ESTRUTURA DA ADMINISTRAO PBLICA

Administrao Direta

A Administrao Pblica subdivide-se em Administrao Direta (centralizada) e Administrao

Indireta (descentralizada). A Administrao Direta composta pelas pessoas polticas ou entes estatais
(Unio, estados, Distrito Federal e municpios). Correspondem s entidades federativas de nosso Estado.
As entidades polticas so pessoas jurdicas de direito pblico, o que significa dizer que as leis que as regem
so eminentemente de Direito Pblico, em que imperam diversos princpios tpicos deste ramo da cincia
jurdica, como a supremacia do interesse pblico. Contrapem-se s pessoas jurdicas de direito privado,
que so regidas por normas de Direito Privado, sem privilgios em relao a outras pessoas fsicas ou
jurdicas.

Administrao Indireta

Muitas vezes, para um melhor desempenho das funes estatais, procede-se a uma
descentralizao de competncias, outorgando-se funes a pessoas jurdicas diversas do ente estatal, que
permanecero vinculadas a este (no subordinadas), para efeitos de controle e avaliao de desempenho.
So as chamadas pessoas meramente administrativas, pois no possuem poder poltico, como os entes
estatais, desempenhando apenas funes administrativas, para uma melhor eficincia do aparelho do
Estado.
Estas pessoas administrativas compem a chamada Administrao Indireta e podem ser de quatro
tipos: autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia mista.

Pessoa jurdica de direito pblico, criada por lei, para desenvolver atividade
AUTARQUIA tpica da Administrao. (art. 37, XIX, CF).
o servio autnomo, criado por lei, com personalidade jurdica,
patrimnio e receita prprios, para executar atividades tpicas da
Administrao Pblica, que requeiram, para seu melhor funcionamento,
gesto administrativa e financeira descentralizada. (art. 5, I, Decreto-lei n
CRIADA por Lei Especfica;
200/67).
Faz parte da Administrao Indireta;
Submete-se superviso do Ministrio competente - controle
finalstico (tambm chamado de superviso ministerial- na esfera
federal-, tutela administrativa ou vinculao)- no tem
subordinao hierrquica com a entidade que a criou;
regida pelo REGIME JURIDICO de direito pblico.
Tem oramento e patrimnio prprios;
Tem gesto administrativa e financeira DESCENTRALIZADA;
Executa servios prprios do Estado;
Administra a si mesma;
Agentes pblicos
so estatutrios (em regra), mas podem ter sido
admitidos pela CLT (no perodo de 1998 a 2007); proibida
acumulao de cargos, empregos e funes na Adm. Pblica; a
investidura em cargo pblico depende de aprovao prvia em concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos, ressalvadas as nomeaes para
cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao
(art. 37, II, CF);
Os contratos administrativos so realizados atravs de LICITAO;
Privilgios
imunidade de impostos, prescrio quinquenal de suas
dvidas; impenhorabilidade de seus bens; prazo em dobro para recorrer
e em qudruplo para contestar;
Foro processual: o mesmo foro do ente poltico que est vinculado.
A regra geral a da responsabilidade objetiva (art. 37 6, da CF).
 As autarquias so pessoas jurdicas de direito pblico criadas para desempenhar
descentralizadamente atividades tpicas de Estado, outorgadas (e no delegadas) pelo ente estatal para
seu melhor desempenho. So regidas pelo direito pblico justamente por desempenharem funes tpicas
de Estado, como sade, educao, previdncia social etc.
As autarquias no visam ao lucro e so criadas diretamente por lei especfica, no sendo necessrio
o registro de seus atos constitutivos em rgo de registro de pessoas jurdicas. Possuem autonomia
administrativa e patrimnio prprio.
Sendo autnomas, no h subordinao entre as autarquias e o ente estatal, ao qual se vinculam
apenas para efeito do controle finalstico, por meio do qual a Administrao Direta verifica o cumprimento
das funes que lhes foram atribudas (poder de tutela administrativa). Tal caracterstica inerente
tambm s demais entidades da Administrao Indireta.
Por serem pessoas de direito pblico, possuem imunidade tributria em relao a impostos sobre
patrimnio, renda ou servios, desde que vinculados s suas atividades essenciais, e os mesmos privilgios
processuais atribudos aos entes polticos, como o recurso de ofcio, o prazo em dobro para recorrer e o
prazo em qudruplo para contestar. Alm disso, seus bens so considerados pblicos, sendo
impenhorveis e imprescritveis.
As causas em que as autarquias federais so partes so julgadas pela Justia Federal, exceto as de
acidentes de trabalho (Justia Estadual) e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho (art. 109, I,
CF/88). No caso de autarquias estaduais ou municipais, a competncia da Justia Estadual.
O pessoal das autarquias , via de regra, estatutrio, sendo as relaes de trabalho julgadas pela Justia
Federal (se for uma autarquia federal). Dizemos via de regra, pois atualmente a lei permite a criao de
empregos pblicos (CLT) na administrao direta, autrquica e fundacional.

Autarquias em Regime Especial

Algumas autarquias so consideradas autarquias em regime especial. So autarquias a que a lei

instituidora confere privilgios especficos e aumenta sua autonomia em relao s autarquias comuns.
So exemplos o Banco Central e as agncias reguladoras.
As agncias reguladoras so autarquias de regime especial criadas para regular certo setor da
atividade econmica ou administrativa (ex: ANATEL, ANVISA, ANS etc). Entre os privilgios conferidos s
agncias reguladoras, citamos o mandato fixo de seus dirigentes, a autonomia financeira (parafiscalidade)
e o poder normativo.

Fundaes Pblicas

As entidades pblicas fundacionais so pessoas jurdicas criadas para o desempenho de atividades

sociais, culturais, assistenciais etc. Representam a personificao de um patrimnio para o desempenho de
um fim determinado, sem qualquer fim lucrativo.
Antes da emenda constitucional 19/1998, as fundaes pblicas eram consideradas pessoas
jurdicas de direito pblico, pois eram criadas diretamente pela lei. Aps a EC 19/98, elas passaram a ter
sua criao apenas autorizada por lei especfica (art. 37, XIX, CF/88), devendo a Administrao efetuar o
arquivamento de seus atos constitutivos em rgo de registro de pessoas jurdicas, situao caracterstica
de pessoas jurdicas de direito privado. Entretanto, existem fundaes pblicas que foram criadas por lei,
sendo estas consideradas de direito pblico.
Desse modo, temos hoje dois tipos de fundaes pblicas: as de direito pblico (criadas
diretamente pela lei) e as de direito privado (cuja criao autorizada por lei e efetivada por decreto do
Executivo).
Se forem de direito pblico, tero tambm os mesmos privilgios tributrios e processuais dos
entes estatais e autrquicos, inclusive quanto ao foro de competncia. Seus bens sero considerados
pblicos, sendo imprescritveis e impenhorveis. Na verdade, as fundaes pblicas de direito pblico so
consideradas espcies de autarquias, no sendo incomuns as expresses fundao autrquica ou
autarquia fundacional.
 Em qualquer caso, as reas de atuao das fundaes pblicas so definidas em lei complementar.
Quanto a seu pessoal, valem as mesmas regras das autarquias, se a fundao pblica for de direito pblico,
sendo o pessoal celetista, se ela for de direito privado.

Agncias Executivas

Podero ser qualificadas pelo Poder Pblico como agncias executivas as autarquias e fundaes
que celebrem com ele contrato de gesto, obtendo maior autonomia administrativa e financeira, em troca
do compromisso de atingir certas metas de desempenho e do aumento da responsabilidade de seus
administradores.
As agncias executivas, assim como as agncias reguladoras, no so um novo tipo de entidade da
Administrao Indireta. Trata-se apenas de autarquias ou fundaes que receberam uma qualificao
especial, para o melhor cumprimento de sua misso.
Ressalte-se que no o contrato de gesto que concede privilgios s agncias executivas. Estes
devem ser previstos em lei, em atendimento ao Princpio da Legalidade. O contrato de gesto apenas
define quais entidades podero ser enquadradas como agncias executivas, usufruindo dos privilgios
legais.

Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista

As empresas pblicas e as sociedades de economia mista so espcies do gnero empresas estatais.

Suas caractersticas comuns so o fato de serem pessoas jurdicas de direito privado, cuja criao
autorizada por lei especfica, para a prestao de servios pblicos ou para a execuo de atividades
econmicas de comercializao ou de produo de bens ou servios.
No caso de execuo de atividades econmicas, s ser permitida a criao de empresa estatal
quando for indispensvel segurana nacional ou a relevante interesse coletivo.
Em razo da natureza de suas atividades, concorrem com a iniciativa privada, razo pela qual no se
lhes permite a concesso de quaisquer privilgios tributrios ou trabalhistas no extensveis ao setor
privado, exceto no caso das prestadoras de servios pblicos, em que o STF j estendeu a imunidade
tributria, em um caso concreto (Correios).
As empresas pblicas e as sociedades de economia mista no esto sujeitas a falncia.
Embora sejam pessoas jurdicas de direito privado, esto sujeitas a algumas normas de direito pblico,
como a obrigatoriedade de concurso pblico para contratao de seu pessoal e de licitao para compras
de bens e servios, alm da proibio de acumulao de cargos, empregos e funes pblicas. No
obstante a exigncia de concurso pblico, o pessoal das empresas estatais regido pelo regime trabalhista
(CLT).
Entre as diferenas, temos que uma empresa pblica constituda com capital exclusivamente
pblico, devendo a maioria do capital votante pertencer entidade poltica que a criou. Admite-se,
inclusive, que 100% do capital pertena ao ente estatal criador (sociedade unipessoal). J a sociedade de
economia mista possui a participao de capital privado, desde que o controle acionrio permanea com o
ente estatal a que se vincula.
Outra diferena que a empresa pblica pode assumir qualquer forma societria admitida em
direito. J a sociedade de economia mista deve obrigatoriamente revestir a condio de sociedade
annima.
Finalmente, o foro competente para julgar as causas em que empresa pblica federal seja parte a
Justia Federal, exceto as de acidentes de trabalho (Justia Estadual) e as sujeitas Justia Eleitoral e
Justia do Trabalho (art. 109, I, CF/88). Quanto s empresas pblicas estaduais e municipais, a justia
competente a estadual. J no caso de sociedade de economia mista, em qualquer caso o foro
competente o estadual.

Entidades Paraestatais
 As entidades paraestatais ou entes de cooperao no pertencem Administrao Pblica, mas
desempenham atividades de interesse do Estado, razo pela qual este incentiva suas atividades, muitas
vezes com aportes oramentrios e cesso de pessoal. Como espcies deste gnero, temos os servios
sociais autnomos, as organizaes sociais e as organizaes da sociedade civil de interesse pblico
(OSCIPs).

Servios Sociais Autnomos

Os servios sociais autnomos so pessoas jurdicas de direito privado, institudos em lei, para
ministrar assistncia ou ensino a certas categorias profissionais, sendo mantidos por dotaes
oramentrias ou por contribuies corporativas. Esto sujeitos a controle finalstico e devem prestar
contas dos recursos pblicos recebidos. So exemplos as entidades do Sistema S: SESI, SESC, SENAI etc.

Organizaes Sociais

As organizaes sociais so entidades privadas sem fins lucrativos que desempenham atividades de
interesse do Estado, dirigidas ao ensino, pesquisa cientfica, proteo do meio ambiente, cultura e
sade. Celebram com o ente estatal um contrato de gesto, por meio do qual recebem tal qualificao
(organizao social), passando a receber recursos oramentrios, isenes fiscais, direitos de uso de bens
pblicos e at mesmo cesso de pessoal para o melhor desempenho de suas atividades. Ficam sujeitas,
contudo, ao alcance de metas e a prestao de contas ao Estado.
O contrato de gesto no um contrato, na acepo tradicional do termo, visto que no envolve
interesses contraditrios. Trata-se mais de um acordo operacional (acordo-programa), em que a
Administrao e a entidade privada definem um programa de trabalho, com fixao de metas, critrios
para avaliao de desempenho e responsabilidades.

Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP)

As OSCIPs so entidades privadas sem fins lucrativos, que desenvolvem atividades de interesse do
Estado. Guardam semelhana com as organizaes sociais. As OSCIPs recebem essa qualificao por ato do
Ministrio da Justia e podem celebrar com o ente estatal um termo de parceria, que define direitos,
obrigaes, responsabilidades e metas a atingir, passando a receber apoio do Governo, em troca do
alcance dessas metas.
O termo de parceira em muito se assemelha ao contrato de gesto, sendo as diferenas principais
entre eles o fato de o termo de parceria no prever a utilizao de bens pblicos, nem a cesso de
servidores s entidades paraestatais.
As organizaes sociais e as OSCIPs fazem parte do chamado terceiro setor, constitudo por
entidades privadas que desempenham atividades de interesse pblico, e harmonizam-se com os ideais de
enxugamento do Estado, com a transferncia paulatina desse tipo de atividades para o setor privado.

Descentralizao e Desconcentrao

Chama-se descentralizao a delegao ou outorga de atividades pblicas a pessoas jurdicas

diversas do ente estatal originariamente responsvel pela execuo da atividade. J o termo
desconcentrao significa distribuio interna dessas atividades, dentro da mesma pessoa jurdica.
Ocorre descentralizao quando o ente estatal cria uma entidade da Administrao Indireta, outorgando-
lhe o desempenho de determinada atividade ou servio. Outra hiptese a das delegaes (e no
outorgas) de servios pblicos a entidades particulares, por meio de concesses e permisses.
J quando o ente estatal, ou uma entidade da Administrao Indireta, efetua a distribuio interna
de suas atividades, temos apenas desconcentrao. A desconcentrao promovida atravs da criao de
rgos, que so centros de competncia inseridos na pessoa jurdica, para o desempenho de parcela do
poder estatal. Falaremos um pouco mais sobre os rgos adiante.
 Quando o servio prestado pela Administrao Direta, esteja ele desconcentrado ou no, diz-se
que ocorre a prestao centralizada do servio.

rgos Pblicos

Os rgos pblicos so centros de competncia institudos no mbito da mesma pessoa jurdica

para o desempenho das funes estatais. So desprovidos de personalidade jurdica e integram a estrutura
da pessoa a que pertencem, a quem imputada a responsabilidade pela atuao de seus rgos.
Embora despersonalizados, estabelecem relaes com os administrados, mas sempre atuando em nome
da pessoa jurdica a que pertencem. Os rgos pblicos surgem em razo do fenmeno da
desconcentrao.
Cada rgo possui necessariamente funes, cargos e agentes. Os cargos so lugares criados na
estrutura do rgo, a serem providos pelos agentes, pessoas fsicas que desempenham as funes
previstas para aquele cargo. Os cargos, portanto, possuem um conjunto de funes, a serem
desempenhadas pelos agentes que ocuparem estes cargos.
A vontade do agente que executa determinada tarefa expressa a vontade do rgo, que , em
ltima instncia, a vontade da pessoa jurdica qual o rgo pertence. o que se chama imputao da
conduta do agente ao Estado, decorrente da teoria do rgo.

QUESTES DE CONCURSOS:

01. (FCC - Analista Administrativo-TRE-AP/2006) Pessoa jurdica de direito pblico, de natureza meramente
administrativa, criada por lei especfica para a realizao de atividades, obras ou servios descentralizados,
contando com capital exclusivamente pblico, uma entidade
(A) social autnoma.
(B) estatal.
(C) autrquica.
(D) empresarial.
(E) paraestatal.

02. (CESPE - Exame da Ordem/ 2006.3) Acerca da organizao administrativa, assinale a opo correta.
A) A distribuio de competncias entre rgos de uma mesma pessoa jurdica de direito pblico denomina-se
descentralizao.
B) Denomina-se, doutrinariamente, autarquia a pessoa jurdica de direito pblico, criada por lei, com capacidade de
autoadministrao para o desempenho de servio pblico descentralizado, mediante controle administrativo
exercido nos limites da lei.
C) As organizaes sociais integram a administrao indireta.
D)Os consrcios pblicos, com personalidade jurdica de direito pblico, no integram a administrao indireta dos
entes federados consorciados.

03. (ESAF/AFTE-MG/2005) Relativamente s autarquias, aponte o item correto.

a) Os bens de uma autarquia no podem ser objeto de penhora, no obstante tais entidades no integrarem a
Administrao direta.
b) H subordinao hierrquica entre a autarquia e a Administrao direta.
c) Nosso sistema legislativo expressamente exclui a possibilidade de criao de autarquias municipais.
d) No se pode dizer que as autarquias tenham capacidade de auto-administrao, tendo em vista a tutela que sobre
ela exerce a Administrao direta.
EXERCCIOS DE APRENDIZAGEM ( JULGUE OS ITENS COMO VERDADEIROS OU FALSO)

1)( ) (Tcnico Judicirio/TRE MA 2006/CESPE) A administrao pblica federal compreende a

administrao direta e a administrao indireta, sendo que a primeira constitui-se de entidades dotadas de
personalidade jurdica prpria, como as autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista e
fundaes.

2) ( ) (Tcnico Judicirio/TRE MA 2006/CESPE) trao comum s empresas pblicas e sociedades de

economia mista o desempenho de atividade de natureza econmica.

3) ( ) (Tcnico Judicirio/TRE MA 2006/CESPE) As fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico

no integram a administrao indireta.

4) ( ) (Tcnico Judicirio/TRE MA 2006/CESPE) Os bens das autarquias e fundaes pblicas so

penhorveis.

5) ( ) (Tcnico Judicirio/TRE MA 2006/CESPE) So caractersticas das autarquias: criao por decreto,

personalidade jurdica pblica e grande abrangncia de fins ou de atividades.

6) ( ) (Tcnico Judicirio/TRE MA 2006/CESPE) Todas as entidades da administrao indireta tm

personalidade jurdica de direito pblico.

7) ( ) (Tcnico Judicirio/TRE MA 2006/CESPE) O Estado realiza a funo administrativa por meio de

rgos, agentes e pessoas jurdicas, organizando-se e atuando de trs modos distintos: centralizao,
descentralizao e desconcentrao.

8) ( ) (Tcnico Judicirio/TRE MA 2006/CESPE) A administrao indireta o conjunto de pessoas

administrativas que, vinculadas administrao direta, tm competncia para o exerccio, de forma
centralizada, de atividades administrativas.

9) ( ) (Tcnico Judicirio/TRE MA 2006/CESPE) A descentralizao administrativa pode ser feita de duas

formas: por outorga e por delegao.

10) ( ) (Tcnico Judicirio/TRE MA 2006/CESPE) Ocorre a centralizao administrativa quando o Estado

executa suas tarefas diretamente, por meio de seus prprios rgos e agentes.

11) ( ) (Tcnico Administrativo/TRE PA 2006/CESPE) A Administrao Direta compreende os servios

integrados na estrutura administrativa da Presidncia da Repblica e dos Ministrios.

12) ( ) (Analista Judicirio/TRE PA 2006/CESPE) A descentralizao a distribuio interna de

competncias com o objetivo de tirar do centro da direo da administrao pblica um volume grande de
atribuies, para permitir o mais adequado e racional desempenho de uma pessoa jurdica.

13) ( ) (Analista Judicirio/TRE PA 2006/CESPE) O ente decorrente da desconcentrao age por outorga
do servio ou atividade ou por delegao de sua execuo, sempre em nome do Estado, detentor do poder
da administrao pblica.

14) ( ) (Analista Judicirio/TRE PA 2006/CESPE) Como decorrncia do processo de descentralizao,

surgem as entidades estatais e paraestatais tais como o Banco Central do Brasil, o Ministrio da Fazenda, a
EMBRAPA, o SERPRO, entre outras.
15) ( ) (Analista Judicirio/TRE PA 2006/CESPE) A desconcentrao administrativa opera como
decorrncia da distino entre os nveis de direo e execuo.

16) ( ) Administrador/ENAP 2006/ESAF) Entre as chamadas pessoas administrativas de direito pblico,

integrantes da Administrao Indireta Federal, incluem-se as empresas pblicas e as autarquias da Unio.

17) ( ) (Agente de Arrecadao/SEFAZ AL 2002/CESPE) No que tange organizao administrativa, o

Estado de Alagoas pertence administrao direta e a sua Secretaria de Estado da Fazenda
administrao indireta.

18) ( ) (Auditor Fiscal/INSS 2002/ESAF) O que distingue, fundamentalmente, os rgos da Administrao

Direta Federal das entidades da Administrao Indireta o fato de integrarem ou no a estrutura orgnica
da Unio Federal.

19) ( ) (Assistente Jurdico/AGU 1999/ESAF) Pela teoria do rgo, entende-se que a vontade da pessoa
jurdica manifesta-se por meio de agentes que compem os rgos de sua estrutura. Por esta teoria, a
vinculao da vontade rgo e agente se d mediante imputao.

20) ( ) (Papiloscopista/Polcia Civil DF 2000/CESPE) Na centralizao administrativa, o Estado atua

diretamente por meio de seus rgos, ou seja, das unidades que so meras reparties interiores de sua
pessoa e que, por isso, dele no se distinguem.

21) ( ) (Tcnico Judicirio/TRT 6. Regio 2002/CESPE) Os rgos da Unio, dos estados-membros e dos
municpios so dotados de personalidade jurdica prpria em razo da competncia que possuem para a
realizao de suas funes.

22) ( ) (Procurador/ INSS 1998/CESPE) As sociedades de economia mista somente podem ser criadas por
meio de lei especfica, apesar de tais entes serem criados sob a forma de pessoa jurdica de direito privado.

23) ( ) (Procurador/ INSS 1998/CESPE) Uma empresa pblica constituda de capital exclusivamente
pblico, embora esse capital possa pertencer a mais de um ente.

24) ( ) (Procurador/ INSS 1998/CESPE) So processadas e julgadas na justia federal as aes propostas
por servidores contra as empresas pblicas federais com as quais mantenham relao jurdica laboral.

25) ( ) (Auditor Fiscal/ INSS 1998/CESPE) As autarquias so entidades dotadas de personalidade jurdica
de direito pblico e caracterizam-se pelo desempenho de atividades tipicamente estatais.

26) ( ) (Auditor Fiscal/ INSS 1998/CESPE) As autarquias beneficiam-se dos mesmos prazos processuais
aplicveis administrao pblica centralizada.

27) ( ) (Auditor Fiscal/ INSS 1998/CESPE) As autarquias caracterizam-se como rgos prestadores de
servios pblicos dotados de autonomia administrativa.

28) ( ) (Procurador/ INSS 1999/CESPE) Os empregados de sociedades de economia mista no precisam

prestar concurso pblico para ingressar em empresas estatais, porque estas se submetem a regime jurdico
prprio das empresas privadas.

29) ( ) (Procurador/ INSS 1999/CESPE) A administrao pblica, tomada em acepo subjetiva, no

engloba os servios sociais autnomos.
30) ( ) (Agente/PF 2000/CESPE) A administrao pblica direta integrada por pessoas jurdicas de direito
pblico, tais como a Unio, os ministrios e as secretarias, enquanto a administrao indireta integrada
tanto por pessoas jurdicas de direito pblico, como as autarquias e as empresas pblicas, quanto por
pessoas jurdicas de direito privado, como as sociedades de economia mista.

31) ( ) (Advogado/Cia Energtica de Braslia 2000/CESPE) As empresas pblicas e as sociedades de

economia mista vinculadas administrao pblica federal possuem foro privilegiado na justia federal.

32) ( ) (Advogado/Cia Energtica de Braslia 2000/CESPE) As empresas pblicas e as sociedades de

economia mista devero ser registradas em cartrios de pessoas jurdicas ou em juntas comerciais para
poderem adquirir personalidade jurdica.

33) ( ) (Auditor Fiscal/ INSS 2001/CESPE) O atraso reprovvel do INSS em pagar dvida para com segurado
no pode levar penhora dos bens do Instituto como meio de satisfao forada do direito do credor.

34) ( ) (Escrivo/PF 2002/CESPE) As organizaes sociais so um modelo de parceria entre o Estado e a

sociedade, regulado por meio de contratos de gesto. O Estado continuar a fomentar as atividades
regidas pelas organizaes sociais publicizadas e exercer sobre elas um controle estratgico: lhes cobrar
resultados necessrios consecuo dos objetivos das polticas pblicas.

35) ( ) (Analista Judicirio/STJ 2004/CESPE) Diferentemente das empresas pblicas, as sociedades de

economia mista devem se inscrever obrigatoriamente na modalidade de sociedade annima.

36) ( ) (Analista Judicirio/TRE AL 2004/CESPE) De acordo com a doutrina administrativista, as agncias

reguladoras tm natureza jurdica de empresa pblica.

37) ( ) (Procurador Federal/AGU 2006/CESPE) As fundaes pblicas so entidades dotadas de

personalidade jurdica prpria, voltadas ao desenvolvimento de atividades que no exijam,
obrigatoriamente, execuo por rgos ou entidades de direito pblico.

38) ( ) (Procurador Federal/AGU 2006/CESPE) As agncias reguladoras foram criadas com personalidade
jurdica de direito privado, com base em um regime especial.

39) ( ) (Analista Judicirio/STJ 2004/CESPE) Os rgos so simples parties internas de pessoas de

direito pblico e as relaes interorgnicas devem ser exercidas pelos agentes titulares das competncias
atribudas aos mesmos.

40) ( ) (Tcnico/Receita Federal 2005/ESAF) A entidade da Administrao Indireta, que se conceitua

como sendo uma pessoa jurdica de direito pblico, criada por fora de lei, com capacidade exclusivamente
administrativa, tendo por substrato um patrimnio personalizado, gerido pelos seus prprios rgos e
destinado a uma finalidade especfica, de interesse pblico, a fundao pblica.

41) ( ) (Tcnico/Receita Federal 2005/ESAF) As sociedades de economia mista, constitudas com capitais
predominantes do Estado, so pessoas jurdicas de direito privado, integrantes da Administrao Pblica
Indireta, so regidas pelas normas comuns aplicveis s empresas particulares, estando fora do mbito de
incidncia do Direito Administrativo.

42) ( ) (Procurador/PGFN 2004/ESAF) Consoante a teoria do rgo, este apenas parte do corpo da
entidade e, por conseqncia, todas as suas manifestaes de vontade so consideradas como da prpria
entidade.