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(2017) Breves Comentários À Lei de Combate Às Organizações Criminosas (Lei Nº 12.850-2013) - Curso Mege PDF
(2017) Breves Comentários À Lei de Combate Às Organizações Criminosas (Lei Nº 12.850-2013) - Curso Mege PDF
LEI DE COMBATE
S ORGANIZAES CRIMINOSAS
(LEI N 12.850/2013)
Sumrio
I - TIPO PENAL DE ORGANIZAO CRIMINOSA....................................................3
II - DA INVESTIGAO E DOS MEIOS DE OBTENO DA PROVA..........................9
III - DA COLABORAO PREMIADA....................................................................10
IV - DA AO CONTROLADA..............................................................................20
V - DA INFILTRAO DE AGENTES......................................................................25
VI - DO ACESSO A REGISTROS, DADOS, DOCUMENTOSE INFORMAES.........29
VII CONSIDERAES FINAIS............................................................................31
BIBLIOGRAFIA....................................................................................................32
Sujeito ativo: qualquer pessoa, desde que se identifique, no mnimo, quatro pessoas
(crime de concurso necessrio).
Obs.: esse nmero mnimo de 4 associados pode ser constitudo, inclusive, por
inimputveis, bem como associados no identificados, bastando haver provas de que
naquela organizao havia, no mnimo, 4 pessoas.
Classificao: crime comum (qualquer pessoa pode praticar); formal (no exige a
consumao de qualquer resultado naturalstico); de forma livre; comissivo; misto
alternativo (pode o agente praticar uma ou mais conduta das previstas que ainda assim
configura apenas um crime); permanente, cuja consumao se prolonga no tempo enquanto
perdurar a organizao; de perigo abstrato (potencialidade lesiva presumida por lei);
plurissubjetivo (demanda vrias pessoas para sua concretizao); plurissubsistente
(praticado em vrios atos).
Art. 2, 1, Nas mesmas penas incorre quem impede ou, de qualquer forma, embaraa a
investigao de infrao penal que envolva organizao criminosa.
Pratica este crime pessoa que no pertena organizao criminosa, mas que,
de qualquer forma, passa a embaraar a investigao de uma organizao criminosa ou
crime por ela praticado.
Logo, no se aplica esta majorante para o uso de qualquer arma, mas apenas
armas de fogo. Ademais, de acordo com os tribunais superiores, dispensvel a apreenso
da arma, bastando apenas a prova inequvoca de sua utilizao.
(...) est a mais uma clara influncia da teoria do domnio do fato, pois,
nos seus termos, autor no s quem executa a ao tpica (autoria
imediata), como tambm aquele que tem o poder de deciso sobre a
realizao do fato. Alis, o dispositivo em questo foi alm, punindo de
maneira mais severa a conduta daquele que exerce o comando da
organizao criminosa.
Art. 2, 7o Se houver indcios de participao de policial nos crimes de que trata esta Lei, a
Corregedoria de Polcia instaurar inqurito policial e comunicar ao Ministrio Pblico, que
designar membro para acompanhar o feito at a sua concluso.
Logo, quem investiga agente policial, de acordo com esta disposio legal, a
prpria Polcia, sob fiscalizao do Ministrio Pblico. Trata-se de desdobramento do
controle externo da atividade policial exercido pelo MP. Este dispositivo visa a garantir a
eficincia das investigaes, impedindo-se omisses decorrentes de corporativismos.
Obs.: alm dos dispositivos citados, a lei 12.850/13 criou ainda outros novos tipos penais,
em especial, buscando resguardar a eficincia dos meios extraordinrios de obteno de
prova (Art. 18. Revelar a identidade, fotografar ou filmar o colaborador, sem sua prvia
autorizao por escrito; Art. 19. Imputar falsamente, sob pretexto de colaborao com a
Justia, a prtica de infrao penal a pessoa que sabe ser inocente, ou revelar informaes
sobre a estrutura de organizao criminosa que sabe inverdicas; Art. 20. Descumprir
determinao de sigilo das investigaes que envolvam a ao controlada e a infiltrao de
agentes; Art. 21. Recusar ou omitir dados cadastrais, registros, documentos e informaes
requisitadas pelo juiz, Ministrio Pblico ou delegado de polcia, no curso de investigao ou
do processo...).
I - colaborao premiada;
II - captao ambiental de sinais eletromagnticos, pticos ou acsticos;
III - ao controlada;
IV - acesso a registros de ligaes telefnicas e telemticas, a dados cadastrais
constantes de bancos de dados pblicos ou privados e a informaes eleitorais ou
comerciais;
V - interceptao de comunicaes telefnicas e telemticas, nos termos da legislao
especfica;
Conceito
Previso legal
Requisitos legais
Obs.: voluntariedade significa agir livre de qualquer coao fsica ou moral, embora no seja
necessria a espontaneidade.
Havendo colaborao premiada, o juiz pode tomar uma das seguintes medidas
(art. 4, caput):
a) conceder o perdo judicial, com a conseqente extino da punibilidade
b) condenar o ru, porm, reduzindo a pena em at 2/3
c) substituir a pena privativa de liberdade por restritiva de direitos do art. 43 do CP
Se a colaborao for depois da sentena, caber:
a) reduo da pena at a metade ou
b) progresso de regime, ainda que ausentes os requisitos objetivos.
No oferecimento da denncia
- a investigao deve ocorrer em harmonia com - a autoridade mais indicada para saber quais
as linhas de pensamento, de elucidao e de as necessidades da investigao em
estratgia firmadas pelo MP, pois a este que desenvolvimento, e a utilizao da colaborao
tocar decidir sobre propositura da ao penal e premiada constitui um dos possveis caminhos a
acompanhar todas as vicissitudes dela, at final serem trilhados na busca pela verdade e na
julgamento. formao do convencimento jurdico acerca dos
fatos durante a investigao policial
Atuao do juiz
O juiz deve ser imparcial. Em razo disso, a lei, corretamente, o exclui das
negociaes entre o Estado e o delator (art. 4., 6.). Porm, uma vez celebrado o
acordo, o respectivo termo, acompanhado das declaraes do colaborador e de cpia da
investigao, ser remetido ao juiz para homologao, cabendo ao magistrado verificar a
regularidade, legalidade e voluntariedade do ato, podendo para este fim, sigilosamente,
ouvir o colaborador, na presena de seu defensor (art. 4., 7.). possvel que o juiz
recuse a homologao do acordo, caso entenda no preenchidos os requisitos legais, ou,
ainda, que realize uma adequao ao caso concreto (art. 4., 8.).
Direito ao silncio
Do sigilo
Alis, a lei afirma outrossim que, ainda que beneficiado por perdo judicial ou
no denunciado, o colaborador poder ser ouvido em juzo a requerimento das partes ou
por iniciativa da autoridade judicial ( 12).
Por cautela, a lei especifica que sempre que possvel (quando os meios
estiverem disponveis no local da investigao), o registro dos atos de colaborao ser feito
pelos meios ou recursos de gravao magntica, estenotipia, digital ou tcnica similar,
inclusive audiovisual, destinados a obter maior fidelidade das informaes ( 13).
O CPP, em seu art. 197, j estabelecia que o valor da confisso se aferir pelos
critrios adotados para os outros elementos de prova, e para a sua apreciao o juiz dever
confront-la com as demais provas do processo, verificando se entre ela e estas existe
compatibilidade ou concordncia. De igual forma, o 16 do art. 4 reproduz o carter de
relatividade conferido confisso do ru tambm ao instituto da colaborao premiada, ao
afirmar que nenhuma sentena condenatria ser proferida com fundamento apenas nas
declaraes de agente colaborador. Isto porque a colaborao pode ter vrios interesses
escusos, inclusive vingana, abrangendo mentiras e falsidades. Da por bem o legislador
atribuir expressamente valor probatrio relativo.
IV - DA AO CONTROLADA
Conceito
Questo interessante surge com a Lei 12.850/2013, cuja previso legal do art.
8, 1, assevera que o retardamento da interveno policial ou administrativa (...) ser
previamente comunicado ao juiz competente que, se for o caso, estabelecer os seus limites e
comunicar ao Ministrio Pblico (art. 8, 1). Verifica-se que o legislador, neste caso,
no fez referncia necessidade de prvia autorizao judicial, sendo certo que, caso
quisesse, teria feito de forma clara e expressa, como ocorre na infiltrao de agentes, em
que a Lei 12.850/2013 afirma que ser precedida de circunstanciada, motivada e sigilosa
autorizao judicial, que estabelecer seus limites.
- no h necessidade de
ordem judicial
- basta a prvia comunicao
Obs.: Inicialmente, a entrega vigiada foi idealizada apenas para os casos de drogas. Todavia,
com o passar dos anos, sua utilizao acabou sendo estendida para outros crimes, como o
trfico de armas, trfico de animais, obras de arte, lavagem de capitais, dentre outros bens
que possam ser enviados atravs de correspondncia.
V - DA INFILTRAO DE AGENTES
Conceito
Previso legal
O instituto em tela foi inicialmente tratado pela Lei 9.034/95 (antiga legislao
das organizaes criminosas, art. 2, V) e na Lei 11.343/06 (Lei do Trfico de Drogas, art. 53,
I). Porm, agora, com a Lei 12.850/2013, o legislador, enfim, regulamentou de maneira
detalhada o assunto, trazendo requisitos, procedimento, direitos do agente infiltrado, sua
responsabilidade etc.
Requisitos
Procedimento
Sustao da atividade
A lei determina que havendo indcios seguros de que o agente infiltrado sofre
risco iminente, a operao ser sustada mediante requisio do Ministrio Pblico ou pelo
delegado de polcia, dando-se imediata cincia ao Ministrio Pblico e autoridade judicial
(art. 12, 3). O interesse maior aqui preservar a integridade fsica e a prpria vida do
agente infiltrado. Trata-se, alis, de prprio direito do agente infiltrado fazer cessar a
atuao infiltrada (O art. 14 traz os seguintes direitos do agente infiltrado: I - recusar ou
fazer cessar a atuao infiltrada;)
Para que seja til a infiltrao, o agente, muitas das vezes, dever contribuir na
prtica de infraes penais, seja para mostrar lealdade e confiana no grupo, seja para
acompanhar os demais. Da a lei estabelecer que no punvel, no mbito da infiltrao,
O teor das comunicaes efetuadas pelo telefone e os dados transmitidos por via telefnica so
abrangidos pela inviolabilidade do sigilo - artigo 5., inciso XII, da Constituio Federal -, sendo
indispensvel a prvia autorizao judicial para a sua quebra, o que no ocorre no que tange aos
dados cadastrais, externos ao contedo das transmisses telemticas. No se constata
ilegalidade no proceder policial, que requereu operadora de telefonia mvel responsvel pela
Estao Rdio-Base o registro dos telefones que utilizaram o servio na localidade, em dia e hora
da prtica do crime. A autoridade policial atuou no exerccio do seu mister constitucional,
figurando a diligncia dentre outras realizadas ao longo de quase 7 (sete) anos de investigao
(HC 247331/RS, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, 6. Turma, DJ 21.08.2014, DJe
03.09.2014).
A lei prescreve ainda que o sigilo da investigao poder ser decretado pela
autoridade judicial competente, para garantia da celeridade e da eficcia das diligncias
investigatrias, assegurando-se ao defensor, no interesse do representado, amplo acesso
aos elementos de prova que digam respeito ao exerccio do direito de defesa, devidamente
precedido de autorizao judicial, ressalvados os referentes s diligncias em andamento
(art. 23). Sem dvida, no haveria sentido em autorizar o defensor a acompanhar a
diligncia em plena realizao, sob pena de frustrao da medida.
ADEPOL ALAGOAS. Acesso a dados cadastrais de investigado por delegado de polcia e pelo
MP constitucional, diz PGR. Disponvel em:
<http://www.adepolalagoas.com.br/noticias/2014/08/acesso-dados-cadastrais-de-
investigado-por-delegado-de-policia-e-pelo-mp-e-constitu>. Acesso em: 13/07/2016.
ASSOCIAO NACIONAL DOS DELEGADOS DE POLCIA FEDERAL. AGU entende que delegados
podem fechar acordo de colaborao premiada. Disponvel em:
<http://www.adpf.org.br/adpf/admin/painelcontrole/materia/materia_portal.wsp?tmp.edt.
materia_codigo=8104&tit=AGU-entende-que-delegados-podem-fechar-acordo-de-
colaboracao-prem#.V4CwyvkrLIU> . Acesso em: 13/07/2016
ASSOCIAO NACIONAL DOS DELEGADOS DE POLCIA FEDERAL. Nova lei define organizao
criminosa e outras situaes. ADPF comemora aprovao e mostra principais inovaes para
a Polcia Judiciria. Disponvel em:
<http://www.adpf.org.br/adpf/admin/painelcontrole/materia/materia_portal.wsp?tmp.edt.
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nacional, e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em
13/07/2016.
BRASIL. Lei n 8.072, de 25 de julho de 1990. Dispe sobre os crimes hediondos, nos termos
do art. 5, inciso XLIII, da Constituio Federal, e determina outras providncias. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 13/07/2016.
BRASIL. Lei 12.850 de 2 de agosto de 2013. Define organizao criminosa e dispe sobre a
investigao criminal, os meios de obteno da prova, infraes penais correlatas e o
procedimento criminal; altera o Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Cdigo
Penal); revoga a Lei no 9.034, de 3 de maio de 1995; e d outras providncias. Vade Mecum.
So Paulo: Saraiva, 2016.
BRASIL. Lei 13.260, de 16 de maro de 2016. Regulamenta o disposto no inciso XLIII do art.
5 da Constituio Federal, disciplinando o terrorismo, tratando de disposies
investigatrias e processuais e reformulando o conceito de organizao terrorista; e altera
as Leis nos7.960, de 21 de dezembro de 1989, e 12.850, de 2 de agosto de 2013. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 13/07/2016.
CABETTE, Eduardo Luiz Santos. Nova lei do crime organizado (lei 12.850/13): delegado e
colaborao premiada. Disponvel em <http://eduardocabette.jusbrasil.com.br/artigos>
acesso em 13/07/2016.
FILHO, Vicente Greco. A Entrega Vigiada e Suas Repercusses Penais. Disponvel em <
http://www.cjlp.org/entrega_vigiada_suas_repercussoes_penais.html> Acesso em
13/07/2016.
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NUCCI, Guilherme de Souza. Leis penais e processuais penais 8. ed. vol. 2 Rio de
Janeiro: Forense, 2014. Verso Epub.