-15 aumentou os riscos no tolerveis (IR
elevado e muito elevado), aumentou os riscos tolerveis (IR mdio) e diminuiu os riscos aceitveis
(menores).
4.2.2.1 Critrios
Os critrios listados variam numericamente conforme as tabelas disponveis no Anexo 2, quer sejam nas
vertentes ambientais ou ocupacionais.
a) Gravidade / Quantificao do aspecto conjugada com o nvel de perigosidade
No caso particular da gravidade este parmetro pode ser desdobrado em outros dois, quantificao e
perigosidade, no que concerne a recursos naturais e energticos; resduos; uso de substncias. A graviade
quantifica o perigo identificado.
b) Extenso do impacte
Em temos ambientais est associado projeco da disperso no espacio-temporal envolvente.
c) Exposio / frequncia de ocorrncia do aspecto
Tempo de contacto ou frequncia de ocorrncia.
d) Desempenho dos sistemas de preveno e controlo
Mede sobretudo a eficcia dos meios implementados para preveno e controlo.
e) Esforo empreendido em mitigar o risco
O esforo inclui mais do que apenas o custo financeiro para mitigar os riscos j avaliados. Inclui o esforo na
mudana de procedimentos incutido, rotatividade ou alternncia de funes, esforo para adaptar a
equipamentos.
5 Estudo de caso
O mtodo anteriormente referido foi aplicado num Centro Integrado de Recuperao, Valorizao e
Eliminao de Resduos (CIRVER), a uma unidade de tratamento de tratamento biolgico de efluentes
orgnicos.
(aspecto arenoso e terroso) que aps estabilizao encontra condies para a deposio em aterro de
resduos perigosos de acordo com a legislao nacional e comunitria.
3) Unidade de tratamento de resduos orgnicos;
Os resduos orgnicos so destinados ao tratamento em trs sub-unidades consuante as suas caractersticas
e tipologia.
A sub-unidade de tratamento fsico-qumico orgnico, tem como objectivo tratar efluentes aquosos
contaminados com leos, gorduras, hidrocarbonetos e sedimentos. Atravs da adio de reagentes
(tratamento qumico) e processos de decantao/aeroflotao (tratamento fsico) verifica-se uma
separao da fase aquosa das fases slida e oleosa, de forma a encaminhar cada uma para posterior
tratamento dentro da instalao.
A sub-unidade de Evapo-oxidao, tem como objectivo tratar efluentes aquosos contaminados com matria
orgnica no biodegradvel, como o caso de lquidos de refrigerao, emulses oleosas, guas
contaminadas com tintas e vernizes, entre outros resduos, cujo teor de matria orgnica no degradvel
pela via biolgica elevado, e no seja pertinente a sua valorizao energtica directa. Este tipo de
tratamento permite a separao e concentrao da fase pesada (no biodegradvel), por evaporao da
fase aquosa, a fase aquosa sob a forma de vapor ento oxidada, sendo que a fase pesada encaminhada
para outra unidade de tratamento da instalao de acordo com as suas caractersticas.
A unidade de tratamento de resduos de leos usados, tem como objectivo retirar gua aos resduos de
leos e hidrocarbonetos bem como retirar sedimentos e metais pesados para que estejam dentro dos
parmetros exigidos pela legislao nacional e comunitria, de forma a serem regenerados, reciclados ou
valorizados atravs do sistema nacional.
4) Unidade de valorizao de embalagens contaminadas;
A unidade de valorizao de embalagens tem como objectivo tratar as embalagens que acondicionaram
resduos perigosos, quer vindos do exterior quer as utilizadas internamente.
O tratamento consiste por um lado em recuperar (atravs de lavagem) as embalagens metlicas e plsticas
que possam ser reutilizadas para acondicionar novamente resduos, e por outro, em triturar e
descontaminar as embalagens plsticas e metlicas de modo a que o metal possa ser reciclado em
siderurgia e o plstico possa seguir as vias da reciclagem ou da valorizao energtica.
5) Unidade de descontaminao de solos;
Esta unidade pretende tratar solos no permetro do CIRVER, por duas vias de tratamento por biopilha e
dessoro trmica. A dessoro trmica uma tcnica de tratamento de terras contaminadas por
compostos orgnicos. Este processo consiste em aquecer as terras a descontaminar num forno rotativo,
onde se atingem temperaturas at aos 500 C. Os contaminantes so assim volatilizados e so oxidados
num segundo forno, de ps-combusto, aquecido a cerca de 1000 C. As terras descontaminadas podem ser
recicladas em entulho para obras pblicas, em recuperaes paisagsticas ou para reordenamento de
antigas pedreiras.
Por outro lado o tratamento por biopilha, cujo princpio do mtodo reside na presena no solo de
microrganismos capazes de degradar pelo seu metabolismo os produtos orgnicos considerados como
poluentes para o ambiente, mais indicado para solos contaminados provenientes de postos de
abastecimento de combustveis.
H a ressalvar que as unidades de tratamento de solos ainda no se encontram em funcionamento.
Estabilizao
Resduos em embalagens Triagem Aterro
de slidos
Lamas do
Recepo Lquidos e slidos a granel Laboratrio inorgnico
Lamas do
Lamas do
biolgico
orgnico
Tratamento de
inorgnicos
Descarga e Descarga em
Valorizao
carga meio hdrico/
Tratamento reutilizao
biolgico
Tratamento de
orgnicos
Resduos tratados
Slidos inertizados
Legenda:
Fluxo de resduos em tratamento
Fluxo de resduos resultante do tratamento
Processo em estudo
O estabelecimento ocupa uma rea de 34 ha, Figura 6, tem uma capacidade mdia de tratamento de
150.000 t/ano tem laborao contnua em algumas da suas unidades funcionais.
38%
Homens
Mulheres
62%
Objectivo: Reduzir a carga orgnica e nitratos para desgarga em meio hdrico ou reutilizao para processo ou rega
Diagrama de actividades:
5.3.1.2 Operaes
A tabela onde se compila informaes relativas s operaes seguidamente apresentada dividida em duas
sub-tabelas:
materiais consumidos e produzidos (entradas e sadas do processo), Tabela 5-2;
resduos e procedimentos existentes, Tabela 5-2;Erro! A origem da referncia no foi encontrada.
contaminantes do ar, Tabela 5-3.; e,
contaminantes da gua, Tabela 5-3.
A composio do efluente a tratar varivel pois resulta, na sua maioria, de tratamentos anteriores a
resduos com composies diversas. No entanto, qualquer que seja a sua composio, j no considerado
um resduo perigoso. adicionado ao reactor anti-espuma e floculante para optimizar o tratamento, ureia
para ajudar a metabolizao do efluente pelos organismos presentes no reactor e cido fosfrico para
correco de pH quando necessrio. A informao recolhida na FDS do anti-espuma e ureia diz que no
perigoso e no prejudicial para o ambiente. Por outro lado o floculante pode ser perigoso para o ambiente,
porm a quantidade utilizada pequena (0,5ton/ano), comparativamente com a quantidade mdia de
efluente tratado (100 000 ton/ano).
Resultante do tratamento, produzida gua tratada que poder ser reincorpoada no processo como gua
industrial, descarregada para lagoa para rega ou utilizada em actividades de combate a incndio, ou
simplesmente descarregada em domnio hdrico.
2
mscara se
ventilao Agir de acordo
toxicidade
insuficiente, com a
floculante compra polmero - - aqutica 0,5 ton/ano Reservatrio - consumido
culos, regulamentao
aguda
luvas, fato local e nacional
de trabalho
3
mscara
com filtro, tratamento ou
cido culos nocivo para a eliminao ,
compra c fosfrico corrosivo R34/S26,S45 Reservatrio - consumido
fosfrico hermticos, vida aqutica aps Presso e
luvas e fato neutralizao. temperatura
anti-cido atmosfricas
4
mascara
Recolher com
anti-
uma p,
poeiras,
ureia compra ureia no perigoso - N/D dispersar e lavar 50 ton/ano Reservatrio - consumido
luvas,
com gua
culos, fato
abundante
de trabalho
5
areia compra - - - - - - 32 ton/ano Reservatrio - aterro
6
Processos Mistura de
o, h, j (perigoso
Anteriores composio
para o EPI durante
guas (Trat. varivel dos 100 000
ambiente, a mudana Reservatrio - gua
residuais Orgnicos efluentes ton/ano
nocivo, dos filtros
eTrat. orgnico e
irritante)
Inorgnicos inorgnico
7
luvas, Recuperar ou
carvo
compra carvo no perigoso - culos, fato N/D reciclar se 50 ton/ano Reservatrio - aterro
ativado
de trabalho possvel
Presso e
19 955
2 gua tratada processo - - - - - - Reservatrio - temperatura meio hidrico
ton/ano
atmofricas
solidos contaminados
3 areia processo estabilizao/aterro meios mecnicos 32 ton/ano n.a estabilizao/aterro
com sedimentos
os
Procedimentos no documentados Descrio do procedimento (em etapas) Grau de adequao? Grau de conhecimento (trabalhadores)?
Estudo de falhas
Potenciais modos Condies de Identificao de efeitos Causas Probabilidade Controlos existentes e
de falhas ocorrncia / consequncias / potenciais de ocorrncia avaliao de eficcia
gravidade
embalagens
espalhamento de ruptura de contaminao do solo e
danificadas/falh moderada --
reagentes embalagens libertao de poeiras
a de operao
controlo de nvel
transbordo do falha no controlo de contaminao da zona de falha de
reduzida instrumental e
reactor nvel conteno e solo operao
operacional
transferncia por contaminao do solo e deficiente
ruptura de tubagens reduzida manuteno preventiva
tubagens caixas pluviais manuteno
Condies perigosas (condies que podem dar origem a reaces perigosas)
Condio Procedimentos de Preveno Avaliao da adequao dos procedimentos
adicionar reagentes -- --
Proximidade de materiais perigosos
Material Origem Procedimentos de preveno Avaliao da adequao dos procedimentos
Recursos energticos
Entradas
Tipo de energia Provenincia Operao consumidora Consumo / Unidade Converso em Emisses de CO2
temporal TEP correspondentes
electrica rede publica transf. de efluente no disponivel no determinado -
Sadas
Tipo de Operao Destino da energia Quantidade Unidade Converso TEP Balano
energia produtora Produzida temporal energtico
Agentes Qumicos
Nome Cdigo EINECS Tipo Classificao Agentes que comprometem Medidas de preveno
Comercial (n CE) o patrimnio gentico /controlo agentes qumicos
floculante lquidos - Proteco individual (EPI's)
cido fosforico lquidos - Proteco individual (EPI's)
ureia poeiras - Proteco individual (EPI's)
areia poeiras - Proteco individual (EPI's)
carvo activado poeiras - Proteco individual (EPI's)
Agentes Biolgicos
Identificao Grupo Biolgico Classificao de Grupo UFC Medidas de preveno/controlo
(1 a 4) (UFC/m3) agentes biolgicos
Monitorizao da exposio a agentes
Fusarium sp Fungos - 5
biolgicos
Monitorizao da exposio a agentes
Cladosporium spp Fungos 3 430
biolgicos
Monitorizao da exposio a agentes
Penicilium spp Fungos 2 10
biolgicos
Monitorizao da exposio a agentes
Aspergilus niger Fungos - 5
biolgicos
Monitorizao da exposio a agentes
Mycelia sterilia Fungos - 19
biolgicos
Monitorizao da exposio a agentes
Alternaria sp Fungos - 5
biolgicos
Monitorizao da exposio a agentes
Ulocladium sp Fungos - 96
biolgicos
Monitorizao da exposio a agentes
Rhizoctonia sp Fungos - 5
biolgicos
Cocos Gram positivos Bactrias e afins 410 Monitorizao da exposio a agentes
2 biolgicos
Bacilos Gram positivos Bactrias e afins 31 Monitorizao da exposio a agentes
2 biolgicos
Cocos Gram negativos Bactrias e afins 13 Monitorizao da exposio a agentes
2 biolgicos
Factores Ergonmicos
Movimentao de cargas
Tipo de cargas Peso mdio (Kg) Meios de Avaliao dos meios face Medidas de preveno/controlo
movimentao s cargas a movimentar ergonmicos
embalagens de 25 mecnicos adequados Vigilncia da Sade
reagentes
Posto de trabalho
Posio de trabalho Mobilirio do posto de Adequao do mobilirio do Medidas de preveno/controlo
trabalho (inclui monitores) posto de trabalho ergonmicos
Em p No aplicavel Vigilncia da Sade
Outros factores de Risco
Carga de incndio Categoria de risco UT Zona ATEX Medidas de
preveno/controlo outros
- - - - -
expectvel que uma falha de equipamentos resultasse em dano para trabalhadores. A Tabela 5-9 mostra a
informao recolhida sobre os equipamentos de trabalho.
Tabela 5-9: Mquinas e equipamento.
Mquinas e equipamentos utilizados
Identificao de componentes mecnicos
Identificao Fonte de rudo Fonte de Fonte de riscos Temperatura da Plano de De acordo com Observaes
componente (S/N) vibraes (S/N) mecnicos (S/N) superfcie do manuteno DL 50/2005 ou
componente (Existncia / DL 130/2008
(C) Cumprimento)
bombas sim sim sim ambiente sim. sim
empilhador sim sim sim ambiente sim. sim
Identificao de componentes elctricos
Identificao Tenso elctrica Intensidade de Existncia de Temperatura da Plano de Observaes
componente (V) corrente (I) proteces (S/N) superfcie do manuteno
componente (C) (Existncia /
Cumprimento)
sistema elctrico -- -- sim ambiente sim
pelo mtodo em estudo, 14 esto acima da mdia, destas duas so de origem ambiental e a restantes
ocupacional. Assim pode-se dizer que a avaliao de risco no se traduz numa distribuio normal nem na
globalidade nem por tipo, o que significa que possvel prioritizar a actuao.
Considerou-se que o Esforo empregue para mitigar os riscos avaliados era equivalente em todas as
actividades, reduzido, tendo em conta que existem medidas preventivas implementadas. O risco com NPA
mais elevado, 216, resultou da operao processar efluente, risco de derrame, em que j ocorreu um
acontecimento imprevisto, classificado nesta metodologia como Acidente ambiental. Assim pode-se dizer
que apesar dos riscos ambientais acima da mdia das avaliaes serem poucos (apenas dois), a interveno
prioritria para se mitigar o risco deve ser em medidas preventivas ambientais. O histrico de acidentes
de facto importante pois se no se tivesse em considerao este acontecimento, o mtodo no revelava
como prioritria a interveno nesta operao, (o IR apenas de 12).
O maior nmero de risco e com IR acima da mdia encontra-se nas operaes pontuais, o que vem
corroborar a bibliografia que assume que nas situaes operacionais no rotineiras se deve dar especial
ateno avaliao de riscos. Alguns dos riscos psicossociais identificados, como o caso de stress no
combate a situaes de emergncia, foram avaliados com NPA acima da mdia, o que originar a
interveno mas medidas de controlo para reduzir o risco.
Os valores de IR mais elevados obtiveram-se mas actividades de manuteno e limpeza, de
operacionalidade pontual em que existe grande contacto entre os trabalhadores e o processo. As
actividades anormais, por ter uma exposio relativamente curta, o IR menor.
Apesar de todos os riscos serem menores (igual ou inferior a 48), com a excepo de um, o esforo
empreendido ou o histrico veio revelar algumas prioridades de actuao. A informao compilada nas
tabelas, se no o fosse, levaria a que algumas actividades de risco pudessem passar despercebidas.
Tabela 5-12: Matriz de avaliao de riscos ambientais e ocupacionais pelo mtodo em estudo
Condies Histrico Avaliao de
Processo Sub-processo/ operao Famlia Caracterizao de operao Consequncia Tipo de significncia IR E NPA
N P A acidentes G(Q+P) Ex EF PC
contaminao de solo e cursos
descarregar reagentes solo, gua derrame de produtos X A No 4 1 1 1 4 3 12
de gua
queimadura da pele, toxicidade,
descarregar reagentes qumicos contacto com produtos perigosos X S No 5 1 1 1 5 3 15
irritao ocular
riscos associados a vibraes e
descarregar reagentes fsicos movimentao mecnica de cargas X S No 2 1 1 1 2 3 6
rudo
recursos
descarregar reagentes naturais, consumo de combustvel X consumo de recursos naturais A No 2 1 2 1 4 3 12
energia
contaminao de solo e cursos
adicionar reagentes solo, gua derrame de produtos X A No 5 1 1 1 5 3 15
de gua
queimadura da pele, toxicidade,
adicionar reagentes qumicos contacto com produtos perigosos X S No 5 1 1 1 5 3 15
irritao ocular
adicionar reagentes ergonmicos movimentao manual de cargas X leses msculo-esquelticas S No 3 1 1 2 6 3 18
adicionar reagentes qumicos inalao de poeiras X intoxicao, doena respiratria S No 2 1 1 1 2 3 6
incomodidade, danos no meio
adicionar reagentes ar emisso de poeiras X A No 1 1 2 1 2 3 6
envolvente
adicionar reagentes fsicos queda em altura X leses diversas, morte S No 10 1 1 1 10 3 30
contaminao de solo e cursos
processar efluente solo, gua derrame de guas X A Sim 4 1 1 3 12 3 216
de gua
degradao da qualidade da
processar efluente gua produo de guas para descarga X A No 2 1 2 1 4 3 12
gua
Tratamento biolgico
recursos
processar efluente naturais, consumo de combustvel X consumo de recursos naturais A No 2 1 2 1 4 3 12
energia
processar efluente ar emisso de odores X incomodidade A No 1 1 2 1 2 3 6
recolher amostras biolgicos exposio a agentes biolgicos X contaminao/doenas diversas S No 5 1 1 3 15 3 45
recolher amostras fsicos queda em altura X leses diversas, morte S No 10 1 1 1 10 3 30
recolher amostras ergonmicos posturas no adequadas X leses msculo-esquelticas S No 3 1 1 2 6 3 18
substituir filtros solo produo de resduos para aterro X ocupao do solo A No 4 3 2 1 24 3 72
contaminao de solo e cursos
substituir filtros solo, gua derrame de materiais X A No 4 1 1 1 4 3 12
de gua
substituir filtros biolgicos exposio a agentes biolgicos X contaminao/doenas diversas S No 5 1 1 3 15 3 45
riscos associados a vibraes e
substituir filtros fsicos movimentao mecnica de cargas X S No 2 1 1 1 2 3 6
rudo
substituir filtros ergonmicos posturas no adequadas X leses msculo-esquelticas S No 3 1 1 2 6 3 18
Tratamento biolgico
qumicos ausncia de ventilao X mau estar, asfixia S No 3 2 2 1 12 3 36
processo
limpar tanques de gua de
ergonmicos posturas no adequadas X leses msculo-esquelticas S No 3 2 2 2 24 3 72
processo
limpar tanques de gua de
psicossociais Ritmos intensos de trabalho X stress S No 2 2 2 3 24 3 72
processo
limpar tanques de gua de libertao de emisses
ar X degradao da qualidade do ar A No 2 1 2 1 4 3 12
processo atmosfricas difusas
limpar tanques de gua de
biolgicos exposio a agentes biolgicos X contaminao/doenas diversas S No 5 2 2 3 60 3 180
processo
conter situao de emergncia psicossociais Ritmos intensos de trabalho X stress S No 3 2 1 3 18 3 54
conter situao de emergncia ergonmicos posturas no adequadas X leses msculo-esquelticas S No 3 2 1 2 12 3 36
conter situao de emergncia qumicos contacto com produtos perigosos X leses, cutneas oculares S No 5 2 1 1 10 3 30
conter situao de emergncia fsicos movimentao manual de cargas X leses msculo-esquelticas S No 3 2 1 2 12 3 36
Mtodo A Mtodo B
Tipo
Tolervel ou No Tolervel ou No
Aceitvel tolervel Aceitvel tolervel
Ambientais 13 0 5 1
Ocupacionais 30 0 2 0
6 Consideraes Finais
As medidas colectivas avanadas para preveno de risco e sade dos trabalhadores, esto contempladas
no regime jurdico e nos princpios gerais de HST. Da mesma forma a preservao do meio ambiente est
considerada dos diplomas gerais e sectoriais assim como especficos, como o caso das BREFs.
A avaliao de riscos de segurana uma obrigao do empregador e est perfeitamente aculturada no seio
das organizaes, j os risco ambientais completamente o oposto. A falta de referncias tcnicas sobre a
temtica, e de obrigaes levam a que ainda haja um caminho a percorrer.
Este mtodo destaca-se dos convencionais por se basear em instrumentos de observao e recolha de
informao orientativos para a identificao de perigos e avaliao de riscos. Apesar a utilizao das tabelas
dar alguma objectividade identificao de riscos, existe sempre um passo de anlise de informao que
est condicionado por subjectividade pela percepo e competncias do tcnico que a analisa. Uma forma
de contornar essa objectividade seria computacionar o mtodo, em desenvolvimentos futuros.
A comparao com resultados obtidos com outros mtodos veio revelar a robustez do mtodo, e tambm
os pontos mais frgeis. De uma forma geral pode-se dizer que a abrangncia do mtodo grande pois
alcanou diversas operaes a realizar no processo em estudo. A fragilidade maior a
morosidade/dificuldade que possa existir em obter todos os dados necessrios avaliao, a anlise dos
mesmos. Se para um caso estas dificuldades podem no ser visveis, em contexto empresarial onde a
complexidade das operaes unitrias maior assim como a diversidade, a utilizao desde mtodo
consumiria muitos recursos.
Assim, para trabalho futuro seria pertinente proceder aplicao do mtodo em outros sectores de
actividade, empresas de varias dimenses de forma a balizar os critrios e tambm aumentar a
versatilidade do mtodo. No entanto esta etapa deve ser desenvolvida aps o amadurecimento do mtodo.
Nota-se que existe ainda alguns aspectos a afinar, nomeadamente anlise e variao estatstica das
variveis (gravidade, exposio, frequncia, preveno e controlo) para que a distribuio seja orientativa
para uma gesto do risco mais eficaz, com realismo e execuabilidade auxilie para gerir riscos tolerveis, no
tolerveis e aceitveis. Detalhar a varivel Esforo tambm uma necessidade, com parmetros concreto e
tanto quantitativos quanto possvel (por exemplo esforo na introduo de procedimento e prticas,
esforo na interveno estrutural, etc). Ensaios de repetitibilidade e reprodutibilidade so tambm um
caminho necessrio a percorrer para conferir ao mtodo mais rigor. Aps esta fase a aplicao em sectores
de actividade distintos (por exemplo em servios) pode revelar alguns pontos crticos que se devem
conhecer e manipular. S ento a concepo de uma aplicao informtica (e-tool) deve ser equacionada.
7 Concluses
As intervenes que o mtodo sofreu, em particular nas tabelas de recolha de informao tornou o mtodo
ajustado realidade industrial e, aps a sua anlise trouxe superfcie perigos no identificados. A
actualizao em temos legais aplicveis ao sector, desencadeada pelo regime de licenciamento, varrendo
mais factores de riscos, como o exemplo dos psicossociais em caso de emergncia, mostrou que a
conscincia destes acontecimentos prioritria para a organizao do trabalho.
Considerou-se tambm a importncia do levantamento das medidas preventivas e/ou de controlo, bem
como o histrico de acidentes existentes para a avaliao e gesto de risco. Os riscos de fonte externa,
actividades anteriores, actividades vizinhas, ameaas naturais e associados ao transporte, e recursos
hdricos. A orientao para a avaliao por famlias de risco ambientais e ocupacionais auxilia a ter em
considerao os requisitos legais relacionados e a orientar a gesto. Desta forma construiu-se um
instrumento robusto, revelador, cujo maior ganho a objectividade, sem contaminar a percepo do risco
com a comparao de unidades presentes nas instalaes.
A legislao, as orientaes elaboradas pelas autoridades e a melhores tecnologias disponveis (MTDs) so
as consideradas como sendo as referncias mais utilizadas nas metodologias de anlise de risco. So elas
que ditam as obrigaes a cumprir e as consideraes a ter. As normas, em particular na componente
ambiental, complementam este enquadramento, porm o foco prioritrio no deve ser nelas sob pena de
menosprezar aspectos relevantes. Exemplo disso so os conceitos de risco ambiental e impacte ambiental
que no so de forma alguma sinnimos, mas sim dois conceitos que podero estar interligados. As tabelas
conduzem identificao dos perigos ou impactes; a avaliao surge com a estimativa dos parmetros que
multiplicados por si devolvem o ndice de risco.
Da anlise comparativa entre dois mtodos, conseguiu-se aferir a vantagem e comportamento do mtodo
desenvolvido (mtodo A), pois o mtodo B apenas revelava 19% dos riscos presentes. Houve noo do
universo a avaliar, e as questes mais subtis foram reveladas. Contudo, o mtodo A no devolveu qualquer
risco no tolervel (muito elevado ou elevado) e o mtodo B considerou um risco ambiental no tolervel
obrigando sua interveno. O mtodo A elevou a importncia ocupacional face ambiental, em termos de
riscos, enquanto o mtodo B a tendncia estava revertida.
O mtodo desenvolvido (mtodo A), por ter influncias de vrias metodologias existentes, contempla no
s as estatsticas de acidentes, anlise e caracterizao da envolvente ambiental, humana e material e
possveis modos de falha permite uma maior profundidade na anlise. Adicionou-se instrumentos que
permitissem identificar perigos ergonmicos e psicossociais, biolgicos; complementou-se a recolha de
informao para os riscos qumicos e anlise de mquinas e equipamentos de trabalho com a avaliao de
conformidade com a legislao relacionada.
Ao longo deste trabalho foram identificados os perigos e avaliados os riscos. Apesar de o caso em estudo,
previsivelmente, no apresentar riscos preocupantes do ponto de vista ambiental ou ocupacional, foram
priorizadas situaes de interveno. Conclui-se que a introduo de uma varivel (esforo) orienta a gesto
do risco com objectividade. Aps esta fase, necessrio operacionalizar e revalidar as medidas atravs da
tomada de aco e monitorizao e reviso.
Para desenvolvimentos futuros seria positivo dar enfoque estatstica de variveis, aferir a
reprodutibilidade e repetibilidade. Aps esse fase, o estudo do comportamento do mtodo em outras
situaes avaliar a sua versatilidade.
8 Referncias Bibliogrficas
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9 Anexos
ANEXOS
Objectivo:
Diagrama de actividades:
ID Identificao do Ident ificao do Car acter sticas Cat. Per igo Frase de Risco Informao E liminao e Quantida de Concentrao Condies I dentificao
materi al (nome Input / Segurana Ecolgica manuseamento / base de do Output
/ cdigo (Ficha de temporal utilizao
(Fi cha de (Ficha de
interno ) Segurana)
Segurana) Segurana) (P / T)
ID Identificao do Ident ificao do Car acter sticas Cat. Per igo Frase de Risco Informao E liminao e Quantida de Concentrao Condies I dentificao
materi al (nome input / Segurana Ecolgica manuseamento / base de do Input
/ cdigo (Ficha de temporal utilizao
(Fi cha de (Ficha de
interno ) Segurana)
Segurana) Segurana) (Ficha de (P / T)
Segurana)
ID Identificao do Ident ificao do N atureza do Encaminhamento Transporte do resduo Quantidade / base t emporal Concentrao Identificao do Output
resduo Output r esduo do resduo
Estudo de falhas
Potenciais modos de falhas Condies de ocorrncia Identificao de efeitos / Causas potenciais Probabilidade de Controlos existentes e
consequncias / gravidade ocorrncia avaliao de eficcia
--
Entradas
Tipo de Provenincia Operao consumidora Consumo / Unidade Converso em TEP Emisses de CO2
energia temporal correspondentes
Sadas
Tipo de Operao Destino da Quantidade Produzida Unidade temporal Converso TEP Balano
energia produtora energia energtico
Temperatura Humidade Velocidade do ar Calor radiante WBGT HSI PHS PMV-PPD Wind Chill
Caracterizao Caracterizao
Movimentao de cargas
Tipo de cargas Peso mdio (kg) Meios de movimentao Avaliao dos meios face s cargas a movimentar
Identificao Fonte de rudo Fonte d e vibraes Fonte de riscos Temperatura da Plano de manuteno Observaes
componente (S/N) (S/N) mecnicos (S/N) superfcie do (Existncia / Cumprimento)
componente (C)
Identificao Tenso elctrica (V) Intensidade de Existncia de Temperatura da Plano de manuteno Observaes
componente corrente (I) proteces (S/N) superfcie do (Existncia / Cumprimento)
componente (C)
Potenciais modos de Condies de ocorrncia Identificao de efeitos / Causas potenciais Probabilidade de Controlos existentes e
falhas consequncias / gravidade ocorrncia avaliao de eficcia
Procedimentos estabelecidos Eficcia das medidas de proteco Grau de implementao dos Adequao das medidas
procedimentos
De forma semelhante apresenta-se na tabela seguinte os critrios a considerar para avaliar os risos de cariz
ocupacional.
Pontuao 2x(1)+(2)
Nvel C (3-8) significativo
Freq./Prob.
Sev./Benef.
(NS)
1-5 1-5 1-15
U400 Tratamento Descarregar, inspeccionar e Derrame de produtos perigosos (dentro Pavimentos impermeabilizados; Utilizao de bacias de
Impacte indirecto do resduo gerado reteno e kits de conteno de derrames; Formao e 1 3 5 C 0 NS
Biolgico armazenar reagentes das instalaes) treino na conteno de derrames
U400 Tratamento Degradao ou consumo importante dos Intervenes tecnolgicas para aumentar a eficincia dos
equipamentos ou minimizar o consumo de gua; Formao
Processar resduos Consumo de gua (furo) 1 2 C 0 NS
e sensibilizao de todos (cartazes, autocolantes, folhetos)
Biolgico recursos naturais parcialmente renovveis para reduzir o consumo; aumentar a reutilizao de gua
U400 Tratamento Produo de resduos perigosos (para
Processar resduos Ocupao do solo Processo de estabilizao e deposio controlada em aterro 2 2 6 C 0 NS
Biolgico estabilizao/aterro)
U400 Tratamento
Processar resduos Derrame de guas residuais Contaminao do solo e das guas Recuperao, tratamento e reutilizao de guas residuais 5 2 12 A 0 S
Biolgico
U400 Tratamento Consumo de matrias-primas e Formao e sensibilizao dos operadores para evitar
materiais
Processar resduos Impacte indirecto da sua produo desperdcios (no utilizar mais do que o requerido pelos 1 5 7 C 0 NS
(produtos qumicos, reagentes, material
Biolgico hospitalar, material de escritrios, etc. ) processos); promover a reutilizao
U400 Tratamento Descarga de guas resultantes do Produo e descarga de guas residuais Degradao do solo e da qualidade da Controlo operacional para cumprimento dos parmetros de
1 5 7 C 0 NS
Biolgico processo ( para meio hdrico ou lagoa) gua descarga da LA
Exposio
16-64
Gravidade (G)
No (0)
Risco (R=PxG)
Sim (1)
Med Preventivas (MP)
Probabilidade (P=ExMP)
Risco aceitvel (A)
Risco no aceitvel (NA)
Cortes e/ou
U400 Tratamento Mecnicos Agentes sob presso (exemplo: ar, perfuraes e 1 1 1 2 2 0 A
Biolgico Processar resduo gua) queimaduras
U400 Tratamento
Qumicos Doenas diversas 1 1 1 2 2 0 A
Biolgico Processar resduo Exposio a agentes quimicos