Universidade Estadual de Campinas

UNICAMP
Profissional de Apoio ao Ensino, Pesquisa e Extensão

- Profissional para Assuntos Administrativos

pela Carreira de Profissionais de Apoio ao

Ensino, Pesquisa e Extensão

Edital Nº 002/2018 de Abertura de Inscrições
Edital Nº 009/2018 de Abertura de Inscrições

OT087-2018
 DADOS DA OBRA

Título da obra: Universidade Estadual de Campinas - UNICAMP

Cargo: Profissional de Apoio ao Ensino, Pesquisa e Extensão- Profissional para Assuntos

Administrativos pela Carreira de Profissionais de Apoio ao Ensino, Pesquisa e Extensão

Baseado nos Editais:

Edital Nº 002/2018 de Abertura de Inscrições
Edital Nº 009/2018 de Abertura de Inscrições

• Língua Portuguesa
• Matemática/Estatística
• Noções de Informática
• Língua Inglesa
• Noções de Administração Geral e Pública
• Noções de Administração de Recursos Humanos
• Noções de direito administrativo
• Noções de Administração Financeira e Orçamentária
• Ética Profissional no Serviço Público
• Fomento à pesquisa
• Redação oficial
• Estatuto do Servidor
• Constituição de São Paulo
• Lei de Acesso à Informação

Gestão de Conteúdos
Emanuela Amaral de Souza

Diagramação/ Editoração Eletrônica

Elaine Cristina
Ana Luiza Cesário
Thais Regis

Produção Editoral
Suelen Domenica Pereira
Leandro Filho

Capa
Joel Ferreira dos Santos
 APRESENTAÇÃO

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 SUMÁRIO

Língua Portuguesa

Leitura e interpretação de diversos tipos de textos (literários e não literários). ............................................................................. 01

Sinônimos e antônimos. ....................................................................................................................................................................................... 07
Sentido próprio e figurado das palavras. ....................................................................................................................................................... 07
Pontuação. .................................................................................................................................................................................................................. 14
Classes de palavras: substantivo, adjetivo, numeral, pronome, verbo, advérbio, preposição e conjunção: emprego e
sentido que imprimem às relações que estabelecem. .............................................................................................................................. 17
Concordância verbal e nominal. ........................................................................................................................................................................ 55
Regência verbal e nominal.................................................................................................................................................................................... 60
Colocação pronominal. ......................................................................................................................................................................................... 66
Crase.............................................................................................................................................................................................................................. 68

Matemática/Estatística

Resolução de situações-problema, envolvendo: adição, subtração, multiplicação, divisão, potenciação ou radiciação

com números racionais, nas suas representações fracionária ou decimal......................................................................................... 01
Mínimo múltiplo comum. .................................................................................................................................................................................... 07
Máximo divisor comum.......................................................................................................................................................................................... 07
Porcentagem. ............................................................................................................................................................................................................ 74
Razão e proporção. ................................................................................................................................................................................................. 11
Regra de três simples ou composta. ................................................................................................................................................................ 15
Equações do 1º ou do 2º grau. .......................................................................................................................................................................... 23
Sistema de equações do 1º grau........................................................................................................................................................................ 23
Grandezas e medidas – quantidade, tempo, comprimento, superfície, capacidade e massa. .................................................. 19
Relação entre grandezas – tabela ou gráfico. .............................................................................................................................................. 37
Tratamento da informação – média aritmética simples. .......................................................................................................................... 43
Noções de Geometria – forma, ângulos, área, perímetro, volume, Teoremas de Pitágoras ou de Tales. ............................. 48
Estatística descritiva e análise exploratória de dados: gráficos, diagramas, tabelas, medidas descritivas (posição,
dispersão, assimetria e curtose).......................................................................................................................................................................... 43
Probabilidade............................................................................................................................................................................................................. 92
Definições básicas e axiomas. Probabilidade condicional e independência. ................................................................................... 92
Técnicas de amostragem: amostragem aleatória simples, estratificada, sistemática e por conglomerados........................ 97

Noções de Informática

Noções de Informática: MS-Windows 7: conceito de pastas, diretórios, arquivos e atalhos, área de trabalho, área de
transferência, manipulação de arquivos e pastas, uso dos menus, programas e aplicativos, interação com o conjunto de
aplicativos MS-Office 2010. ................................................................................................................................................................................. 01
MS-Word 2010: estrutura básica dos documentos, edição e formatação de textos, cabeçalhos, parágrafos, fontes,
colunas, marcadores simbólicos e numéricos, tabelas, impressão, controle de quebras e numeração de páginas,
legendas, índices, inserção de objetos, campos predefinidos, caixas de texto. ............................................................................. 11
MS-Excel 2010: estrutura básica das planilhas, conceitos de células, linhas, colunas, pastas e gráficos, elaboração de
tabelas e gráficos, uso de fórmulas, funções e macros, impressão, inserção de objetos, campos predefinidos, controle
de quebras e numeração de páginas, obtenção de dados externos, classificação de dados. .................................................. 11
MS-PowerPoint 2010: estrutura básica das apresentações, conceitos de slides, anotações, régua, guias, cabeçalhos e
rodapés, noções de edição e formatação de apresentações, inserção de objetos, numeração de páginas, botões de
ação, animação e transição entre slides. ........................................................................................................................................................ 11
Correio Eletrônico: uso de correio eletrônico, preparo e envio de mensagens, anexação de arquivos................................. 39
Internet: navegação na Internet, conceitos de URL, links, sites, busca e impressão de páginas. ............................................. 39
Compartilhamento de arquivos na nuvem. ................................................................................................................................................... 39
Uso de recursos na nuvem.................................................................................................................................................................................... 39
 SUMÁRIO

Língua Inglesa

Estratégias de leitura: compreensão geral do texto em língua inglesa. ............................................................................................ 01

Reconhecimento de informações específicas. ............................................................................................................................................. 01
Capacidade de análise e síntese. ....................................................................................................................................................................... 02
Inferência e predição. ............................................................................................................................................................................................. 03
Reconhecimento do vocabulário mais frequente em textos não literários. ..................................................................................... 03
Palavras cognatas e falsos cognatos. Estratégias discursivas: tipo de texto; função e estrutura discursivas;...................... 05
marcadores de discurso; elementos de coesão............................................................................................................................................ 06
Aspectos gramaticais: conhecimento dos tempos e modos verbais; uso de preposições, conjunções, pronomes e
modais; ........................................................................................................................................................................................................................ 06
Concordância nominal e verbal; relações de coordenação e subordinação..................................................................................... 21

Noções de Administração Geral e Pública

Teorias da administração. ..................................................................................................................................................................................... 01

O processo administrativo; .................................................................................................................................................................................. 03
Planejamento estratégico. ................................................................................................................................................................................... 12
Qualidade na Administração Pública (conceitos): eficiência, eficácia, economicidade, efetividade. ...................................... 15
Mapeamento e análise de processos. ............................................................................................................................................................. 19
Estrutura organizacional. ...................................................................................................................................................................................... 20
Gestão sustentável. ................................................................................................................................................................................................. 21
Gestão de suprimentos. ........................................................................................................................................................................................ 22
Legislação: Constituição Federal – Capitulo VII da Administração Pública....................................................................................... 35

Noções de Administração de Recursos Humanos

Gestão de pessoas e equipes............................................................................................................................................................................... 01

Liderança e motivação nas organizações........................................................................................................................................................ 08
Administração de Pessoal...................................................................................................................................................................................... 16
Contratação no serviço público: concurso público, processo seletivo temporário, contratação para cargos em comissão,
admissão e demissão.............................................................................................................................................................................................. 16
Treinamento e Desenvolvimento de pessoas................................................................................................................................................ 26
Legislações: CLT – Consolidação das Leis do Trabalho.............................................................................................................................. 30
Constituição Federal: artigo 40 – aposentadoria; artigo 41 – Estabilidade dos servidores (Estágio Probatório)............... 46
Lei nº 16.675 de 13/03/18 – Previdência complementar no âmbito do Estado de SP (altera a Lei nº 14.653 de
22/12/11). ................................................................................................................................................................................................................... 49
Lei nº 8.213 de 1991 – Dispõe sobre os planos de benefícios da Previdência................................................................................. 49

Noções de direito administrativo

Princípios da Administração Pública. ............................................................................................................................................................... 01

Atos Administrativos. ............................................................................................................................................................................................. 03
Organização administrativa: administração direta e indireta; centralizada e descentralizada; autarquias, fundações,
empresas públicas e sociedades de economia mista. .............................................................................................................................. 16
Processos de licitação, compras e contratos administrativos na Administração Pública. .......................................................... 25
Legislações: Lei nº 10.261/68 – Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do Estado de São Paulo. ...................................... 40
Lei Federal nº 8.429/92 – Lei de Improbidade Administrativa. .............................................................................................................. 68
Lei nº 8.666 /93 – Institui normas para licitações e contratos da Administração Pública. ......................................................... 80
Lei Federal nº 10.520/2002 – Institui a modalidade de licitação denominada pregão, para aquisição de bens e serviços
comuns.......................................................................................................................................................................................................................109
 SUMÁRIO

Noções de Administração Financeira e Orçamentária

(Somente Edital Nº 002/2018 de Abertura de Inscrições)

Orçamento público: Conceito. ............................................................................................................................................................................ 01

Princípios orçamentários. ..................................................................................................................................................................................... 01
Ciclo orçamentário. ................................................................................................................................................................................................. 01
Orçamento público no Brasil. ............................................................................................................................................................................. 01
Legislação: Lei nº 4.320/1964.............................................................................................................................................................................. 12

Ética Profissional no Serviço Público

Decreto nº 60.428 de 08/05/14 – Código de Ética na Administração Pública Estadual............................................................... 01

Fomento à pesquisa

(Somente Edital Nº 002/2018 de Abertura de Inscrições)

Procedimentos e normas de agências de formação, promoção e fomento à pesquisa, com ênfase no apoio à execução
de projetos e prestação de contas – base referencial FAPESP, CNPQ e CAPES................................................................................ 01

Redação oficial

Redação oficial: memorandos, ofícios, comunicações internas e requerimentos........................................................................... 01

Estatuto do Servidor

ESUNICAMP – Estatuto do servidor da Universidade Estadual de Campinas.................................................................................. 01

Constituição de São Paulo

Constituição do Estado de São Paulo – Texto constitucional promulgado em 5 de outubro de 1989, com as alterações
adotadas pelas Emendas Constitucionais nº 1/1990 a 28/2009 (Atualizada até a Emenda nº 46, de 08/06/2018).......... 01

Lei de Acesso à Informação

Lei Federal nº 12.527/11........................................................................................................................................................................................ 01

 LÍNGUA PORTUGUESA

Leitura e interpretação de diversos tipos de textos (literários e não literários). ............................................................................ 01

Sinônimos e antônimos. ....................................................................................................................................................................................... 07
Sentido próprio e figurado das palavras. ....................................................................................................................................................... 07
Pontuação. .................................................................................................................................................................................................................. 14
Classes de palavras: substantivo, adjetivo, numeral, pronome, verbo, advérbio, preposição e conjunção: emprego e
sentido que imprimem às relações que estabelecem. .............................................................................................................................. 17
Concordância verbal e nominal. ........................................................................................................................................................................ 55
Regência verbal e nominal.................................................................................................................................................................................... 60
Colocação pronominal........................................................................................................................................................................................... 66
Crase.............................................................................................................................................................................................................................. 68
 LÍNGUA PORTUGUESA
LEITURA E INTERPRETAÇÃO DE DIVERSOS
TIPOS DE TEXTOS (LITERÁRIOS E NÃO
LITERÁRIOS).
Sabemos que a “matéria-prima” da literatura são as pa-
lavras. No entanto, é necessário fazer uma distinção entre
a linguagem literária e a linguagem não literária, isto é,
aquela que não caracteriza a literatura.
Embora um médico faça suas prescrições em deter-
minado idioma, as palavras utilizadas por ele não podem
ser consideradas literárias porque se tratam de um voca-
bulário especializado e de um contexto de uso específi-
co. Agora, quando analisamos a literatura, vemos que o
escritor dispensa um cuidado diferente com a linguagem
escrita, e que os leitores dispensam uma atenção diferen-
ciada ao que foi produzido.
Outra diferença importante é com relação ao trata-
mento do conteúdo: ao passo que, nos textos não literá-
rios (jornalísticos, científicos, históricos, etc.) as palavras
servem para veicular uma série de informações, o texto
literário funciona de maneira a chamar a atenção para a
própria língua (FARACO & MOURA, 1999) no sentido de
explorar vários aspectos como a sonoridade, a estrutura
sintática e o sentido das palavras.
Veja abaixo alguns exemplos de expressões na lin-
guagem não literária ou “corriqueira” e um exemplo de
uso da mesma expressão, porém, de acordo com alguns
escritores, na linguagem literária:
Linguagem não literária:
1- Anoitece. ção artística.
2- Teus cabelos loiros brilham. No texto B, o autor trata do mesmo assunto, mas com
3- Uma nuvem cobriu parte do céu. ... preocupação literária, artística. De fato, o poeta entra no
Linguagem literária:
1- A mão da noite embrulha os horizontes. (Alvaren-
ga Peixoto)
2- Os clarins de ouro dos teus cabelos cantam na luz!
(Mário Quintana)
3- um sujo de nuvem emporcalhou o luar em sua
nascença. (José Cândido de Carvalho)
Como distinguir, na prática, a linguagem literária da
não literária?
- A linguagem literária é conotativa, utiliza figuras
(palavras de sentido figurado), em que as palavras adqui-
rem sentidos mais amplos do que geralmente possuem.
- Na linguagem literária há uma preocupação com a
escolha e a disposição das palavras, que acabam dando
vida e beleza a um texto.
- Na linguagem literária é muito importante a manei-
ra original de apresentar o tema escolhido.
- A linguagem não literária é objetiva, denotativa,
preocupa-se em transmitir o conteúdo, utiliza a palavra em
seu sentido próprio, utilitário, sem preocupação artística.
Geralmente, recorre à ordem direta (sujeito, verbo, com-
plementos).
Leia com atenção os textos a seguir e compare as lin-
guagens utilizadas neles.
Texto A
Amor (ô). [Do lat. amore.] S. m. 1. Sentimento que pre-
dispõe alguém a desejar o bem de outrem, ou de alguma
coisa: amor ao próximo; amor ao patrimônio artístico de
sua terra. 2. Sentimento de dedicação absoluta de um ser
a outro ser ou a uma coisa; devoção, culto; adoração: amor
à Pátria; amor a uma causa. 3. Inclinação ditada por laços
de família: amor filial; amor conjugal. 4. Inclinação forte por
pessoa de outro sexo, geralmente de caráter sexual, mas
que apresenta grande variedade e comportamentos e rea-
ções.
Aurélio Buarque de Holanda Ferreira. Novo Dicionário
da Língua Portuguesa, Nova Fronteira.
Texto B
Amor é fogo que arde sem se ver;
É ferida que dói e não se sente;
É um contentamento descontente;
é dor que desatina sem doer.
Luís de Camões. Lírica, Cultrix.
Você deve ter notado que os textos tratam do mesmo
assunto, porém os autores utilizam linguagens diferentes.
No texto A, o autor preocupou-se em definir “amor”,
usando uma linguagem objetiva, científica, sem preocupa-
campo subjetivo, com sua maneira própria de se expres-
sar, utiliza comparações (compara amor com fogo, ferida,
contentamento e dor) e serve-se ainda de contrastes que
acabam dando graça e força expressiva ao poema (con-
tentamento descontente, dor sem doer, ferida que não se
sente, fogo que não se vê).
Questões
1-) Leia o trecho do poema abaixo.
O Poeta da Roça
Sou fio das mata, cantô da mão grosa
Trabaio na roça, de inverno e de estio
A minha chupana é tapada de barro
Só fumo cigarro de paia de mio.
Patativa do Assaré
1
 LÍNGUA PORTUGUESA

A respeito dele, é possível afirmar que TEXTO II

(A) não pode ser considerado literário, visto que a lin- A cana-de-açúcar
guagem aí utilizada não está adequada à norma culta for-
mal. Originária da Ásia, a cana-de-açúcar foi introduzida no
(B) não pode ser considerado literário, pois nele não Brasil pelos colonizadores portugueses no século XVI. A re-
se percebe a preservação do patrimônio cultural brasileiro. gião que durante séculos foi a grande produtora de cana-de
(C) não é um texto consagrado pela crítica literária. -açúcar no Brasil é a Zona da Mata nordestina, onde os férteis
(D) trata-se de um texto literário, porque, no processo solos de massapé, além da menor distância em relação ao
criativo da Literatura, o trabalho com a linguagem pode mercado europeu, propiciaram condições favoráveis a esse
aparecer de várias formas: cômica, lúdica, erótica, popular cultivo. Atualmente, o maior produtor nacional de cana-de
etc -açúcar é São Paulo, seguido de Pernambuco, Alagoas, Rio
(E) a pobreza vocabular – palavras erradas – não permi- de Janeiro e Minas Gerais. Além de produzir o açúcar, que em
te que o consideremos um texto literário. parte é exportado e em parte abastece o mercado interno, a
cana serve também para a produção de álcool, importante
Leia os fragmentos abaixo para responder às questões nos dias atuais como fonte de energia e de bebidas. A imen-
que seguem: sa expansão dos canaviais no Brasil, especialmente em São
Paulo, está ligada ao uso do álcool como combustível.
TEXTO I
O açúcar 2-) Para que um texto seja literário:
O branco açúcar que adoçará meu café a) basta somente a correção gramatical; isto é, a expres-
nesta manhã de Ipanema são verbal segundo as leis lógicas ou naturais.
não foi produzido por mim b) deve prescindir daquilo que não tenha correspondên-
nem surgiu dentro do açucareiro por milagre. cia na realidade palpável e externa.
Vejo-o puro c) deve fugir do inexato, daquilo que confunda a capaci-
e afável ao paladar dade de compreensão do leitor.
como beijo de moça, água d) deve assemelhar-se a uma ação de desnudamento. O
na pele, flor escritor revela, ao escrever, o mundo, e, em especial, revela o
que se dissolve na boca. Mas este açúcar Homem aos outros homens.
não foi feito por mim. e) deve revelar diretamente as coisas do mundo: senti-
Este açúcar veio mentos, ideias, ações.
da mercearia da esquina e tampouco o fez o Oliveira,
dono da mercearia. 3-) Ainda com relação ao textos I e II, assinale a opção
Este açúcar veio incorreta
de uma usina de açúcar em Pernambuco a) No texto I, em lugar de apenas informar sobre o real,
ou no Estado do Rio ou de produzi-lo, a expressão literária é utilizada principal-
e tampouco o fez o dono da usina. mente como um meio de refletir e recriar a realidade.
Este açúcar era cana b) No texto II, de expressão não literária, o autor informa
e veio dos canaviais extensos o leitor sobre a origem da cana-de-açúcar, os lugares onde é
que não nascem por acaso produzida, como teve início seu cultivo no Brasil, etc.
no regaço do vale. c) O texto I parte de uma palavra do domínio comum
Em lugares distantes, onde não há hospital – açúcar – e vai ampliando seu potencial significativo, explo-
nem escola, rando recursos formais para estabelecer um paralelo entre o
homens que não sabem ler e morrem de fome açúcar – branco, doce, puro – e a vida do trabalhador que o
aos 27 anos produz – dura, amarga, triste.
plantaram e colheram a cana d) No texto I, a expressão literária desconstrói hábitos
que viraria açúcar. de linguagem, baseando sua recriação no aproveitamento de
Em usinas escuras, novas formas de dizer.
homens de vida amarga e) O texto II não é literário porque, diferentemente do lite-
e dura rário, parte de um aspecto da realidade, e não da imaginação.
produziram este açúcar
branco e puro Gabarito
com que adoço meu café esta manhã em Ipanema.
1-) D
Fonte: “O açúcar” (Ferreira Gullar. Toda poesia. Rio de
Janeiro, Civilização Brasileira, 1980, pp.227-228) 2-) D – Esta alternativa está correta, pois ela remete ao
caráter reflexivo do autor de um texto literário, ao passo
em que ele revela às pessoas o “seu mundo” de maneira
peculiar.

2
 LÍNGUA PORTUGUESA
3-) E – o texto I também fala da realidade, mas com um
cunho diferente do texto II. No primeiro há uma colocação
diferenciada por parte do autor em que o objetivo não é
unicamente passar informação, existem outros “motiva-
dores” por trás desta escrita.
É muito comum, entre os candidatos a um cargo pú-
blico, a preocupação com a interpretação de textos. Isso
acontece porque lhes faltam informações específicas a
respeito desta tarefa constante em provas relacionadas
a concursos públicos.
Por isso, vão aqui alguns detalhes que poderão aju-
dar no momento de responder às questões relacionadas
a textos.
Texto – é um conjunto de ideias organizadas e rela-
cionadas entre si, formando um todo significativo capaz
de produzir interação comunicativa (capacidade de co-
dificar e decodificar ).
Contexto – um texto é constituído por diversas fra-
ses. Em cada uma delas, há uma certa informação que a
faz ligar-se com a anterior e/ou com a posterior, criando
condições para a estruturação do conteúdo a ser trans-
mitido. A essa interligação dá-se o nome de contexto.
Nota-se que o relacionamento entre as frases é tão
grande que, se uma frase for retirada de seu contexto
original e analisada separadamente, poderá ter um sig-
nificado diferente daquele inicial.
Intertexto - comumente, os textos apresentam re-
ferências diretas ou indiretas a outros autores através
de citações. Esse tipo de recurso denomina-se intertexto.
Interpretação de texto - o primeiro objetivo de uma
interpretação de um texto é a identificação de sua ideia
principal. A partir daí, localizam-se as ideias secundárias,
ou fundamentações, as argumentações, ou explicações,
que levem ao esclarecimento das questões apresentadas
na prova.
Normalmente, numa prova, o candidato é convi-
dado a:
1. Identificar – é reconhecer os elementos funda-
mentais de uma argumentação, de um processo, de uma
época (neste caso, procuram-se os verbos e os advér-
bios, os quais definem o tempo).
2. Comparar – é descobrir as relações de semelhança
ou de diferenças entre as situações do texto.
3. Comentar - é relacionar o conteúdo apresentado
com uma realidade, opinando a respeito.
4. Resumir – é concentrar as ideias centrais e/ou se-
cundárias em um só parágrafo.
5. Parafrasear – é reescrever o texto com outras pa-
lavras.
Condições básicas para interpretar
Fazem-se necessários:
a) Conhecimento histórico–literário (escolas e gêneros
literários, estrutura do texto), leitura e prática;
b) Conhecimento gramatical, estilístico (qualidades do
texto) e semântico;
Observação – na semântica (significado das palavras)
incluem-se: homônimos e parônimos, denotação e cono-
tação, sinonímia e antonímia, polissemia, figuras de lingua-
gem, entre outros.
c) Capacidade de observação e de síntese e
d) Capacidade de raciocínio.
Interpretar X compreender
Interpretar significa
- explicar, comentar, julgar, tirar conclusões, deduzir.
- Através do texto, infere-se que...
- É possível deduzir que...
- O autor permite concluir que...
- Qual é a intenção do autor ao afirmar que...
Compreender significa
- intelecção, entendimento, atenção ao que realmente
está escrito.
- o texto diz que...
- é sugerido pelo autor que...
- de acordo com o texto, é correta ou errada a afirma-
ção...
- o narrador afirma...
Erros de interpretação
É muito comum, mais do que se imagina, a ocorrência
de erros de interpretação. Os mais frequentes são:
a) Extrapolação (viagem)
Ocorre quando se sai do contexto, acrescentado ideias
que não estão no texto, quer por conhecimento prévio do
tema quer pela imaginação.
b) Redução
É o oposto da extrapolação. Dá-se atenção apenas a
um aspecto, esquecendo que um texto é um conjunto de
ideias, o que pode ser insuficiente para o total do entendi-
mento do tema desenvolvido.
c) Contradição
Não raro, o texto apresenta ideias contrárias às do can-
didato, fazendo-o tirar conclusões equivocadas e, conse-
quentemente, errando a questão.
Observação - Muitos pensam que há a ótica do escritor
e a ótica do leitor. Pode ser que existam, mas numa prova
de concurso, o que deve ser levado em consideração é o
que o autor diz e nada mais.
3
 LÍNGUA PORTUGUESA
Coesão - é o emprego de mecanismo de sintaxe que
relacionam palavras, orações, frases e/ou parágrafos entre
si. Em outras palavras, a coesão dá-se quando, através de
um pronome relativo, uma conjunção (NEXOS), ou um pro-
nome oblíquo átono, há uma relação correta entre o que se
vai dizer e o que já foi dito.
OBSERVAÇÃO – São muitos os erros de coesão no dia
-a-dia e, entre eles, está o mau uso do pronome relativo e
do pronome oblíquo átono. Este depende da regência do
verbo; aquele do seu antecedente. Não se pode esquecer
também de que os pronomes relativos têm, cada um, valor
semântico, por isso a necessidade de adequação ao ante-
cedente.
Os pronomes relativos são muito importantes na in-
terpretação de texto, pois seu uso incorreto traz erros de
coesão. Assim sendo, deve-se levar em consideração que
existe um pronome relativo adequado a cada circunstância,
a saber:
que (neutro) - relaciona-se com qualquer antecedente,
mas depende das condições da frase.
qual (neutro) idem ao anterior.
quem (pessoa)
cujo (posse) - antes dele aparece o possuidor e depois
o objeto possuído.
como (modo)
onde (lugar)
quando (tempo)
quanto (montante)
Exemplo:
Falou tudo QUANTO queria (correto)
Falou tudo QUE queria (errado - antes do QUE, deveria
aparecer o demonstrativo O ).
Dicas para melhorar a interpretação de textos
- Ler todo o texto, procurando ter uma visão geral do
assunto;
- Se encontrar palavras desconhecidas, não interrompa
a leitura;
- Ler, ler bem, ler profundamente, ou seja, ler o texto
pelo menos duas vezes;
- Inferir;
- Voltar ao texto tantas quantas vezes precisar;
- Não permitir que prevaleçam suas ideias sobre as do
autor;
- Fragmentar o texto (parágrafos, partes) para melhor
compreensão;
- Verificar, com atenção e cuidado, o enunciado de
cada questão;
- O autor defende ideias e você deve percebê-las;
Segundo Fiorin:
-Pressupostos – informações implícitas decorrentes
necessariamente de palavras ou expressões contidas na
frase.
- Subentendidos – insinuações não marcadas clara-
mente na linguagem.
- Pressupostos – verdadeiros ou admitidos como tal.
- Subentendidos – de responsabilidade do ouvinte.
4
- Falante não pode negar que tenha querido transmitir
a informação expressa pelo pressuposto, mas pode negar
que tenha desejado transmitir a informação expressa pelo
subentendido.
- Negação da informação não nega o pressuposto.
- Pressuposto não verdadeiro – informação explícita
absurda.
- Principais marcadores de pressupostos: a) adjetivos;
b) verbos; c) advérbios; d) orações adjetivas; e) conjunções.
QUESTÕES
(Agente Estadual de Trânsito – DETRAN - SP – Vu-
nesp/2013)
O uso da bicicleta no Brasil
A utilização da bicicleta como meio de locomoção no
Brasil ainda conta com poucos adeptos, em comparação
com países como Holanda e Inglaterra, por exemplo, nos
quais a bicicleta é um dos principais veículos nas ruas. Ape-
sar disso, cada vez mais pessoas começam a acreditar que
a bicicleta é, numa comparação entre todos os meios de
transporte, um dos que oferecem mais vantagens.
A bicicleta já pode ser comparada a carros, motocicle-
tas e a outros veículos que, por lei, devem andar na via e
jamais na calçada. Bicicletas, triciclos e outras variações são
todos considerados veículos, com direito de circulação pe-
las ruas e prioridade sobre os automotores.
Alguns dos motivos pelos quais as pessoas aderem à
bicicleta no dia a dia são: a valorização da sustentabilidade,
pois as bikes não emitem gases nocivos ao ambiente, não
consomem petróleo e produzem muito menos sucata de
metais, plásticos e borracha; a diminuição dos congestio-
namentos por excesso de veículos motorizados, que atin-
gem principalmente as grandes cidades; o favorecimento
da saúde, pois pedalar é um exercício físico muito bom; e
a economia no combustível, na manutenção, no seguro e,
claro, nos impostos.
No Brasil, está sendo implantado o sistema de com-
partilhamento de bicicletas. Em Porto Alegre, por exemplo,
o BikePOA é um projeto de sustentabilidade da Prefeitu-
ra, em parceria com o sistema de Bicicletas SAMBA, com
quase um ano de operação. Depois de Rio de Janeiro, São
Paulo, Santos, Sorocaba e outras cidades espalhadas pelo
país aderirem a esse sistema, mais duas capitais já estão
com o projeto pronto em 2013: Recife e Goiânia. A ideia do
compartilhamento é semelhante em todas as cidades. Em
Porto Alegre, os usuários devem fazer um cadastro pelo
site. O valor do passe mensal é R$10 e o do passe diário,
R$5, podendo-se utilizar o sistema durante todo o dia, das
6h às 22h, nas duas modalidades. Em todas as cidades que
já aderiram ao projeto, as bicicletas estão espalhadas em
pontos estratégicos.
A cultura do uso da bicicleta como meio de locomoção
não está consolidada em nossa sociedade. Muitos ainda
não sabem que a bicicleta já é considerada um meio de
transporte, ou desconhecem as leis que abrangem a bike.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Na confusão de um trânsito caótico numa cidade grande,
carros, motocicletas, ônibus e, agora, bicicletas, misturam-
se, causando, muitas vezes, discussões e acidentes que po-
deriam ser evitados.
Ainda são comuns os acidentes que atingem ciclistas.
A verdade é que, quando expostos nas vias públicas, eles
estão totalmente vulneráveis em cima de suas bicicletas.
Por isso é tão importante usar capacete e outros itens de
segurança. A maior parte dos motoristas de carros, ônibus,
motocicletas e caminhões desconhece as leis que abran-
gem os direitos dos ciclistas. Mas muitos ciclistas também
ignoram seus direitos e deveres. Alguém que resolve in-
tegrar a bike ao seu estilo de vida e usá-la como meio de
locomoção precisa compreender que deverá gastar com
alguns apetrechos necessários para poder trafegar. De
acordo com o Código de Trânsito Brasileiro, as bicicletas
devem, obrigatoriamente, ser equipadas com campainha,
sinalização noturna dianteira, traseira, lateral e nos pedais,
além de espelho retrovisor do lado esquerdo.
(Bárbara Moreira, http://www.eusoufamecos.net.
Adaptado)
01. De acordo com o texto, o uso da bicicleta como
meio de locomoção nas metrópoles brasileiras
(A) decresce em comparação com Holanda e Inglaterra
devido à falta de regulamentação.
(B) vem se intensificando paulatinamente e tem sido
incentivado em várias cidades.
(C) tornou-se, rapidamente, um hábito cultivado pela
maioria dos moradores.
(D) é uma alternativa dispendiosa em comparação com
os demais meios de transporte.
(E) tem sido rejeitado por consistir em uma atividade
arriscada e pouco salutar.
02. A partir da leitura, é correto concluir que um dos
objetivos centrais do texto é
(A) informar o leitor sobre alguns direitos e deveres do
ciclista.
(B) convencer o leitor de que circular em uma bicicleta
é mais seguro do que dirigir um carro.
(C) mostrar que não há legislação acerca do uso da bi-
cicleta no Brasil.
(D) explicar de que maneira o uso da bicicleta como
meio de locomoção se consolidou no Brasil.
(E) defender que, quando circular na calçada, o ciclista
deve dar prioridade ao pedestre.
(Oficial Estadual de Trânsito - DETRAN-SP - Vunesp
2013) Leia o texto para responder às questões de 3 a 5
Propensão à ira de trânsito
Dirigir um carro é estressante, além de inerentemente
perigoso. Mesmo que o indivíduo seja o motorista mais se-
guro do mundo, existem muitas variáveis de risco no trân-
sito, como clima, acidentes de trânsito e obras nas ruas. E
com relação a todas as outras pessoas nas ruas? Algumas
não são apenas maus motoristas, sem condições de dirigir,
mas também se engajam num comportamento de risco –
algumas até agem especificamente para irritar o outro mo-
torista ou impedir que este chegue onde precisa.
Essa é a evolução de pensamento que alguém poderá
ter antes de passar para a ira de trânsito de fato, levando
um motorista a tomar decisões irracionais.
Dirigir pode ser uma experiência arriscada e emocio-
nante. Para muitos de nós, os carros são a extensão de
nossa personalidade e podem ser o bem mais valioso que
possuímos. Dirigir pode ser a expressão de liberdade para
alguns, mas também é uma atividade que tende a aumen-
tar os níveis de estresse, mesmo que não tenhamos cons-
ciência disso no momento.
Dirigir é também uma atividade comunitária. Uma vez
que entra no trânsito, você se junta a uma comunidade
de outros motoristas, todos com seus objetivos, medos e
habilidades ao volante. Os psicólogos Leon James e Diane
Nahl dizem que um dos fatores da ira de trânsito é a ten-
dência de nos concentrarmos em nós mesmos, descartan-
do o aspecto comunitário do ato de dirigir.
Como perito do Congresso em Psicologia do Trânsito,
o Dr. James acredita que a causa principal da ira de trânsi-
to não são os congestionamentos ou mais motoristas nas
ruas, e sim como nossa cultura visualiza a direção agressi-
va. As crianças aprendem que as regras normais em relação
ao comportamento e à civilidade não se aplicam quando
dirigimos um carro. Elas podem ver seus pais envolvidos
em comportamentos de disputa ao volante, mudando de
faixa continuamente ou dirigindo em alta velocidade, sem-
pre com pressa para chegar ao destino.
Para complicar as coisas, por vários anos psicólogos
sugeriam que o melhor meio para aliviar a raiva era des-
carregar a frustração. Estudos mostram, no entanto, que a
descarga de frustrações não ajuda a aliviar a raiva. Em uma
situação de ira de trânsito, a descarga de frustrações pode
transformar um incidente em uma violenta briga.
Com isso em mente, não é surpresa que brigas vio-
lentas aconteçam algumas vezes. A maioria das pessoas
está predisposta a apresentar um comportamento irracio-
nal quando dirige. Dr. James vai ainda além e afirma que a
maior parte das pessoas fica emocionalmente incapacitada
quando dirige. O que deve ser feito, dizem os psicólogos,
é estar ciente de seu estado emocional e fazer as escolhas
corretas, mesmo quando estiver tentado a agir só com a
emoção.
(Jonathan Strickland. Disponível em: http://carros.hsw.
uol.com.br/furia-no-transito1 .htm. Acesso em: 01.08.2013.
Adaptado)
3-) Tomando por base as informações contidas no tex-
to, é correto afirmar que
(A) os comportamentos de disputa ao volante aconte-
cem à medida que os motoristas se envolvem em decisões
conscientes.
(B) segundo psicólogos, as brigas no trânsito são cau-
sadas pela constante preocupação dos motoristas com o
aspecto comunitário do ato de dirigir.
5
 LÍNGUA PORTUGUESA
(C) para Dr. James, o grande número de carros nas ruas
é o principal motivo que provoca, nos motoristas, uma di-
reção agressiva.
(D) o ato de dirigir um carro envolve uma série de ex-
periências e atividades não só individuais como também
sociais.
(E) dirigir mal pode estar associado à falta de controle
das emoções positivas por parte dos motoristas.
4. A ira de trânsito
A) aprimora uma atitude de reconhecimento de regras.
(B) implica tomada de decisões sem racionalidade.
(C) conduz a um comportamento coerente.
(D) resulta do comportamento essencialmente comu-
nitário dos motoristas.
(E) decorre de imperícia na condução de um veículo.
5. De acordo com o perito Dr. James,
(A) os congestionamentos representam o principal fa-
tor para a ira no trânsito.
(B) a cultura dos motoristas é fator determinante para
o aumento de suas frustrações.
(C) o motorista, ao dirigir, deve ser individualista em
suas ações, a fim de expressar sua liberdade e garantir que
outros motoristas não o irritem.
(D) a principal causa da direção agressiva é o desco-
nhecimento das regras de trânsito.
(E) o comportamento dos pais ao dirigirem com ira
contradiz o aprendizado das crianças em relação às regras
de civilidade.
(TRF 3ª região/2014) Para responder às questões de
números 6 e 7 considere o texto abaixo.
Toda ficção científica, de Metrópolis ao Senhor dos
anéis, baseia-se, essencialmente, no que está acontecen-
do no mundo no momento em que o filme foi feito. Não
no futuro ou numa galáxia distante, muitos e muitos anos
atrás, mas agora mesmo, no presente, simbolizado em pro-
jeções que nos confortam e tranquilizam ao nos oferecer
uma adequada distância de tempo e espaço.
Na ficção científica, a sociedade se permite sonhar seus
piores problemas: desumanização, superpopulação, totali-
tarismo, loucura, fome, epidemias. Não se imita a realida-
de, mas imagina-se, sonha-se, cria-se outra realidade onde
possamos colocar e resolver no plano da imaginação tudo
o que nos incomoda no cotidiano. O elemento essencial
para guiar a lógica interna do gênero, cuja quebra implica
o fim da magia, é a ciência. Por isso, tecnologia é essen-
cial ao gênero. Parte do poder desse tipo de magia cine-
matográfica está em concretizar, diante dos nossos olhos,
objetos possíveis, mas inexistentes: carros voadores, robôs
inteligentes. Como parte dessas coisas imaginadas acaba
se tornando realidade, o gênero reforça a sensação de que
estamos vendo na tela projeções das nossas possibilidades
coletivas futuras.
(Adaptado de: BAHIANA, Ana Maria. Como ver um fil-
me. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 2012. formato ebook.)
6
6-) Considere:
I. Segundo o texto, na ficção científica abordam-se,
com distanciamento de tempo e espaço, questões con-
troversas e moralmente incômodas da sociedade atual, de
modo que a solução oferecida pela fantasia possa ser apli-
cada para resolver os problemas da realidade.
II. Parte do poder de convencimento da ficção cientí-
fica deriva do fato de serem apresentados ao espectador
objetos imaginários que, embora não existam na vida real,
estão, de algum modo, conectados à realidade.
III. A ficção científica extrapola os limites da realidade,
mas baseia-se naquilo que, pelo menos em teoria, acredi-
ta-se que seja possível.
Está correto o que se afirma APENAS em
(A) III.
(B) I e II.
(C) I e III.
(D) II e III.
(E) II.
7-) Sem prejuízo para o sentido original e a correção
gramatical, o termo sonhar, em ... a sociedade se permite
sonhar seus piores problemas... (2o parágrafo), pode ser
substituído por:
(A) descansar.
(B) desprezar.
(C) esquecer.
(D) fugir.
(E) imaginar.
(TRF 3ª região/2014) Atenção: Para responder às ques-
tões de números 8 a 10 considere o texto abaixo.
Texto I
O canto das sereias é uma imagem que remonta às
mais luminosas fontes da mitologia e da literatura gregas.
As versões da fábula variam, mas o sentido geral da trama
é comum.
As sereias eram criaturas sobre-humanas. Ninfas de
extraordinária beleza, viviam sozinhas numa ilha do Medi-
terrâneo, mas tinham o dom de chamar a si os navegantes,
graças ao irresistível poder de sedução do seu canto. Atraí-
dos por aquela melodia divina, os navios batiam nos recifes
submersos da beira-mar e naufragavam. As sereias então
devoravam impiedosamente os tripulantes.
Doce o caminho, amargo o fim. Como escapar com
vida do canto das sereias? A literatura grega registra duas
soluções vitoriosas. Uma delas foi a saída encontrada por
Orfeu, o incomparável gênio da música e da poesia.
Quando a embarcação na qual ele navegava entrou
inadvertidamente no raio de ação das sereias, ele conse-
guiu impedir a tripulação de perder a cabeça tocando uma
música ainda mais sublime do que aquela que vinha da
ilha. O navio atravessou incólume a zona de perigo.
A outra solução foi a de Ulisses. Sua principal arma
para vencer as sereias foi o reconhecimento franco e cora-
joso da sua fraqueza e da sua falibilidade − a aceitação dos
seus inescapáveis limites humanos.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Ulisses sabia que ele e seus homens não teriam firmeza
para resistir ao apelo das sereias. Por isso, no momento
em que a embarcação se aproximou da ilha, mandou que
todos os tripulantes tapassem os ouvidos com cera e orde-
nou que o amarrassem ao mastro central do navio. O sur-
preendente é que Ulisses não tapou com cera os próprios
ouvidos − ele quis ouvir. Quando chegou a hora, Ulisses
foi seduzido pelas sereias e fez de tudo para convencer os
tripulantes a deixarem-no livre para ir juntar-se a elas. Seus
subordinados, contudo, cumpriram fielmente a ordem de
não soltá-lo até que estivessem longe da zona de perigo.
Orfeu escapou das sereias como divindade; Ulisses,
como mortal. Ao se aproximar das sereias, a escolha diante
do herói era clara: a falsa promessa de gratificação ime-
diata, de um lado, e o bem permanente do seu projeto de
vida − prosseguir viagem, retornar a Ítaca, reconquistar
Penélope −, do outro. A verdadeira vitória de Ulisses foi
contra ele mesmo. Foi contra a fraqueza, o oportunismo
suicida e a surdez delirante que ele soube reconhecer em
sua própria alma.
(Adaptado de: GIANETTI, Eduardo. Auto-engano. São
Paulo, Cia. das Letras, 1997. Formato eBOOK)
8-) Há no texto
(A) comparação entre os meios que Orfeu e Ulisses
usam para enfrentar o desafio que se apresenta a eles.
(B) rivalidade entre o mortal Ulisses e o divino Orfeu,
cujo talento musical causava inveja ao primeiro.
(C) juízo de valor a respeito das atitudes das sereias em
relação aos navegantes e elogio à astúcia de Orfeu.
(D) crítica à forma pouco original com que Orfeu deci-
de enganar as sereias e elogio à astúcia de Ulisses.
(E) censura à atitude arriscada de Ulisses, cuja ousadia
quase lhe custou seu projeto de vida.
9-) Depreende-se do texto que as sereias atingiam
seus objetivos por meio de
(A) intolerância.
(B) dissimulação.
(C) lisura.
(D) observação.
(E) condescendência.
10-) O navio atravessou incólume a zona de perigo. (4o
parágrafo). Mantém-se o sentido original do texto substi-
tuindo-se o elemento grifado por
(A) insolente.
(B) inatingível.
(C) intacto.
(D) inativo.
(E) impalpável.
GABARITO
1- B 2-A 3-D 4-B 5-E
6- D 7-E 8-A 9-B 10-C
SINÔNIMOS E ANTÔNIMOS.
SENTIDO PRÓPRIO E FIGURADO DAS
PALAVRAS.
Semântica é o estudo da significação das palavras e
das suas mudanças de significação através do tempo ou
em determinada época. A maior importância está em dis-
tinguir sinônimos e antônimos (sinonímia / antonímia) e
homônimos e parônimos (homonímia / paronímia).
Sinônimos
São palavras de sentido igual ou aproximado: alfa-
beto - abecedário; brado, grito - clamor; extinguir, apagar
- abolir.
Duas palavras são totalmente sinônimas quando são
substituíveis, uma pela outra, em qualquer contexto (cara
e rosto, por exemplo); são parcialmente sinônimas quan-
do, ocasionalmente, podem ser substituídas, uma pela
outra, em determinado enunciado (aguardar e esperar).
Observação: A contribuição greco-latina é respon-
sável pela existência de numerosos pares de sinônimos:
adversário e antagonista; translúcido e diáfano; semicírculo
e hemiciclo; contraveneno e antídoto; moral e ética; coló-
quio e diálogo; transformação e metamorfose; oposição e
antítese.
Antônimos
São palavras que se opõem através de seu significado:
ordem - anarquia; soberba - humildade; louvar - censurar;
mal - bem.
Observação: A antonímia pode se originar de um
prefixo de sentido oposto ou negativo: bendizer e maldi-
zer; simpático e antipático; progredir e regredir; concórdia
e discórdia; ativo e inativo; esperar e desesperar; comunista
e anticomunista; simétrico e assimétrico.
Homônimos e Parônimos
- Homônimos = palavras que possuem a mesma gra-
fia ou a mesma pronúncia, mas significados diferentes.
Podem ser
a) Homógrafas: são palavras iguais na escrita e dife-
rentes na pronúncia:
rego (subst.) e rego (verbo);
colher (verbo) e colher (subst.);
jogo (subst.) e jogo (verbo);
denúncia (subst.) e denuncia (verbo);
providência (subst.) e providencia (verbo).
7
 LÍNGUA PORTUGUESA
b) Homófonas: são palavras iguais na pronúncia e di-
ferentes na escrita:
acender (atear) e ascender (subir);
concertar (harmonizar) e consertar (reparar);
cela (compartimento) e sela (arreio);
censo (recenseamento) e senso ( juízo);
paço (palácio) e passo (andar).
c) Homógrafas e homófonas simultaneamente (ou
perfeitas): São palavras iguais na escrita e na pronúncia:
caminho (subst.) e caminho (verbo);
cedo (verbo) e cedo (adv.);
livre (adj.) e livre (verbo).
- Parônimos = palavras com sentidos diferentes, po-
rém de formas relativamente próximas. São palavras pa-
recidas na escrita e na pronúncia: cesta (receptáculo de
vime; cesta de basquete/esporte) e sesta (descanso após o
almoço), eminente (ilustre) e iminente (que está para ocor-
rer), osso (substantivo) e ouço (verbo), sede (substantivo e/
ou verbo “ser” no imperativo) e cede (verbo), comprimento
(medida) e cumprimento (saudação), autuar (processar) e
atuar (agir), infligir (aplicar pena) e infringir (violar), deferir
(atender a) e diferir (divergir), suar (transpirar) e soar (emi-
tir som), aprender (conhecer) e apreender (assimilar; apro-
priar-se de), tráfico (comércio ilegal) e tráfego (relativo a
movimento, trânsito), mandato (procuração) e mandado
(ordem), emergir (subir à superfície) e imergir (mergulhar,
afundar).
Hiperonímia e Hiponímia
Hipônimos e hiperônimos são palavras que perten-
cem a um mesmo campo semântico (de sentido), sendo o
hipônimo uma palavra de sentido mais específico; o hipe-
rônimo, mais abrangente.
O hiperônimo impõe as suas propriedades ao hipô-
nimo, criando, assim, uma relação de dependência se-
mântica. Por exemplo: Veículos está numa relação de hi-
peronímia com carros, já que veículos é uma palavra de
significado genérico, incluindo motos, ônibus, caminhões.
Veículos é um hiperônimo de carros.
Um hiperônimo pode substituir seus hipônimos em
quaisquer contextos, mas o oposto não é possível. A utili-
zação correta dos hiperônimos, ao redigir um texto, evita
a repetição desnecessária de termos.
Fontes de pesquisa:
http://www.coladaweb.com/portugues/sinonimos,
-antonimos,-homonimos-e-paronimos
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
XIMENES, Sérgio. Minidicionário Ediouro da Lìngua
Portuguesa – 2ªed. reform. – São Paulo: Ediouro, 2000.
8
Denotação e Conotação
Exemplos de variação no significado das palavras:
Os domadores conseguiram enjaular a fera. (sentido literal)
Ele ficou uma fera quando soube da notícia. (sentido fi-
gurado)
Aquela aluna é fera na matemática. (sentido figurado)
As variações nos significados das palavras ocasionam o
sentido denotativo (denotação) e o sentido conotativo (co-
notação) das palavras.
Denotação
Uma palavra é usada no sentido denotativo quando
apresenta seu significado original, independentemente do
contexto em que aparece. Refere-se ao seu significado mais
objetivo e comum, aquele imediatamente reconhecido e
muitas vezes associado ao primeiro significado que aparece
nos dicionários, sendo o significado mais literal da palavra.
A denotação tem como finalidade informar o receptor
da mensagem de forma clara e objetiva, assumindo um ca-
ráter prático. É utilizada em textos informativos, como jor-
nais, regulamentos, manuais de instrução, bulas de medica-
mentos, textos científicos, entre outros. A palavra “pau”, por
exemplo, em seu sentido denotativo é apenas um pedaço de
madeira. Outros exemplos:
O elefante é um mamífero.
As estrelas deixam o céu mais bonito!
Conotação
Uma palavra é usada no sentido conotativo quando apre-
senta diferentes significados, sujeitos a diferentes interpreta-
ções, dependendo do contexto em que esteja inserida, referin-
do-se a sentidos, associações e ideias que vão além do sentido
original da palavra, ampliando sua significação mediante a cir-
cunstância em que a mesma é utilizada, assumindo um senti-
do figurado e simbólico. Como no exemplo da palavra “pau”:
em seu sentido conotativo ela pode significar castigo (dar-lhe
um pau), reprovação (tomei pau no concurso).
A conotação tem como finalidade provocar sentimen-
tos no receptor da mensagem, através da expressividade e
afetividade que transmite. É utilizada principalmente numa
linguagem poética e na literatura, mas também ocorre em
conversas cotidianas, em letras de música, em anúncios pu-
blicitários, entre outros. Exemplos:
Você é o meu sol!
Minha vida é um mar de tristezas.
Você tem um coração de pedra!
* Dica: Procure associar Denotação com Dicionário: tra-
ta-se de definição literal, quando o termo é utilizado com o
sentido que consta no dicionário.
Fontes de pesquisa:
http://www.normaculta.com.br/conotacao-e-denota-
cao/
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Polissemia
Polissemia é a propriedade de uma palavra adquirir
multiplicidade de sentidos, que só se explicam dentro de
um contexto. Trata-se, realmente, de uma única palavra,
mas que abarca um grande número de significados dentro
de seu próprio campo semântico.
Reportando-nos ao conceito de Polissemia, logo per-
cebemos que o prefixo “poli” significa multiplicidade de
algo. Possibilidades de várias interpretações levando-se
em consideração as situações de aplicabilidade. Há uma
infinidade de exemplos em que podemos verificar a ocor-
rência da polissemia:
O rapaz é um tremendo gato.
O gato do vizinho é peralta.
Precisei fazer um gato para que a energia voltasse.
Pedro costuma fazer alguns “bicos” para garantir sua
sobrevivência
O passarinho foi atingido no bico.
Nas expressões polissêmicas rede de deitar, rede de
computadores e rede elétrica, por exemplo, temos em co-
mum a palavra “rede”, que dá às expressões o sentido de
“entrelaçamento”. Outro exemplo é a palavra “xadrez”,
que pode ser utilizada representando “tecido”, “prisão” ou
“jogo” – o sentido comum entre todas as expressões é o
formato quadriculado que têm.
Polissemia e homonímia
A confusão entre polissemia e homonímia é bastante co-
mum. Quando a mesma palavra apresenta vários significados,
estamos na presença da polissemia. Por outro lado, quando
duas ou mais palavras com origens e significados distintos
têm a mesma grafia e fonologia, temos uma homonímia.
A palavra “manga” é um caso de homonímia. Ela pode
significar uma fruta ou uma parte de uma camisa. Não é
polissemia porque os diferentes significados para a pala-
vra “manga” têm origens diferentes. “Letra” é uma palavra
polissêmica: pode significar o elemento básico do alfabe-
to, o texto de uma canção ou a caligrafia de um determi-
nado indivíduo. Neste caso, os diferentes significados es-
tão interligados porque remetem para o mesmo conceito,
o da escrita.
Polissemia e ambiguidade
Polissemia e ambiguidade têm um grande impacto na
interpretação. Na língua portuguesa, um enunciado pode
ser ambíguo, ou seja, apresentar mais de uma interpreta-
ção. Esta ambiguidade pode ocorrer devido à colocação
específica de uma palavra (por exemplo, um advérbio) em
uma frase. Vejamos a seguinte frase:
Pessoas que têm uma alimentação equilibrada frequen-
temente são felizes.
Neste caso podem existir duas interpretações diferen-
tes:
As pessoas têm alimentação equilibrada porque são
felizes ou são felizes porque têm uma alimentação equi-
librada.
De igual forma, quando uma palavra é polissêmica,
ela pode induzir uma pessoa a fazer mais do que uma in-
terpretação. Para fazer a interpretação correta é muito im-
portante saber qual o contexto em que a frase é proferida.
Muitas vezes, a disposição das palavras na construção
do enunciado pode gerar ambiguidade ou, até mesmo,
comicidade. Repare na figura abaixo:
(http://www.humorbabaca.com/fotos/diversas/corto-
cabelo-e-pinto. Acesso em 15/9/2014).
Poderíamos corrigir o cartaz de inúmeras maneiras,
mas duas seriam:
Corte e coloração capilar
ou
Faço corte e pintura capilar
Fontes de pesquisa:
http://www.brasilescola.com/gramatica/polissemia.
htm
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Figura de Linguagem, Pensamento e Construção
Figura de Palavra
A figura de palavra consiste na substituição de uma
palavra por outra, isto é, no emprego figurado, simbólico,
seja por uma relação muito próxima (contiguidade), seja
por uma associação, uma comparação, uma similaridade.
Estes dois conceitos básicos - contiguidade e similaridade
- permitem-nos reconhecer dois tipos de figuras de pala-
vras: a metáfora e a metonímia.
Metáfora
Consiste em utilizar uma palavra ou uma expressão
em lugar de outra, sem que haja uma relação real, mas em
virtude da circunstância de que o nosso espírito as associa
e percebe entre elas certas semelhanças. É o emprego da
palavra fora de seu sentido normal.
Observação: toda metáfora é uma espécie de com-
paração implícita, em que o elemento comparativo não
aparece.
9
 LÍNGUA PORTUGUESA
Seus olhos são como luzes brilhantes.
O exemplo acima mostra uma comparação evidente,
através do emprego da palavra como.
Observe agora: Seus olhos são luzes brilhantes.
Neste exemplo não há mais uma comparação (note a
ausência da partícula comparativa), e sim símile, ou seja,
qualidade do que é semelhante.
Por fim, no exemplo: As luzes brilhantes olhavam-me.
Há substituição da palavra olhos por luzes brilhantes. Esta
é a verdadeira metáfora.
Observe outros exemplos:
1) “Meu pensamento é um rio subterrâneo.” (Fernando
Pessoa)
Neste caso, a metáfora é possível na medida em que
o poeta estabelece relações de semelhança entre um rio
subterrâneo e seu pensamento (pode estar relacionando
a fluidez, a profundidade, a inatingibilidade, etc.).
2) Minha alma é uma estrada de terra que leva a lugar
algum.
Uma estrada de terra que leva a lugar algum é, na fra-
se acima, uma metáfora. Por trás do uso dessa expressão
que indica uma alma rústica e abandonada (e angustiada-
mente inútil), há uma comparação subentendida: Minha
alma é tão rústica, abandonada (e inútil) quanto uma es-
trada de terra que leva a lugar algum.
A Amazônia é o pulmão do mundo.
Em sua mente povoa só inveja.
Metonímia
É a substituição de um nome por outro, em virtude de
existir entre eles algum relacionamento. Tal substituição
pode acontecer dos seguintes modos:
1 - Autor pela obra: Gosto de ler Machado de Assis. (=
Gosto de ler a obra literária de Machado de Assis).
2 - Inventor pelo invento: Édson ilumina o mundo. (=
As lâmpadas iluminam o mundo).
3 - Símbolo pelo objeto simbolizado: Não te afastes
da cruz. (= Não te afastes da religião).
4 - Lugar pelo produto do lugar: Fumei um saboroso
Havana. (= Fumei um saboroso charuto).
5 - Efeito pela causa: Sócrates bebeu a morte. (= Só-
crates tomou veneno).
6 - Causa pelo efeito: Moro no campo e como do meu
trabalho. (= Moro no campo e como o alimento que pro-
duzo).
7 - Continente pelo conteúdo: Bebeu o cálice todo.
(= Bebeu todo o líquido que estava no cálice).
8 - Instrumento pela pessoa que utiliza: Os micro-
fones foram atrás dos jogadores. (= Os repórteres foram
atrás dos jogadores).
9 - Parte pelo todo: Várias pernas passavam apressa-
damente. (= Várias pessoas passavam apressadamente).
10
10 - Gênero pela espécie: Os mortais pensam e so-
frem nesse mundo. (= Os homens pensam e sofrem nesse
mundo).
11 - Singular pelo plural: A mulher foi chamada para
ir às ruas na luta por seus direitos. (= As mulheres foram
chamadas, não apenas uma mulher).
12 - Marca pelo produto: Minha filha adora danone.
(= Minha filha adora o iogurte que é da marca Danone).
13 - Espécie pelo indivíduo: O homem foi à Lua. (=
Alguns astronautas foram à Lua).
14 - Símbolo pela coisa simbolizada: A balança pen-
derá para teu lado. (= A justiça ficará do teu lado).
Saiba que: Sinédoque se relaciona com o conceito de
extensão (como nos exemplos 9, 10 e 11, acima), enquan-
to que a metonímia abrange apenas os casos de analogia
ou de relação. Não há necessidade, atualmente, de se fa-
zer distinção entre ambas as figuras.
Catacrese
Trata-se de uma metáfora que, dado seu uso contí-
nuo, cristalizou-se. A catacrese costuma ocorrer quando,
por falta de um termo específico para designar um con-
ceito, toma-se outro “emprestado”. Assim, passamos a
empregar algumas palavras fora de seu sentido original.
Exemplos: “asa da xícara”, “batata da perna”, “maçã do ros-
to”, “pé da mesa”, “braço da cadeira”, “coroa do abacaxi”.
Perífrase ou Antonomásia
Trata-se de uma expressão que designa um ser atra-
vés de alguma de suas características ou atributos, ou de
um fato que o celebrizou. É a substituição de um nome
por outro ou por uma expressão que facilmente o iden-
tifique:
A Cidade Maravilhosa (= Rio de Janeiro) continua
atraindo visitantes do mundo todo.
A Cidade-Luz (=Paris)
O rei das selvas (=o leão)
Observação: quando a perífrase indica uma pes-
soa, recebe o nome de antonomásia. Exemplos:
O Divino Mestre (= Jesus Cristo) passou a vida prati-
cando o bem.
O Poeta dos Escravos (= Castro Alves) morreu muito
jovem.
O Poeta da Vila (= Noel Rosa) compôs lindas canções.
Sinestesia
Consiste em mesclar, numa mesma expressão, as sen-
sações percebidas por diferentes órgãos do sentido. É o
cruzamento de sensações distintas.
Um grito áspero revelava tudo o que sentia. (grito =
auditivo; áspero = tátil)
No silêncio escuro do seu quarto, aguardava os aconte-
cimentos. (silêncio = auditivo; escuro = visual)
Tosse gorda. (sensação auditiva X sensação tátil)
 LÍNGUA PORTUGUESA
Fontes de pesquisa:
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SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
Antítese
Consiste no emprego de palavras que se opõem
quanto ao sentido. O contraste que se estabelece serve,
essencialmente, para dar uma ênfase aos conceitos envol-
vidos que não se conseguiria com a exposição isolada dos
mesmos. Observe os exemplos:
“O mito é o nada que é tudo.” (Fernando Pessoa)
O corpo é grande e a alma é pequena.
“Quando um muro separa, uma ponte une.”
Não há gosto sem desgosto.
Paradoxo ou oximoro
É a associação de ideias, além de contrastantes, con-
traditórias. Seria a antítese ao extremo.
Era dor, sim, mas uma dor deliciosa.
Ouvimos as vozes do silêncio.
Eufemismo
É o emprego de uma expressão mais suave, mais no-
bre ou menos agressiva, para comunicar alguma coisa ás-
pera, desagradável ou chocante.
Depois de muito sofrimento, entregou a alma ao Se-
nhor. (= morreu)
O prefeito ficou rico por meios ilícitos. (= roubou)
Fernando faltou com a verdade. (= mentiu)
Faltar à verdade. (= mentir)
Ironia
É sugerir, pela entoação e contexto, o contrário do
que as palavras ou frases expressam, geralmente apresen-
tando intenção sarcástica. A ironia deve ser muito bem
construída para que cumpra a sua finalidade; mal cons-
truída, pode passar uma ideia exatamente oposta à dese-
jada pelo emissor.
Como você foi bem na prova! Não tirou nem a nota
mínima.
Parece um anjinho aquele menino, briga com todos
que estão por perto.
O governador foi sutil como um elefante.
Hipérbole
É a expressão intencionalmente exagerada com o in-
tuito de realçar uma ideia.
Faria isso milhões de vezes se fosse preciso.
“Rios te correrão dos olhos, se chorares.” (Olavo Bilac)
O concurseiro quase morre de tanto estudar!
Prosopopeia ou Personificação
É a atribuição de ações ou qualidades de seres ani-
mados a seres inanimados, ou características humanas a
seres não humanos. Observe os exemplos:
As pedras andam vagarosamente.
O livro é um mudo que fala, um surdo que ouve, um
cego que guia.
A floresta gesticulava nervosamente diante da serra.
Chora, violão.
Apóstrofe
Consiste na “invocação” de alguém ou de alguma coi-
sa personificada, de acordo com o objetivo do discurso,
que pode ser poético, sagrado ou profano. Caracteriza-
se pelo chamamento do receptor da mensagem, seja ele
imaginário ou não. A introdução da apóstrofe interrompe
a linha de pensamento do discurso, destacando-se assim
a entidade a que se dirige e a ideia que se pretende pôr
em evidência com tal invocação. Realiza-se por meio do
vocativo. Exemplos:
Moça, que fazes aí parada?
“Pai Nosso, que estais no céu”
Deus, ó Deus! Onde estás?
Gradação
Apresentação de ideias por meio de palavras, sinôni-
mas ou não, em ordem ascendente (clímax) ou descen-
dente (anticlímax). Observe este exemplo:
Havia o céu, havia a terra, muita gente e mais Joana
com seus olhos claros e brincalhões...
O objetivo do narrador é mostrar a expressividade
dos olhos de Joana. Para chegar a este detalhe, ele se re-
fere ao céu, à terra, às pessoas e, finalmente, a Joana e
seus olhos. Nota-se que o pensamento foi expresso em
ordem decrescente de intensidade. Outros exemplos:
“Vive só para mim, só para a minha vida, só para meu
amor”. (Olavo Bilac)
“O trigo... nasceu, cresceu, espigou, amadureceu, co-
lheu-se.” (Padre Antônio Vieira)
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Sacconi. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
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reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
As figuras de construção (ou sintática, de sintaxe)
ocorrem quando desejamos atribuir maior expressividade
ao significado. Assim, a lógica da frase é substituída pela
maior expressividade que se dá ao sentido.
11
 LÍNGUA PORTUGUESA
Elipse
Consiste na omissão de um ou mais termos numa
oração e que podem ser facilmente identificados, tanto
por elementos gramaticais presentes na própria oração,
quanto pelo contexto.
A catedral da Sé. (a igreja catedral)
Domingo irei ao estádio. (no domingo eu irei ao es-
tádio)
Zeugma
Zeugma é uma forma de elipse. Ocorre quando é feita
a omissão de um termo já mencionado anteriormente.
Ele gosta de geografia; eu, de português. (eu gosto de
português)
Na casa dela só havia móveis antigos; na minha, só
modernos. (só havia móveis)
Ela gosta de natação; eu, de vôlei. (gosto de)
Silepse
A silepse é a concordância que se faz com o termo
que não está expresso no texto, mas, sim, subentendido.
É uma concordância anormal, psicológica, porque se faz
com um termo oculto, facilmente identificado. Há três ti-
pos de silepse: de gênero, número e pessoa.
Silepse de Gênero - Os gêneros são masculino e fe-
minino. Ocorre a silepse de gênero quando a concordân-
cia se faz com a ideia que o termo comporta. Exemplos:
1) A bonita Porto Velho sofreu mais uma vez com o
calor intenso.
Neste caso, o adjetivo bonita não está concordando
com o termo Porto Velho, que gramaticalmente pertence
ao gênero masculino, mas com a ideia contida no termo
(a cidade de Porto Velho).
2) Vossa Excelência está preocupado.
O adjetivo preocupado concorda com o sexo da pes-
soa, que nesse caso é masculino, e não com o termo Vossa
Excelência.
Silepse de Número - Os números são singular e plu-
ral. A silepse de número ocorre quando o verbo da oração
não concorda gramaticalmente com o sujeito da oração,
mas com a ideia que nele está contida. Exemplos:
A procissão saiu. Andaram por todas as ruas da cidade
de Salvador.
O povo corria por todos os lados e gritavam muito alto.
Note que nos exemplos acima, os verbos andaram e
gritavam não concordam gramaticalmente com os sujei-
tos das orações (que se encontram no singular, procissão
e povo, respectivamente), mas com a ideia que neles está
contida. Procissão e povo dão a ideia de muita gente, por
isso que os verbos estão no plural.
12
Silepse de Pessoa - Três são as pessoas gramaticais:
eu, tu e ele (as três pessoas do singular); nós, vós, eles (as
três do plural). A silepse de pessoa ocorre quando há um
desvio de concordância. O verbo, mais uma vez, não con-
corda com o sujeito da oração, mas sim com a pessoa que
está inscrita no sujeito. Exemplos:
O que não compreendo é como os brasileiros persista-
mos em aceitar essa situação.
Os agricultores temos orgulho de nosso trabalho.
“Dizem que os cariocas somos poucos dados aos jar-
dins públicos.” (Machado de Assis)
Observe que os verbos persistamos, temos e somos
não concordam gramaticalmente com os seus sujeitos
(brasileiros, agricultores e cariocas, que estão na terceira
pessoa), mas com a ideia que neles está contida (nós, os
brasileiros, os agricultores e os cariocas).
Polissíndeto / Assíndeto
Para estudarmos as duas figuras de construção é ne-
cessário recordar um conceito estudado em sintaxe sobre
período composto. No período composto por coordena-
ção, podemos ter orações sindéticas ou assindéticas. A
oração coordenada ligada por uma conjunção (conectivo)
é sindética; a oração que não apresenta conectivo é assin-
dética. Recordado esse conceito, podemos definir as duas
figuras de construção:
1) Polissíndeto - É uma figura caracterizada pela re-
petição enfática dos conectivos. Observe o exemplo: O
menino resmunga, e chora, e grita, e ninguém faz nada.
2) Assíndeto - É uma figura caracterizada pela au-
sência, pela omissão das conjunções coordenativas, re-
sultando no uso de orações coordenadas assindéticas.
Exemplos:
Tens casa, tens roupa, tens amor, tens família.
“Vim, vi, venci.” (Júlio César)
Pleonasmo
Consiste na repetição de um termo ou ideia, com as
mesmas palavras ou não. A finalidade do pleonasmo é
realçar a ideia, torná-la mais expressiva.
O problema da violência, é necessário resolvê-lo logo.
Nesta oração, os termos “o problema da violência”
e “lo” exercem a mesma função sintática: objeto direto.
Assim, temos um pleonasmo do objeto direto, sendo o
pronome “lo” classificado como objeto direto pleonástico.
Outro exemplo:
Aos funcionários, não lhes interessam tais medidas.
Aos funcionários, lhes = Objeto Indireto
Neste caso, há um pleonasmo do objeto indireto, e o
pronome “lhes” exerce a função de objeto indireto pleo-
nástico.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Observação: o pleonasmo só tem razão de ser quan-
do confere mais vigor à frase; caso contrário, torna-se um
pleonasmo vicioso:
Vi aquela cena com meus próprios olhos.
Vamos subir para cima.
Ele desceu pra baixo.
Anáfora
É a repetição de uma ou mais palavras no início de
várias frases, criando, assim, um efeito de reforço e de
coerência. Pela repetição, a palavra ou expressão em cau-
sa é posta em destaque, permitindo ao escritor valorizar
determinado elemento textual. Os termos anafóricos po-
dem muitas vezes ser substituídos por pronomes.
Encontrei um amigo ontem. Ele me disse que te conhe-
cia.
“Tudo cura o tempo, tudo gasta, tudo digere, tudo aca-
ba.” (Padre Vieira)
Anacoluto
Consiste na mudança da construção sintática no meio
da frase, ficando alguns termos desligados do resto do
período. É a quebra da estrutura normal da frase para a
introdução de uma palavra ou expressão sem nenhuma
ligação sintática com as demais.
Esses alunos da escola, não se pode duvidar deles.
Morrer, todo haveremos de morrer.
Aquele garoto, você não disse que ele chegaria logo?
A expressão “esses alunos da escola”, por exemplo, de-
veria exercer a função de sujeito. No entanto, há uma in-
terrupção da frase e esta expressão fica à parte, não exer-
cendo nenhuma função sintática. O anacoluto também é
chamado de “frase quebrada”, pois corresponde a uma
interrupção na sequência lógica do pensamento.
Observação: o anacoluto deve ser usado com finali-
dade expressiva em casos muito especiais. Em geral, evi-
te-o.
Hipérbato / Inversão
É a inversão da estrutura frásica, isto é, a inversão da
ordem direta dos termos da oração, fazendo com que o
sujeito venha depois do predicado:
Ao ódio venceu o amor. (Na ordem direta seria: O
amor venceu ao ódio)
Dos meus problemas cuido eu! (Na ordem direta seria:
Eu cuido dos meus problemas)
* Observação da Zê!
O nosso Hino Nacional é um exemplo de hipérbato, já
que, na ordem direta, teríamos:
“As margens plácidas do Ipiranga ouviram o brado re-
tumbante de um povo heroico”.
Figuras de Som
Aliteração - Consiste na repetição de consoantes
como recurso para intensificação do ritmo ou como efei-
to sonoro significativo.
Três pratos de trigo para três tigres tristes.
Vozes veladas, veludosas vozes... (Cruz e Sousa)
Quem com ferro fere com ferro será ferido.
Assonância - Consiste na repetição ordenada de
sons vocálicos idênticos:
“Sou um mulato nato no sentido lato mulato demo-
crático do litoral.”
Onomatopéia - Ocorre quando se tentam reproduzir
na forma de palavras os sons da realidade:
Os sinos faziam blem, blem, blem, blem.
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Sacconi. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
Questões
1-) (DEFENSORIA PÚBLICA DO ESTADO DO RIO DE
JANEIRO – TÉCNICO SUPERIOR ESPECIALIZADO EM BI-
BLIOTECONOMIA – FGV/2014 - adaptada) Ao dizer que
os shoppings são “cidades”, o autor do texto faz uso de
um tipo de linguagem figurada denominada
(A) metonímia.
(B) eufemismo.
(C) hipérbole.
(D) metáfora.
(E) catacrese.
1-) A metáfora consiste em retirar uma palavra de seu
contexto convencional (denotativo) e transportá-la para
um novo campo de significação (conotativa), por meio de
uma comparação implícita, de uma similaridade existente
entre as duas.
(Fonte:http://educacao.uol.com.br/disciplinas/portu-
gues/metafora-figura-de-palavra-variacoes-e-exemplos.
htm)
RESPOSTA: “D”.
13
 LÍNGUA PORTUGUESA

2-) (PREFEITURA DE ARCOVERDE/PE - ADMINISTRADOR DE RECURSOS HUMANOS – CONPASS/2014) Identifique a

figura de linguagem presente na tira seguinte:

A) metonímia
B) prosopopeia
C) hipérbole
D) eufemismo
E) onomatopeia

2-) “Eufemismo = é o emprego de uma expressão mais suave, mais nobre ou menos agressiva, para comunicar algu-
ma coisa áspera, desagradável ou chocante”. No caso da tirinha, é utilizada a expressão “deram suas vidas por nós” no
lugar de “que morreram por nós”.
RESPOSTA: “D”.

3-) (CASAL/AL - ADMINISTRADOR DE REDE - COPEVE/UFAL/2014)

Está tão quente que dá para fritar um ovo no asfalto.
O dito popular é, na maioria das vezes, uma figura de linguagem. Entre as 14h30min e às 15h desta terça-feira, ho-
rário do dia em que o calor é mais intenso, a temperatura do asfalto, medida com um termômetro de contato, chegou a
65ºC. Para fritar um ovo, seria preciso que o local alcançasse aproximadamente 90ºC.
Disponível em: http://zerohora.clicrbs.com.br. Acesso em: 22 jan. 2014.

O texto cita que o dito popular “está tão quente que dá para fritar um ovo no asfalto” expressa uma figura de lingua-
gem. O autor do texto refere-se a qual figura de linguagem?
A) Eufemismo.
B) Hipérbole.
C) Paradoxo.
D) Metonímia.
E) Hipérbato.

3-) A expressão é um exagero! Ela serve apenas para representar o calor excessivo que está fazendo. A figura que é
utilizada “mil vezes” (!) para atingir tal objetivo é a hipérbole.
RESPOSTA: “B”.

PONTUAÇÃO.

Os sinais de pontuação são marcações gráficas que servem para compor a coesão e a coerência textual, além de
ressaltar especificidades semânticas e pragmáticas. Um texto escrito adquire diferentes significados quando pontuado
de formas diversificadas. O uso da pontuação depende, em certos momentos, da intenção do autor do discurso. Assim,
os sinais de pontuação estão diretamente relacionados ao contexto e ao interlocutor.

14
 LÍNGUA PORTUGUESA

Principais funções dos sinais de pontuação Ponto de Exclamação (!)

Ponto (.) 1- Usa-se para indicar entonação de surpresa, cólera,

susto, súplica, etc.
1- Indica o término do discurso ou de parte dele, en- Sim! Claro que eu quero me casar com você!
cerrando o período.
2- Depois de interjeições ou vocativos
2- Usa-se nas abreviaturas: pág. (página), Cia. (Com- Ai! Que susto!
panhia). Se a palavra abreviada aparecer em final de pe- João! Há quanto tempo!
ríodo, este não receberá outro ponto; neste caso, o ponto
de abreviatura marca, também, o fim de período. Exem- Ponto de Interrogação (?)
plo: Estudei português, matemática, constitucional, etc. (e
não “etc..”) Usa-se nas interrogações diretas e indiretas livres.
“- Então? Que é isso? Desertaram ambos?” (Artur Aze-
3- Nos títulos e cabeçalhos é opcional o emprego do vedo)
ponto, assim como após o nome do autor de uma citação:
Haverá eleições em outubro Reticências (...)
O culto do vernáculo faz parte do brio cívico. (Napo-
leão Mendes de Almeida) (ou: Almeida.) 1- Indica que palavras foram suprimidas: Comprei lá-
pis, canetas, cadernos...
4- Os números que identificam o ano não utilizam
ponto nem devem ter espaço a separá-los, bem como os 2- Indica interrupção violenta da frase.
números de CEP: 1975, 2014, 2006, 17600-250. “- Não... quero dizer... é verdad... Ah!”

Ponto e Vírgula ( ; ) 3- Indica interrupções de hesitação ou dúvida: Este

mal... pega doutor?
1- Separa várias partes do discurso, que têm a mesma
4- Indica que o sentido vai além do que foi dito: Dei-
importância: “Os pobres dão pelo pão o trabalho; os ricos
xa, depois, o coração falar...
dão pelo pão a fazenda; os de espíritos generosos dão pelo
pão a vida; os de nenhum espírito dão pelo pão a alma...”
Vírgula (,)
(VIEIRA)
Não se usa vírgula
2- Separa partes de frases que já estão separadas
por vírgulas: Alguns quiseram verão, praia e calor; outros,
* separando termos que, do ponto de vista sintático,
montanhas, frio e cobertor. ligam-se diretamente entre si:
- entre sujeito e predicado:
3- Separa itens de uma enumeração, exposição de Todos os alunos da sala foram advertidos.
motivos, decreto de lei, etc. Sujeito predicado
Ir ao supermercado;
Pegar as crianças na escola; - entre o verbo e seus objetos:
Caminhada na praia; O trabalho custou sacrifício aos
Reunião com amigos. realizadores.
V.T.D.I. O.D. O.I.
Dois pontos (:)
Usa-se a vírgula:
1- Antes de uma citação
Vejamos como Afrânio Coutinho trata este assunto: - Para marcar intercalação:
a) do adjunto adverbial: O café, em razão da sua abun-
2- Antes de um aposto dância, vem caindo de preço.
Três coisas não me agradam: chuva pela manhã, frio à b) da conjunção: Os cerrados são secos e áridos. Estão
tarde e calor à noite. produzindo, todavia, altas quantidades de alimentos.
c) das expressões explicativas ou corretivas: As indús-
3- Antes de uma explicação ou esclarecimento trias não querem abrir mão de suas vantagens, isto é, não
Lá estava a deplorável família: triste, cabisbaixa, viven- querem abrir mão dos lucros altos.
do a rotina de sempre.
- Para marcar inversão:
4- Em frases de estilo direto a) do adjunto adverbial (colocado no início da ora-
Maria perguntou: ção): Depois das sete horas, todo o comércio está de portas
- Por que você não toma uma decisão? fechadas.

15
 LÍNGUA PORTUGUESA

b) dos objetos pleonásticos antepostos ao verbo: Aos Questões

pesquisadores, não lhes destinaram verba alguma.
c) do nome de lugar anteposto às datas: Recife, 15 de 1-) (SAAE/SP - FISCAL LEITURISTA - VUNESP - 2014)
maio de 1982.

- Para separar entre si elementos coordenados (dis-

postos em enumeração):
Era um garoto de 15 anos, alto, magro.
A ventania levou árvores, e telhados, e pontes, e ani-
mais.

- Para marcar elipse (omissão) do verbo:

Nós queremos comer pizza; e vocês, churrasco.

- Para isolar:
- o aposto: São Paulo, considerada a metrópole brasi-
leira, possui um trânsito caótico.
- o vocativo: Ora, Thiago, não diga bobagem.

Observações:
- Considerando-se que “etc.” é abreviatura da expres-
são latina et cetera, que significa “e outras coisas”, seria
dispensável o emprego da vírgula antes dele. Porém, o
acordo ortográfico em vigor no Brasil exige que empre-
guemos etc. precedido de vírgula: Falamos de política, fu-
tebol, lazer, etc.
- As perguntas que denotam surpresa podem ter
combinados o ponto de interrogação e o de exclamação:
Você falou isso para ela?!
- Temos, ainda, sinais distintivos:
1-) a barra ( / ) = usada em datas (25/12/2014), sepa-
ração de siglas (IOF/UPC);
2-) os colchetes ([ ]) = usados em transcrições feitas
pelo narrador ([vide pág. 5]), usado como primeira opção
aos parênteses, principalmente na matemática;
3-) o asterisco ( * ) = usado para remeter o leitor a
uma nota de rodapé ou no fim do livro, para substituir um
nome que não se quer mencionar.
Fontes de pesquisa:
http://www.infoescola.com/portugues/pontuacao/
http://www.brasilescola.com/gramatica/uso-da-vir-
gula.htm
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
(SAAE/SP - FISCAL LEITURISTA - VUNESP - 2014) Se-
gundo a norma-padrão da língua portuguesa, a pontua-
ção está correta em:
A) Hagar disse, que não iria.
B) Naquela noite os Stevensens prometeram servir,
bifes e lagostas, aos vizinhos.
C) Chegou, o convite dos Stevensens, bife e lagostas:
para Hagar e Helga
D) “Eles são chatos e, nunca param de falar”, disse,
Hagar à Helga.
E) Helga chegou com o recado: fomos convidados,
pelos Stevensens, para jantar bifes e lagostas.
1-) Correções realizadas:
A) Hagar disse que não iria. = não há vírgula entre
verbo e seu complemento (objeto)
B) Naquela noite os Stevensens prometeram servir bi-
fes e lagostas aos vizinhos. = não há vírgula entre verbo e
seu complemento (objeto)
C) Chegou o convite dos Stevensens: bife e lagostas
para Hagar e Helga.
D) “Eles são chatos e nunca param de falar”, disse Ha-
gar à Helga.
E) Helga chegou com o recado: fomos convidados,
pelos Stevensens, para jantar bifes e lagostas.
RESPOSTA: “E”.

2-) (CAIXA ECONÔMICA FEDERAL – MÉDICO DO TRA-

BALHO – CESPE/2014 - adaptada)
A correção gramatical do trecho “Entre as bebidas al-
coólicas, cervejas e vinhos são as mais comuns em todo
o mundo” seria prejudicada, caso se inserisse uma vírgula
logo após a palavra “vinhos”.
( ) CERTO ( ) ERRADO

16
 LÍNGUA PORTUGUESA

2-) Não se deve colocar vírgula entre sujeito e predi- Observe outros exemplos:
cado, a não ser que se trate de um aposto (1), predicativo
do sujeito (2), ou algum termo que requeira estar separa- de águia aquilino
do entre pontuações. Exemplos: de aluno discente
O Rio de Janeiro, cidade maravilhosa (1), está em festa!
Os meninos, ansiosos (2), chegaram! de anjo angelical
RESPOSTA: “CERTO”. de ano anual

4-) (PRODAM/AM – ASSISTENTE – FUNCAB/2014) Em de aranha aracnídeo

apenas uma das opções a vírgula foi corretamente em- de boi bovino
pregada. Assinale-a. de cabelo capilar
A) No dia seguinte, estavam todos cansados.
B) Romperam a fita da vitória, os dois atletas. de cabra caprino
C) Os seus hábitos estranhos, deixavam as pessoas de campo campestre ou rural
perplexas.
de chuva pluvial
D) A luta em defesa dos mais fracos, é necessária e
fundamental. de criança pueril
E) As florestas nativas do Brasil, sobrevivem em pe- de dedo digital
quena parte do território.
de estômago estomacal ou gástrico
5-) de falcão falconídeo
A) No dia seguinte, estavam todos cansados. = correta de farinha farináceo
B) Romperam a fita da vitória, os dois atletas = não se
separa sujeito do predicado (o sujeito está no final). de fera ferino
C) Os seus hábitos estranhos, deixavam as pessoas de ferro férreo
perplexas = não se separa sujeito do predicado.
de fogo ígneo
D) A luta em defesa dos mais fracos, é necessária e
fundamental = não se separa sujeito do predicado. de garganta gutural
E) As florestas nativas do Brasil, sobrevivem em peque- de gelo glacial
na parte do território. = não se separa sujeito do predicado
RESPOSTA: “A”. de guerra bélico
de homem viril ou humano
de ilha insular
CLASSES DE PALAVRAS: SUBSTANTIVO, de inverno hibernal ou invernal
ADJETIVO, NUMERAL, PRONOME, VERBO, de lago lacustre
ADVÉRBIO, PREPOSIÇÃO E CONJUNÇÃO:
de leão leonino
EMPREGO E SENTIDO QUE IMPRIMEM ÀS
RELAÇÕES QUE ESTABELECEM. de lebre leporino
de lua lunar ou selênico
de madeira lígneo
Adjetivo é a palavra que expressa uma qualidade ou de mestre magistral
característica do ser e se relaciona com o substantivo,
de ouro áureo
concordando com este em gênero e número.
de paixão passional
As praias brasileiras estão poluídas. de pâncreas pancreático
Praias = substantivo; brasileiras/poluídas = adjetivos de porco suíno ou porcino
(plural e feminino, pois concordam com “praias”). dos quadris ciático
de rio fluvial
Locução adjetiva
de sonho onírico
Locução = reunião de palavras. Sempre que são ne- de velho senil
cessárias duas ou mais palavras para falar sobre a mesma
de vento eólico
coisa, tem-se uma locução. Às vezes, uma preposição +
substantivo tem o mesmo valor de um adjetivo: é a Locu- de vidro vítreo ou hialino
ção Adjetiva (expressão que equivale a um adjetivo). Por de virilha inguinal
exemplo: aves da noite (aves noturnas), paixão sem freio
de visão óptico ou ótico
(paixão desenfreada).

17
 LÍNGUA PORTUGUESA

* Observação: nem toda locução adjetiva possui um adjetivo correspondente, com o mesmo significado. Por exem-
plo: Vi as alunas da 5ª série. / O muro de tijolos caiu.

Morfossintaxe do Adjetivo (Função Sintática):

O adjetivo exerce sempre funções sintáticas (função dentro de uma oração) relativas aos substantivos, atuando como
adjunto adnominal ou como predicativo (do sujeito ou do objeto).

Adjetivo Pátrio (ou gentílico)

Indica a nacionalidade ou o lugar de origem do ser. Observe alguns deles:

Estados e cidades brasileiras:

Alagoas alagoano
Amapá amapaense
Aracaju aracajuano ou aracajuense
Amazonas amazonense ou baré
Belo Horizonte belo-horizontino
Brasília brasiliense
Cabo Frio cabo-friense
Campinas campineiro ou campinense

Adjetivo Pátrio Composto

Na formação do adjetivo pátrio composto, o primeiro elemento aparece na forma reduzida e, normalmente, erudita.
Observe alguns exemplos:

África afro- / Cultura afro-americana

Alemanha germano- ou teuto-/Competições teuto-inglesas
América américo- / Companhia américo-africana
Bélgica belgo- / Acampamentos belgo-franceses
China sino- / Acordos sino-japoneses
Espanha hispano- / Mercado hispano-português
Europa euro- / Negociações euro-americanas
França franco- ou galo- / Reuniões franco-italianas
Grécia greco- / Filmes greco-romanos
Inglaterra anglo- / Letras anglo-portuguesas
Itália ítalo- / Sociedade ítalo-portuguesa
Japão nipo- / Associações nipo-brasileiras
Portugal luso- / Acordos luso-brasileiros

Flexão dos adjetivos

O adjetivo varia em gênero, número e grau.

Gênero dos Adjetivos

Os adjetivos concordam com o substantivo a que se referem (masculino e feminino). De forma semelhante aos subs-
tantivos, classificam-se em:

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Biformes - têm duas formas, sendo uma para o mas-
culino e outra para o feminino: ativo e ativa, mau e má.
Se o adjetivo é composto e biforme, ele flexiona no fe-
minino somente o último elemento: o moço norte-america-
no, a moça norte-americana.
* Exceção: surdo-mudo e surda-muda.
Uniformes - têm uma só forma tanto para o masculino
como para o feminino: homem feliz e mulher feliz.
Se o adjetivo é composto e uniforme, fica invariável no
feminino: conflito político-social e desavença político-social.
Número dos Adjetivos
Plural dos adjetivos simples
Os adjetivos simples se flexionam no plural de acordo
com as regras estabelecidas para a flexão numérica dos
substantivos simples: mau e maus, feliz e felizes, ruim e ruins,
boa e boas.
Caso o adjetivo seja uma palavra que também exerça
função de substantivo, ficará invariável, ou seja, se a pala-
vra que estiver qualificando um elemento for, originalmente,
um substantivo, ela manterá sua forma primitiva. Exemplo:
a palavra cinza é, originalmente, um substantivo; porém, se
estiver qualificando um elemento, funcionará como adjetivo.
Ficará, então, invariável. Logo: camisas cinza, ternos cinza.
Veja outros exemplos:
Motos vinho (mas: motos verdes)
Paredes musgo (mas: paredes brancas).
Comícios monstro (mas: comícios grandiosos).
Adjetivo Composto
É aquele formado por dois ou mais elementos. Normal-
mente, esses elementos são ligados por hífen. Apenas o últi-
mo elemento concorda com o substantivo a que se refere; os
demais ficam na forma masculina, singular. Caso um dos ele-
mentos que formam o adjetivo composto seja um substan-
tivo adjetivado, todo o adjetivo composto ficará invariável.
Por exemplo: a palavra “rosa” é, originalmente, um substan-
tivo, porém, se estiver qualificando um elemento, funcionará
como adjetivo. Caso se ligue a outra palavra por hífen, forma-
rá um adjetivo composto; como é um substantivo adjetivado,
o adjetivo composto inteiro ficará invariável. Veja:
Camisas rosa-claro.
Ternos rosa-claro.
Olhos verde-claros.
Calças azul-escuras e camisas verde-mar.
Telhados marrom-café e paredes verde-claras.
* Observação:
- Azul-marinho, azul-celeste, ultravioleta e qualquer
adjetivo composto iniciado por “cor-de-...” são sempre
invariáveis: roupas azul-marinho, tecidos azul-celeste, ves-
tidos cor-de-rosa.
- O adjetivo composto surdo-mudo tem os dois ele-
mentos flexionados: crianças surdas-mudas.
Grau do Adjetivo
Os adjetivos se flexionam em grau para indicar a in-
tensidade da qualidade do ser. São dois os graus do adje-
tivo: o comparativo e o superlativo.
Comparativo
Nesse grau, comparam-se a mesma característica atri-
buída a dois ou mais seres ou duas ou mais característi-
cas atribuídas ao mesmo ser. O comparativo pode ser de
igualdade, de superioridade ou de inferioridade.
Sou tão alto como você. = Comparativo de Igualdade
No comparativo de igualdade, o segundo termo da
comparação é introduzido pelas palavras como, quanto ou
quão.
Sou mais alto (do) que você. = Comparativo de Supe-
rioridade Analítico
No comparativo de superioridade analítico, entre os
dois substantivos comparados, um tem qualidade supe-
rior. A forma é analítica porque pedimos auxílio a “mais...
do que” ou “mais...que”.
O Sol é maior (do) que a Terra. = Comparativo de Su-
perioridade Sintético
Alguns adjetivos possuem, para o comparativo de
superioridade, formas sintéticas, herdadas do latim. São
eles: bom /melhor, pequeno/menor, mau/pior, alto/supe-
rior, grande/maior, baixo/inferior.
Observe que:
a) As formas menor e pior são comparativos de su-
perioridade, pois equivalem a mais pequeno e mais mau,
respectivamente.
b) Bom, mau, grande e pequeno têm formas sintéticas
(melhor, pior, maior e menor), porém, em comparações
feitas entre duas qualidades de um mesmo elemento, de-
ve-se usar as formas analíticas mais bom, mais mau,mais
grande e mais pequeno. Por exemplo:
Pedro é maior do que Paulo - Comparação de dois
elementos.
Pedro é mais grande que pequeno - comparação de
duas qualidades de um mesmo elemento.
Sou menos alto (do) que você. = Comparativo de In-
ferioridade
Sou menos passivo (do) que tolerante.
Superlativo
O superlativo expressa qualidades num grau muito
elevado ou em grau máximo. Pode ser absoluto ou relati-
vo e apresenta as seguintes modalidades:
Superlativo Absoluto: ocorre quando a qualidade
de um ser é intensificada, sem relação com outros seres.
Apresenta-se nas formas:
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 LÍNGUA PORTUGUESA
1-) Analítica: a intensificação é feita com o auxílio
de palavras que dão ideia de intensidade (advérbios). Por
exemplo: O concurseiro é muito esforçado.
2-) Sintética: nesta, há o acréscimo de sufixos. Por
exemplo: O concurseiro é esforçadíssimo.
Observe alguns superlativos sintéticos:
benéfico - beneficentíssimo
bom - boníssimo ou ótimo
comum - comuníssimo
cruel - crudelíssimo
difícil - dificílimo
doce - dulcíssimo
fácil - facílimo
fiel - fidelíssimo
Superlativo Relativo: ocorre quando a qualidade de
um ser é intensificada em relação a um conjunto de seres.
Essa relação pode ser:
1-) De Superioridade: Essa matéria é a mais fácil de
todas.
2-) De Inferioridade: Essa matéria é a menos fácil de
todas.
* Note bem:
1) O superlativo absoluto analítico é expresso por
meio dos advérbios muito, extremamente, excepcional-
mente, antepostos ao adjetivo.
2) O superlativo absoluto sintético se apresenta sob
duas formas: uma erudita - de origem latina - outra po-
pular - de origem vernácula. A forma erudita é constituída
pelo radical do adjetivo latino + um dos sufixos -íssimo,
-imo ou érrimo: fidelíssimo, facílimo, paupérrimo. A forma
popular é constituída do radical do adjetivo português +
o sufixo -íssimo: pobríssimo, agilíssimo.
3-) Os adjetivos terminados em –io fazem o super-
lativo com dois “ii”: frio – friíssimo, sério – seriíssimo; os
terminados em –eio, com apenas um “i”: feio - feíssimo,
cheio – cheíssimo.
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/
morf32.php
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
20
Advérbio
Compare estes exemplos:
O ônibus chegou.
O ônibus chegou ontem.
Advérbio é uma palavra invariável que modifica o sentido
do verbo (acrescentando-lhe circunstâncias de tempo, de modo,
de lugar, de intensidade), do adjetivo e do próprio advérbio.
Estudei bastante. = modificando o verbo estudei
Ele canta muito bem! = intensificando outro advérbio
(bem)
Ela tem os olhos muito claros. = relação com um ad-
jetivo (claros)
Quando modifica um verbo, o advérbio pode acres-
centar ideia de:
Tempo: Ela chegou tarde.
Lugar: Ele mora aqui.
Modo: Eles agiram mal.
Negação: Ela não saiu de casa.
Dúvida: Talvez ele volte.
Flexão do Advérbio
Os advérbios são palavras invariáveis, isto é, não apre-
sentam variação em gênero e número. Alguns advérbios,
porém, admitem a variação em grau. Observe:
Grau Comparativo
Forma-se o comparativo do advérbio do mesmo
modo que o comparativo do adjetivo:
- de igualdade: tão + advérbio + quanto (como): Re-
nato fala tão alto quanto João.
- de inferioridade: menos + advérbio + que (do que):
Renato fala menos alto do que João.
- de superioridade:
1-) Analítico: mais + advérbio + que (do que): Renato
fala mais alto do que João.
2-) Sintético: melhor ou pior que (do que): Renato fala
melhor que João.
Grau Superlativo
O superlativo pode ser analítico ou sintético:
- Analítico: acompanhado de outro advérbio: Renato
fala muito alto.
muito = advérbio de intensidade / alto = advérbio
de modo
- Sintético: formado com sufixos: Renato fala altís-
simo.
* Observação: as formas diminutivas (cedinho, perti-
nho, etc.) são comuns na língua popular.
Maria mora pertinho daqui. (muito perto)
A criança levantou cedinho. (muito cedo)
 LÍNGUA PORTUGUESA
Classificação dos Advérbios
De acordo com a circunstância que exprime, o advér-
bio pode ser de:
Lugar: aqui, antes, dentro, ali, adiante, fora, acolá,
atrás, além, lá, detrás, aquém, cá, acima, onde, perto, aí,
abaixo, aonde, longe, debaixo, algures, defronte, nenhures,
adentro, afora, alhures, aquém, embaixo, externamente, a
distância, à distância de, de longe, de perto, em cima, à
direita, à esquerda, ao lado, em volta.
Tempo: hoje, logo, primeiro, ontem, tarde, outrora,
amanhã, cedo, dantes, depois, ainda, antigamente, antes,
doravante, nunca, então, ora, jamais, agora, sempre, já,
enfim, afinal, amiúde, breve, constantemente, entrementes,
imediatamente, primeiramente, provisoriamente, sucessi-
vamente, às vezes, à tarde, à noite, de manhã, de repente,
de vez em quando, de quando em quando, a qualquer mo-
mento, de tempos em tempos, em breve, hoje em dia.
Modo: bem, mal, assim, adrede, melhor, pior, depressa,
acinte, debalde, devagar, às pressas, às claras, às cegas, à
toa, à vontade, às escondidas, aos poucos, desse jeito, desse
modo, dessa maneira, em geral, frente a frente, lado a lado,
a pé, de cor, em vão e a maior parte dos que terminam em
“-mente”: calmamente, tristemente, propositadamente, pa-
cientemente, amorosamente, docemente, escandalosamen-
te, bondosamente, generosamente.
Afirmação: sim, certamente, realmente, decerto, efeti-
vamente, certo, decididamente, deveras, indubitavelmente.
Negação: não, nem, nunca, jamais, de modo algum, de
forma nenhuma, tampouco, de jeito nenhum.
Dúvida: acaso, porventura, possivelmente, provavel-
mente, quiçá, talvez, casualmente, por certo, quem sabe.
Intensidade: muito, demais, pouco, tão, em excesso,
bastante, mais, menos, demasiado, quanto, quão, tanto,
assaz, que (equivale a quão), tudo, nada, todo, quase, de
todo, de muito, por completo, extremamente, intensamen-
te, grandemente, bem (quando aplicado a propriedades
graduáveis).
Exclusão: apenas, exclusivamente, salvo, senão, so-
mente, simplesmente, só, unicamente. Por exemplo: Bran-
do, o vento apenas move a copa das árvores.
Inclusão: ainda, até, mesmo, inclusivamente, também.
Por exemplo: O indivíduo também amadurece durante a
adolescência.
Ordem: depois, primeiramente, ultimamente. Por
exemplo: Primeiramente, eu gostaria de agradecer aos
meus amigos por comparecerem à festa.
* Saiba que:
- Para se exprimir o limite de possibilidade, antepõe-
se ao advérbio “o mais” ou “o menos”. Por exemplo: Fi-
carei o mais longe que puder daquele garoto. Voltarei o
menos tarde possível.
- Quando ocorrem dois ou mais advérbios em -mente,
em geral sufixamos apenas o último: Por exemplo: O alu-
no respondeu calma e respeitosamente.
Distinção entre Advérbio e Pronome Indefinido
Há palavras como muito, bastante, que podem apare-
cer como advérbio e como pronome indefinido.
Advérbio: refere-se a um verbo, adjetivo, ou a outro
advérbio e não sofre flexões. Por exemplo: Eu corri muito.
Pronome Indefinido: relaciona-se a um substantivo
e sofre flexões. Por exemplo: Eu corri muitos quilômetros.
* Dica: Como saber se a palavra bastante é advérbio
(não varia, não se flexiona) ou pronome indefinido (varia,
sofre flexão)? Se der, na frase, para substituir o “bastante”
por “muito”, estamos diante de um advérbio; se der para
substituir por “muitos” (ou muitas), é um pronome. Veja:
1-) Estudei bastante para o concurso. (estudei muito,
pois “muitos” não dá!). = advérbio
2-) Estudei bastantes capítulos para o concurso. (estu-
dei muitos capítulos) = pronome indefinido
Advérbios Interrogativos
São as palavras: onde? aonde? donde? quando? como?
por quê? nas interrogações diretas ou indiretas, referentes
às circunstâncias de lugar, tempo, modo e causa. Veja:
Interrogação Direta Interrogação Indireta
Como aprendeu? Perguntei como aprendeu.
Onde mora? Indaguei onde morava.
Por que choras? Não sei por que choras.
Aonde vai? Perguntei aonde ia.
Donde vens? Pergunto donde vens.
Quando voltas? Pergunto quando voltas.
Locução Adverbial
Quando há duas ou mais palavras que exercem fun-
ção de advérbio, temos a locução adverbial, que pode
expressar as mesmas noções dos advérbios. Iniciam ordi-
nariamente por uma preposição. Veja:
lugar: à esquerda, à direita, de longe, de perto, para
dentro, por aqui, etc.
afirmação: por certo, sem dúvida, etc.
modo: às pressas, passo a passo, de cor, em vão, em
geral, frente a frente, etc.
tempo: de noite, de dia, de vez em quando, à tarde,
hoje em dia, nunca mais, etc.
* Observações:
- tanto a locução adverbial como o advérbio modifi-
cam o verbo, o adjetivo e outro advérbio:
Chegou muito cedo. (advérbio)
Joana é muito bela. (adjetivo)
De repente correram para a rua. (verbo)
21
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Usam-se, de preferência, as formas mais bem e mais
mal antes de adjetivos ou de verbos no particípio:
Essa matéria é mais bem interessante que aquela.
Nosso aluno foi o mais bem colocado no concurso!
- O numeral “primeiro”, ao modificar o verbo, é advér-
bio: Cheguei primeiro.
- Quanto a sua função sintática: o advérbio e a lo-
cução adverbial desempenham na oração a função de
adjunto adverbial, classificando-se de acordo com as cir-
cunstâncias que acrescentam ao verbo, ao adjetivo ou ao
advérbio. Exemplo:
Meio cansada, a candidata saiu da sala. = adjunto ad-
verbial de intensidade (ligado ao adjetivo “cansada”)
Trovejou muito ontem. = adjunto adverbial de intensi-
dade e de tempo, respectivamente.
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/
morf75.php
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Artigo
O artigo integra as dez classes gramaticais, definindo-
se como o termo variável que serve para individualizar ou
generalizar o substantivo, indicando, também, o gênero
(masculino/feminino) e o número (singular/plural).
Os artigos se subdividem em definidos (“o” e as va-
riações “a”[as] e [os]) e indefinidos (“um” e as variações
“uma”[s] e “uns”).
Artigos definidos – São aqueles usados para indicar
seres determinados, expressos de forma individual:
O concurseiro estuda muito. Os concurseiros estudam
muito.
Artigos indefinidos – São aqueles usados para indi-
car seres de modo vago, impreciso:
Uma candidata foi aprovada! Umas candidatas foram
aprovadas!
Circunstâncias em que os artigos se manifestam:
* Considera-se obrigatório o uso do artigo depois do
numeral “ambos”:
Ambos os concursos cobrarão tal conteúdo.
* Nomes próprios indicativos de lugar admitem o uso
do artigo, outros não:
São Paulo, O Rio de Janeiro, Veneza, A Bahia...
22
* Quando indicado no singular, o artigo definido pode
indicar toda uma espécie:
O trabalho dignifica o homem.
* No caso de nomes próprios personativos, denotando a
ideia de familiaridade ou afetividade, é facultativo o uso do
artigo:
Marcela é a mais extrovertida das irmãs.
O Pedro é o xodó da família.
* No caso de os nomes próprios personativos estarem
no plural, são determinados pelo uso do artigo:
Os Maias, os Incas, Os Astecas...
* Usa-se o artigo depois do pronome indefinido todo(a)
para conferir uma ideia de totalidade. Sem o uso dele (o arti-
go), o pronome assume a noção de qualquer.
Toda a classe parabenizou o professor. (a sala toda)
Toda classe possui alunos interessados e desinteressados.
(qualquer classe)
* Antes de pronomes possessivos, o uso do artigo é fa-
cultativo:
Preparei o meu curso. Preparei meu curso.
* A utilização do artigo indefinido pode indicar uma ideia
de aproximação numérica:
O máximo que ele deve ter é uns vinte anos.
* O artigo também é usado para substantivar palavras
pertencentes a outras classes gramaticais:
Não sei o porquê de tudo isso.
* Há casos em que o artigo definido não pode ser usado:
- antes de nomes de cidade e de pessoas conhecidas:
O professor visitará Roma.
Mas, se o nome apresentar um caracterizador, a presen-
ça do artigo será obrigatória: O professor visitará a bela Roma.
- antes de pronomes de tratamento:
Vossa Senhoria sairá agora?
Exceção: O senhor vai à festa?
- após o pronome relativo “cujo” e suas variações:
Esse é o concurso cujas provas foram anuladas?
Este é o candidato cuja nota foi a mais alta.
Fontes de pesquisa:
http://www.brasilescola.com/gramatica/artigo.htm
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, redação /
Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.SACCONI, Luiz
Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª ed. Rev. São
Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Conjunção
Além da preposição, há outra palavra também inva-
riável que, na frase, é usada como elemento de ligação:
a conjunção. Ela serve para ligar duas orações ou duas
palavras de mesma função em uma oração:
O concurso será realizado nas cidades de Campinas e
São Paulo.
A prova não será fácil, por isso estou estudando muito.
Morfossintaxe da Conjunção
As conjunções, a exemplo das preposições, não exer-
cem propriamente uma função sintática: são conectivos.
Classificação da Conjunção
De acordo com o tipo de relação que estabelecem, as
conjunções podem ser classificadas em coordenativas e
subordinativas. No primeiro caso, os elementos ligados
pela conjunção podem ser isolados um do outro. Esse iso-
lamento, no entanto, não acarreta perda da unidade de
sentido que cada um dos elementos possui. Já no segun-
do caso, cada um dos elementos ligados pela conjunção
depende da existência do outro. Veja:
Estudei muito, mas ainda não compreendi o conteúdo.
Podemos separá-las por ponto:
Estudei muito. Ainda não compreendi o conteúdo.
Temos acima um exemplo de conjunção (e, con-
sequentemente, orações coordenadas) coordenativa –
“mas”. Já em:
Espero que eu seja aprovada no concurso!
Não conseguimos separar uma oração da outra, pois
a segunda “completa” o sentido da primeira (da oração
principal):
Espero o quê? Ser aprovada. Nesse período temos
uma oração subordinada substantiva objetiva direta (ela
exerce a função de objeto direto do verbo da oração prin-
cipal).
Conjunções Coordenativas
São aquelas que ligam orações de sentido completo
e independente ou termos da oração que têm a mesma
função gramatical. Subdividem-se em:
1) Aditivas: ligam orações ou palavras, expressando
ideia de acréscimo ou adição. São elas: e, nem (= e não),
não só... mas também, não só... como também, bem como,
não só... mas ainda.
A sua pesquisa é clara e objetiva.
Não só dança, mas também canta.
2) Adversativas: ligam duas orações ou palavras, ex-
pressando ideia de contraste ou compensação. São elas:
mas, porém, contudo, todavia, entretanto, no entanto, não
obstante.
Tentei chegar mais cedo, porém não consegui.
3) Alternativas: ligam orações ou palavras, expres-
sando ideia de alternância ou escolha, indicando fatos
que se realizam separadamente. São elas: ou, ou... ou,
ora... ora, já... já, quer... quer, seja... seja, talvez... talvez.
Ou escolho agora, ou fico sem presente de aniversário.
4) Conclusivas: ligam a oração anterior a uma oração
que expressa ideia de conclusão ou consequência. São
elas: logo, pois (depois do verbo), portanto, por conseguin-
te, por isso, assim.
Marta estava bem preparada para o teste, portanto
não ficou nervosa.
Você nos ajudou muito; terá, pois, nossa gratidão.
5) Explicativas: ligam a oração anterior a uma oração
que a explica, que justifica a ideia nela contida. São elas:
que, porque, pois (antes do verbo), porquanto.
Não demore, que o filme já vai começar.
Falei muito, pois não gosto do silêncio!
Conjunções Subordinativas
São aquelas que ligam duas orações, sendo uma delas
dependente da outra. A oração dependente, introduzida
pelas conjunções subordinativas, recebe o nome de ora-
ção subordinada. Veja o exemplo: O baile já tinha começa-
do quando ela chegou.
O baile já tinha começado: oração principal
quando: conjunção subordinativa (adverbial tempo-
ral)
ela chegou: oração subordinada
As conjunções subordinativas subdividem-se em in-
tegrantes e adverbiais:
1. Integrantes - Indicam que a oração subordinada
por elas introduzida completa ou integra o sentido da
principal. Introduzem orações que equivalem a substan-
tivos, ou seja, as orações subordinadas substantivas. São
elas: que, se.
Quero que você volte. (Quero sua volta)
2. Adverbiais - Indicam que a oração subordinada
exerce a função de adjunto adverbial da principal. De
acordo com a circunstância que expressam, classificam-
se em:
a) Causais: introduzem uma oração que é causa da
ocorrência da oração principal. São elas: porque, que,
como (= porque, no início da frase), pois que, visto que,
uma vez que, porquanto, já que, desde que, etc.
Ele não fez a pesquisa porque não dispunha de meios.
b) Concessivas: introduzem uma oração que expressa
ideia contrária à da principal, sem, no entanto, impedir
sua realização. São elas: embora, ainda que, apesar de que,
se bem que, mesmo que, por mais que, posto que, conquan-
to, etc.
Embora fosse tarde, fomos visitá-lo.
23
 LÍNGUA PORTUGUESA
c) Condicionais: introduzem uma oração que indica a
hipótese ou a condição para ocorrência da principal. São
elas: se, caso, contanto que, salvo se, a não ser que, desde
que, a menos que, sem que, etc.
Se precisar de minha ajuda, telefone-me.
** Dica: você deve ter percebido que a conjunção
condicional “se” também é conjunção integrante. A di-
ferença é clara ao ler as orações que são introduzidas
por ela. Acima, ela nos dá a ideia da condição para que
recebamos um telefonema (se for preciso ajuda). Já na
oração:
Não sei se farei o concurso...
Não há ideia de condição alguma, há? Outra coisa:
o verbo da oração principal (sei) pede complemento
(objeto direto, já que “quem não sabe, não sabe algo”).
Portanto, a oração em destaque exerce a função de ob-
jeto direto da oração principal, sendo classificada como
oração subordinada substantiva objetiva direta.
d) Conformativas: introduzem uma oração que ex-
prime a conformidade de um fato com outro. São elas:
conforme, como (= conforme), segundo, consoante, etc.
O passeio ocorreu como havíamos planejado.
e) Finais: introduzem uma oração que expressa a fi-
nalidade ou o objetivo com que se realiza a oração prin-
cipal. São elas: para que, a fim de que, que, porque (=
para que), que, etc.
Toque o sinal para que todos entrem no salão.
f) Proporcionais: introduzem uma oração que ex-
pressa um fato relacionado proporcionalmente à ocor-
rência do expresso na principal. São elas: à medida que,
à proporção que, ao passo que e as combinações quanto
mais... (mais), quanto menos... (menos), quanto menos...
(mais), quanto menos... (menos), etc.
O preço fica mais caro à medida que os produtos es-
casseiam.
* Observação: são incorretas as locuções proporcio-
nais à medida em que, na medida que e na medida em
que.
g) Temporais: introduzem uma oração que acres-
centa uma circunstância de tempo ao fato expresso na
oração principal. São elas: quando, enquanto, antes que,
depois que, logo que, todas as vezes que, desde que, sem-
pre que, assim que, agora que, mal (= assim que), etc.
A briga começou assim que saímos da festa.
h) Comparativas: introduzem uma oração que ex-
pressa ideia de comparação com referência à oração
principal. São elas: como, assim como, tal como, como se,
(tão)... como, tanto como, tanto quanto, do que, quanto,
tal, qual, tal qual, que nem, que (combinado com menos
ou mais), etc.
O jogo de hoje será mais difícil que o de ontem.
24
i) Consecutivas: introduzem uma oração que ex-
pressa a consequência da principal. São elas: de sorte que,
de modo que, sem que (= que não), de forma que, de jeito
que, que (tendo como antecedente na oração principal uma
palavra como tal, tão, cada, tanto, tamanho), etc.
Estudou tanto durante a noite que dormiu na hora do
exame.
Atenção: Muitas conjunções não têm classificação
única, imutável, devendo, portanto, ser classificadas de
acordo com o sentido que apresentam no contexto
(grifo da Zê!).
O bom relacionamento entre as conjunções de um
texto garante a perfeita estruturação de suas frases e pa-
rágrafos, bem como a compreensão eficaz de seu conteú-
do. Interagindo com palavras de outras classes gramaticais
essenciais ao inter-relacionamento das partes de frases e
textos - como os pronomes, preposições, alguns advérbios
e numerais -, as conjunções fazem parte daquilo a que se
pode chamar de “a arquitetura textual”, isto é, o conjun-
to das relações que garantem a coesão do enunciado. O
sucesso desse conjunto de relações depende do conhe-
cimento do valor relacional das conjunções, uma vez que
estas interferem semanticamente no enunciado.
Dessa forma, deve-se dedicar atenção especial às con-
junções tanto na leitura como na produção de textos. Nos
textos narrativos, elas estão muitas vezes ligadas à expres-
são de circunstâncias fundamentais à condução da histó-
ria, como as noções de tempo, finalidade, causa e conse-
quência. Nos textos dissertativos, evidenciam muitas vezes
a linha expositiva ou argumentativa adotada - é o caso
das exposições e argumentações construídas por meio de
contrastes e oposições, que implicam o uso das adversati-
vas e concessivas.
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf84.
php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Interjeição
Interjeição é a palavra invariável que exprime emo-
ções, sensações, estados de espírito. É um recurso da lin-
guagem afetiva, em que não há uma ideia organizada de
maneira lógica, como são as sentenças da língua, mas sim
a manifestação de um suspiro, um estado da alma decor-
rente de uma situação particular, um momento ou um
contexto específico. Exemplos:
Ah, como eu queria voltar a ser criança!
ah: expressão de um estado emotivo = interjeição
Hum! Esse pudim estava maravilhoso!
hum: expressão de um pensamento súbito = interjeição
 LÍNGUA PORTUGUESA
O significado das interjeições está vinculado à manei-
ra como elas são proferidas. O tom da fala é que dita o
sentido que a expressão vai adquirir em cada contexto em
que for utilizada. Exemplos:
Psiu!
contexto: alguém pronunciando esta expressão na
rua ; significado da interjeição (sugestão): “Estou te cha-
mando! Ei, espere!”
Psiu!
contexto: alguém pronunciando em um hospital; sig-
nificado da interjeição (sugestão): “Por favor, faça silên-
cio!”
Puxa! Ganhei o maior prêmio do sorteio!
puxa: interjeição; tom da fala: euforia
Puxa! Hoje não foi meu dia de sorte!
puxa: interjeição; tom da fala: decepção
As interjeições cumprem, normalmente, duas fun-
ções:
a) Sintetizar uma frase exclamativa, exprimindo ale-
gria, tristeza, dor, etc.
Ah, deve ser muito interessante!
b) Sintetizar uma frase apelativa.
Cuidado! Saia da minha frente.
As interjeições podem ser formadas por:
a) simples sons vocálicos: Oh!, Ah!, Ó, Ô
b) palavras: Oba! Olá! Claro!
c) grupos de palavras (locuções interjetivas): Meu
Deus! Ora bolas!
Classificação das Interjeições
Comumente, as interjeições expressam sentido de:
Advertência: Cuidado! Devagar! Calma! Sentido!
Atenção! Olha! Alerta!
Afugentamento: Fora! Passa! Rua!
Alegria ou Satisfação: Oh! Ah! Eh! Oba! Viva!
Alívio: Arre! Uf! Ufa! Ah!
Animação ou Estímulo: Vamos! Força! Coragem!
Ânimo! Adiante!
Aplauso ou Aprovação: Bravo! Bis! Apoiado! Viva!
Concordância: Claro! Sim! Pois não! Tá!
Repulsa ou Desaprovação: Credo! Ih! Francamente!
Essa não! Chega! Basta!
Desejo ou Intenção: Pudera! Tomara! Oxalá! Queira
Deus!
Desculpa: Perdão!
Dor ou Tristeza: Ai! Ui! Ai de mim! Que pena!
Dúvida ou Incredulidade: Que nada! Qual o quê!
Espanto ou Admiração: Oh! Ah! Uai! Puxa! Céus!
Quê! Caramba! Opa! Nossa! Hein? Cruz! Putz!
Impaciência ou Contrariedade: Hum! Raios! Puxa!
Pô! Ora!
Pedido de Auxílio: Socorro! Aqui! Piedade!
Saudação, Chamamento ou Invocação: Salve! Viva!
Adeus! Olá! Alô! Ei! Tchau! Psiu! Socorro! Valha-me, Deus!
Silêncio: Psiu! Silêncio!
Terror ou Medo: Credo! Cruzes! Minha nossa!
* Saiba que: As interjeições são palavras invariáveis,
isto é, não sofrem variação em gênero, número e grau
como os nomes, nem de número, pessoa, tempo, modo,
aspecto e voz como os verbos. No entanto, em uso espe-
cífico, algumas interjeições sofrem variação em grau. Não
se trata de um processo natural desta classe de palavra,
mas tão só uma variação que a linguagem afetiva permite.
Exemplos: oizinho, bravíssimo, até loguinho.
Locução Interjetiva
Ocorre quando duas ou mais palavras formam uma
expressão com sentido de interjeição: Ora bolas!, Virgem
Maria!, Meu Deus!, Ó de casa!, Ai de mim!, Graças a Deus!
Toda frase mais ou menos breve dita em tom exclama-
tivo torna-se uma locução interjetiva, dispensando análise
dos termos que a compõem: Macacos me mordam!, Valha-
me Deus!, Quem me dera!
* Observações:
1) As interjeições são como frases resumidas, sintéticas.
Por exemplo:
Ué! (= Eu não esperava por essa!)
Perdão! (= Peço-lhe que me desculpe.)
2) Além do contexto, o que caracteriza a interjeição é o
seu tom exclamativo; por isso, palavras de outras classes gra-
maticais podem aparecer como interjeições. Por exemplo:
Viva! Basta! (Verbos)
Fora! Francamente! (Advérbios)
3) A interjeição pode ser considerada uma “palavra-
frase” porque sozinha pode constituir uma mensagem. Por
exemplo:
Socorro! Ajudem-me! Silêncio! Fique quieto!
4) Há, também, as interjeições onomatopaicas ou imi-
tativas, que exprimem ruídos e vozes. Por exemplo: Miau!
Bumba! Zás! Plaft! Pof! Catapimba! Tique-taque! Quá-quá-
quá!, etc.
5) Não se deve confundir a interjeição de apelo “ó” com
a sua homônima “oh!”, que exprime admiração, alegria,
tristeza, etc. Faz-se uma pausa depois do “oh!” exclamativo
e não a fazemos depois do “ó” vocativo. Por exemplo:
“Ó natureza! ó mãe piedosa e pura!” (Olavo Bilac)
Oh! a jornada negra!” (Olavo Bilac)
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf89.php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português – Literatura, Produção de Textos & Gramá-
tica – volume único / Samira Yousseff Campedelli, Jésus
Barbosa Souza. – 3. Ed. – São Paulo: Saraiva, 2002.
25
 LÍNGUA PORTUGUESA
Numeral
Numeral é a palavra variável que indica quantidade
numérica ou ordem; expressa a quantidade exata de pes-
soas ou coisas ou o lugar que elas ocupam numa deter-
minada sequência.
* Note bem: os numerais traduzem, em palavras, o
que os números indicam em relação aos seres. Assim,
quando a expressão é colocada em números (1, 1.º, 1/3,
etc.) não se trata de numerais, mas sim de algarismos.
Além dos numerais mais conhecidos, já que refletem a
ideia expressa pelos números, existem mais algumas pala-
vras consideradas numerais porque denotam quantidade,
proporção ou ordenação. São alguns exemplos: década,
dúzia, par, ambos(as), novena.
Classificação dos Numerais
- Cardinais: indicam quantidade exata ou determina-
da de seres: um, dois, cem mil, etc. Alguns cardinais têm
sentido coletivo, como por exemplo: século, par, dúzia, dé-
cada, bimestre.
- Ordinais: indicam a ordem, a posição que alguém
ou alguma coisa ocupa numa determinada sequência: pri-
meiro, segundo, centésimo, etc.
* Observação importante:
As palavras anterior, posterior, último, antepenúltimo,
final e penúltimo também indicam posição dos seres, mas
são classificadas como adjetivos, não ordinais.
- Fracionários: indicam parte de uma quantidade, ou
seja, uma divisão dos seres: meio, terço, dois quintos, etc.
- Multiplicativos: expressam ideia de multiplicação
dos seres, indicando quantas vezes a quantidade foi au-
mentada: dobro, triplo, quíntuplo, etc.
Flexão dos numerais
Os numerais cardinais que variam em gênero são um/
uma, dois/duas e os que indicam centenas de duzentos/
duzentas em diante: trezentos/trezentas; quatrocentos/
quatrocentas, etc. Cardinais como milhão, bilhão, trilhão,
variam em número: milhões, bilhões, trilhões. Os demais
cardinais são invariáveis.
Os numerais ordinais variam em gênero e número:
primeiro segundo milésimo
primeira segunda milésima
primeiros segundos milésimos
primeiras segundas milésimas
Os numerais multiplicativos são invariáveis quando
atuam em funções substantivas: Fizeram o dobro do esfor-
ço e conseguiram o triplo de produção.
26
Quando atuam em funções adjetivas, esses numerais
flexionam-se em gênero e número: Teve de tomar doses
triplas do medicamento.
Os numerais fracionários flexionam-se em gênero e
número. Observe: um terço/dois terços, uma terça parte/
duas terças partes.
Os numerais coletivos flexionam-se em número: uma
dúzia, um milheiro, duas dúzias, dois milheiros.
É comum na linguagem coloquial a indicação de grau
nos numerais, traduzindo afetividade ou especialização
de sentido. É o que ocorre em frases como:
“Me empresta duzentinho...”
É artigo de primeiríssima qualidade!
O time está arriscado por ter caído na segundona. (=
segunda divisão de futebol)
Emprego e Leitura dos Numerais
- Os numerais são escritos em conjunto de três alga-
rismos, contados da direita para a esquerda, em forma de
centenas, dezenas e unidades, tendo cada conjunto uma
separação através de ponto ou espaço correspondente a
um ponto: 8.234.456 ou 8 234 456.
- Em sentido figurado, usa-se o numeral para indicar
exagero intencional, constituindo a figura de linguagem
conhecida como hipérbole: Já li esse texto mil vezes.
- No português contemporâneo, não se usa a conjun-
ção “e” após “mil”, seguido de centena:
Nasci em mil novecentos e noventa e dois.
Seu salário será de mil quinhentos e cinquenta reais.
* Mas, se a centena começa por “zero” ou termina
por dois zeros, usa-se o “e”:
Seu salário será de mil e quinhentos reais. (R$1.500,00)
Gastamos mil e quarenta reais. (R$1.040,00)
- Para designar papas, reis, imperadores, séculos e
partes em que se divide uma obra, utilizam-se os ordinais
até décimo e, a partir daí, os cardinais, desde que o nume-
ral venha depois do substantivo;
Ordinais Cardinais
João Paulo II (segundo) Tomo XV (quinze)
D. Pedro II (segundo) Luís XVI (dezesseis)
Ato II (segundo) Capítulo XX (vinte)
Século VIII (oitavo) Século XX (vinte)
Canto IX (nono) João XXIII ( vinte e três)
- Se o numeral aparece antes do substantivo, será lido
como ordinal: XXX Feira do Bordado. (trigésima)
** Dica: Ordinal lembra ordem. Memorize assim, por
associação. Ficará mais fácil!
- Para designar leis, decretos e portarias, utiliza-se o
ordinal até nono e o cardinal de dez em diante:
Artigo 1.° (primeiro) Artigo 10 (dez)
Artigo 9.° (nono) Artigo 21 (vinte e um)
 LÍNGUA PORTUGUESA

- Ambos/ambas = numeral dual, porque sempre se refere a dois seres. Significam “um e outro”, “os dois” (ou “uma e
outra”, “as duas”) e são largamente empregados para retomar pares de seres aos quais já se fez referência. Sua utilização
exige a presença do artigo posposto: Ambos os concursos realizarão suas provas no mesmo dia. O artigo só é dispensado
caso haja um pronome demonstrativo: Ambos esses ministros falarão à imprensa.

Função sintática do Numeral

O numeral tem mais de uma função sintática:

- se na oração analisada seu papel é de adjetivo, o numeral assumirá a função de adjunto adnominal; se fizer papel
de substantivo, pode ter a função de sujeito, objeto direto ou indireto.

Visitamos cinco casas, mas só gostamos de duas.

Objeto direto = cinco casas
Núcleo do objeto direto = casas
Adjunto adnominal = cinco
Objeto indireto = de duas
Núcleo do objeto indireto = duas

Quadro de alguns numerais

Cardinais Ordinais Multiplicativos Fracionários

um primeiro - -
dois segundo dobro, duplo meio
três terceiro triplo, tríplice terço
quatro quarto quádruplo quarto
cinco quinto quíntuplo quinto
seis sexto sêxtuplo sexto
sete sétimo sétuplo sétimo
oito oitavo óctuplo oitavo
nove nono nônuplo nono
dez décimo décuplo décimo
onze décimo primeiro - onze avos
doze décimo segundo - doze avos
treze décimo terceiro - treze avos
catorze décimo quarto - catorze avos
quinze décimo quinto - quinze avos
dezesseis décimo sexto - dezesseis avos
dezessete décimo sétimo - dezessete avos
dezoito décimo oitavo - dezoito avos
dezenove décimo nono - dezenove avos
vinte vigésimo - vinte avos
trinta trigésimo - trinta avos
quarenta quadragésimo - quarenta avos
cinqüenta quinquagésimo - cinquenta avos
sessenta sexagésimo - sessenta avos
setenta septuagésimo - setenta avos
oitenta octogésimo - oitenta avos
noventa nonagésimo - noventa avos

27
 LÍNGUA PORTUGUESA

cem centésimo cêntuplo centésimo

duzentos ducentésimo - ducentésimo
trezentos trecentésimo - trecentésimo
quatrocentos quadringentésimo - quadringentésimo
quinhentos quingentésimo - quingentésimo
seiscentos sexcentésimo - sexcentésimo
setecentos septingentésimo - septingentésimo
oitocentos octingentésimo - octingentésimo
novecentos nongentésimo
ou noningentésimo - nongentésimo
mil milésimo - milésimo
milhão milionésimo - milionésimo
bilhão bilionésimo - bilionésimo

fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf40.php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cereja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, redação / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.

Preposição

Preposição é uma palavra invariável que serve para ligar termos ou orações. Quando esta ligação acontece, nor-
malmente há uma subordinação do segundo termo em relação ao primeiro. As preposições são muito importantes na
estrutura da língua, pois estabelecem a coesão textual e possuem valores semânticos indispensáveis para a compreensão
do texto.

Tipos de Preposição

1. Preposições essenciais: palavras que atuam exclusivamente como preposições: a, ante, perante, após, até, com,
contra, de, desde, em, entre, para, por, sem, sob, sobre, trás, atrás de, dentro de, para com.

2. Preposições acidentais: palavras de outras classes gramaticais que podem atuar como preposições, ou seja, for-
madas por uma derivação imprópria: como, durante, exceto, fora, mediante, salvo, segundo, senão, visto.

3. Locuções prepositivas: duas ou mais palavras valendo como uma preposição, sendo que a última palavra é uma
(preposição): abaixo de, acerca de, acima de, ao lado de, a respeito de, de acordo com, em cima de, embaixo de, em frente
a, ao redor de, graças a, junto a, com, perto de, por causa de, por cima de, por trás de.

A preposição é invariável, no entanto pode unir-se a outras palavras e, assim, estabelecer concordância em gênero
ou em número. Ex: por + o = pelo por + a = pela.

* Essa concordância não é característica da preposição, mas das palavras às quais ela se une.
Esse processo de junção de uma preposição com outra palavra pode se dar a partir dos processos de:

1. Combinação: união da preposição “a” com o artigo “o”(s), ou com o advérbio “onde”: ao, aonde, aos. Os vocábulos
não sofrem alteração.
2. Contração: união de uma preposição com outra palavra, ocorrendo perda ou transformação de fonema: de + o =
do, em + a = na, per + os = pelos, de + aquele = daquele, em + isso = nisso.
3. Crase: é a fusão de vogais idênticas: à (“a” preposição + “a” artigo), àquilo (“a” preposição + 1.ª vogal do pronome
“aquilo”).

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Dicas sobre preposição
- O “a” pode funcionar como preposição, pronome pes-
soal oblíquo e artigo. Como distingui-los? Caso o “a” seja
um artigo, virá precedendo um substantivo, servindo para
determiná-lo como um substantivo singular e feminino.
A matéria que estudei é fácil!
- Quando é preposição, além de ser invariável, liga dois
termos e estabelece relação de subordinação entre eles.
Irei à festa sozinha.
Entregamos a flor à professora!
*o primeiro “a” é artigo; o segundo, preposição.
- Se for pronome pessoal oblíquo estará ocupando o
lugar e/ou a função de um substantivo.
Nós trouxemos a apostila. = Nós a trouxemos.
Relações semânticas (= de sentido) estabelecidas
por meio das preposições:
Destino = Irei a Salvador.
Modo = Saiu aos prantos.
Lugar = Sempre a seu lado.
Assunto = Falemos sobre futebol.
Tempo = Chegarei em instantes.
Causa = Chorei de saudade.
Fim ou finalidade = Vim para ficar.
Instrumento = Escreveu a lápis.
Posse = Vi as roupas da mamãe.
Autoria = livro de Machado de Assis
Companhia = Estarei com ele amanhã.
Matéria = copo de cristal.
Meio = passeio de barco.
Origem = Nós somos do Nordeste.
Conteúdo = frascos de perfume.
Oposição = Esse movimento é contra o que eu penso.
Preço = Essa roupa sai por cinquenta reais.
* Quanto à preposição “trás”: não se usa senão nas lo-
cuções adverbiais (para trás ou por trás) e na locução pre-
positiva por trás de.
Fontes de pesquisa:
http://www.infoescola.com/portugues/preposicao/
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, redação
/ Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Pronome
Pronome é a palavra variável que substitui ou acom-
panha um substantivo (nome), qualificando-o de alguma
forma.
O homem julga que é superior à natureza, por isso o
homem destrói a natureza...
Utilizando pronomes, teremos:
O homem julga que é superior à natureza, por isso ele
a destrói...
Ficou melhor, sem a repetição desnecessária de ter-
mos (homem e natureza).
Grande parte dos pronomes não possuem significa-
dos fixos, isto é, essas palavras só adquirem significação
dentro de um contexto, o qual nos permite recuperar a re-
ferência exata daquilo que está sendo colocado por meio
dos pronomes no ato da comunicação. Com exceção dos
pronomes interrogativos e indefinidos, os demais prono-
mes têm por função principal apontar para as pessoas do
discurso ou a elas se relacionar, indicando-lhes sua situa-
ção no tempo ou no espaço. Em virtude dessa caracterís-
tica, os pronomes apresentam uma forma específica para
cada pessoa do discurso.
Minha carteira estava vazia quando eu fui assaltada.
[minha/eu: pronomes de 1.ª pessoa = aquele que fala]
Tua carteira estava vazia quando tu foste assaltada?
[tua/tu: pronomes de 2.ª pessoa = aquele a quem se
fala]
A carteira dela estava vazia quando ela foi assaltada.
[dela/ela: pronomes de 3.ª pessoa = aquele de quem
se fala]
Em termos morfológicos, os pronomes são palavras
variáveis em gênero (masculino ou feminino) e em núme-
ro (singular ou plural). Assim, espera-se que a referência
através do pronome seja coerente em termos de gênero
e número (fenômeno da concordância) com o seu objeto,
mesmo quando este se apresenta ausente no enunciado.
Fala-se de Roberta. Ele quer participar do desfile da
nossa escola neste ano.
[nossa: pronome que qualifica “escola” = concordân-
cia adequada]
[neste: pronome que determina “ano” = concordância
adequada]
[ele: pronome que faz referência à “Roberta” = con-
cordância inadequada]
Existem seis tipos de pronomes: pessoais, possessivos,
demonstrativos, indefinidos, relativos e interrogativos.
Pronomes Pessoais
São aqueles que substituem os substantivos, indi-
cando diretamente as pessoas do discurso. Quem fala
ou escreve assume os pronomes “eu” ou “nós”; usa-se os
pronomes “tu”, “vós”, “você” ou “vocês” para designar a
quem se dirige, e “ele”, “ela”, “eles” ou “elas” para fazer
referência à pessoa ou às pessoas de quem se fala.
Os pronomes pessoais variam de acordo com as fun-
ções que exercem nas orações, podendo ser do caso reto
ou do caso oblíquo.
29
 LÍNGUA PORTUGUESA
Pronome Reto
Pronome pessoal do caso reto é aquele que, na sen-
tença, exerce a função de sujeito: Nós lhe ofertamos flo-
res.
Os pronomes retos apresentam flexão de número, gê-
nero (apenas na 3.ª pessoa) e pessoa, sendo essa última a
principal flexão, uma vez que marca a pessoa do discurso.
Dessa forma, o quadro dos pronomes retos é assim con-
figurado:
- 1.ª pessoa do singular: eu
- 2.ª pessoa do singular: tu
- 3.ª pessoa do singular: ele, ela
- 1.ª pessoa do plural: nós
- 2.ª pessoa do plural: vós
- 3.ª pessoa do plural: eles, elas
* Atenção: esses pronomes não costumam ser usados
como complementos verbais na língua-padrão. Frases
como “Vi ele na rua”, “Encontrei ela na praça”, “Trouxe-
ram eu até aqui”, comuns na língua oral cotidiana, devem
ser evitadas na língua formal escrita ou falada. Na língua
formal, devem ser usados os pronomes oblíquos corres-
pondentes: “Vi-o na rua”, “Encontrei-a na praça”, “Trouxe-
ram-me até aqui”.
* Observação: frequentemente observamos a omis-
são do pronome reto em Língua Portuguesa. Isso se dá
porque as próprias formas verbais marcam, através de
suas desinências, as pessoas do verbo indicadas pelo pro-
nome reto: Fizemos boa viagem. (Nós)
Pronome Oblíquo
Pronome pessoal do caso oblíquo é aquele que, na
sentença, exerce a função de complemento verbal (ob-
jeto direto ou indireto): Ofertaram-nos flores. (objeto
indireto)
* Observação: o pronome oblíquo é uma forma va-
riante do pronome pessoal do caso reto. Essa variação in-
dica a função diversa que eles desempenham na oração:
pronome reto marca o sujeito da oração; pronome oblí-
quo marca o complemento da oração.
Os pronomes oblíquos sofrem variação de acordo
com a acentuação tônica que possuem, podendo ser áto-
nos ou tônicos.
Pronome Oblíquo Átono
São chamados átonos os pronomes oblíquos que não
são precedidos de preposição. Possuem acentuação tôni-
ca fraca: Ele me deu um presente.
Tabela dos pronomes oblíquos átonos
- 1.ª pessoa do singular (eu): me
- 2.ª pessoa do singular (tu): te
- 3.ª pessoa do singular (ele, ela): o, a, lhe
30
- 1.ª pessoa do plural (nós): nos
- 2.ª pessoa do plural (vós): vos
- 3.ª pessoa do plural (eles, elas): os, as, lhes
* Observações:
- O “lhe” é o único pronome oblíquo átono que já
se apresenta na forma contraída, ou seja, houve a união
entre o pronome “o” ou “a” e preposição “a” ou “para”.
Por acompanhar diretamente uma preposição, o prono-
me “lhe” exerce sempre a função de objeto indireto na
oração.
Os pronomes me, te, nos e vos podem tanto ser obje-
tos diretos como objetos indiretos.
Os pronomes o, a, os e as atuam exclusivamente como
objetos diretos.
- Os pronomes me, te, lhe, nos, vos e lhes podem com-
binar-se com os pronomes o, os, a, as, dando origem a
formas como mo, mos, ma, mas; to, tos, ta, tas; lho, lhos,
lha, lhas; no-lo, no-los, no-la, no-las, vo-lo, vo-los, vo-la,
vo-las. Observe o uso dessas formas nos exemplos que
seguem:
Trouxeste o pacote?
Sim, entreguei-to ainda há pouco.
Não contaram a novidade a vocês?
Não, no-la contaram.
No Brasil, essas combinações não são usadas; até
mesmo na língua literária atual, seu emprego é muito raro.
* Atenção: Os pronomes o, os, a, as assumem formas
especiais depois de certas terminações verbais.
- Quando o verbo termina em -z, -s ou -r, o pronome
assume a forma lo, los, la ou las, ao mesmo tempo que a
terminação verbal é suprimida. Por exemplo:
fiz + o = fi-lo
fazeis + o = fazei-lo
dizer + a = dizê-la
- Quando o verbo termina em som nasal, o pronome
assume as formas no, nos, na, nas. Por exemplo:
viram + o: viram-no
repõe + os = repõe-nos
retém + a: retém-na
tem + as = tem-nas
Pronome Oblíquo Tônico
Os pronomes oblíquos tônicos são sempre precedi-
dos por preposições, em geral as preposições a, para, de
e com. Por esse motivo, os pronomes tônicos exercem a
função de objeto indireto da oração. Possuem acentuação
tônica forte.
Quadro dos pronomes oblíquos tônicos:
- 1.ª pessoa do singular (eu): mim, comigo
- 2.ª pessoa do singular (tu): ti, contigo
- 3.ª pessoa do singular (ele, ela): si, consigo, ele, ela
- 1.ª pessoa do plural (nós): nós, conosco
- 2.ª pessoa do plural (vós): vós, convosco
- 3.ª pessoa do plural (eles, elas): si, consigo, eles, elas
 LÍNGUA PORTUGUESA
Observe que as únicas formas próprias do pronome
tônico são a primeira pessoa (mim) e segunda pessoa (ti).
As demais repetem a forma do pronome pessoal do caso
reto.
- As preposições essenciais introduzem sempre pro-
nomes pessoais do caso oblíquo e nunca pronome do
caso reto. Nos contextos interlocutivos que exigem o uso
da língua formal, os pronomes costumam ser usados des-
ta forma:
Não há mais nada entre mim e ti.
Não se comprovou qualquer ligação entre ti e ela.
Não há nenhuma acusação contra mim.
Não vá sem mim.
* Atenção: Há construções em que a preposição,
apesar de surgir anteposta a um pronome, serve para in-
troduzir uma oração cujo verbo está no infinitivo. Nesses
casos, o verbo pode ter sujeito expresso; se esse sujeito
for um pronome, deverá ser do caso reto.
Trouxeram vários vestidos para eu experimentar.
Não vá sem eu mandar.
* A frase: “Foi fácil para mim resolver aquela questão!”
está correta, já que “para mim” é complemento de “fácil”.
A ordem direta seria: Resolver aquela questão foi fácil para
mim!
- A combinação da preposição “com” e alguns pro-
nomes originou as formas especiais comigo, contigo, con-
sigo, conosco e convosco. Tais pronomes oblíquos tônicos
frequentemente exercem a função de adjunto adverbial
de companhia.
Ele carregava o documento consigo.
- A preposição “até” exige as formas oblíquas tônicas:
Ela veio até mim, mas nada falou.
Mas, se “até” for palavra denotativa (com o sentido
de) inclusão, usaremos as formas retas:
Todos foram bem na prova, até eu! (=inclusive eu)
- As formas “conosco” e “convosco” são substituídas
por “com nós” e “com vós” quando os pronomes pessoais
são reforçados por palavras como outros, mesmos, pró-
prios, todos, ambos ou algum numeral.
Você terá de viajar com nós todos.
Estávamos com vós outros quando chegaram as más
notícias.
Ele disse que iria com nós três.
Pronome Reflexivo
São pronomes pessoais oblíquos que, embora fun-
cionem como objetos direto ou indireto, referem-se ao
sujeito da oração. Indicam que o sujeito pratica e recebe
a ação expressa pelo verbo.
Quadro dos pronomes reflexivos:
- 1.ª pessoa do singular (eu): me, mim.
Eu não me lembro disso.
- 2.ª pessoa do singular (tu): te, ti.
Conhece a ti mesmo.
- 3.ª pessoa do singular (ele, ela): se, si, consigo.
Guilherme já se preparou.
Ela deu a si um presente.
Antônio conversou consigo mesmo.
- 1.ª pessoa do plural (nós): nos.
Lavamo-nos no rio.
- 2.ª pessoa do plural (vós): vos.
Vós vos beneficiastes com esta conquista.
- 3.ª pessoa do plural (eles, elas): se, si, consigo.
Eles se conheceram.
Elas deram a si um dia de folga.
* O pronome é reflexivo quando se refere à mesma
pessoa do pronome subjetivo (sujeito): Eu me arrumei e saí.
** É pronome recíproco quando indica reciprocidade
de ação:
Nós nos amamos.
Olhamo-nos calados.
Pronomes de Tratamento
São pronomes utilizados no tratamento formal, ceri-
monioso. Apesar de indicarem nosso interlocutor (portan-
to, a segunda pessoa), utilizam o verbo na terceira pes-
soa. Alguns exemplos:
Vossa Alteza (V. A.) = príncipes, duques
Vossa Eminência (V. E.ma) = cardeais
Vossa Reverendíssima (V. Ver.ma) = sacerdotes e religio-
sos em geral
Vossa Excelência (V. Ex.ª) = oficiais de patente superior
à de coronel, senadores, deputados, embaixadores, profes-
sores de curso superior, ministros de Estado e de Tribunais,
governadores, secretários de Estado, presidente da Repú-
blica (sempre por extenso)
Vossa Magnificência (V. Mag.ª) = reitores de universi-
dades
Vossa Majestade (V. M.) = reis, rainhas e imperadores
Vossa Senhoria (V. S.a) = comerciantes em geral, oficiais
até a patente de coronel, chefes de seção e funcionários de
igual categoria
Vossa Meritíssima (sempre por extenso) = para juízes
de direito
Vossa Santidade (sempre por extenso) = tratamento
cerimonioso
Vossa Onipotência (sempre por extenso) = Deus
Também são pronomes de tratamento o senhor, a se-
nhora e você, vocês. “O senhor” e “a senhora” são emprega-
dos no tratamento cerimonioso; “você” e “vocês”, no trata-
mento familiar. Você e vocês são largamente empregados
no português do Brasil; em algumas regiões, a forma tu é
de uso frequente; em outras, pouco empregada. Já a forma
vós tem uso restrito à linguagem litúrgica, ultraformal ou
literária.
31
 LÍNGUA PORTUGUESA
* Observações:
* Vossa Excelência X Sua Excelência: os pronomes de
tratamento que possuem “Vossa(s)” são empregados em
relação à pessoa com quem falamos: Espero que V. Ex.ª, Se-
nhor Ministro, compareça a este encontro.
** Emprega-se “Sua (s)” quando se fala a respeito
da pessoa: Todos os membros da C.P.I. afirmaram que Sua
Excelência, o Senhor Presidente da República, agiu com pro-
priedade.
- Os pronomes de tratamento representam uma forma
indireta de nos dirigirmos aos nossos interlocutores. Ao
tratarmos um deputado por Vossa Excelência, por exemplo,
estamos nos endereçando à excelência que esse deputado
supostamente tem para poder ocupar o cargo que ocupa.
- 3.ª pessoa: embora os pronomes de tratamento diri-
jam-se à 2.ª pessoa, toda a concordância deve ser feita
com a 3.ª pessoa. Assim, os verbos, os pronomes possessi-
vos e os pronomes oblíquos empregados em relação a eles
devem ficar na 3.ª pessoa.
Basta que V. Ex.ª cumpra a terça parte das suas pro-
messas, para que seus eleitores lhe fiquem reconhecidos.
- Uniformidade de Tratamento: quando escrevemos ou
nos dirigimos a alguém, não é permitido mudar, ao longo
do texto, a pessoa do tratamento escolhida inicialmente.
Assim, por exemplo, se começamos a chamar alguém de
“você”, não poderemos usar “te” ou “teu”. O uso correto
exigirá, ainda, verbo na terceira pessoa.
Quando você vier, eu te abraçarei e enrolar-me-ei nos
teus cabelos. (errado)
Quando você vier, eu a abraçarei e enrolar-me-ei nos
seus cabelos. (correto) = terceira pessoa do singular
ou
Quando tu vieres, eu te abraçarei e enrolar-me-ei nos
teus cabelos. (correto) = segunda pessoa do singular
Pronomes Possessivos
São palavras que, ao indicarem a pessoa gramatical
(possuidor), acrescentam a ela a ideia de posse de algo
(coisa possuída).
Este caderno é meu. (meu = possuidor: 1ª pessoa do
singular)
NÚMERO PESSOA PRONOME
singular primeira meu(s), minha(s)
singular segunda teu(s), tua(s)
singular terceira seu(s), sua(s)
plural primeira nosso(s), nossa(s)
plural segunda vosso(s), vossa(s)
plural terceira seu(s), sua(s)
32
* Note que: A forma do possessivo depende da pes-
soa gramatical a que se refere; o gênero e o número con-
cordam com o objeto possuído: Ele trouxe seu apoio e sua
contribuição naquele momento difícil.
* Observações:
- A forma “seu” não é um possessivo quando resultar
da alteração fonética da palavra senhor: Muito obrigado,
seu José.
- Os pronomes possessivos nem sempre indicam pos-
se. Podem ter outros empregos, como:
a) indicar afetividade: Não faça isso, minha filha.
b) indicar cálculo aproximado: Ele já deve ter seus 40
anos.
c) atribuir valor indefinido ao substantivo: Marisa tem
lá seus defeitos, mas eu gosto muito dela.
- Em frases onde se usam pronomes de tratamento, o
pronome possessivo fica na 3.ª pessoa: Vossa Excelência
trouxe sua mensagem?
- Referindo-se a mais de um substantivo, o possessi-
vo concorda com o mais próximo: Trouxe-me seus livros e
anotações.
- Em algumas construções, os pronomes pessoais
oblíquos átonos assumem valor de possessivo: Vou se-
guir-lhe os passos. (= Vou seguir seus passos)
- O adjetivo “respectivo” equivale a “devido, seu, pró-
prio”, por isso não se deve usar “seus” ao utilizá-lo, para
que não ocorra redundância: Coloque tudo nos respectivos
lugares.
Pronomes Demonstrativos
São utilizados para explicitar a posição de certa pala-
vra em relação a outras ou ao contexto. Essa relação pode
ser de espaço, de tempo ou em relação ao discurso.
*Em relação ao espaço:
- Este(s), esta(s) e isto = indicam o que está perto da
pessoa que fala:
Este material é meu.
- Esse(s), essa(s) e isso = indicam o que está perto da
pessoa com quem se fala:
Esse material em sua carteira é seu?
- Aquele(s), aquela(s) e aquilo = indicam o que está
distante tanto da pessoa que fala como da pessoa com
quem se fala:
Aquele material não é nosso.
Vejam aquele prédio!
 LÍNGUA PORTUGUESA
*Em relação ao tempo:
- Este(s), esta(s) e isto = indicam o tempo presente em
relação à pessoa que fala:
Esta manhã farei a prova do concurso!
- Esse(s), essa(s) e isso = indicam o tempo passado,
porém relativamente próximo à época em que se situa a
pessoa que fala:
Essa noite dormi mal; só pensava no concurso!
- Aquele(s), aquela(s) e aquilo = indicam um afasta-
mento no tempo, referido de modo vago ou como tempo
remoto:
Naquele tempo, os professores eram valorizados.
*Em relação ao falado ou escrito (ou ao que se fala-
rá ou escreverá):
- Este(s), esta(s) e isto = empregados quando se quer
fazer referência a alguma coisa sobre a qual ainda se falará:
Serão estes os conteúdos da prova: análise sintática, or-
tografia, concordância.
- Esse(s), essa(s) e isso = utilizados quando se pretende
fazer referência a alguma coisa sobre a qual já se falou:
Sua aprovação no concurso, isso é o que mais deseja-
mos!
- Este e aquele são empregados quando se quer fazer
referência a termos já mencionados; aquele se refere ao
termo referido em primeiro lugar e este para o referido por
último:
Domingo, no Pacaembu, jogarão Palmeiras e São Paulo;
este está mais bem colocado que aquele. (= este [São Paulo],
aquele [Palmeiras])
ou
Domingo, no Pacaembu, jogarão Palmeiras e São Paulo;
aquele está mais bem colocado que este. (= este [São Paulo],
aquele [Palmeiras])
- Os pronomes demonstrativos podem ser variáveis ou
invariáveis, observe:
Variáveis: este(s), esta(s), esse(s), essa(s), aquele(s), aque-
la(s).
Invariáveis: isto, isso, aquilo.
* Também aparecem como pronomes demonstrativos:
- o(s), a(s): quando estiverem antecedendo o “que” e
puderem ser substituídos por aquele(s), aquela(s), aquilo.
Não ouvi o que disseste. (Não ouvi aquilo que disseste.)
Essa rua não é a que te indiquei. (não é aquela que te
indiquei.)
- mesmo(s), mesma(s), próprio(s), própria(s): variam em
gênero quando têm caráter reforçativo:
Estas são as mesmas pessoas que o procuraram ontem.
Eu mesma refiz os exercícios.
Elas mesmas fizeram isso.
Eles próprios cozinharam.
Os próprios alunos resolveram o problema.
- semelhante(s): Não tenha semelhante atitude.
- tal, tais: Tal absurdo eu não comenteria.
* Note que:
- Em frases como: O referido deputado e o Dr. Alcides
eram amigos íntimos; aquele casado, solteiro este. (ou en-
tão: este solteiro, aquele casado) - este se refere à pessoa
mencionada em último lugar; aquele, à mencionada em
primeiro lugar.
- O pronome demonstrativo tal pode ter conotação
irônica: A menina foi a tal que ameaçou o professor?
- Pode ocorrer a contração das preposições a, de, em
com pronome demonstrativo: àquele, àquela, deste, desta,
disso, nisso, no, etc: Não acreditei no que estava vendo. (no
= naquilo)
Pronomes Indefinidos
São palavras que se referem à 3.ª pessoa do discur-
so, dando-lhe sentido vago (impreciso) ou expressando
quantidade indeterminada.
Alguém entrou no jardim e destruiu as mudas recém
-plantadas.
Não é difícil perceber que “alguém” indica uma pes-
soa de quem se fala (uma terceira pessoa, portanto) de
forma imprecisa, vaga. É uma palavra capaz de indicar um
ser humano que seguramente existe, mas cuja identidade
é desconhecida ou não se quer revelar. Classificam-se em:
- Pronomes Indefinidos Substantivos: assumem o
lugar do ser ou da quantidade aproximada de seres na
frase. São eles: algo, alguém, fulano, sicrano, beltrano,
nada, ninguém, outrem, quem, tudo.
Algo o incomoda?
Quem avisa amigo é.
- Pronomes Indefinidos Adjetivos: qualificam um
ser expresso na frase, conferindo-lhe a noção de quanti-
dade aproximada. São eles: cada, certo(s), certa(s).
Cada povo tem seus costumes.
Certas pessoas exercem várias profissões.
* Note que: Ora são pronomes indefinidos substanti-
vos, ora pronomes indefinidos adjetivos:
algum, alguns, alguma(s), bastante(s) (= muito, mui-
tos), demais, mais, menos, muito(s), muita(s), nenhum, ne-
nhuns, nenhuma(s), outro(s), outra(s), pouco(s), pouca(s),
qualquer, quaisquer, qual, que, quanto(s), quanta(s), tal,
tais, tanto(s), tanta(s), todo(s), toda(s), um, uns, uma(s), vá-
rios, várias.
33
 LÍNGUA PORTUGUESA
Menos palavras e mais ações.
Alguns se contentam pouco.
Os pronomes indefinidos podem ser divididos em va-
riáveis e invariáveis. Observe:
Variáveis = algum, nenhum, todo, muito, pouco, vário,
tanto, outro, quanto, alguma, nenhuma, toda, muita, pouca,
vária, tanta, outra, quanta, qualquer, quaisquer*, alguns, ne-
nhuns, todos, muitos, poucos, vários, tantos, outros, quantos,
algumas, nenhumas, todas, muitas, poucas, várias, tantas,
outras, quantas.
Invariáveis = alguém, ninguém, outrem, tudo, nada,
algo, cada.
*
Qualquer é composto de qual + quer (do verbo que-
rer), por isso seu plural é quaisquer (única palavra cujo plu-
ral é feito em seu interior).
- Todo e toda no singular e junto de artigo significa in-
teiro; sem artigo, equivale a qualquer ou a todas as:
Toda a cidade está enfeitada. (= a cidade inteira)
Toda cidade está enfeitada. (= todas as cidades)
Trabalho todo o dia. (= o dia inteiro)
Trabalho todo dia. (= todos os dias)
São locuções pronominais indefinidas: cada qual,
cada um, qualquer um, quantos quer (que), quem quer (que),
seja quem for, seja qual for, todo aquele (que), tal qual (=
certo), tal e qual, tal ou qual, um ou outro, uma ou outra, etc.
Cada um escolheu o vinho desejado.
Indefinidos Sistemáticos
Ao observar atentamente os pronomes indefinidos,
percebemos que existem alguns grupos que criam oposi-
ção de sentido. É o caso de: algum/alguém/algo, que têm
sentido afirmativo, e nenhum/ninguém/nada, que têm
sentido negativo; todo/tudo, que indicam uma totalidade
afirmativa, e nenhum/nada, que indicam uma totalidade
negativa; alguém/ninguém, que se referem à pessoa, e
algo/nada, que se referem à coisa; certo, que particulariza,
e qualquer, que generaliza.
Essas oposições de sentido são muito importantes na
construção de frases e textos coerentes, pois delas muitas
vezes dependem a solidez e a consistência dos argumen-
tos expostos. Observe nas frases seguintes a força que os
pronomes indefinidos destacados imprimem às afirmações
de que fazem parte:
Nada do que tem sido feito produziu qualquer resultado
prático.
Certas pessoas conseguem perceber sutilezas: não são
pessoas quaisquer.
*Nenhum é contração de nem um, forma mais enfática,
que se refere à unidade. Repare:
Nenhum candidato foi aprovado.
Nem um candidato foi aprovado. (um, nesse caso, é
numeral)
34
Pronomes Relativos
São aqueles que representam nomes já mencionados
anteriormente e com os quais se relacionam. Introduzem
as orações subordinadas adjetivas.
O racismo é um sistema que afirma a superioridade de
um grupo racial sobre outros.
(afirma a superioridade de um grupo racial sobre ou-
tros = oração subordinada adjetiva).
O pronome relativo “que” refere-se à palavra “siste-
ma” e introduz uma oração subordinada. Diz-se que a pa-
lavra “sistema” é antecedente do pronome relativo que.
O antecedente do pronome relativo pode ser o pro-
nome demonstrativo o, a, os, as.
Não sei o que você está querendo dizer.
Às vezes, o antecedente do pronome relativo não vem
expresso.
Quem casa, quer casa.
Observe:
Pronomes relativos variáveis = o qual, cujo, quanto, os
quais, cujos, quantos, a qual, cuja, quanta, as quais, cujas,
quantas.
Pronomes relativos invariáveis = quem, que, onde.
Note que:
- O pronome “que” é o relativo de mais largo empre-
go, sendo por isso chamado relativo universal. Pode ser
substituído por o qual, a qual, os quais, as quais, quando
seu antecedente for um substantivo.
O trabalho que eu fiz refere-se à corrupção. (= o qual)
A cantora que acabou de se apresentar é péssima. (=
a qual)
Os trabalhos que eu fiz referem-se à corrupção. (= os
quais)
As cantoras que se apresentaram eram péssimas. (=
as quais)
- O qual, os quais, a qual e as quais são exclusivamente
pronomes relativos, por isso são utilizados didaticamen-
te para verificar se palavras como “que”, “quem”, “onde”
(que podem ter várias classificações) são pronomes rela-
tivos. Todos eles são usados com referência à pessoa ou
coisa por motivo de clareza ou depois de determinadas
preposições: Regressando de São Paulo, visitei o sítio de
minha tia, o qual me deixou encantado. O uso de “que”,
neste caso, geraria ambiguidade. Veja: Regressando de São
Paulo, visitei o sítio de minha tia, que me deixou encantado
(quem me deixou encantado: o sítio ou minha tia?).
Essas são as conclusões sobre as quais pairam muitas
dúvidas? (com preposições de duas ou mais sílabas utili-
za-se o qual / a qual)
- O relativo “que” às vezes equivale a o que, coisa que,
e se refere a uma oração: Não chegou a ser padre, mas
deixou de ser poeta, que era a sua vocação natural.
 LÍNGUA PORTUGUESA
- O pronome “cujo”: exprime posse; não concorda
com o seu antecedente (o ser possuidor), mas com o con-
sequente (o ser possuído, com o qual concorda em gêne-
ro e número); não se usa artigo depois deste pronome;
“cujo” equivale a do qual, da qual, dos quais, das quais.
Existem pessoas cujas ações são nobres.
(antecedente) (consequente) São usados na formulação de perguntas, sejam elas
*interpretação do pronome “cujo” na frase acima:
ações das pessoas. É como se lêssemos “de trás para fren-
te”. Outro exemplo:
Comprei o livro cujo autor é famoso. (= autor do livro)
** se o verbo exigir preposição, esta virá antes do pro-
nome:
O autor, a cujo livro você se referiu, está aqui! (referiu-
se a)
- “Quanto” é pronome relativo quando tem por an-
tecedente um pronome indefinido: tanto (ou variações)
e tudo:
Emprestei tantos quantos foram necessários.
(antecedente) lhe ajudar.
Ele fez tudo quanto havia falado.
(antecedente)
- O pronome “quem” se refere a pessoas e vem sem-
pre precedido de preposição.
É um professor a quem muito devemos.
(preposição) so. O pronome oblíquo “lhe”, da segunda oração, aponta
- “Onde”, como pronome relativo, sempre possui an-
tecedente e só pode ser utilizado na indicação de lugar: A
casa onde morava foi assaltada.
- Na indicação de tempo, deve-se empregar quando
ou em que.
Sinto saudades da época em que (quando) morávamos
no exterior.
- Podem ser utilizadas como pronomes relativos as
palavras:
- como (= pelo qual) – desde que precedida das pala-
vras modo, maneira ou forma:
Não me parece correto o modo como você agiu sema-
na passada.
- quando (= em que) – desde que tenha como antece-
dente um nome que dê ideia de tempo:
Bons eram os tempos quando podíamos jogar video-
game.
- Os pronomes relativos permitem reunir duas ora-
ções numa só frase.
O futebol é um esporte. / O povo gosta muito deste
esporte.
= O futebol é um esporte de que o povo gosta muito.
- Numa série de orações adjetivas coordenadas, pode
ocorrer a elipse do relativo “que”: A sala estava cheia de
gente que conversava, (que) ria, observava.
Pronomes Interrogativos
diretas ou indiretas. Assim como os pronomes indefini-
dos, referem-se à 3.ª pessoa do discurso de modo im-
preciso. São pronomes interrogativos: que, quem, qual (e
variações), quanto (e variações).
Com quem andas?
Qual seu nome?
Diz-me com quem andas, que te direi quem és.
Sobre os pronomes:
O pronome pessoal é do caso reto quando tem fun-
ção de sujeito na frase. O pronome pessoal é do caso oblí-
quo quando desempenha função de complemento.
1. Eu não sei essa matéria, mas ele irá me ajudar.
2. Maria foi embora para casa, pois não sabia se devia
Na primeira oração os pronomes pessoais “eu” e “ele”
exercem função de sujeito, logo, são pertencentes ao caso
reto. Já na segunda oração, o pronome “lhe” exerce fun-
ção de complemento (objeto), ou seja, caso oblíquo.
Os pronomes pessoais indicam as pessoas do discur-
para a segunda pessoa do singular (tu/você): Maria não
sabia se devia ajudar... Ajudar quem? Você (lhe).
Os pronomes pessoais oblíquos podem ser átonos ou
tônicos: os primeiros não são precedidos de preposição,
diferentemente dos segundos, que são sempre precedi-
dos de preposição.
- Pronome oblíquo átono: Joana me perguntou o que
eu estava fazendo.
- Pronome oblíquo tônico: Joana perguntou para
mim o que eu estava fazendo.
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/
morf42.php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Substantivo
Substantivo é a classe gramatical de palavras variá-
veis, as quais denominam todos os seres que existem,
sejam reais ou imaginários. Além de objetos, pessoas e
fenômenos, os substantivos também nomeiam:
35
 LÍNGUA PORTUGUESA

-lugares: Alemanha, Portugal
-sentimentos: amor, saudade
-estados: alegria, tristeza
-qualidades: honestidade, sinceridade...
-ações: corrida, pescaria...
Morfossintaxe do substantivo
Nas orações, geralmente o substantivo exerce fun-
ções diretamente relacionadas com o verbo: atua como
núcleo do sujeito, dos complementos verbais (objeto di-
reto ou indireto) e do agente da passiva, podendo, ainda,
funcionar como núcleo do complemento nominal ou do
aposto, como núcleo do predicativo do sujeito, do ob-
jeto ou como núcleo do vocativo. Também encontramos
substantivos como núcleos de adjuntos adnominais e de
adjuntos adverbiais - quando essas funções são desem-
penhadas por grupos de palavras.
Classificação dos Substantivos
Substantivos Comuns e Próprios
Observe a definição:
Por exemplo: a beleza não existe por si só, não pode
ser observada. Só podemos observar a beleza numa pes-
soa ou coisa que seja bela. A beleza depende de outro
ser para se manifestar. Portanto, a palavra beleza é um
substantivo abstrato.
Os substantivos abstratos designam estados, qualida-
des, ações e sentimentos dos seres, dos quais podem ser
abstraídos, e sem os quais não podem existir: vida (es-
tado), rapidez (qualidade), viagem (ação), saudade (sen-
timento).
Substantivos Coletivos
Ele vinha pela estrada e foi picado por uma abelha,
outra abelha, mais outra abelha.
Ele vinha pela estrada e foi picado por várias abelhas.
Ele vinha pela estrada e foi picado por um enxame.
Note que, no primeiro caso, para indicar plural, foi ne-
cessário repetir o substantivo: uma abelha, outra abelha,
mais outra abelha. No segundo caso, utilizaram-se duas
palavras no plural. No terceiro, empregou-se um substan-
tivo no singular (enxame) para designar um conjunto de
seres da mesma espécie (abelhas).

Cidade: s.f. 1: Povoação maior que vila, com muitas ca- O substantivo enxame é um substantivo coletivo.
sas e edifícios, dispostos em ruas e avenidas (no Brasil, toda
a sede de município é cidade). 2. O centro de uma cidade Substantivo Coletivo: é o substantivo comum que,
(em oposição aos bairros). mesmo estando no singular, designa um conjunto de se-
res da mesma espécie.
Qualquer “povoação maior que vila, com muitas casas
e edifícios, dispostos em ruas e avenidas” será chamada Substantivo coletivo Conjunto de:
cidade. Isso significa que a palavra cidade é um substan-
tivo comum. assembleia pessoas reunidas
Substantivo Comum é aquele que designa os seres de alcateia lobos
uma mesma espécie de forma genérica: cidade, menino,
acervo livros
homem, mulher, país, cachorro.
Estamos voando para Barcelona. antologia trechos literários selecionados
arquipélago ilhas
O substantivo Barcelona designa apenas um ser da
banda músicos
espécie cidade. Barcelona é um substantivo próprio –
aquele que designa os seres de uma mesma espécie de bando desordeiros ou malfeitores
forma particular: Londres, Paulinho, Pedro, Tietê, Brasil. banca examinadores

Substantivos Concretos e Abstratos batalhão soldados

cardume peixes
Substantivo Concreto: é aquele que designa o ser caravana viajantes peregrinos
que existe, independentemente de outros seres.
cacho frutas
Observação: os substantivos concretos designam se- cancioneiro canções, poesias líricas
res do mundo real e do mundo imaginário. colmeia abelhas
Seres do mundo real: homem, mulher, cadeira, cobra,
Brasília. concílio bispos
Seres do mundo imaginário: saci, mãe-d’água, fantas- congresso parlamentares, cientistas
ma. elenco atores de uma peça ou filme
Substantivo Abstrato: é aquele que designa seres esquadra navios de guerra
que dependem de outros para se manifestarem ou exis- enxoval roupas
tirem.

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 LÍNGUA PORTUGUESA

falange soldados, anjos Substantivo Composto: é aquele formado por dois

ou mais elementos. Outros exemplos: beija-flor, passa-
fauna animais de uma região tempo.
feixe lenha, capim
Substantivos Primitivos e Derivados
flora vegetais de uma região
frota navios mercantes, ônibus Substantivo Primitivo: é aquele que não deriva de
girândola fogos de artifício nenhuma outra palavra da própria língua portuguesa. O
substantivo limoeiro, por exemplo, é derivado, pois se ori-
horda bandidos, invasores
ginou a partir da palavra limão.
médicos, bois, credores, Substantivo Derivado: é aquele que se origina de
junta
examinadores outra palavra.
júri jurados
Flexão dos substantivos
legião soldados, anjos, demônios
leva presos, recrutas O substantivo é uma classe variável. A palavra é variá-
malta malfeitores ou desordeiros vel quando sofre flexão (variação). A palavra menino, por
exemplo, pode sofrer variações para indicar:
manada búfalos, bois, elefantes,
Plural: meninos / Feminino: menina / Aumentativo:
matilha cães de raça meninão / Diminutivo: menininho
molho chaves, verduras
Flexão de Gênero
multidão pessoas em geral
insetos (gafanhotos, Gênero é um princípio puramente linguístico, não de-
nuvem
mosquitos, etc.) vendo ser confundido com “sexo”. O gênero diz respeito
penca bananas, chaves a todos os substantivos de nossa língua, quer se refiram
pinacoteca pinturas, quadros a seres animais providos de sexo, quer designem apenas
“coisas”: o gato/a gata; o banco, a casa.
quadrilha ladrões, bandidos Na língua portuguesa, há dois gêneros: masculino e
ramalhete flores feminino. Pertencem ao gênero masculino os substantivos
rebanho ovelhas que podem vir precedidos dos artigos o, os, um, uns. Veja
estes títulos de filmes:
repertório peças teatrais, obras musicais O velho e o mar
réstia alhos ou cebolas Um Natal inesquecível
romanceiro poesias narrativas Os reis da praia

revoada pássaros Pertencem ao gênero feminino os substantivos que

sínodo párocos podem vir precedidos dos artigos a, as, uma, umas:
talha lenha A história sem fim
Uma cidade sem passado
tropa muares, soldados As tartarugas ninjas
turma estudantes, trabalhadores
vara porcos Substantivos Biformes e Substantivos Uniformes

Formação dos Substantivos Substantivos Biformes (= duas formas): apresentam

Substantivos Simples e Compostos
Chuva - subst. Fem. 1 - água caindo em gotas sobre a
terra.
O substantivo chuva é formado por um único elemen-
to ou radical. É um substantivo simples.
Substantivo Simples: é aquele formado por um úni-
co elemento.
Outros substantivos simples: tempo, sol, sofá, etc.
Veja agora: O substantivo guarda-chuva é formado por
dois elementos (guarda + chuva). Esse substantivo é
composto.
uma forma para cada gênero: gato – gata, homem – mu-
lher, poeta – poetisa, prefeito - prefeita
Substantivos Uniformes: apresentam uma única forma,
que serve tanto para o masculino quanto para o feminino.
Classificam-se em:
- Epicenos: referentes a animais. A distinção de sexo
se faz mediante a utilização das palavras “macho” e “fê-
mea”: a cobra macho e a cobra fêmea, o jacaré macho e o
jacaré fêmea.
- Sobrecomuns: substantivos uniformes referentes a
pessoas de ambos os sexos: a criança, a testemunha, a
vítima, o cônjuge, o gênio, o ídolo, o indivíduo.

37
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Comuns de Dois ou Comum de Dois Gêneros: in-
dicam o sexo das pessoas por meio do artigo: o colega e
a colega, o doente e a doente, o artista e a artista.
Saiba que: Substantivos de origem grega termina-
dos em ema ou oma são masculinos: o fonema, o poema,
o sistema, o sintoma, o teorema.
- Existem certos substantivos que, variando de gêne-
ro, variam em seu significado:
o águia (vigarista) e a águia (ave; perspicaz)
o cabeça (líder) e a cabeça (parte do corpo)
o capital (dinheiro) e a capital (cidade)
o coma (sono mórbido) e a coma (cabeleira, juba)
o lente (professor) e a lente (vidro de aumento)
o moral (estado de espírito) e a moral (ética; conclu-
são)
o praça (soldado raso) e a praça (área pública)
o rádio (aparelho receptor) e a rádio (estação emis-
sora)
Formação do Feminino dos Substantivos Bifor-
mes
- Regra geral: troca-se a terminação -o por –a: aluno
- aluna.
- Substantivos terminados em -ês: acrescenta-se -a
ao masculino: freguês - freguesa
- Substantivos terminados em -ão: fazem o feminino
de três formas:
1- troca-se -ão por -oa. = patrão – patroa
2- troca-se -ão por -ã. = campeão - campeã
3- troca-se -ão por ona. = solteirão - solteirona
* Exceções: barão – baronesa, ladrão- ladra, sultão
- sultana
- Substantivos terminados em -or:
acrescenta-se -a ao masculino = doutor – doutora
troca-se -or por -triz: = imperador - imperatriz
- Substantivos com feminino em -esa, -essa, -isa:
cônsul - consulesa / abade - abadessa / poeta - poetisa /
duque - duquesa / conde - condessa / profeta - profetisa
- Substantivos que formam o feminino trocando o -e
final por -a: elefante - elefanta
- Substantivos que têm radicais diferentes no mascu-
lino e no feminino: bode – cabra / boi - vaca
- Substantivos que formam o feminino de maneira
especial, isto é, não seguem nenhuma das regras ante-
riores: czar – czarina, réu - ré
38
Formação do Feminino dos Substantivos Unifor-
mes
Epicenos:
Novo jacaré escapa de policiais no rio Pinheiros.
Não é possível saber o sexo do jacaré em questão.
Isso ocorre porque o substantivo jacaré tem apenas uma
forma para indicar o masculino e o feminino.
Alguns nomes de animais apresentam uma só for-
ma para designar os dois sexos. Esses substantivos são
chamados de epicenos. No caso dos epicenos, quando
houver a necessidade de especificar o sexo, utilizam-se
palavras macho e fêmea.
A cobra macho picou o marinheiro.
A cobra fêmea escondeu-se na bananeira.
Sobrecomuns:
Entregue as crianças à natureza.
A palavra crianças se refere tanto a seres do sexo
masculino, quanto a seres do sexo feminino. Nesse caso,
nem o artigo nem um possível adjetivo permitem identi-
ficar o sexo dos seres a que se refere a palavra. Veja:
A criança chorona chamava-se João.
A criança chorona chamava-se Maria.
Outros substantivos sobrecomuns:
a criatura = João é uma boa criatura. Maria é uma
boa criatura.
o cônjuge = O cônjuge de João faleceu. O cônjuge de
Marcela faleceu
Comuns de Dois Gêneros:
Motorista tem acidente idêntico 23 anos depois.
Quem sofreu o acidente: um homem ou uma mulher?
É impossível saber apenas pelo título da notícia, uma
vez que a palavra motorista é um substantivo uniforme.
A distinção de gênero pode ser feita através da análi-
se do artigo ou adjetivo, quando acompanharem o subs-
tantivo: o colega - a colega; o imigrante - a imigrante;
um jovem - uma jovem; artista famoso - artista famosa;
repórter francês - repórter francesa
- A palavra personagem é usada indistintamente nos
dois gêneros.
a) Entre os escritores modernos nota-se acentuada
preferência pelo masculino: O menino descobriu nas nu-
vens os personagens dos contos de carochinha.
b) Com referência a mulher, deve-se preferir o femi-
nino: O problema está nas mulheres de mais idade, que
não aceitam a personagem.
- Diz-se: o (ou a) manequim Marcela, o (ou a) modelo
fotográfico Ana Belmonte.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Observe o gênero dos substantivos seguintes:
Masculinos: o tapa, o eclipse, o lança-perfume, o dó
(pena), o sanduíche, o clarinete, o champanha, o sósia, o
maracajá, o clã, o herpes, o pijama, o suéter, o soprano, o
proclama, o pernoite, o púbis.
Femininos: a dinamite, a derme, a hélice, a omoplata,
a cataplasma, a pane, a mascote, a gênese, a entorse, a
libido, a cal, a faringe, a cólera (doença), a ubá (canoa).
- São geralmente masculinos os substantivos de ori-
gem grega terminados em -ma: o grama (peso), o quilo-
grama, o plasma, o apostema, o diagrama, o epigrama, o
telefonema, o estratagema, o dilema, o teorema, o trema,
o eczema, o edema, o magma, o estigma, o axioma, o tra-
coma, o hematoma.
* Exceções: a cataplasma, a celeuma, a fleuma, etc.
Gênero dos Nomes de Cidades: Com raras exceções,
nomes de cidades são femininos.
A histórica Ouro Preto.
A dinâmica São Paulo.
A acolhedora Porto Alegre.
Uma Londres imensa e triste.
Exceções: o Rio de Janeiro, o Cairo, o Porto, o Havre.
Gênero e Significação
Muitos substantivos têm uma significação no mascu-
lino e outra no feminino. Observe:
o baliza (soldado que, que à frente da tropa, indica os
movimentos que se deve realizar em conjunto; o que vai
à frente de um bloco carnavalesco, manejando um bas-
tão), a baliza (marco, estaca; sinal que marca um limite ou
proibição de trânsito), o cabeça (chefe), a cabeça (parte do
corpo), o cisma (separação religiosa, dissidência), a cisma
(ato de cismar, desconfiança), o cinza (a cor cinzenta), a
cinza (resíduos de combustão), o capital (dinheiro), a capi-
tal (cidade), o coma (perda dos sentidos), a coma (cabelei-
ra), o coral (pólipo, a cor vermelha, canto em coro), a coral
(cobra venenosa), o crisma (óleo sagrado, usado na admi-
nistração da crisma e de outros sacramentos), a crisma
(sacramento da confirmação), o cura (pároco), a cura (ato
de curar), o estepe (pneu sobressalente), a estepe (vasta
planície de vegetação), o guia (pessoa que guia outras), a
guia (documento, pena grande das asas das aves), o grama
(unidade de peso), a grama (relva), o caixa (funcionário da
caixa), a caixa (recipiente, setor de pagamentos), o lente
(professor), a lente (vidro de aumento), o moral (ânimo), a
moral (honestidade, bons costumes, ética), o nascente (lado
onde nasce o Sol), a nascente (a fonte), o maria-fumaça
(trem como locomotiva a vapor), maria-fumaça (locomoti-
va movida a vapor), o pala (poncho), a pala (parte anterior
do boné ou quepe, anteparo), o rádio (aparelho receptor), a
rádio (emissora), o voga (remador), a voga (moda).
Flexão de Número do Substantivo
Em português, há dois números gramaticais: o singu-
lar, que indica um ser ou um grupo de seres, e o plural, que
indica mais de um ser ou grupo de seres. A característica
do plural é o “s” final.
Plural dos Substantivos Simples
- Os substantivos terminados em vogal, ditongo oral e
“n” fazem o plural pelo acréscimo de “s”: pai – pais; ímã –
ímãs; hífen - hifens (sem acento, no plural). Exceção: cânon
- cânones.
- Os substantivos terminados em “m” fazem o plural
em “ns”: homem - homens.
- Os substantivos terminados em “r” e “z” fazem o plu-
ral pelo acréscimo de “es”: revólver – revólveres; raiz - raízes.
* Atenção: O plural de caráter é caracteres.
- Os substantivos terminados em al, el, ol, ul flexionam-
se no plural, trocando o “l” por “is”: quintal - quintais; cara-
col – caracóis; hotel - hotéis. Exceções: mal e males, cônsul
e cônsules.
- Os substantivos terminados em “il” fazem o plural de
duas maneiras:
- Quando oxítonos, em “is”: canil - canis
- Quando paroxítonos, em “eis”: míssil - mísseis.
Observação: a palavra réptil pode formar seu plural de
duas maneiras: répteis ou reptis (pouco usada).
- Os substantivos terminados em “s” fazem o plural de
duas maneiras:
1- Quando monossilábicos ou oxítonos, mediante o
acréscimo de “es”: ás – ases / retrós - retroses
2- Quando paroxítonos ou proparoxítonos, ficam inva-
riáveis: o lápis - os lápis / o ônibus - os ônibus.
- Os substantivos terminados em “ao” fazem o plural
de três maneiras.
1- substituindo o -ão por -ões: ação - ações
2- substituindo o -ão por -ães: cão - cães
3- substituindo o -ão por -ãos: grão - grãos
- Os substantivos terminados em “x” ficam invariáveis:
o látex - os látex.
Plural dos Substantivos Compostos
- A formação do plural dos substantivos compostos
depende da forma como são grafados, do tipo de palavras
que formam o composto e da relação que estabelecem en-
tre si. Aqueles que são grafados sem hífen comportam-se
como os substantivos simples: aguardente/aguardentes,
girassol/girassóis, pontapé/pontapés, malmequer/malme-
queres.
39
 LÍNGUA PORTUGUESA
O plural dos substantivos compostos cujos elementos
são ligados por hífen costuma provocar muitas dúvidas e
discussões. Algumas orientações são dadas a seguir:
- Flexionam-se os dois elementos, quando forma-
dos de:
substantivo + substantivo = couve-flor e couves-flores
substantivo + adjetivo = amor-perfeito e amores-per-
feitos
adjetivo + substantivo = gentil-homem e gentis-ho-
mens
numeral + substantivo = quinta-feira e quintas-feiras
- Flexiona-se somente o segundo elemento, quan-
do formados de:
verbo + substantivo = guarda-roupa e guarda-roupas
palavra invariável + palavra variável = alto-falante e
alto-falantes
palavras repetidas ou imitativas = reco-reco e reco-re-
cos
- Flexiona-se somente o primeiro elemento, quan-
do formados de:
substantivo + preposição clara + substantivo = água-
de-colônia e águas-de-colônia
substantivo + preposição oculta + substantivo = ca-
valo-vapor e cavalos-vapor
substantivo + substantivo que funciona como deter-
minante do primeiro, ou seja, especifica a função ou o
tipo do termo anterior: palavra-chave - palavras-chave,
bomba-relógio - bombas-relógio, homem-rã - homens-rã,
peixe-espada - peixes-espada.
- Permanecem invariáveis, quando formados de:
verbo + advérbio = o bota-fora e os bota-fora
verbo + substantivo no plural = o saca-rolhas e os sa-
ca-rolhas
* Casos Especiais
o louva-a-deus e os louva-a-deus
o bem-te-vi e os bem-te-vis
o bem-me-quer e os bem-me-queres
o joão-ninguém e os joões-ninguém.
Plural das Palavras Substantivadas
As palavras substantivadas, isto é, palavras de outras
classes gramaticais usadas como substantivo, apresen-
tam, no plural, as flexões próprias dos substantivos.
Pese bem os prós e os contras.
O aluno errou na prova dos noves.
Ouça com a mesma serenidade os sins e os nãos.
* Observação: numerais substantivados terminados
em “s” ou “z” não variam no plural: Nas provas mensais
consegui muitos seis e alguns dez.
40
Plural dos Diminutivos
Flexiona-se o substantivo no plural, retira-se o “s” fi-
nal e acrescenta-se o sufixo diminutivo.
pãe(s) + zinhos = pãezinhos
animai(s) + zinhos = animaizinhos
botõe(s) + zinhos = botõezinhos
chapéu(s) + zinhos = chapeuzinhos
farói(s) + zinhos = faroizinhos
tren(s) + zinhos = trenzinhos
colhere(s) + zinhas = colherezinhas
flore(s) + zinhas = florezinhas
mão(s) + zinhas = mãozinhas
papéi(s) + zinhos = papeizinhos
nuven(s) + zinhas = nuvenzinhas
funi(s) + zinhos = funizinhos
túnei(s) + zinhos = tuneizinhos
pai(s) + zinhos = paizinhos
pé(s) + zinhos = pezinhos
pé(s) + zitos = pezitos
Plural dos Nomes Próprios Personativos
Devem-se pluralizar os nomes próprios de pessoas
sempre que a terminação preste-se à flexão.
Os Napoleões também são derrotados.
As Raquéis e Esteres.
Plural dos Substantivos Estrangeiros
Substantivos ainda não aportuguesados devem ser
escritos como na língua original, acrescentando-se “s”
(exceto quando terminam em “s” ou “z”): os shows, os
shorts, os jazz.
Substantivos já aportuguesados flexionam-se de
acordo com as regras de nossa língua: os clubes, os cho-
pes, os jipes, os esportes, as toaletes, os bibelôs, os garçons,
os réquiens.
Observe o exemplo:
Este jogador faz gols toda vez que joga.
O plural correto seria gois (ô), mas não se usa.
Plural com Mudança de Timbre
Certos substantivos formam o plural com mudança de
timbre da vogal tônica (o fechado / o aberto). É um fato
fonético chamado metafonia (plural metafônico).
 LÍNGUA PORTUGUESA
Singular Plural - Grau Diminutivo - Indica a diminuição do tamanho
Corpo (ô) corpos (ó)
esforço esforços
fogo fogos Sintético = é acrescido ao substantivo um sufixo indi-
forno fornos
fosso fossos
imposto impostos
olho olhos SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
osso (ô) ossos (ó)
ovo ovos
poço poços
porto portos
posto postos
tijolo tijolos
Têm a vogal tônica fechada (ô): adornos, almoços,
bolsos, esposos, estojos, globos, gostos, polvos, rolos, soros,
etc.
* Observação: distinga-se molho (ô) = caldo (molho
de carne), de molho (ó) = feixe (molho de lenha).
Particularidades sobre o Número dos Substanti-
vos
- Há substantivos que só se usam no singular: o sul, o
norte, o leste, o oeste, a fé, etc.
- Outros só no plural: as núpcias, os víveres, os pêsa-
mes, as espadas/os paus (naipes de baralho), as fezes.
- Outros, enfim, têm, no plural, sentido diferente do
singular: bem (virtude) e bens (riquezas), honra (probida-
de, bom nome) e honras (homenagem, títulos).
- Usamos às vezes, os substantivos no singular, mas
com sentido de plural:
Aqui morreu muito negro.
Celebraram o sacrifício divino muitas vezes em cape-
las improvisadas.
Flexão de Grau do Substantivo
Grau é a propriedade que as palavras têm de exprimir
as variações de tamanho dos seres. Classifica-se em:
- Grau Normal - Indica um ser de tamanho conside-
rado normal. Por exemplo: casa
- Grau Aumentativo - Indica o aumento do tamanho
do ser. Classifica-se em:
Analítico = o substantivo é acompanhado de um ad-
jetivo que indica grandeza. Por exemplo: casa grande.
Sintético = é acrescido ao substantivo um sufixo in-
dicador de aumento. Por exemplo: casarão.
do ser. Pode ser:
Analítico = substantivo acompanhado de um adjeti-
vo que indica pequenez. Por exemplo: casa pequena.
cador de diminuição. Por exemplo: casinha.
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/
morf12.php
Sacconi. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
Verbo
Verbo é a palavra que se flexiona em pessoa, núme-
ro, tempo e modo. A estes tipos de flexão verbal dá-se o
nome de conjugação (por isso também se diz que verbo
é a palavra que pode ser conjugada). Pode indicar, entre
outros processos: ação (amarrar), estado (sou), fenômeno
(choverá); ocorrência (nascer); desejo (querer).
Estrutura das Formas Verbais
Do ponto de vista estrutural, o verbo pode apresentar
os seguintes elementos:
- Radical: é a parte invariável, que expressa o sig-
nificado essencial do verbo. Por exemplo: fal-ei; fal-ava;
fal-am. (radical fal-)
- Tema: é o radical seguido da vogal temática que
indica a conjugação a que pertence o verbo. Por exemplo:
fala-r. São três as conjugações:
1.ª - Vogal Temática - A - (falar), 2.ª - Vogal Temática -
E - (vender), 3.ª - Vogal Temática - I - (partir).
- Desinência modo-temporal: é o elemento que de-
signa o tempo e o modo do verbo. Por exemplo:
falávamos ( indica o pretérito imperfeito do indicati-
vo) / falasse ( indica o pretérito imperfeito do subjuntivo)
- Desinência número-pessoal: é o elemento que de-
signa a pessoa do discurso (1.ª, 2.ª ou 3.ª) e o número
(singular ou plural):
falamos (indica a 1.ª pessoa do plural.) / falavam
(indica a 3.ª pessoa do plural.)
* Observação: o verbo pôr, assim como seus deriva-
dos (compor, repor, depor), pertencem à 2.ª conjugação,
pois a forma arcaica do verbo pôr era poer. A vogal “e”,
apesar de haver desaparecido do infinitivo, revela-se em
algumas formas do verbo: põe, pões, põem, etc.
Formas Rizotônicas e Arrizotônicas
Ao combinarmos os conhecimentos sobre a estrutura
dos verbos com o conceito de acentuação tônica, perce-
bemos com facilidade que nas formas rizotônicas o acen-
41
 LÍNGUA PORTUGUESA
to tônico cai no radical do verbo: opino, aprendam, amo,
por exemplo. Nas formas arrizotônicas, o acento tônico
não cai no radical, mas sim na terminação verbal (fora do
radical): opinei, aprenderão, amaríamos.
Classificação dos Verbos
Classificam-se em:
- Regulares: são aqueles que apresentam o radical
inalterado durante a conjugação e desinências idênticas
às de todos os verbos regulares da mesma conjugação.
Por exemplo: comparemos os verbos “cantar” e “falar”,
conjugados no presente do Modo Indicativo:
canto falo
cantas falas
canta falas
cantamos falamos
cantais falais
cantam falam
* Dica: Observe que, retirando os radicais, as desinên-
cias modo-temporal e número-pessoal mantiveram-se
idênticas. Tente fazer com outro verbo e perceberá que se
repetirá o fato (desde que o verbo seja da primeira conju-
gação e regular!). Faça com o verbo “andar”, por exemplo.
Substitua o radical “cant” e coloque o “and” (radical do
verbo andar). Viu? Fácil!
- Irregulares: são aqueles cuja flexão provoca altera-
ções no radical ou nas desinências: faço, fiz, farei, fizesse.
* Observação: alguns verbos sofrem alteração no ra-
dical apenas para que seja mantida a sonoridade. É o caso
de: corrigir/corrijo, fingir/finjo, tocar/toquei, por exemplo.
Tais alterações não caracterizam irregularidade, porque o
fonema permanece inalterado.
- Defectivos: são aqueles que não apresentam conju-
gação completa. Os principais são adequar, precaver, com-
putar, reaver, abolir, falir.
- Impessoais: são os verbos que não têm sujeito e,
normalmente, são usados na terceira pessoa do singular.
Os principais verbos impessoais são:
* haver, quando sinônimo de existir, acontecer, reali-
zar-se ou fazer (em orações temporais).
Havia muitos candidatos no dia da prova. (Havia =
Existiam)
Houve duas guerras mundiais. (Houve = Aconteceram)
Haverá debates hoje. (Haverá = Realizar-se-ão)
Viajei a Madri há muitos anos. (há = faz)
* fazer, ser e estar (quando indicam tempo)
Faz invernos rigorosos na Europa.
Era primavera quando o conheci.
Estava frio naquele dia.
42
* Todos os verbos que indicam fenômenos da natureza
são impessoais: chover, ventar, nevar, gear, trovejar, ama-
nhecer, escurecer, etc. Quando, porém, se constrói, “Ama-
nheci cansado”, usa-se o verbo “amanhecer” em sentido
figurado. Qualquer verbo impessoal, empregado em sen-
tido figurado, deixa de ser impessoal para ser pessoal, ou
seja, terá conjugação completa.
Amanheci cansado. (Sujeito desinencial: eu)
Choveram candidatos ao cargo. (Sujeito: candidatos)
Fiz quinze anos ontem. (Sujeito desinencial: eu)
* São impessoais, ainda:
- o verbo passar (seguido de preposição), indicando
tempo: Já passa das seis.
- os verbos bastar e chegar, seguidos da preposição
“de”, indicando suficiência:
Basta de tolices.
Chega de promessas.
- os verbos estar e ficar em orações como “Está bem,
Está muito bem assim, Não fica bem, Fica mal”, sem re-
ferência a sujeito expresso anteriormente (por exemplo:
“ele está mal”). Podemos, nesse caso, classificar o sujeito
como hipotético, tornando-se, tais verbos, pessoais.
- o verbo dar + para da língua popular, equivalente de
“ser possível”. Por exemplo:
Não deu para chegar mais cedo.
Dá para me arrumar uma apostila?
- Unipessoais: são aqueles que, tendo sujeito, con-
jugam-se apenas nas terceiras pessoas, do singular e do
plural. São unipessoais os verbos constar, convir, ser (=
preciso, necessário) e todos os que indicam vozes de ani-
mais (cacarejar, cricrilar, miar, latir, piar).
* Observação: os verbos unipessoais podem ser usa-
dos como verbos pessoais na linguagem figurada:
Teu irmão amadureceu bastante.
O que é que aquela garota está cacarejando?
Principais verbos unipessoais:
1. cumprir, importar, convir, doer, aprazer, parecer, ser
(preciso, necessário):
Cumpre estudarmos bastante. (Sujeito: estudarmos
bastante)
Parece que vai chover. (Sujeito: que vai chover)
É preciso que chova. (Sujeito: que chova)
2. fazer e ir, em orações que dão ideia de tempo, se-
guidos da conjunção que.
Faz dez anos que viajei à Europa. (Sujeito: que viajei
à Europa)
Vai para (ou Vai em ou Vai por) dez anos que não a
vejo. (Sujeito: que não a vejo)
* Observação: todos os sujeitos apontados são ora-
cionais.
 LÍNGUA PORTUGUESA

- Abundantes: são aqueles que possuem duas ou mais formas equivalentes, geralmente no particípio, em que, além
das formas regulares terminadas em -ado ou -ido, surgem as chamadas formas curtas (particípio irregular).
O particípio regular (terminado em “–do”) é utilizado na voz ativa, ou seja, com os verbos ter e haver; o irregular é
empregado na voz passiva, ou seja, com os verbos ser, ficar e estar. Observe:

Infinitivo Particípio Regular Particípio Irregular

Aceitar Aceitado Aceito
Acender Acendido Aceso
Anexar Anexado Anexo
Benzer Benzido Bento
Corrigir Corrigido Correto
Dispersar Dispersado Disperso
Eleger Elegido Eleito
Envolver Envolvido Envolto
Imprimir Imprimido Impresso
Inserir Inserido Inserto
Limpar Limpado Limpo
Matar Matado Morto
Misturar Misturado Misto
Morrer Morrido Morto
Murchar Murchado Murcho
Pegar Pegado Pego
Romper Rompido Roto
Soltar Soltado Solto
Suspender Suspendido Suspenso
Tingir Tingido Tinto
Vagar Vagado Vago

* Importante:
- estes verbos e seus derivados possuem, apenas, o particípio irregular: abrir/aberto, cobrir/coberto, dizer/dito, escre-
ver/escrito, pôr/posto, ver/visto, vir/vindo.

- Anômalos: são aqueles que incluem mais de um radical em sua conjugação. Existem apenas dois: ser (sou, sois, fui)
e ir (fui, ia, vades).

- Auxiliares: São aqueles que entram na formação dos tempos compostos e das locuções verbais. O verbo principal
(aquele que exprime a ideia fundamental, mais importante), quando acompanhado de verbo auxiliar, é expresso numa
das formas nominais: infinitivo, gerúndio ou particípio.

Vou espantar todos!

(verbo auxiliar) (verbo principal no infinitivo)

Está chegando a hora!

(verbo auxiliar) (verbo principal no gerúndio)

* Observação: os verbos auxiliares mais usados são: ser, estar, ter e haver.

43
 LÍNGUA PORTUGUESA

Conjugação dos Verbos Auxiliares

SER - Modo Indicativo

Presente Pret.Perfeito Pret. Imp. Pret.mais-que-perf. Fut.do Pres. Fut. Do Pretérito

sou fui era fora serei seria
és foste eras foras serás serias
é foi era fora será seria
somos fomos éramos fôramos seremos seríamos
sois fostes éreis fôreis sereis seríeis
são foram eram foram serão seriam

SER - Modo Subjuntivo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro

que eu seja se eu fosse quando eu for
que tu sejas se tu fosses quando tu fores
que ele seja se ele fosse quando ele for
que nós sejamos se nós fôssemos quando nós formos
que vós sejais se vós fôsseis quando vós fordes
que eles sejam se eles fossem quando eles forem

SER - Modo Imperativo

Afirmativo Negativo
sê tu não sejas tu
seja você não seja você
sejamos nós não sejamos nós
sede vós não sejais vós
sejam vocês não sejam vocês

SER - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

ser ser eu sendo sido
seres tu
ser ele
sermos nós
serdes vós
serem eles

44
 LÍNGUA PORTUGUESA

ESTAR - Modo Indicativo

Presente Pret. perf. Pret. Imp. Pret.mais-q-perf. Fut.doPres. Fut.doPreté.
estou estive estava estivera estarei estaria
estás estiveste estavas estiveras estarás estarias
está esteve estava estivera estará estaria
estamos estivemos estávamos estivéramos estaremos estaríamos
estais estivestes estáveis estivéreis estareis estaríeis
estão estiveram estavam estiveram estarão estariam

ESTAR - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

esteja estivesse estiver
estejas estivesses estiveres está estejas
esteja estivesse estiver esteja esteja
estejamos estivéssemos estivermos estejamos estejamos
estejais estivésseis estiverdes estai estejais
estejam estivessem estiverem estejam estejam

ESTAR - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

estar estar estando estado
estares
estar
estarmos
estardes
estarem

HAVER - Modo Indicativo

Presente Pret. Perf. Pret. Imp. Pret.Mais-Q-Perf. Fut.do Pres. Fut.doPreté.

hei houve havia houvera haverei haveria
hás houveste havias houveras haverás haverias
há houve havia houvera haverá haveria
havemos houvemos havíamos houvéramos haveremos haveríamos
haveis houvestes havíeis houvéreis havereis haveríeis
hão houveram haviam houveram haverão haveriam

45
 LÍNGUA PORTUGUESA

HAVER - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

ja houvesse houver
hajas houvesses houveres há hajas
haja houvesse houver haja haja
hajamos houvéssemos houvermos hajamos hajamos
hajais houvésseis houverdes havei hajais
hajam houvessem houverem hajam hajam

HAVER - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

haver haver havendo havido
haveres

haver

havermos
haverdes
haverem

TER - Modo Indicativo

Presente Pret. Perf. Pret. Imp. Preté.mais-q-perf. Fut. Do Pres. Fut. Do Preté.
tenho tive tinha tivera terei teria
tens tiveste tinhas tiveras terás terias
tem teve tinha tivera terá teria
temos tivemos tínhamos tivéramos teremos teríamos
tendes tivestes tínheis tivéreis tereis teríeis
têm tiveram tinham tiveram terão teriam

TER - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

tenha tivesse tiver
tenhas tivesses tiveres tem tenhas
tenha tivesse tiver tenha tenha
tenhamos tivéssemos tivermos tenhamos tenhamos
tenhais tivésseis tiverdes tende tenhais
tenham tivessem tiverem tenham tenham

- Pronominais: São aqueles verbos que se conjugam com os pronomes oblíquos átonos me, te, se, nos, vos, se, na
mesma pessoa do sujeito, expressando reflexibilidade (pronominais acidentais) ou apenas reforçando a ideia já implícita
no próprio sentido do verbo (pronominais essenciais). Veja:

1. Essenciais: são aqueles que sempre se conjugam com os pronomes oblíquos me, te, se, nos, vos, se. São poucos:
abster-se, ater-se, apiedar-se, atrever-se, dignar-se, arrepender-se, etc. Nos verbos pronominais essenciais a reflexibilidade
já está implícita no radical do verbo. Por exemplo: Arrependi-me de ter estado lá.

46
 LÍNGUA PORTUGUESA
A ideia é de que a pessoa representada pelo sujeito
(eu) tem um sentimento (arrependimento) que recai so-
bre ela mesma, pois não recebe ação transitiva nenhuma
vinda do verbo; o pronome oblíquo átono é apenas uma
partícula integrante do verbo, já que, pelo uso, sempre é
conjugada com o verbo. Diz-se que o pronome apenas
serve de reforço da ideia reflexiva expressa pelo radical
do próprio verbo.
Veja uma conjugação pronominal essencial (verbo e
respectivos pronomes):
Eu me arrependo
Tu te arrependes
Ele se arrepende
Nós nos arrependemos
Vós vos arrependeis
Eles se arrependem
2. Acidentais: são aqueles verbos transitivos diretos
em que a ação exercida pelo sujeito recai sobre o objeto
representado por pronome oblíquo da mesma pessoa
do sujeito; assim, o sujeito faz uma ação que recai so-
bre ele mesmo. Em geral, os verbos transitivos diretos
ou transitivos diretos e indiretos podem ser conjugados
com os pronomes mencionados, formando o que se cha-
ma voz reflexiva. Por exemplo: A garota se penteava.
A reflexibilidade é acidental, pois a ação reflexi-
va pode ser exercida também sobre outra pessoa. Por
exemplo: A garota penteou-me.
* Observações:
- Por fazerem parte integrante do verbo, os prono-
mes oblíquos átonos dos verbos pronominais não pos-
suem função sintática.
- Há verbos que também são acompanhados de pro-
nomes oblíquos átonos, mas que não são essencialmen-
te pronominais - são os verbos reflexivos. Nos verbos
reflexivos, os pronomes, apesar de se encontrarem na
pessoa idêntica à do sujeito, exercem funções sintáticas.
Por exemplo:
Eu me feri. = Eu (sujeito) – 1.ª pessoa do singular;
me (objeto direto) – 1.ª pessoa do singular
Modos Verbais
Dá-se o nome de modo às várias formas assumidas
pelo verbo na expressão de um fato certo, real, verdadei-
ro. Existem três modos:
Indicativo - indica uma certeza, uma realidade: Eu
estudo para o concurso.
Subjuntivo - indica uma dúvida, uma possibilidade:
Talvez eu estude amanhã.
Imperativo - indica uma ordem, um pedido: Estude,
colega!
Formas Nominais
Além desses três modos, o verbo apresenta ainda for-
mas que podem exercer funções de nomes (substantivo,
adjetivo, advérbio), sendo por isso denominadas formas
nominais. Observe:
1-) Infinitivo
1.1-) Impessoal: exprime a significação do verbo de
modo vago e indefinido, podendo ter valor e função de
substantivo. Por exemplo:
Viver é lutar. (= vida é luta)
É indispensável combater a corrupção. (= combate à)
O infinitivo impessoal pode apresentar-se no presen-
te (forma simples) ou no passado (forma composta). Por
exemplo:
É preciso ler este livro.
Era preciso ter lido este livro.
1.2-) Infinitivo Pessoal: é o infinitivo relacionado às
três pessoas do discurso. Na 1.ª e 3.ª pessoas do singular,
não apresenta desinências, assumindo a mesma forma do
impessoal; nas demais, flexiona-se da seguinte maneira:
2.ª pessoa do singular: Radical + ES = teres (tu)
1.ª pessoa do plural: Radical + MOS = termos (nós)
2.ª pessoa do plural: Radical + DES = terdes (vós)
3.ª pessoa do plural: Radical + EM = terem (eles)
Foste elogiado por teres alcançado uma boa colocação.
2-) Gerúndio: o gerúndio pode funcionar como adje-
tivo ou advérbio. Por exemplo:
Saindo de casa, encontrei alguns amigos. (função de
advérbio)
Água fervendo, pele ardendo. (função de adjetivo)
Na forma simples (1), o gerúndio expressa uma ação
em curso; na forma composta (2), uma ação concluída:
Trabalhando (1), aprenderás o valor do dinheiro.
Tendo trabalhado (2), aprendeu o valor do dinheiro.
* Quando o gerúndio é vício de linguagem (gerundis-
mo), ou seja, uso exagerado e inadequado do gerúndio:
1- Enquanto você vai ao mercado, vou estar jogando
futebol.
2 – Sim, senhora! Vou estar verificando!
Em 1, a locução “vou estar” + gerúndio é adequada,
pois transmite a ideia de uma ação que ocorre no mo-
mento da outra; em 2, essa ideia não ocorre, já que a lo-
cução verbal “vou estar verificando” refere-se a um futuro
em andamento, exigindo, no caso, a construção “verifica-
rei” ou “vou verificar”.
3-) Particípio: quando não é empregado na formação
dos tempos compostos, o particípio indica, geralmente, o
resultado de uma ação terminada, flexionando-se em gê-
nero, número e grau. Por exemplo: Terminados os exames,
os candidatos saíram.
47
 LÍNGUA PORTUGUESA

Quando o particípio exprime somente estado, sem nenhuma relação temporal, assume verdadeiramente a função de
adjetivo. Por exemplo: Ela é a aluna escolhida pela turma.

(Ziraldo)

Tempos Verbais

Tomando-se como referência o momento em que se fala, a ação expressa pelo verbo pode ocorrer em diversos
tempos.

1. Tempos do Modo Indicativo

- Presente - Expressa um fato atual: Eu estudo neste colégio.
- Pretérito Imperfeito - Expressa um fato ocorrido num momento anterior ao atual, mas que não foi completamen-
te terminado: Ele estudava as lições quando foi interrompido.
- Pretérito Perfeito - Expressa um fato ocorrido num momento anterior ao atual e que foi totalmente terminado:
Ele estudou as lições ontem à noite.
- Pretérito-mais-que-perfeito - Expressa um fato ocorrido antes de outro fato já terminado: Ele já estudara as lições
quando os amigos chegaram. (forma simples).
- Futuro do Presente - Enuncia um fato que deve ocorrer num tempo vindouro com relação ao momento atual: Ele
estudará as lições amanhã.
- Futuro do Pretérito - Enuncia um fato que pode ocorrer posteriormente a um determinado fato passado: Se ele
pudesse, estudaria um pouco mais.

2. Tempos do Modo Subjuntivo

- Presente - Enuncia um fato que pode ocorrer no momento atual: É conveniente que estudes para o exame.
- Pretérito Imperfeito - Expressa um fato passado, mas posterior a outro já ocorrido: Eu esperava que ele vencesse
o jogo.

Observação: o pretérito imperfeito é também usado nas construções em que se expressa a ideia de condição ou
desejo. Por exemplo: Se ele viesse ao clube, participaria do campeonato.

- Futuro do Presente - Enuncia um fato que pode ocorrer num momento futuro em relação ao atual: Quando ele
vier à loja, levará as encomendas.

Observação: o futuro do presente é também usado em frases que indicam possibilidade ou desejo. Por exemplo: Se
ele vier à loja, levará as encomendas.
** Há casos em que formas verbais de um determinado tempo podem ser utilizadas para indicar outro.
Em 1500, Pedro Álvares Cabral descobre o Brasil.
descobre = forma do presente indicando passado ( = descobrira/descobriu)

No próximo final de semana, faço a prova!

faço = forma do presente indicando futuro ( = farei)

48
 LÍNGUA PORTUGUESA

Modo Indicativo

Presente do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Desinência pessoal

CANTAR VENDER PARTIR
cantO vendO partO O
cantaS vendeS parteS S
canta vende parte -
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS
cantaIS vendeIS partIS IS
cantaM vendeM parteM M

Pretérito Perfeito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Desinência pessoal

CANTAR VENDER PARTIR
canteI vendI partI I
cantaSTE vendeSTE partISTE STE
cantoU vendeU partiU U
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS
cantaSTES vendeSTES partISTES STES
cantaRAM vendeRAM partiRAM RAM

Pretérito mais-que-perfeito

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Des. temporal Desinência pessoal
1.ª/2.ª e 3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaRA vendeRA partiRA RA Ø
cantaRAS vendeRAS partiRAS RA S
cantaRA vendeRA partiRA RA Ø
cantáRAMOS vendêRAMOS partíRAMOS RA MOS
cantáREIS vendêREIS partíREIS RE IS
cantaRAM vendeRAM partiRAM RA M

Pretérito Imperfeito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3ª. conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantAVA vendIA partIA
cantAVAS vendIAS partAS
CantAVA vendIA partIA
cantÁVAMOS vendÍAMOS partÍAMOS
cantÁVEIS vendÍEIS partÍEIS
cantAVAM vendIAM partIAM

49
 LÍNGUA PORTUGUESA

Futuro do Presente do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantar ei vender ei partir ei
cantar ás vender ás partir ás
cantar á vender á partir á
cantar emos vender emos partir emos
cantar eis vender eis partir eis
cantar ão vender ão partir ão

Futuro do Pretérito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantarIA venderIA partirIA
cantarIAS venderIAS partirIAS
cantarIA venderIA partirIA
cantarÍAMOS venderÍAMOS partirÍAMOS
cantarÍEIS venderÍEIS partirÍEIS
cantarIAM venderIAM partirIAM

Presente do Subjuntivo

Para se formar o presente do subjuntivo, substitui-se a desinência -o da primeira pessoa do singular do presente do
indicativo pela desinência -E (nos verbos de 1.ª conjugação) ou pela desinência -A (nos verbos de 2.ª e 3.ª conjugação).

1.ª conjug. 2.ª conjug. 3.ª conju. Desinên. pessoal Des. temporal Des.temporal
1.ª conj. 2.ª/3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantE vendA partA E A Ø
cantES vendAS partAS E A S
cantE vendA partA E A Ø
cantEMOS vendAMOS partAMOS E A MOS
cantEIS vendAIS partAIS E A IS
cantEM vendAM partAM E A M

50
 LÍNGUA PORTUGUESA

Pretérito Imperfeito do Subjuntivo

Para formar o imperfeito do subjuntivo, elimina-se a desinência -STE da 2.ª pessoa do singular do pretérito perfeito,
obtendo-se, assim, o tema desse tempo. Acrescenta-se a esse tema a desinência temporal -SSE mais a desinência de
número e pessoa correspondente.

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Des. temporal Desin. pessoal
1.ª /2.ª e 3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE Ø
cantaSSES vendeSSES partiSSES SSE S
cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE Ø
cantáSSEMOS vendêSSEMOS partíSSEMOS SSE MOS
cantáSSEIS vendêSSEIS partíSSEIS SSE IS
cantaSSEM vendeSSEM partiSSEM SSE M

Futuro do Subjuntivo

Para formar o futuro do subjuntivo elimina-se a desinência -STE da 2.ª pessoa do singular do pretérito perfeito, ob-
tendo-se, assim, o tema desse tempo. Acrescenta-se a esse tema a desinência temporal -R mais a desinência de número
e pessoa correspondente.

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Des. temporal Desin. pessoal
1.ª /2.ª e 3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaR vendeR partiR Ø
cantaRES vendeRES partiRES R ES
cantaR vendeR partiR R Ø
cantaRMOS vendeRMOS partiRMOS R MOS
cantaRDES vendeRDES partiRDES R DES
cantaREM vendeREM partiREM R EM

Modo Imperativo

Imperativo Afirmativo

Para se formar o imperativo afirmativo, toma-se do presente do indicativo a 2.ª pessoa do singular (tu) e a segunda
pessoa do plural (vós) eliminando-se o “S” final. As demais pessoas vêm, sem alteração, do presente do subjuntivo. Veja:

Presente do Indicativo Imperativo Afirmativo Presente do Subjuntivo

Eu canto --- Que eu cante
Tu cantas CantA tu Que tu cantes
Ele canta Cante você Que ele cante
Nós cantamos Cantemos nós Que nós cantemos
Vós cantais CantAI vós Que vós canteis
Eles cantam Cantem vocês Que eles cantem

51
 LÍNGUA PORTUGUESA

Imperativo Negativo

Para se formar o imperativo negativo, basta antecipar a negação às formas do presente do subjuntivo.

Presente do Subjuntivo Imperativo Negativo

Que eu cante ---

Que tu cantes Não cantes tu
Que ele cante Não cante você
Que nós cantemos Não cantemos nós
Que vós canteis Não canteis vós
Que eles cantem Não cantem eles
Observações:
- No modo imperativo não faz sentido usar na 3.ª pessoa (singular e plural) as formas ele/eles, pois uma ordem, pe-
dido ou conselho só se aplicam diretamente à pessoa com quem se fala. Por essa razão, utiliza-se você/vocês.
- O verbo SER, no imperativo, faz excepcionalmente: sê (tu), sede (vós).

Infinitivo Pessoal

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantar vender partir
cantarES venderES partirES
cantar vender partir
cantarMOS venderMOS partirMOS
cantarDES venderDES partirDES
cantarEM venderEM partirEM

* Observações:
- o verbo parecer admite duas construções:
Elas parecem gostar de você. (forma uma locução verbal)
Elas parece gostarem de você. (verbo com sujeito oracional, correspondendo à construção: parece gostarem de você).

- o verbo pegar possui dois particípios (regular e irregular):

Elvis tinha pegado minhas apostilas.
Minhas apostilas foram pegas.
fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf54.php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cereja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, redação / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.

Questões sobre Verbo

1-) (TRE/MS - ESTÁGIO – JORNALISMO - TRE/MS – 2014) A assertiva correta quanto à conjugação verbal é:
A) Houveram eleições em outros países este ano.
B) Se eu vir você por aí, acabou.
C) Tinha chego atrasado vinte minutos.
D) Fazem três anos que não tiro férias.
E) Esse homem possue muitos bens.

52
 LÍNGUA PORTUGUESA
1-) Correções à frente:
A) Houveram eleições em outros países este ano =
houve
C) Tinha chego atrasado vinte minutos = tinha che-
gado
D) Fazem três anos que não tiro férias = faz três anos
E) Esse homem possue muitos bens = possui
RESPOSTA: “B”.
2-) (POLÍCIA CIVIL/SC – AGENTE DE POLÍCIA – ACA-
FE/2014) Complete as lacunas com os verbos, tempos e
modos indicados entre parênteses, fazendo a devida con-
cordância.
• O juiz agrário ainda não _________ no conflito porque
surgiram fatos novos de ontem para hoje. (intervir - pre-
térito perfeito do indicativo)
• Uns poucos convidados ___________-se com os vídeos
postados no facebook. (entreter - pretérito imperfeito do
indicativo)
• Representantes do PCRT somente serão aceitos na
composição da chapa quando se _________ de criticar a
atual diretoria do clube, (abster-se - futuro do subjuntivo)
A sequência correta, de cima para baixo, é:
A-) interveio - entretinham - abstiverem
B-) interviu - entretiveram - absterem
C-) intervém - entreteram - abstêm
D-) interviera - entretêm - abstiverem
E-) intervirá - entretenham - abstiveram
2-) O verbo “intervir” deve ser conjugado como o
verbo “vir”. Este, no pretérito perfeito do Indicativo fica
“veio”, portanto, “interveio” (não existe “interviu”, já que
ele não deriva do verbo “ver”). Descartemos a alternativa
B. Como não há outro item com a mesma opção, chega-
mos à resposta rapidamente!
RESPOSTA: “A”.
3-) (POLÍCIA MILITAR/SP – OFICIAL ADMINISTRATIVO
– VUNESP/2014) Considere o trecho a seguir.
Já __________ alguns anos que estudos a respeito da
utilização abusiva dos smartphones estão sendo desen-
volvidos. Os especialistas acreditam _________ motivos
para associar alguns comportamentos dos adolescentes
ao uso prolongado desses aparelhos, e _________ alertado
os pais para que avaliem a necessidade de estabelecer
limites aos seus filhos.
De acordo com a norma-padrão da língua portugue-
sa, as lacunas do texto devem ser preenchidas, correta e
respectivamente, com:
(A) faz … haver … têm
(B) fazem … haver … tem
(C) faz … haverem … têm
(D) fazem … haverem … têm
(E) faz … haverem … tem
3-) Já FAZ (sentido de tempo: não sofre flexão) alguns
anos que estudos a respeito da utilização abusiva dos smar-
tphones estão sendo desenvolvidos. Os especialistas acre-
ditam HAVER (sentido de existir: não varia) motivos para
associar alguns comportamentos dos adolescentes ao uso
prolongado desses aparelhos, e TÊM (concorda com o ter-
mo “os especialistas”) alertado os pais para que avaliem a
necessidade de estabelecer limites aos seus filhos.
Temos: faz, haver, têm.
RESPOSTA: “A”.
Vozes do Verbo
Dá-se o nome de voz à maneira como se apresenta a
ação expressa pelo verbo em relação ao sujeito, indicando
se este é paciente ou agente da ação. Importante lembrar
que voz verbal não é flexão, mas aspecto verbal. São três
as vozes verbais:
- Ativa = quando o sujeito é agente, isto é, pratica a
ação expressa pelo verbo:
Ele fez o tra-
balho.
sujeito agente ação objeto
(paciente)
- Passiva = quando o sujeito é paciente, recebendo a
ação expressa pelo verbo:
O trabalho foi feito p o r
ele.
sujeito paciente ação agen-
te da passiva
- Reflexiva = quando o sujeito é, ao mesmo tempo,
agente e paciente, isto é, pratica e recebe a ação:
O menino feriu-se.
* Observação: não confundir o emprego reflexivo do
verbo com a noção de reciprocidade:
Os lutadores feriram-se. (um ao outro)
Nós nos amamos. (um ama o outro)
Formação da Voz Passiva
A voz passiva pode ser formada por dois processos:
analítico e sintético.
1- Voz Passiva Analítica = Constrói-se da seguinte
maneira:
Verbo SER + particípio do verbo principal. Por exem-
plo:
A escola será pintada pelos alunos. (na ativa teríamos:
os alunos pintarão a escola)
O trabalho é feito por ele. (na ativa: ele faz o trabalho)
* Observação: o agente da passiva geralmente é
acompanhado da preposição por, mas pode ocorrer a
construção com a preposição de. Por exemplo: A casa fi-
cou cercada de soldados.
53
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Pode acontecer de o agente da passiva não estar
explícito na frase: A exposição será aberta amanhã.
- A variação temporal é indicada pelo verbo auxiliar
(SER), pois o particípio é invariável. Observe a transforma-
ção das frases seguintes:
a) Ele fez o trabalho. (pretérito perfeito do Indicativo)
O trabalho foi feito por ele. (verbo ser no pretérito per-
feito do Indicativo, assim como o verbo principal da voz
ativa)
b) Ele faz o trabalho. (presente do indicativo)
O trabalho é feito por ele. (ser no presente do indica-
tivo)
c) Ele fará o trabalho. (futuro do presente)
O trabalho será feito por ele. (futuro do presente)
- Nas frases com locuções verbais, o verbo SER assu-
me o mesmo tempo e modo do verbo principal da voz
ativa. Observe a transformação da frase seguinte:
O vento ia levando as folhas. (gerúndio)
As folhas iam sendo levadas pelo vento. (gerúndio)
2- Voz Passiva Sintética = A voz passiva sintética - ou
pronominal - constrói-se com o verbo na 3.ª pessoa, se-
guido do pronome apassivador “se”. Por exemplo:
Abriram-se as inscrições para o concurso.
Destruiu-se o velho prédio da escola.
* Observação: o agente não costuma vir expresso na
voz passiva sintética.
Conversão da Voz Ativa na Voz Passiva
Pode-se mudar a voz ativa na passiva sem alterar
substancialmente o sentido da frase.
O concurseiro comprou a apostila. (Voz Ativa)
Sujeito da Ativa objeto Direto muitos o maior maratonista de todos os tempos” para a
A apostila foi comprada pelo concurseiro.
(Voz Passiva)
Sujeito da Passiva Agente da Passi-
va D) considerarão.
Observe que o objeto direto será o sujeito da passiva;
o sujeito da ativa passará a agente da passiva, e o verbo
ativo assumirá a forma passiva, conservando o mesmo
tempo. Observe:
- Os mestres têm constantemente aconselhado os alu-
nos.
Os alunos têm sido constantemente aconselhados pe-
los mestres.
- Eu o acompanharei.
Ele será acompanhado por mim.
54
* Observação: quando o sujeito da voz ativa for inde-
terminado, não haverá complemento agente na passiva.
Por exemplo: Prejudicaram-me. / Fui prejudicado.
** Saiba que:
- com os verbos neutros (nascer, viver, morrer, dormir,
acordar, sonhar, etc.) não há voz ativa, passiva ou reflexiva,
porque o sujeito não pode ser visto como agente, pacien-
te ou agente-paciente.
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/
morf54.php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Questões
1-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA/GO – ANALISTA JUDICIÁ-
RIO – FGV/2014 - adaptada) A frase “que foi trazida pelo
instituto Endeavor” equivale, na voz ativa, a:
(A) que o instituto Endeavor traz;
(B) que o instituto Endeavor trouxe;
(C) trazida pelo instituto Endeavor;
(D) que é trazida pelo instituto Endeavor;
(E) que traz o instituto Endeavor.
1-) Se na voz passiva temos dois verbos, na ativa te-
remos um: “que o instituto Endeavor trouxe” (manter o
tempo verbal no pretérito – assim como na passiva).
RESPOSTA: “B”.
2-) (PRODAM/AM – ASSISTENTE – FUNCAB/2014 -
adaptada) Ao passarmos a frase “...e É CONSIDERADO por
voz ativa, encontramos a seguinte forma verbal:
A) consideravam.
B) consideram.
C) considerem.
E) considerariam.
2-) É CONSIDERADO por muitos o maior maratonista
de todos os tempos = dois verbos na voz passiva, então
na ativa teremos UM: muitos o consideram o maior mara-
tonista de todos os tempos.
RESPOSTA: “B”.
3-) (TRT-16ª REGIÃO/MA - ANALISTA JUDICIÁRIO –
ÁREA ADMINISTRATIVA – FCC/2014)
Transpondo-se para a voz passiva a frase “vou glosar
uma observação de Machado de Assis”, a forma verbal
resultante deverá ser
 LÍNGUA PORTUGUESA
(A) terei glosado
(B) seria glosada
(C) haverá de ser glosada
(D) será glosada
(E) terá sido glosada
3-) “vou glosar uma observação de Machado de As-
sis” – “vou glosar” expressa “glosarei”, então teremos na
passiva: uma observação de Machado de Assis será glo-
sada por mim.
RESPOSTA: “D”.
CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL.
Os concurseiros estão apreensivos.
Concurseiros apreensivos.
No primeiro exemplo, o verbo estar encontra-se na
terceira pessoa do plural, concordando com o seu sujeito,
os concurseiros. No segundo exemplo, o adjetivo “apreen-
sivos” está concordando em gênero (masculino) e número
(plural) com o substantivo a que se refere: concurseiros.
Nesses dois exemplos, as flexões de pessoa, número e gê-
nero correspondem-se.
A correspondência de flexão entre dois termos é a
concordância, que pode ser verbal ou nominal.
Concordância Verbal
É a flexão que se faz para que o verbo concorde com
seu sujeito.
a) Sujeito Simples - Regra Geral
O sujeito, sendo simples, com ele concordará o verbo
em número e pessoa. Veja os exemplos:
A prova para ambos os cargos será aplicada
às 13h.
3.ª p. Singular 3.ª p. Singular
Os candidatos à vaga chegarão às 12h.
3.ª p. Plural 3.ª p. Plural
Casos Particulares
1) Quando o sujeito é formado por uma expressão
partitiva (parte de, uma porção de, o grosso de, metade de,
a maioria de, a maior parte de, grande parte de...) seguida
de um substantivo ou pronome no plural, o verbo pode
ficar no singular ou no plural.
A maioria dos jornalistas aprovou / aprovaram a ideia.
Metade dos candidatos não apresentou / apresentaram
proposta.
Esse mesmo procedimento pode se aplicar aos casos
dos coletivos, quando especificados: Um bando de vânda-
los destruiu / destruíram o monumento.
Observação: nesses casos, o uso do verbo no singular
enfatiza a unidade do conjunto; já a forma plural confere
destaque aos elementos que formam esse conjunto.
2) Quando o sujeito é formado por expressão que
indica quantidade aproximada (cerca de, mais de, menos
de, perto de...) seguida de numeral e substantivo, o verbo
concorda com o substantivo.
Cerca de mil pessoas participaram do concurso.
Perto de quinhentos alunos compareceram à solenida-
de.
Mais de um atleta estabeleceu novo recorde nas últi-
mas Olimpíadas.
Observação: quando a expressão “mais de um” asso-
ciar-se a verbos que exprimem reciprocidade, o plural é
obrigatório: Mais de um colega se ofenderam na discussão.
(ofenderam um ao outro)
3) Quando se trata de nomes que só existem no plu-
ral, a concordância deve ser feita levando-se em conta
a ausência ou presença de artigo. Sem artigo, o verbo
deve ficar no singular; com artigo no plural, o verbo deve
ficar o plural.
Os Estados Unidos possuem grandes universidades.
Estados Unidos possui grandes universidades.
Alagoas impressiona pela beleza das praias.
As Minas Gerais são inesquecíveis.
Minas Gerais produz queijo e poesia de primeira.
4) Quando o sujeito é um pronome interrogativo ou
indefinido plural (quais, quantos, alguns, poucos, muitos,
quaisquer, vários) seguido por “de nós” ou “de vós”, o ver-
bo pode concordar com o primeiro pronome (na terceira
pessoa do plural) ou com o pronome pessoal.
Quais de nós são / somos capazes?
Alguns de vós sabiam / sabíeis do caso?
Vários de nós propuseram / propusemos sugestões ino-
vadoras.
Observação: veja que a opção por uma ou outra for-
ma indica a inclusão ou a exclusão do emissor. Quando
alguém diz ou escreve “Alguns de nós sabíamos de tudo e
nada fizemos”, ele está se incluindo no grupo dos omis-
sos. Isso não ocorre ao dizer ou escrever “Alguns de nós
sabiam de tudo e nada fizeram”, frase que soa como uma
denúncia.
Nos casos em que o interrogativo ou indefinido esti-
ver no singular, o verbo ficará no singular.
Qual de nós é capaz?
Algum de vós fez isso.
5) Quando o sujeito é formado por uma expressão
que indica porcentagem seguida de substantivo, o verbo
deve concordar com o substantivo.
25% do orçamento do país será destinado à Educação.
85% dos entrevistados não aprovam a administração
do prefeito.
1% do eleitorado aceita a mudança.
1% dos alunos faltaram à prova.
55
 LÍNGUA PORTUGUESA
Quando a expressão que indica porcentagem não é
seguida de substantivo, o verbo deve concordar com o
número.
25% querem a mudança.
1% conhece o assunto.
Se o número percentual estiver determinado por ar-
tigo ou pronome adjetivo, a concordância far-se-á com
eles:
Os 30% da produção de soja serão exportados.
Esses 2% da prova serão questionados.
6) O pronome “que” não interfere na concordância;
já o “quem” exige que o verbo fique na 3.ª pessoa do
singular.
Fui eu que paguei a conta.
Fomos nós que pintamos o muro.
És tu que me fazes ver o sentido da vida.
Sou eu quem faz a prova.
Não serão eles quem será aprovado.
7) Com a expressão “um dos que”, o verbo deve as-
sumir a forma plural.
Ademir da Guia foi um dos jogadores que mais encan-
taram os poetas.
Este candidato é um dos que mais estudaram!
Se a expressão for de sentido contrário – nenhum dos
que, nem um dos que -, não aceita o verbo no singular:
Nenhum dos que foram aprovados assumirá a vaga.
Nem uma das que me escreveram mora aqui.
*Quando “um dos que” vem entremeada de substan-
tivo, o verbo pode:
a) ficar no singular – O Tietê é um dos rios que atra-
vessa o Estado de São Paulo. (já que não há outro rio que
faça o mesmo).
b) ir para o plural – O Tietê é um dos rios que estão
poluídos (noção de que existem outros rios na mesma
condição).
8) Quando o sujeito é um pronome de tratamento, o
verbo fica na 3ª pessoa do singular ou plural.
Vossa Excelência está cansado?
Vossas Excelências renunciarão?
9) A concordância dos verbos bater, dar e soar faz-se
de acordo com o numeral.
Deu uma hora no relógio da sala.
Deram cinco horas no relógio da sala.
Soam dezenove horas no relógio da praça.
Baterão doze horas daqui a pouco.
Observação: caso o sujeito da oração seja a palavra
relógio, sino, torre, etc., o verbo concordará com esse su-
jeito.
O tradicional relógio da praça matriz dá nove horas.
Soa quinze horas o relógio da matriz.
56
10) Verbos Impessoais: por não se referirem a ne-
nhum sujeito, são usados sempre na 3.ª pessoa do sin-
gular. São verbos impessoais: Haver no sentido de existir;
Fazer indicando tempo; Aqueles que indicam fenômenos
da natureza. Exemplos:
Havia muitas garotas na festa.
Faz dois meses que não vejo meu pai.
Chovia ontem à tarde.
b) Sujeito Composto
1) Quando o sujeito é composto e anteposto ao ver-
bo, a concordância se faz no plural:
Pai e filho conversavam longamente.
Sujeito
Pais e filhos devem conversar com frequência.
Sujeito
2) Nos sujeitos compostos formados por pessoas
gramaticais diferentes, a concordância ocorre da seguin-
te maneira: a primeira pessoa do plural (nós) prevalece
sobre a segunda pessoa (vós) que, por sua vez, prevalece
sobre a terceira (eles). Veja:
Teus irmãos, tu e eu tomaremos a decisão.
Primeira Pessoa do Plural (Nós)
Tu e teus irmãos tomareis a decisão.
Segunda Pessoa do Plural (Vós)
Pais e filhos precisam respeitar-se.
Terceira Pessoa do Plural (Eles)
Observação: quando o sujeito é composto, formado
por um elemento da segunda pessoa (tu) e um da terceira
(ele), é possível empregar o verbo na terceira pessoa do
plural (eles): “Tu e teus irmãos tomarão a decisão.” – no
lugar de “tomaríeis”.
3) No caso do sujeito composto posposto ao verbo,
passa a existir uma nova possibilidade de concordância:
em vez de concordar no plural com a totalidade do sujei-
to, o verbo pode estabelecer concordância com o núcleo
do sujeito mais próximo.
Faltaram coragem e competência.
Faltou coragem e competência.
Compareceram todos os candidatos e o banca.
Compareceu o banca e todos os candidatos.
4) Quando ocorre ideia de reciprocidade, a concor-
dância é feita no plural. Observe:
Abraçaram-se vencedor e vencido.
Ofenderam-se o jogador e o árbitro.
Casos Particulares
1) Quando o sujeito composto é formado por núcleos
sinônimos ou quase sinônimos, o verbo fica no singular.
Descaso e desprezo marca seu comportamento.
A coragem e o destemor fez dele um herói.
 LÍNGUA PORTUGUESA
2) Quando o sujeito composto é formado por núcleos
dispostos em gradação, verbo no singular:
Com você, meu amor, uma hora, um minuto, um se-
gundo me satisfaz.
3) Quando os núcleos do sujeito composto são uni-
dos por “ou” ou “nem”, o verbo deverá ficar no plural, de
acordo com o valor semântico das conjunções:
Drummond ou Bandeira representam a essência da
poesia brasileira.
Nem o professor nem o aluno acertaram a resposta.
Em ambas as orações, as conjunções dão ideia de
“adição”. Já em:
Juca ou Pedro será contratado.
Roma ou Buenos Aires será a sede da próxima Olim-
píada.
* Temos ideia de exclusão, por isso os verbos ficam
no singular.
4) Com as expressões “um ou outro” e “nem um nem
outro”, a concordância costuma ser feita no singular.
Um ou outro compareceu à festa.
Nem um nem outro saiu do colégio.
Com “um e outro”, o verbo pode ficar no plural ou no
singular: Um e outro farão/fará a prova.
5) Quando os núcleos do sujeito são unidos por
“com”, o verbo fica no plural. Nesse caso, os núcleos re-
cebem um mesmo grau de importância e a palavra “com”
tem sentido muito próximo ao de “e”.
O pai com o filho montaram o brinquedo.
O governador com o secretariado traçaram os planos
para o próximo semestre.
O professor com o aluno questionaram as regras.
Nesse mesmo caso, o verbo pode ficar no singular, se
a ideia é enfatizar o primeiro elemento.
O pai com o filho montou o brinquedo.
O governador com o secretariado traçou os planos para
o próximo semestre.
O professor com o aluno questionou as regras.
Observação: com o verbo no singular, não se pode
falar em sujeito composto. O sujeito é simples, uma vez
que as expressões “com o filho” e “com o secretariado”
são adjuntos adverbiais de companhia. Na verdade, é
como se houvesse uma inversão da ordem. Veja:
“O pai montou o brinquedo com o filho.”
“O governador traçou os planos para o próximo semes-
tre com o secretariado.”
“O professor questionou as regras com o aluno.”
*Casos em que se usa o verbo no singular:
Café com leite é uma delícia!
O frango com quiabo foi receita da vovó.
6) Quando os núcleos do sujeito são unidos por ex-
pressões correlativas como: “não só...mas ainda”, “não so-
mente”..., “não apenas...mas também”, “tanto...quanto”, o
verbo ficará no plural.
Não só a seca, mas também o pouco caso castigam o
Nordeste.
Tanto a mãe quanto o filho ficaram surpresos com a
notícia.
7) Quando os elementos de um sujeito composto são
resumidos por um aposto recapitulativo, a concordância
é feita com esse termo resumidor.
Filmes, novelas, boas conversas, nada o tirava da apa-
tia.
Trabalho, diversão, descanso, tudo é muito importante
na vida das pessoas.
Outros Casos
1) O Verbo e a Palavra “SE”
Dentre as diversas funções exercidas pelo “se”, há
duas de particular interesse para a concordância verbal:
a) quando é índice de indeterminação do sujeito;
b) quando é partícula apassivadora.
Quando índice de indeterminação do sujeito, o “se”
acompanha os verbos intransitivos, transitivos indiretos
e de ligação, que obrigatoriamente são conjugados na
terceira pessoa do singular:
Precisa-se de funcionários.
Confia-se em teses absurdas.
Quando pronome apassivador, o “se” acompanha
verbos transitivos diretos (VTD) e transitivos diretos e in-
diretos (VTDI) na formação da voz passiva sintética. Nes-
se caso, o verbo deve concordar com o sujeito da oração.
Exemplos:
Construiu-se um posto de saúde.
Construíram-se novos postos de saúde.
Aqui não se cometem equívocos
Alugam-se casas.
** Dica: Para saber se o “se” é partícula apassivado-
ra ou índice de indeterminação do sujeito, tente trans-
formar a frase para a voz passiva. Se a frase construída
for “compreensível”, estaremos diante de uma partícula
apassivadora; se não, o “se” será índice de indetermina-
ção. Veja:
Precisa-se de funcionários qualificados.
Tentemos a voz passiva:
Funcionários qualificados são precisados (ou preci-
sos)? Não há lógica. Portanto, o “se” destacado é índice
de indeterminação do sujeito.
Agora:
Vendem-se casas.
Voz passiva: Casas são vendidas. Construção correta!
Então, aqui, o “se” é partícula apassivadora. (Dá para eu
passar para a voz passiva. Repare em meu destaque. Per-
cebeu semelhança? Agora é só memorizar!).
57
 LÍNGUA PORTUGUESA
2) O Verbo “Ser”
A concordância verbal dá-se sempre entre o verbo e o
sujeito da oração. No caso do verbo ser, essa concordân-
cia pode ocorrer também entre o verbo e o predicativo
do sujeito.
Quando o sujeito ou o predicativo for:
a)Nome de pessoa ou pronome pessoal – o verbo SER
concorda com a pessoa gramatical:
Ele é forte, mas não é dois.
Fernando Pessoa era vários poetas.
A esperança dos pais são eles, os filhos.
b)nome de coisa e um estiver no singular e o outro no
plural, o verbo SER concordará, preferencialmente, com o
que estiver no plural:
Os livros são minha paixão!
Minha paixão são os livros!
Quando o verbo SER indicar
a) horas e distâncias, concordará com a expressão
numérica:
É uma hora.
São quatro horas.
Daqui até a escola é um quilômetro / são dois quilô-
metros.
b) datas, concordará com a palavra dia(s), que pode
estar expressa ou subentendida:
Hoje é dia 26 de agosto.
Hoje são 26 de agosto.
c) Quando o sujeito indicar peso, medida, quantidade
e for seguido de palavras ou expressões como pouco, mui-
to, menos de, mais de, etc., o verbo SER fica no singular:
Cinco quilos de açúcar é mais do que preciso.
Três metros de tecido é pouco para fazer seu vestido.
Duas semanas de férias é muito para mim.
d) Quando um dos elementos (sujeito ou predicativo)
for pronome pessoal do caso reto, com este concordará
o verbo.
No meu setor, eu sou a única mulher.
Aqui os adultos somos nós.
Observação: sendo ambos os termos (sujeito e pre-
dicativo) representados por pronomes pessoais, o verbo
concorda com o pronome sujeito.
Eu não sou ela.
Ela não é eu.
e) Quando o sujeito for uma expressão de sentido
partitivo ou coletivo e o predicativo estiver no plural, o
verbo SER concordará com o predicativo.
A grande maioria no protesto eram jovens.
O resto foram atitudes imaturas.
58
3) O Verbo “Parecer”
O verbo parecer, quando é auxiliar em uma locução
verbal (é seguido de infinitivo), admite duas concordâncias:
a) Ocorre variação do verbo PARECER e não se fle-
xiona o infinitivo: As crianças parecem gostar do desenho.
b) A variação do verbo parecer não ocorre e o infini-
tivo sofre flexão:
As crianças parece gostarem do desenho.
(essa frase equivale a: Parece gostarem do desenho as
crianças)
Atenção: Com orações desenvolvidas, o verbo PARE-
CER fica no singular. Por Exemplo: As paredes parece que
têm ouvidos. (Parece que as paredes têm ouvidos = oração
subordinada substantiva subjetiva).
Concordância Nominal
A concordância nominal se baseia na relação entre
nomes (substantivo, pronome) e as palavras que a eles
se ligam para caracterizá-los (artigos, adjetivos, pronomes
adjetivos, numerais adjetivos e particípios). Lembre-se:
normalmente, o substantivo funciona como núcleo de um
termo da oração, e o adjetivo, como adjunto adnominal.
A concordância do adjetivo ocorre de acordo com as
seguintes regras gerais:
1) O adjetivo concorda em gênero e número quando
se refere a um único substantivo: As mãos trêmulas de-
nunciavam o que sentia.
2) Quando o adjetivo refere-se a vários substantivos, a
concordância pode variar. Podemos sistematizar essa fle-
xão nos seguintes casos:
a) Adjetivo anteposto aos substantivos:
- O adjetivo concorda em gênero e número com o
substantivo mais próximo.
Encontramos caídas as roupas e os prendedores.
Encontramos caída a roupa e os prendedores.
Encontramos caído o prendedor e a roupa.
- Caso os substantivos sejam nomes próprios ou de
parentesco, o adjetivo deve sempre concordar no plural.
As adoráveis Fernanda e Cláudia vieram me visitar.
Encontrei os divertidos primos e primas na festa.
b) Adjetivo posposto aos substantivos:
- O adjetivo concorda com o substantivo mais pró-
ximo ou com todos eles (assumindo a forma masculina
plural se houver substantivo feminino e masculino).
A indústria oferece localização e atendimento perfeito.
A indústria oferece atendimento e localização perfeita.
A indústria oferece localização e atendimento perfeitos.
A indústria oferece atendimento e localização perfeitos.
Observação: os dois últimos exemplos apresentam
maior clareza, pois indicam que o adjetivo efetivamente
se refere aos dois substantivos. Nesses casos, o adjetivo
foi flexionado no plural masculino, que é o gênero predo-
minante quando há substantivos de gêneros diferentes.
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Se os substantivos possuírem o mesmo gênero, o
adjetivo fica no singular ou plural.
A beleza e a inteligência feminina(s).
O carro e o iate novo(s).
3) Expressões formadas pelo verbo SER + adjetivo:
a) O adjetivo fica no masculino singular, se o subs-
tantivo não for acompanhado de nenhum modificador:
Água é bom para saúde.
b) O adjetivo concorda com o substantivo, se este for
modificado por um artigo ou qualquer outro determina-
tivo: Esta água é boa para saúde.
4) O adjetivo concorda em gênero e número com os
pronomes pessoais a que se refere: Juliana encontrou-as
muito felizes.
5) Nas expressões formadas por pronome indefinido
neutro (nada, algo, muito, tanto, etc.) + preposição DE +
adjetivo, este último geralmente é usado no masculino
singular: Os jovens tinham algo de misterioso.
6) A palavra “só”, quando equivale a “sozinho”, tem
função adjetiva e concorda normalmente com o nome a
que se refere:
Cristina saiu só.
Cristina e Débora saíram sós.
Observação: quando a palavra “só” equivale a “so-
mente” ou “apenas”, tem função adverbial, ficando, por-
tanto, invariável: Eles só desejam ganhar presentes.
** Dica: Substitua o “só” por “apenas” ou “sozinho”.
Se a frase ficar coerente com o primeiro, trata-se de ad-
vérbio, portanto, invariável; se houver coerência com o
segundo, função de adjetivo, então varia:
Ela está só. (ela está sozinha) – adjetivo
Ele está só descansando. (apenas descansando) - ad-
vérbio
** Mas cuidado! Se colocarmos uma vírgula depois
de “só”, haverá, novamente, um adjetivo:
Ele está só, descansando. (ele está sozinho e descan-
sando)
7) Quando um único substantivo é modificado por
dois ou mais adjetivos no singular, podem ser usadas as
construções:
a) O substantivo permanece no singular e coloca-se
o artigo antes do último adjetivo: Admiro a cultura espa-
nhola e a portuguesa.
b) O substantivo vai para o plural e omite-se o ar-
tigo antes do adjetivo: Admiro as culturas espanhola e
portuguesa.
Casos Particulares
É proibido - É necessário - É bom - É preciso - É
permitido
a) Estas expressões, formadas por um verbo mais um
adjetivo, ficam invariáveis se o substantivo a que se refe-
rem possuir sentido genérico (não vier precedido de ar-
tigo).
É proibido entrada de crianças.
Em certos momentos, é necessário atenção.
No verão, melancia é bom.
É preciso cidadania.
Não é permitido saída pelas portas laterais.
b) Quando o sujeito destas expressões estiver deter-
minado por artigos, pronomes ou adjetivos, tanto o verbo
como o adjetivo concordam com ele.
É proibida a entrada de crianças.
Esta salada é ótima.
A educação é necessária.
São precisas várias medidas na educação.
Anexo - Obrigado - Mesmo - Próprio - Incluso -
Quite
Estas palavras adjetivas concordam em gênero e nú-
mero com o substantivo ou pronome a que se referem.
Seguem anexas as documentações requeridas.
A menina agradeceu: - Muito obrigada.
Muito obrigadas, disseram as senhoras.
Seguem inclusos os papéis solicitados.
Estamos quites com nossos credores.
Bastante - Caro - Barato - Longe
Estas palavras são invariáveis quando funcionam
como advérbios. Concordam com o nome a que se refe-
rem quando funcionam como adjetivos, pronomes adje-
tivos, ou numerais.
As jogadoras estavam bastante cansadas. (advérbio)
Há bastantes pessoas insatisfeitas com o trabalho.
(pronome adjetivo)
Nunca pensei que o estudo fosse tão caro. (advérbio)
As casas estão caras. (adjetivo)
Achei barato este casaco. (advérbio)
Hoje as frutas estão baratas. (adjetivo)
Meio - Meia
a) A palavra “meio”, quando empregada como adjeti-
vo, concorda normalmente com o nome a que se refere:
Pedi meia porção de polentas.
b) Quando empregada como advérbio permanece in-
variável: A candidata está meio nervosa.
** Dica! Dá para eu substituir por “um pouco”, assim
saberei que se trata de um advérbio, não de adjetivo: “A
candidata está um pouco nervosa”.
59
 LÍNGUA PORTUGUESA
Alerta - Menos
Essas palavras são advérbios, portanto, permanecem
sempre invariáveis.
Os concurseiros estão sempre alerta.
Não queira menos matéria!
* Tome nota!
Não variam os substantivos que funcionam como ad-
jetivos:
Bomba – notícias bomba
Chave – elementos chave
Monstro – construções monstro
Padrão – escola padrão
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/sint/sint49.
php
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, redação
/ Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Questões
1-) (MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDÚSTRIA
E COMÉRCIO EXTERIOR – ANALISTA TÉCNICO ADMINIS-
TRATIVO – CESPE/2014) Em “Vossa Excelência deve estar
satisfeita com os resultados das negociações”, o adjetivo
estará corretamente empregado se dirigido a ministro de
Estado do sexo masculino, pois o termo “satisfeita” deve
concordar com a locução pronominal de tratamento “Vossa
Excelência”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
1-) Se a pessoa, no caso o ministro, for do sexo femi-
nino (ministra), o adjetivo está correto; mas, se for do sexo
masculino, o adjetivo sofrerá flexão de gênero: satisfeito. O
pronome de tratamento é apenas a maneira de como tratar
a autoridade, não concordando com o gênero (o pronome
de tratamento, apenas).
RESPOSTA: “ERRADO”.
2-) (GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL – CADASTRO
RESERVA PARA O METRÔ/DF – ADMINISTRADOR - IA-
DES/2014 - adaptada) Se, no lugar dos verbos destacados
no verso “Escolho os filmes que eu não vejo no elevador”,
fossem empregados, respectivamente, Esquecer e gostar, a
nova redação, de acordo com as regras sobre regência ver-
bal e concordância nominal prescritas pela norma-padrão,
deveria ser
(A) Esqueço dos filmes que eu não gosto no elevador.
(B) Esqueço os filmes os quais não gosto no elevador.
(C) Esqueço dos filmes aos quais não gosto no elevador.
(D) Esqueço dos filmes dos quais não gosto no elevador.
(E) Esqueço os filmes dos quais não gosto no eleva-
dor.
60
2-) O verbo “esquecer” pede objeto direto; “gostar”,
indireto (com preposição): Esqueço os filmes dos quais
não gosto.
RESPOSTA: “E”.
3-) (SABESP – TECNÓLOGO – FCC/2014) Considerada
a substituição do segmento grifado pelo que está entre
parênteses ao final da transcrição, o verbo que deverá
permanecer no singular está em:
(A) ... disse o pesquisador à Folha de S. Paulo. (os pes-
quisadores)
(B) Segundo ele, a mudança climática contribuiu para a
ruína dessa sociedade... (as mudanças do clima)
(C) No sistema havia também uma estação... (várias
estações)
(D) ... a civilização maia da América Central tinha um
método sustentável de gerenciamento da água. (os povos
que habitavam a América Central)
(E) Um estudo publicado recentemente mostra que a
civilização maia... (Estudos como o que acabou de ser pu-
blicado).
3-)
(A) ... disse (disseram) (os pesquisadores)
(B) Segundo ele, a mudança climática contribuiu (con-
tribuíram) (as mudanças do clima)
(C) No sistema havia (várias estações) = permanecerá
no singular
(D) ... a civilização maia da América Central tinha (ti-
nham) (os povos que habitavam a América Central)
(E) Um estudo publicado recentemente mostra (mos-
tram) (Estudos como o que acabou de ser publicado).
RESPOSTA: “C”.
REGÊNCIA VERBAL E NOMINAL.
Dá-se o nome de regência à relação de subordinação
que ocorre entre um verbo (regência verbal) ou um nome
(regência nominal) e seus complementos.
Regência Verbal = Termo Regente: VERBO
A regência verbal estuda a relação que se estabelece
entre os verbos e os termos que os complementam (obje-
tos diretos e objetos indiretos) ou caracterizam (adjuntos
adverbiais). Há verbos que admitem mais de uma regên-
cia, o que corresponde à diversidade de significados que
estes verbos podem adquirir dependendo do contexto
em que forem empregados.
A mãe agrada o filho = agradar significa acariciar,
contentar.
A mãe agrada ao filho = agradar significa “causar
agrado ou prazer”, satisfazer.
Conclui-se que “agradar alguém” é diferente de
“agradar a alguém”.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Saiba que:
O conhecimento do uso adequado das preposições é
um dos aspectos fundamentais do estudo da regência ver-
bal (e também nominal). As preposições são capazes de
modificar completamente o sentido daquilo que está sendo
dito.
Cheguei ao metrô.
Cheguei no metrô.
No primeiro caso, o metrô é o lugar a que vou; no se-
gundo caso, é o meio de transporte por mim utilizado.
A voluntária distribuía leite às crianças.
A voluntária distribuía leite com as crianças.
Na primeira frase, o verbo “distribuir” foi empregado
como transitivo direto (objeto direto: leite) e indireto (obje-
to indireto: às crianças); na segunda, como transitivo direto
(objeto direto: crianças; com as crianças: adjunto adverbial).
Para estudar a regência verbal, agruparemos os verbos
de acordo com sua transitividade. Esta, porém, não é um
fato absoluto: um mesmo verbo pode atuar de diferentes
formas em frases distintas.
1-) Verbos Intransitivos
Os verbos intransitivos não possuem complemento. É
importante, no entanto, destacar alguns detalhes relativos
aos adjuntos adverbiais que costumam acompanhá-los.
- Chegar, Ir
Normalmente vêm acompanhados de adjuntos adver-
biais de lugar. Na língua culta, as preposições usadas para
indicar destino ou direção são: a, para.
Fui ao teatro.
Adjunto Adverbial de Lugar
Ricardo foi para a Espanha.
Adjunto Adverbial de Lugar
- Comparecer
O adjunto adverbial de lugar pode ser introduzido por
em ou a.
Comparecemos ao estádio (ou no estádio) para ver o úl-
timo jogo.
2-) Verbos Transitivos Diretos
Os verbos transitivos diretos são complementados por
objetos diretos. Isso significa que não exigem preposição
para o estabelecimento da relação de regência. Ao empre-
gar esses verbos, lembre-se de que os pronomes oblíquos
o, a, os, as atuam como objetos diretos. Esses pronomes
podem assumir as formas lo, los, la, las (após formas verbais
terminadas em -r, -s ou -z) ou no, na, nos, nas (após formas
verbais terminadas em sons nasais), enquanto lhe e lhes são,
quando complementos verbais, objetos indiretos.
São verbos transitivos diretos, dentre outros: aban-
donar, abençoar, aborrecer, abraçar, acompanhar, acusar,
admirar, adorar, alegrar, ameaçar, amolar, amparar, auxiliar,
castigar, condenar, conhecer, conservar, convidar, defender,
eleger, estimar, humilhar, namorar, ouvir, prejudicar, prezar,
proteger, respeitar, socorrer, suportar, ver, visitar.
Na língua culta, esses verbos funcionam exatamente
como o verbo amar:
Amo aquele rapaz. / Amo-o.
Amo aquela moça. / Amo-a.
Amam aquele rapaz. / Amam-no.
Ele deve amar aquela mulher. / Ele deve amá-la.
Observação: os pronomes lhe, lhes só acompanham
esses verbos para indicar posse (caso em que atuam como
adjuntos adnominais):
Quero beijar-lhe o rosto. (= beijar seu rosto)
Prejudicaram-lhe a carreira. (= prejudicaram sua car-
reira)
Conheço-lhe o mau humor! (= conheço seu mau hu-
mor)
3-) Verbos Transitivos Indiretos
Os verbos transitivos indiretos são complementados
por objetos indiretos. Isso significa que esses verbos exi-
gem uma preposição para o estabelecimento da relação
de regência. Os pronomes pessoais do caso oblíquo de
terceira pessoa que podem atuar como objetos indiretos
são o “lhe”, o “lhes”, para substituir pessoas. Não se uti-
lizam os pronomes o, os, a, as como complementos de
verbos transitivos indiretos. Com os objetos indiretos que
não representam pessoas, usam-se pronomes oblíquos
tônicos de terceira pessoa (ele, ela) em lugar dos prono-
mes átonos lhe, lhes.
Os verbos transitivos indiretos são os seguintes:
- Consistir - Tem complemento introduzido pela pre-
posição “em”: A modernidade verdadeira consiste em direi-
tos iguais para todos.
- Obedecer e Desobedecer - Possuem seus comple-
mentos introduzidos pela preposição “a”:
Devemos obedecer aos nossos princípios e ideais.
Eles desobedeceram às leis do trânsito.
- Responder - Tem complemento introduzido pela
preposição “a”. Esse verbo pede objeto indireto para indi-
car “a quem” ou “ao que” se responde.
Respondi ao meu patrão.
Respondemos às perguntas.
Respondeu-lhe à altura.
Observação: o verbo responder, apesar de transitivo
indireto quando exprime aquilo a que se responde, admi-
te voz passiva analítica:
O questionário foi respondido corretamente.
Todas as perguntas foram respondidas satisfatoria-
mente.
- Simpatizar e Antipatizar - Possuem seus comple-
mentos introduzidos pela preposição “com”.
Antipatizo com aquela apresentadora.
Simpatizo com os que condenam os políticos que go-
vernam para uma minoria privilegiada.
61
 LÍNGUA PORTUGUESA

4-) Verbos Transitivos Diretos e Indiretos Saiba que:

- A construção “pedir para”, muito comum na lin-
Os verbos transitivos diretos e indiretos são acom- guagem cotidiana, deve ter emprego muito limitado na
panhados de um objeto direto e um indireto. Merecem língua culta. No entanto, é considerada correta quando a
destaque, nesse grupo: agradecer, perdoar e pagar. São palavra licença estiver subentendida.
verbos que apresentam objeto direto relacionado a coisas Peço (licença) para ir entregar-lhe os catálogos em casa.
e objeto indireto relacionado a pessoas.
Observe que, nesse caso, a preposição “para” introduz
Agradeço aos ouvintes a audiência. uma oração subordinada adverbial final reduzida de infini-
Objeto Indireto Objeto tivo (para ir entregar-lhe os catálogos em casa).
Direto
Preferir
Paguei o débito ao cobrador. Na língua culta, esse verbo deve apresentar objeto in-
Objeto Direto Objeto Indireto direto introduzido pela preposição “a”:
Prefiro qualquer coisa a abrir mão de meus ideais.
- O uso dos pronomes oblíquos átonos deve ser feito Prefiro trem a ônibus.
com particular cuidado:
Agradeci o presente. / Agradeci-o. Observação: na língua culta, o verbo “preferir” deve
Agradeço a você. / Agradeço-lhe. ser usado sem termos intensificadores, tais como: muito,
Perdoei a ofensa. / Perdoei-a. antes, mil vezes, um milhão de vezes, mais. A ênfase já é
Perdoei ao agressor. / Perdoei-lhe. dada pelo prefixo existente no próprio verbo (pre).
Paguei minhas contas. / Paguei-as.
Paguei aos meus credores. / Paguei-lhes. Mudança de Transitividade - Mudança de Significado
Informar
- Apresenta objeto direto ao se referir a coisas e obje- Há verbos que, de acordo com a mudança de transi-
to indireto ao se referir a pessoas, ou vice-versa. tividade, apresentam mudança de significado. O conheci-
Informe os novos preços aos clientes. mento das diferentes regências desses verbos é um recur-
so linguístico muito importante, pois além de permitir a
Informe os clientes dos novos preços. (ou sobre os no-
correta interpretação de passagens escritas, oferece pos-
vos preços)
sibilidades expressivas a quem fala ou escreve. Dentre os
principais, estão:
- Na utilização de pronomes como complementos,
veja as construções:
AGRADAR
Informei-os aos clientes. / Informei-lhes os novos pre-
- Agradar é transitivo direto no sentido de fazer cari-
ços.
nhos, acariciar, fazer as vontades de.
Informe-os dos novos preços. / Informe-os deles. (ou Sempre agrada o filho quando.
sobre eles) Aquele comerciante agrada os clientes.
Observação: a mesma regência do verbo informar é - Agradar é transitivo indireto no sentido de causar
usada para os seguintes: avisar, certificar, notificar, cienti- agrado a, satisfazer, ser agradável a. Rege complemento
ficar, prevenir. introduzido pela preposição “a”.
O cantor não agradou aos presentes.
Comparar O cantor não lhes agradou.
Quando seguido de dois objetos, esse verbo admite
as preposições “a” ou “com” para introduzir o comple- *O antônimo “desagradar” é sempre transitivo indire-
mento indireto: Comparei seu comportamento ao (ou com to: O cantor desagradou à plateia.
o) de uma criança.
ASPIRAR
Pedir - Aspirar é transitivo direto no sentido de sorver, inspi-
Esse verbo pede objeto direto de coisa (geralmente rar (o ar), inalar: Aspirava o suave aroma. (Aspirava-o)
na forma de oração subordinada substantiva) e indireto
de pessoa. - Aspirar é transitivo indireto no sentido de desejar, ter
como ambição: Aspirávamos a um emprego melhor. (Aspi-
Pedi-lhe favores. rávamos a ele)
Objeto Indireto Objeto Direto
* Como o objeto direto do verbo “aspirar” não é pes-
Pedi-lhe que se mantivesse em silêncio. soa, as formas pronominais átonas “lhe” e “lhes” não são
Objeto Indireto Oração Subordinada Subs- utilizadas, mas, sim, as formas tônicas “a ele(s)”, “a ela(s)”.
tantiva Objetiva Direta Veja o exemplo: Aspiravam a uma existência melhor. (=
Aspiravam a ela)

62
 LÍNGUA PORTUGUESA
ASSISTIR
- Assistir é transitivo direto no sentido de ajudar, pres-
tar assistência a, auxiliar.
As empresas de saúde negam-se a assistir os idosos.
As empresas de saúde negam-se a assisti-los.
- Assistir é transitivo indireto no sentido de ver, pre-
senciar, estar presente, caber, pertencer.
Assistimos ao documentário.
Não assisti às últimas sessões.
Essa lei assiste ao inquilino.
*No sentido de morar, residir, o verbo “assistir” é in-
transitivo, sendo acompanhado de adjunto adverbial de
lugar introduzido pela preposição “em”: Assistimos numa
conturbada cidade.
CHAMAR
- Chamar é transitivo direto no sentido de convocar,
solicitar a atenção ou a presença de.
Por gentileza, vá chamar a polícia. / Por favor, vá cha-
má-la.
Chamei você várias vezes. / Chamei-o várias vezes.
- Chamar no sentido de denominar, apelidar pode
apresentar objeto direto e indireto, ao qual se refere pre-
dicativo preposicionado ou não.
A torcida chamou o jogador mercenário.
A torcida chamou ao jogador mercenário.
A torcida chamou o jogador de mercenário.
A torcida chamou ao jogador de mercenário.
- Chamar com o sentido de ter por nome é pronomi-
nal: Como você se chama? Eu me chamo Zenaide.
CUSTAR
- Custar é intransitivo no sentido de ter determinado
valor ou preço, sendo acompanhado de adjunto adver-
bial: Frutas e verduras não deveriam custar muito.
- No sentido de ser difícil, penoso, pode ser intransiti-
vo ou transitivo indireto, tendo como sujeito uma oração
reduzida de infinitivo.
Muito custa viver tão longe da
família.
Verbo Intransitivo Oração Subordinada
Substantiva Subjetiva Reduzida de Infinitivo
Custou-me (a mim) crer nisso.
Objeto Indireto Oração Subordinada
Substantiva Subjetiva Reduzida de Infinitivo
*A Gramática Normativa condena as construções que
atribuem ao verbo “custar” um sujeito representado por
pessoa: Custei para entender o problema. = Forma
correta: Custou-me entender o problema.
IMPLICAR
- Como transitivo direto, esse verbo tem dois senti-
dos:
a) dar a entender, fazer supor, pressupor: Suas atitudes
implicavam um firme propósito.
b) ter como consequência, trazer como consequência,
acarretar, provocar: Uma ação implica reação.
- Como transitivo direto e indireto, significa compro-
meter, envolver: Implicaram aquele jornalista em questões
econômicas.
* No sentido de antipatizar, ter implicância, é transiti-
vo indireto e rege com preposição “com”: Implicava com
quem não trabalhasse arduamente.
NAMORAR
- Sempre transitivo direto: Luísa namora Carlos há
dois anos.
OBEDECER - DESOBEDECER
- Sempre transitivo indireto:
Todos obedeceram às regras.
Ninguém desobedece às leis.
*Quando o objeto é “coisa”, não se utiliza “lhe” nem
“lhes”: As leis são essas, mas todos desobedecem a elas.
PROCEDER
- Proceder é intransitivo no sentido de ser decisivo, ter
cabimento, ter fundamento ou comportar-se, agir. Nessa
segunda acepção, vem sempre acompanhado de adjunto
adverbial de modo.
As afirmações da testemunha procediam, não havia
como refutá-las.
Você procede muito mal.
- Nos sentidos de ter origem, derivar-se (rege a prepo-
sição “de”) e fazer, executar (rege complemento introduzi-
do pela preposição “a”) é transitivo indireto.
O avião procede de Maceió.
Procedeu-se aos exames.
O delegado procederá ao inquérito.
QUERER
- Querer é transitivo direto no sentido de desejar, ter
vontade de, cobiçar.
Querem melhor atendimento.
Queremos um país melhor.
- Querer é transitivo indireto no sentido de ter afei-
ção, estimar, amar: Quero muito aos meus amigos.
VISAR
- Como transitivo direto, apresenta os sentidos de mi-
rar, fazer pontaria e de pôr visto, rubricar.
O homem visou o alvo.
O gerente não quis visar o cheque.
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 LÍNGUA PORTUGUESA

- No sentido de ter em vista, ter como meta, ter como objetivo é transitivo indireto e rege a preposição “a”.
O ensino deve sempre visar ao progresso social.
Prometeram tomar medidas que visassem ao bem-estar público.

ESQUECER – LEMBRAR
- Lembrar algo – esquecer algo
- Lembrar-se de algo – esquecer-se de algo (pronominal)

No 1.º caso, os verbos são transitivos diretos, ou seja, exigem complemento sem preposição: Ele esqueceu o livro.
No 2.º caso, os verbos são pronominais (-se, -me, etc) e exigem complemento com a preposição “de”. São, portanto,
transitivos indiretos:
- Ele se esqueceu do caderno.
- Eu me esqueci da chave.
- Eles se esqueceram da prova.
- Nós nos lembramos de tudo o que aconteceu.
Há uma construção em que a coisa esquecida ou lembrada passa a funcionar como sujeito e o verbo sofre leve alte-
ração de sentido. É uma construção muito rara na língua contemporânea, porém, é fácil encontrá-la em textos clássicos
tanto brasileiros como portugueses. Machado de Assis, por exemplo, fez uso dessa construção várias vezes.
Esqueceu-me a tragédia. (cair no esquecimento)
Lembrou-me a festa. (vir à lembrança)
Não lhe lembram os bons momentos da infância? (= momentos é sujeito)

SIMPATIZAR - ANTIPATIZAR

- São transitivos indiretos e exigem a preposição “com”:

Não simpatizei com os jurados.
Simpatizei com os alunos.

Importante: A norma culta exige que os verbos e expressões que dão ideia de movimento sejam usados com a
preposição “a”:
Chegamos a São Paulo e fomos direto ao hotel.
Cláudia desceu ao segundo andar.
Hoje, com esta chuva, ninguém sairá à rua.

Regência Nominal

É o nome da relação existente entre um nome (substantivo, adjetivo ou advérbio) e os termos regidos por esse nome.
Essa relação é sempre intermediada por uma preposição. No estudo da regência nominal, é preciso levar em conta que
vários nomes apresentam exatamente o mesmo regime dos verbos de que derivam. Conhecer o regime de um verbo
significa, nesses casos, conhecer o regime dos nomes cognatos. Observe o exemplo: Verbo obedecer e os nomes corres-
pondentes: todos regem complementos introduzidos pela preposição a. Veja:

Obedecer a algo/ a alguém.

Obediente a algo/ a alguém.

Se uma oração completar o sentido de um nome, ou seja, exercer a função de complemento nominal, ela será com-
pletiva nominal (subordinada substantiva).

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Regência de Alguns Nomes

Substantivos
Admiração a, por Devoção a, para, com, por Medo a, de
Aversão a, para, por Doutor em Obediência a
Atentado a, contra Dúvida acerca de, em, sobre Ojeriza a, por
Bacharel em Horror a Proeminência sobre
Capacidade de, para Impaciência com Respeito a, com, para com, por
Adjetivos
Acessível a Diferente de Necessário a
Acostumado a, com Entendido em Nocivo a
Afável com, para com Equivalente a Paralelo a
Agradável a Escasso de Parco em, de
Alheio a, de Essencial a, para Passível de
Análogo a Fácil de Preferível a
Ansioso de, para, por Fanático por Prejudicial a
Apto a, para Favorável a Prestes a
Ávido de Generoso com Propício a
Benéfico a Grato a, por Próximo a
Capaz de, para Hábil em Relacionado com
Compatível com Habituado a Relativo a
Contemporâneo a, de Idêntico a Satisfeito com, de, em, por
Contíguo a Impróprio para Semelhante a
Contrário a Indeciso em Sensível a
Curioso de, por Insensível a Sito em
Descontente com Liberal com Suspeito de
Desejoso de Natural de Vazio de

Advérbios
Longe de Perto de

Observação: os advérbios terminados em -mente tendem a seguir o regime dos adjetivos de que são formados:
paralela a; paralelamente a; relativa a; relativamente a.

Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/sint/sint61.php
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Cereja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, redação / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.

Questões

1-) (PRODAM – AUXILIAR - MOTORISTA – FUNCAB/2014) Assinale a alternativa em que a frase segue a norma culta
da língua quanto à regência verbal.
A) Prefiro viajar de ônibus do que dirigir.
B) Eu esqueci do seu nome.
C) Você assistiu à cena toda?
D) Ele chegou na oficina pela manhã.
E) Sempre obedeço as leis de trânsito.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
1-)
A) Prefiro viajar de ônibus do que dirigir. = prefiro
viajar de ônibus a dirigir
B) Eu esqueci do seu nome. = Eu me esqueci do seu
nome
C) Você assistiu à cena toda? = correta
D) Ele chegou na oficina pela manhã. = Ele chegou à
oficina pela manhã
E) Sempre obedeço as leis de trânsito. = Sempre obe-
deço às leis de trânsito
RESPOSTA: “C”.
2-) (POLÍCIA CIVIL DO ESTADO DE SÃO PAULO/SP –
MÉDICO LEGISTA – VUNESP/2014 - adaptada) Leia o se-
guinte trecho para responder à questão.
A pesquisa encontrou um dado curioso: homens com
baixos níveis de testosterona tiveram uma resposta imu-
nológica melhor a essa medida, similar _______________ .
A alternativa que completa, corretamente, o texto é:
(A) das mulheres
(B) às mulheres
(C) com das mulheres
(D) à das mulheres
(E) ao das mulheres
2-) Similar significa igual; sua regência equivale à da
palavra “igual”: igual a quê? Similar a quem? Similar à (su-
bentendido: resposta imunológica) das mulheres.
RESPOSTA: “D”.
COLOCAÇÃO PRONOMINAL.
Colocação Pronominal trata da correta colocação dos
pronomes oblíquos átonos na frase.
* Dica: Pronome Oblíquo é aquele que exerce a fun-
ção de complemento verbal (objeto). Por isso, memorize:
OBlíquo = OBjeto!
Embora na linguagem falada a colocação dos pro-
nomes não seja rigorosamente seguida, algumas normas
devem ser observadas na linguagem escrita.
Próclise = É a colocação pronominal antes do verbo.
A próclise é usada:
1) Quando o verbo estiver precedido de palavras que
atraem o pronome para antes do verbo. São elas:
a) Palavras de sentido negativo: não, nunca, ninguém,
jamais, etc.: Não se desespere!
b) Advérbios: Agora se negam a depor.
c) Conjunções subordinativas: Espero que me expli-
quem tudo!
66
d) Pronomes relativos: Venceu o concurseiro que se es-
forçou.
e) Pronomes indefinidos: Poucos te deram a oportu-
nidade.
f) Pronomes demonstrativos: Isso me magoa muito.
2) Orações iniciadas por palavras interrogativas: Quem
lhe disse isso?
3) Orações iniciadas por palavras exclamativas: Quan-
to se ofendem!
4) Orações que exprimem desejo (orações optativas):
Que Deus o ajude.
5) A próclise é obrigatória quando se utiliza o prono-
me reto ou sujeito expresso:
Eu lhe entregarei o material amanhã.
Tu sabes cantar?
Mesóclise = É a colocação pronominal no meio do
verbo. A mesóclise é usada:
Quando o verbo estiver no futuro do presente ou fu-
turo do pretérito, contanto que esses verbos não estejam
precedidos de palavras que exijam a próclise. Exemplos:
Realizar-se-á, na próxima semana, um grande evento
em prol da paz no mundo.
Repare que o pronome está “no meio” do verbo “rea-
lizará”:
realizar – SE – á. Se houvesse na oração alguma pa-
lavra que justificasse o uso da próclise, esta prevaleceria.
Veja: Não se realizará...
Não fossem os meus compromissos, acompanhar-te-ia
nessa viagem.
(com presença de palavra que justifique o uso de pró-
clise: Não fossem os meus compromissos, EU te acompa-
nharia nessa viagem).
Ênclise = É a colocação pronominal depois do verbo.
A ênclise é usada quando a próclise e a mesóclise não
forem possíveis:
1) Quando o verbo estiver no imperativo afirmativo:
Quando eu avisar, silenciem-se todos.
2) Quando o verbo estiver no infinitivo impessoal:
Não era minha intenção machucá-la.
3) Quando o verbo iniciar a oração. (até porque não
se inicia período com pronome oblíquo).
Vou-me embora agora mesmo.
Levanto-me às 6h.
4) Quando houver pausa antes do verbo: Se eu passo
no concurso, mudo-me hoje mesmo!
5-) Quando o verbo estiver no gerúndio: Recusou a
proposta fazendo-se de desentendida.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Colocação pronominal nas locuções verbais
- após verbo no particípio = pronome depois do ver-
bo auxiliar (e não depois do particípio):
Tenho me deliciado com a leitura!
Eu tenho me deliciado com a leitura!
Eu me tenho deliciado com a leitura!
- não convém usar hífen nos tempos compostos e nas
locuções verbais:
Vamos nos unir!
Iremos nos manifestar.
- quando há um fator para próclise nos tempos com-
postos ou locuções verbais: opção pelo uso do pronome
oblíquo “solto” entre os verbos = Não vamos nos preocu-
par (e não: “não nos vamos preocupar”).
Observações importantes:
Emprego de o, a, os, as
1) Em verbos terminados em vogal ou ditongo oral, os
pronomes: o, a, os, as não se alteram.
Chame-o agora.
Deixei-a mais tranquila.
2) Em verbos terminados em r, s ou z, estas consoan-
tes finais alteram-se para lo, la, los, las. Exemplos:
(Encontrar) Encontrá-lo é o meu maior sonho.
(Fiz) Fi-lo porque não tinha alternativa.
3) Em verbos terminados em ditongos nasais (am, em,
ão, õe), os pronomes o, a, os, as alteram-se para no, na,
nos, nas.
Chamem-no agora.
Põe-na sobre a mesa.
* Dica:
Próclise – pró lembra pré; pré é prefixo que significa
“antes”! Pronome antes do verbo!
Ênclise – “en”... lembra, pelo “som”, /Ənd/ (end, em In-
glês – que significa “fim, final!). Pronome depois do verbo!
Mesóclise – pronome oblíquo no Meio do verbo
Pronome Oblíquo – função de objeto
Fontes de pesquisa:
http://www.portugues.com.br/gramatica/colocacao
-pronominal-.html
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
Questões
1-) (IBGE - SUPERVISOR DE PESQUISAS – ADMINIS-
TRAÇÃO - CESGRANRIO/2014) Em “Há políticas que reco-
nhecem a informalidade”, ao substituir o termo destacado
por um pronome, de acordo com a norma-padrão da lín-
gua, o trecho assume a formulação apresentada em:
A) Há políticas que a reconhecem.
B) Há políticas que reconhecem-a.
C) Há políticas que reconhecem-na.
D) Há políticas que reconhecem ela.
E) Há políticas que lhe reconhecem.
1-) Primeiramente identifiquemos se temos objeto di-
reto ou indireto. Reconhece o quê? Resposta: a informali-
dade. Pergunta e resposta sem preposição, então: objeto
direto. Não utilizaremos “lhe” – que é para objeto indire-
to. Como temos a presença do “que” – independente de
sua função no período (pronome relativo, no caso!) – a
regra pede próclise (pronome oblíquo antes do verbo):
que a reconhecem.
RESPOSTA: “A”.
2-) (SABESP – TECNÓLOGO – FCC/2014) A substitui-
ção do elemento grifado pelo pronome correspondente
foi realizada de modo INCORRETO em:
(A) que permitiu à civilização = que lhe permitiu
(B) envolveu diferentes fatores = envolveu-os
(C) para fazer a dragagem = para fazê-la
(D) que desviava a água = que lhe desviava
(E) supriam a necessidade = supriam-na
2-)
(A) que permitiu à civilização = que lhe permitiu =
correta
(B) envolveu diferentes fatores = envolveu-os = cor-
reta
(C) para fazer a dragagem = para fazê-la = correta
(D) que desviava a água = que lhe desviava = que a
desviava
(E) supriam a necessidade = supriam-na = correta
RESPOSTA: “D”.
3-) (TRT/AL - ANALISTA JUDICIÁRIO - FCC/2014)
cruzando os desertos do oeste da China − que con-
tornam a Índia − adotam complexas providências
Fazendo-se as alterações necessárias, os segmentos
grifados acima foram corretamente substituídos por um
pronome, respectivamente, em:
(A) os cruzando - que contornam-lhe - adotam-as
(B) cruzando-lhes - que contornam-na - as adotam
(C) cruzando-os - que lhe contornam - adotam-lhes
(D) cruzando-os - que a contornam - adotam-nas
(E) lhes cruzando - que contornam-a - as adotam
3-) Não podemos utilizar “lhes”, que corresponde ao
objeto indireto (verbo “cruzar” pede objeto direto: cruzar
o quê?), portanto já desconsideramos as alternativas “B” e
“D”. Ao iniciarmos um parágrafo (já que no enunciado te-
mos uma oração assim) devemos usar ênclise: (cruzando
-os); na segunda oração temos um pronome relativo (dá
para substituirmos por “o qual”), o que nos obriga a usar
a próclise (que a contorna); “adotam” exige objeto direto
(adotam quem ou o quê?), chegando à resposta: adotam-
nas (quando o verbo terminar em “m” e usarmos um pro-
nome oblíquo direto, lembre-se do alfabeto: jklM – N!).
RESPOSTA: “D”.
67
 LÍNGUA PORTUGUESA
CRASE.
A crase se caracteriza como a fusão de duas vogais
idênticas, relacionadas ao emprego da preposição “a”
com o artigo feminino a(s), com o “a” inicial referente aos
pronomes demonstrativos – aquela(s), aquele(s), aquilo
e com o “a” pertencente ao pronome relativo a qual (as
quais). Casos estes em que tal fusão encontra-se demar-
cada pelo acento grave ( ` ): à(s), àquela, àquele, àquilo, à
qual, às quais.
O uso do acento indicativo de crase está condiciona-
do aos nossos conhecimentos acerca da regência verbal
e nominal, mais precisamente ao termo regente e termo
regido. Ou seja, o termo regente é o verbo - ou nome -
que exige complemento regido pela preposição “a”, e o
termo regido é aquele que completa o sentido do termo
regente, admitindo a anteposição do artigo a(s).
Refiro-me a (a) funcionária antiga, e não a (a)quela
contratada recentemente.
Após a junção da preposição com o artigo (destaca-
dos entre parênteses), temos:
Refiro-me à funcionária antiga, e não àquela contrata-
da recentemente.
O verbo referir, de acordo com sua transitividade,
classifica-se como transitivo indireto, pois sempre nos re-
ferimos a alguém ou a algo. Houve a fusão da preposição
a + o artigo feminino (à) e com o artigo feminino a + o
pronome demonstrativo aquela (àquela).
Observação importante: Alguns recursos servem de
ajuda para que possamos confirmar a ocorrência ou não
da crase. Eis alguns:
a) Substitui-se a palavra feminina por uma masculina
equivalente. Caso ocorra a combinação a + o(s), a crase
está confirmada.
Os dados foram solicitados à diretora.
Os dados foram solicitados ao diretor.
b) No caso de nomes próprios geográficos, substitui-
se o verbo da frase pelo verbo voltar. Caso resulte na ex-
pressão “voltar da”, há a confirmação da crase.
Faremos uma visita à Bahia.
Faz dois dias que voltamos da Bahia. (crase confirma-
da)
Não me esqueço da viagem a Roma.
Ao voltar de Roma, relembrarei os belos momentos ja-
mais vividos.
Atenção: Nas situações em que o nome geográfico se
apresentar modificado por um adjunto adnominal, a crase
está confirmada.
Atendo-me à bela Fortaleza, senti saudades de suas
praias.
68
** Dica: Use a regrinha “Vou A volto DA, crase HÁ; vou
A volto DE, crase PRA QUÊ?” Exemplo: Vou a Campinas. =
Volto de Campinas. (crase pra quê?)
Vou à praia. = Volto da praia. (crase há!)
ATENÇÃO: quando o nome de lugar estiver especific�
cado, ocorrerá crase. Veja:
Retornarei à São Paulo dos bandeirantes. = mesmo
que, pela regrinha acima, seja a do “VOLTO DE”
Irei à Salvador de Jorge Amado.
* A letra “a” dos pronomes demonstrativos aquele(s),
aquela(s) e aquilo receberão o acento grave se o termo
regente exigir complemento regido da preposição “a”.
Entregamos a encomenda àquela menina.
(preposição + pronome demonstrativo)
Iremos àquela reunião.
(preposição + pronome demonstrativo)
Sua história é semelhante às que eu ouvia quando
criança. (àquelas que eu ouvia quando criança)
(preposição + pronome demonstrativo)
* A letra “a” que acompanha locuções femininas (ad-
verbiais, prepositivas e conjuntivas) recebe o acento gra-
ve:
- locuções adverbiais: às vezes, à tarde, à noite, às
pressas, à vontade...
- locuções prepositivas: à frente, à espera de, à procura
de...
- locuções conjuntivas: à proporção que, à medida que.
* Cuidado: quando as expressões acima não exerce-
rem a função de locuções não ocorrerá crase. Repare:
Eu adoro a noite!
Adoro o quê? Adoro quem? O verbo “adoro” requer
objeto direto, no caso, a noite. Aqui, o “a” é artigo, não
preposição.
Casos passíveis de nota:
*a crase é facultativa diante de nomes próprios femi-
ninos: Entreguei o caderno a (à) Eliza.
*também é facultativa diante de pronomes possessi-
vos femininos: O diretor fez referência a (à) sua empresa.
*facultativa em locução prepositiva “até a”: A loja fica-
rá aberta até as (às) dezoito horas.
* Constata-se o uso da crase se as locuções preposi-
tivas à moda de, à maneira de apresentarem-se implícitas,
mesmo diante de nomes masculinos: Tenho compulsão
por comprar sapatos à Luis XV. (à moda de Luís XV)
* Não se efetiva o uso da crase diante da locução ad-
verbial “a distância”: Na praia de Copacabana, observamos
a queima de fogos a distância.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Entretanto, se o termo vier determinado, teremos
uma locução prepositiva, aí sim, ocorrerá crase: O pedestre
foi arremessado à distância de cem metros.
- De modo a evitar o duplo sentido – a ambiguidade
-, faz-se necessário o emprego da crase.
Ensino à distância.
Ensino a distância.
* Em locuções adverbiais formadas por palavras repe-
tidas, não há ocorrência da crase.
Ela ficou frente a frente com o agressor.
Eu o seguirei passo a passo.
Casos em que não se admite o emprego da crase:
* Antes de vocábulos masculinos.
As produções escritas a lápis não serão corrigidas.
Esta caneta pertence a Pedro.
* Antes de verbos no infinitivo.
Ele estava a cantar.
Começou a chover.
* Antes de numeral.
O número de aprovados chegou a cem.
Faremos uma visita a dez países.
Observação:
- Nos casos em que o numeral indicar horas – funcio-
nando como uma locução adverbial feminina – ocorrerá
crase: Os passageiros partirão às dezenove horas.
- Diante de numerais ordinais femininos a crase está
confirmada, visto que estes não podem ser empregados
sem o artigo: As saudações foram direcionadas à primeira
aluna da classe.
- Não ocorrerá crase antes da palavra casa, quando
essa não se apresentar determinada: Chegamos todos
exaustos a casa.
Entretanto, se vier acompanhada de um adjunto
adnominal, a crase estará confirmada: Chegamos todos
exaustos à casa de Marcela.
- não há crase antes da palavra “terra”, quando essa
indicar chão firme: Quando os navegantes regressaram a
terra, já era noite.
Contudo, se o termo estiver precedido por um de-
terminante ou referir-se ao planeta Terra, ocorrerá crase.
Paulo viajou rumo à sua terra natal.
O astronauta voltou à Terra.
- não ocorre crase antes de pronomes que requerem
o uso do artigo.
Os livros foram entregues a mim.
Dei a ela a merecida recompensa.
Observação: Pelo fato de os pronomes de tratamento
relativos à senhora, senhorita e madame admitirem artigo,
o uso da crase está confirmado no “a” que os antecede,
no caso de o termo regente exigir a preposição.
Todos os méritos foram conferidos à senhorita Patrícia.
*não ocorre crase antes de nome feminino utilizado
em sentido genérico ou indeterminado:
Estamos sujeitos a críticas.
Refiro-me a conversas paralelas.
Fontes de pesquisa:
http://www.portugues.com.br/gramatica/o-uso-cra-
se-.html
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
Questões
1-) (POLÍCIA CIVIL/SC – AGENTE DE POLÍCIA – ACA-
FE/2014) Assinale a alternativa que preenche corretamen-
te as lacunas da frase a seguir.
Quando________ três meses disse-me que iria _________
Grécia para visitar ___ sua tia, vi-me na obrigação de ajudá
-la _______ resgatar as milhas _________ quais tinha direito.
A-) a - há - à - à - às
B-) há - à - a - a – às
C-) há - a - há - à - as
D-) a - à - a - à - às
E-) a - a - à - há – as
1-) Quando HÁ (sentido de tempo) três meses disse-
me que iria À (“vou a, volto da, crase há!”) Grécia para
visitar A (artigo) sua tia, vi-me na obrigação de ajudá-la
A (ajudar “ela” a fazer algo) resgatar as milhas ÀS quais
tinha direito (tinha direito a quê? às milhas – regência no-
minal). Teremos: há, à, a, a, às.
RESPOSTA: “B”.
2-) (EMPLASA/SP – ANALISTA JURÍDICO – DIREITO –
VUNESP/2014)
A ministra de Direitos Humanos instituiu grupo de
trabalho para proceder _____ medidas necessárias _____
exumação dos restos mortais do ex-presidente João Gou-
lart, sepultado em São Borja (RS), em 1976. Com a exu-
mação de Jango, o governo visa esclarecer se o ex-pre-
sidente morreu de causas naturais, ou seja, devido ____
uma parada cardíaca – que tem sido a versão considerada
oficial até hoje –, ou se sua morte se deve ______ envene-
namento.
(http://www.estadao.com.br/noticias/nacional,-
governo-cria-grupo-exumar--restos-mortais-de- jan-
go,1094178,0.htm 07. 11.2013. Adaptado)
69
 LÍNGUA PORTUGUESA

Segundo a norma-padrão da língua portuguesa, as

lacunas da frase devem ser completadas, correta e res- ANOTAÇÕES
pectivamente, por
(A) a ... à ... a ... a
(B) as ... à ... a ... à ___________________________________________________
(C) às ... a ... à ... a
(D) à ... à ... à ... a ___________________________________________________
(E) a ... a ... a ... à
___________________________________________________
2-) A ministra de Direitos Humanos instituiu grupo ___________________________________________________
de trabalho para proceder a medidas (palavra no plural,
generalizando) necessárias à (regência nominal pede pre- ___________________________________________________
posição) exumação dos restos mortais do ex-presidente
João Goulart, sepultado em São Borja (RS), em 1976. Com ___________________________________________________
a exumação de Jango, o governo visa esclarecer se o ex ___________________________________________________
-presidente morreu de causas naturais, ou seja, devido a
uma (artigo indefinido) parada cardíaca – que tem sido a ___________________________________________________
versão considerada oficial até hoje –, ou se sua morte se
deve a (regência verbal) envenenamento. A / à / a / a ___________________________________________________
RESPOSTA: “A”.
___________________________________________________
3-) (SABESP/SP – ADVOGADO – FCC/2014) ___________________________________________________
Para chegar a esta conclusão, os pesquisadores fize-
ram uma escavação arqueológica nas ruínas da antiga ci- ___________________________________________________
dade de Tikal, na Guatemala.
O a empregado na frase acima, imediatamente depois ___________________________________________________
de chegar, deverá receber o sinal indicativo de crase caso
___________________________________________________
o segmento grifado seja substituído por:
(A) Uma tal ilação. ___________________________________________________
(B) Afirmações como essa.
(C) Comprovação dessa assertiva. ___________________________________________________
(D) Emitir uma opinião desse tipo.
(E) Semelhante resultado. ___________________________________________________

___________________________________________________
3-)
(A) Uma tal ilação – chegar a uma (não há acento gra- ___________________________________________________
ve antes de artigo)
(B) Afirmações como essa – chegar a afirmações (an- ___________________________________________________
tes de palavra no plural e o “a” no singular)
(C) Comprovação dessa assertiva – chegar à compro- ___________________________________________________
vação ___________________________________________________
(D) Emitir uma opinião desse tipo – chegar a emitir
(verbo no infinitivo) ___________________________________________________
(E) Semelhante resultado – chegar a semelhante (pa-
lavra masculina) ___________________________________________________
RESPOSTA: “C”.
___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

70
 MATEMÁTICA

Números inteiros e racionais: operações (adição, subtração, multiplicação, divisão, potenciação); expressões numéricas;
Frações e operações com frações..................................................................................................................................................................... .01
Múltiplos e divisores, Máximo divisor comum e Mínimo divisor comum ........................................................................................ 07
Números e grandezas proprocionais: Razões e proporções; Divisão em partes proporcionais............................................... 11
Regra de três.............................................................................................................................................................................................................. 15
Sistema métrico decimal........................................................................................................................................................................................ 19
Equações e inequações.......................................................................................................................................................................................... 23
Funções ....................................................................................................................................................................................................................... 29
Gráficos e tabelas..................................................................................................................................................................................................... 37
Estatística Descritiva, Amostragem, Teste de Hipóteses e Análise de Regressão ........................................................................... 43
Geometria.................................................................................................................................................................................................................... 48
Matriz, determinantes e sistemas lineares...................................................................................................................................................... 62
Sequências, progressão aritmética e geométrica........................................................................................................................................ 70
Porcentagem.............................................................................................................................................................................................................. 74
Juros simples e compostos................................................................................................................................................................................... 77
Taxas de Juros, Desconto, Equivalência de Capitais, Anuidades e Sistemas de Amortização.................................................... 80
Probabilidade. Definições básicas e axiomas. Probabilidade condicional e independência. .................................................... 92
Técnicas de amostragem: amostragem aleatória simples, estratificada, sistemática e por conglomerados....................... 97.
 MATEMÁTICA

Exemplo 2
NÚMEROS INTEIROS E RACIONAIS:
OPERAÇÕES (ADIÇÃO, SUBTRAÇÃO, 40 – 9 x 4 + 23
MULTIPLICAÇÃO, DIVISÃO, 40 – 36 + 23
4 + 23
POTENCIAÇÃO); EXPRESSÕES
27
NUMÉRICAS; FRAÇÕES E OPERAÇÕES COM
FRAÇÕES. Exemplo 3
25-(50-30)+4x5
25-20+20=25

Números Naturais Números Inteiros

Os números naturais são o modelo mate-
mático necessário para efetuar uma contagem.
Começando por zero e acrescentando sempre uma unida-
de, obtemos o conjunto infinito dos números naturais
- Todo número natural dado tem um sucessor
a) O sucessor de 0 é 1.
b) O sucessor de 1000 é 1001.
c) O sucessor de 19 é 20.
Usamos o * para indicar o conjunto sem o zero.
Podemos dizer que este conjunto é composto pelos
números naturais, o conjunto dos opostos dos números
naturais e o zero. Este conjunto pode ser representado por:
Z={...-3, -2, -1, 0, 1, 2,...}
Subconjuntos do conjunto :
1)Conjunto dos números inteiros excluindo o zero
Z*={...-2, -1, 1, 2, ...}
2) Conjuntos dos números inteiros não negativos
Z+={0, 1, 2, ...}
3) Conjunto dos números inteiros não positivos
Z-={...-3, -2, -1}

- Todo número natural dado N, exceto o zero, tem um
antecessor (número que vem antes do número dado).
Exemplos: Se m é um número natural finito diferente
de zero.
a) O antecessor do número m é m-1.
b) O antecessor de 2 é 1.
c) O antecessor de 56 é 55.
d) O antecessor de 10 é 9.
Expressões Numéricas
Nas expressões numéricas aparecem adições, subtra-
ções, multiplicações e divisões. Todas as operações podem
acontecer em uma única expressão. Para resolver as ex-
pressões numéricas utilizamos alguns procedimentos:
Números Racionais
Chama-se de número racional a todo número que
pode ser expresso na forma , onde a e b são inteiros
quaisquer, com b≠0
São exemplos de números racionais:
-12/51
-3
-(-3)
-2,333...
As dízimas periódicas podem ser representadas por
fração, portanto são consideradas números racionais.
Como representar esses números?
Representação Decimal das Frações
Temos 2 possíveis casos para transformar frações em
decimais

Se em uma expressão numérica aparecer as quatro 1º) Decimais exatos: quando dividirmos a fração, o nú-
operações, devemos resolver a multiplicação ou a divisão mero decimal terá um número finito de algarismos após a
primeiramente, na ordem em que elas aparecerem e so- vírgula.
mente depois a adição e a subtração, também na ordem
em que aparecerem e os parênteses são resolvidos primei-
ro.

Exemplo 1

10 + 12 – 6 + 7
22 – 6 + 7
16 + 7
23

1
 MATEMÁTICA

2º) Terá um número infinito de algarismos após a vír- Exemplo 2

gula, mas lembrando que a dízima deve ser periódica para
ser número racional Seja a dízima 1,1212...
OBS: período da dízima são os números que se repe-
tem, se não repetir não é dízima periódica e assim números Façamos x = 1,1212...
irracionais, que trataremos mais a frente. 100x = 112,1212... .
Subtraindo:
100x-x=112,1212...-1,1212...
99x=111
X=111/99

Números Irracionais
Identificação de números irracionais

- Todas as dízimas periódicas são números racionais.

Representação Fracionária dos Números Decimais
1ºcaso) Se for exato, conseguimos sempre transformar
com o denominador seguido de zeros.
O número de zeros depende da casa decimal. Para uma
casa, um zero (10) para duas casas, dois zeros(100) e assim
por diante.
- Todos os números inteiros são racionais.
- Todas as frações ordinárias são números racionais.
- Todas as dízimas não periódicas são números irra-
cionais.
- Todas as raízes inexatas são números irracionais.
- A soma de um número racional com um número irra-
cional é sempre um número irracional.
- A diferença de dois números irracionais, pode ser um
número racional.
-Os números irracionais não podem ser expressos na
forma , com a e b inteiros e b≠0.

Exemplo: - = 0 e 0 é um número racional.

- O quociente de dois números irracionais, pode ser

um número racional.

Exemplo: : = = 2 e 2 é um número racional.

- O produto de dois números irracionais, pode ser um

número racional.
2ºcaso) Se dízima periódica é um número racional, en-
tão como podemos transformar em fração? Exemplo: . = = 7 é um número racional.

Exemplo 1 Exemplo:radicais( a raiz quadrada de um nú-

mero natural, se não inteira, é irracional.
Transforme a dízima 0, 333... .em fração
Sempre que precisar transformar, vamos chamar a dízi- Números Reais
ma dada de x, ou seja
X=0,333...
Se o período da dízima é de um algarismo, multiplica-
mos por 10.

10x=3,333...

E então subtraímos:

10x-x=3,333...-0,333...
9x=3
X=3/9
X=1/3

Agora, vamos fazer um exemplo com 2 algarismos de

período.

2
 MATEMÁTICA

Fonte: www.estudokids.com.br Semirreta direita, fechada de origem a – números reais

maiores ou iguais a a.
Representação na reta

Intervalo:[a,+ ∞[
Conjunto:{x∈R|x≥a}

Semirreta direita, aberta, de origem a – números reais

maiores que a.

INTERVALOS LIMITADOS
Intervalo fechado – Números reais maiores do que a ou
iguais a e menores do que b ou iguais a b. Intervalo:]a,+ ∞[
Conjunto:{x∈R|x>a}

Intervalo:[a,b] Potenciação
Conjunto: {x∈R|a≤x≤b} Multiplicação de fatores iguais

Intervalo aberto – números reais maiores que a e me- 2³=2.2.2=8

nores que b.
Casos
1) Todo número elevado ao expoente 0 resulta em 1.
Intervalo:]a,b[
Conjunto:{x∈R|a<x<b}

Intervalo fechado à esquerda – números reais maiores

que a ou iguais a a e menores do que b.

2) Todo número elevado ao expoente 1 é o próprio

número.
Intervalo:{a,b[
Conjunto {x∈R|a≤x<b}
Intervalo fechado à direita – números reais maiores
que a e menores ou iguais a b.

3) Todo número negativo, elevado ao expoente par,

resulta em um número positivo.
Intervalo:]a,b]
Conjunto:{x∈R|a<x≤b}

INTERVALOS IIMITADOS
4) Todo número negativo, elevado ao expoente ím-
Semirreta esquerda, fechada de origem b- números par, resulta em um número negativo.
reais menores ou iguais a b.

Intervalo:]-∞,b]
Conjunto:{x∈R|x≤b} 5) Se o sinal do expoente for negativo, devemos pas-
sar o sinal para positivo e inverter o número que está na
Semirreta esquerda, aberta de origem b – números base. 
reais menores que b.

Intervalo:]-∞,b[
Conjunto:{x∈R|x<b}

3
 MATEMÁTICA

6) Toda vez que a base for igual a zero, não importa o Técnica de Cálculo
valor do expoente, o resultado será igual a zero.  A determinação da raiz quadrada de um número tor-
na-se mais fácil quando o algarismo se encontra fatorado
em números primos. Veja: 

Propriedades

1) (am . an = am+n) Em uma multiplicação de potências de

mesma base, repete-se a base e  soma os expoentes.

Exemplos:
24 . 23 = 24+3= 27
(2.2.2.2) .( 2.2.2)= 2.2.2. 2.2.2.2= 27

2) (am: an = am-n). Em uma divisão de potência de mes- 64=2.2.2.2.2.2=26

ma base. Conserva-se a base e subtraem os expoentes.
Como é raiz quadrada a cada dois números iguais “ti-
Exemplos: ra-se” um e multiplica.
96 : 92 = 96-2 = 94

Observe: 1 1
1

3) (am)n Potência de potência. Repete-se a base e mul-

3.5 = (3.5) 2 = 3 2 .5 2 = 3. 5
tiplica-se os expoentes.
Exemplos: De modo geral, se
(52)3 = 52.3 = 56
a ∈ R+ , b ∈ R+ , n ∈ N * ,
então:

n
a.b = n a .n b
4) E uma multiplicação de dois ou mais fatores eleva-
dos a um expoente, podemos elevar cada um a esse mes- O radical de índice inteiro e positivo de um produto
mo expoente. indicado é igual ao produto dos radicais de mesmo índice
(4.3)²=4².3² dos fatores do radicando.

5) Na divisão de dois fatores elevados a um expoente, Raiz quadrada de frações ordinárias

podemos elevar separados. 1 1
2 2 2 2 2
2
=  = 1 =
3 3 3
Observe: 32
Radiciação
Radiciação é a operação inversa a potenciação De modo geral,

a ∈ R+ , b ∈ R *+ , n ∈ N * ,
se

então:

a na
n =
b nb

4
 MATEMÁTICA

O radical de índice inteiro e positivo de um quociente 1º Caso:Denominador composto por uma só parcela
indicado é igual ao quociente dos radicais de mesmo índi-
ce dos termos do radicando.

Raiz quadrada números decimais

Operações
2º Caso: Denominador composto por duas parcelas.

Operações
Devemos multiplicar de forma que obtenha uma dife-
Multiplicação rença de quadrados no denominador:

Exemplo

QUESTÕES

Divisão 01. (Prefeitura de Salvador /BA - Técnico de Nível

Superior II - Direito – FGV/2017) Em um concurso, há
150 candidatos em apenas duas categorias: nível superior
e nível médio.
Sabe-se que:
Exemplo
• dentre os candidatos, 82 são homens;
• o número de candidatos homens de nível superior é
igual ao de mulheres de nível médio;
• dentre os candidatos de nível superior, 31 são mu-
Adição e subtração lheres.

O número de candidatos homens de nível médio é

Para fazer esse cálculo, devemos fatorar o 8 e o 20. (A) 42.

(B) 45.
(C) 48.
(D) 50.
(E) 52.

02. (SAP/SP - Agente de Segurança Penitenciária

Caso tenha:
Não dá para somar, as raízes devem ficar desse modo.
Racionalização de Denominadores
Normalmente não se apresentam números irracionais
com radicais no denominador. Ao processo que leva à eli-
minação dos radicais do denominador chama-se racionali-
zação do denominador.
- MSCONCURSOS/2017) Raoni, Ingrid, Maria Eduarda,
Isabella e José foram a uma prova de hipismo, na qual ga-
nharia o competidor que obtivesse o menor tempo final.
A cada 1 falta seriam incrementados 6 segundos em seu
tempo final. Ingrid fez 1’10” com 1 falta, Maria Eduarda fez
1’12” sem faltas, Isabella fez 1’07” com 2 faltas, Raoni fez
1’10” sem faltas e José fez 1’05” com 1 falta. Verificando a
colocação, é correto afirmar que o vencedor foi:
(A) José
(B) Isabella
(C) Maria Eduarda
(D) Raoni

5
 MATEMÁTICA

03. (SAP/SP - Agente de Segurança Penitenciária - De acordo com esses dados, ao longo da existência
MSCONCURSOS/2017) O valor de √0,444... é: desse prédio comercial, a fração do total de situações de
(A) 0,2222... risco de incêndio geradas por descuidos ao cozinhar cor-
(B) 0,6666... responde à
(C) 0,1616... (A) 3/20.
(D) 0,8888... (B) 1/4.
(C) 13/60.
04. (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário - VU- (D) 1/5.
NESP/2017) Se, numa divisão, o divisor e o quociente são (E) 1/60.
iguais, e o resto é 10, sendo esse resto o maior possível,
então o dividendo é 07. (ITAIPU BINACIONAL - Profissional Nível Técni-
(A) 131. co I - Técnico em Eletrônica – NCUFPR/2017) Assinale a
(B) 121. alternativa que apresenta o valor da expressão
(C) 120.
(D) 110.
(E) 101.

05. (TST – Técnico Judiciário – FCC/2017) As expres- (A) 1.

sões numéricas abaixo apresentam resultados que seguem (B) 2.
um padrão específico: (C) 4.
(D) 8.
1ª expressão: 1 x 9 + 2 (E) 16.

2ª expressão: 12 x 9 + 3 08. (UNIRV/GO – Auxiliar de Laboratório – UNIRV-

GO/2017)
3ª expressão: 123 x 9 + 4
Qual o resultado de ?
...
(A) 3
7ª expressão: █ x 9 + ▲ (B) 3/2
(C) 5
Seguindo esse padrão e colocando os números ade- (D) 5/2
quados no lugar dos símbolos █ e ▲, o resultado da 7ª
expressão será 09. (IBGE – Agente Censitário Municipal e Supervi-
sor – FGV/2017) Suponha que a # b signifique a - 2b .
(A) 1 111 111.
(B) 11 111. Se 2#(1#N)=12 , então N é igual a:
(C) 1 111. (A) 1;
(D) 111 111. (B) 2;
(E) 11 111 111. (C) 3;
(D) 4;
06. (TST – Técnico Judiciário – FCC/2017) Durante um (E) 6.
treinamento, o chefe da brigada de incêndio de um prédio
comercial informou que, nos cinquenta anos de existência 10. (IBGE – Agente Censitário Municipal e Supervi-
do prédio, nunca houve um incêndio, mas existiram muitas sor – FGV/2017) Uma equipe de trabalhadores de deter-
situações de risco, felizmente controladas a tempo. Segun- minada empresa tem o mesmo número de mulheres e de
do ele, 1/13 dessas situações deveu-se a ações criminosas, homens. Certa manhã, 3/4 das mulheres e 2/3 dos homens
enquanto as demais situações haviam sido geradas por di- dessa equipe saíram para um atendimento externo.
ferentes tipos de displicência. Dentre as situações de risco
geradas por displicência, Desses que foram para o atendimento externo, a fra-
ção de mulheres é
− 1/5 deveu-se a pontas de cigarro descartadas inade- (A) 3/4;
quadamente; (B) 8/9;
− 1/4 deveu-se a instalações elétricas inadequadas; (C) 5/7;
− 1/3 deveu-se a vazamentos de gás e (D) 8/13;
− as demais foram geradas por descuidos ao cozinhar. (E) 9/17.

6
 MATEMÁTICA

RESPOSTAS

01.Resposta: B. 08. Resposta: D.

150-82=68 mulheres
Como 31 mulheres são candidatas de nível superior, 37
são de nível médio. 09. Resposta: C.
Portanto, há 37 homens de nível superior. 2-2(1-2N)=12
82-37=45 homens de nível médio. 2-2+4N=12
4N=12
02. Resposta: D. N=3
Como o tempo de Raoni foi 1´10” sem faltas, ele foi o
vencedor. 10. Resposta: E.
Como tem o mesmo número de homens e mulheres:
03. Resposta: B.
Primeiramente, vamos transformar a dízima em fração

X=0,4444....
10x=4,444... Dos homens que saíram:
9x=4

Saíram no total

04. Resposta: A.
Como o maior resto possível é 10, o divisor é o número
11 que é igua o quociente.
11x11=121+10=131

05. Resposta: E.
A 7ª expressão será: 1234567x9+8=11111111

06. Resposta: D.
MÚLTIPLOS E DIVISORES, MÁXIMO
DIVISOR COMUM E MÍNIMO MÚLTIPLO
COMUM.
Gerado por descuidos ao cozinhar:

Múltiplos

Mas, que foram gerados por displicência é 12/13(1- Um número é múltiplo de outro quando ao dividirmos
1/13) o primeiro pelo segundo, o resto é zero.
Exemplo

07.Resposta: C.
O conjunto de múltiplos de um número natural não-
-nulo é infinito e podemos consegui-lo multiplicando-se o
número dado por todos os números naturais.
M(3)={0,3,6,9,12,...}

Divisores

Os números 12 e 15 são múltiplos de 3, portanto 3 é

divisor de 12 e 15.

7
 MATEMÁTICA

D(12)={1,2,3,4,6,12}
D(15)={1,3,5,15}
Observações:
- Todo número natural é múltiplo de si mesmo.
- Todo número natural é múltiplo de 1.
- Todo número natural, diferente de zero, tem infinitos
múltiplos.
- O zero é múltiplo de qualquer número natural.
Máximo Divisor Comum
O máximo divisor comum de dois ou mais números
naturais não-nulos é o maior dos divisores comuns desses
números.
Para calcular o m.d.c de dois ou mais números, deve-
mos seguir as etapas:
• Decompor o número em fatores primos
• Tomar o fatores comuns com o menor expoente
• Multiplicar os fatores entre si.
Assim, o mmc
Exemplo
O piso de uma sala retangular, medindo 3,52 m × 4,16
m, será revestido com ladrilhos quadrados, de mesma di-
mensão, inteiros, de forma que não fique espaço vazio
entre ladrilhos vizinhos. Os ladrilhos serão escolhidos de
modo que tenham a maior dimensão possível.
Na situação apresentada, o lado do ladrilho deverá
medir
(A) mais de 30 cm.
(B) menos de 15 cm.
(C) mais de 15 cm e menos de 20 cm.
(D) mais de 20 cm e menos de 25 cm.
(E) mais de 25 cm e menos de 30 cm.
Resposta: A.

Exemplo:

Devemos achar o mdc para achar a maior medida pos-

sível
E são os fatores que temos iguais:25=32
O fator comum é o 3 e o 1 é o menor expoente.
m.d.c Exemplo2
(MPE/SP – Oficial de Promotora I – VUNESP/2016)
No aeroporto de uma pequena cidade chegam aviões de
três companhias aéreas. Os aviões da companhia A che-
Mínimo Múltiplo Comum gam a cada 20 minutos, da companhia B a cada 30 minutos
O mínimo múltiplo comum (m.m.c) de dois ou mais nú- e da companhia C a cada 44 minutos. Em um domingo, às
meros é o menor número, diferente de zero. 7 horas, chegaram aviões das três companhias ao mesmo
Para calcular devemos seguir as etapas: tempo, situação que voltará a se repetir, nesse mesmo dia,
• Decompor os números em fatores primos às
• Multiplicar os fatores entre si (A) 16h 30min.
(B) 17h 30min.
Exemplo: (C) 18h 30min.
(D) 17 horas.
(E) 18 horas.

Resposta: E.

Mmc(20,30,44)=2².3.5.11=660

1h---60minutos
Para o mmc, fica mais fácil decompor os dois juntos. x-----660
Basta começar sempre pelo menor primo e verificar a x=660/60=11
divisão com algum dos números, não é necessário que os
dois sejam divisíveis ao mesmo tempo. Então será depois de 11horas que se encontrarão
Observe que enquanto o 15 não pode ser dividido, 7+11=18h
continua aparecendo.

8
 MATEMÁTICA
QUESTÕES
01. (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário - VU-
NESP/2017) No depósito de uma loja de doces, há
uma caixa contendo n bombons. Para serem vendidos,
devem ser repartidos em pacotes iguais, todos com
a mesma quantidade de bombons. Com os bombons
dessa caixa, podem ser feitos pacotes com 5, ou com 6,
ou com 7 unidades cada um, e, nesses casos, não falta-
rá nem sobrará nenhum bombom. Nessas condições, o
menor valor que pode ser atribuído a n é
(A) 280.
(B) 265.
(C) 245.
(D) 230.
(E) 210.
02. (EMBASA – Agente Administrativo –
IBFC/2017) Considerando A o MDC (maior divisor co-
mum) entre os números 24 e 60 e B o MMC (menor
múltiplo comum) entre os números 12 e 20, então o
valor de 2A + 3B é igual a:
(A) 72
(B) 156
(C) 144
(D) 204
03. (MPE/GO – Oficial de Promotoria – MPEGO
/2017) Em um determinado zoológico, a girafa deve
comer a cada 4 horas, o leão a cada 5 horas e o maca-
co a cada 3 horas. Considerando que todos foram ali-
mentados às 8 horas da manhã de domingo, é correto
afirmar que o funcionário encarregado deverá servir a
alimentação a todos concomitantemente às:
(A) 8 horas de segunda-feira.
(B) 14 horas de segunda-feira.
(C) 10 horas de terça-feira.
(D) 20 horas de terça-feira.
(E) 9 horas de quarta-feira.
04. (EMBASA – Assistente de Laboratório –
IBFC/2017) Um marceneiro possui duas barras de fer-
ro, uma com 1,40 metros de comprimento e outra com
2,45 metros de comprimento. Ele pretende cortá-las em
barras de tamanhos iguais, de modo que cada pedaço
tenha a maior medida possível. Nessas circunstâncias, o
total de pedaços que o marceneiro irá cortar, utilizando
as duas de ferro, é:
(A) 9
(B) 11
(C) 12
(D) 13
05. (TJM/SP - Escrevente Técnico Judiciário – VU-
NESP/2017) Em um pequeno mercado, o dono resolveu
fazer uma promoção. Para tanto, cada uma das 3 caixas re-
gistradoras foi programada para acender uma luz, em inter-
valos de tempo regulares: na caixa 1, a luz acendia a cada
15 minutos; na caixa 2, a cada 30 minutos; e na caixa 3, a
luz acendia a cada 45 minutos. Toda vez que a luz de uma
caixa acendia, o cliente que estava nela era premiado com
um desconto de 3% sobre o valor da compra e, quando as 3
luzes acendiam, ao mesmo tempo, esse desconto era de 5%.
Se, exatamente às 9 horas de um determinado dia, as luzes
das 3 caixas acenderam ao mesmo tempo, então é verdade
que o número máximo de premiações de 5% de desconto
que esse mercado poderia ter dado aos seus clientes, das
9 horas às 21 horas e 30 minutos daquele dia, seria igual a
(A) 8.
(B) 10.
(C) 21.
(D) 27.
(E) 33.
06. (PREF. DE PIRAÚBA/MG – Agente Administrativo
– MSCONCURSOS/2017) Sabendo que a sigla M.M.C. na
matemática significa Mínimo Múltiplo Comum e que M.D.C.
significa Máximo Divisor Comum, pergunta-se: qual o valor
do M.M.C. de 6 e 8 dividido pelo M.D.C. de 30, 36 e 72?
(A) 8
(B) 6
(C) 4
(D) 2
07. (CELESC – Assistente Administrativo – FEPE-
SE/2016) Em uma excursão participam 120 homens e 160
mulheres. Em determinado momento é preciso dividir os
participantes em grupos formados somente por homens
ou somente por mulheres, de maneira que os grupos te-
nham o mesmo número de integrantes.
Neste caso, o número máximo de integrantes em um
grupo é:
(A) 10.
(B) 15.
(C) 20.
(D) 30.
(E) 40.
08. (PREF. DE GUARULHOS/SP – Assistente de Ges-
tão Escolar – VUNESP/2016) Para iniciar uma visita moni-
torada a um museu, 96 alunos do 8º ano e 84 alunos do 9º
ano de certa escola foram divididos em grupos, todos com
o mesmo número de alunos, sendo esse número o maior
possível, de modo que cada grupo tivesse somente alunos
de um único ano e que não restasse nenhum aluno fora
de um grupo. Nessas condições, é correto afirmar que o
número total de grupos formados foi
(A) 8.
(B) 12.
(C) 13.
(D) 15.
(E) 18.
9
 MATEMÁTICA

09. (PREF. DE JAMBEIRO – Agente Administrativo –

JOTA CONSULTORIA/2016) O MMC(120, 125, 130) é:
(A) 39000
(B) 38000
(C) 37000
(D) 36000
(E) 35000

10. (MPE/SP – Analista Técnico Científico – VU- Mmc(12,20)=2²⋅3⋅5=60

NESP/2016) Pretende-se dividir um grupo de 216 pessoas, 2A+3B=24+180=204
sendo 126 com formação na área de exatas e 90 com for-
mação na área de humanas, em grupos menores contendo, 03. Resposta: D.
obrigatoriamente, elementos de cada uma dessas áreas, de Mmc(3, 4, 5)=60
modo que: (1) o número de grupos seja o maior possível; 60/24=2 dias e 12horas
(2) cada grupo tenha o mesmo número x de pessoas com Como foi no domingo às 8h d amanhã, a próxima ali-
formação na área de exatas e o mesmo número y de pes- mentação será na terça às 20h.
soas com formação na área de humanas; e (3) cada uma
das 216 pessoas participe de um único grupo. Nessas con-
dições, e sabendo-se que no grupo não há pessoa com
ambas as formações, é correto afirmar que, em cada novo
grupo, a diferença entre os números de pessoas com for-
mação em exatas e em humanas, nessa ordem, será igual a 04. Resposta: B.
(A) 1
(B) 2 Mdc=5⋅7=35
(C) 3 140/35=4
(D) 4 245/35=7
(E) 5 Portanto, serão 11 pedaços.

05. Resposta: D.
RESPOSTAS

01. Resposta: E.

Mmc(15, 30, 45)=90 minutos

Ou seja, a cada 1h30 minutos tem premiações.
Das 9 ate as 21h30min=12h30 minutos

Mmc(5,6,7)=2⋅3⋅5⋅7=210

02. Resposta: E. 9 vezes no total, pois as 9 horas acendeu.

Como são 3 premiações: 9x3=27

06. Resposta: C.

Para o cálculo do mdc, devemos multiplicar os comuns:

MDC(24,60)=2²⋅3=12

10
 MATEMÁTICA

Mdc(90, 125)=2.3²=18

Então teremos
126/18 = 7 grupos de exatas
90/18 = 5 grupos de humanas
A diferença é de 7-5=2
Mmc(6,8)=24
- eles são múltiplos de 2, pois terminam com números
Mdc(30, 36, 72) =2x3=6 pares.
Portanto: 24/6=4 E são múltiplos de 3, lembrando que para ser múltiplo
de 3, basta somar os números e ser múltiplo de 3.
36=3+6=9
90=9+0=9
162=1+6+2=9

NÚMEROS E GRANDEZAS
PROPORCIONAIS: RAZÕES E
07. Resposta: E.
PROPORÇÕES; DIVISÃO EM PARTES
MDC(120,160)=8x5=40 PROPORCIONAIS

08. Resposta:B.

Razão

Chama-se de razão entre dois números racionais a e

b, com b 0, ao quociente entre eles. Indica-se a razão de a
para b por a/b  ou a : b. 
Exemplo: 
Na sala do 1º ano de um colégio há 20 rapazes e 25
moças. Encontre a razão entre o número de rapazes e o
número de moças. (lembrando que razão é divisão) 
MDC(84,96)=2²x3=12

09. Resposta: A.

Proporção

Proporção é a igualdade entre duas razões. A propor-

ção entre A/B e C/D é a igualdade:

Propriedade fundamental das proporções

Numa proporção:
Mmc(120, 125, 130)=2³.3.5³.13=39000

10. Resposta: B.
O cálculo utilizado aqui será o MDC (Máximo Divisor
Comum) Os números A e D são denominados extremos enquan-
to os números B e C são os meios e vale a propriedade: o
produto dos meios é igual ao produto dos extremos, isto é:
AxD=BxC

Exemplo: A fração 3/4 está em proporção com 6/8,

pois:

11
 MATEMÁTICA

 ou  

   
Exercício: Determinar o valor de X para que a razão X/3
esteja em proporção com 4/6.
Grandezas Diretamente Proporcionais
Solução: Deve-se montar a proporção da seguinte for-
Duas grandezas variáveis dependentes são diretamen-
ma:
te proporcionais quando a razão entre os valores da 1ª
grandeza é igual a razão entre os valores correspondentes
da 2ª, ou de uma maneira mais informal, se eu pergunto:
Quanto mais.....mais....
.
Exemplo
Distância percorrida e combustível gasto
Segunda propriedade das proporções
Qualquer que seja a proporção, a soma ou a diferença
dos dois primeiros termos está para o primeiro, ou para Distância(km) Combustível(litros)
o segundo termo, assim como a soma ou a diferença dos 13 1
dois últimos termos está para o terceiro, ou para o quarto
termo. Então temos: 26 2
39 3
52 4
   

  ou      Quanto MAIS eu ando, MAIS combustível?

Diretamente proporcionais
Se eu dobro a distância, dobra o combustível

Grandezas Inversamente Proporcionais

Ou
Duas grandezas variáveis dependentes são inversa-
mente proporcionais quando a razão entre os valores da
1ª grandeza é igual ao inverso da razão entre os valores
correspondentes da 2ª.
     ou    Quanto mais....menos...

Exemplo
   velocidadextempo a tabela abaixo:

Terceira propriedade das proporções Velocidade (m/s) Tempo (s)

Qualquer que seja a proporção, a soma ou a diferença 5 200
dos antecedentes está para a soma ou a diferença dos con-
sequentes, assim como cada antecedente está para o seu 8 125
respectivo consequente. Temos então: 10 100
16 62,5
     20 50

 ou     Quanto MAIOR a velocidade MENOS tempo??

Inversamente proporcional
Se eu dobro a velocidade, eu faço o tempo pela me-
  tade.

Ou Diretamente Proporcionais
Para decompor um número M em partes X1, X2, ..., Xn di-
retamente proporcionais a p1, p2, ..., pn, deve-se montar um
     sistema com n equações e n incógnitas, sendo as somas
X1+X2+...+Xn=M e p1+p2+...+pn=P.

12
 MATEMÁTICA
A solução segue das propriedades das proporções:
Exemplo
Carlos e João resolveram realizar um bolão da loteria.
Carlos entrou com R$ 10,00 e João com R$ 15,00. Caso ga-
nhem o prêmio de R$ 525.000,00, qual será a parte de cada
um, se o combinado entre os dois foi de dividirem o prê-
mio de forma diretamente proporcional?
Carlos ganhará R$210000,00 e Carlos R$315000,00.
Inversamente Proporcionais
Para decompor um número M em n partes X1, X2, ...,
Xn inversamente proporcionais a p1, p2, ..., pn, basta decom-
por este número M em n partes X1, X2, ..., Xn diretamente
proporcionais a 1/p1, 1/p2, ..., 1/pn.
A montagem do sistema com n equações e n incógni-
tas, assume que X1+X2+...+ Xn=M e além disso
cuja solução segue das propriedades das proporções:
QUESTÕES
01. (DESENBAHIA – Técnico Escriturário - INSTITU-
TO AOCP/2017) João e Marcos resolveram iniciar uma so-
ciedade para fabricação e venda de cachorro quente. João
iniciou com um capital de R$ 30,00 e Marcos colaborou
com R$ 70,00. No primeiro final de semana de trabalho, a
arrecadação foi de R$ 240,00 bruto e ambos reinvestiram
R$ 100,00 do bruto na sociedade, restando a eles R$ 140,00
de lucro. De acordo com o que cada um investiu inicial-
mente, qual é o valor que João e Marcos devem receber
desse lucro, respectivamente?
(A) 30 e 110 reais.
(B) 40 e 100 reais.
(C) 42 e 98 reais.
(D) 50 e 90 reais.
(E) 70 e 70 reais.
02. (TST – Técnico Judiciário – FCC/2017) Em uma
empresa, trabalham oito funcionários, na mesma função,
mas com cargas horárias diferentes: um deles trabalha 32
horas semanais, um trabalha 24 horas semanais, um tra-
balha 20 horas semanais, três trabalham 16 horas sema-
nais e, por fim, dois deles trabalham 12 horas semanais.
No final do ano, a empresa distribuirá um bônus total de
R$ 74.000,00 entre esses oito funcionários, de forma que
a parte de cada um seja diretamente proporcional à sua
carga horária semanal.
Dessa forma, nessa equipe de funcionários, a diferença
entre o maior e o menor bônus individual será, em R$, de
(A) 10.000,00.
(B) 8.000,00.
(C) 20.000,00.
(D) 12.000,00.
(E) 6.000,00.
03. (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário – VU-
NESP/2017) Para uma pesquisa, foram realizadas entrevis-
tas nos estados da Região Sudeste do Brasil. A amostra foi
composta da seguinte maneira:
– 2500 entrevistas realizadas no estado de São Paulo;
– 1500 entrevistas realizadas nos outros três estados
da Região Sudeste.
Desse modo, é correto afirmar que a razão entre o nú-
mero de entrevistas realizadas em São Paulo e o número
total de entrevistas realizadas nos quatro estados é de
(A) 8 para 5.
(B) 5 para 8.
(C) 5 para 7.
(D) 3 para 5.
(E) 3 para 8.
13
 MATEMÁTICA

04. (UNIRV/60 – Auxiliar de Laboratório – UNIRV- 08. (DPE/RS - Analista - FCC/2017) A razão entre as al-
GO/2017) Em relação à prova de matemática de um con- turas de dois irmãos era 3/4 e, nessa ocasião, a altura do irmão
curso, Paula acertou 32 das 48 questões da prova. A razão mais alto era 1,40 m. Hoje, esse irmão mais alto cresceu 10 cm.
entre o número de questões que ela errou para o total de Para que a razão entre a altura do irmão mais baixo e a altura
questões da prova é de do mais alto seja hoje, igual a 4/5 , é necessário que o irmão
(A) 2/3 mais baixo tenha crescido, nesse tempo, o equivalente a
(B) 1/2 (A) 13,5 cm.
(C) 1/3 (B) 10,0 cm.
(D) 3/2 (C) 12,5 cm.
(D) 14,8 cm.
05. (MPE/GO – Oficial de Promotoria – MPE- (E) 15,0 cm.
GO/2017) José, pai de Alfredo, Bernardo e Caetano, de 2, 5
e 8 anos, respectivamente, pretende dividir entre os filhos a 09. (CRBIO – Auxiliar Administrativo – VUNESP/2017)
quantia de R$ 240,00, em partes diretamente proporcionais O transporte de 1980 caixas iguais foi totalmente repartido
às suas idades. Considerando o intento do genitor, é possí- entre dois veículos, A e B, na razão direta das suas respectivas
vel afirmar que cada filho vai receber, em ordem crescente capacidades de carga, em toneladas. Sabe-se que A tem capa-
de idades, os seguintes valores: cidade para transportar 2,2 t, enquanto B tem capacidade para
(A) R$ 30,00, R$ 60,00 e R$150,00. transportar somente 1,8 t. Nessas condições, é correto afirmar
(B) R$ 42,00, R$ 58,00 e R$ 140,00. que a diferença entre o número de caixas carregadas em A e o
(C) R$ 27,00, R$ 31,00 e R$ 190,00. número de caixas carregadas em B foi igual a
(D) R$ 28,00, R$ 84,00 e R$ 128,00. (A) 304.
(E) R$ 32,00, R$ 80,00 e R$ 128,00. (B) 286.
(C) 224.
06. (TJ/SP – Escrevente Técnico Judiciário – VU- (D) 216.
NESP/2017) Sabe-se que 16 caixas K, todas iguais, ou 40 (E) 198.
caixas Q, todas também iguais, preenchem totalmente cer-
to compartimento, inicialmente vazio. Também é possível 10. (EMDEC – Assistente Administrativo – IBFC/2016)
preencher totalmente esse mesmo compartimento com- Paulo vai dividir R$ 4.500,00 em partes diretamente propor-
pletamente vazio utilizando 4 caixas K mais certa quantida- cionais às idades de seus três filhos com idades de 4, 6 e 8
de de caixas Q. Nessas condições, é correto afirmar que o anos respectivamente. Desse modo, o total distribuído aos
número de caixas Q utilizadas será igual a dois filhos com maior idade é igual a:
(A) 10. (A) R$2.500,00
(B) R$3.500,00
(B) 28.
(C) R$ 1.000,00
(C) 18.
(D) R$3.200,00
(D) 22.
(E) 30.
RESPOSTAS
07. (IPRESB/SP – Agente Previdenciário – VU-
NESP/2017) A tabela, onde alguns valores estão substituí-
01. Resposta: C.
dos por letras, mostra os valores, em milhares de reais, que 30k+70k=140
eram devidos por uma empresa a cada um dos três forne- 100k=140
cedores relacionados, e os respectivos valores que foram K=1,4
pagos a cada um deles. 30⋅1,4=42
70⋅1,4=98
Fornecedor A B C
02. Resposta: A.
Valor pago 22,5 X 37,5
Vamos dividir o prêmio pelas horas somadas
Valor devido Y 40 z 32+24+20+3⋅16+2⋅12=148
74000/148=500
Sabe-se que os valores pagos foram diretamente propor- O maior prêmio foi para quem fez 32 horas semanais
cionais a cada valor devido, na razão de 3 para 4. Nessas con- 32⋅500=16000
dições, é correto afirmar que o valor total devido a esses três 12⋅500=6000
fornecedores era, antes dos pagamentos efetuados, igual a A diferença é: 16000-6000=10000
(A) R$ 90.000,00.
(B) R$ 96.500,00. 03. Resposta:B.
(C) R$ 108.000,00. 2500+1500=4000 entrevistas
(D) R$ 112.500,00.
(E) R$ 120.000,00.

14
 MATEMÁTICA

04. Resposta: C. 09. Resposta: E.

Se Paula acertou 32, errou 16. 2,2k+1,8k=1980
4k=1980
K=495
2,2x495=1089
1980-1089=891
1089-891=198
05. Resposta: E.
2k+5k+8k=240 10. Resposta: B.
15k=240
K=16
Alfredo: 2⋅16=32
Bernardo: 5⋅16=80
Caetano: 8⋅16=128 A+B+C=4500
4p+6p+8p=4500
06. Resposta: E. 18p=4500
Se, com 16 caixas K, fica cheio e já foram colocadas 4 P=250
caixa, faltam 12 caixas K, mas queremos colocar as caixas Q, B=6p=6x250=1500
então vamos ver o equivalente de 12 caixas K C=8p=8x250=2000
1500+2000=3500

REGRA DE TRÊS
Q=30 caixas

07. Resposta: E.
Regra de três simples

Regra de três simples é um processo prático para re-

solver problemas que envolvam quatro valores dos quais
conhecemos três deles. Devemos, portanto, determinar um
Y=90/3=30
valor a partir dos três já conhecidos.

Passos utilizados numa regra de três simples:

1º) Construir uma tabela, agrupando as grandezas da
X=120/4=30 mesma espécie em colunas e mantendo na mesma linha
as grandezas de espécies diferentes em correspondência.
2º) Identificar se as grandezas são diretamente ou in-
versamente proporcionais.
3º) Montar a proporção e resolver a equação.
Z=150/3=50 Um trem, deslocando-se a uma velocidade média de
400Km/h, faz um determinado percurso em 3 horas. Em
Portanto o total devido é de: 30+40+50=120000 quanto tempo faria esse mesmo percurso, se a velocidade
utilizada fosse de 480km/h?
08. Resposta: E.
Solução: montando a tabela:

1) Velocidade (Km/h) Tempo (h)

400-----------------3
X=1,05 480---------------- x
Se o irmão mais alto cresceu 10cm, está com 1,50
2) Identificação do tipo de relação:
Velocidade----------tempo
400↓-----------------3↑
480↓---------------- x↑
X=1,20
Obs.: como as setas estão invertidas temos que inver-
Ele cresceu: 1,20-1,05=0,15m=15cm ter os números mantendo a primeira coluna e invertendo a
segunda coluna ou seja o que está em cima vai para baixo e
o que está em baixo na segunda coluna vai para cima

15
 MATEMÁTICA
Velocidade----------tempo
400↓-----------------X↓
480↓---------------- 3↓
480x=1200
X=25
Regra de três composta
Regra de três composta é utilizada em problemas com
mais de duas grandezas, direta ou inversamente propor-
cionais.
Exemplos:
1) Em 8 horas, 20 caminhões descarregam 160m³ de
areia. Em 5 horas, quantos caminhões serão necessários
para descarregar 125m³?
Solução: montando a tabela, colocando em cada co-
luna as grandezas de mesma espécie e, em cada linha, as
grandezas de espécies diferentes que se correspondem:
Horas --------caminhões-----------volume
8↑----------------20↓----------------------160↑
5↑------------------x↓----------------------125↑
A seguir, devemos comparar cada grandeza com aque-
la onde está o x.
Observe que:
Aumentando o número de horas de trabalho, pode-
mos diminuir o número de caminhões. Portanto a relação
é inversamente proporcional (seta para cima na 1ª coluna).
Aumentando o volume de areia, devemos aumentar o
número de caminhões. Portanto a relação é diretamente
proporcional (seta para baixo na 3ª coluna). Devemos igua-
lar a razão que contém o termo x com o produto das outras
razões de acordo com o sentido das setas.
Montando a proporção e resolvendo a equação temos:
Horas --------caminhões-----------volume
8↑----------------20↓----------------------160↓
5↑------------------x↓----------------------125↓
Obs.: Assim devemos inverter a primeira coluna fican-
do:
Horas --------caminhões-----------volume
5----------------20----------------------160
8------------------x----------------------125
Logo, serão necessários 25 caminhões
16
QUESTÕES
01. (IPRESB/SP - Analista de Processos Previdenciá-
rios- VUNESP/2017) Para imprimir 300 apostilas destina-
das a um curso, uma máquina de fotocópias precisa traba-
lhar 5 horas por dia durante 4 dias. Por motivos administra-
tivos, será necessário imprimir 360 apostilas em apenas 3
dias. O número de horas diárias que essa máquina terá que
trabalhar para realizar a tarefa é
(A) 6.
(B) 7.
(C) 8.
(D) 9.
(E) 10.
02. (SEPOG – Analista em Tecnologia da Informação
e Comunicação – FGV/2017) Uma máquina copiadora A
faz 20% mais cópias do que uma outra máquina B, no mes-
mo tempo.
A máquina B faz 100 cópias em uma hora.
A máquina A faz 100 cópias em
(A) 44 minutos.
(B) 46 minutos.
(C) 48 minutos.
(D) 50 minutos.
(E) 52 minutos.
03. (SAP/SP - Agente de Segurança Penitenciária
- MSCONCURSOS/2017) Para a construção de uma ro-
dovia, 12 operários trabalham 8 horas por dia durante 14
dias e completam exatamente a metade da obra. Porém, a
rodovia precisa ser terminada daqui a exatamente 8 dias,
e então a empresa contrata mais 6 operários de mesma
capacidade dos primeiros. Juntos, eles deverão trabalhar
quantas horas por dia para terminar o trabalho no tempo
correto?
(A) 6h 8 min
(B) 6h 50min
(C) 9h 20 min
(D) 9h 33min
04. (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário – VU-
NESP/2017 ) Um restaurante “por quilo” apresenta seus
preços de acordo com a tabela:
Rodolfo almoçou nesse restaurante na última sexta-fei-
ra. Se a quantidade de alimentos que consumiu nesse al-
moço custou R$ 21,00, então está correto afirmar que essa
quantidade é, em gramas, igual a
(A) 375.
(B) 380.
(C) 420.
(D) 425.
(E) 450.
 MATEMÁTICA

05. . (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário – VU-
NESP/2017 ) Um carregamento de areia foi total-
mente embalado em 240 sacos, com 40 kg em cada
saco. Se fossem colocados apenas 30 kg em cada
saco, o número de sacos necessários para embalar
todo o carregamento seria igual a
(A) 420.
(B) 375.
(C) 370.
(D) 345.
(E) 320.
10. (MPE/SP – Oficial de Promotoria I – VU-
NESP/2016) Para organizar as cadeiras em um auditório, 6
funcionários, todos com a mesma capacidade de produção,
trabalharam por 3 horas. Para fazer o mesmo trabalho, 20
funcionários, todos com o mesmo rendimento dos iniciais,
deveriam trabalhar um total de tempo, em minutos, igual a
(A) 48.
(B) 50.
(C) 46.
(D) 54.
(E) 52.

06. (UNIRV/GO – Auxiliar de Laboratório –

UNIRVGO/2017) Quarenta e oito funcionários de RESPOSTAS
uma certa empresa, trabalhando 12 horas por dia,
produzem 480 bolsas por semana. Quantos funcio- 01. Resposta: C.
nários a mais, trabalhando 15 horas por dia, podem ↑Apostilas ↑ horas dias↓
assegurar uma produção de 1200 bolsas por semana? 300------------------5--------------4
(A) 48 360-----------------x----------------3
(B) 96
(C) 102 ↑Apostilas ↑ horas dias↑
(D) 144 300------------------5--------------3
360-----------------x----------------4
07. (MPE/GO – Oficial de Promotoria – MPE-
GO/2017) Durante 90 dias, 12 operários constroem
uma loja. Qual o número mínimo de operários neces-
sários para fazer outra loja igual em 60 dias?
900x=7200
(A) 8 operários.
X=8
(B) 18 operários.
(C) 14 operários.
02. Resposta: D.
(D) 22 operários.
Como a máquina A faz 20% a mais:
(E) 25 operários
Em 1 hora a máquina A faz 120 cópias.
120------60 minutos
08. (FCEP – Técnico Artístico – AMAUC/2017) 10-------x
A vazão de uma torneira é de 50 litros a cada 3 mi- X=50 minutos
nutos. O tempo necessário para essa torneira encher
completamente um reservatório retangular, cujas 03. Resposta: C.
medidas internas são 1,5 metros de comprimento, 1,2 ↑Operário ↓horas dias↑
metros de largura e 70 centímetros de profundidade 12--------------8------------14
é de: 18----------------x------------8
(A) 1h 16min 00s Quanto mais horas, menos operários
(B) 1h 15min 36s Quanto mais horas, menos dias
(C) 1h 45min 16s
(D) 1h 50min 05s
(E) 1h55min 42s

09. (CRMV/SC – Assistente Administrativo – IE- 8⋅18x=14⋅12⋅8

SES/2017) Trabalhando durante 6 dias, 5 operários X=9,33h
produzem 600 peças. Determine quantas peças serão 9 horas e 1/3 da hora
produzidas por sete operários trabalhando por 8 dias: 1/3 de hora é equivalente a 20 minutos
(A) 1120 peças 9horas e 20 minutos
(B) 952 peças
(C) 875 peças 04. Resposta:C.
(D) 1250 peças 12,50------250
21----------x
X=5250/12,5=420 gramas

17
 MATEMÁTICA

05. Resposta: E.
Sacos kg
240----40
x----30

Quanto mais sacos, menos areia foi colocada(inversamente)

30x=9600
X=320

06. Resposta: A.
↓Funcionários ↑ horas bolsas↓
48------------------------12-----------480
x-----------------------------15----------1200
Quanto mais funcionários, menos horas precisam
Quanto mais funcionários, mais bolsas feitas

X=96 funcionários
Precisam de mais 48 funcionários

07. Resposta: B.
Operários dias
12-----------90
x--------------60
Quanto mais operários, menos dias (inversamente proporcional)

60x=1080
X=18

08. Resposta: B.
V=1,5⋅1,2⋅0,7=1,26m³=1260litros
50litros-----3 min
1260--------x
X=3780/50=75,6min
0,6min=36s
75min=60+15=1h15min

09. Resposta: A.
↑Dias ↑ operários peças↑
6-------------5---------------600
8--------------7---------------x

30x=33600
X=1120

18
 MATEMÁTICA

10. Resposta: D.

Como o exercício pede em minutos, vamos transformar 3 horas em minutos

3x60=180 minutos
↑Funcionários minutos↓
6------------180
20-------------x
As Grandezas são inversamente proporcionais, pois quanto mais funcionários, menos tempo será gasto.
Vamos inverter os minutos
↑Funcionários minutos↑
6------------x
20-------------180
20x=6.180
20x=1040
X=54 minutos

SISTEMA MÉTRICO DECIMAL

Unidades de Comprimento
km hm dam m dm cm mm
Quilômetro Hectômetro Decâmetro Metro Decímetro Centímetro Milímetro
1000m 100m 10m 1m 0,1m 0,01m 0,001m

Os múltiplos do metro são utilizados para medir grandes distâncias, enquanto os submúltiplos, para pequenas distân-
cias. Para medidas milimétricas, em que se exige precisão, utilizamos:

mícron (µ) = 10-6 m angströn (Å) = 10-10 m

    Para distâncias astronômicas utilizamos o Ano-luz (distância percorrida pela luz em um ano):
Ano-luz = 9,5 · 1012 km

Exemplos de Transformação

1m=10dm=100cm=1000mm=0,1dam=0,01hm=0,001km
1km=10hm=100dam=1000m

Ou seja, para trasnformar as unidades, quando “ andamos” para direita multiplica por 10 e para a esquerda divide por
10.

Superfície
A medida de superfície é sua área e a unidade fundamental é o metro quadrado(m²).

Para transformar de uma unidade para outra inferior, devemos observar que cada unidade é cem vezes maior que a
unidade imediatamente inferior. Assim, multiplicamos por cem para cada deslocamento de uma unidade até a desejada. 

Unidades de Área
km 2
hm 2
dam 2
m2 dm2 cm2 mm2
Quilômetro Hectômetro Decâmetro Metro Decímetro Centímetro Milímetro
Quadrado Quadrado Quadrado Quadrado Quadrado Quadrado Quadrado
1000000m2 10000m2 100m2 1m2 0,01m2 0,0001m2 0,000001m2

19
 MATEMÁTICA

Exemplos de Transformação

1m²=100dm²=10000cm²=1000000mm²
1km²=100hm²=10000dam²=1000000m²

Ou seja, para trasnformar as unidades, quando “ andamos” para direita multiplica por 100 e para a esquerda divide por
100.

Volume

Os sólidos geométricos são objetos tridimensionais que ocupam lugar no espaço. Por isso, eles possuem volume. Po-
demos encontrar sólidos de inúmeras formas, retangulares, circulares, quadrangulares, entre outras, mas todos irão possuir
volume e capacidade.

Unidades de Volume
km 3
hm 3
dam 3
m3 dm3 cm3 mm3
Quilômetro Hectômetro Decâmetro Metro Decímetro Centímetro Milímetro
Cúbico Cúbico Cúbico Cúbico Cúbico Cúbico Cúbico
1000000000m3 1000000m3 1000m3 1m3 0,001m3 0,000001m3 0,000000001m3

Capacidade
Para medirmos a quantidade de leite, sucos, água, óleo, gasolina, álcool entre outros utilizamos o litro e seus múltiplos
e submúltiplos, unidade de medidas de produtos líquidos. 
Se um recipiente tem 1L de capacidade, então seu volume interno é de 1dm³

1L=1dm³

Unidades de Capacidade
kl hl dal l dl cl ml
Quilolitro Hectolitro Decalitro Litro Decilitro Centilitro Mililitro
1000l 100l 10l 1l 0,1l 0,01l 0,001l

Massa

Toda vez que andar 1 casa para direita, multiplica por 10 e quando anda para esquerda divide por 10.
E uma outra unidade de massa muito importante é a tonelada
1 tonelada=1000kg

Tempo

A unidade fundamental do tempo é o segundo(s).

É usual a medição do tempo em várias unidades, por exemplo: dias, horas, minutos

20
 MATEMÁTICA

Transformação de unidades Divisão

Deve-se saber:
1 dia=24horas
1hora=60minutos 5h 20 minutos :2
1 minuto=60segundos
1hora=3600s 1h 20 minutos, transformamos para minutos
:60+20=80minutos
Adição de tempo

Exemplo: Estela chegou ao 15h 35minutos. Lá, bateu QUESTÕES

seu recorde de nado livre e fez 1 minuto e 25 segundos.
Demorou 30 minutos para chegar em casa. Que horas ela
chegou?
Não podemos ter 66 minutos, então temos que trans-
ferir para as horas, sempre que passamos de um para o
outro tem que ser na mesma unidade, temos que passar 1
hora=60 minutos
Então fica: 16h 6 minutos 25segundos
Vamos utilizar o mesmo exemplo para fazer a operação
inversa.
Subtração
Vamos dizer que sabemos que ela chegou em casa as
16h 6 minutos 25 segundos e saiu de casa às 15h 35 minu-
tos. Quanto tempo ficou fora?
01. (IPRESB/SP - Analista de Processos Previdenciá-
rios- VUNESP/2017) Uma gráfica precisa imprimir um lote
de 100000 folhetos e, para isso, utiliza a máquina A, que
imprime 5000 folhetos em 40 minutos. Após 3 horas e 20
minutos de funcionamento, a máquina A quebra e o servi-
ço restante passa a ser feito pela máquina B, que imprime
4500 folhetos em 48 minutos. O tempo que a máquina B
levará para imprimir o restante do lote de folhetos é
(A) 14 horas e 10 minutos.
(B) 14 horas e 05 minutos.
(C) 13 horas e 45 minutos.
(D) 13 horas e 30 minutos.
(E) 13 horas e 20 minutos.
02. (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário – VU-
NESP/2017) Renata foi realizar exames médicos em uma
clínica. Ela saiu de sua casa às 14h 45 min e voltou às 17h 15
min. Se ela ficou durante uma hora e meia na clínica, então o
tempo gasto no trânsito, no trajeto de ida e volta, foi igual a
(A) 1/2h.
(B) 3/4h.
(C) 1h.
(D) 1h 15min.
(E) 1 1/2h.

03. (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário – VU-

NESP/2017) Uma indústria produz regularmente 4500 li-
Não podemos tirar 6 de 35, então emprestamos, da tros de suco por dia. Sabe-se que a terça parte da produ-
mesma forma que conta de subtração. ção diária é distribuída em caixinhas P, que recebem 300
1hora=60 minutos mililitros de suco cada uma. Nessas condições, é correto
afirmar que a cada cinco dias a indústria utiliza uma quan-
tidade de caixinhas P igual a
(A) 25000.
(B) 24500.
(C) 23000.
(D) 22000.
Multiplicação (E) 20500.

Pedro pensou em estudar durante 2h 40 minutos, mas
demorou o dobro disso. Quanto tempo durou o estudo?
04. (UNIRV/GO – Auxiliar de Laboratório – UNIR-
VGO/2017) Uma empresa farmacêutica distribuiu 14400
litros de uma substância líquida em recipientes de 72 cm3
cada um. Sabe-se que cada recipiente, depois de cheio,
tem 80 gramas. A quantidade de toneladas que representa
todos os recipientes cheios com essa substância é de
(A) 16
(B) 160
(C) 1600
(D) 16000

21
 MATEMÁTICA

05. (MPE/GO – Oficial de Promotoria – MPE- 09. (ANP – Técnico Administrativo – CESGRAN-
GO/2017) João estuda à noite e sua aula começa às RIO/2016) Um caminhão-tanque chega a um posto de abas-
18h40min. Cada aula tem duração de 45 minutos, e o tecimento com 36.000 litros de gasolina em seu reservatório.
intervalo dura 15 minutos. Sabendo-se que nessa escola Parte dessa gasolina é transferida para dois tanques de arma-
há 5 aulas e 1 intervalo diariamente, pode-se afirmar que zenamento, enchendo-os completamente. Um desses tanques
o término das aulas de João se dá às: tem 12,5 m3, e o outro, 15,3 m3, e estavam, inicialmente, vazios.
(A) 22h30min Após a transferência, quantos litros de gasolina resta-
(B) 22h40min ram no caminhão-tanque?
(C) 22h50min (A) 35.722,00
(D) 23h (B) 8.200,00
(E) Nenhuma das anteriores (C) 3.577,20
(D) 357,72
06. (IBGE – Agente Censitário Administrativo- (E) 332,20
FGV/2017) Quando era jovem, Arquimedes corria 15km
10. (DPE/RR – Auxiliar Administrativo – FCC/2015)
em 1h45min. Agora que é idoso, ele caminha 8km em
Raimundo tinha duas cordas, uma de 1,7 m e outra de 1,45
1h20min.
m. Ele precisava de pedaços, dessas cordas, que medissem
40 cm de comprimento cada um. Ele cortou as duas cordas
Para percorrer 1km agora que é idoso, comparado em pedaços de 40 cm de comprimento e assim conseguiu
com a época em que era jovem, Arquimedes precisa de obter
mais: (A) 6 pedaços.
(A) 10 minutos; (B) 8 pedaços.
(B) 7 minutos; (C) 9 pedaços.
(C) 5 minutos; (D) 5 pedaços.
(D) 3 minutos; (E) 7 pedaços.
(E) 2 minutos.

07. (IBGE – Agente Censitário Administrativo- RESPOSTAS

FGV/2017) Lucas foi de carro para o trabalho em um ho-
rário de trânsito intenso e gastou 1h20min. Em um dia 01. Resposta: E.
sem trânsito intenso, Lucas foi de carro para o trabalho 3h 20 minutos-200 minutos
a uma velocidade média 20km/h maior do que no dia de
trânsito intenso e gastou 48min. 5000-----40
x----------200
A distância, em km, da casa de Lucas até o trabalho é: x=1000000/40=25000
(A) 36;
(B) 40; Já foram impressos 25000, portanto faltam ainda 75000
(C) 48; 4500-------48
(D) 50; 75000------x
(E) 60. X=3600000/4500=800 minutos
800/60=13,33h
13 horas e 1/3 hora
08. (EMDEC - Assistente Administrativo Jr –
13h e 20 minutos
IBFC/2016) Carlos almoçou em certo dia no horário das
12:45 às 13:12. O total de segundos que representa o
tempo que Carlos almoçou nesse dia é:
(A) 1840
(B) 1620
(C) 1780
(D) 2120
02. Resposta: C.
Como ela ficou 1hora e meia na clínica o trajeto de ida
e volta demorou 1 hora.

03. Resposta:A.
4500/3=1500 litros para as caixinhas
1500litros=1500000ml
1500000/300=5000 caixinhas por dia
5000.5=25000 caixinhas em 5 dias

22
 MATEMÁTICA

04. Resposta:A. 10.Resposta: E.

14400litros=14400000 ml 1,7m=170cm
1,45m=145 cm
170/40=4 resta 10
145/40=3 resta 25
4+3=7
200000⋅80=16000000 gramas=16 toneladas

05. Resposta: B.
5⋅45=225 minutos de aula EQUAÇÕES E INEQUAÇÕES
225/60=3 horas 45 minutos nas aulas mais 15 minutos
de intervalo=4horas
18:40+4h=22h:40
Equação 1º grau
06. Resposta: D. Equação é toda sentença matemática aberta represen-
1h45min=60+45=105 minutos tada por uma igualdade, em que exista uma ou mais letras
que representam números desconhecidos.
15km-------105 Equação do 1º grau, na incógnita x, é toda equação
1--------------x redutível à forma ax+b=0, em que a e b são números reais,
X=7 minutos chamados coeficientes, com a≠0.
Uma raiz da equação ax+b =0(a≠0) é um valor numé-
1h20min=60+20=80min rico de x que, substituindo no 1º membro da equação, tor-
na-se igual ao 2º membro.
8km----80
1-------x Nada mais é que pensarmos em uma balança.
X=10minutos

A diferença é de 3 minutos

07. Resposta: B.
V------80min
V+20----48
Quanto maior a velocidade, menor o tempo(inversa-
mente)

A balança deixa os dois lados iguais para equilibrar, a

equação também.
80v=48V+960
No exemplo temos:
32V=960
3x+300
V=30km/h
Outro lado: x+1000+500
E o equilíbrio?
30km----60 min
3x+300=x+1500
x-----------80
Quando passamos de um lado para o outro invertemos
o sinal
3x-x=1500-300
2x=1200
60x=2400
X=600
X=40km
Exemplo
08 Resposta: B.
(PREF. DE NITERÓI/RJ – Fiscal de Posturas –
12:45 até 13:12 são 27 minutos
FGV/2015) A idade de Pedro hoje, em anos, é igual ao do-
27x60=1620 segundos
bro da soma das idades de seus dois filhos, Paulo e Pierre.
Pierre é três anos mais velho do que Paulo. Daqui a dez
09. Resposta: B.
anos, a idade de Pierre será a metade da idade que Pedro
1m³=1000litros
tem hoje.
36000/1000=36 m³
36-12,5-15,3=8,2 m³x1000=8200 litros

23
 MATEMÁTICA

A soma das idades que Pedro, Paulo e Pierre têm hoje

é: Se for negativo, não há solução no conjunto dos
(A) 72; números reais.
(B) 69;
(C) 66; Se for positivo, a equação tem duas soluções:
(D) 63;
(E) 60.
Resolução
A ideia de resolver as equações é literalmente colocar
na linguagem matemática o que está no texto. Exemplo
“Pierre é três anos mais velho do que Paulo”
Pi=Pa+3
“Daqui a dez anos, a idade de Pierre será a metade da
idade que Pedro tem hoje.”
, portanto não há solução real.

A idade de Pedro hoje, em anos, é igual ao dobro da

soma das idades de seus dois filhos,
Pe=2(Pi+Pa)
Pe=2Pi+2Pa

Lembrando que:
Pi=Pa+3

Substituindo em Pe
Pe=2(Pa+3)+2Pa
Pe=2Pa+6+2Pa
Pe=4Pa+6

Se não há solução, pois não existe raiz quadrada

real de um número negativo.
Pa+3+10=2Pa+3
Pa=10 Se , há duas soluções iguais:
Pi=Pa+3
Pi=10+3=13
Pe=40+6=46
Soma das idades: 10+13+46=69
Se , há soluções reais diferentes:
Resposta: B.

Equação 2º grau

A equação do segundo grau é representada pela fór- Relações entre Coeficientes e Raízes
mula geral:
Dada as duas raízes:

Onde a, b e c são números reais,

Discussão das Raízes

Soma das Raízes
1.
1.

24
 MATEMÁTICA

Produto das Raízes Inequação

Uma inequação é uma sentença matemática expressa
por uma ou mais incógnitas, que ao contrário da equação
que utiliza um sinal de igualdade, apresenta sinais de desi-
gualdade. Veja os sinais de desigualdade:
Composição de uma equação do 2ºgrau, conheci-
das as raízes >: maior 
<: menor
Podemos escrever a equação da seguinte maneira: ≥: maior ou igual 
≤: menor ou igual 
x²-Sx+P=0
O princípio resolutivo de uma inequação é o mesmo da
Exemplo equação, onde temos que organizar os termos semelhan-
tes em cada membro, realizando as operações indicadas.
Dada as raízes -2 e 7. Componha a equação do 2º grau. No caso das inequações, ao realizarmos uma multiplicação
de seus elementos por –1 com o intuito de deixar a parte
Solução da incógnita positiva, invertemos o sinal representativo da
S=x1+x2=-2+7=5 desigualdade.
P=x1.x2=-2.7=-14
Então a equação é: x²-5x-14=0 Exemplo 1
4x + 12 > 2x – 2
Exemplo 4x – 2x > – 2 – 12
(IMA – Analista Administrativo Jr – SHDIAS/2015) A 2x > – 14
soma das idades de Ana e Júlia é igual a 44 anos, e, quando x > –14/2
somamos os quadrados dessas idades, obtemos 1000. A x>–7
mais velha das duas tem:
(A) 24 anos Inequação-Produto
(B) 26 anos
(C) 31 anos Quando se trata de inequações-produto, teremos uma
(D) 33 anos desigualdade que envolve o produto de duas ou mais fun-
ções. Portanto, surge a necessidade de realizar o estudo
Resolução da desigualdade em cada função e obter a resposta final
A+J=44 realizando a intersecção do conjunto resposta das funções.
A²+J²=1000 Exemplo
A=44-J
(44-J)²+J²=1000
1936-88J+J²+J²=1000
2J²-88J+936=0
Dividindo por2:
J²-44J+468=0
∆=(-44)²-4.1.468
∆=1936-1872=64 a)(-x+2)(2x-3)<0

Inequação-Quociente
Na inequação-quociente, tem-se uma desigualdade
de funções fracionárias, ou ainda, de duas funções na qual
uma está dividindo a outra. Diante disso, deveremos nos
atentar ao domínio da função que se encontra no denomi-
nador, pois não existe divisão por zero. Com isso, a função
que estiver no denominador da inequação deverá ser dife-
Substituindo em A rente de zero.
A=44-26=18 O método de resolução se assemelha muito à resolu-
Ou A=44-18=26 ção de uma inequação-produto, de modo que devemos
analisar o sinal das funções e realizar a intersecção do sinal
Resposta: B. dessas funções.

25
 MATEMÁTICA

Exemplo
Resolva a inequação a seguir:

x-2≠0

Portanto: 
S = { x   R | x ≤ - 1} ou S = ] - ∞ ; -1]

Inequação 2º grau
Chama-se inequação do 2º grau, toda inequação que
x≠2 pode ser escrita numa das seguintes formas:
ax²+bx+c>0
ax²+bx+c≥0
ax²+bx+c<0
Sistema de Inequação do 1º Grau ax²+bx+c<0
Um sistema de inequação do 1º grau é formado por ax²+bx+c≤0
duas ou mais inequações, cada uma delas tem apenas uma ax²+bx+c≠0
variável sendo que essa deve ser a mesma em todas as
outras inequações envolvidas.  Exemplo
Veja alguns exemplos de sistema de inequação do 1º Vamos resolver a inequação 3x² + 10x + 7 < 0.
grau:
Resolvendo Inequações
Resolver uma inequação significa determinar os valo-
res reais de x que satisfazem a inequação dada.
Assim, no exemplo, devemos obter os valores reais de
x que tornem a expressão 3x² + 10x +7 negativa.

Vamos achar a solução de cada inequação. 

4x + 4 ≤ 0 
4x ≤ - 4 
x ≤ - 4 : 4 

x ≤ - 1 

S1 = {x   R | x ≤ - 1} 

Fazendo o cálculo da segunda inequação temos: 

x + 1 ≤ 0 
x ≤ - 1 

A “bolinha” é fechada, pois o sinal da inequação é igual. 

S2 = { x   R | x ≤ - 1} 
Calculando agora o CONJUTO SOLUÇÃO da inequação S = {x ∈ R / –7/3 < x < –1}

temos: 
S = S1 ∩ S2

26
 MATEMÁTICA

QUESTÕES 06. (UNIRV/GO – Auxiliar de Laboratório – UNIRV-

GO/2017) O valor de m para que a equação (2m -1) x² - 6x
01. (SAP/SP - Agente de Segurança Penitenciária - + 3 = 0 tenha duas raízes reais iguais é
MSCONCURSOS/2017) O dobro do quadrado de um nú- (A) 3
mero natural aumentado de 3 unidades é igual a sete vezes (B) 2
esse número. Qual é esse número? (C) −1
(A) 2 (D) −6
(B) 3
(C) 4 07. (IPRESB - Agente Previdenciário – VUNESP/2017)
(D) 5 Em setembro, o salário líquido de Juliano correspondeu a
4/5 do seu salário bruto. Sabe-se que ele destinou 2/5 do
02. (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário - VU- salário líquido recebido nesse mês para pagamento do alu-
NESP/2017) Um carro parte da cidade A em direção à guel, e que poupou 2/5 do que restou. Se Juliano ficou, ain-
cidade B pela rodovia que liga as duas cidades, percorre da, com R$ 1.620,00 para outros gastos, então o seu salário
1/3 do percurso total e para no ponto P. Outro carro parte bruto do mês de setembro foi igual a
da cidade B em direção à cidade A pela mesma rodovia, (A) R$ 6.330,00.
percorre 1/4 do percurso total e para no ponto Q. Se a (B) R$ 5.625,00.
soma das distâncias percorridas por ambos os carros até os (C) R$ 5.550,00.
pontos em que pararam é igual a 28 km, então a distância (D) R$ 5.125,00.
entre os pontos P e Q, por essa rodovia, é, em quilômetros, (E) R$ 4.500,00.
igual a
(A) 26. 8. (SESAU/RO – Técnico em Informática – FUN-
(B) 24. RIO/2017) Daqui a 24 anos, Jovelino terá o triplo de sua
(C) 20. idade atual. Daqui a cinco anos, Jovelino terá a seguinte
(D) 18. idade:
(E) 16. (A) 12.
(B) 14.
03. (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário - VU- (C) 16.
NESP/2017) Nelson e Oto foram juntos a uma loja de ma- (D) 17.
teriais para construção. Nelson comprou somente 10 uni- (E) 18.
dades iguais do produto P, todas de mesmo preço. Já Oto
comprou 7 unidades iguais do mesmo produto P, e gastou 09. (PREF. DE FAZENDA RIO GRANDE/PR – Profes-
mais R$ 600,00 na compra de outros materiais. Se os valo- sor – PUC/2017) A equação 8x² – 28x + 12 = 0 possui raí-
res totais das compras de ambos foram exatamente iguais, zes iguais a x1 e x2. Qual o valor do produto x1 . x2?
então o preço unitário do produto P foi igual a (A) 1/2 .
(A) R$ 225,00. (B) 3.
(B) R$ 200,00. (C) 3/2 .
(C) R$ 175,00. (D) 12.
(D) R$ 150,00. (E) 28.
(E) R$ 125,00.
10 (PREF.DO RIO DE JANEIRO – Agente de Adminis-
04. (ITAIPU BINACIONAL - Profissional Nível Técni- tração – PREF. DO RIO DE JANEIRO/2016) Ao perguntar
co I - Técnico em Eletrônica – NCUFPR/2017) Considere para João qual era a sua idade atual, recebi a seguinte res-
a equação dada por 2x² + 12x + 3 = -7. Assinale a alternati- posta:
va que apresenta a soma das duas soluções dessa equação. - O quíntuplo da minha idade daqui a oito anos, di-
(A) 0. minuída do quíntuplo da minha idade há três anos atrás
(B) 1. representa a minha idade atual.
(C) -1. A soma dos algarismos do número que representa, em
(D) 6. anos, a idade atual de João, corresponde a:
(E) -6. (A) 6
(B) 7
05. (UNIRV/GO – Auxiliar de Laboratório – UNIRV- (C) 10
GO/2017) Num estacionamento encontram-se 18 motos, (D) 14
15 triciclos e alguns carros. Se Pedrinho contou um total de
269 rodas, quantos carros tem no estacionamento?
(A) 45
(B) 47
(C) 50
(D) 52

27
 MATEMÁTICA

RESPOSTAS 07. Resposta: B.

Salário liquido: x
01. Resposta: B.
2x²+3=7x
2x²-7x+3=0
∆=49-24=25

10x+6x+40500=25x
9x=40500
X=4500
Como tem que ser natural, apenas o número 3 convém.
Salario fração
02. Resposta: C. y---------------1
4500---------4/5
Mmc(3,4)=12

4x+3x=336
7x=336
X=48
A distância entre A e B é 48km 08. Resposta: D.
Como já percorreu 28km
48-28=20 km entre P e Q. Idade atual: x
X+24=3x
03. Resposta:B. 2x=24
Sendo x o valor do material P X=12
10x=7x+600 Ele tem agora 12 anos, daqui a 5 anos: 17.
3x=600
X=200 09. Resposta: C.
∆=(-28)²-4.8.12
04. Resposta: E. ∆=784-384
2x²+12x+10=0 ∆=400
∆=12²-4⋅2⋅10
∆=144-80=64

A soma das duas é -1-5=-6 10. Resposta: C.

Atual:x
05. Resposta:B. 5(x+8)-5(x-3)=x
Vamos fazer a conta de rodas: 5x+40-5x+15=x
Motos tem 2 rodas, triciclos 3 e carros 4 X=55
18⋅2+15⋅3+x⋅4=269 Soma: 5+5=10
4x=269-36-45
4x=188
X=47

06. Resposta: B
∆=-(-6)²-4⋅(2m-1) ⋅3=0
36-24m+12=0
-24m=-48
M=2

28
 MATEMÁTICA

O conjunto A é denominado domínio da função, indi-

FUNÇÕES cada por D. O domínio serve para definir em que conjun-
to estamos trabalhando, isto é, os valores possíveis para a
variável x.
O conjunto B é denominado contradomínio, CD.
Cada elemento x do domínio tem um correspondente
Diagrama de Flechas y no contradomínio. A esse valor de y damos o nome de
imagem de x pela função f. O conjunto de todos os valores
de y que são imagens de valores de x forma o conjunto
imagem da função, que indicaremos por Im.

Exemplo
Com os conjuntos A={1, 4, 7} e B={1, 4, 6, 7, 8, 9, 12}
criamos a função f: A→B.definida por f(x) = x + 5 que tam-
bém pode ser representada por y = x + 5. A representação,
utilizando conjuntos, desta função, é:

Gráfico Cartesiano

No nosso exemplo, o domínio é D = {1, 4, 7}, o contra-

domínio é = {1, 4, 6, 7, 8, 9, 12} e o conjunto imagem é Im
= {6, 9, 12}

Classificação das funções

Injetora: Quando para ela elementos distintos do do-

mínio apresentam imagens também distintas no contrado-
Muitas vezes nos deparamos com situações que en-
mínio.
volvem uma relação entre grandezas. Assim, o valor a ser
pago na conta de luz depende do consumo medido no
período; o tempo de uma viagem de automóvel depende
da velocidade no trajeto.
Como, em geral, trabalhamos com funções numéricas,
o domínio e a imagem são conjuntos numéricos, e pode-
mos definir com mais rigor o que é uma função matemáti-
ca utilizando a linguagem da teoria dos conjuntos.

Definição: Sejam A e B dois conjuntos não vazios e f

Sobrejetora: Quando todos os elementos do contra-
uma relação de A em B.
domínio forem imagens de pelo menos um elemento do
Essa relação f é uma função de A em B quando a cada
domínio.
elemento x do conjunto A está associado um e apenas um
elemento y do conjunto B.

Notação: f:A→B (lê-se função f de A em B)

Domínio, contradomínio, imagem

O domínio é constituído por todos os valores que po-
dem ser atribuídos à variável independente. Já a imagem
da função é formada por todos os valores corresponden-
tes da variável dependente.

29
 MATEMÁTICA

Bijetora: Quando apresentar as características de fun-

ção injetora e ao mesmo tempo, de sobrejetora, ou seja,
elementos distintos têm sempre imagens distintas e todos
os elementos do contradomínio são imagens de pelo me-
nos um elemento do domínio.

Raiz da função
Função 1 grau Calcular o valor da raiz da função é determinar o valor
A função do 1° grau relacionará os valores numéricos em que a reta cruza o eixo x, para isso consideremos o
obtidos de expressões algébricas do tipo (ax + b), consti- valor de y igual a zero, pois no momento em que a reta
tuindo, assim, a função f(x) = ax + b. intersecta o eixo x, y = 0. Observe a representação gráfica
a seguir:
Estudo dos Sinais
Definimos função como relação entre duas grandezas
representadas por x e y. No caso de uma função do 1º grau,
sua lei de formação possui a seguinte característica: y = ax
+ b ou f(x) = ax + b, onde os coeficientes a e b pertencem
aos reais e diferem de zero. Esse modelo de função possui
como representação gráfica a figura de uma reta, portanto,
as relações entre os valores do domínio e da imagem cres-
cem ou decrescem de acordo com o valor do coeficiente a.
Se o coeficiente possui sinal positivo, a função é crescente, Podemos estabelecer uma formação geral para o cál-
e caso ele tenha sinal negativo, a função é decrescente. culo da raiz de uma função do 1º grau, basta criar uma ge-
neralização com base na própria lei de formação da função,
Função Crescente: a > 0 considerando y = 0 e isolando o valor de x (raiz da função).
De uma maneira bem simples, podemos olhar no grá- X=-b/a
fico que os valores de y vão crescendo.
Dependendo do caso, teremos que fazer um sistema
com duas equações para acharmos o valor de a e b.

Exemplo:
Dado que f(x)=ax+b e f(1)=3 e f(3)=5, ache a função.

F(1)=1a+b
3=a+b

F(3)=3a+b
5=3a+b

Isolando a em I
a=3-b
Função Decrescente: a < 0 Substituindo em II
Nesse caso, os valores de y, caem.
3(3-b)+b=5
9-3b+b=5
-2b=-4
b=2

30
 MATEMÁTICA

Portanto, Raízes
a=3-b
a=3-2=1

Assim, f(x)=x+2

Função Quadrática ou Função do 2º grau

Em geral, uma função quadrática ou polinomial do se-
gundo grau tem a seguinte forma:
f(x)=ax²+bx+c, onde a≠0
f(x)=a(x-x1)(x-x2)
É essencial que apareça ax² para ser uma função qua-
drática e deve ser o maior termo.
Vértices e Estudo do Sinal
Considerações Quando a > 0, a parábola tem concavidade voltada para
cima e um ponto de mínimo V; quando a < 0, a parábola tem
Concavidade concavidade voltada para baixo e um ponto de máximo V. 
A concavidade da parábola é para cima se a>0 e para Em qualquer caso, as coordenadas de V são
baixo se a<0

  .

Veja os gráficos:

Discriminante(∆)

∆=b²-4ac

∆>0
A parábola y=ax²+bx+c intercepta o eixo x em dois
pontos distintos, (x1,0) e (x2,0), onde x1 e x2 são raízes da
equação ax²+bx+c=0

∆=0
Quando , a parábola y=ax²+bx+c é tangente ao

eixo x, no ponto
 
Repare que, quando tivermos o discriminante , as
duas raízes da equação ax²+bx+c=0 são iguais

∆<0

A função não tem raízes reais

31
 MATEMÁTICA

Equação Exponencial
É toda equação cuja incógnita se apresenta no expoente de uma ou mais potências de bases positivas e diferentes de 1.

Exemplo
Resolva a equação no universo dos números reais.

Solução

Função exponencial

A expressão matemática que define a função exponencial é uma potência. Nesta potência, a base é um número real
positivo e diferente de 1 e o expoente é uma variável.

Função crescente
Se   temos uma função exponencial crescente, qualquer que seja o valor real de x.
No gráfico da função ao lado podemos observar que à medida que x aumenta, também aumenta f(x) ou y. Graficamen-
te vemos que a curva da função é crescente.

Função decrescente
Se   temos uma função exponencial decrescente em todo o domínio da função.
Neste outro gráfico podemos observar que à medida que x aumenta, y diminui. Graficamente observamos que a cur-
va da função é decrescente.

32
 MATEMÁTICA

A Constante de Euler
É definida por :
e = exp(1)
O número e é um número irracional e positivo e em função da definição da função exponencial, temos que:
Ln(e) = 1
Este número é denotado por e em homenagem ao matemático suíço Leonhard Euler (1707-1783), um dos primeiros a
estudar as propriedades desse número.
O valor deste número expresso com 10 dígitos decimais, é:
e = 2,7182818284
Se x é um número real, a função exponencial exp(.) pode ser escrita como a potência de base e com expoente x, isto é: 
ex = exp(x)

Propriedades dos expoentes

Se a, x e y são dois números reais quaisquer e k é um número racional, então:
- ax ay= ax + y
- ax / ay= ax - y
- (ax) y= ax.y
- (a b)x = ax bx
- (a / b)x = ax / bx
- a-x = 1 / ax  

Logaritmo
Considerando-se dois números N e a reais e positivos, com a ≠1, existe um número c tal que:

A esse expoente c damos o nome de logaritmo de N na base a

Ainda com base na definição podemos estabelecer condições de existência:

Exemplo

Consequências da Definição

33
 MATEMÁTICA

Propriedades 02. (TJ/RS - Técnico Judiciário – FAURGS/2017) Um

vendedor recebe um salário mensal composto de um valor
fixo de R$ 1.300,00 e de uma parte variável. A parte variá-
vel corresponde a uma comissão de 6% do valor total de
vendas que ele fez durante o mês. O salário mensal desse
vendedor pode ser descrito por uma expressão algébrica
f(x), em função do valor total de vendas mensal, represen-
Mudança de Base tado por x.
A expressão algébrica f(x) que pode representar o salá-
rio mensal desse vendedor é
Exemplo (A) f(x) = 0,06x + 1.300.
Dados log 2=0,3010 e log 3=0,4771, calcule: (B) f(x) = 0,6x + 1.300.
a)log 6 (C) f(x) = 0,78x + 1.300.
b) log1,5 (D) f(x) = 6x + 1.300.
c) log 16 (E) f(x) = 7,8x + 1.300.
Solução
a) Log 6=log 2⋅3=log2+log3=0,3010+0,4771=0,7781 03. (CONSANPA – Técnico Industrial – FADESP/2017)
Um reservatório em formato de cilindro é abastecido por
uma fonte a vazão constante e tem a altura de sua coluna
d’água (em metros), em função do tempo (em dias), descri-
ta pelo seguinte gráfico:
Função Logarítmica
Uma função dada por , em que
a constante a é positiva e diferente de 1, denomina-se fun-
ção logarítmica.

Sabendo que a altura do reservatório mede 12 metros,

o número de dias necessários para que a fonte encha o
reservatório inicialmente vazio é
(A) 18
(B) 12
(C) 8
(D) 6

04. (TRT – 14ªREGIÃO -Técnico Judiciário –

QUESTÕES FCC/2016) Carlos presta serviço de assistência técnica de
computadores em empresas. Ele cobra R$ 12,00 para ir até
01. (TJ/RS - Técnico Judiciário – FAURGS/2017) Uma o local, mais R$ 25,00 por hora de trabalho até resolver o
locadora de automóveis oferece dois planos de aluguel de problema (também são cobradas as frações de horas traba-
carros a seus clientes: lhadas). Em um desses serviços, Carlos resolveu o problema
e cobrou do cliente R$ 168,25, o que permite concluir que
Plano A: diária a R$ 120,00, com quilometragem ele trabalhou nesse serviço
livre. (A) 5 horas e 45 minutos.
Plano B: diária a R$ 90,00, mais R$ 0,40 por quilô- (B) 6 horas e 15 minutos.
metro rodado. (C) 6 horas e 25 minutos.
(D) 5 horas e 25 minutos.
Alugando um automóvel, nesta locadora, quantos qui- (E) 5 horas e 15 minutos.
lômetros precisam ser rodados para que o valor do aluguel
pelo Plano A seja igual ao valor do aluguel pelo Plano B?
(A) 30.
(B) 36.
(C) 48.
(D) 75.
(E) 84.

34
 MATEMÁTICA

05. (TJ/RS - Técnico Judiciário – FAURGS/2017) No 09. (IF/ES – Administrador – IFES/2017) O gráfico
sistema de coordenadas cartesianas da figura abaixo, en- que melhor representa a função y = 2x , para o domínio
contram-se representados o gráfico da função de segundo em R+ é:
grau f, definida por f(x), e o gráfico da função de primeiro
grau g, definida por g(x). (A)

(B)

(C)

Os valores de x, soluções da equação f(x)=g(x), são

(A) -0,5 e 2,5.
(B) -0,5 e 3.
(C) -1 e 2.
(D) -1 e 2,5. (D)
(E) -1 e 3.

06. (EMBASA – Agente Administrativo – IBFC/2017)

A soma das coordenadas do vértice da parábola da função
f(x) = – x² + 8x – 12 é igual a:
(A) 4
(B) 6
(C) 8 (E)
(D) 10

07. (EMBASA – Assistente de Laboratório –

IBFC/2017) Substituindo o valor da raiz da função

, na função g(x) = x2 - 4x + 5, encontra-
mos como resultado:
(A) 12
(B) 15
(C) 16
(D) 17 10. (PETROBRAS - Técnico de Enfermagem do Tra-
balho Júnior -CESGRANRIO/2017) Qual o maior valor de
08. (PETROBRAS - Técnico de Enfermagem do Tra- k na equação log(kx) = 2log(x+3) para que ela tenha exa-
balho Júnior -CESGRANRIO/2017) Quantos valores reais tamente uma raiz?
de x fazem com que a expressão as- (A) 0
suma valor numérico igual a 1? (B) 3
(A) 2 (C) 6
(B) 3 (D) 9
(C) 4 (E) 12
(D) 5
(E) 6

35
 MATEMÁTICA

11. (ITAIPU BINACIONAL - Profissional Nível Técni-

co I - Técnico em Eletrônica – NCUFPR/2017) Conside-
rando que log105 = 0,7, assinale a alternativa que apresenta
o valor de log5100.
(A) 0,35.
(B) 0,50.
(C) 2,85.
(D) 7,00. 06. Resposta:C.
(E) 70,00.

RESPOSTAS

01. Resposta: D.

90+0,4x=120
0,4x=30 A soma das coordenadas é igual a 8
X=75km
07. Resposta: D.
02. Resposta: A.

6%=0,06
Como valor total é x, então 0,06x
E mais a parte fixa de 1300
0,06x+1300

03. Resposta: A.

2x=36
X=18 -2x=-12
X=6
04.Resposta: B. Substituindo em g(x)
F(x)=12+25x G(6)=6²-4(6)+5=36-24+5=17
X=hora de trabalho
08. Resposta: D.
168,25=12+25x Para assumir valor 1, o expoente deve ser igual a zero.
25x=156,25 X²+4x-60=0
X=6,25 horas ∆=4²-4.1.(-60)
1hora---60 minutos ∆=16+240
0,25-----x ∆=256
X=15 minutos

Então ele trabalhou 6 horas e 15 minutos

05. Resposta: E.
Como a função do segundo grau, tem raízes -2 e 2:
(x-2)(x+2)=x²-4
A função do primeiro grau, tem o ponto (0, -1) e (2,3)
Y=ax+b
-1=b
3=2a-1 A base pode ser igual a 1:
2a=4 X²-5x+5=1
A=2 X²-5x+4=0
Y=2x-1 ∆=25-16=9

Igualando a função do primeiro grau e a função do se-

gundo grau:
X²-4=2x-1
X²-2x-3=0
∆=4+12=16

36
 MATEMÁTICA

A base for -1 desde que o expoente seja par:

X²-5x+5=-1
X²-5x+6=0

∆=25-24=1

Vamos substituir esses dois valores no expoente

X=2:
X²+4x-60
2²+8-60==48
X=3
3²+12-60=-39
Portanto, serão 5 valores.

09. Resposta: A.
Um gráfico de função exponencial não começa do zero, é é uma curva.

10. Resposta: E.
Kx=(x+3)²
Kx=x²+6x+9
X²+(6-k)x+9=0
Para ter uma raiz, ∆=0
∆=b²-4ac
, ∆=(6-k)²-36=0
36-12k+k²-36=0
k²-12k=0
k=0 ou k=12

11. Resposta:C.

GRÁFICOS E TABELAS

Os gráficos e tabelas apresentam o cruzamento entre dois dados relacionados entre si.
A escolha do tipo e a forma de apresentação sempre vão depender do contexto, mas de uma maneira geral um
bom gráfico deve:
-Mostrar a informação de modo tão acurado quanto possível.
-Utilizar títulos, rótulos, legendas, etc. para tornar claro o contexto, o conteúdo e a mensagem.
-Complementar ou melhorar a visualização sobre aspectos descritos ou mostrados numericamente através de tabelas.
-Utilizar escalas adequadas.
-Mostrar claramente as tendências existentes nos dados.

37
 MATEMÁTICA

Tipos de gráficos

Barras- utilizam retângulos para mostrar a quantidade.

Barra vertical

Fonte: tecnologia.umcomo.com.br

Barra horizontal

Setor ou pizza- Muito útil quando temos um total e

queremos demonstrar cada parte, separando cada pedaço
como numa pizza.

Fonte: mundoeducacao.bol.uol.com.br

Histogramas
São gráfico de barra que mostram a frequência de uma
variável específica e um detalhe importante que são faixas
de valores em x.
Fonte: educador.brasilescola.uol.com.br
Linhas- É um gráfico de grande utilidade e muito co-
mum na representação de tendências e relacionamentos
de variáveis

38
 MATEMÁTICA

QUESTÕES

01. (TJ/RS - Técnico Judiciário – FAURGS/2017) Na Pes-

quisa Nacional por Amostra de Domicílios Contínua, rea-
lizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
(IBGE), foram obtidos os dados da taxa de desocupação da
população em idade para trabalhar. Esses dados, em por-
centagem, encontram-se indicados na apresentação gráfi-
ca abaixo, ao longo de trimestres de 2014 a 2017.

Pictogramas – são imagens ilustrativas para tornar mais

fácil a compreensão de todos sobre um tema.

Dentre as alternativas abaixo, assinale a que apresenta

a melhor aproximação para o aumento percentual da taxa
de desocupação do primeiro trimestre de 2017 em relação
à taxa de desocupação do primeiro trimestre de 2014.

(A) 15%.
(B) 25%.
(C) 50%.
(D) 75%.
Da mesma forma, as tabelas ajudam na melhor visua- (E) 90%.
lização de dados e muitas vezes é através dela que vamos
fazer os tipos de gráficos vistos anteriormente. 02. (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário - VU-
NESP/2017) A tabela seguinte, incompleta, mostra a distri-
Podem ser tabelas simples: buição, percentual e quantitativa, da frota de uma empresa
de ônibus urbanos, de acordo com o tempo de uso destes.
Quantos aparelhos tecnológicos você tem na sua casa?

aparelho quantidade
televisão 3
celular 4
Geladeira 1

Até as tabelas que vimos nos exercícios de raciocínio O número total de ônibus dessa empresa é
lógico
(A) 270.
(B) 250.
(C) 220
(D) 180.
(E) 120.

39
 MATEMÁTICA
03. (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário - VU-
NESP/2017) O gráfico mostra o número de carros vendi-
dos por uma concessionária nos cinco dias subsequentes à
veiculação de um anúncio promocional.
O número médio de carros vendidos por dia nesse pe-
ríodo foi igual a
(A) 10.
(B) 9.
(C) 8.
(D) 7.
(E) 6.
04. (CRBIO – Auxiliar Administrativo – VU-
NESP/2017) Uma professora elaborou um gráfico de se-
tores para representar a distribuição, em porcentagem, dos
cinco conceitos nos quais foram agrupadas as notas obti-
das pelos alunos de uma determinada classe em uma prova
de matemática. Observe que, nesse gráfico, as porcenta-
gens referentes a cada conceito foram substituídas por x
ou por múltiplos e submúltiplos de x.
Analisando o gráfico, é correto afirmar que a medida
do ângulo interno correspondente ao setor circular que re-
presenta o conceito BOM é igual a
(A) 144º.
(B) 135º.
(C) 126º
(D) 117º
(E) 108º.
40
05. (TCE/PR – Conhecimentos Básicos – CESPE/2016)
Tendo como referência o gráfico precedente, que mos-
tra os valores, em bilhões de reais, relativos à arrecadação
de receitas e aos gastos com despesas do estado do Paraná
nos doze meses do ano de 2015, assinale a opção correta.
(A) No ano considerado, o segundo trimestre caracte-
rizou-se por uma queda contínua na arrecadação de recei-
tas, situação que se repetiu no trimestre seguinte.
(B) No primeiro quadrimestre de 2015, houve um pe-
ríodo de queda simultânea dos gastos com despesas e da
arrecadação de receitas e dois períodos de aumento simul-
tâneo de gastos e de arrecadação.
(C) No último bimestre do ano de 2015, foram regis-
trados tanto o maior gasto com despesas quanto a maior
arrecadação de receitas.
(D) No ano em questão, janeiro e dezembro foram os
únicos meses em que a arrecadação de receitas foi ultra-
passada por gastos com despesas.
(E) A menor arrecadação mensal de receitas e o menor
gasto mensal com despesas foram verificados, respecti-
vamente, no primeiro e no segundo semestre do ano de
2015.
 MATEMÁTICA

06. (BRDE – Assistente Administrativo – FUNDA- 07. (TJ/SP – Estatístico Judiciário – VUNESP/2015) A
TEC/2015) Assinale a alternativa que representa a no- distribuição de salários de uma empresa com 30 funcioná-
menclatura dos três gráficos abaixo, respectivamente. rios é dada na tabela seguinte. 

Salário (em salários mínimos) Funcionários

1,8 10
2,5 8
3,0 5
5,0 4
8,0 2
15,0 1

Pode-se concluir que

(A) o total da folha de pagamentos é de 35,3 salários.
(B) 60% dos trabalhadores ganham mais ou igual a 3
salários.
(C) 10% dos trabalhadores ganham mais de 10 salários.
(D) 20% dos trabalhadores detêm mais de 40% da ren-
da total.
(E) 60% dos trabalhadores detêm menos de 30% da
renda total.

08. (TJ/SP – Estatístico Judiciário – VUNESP/2015)

Considere a tabela de distribuição de frequência seguinte,
em que xi é a variável estudada e fi é a frequência absoluta
dos dados.

xi fi
30-35 4
35-40 12
40-45 10
45-50 8
50-55 6
TOTAL 40
Assinale a alternativa em que o histograma é o que
melhor representa a distribuição de frequência da tabela.

(A)
(A) Gráfico de Setores – Gráfico de Barras – Gráfico de
Linha.
(B) Gráfico de Pareto – Gráfico de Pizza – Gráfico de
Tendência.
(C) Gráfico de Barras – Gráfico de Setores – Gráfico de (B)
Linha.
(D) Gráfico de Linhas – Gráfico de Pizza – Gráfico de
Barras.
(E) Gráfico de Tendência – Gráfico de Setores – Gráfico
de Linha.

(C)

41
 MATEMÁTICA

10. (DEPEN – Agente Penitenciário Federal – CES-

PE/2015)

(D)

(E)

09. (DEPEN – Agente Penitenciário Federal – CES-

PE/2015)
A partir das informações e do gráfico apresentados,
julgue o item que se segue.
Se os percentuais forem representados por barras ver-
ticais, conforme o gráfico a seguir, então o resultado será
denominado histograma.

Ministério da Justiça — Departamento Penitenciário

Nacional
— Sistema Integrado de Informações Penitenciárias –
InfoPen,
Relatório Estatístico Sintético do Sistema Prisional Bra-
sileiro,
dez./2013 Internet:<www.justica.gov.br> (com adap-
tações) ( ) Certo ( ) Errado

A tabela mostrada apresenta a quantidade de deten- RESPOSTAS

tos no sistema penitenciário brasileiro por região em 2013.
Nesse ano, o déficit relativo de vagas — que se define pela 01. Resposta: E.
razão entre o déficit de vagas no sistema penitenciário e 13,7/7,2=1,90
a quantidade de detentos no sistema penitenciário — re- Houve um aumento de 90%.
gistrado em todo o Brasil foi superior a 38,7%, e, na média
nacional, havia 277,5 detentos por 100 mil habitantes. 02. Resposta:D
Com base nessas informações e na tabela apresentada, 81+27=108
julgue o item a seguir. 108 ônibus somam 60%(100-35-5)
Em 2013, mais de 55% da população carcerária no Bra- 108-----60
sil se encontrava na região Sudeste. x--------100
x=10800/60=180
( )certo ( ) errado
03. Resposta: C.

42
 MATEMÁTICA

04. Resposta: A.
ESTATÍSTICA DESCRITIVA, AMOSTRAGEM,
X+0,5x+4x+3x+1,5x=360 TESTE DE HIPÓTESES E ANÁLISE DE
10x=360
REGRESSÃO
X=36
Como o conceito bom corresponde a 4x: 4x36=144°

05. Resposta: B.
Analisando o primeiro quadrimestre, observamos que os
dois primeiros meses de receita diminuem e os dois meses
seguintes aumentam, o mesmo acontece com a despesa.
Teste de Hipóteses
Definição: Processo que usa estatísticas amostrais para
testar a afirmação sobre o valor de um parâmetro popula-
cional.

Para testar um parâmetro populacional, você deve afir-

mar cuidadosamente um par de hipóteses – uma que re-
presente a afirmação e outra, seu complemento. Quando
uma é falsa, a outra é verdadeira.
Uma hipótese nula H0 é uma hipótese estatística que
contém uma afirmação de igualdade, tal como ≤, =, ≥
A hipótese alternativa Ha é o complemento da hipó-
tese nula. Se H0 for falsa, Ha deve ser verdadeira, e contém
afirmação de desigualdade, como <, ≠, >.

Vamos ver como montar essas hipóteses

Um caso bem simples.

06. Resposta: C.
Como foi visto na teoria, gráfico de barras, de setores
ou pizza e de linha
Assim, fica fácil, se H0 for falsa, Ha é verdadeira
07. Resposta: D. Há uma regrinha para formular essas hipóteses
(A) 1,8x10+2,5x8+3,0x5+5,0x4+8,0x2+15,0x1=104 sa-
lários
(B) 60% de 30=18 funcionários e se juntarmos quem Formulação verbal Formulação Formulação
ganha mais de 3 salários (5+4+2+1=12) H0 Matemática verbal Ha
(C)10% de 30=0,1x30=3 funcionários
E apenas 1 pessoa ganha A média é A média é
(D) 40% de 104=0,4x104= 41,6 ...maior ou igual ...menor que k
20% de 30=0,2x30=6 a k.
5x3+8x2+15x1=46, que já é maior. ... abaixo de k
(E) 60% de 30=0,6x30=18 ....pelo menos k.
30% de 104=0,3x104=31,20da renda: 31,20
...menos que k.
...não menos que k.
08. Resposta: A.
Colocando em ordem crescente: 30-35, 50-55, 45-50, ...menor ou igual ..maior que k
40-45, 35-40, a k.
... acima de k
09. Resposta: CERTA. ....no máximo k.
555----100% ...mais do que
x----55% ...não mais que k. k.
x=305,25
Está correta, pois a região sudeste tem 306 pessoas. ... igual a k. ... não igual
a k.
10. Resposta: ERRADO. .... k.
Como foi visto na teoria, há uma faixa de valores no .... diferente
eixo x e não simplesmente um dado. ...exatamente k. de k.

...não k.
Referências
http://www.galileu.esalq.usp.br

43
 MATEMÁTICA

Exemplo: Um fabricante de torneiras anuncia que o 58 2

índice médio de fluxo de água de certo tipo de torneira é
menor que 2,5 galões por minuto. 60 2
Total 20

Distribuição de frequência com intervalos de classe:

Quando o tamanho da amostra é elevado é mais racional
Referências efetuar o agrupamento dos valores em vários intervalos de
Larson, Ron. Estatística Aplicada. 4ed – São Paulo: Pear- classe.
son Prentice Hall, 2010.

Frequências Classes Frequências

A primeira fase de um estudo estatístico consiste em 41 |------- 45 7
recolher, contar e classificar os dados pesquisados sobre
uma população estatística ou sobre uma amostra dessa 45 |------- 49 3
população. 49 |------- 53 4

Frequência Absoluta 53 |------- 57 1

É o número de vezes que a variável estatística assume
um valor.
Frequência Relativa
É o quociente entre a frequência absoluta e o número
de elementos da amostra.
Na tabela a seguir, temos exemplo dos dois tipos:
Distribuição de frequência sem intervalos de classe:
É a simples condensação dos dados conforme as repeti-
ções de seu valores. Para um ROL  de tamanho razoável
esta distribuição de frequência é inconveniente, já que exi-
ge muito espaço. Veja exemplo abaixo:
57 |------- 61 5
Total 20
Média aritmética
Média aritmética de um conjunto de números é o valor
que se obtém dividindo a soma dos elementos pelo núme-
ro de elementos do conjunto.
Representemos a média aritmética por .
A média pode ser calculada apenas se a variável envol-
vida na pesquisa for quantitativa. Não faz sentido calcular a
média aritmética para variáveis quantitativas.
Na realização de uma mesma pesquisa estatística entre
diferentes grupos, se for possível calcular a média, ficará
mais fácil estabelecer uma comparação entre esses grupos
e perceber tendências.
Considerando uma equipe de basquete, a soma das al-
turas dos jogadores é:
Se dividirmos esse valor pelo número total de jogado-
res, obteremos a média aritmética das alturas:

Dados Frequência
41 3
42 2 A média aritmética das alturas dos jogadores é 2,02m.

43 1 Média Ponderada
44 1 A média dos elementos do conjunto numérico A relati-
va à adição e na qual cada elemento tem um “determinado
45 1
peso” é chamada média aritmética ponderada.
46 2
50 2
51 1
52 1 Mediana (Md)
Sejam os valores escritos em rol:
54 1
57 1

44
 MATEMÁTICA

1. Sendo n ímpar, chama-se mediana o termo tal Seja o conjunto de números , tal que é
que o número de termos da sequência que precedem é
igual ao número de termos que o sucedem, isto é, é termo sua média aritmética. Chama-se variância desse conjunto,
médio da sequência ( ) em rol.
e indica-se por , o número:
2. Sendo n par, chama-se mediana o valor obtido
pela média aritmética entre os termos e , tais que o
Isto é:
número de termos que precedem é igual ao número de
termos que sucedem , isto é, a mediana é a média arit-
mética entre os termos centrais da sequência ( ) em rol.
E para amostra
Exemplo 1:
Determinar a mediana do conjunto de dados:
{12, 3, 7, 10, 21, 18, 23}

Solução:
Exemplo 1:
Escrevendo os elementos do conjunto em rol, tem-se: (3,
Em oito jogos, o jogador A, de bola ao cesto, apresen-
7, 10, 12, 18, 21, 23). A mediana é o termo médio desse rol.
tou o seguinte desempenho, descrito na tabela abaixo:
Logo: Md=12
Resposta: Md=12.
Jogo Número de pontos
Exemplo 2: 1 22
Determinar a mediana do conjunto de dados:
{10, 12, 3, 7, 18, 23, 21, 25}. 2 18
3 13
Solução:
Escrevendo-se os elementos do conjunto em rol, tem-se: 4 24
(3, 7, 10, 12, 18, 21, 23, 25). A mediana é a média aritmé- 5 26
tica entre os dois termos centrais do rol.
6 20
Logo: 7 19
8 18
Resposta: Md=15
a) Qual a média de pontos por jogo?
Moda (Mo) b) Qual a variância do conjunto de pontos?
Num conjunto de números: , chama-se
moda aquele valor que ocorre com maior frequência.
Solução:
a) A média de pontos por jogo é:
Observação:
A moda pode não existir e, se existir, pode não ser única.

Exemplo 1:
O conjunto de dados 3, 3, 8, 8, 8, 6, 9, 31 tem moda igual
a 8, isto é, Mo=8.

Exemplo 2: b) A variância é:
O conjunto de dados 1, 2, 9, 6, 3, 5 não tem moda.

Medidas de dispersão
Duas distribuições de frequência com medidas de ten-
dência central semelhantes podem apresentar característi-
cas diversas. Necessita-se de outros índices numéricas que
informem sobre o grau de dispersão ou variação dos dados Desvio médio
em torno da média ou de qualquer outro valor de concen- Definição
tração. Esses índices são chamados medidas de dispersão. Medida da dispersão dos dados em relação à média de
uma sequência. Esta medida representa a média das dis-
Variância tâncias entre cada elemento da amostra e seu valor médio.
Há um índice que mede a “dispersão” dos elementos de
um conjunto de números em relação à sua média aritmética,
e que é chamado de variância. Esse índice é assim definido:

45
 MATEMÁTICA

Desvio padrão Número de Número de candidatos

Definição acertos
Seja o conjunto de números , tal que é
sua média aritmética. Chama-se desvio padrão desse con- 5 204
junto, e indica-se por , o número: 4 132
3 96
2 78
1 66
Isto é: 0 24

A média de acertos por prova foi de

(A) 3,57.
(B) 3,43
(C) 3,32.
Exemplo: (D) 3,25.
As estaturas dos jogadores de uma equipe de basque- (E) 3,19.
tebol são: 2,00 m; 1,95 m; 2,10 m; 1,90 m e 2,05 m. Calcular:
a) A estatura média desses jogadores. 03. (PREF. GUARULHOS/SP – Assistente de Gestão
b) O desvio padrão desse conjunto de estaturas. Escolar – VUNESP/2016) Certa escola tem 15 classes no
período matutino e 10 classes no período vespertino. O
Solução: número médio de alunos por classe no período matutino
é 20, e, no período vespertino, é 25. Considerando os dois
Sendo a estatura média, temos: períodos citados, a média aritmética do número de alunos
por classe é
(A) 24,5.
(B) 23.
Sendo o desvio padrão, tem-se: (C) 22,5.
(D) 22.
(E) 21.

04. (SEGEP/MA – Técnico da Receita Estadual –

FCC/2016) Para responder à questão, considere as infor-
QUESTÕES mações abaixo.
Três funcionários do Serviço de Atendimento ao Clien-
01. (CRBIO – Auxiliar Administrativo – VU- te de uma loja foram avaliados pelos clientes que atribuí-
NESP/2017) Uma empresa tem 120 funcionários no total: ram uma nota (1; 2; 3; 4; 5) para o atendimento recebido. A
70 possuem curso superior e 50 não possuem curso supe- tabela mostra as notas recebidas por esses funcionários em
rior. Sabe-se que a média salarial de toda a empresa é de um determinado dia.
R$ 5.000,00, e que a média salarial somente dos funcioná-
rios que possuem curso superior é de R$ 6.000,00. Desse
modo, é correto afirmar que a média salarial dos funcioná-
rios dessa empresa que não possuem curso superior é de
(A) R$ 4.000,00.
(B) R$ 3.900,00.
(C) R$ 3.800,00.
(D) R$ 3.700,00. Considerando a avaliação média individual de cada
(E) R$ 3.600,00. funcionário nesse dia, a diferença entre as médias mais
próximas é igual a
02. (TJM/SP – Escrevente Técnico Judiciário – VU- (A) 0,32.
NESP/2017) Leia o enunciado a seguir para responder a (B) 0,21.
questão. (C) 0,35.
A tabela apresenta o número de acertos dos 600 candi- (D) 0,18.
datos que realizaram a prova da segunda fase de um con- (E) 0,24.
curso, que continha 5 questões de múltipla escolha

46
 MATEMÁTICA

05. (UFES – Assistente em Administração – 07. (COSANPA - Químico – FADESP/2017) Algumas

UFES/2017) Considere n números x1, x2, … , xn, em que x1 ≤ Determinações do teor de sódio em água (em mg L-1) fo-
x2 ≤ ⋯ ≤ xn . A mediana desses números é igual a x(n + 1)/2, ram executadas (em triplicata) paralelamente por quatro
se n for ímpar, e é igual à média aritmética de xn ⁄ 2 e x(n + laboratórios e os resultados são mostrados na tabela abai-
2)/2, se n for par. Uma prova composta por 5 questões foi xo.
aplicada a uma turma de 24 alunos. A tabela seguinte rela-
ciona o número de acertos obtidos na prova com o número Replicatas Laboratório
de alunos que obtiveram esse número de acertos.
1 2 3 4
Número de acertos Número de 1 30,3 30,9 30,3 30,5
alunos 2 30,4 30,8 30,7 30,4
0 4 3 30,0 30,6 30,4 30,7
1 5 Média 30,20 30,77 30,47 30,53
2 4 Desvio 0,20 0,15 0,21 0,15
3 3 Padrão
4 5
Utilize essa tabela para responder à questão.
5 3 O laboratório que apresenta o maior erro padrão é o
de número
A penúltima linha da tabela acima, por exemplo, indica (A) 1.
que 5 alunos tiveram, cada um, um total de 4 acertos na (B) 2.
prova. A mediana dos números de acertos é igual a (C) 3.
(D) 4.
(A) 1,5
(B) 2 08. (ANAC – Analista Administrativo- ESAF/2016)
(C) 2,5 Os valores a seguir representam uma amostra
(D) 3
(E) 3,5 331546248

06. (UFAL – Auxiliar de Biblioteca – COPEVE/2016) Então, a variância dessa amostra é igual a
A tabela apresenta o número de empréstimos de livros de (A) 4,0
uma biblioteca setorial de um Instituto Federal, no primeiro (B) 2,5.
semestre de 2016. (C) 4,5.
(D) 5,5
Mës Empréstimos (E) 3,0

Janeiro 15 09. (MPE/SP – Oficial de Promotoria I – VU-

Fevereiro 25 NESP/2016) A média de salários dos 13 funcionários de
uma empresa é de R$ 1.998,00. Dois novos funcionários
Março 22 foram contratados, um com o salário 10% maior que o do
Abril 30 outro, e a média salarial dos 15 funcionários passou a ser
Maio 28 R$ 2.013,00. O menor salário, dentre esses dois novos fun-
cionários, é igual a
Junho 15 (A)) R$ 2.002,00.
(B) R$ 2.006,00.
Dadas as afirmativas, (C) R$ 2.010,00.
I. A biblioteca emprestou, em média, 22,5 livros por (D) R$ 2.004,00.
mês. (E) R$ 2.008,00.
II. A mediana da série de valores é igual a 26.
III. A moda da série de valores é igual a 15. 10. (PREF. DE NITERÓI – Agente Fazendário –
FGV/2015) Os 12 funcionários de uma repartição da pre-
Verifica-se que está(ão) correta(s) feitura foram submetidos a um teste de avaliação de co-
(A) II, apenas. nhecimentos de computação e a pontuação deles, em uma
(B) III, apenas. escala de 0 a 100, está no quadro abaixo.
(C) I e II, apenas.
(D) I e III, apenas. 50 55 55 55 55 60
(E) I, II e III. 62 63 65 90 90 100

47
 MATEMÁTICA

O número de funcionários com pontuação acima da 05.Resposta: B.

média é: Como 24 é um número par, devemos fazer a segunda
(A) 3; regra:
(B) 4;
(C) 5;
(D) 6;
(E) 7.

06. Resposta: D.
RESPOSTAS

01. Resposta: E. Mediana

S=cursam superior Vamos colocar os números em ordem crescente
M=não tem curso superior

15,15,22,25,28,30

S+M=600000 Moda é o número que mais aparece, no caso o 15.

07. Resposta: C.
Como o desvio padrão é maior no 3, o erro padrão é
S=420000 proporcional, portanto também é maior em 3.
M=600000-420000=180000
08. Resposta: C.

02. Resposta:B.

03. Resposta: D.

09. Resposta: C.
M=300 Vamos chamar de x a soma dos salários dos 13 funcio-
nários
x/13=1998
X=13.1998
V=250 X=25974
Vamos chamar de y o funcionário contratado com me-
nor valor e, portanto, 1,1y o com 10% de salário maior, pois
ele ganha y+10% de y
Y+0,1y=1,1y
04. Resposta: B. (x+y+1,1y)/15=2013
25974+2,1y=15∙2013
2,1y=30195-25974
2,1y=4221
Y=2010

10. Resposta: A.

3,36-3,15=0,21 M=66,67
Apenas 3 funcionários estão acima da média.

48
 MATEMÁTICA

Ângulo Reto:

GEOMETRIA - É o ângulo cuja medida é 90º;

- É aquele cujos lados se apoiam em retas perpendi-
culares.

Ângulos

Denominamos ângulo a região do plano limitada por

duas semirretas de mesma origem. As semirretas recebem
o nome de lados do ângulo e a origem delas, de vértice do
ângulo.

Triângulo

Elementos

Mediana
Mediana de um triângulo é um segmento de reta que
liga um vértice ao ponto médio do lado oposto.
Na figura, é uma mediana do ABC.
Ângulo Agudo: É o ângulo, cuja medida é menor do Um triângulo tem três medianas.
que 90º.

A bissetriz de um ângulo interno de um triângulo in-

tercepta o lado oposto

Bissetriz interna de um triângulo é o segmento da

Ângulo Obtuso: É o ângulo cuja medida é maior do bissetriz de um ângulo do triângulo que liga um vértice a
que 90º. um ponto do lado oposto.
Na figura, é uma bissetriz interna do .
Um triângulo tem três bissetrizes internas.

Ângulo Raso:

- É o ângulo cuja medida é 180º;

- É aquele, cujos lados são semi-retas opostas.
Altura de um triângulo é o segmento que liga um vér-
tice a um ponto da reta suporte do lado oposto e é perpen-
dicular a esse lado.

Na figura, é uma altura do .

Um triângulo tem três alturas.

49
 MATEMÁTICA

Triângulo isósceles: Pelo menos dois lados iguais.

Mediatriz de um segmento de reta é a reta perpen-

dicular a esse segmento pelo seu ponto médio.

Na figura, a reta m é a mediatriz de .

Triângulo equilátero: três lados iguais.

Quanto aos ângulos

Triângulo acutângulo:tem os três ângulos agudos

Mediatriz de um triângulo é uma reta do plano do
triângulo que é mediatriz de um dos lados desse triângulo.
Na figura, a reta m é a mediatriz do lado do .
Um triângulo tem três mediatrizes.

Triângulo retângulo:tem um ângulo reto

Classificação

Quanto aos lados

Triângulo escaleno:três lados desiguais.

Triângulo obtusângulo: tem um ângulo obtuso

50
 MATEMÁTICA

Áreas

1- Trapézio: , onde B é a medida da base

maior, b é a medida da base menor e h é medida da altura.
2- Paralelogramo: A = b.h, onde b é a medida da
base e h é a medida da altura.
3- Retângulo: A = b.h

4- Losango: , onde D é a medida da diagonal

Desigualdade entre Lados e ângulos dos triângulos
Num triângulo o comprimento de qualquer lado é me-
nor que a soma dos outros dois. Em qualquer triângulo, ao
maior ângulo opõe-se o maior lado, e vice-versa.
QUADRILÁTEROS
maior e d é a medida da diagonal menor.
5- Quadrado: A = l2, onde l é a medida do lado.
Polígono
Chama-se polígono a união de segmentos que são
chamados lados do polígono, enquanto os pontos são cha-
mados vértices do polígono.

Quadrilátero é todo polígono com as seguintes pro-

priedades:

- Tem 4 lados.
- Tem 2 diagonais.
- A soma dos ângulos internos Si = 360º
- A soma dos ângulos externos Se = 360º

Trapézio: É todo quadrilátero tem dois paralelos.

Diagonal de um polígono é um segmento cujas extre-

midades são vértices não-consecutivos desse polígono.

- é paralelo a

- Losango: 4 lados congruentes

- Retângulo: 4 ângulos retos (90 graus)
- Quadrado: 4 lados congruentes e 4 ângulos retos.

Número de Diagonais

- Observações:

- No retângulo e no quadrado as diagonais são

congruentes (iguais)
- No losango e no quadrado as diagonais são per-
pendiculares entre si (formam ângulo de 90°) e são bisse-
trizes dos ângulos internos (dividem os ângulos ao meio).

51
 MATEMÁTICA

Ângulos Internos Semelhança de Triângulos

A soma das medidas dos ângulos internos de um polí-
gono convexo de n lados é (n-2).180
Unindo um dos vértices aos outros n-3, conveniente-
mente escolhidos, obteremos n-2 triângulos. A soma das
medidas dos ângulos internos do polígono é igual à soma
das medidas dos ângulos internos dos n-2 triângulos.
Dois triângulos são semelhantes se, e somente se, os
seus ângulos internos tiverem, respectivamente, as mesmas
medidas, e os lados correspondentes forem proporcionais.
Casos de Semelhança
1º Caso:AA(ângulo-ângulo)
Se dois triângulos têm dois ângulos congruentes de vérti-
ces correspondentes, então esses triângulos são congruentes.

Ângulos Externos

2º Caso: LAL(lado-ângulo-lado)
Se dois triângulos têm dois lados correspondentes
proporcionais e os ângulos compreendidos entre eles con-
gruentes, então esses dois triângulos são semelhantes.

A soma dos ângulos externos=360°

Teorema de Tales
Se um feixe de retas paralelas tem duas transversais, en-
tão a razão de dois segmentos quaisquer de uma transversal
é igual à razão dos segmentos correspondentes da outra.
Dada a figura anterior, O Teorema de Tales afirma que
são válidas as seguintes proporções:

3º Caso: LLL(lado-lado-lado)
Se dois triângulos têm os três lado correspondentes pro-
porcionais, então esses dois triângulos são semelhantes.
Exemplo

52
 MATEMÁTICA

Razões Trigonométricas no Triângulo Retângulo Neste triângulo, temos que: c²=a²+b²

Dividindo os membros por c²
Considerando o triângulo retângulo ABC.

Como

Todo triângulo que tem um ângulo reto é denominado

triangulo retângulo.
O triângulo ABC é retângulo em A e seus elementos são:
Temos:

a: hipotenusa
b e c: catetos
h:altura relativa à hipotenusa
m e n: projeções ortogonais dos catetos sobre a hipo-
tenusa

Relações Métricas no Triângulo Retângulo

Chamamos relações métricas as relações existentes en-
tre os diversos segmentos desse triângulo. Assim:

1. O quadrado de um cateto é igual ao produto da

Fórmulas Trigonométricas hipotenusa pela projeção desse cateto sobre a hipotenusa.

Relação Fundamental
Existe uma outra importante relação entre seno e cos-
seno de um ângulo. Considere o triângulo retângulo ABC.
2. O produto dos catetos é igual ao produto da hipo-
tenusa pela altura relativa à hipotenusa.

3. O quadrado da altura é igual ao produto das pro-

jeções dos catetos sobre a hipotenusa.

53
 MATEMÁTICA

4. O quadrado da hipotenusa é igual à soma dos QUESTÕES

quadrados dos catetos (Teorema de Pitágoras).
01. (IPRESB/SP - Analista de Processos Previdenciá-
rios- VUNESP/2017) Um terreno retangular ABCD, com 40
m de largura por 60 m de comprimento, foi dividido em
Posições Relativas de Duas Retas três lotes, conforme mostra a figura.
Duas retas no espaço podem pertencer a um mesmo
plano. Nesse caso são chamadas retas coplanares. Podem
também não estar no mesmo plano. Nesse caso, são deno-
minadas retas reversas.

Retas Coplanares
a) Concorrentes: r e s têm um único ponto comum

-Duas retas concorrentes podem ser: Sabendo-se que EF = 36 m e que a área do lote 1 é
864 m², o perímetro do lote 2 é
1. Perpendiculares: r e s formam ângulo reto.
(A) 100 m.
(B) 108 m.
2. Oblíquas:r e s não são perpendiculares. (C) 112 m.
(D) 116 m.
(E) 120 m.

02. (TJ/RS - Técnico Judiciário – FAURGS/2017)

Considere um triângulo retângulo de catetos medindo
3m e 5m. Um segundo triângulo retângulo, semelhante
ao primeiro, cuja área é o dobro da área do primeiro, terá
como medidas dos catetos, em metros:
b) Paralelas: r e s não têm ponto comum ou r e s são (A) 3 e 10.
coincidentes. (B) 3√2 e 5√2 .
(C) 3√2 e 10√2 .
(D) 5 e 6.
(E) 6 e 10.

03. (TJ/RS - Técnico Judiciário – FAURGS/2017) Na

figura abaixo, encontra-se representada uma cinta esticada
passando em torno de três discos de mesmo diâmetro e
tangentes entre si.

54
 MATEMÁTICA

Considerando que o diâmetro de cada disco é 8, o 06. (SAP/SP - Agente de Segurança Penitenciária
comprimento da cinta acima representada é - MSCONCURSOS/2017) O triângulo retângulo em B, a
(A) 8/3 π + 8 . seguir, de vértices A, B e C, representa uma praça de uma
(B) 8/3 π + 24. cidade. Qual é a área dessa praça?
(C) 8π + 8 .
(D) 8π + 24.
(E) 16π + 24.

04. (TJ/RS - Técnico Judiciário – FAURGS/2017) Na

figura abaixo, ABCD é um quadrado de lado 10; E, F, G e H
são pontos médios dos lados do quadrado ABCD e são os
centros de quatro círculos tangentes entre si.
(A) 120 m²
(B) 90 m²
(C) 60 m²
(D) 30 m²

07. (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário – VU-

NESP/2017) A figura, com dimensões indicadas em centíme-
tros, mostra um painel informativo ABCD, de formato retan-
gular, no qual se destaca a região retangular R, onde x > y.

A área da região sombreada, da figura acima apresen-

tada, é
(A) 100 - 5π .
(B) 100 - 10π .
(C) 100 - 15π .
(D) 100 - 20π .
(E) 100 - 25π .
Sabendo-se que a razão entre as medidas dos lados
05. (TJ/RS - Técnico Judiciário – FAURGS/2017) No correspondentes do retângulo ABCD e da região R é igual
cubo de aresta 10, da figura abaixo, encontra-se represen- a 5/2 , é correto afirmar que as medidas, em centímetros,
tado um plano passando pelos vértices B e C e pelos pon- dos lados da região R, indicadas por x e y na figura, são,
tos P e Q, pontos médios, respectivamente, das arestas EF respectivamente,
e HG, gerando o quadrilátero BCQP.
(A) 80 e 64.
(B) 80 e 62.
(C) 62 e 80.
(D) 60 e 80.
(E) 60 e 78.

08. (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário – VU-

NESP/2017) O piso de um salão retangular, de 6 m de
comprimento, foi totalmente coberto por 108 placas qua-
dradas de porcelanato, todas inteiras. Sabe-se que quatro
placas desse porcelanato cobrem exatamente 1 m2 de
A área do quadrilátero BCQP, da figura acima, é piso. Nessas condições, é correto afirmar que o perímetro
desse piso é, em metros, igual a
(A) 25√5. (A) 20.
(B) 50√2. (B) 21.
(C) 50√5. (C) 24.
(D) 100√2 . (D) 27.
(E) 100√5. (E) 30.

55
 MATEMÁTICA

09. (IBGE – Agente Censitário Municipal e Supervi- 12. (SAP/SP - Agente de Segurança Penitenciária –
sor – FGV/2017) O proprietário de um terreno retangular MSCONCURSOS/2017) Fábio precisa comprar arame para
resolveu cercá-lo e, para isso, comprou 26 estacas de ma- cercar um terreno no formato a seguir, retângulo em B e C.
deira. Colocou uma estaca em cada um dos quatro cantos Considerando que ele dará duas voltas com o arame no ter-
do terreno e as demais igualmente espaçadas, de 3 em 3 reno e que não terá perdas, quantos metros ele irá gastar?
metros, ao longo dos quatro lados do terreno. (considere √3 =1,7; sen30º=0,5; cos30º=0,85; tg30º=0,57).
O número de estacas em cada um dos lados maiores
do terreno, incluindo os dois dos cantos, é o dobro do nú-
mero de estacas em cada um dos lados menores, também
incluindo os dois dos cantos.
A área do terreno em metros quadrados é:
(A) 240;
(B) 256;
(C) 324; (A) 64,2 m
(D) 330; (B) 46,2 m
(E) 372. (C) 92,4 m
(D) 128,4 m
10. (TJ/SP – Escrevente Técnico Judiciário- VU-
NESP/2017) A figura seguinte, cujas dimensões estão in-
dicadas em metros, mostra as regiões R1 e R2 , ambas com
formato de triângulos retângulos, situadas em uma praça
e destinadas a atividades de recreação infantil para faixas
etárias distintas.

Respostas

01. Resposta: D.

Se a área de R1 é 54 m², então o perímetro de R2 é, em

metros, igual a

(A) 54.
(B) 48.
(C) 36.
(D) 40.
(E) 42.

11. (SAP/SP - Agente de Segurança Penitenciária –

MSCONCURSOS/2017)

Seja a expressão definida em

0< x < π/2 . Ao simplificá-la, obteremos:

(A) 1
(B) sen²x
(C) cos²x
(D) 0

96h=1728
H=18

56
 MATEMÁTICA

Como I é um triângulo: O ladao AF e AE medem 5, cada um, pois F e E é o

60-36=24 ponto Médio
X²=24²+18² X²=5²+5²
X²=576+324 X²=25+25
X²=900 X²=50
X=30 X=5√2
Como h=18 e AD é 40, EG=22 X é o diâmetro do círculo, como temos 4 semi círculos,
temos 2 círculos inteiros.
Perímetro lote 2: 40+22+24+30=116
A área de um círculo é
02. Resposta: B.

A sombreada=100-25π

05. Resposta: C.
CQ é hipotenusa do triângulo GQC.
01. CQ²=10²+5²
CQ²=100+25
CQ²=125
CQ=5√5
A área do quadrilátero seria CQ⋅BC
A=5√5⋅10=50√5
Lado=3√2
Outro lado =5√2 06. Resposta: C
Para saber a área, primeiro precisamos descobrir o x.
03. Resposta: D.
17²=x²+8²
Observe o triângulo do meio, cada lado é exatamente 289=x²+64
a mesma medida da parte reta da cinta. X²=225
Que é igual a 2 raios, ou um diâmetro, portanto o lado X=15
esticado tem 8x3=24 m
A parte do círculo é igual a 120°, pois é 1/3 do círculo, 07. Resposta: A.
como são três partes, é a mesma medida de um círculo.
O comprimento do círculo é dado por: 2πr=8π
Portanto, a cinta tem 8π+24
5y=320
04. Resposta: E.
Y=64
Como o quadrado tem lado 10,a área é 100.

5x=400
X=80

08. Resposta: B.
108/4=27m²
6x=27
X=27/6

O perímetro seria

57
 MATEMÁTICA

09. Resposta: C.
Número de estacas: x
X+x+2x+2x-4=26 obs: -4 é porque estamos contan-
do duas vezes o canto
6x=30
X=5 X=6
Temos 5 estacas no lado menor, como são espaçadas
a cada 3m
4 espaços de 3m=12m
Lado maior 10 estacas
9 espaços de 3 metros=27m
A=12⋅27=324 m²
Y=10,2
10. Resposta: B. 2 voltas=2(12+18+10,2+6+18)=128,4m

Cilindros
Considere dois planos, α e β, paralelos, um círculo de
centro O contido num deles, e uma reta s concorrente com
os dois.
Chamamos cilindro o sólido determinado pela reunião
9x=108 de todos os segmentos paralelos a s, com extremidades no
X=12 círculo e no outro plano.

Para encontrar o perímetro do triângulo R2:

Classificação
Y²=16²+12² Reto: Um cilindro se diz reto ou de revolução quando
Y²=256+144=400 as geratrizes são perpendiculares às bases.
Y=20 Quando a altura é igual a 2R(raio da base) o cilindro é
equilátero.
Perímetro: 16+12+20=48 Oblíquo: faces laterais oblíquas ao plano da base.

11. Resposta: C.

1-cos²x=sen²x

12. Resposta: D. Área

Área da base: Sb=πr²

58
 MATEMÁTICA

Volume Pirâmides
As pirâmides são também classificadas quanto ao nú-
mero de lados da base.

Cones
Na figura, temos um plano α, um círculo contido em α,
um ponto V que não pertence ao plano.
A figura geométrica formada pela reunião de todos os
segmentos de reta que tem uma extremidade no ponto V
e a outra num ponto do círculo denomina-se cone circular.

Área e Volume
Área lateral:
Onde n= quantidade de lados

Classificação Prismas
-Reto:eixo VO perpendicular à base; Considere dois planos α e β paralelos, um polígono R
Pode ser obtido pela rotação de um triângulo retângu- contido em α e uma reta r concorrente aos dois.
lo em torno de um de seus catetos. Por isso o cone reto é
também chamado de cone de revolução.
Quando a geratriz de um cone reto é 2R, esse cone é
denominado cone equilátero.

Chamamos prisma o sólido determinado pela reunião

de todos os segmentos paralelos a r, com extremidades no
polígono R e no plano β.

-Oblíquo: eixo não é perpendicular

Área
Área lateral:
Área da base:
Área total:

Volume

59
 MATEMÁTICA

Assim, um prisma é um poliedro com duas faces con-

gruentes e paralelas cujas outras faces são paralelogramos
obtidos ligando-se os vértices correspondentes das duas
faces paralelas.

Classificação

Reto: Quando as arestas laterais são perpendiculares

às bases
Oblíquo: quando as faces laterais são oblíquas à base.

Cubo é todo paralelepípedo retângulo com seis faces

quadradas.

Classificação pelo polígono da base Prisma Regular

Se o prisma for reto e as bases forem polígonos regu-
lares, o prisma é dito regular.
As faces laterais são retângulos congruentes e as bases
são congruentes (triângulo equilátero, hexágono regular,...)

Área
Área cubo:
Área paralelepípedo:
A área de um prisma:
-Triangular Onde: St=área total
Sb=área da base
Sl=área lateral, soma-se todas as áreas das faces late-
-Quadrangular rais.

Volume
Paralelepípedo:V=a.b.c
Cubo:V=a³
Demais:

QUESTÕES

01. (TJ/RS - Técnico Judiciário – FAURGS/2017) Um

cilindro reto de altura h tem volume V. Para que um cone
reto com base igual a desse cilindro tenha volume V, sua
E assim por diante... altura deve ser igual a
(A) 1/3h.
Paralelepípedos (B) 1/2h.
Os prismas cujas bases são paralelogramos denomi- (C) 2/3h.
nam-se paralelepípedos. (D) 2h.
(E) 3h.

60
 MATEMÁTICA

02. (SAP/SP - Agente de Segurança Penitenciária – 05. (MPE/GO – Oficial de Promotoria – MPE-
MSCONCURSOS/2017) Qual é o volume de uma lata de GO/2017) Frederico comprou um aquário em formato de
óleo perfeitamente cilíndrica, cujo diâmetro é 8 cm e a al- paralelepípedo, contendo as seguintes dimensões:
tura é 20 cm? (use π=3)
(A) 3,84 l
(B) 96 ml
(C) 384 ml
(D) 960 ml

03. (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário - VU-

NESP/2017) Inicialmente, um reservatório com formato
de paralelepípedo reto retângulo deveria ter as medidas
indicadas na figura. Estando o referido aquário completamente cheio, a sua
capacidade em litros é de:
(A) 0,06 litros.
(B) 0,6 litros.
(C) 6 litros.
(D) 0,08 litros.
(E) 0,8 litros.

06. (TJ/SP – Escrevente Técnico Judiciário – VU-

NESP/2017) As figuras seguintes mostram os blocos de
madeira A, B e C, sendo A e B de formato cúbico e C com
formato de paralelepípedo reto retângulo, cujos respecti-
vos volumes, em cm³, são representados por VA, VB e VC.

Em uma revisão do projeto, foi necessário aumentar

em 1 m a medida da largura, indicada por x na figura, man-
tendo-se inalteradas as demais medidas. Desse modo, o
volume inicialmente previsto para esse reservatório foi au-
mentado em
(A) 1 m³ .
(B) 3 m³ .
(C) 4 m³ .
(D) 5 m³ .
(E) 6 m³ .
Se VA + VB = 1/2 VC , então a medida da altura do
04. (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário - VU- bloco C, indicada por h na figura, é, em centímetros, igual a
NESP/2017) A figura mostra cubinhos de madeira, todos (A) 15,5.
de mesmo volume, posicionados em uma caixa com a for- (B) 11.
ma de paralelepípedo reto retângulo. (C) 12,5.
(D) 14.
(E) 16

07. (MPE/GO – Secretário Auxiliar – MPEGO/2017)

Um recipiente na forma de um prisma reto de base quadra-
da, com dimensões internas de 10 cm de aresta da base e
25 cm de altura, está com 20% de seu volume total preen-
chido com água, conforme mostra a figura. (Figura fora de
escala)

Se cada cubinho tem aresta igual a 5 cm, então o volu-

me interno dessa caixa é, em cm³ , igual a
(A) 3000.
(B) 4500.
(C) 6000.
(D) 7500.
(E) 9000.

61
 MATEMÁTICA

Para completar o volume total desse recipiente, serão 10. (PREF. DE ITAPEMA/SC – Técnico Contábil – MS-
despejados dentro dele vários copos de água, com 200 mL CONCURSOS/2016) O volume de um cone circular reto,
cada um. O número de copos totalmente cheios necessá- cuja altura é 39 cm, é 30% maior do que o volume de um
rios para completar o volume total do prisma será: cilindro circular reto. Sabendo que o raio da base do cone
(A) 8 copos é o triplo do raio da base do cilindro, a altura do cilindro é:
(B) 9 copos (A) 9 cm
(C) 10 copos (B) 30 cm
(D) 12 copos (C) 60 cm
(E) 15 copos (D) 90 cm

08. (CELG/GT/GO – Analista de Gestão – CSU- Respostas

FG/2017) figura a seguir representa um cubo de aresta a.
01. Resposta:

Volume cilindro=πr²h

Para que seja igual a V, a altura tem que ser igual a 3h

Considerando a pirâmide de base triangular cujos vér-

tices são os pontos B, C, D e G do cubo, o seu volume é
dado por
(A) a³/6 02. Resposta: D
(B) a³/3 V= πr²h
(C) a³/3√3 V=3⋅4²⋅20=960 cm³=960 ml
(D) a³/6√6
03. Resposta:E.
09. (CRBIO – Auxiliar Administrativo – VU- V=2⋅3⋅x=6x
NESP/2017) De um reservatório com formato de parale- Aumentando 1 na largura
lepípedo reto retângulo, totalmente cheio, foram retirados V=2⋅3⋅(x+1)=6x+6
3 m³ de água. Após a retirada, o nível da água restante no Portanto, o volume aumentou em 6.
reservatório ficou com altura igual a 1 m, conforme mostra
a figura. 04. Resposta:E.
São 6 cubos no comprimento: 6⋅5=30
São 4 cubos na largura: 4⋅5=20
3 cubos na altura: 3⋅5=15
V=30⋅20⋅15=9000

05. Resposta: C.
V=20⋅15⋅20=6000cm³=6000ml==6 litros

06. Resposta:C.
VA=125cm³

Desse modo, é correto afirmar que a medida da altura VB=1000cm³

total do reservatório, indicada por h na figura, é, em me-
tros, igual a
(A) 1,8.
(B) 1,75.
(C) 1,7.
(D) 1,65.
(E) 1,6.
180h=2250
H=12,5

62
 MATEMÁTICA

07. Resposta: C. Representação da matriz

V=10⋅10⋅25=2500 cm³ Forma explicita (ou forma de tabela)
2500⋅0,2=500cm³ preenchidos. A matriz A é representada indicando-se cada um de seus
Para terminar de completar o volume: elementos por uma letra minúscula acompanhada de dois
2500-500=2000 cm³ índices: o primeiro indica a linha a que pertence o elemen-
2000/200=10 copos to: o segundo indica a coluna a que pertence o elemento,
isto é, o elemento da linha i e da coluna j é indicado por ij.
08. Resposta: A. Assim, a matriz A2 x 3 é representada por:
A base é um triângulo de base a e altura a

Forma abreviada
A matriz A é dada por (aij)m x n e por uma lei que fornece
aij em função de i e j.
A=(aij)2 x 2, onde aij=2i+j

09. Resposta: E.
V=2,5⋅2⋅1=5m³
Como foi retirado 3m³
5+3=2,5⋅2⋅h
8=5h
H=1,6m

10. Resposta: D. Portanto,

Cone
Tipos de Matriz

Matriz linha

Chama-se matriz linha a toda matriz que possui uma

Cilindro única linha.
V=Ab⋅h Assim, [2 3 7] é uma matriz do tipo 1 x 3.
V=πr²h
Como o volume do cone é 30% maior: Matriz coluna
117πr²=1,3 πr²h
H=117/1,3=90 Chama-se matriz coluna a toda matriz que possui uma
única coluna.

Assim, é uma matriz coluna do tipo 2 x 1.

MATRIZ, DETERMINANTES E SISTEMAS
LINEARES Matriz quadrada

Chama-se matriz quadrada a toda matriz que possui

número de linhas igual ao número de colunas. Uma matriz
Matriz quadrada A do tipo n x n é dita matriz quadrada de ordem
Chama-se matriz do tipo m x n, m ∈N* e n∈N*, a toda n e indica-se por An. Exemplo:
tabela de m.n elementos dispostos em m linhas e n colunas.
Indica-se a matriz por uma letra maiúscula e colocar seus
elementos entre parênteses ou entre colchetes como, por
exemplo, a matriz A de ordem 2x3.

Diagonais
Diagonal principal é a sequência tais que i=j, ou seja,
(a11, a22, a33,..)
Diagonal secundária é a sequência dos elementos tais
que i+j=n+1, ou seja, (a1n, a2 n-1,...)

63
 MATEMÁTICA
Matriz diagonal
Uma matriz quadrada de ordem n(n>1) é chamada de
matriz diagonal se, e somente se, todos os elementos que
não pertencem à diagonal principal são iguais a zero.
Matriz identidade
Uma matriz quadrada de ordem n(n>1) é chamada de
matriz identidade se, e somente se, os elementos da diago-
nal principal são iguais a um e os demais são iguais a zero.
Matriz nula
É chamada matriz nula se, e somente se, todos os ele-
mentos são iguais a zero.
Matriz Transposta
Dada a matriz A=(aij) do tipo m x n, chama-se matriz
transposta de A a matriz do tipo n x m.
Adição de Matrizes
Sejam A= (aij), B=(bij) e C=(cij) matrizes do mesmo tipo
m x n. Diz-se que C é a soma de A com B, e indica-se por
A+B.
Dada as matrizes:
64
portanto
Propriedades da adição
Comutativa: A + B = B + A
Associativa: (A + B) + C = A + (B + C)
Elemento neutro: A + O = O + A = A
Elemento Oposto: A + (-A) = (-A) + A = O
Transposta da soma: (A + B)t = At + Bt
Subtração de matrizes
Sejam A=(aij), B=(bij) e C=(cij), matrizes do mesmo tipo
m x n. Diz-se que C é a diferença A-B, se, e somente se,
C=A+(-B).
Multiplicação de um número por uma matriz
Considere:
Multiplicação de matrizes
O produto (linha por coluna) de uma matriz A = (aij)
por uma matriz B = (bij)p x n é uma matriz C = (cij)m x n,
mxp
de modo que cada elemento cij é obtido multiplicando-se
ordenadamente os elementos da linha i de A pelos ele-
mentos da coluna j de B, e somando-se os produtos assim
obtidos.
Dada as matrizes:
Matriz Inversa
Seja A uma matriz quadrada de ordem n. Uma matriz B
é chamada inversa de A se, e somente se,
 MATEMÁTICA

Exemplo: Regra 2
Determine a matriz inversa de A.

Solução

Seja

detA= a11 a22 a33 + a12 a23 a31 + a32 a21 a13 - a31 a22 a13 -a12
a21 a33 - a32 a23 a11

Sistema de equações lineares

Um sistema de equações lineares mxn é um conjunto
de m equações lineares, cada uma delas com n incógnitas.
Temos que x=3; y=2; z=1; t=1

Logo,

Determinante
Dada uma matriz quadrada, chama-se determinante o
número real a ela associado.

Cálculo do determinante Em que:

Determinante de ordem 1

Determinante de ordem 2 Sistema Linear 2 x 2

Dada a matriz
O determinante é dado por: Chamamos de sistema linear 2 x 2 o conjunto de equa-
ções lineares a duas incógnitas, consideradas simultanea-
Determinante de ordem 3 mente.
Regra 1: Todo sistema linear 2 x 2 admite a forma geral abaixo:

a1 x + b1 y = c1

a2 + b2 y = c2

Sistema Linear 3x3

Repete a primeira e a segunda coluna

Sistemas Lineares equivalentes

Dois sistemas lineares que admitem o mesmo conjunto

solução são ditos equivalentes. Por exemplo:

São equivalentes, pois ambos têm o mesmo conjunto

solução S={(1,2)}

65
 MATEMÁTICA
Denominamos solução do sistema linear toda sequên-
cia ordenada de números reais que verifica, simultanea-
mente, todas as equações do sistema.
Dessa forma, resolver um sistema significa encontrar
todas as sequências ordenadas de números reais que satis-
façam as equações do sistema.
Matriz Associada a um Sistema Linear
Dado o seguinte sistema:
Matriz incompleta
Classificação
1. Sistema Possível e Determinado
O par ordenado (2, 1) é solução da equação, pois
Como não existe outro par que satisfaça simultanea-
mente as duas equações, dizemos que esse sistema é SP-
D(Sistema Possível e Determinado), pois possui uma única
solução.
2. Sistema Possível e Indeterminado
esse tipo de sistema possui infinitas soluções, os valo-
res de x e y assumem inúmeros valores. Observe o sistema
a seguir, x e y podem assumir mais de um valor, (0,4), (1,3),
(2,2), (3,1) e etc.  Multiplicando a equação por -2:
3. Sistema Impossível
Não existe um par real que satisfaça simultaneamente
as duas equações. Logo o sistema não tem solução, por-
tanto é impossível.
66
Sistema Escalonado
Sistema Linear Escalonado é todo sistema no qual as
incógnitas das equações lineares estão escritas em uma
mesma ordem e o 1º coeficiente não-nulo de cada equa-
ção está à direita do 1º coeficiente não-nulo da equação
anterior.
Exemplo
Sistema 2x2 escalonado.
Sistema 3x3
A primeira equação tem três coeficientes não-nulos, a
segunda tem dois e a terceira, apenas um.
Sistema 2x3
Resolução de um Sistema Linear por Escalonamento
Podemos transformar qualquer sistema linear em um
outro equivalente pelas seguintes transformações elemen-
tares, realizadas com suas equações:
-trocas as posições de duas equações
-Multiplicar uma das equações por um número real di-
ferente de 0.
-Multiplicar uma equação por um número real e adi-
cionar o resultado a outra equação.
Exemplo
Inicialmente, trocamos a posição das equações, pois é
conveniente ter o coeficiente igual a 1 na primeira equação.
Depois eliminamos a incógnita x da segunda equação
Somando as duas equações:
 MATEMÁTICA

Sistemas com Número de Equações Igual ao Núme-

ro de Incógnitas Assim, .

Quando o sistema linear apresenta nº de equações Substituindo esse valor de y na 1ª equação de (*) e
igual ao nº de incógnitas, para discutirmos o sistema, ini-
cialmente calculamos o determinante D da matriz dos coe- considerando a matriz , cujo determinante é
ficientes (incompleta), e:
- Se D ≠ 0, o sistema é possível e determinado. indicado por Dx = ed – bf, obtemos , D ≠ 0.
- Se D = 0, o sistema é possível e indeterminado ou
impossível.
QUESTÕES
Para identificarmos se o sistema é possível, indetermi-
nado ou impossível, devemos conseguir um sistema esca- 01. (POLICIA CIENTÍFICA – Perito Criminal –
lonado equivalente pelo método de eliminação de Gauss. IBFC/2017)
Dadas a matriz e a
Exemplos
matriz , assinale a alternativa que apre-
- Discutir, em função de a, o sistema: senta a matriz C que representa a soma da matriz A e B, ou
seja, C = A + B:
x + 3 y = 5

2 x + ay = 1

Resolução

1 3
D= = a−6
2 a

D = 0⇒ a−6 = 0⇒ a = 6
02. (POLICIA CIENTÍFICA – Perito Criminal –
Assim, para a ≠ 6, o sistema é possível e determinado. IBFC/2017)
Para a ≠ 6, temos:
Dadas a matriz e a matriz ,
x + 3 y = 5
 assinale a alternativa que apresenta a matriz C que repre-
x + 3 y = 5 senta a subtração da matriz A e B, ou seja, C = A - B.
2 x + 6 y = 1 ~
 ← −2 0 x + 0 y = −9


Que é um sistema impossível.

Assim, temos:
a ≠ 6 → SPD (Sistema possível e determinado)
a = 6 → SI (Sistema impossível)

Regra de Cramer

Consideramos os sistema .
03. (POLICIA CIENTÍFICA – Perito Criminal –
Suponhamos que a ≠ 0. Observamos que a matriz in IBFC/2017)

completa desse sistema é , cujo determi- Dada a matriz e a matriz , assi-

nante é indicado por D = ad – bc. nale a alternativa que apresenta a matriz C que representa
o produto da matriz A e B, ou seja, C=A*B.
Se substituirmos em M a 2ª coluna (dos coeficientes de
y) pela coluna dos coeficientes independentes,

obteremos ,cujo determinante é indicado por

Dy = af – ce.

67
 MATEMÁTICA

07. (PREF. DE BIGUAÇU/SC – Professor – UNI-

SUL/2016)
Considere

04. (PREF. DE PIRAÚBA/MG – Agente Fiscal de Pos-

turas – MSCONCURSOS/2017)
Sejam as matrizes Assinale a alternativa CORRETA:

(A) A + B = 20
. (B) A - 3B2 = -51
(C) √2A + 1- 5 = -2
A matriz A-B é igual a (D) A/B +1 =23
(E) 3A -2B + 9 = 25

08. (PREF. DE TAQUARITUBA/SP – Professor – INS-

TITUTO EXCELÊNCIA/2016)

Dada a matriz

, assinale a alternativa que te-

nha respectivamente os números dos elementos a12, a23,
a33 e a35.
05. (UNITINS – Assistente Administrativo – UNI- (A) 0, 0, 7, 5.
TINS/2016) (B) 0, 7, 7, 5.
Sejam os determinantes das matrizes (C) 6, 7, 0, 0.
(D) Nenhuma das alternativas.

09. (MGS – Serviços Técnicos Contábeis – IBFC/2015)

Sejam as matrizes quadradas de e então o valor ordem
e , então o valor do
O valor de x²-2xy+y² é igual a
(A) 8 determinante da matriz C = A + B é igual a:
(B) 6 (A) -2
(C) 4 (B) 2
(D) 2 (C) 6
(E) 0 (D) -6

06. (PREF. DE ITAPEMA/SC – Técnico Contábil – MS- 10. (PREF. DE SANTO ANDRÉ – Assistente Econômi-
CONCURSOS/2016) Sabendo que o determinante da co Financeiro – IBAM/2015) Considere as seguintes ma-
trizes:

matriz é 10, então o determinante

da

matriz é: Sendo “a” um número real, para que tenhamos A . B =

C, o valor da variável “a” deverá ser:
(A) um número inteiro, ímpar e primo.
(A) -20 (B) um número inteiro, par, maior que 1 e menor que 5
(B) -10 (C) um número racional, par, maior que 5 e menor que
(C) 3 10.
(D) 20 (D) um número natural, impar, maior que 1 e menor
que 5.

68
 MATEMÁTICA

11. (BRDE – Analista de Sistemas – FUNDATE/2015) 05. Resposta:C.

A solução do seguinte sistema linear detA=15+10+4x+6+2x-50=-19
6x=0
X=0

é: detB=0+40-y-0-12y+6=72
-13y=26
(A) S={(0,2,-5)} Y=-2
(B) S={(1,4,1)}
(C) S={(4,0,6)} X²-2xy+y²=0²-0+4=4
(D) S={(3/2 ,6, -7/2)}
(E) Sistema sem solução. 06. Resposta: A.
Observe a primeira coluna: foi multiplicado por 2.
12. (BRDE – Assistente Administrativo – FUNDA- Observe a segunda coluna: foi multiplicada por -1
TEC/2015) A solução do sistema linear Portanto, fazemos as mesmas operações com o deter-
minante: 10.2.-1=-20

é: 07. Resposta: B.
Da primeira matriz, para fazer o determinante, basta
(A) S={(4, ¼)} multiplicar os números da diagonal principal:
(B) S={(3, 3/2 )} detA=-1⋅3⋅2⋅-4=24
(C) S={(3/2 ,3 )}
(D) S={(3,− 3/2 )} A matriz B, devemos multiplicar os números da dia-
(E) S={(1,3/2 )} gonal secundária e multiplicar ainda por -1(pois, quando
fazemos determinante, sempre colocamos o menos antes
13. (SEDUC/PI – Professor – Matemática – NUCE- de fazer a diagonal secundária)
PE/2015) O sistema linear detB=-(-1/2⋅1⋅10⋅-1)=-5
Fazendo por alternativa:
A-A+B=20
24-5=20
é possível e indeterminado se: 19=20(F)

(A) m ≠ 2 e n = 2 . (B) A-3B²=-51

(B) m ≠ 1/2 e n = 2 . 24-3⋅(-5)²=-51
(C) m = 2 e n = 2 . 24-75=-51
(D) m = 1/2 e n = 2 . -51=-51(V)
(E) m = 1/2 e n ≠ 2 .
08. Resposta: A.
A12=0
RESPOSTAS A23=0
A33=7
01. Resposta: E. A35=5

09. Resposta: D.

02. Resposta: E.

03. Resposta: E.

10. Resposta: A.

04. Resposta: A.

69
 MATEMÁTICA

m=1/2

a+2=9
a=7
(n-4+9)-(-3+6+2n)=0
11. Resposta: D. n+5-2n-3=0
Da II equação tiramos: -n=-2
X=5+z n=2

Da III equação:
Y=13+2z
SEQUÊNCIAS, PROGRESSÃO
Substituindo na I ARITMÉTICA E GEOMÉTRICA
5+z+2(13+2z)+z=10
5+z+26+4z+z=10
6z=10-31
6z=-21 Sequências
Z=-21/6 Sempre que estabelecemos uma ordem para os ele-
Z=-7/2 mentos de um conjunto, de tal forma que cada elemento
seja associado a uma posição, temos uma sequência.
X=5+z O primeiro termo da sequência é indicado por a1,o se-
gundo por a2, e o n-ésimo por an.

Termo Geral de uma Sequência

Algumas sequências podem ser expressas mediante
uma lei de formação. Isso significa que podemos obter um
12. Resposta: A. termo qualquer da sequência a partir de uma expressão,
que relaciona o valor do termo com sua posição.
Para a posição n(n∈N*), podemos escrever an=f(n)

Progressão Aritmética
Denomina-se progressão aritmética(PA) a sequência
em que cada termo, a partir do segundo, é obtido adicio-
nando-se uma constante r ao termo anterior. Essa constan-
te r chama-se razão da PA.

Somando as duas equações:

Exemplo
144y=36 A sequência (2,7,12) é uma PA finita de razão 5:

-x+28y=3
-x+7=3
-x=3-7
X=4 Classificação
As progressões aritméticas podem ser classificadas de
13. Resposta: D. acordo com o valor da razão r.
Para ser possível e indeterminado, D=Dx=Dy=Dz=0 r<0, PA decrescente
r>0, PA crescente
r=0 PA constante

Propriedades das Progressões Aritméticas

-Qualquer termo de uma PA, a partir do segundo, é a
D=(3m+4m+3)-(3m+6m+2)=0 média aritmética entre o anterior e o posterior.
7m+3-9m-2=0
-2m=-1

70
 MATEMÁTICA
-A soma de dois termos equidistantes dos extremos é
igual à soma dos extremos.
Termo Geral da PA
Podemos escrever os elementos da PA(a1, a2, a3, ..., an,...)
da seguinte forma:
Observe que cada termo é obtido adicionando-se ao
primeiro número de razões r igual à posição do termo me-
nos uma unidade.
Soma dos Termos de uma Progressão Aritmética
Considerando a PA finita (6,10, 14, 18, 22, 26, 30, 34).
6 e 34 são extremos, cuja soma é 40
Numa PA finita, a soma de dois termos equidistantes
dos extremos é igual à soma dos extremos.
Soma dos Termos
Usando essa propriedade, obtemos a fórmula que per-
mite calcular a soma dos n primeiros termos de uma pro-
gressão aritmética.
Exemplo
Uma progressão aritmética finita possui 39 termos. O
último é igual a 176 e o central e igual a 81. Qual é o pri-
meiro termo?
Solução
Como esta sucessão possui 39 termos, sabemos que o
termo central é o a20, que possui 19 termos à sua esquerda
e mais 19 à sua direita. Então temos os seguintes dados
para solucionar a questão:
Sabemos também que a soma de dois termos equidis-
tantes dos extremos de uma P.A. finita é igual à soma dos
seus extremos. Como esta P.A. tem um número ímpar de
termos, então o termo central tem exatamente o valor de
metade da soma dos extremos.
Em notação matemática temos:
Assim sendo:
O primeiro termo desta sucessão é igual a -14.
Progressão Geométrica
Denomina-se progressão geométrica(PG) a sequência
em que se obtém cada termo, a partir do segundo, multi-
plicando o anterior por uma constante q, chamada razão
da PG.
Exemplo
Dada a sequência: (4, 8, 16)
q=2
Classificação
As classificações geométricas são classificadas assim:
- Crescente: Quando cada termo é maior que o ante-
rior. Isto ocorre quando a1 > 0 e q > 1 ou quando a1 < 0 e
0 < q < 1.
- Decrescente: Quando cada termo é menor que o an-
terior. Isto ocorre quando a1 > 0 e 0 < q < 1 ou quando a1
< 0 e q > 1.
- Alternante: Quando cada termo apresenta sinal con-
trário ao do anterior. Isto ocorre quando q < 0.
- Constante: Quando todos os termos são iguais. Isto
ocorre quando q = 1. Uma PG constante é também uma PA
de razão r = 0. A PG constante é também chamada de PG
estacionaria.
- Singular: Quando zero é um dos seus termos. Isto
ocorre quando a1 = 0 ou q = 0.
Termo Geral da PG
Pelo exemplo anterior, podemos perceber que cada
termo é obtido multiplicando-se o primeiro por uma po-
tência cuja base é a razão. Note que o expoente da razão é
igual à posição do termo menos uma unidade.
Portanto, o termo geral é:
71
 MATEMÁTICA

Soma dos Termos de uma Progressão Geométrica QUESTÕES

Finita
Seja a PG finita de razão q e de soma 01. (PETROBRAS - Técnico de Enfermagem do Tra-
dos termos Sn: balho Júnior -CESGRANRIO/2017) A soma dos n primei-
1º Caso: q=1 ros termos de uma progressão geométrica é dada por

2º Caso: q≠1 Quanto vale o quarto termo dessa progressão geomé-

trica?
Exemplo
Dada a progressão geométrica (1, 3, 9, 27,..) calcular: (A) 1
a) A soma dos 6 primeiros termos (B) 3
b) O valor de n para que a soma dos n primeiros ter- (C) 27
mos seja 29524 (D) 39
(E) 40
Solução
02. (TJ/RS - Técnico Judiciário – FAURGS/2017)  Para
que a sequência (4x-1 , x² -1, x - 4) forme uma progressão
aritmética, x pode assumir, dentre as possibilidades abaixo,
o valor de
(A) -0,5.
(B) 1,5.
(C) 2.
(D) 4.
(E) 6.

03. (IBGE – Agente Censitário Municipal e Supervi-

sor – FGV/2017) O valor da expressão

2(1 - 2 + 3 - 4 + 5 - 6 + 7- ... + 2015 - 2016 + 2017) é:

(A)2014;
Soma dos Termos de uma Progressão Geométrica (B) 2016;
Infinita (C) 2018;
1º Caso:-1<q<1 (D) 2020;
(E) 2022.
Quando a PG infinita possui soma finita, dizemos que a
série é convergente. 04. (FCEP – Técnico Artístico – AMAUC/2017) Consi-
dere a equação do 1º grau: 2(x - 2) = 3(x/3 + 4) . A raiz da
2º Caso: equação é o segundo termo de uma Progressão Aritmética
A PG infinita não possui soma finita, dizemos que a sé- (P.A.). O primeiro termo da P.A. corresponde aos 3/4 da raiz
rie é divergente da equação. O valor do décimo termo da P.A. é:
(A) 48
3º Caso: (B) 36
Também não possui soma finita, portanto divergente (C) 32
(D) 28
Produto dos termos de uma PG finita (E) 24

05. (ARTESP – Agente de Fiscalização à Regulação

de Transporte – FCC/2017) Em um experimento, uma
planta recebe a cada dia 5 gotas a mais de água do que
havia recebido no dia anterior. Se no 65° dia ela recebeu
374 gotas de água, no 1° dia do experimento ela recebeu
(A) 64 gotas.
(B) 49 gotas.
(C) 59 gotas.
(D) 44 gotas.
(E) 54 gotas.

72
 MATEMÁTICA

06. (ARTESP – Agente de Fiscalização à Regulação RESPOSTAS

de Transporte – FCC/2017) Mantido o mesmo padrão na
sequência infinita 5, 6, 7, 8, 9, 7, 8, 9, 10, 11, 9, 10, 11, 12, 01.Resposta: A.
13, 11, 12, 13, 14, 15, . . . , a soma do 19° e do 31° termos
é igual a
(A) 42.
(B) 31.
(C) 33.
(D) 39. Como S3 é a soma dos 3 primeiros e S4 é a soma dos 4
(E) 36. primeiros termos, se subtrairmos um do outro, obteremos
o 4º termo.
07. (POLICIA CIENTIFICA/PR – Auxiliar de Necropsia
– IBFC/2017) Considere a seguinte progressão aritmética: 02. Resposta: B.
(23, 29, 35, 41, 47, 53, ...) Para ser uma PA:
Desse modo, o 83.º termo dessa sequência é: X²-1-(4x-1)=x-4-(x²-1)
(A) 137 X²-1-4x+1=x-4-x²+1
(B) 455 X²+x²-4x-x-3=0
(C) 500 2x²-5x-3=0
(D) 515 ∆=25-24=1
(E) 680

08. (CEGAS – Assistente Técnico – IES/2017) Deter-

mine o valor do nono termo da seguinte progressão geo-
métrica (1, 2, 4, 8, ...):
(A) 438 03. Resposta: C.
(B) 512 Os termos ímpares formam uma PA de razão 2 e são os
(C) 256 números ímpares.
(D) 128 Os termos pares formam uma PA de razão -2
Vamos descobrir quantos termos há:
09. (CRF/MT – Agente Administrativo – QUA-
DRIX/2017) Maria criou uma conta no Instagram. No 2017=1+(n-1)⋅2
mesmo dia, quatro pessoas começaram a segui-la. Após 2017=1+2n-2
1 dia, ela já tinha 21 seguidores e após 2 dias, já eram 38 2017=-1+2n
seguidores. Maria percebeu que, a cada dia, ela ganhava 17 2n=2018
seguidores. Mantendo-se essa tendência, ela ultrapassará a n=1009
barreira de 1.000 seguidores após:
(A) 57 dias.
(B) 58 dias.
(C) 59 dias.
(D) 60 dias.
(E) 61 dias. Para a sequência par:
-2016=-2+(n-1)⋅(-2)
10.. (PREF. DE CHOPINZINHO – Procurador Munici- -2016=-2-2n+2
pal – FAU/2016) Com base na sequência numérica a seguir 2n=2016
determine o sexto termo da sequência: N=1008
196 ;169 ;144 ;121 ; ...
(A) 115.
(B) 100.
(C) 81.
(D) 69. 1018081-1017072=1009
(E) 49. 2⋅1009=2018

04. Resposta: A.
Raiz da equação:
2x-4=x+12
X=16 é 0 segundo termo da PA
Primeiro termo:

73
 MATEMÁTICA

PA
(12,16,...) PORCENTAGEM
R=16-12=4

=48
Porcentagem é uma fração cujo denominador é 100,
05. Resposta: E.
seu símbolo é (%). Sua utilização está tão disseminada que
a encontramos nos meios de comunicação, nas estatísticas,
em máquinas de calcular, etc.
A1=374-320
Os acréscimos e os descontos é importante saber por-
A1=54
que ajuda muito na resolução do exercício.
06. Resposta: B.
Acréscimo
Observe os números em negrito:
Se, por exemplo, há um acréscimo de 10% a um deter-
9, 11, 13, 15,...
minado valor, podemos calcular o novo valor apenas multi-
São os números ímpares, a partir do 9 e a cada 5 nú-
plicando esse valor por 1,10, que é o fator de multiplicação.
meros.
Se o acréscimo for de 20%, multiplicamos por 1,20, e assim
Ou seja, o 9 está na posição 5
por diante. Veja a tabela abaixo:
O 11 está na posição 10 e assim por diante.
O 19º termo, já temos na sequência que é o 14
Seguindo os termos: Acréscimo ou Lucro Fator de
25º termo é o 17 Multiplicação
30º termo é 19 10% 1,10
Como o número seguinte a esses, abaixa duas unida-
des 15% 1,15
O 31º termo é o 17. 20% 1,20
14+17=31
47% 1,47
07. Resposta: D. 67% 1,67
Observe a razão: 29-23=6  
A83=a1+82r     Exemplo: Aumentando 10% no valor de R$10,00 te-
A83=23+82⋅6 mos: 
A83=23+492
A83=515

08. Resposta: C. Desconto

Q=2 No caso de haver um decréscimo, o fator de multipli-
cação será:
    Fator de Multiplicação =  1 - taxa de desconto (na
forma decimal)
    Veja a tabela abaixo:

09. Resposta: C. Desconto Fator de

1000=21+17(n-1) Multiplicação
1000=21+17n-17
1004=17n 10% 0,90
N=59 25% 0,75

10. Resposta: C. 34% 0,66

A sequência tem como base os quadrados perfeitos 60% 0,40
14, 13, 12, 11, 10, 9 90% 0,10
Portanto o 6º termo é o 9²=81
    Exemplo: Descontando 10% no valor de R$10,00 te-
mos: 

74
 MATEMÁTICA

Chamamos de lucro em uma transação comercial de 02. (TST – Técnico Judiciário – FCC/2017) A equipe de
compra e venda a diferença entre o preço de venda e o segurança de um Tribunal conseguia resolver mensalmen-
preço de custo. te cerca de 35% das ocorrências de dano ao patrimônio
Lucro=preço de venda -preço de custo nas cercanias desse prédio, identificando os criminosos e
os encaminhando às autoridades competentes. Após uma
Podemos expressar o lucro na forma de porcentagem reestruturação dos procedimentos de segurança, a mes-
de duas formas: ma equipe conseguiu aumentar o percentual de resolução
mensal de ocorrências desse tipo de crime para cerca de
63%. De acordo com esses dados, com tal reestruturação,
a equipe de segurança aumentou sua eficácia no combate
ao dano ao patrimônio em
(A) 35%.
(B) 28%.
(C) 63%.
(DPE/RR – Analista de Sistemas – FCC/2015) Em sala (D) 41%.
de aula com 25 alunos e 20 alunas, 60% desse total está (E) 80%.
com gripe. Se x% das meninas dessa sala estão com gripe,
o menor valor possível para x é igual a 03. (TST – Técnico Judiciário – FCC/2017) Três ir-
(A) 8. mãos, André, Beatriz e Clarice, receberam de uma tia he-
(B) 15. rança constituída pelas seguintes joias: um bracelete de
(C) 10. ouro, um colar de pérolas e um par de brincos de diamante.
(D) 6. A tia especificou em testamento que as joias não deveriam
(E) 12. ser vendidas antes da partilha e que cada um deveria ficar
com uma delas, mas não especificou qual deveria ser dada
Resolução a quem. O justo, pensaram os irmãos, seria que cada um
45------100% recebesse cerca de 33,3% da herança, mas eles achavam
X-------60% que as joias tinham valores diferentes entre si e, além disso,
X=27 tinham diferentes opiniões sobre seus valores. Então, deci-
O menor número de meninas possíveis para ter gripe diram fazer a partilha do seguinte modo:
é se todos os meninos estiverem gripados, assim apenas 2 − Inicialmente, sem que os demais vissem, cada um
meninas estão. deveria escrever em um papel três porcentagens, indican-
do sua avaliação sobre o valor de cada joia com relação ao
valor total da herança.
− A seguir, todos deveriam mostrar aos demais suas
Resposta: C. avaliações.
− Uma partilha seria considerada boa se cada um deles
recebesse uma joia que avaliou como valendo 33,3% da
QUESTÕES herança toda ou mais.
As avaliações de cada um dos irmãos a respeito das
01. (SAP/SP - Agente de Segurança Penitenciária joias foi a seguinte:
- MSCONCURSOS/2017) Um aparelho de televisão que
custa R$1600,00 estava sendo vendido, numa liquidação,
com um desconto de 40%. Marta queria comprar essa te-
levisão, porém não tinha condições de pagar à vista, e o
vendedor propôs que ela desse um cheque para 15 dias,
pagando 10% de juros sobre o valor da venda na liquida-
ção. Ela aceitou e pagou pela televisão o valor de: Assim, uma partilha boa seria se André, Beatriz e Clari-
(A) R$1120,00 ce recebessem, respectivamente,
(B) R$1056,00 (A) o bracelete, os brincos e o colar.
(C) R$960,00 (B) os brincos, o colar e o bracelete.
(D) R$864,00 (C) o colar, o bracelete e os brincos.
(D) o bracelete, o colar e os brincos.
(E) o colar, os brincos e o bracelete.

75
 MATEMÁTICA

04. (UTFPR – Técnico de Tecnologia da Informação 08. (CRM/MG – Técnico em Informática- FUN-
– UTFPR/2017) Um retângulo de medidas desconhecidas DEP/2017) Veja, a seguir, a oferta da loja Magazine Bom
foi alterado. Seu comprimento foi reduzido e passou a ser Preço:
2/ 3 do comprimento original e sua largura foi reduzida e
passou a ser 3/ 4 da largura original. Aproveite a Promoção!
Pode-se afirmar que, em relação à área do retângulo Forno Micro-ondas
original, a área do novo retângulo: De R$ 720,00
(A) foi aumentada em 50%. Por apenas R$ 504,00
(B) foi reduzida em 50%.
(C) aumentou em 25%. Nessa oferta, o desconto é de:
(D) diminuiu 25%. (A) 70%.
(E) foi reduzida a 15%. (B) 50%.
(C) 30%.
05. (MPE/GO – Oficial de Promotoria – MPE- (D) 10%.
GO/2017) Paulo, dono de uma livraria, adquiriu em uma
editora um lote de apostilas para concursos, cujo valor uni- 09 (CODAR – Recepcionista – EXATUS/2016) Consi-
tário original é de R$ 60,00. Por ter cadastro no referido dere que uma caixa de bombom custava, em novembro, R$
estabelecimento, ele recebeu 30% de desconto na compra. 8,60 e passou a custar, em dezembro, R$ 10,75. O aumento
Para revender os materiais, Paulo decidiu acrescentar 30% no preço dessa caixa de bombom foi de:
sobre o valor que pagou por cada apostila. Nestas condi- (A) 30%.
ções, qual será o lucro obtido por unidade? (B) 25%.
(A) R$ 4,20. (C) 20%.
(B) R$ 5,46. (D) 15%
(C) R$ 10,70.
(D) R$ 12,60. 10. (ANP – Técnico em Regulação de Petróleo e De-
(E) R$ 18,00. rivados – CESGRANRIO/2016) Um grande tanque estava
vazio e foi cheio de óleo após receber todo o conteúdo de
06. (MPE/GO – Oficial de Promotoria – MPE- 12 tanques menores, idênticos e cheios.
GO/2017) Joana foi fazer compras. Encontrou um vestido Se a capacidade de cada tanque menor fosse 50% maior
de R$ 150,00 reais. Descobriu que se pagasse à vista teria do que a sua capacidade original, o grande tanque seria
um desconto de 35%. Depois de muito pensar, Joana pa- cheio, sem excessos, após receber todo o conteúdo de
gou à vista o tal vestido. Quanto ela pagou? (A) 4 tanques menores
(A) R$ 120,00 reais (B) 6 tanques menores
(B) R$ 112,50 reais (C) 7 tanques menores
(C) R$ 127,50 reais (D) 8 tanques menores
(D) R$ 97,50 reais (E) 10 tanques menores
(E) R$ 90 reais

07. (TJ/SP – Escrevente Técnico Judiciário – VU- RESPOSTAS

NESP/2017) A empresa Alfa Sigma elaborou uma previsão
de receitas trimestrais para 2018. A receita prevista para o 01. Resposta:B.
primeiro trimestre é de 180 milhões de reais, valor que é Como teve um desconto de 40%, pagou 60% do pro-
10% inferior ao da receita prevista para o trimestre seguin- duto.
te. A receita prevista para o primeiro semestre é 5% inferior
à prevista para o segundo semestre. Nessas condições, é 1600⋅0,6=960
correto afirmar que a receita média trimestral prevista para Como vai pagar 10% a mais:
2018 é, em milhões de reais, igual a 960⋅1,1=1056
(A) 200.
(B) 203. 02. Resposta: E.
(C) 195. 63/35=1,80
(D) 190. Portanto teve um aumento de 80%.
(E) 198.
03. Resposta: D.
Clarice obviamente recebeu o brinco.
Beatriz recebeu o colar porque foi o único que ficou
acima de 30% e André recebeu o bracelete.

76
 MATEMÁTICA

04. Resposta: B.
A=b⋅h JUROS SIMPLES E COMPOSTOS

Matemática Financeira
Portanto foi reduzida em 50%
A Matemática Financeira possui diversas aplicações
no atual sistema econômico. Algumas situações estão pre-
05. Resposta: D.
sentes no cotidiano das pessoas, como financiamentos
Como ele obteve um desconto de 30%, pagou 70% do
de casa e carros, realizações de empréstimos, compras a
valor:
crediário ou com cartão de crédito, aplicações financeiras,
60⋅0,7=42
investimentos em bolsas de valores, entre outras situações.
Ele revendeu por:
Todas as movimentações financeiras são baseadas na esti-
42⋅1,3=54,60
pulação prévia de taxas de juros. Ao realizarmos um em-
Teve um lucro de: 54,60-42=12,60
préstimo a forma de pagamento é feita através de presta-
ções mensais acrescidas de juros, isto é, o valor de quitação
06. Resposta: D.
do empréstimo é superior ao valor inicial do empréstimo. A
Como teve um desconto de 35%. Pagou 65%do vestido
essa diferença damos o nome de juros.
150⋅0,65=97,50
Capital
07. Resposta: C.
O Capital é o valor aplicado através de alguma opera-
Como a previsão para o primeiro trimestre é de 180
ção financeira. Também conhecido como: Principal, Valor
milhões e é 10% inferior, no segundo trimestre temos uma
Atual, Valor Presente ou Valor Aplicado. Em inglês usa-se
previsão de
Present Value (indicado pela tecla PV nas calculadoras fi-
180-----90%
nanceiras).
x---------100
x=200
Taxa de juros e Tempo
    A taxa de juros indica qual remuneração será paga
200+180=380 milhões para o primeiro semestre
ao dinheiro emprestado, para um determinado período.
380----95
Ela vem normalmente expressa da forma percentual, em
x----100
seguida da especificação do período de tempo a que se
x=400 milhões
refere:
8 % a.a. - (a.a. significa ao ano).
Somando os dois semestres: 380+400=780 milhões
10 % a.t. - (a.t. significa ao trimestre).
780/4trimestres=195 milhões
    Outra forma de apresentação da taxa de juros é a
unitária, que é igual a taxa percentual dividida por 100, sem
08. Resposta: C.
o símbolo %:
0,15 a.m. - (a.m. significa ao mês).
0,10 a.q. - (a.q. significa ao quadrimestre)

Montante
Ou seja, ele pagou 70% do produto, o desconto foi de 30%.
Também conhecido como valor acumulado é a soma
OBS: muito cuidado nesse tipo de questão, para não
do  Capital Inicial com o juro produzido em determina-
errar conforme a pergunta feita.
do tempo. 
Essa fórmula também será amplamente utilizada para
09. Resposta: B.
resolver questões.
8,6(1+x)=10,75
M=C+J
8,6+8,6x=10,75
M = montante
8,6x=10,75-8,6
C = capital inicial
8,6x=2,15
J = juros
X=0,25=25%
M=C+C.i.n
M=C(1+i.n)
10. Resposta: D.
50% maior quer dizer que ficou 1,5
Juros Simples
Quantidade de tanque: x
Chama-se juros simples a compensação em dinheiro
A quantidade que aumentaria deve ficar igual a 12 tan-
pelo empréstimo de um capital financeiro, a uma taxa com-
ques
binada, por um prazo determinado, produzida exclusiva-
1,5x=12
mente pelo capital inicial.
X=8

77
 MATEMÁTICA
Em Juros Simples a remuneração pelo capital inicial
aplicado é diretamente proporcional ao seu valor e ao tem-
po de aplicação.
A expressão matemática utilizada para o cálculo das
situações envolvendo juros simples é a seguinte:
J = C i n, onde:
J = juros
C = capital inicial
i = taxa de juros
n = tempo de aplicação (mês, bimestre, trimestre, se-
mestre, ano...)
Observação importante: a taxa de juros e o tempo de
aplicação devem ser referentes a um mesmo período. Ou
seja, os dois devem estar em meses, bimestres, trimestres,
semestres, anos... O que não pode ocorrer é um estar em
meses e outro em anos, ou qualquer outra combinação de
períodos.
Dica: Essa fórmula J = C i n, lembra as letras das pala-
vras “JUROS SIMPLES” e facilita a sua memorização.
Outro ponto importante é saber que essa fórmula
pode ser trabalhada de várias maneiras para se obter cada
um de seus valores, ou seja, se você souber três valores,
poderá conseguir o quarto, ou seja, como exemplo se você
souber o Juros (J), o Capital Inicial (C) e a Taxa (i), poderá
obter o Tempo de aplicação (n). E isso vale para qualquer
combinação.
Exemplo
Maria quer comprar uma bolsa que custa R$ 85,00 à
vista. Como não tinha essa quantia no momento e não
queria perder a oportunidade, aceitou a oferta da loja de
pagar duas prestações de R$ 45,00, uma no ato da compra
e outra um mês depois. A taxa de juros mensal que a loja
estava cobrando nessa operação era de:
(A) 5,0%
(B) 5,9%
(C) 7,5%
(D) 10,0%
(E) 12,5%
Resposta Letra “e”.
O juros incidiu somente sobre a segunda parcela, pois
a primeira foi à vista. Sendo assim, o valor devido seria
R$40 (85-45) e a parcela a ser paga de R$45.
Aplicando a fórmula M = C + J:
45 = 40 + J
J=5
Aplicando a outra fórmula J = C i n:
5 = 40 X i X 1
i = 0,125 = 12,5%
Juros Compostos
o juro de cada intervalo de tempo é calculado a partir
do saldo no início de correspondente intervalo. Ou seja: o
juro de cada intervalo de tempo é incorporado ao capital
inicial e passa a render juros também.
Quando usamos juros simples e juros compostos?
78
 A maioria das operações envolvendo dinheiro uti-
liza juros compostos. Estão incluídas: compras a médio e
longo prazo, compras com cartão de crédito, empréstimos
bancários, as aplicações financeiras usuais como Caderneta
de Poupança e aplicações em fundos de renda fixa, etc. Ra-
ramente encontramos uso para o regime de juros simples:
é o caso das operações de curtíssimo prazo, e do processo
de desconto simples de duplicatas.
O cálculo do montante é dado por:
Exemplo
Calcule o juro composto que será obtido na aplicação
de R$25000,00 a 25% ao ano, durante 72 meses
C=25000
i=25%aa=0,25
i=72 meses=6 anos
M=C+J
J=95367,50-25000=70367,50
QUESTÕES
01. (TRE/PR – Analista Judiciário – FCC/2017) Uma
geladeira está sendo vendida nas seguintes condições:
− Preço à vista = R$ 1.900,00;
− Condições a prazo = entrada de R$ 500,00 e paga-
mento de uma parcela de R$ 1.484,00 após 60 dias da data
da compra.
A taxa de juros simples mensal cobrada na venda a
prazo é de
(A) 1,06% a.m.
(B) 2,96% a.m.
(C) 0,53% a.m.
(D) 3,00% a.m.
(E) 6,00% a.m.
02. (FUNAPEP - Analista em Gestão Previdenciária-
-FCC/2017) João emprestou a quantia de R$ 23.500,00 a
seu filho Roberto. Trataram que Roberto pagaria juros sim-
ples de 4% ao ano. Roberto pagou esse empréstimo para
seu pai após 3 anos. O valor total dos juros pagos por Ro-
berto foi
(A) 3.410,00.
(B) R$ 2.820,00.
(C) R$ 2.640,00.
(D) R$ 3.120,00.
(E) R$ 1.880,00.
 MATEMÁTICA

03. (IFBAIANO – Técnico em Contabilidade – 08. (PREF. DE NITERÓI/RJ – Agente Fazendário –

FCM/2017) O montante acumulado ao final de 6 meses FGV/2016) Para pagamento de boleto com atraso em pe-
e os juros recebidos a partir de um capital de 10 mil reais, ríodo inferior a um mês, certa instituição financeira cobra,
com uma taxa de juros de 1% ao mês, pelo regime de capi- sobre o valor do boleto, multa de 2% mais 0,4% de juros de
talização simples, é de mora por dia de atraso no regime de juros simples. Um bo-
(A) R$ 9.400,00 e R$ 600,00. leto com valor de R$ 500,00 foi pago com 18 dias de atraso.
(B) R$ 9.420,00 e R$ 615,20. O valor total do pagamento foi:
(C) R$ 10.000,00 e R$ 600,00. (A) R$ 542,00;
(D) R$ 10.600,00 e R$ 600,00. (B) R$ 546,00;
(E) R$ 10.615,20 e R$ 615,20. (C) R$ 548,00;
(D) R$ 552,00;
04. (CEGAS – Assistente Técnico – IESES/2017) O (E) R$ 554,00.
valor dos juros simples em uma aplicação financeira de $
3.000,00 feita por dois trimestres a taxa de 2% ao mês é 09. (CASAN – Assistente Administrativo – INSTITUTO
igual a: AOCP/2016) Para pagamento um mês após a data da com-
(A) $ 360,00 pra, certa loja cobrava juros de 25%. Se certa mercadoria tem
(B) $ 240,00 preço a prazo igual a R$ 1500,00, o preço à vista era igual a
(C) $ 120,00 (A) R$ 1200,00.
(D) $ 480,00 (B) R$ 1750,00.
(C) R$ 1000,00.
05. (IPRESB/SP - Analista de Processos Previdenciá- (D) R$ 1600,00.
rios- VUNESP/2017) Um capital foi aplicado a juros sim- (E) R$ 1250,00.
ples, com taxa de 9% ao ano, durante 4 meses. Após esse
período, o montante (capital + juros) resgatado foi de R$ 10. (CASAN – Técnico de Laboratório – INSTITUTO
2.018,80. O capital aplicado era de AOCP/2016) A fatura de um certo cartão de crédito cobra
(A) R$ 2.010,20. juros de 12% ao mês por atraso no pagamento. Se uma
(B) R$ 2.000,00. fatura de R$750,00 foi paga com um mês de atraso, o valor
(C) R$ 1.980,00. pago foi de
(D) R$ 1.970,40. (A) R$ 970,00.
(E) R$ 1.960,00. (B) R$ 777,00.
(C) R$ 762,00.
06. (MPE/GO – Oficial de Promotoria – MPE- (D) R$ 800,00.
GO/2017) Em um investimento no qual foi aplicado o va- (E) R$ 840,00.
lor de R$ 5.000,00, em um ano foi resgatado o valor total
de R$ 9.200,00. Considerando estes apontamentos e que 11. (DPE/PR – Contador – INAZ DO PARÁ/2017) Em
o rendimento se deu a juros simples, é verdadeiro afirmar 15 de junho de 20xx, Severino restituiu R$ 2.500,00 do seu
que a taxa mensal foi de: imposto de renda. Como estava tranquilo financeiramente,
(A) 1,5% resolveu realizar uma aplicação financeira para retirada em
(B) 2 % 15/12/20xx, período que vai realizar as compras de natal. A
(C) 5,5% uma taxa de juros de 3% a.m., qual é o montante do capital,
(D) 6% sabendo-se que a capitalização é mensal:
(E) 7% (A) R$ 2.985,13
(B) R$ 2.898,19
07. (UFES – Assistente em Administração – (C) R$ 3.074,68
UFES/2017) No regime de juros simples, os juros em cada (D) R$ 2.537,36
período de tempo são calculados sobre o capital inicial. Um (E) R$ 2.575,00
capital inicial C0 foi aplicado a juros simples de 3% ao mês.
Se Cn é o montante quando decorridos n meses, o menor 12. (TRE/PR – Analista Judiciário- FCC/2017) A Cia.
valor inteiro para n, tal que Cn seja maior que o dobro de Escocesa, não tendo recursos para pagar um empréstimo
C0, é de R$ 150.000,00 na data do vencimento, fez um acordo
(A) 30 com a instituição financeira credora para pagá-la 90 dias
(B) 32 após a data do vencimento. Sabendo que a taxa de juros
(C) 34 compostos cobrada pela instituição financeira foi 3% ao
(D) 36 mês, o valor pago pela empresa, desprezando-se os centa-
(E) 38 vos, foi, em reais,
(A) 163.909,00.
(B) 163.500,00.
(C) 154.500,00.
(D) 159.135,00.

79
 MATEMÁTICA

13. (FUNAPE – Analista em Gestão Previdenciária – 05. Resposta: E.

FCC/2017) O montante de um empréstimo de 4 anos da 4meses=1/3ano
quantia de R$ 20.000,00, do qual se cobram juros compos- M=C(1+in)
tos de 10% ao ano, será igual a 2018,80=C(1+0,09⋅1/3)
(A) R$ 26.000,00. 2018,80=C+0,03C
(B) R$ 28.645,00. 1,03C=2018,80
(C) R$ 29.282,00. C=1960
(D) R$ 30.168,00.
(E) R$ 28.086,00. 06. Resposta: E.
M=C(1+in)
14. (IFBAIANO - Técnico em Contabilidade- 9200=5000(1+12i)
FCM/2017) A empresa Good Finance aplicou em uma 9200=5000+60000i
renda fixa um capital de 100 mil reais, com taxa de juros 4200=60000i
compostos de 1,5% ao mês, para resgate em 12 meses. O I=0,07=7%
valor recebido de juros ao final do período foi de
(A) R$ 10.016,00. 07. Resposta: C.
(B) R$ 15.254,24. M=C(1+in)
(C) R$ 16.361,26. Cn=Co(1+0,03n)
(D) R$ 18.000,00. 2Co=Co(1+0,03n)
(E) R$ 19.561,82. 2=1+0,03n
1=0,03n
15. (POLICIA CIENTIFICA – Perito Criminal – N=33,33
IBFC/2017) Assinale a alternativa correta. Uma empresa Ou seja, maior que 34
recebeu um empréstimo bancário de R$ 120.000,00 por 1
ano, pagando o montante de R$ 180.000,00. A taxa anual 08. Resposta: C.
de juros desse empréstimo foi de: M=C(1+in)
(A) 0,5% ao ano C=500+500x0,02=500+10=510
(B) 5 % ao ano M=510(1+0,004x18)
(C) 5,55 % ao ano M=510(1+0,072)=546,72
(D) 150% ao ano
(E) 50% ao ano 09. Resposta: A.
M=C(1+in)
1500=C(1+0,25x1)
RESPOSTAS 1500=C(1,25)
C=1500/1,25
01. Resposta: D. C=1200
J=500+1484-1900=84
C=1900-500=1400 10. Resposta: E.
J=Cin M=C(1+in)
84=1400.i.2 M=750(1+0,12)
I=0,03=3% M=750x1,12=840

02. Resposta: B. 11. Resposta: A.

J=Cin D junho a dezembro: 6 meses
J=23500⋅0,04⋅3 M=C(1+i)t
J= 2820 M=2500(1+0,03)6
M=2500⋅1,194=2985
03. Resposta: D.
J=Cin 12. Resposta: A.
J=10000⋅0,01⋅6=600 90 dias=3 meses
M=C+J M=C(1+i)t
M=10000+600=10600 M=150000(1+0,03)3
M=150000⋅1,092727=163909,05
04. Resposta: A. Desprezando os centavos: 163909
2 trimestres=6meses
J=Cin 13. Resposta: C.
J=3000⋅0,02⋅6 M=C(1+i)t
J=360 M=20000(1+0,1)4
M=20000⋅1,4641=29282

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 MATEMÁTICA
14. Resposta: E.
J=Cin
J=10000⋅0,015⋅12=18000
Não, ninguém viu errado.
Como ficaria muito difícil de fazer sem calculadora, a
tática é fazer o juro simples, e como sabemos que o com-
posto vai dar maior que esse valor, só nos resta a alterna-
tiva E. Você pode se perguntar, e se houver duas alternati-
vas com números maiores? Olha pessoal, não creio que a
banca fará isso, e sim que eles fizeram mais para usar isso
mesmo.
15. Resposta: E.
M=C(1+i)t
180000=120000(1+i)
180000=120000+120000i
60000=120000i
i=0,5=50%
TAXAS DE JUROS, DESCONTO,
EQUIVALÊNCIA DE CAPITAIS, ANUIDADES E
SISTEMAS DE AMORTIZAÇÃO
Podemos definir a taxa nominal como aquela em que
a unidade de referência do seu tempo não coincide com a
unidade de tempo dos períodos de capitalização. É usada
no mercado financeiro, mas para cálculo deve-se encontrar
a taxa efetiva. Por exemplo, a taxa nominal de 12% ao ano,
capitalizada mensalmente, resultará em uma taxa mensal
de 1% ao mês. Entretanto, quando esta taxa é capitalizada
pelo regime de juros compostos, teremos uma taxa efetiva
de 12,68% ao ano.
Taxa Nominal
A taxa nominal de juros relativa a uma operação finan-
ceira pode ser calculada pela expressão:
Taxa nominal = Juros pagos / Valor nominal do emprés-
timo
Assim, por exemplo, se um empréstimo de $100.000,00,
deve ser quitado ao final de um ano, pelo valor monetário
de $150.000,00, a taxa de juros nominal será dada por:
Juros pagos = Jp = $150.000 – $100.000 = $50.000,00
Taxa nominal = in = $50.000 / $100.000 = 0,50 = 50%
Sem dúvida, se tem um assunto que gera muita con-
fusão na Matemática Financeira são os conceitos de taxa
nominal, taxa efetiva e taxa equivalente. Até na esfera judi-
cial esses assuntos geram muitas dúvidas nos cálculos de
empréstimos, financiamentos, consórcios  e etc.
Vamos tentar esclarecer esses conceitos, que na maio-
ria das vezes nos livros e apostilas disponíveis no mercado,
não são apresentados de uma maneira clara.
Temos a chamada taxa de juros nominal, quando esta
não é realmente a taxa utilizada para o cálculo dos juros (é
uma taxa “sem efeito”). A capitalização (o prazo de formação
e incorporação de juros ao capital inicial) será dada através de
outra  taxa,  numa unidade de tempo diferente, taxa efetiva.
Como calcular a taxa que realmente vai ser utilizada;
isto é, a taxa efetiva?
Vamos acompanhar através do exemplo
Taxa Efetiva
Calcular o montante de um capital de R$ 1.000,00 (mil
reais), aplicados durante 18 (dezoito) meses, capitalizados
mensalmente, a uma taxa de 12% a.a. Explicando o que é
taxa Nominal, efetiva mensal e equivalente mensal:
Respostas e soluções:
1) A taxa Nominal é 12% a.a; pois o capital não vai ser
capitalizado com a taxa anual.
2) A taxa efetiva mensal a ser utilizada depende de
duas convenções: taxa proporcional mensal ou taxa equi-
valente mensal.
a) Taxa proporcional mensal (divide-se a taxa anual por
12): 12%/12 = 1% a.m.
b) Taxa equivalente mensal (é aquela que aplicado aos
R$ 1.000,00, rende os mesmos juros que a taxa anual apli-
cada nesse mesmo capital).
Cálculo da taxa equivalente mensal:
 
onde:
iq : taxa equivalente para o prazo que eu quero
it : taxa para o prazo que eu tenho
q : prazo que eu quero
t : prazo que eu tenho
 
iq = 0,009489 a.m  ou  iq = 0,949 % a.m.
3) Cálculo do montante pedido, utilizando a taxa efe-
tiva mensal
a) pela convenção da taxa proporcional:
M = c (1 + i)n
M = 1000 (1 + 0,01) 18 = 1.000 x  1,196147
M = 1.196,15
 
b) pela convenção da taxa equivalente:
M = c (1 + i)n
M = 1000 (1 + 0,009489) 18 = 1.000 x  1,185296
M = 1.185,29
 
NOTA: Para comprovar que a taxa de 0,948% a.m é
equivalente a taxa de 12% a.a, basta calcular o montante
utilizando a taxa anual, neste caso  teremos que transfor-
mar 18 (dezoito) meses em anos para fazer o cálculo, ou
seja : 18: 12 = 1,5 ano. Assim:
81
 MATEMÁTICA

M = c (1 + i)n Vamos encontrar uma relação entre as taxas de juros

M = 1000 (1 + 0,12) 1,5 = 1.000 x  1,185297 nominal e real. Para isto, vamos supor que um determinado
M = 1.185,29 capital P é aplicado por um período de tempo unitário, a
  certa taxa nominal in
Conclusões: O montante S1 ao final do período será dado por S1 =
- A taxa nominal é 12% a.a, pois não foi aplicada no P(1 + in).
cálculo do montante. Normalmente a taxa nominal vem Consideremos agora que durante o mesmo período, a
sempre ao ano! taxa de inflação (desvalorização da moeda) foi igual a j. O
- A taxa efetiva mensal, como o próprio nome diz, é capital corrigido por esta taxa acarretaria um montante S2
aquela que foi utilizado para cálculo do montante. Pode = P (1 + j).
ser uma taxa proporcional mensal (1 % a.m.) ou uma taxa A taxa real de juros, indicada por r, será aquela aplicada
equivalente mensal (0,949 % a.m.). ao montante S2, produzirá o montante S1. Poderemos en-
- Qual a taxa efetiva mensal que devemos utilizar? Em tão escrever: S1 = S2 (1 + r)
se tratando de concursos públicos, a grande maioria das Substituindo S1 e S2 , vem:
bancas examinadoras utilizam a convenção da taxa propor- P(1 + in) = (1+r). P (1 + j)
cional. Em se tratando do mercado financeiro, utiliza-se a Daí então, vem que:
convenção de taxa equivalente. (1 + in) = (1+r). (1 + j), onde:
in = taxa de juros nominal
Taxa Equivalente j = taxa de inflação no período
Taxas Equivalentes são taxas que quando aplicadas ao r = taxa real de juros
mesmo capital, num mesmo intervalo de tempo, produzem Observe que se a taxa de inflação for nula no período,
montantes iguais. Essas taxas devem ser observadas com isto é, j = 0, teremos que as taxas nominal e real são coin-
muita atenção, em alguns financiamentos de longo prazo, cidentes.
somos apenas informados da taxa mensal de juros e não Exemplo
tomamos conhecimento da taxa anual ou dentro do pe- Numa operação financeira com taxas pré-fixadas, um
ríodo estabelecido, trimestre, semestre entre outros. Uma banco empresta $120.000,00 para ser pago em um ano
expressão matemática básica e de fácil manuseio que nos com $150.000,00. Sendo a inflação durante o período do
fornece a equivalência de duas taxas é:  empréstimo igual a 10%, pede-se calcular as taxas nominal
1 + ia = (1 + ip)n, onde:  e real deste empréstimo.
ia = taxa anual  Teremos que a taxa nominal será igual a:
ip = taxa período in = (150.000 – 120.000)/120.000 = 30.000/120.000 =
n: número de períodos  0,25 = 25%
Portanto in = 25%
Observe alguns cálculos:  Como a taxa de inflação no período é igual a j = 10% =
0,10, substituindo na fórmula anterior, vem:
Exemplo 1 (1 + in) = (1+r). (1 + j)
Qual a taxa anual de juros equivalente a 2% ao mês? (1 + 0,25) = (1 + r).(1 + 0,10)
Temos que: 2% = 2/100 = 0,02  1,25 = (1 + r).1,10
1 + ia = (1 + 0,02)12  1 + r = 1,25/1,10 = 1,1364
1 + ia = 1,0212 Portanto, r = 1,1364 – 1 = 0,1364 = 13,64%
1 + ia = 1,2682 
ia = 1,2682 – 1  Se a taxa de inflação no período fosse igual a 30%, te-
ia = 0,2682  ríamos para a taxa real de juros:
ia = 26,82%  (1 + 0,25) = (1 + r).(1 + 0,30)
A taxa anual de juros equivalente a 2% ao mês é de 1,25 = (1 + r).1,30
26,82%.  1 + r = 1,25/1,30 = 0,9615
Portanto, r = 0,9615 – 1 = -,0385 = -3,85% e, portanto
As pessoas desatentas poderiam pensar que a taxa teríamos uma taxa real de juros negativa.
anual nesse caso seria calculada da seguinte forma: 2% x
12 = 24% ao ano. Como vimos, esse tipo de cálculo não Exemplo
procede, pois a taxa anual foi calculada de forma correta e $100.000,00 foi emprestado para ser quitado por
corresponde a 26,82% ao ano, essa variação ocorre porque $150.000,00 ao final de um ano. Se a inflação no período
temos que levar em conta o andamento dos juros compos- foi de 20%, qual a taxa real do empréstimo?
tos ( juros sobre juros).  Resposta: 25%

Taxa Real Taxas Proporcionais

A taxa real expurga o efeito da inflação. Um aspecto Para se compreender mais claramente o significado
interessante sobre as taxas reais de juros, é que elas podem destas taxas deve-se reconhecer que toda operação envol-
ser inclusive, negativas. ve dois prazos:

82
 MATEMÁTICA

- o prazo a que se refere à taxa de juros; e Nos juros compostos:

- o prazo de capitalização (ocorrência) dos juros. (AS-
SAF NETO, 2001). Amortiza- Saldo deve-
n Juros Prestação
ção dor
Taxas Proporcionais: duas (ou mais) taxas de juro
simples são ditas proporcionais quando seus valores e 0 - - - 100.000,00
seus respectivos períodos de tempo, reduzidos a uma
mesma unidade, forem uma proporção. (PARENTE, 1996). 1 - - 103.000,00
3.000,00
Exemplos
Prestação = amortização + juros 2 - - 106.090,00
Há diferentes formas de amortização, conforme des- 3.090,00
critas a seguir.
3 -
Para os exemplos numéricos descritos nas tabelas, em 3.182,70 100.000,00 109.272,70
todas as diferentes formas de amortização, utilizaremos
o mesmo exercício: uma dívida de valor inicial de R$ 100 Sistema Price (Sistema Francês)
mil, prazo de três meses e juros de 3% ao mês.
Foi elaborado para apresentar pagamentos iguais ao
Pagamento único longo do período do desembolso das prestações. A fórmu-
É a quitação de toda a dívida (amortização + juros) la para encontrarmos a prestação é dada a seguir:
em um único pagamento, ao final do período. Utilizamos
a mesma fórmula do montante: PMT = VP . _i.(1+i)n_
(1+i)n -1
Nos juros simples:
M = C (1 + i×n) PMT = valor da prestação
M = montante VP = valor inicial do empréstimo
C = capital inicial i = taxa de juros
i = taxa de juros n = período
n = período
A fórmula foi desenvolvida, considerando-se apenas a
Nos juros compostos: capitalização por juros compostos. O resultado é listado a
M = C (1+i)n seguir:
M = montante
C = capital inicial
Amortiza- Saldo
i = taxa de juros n Juros Prestação
ção devedor
n = período
0 - - -
Nos juros simples: 100.000,00

1
Amortiza- Saldo de- 3.000,00 32.353,04 35.353,04 67.646,96
n Juros Prestação
ção vedor
2
2.029,41 33.323,63 35.353,04 34.323,33
0 - - -
100.000,00
3 -
1.029,71 34.323,33 35.353,04
1 - -
3.000,00 103.000,00

2 - - Sistema de Amortização Misto (SAM)

3.000,00 106.000,00

3 - É a média aritmética das prestações calculadas nas

3.000,00 100.000,00 109.000,00 duas formas anteriores (SAC e Price). É encontrado pela
fórmula:

PMTSAM = (PTMSAC + PMTPRICE) / 2

83
 MATEMÁTICA

Amortiza- Saldo deve-

n Juros Prestação
ção dor
0 - - - 100.000,00

1 67.156,81
3.000,00 32.843,19 35.843,19

2 33.828,32
2.014,70 33.328,49 35.343,19

3 -
1.014,87 33.828,32 34.843,19

Sistema de Amortização Crescente (SACRE)

Este sistema, criado pela Caixa Econômica Federal (CEF), é uma das formas utilizadas para o cálculo das prestações
dos financiamentos imobiliários. Usa-se, para o cálculo do valor das prestações, a metodologia do sistema de amortização
constante (SAC) anual, desconsiderando-se o valor da Taxa Referencial de Juros (TR). Esta é incluída posteriormente, resul-
tando em uma amortização variável. Chamar de “amortização crescente” parece-nos inadequado, pois pode resultar em
amortizações decrescentes, dependendo da ocorrência de TR com valor muito baixo.

Sistema Alemão
Neste caso, a dívida é liquidada também em prestações iguais, exceto a primeira, onde no ato do empréstimo (momen-
to “zero”) já é feita uma cobrança dos juros da operação. As prestações, a primeira amortização e as seguintes são definidas
pelas três seguintes fórmulas:

PMT = _ Vp.i _
1- (1+i)n
PMT = valor da prestação
VP = valor inicial do empréstimo
i = taxa de juros
n = período

A1 = PMT . (1- i)n-1

A1 = primeira amortização
PMT = valor da prestação
i = taxa de juros
n = período

An = An-1 _
(1- i)
An = amortizações posteriores (2º, 3º, 4º, ...)
An-1 = amortização anterior
i = taxa de juros
n = período

84
 MATEMÁTICA

n Juros Amor- Pres- Saldo

tização tação devedor
0 -
3.000,00 3.000,00 100.000,00
1
2.030,30 32.323,34 34.353,64 67.676,66
2
1.030,61 33.323,03 34.353,64 34.353,63
3 -
34.353,64 34.353,64 (0,01)

OBS: os resíduos em centavos, como saldo devedor final na tabela anterior, são resultados de arredondamento do
cálculo e serão desconsiderados.

Sistema de Amortização Constante – SAC

Consiste em um sistema de amortização de uma dívida em prestações periódicas, sucessivas e decrescentes em pro-
gressão aritmética, em que o valor da prestação é composto por uma parcela de juros uniformemente decrescente e outra
de amortização que permanece constante.
Sistema de Amortização Constante (SAC) é uma forma de amortização de um empréstimo por prestações que incluem
os juros, amortizando assim partes iguais do valor total do empréstimo.
Neste sistema o saldo devedor é reembolsado em valores de amortização iguais. Desta forma, no sistema SAC o valor
das prestações é decrescente, já que os juros diminuem a cada prestação. O valor da amortização é calculado dividindo-se
o valor do principal pelo número de períodos de pagamento, ou seja, de parcelas.
O SAC é um dos tipos de sistema de amortização utilizados em financiamentos imobiliários. A principal característica
do SAC é que ele amortiza um percentual fixo do saldo devedor desde o início do financiamento. Esse percentual de amor-
tização é sempre o mesmo, o que faz com que a parcela de amortização da dívida seja maior no início do financiamento,
fazendo com que o saldo devedor caia mais rapidamente do que em outros mecanismos de amortização.

Exemplo:
Um empréstimo de R$ 120.000,00 (cento e vinte mil reais) a ser pago em 12 meses, a uma taxa de juros de 1% ao mês
(em juros simples). Aplicando a fórmula para obtenção do valor da amortização, iremos obter um valor igual a R$ 10.000,00
(dez mil reais). Essa fórmula é o valor do empréstimo solicitado divido pelo período, sendo nesse caso: R$ 120.000,00 / 12
meses = R$ 10.000,00. Logo, a tabela SAC fica:

Saldo
Nº Pres- Presta- Amortiza-
Juros Deve-
tação ção ção
dor
0 120000
1 11200 1200 10000 110000
2 11100 1100 10000 100000
3 11000 1000 10000 90000
4 10900 900 10000 80000
5 10800 800 10000 70000
6 10700 700 10000 60000
7 10600 600 10000 50000
8 10500 500 10000 40000
9 10400 400 10000 30000
10 10300 300 10000 20000
11 10200 200 10000 10000
12 10100 100 10000 0

85
 MATEMÁTICA

Note que o juro é sempre 10% do saldo devedor do mês anterior, já a prestação é a soma da amortização e o juro.
Sendo assim, o juro é decrescente e diminui sempre na mesma quantidade, R$ 100,00. O mesmo comportamento tem as
prestações. A soma das prestações é de R$ 127.800,00, gerando juros de R$ 7.800,00.
Outra coisa a se observar é que as parcelas e juros diminuem em progressão aritmética (PA) de r=100.

Sistema Americano
O tomador do empréstimo paga os juros mensalmente e o principal, em um único pagamento final.

Considera-se apenas o regime de juros compostos:

n Juros Amortização Prestação Saldo devedor

0 - - - 100.000,00
1 3.000,00 - 3.000,00 100.000,00
2 3.000,00 - 3.000,00 100.000,00
3 3.000,00 100.000,00 103.000,00 -

Sistema de Amortização Constante (SAC) ou Sistema Hamburguês

O tomador do empréstimo amortiza o saldo devedor em valores iguais e constantes ao longo do período.

Considera-se apenas o regime de juros compostos:

n Juros Amortização Prestação Saldo devedor

0 - - - 100.000,00
1 3.000,00 33.333,33 36.333,33 66.666,67
2 2.000,00 33.333,33 35.333,33 33.333,34
3 1.000,00 33.333,34 34.333,34 -

Qual a melhor forma de amortização?

A tabela abaixo lista o fluxo de caixa nos diversos sistemas de amortização discutidos nos itens anteriores.

Pgto único (jrs Sistema Ameri-

N SAC PRICE SAM Alemão
comp.) cano
0 100.000,00 100.000,00 100.000,00 100.000,00 100.000,00 97.000,00
1 - (3.000,00) (36.333,33) (35.353,04) (35.843,19) (34.353,64)
2 - (3.000,00) (35.333,33) (35.353,04) (35.343,19) (34.353,64)
3 (109.272,70) (103.000,00) (34.333,34) (35.353,04) (34.843,19) (34.353,64)

As várias formas de amortização utilizadas pelo mercado brasileiro, em sua maioria, consideram o regime de capitali-
zação por juros compostos. A comparação entre estas, por meio do VPL (vide item 6.2), demonstra que o custo entre elas
se equivale. Vejam: no nosso exemplo, todos, exceto no sistema alemão, os juros efetivos cobrados foram de 3% ao mês
(regime de juros compostos) ou 9,27% no acumulado dos três meses.

86
 MATEMÁTICA

Pgto único (jrs Sistema Ameri-

n SAC PRICE SAM Alemão
comp.) cano

0 100.000,00 100.000,00 100.000,00 100.000,00 97.000,00

100.000,00

1 - (2.912,62) (34.323,34) (34.799,21) (33.353,04)

(35.275,08)

2 - (2.827,79) (33.323,63) (33.314,35) (32.381,60)

(33.305,05)

3 (100.000,00) (94.259,59) (32.353,04) (31.886,45) (31.438,44)

(31.419,87)
VPL - - - - - (173,09)

OBS: tabela com as prestações dos sistemas anteriores, descontada da taxa ( juros compostos) de 3% ao mês.
Considerando o custo de oportunidade de 2% ao mês, isto é, abaixo do valor do empréstimo, teríamos a tabela abaixo.
Isso seria uma situação mais comum: juros do empréstimo mais caro que uma aplicação no mercado. Neste caso, quanto
menor (em módulo) o VPL, melhor para o tomador do empréstimo, ou seja, o sistema SAC seria o melhor sob o ponto de
vista financeiro.

Pgto único (jrs Sistema Ameri-

n SAC PRICE SAM Alemão
comp.) cano
0 100.000,00 100.000,00 100.000,00 100.000,00 100.000,00 97.000,00
1 - (2.941,18) (35.620,91) (34.659,84) (35.140,38) (33.680,04)
2 - (2.883,51) (33.961,29) (33.980,24) (33.970,77) (33.019,64)
3 (102.970,11) (97.059,20) (32.353,07) (33.313,96) (32.833,52) (32.372,20)
VPL (2.970,11) (2.883,88) (1.935,28) (1.954,04) (1.944,67) (2.071,88)

OBS: tabela com as prestações dos sistemas anteriores, descontada da taxa ( juros compostos) de 2% ao mês.
Outra situação seria considerarmos um empréstimo com taxa de juros abaixo do mercado. Neste exemplo a seguir,
teremos como custo de oportunidade a taxa de 4% ao mês. Isso, na vida real, não será comum: juros do empréstimo mais
barato do que uma aplicação no mercado. Assim, como no exemplo anterior, quanto maior o VPL, melhor para o tomador
do empréstimo, ou seja, o sistema de pagamento único, sob o ponto de vista financeiro, é o melhor, como no caso abaixo.

Pgto único (jrs Sistema Ameri-

n SAC PRICE SAM Alemão
comp.) cano
0 100.000,00 100.000,00 100.000,00 100.000,00 100.000,00 97.000,00
1 - (2.884,62) (34.935,89) (33.993,31) (34.464,61) (33.032,34)
2 - (2.773,67) (32.667,65) (32.685,87) (32.676,77) (31.761,87)
3 (97.143,03) (91.566,62) (30.522,21) (31.428,72) (30.975,47) (30.540,26)
VPL 2.856,97 2.775,09 1.874,24 1.892,10 1.883,16 1.665,53

OBS: tabela com as prestações dos sistemas anteriores, descontada da taxa ( juros compostos) de 4% ao mês.

Referências
Passei Direto. Disponível em: https://www.passeidireto.com/arquivo/1599335/exercicios_matematica_finaceiraexercicios_
matematica_finaceiraNos juros compostos:

M = C (1+i)n
M = montante
C = capital inicial
i = taxa de juros
n = período

87
 MATEMÁTICA

Nos juros simples:

Saldo deve-
n Juros Amortização Prestação
dor
0 - - - 100.000,00
1 3.000,00 - - 103.000,00
2 3.000,00 - - 106.000,00
3 3.000,00 100.000,00 109.000,00 -

Nos juros compostos:

n Juros Amortização Prestação Saldo devedor

0 - - - 100.000,00
1 3.000,00 - - 103.000,00
2 3.090,00 - - 106.090,00
3 3.182,70 100.000,00 109.272,70 -

Sistema Price (Sistema Francês)

Foi elaborado para apresentar pagamentos iguais ao longo do período do desembolso das prestações. A fórmula para
encontrarmos a prestação é dada a seguir:

PMT = VP . _i.(1+i)n_
(1+i)n -1

PMT = valor da prestação

VP = valor inicial do empréstimo
i = taxa de juros
n = período

A fórmula foi desenvolvida, considerando-se apenas a capitalização por juros compostos. O resultado é listado a seguir:

n Juros Amortização Prestação Saldo devedor

0 - - - 100.000,00
1 3.000,00 32.353,04 35.353,04 67.646,96
2 2.029,41 33.323,63 35.353,04 34.323,33
3 1.029,71 34.323,33 35.353,04 -

Sistema de Amortização Misto (SAM)

É a média aritmética das prestações calculadas nas duas formas anteriores (SAC e Price). É encontrado pela fórmula:

PMTSAM = (PTMSAC + PMTPRICE) / 2

n Juros Amortização Prestação Saldo devedor

0 - - - 100.000,00
1 3.000,00 32.843,19 35.843,19 67.156,81
2 2.014,70 33.328,49 35.343,19 33.828,32
3 1.014,87 33.828,32 34.843,19 -

88
 MATEMÁTICA

Sistema de Amortização Crescente (SACRE)

Este sistema, criado pela Caixa Econômica Federal (CEF), é uma das formas utilizadas para o cálculo das prestações
dos financiamentos imobiliários. Usa-se, para o cálculo do valor das prestações, a metodologia do sistema de amortização
constante (SAC) anual, desconsiderando-se o valor da Taxa Referencial de Juros (TR). Esta é incluída posteriormente, resul-
tando em uma amortização variável. Chamar de “amortização crescente” parece-nos inadequado, pois pode resultar em
amortizações decrescentes, dependendo da ocorrência de TR com valor muito baixo.

Sistema Alemão
Neste caso, a dívida é liquidada também em prestações iguais, exceto a primeira, onde no ato do empréstimo (momen-
to “zero”) já é feita uma cobrança dos juros da operação. As prestações, a primeira amortização e as seguintes são definidas
pelas três seguintes fórmulas:

PMT = _ Vp.i _
1- (1+i)n
PMT = valor da prestação
VP = valor inicial do empréstimo
i = taxa de juros
n = período

A1 = PMT . (1- i)n-1

A1 = primeira amortização
PMT = valor da prestação
i = taxa de juros
n = período

An = An-1 _
(1- i)
An = amortizações posteriores (2º, 3º, 4º, ...)
An-1 = amortização anterior
i = taxa de juros
n = período

n Juros Amortiza- Prestação Saldo devedor

ção
0 3.000,00 - 3.000,00 100.000,00
1 2.030,30 32.323,34 34.353,64 67.676,66
2 1.030,61 33.323,03 34.353,64 34.353,63
3 - 34.353,64 34.353,64 (0,01)

OBS: os resíduos em centavos, como saldo devedor final na tabela anterior, são resultados de arredondamento do
cálculo e serão desconsiderados.

Sistema de Amortização Constante – SAC

Consiste em um sistema de amortização de uma dívida em prestações periódicas, sucessivas e decrescentes em pro-
gressão aritmética, em que o valor da prestação é composto por uma parcela de juros uniformemente decrescente e outra
de amortização que permanece constante.
Sistema de Amortização Constante (SAC) é uma forma de amortização de um empréstimo por prestações que incluem
os juros, amortizando assim partes iguais do valor total do empréstimo.
Neste sistema o saldo devedor é reembolsado em valores de amortização iguais. Desta forma, no sistema SAC o valor
das prestações é decrescente, já que os juros diminuem a cada prestação. O valor da amortização é calculado dividindo-se
o valor do principal pelo número de períodos de pagamento, ou seja, de parcelas.
O SAC é um dos tipos de sistema de amortização utilizados em financiamentos imobiliários. A principal característica
do SAC é que ele amortiza um percentual fixo do saldo devedor desde o início do financiamento. Esse percentual de amor-
tização é sempre o mesmo, o que faz com que a parcela de amortização da dívida seja maior no início do financiamento,
fazendo com que o saldo devedor caia mais rapidamente do que em outros mecanismos de amortização.

89
 MATEMÁTICA

Exemplo:
Um empréstimo de R$ 120.000,00 (cento e vinte mil reais) a ser pago em 12 meses, a uma taxa de juros de 1% ao mês
(em juros simples). Aplicando a fórmula para obtenção do valor da amortização, iremos obter um valor igual a R$ 10.000,00
(dez mil reais). Essa fórmula é o valor do empréstimo solicitado divido pelo período, sendo nesse caso: R$ 120.000,00 / 12
meses = R$ 10.000,00. Logo, a tabela SAC fica:

Saldo
Nº Prestação Prestação Juros Amortização
Devedor
0 120000
1 11200 1200 10000 110000
2 11100 1100 10000 100000
3 11000 1000 10000 90000
4 10900 900 10000 80000
5 10800 800 10000 70000
6 10700 700 10000 60000
7 10600 600 10000 50000
8 10500 500 10000 40000
9 10400 400 10000 30000
10 10300 300 10000 20000
11 10200 200 10000 10000
12 10100 100 10000 0

Note que o juro é sempre 10% do saldo devedor do mês anterior, já a prestação é a soma da amortização e o juro.
Sendo assim, o juro é decrescente e diminui sempre na mesma quantidade, R$ 100,00. O mesmo comportamento tem as
prestações. A soma das prestações é de R$ 127.800,00, gerando juros de R$ 7.800,00.
Outra coisa a se observar é que as parcelas e juros diminuem em progressão aritmética (PA) de r=100.

Sistema Americano
O tomador do empréstimo paga os juros mensalmente e o principal, em um único pagamento final.

Considera-se apenas o regime de juros compostos:

n Juros Amortização Prestação Saldo devedor

0 - - - 100.000,00
1 3.000,00 - 3.000,00 100.000,00
2 3.000,00 - 3.000,00 100.000,00
3 3.000,00 100.000,00 103.000,00 -

Sistema de Amortização Constante (SAC) ou Sistema Hamburguês

O tomador do empréstimo amortiza o saldo devedor em valores iguais e constantes ao longo do período.

90
 MATEMÁTICA
QUESTÕES
01. (TRE/PR – Analista Judiciário – FCC/2017) Para
comprar um automóvel, Pedro realizou uma pesquisa em
3 concessionárias e obteve as seguintes propostas de fi-
nanciamento:
Concessionária 1: Entrada de R$ 12.000,00 + 1 presta-
ção de R$ 29.120,00 para 30 dias após a entrada.
Concessionária 2: Entrada de R$ 13.000,00 + 1 presta-
ção de R$ 29.120,00 para 60 dias após a entrada.
Concessionária 3: Entrada de R$ 13.000,00 + 2 presta-
ções R$ 14.560,00 para 30 e 60 dias após a entrada, respec-
tivamente.
Sabendo que a taxa de juros compostos era 4% ao
mês, para a aquisição do automóvel
(A) a melhor proposta é a 1, apenas.
(B) a melhor proposta é a 2, apenas.
(C) a melhor proposta é a 3, apenas.
(D) as melhores propostas são 2 e 3, por serem equi-
valentes.
(E) as melhores propostas são 1 e 2, por serem equi-
valentes.
02. (TST – Analista Judiciário – FCC/2017) Um emprés-
timo foi obtido para ser liquidado em 10 parcelas mensais de
R$ 2.000,00, vencendo-se a primeira parcela um mês após
a data da obtenção. A taxa de juros negociada com a insti-
tuição financeira foi 2% ao mês no regime de capitalização
composta. Se, após o pagamento da oitava parcela, o deve-
dor decidir liquidar o saldo devedor do empréstimo nesta
mesma data, o valor que deverá ser pago, desprezando-se
os centavos, é, em reais,
(A) 3.846,00.
(B) 3.883,00.
(C) 3.840,00.
(D) 3.880,00.
(E) 3.845,00.
03. (POLICIA CIENTIFICA/PR – Perito Criminal –
IBFC/2017) Assinale a alternativa correta. Uma pessoa
comprou um vídeo game de última geração em uma loja,
parcelando em 12 prestações mensais de 140,00 cada uma,
sem entrada. Sabendo-se que a taxa de juros compostos
cobrada pela loja foi de 3% ao mês, sendo que os valores
estão arredondados e que: (1,03)12 = 1,4258
(1,03)12 x 0,03 = 0,0428
0,4258/0,0428 = 9,95
O valor do vídeo game era de:
(A) R$ 1.393
(B) R$ 1.820
(C) R$ 1.680
(D) R$ 1.178
(E) R$ 1.423
04. (TST – Analista Judiciário – FCC/2017) Um in-
vestidor aplicou R$ 10.000,00 em títulos que remuneram à
taxa de juros compostos de 10% ao ano e o prazo para res-
gate da aplicação foi de 2 anos. Sabendo-se que a inflação
no prazo total da aplicação foi 15%, a taxa real de remune-
ração obtida pelo investidor no prazo total da aplicação foi
(A) 5,00%.
(B) 6,00%.
(C) 5,22%.
(D) 5,00% (negativo).
(E) 4,55%.
05. (TST - Analista Judiciário - FCC/2017) Uma em-
presa obteve um empréstimo no valor de R$ 100.000,00
para ser liquidado em uma única parcela no final do prazo
de 2 meses. A taxa de juros compostos negociada foi 3% ao
mês e a empresa deve pagar, adicionalmente, na data da
obtenção do empréstimo, uma taxa de cadastro no valor
de R$ 1.000,00. Na data do vencimento do empréstimo a
empresa deve pagar, junto com o valor que pagará à ins-
tituição financeira, um imposto no valor de R$ 530,00. O
custo efetivo total para a empresa no prazo do emprésti-
mo, foi
(A) 7,70%.
(B) 6,09%.
(C) 7,62%.
(D) 6,00%.
(E) 7,16%.
06. (TRE/PR - Analista Judiciário - FCC/2017) A Cia.
Ted está avaliando a alternativa de compra de um novo
equipamento por R$ 480.000,00 à vista. Estima-se que a
vida útil do equipamento seja de 3 anos, que o valor residual
de revenda no final do terceiro ano seja R$ 70.000,00 e que
os fluxos líquidos de caixa gerados por este equipamento
ao final de cada ano sejam R$ 120.000,00, R$180.000,00 e
R$ 200.000,00, respectivamente. Sabendo que a taxa míni-
ma de atratividade é de 10% a.a., a alternativa
(A) apresenta valor presente líquido positivo.
(B) apresenta valor presente líquido negativo.
(C) apresenta taxa interna de retorno maior que 10%
a.a.
(D) é economicamente viável à taxa mínima de atrati-
vidade de 10% a.a..
(E) é economicamente viável à taxa mínima de atrativi-
dade de 12% a.a..
07. (FUNAPE – Analista em Gestão Previdenciária –
FCC/2017) Um empréstimo foi contratado com uma taxa
nominal de juros de 6% ao trimestre e com capitalização
mensal. A taxa efetiva desse empréstimo é igual a
(A) 6,2302%.
(B) 6,3014%.
(C) 6,1385%.
(D) 6,2463%.
(E) 6,1208%.
91
 MATEMÁTICA

08. (TRE/BA – Técnico Judiciário – CESPE/2017) Um Concessionária 3

banco emprestou a uma empresa R$ 100.000, entregues no
ato, sem prazo de carência, para serem pagos em quatro
prestações anuais consecutivas pelo sistema de amortiza-
ção constante (SAC). A taxa de juros compostos contratada 02. Resposta: B.
para o empréstimo foi de 10% ao ano, e a primeira presta-
ção será paga um ano após a tomada do empréstimo.
Nessa situação, o valor da segunda prestação a ser
paga pela empresa será
(A) superior a R$ 33.000.
(B) inferior a R$ 30.000. 03. Resposta: A.
(C) superior a R$ 30.000 e inferior a R$ 31.000. Sendo PMT o valor da parcela e PV o valor presente,
(D) superior a R$ 31.000 e inferior a R$ 32.000. usaremos o sistema de amortização PRICE, por ser parcelas
(E) superior a R$ 32.000 e inferior a R$ 33.000. fixas:

09. (EMBASA – Contador – IBFC/2017) Um clien-

te fez um empréstimo no valor de R$ 2.000,00 no Banco
ABC em 31/12/2013 para reaplicar em um investimento
em sua empresa. A taxa de juros cobrada pelo Banco era
de 10% ao ano. Após um ano, em 31/12/2014, o fluxo de
caixa da empresa foi de R$ 1.100,00. Após dois anos, em
31/12/2015, o fluxo de caixa da empresa foi de R$ 1.210,00
e em 31/12/2016, após três anos, o fluxo de caixa da em-
presa foi de R$ 1.331,00.
O valor presente líquido dos valores do fluxo de caixa,
trazidos a valor presente em 31/12/2013, era de: 04. Resposta: C.
(A) R$ 1.100,00 Sendo i a taxa de juros nominal
(B) R$ 1.000,00 R a taxa de juros real
(C) R$ 2.210,00 J a taxa de juros de inflação
(D) R$ 2.331,00 1+i=(1+r)(1+j)
(1+0,1)²=(1+r)⋅(1+0,15)
10.(DPE/PR – Contador – INAZ DO PARÁ/2017) Um 1,1²=(1+r) ⋅1,15
comerciante recebeu, no meio do mês, uma excelente ofer- 1,21=1,15+1,15r
ta de compra de material para sua empresa no valor de 0,06=1,15r
R$8.000,00. No entanto, por estar desprovido de recursos, R=0,05217≅0,0522=5,22%
precisou tomar um empréstimo junto ao seu banco, em
parcelas de 15 vezes a uma taxa de juros 2,5% a.m. Deter- 05. Resposta: A.
mine o valor da última prestação do empréstimo, lembran- M=C(1+i)t
do que o Sistema de financiamento usado é o SAC. M=100000(1+0,03)²=106090
(A) R$ 533,33 Como teve uma taxa de 1000, a empresa recebeu en-
(B) R$ 733,33 tão 99000
(C) R$ 653,33 A empresa teve eu pagar 106090+530=106620
(D) R$ 560,00 106620=99000(1+i)
(E) R$ 546,67 106620=99000+99000i
7620=99000i
Respostas I=0,0769=7,69%

01. Resposta: B. 06. Resposta: B.

VPL = valor presente das entradas – valor presente das
Concessionária 1 saídas

Concessionária 2

92
 MATEMÁTICA
07. Resposta: E.
Temos que transformar os 6% ao trimestre em capita-
lização mensal
6/3=2%a.m
1,02³=1,061208=6,1208%
08. Resposta: E.
SD=100000
A=100000/4=25000
J=(100000-25000)⋅0,1
J=7500
P=A+J
P=25000+7500=32500
09. Resposta: B.
10. Resposta: E.
8000/15 = 533,33
Portanto, a última parcela será de 533,33⋅1,025=546,66
PROBABILIDADE. DEFINIÇÕES BÁSICAS E
AXIOMAS. PROBABILIDADE CONDICIONAL E
INDEPENDÊNCIA.
A probabilidade é a possibilidade que existe entre vá-
rias, na qual um fato ou condição pode acontecer, através
dela é que se mede a frequência com que se obtém um re-
sultado em oportunidade da realização de um experimento
sobre o qual se conhecem todos os resultados possíveis
graças às condições de estabilidade que o contexto esta-
belece com antecedência.
Probabilidade condicional e independência.
A probabilidade condicional é a probabilidade de
ocorrência de um evento A, sabendo da ocorrência de ou-
tro evento B, ambos sendo eventos de um espaço amostral
S finito. A ocorrência de A está condicionada ao fato de B
já ter ocorrido, ou seja, a ocorrência do evento B interfere
na do evento A.
P(A\B) =
𝑃 (𝐴 ∩𝐵)
𝑃 (𝐵)
P(A∩B) = é a probabilidade da intersecção de A com B
P(B) = é a probabilidade de ocorrer o evento B
Ex. Em uma urna há um total de 10 bolas, sendo 3 pre-
tas, 4 vermelhas e 3 amarelas. É retirada uma bola dessa
urna, ao acaso, e verifica-se que ela é amarela Qual a pro-
babilidade de se retirar uma bola vermelha sabendo que a
bola amarela retirada inicialmente não foi reposta?
Solução: o primeiro passo é identificar os eventos em
questão.
Evento A: sair uma bola vermelha
Evento B: sair uma bola amarela
Para resolução deste exercício é necessário determinar
a probabilidade de se retirar uma bola vermelha da urna
sabendo que já foi retirada uma bola amarela. Observe que
a ocorrência do evento A está condicionada à ocorrência
do evento B. Esse é o caso mais simples de problemas en-
volvendo probabilidade condicional, não sendo necessária
a aplicação da fórmula. Após a retirada da bola amarela,
restaram na urna 9 das 10 bolas. Dessas 9 bolas, 4 são ver-
melhas. Assim, temos que:
Dois eventos são independentes quando a probabili-
dade de ocorrer um deles não depende do fato de outros
terem ou não ocorrido.
P(E1 e E2 e E3 e ...e En-1 e En) = P(E1).P(E2).p(E3)...P(En)
Ex. Uma urna tem 30 bolas, sendo 10 brancas e 20 pre-
tas. Se sortearmos 2 bolas, 1 de cada vez e repondo a sor-
teada na urna, qual será a probabilidade de a primeira ser
branca e a segunda ser preta?
Como os eventos são independentes, a probabilidade
de sair branca na primeira retirada e preta na segunda re-
tirada é igual ao produto das probabilidades de cada con-
dição, ou seja:
P(A e B) = P(A).P(B).
Ora, a probabilidade de sair branca na primeira retirada
é 10/30 e a de sair preta na segunda retirada 20/30. Daí,
usando a regra do produto, temos: 10/30.20/30=2/9.
Variáveis aleatórias discretas e contínuas
Variáveis aleatórias: Podem ser explicadas como as
variáveis quantitativas, cujos resultados dependem de fato-
res aleatórios. Ex. número de coroas obtido no lançamento
de 2 moedas; número de defeitos em um carro que sai da
linha de produção, etc.
Variáveis discretas: Ocorre quando dois de seus valo-
res inteiros não admitir valores intermediários.
a) Xi = Número de filhos de um casal.
Xi = 1, 2, 3, 4, 5,...
b) Yi = Número de livros de uma biblioteca
Yi = 2, 3, 4,...100,...1000,...
Variáveis contínuas: Quando entre dois de seus valo-
res inteiros admitirem valores intermediários.
a) Xi = Temperaturas na cidade Alpha
Xi = 18º, 18,3º, 18,7º,...
b) Yi = Capacidade em litros de uma máquina
Yi = 6l, 6,41l, 6,81l, 7l, 7,41l...
93
 MATEMÁTICA

Distribuição de probabilidades.

Distribuição de Poisson é a curva matemática usada na simulação de resultados para representar a probabilidade de
que determinado evento ocorra, quando a probabilidade média é conhecida. Representa a distribuição de probabilidade de
uma variável aleatória que registra o número de ocorrências sobre um intervalo de tempo ou espaço específicos.

Função de Probabilidade de Poisson

Uma variável aleatória de Poisson não tem limites. x = 0,,1,2,3,…
P(x) = a probabilidade de x ocorrências em um intervalo
λ= valor esperado ou número médio de ocorrências em um intervalo
e = 2,71828
Média: E(X) = λ
Variância: Var(X)= λ
A distribuição binomial é aquela em que os termos da expansão do binômio (ou multinômio) correspondem às
probabilidades de todos os eventos possíveis do espaço amostral. O binômio (ou multinômio) é formado pelas probabi-
lidades de cada acontecimento elevado ao número total de ocorrências.

P(X=x)= [n!/x!(n-x)!].p^x.q^(n-x) para x = 0, 1, 2, . . ., n ou

n = nº de provas
x = nº de sucessos nas n provas
p = probabilidade de sucesso em cada prova
q = probabilidade de insucesso em cada prova (q = 1 – p)

Função de probabilidade.
As probabilidades são calculadas dividindo-se o número de resultados favoráveis pelo número de resultados possí-
veis, ou seja:

P = n(E)
      n(Ω)

Nesse caso, E é um evento que se quer conhecer a probabilidade, e Ω é o espaço amostral que o contém.

Por exemplo, no lançamento de um dado, qual a probabilidade de sair o número um?
Nesse exemplo, sair o número um é o evento E. Assim, n(E) = 1. O espaço amostral desse experimento contém seis
elementos: 1, 2, 3, 4, 5 e 6. Logo, n(Ω) = 6. Desse modo:
P = n(E)
      n(Ω)

P = 1
      6

P = 0,1666…
P = 16,6%

Função densidade de probabilidade, também conhecida como Distribuição De-Moivre-Laplace-Gauss, foiu desenvol-
vida entre os séculos XVIII e XIX para descrever erros de medidas físicas. Todo processo de mensuração pode estar sujeito a
erros, por características não identificadas. Esta função é a curva conhecida também como distribuição normal ou gaussina,
sua grande utilidade se dá ao fato de que aproxima ao máximo possível as curvas de freqüências das medidas físicas.

94
 MATEMÁTICA

Figura 19: Curva Densidade de Probabilidade

Esperança e momentos.
O conceito de Esperança ou Valor Esperado de uma variável aleatória X, ou a média é tão antigo quanto o próprio
conceito de probabilidade. Na verdade, é até possível dedefinir probabilidade em termos de esperança, mas esta não é uma
maneira comum de se apresentar a teoria. Existem quatro tipos de interpretações da Esperança:
1. Parâmetro m de uma medida de probabilidade, função de distribuição, ou função probabilidade de massa, também
conhecido como média.
2. Um operador linear em um conjunto de variáveis aleatórias que retorna um valor típico da variável aleatória inter-
pretado como uma medida de localização da variável aleatória.
3. média do resultado de repetidos experimentos independentes no longo prazo.
4. preço justo de um jogo com pagamentos descritos por X.

Caso Discreto Vamos motivar definição de esperança considerando o cálculo do resultado médio de 1000 lançamentos
de um dado. Uma maneira de calcular este resultado médio seria somar todos os resultados e dividir por 1000. Uma ma-
neira alternativa seria calcular a fração p(k) de todos os lançamentos que tiveram resultado igual a k e calcular o resultado
médio através da soma ponderada:
1p(1) + 2p(2) + 3p(3) + 4p(4) + 5p(5) + 6p(6)

Quando o número de lançamentos se torna grande as frações de ocorrência dos resultados tendem a probabilidade de
cada resultado. Portanto, em geral dedefinimos a esperança de uma variável discreta como uma soma ponderada onde as
probabilidades são os pesos de ponderação.
Se X é uma variável aleatória discreta assumindo valores {x1, x2, x3, . . .} com probabilidade {p1, p2, p3, . . .}, respectiva-
mente, então sua esperança é dada pela fórmula:

EX = ∑ 𝑥𝑖𝑝 𝑖 + ∑ 𝑥𝑖𝑝 𝑖
𝑖:𝑥𝑖<𝑜 𝑖:𝑥𝑖 ≥𝑜

Desde que pelo menos um dos somatórios seja finito. Em caso os dois somatórios não sejam finitos, a esperança não
existe. Caso EX seja finita, diz-se que X é integrável.
Exemplo: Considere uma variável aleatória X tal que: P(X = −1) = 0.25, P(X = 0) = 0.5 e P(X = 2) = 0.25. Então, EX =
−1(0.25) + 0(0.5) + 2(0.25) = 0.25.

Definimos o momento centrado de ordem k como sendo:

E=E

O momento centrado de ordem 2 é a variância de x:

(x) = (x)

A chamada Função Geradora de Momentos é dada por:

x
(t) = E (etx) = etxfx(x).dx

Para todo t, com −∞ < - < +∞ em que a esperança seja finita.

95
 MATEMÁTICA

Teorema Central do Limite

Uma razão para a distribuição Normal ser considerada tão importante é porque qualquer que seja a distribuição da
variável de interesse para grande amostras, a distribuição das médias amostrais serão aproximadamente normalmente
distribuídas, e tenderão a uma distribuição normal à medida que o tamanho de amostra crescer. Então podemos ter uma
variável original com uma distribuição muito diferente da Normal (pode até mesmo ser discreta), mas se tomarmos várias
amostras grandes desta distribuição, e então fizermos um histograma das médias amostrais, a forma se parecerá como
uma curva Normal.

Aqui e são a média e o desvio padrão populacionais das medidas individuais ,e é o tamanho amostral.
Denota-se

A aproximação para a normal melhora à medida que o tamanho amostral cresce. Este resultado é conhecido como
o Teorema Central do Limite e é notável porque permite-nos conduzir alguns procedimentos de inferência sem qualquer
conhecimento da distribuição da população.

Amostras aleatórias.

Distribuições amostrais.
O problema central da inferência estatística é como fazer afirmações sobre os parâmetros de uma população a partir de
estatísticas obtidas de amostras da população. Digamos, por exemplo, que queremos tem uma idéia sobre o valor médio
µ do preço de terrenos de 500 a 1000 m2. A população formada por esses terrenos é bastante grande. Como não temos
condições de medir todos os elementos da população, decidimos tomar amostras aleatórias da população. Vamos supor
que cada amostra é formada por n elementos (terrenos). Cada amostra i terá uma médiai.
Os valores da média e do desvio padrão dos preços de uma amostra de n terrenos, i e si, dificilmente serão iguais aos
valores da média µ e do desvio padrão σ dos preços de todos os terrenos (a população).
Entretanto, se selecionarmos aleatoriamente várias amostras de tamanho n da população de terrenos, os valores da
média e do desvio padrão calculados para elas estarão distribuídos em torno dos valores verdadeiros para a população.
Pode-se, portanto, construir distribuições de freqüências para elas.
Quando tomamos todas as amostras possíveis de mesmo tamanho de uma população e calculamos uma estatística
qualquer ( ou s) para as amostras, podemos construir a distribuição de probabilidades dessa estatística. Essa distribuição é
chamada de Distribuição Amostral da Estatística.

EXERCÍCIOS

1.(EBC - Analista – Estatística – Superior - CESPE - 2011 )Julgue o item seguinte, acerca de probabilidades.
Se, em um mesmo espaço amostral S, os eventos A e B forem independentes do evento C, então, necessariamente, o
evento A∩B será independente de C.

Gabarito: Errada
Se desenharmos três círculos enfileirados com elos de interseção não vazios, com o seguinte arranjo: evento A, evento
C e evento. Observe que A∩B é vazio, ou seja, não é independente de C.

2.(ABIN – OTI – Estatística – Superior - CESPE – 2010)Considerando a função , em que 0 ≤ x ≤ 1 e c , uma

constante de normalização, julgue os itens que se seguem.
Se f(x) > 1 para algum x 0 [0,1], então a função f(x) não é uma função de densidade

Gabarito: Errada
Se F(x) for maior que 1 não será função densidade.Parte superior do formulário

96
 MATEMÁTICA
3.(ABIN – OTI – Estatística –Superior - CESPE – 2010)
Sabendo que X é variável aleatória discreta que pode assu-
mir valores inteiros não negativos, julgue os próximos itens.
A média de X é não negativa.
Gabarito: Certa
Os elementos que compõem a média podem até ser
negativos, porém, a medida da média é que não pode ser
negativa.
4.(ABIN – OTI – Estatística – Superior - CESPE – 2010)
A respeito da distribuição binomial X com parâmetros n e
p, em que n $ 1 e 0 < p < 1, julgue os itens subsequentes.
Considere a seguinte situação hipotética.
De uma urna que contém 15 bolas brancas e 1 bola
vermelha serão retiradas aleatoriamente 12 bolas. Em cada
retirada, será observada a cor da bola selecionada. Se bran-
ca, a bola não será devolvida à urna; se vermelha, a bola
será devolvida à urna. Ao final do processo, será registrado
o número X de vezes que a bola vermelha foi observada
nessas doze retiradas. Em face dessa situação, é correto
afirmar que X é uma variável aleatória com distribuição bi-
nomial com n = 12
Gabarito: Errada
A bola branca retirada não voltará mais para a urna,
isso faz com que a probabilidade de eu retirar uma bola
vermelha seja alterada. Cada vez que é sorteada uma bola
branca, aumenta a probabilidade da retirada de uma bola
vermelha. Sendo assim, a probabilidade do sorteio de uma
bola vermelha não permanece constante, o que faz com
que em todas essas vezes, não haja uma distribuição bi-
nomial.
TÉCNICAS DE AMOSTRAGEM: AMOSTRAGEM
ALEATÓRIA SIMPLES, ESTRATIFICADA,
SISTEMÁTICA E POR CONGLOMERADOS.
Amostragem aleatória simples É o processo mais
simples, pois baseia-seno princípio de que todos os mem-
bros de uma população têm a mesma probabilidade de se-
rem incluídos na amostra. Ex. Aplicar um questionário de
satisfação sobre os produtos vendidos por uma padaria em
10 clientes de um banco de dados de 100 pessoas.
Uma amostra estratificada é uma amostra probabi-
lística que se caracteriza por um processo em duas etapas:
a. Divisão da população em subgrupos (com compor-
tamento bem próximo à variável estudada) chamados es-
tratos;
b. Escolha da amostra aleatória simples de forma inde-
pendente em cada subgrupo ou estrato.
Assim, os resultados obtidos com a análise dos dados
da amostra poderão ser superados, com determinado grau
de certeza, para toda a população ou universo. A divisão
da população em estratos se confirma pelo objetivo de que
em cada grupo a variável estudada apresente comporta-
mento diferenciado e ao mesmo tempo, dentro de cada
grupo, esse procedimento seja relativamente igual. A es-
tratificação da amostra permitirá assim a obtenção de um
maior grau de certeza nos resultados sem necessidade de
aumentar o número de elementos da mesma, pois garan-
tirá que todos os subgrupos estão devidamente represen-
tados.
Amostragem sistemática Neste caso, a população
deve ser ordenada de forma que os elementos sejam iden-
tificados pela posição e a retirada dos elementos é feita
periodicamente.
Amostragem por conglomerados é uma pratica
amostral utilizada quando há uma subdivisão da popula-
ção em grupos que sejam bastante parecidos entre si, mas
com fortes discrepâncias dentro dos grupos, de modo que
cada um possa ser uma pequena representação da popu-
lação de interesse específico; é realizada em cima dos con-
glomerados, e não mais sobre os indivíduos da população.
Tamanho amostral.
O número de respostas concluídas recebidas pela sua
pesquisa é o tamanho da sua amostra. A “amostra” repre-
senta apenas parte do grupo de pessoas (ou população)
cujas opiniões ou comportamentos são de seu interesse.
O tamanho da sua população é número total de pes-
soas no grupo que você está tentando alcançar com seu
questionário. Desta forma, caso esteja aplicando um ques-
tionário na sua empresa, o tamanho da população é o nú-
mero total de funcionários.
As margens de erros representam o percentual que
descrevem em que medida a resposta da sua amostra se
está mais próximo da realidade de sua população.
Quanto menor for a margem de erro, mais próximo
você está da resposta exata em um grau de confiança, os
padrões mais utilizados são 90%, 95% e 99%.
Tamanho da amostra =
N =Tamanho da população
E = Margem de erro
z = Escore
e = percentual expresso em decimais
97
 MATEMÁTICA

EXERCÍCIOS COMPLEMENTARES Um shopping recebeu nota 8 para “estacionamento” e

“preços” e nota 7 para os demais critérios. Logo, a média
3. (SAP/SP - AGENTE DE SEGURANÇA PENITENCIÁ- final atingida por esse shopping foi
RIA DE CLASSE I – VUNESP/2013) Em uma seção de uma A) 7,5.
empresa com 20 funcionários, a distribuição dos salários B) 7,6.
mensais, segundo os cargos que ocupam, é a seguinte: C) 7,7.
D) 7,8.
E) 7,9.

8∙3+8∙2+7∙3+7∙2
= 7,5
10
!
RESPOSTA: “A”.
Sabendo-se que o salário médio desses funcionários é
de R$ 1.490,00, pode-se concluir que o salário de cada um 5. (SEED/SP – ANALISTA ADMINISTRATIVO – VU-
dos dois gerentes é de NESP/2013) Em certo departamento, trabalham homens e
A) R$ 2.900,00. mulheres, sendo que nesse grupo há 10 homens a mais
B) R$ 4.200,00. que o número de mulheres. A média salarial desse depar-
C) R$ 2.100,00. tamento é de R$ 3.800,00. Entretanto, calculando separa-
D) R$ 1.900,00. damente, verifica-se que a média salarial dos homens é de
E) R$ 3.400,00. R$ 4.000,00, enquanto a média salarial das mulheres é de
R$ 3.500,00. O número de homens que trabalham nesse
2! + 8 ∙ 1700 + 10 ∙ 1200 departamento é igual a
!é!"# = A) 20.
20
B) 40.
2! + 8 ∙ 1700 + 10 ∙ 1200 C) 30.
1490 = D) 25.
20 E) 15.

2! + 13600 + 12000 = 29800 Salário homens: SH

2! = 4200 Salário mulher:SM
! = 2100 Homens: x+10
! Mulheres: x

Cada um dos gerentes recebem R$ 2100,00 !"

= 4000!!!!" = 4000! + 40000
!!!"
RESPOSTA: “C”.
!"
4. (CREFITO/SP – ALMOXARIFE – VUNESP/2012) Em ! ! = 3500!!!!!" = 3500!
época de Natal, uma pesquisadora colheu dados de opi-
nião dos clientes sobre shopping centers, seguindo os cri- !"!!"
térios da tabela seguinte: = 3800
!!!!!"

!"!!"
= 3800
!!!!"

7600! + 38000 = !" + !"

!
Substituindo SH e SM:
7600x+38000=4000x+40000+3500x
100x=2000
X=20
Homens:x+10=20+10=30

RESPOSTA: “C”.

98
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Noções de sistema operacional (ambientes Linux e Windows 7, 8 e 10). ......................................................................................... 01

Edição de textos, planilhas e apresentações (ambientes Microsoft Office 2010, 2013 e LibreOffice 5 ou superior). ............... 11
Redes de computadores: Conceitos básicos, ferramentas, aplicativos e procedimentos de Internet e Intranet; ............. 39
Programas de navegação (Microsoft Internet Explorer, Mozilla Firefox e Google Chrome); ..................................................... 39
Programas de correio eletrônico (Microsoft Outlook e Mozilla Thunderbird); ............................................................................... 39
Sítios de busca e pesquisa na Internet; .......................................................................................................................................................... 39
Grupos de discussão; ............................................................................................................................................................................................. 39
Redes sociais;.............................................................................................................................................................................................................. 39
Computação na nuvem (cloud computing). ................................................................................................................................................. 39
Conceitos de organização e de gerenciamento de informações, arquivos, pastas e programas. ........................................... 47
Segurança da informação: Procedimentos de segurança; ...................................................................................................................... 47
Noções de vírus, worms e outras pragas virtuais; ...................................................................................................................................... 47
Aplicativos para segurança (antivírus, firewall, anti-spyware etc.); ...................................................................................................... 47
Procedimentos de backup; .................................................................................................................................................................................. 47
Armazenamento de dados na nuvem (cloud storage).............................................................................................................................. 47
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
NOÇÕES DE SISTEMA OPERACIONAL
(AMBIENTES LINUX E WINDOWS 7, 8 E 10).
Linux
O Linux é um sistema operacional inicialmente basea-
do em comandos, mas que vem desenvolvendo ambientes
gráficos de estruturas e uso similares ao do Windows. Ape-
sar desses ambientes gráficos serem cada vez mais adota-
dos, os comandos do Linux ainda são largamente emprega-
dos, sendo importante seu conhecimento e estudo.
Outro termo muito usado quando tratamos do Linux é
o kernel, que é uma parte do sistema operacional que faz a
ligação entre software e máquina, é a camada de software
mais próxima do hardware, considerado o núcleo do sis-
tema. O Linux teve início com o desenvolvimento de um
pequeno kernel, desenvolvido por Linus Torvalds, em 1991,
quando era apenas um estudante finlandês. Ao kernel que
Linus desenvolveu, deu o nome de Linux. Como o kernel é ca-
paz de fazer gerenciamentos primários básicos e essenciais
para o funcionamento da máquina, foi necessário desenvol-
ver módulos específicos para atender várias necessidades,
como por exemplo um módulo capaz de utilizar uma placa
de rede ou de vídeo lançada no mercado ou até uma in-
terface gráfica como a que usamos no Windows.
Uma forma de atender a necessidade de comunicação
entre ker- nel e aplicativo é a chamada do sistema (System
Call), que é uma interface entre um aplicativo de espaço de
usuário e um serviço que o kernel fornece.
Como o serviço é fornecido no kernel, uma chamada di-
reta não pode ser executada; em vez disso, você deve utilizar
um processo de cruzamento do limite de espaço do usuário/
kernel.
No Linux também existem diferentes run levels de ope-
ração. O run level de uma inicialização padrão é o de nú-
mero 2.
Como o Linux também é conhecido por ser um sistema
operacional que ainda usa muitos comandos digitados, não
poderíamos deixar de falar sobre o Shell, que é justamente
o programa que permite ao usuário digitar comandos que
sejam inteligíveis pelo sistema operacional e executem fun-
ções.
No MS DOS, por exemplo, o Shell era o command.com,
através do qual podíamos usar comandos como o dir, cd
e outros. No Linux, o Shell mais usado é o Bash, que, para
usuários comuns, aparece com o símbolo $, e para o root,
aparece como símbolo #.
Temos também os termos usuário e superusuário. En-
quanto ao usuário é dada a permissão de utilização de
comandos simples, ao superusuário é permitido configurar
quais comandos os usuários po- dem usar, se eles podem
apenas ver ou também alterar e gravar dire- tórios, ou seja,
ele atua como o administrador do sistema. O diretório pa-
drão que contém os programas utilizados pelo superusuário
para o gerenciamento e a manutenção do sistema é o /sbin.
/bin - Comandos utilizados durante o boot e por usuá-
rios comuns.
/sbin - Como os comandos do /bin, só que não são
utilizados pelos usuários comuns.
Por esse motivo, o diretório sbin é chamado de superu-
suário, pois existem comandos que só podem ser utilizados
nesse diretório. É como se quem estivesse no diretório sbin
fosse o administrador do sistema, com permissões especiais
de inclusões, exclusões e alterações.
Comandos básicos
Iniciaremos agora o estudo sobre vários comandos que
podemos usar no Shell do Linux:
-addgroup - adiciona grupos
-adduser - adiciona usuários
-apropos - realiza pesquisa por palavra ou string
-cat - mostra o conteúdo de um arquivo binário ou texto
-cd - entra num diretório (exemplo: cd docs) ou retorna
para home
cd <pasta> – vai para a pasta especificada. exem-
plo: cd /usr/bin/
-chfn - altera informação relativa a um utilizador
-chmod - altera as permissões de arquivos ou diretórios.
É um comando para manipulação de arquivos e diretórios
que muda as permissões para acesso àqueles. por exemplo,
um diretório que poderia ser de escrita e leitura, pode pas-
sar a ser apenas leitura, impedindo que seu conteúdo seja
alterado.
-chown - altera a propriedade de arquivos e pastas
(dono)
-clear – limpa a tela do terminal
-cmd>>txt - adiciona o resultado do comando (cmd) ao
fim do arquivo (txt)
-cp - copia diretórios ‘cp -r’ copia recursivamente
-df - reporta o uso do espaço em disco do sistema de
arquivos
-dig - testa a configuração do servidor DNs
-dmesg - exibe as mensagens da inicialização (log)
-du - exibe estado de ocupação dos discos/partições
-du -msh - mostra o tamanho do diretório em mega-
bytes
-env - mostra variáveis do sistema
-exit – sair do terminal ou de uma sessão de root.
-/etc – É o diretório onde ficam os arquivos de configu-
ração do sistema
-/etc/skel – É o diretório onde fica o padrão de arquivos
para o diretório Home de novos usuários.
-fdisk -l – mostra a lista de partições.
-find - comando de busca ex: find ~/ -cmin -3
-find – busca arquivos no disco rígido.
-halt -p – desligar o computador.
-head - mostra as primeiras 10 linhas de um arquivo
-history – mostra o histórico de comandos dados no
terminal.
-ifconfig - mostra as interfaces de redes ativas e as infor-
mações relacionadas a cada uma delas
-iptraf - analisador de tráfego da rede com interface
gráfica baseada em diálogos
-kill - manda um sinal para um processo. Os sinais sIG-
TErm e sIGKILL encerram o processo.
-kill -9 xxx – mata o processo de número xxx.
1
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
-killall - manda um sinal para todos os processos.
-less - mostra o conteúdo de um arquivo de texto com
controle
-ls - listar o conteúdo do diretório
-ls -alh - mostra o conteúdo detalhado do diretório
-ls –ltr - mostra os arquivos no formado longo (l) em or-
dem inversa (r) de data (t)
-man - mostra informações sobre um comando
-mkdir - cria um diretório. É um comando utilizado na raiz
do Linux para a criação de novos diretórios.
Na imagem a seguir, no prompt ftp, foi criado o diretório
chamado “myfolder”.
Figura 22: Prompt “ftp”
-mount – montar partições em algum lugar do sistema.
-mtr - mostra rota até determinado IP
-mv - move ou renomeia arquivos e diretórios
-nano – editor de textos básico.
-nfs - sistema de arquivos nativo do sistema operacional
Linux, para o compartilhamento de recursos pela rede
-netstat - exibe as portas e protocolos abertos no sistema.
-nmap - lista as portas de sistemas remotos/locais atrás
de portas abertas.
-nslookup - consultas a serviços DNs
-ntsysv - exibe e configura os processos de inicialização
-passwd - modifica senha (password) de usuários
-ps - mostra os processos correntes
-ps –aux - mostra todos os processos correntes no siste-
ma
-ps -e – lista os processos abertos no sistema.
-pwd - exibe o local do diretório atual. o prompt padrão
do Linux exibe apenas o último nome do caminho do diretório
atual. para exibir o caminho completo do diretório atual digite
o comando pwd. Linux@fedora11 – é a versão do Linux que
está sendo usada. help pwd – é o comando que nos mostrará
o conteúdo da ajuda sobre o pwd. A informação do help nos
mostra-nos que pwd imprime o nome do diretório atual.
-reboot – reiniciar o computador.
-recode - recodifica um arquivo ex: recode iso-8859-15..
utf8 file_to_change.txt
-rm - remoção de arquivos (também remove diretórios)
-rm -rf - exclui um diretório e todo o seu conteúdo
-rmdir - exclui um diretório (se estiver vazio)
-route - mostra as informações referentes às rotas
-shutdown -r now – reiniciar o computador
-split - divide um arquivo
2
-smbpasswd - No sistema operacional Linux, na ver-
são samba, smbpasswd permite ao usuário alterar sua senha
criptografada smb que é armazenada no arquivo smbpasswd
(normalmente no diretório privado sob a hierarquia de dire-
tórios do samba). os usuários comuns só podem executar o
comando sem opções. Ele os levará para que sua senha velha
smb seja digitada e, em seguida, pedir-lhes sua nova senha
duas vezes, para garantir que a senha foi digitada correta-
mente. Nenhuma senha será mostrada na tela enquanto está
sendo digitada.
-su - troca para o superusuário root (é exigida a senha)
-su user - troca para o usuário especificado em ‘user’ (é
exigida a senha)
-tac - semelhante ao cat, mas inverte a ordem
-tail - o comando tail mostra as últimas linhas de um ar-
quivo texto, tendo como padrão as 10 últimas linhas. Sua sin-
taxe é: tail nome_do_arquivo. Ele pode ser acrescentado de al-
guns parâmetros como o -n que mostra o [numero] de linhas
do final do arquivo; o – c [numero] que mostra o [numero] de
bytes do final do arquivo e o – f que exibe continuamente os
dados do final do arquivo à medida que são acrescentados.
-tcpdump sniffer - sniffer é uma ferramenta que “ouve”
os pacotes
-top – mostra os processos do sistema e dados do pro-
cessador.
-touch touch foo.txt - cria um arquivo foo.txt vazio; tam-
bém altera data e hora de modificação para agora
-traceroute - traça uma rota do host local até o destino
mostrando os roteadores intermediários
-umount – desmontar partições.
-uname -a – informações sobre o sistema operacional
-userdel - remove usuários
-vi - editor de ficheiros de texto
-vim - versão melhorada do editor supracitado
-which - mostra qual arquivo binário está sendo chama-
do pelo shell quando chamado via linha de comando
-who - informa quem está logado no sistema
Não são só comandos digitados via teclado que pode-
mos executar no Linux. Várias versões foram desenvolvidas
e o kernel evoluiu muito. Sobre ele rodam as mais diversas
interfaces gráficas, baseadas principalmente no servidor de
janelas XFree. Entre as mais de vinte interfaces gráficas criadas
para o Linux, vamos citar o KDE.
Figura 23: Menu K, na versão Suse – imagem obtida de
http://pt.wikibooks. org/wiki/Linux_para_iniciantes/A_inter-
face_gr%C3%A1fica_KDE
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Um dos motivos que ainda desestimula várias pessoas a
adotarem o Linux como seu sistema operacional é a quanti-
dade de programas compatíveis com ele, o que vem sendo
solucionado com o passar do tempo. Sua interface familiar,
semelhante ao do Windows, tem ajudado a aumentar os
adeptos ao Linux.
Distribuição Linux é um sistema operacional que utiliza
o núcleo (kernel) do Linux e outros softwares. Existem várias
versões do Linux (comerciais ou não): Ubuntu, Debian, Fe-
dora, etc. Cada uma com suas vantagens e desvantagens. O
que torna a escolha de uma distribuição bem pessoal.
Distribuições são criadas, normalmente, para atender
razões específicas. Por exemplo, existem distribuições para
rodar em servidores, redes - onde a segurança é prioridade
- e, também, computadores pessoais.
Assim, não é possível dizer qual é a melhor distribuição.
Pois, depende da finalidade do seu computador.
Sistema de arquivos: organização e gerenciamento
de arquivos, diretórios e permissões no Linux
Dependendo da versão do Linux é possível encontrar
gerencia- dores de arquivos diferentes. Por exemplo, no Li-
nux Ubuntu, encontramos o Nautilus, que permite a cópia,
recorte, colagem, movimentação e organização dos arqui-
vos e pastas. No Linux, vale lembrar que os dispositivos de
armazenamento não são nomeados por letras.
Por exemplo, no Windows, se você possui um HD na
máquina, ele recebe o nome de C. Se possui dois HDs, um
será o C e o outro o E. Já no Linux, tudo fará parte de um
mesmo sistema da mesma estrutura de pastas.
Figura 24: Linux – Fonte: O Livro Oficial do Ubuntu
As principais pastas do Linux são:
/etc - possui os arquivos gerais de configuração do sis-
tema e dos
programas instalados.
/home – cada conta de usuário possui um diretório salvo
na pasta home.
/boot – arquivos de carregamento do sistema, incluin-
do configuração do gerenciador de boot e o kernel.
/dev – onde ficam as entradas das placas de dispositi-
vos como rede, som, impressoras.
/lib – bibliotecas do sistema.
/media – possui a instalação de dispositivos como drive
de CD, pen drives e outros.
/opt – usado por desenvolvedores de programas.
/proc – armazena informações sobre o estado atual do
sistema.
/root – diretório do superusuário.
O gerenciamento de arquivos e diretórios, ou seja, co-
piar, mover, recortar e colar pode ser feito, julgando que esta-
mos usando o Nautilus, da seguinte forma:
- Copiar: clique com o botão direito do mouse sobre o
arquivo ou diretório. O conteúdo será movido para a área de
transferência, mas o original permanecerá no local.
- Recortar: clique com o botão direito do mouse sobre o
arquivo ou diretório. O conteúdo será movido para a área de
transferência, sendo removido do seu local de origem.
- Colar: clique com o botão direito do mouse no local de-
sejado e depois em colar. O conteúdo da área de transferência
será colado.
Outra forma é deixar a janela do local de origem do ar-
quivo aberta e abrir outra com o local de destino. Pressionar o
botão esquerdo do mouse sobre o arquivo desejado e movê-lo
para o destino.
Instalar, remover e atualizar programas
Para instalar ou remover um programa, considerando o Li-
nux Ubuntu, podemos utilizar a ferramenta Adicionar/Remover
Aplicações, que possibilita a busca de drives pela Internet. Esta fer-
ramenta é encontrada no menu Aplicações, Adicionar/Remover.
Na parte superior da janela encontramos uma linha de
busca, na qual podemos digitar o termo do aplicativo desejado.
Ao lado da linha de pesquisa temos a configuração de mostrar
apenas os itens suportados pelo Ubuntu.
O lado esquerdo lista todas as categorias de programas.
Quando uma categoria é selecionada sua descrição é mostrada
na parte de baixo da janela. Como exemplos de categorias po-
demos citar: Acessórios, Educacionais, Jogos, Gráficos, Internet,
entre outros.
Manipulação de hardware e dispositivos
A manipulação de hardware e dispositivos pode ser feita
no menu Locais, Computador, através do qual acessamos a
lista de dispositivos em execução. A maioria dos dispositivos
de hardware instalados no Linux Ubuntu são simplesmente
instalados. Quando se trata de um pen drive, após sua co-
nexão física, aparecerá uma janela do gerenciador de arquivos
exibindo o conteúdo do dispositivo. É importante, porém, lem-
brar-se de desmontar corretamente os dispositivos de armaze-
namento e outros antes de encerrar seu uso. No caso do pen
drive, podemos clicar com o botão direito do mouse sobre o
ícone localizado na área de trabalho e depois em Desmontar.
Agendamento de tarefas
O agendamento de tarefas no Linux Ubuntu é realizado
pelo agendador de tarefas chamado cron, que permite estipu-
lar horários e intervalos para que tarefas sejam executadas. Ele
permite detalhar comandos, data e hora que ficam em um
arquivo chamado crontab, arquivo de texto que armazena
a lista de comandos a serem aciona- dos no horário e data
estipulados.
3
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Administração de usuários e grupos no Linux
Antes de iniciarmos, entendamos dois termos:
- superusuário: é o administrador do sistema. Ele tem
acesso e permissão para executar todos os comandos.
- usuário comum: tem as permissões configuradas pelo
superusuário para o grupo em que se encontra.
Um usuário pode fazer parte de vários grupos e um gru-
po pode ter vários usuários. Dessa forma, podemos atribuir
permissões aos grupos e colocar o usuário que desejamos
que tenha determinada permissão no grupo corresponden-
te.
Comandos básicos para grupos
- Para criar grupos: sudo groupadd nomegrupo
- Para criar um usuário no grupo: sudo useradd –g no-
megrupo nomeusuario
- Definir senha para o usuário: sudo password nomeu-
suario
- Remover usuário do sistema: sudo userdel nomeusua-
rio
Permissões no Linux
Vale lembrar que apenas o superusuário (root) tem
acesso irrestrito aos conteúdos do sistema. Os outros de-
pendem de sua permissão para executar comandos. As
permissões podem ser sobre tipo do arquivo, permissões
do proprietário, permissões do grupo e permissões para os
outros usuários.
Diretórios são designados com a letra ‘d’ e arquivos co-
muns com o ‘-‘.
Alguns dos comandos utilizados em permissões são:
ls – l Lista diretórios e suas permissões rw- permissões
do proprietário do grupo
r- permissões do grupo ao qual o usuário pertence r-
-permissão para os outros usuários
As permissões do Linux são: leitura, escrita e execução.
- Leitura: (r, de Read) permite que o usuário apenas veja,
ou seja, leia o arquivo.
- Gravação, ou escrita: (w, de Write) o usuário pode criar
e alterar arquivos.
- Execução: (x, de eXecution) o usuário pode executar
arquivos.
Quando a permissão é acompanhada com o ‘-‘, significa
que ela não é atribuída ao usuário.
Compactação e descompactação de arquivos
Comandos básicos para compactação e descompacta-
ção de arquivos:
gunzip [opções] [arquivos] descompacta arquivos
compacta- dos com gzip.
gzexe [opções] [arquivos] compacta executáveis.
gunzip [opções] [arquivos] descompacta arquivos. zcat
[opções] [arquivos] descompacta arquivos.
4
Backup
Comandos básicos para backups
tar agrupa vários arquivos em somente um.
compress faz a compressão de arquivos padrão do
Unix.
uncompress descomprime arquivos compactados
pelo com- press.
zcat permite visualizar arquivos compactados pelo
compress.
Figura 25: Centro de controle do KDE imagem obtida
de http://
pt.wikibooks.org/wiki/Linux_para_iniciantes/A_interfa-
ce_
gr%C3%A1fica_KDE
Como no Painel de controle do Windows, temos o cen-
tro de controle do KDE, que nos permite personalizar toda
a parte gráfica, fontes, temas, ícones, estilos, área de traba-
lho e ainda Internet, periféricos, acessibilidade, segurança
e privacidade, som e configurações para o administrador
do sistema.
Windows
O Windows assim como tudo que envolve a informáti-
ca passa por uma atualização constante, os concursos pú-
blicos em seus editais acabam variando em suas versões,
por isso vamos abordar de uma maneira geral tanto as ver-
sões do Windows quanto do Linux.
O Windows é um Sistema Operacional, ou seja, é um
software, um programa de computador desenvolvido por
programadores através de códigos de programação. Os
Sistemas Operacionais, assim como os demais softwares,
são considerados como a parte lógica do computador, uma
parte não palpável, desenvolvida para ser utilizada apenas
quando o computador está em funcionamento. O Sistema
Operacional (SO) é um programa especial, pois é o primei-
ro a ser instalado na máquina.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Quando montamos um computador e o ligamos pela pri-
meira vez, em sua tela serão mostradas apenas algumas roti-
nas presentes nos chipsets da máquina. Para utilizarmos todos
os recursos do computador, com toda a qualidade das placas
de som, vídeo, rede, acessarmos a Internet e usufruirmos de
toda a potencialidade do hardware, temos que instalar o SO.
Após sua instalação é possível configurar as placas para
que alcancem seu melhor desempenho e instalar os demais
programas, como os softwares aplicativos e utilitários.
O SO gerencia o uso do hardware pelo software e geren-
cia os demais programas.
A diferença entre os Sistemas Operacionais de 32 bits e
64 bits está na forma em que o processador do computa-
dor trabalha as informações. O Sistema Operacional de 32
bits tem que ser instalado em um computador que tenha o
processador de 32 bits, assim como o de 64 bits tem que ser
instalado em um computador de 64 bits.
Os Sistemas Operacionais de 64 bits do Windows, segun-
do o site oficial da Microsoft, podem utilizar mais memória
que as versões de 32 bits do Windows. “Isso ajuda a reduzir
o tempo despendi- do na permuta de processos para dentro
e para fora da memória, pelo armazenamento de um núme-
ro maior desses processos na memória de acesso aleatório
(RAM) em vez de fazê-lo no disco rígido. Por outro lado, isso
pode aumentar o desempenho geral do programa”.
Para saber se o Windows é de 32 ou 64 bits, basta:
1. Clicar no botão Iniciar , clicar com o botão direito em
computador e clique em Propriedades.
2. Em sistema, é possível exibir o tipo de sistema.
“Para instalar uma versão de 64 bits do Windows 7, você
precisará de um processador capaz de executar uma versão
de 64 bits do Windows. Os benefícios de um sistema ope-
racional de 64 bits ficam mais claros quando você tem uma
grande quantidade de RAM (memória de acesso aleatório) no
computador, normalmente 4 GB ou mais. Nesses casos, como
um sistema operacional de 64 bits pode processar grandes
quantidades de memória com mais eficácia do que um de 32
bits, o sistema de 64 bits poderá responder melhor ao execu-
tar vários programas ao mesmo tempo e alternar entre eles
com frequência”.
Uma maneira prática de usar o Windows 7 (Win 7) é re-
instalá-lo sobre um SO já utilizado na máquina. Nesse caso, é
possível instalar:
- Sobre o Windows XP;
- Uma versão Win 7 32 bits, sobre Windows Vista (Win
Vista), também 32 bits;
- Win 7 de 64 bits, sobre Win Vista, 32 bits;
- Win 7 de 32 bits, sobre Win Vista, 64 bits;
- Win 7 de 64 bits, sobre Win Vista, 64 bits;
- Win 7 em um computador e formatar o HD durante a
insta- lação;
- Win 7 em um computador sem SO;
Antes de iniciar a instalação, devemos verificar qual tipo de
instalação será feita, encontrar e ter em mãos a chave do pro-
duto, que é um código que será solicitado durante a instalação.
Vamos adotar a opção de instalação com formatação de
disco rígido, segundo o site oficial da Microsoft Corporation:
- Ligue o seu computador, de forma que o Windows seja
inicia- lizado normalmente, insira do disco de instalação do Win-
dows 7 ou a unidade flash USB e desligue o seu computador.
- Reinicie o computador.
- Pressione qualquer tecla, quando solicitado a fazer isso,
e siga as instruções exibidas.
- Na página de Instalação Windows, insira seu idioma ou
outras preferências e clique em avançar.
- Se a página de Instalação Windows não aparecer e o
programa não solicitar que você pressione alguma tecla, tal-
vez seja necessário alterar algumas configurações do sistema.
Para obter mais informações sobre como fazer isso, consulte
Inicie o seu computador usando um disco de instalação do
Windows 7 ou um pen drive USB.
- Na página Leia os termos de licença, se você aceitar os
termos de licença, clique em aceito os termos de licença e em
avançar.
- Na página que tipo de instalação você deseja? clique em
Personalizada.
- Na página onde deseja instalar Windows? clique em op-
ções da unidade (avançada).
- Clique na partição que você quiser alterar, clique na op-
ção de formatação desejada e siga as instruções.
- Quando a formatação terminar, clique em avançar.
- Siga as instruções para concluir a instalação do Windo-
ws 7, inclusive a nomenclatura do computador e a configura-
ção de uma conta do usuário inicial.
Conceitos de pastas, arquivos e atalhos, manipulação
de arquivos e pastas, uso dos menus
Pastas – são estruturas digitais criadas para organizar ar-
quivos, ícones ou outras pastas.
Arquivos– são registros digitais criados e salvos através
de programas aplicativos. Por exemplo, quando abrimos o
Microsoft Word, digitamos uma carta e a salvamos no com-
putador, estamos criando um arquivo.
Ícones– são imagens representativas associadas a pro-
gramas, arquivos, pastas ou atalhos.
Atalhos–são ícones que indicam um caminho mais curto
para abrir um programa ou até mesmo um arquivo.
Criação de pastas (diretórios)
Figura 8: Criação de pastas
5
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Clicando com o botão direito do mouse em um espaço vazio da área de trabalho ou outro apropriado, podemos en-
contrar a opção pasta.
Clicando nesta opção com o botão esquerdo do mouse, temos então uma forma prática de criar uma pasta.

Figura 9: Criamos aqui uma pasta chamada “Trabalho”.

Figura 10: Tela da pasta criada

Clicamos duas vezes na pasta “Trabalho” para abrí-la e agora criaremos mais duas pastas dentro dela:
Para criarmos as outras duas pastas, basta repetir o procedimento botão direito, Novo, Pasta.

Área de trabalho:

Figura 11: Área de Trabalho

A figura acima mostra a primeira tela que vemos quando o Windows 7 é iniciado. A ela damos o nome de área de
trabalho, pois a ideia original é que ela sirva como uma prancheta, onde abriremos nossos livros e documentos para dar
início ou continuidade ao trabalho.
Em especial, na área de trabalho, encontramos a barra de tarefas, que traz uma série de particularidades, como:

Figura 12: Barra de tarefas

6
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
1) Botão Iniciar: é por ele que entramos em contato
com todos os outros programas instalados, programas
que fazem parte do sistema operacional e ambientes de
configuração e trabalho. Com um clique nesse botão, abri-
mos uma lista, chamada Menu Iniciar, que contém opções
que nos permitem ver os programas mais acessados, to-
dos os outros programas instalados e os recursos do pró-
prio Windows. Ele funciona como uma via de acesso para
todas as opções disponíveis no computador.
Através do botão Iniciar, também podemos:
-desligar o computador, procedimento que encerra o
Sistema Operacional corretamente, e desliga efetivamente
a máquina;
-colocar o computador em modo de espera, que re-
duz o consumo de energia enquanto a máquina estiver
ociosa, ou seja, sem uso. Muito usado nos casos em que
vamos nos ausentar por um breve período de tempo da
frente do computador;
-reiniciar o computador, que desliga e liga automa-
ticamente o sistema. Usado após a instalação de alguns
programas que precisam da reinicialização do sistema para
efetivarem sua insta- lação, durante congelamento de telas
ou travamentos da máquina.
-realizar o logoff, acessando o mesmo sistema com
nome e senha de outro usuário, tendo assim um ambiente
com características diferentes para cada usuário do mesmo
computador.
Figura 13: Menu Iniciar – Windows 7
Na figura a cima temos o menu Iniciar, acessado com
um clique no botão Iniciar.
2) Ícones de inicialização rápida: São ícones coloca-
dos como atalhos na barra de tarefas para serem acessa-
dos com facilidade.
3) Barra de idiomas: Mostra qual a configuração de
idioma que está sendo usada pelo teclado.
4) Ícones de inicialização/execução: Esses ícones são
configurados para entrar em ação quando o computador
é iniciado. Muitos deles ficam em execução o tempo todo
no sistema, como é o caso de ícones de programas antivírus
que monitoram constante- mente o sistema para verificar se
não há invasões ou vírus tentando ser executados.
5) Propriedades de data e hora: Além de mostra o re-
lógio constantemente na sua tela, clicando duas vezes, com
o botão esquerdo do mouse nesse ícone, acessamos as Pro-
priedades de data e hora.
Figura 14: Propriedades de data e hora
Nessa janela, é possível configurarmos a data e a hora,
deter- minarmos qual é o fuso horário da nossa região e
especificar se o relógio do computador está sincronizado
automaticamente com um servidor de horário na Internet.
Este relógio é atualizado pela bateria da placa mãe, que
vimos na figura 26. Quando ele começa a mostrar um horá-
rio diferente do que realmente deveria mostrar, na maioria
das vezes, indica que a bateria da placa mãe deve precisar
ser trocada. Esse horário também é sincronizado com o
mesmo horário do SETUP.
Lixeira: Contém os arquivos e pastas excluídos pelo
usuário. Para excluirmos arquivos, atalhos e pastas, pode-
mos clicar com o botão direito do mouse sobre eles e de-
pois usar a opção “Excluir”. Outra forma é clicar uma vez
sobre o objeto desejado e depois pressionar o botão dele-
te, no teclado. Esses dois procedimentos enviarão para li-
xeira o que foi excluído, sendo possível a restauração, caso
haja necessidade. Para restaurar, por exemplo, um arquivo
enviado para a lixeira, podemos, após abri-la, restaurar o
que desejarmos.
7
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Propriedades da barra de tarefas e do menu iniciar:

Através do clique com o botão direito do mouse na bar-
ra de tarefas e do esquerdo em “Propriedades”, podemos
acessar a janela “Propriedades da barra de tarefas e do
menu iniciar”.

Figura 15: Restauração de arquivos enviados para a

lixeira

A restauração de objetos enviados para a lixeira pode

ser feita com um clique com o botão direito do mouse so-
bre o item desejado e depois, outro clique com o esquerdo
em “Restaurar”. Isso devolverá, automaticamente o arquivo
para seu local de origem.

Outra forma de restaurar é usar a opção “Restaurar este

item”, após selecionar o objeto.

Alguns arquivos e pastas, por terem um tamanho mui-

to grande, são excluídos sem irem antes para a Lixeira.
Sempre que algo for ser excluído, aparecerá uma mensa-
gem, ou perguntando se realmente deseja enviar aquele
item para a Lixeira, ou avisando que o que foi selecionado
será permanentemente excluído. Outra forma de excluir
documentos ou pastas sem que eles fiquem armazenados
na Lixeira é usar as teclas de atalho Shift+Delete.
A barra de tarefas pode ser posicionada nos quatro
cantos da tela para proporcionar melhor visualização de
outras janelas abertas. Para isso, basta pressionar o botão
esquerdo do mouse em um espaço vazio dessa barra e
com ele pressionado, arrastar a barra até o local desejado
(canto direito, superior, esquerdo ou inferior da tela).
Para alterar o local da Barra de Tarefas na tela, temos
que verificar se a opção “Bloquear a barra de tarefas” não
está marcada.
Figura 17: Propriedades da barra de tarefas e do
menu iniciar
Na guia “Barra de Tarefas”, temos, entre outros:
-Bloquear a barra de tarefas – que impede que ela
seja posicionada em outros cantos da tela que não seja o
inferior, ou seja, impede que seja arrastada com o botão
esquerdo do mouse pressionado.
-Ocultar automaticamente a barra de tarefas – ocul-
ta (esconde) a barra de tarefas para proporcionar maior
aproveitamento da área da tela pelos programas abertos,
e a exibe quando o mouse é posicionado no canto inferior
do monitor.

Figura 18: Guia Menu Iniciar e Personalizar Menu

Iniciar
Figura 16: Bloqueio da Barra de Tarefas

8
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Pela figura acima podemos notar que é possível a
aparência e comportamento de links e menus do menu
Iniciar.
Figura 19: Barra de Ferramentas
Painel de controle
O Painel de Controle é o local onde podemos alte-
rar configurações do Windows, como aparência, idioma,
configurações de mouse e teclado, entre outras. Com ele
é possível personalizar o computador às necessidades do
usuário.
Para acessar o Painel de Controle, basta clicar no Bo-
tão Iniciar e depois em Painel de Controle. Nele encontra-
mos as seguintes opções:
- Sistema e Segurança: “Exibe e altera o status do
sistema e da segurança”, permite a realização de backups
e restauração das configurações do sistema e de arquivos.
Possui ferramentas que permitem a atualização do Sistema
Operacional, que exibem a quantidade de memória RAM
instalada no computador e a velocidade do processador.
Oferece ainda, possibilidades de configuração de Firewall
para tornar o computador mais protegido.
- Rede e Internet: mostra o status da rede e possibi-
lita configurações de rede e Internet. É possível também
definir preferências para compartilhamento de arquivos e
computadores.
- Hardware e Sons: é possível adicionar ou remover har-
dwares como impressoras, por exemplo. Também permite
alterar sons do sistema, reproduzir CDs automaticamente,
configurar modo de economia de energia e atualizar dri-
ves de dispositivos instalados.
- Programas: através desta opção, podemos realizar a
desinstalação de programas ou recursos do Windows.
- Contas de Usuários e Segurança Familiar: aqui alte-
ramos senhas, criamos contas de usuários, determinamos
configurações de acesso.
- Aparência: permite a configuração da aparência da
área de trabalho, plano de fundo, proteção de tela, menu
iniciar e barra de tarefas.
- Relógio, Idioma e Região: usamos esta opção para
alterar data, hora, fuso horário, idioma, formatação de nú-
meros e moedas.
- Facilidade de Acesso: permite adaptarmos o compu-
tador às necessidades visuais, auditivas e motoras do usuá-
rio.
Computador
Através do “Computador” podemos consultar e aces-
sar unidades de disco e outros dispositivos conectados ao
nosso computador.
Para acessá-lo, basta clicar no Botão Iniciar e em Com-
putador. A janela a seguir será aberta:
Figura 20: Computador
Observe que é possível visualizarmos as unidades de
disco, sua capacidade de armazenamento livre e usada.
Vemos também informações como o nome do computador,
a quantidade de memória e o processador instalado na má-
quina.
7.1. Windows 8
É o sistema operacional da Microsoft que substituiu o
Windows 7 em tablets, computadores, notebooks, celulares,
etc. Ele trouxe diversas mudanças, principalmente no layout,
que acabou surpreendendo milhares de usuários acostuma-
dos com o antigo visual desse sistema.
A tela inicial completamente alterada foi a mudança
que mais impactou os usuários. Nela encontra-se todas as
aplicações do computador que ficavam no Menu Iniciar e
também é possível visualizar previsão do tempo, cotação da
bolsa, etc. O usuário tem que organizar as pequenas minia-
turas que aparecem em sua tela inicial para ter acesso aos
programas que mais utiliza.
Caso você fique perdido no novo sistema ou dentro de
uma pasta, clique com o botão direito e irá aparecer um pai-
nel no rodapé da tela. Caso você esteja utilizando uma das
pastas e não encontre algum comando, clique com o botão
direito do mouse para que esse painel apareça.
A organização de tela do Windows 8 funciona como o
antigo Menu Iniciar e consiste em um mosaico com imagens
animadas. Cada mosaico representa um aplicativo que está
instalado no computador. Os atalhos dessa área de trabalho,
que representam aplicativos de versões anteriores, ficam
com o nome na parte de cima e um pequeno ícone na parte
inferior. Novos mosaicos possuem tamanhos diferentes, co-
res diferentes e são atualizados automaticamente.
9
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
A tela pode ser customizada conforme a conveniência
do usuário. Alguns utilitários não aparecem nessa tela, mas
podem ser encontrados clicando com o botão direito do
mouse em um espaço vazio da tela. Se deseja que um des-
ses aplicativos apareça na sua tela inicial, clique com o botão
direito sobre o ícone e vá para a opção Fixar na Tela Inicial.
Charms Bar
O objetivo do Windows 8 é ter uma tela mais limpa e
esse recurso possibilita “esconder” algumas configurações
e aplicações. É uma barra localizada na lateral que pode ser
acessada colocando o mouse no canto direito e inferior da
tela ou clicando no atalho Tecla do Windows + C. Essa fun-
ção substitui a barra de ferramentas presente no sistema e
configurada de acordo com a página em que você está.
Com a Charm Bar ativada, digite Personalizar na busca em
configurações. Depois escolha a opção tela inicial e em segui-
da escolha a cor da tela. O usuário também pode selecionar
desenhos durante a personalização do papel de parede.
Redimensionar as tiles
Na tela esses mosaicos ficam uns maiores que os ou-
tros, mas isso pode ser alterado clicando com o botão direi-
to na divisão entre eles e optando pela opção menor. Você
pode deixar maior os aplicativos que você quiser destacar
no computador.
Grupos de Aplicativos
Pode-se criar divisões e grupos para unir programas pa-
recidos. Isso pode ser feito várias vezes e os grupos podem
ser renomeados.
Visualizar as pastas
A interface do programas no computador podem ser
vistos de maneira horizontal com painéis dispostos lado a
lado. Para passar de um painel para outro é necessário usar
a barra de rolagem que fica no rodapé.
Compartilhar e Receber
Comando utilizado para compartilhar conteúdo, enviar
uma foto, etc. Tecle Windows + C, clique na opção Compar-
tilhar e depois escolha qual meio vai usar. Há também a op-
ção Dispositivo que é usada para receber e enviar conteúdos
de aparelhos conectados ao computador.
Alternar Tarefas
Com o atalho Alt + Tab, é possível mudar entre os pro-
gramas abertos no desktop e os aplicativos novos do SO.
Com o atalho Windows + Tab é possível abrir uma lista na
lateral esquerda que mostra os aplicativos modernos.
Telas Lado a Lado
Esse sistema operacional não trabalha com o concei-
to de janelas, mas o usuário pode usar dois programas ao
mesmo tempo. É indicado para quem precisa acompanhar o
Facebook e o Twitter, pois ocupa ¼ da tela do computador.
Visualizar Imagens
O sistema operacional agora faz com que cada vez que
você clica em uma figura, um programa específico abre e
isso pode deixar seu sistema lento. Para alterar isso é preciso
ir em Programas – Programas Default – Selecionar Windows
Photo Viewer e marcar a caixa Set this Program as Default.
Imagem e Senha
O usuário pode utilizar uma imagem como senha ao in-
vés de escolher uma senha digitada. Para fazer isso, acesse a
Charm Bar, selecione a opção Settings e logo em seguida cli-
10
que em More PC settings. Acesse a opção Usuários e depois
clique na opção “Criar uma senha com imagem”. Em seguida,
o computador pedirá para você colocar sua senha e redirecio-
nará para uma tela com um pequeno texto e dando a opção
para escolher uma foto. Escolha uma imagem no seu compu-
tador e verifique se a imagem está correta clicando em “Use
this Picture”. Você terá que desenhar três formas em touch ou
com o mouse: uma linha reta, um círculo e um ponto. Depois,
finalize o processo e sua senha estará pronta. Na próxima vez,
repita os movimentos para acessar seu computador.
Internet Explorer no Windows 8
Se você clicar no quadrinho Internet Explorer da página
inicial, você terá acesso ao software sem a barra de ferra-
mentas e menus.
7.2. Windows 10
O Windows 10 é uma atualização do Windows 8 que
veio para tentar manter o monopólio da Microsoft no mun-
do dos Sistemas Operacionais, uma das suas missões é ficar
com um visual mais de smart e touch.
Figura 21:Tela do Windows 10
O Windows 10 é disponibilizado nas seguintes versões
(com destaque para as duas primeiras):
Windows 10 – É a versão de “entrada” do Windows 10,
que possui a maioria dos recursos do sistema. É voltada para
Desktops e Laptops, incluindo o tablete Microsoft Surface 3.
Windows 10 Pro – Além dos recursos da versão de en-
trada, fornece proteção de dados avançada e criptografa-
da com o BitLocker, permite a hospedagem de uma Cone-
xão de Área de Trabalho Remota em um computador, tra-
balhar com máquinas virtuais, e permite o ingresso em um
domínio para realizar conexões a uma rede corporativa.
Windows 10 Enterprise – Baseada na versão 10 Pro, é
disponibilizada por meio do Licenciamento por Volume, vol-
tado a empresas.
Windows 10 Education – Baseada na versão Enterprise,
é destinada a atender as necessidades do meio educacional.
Também tem seu método de distribuição baseado através
da versão acadêmica de licenciamento de volume.
Windows 10 Mobile – Embora o Windows 10 tente ven-
der seu nome fantasia como um sistema operacional único, os
smartphones com o Windows 10 possuem uma versão espe-
cífica do sistema operacional compatível com tais dispositivos.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Windows 10 Mobile Enterprise – Projetado para smartphones e tablets do setor corporativo. Também estará disponível
através do Licenciamento por Volume, oferecendo as mesmas vantagens do Windows 10 Mobile com funcionalidades dire-
cionadas para o mercado corporativo.
Windows 10 IoT Core – IoT vem da expressão “Internet das Coisas” (Internet ofThings). A Microsoft anunciou que haverá
edições do Windows 10 baseadas no Enterprise e Mobile Enterprise destinados a dispositivos como caixas eletrônicos, ter-
minais de autoatendimento, máquinas de atendimento para o varejo e robôs industriais. Essa versão IoT Core será destinada
para dispositivos pequenos e de baixo custo.
Para as versões mais populares (10 e 10 Pro), a Microsoft indica como requisitos básicos dos computadores:
• Processador de 1 Ghz ou superior;
• 1 GB de RAM (para 32bits); 2GB de RAM (para 64bits);
• Até 20GB de espaço disponível em disco rígido;
• Placa de vídeo com resolução de tela de 800×600 ou maior.

EDIÇÃO DE TEXTOS, PLANILHAS E

APRESENTAÇÕES (AMBIENTES MICROSOFT
OFFICE 2010, 2013 E LIBREOFFICE 5 OU
SUPERIOR).

O Microsoft Word é um processador de texto que cria textos de diversos tipos e estilos, como por exemplo, ofícios,
relatórios, cartas, enfim, todo conteúdo de texto que atende às necessidades de um usuário doméstico ou de uma empresa.
O Microsoft Word é o processador de texto integrante dos programas Microsoft Office: um conjunto de softwares apli-
cativos destinados a uso de escritório e usuários domésticos, desenvolvidos pela empresa Microsoft.
Os softwares da Microsoft Office são proprietários e compatíveis com o sistema operacional Windows.

10.2. Word 2007

O Word 2007 certamente é um marco nas atualizações, pois ele trouxe a grande novidade das abas, e consequente-
mente o fim dos menus, e ao clicar em cada aba, abre uma barra de ferramenta pertinente a aquela aba, a figura 29 mostra
a guia início e suas respectivas ferramentas, diferente de antes que tínhamos uma barra de ferramentas fixa. Devido ao cos-
tume das outras versões no início a versão 2007 foi muito criticada, outra mudança significativa foi a mudança da extensão
do arquivo que passou de DOC para DOCX.

Figura 29: Guia Início do Microsoft Word 2007

Na guia início é onde se encontra a maioria das funções da antiga interface do Microsoft Word. Ou seja, aqui você pode
mudar a fonte, o tamanho dela, modificar o texto selecionado (com negrito, itálico, sublinhado, riscado, sobreposto etc.),
deixar com outra cor, criar tópicos, alterar o espaçamento, mudar o alinhamento e dar estilo. Tudo isso agora é dividido em
grandes painéis.
Definitivamente, a versão do Microsoft Word 2007 trouxe muito mais organização e padrões em relação as ver-
sões anteriores. Todas as ficaram categorizadas e mais fáceis de encontrar, bastando se acostumar com a interface. 
A melhor parte é que não fica tudo bagunçado, e que as ferramentas mudam conforme as escolhas das abas.

11
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

10.3. Word 2010, 2013 e detalhes gerais

Figura 30: Tela do Microsoft Word 2010

As guias foram criadas para serem orientadas por tarefas, já os grupos dentro de cada guia criam subtarefas para as
tarefas, e os botões de comando em cada grupo possui um comando.
As extensões são fundamentais, desde a versão 2007 passou a ser DOCX, mas vamos analisar outras extensões que
podem ser abordadas em questões de concursos na Figura 27.

Figura 31: Extensões de Arquivos ligados ao Word

As guias envolvem grupos e botões de comando, e são organizadas por tarefa. Os Grupos dentro de cada guia que-
bram uma tarefa em subtarefas. Os Botões de comando em cada grupo possuem um comando ou exibem um menu de
comandos.
Existem guias que vão aparecer apenas quando um determinado objeto aparecer para ser formatado. No exemplo da
imagem, foi selecionada uma figura que pode ser editada com as opções que estiverem nessa guia.

12
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Na janela também temos o botão “Mais”. Neste botão,

temos, entre outras, as opções:
- Diferenciar maiúscula e minúscula: procura a palavra
digitada na forma que foi digitada, ou seja, se foi digitada
em minúscula, será localizada apenas a palavra minúscula
e, se foi digitada em maiúscula, será localizada apenas e
palavra maiúscula.
Figura 32: Indicadores de caixa de diálogo
- Localizar palavras inteiras: localiza apenas a palavra
Indicadores de caixa de diálogo – aparecem em alguns exatamente como foi digitada. Por exemplo, se tentarmos
grupos para oferecer a abertura rápida da caixa de diálogo localizar a palavra casa e no texto tiver a palavra casaco, a
do grupo, contendo mais opções de formatação. parte “casa” da palavra casaco será localizada, se essa op-
ção não estiver marcada. Marcando essa opção, apenas a
As réguas orientam na criação de tabulações e no ajus- palavra casa, completa, será localizada.
te de parágrafos, por exemplo.
Determinam o recuo da primeira linha, o recuo de des- - Usar caracteres curinga: com esta opção marcada,
locamento, recuo à esquerda e permitem tabulações es- usamos caracteres especiais. Por exemplo, é possível usar o
querda, direita, centralizada, decimal e barra. caractere curinga asterisco (*) para procurar uma sequên-
Para ajustar o recuo da primeira linha, após posicionar cia de caracteres (por exemplo, “t*o” localiza “tristonho” e
o cursor do mouse no parágrafo desejado, basta pressionar “término”).
o botão esquerdo do mouse sobre o “Recuo da primeira
linha” e arrastá-lo pela régua . Veja a lista de caracteres que são considerados curinga,
Para ajustar o recuo à direita do documento, basta se- retirada do site do Microsoft Office:
lecionar o parágrafo ou posicionar o cursor após a linha
desejada, pressionar o botão esquerdo do mouse no “Re-
cuo à direita” e arrastá-lo na régua . Para localizar digite exemplo
Para ajustar o recuo, deslocando o parágrafo da es-
querda para a direita, basta selecioná-lo e mover, na régua,
como explicado anteriormente, o “Recuo deslocado” . Qualquer caractere ? s?o localiza salvo e
Podemos também usar o recurso “Recuo à esquerda”, único sonho.
que move para a esquerda, tanto a primeira linha quanto o
restante do parágrafo selecionado .
Com a régua, podemos criar tabulações, ou seja, deter- Qualquer sequência de * t*o localiza
minar onde o cursor do mouse vai parar quando pressio- caracteres tristonho e término.
narmos a tecla Tab. <(org) localiza
organizar e
O início de uma palavra < organização,
mas não localiza
desorganizado.
(do)> localiza
O final de uma palavra > medo e cedo,
mas não localiza
domínio.

Figura 33: Réguas

Grupo edição: Um dos caracteres [] v[ie]r localiza vir e
especificados ver
Permite localizar palavras em um documento, substi- [r-t]ã localiza rã e
tuir palavras localizadas por outras ou aplicar formatações Qualquer caractere [-] sã.
e selecionar textos e objetos no documento. único neste intervalo Os intervalos
Para localizar uma palavra no texto, basta clicar no íco- devem estar em
ne Localizar , digitar a palavra na linha do localizar e clicar
ordem crescente.
no botão Localizar Próxima.
A cada clique será localizada a próxima palavra digi- Qualquer caractere F[!a-m]rro localiza
tada no texto. Temos também como realçar a palavra que único, exceto os [!x-z] forro, mas não
desejamos localizar para facilitar a visualizar da palavra lo- caracteres no intervalo localiza ferro.
calizada. entre colchetes

13
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Exatamente n ca{2}tinga localiza

ocorrências do caractere {n} caatinga, mas não
ou expressão anterior catinga.
Pelo menos n
ocorrências do caractere {n,} ca{1,}tinga localiza
ou expressão anterior catinga e caatinga.
De n a m ocorrências do 10{1,3} localiza 10,
caractere ou expressão {n,m} 100 e 1000.
anterior
Uma ou mais ocorrências
do caractere ou @ ca@tinga localiza
expressão anterior catinga e caatinga.

O grupo tabela é muito utilizado em editores de texto, como por exemplo a definição de estilos da tabela.

Figura 34: Estilos de Tabela

Fornece estilos predefinidos de tabela, com formatações de cores de células, linhas, colunas, bordas, fontes e demais
itens presentes na mesma. Além de escolher um estilo predefinido, podemos alterar a formatação do sombreamento e
das bordas da tabela.
Com essa opção, podemos alterar o estilo da borda, a sua espessura, desenhar uma tabela ou apagar partes de uma ta-
bela criada e alterar a cor da caneta e ainda, clicando no “Escolher entre várias opções de borda”, para exibir a seguinte tela:

Figura 35: Bordas e sombreamento

Na janela Bordas e sombreamento, no campo “Definição”, escolhemos como será a borda da nossa tabela:
- Nenhuma: retira a borda;
- Caixa: contorna a tabela com uma borda tipo caixa;
- Todas: aplica bordas externas e internas na tabela iguais, conforme a seleção que fizermos nos demais campos de
opção;
- Grade: aplica a borda escolhida nas demais opções da janela (como estilo, por exemplo) ao redor da tabela e as bor-
das internas permanecem iguais.
- Estilo: permite escolher um estilo para as bordas da tabela, uma cor e uma largura.
- Visualização: através desse recurso, podemos definir bordas diferentes para uma mesma tabela. Por exemplo, pode-
mos escolher um estilo e, em visualização, clicar na borda superior; escolher outro estilo e clicar na borda inferior; e assim
colocar em cada borda um tipo diferente de estilo, com cores e espessuras diferentes, se assim desejarmos.

14
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
A guia “Borda da Página”, desta janela, nos traz recur-
sos semelhantes aos que vimos na Guia Bordas. A diferença
é que se trata de criar bordas na página de um documento
e não em uma tabela.
Outra opção diferente nesta guia, é o item Arte. Com
ele, podemos decorar nossa página com uma borda que
envolve vários tipos de desenhos.
Alguns desses desenhos podem ser formatados
com cores de linhas diferentes, outros, porém não permi-
tem outras formatações a não ser o ajuste da largura.
Podemos aplicar as formatações de bordas da página
no documento todo ou apenas nas sessões que desejar-
mos, tendo assim um mesmo documento com bordas em
uma página, sem bordas em outras ou até mesmo bordas
de página diferentes em um mesmo documento.
Grupo Ilustrações:
Figura 36: Grupo Ilustrações
1 – Inserir imagem do arquivo: permite inserir no teto
uma imagem que esteja salva no computador ou em outra
mídia, como pendrive ou CD.
2 – Clip-art: insere no arquivo imagens e figuras
que se encontram na galeria de imagens do Word.
3 – Formas: insere formas básicas como setas, cubos,
elipses e outras.
4 – SmartArt: insere elementos gráficos para comu-
nicar informações visualmente.
5 – Gráfico: insere gráficos para ilustrar e comparar dados.
Grupo Links:
Inserir hyperlink: cria um link para uma página da Web,
uma imagem, um e – mail. Indicador: cria um indicador
para atribuir um nome a um ponto do texto. Esse indicador
pode se tornar um link dentro do próprio documento.
Referência cruzada: referência tabelas.
Grupo cabeçalho e rodapé:
Insere cabeçalhos, rodapés e números de páginas.
Grupo texto:
Figura 37: Grupo Texto
1 – Caixa de texto: insere caixas de texto pré-formata-
das. As caixas de texto são espaços próprios para inserção
de textos que podem ser direcionados exatamente onde
precisamos. Por exemplo, na figura “Grupo Texto”, os nú-
meros ao redor da figura, do 1 até o 7, foram adicionados
através de caixas de texto.
2 – Partes rápidas: insere trechos de conteúdos reu-
tilizáveis, incluindo campos, propriedades de documentos
como autor ou quaisquer fragmentos de texto pré-forma-
do.
3 – Linha de assinatura: insere uma linha que serve
como base para a assinatura de um documento.
4 – Data e hora: insere a data e a hora atuais no docu-
mento.
5 – Insere objeto: insere um objeto incorporado.
6 – Capitular: insere uma letra maiúscula grande no iní-
cio de cada parágrafo. É uma opção de formatação decora-
tiva, muito usada principalmente, em livros e revistas. Para
inserir a letra capitular, basta clicar no parágrafo desejado e
depois na opção “Letra Capitular”. Veja o exemplo:
Neste parágrafo foi inserida a letra capitular
Guia revisão:
Grupo revisão de texto:
Figura 38: Grupo revisão de texto
1 – Pesquisar: abre o painel de tarefas viabilizando pes-
quisas em materiais de referência como jornais, enciclopé-
dias e serviços de tradução.
2 – Dica de tela de tradução: pausando o cursor sobre
algumas palavras é possível realizar sua tradução para ou-
tro idioma.
3 – Definir idioma: define o idioma usado para realizar
a correção de ortografia e gramática.
4 – Contar palavras: possibilita contar as palavras, os
caracteres, parágrafos e linhas de um documento.
5 – Dicionário de sinônimos: oferece a opção de alte-
rar a palavra selecionada por outra de significado igual ou
semelhante.
6 – Traduzir: faz a tradução do texto selecionado para
outro idioma.
7 – Ortografia e gramática: faz a correção ortográfica
e gramatical do documento. Assim que clicamos na opção
“Ortografia e gramática”, a seguinte tela será aberta:
15
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Figura 39: Verificar ortografia e gramática
A verificação ortográfica e gramatical do Word, já bus-
ca trechos do texto ou palavras que não se enquadrem
no perfil de seus dicionários ou regras gramaticais e or-
tográficas. Na parte de cima da janela “Verificar ortografia
e gramática”, aparecerá o trecho do texto ou palavra con-
siderada inadequada. Em baixo, aparecerão as sugestões.
Caso esteja correto e a sugestão do Word não se aplique,
podemos clicar em “Ignorar uma vez”; caso a regra apre-
sentada esteja incorreta ou não se aplique ao trecho do
texto selecionado, podemos clicar em “Ignorar regra”; caso
a sugestão do Word seja adequada, clicamos em “Alterar” e
podemos continuar a verificação de ortografia e gramática
clicando no botão “Próxima sentença”.
Se tivermos uma palavra sublinhada em vermelho, indi-
cando que o Word a considera incorreta, podemos apenas
clicar com o botão direito do mouse sobre ela e verificar se
uma das sugestões propostas se enquadra.
Por exemplo, a palavra informática. Se clicarmos com
o botão direito do mouse sobre ela, um menu suspenso
nos será mostrado, nos dando a opção de escolher a pala-
vra informática. Clicando sobre ela, a palavra do texto será
substituída e o texto ficará correto.
Grupo comentário:
Novo comentário: adiciona um pequeno texto que ser-
ve como comentário do texto selecionado, onde é possível
realizar exclusão e navegação entre os comentários.
16
Grupo controle:
Figura 40: Grupo controle
1 – Controlar alterações: controla todas as alterações
feitas no documento como formatações, inclusões, exclu-
sões e alterações.
2 – Balões: permite escolher a forma de visualizar as
alterações feitas no documento com balões no próprio do-
cumento ou na margem.
3 – Exibir para revisão: permite escolher a forma de exi-
bir as alterações aplicadas no documento.
4 – Mostrar marcações: permite escolher o tipo de mar-
cação a ser exibido ou ocultado no documento.
5 – Painel de revisão: mostra as revisões em uma tela
separada.
Grupo alterações:
Figura 41: Grupo alterações
1 – Rejeitar: rejeita a alteração atual e passa para a pró-
xima alteração proposta.
2 – Anterior: navega até a revisão anterior para que seja
aceita ou rejeitada.
3 – Próximo: navega até a próxima revisão para que
possa ser rejeitada ou aceita.
4 – Aceitar: aceita a alteração atual e continua a nave-
gação para aceitação ou rejeição.
Para imprimir nosso documento, basta clicar no botão
do Office e posicionar o mouse sobre o ícone “Imprimir”.
Este procedimento nos dará as seguintes opções:
- Imprimir – onde podemos selecionar uma impresso-
ra, o número de cópias e outras opções de configuração
antes de imprimir.
- Impressão Rápida – envia o documento diretamente
para a impressora configurada como padrão e não abre
opções de configuração.
- Visualização da Impressão – promove a exibição do
documento na forma como ficará impresso, para que pos-
samos realizar alterações, caso necessário.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Figura 42: Imprimir
As opções que temos antes de imprimir um arquivo estão
exibidas na imagem acima. Podemos escolher a impressora,
caso haja mais de uma instalada no computador ou na rede,
configurar as propriedades da impressora, podendo estipular
se a impressão será em alta qualidade, econômica, tom de
cinza, preto e branca, entre outras opções.
Escolhemos também o intervalo de páginas, ou seja, se
desejamos imprimir todo o documento, apenas a página atual
(página em que está o ponto de inserção), ou um intervalo de
páginas. Podemos determinar o número de cópias e a forma
como as páginas sairão na impressão. Por exemplo, se forem
duas cópias, determinamos se sairão primeiro todas as pági-
nas de número 1, depois as de número 2, assim por diante, ou
se desejamos que a segunda cópia só saia depois que todas
as páginas da primeira forem impressas.
Word 2013
Vejamos abaixo alguns novos itens implementados na
plataforma Word 2013:
Modo de leitura: o usuário que utiliza o software para a
leitura de documentos perceberá rapidamente a diferença,
pois seu novo Modo de Leitura conta com um método que
abre o arquivo automaticamente no formato de tela cheia,
ocultando as barras de ferramentas, edição e formatação.
Além de utilizar a setas do teclado (ou o toque do dedo
nas telas sensíveis ao toque) para a troca e rolagem da pá-
gina durante a leitura, basta o usuário dar um duplo cli-
que sobre uma imagem, tabela ou gráfico e o mesmo será
ampliado, facilitando sua visualização. Como se não bastasse,
clicando com o botão direito do mouse sobre uma palavra
desconhecida, é possível ver sua definição através do dicioná-
rio integrado do Word.
Documentos em PDF: agora é possível editar um docu-
mento PDF no Word, sem necessitar recorrer ao Adobe Acro-
bat. Em seu novo formato, o Word é capaz de converter o
arquivo em uma extensão padrão e, depois de editado, sal-
vá-lo novamente no formato original. Esta façanha, contudo,
passou a ser de extensa utilização, pois o uso de arquivos PDF
está sendo cada vez mais corriqueiro no ambiente virtual.
Interação de maneira simplificada: o Word trata normal-
mente a colaboração de outras pessoas na criação de um do-
cumento, ou seja, os comentários realizados neste, como se
cada um fosse um novo tópico. Com o Word 2013 é possível
responder diretamente o comentário de outra pessoa clican-
do no ícone de uma folha, presente no campo de leitura do
mesmo. Esta interação de usuários, realizada através dos co-
mentários, aparece em forma de pequenos balões à margem
documento.
Compartilhamento Online: compartilhar seus documen-
tos com diversos usuários e até mesmo enviá-lo por e-mail
tornou-se um grande diferencial da nova plataforma Office
2013. O responsável por esta apresentação online é o Offi-
ce Presentation Service, porém, para isso, você precisa estar
logado em uma Conta Microsoft para acessá-lo. Ao terminar
o arquivo, basta clicar em Arquivo / Compartilhar / Apresen-
tar Online / Apresentar Online e o mesmo será enviado para
a nuvem e, com isso, você irá receber um link onde poderá
compartilhá-lo também por e-mail, permitindo aos demais
usuários baixá-lo em formato PDF.
Ocultar títulos em um documento: apontado como uma
dificuldade por grande parte dos usuários, a rolagem e edição
de determinadas partes de um arquivo muito extenso, com
vários títulos, acabou de se tornar uma tarefa mais fácil e me-
nos desconfortável. O Word 2013 permite ocultar as seções
e/ou títulos do documento, bastando os mesmos estarem
formatados no estilo  Títulos  (pré-definidos pelo Office). Ao
posicionar o mouse sobre o título, é exibida uma espécie de
triângulo a sua esquerda, onde, ao ser clicado, o conteúdo
referente a ele será ocultado, bastando repetir a ação para o
mesmo reaparecer.
Enfim, além destas novidades apresentadas existem ou-
tras tantas, como um layout totalmente modificado, focado
para a utilização do software em tablets e aparelhos com te-
las sensíveis ao toque. Esta nova plataforma, também, abre
um amplo leque para a adição de vídeos online e imagens
ao documento. Contudo, como forma de assegurar toda esta
relação online de compartilhamento e boas novidades, a Mi-
crosoft adotou novos mecanismos de segurança para seus
aplicativos, retornando mais tranquilidade para seus usuários.
O grande trunfo do Office 2013 é sua integração com a
nuvem. Do armazenamento de arquivos a redes sociais, os
softwares dessa versão são todos conectados. O ponto de en-
contro deles é o SkyDrive, o HD na internet da Microsoft. 
A tela de apresentação dos principais programas é li-
gada ao serviço, oferecendo opções de login, upload e do-
wnload de arquivos. Isso permite que um arquivo do Word,
por exemplo, seja acessado em vários dispositivos com seu
conteúdo sincronizado. Até a página em que o documento
foi fechado pode ser registrada. 
17
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Da mesma maneira, é possível realizar trabalhos em conjunto entre vários usuários. Quem não tem o Office instalado
pode fazer edições na versão online do sistema. Esses e outros contatos podem ser reunidos no Outlook.
As redes sociais também estão disponíveis nos outros programas. É possível fazer buscas de imagens no Bing ou baixar
fotografias do Flickr, por exemplo. Outro serviço de conectividade é o SharePoint, que indica arquivos a serem acessados e
contatos a seguir baseado na atividade do usuário no Office.
O Office 365 é um novo jeito de usar os tão conhecidos softwares do pacote Office da Microsoft. Em vez de comprar
programas como Word, Excel ou PowerPoint, você agora pode fazer uma assinatura e desfrutar desses aplicativos e de
muitos outros no seu computador ou smartphone.
A assinatura ainda traz diversas outras vantagens, como 1 TB de armazenamento na nuvem com o OneDrive, minutos
Skype para fazer ligações para telefones fixos e acesso ao suporte técnico especialista da Microsoft. Tudo isso pagando uma
taxa mensal, o que você já faz para serviços essenciais para o seu dia a dia, como Netflix e Spotify. Porém, aqui estamos
falando da suíte de escritório indispensável para qualquer computador.
Veja abaixo as versões do Office 365

Figura 43: Versões Office 365

10.4. LibreOffice Writer

O LibreOffice (que se chamava BrOffice) é um software livre e de código aberto que foi desenvolvido tendo como base
o OpenOffice. Pode ser instalado em vários sistemas operacionais (Windows, Linux, Solaris, Unix e Mac OS X), ou seja, é
multiplataforma. Os aplicativos dessa suíte são:
• Writer - editor de texto;
• Calc - planilha eletrônica;
• Impress - editor de apresentações;
• Draw - ferramenta de desenho vetorial;
• Base - gerenciador de banco de dados;
• Math - editor de equações matemáticas.

- O LibreOffice trabalha com um formato de padrão aberto chamado Open Document Format for Office Applications
(ODF), que é um formato de arquivo baseado na linguagem XML. Os formatos para Writer, Calc e Impress utilizam o mesmo
“prefixo”, que é “od” de “Open Document”. Dessa forma, o que os diferencia é a última letra. Writer → .odt (Open Docu-
ment Text); Calc → .ods (Open Document Spreadsheet); e Impress → .odp (Open Document Presentations).
 
Em relação a interface com o usuário, o LibreOffice utiliza o conceito de menus para agrupar as funcionalidades do
aplicativo. Além disso, todos os aplicativos utilizam uma interface semelhante. Veja no exemplo abaixo o aplicativo Writer.
 

Figura 44: Tela do Libreoffice Writer

18
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

O LibreOffice permite que o usuário crie tarefas automatizadas que são conhecidas como macros (utilizando a lingua-
gem LibreOffice Basic). 
 
O Writer é o editor de texto do LibreOffice e o seu formato de arquivo padrão é o .odt (Open Document Text). As prin-
cipais teclas de atalho do Writer são:
 

 Figura 45: Atalhos Word x Writer

11. Utilização dos editores de planilhas (Microsoft Excel e LibreOffice Calc)

O Excel é uma poderosa planilha eletrônica para gerir e avaliar dados, realizar cálculos simples ou complexos e rastrear
informações. Ao abri-lo, é possível escolher entre iniciar a partir de documento em branco ou permitir que um modelo faça
a maior parte do trabalho por você.
Na tela inicial do Excel, são listados os últimos documentos editados (à esquerda), opção para criar novo documento
em branco e ainda, são sugeridos modelos para criação de novos documentos (ao centro).
Ao selecionar a opção de Pasta de Trabalho em Branco você será direcionado para a tela principal, composta pelos
elementos básicos apontados na figura 106, e descritos nos tópicos a seguir.

11.2. Excel 2007

Poder utilizar um formato XML padrão para o Office Excel 2007 foi uma das principais mudanças do Excel 2007, além
das mudanças visuais em relações as abas e os grupos de trabalho já citados na versão 2003 do Word
Esse novo formato é o novo formato de arquivo padrão do Office Excel 2007. O Office Excel 2007 usa as seguintes extensões
de nome de arquivo: *.xlsx, *.xlsm *.xlsb, *.xltx, *.xltm e *.xlam. A extensão de nome de arquivo padrão do Office Excel 2007 é *.xlsx.
Essa alteração permite consideráveis melhoras em: interoperabilidade de dados, montagem de documentos, consulta
de documentos, acesso a dados em documentos, robustez, tamanho do arquivo, transparência e recursos de segurança.

19
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

O Excel 2007 permite que os usuários abram pastas de trabalho criadas em versões anteriores do Excel e trabalhem com
elas. Para converter essas pastas de trabalho para o novo formato XML, basta clicar no  Botão do Microsoft Office  e clique
em Converter Você pode também converter a pasta de trabalho clicando no Botão do Microsoft Office e em Salvar Como – Pasta
de Trabalho do Excel. Observe que o recurso Converter remove a versão anterior do arquivo, enquanto o recurso Salvar Como
deixa a versão anterior do arquivo e cria um arquivo separado para a nova versão.
As melhoras de interface que podem ser destacadas são:
• Economia de tempo, selecionando células, tabelas, gráficos e tabelas dinâmicas em galerias de estilos predefinidos.
• Visualização e alterações de formatação no documento antes de confirmar uma alteração ao usar as galerias de formatação.
• Uso da formatação condicional para anotar visualmente os dados para fins analíticos e de apresentação.
• Alteração da aparência de tabelas e gráficos em toda a pasta de trabalho para coincidir com o esquema de estilo ou a
cor preferencial usando novos Estilos Rápidos e Temas de Documento.
• Criação de um tema próprio para aplicar de forma consistente as fontes e cores que refletem a marca da empresa que atua.
• Novos recursos de gráfico que incluem formas tridimensionais, transparência, sombras projetadas e outros efeitos.

Em relação a usabilidade as fórmulas passaram a ser redimensionáveis, sendo possível escrever mais fórmulas com mais
níveis de aninhamento do que nas versões anteriores.
Passou a existir o preenchimento automático de fórmula, auxiliando muito com as sintaxes, as referências estruturadas: além
de referências de célula, como A1 e L1C1, o Office Excel 2007 fornece referências estruturadas que fazem referência a intervalos
nomeados e tabelas em uma fórmula.
Acesso fácil aos intervalos nomeados: usando o gerenciador de nomes do Office Excel 2007, podendo organizar, atualizar e
gerenciar vários intervalos nomeados em um local central, as tabelas dinâmicas são muito mais fáceis de usar do que nas versões
anteriores.
Além do modo de exibição normal e do modo de visualização de quebra de página, o Office Excel 2007 oferece uma exibição
de layout de página para uma melhor experiência de impressão.
A classificação e a filtragem aprimoradas que permitem filtrar dados por cores ou datas, exibir mais de 1.000 itens na lista
suspensa Filtro Automático, selecionar vários itens a filtrar e filtrar dados em tabelas dinâmicas.
O Excel 2007 tem um tamanho maior que permite mais de 16.000 colunas e 1 milhão de linhas por planilha, o número de
referências de célula aumentou de 8.000 para o que a memória suportar, isso ocorre porque o gerenciamento de memória foi
aumentado de 1 GB de memória no Microsoft Excel 2003 para 2 GB no Excel 2007, permitindo cálculos em planilhas grandes e
com muitas fórmulas, oferecendo inclusive o suporte a vários processadores e chipsets multithread.

11.3. Excel 2010, 2013 e detalhes gerais

 Figura 47: Tela Principal do Excel 2013

20
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Barra de Títulos:
A linha superior da tela é a barra de títulos, que mostra o nome da pasta de trabalho na janela. Ao iniciar o programa
aparece Pasta 1 porque você ainda não atribuiu um nome ao seu arquivo.

Faixa de Opções:
Desde a versão 2007 do Office, os menus e barras de ferramentas foram substituídos pela Faixa de Opções. Os coman-
dos são organizados em uma única caixa, reunidos em guias. Cada guia está relacionada a um tipo de atividade e, para
melhorar a organização, algumas são exibidas somente quando necessário.

 Figura 48: Faixa de Opções

Barra de Ferramentas de Acesso Rápido:

A Barra de Ferramentas de Acesso Rápido fica posicionada no topo da tela e pode ser configurada com os botões de
sua preferência, tornando o trabalho mais ágil.

 Figura 49: Barra de Ferramentas de Acesso Rápido

Adicionando e Removendo Componentes:

Para ocultar ou exibir um botão de comando na barra de ferramentas de acesso rápido podemos clicar com o botão
direito no componente que desejamos adicionar, em qualquer guia. Será exibida uma janela com a opção de Adicionar à
Barra de Ferramentas de Acesso Rápido.
mos ainda outra opção de adicionar ou remover componentes nesta barra, clicando na seta lateral. Na janela apre-
sentada temos várias opções para personalizar a barra, além da opção Mais Comandos..., onde temos acesso a todos os
comandos do Excel.

 Figura 50: Adicionando componentes à Barra de Ferramentas de Acesso Rápido

Para remoção do componente, selecione-o, clique com o botão direito do mouse e escolha Remover da Barra de Fer-
ramentas de Acesso Rápido.

21
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Barra de Status:
Localizada na parte inferior da tela, a barra de status exibe mensagens, fornece estatísticas e o status de algumas teclas.
Nela encontramos o recurso de Zoom e os botões de “Modos de Exibição”.

 Figura 51: Barra de Status

Clicando com o botão direito sobre a barra de status, será exibida a caixa Personalizar barra de status. Nela podemos
ativar ou desativar vários componentes de visualização.

 Figura 52: Personalizar Barra de Status

Barras de Rolagem: Nos lados direito e inferior da região de texto estão as barras de rolagem. Clique nas setas para
cima ou para baixo para mover a tela verticalmente, ou para a direita e para a esquerda para mover a tela horizontalmente,
e assim poder visualizar toda a sua planilha.
Planilha de Cálculo: A área quadriculada representa uma planilha de cálculos, onde você fará a inserção de dados e
fórmulas para colher os resultados desejados.
Uma planilha é formada por linhas, colunas e células. As linhas são numeradas (1, 2, 3, etc.) e as colunas nomeadas com
letras (A, B, C, etc.).

 Figura 53: Planilha de Cálculo

22
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Cabeçalho de Coluna: Cada coluna tem um cabeça-

lho, que contém a letra que a identifica. Ao clicar na letra,
toda a coluna é selecionada.

 Figura 55: Cabeçalho de linha

Célula: As células, são as combinações entre linha e

colunas. Por exemplo, na coluna A, linha 1, temos a célula
A1. Na Caixa de Nome, aparecerá a célula onde se encontra
o cursor.

Sendo assim, as células são representadas como mos-

tra a tabela:

 Figura 54: Seleção de Coluna

Ao dar um clique com o botão direito do mouse so-

bre o cabeçalho de uma coluna, aparecerá o menu pop-up,
onde as opções deste menu são as seguintes:

-Formatação rápida: a caixa de formatação rápida per-

mite escolher a formatação de fonte e formato de dados,
bem como mesclagem das células (será abordado mais de-
talhadamente adiante).
-Recortar: copia toda a coluna para a área de transfe-
rência, para que possa ser colada em outro local determina-
do e, após colada, essa coluna é excluída do local de origem.
-Copiar: copia toda a coluna para a área de transferên-
cia, para que possa ser colada em outro local determinado.
-Opções de Colagem: mostra as diversas opções de
itens que estão na área de transferência e que tenham sido
recortadas ou copiadas.
-Colar especial: permite definir formatos específicos na
colagem de dados, sobretudo copiados de outros aplicativos.
-Inserir: insere uma coluna em branco, exatamente an-
tes da coluna selecionada.
-Excluir: exclui toda a coluna selecionada, inclusive os
dados nela contidos e sua formatação.
-Limpar conteúdo: apenas limpa os dados de toda a
coluna, mantendo a formatação das células.
-Formatar células: permite escolher entre diversas op-
ções para fazer a formatar as células (será visto detalhada-
mente adiante).
-Largura da coluna: permite definir o tamanho da co-
luna selecionada.
-Ocultar: oculta a coluna selecionada. Muitas vezes
uma coluna é utilizada para fazer determinados cálculos,
necessários para a totalização geral, mas desnecessários na
visualização. Neste caso, utiliza-se esse recurso.
-Re-exibir: reexibe colunas ocultas.
 Figura 56: Representação das Células
Caixa de Nome: Você pode visualizar a célula na qual
o cursor está posicionado através da Caixa de Nome, ou,
ao contrário, pode clicar com o mouse nesta caixa e digitar
o endereço da célula em que deseja posicionar o cursor.
Após dar um “Enter”, o cursor será automaticamente posi-
cionado na célula desejada.
Guias de Planilhas: Em versões anteriores do Excel, ao
abrir uma nova pasta de trabalho no Excel, três planilhas já
eram criadas: Plan1, Plan2 e Plan3. Nesta versão, somente
uma planilha é criada, e você poderá criar outras, se neces-
sitar. Para criar nova planilha dentro da pasta de trabalho,
clique no sinal + ( ). Para alternar en-
tre as planilhas, basta clicar sobre a guia, na planilha que
deseja trabalhar.
Você verá, no decorrer desta lição, como podemos cru-
zar dados entre planilhas e até mesmo entre pastas de tra-
balho diferentes, utilizando as guias de planilhas.
Ao posicionar o mouse sobre qualquer uma das plani-
lhas existentes e clicar com o botão direito aparecerá um
menu pop up.

Cabeçalho de Linha: Cada linha tem também um ca-

beçalho, que contém o número que a identifica. Clicando
no cabeçalho de uma linha, esta ficará selecionada.

23
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
 Figura 57: Menu Planilhas
As funções deste menu são as seguintes:
-Inserir: insere uma nova planilha exatamente antes da
planilha selecionada.
-Excluir: exclui a planilha selecionada e os dados que
ela contém.
-Renomear: renomeia a planilha selecionada.
-Mover ou copiar: você pode mover a planilha para
outra posição, ou mesmo criar uma cópia da planilha com
todos os dados nela contidos.
-Proteger Planilha: para impedir que, por acidente ou
deliberadamente, um usuário altere, mova ou exclua dados
importantes de planilhas ou pastas de trabalho, você pode
proteger determinados elementos da planilha (planilha: o
principal documento usado no Excel para armazenar e tra-
balhar com dados, também chamado planilha eletrônica.
Uma planilha consiste em células organizadas em colunas
e linhas; ela é sempre armazenada em uma pasta de tra-
balho.)ou da pasta de trabalho, com ou sem senha (senha:
uma forma de restringir o acesso a uma pasta de traba-
lho, planilha ou parte de uma planilha. As senhas do Excel
podem ter até 255 letras, números, espaços e símbolos. É
necessário digitar as letras maiúsculas e minúsculas corre-
tamente ao definir e digitar senhas.). É possível remover a
proteção da planilha, quando necessário.
-Exibir código: pode-se criar códigos de programação
em VBA (Visual Basic for Aplications) e vincular às guias
de planilhas (trata-se de tópico de programação avançada,
que não é o objetivo desta lição, portanto, não será abor-
dado).
-Cor da guia: muda a cor das guias de planilhas.
-Ocultar/Re-exibir: oculta/reexibe uma planilha.
-Selecionar todas as planilhas: cria uma seleção em to-
das as planilhas para que possam ser configuradas e im-
pressas juntamente.
Selecionar Tudo: Clicando-se na caixa Selecionar tudo,
todas as células da planilha ativa serão selecionadas.
24
 Figura 58: Caixa Selecionar Tudo
Barra de Fórmulas: Na barra de fórmulas são digita-
das as fórmulas que efetuarão os cálculos.
A principal função do Excel é facilitar os cálculos com o
uso de suas fórmulas. A partir de agora, estudaremos várias
de suas fórmulas. Para iniciar, vamos ter em mente que,
para qualquer fórmula que será inserida em uma célula, te-
mos que ter sinal de “=” no seu início. Esse sinal, oferece
uma entrada no Excel que o faz diferenciar textos ou núme-
ros comuns de uma fórmula.
Somar: Se tivermos uma sequência de dados numé-
ricos e quisermos realizar a sua soma, temos as seguintes
formas de fazê-lo:
 Figura 59: Soma simples
Usamos, nesse exemplo, a fórmula =B2+B3+B4.
Após o sinal de “=” (igual), clicar em uma das células,
digitar o sinal de “+” (mais) e continuar essa sequência até
o último valor.
Após a sequência de células a serem somadas, clicar no
ícone soma, ou usar as teclas de atalho Alt+=.
A última forma que veremos é a função soma digitada.
Vale ressaltar que, para toda função, um início é fundamen-
tal:
= nome da função (
1 - Sinal de igual.
2 – Nome da função.
3 – Abrir parênteses.
Após essa sequência, o Excel mostrará um pequeno
lembrete sobre a função que iremos usar, onde é possível
clicar e obter ajuda, também. Usaremos, no exemplo a se-
guir, a função = soma(B2:B4).
Lembre-se, basta colocar o a célula que contém o pri-
meiro valor, em seguida o dois pontos (:) e por último a
célula que contém o último valor.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Subtrair: A subtração será feita sempre entre dois va-
lores, por isso não precisamos de uma função específica.
Tendo dois valores em células diferentes, podemos apenas
clicar na primeira, digitar o sinal de “-” (menos) e depois clicar na
segunda célula. Usamos na figura a seguir a fórmula = B2-B3.
Multiplicar: Para realizarmos a multiplicação, procede-
mos de forma semelhante à subtração. Clicamos no primeiro
número, digitamos o sinal de multiplicação que, para o Excel é
o “*” asterisco, e depois, clicamos no último valor. No próximo
exemplo, usaremos a fórmula =B2*B3.
Outra forma de realizar a multiplicação é através da se-
guinte função:
=mult(B2;c2) multiplica o valor da célula B2 pelo valor
da célula C2.
Dividir: Para realizarmos a divisão, procedemos de forma
semelhante à subtração e multiplicação. Clicamos no primeiro
número, digitamos o sinal de divisão que, para o Excel é a “/”
barra, e depois, clicamos no último valor. No próximo exem-
plo, usaremos a fórmula =B3/B2.
Máximo: Mostra o maior valor em um intervalo de cé-
lulas selecionadas. Na figura a seguir, iremos calcular a maior
idade digitada no intervalo de células de A2 até A5. A função
digitada será = máximo(A2:A5).
Onde: “= máximo” – é o início da função; (A2:A5) – refe-
re-se ao endereço dos valores onde você deseja ver qual é o
maior valor. No caso a resposta seria 10.
Mínimo: Mostra o menor valor existente em um intervalo
de células selecionadas.
Na figura a seguir, calcularemos o menor salário digitado
no intervalo de A2 até A5. A função digitada será = mínimo
(A2:A5).
Onde: “= mínimo” – é o início da função; (A2:A5) – refe-
re-se ao endereço dos valores onde você deseja ver qual é o
maior valor. No caso a resposta seria R$ 622,00.
Média: A função da média soma os valores de uma se-
quência selecionada e divide pela quantidade de valores des-
sa sequência.
Na figura a seguir, foi calculada a média das alturas de
quatro pessoas, usando a função = média (A2:A4)
Foi digitado “= média (”, depois, foram selecionados os
valores das células de A2 até A5. Quando a tecla Enter for
pressionada, o resultado será automaticamente colocado na
célula A6.
Todas as funções, quando um de seus itens for alte-
rado, recalculam o valor final.
Data: Esta fórmula insere a data automática em uma pla-
nilha.
Figura 60: Exemplo função hoje
Na célula C1 está sendo mostrado o resultado da fun-
ção =hoje(), que aparece na barra de fórmulas.
Inteiro: Com essa função podemos obter o valor intei-
ro de uma fração. A função a ser digitada é =int(A2). Lem-
bramos que A2 é a célula escolhida e varia de acordo com
a célula a ser selecionada na planilha trabalhada.
Arredondar para cima: Com essa função, é possível
arredondar um número com casas decimais para o número
mais distante de zero.
Sua sintaxe é: = ARREDONDAR.PARA.CIMA(núm;núm_
dígitos)
Onde:
Núm: é qualquer número real que se deseja arredon-
dar.
Núm_dígitos: é o número de dígitos para o qual se
deseja arredondar núm.
Figura 61: Início da função arredondar para cima
Veja na figura, que quando digitamos a parte inicial
da função, o Excel nos mostra que temos que selecionar o
num, ou seja, a célula que desejamos arredondar e, depois
do “;” (ponto e vírgula), digitar a quantidade de dígitos para
a qual queremos arredondar.
Na próxima figura, para efeito de entendimento, dei-
xaremos as funções aparentes, e os resultados dispostos
na coluna C:
A função Arredondar.para.Baixo segue exatamente o
mesmo conceito.
Resto: Com essa função podemos obter o resto de
uma divisão. Sua sintaxe é a seguinte:
= mod (núm;divisor)
Onde:
Núm: é o número para o qual desejamos encontrar o
resto.
divisor: é o número pelo qual desejamos dividir o
número.
Figura 62: Exemplo de digitação da função MOD
Os valores do exemplo a cima serão, respectivamente:
1,5 e 1.
Valor Absoluto: Com essa função podemos obter o
valor absoluto de um número. O valor absoluto, é o núme-
ro sem o sinal. A sintaxe da função é a seguinte:
25
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

=abs(núm)
Onde: aBs(núm)
Núm: é o número real cujo valor absoluto você deseja obter.

Figura 63: Exemplo função abs

Dias 360: Retorna o número de dias entre duas datas com base em um ano de 360 dias (doze meses de 30 dias). Sua
sintaxe é:
= DIAS360(data_inicial;data_final)
Onde:
data_inicial = a data de início de contagem.
Data_final = a data a qual quer se chegar.
No exemplo a seguir, vamos ver quantos dias faltam para chegar até a data de 14/06/2018, tendo como data inicial o
dia 05/03/2018. A função utilizada será =dias360(A2;B2)

Figura 64: Exemplo função dias360

Vamos usar a Figura abaixo para explicar as próximas funções (Se, SomaSe, Cont.Se)

Figura 65: Exemplo (Se, SomaSe, Cont.se)

26
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Função SE: O SE é uma função condicional, ou seja,
verifica SE uma condição é verdadeira ou falsa.
A sintaxe desra função é a seguinte:
=SE(teste_lógico;“valor_se_verdadeiro”;“valor_se_falso”)
=: Significa a chamada para uma fórmula/função
SE: função SE
teste_lógico: a pergunta a qual se deseja ter resposta
“valor_se_verdadeiro”: se a resposta da pergunta for
verdadeira, define o resultado “valor_se_falso” se a respos-
ta da pergunta for falsa, define o resultado
Usando a planilha acima como exemplo, na coluna ‘E’
queremos colocar uma mensagem se o funcionário recebe
um salário igual ou acima do valor mínimo R$ 724,00 ou
abaixo do valor mínimo determinado em R$724,00.
Assim, temos a condição:
SE VALOR DE C3 FOR MAIOR OU IGUAL a 724, então
ESCREVA “ACIMA”, senão ESCREVA “ABAIXO” MOSTRA O
RESULTADO NA CÉLULA E3
Traduzindo a condição em variáveis teremos:
Resultado: será mostrado na célula C3, portanto é
onde devemos digitar a fórmula
Teste lógico: C3>=724
Valor_se_verdadeiro: “Acima”
Valor_se_falso: “Abaixo”
Assim, com o cursor na célula E3, digitamos:
=SE(C3>=724;”Acima”;”Abaixo”)
Para cada uma das linhas, podemos copiar e colar as
fórmulas, e o Excel, inteligentemente, acertará as linhas e
colunas nas células. Nossas fórmulas ficarão assim:
E4  =SE(C4>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E5  =SE(C5>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E6  =SE(C6>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E7  =SE(C7>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E8  =SE(C8>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E9  =SE(C9>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E10  =SE(C10>=724;”Acima”;”Abaixo”)
Função SomaSE: A SomaSE é uma função de soma
condicionada, ou seja, SOMA os valores, SE determinada
condição for verdadeira. A sintaxe desta função é a seguin-
te:
=SomaSe(intervalo;“critérios”;intervalo_soma)
=Significa a chamada para uma fórmula/função
SomaSe: função SOMASE
intervalo: Intervalo de células onde será feita a análise
dos dados
“critérios”: critérios (sempre entre aspas) a serem ava-
liados a fim de chegar à condição verdadeira
intervalo_soma: Intervalo de células onde será verifi-
cada a condição para soma dos valores
Exemplo: usando a planilha acima, queremos somar
os salários de todos os funcionários HOMENS e mostrar
o resultado na célula D16. E também queremos somar os
salários das funcionárias mulheres e mostrar o resultado na
célula D17. Para isso precisamos criar a seguinte condição:
HOMENS:
SE SEXO NO INTERVALO C3 ATÉ C10 FOR MASCULI-
NO, ENTÃO
SOMA O VALOR DO SALÁRIO MOSTRADO NO
INTERVALO D3 ATÉ D10
MOSTRA O RESULTADO NA CÉLULA D16
Traduzindo a condição em variáveis teremos:
Resultado: será mostrado na célula D16, portanto é
onde devemos digitar a fórmula
Intervalo para análise: C3:C10
Critério: “MASCULINO”
Intervalo para soma: D3:D10
Assim, com o cursor na célula D16, digitamos:
=SOMASE(D3:D10;”masculino”;C3:C10)
MULHERES:
SE SEXO NO INTERVALO C3 ATÉ C10 FOR FEMINI-
NO, ENTÃO
SOMA O VALOR DO SALÁRIO MOSTRADO NO IN-
TERVALO D3 ATÉ D10
MOSTRA O RESULTADO NA CÉLULA D17
Traduzindo a condição em variáveis teremos:
Resultado: será mostrado na célula D17, portanto é
onde devemos digitar a fórmula
Intervalo para análise: C3:C10
Critério: “FEMININO”
Intervalo para soma: D3:D10
Assim, com o cursor na célula D17, digitamos:
=SomaSE(D3:D10;”feminino”;C3:C10)
Função CONT.SE: O CONT.SE é uma função de con-
tagem condicionada, ou seja, CONTA a quantidade de re-
gistros, SE determinada condição for verdadeira. A sintaxe
desta função é a seguinte:
=CONT.SE(intervalo;“critérios”)
= : significa a chamada para uma fórmula/função
CONT.SE: chamada para a função CONT.SE
intervalo: intervalo de células onde será feita a análise
dos dados
“critérios”: critérios a serem avaliados nas células do
“intervalo”
Usando a planilha acima como exemplo, queremos
saber quantas pessoas ganham R$ 1200,00 ou mais, e
mostrar o resultado na célula D14, e quantas ganham
abaixo de R$1.200,00 e mostrar o resultado na célula D15.
Para isso precisamos criar a seguinte condição:
27
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

R$ 1200,00 ou MAIS:
SE SALÁRIO NO INTERVALO C3 ATÉ C10 FOR MAIOR OU IGUAL A 1200, ENTÃO
CONTA REGISTROS NO INTERVALO C3 ATÉ C10
MOSTRA O RESULTADO NA CÉLULA D14

Traduzindo a condição em variáveis teremos:

Resultado: será mostrado na célula D14, portanto é onde devemos digitar a fórmula
Intervalo para análise: C3:C10
Critério: >=1200

Assim, com o cursor na célula D14, digitamos:

=CONT.SE(C3:C10;”>=1200”)

MENOS DE R$ 1200,00:
SE SALÁRIO NO INTERVALO C3 ATÉ C10 FOR MENOR QUE 1200, ENTÃO
CONTA REGISTROS NO INTERVALO C3 ATÉ C10
MOSTRA O RESULTADO NA CÉLULA D15

Traduzindo a condição em variáveis teremos:

Resultado: será mostrado na célula D15, portanto é onde devemos digitar a fórmula
Intervalo para análise: C3:C10
Critério: <1200

Assim, com o cursor na célula D15, digitamos:

=CONT.SE(C3:C10;”<1200”)

Observações: fique atento com o > (maior) e < (menor), >= (maior ou igual) e <=(menor ou igual). Se tivéssemos
determinado a contagem de valores >1200 (maior que 1200) e <1200 (menor que 1200), o valor =1200 (igual a 1200) não
entraria na contagem.

Formatação de Células: Ao observar a planilha abaixo, fica claro que não é uma planilha bem formatada, vamos
deixar ela de uma maneira mais agradável.

Figura 66: Planilha sem Formatação

28
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Vamos utilizar os 3(três) passos apontados na Figura abaixo:

Figura 67: Formatando a planilha

O primeiro passo é mesclar e centralizar o título, para isso utilizamos o botão Mesclar e Centralizar , entre outras opções
de alinhamento, como centralizar, direção do texto, entre outras.

Figura 68: Formatando a planilha (Passo 1)

Em seguida, vamos colocar uma borda no texto digitado, vamos escolher a opção “Todas as bordas”, podemos mudar
o título para negrito, mudar a cor do fundo e/ou de uma fonte, basta selecionar a(s) célula(s) e escolher as formatações.

Figura 69: Formatando a planilha (Passo 2)

Para finalizar essa etapa vamos formatar a coluna C para moeda, que é o caso desse exemplo, porém pode ser realizado
vários outros tipos de formatação, como, porcentagem, data, hora, científico, basta clicar no dropbox onde está escrito geral
e escolher.

Figura 70: Formatando a planilha (Passo 3)

29
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

O resultado final nos traz uma planilha muito mais agradável e de fácil entendimento:

Figura 71: Planilha Formatada

Ordenando os dados: Você pode digitar os dados em qualquer ordem, pois o Excel possui uma ferramenta muito
útil para ordenar os dados.

Ao clicar neste botão, você tem as opções para classificar de A a Z (ordem crescente), de Z a A (ordem decrescente) ou
classificação personalizada.

Para ordenar seus dados, basta clicar em uma célula da coluna que deseja ordenar, e selecionar a classificação crescente
ou decrescente. Mas cuidado! Se você selecionar uma coluna inteira, nas versões mais antigas do Excel, você irá classificar
os dados dessa coluna, mas vai manter os dados das outras colunas onde estão. Ou seja, seus dados ficarão alterados. Nas
versões mais novas, ele fará a pergunta, se deseja expandir a seleção e dessa forma, fazer a classificação dos dados junto
com a coluna de origem, ou se deseja manter a seleção e classificar somente a coluna selecionada.

Filtrando os dados: Ainda no botão temos a opção FILTRO. Ao selecionar esse botão, cada uma das colunas da nos-
sa planilha irá abrir uma seta para fazer a seleção dos dados que desejamos visualizar. Assim, podemos filtrar e visualizar
somente os dados do mês de Janeiro ou então somente os gastos com contas de consumo, por exemplo.

Grupo ferramentas de dados:

- Texto para colunas: separa o conteúdo de uma célula do Excel em colunas separadas.
- Remover duplicatas: exclui linhas duplicadas de uma planilha - Validação de dados: permite especificar valores invá-
lidos para uma planilha. Por exemplo, podemos especificar que a planilha não aceitará receber valores menores que 10.
- Consolidar: combina valores de vários intervalos em um novo intervalo.
- Teste de hipóteses: testa diversos valores para a fórmula na planilha.

Gráficos: Outra forma interessante de analisar os dados é utilizando gráficos. O Excel monta os gráficos rapidamente
e é muito fácil. Na Guia Inserir da Faixa de Opções, temos diversas opções de gráficos que podem ser utilizados.

Figura 72: Gráficos

30
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Utilizando a planilha da Concessionária Grupo Nova, teremos o seguinte gráfico escolhido:

Figura 73: Gráfico de Colunas – 3D

Redimensione o gráfico clicando com o mouse nas bordas para aumentar de tamanho. Reposicione o gráfico na pági-
na, clicando nas linhas e arrastando até o local desejado.
Importante mencionar que o conceito do Excel 365 é o mesmo apontado no Word, ou seja, fazem parte do Office
365, que podem ser comprados conforme figura 39.

11.4. LibreOffice Calc

O Calc é o software de planilha eletrônica do LibreOffice e o seu formato de arquivo padrão é o .ods (Open Docu-
ment Spreadsheet). 
O Calc trabalha de modo semelhante ao Excel no que se refere ao uso de fórmulas. Ou seja, uma fórmula é iniciada
pelo sinal de igual (=) e seguido por uma sequência de valores, referências a células, operadores e funções.
Algumas diferenças entre o Calc e o Excel:
Para fazer referência a uma interseção no Calc, utiliza-se o sinal de exclamação (!). Por exemplo, “B2:C4!C3:C6” retor-
nará a C3 e C4 (interseção entre os dois intervalos). No Excel, isso é feito usando um espaço em branco (B2:C4 C3:C6).

Figura 74: Exemplo de Operação no Calc

31
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

 Para fazer referência a uma célula que esteja em outra planilha, na mesma pasta de trabalho, digite “nome_da_plani-
lha + . + célula. Por exemplo, “Plan2.A1” faz referência a célula A1 da planilha chamada Plan2. No Excel, isso é feito usan-
do o sinal de exclamação ! (Plan2!A1).
 Menus do Calc
Arquivo - contém comandos que se aplicam ao documento inteiro como Abrir, Salvar e Exportar como PDF.
Editar - contém comandos para editar o conteúdo documento como, por exemplo, Desfazer, Localizar e Substituir,
Cortar, Copiar e Colar.
Exibir - contém comandos para controlar a exibição de um documento tais como Zoom, Tela Inteira e Navegador.
Inserir - contém comandos para inserção de novos elementos no documento como células, linhas, colunas, planilhas,
gráficos.
Formatar - contém comandos para formatar células selecionadas, objetos e o conteúdo das células no documento.
Ferramentas - contém ferramentas como Ortografia, Atingir meta, Rastrear erro, etc.
Dados - contém comandos para editar os dados de uma planilha. É possível classificar, utilizar filtros, validar, etc.
Janela - contém comandos para manipular e exibir janelas no documento.
Ajuda - permite acessar o sistema de ajuda do LibreOffice.

12. Utilização do Microsoft PowerPoint.

12.2. PowerPoint 2007

A versão 2007 passa a ter o formato PPTX, diferente das anteriores que eram PPT, essa nova versão lida muito melhor
com vídeos e imagens. Um documento em branco do PowerPoint 2003 (formato PPT) apenas com uma imagem de 1 MB
chega a ocupar 5 MB, já no formato PPTX, este mesmo arquivo ocupa cerca de 1,1 MB.

O PowerPoint 2007 trouxe uma importante opção que se encarrega de compactar imagens automaticamente a fim de
reduzir o tamanho total do documento. Para tal, abra a aba Formatar do programa e clique na opção Compactar Imagens.

Neste momento o usuário escolhe se deseja compactar uma única imagem da apresentação ou se pretende aplicar o
efeito a todas as figuras. Clique em Opções para acessar escolher o nível de qualidade e compactação das imagens de seu
arquivo, além disso foi possível começar a tratar imagens.

O PowerPoint 2007 passou a oferecer mais gráficos tridimensionais, permitindo apresentações com melhor visual,
diferentemente do seu antecessor 2003, PowerPoint 2007 utiliza o Microsoft Office Fluent interface de usuário (UI). Esta
UI categoriza grupos e guias relacionados, tornando mais fácil para os usuários a encontrar os comandos e recursos do
PowerPoint . Além disso, a Fluent UI inclui uma função de visualização ao vivo , para rever alterações de formatação antes
de finalizá-los , bem como galerias de efeitos pré- definidos, layouts , temas e “Estilos Rápidos”. 

Os temas do PowerPoint 2007 possuem características de “Estilos Rápidos”, estilos esses que não existem no Power-
Point 2003, com o PowerPoint 2003, a formatação de um documento exige a escolha de estilo e opções de cores para
gráficos, textos, fundos e até mesmo tabelas.

A versão 2007 do PowerPoint 2007 possuem opções de compartilhamentos mais flexíveis do que as de seu antecessor
de 2003. Um exemplo claro disso é que na versão 2007 os usuários podem acessar o Microsoft Office SharePoint Server
2007 para integrar as apresentações com o Outlook 2007, bem como o compartilhamento de apresentações utilizando o
que chamamos de “Bibliotecas de Slides”.

Em relação as tabelas e gráficos, ao contrário do PowerPoint 2003, a versão 2007 armazena as informações dos gráficos
no Excel 2007, ao invés de armazenar esses dados em folhas de dados do gráfico.

12.3. PowerPoint 2010, 2013 e detalhes gerais

Na tela inicial do PowerPoint, são listadas as últimas apresentações editadas (à esquerda), opção para criar nova apre-
sentação em branco e ainda, são sugeridos modelos para criação de novas apresentações (ao centro).
Ao selecionar a opção de Apresentação em Branco você será direcionado para a tela principal, composta pelos elemen-
tos básicos apontados na figura abaixo, e descritos nos tópicos a seguir.

32
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Figura 76: Tela Principal do PowerPoint 2013

Barra de Títulos: A linha superior da tela é a barra de títulos, que mostra o nome da apresentação na janela. Ao iniciar
o programa aparece Apresentação 1 porque você ainda não atribuiu um nome ao seu arquivo.

Faixa de Opções:Desde a versão 2007 do Office, os menus e barras de ferramentas foram substituídos pela Faixa de
Opções. Os comandos são organizados em uma única caixa, reunidos em guias. Cada guia está relacionada a um tipo de
atividade e, para melhorar a organização, algumas são exibidas somente quando necessário.

Figura 77: Faixa de Opções

Barra de Ferramentas de Acesso Rápido: A Barra de Ferramentas de Acesso Rápido fica posicionada no topo da tela
e pode ser configurada com os botões de sua preferência, tornando o trabalho mais ágil.

Adicionando e Removendo Componentes: Para ocultar ou exibir um botão de comando na barra de ferramentas de
acesso rápido podemos clicar com o botão direito no componente que desejamos adicionar, em qualquer guia. Será exibida
uma janela com a opção de Adicionar à Barra de Ferramentas de Acesso Rápido.

33
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Figura 78: Adicionando itens à Barra de Ferramentas de Acesso Rápido

Temos ainda outra opção de adicionar ou remover componentes nesta barra, clicando na seta lateral. É aberto o menu
Personalizar Barra de Ferramentas de Acesso Rápido, que apresenta várias opções para personalizar a barra, além da opção
Mais Comandos..., onde temos acesso a todos os comandos do PowerPoint.
Para remoção do componente, no mesmo menu selecione-o. Se preferir, clique com o botão direito do mouse sobre o
ícone que deseja remover e escolha Remover da Barra de Ferramentas de Acesso Rápido.

Barra de Status: Localizada na parte inferior da tela, a barra de status permite incluir anotações e comentários na sua
apresentação, mensagens, fornece estatísticas e o status de algumas teclas. Nela encontramos o recurso de Zoom e os
botões de ‘Modos de Exibição’.

Figura 79: Barra de Status

Clicando com o botão direito sobre a barra de status, será exibida a caixa Personalizar barra de status. Nela podemos
ativar ou desativar vários componentes de visualização.
Durante uma apresentação, os slides do PowerPoint vão sendo projetados no monitor do computador, lembrando os
antigos slides fotográficos.
O apresentador pode inserir anotações, observações importantes, que deverão ser abordadas durante a apresentação.
Estas anotações serão visualizadas somente pelo apresentador quando, durante a apresentação, for selecionado o Modo
de Exibição do Apresentador (basta clicar com o botão direito do mouse e selecionar esta opção durante a apresentação).
Modelos e Temas Online: Algumas vezes parece impossível iniciar uma apresentação. Você nem mesmo sabe como
começar. Nestas situações pode-se usar os modelos prontos, que fornecem sugestões para que você possa iniciar a criação
de sua apresentação. A versão PowerPoint 2013 traz vários modelos disponíveis online divididos por temas (é necessário
estar conectado à internet).

Figura 80: Modelos e temas online

34
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Para utilizar um modelo pronto, selecione um tema. Em nosso exemplo, vamos selecionar ‘Negócios’. Aparecerão vários
modelos prontos que podem ser utilizados para a criação de sua apresentação, conforme mostra a figura abaixo.

Figura 81: Apresentações Modelo ‘Negócios’

Procure conhecer os modelos, clicando sobre eles. Utilize as barras de rolagem para rolar a tela, visualizar as possi-
bilidades, e possivelmente escolher um modelo, dentre as inúmeras possibilidades fornecidas, para criar apresentações
profissionais com muita agilidade.

Ao escolher um modelo, clique no botão ‘Criar’ e aguarde o download do arquivo. Será criado um novo arquivo em
seu computador, que você poderá salvar onde quiser. A partir daí, basta customizar os dados e utilizá-lo como SUA APRE-
SENTAÇÃO.

Tanto o layout como o padrão de formatação de fontes, poderão ser alterados em qualquer momento, para atender às
suas necessidades.

Apresentação de Slides:

Antes de começarmos a trabalhar em um novo slide, ou nova apresentação, vamos entender um pouco melhor como
funciona uma apresentação. Escolha um modelo pronto qualquer, faça o download, e inicie a apresentação, assim:

Na barra ‘Modos de exibição de slides’, localizada na barra de status, clique no botão ‘Modo de Apresentação de Slides’.
Dê cliques com o mouse para seguir ao próximo slide. Ao clicar na apresentação, são exibidos botões de navegação,
que permitem que você siga para o próximo slide ou volte ao anterior, conforme mostrado abaixo. Além dos botões de
navegação você também conta com outras ferramentas durante sua apresentação.

Figura 82: Botões de Navegação e Outras Ferramentas

Exibição de Slides:Vamos agora começar a personalizar nossa apresentação, tendo como base o modelo criado. Se
ainda estiver com uma apresentação aberta, termine a apresentação, retornando à estrutura. Clique, na faixa de opções, no
menu ‘EXIBIÇÃO’.

Alternando entre os Modos de Exibição

Modo Normal: No modo de exibição ‘Normal’, você trabalha em um slide de cada vez e pode organizar a estrutura
de todos os slides da apresentação.

35
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Figura 83: Modo de Exibição ‘Normal’.

Para mover de um slide para outro clique sobre o slide (do lado esquerdo) que deseja visualizar na tela, ou utilize as
teclas ‘PageUp’ e ‘PageDown’.

Modo de Exibição de Estrutura de Tópicos: Este modo de visualização é interessante principalmente durante a cons-
trução do texto da apresentação. Você pode ir digitando o texto do lado esquerdo e o PowerPoint monta os slides pra você.

Classificação de Slides: Este modo permite ver seus slides em miniatura, para auxiliar na organização e estruturação
de sua apresentação. No modo de classificação de slides, você pode reordenar slides, adicionar transições e efeitos de ani-
mação e definir intervalos de tempo para apresentações eletrônicas de slides.

Figura 84: Classificação de Slides

Para alterar a sequência de exibição de slides, clique no slide e arraste até a posição desejada. Você também pode ocul-
tar um slide dando um clique com o botão direito do mouse sobre ele e selecionando ‘Ocultar Slide’.

Alterando o Design:

O design de um slide é a apresentação visual do mesmo, ou seja, as cores nele utilizadas, tipos de fontes, etc. O Power-
Point disponibiliza vários temas prontos para aplicar ao design de sua apresentação.
Para inserir um Tema de design pronto nos slides acesse a guia ‘Design’ na Faixa de Opções. Clique na seta lateral para
visualizar todos os temas existentes.

36
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Clique no tema desejado, para aplicar ao slide selecio-
nado. O tema será aplicado em todos os slides.
Variantes->Cores e Variantes->Fontes: ainda na guia
‘Design’ podemos aplicar variações dos temas, alterando
cores e fontes, criando novos temas de cores. Clique na
seta da caixa ‘Variantes’ para abrir as opções. Passe o mou-
se sobre cada tema para visualizar o efeito na apresenta-
ção. Após encontrar a variação desejada, dê um clique com
o mouse para aplicá-la à apresentação.
Figura 85: Variantes de Temas de Design
Variantes->Efeitos: os efeitos de tema especificam
como os efeitos são aplicados a gráficos SmartArt, formas
e imagens. Clique na seta do botão ‘Efeitos’ para acessar a
galeria de Efeitos. Aplicando o efeito alteramos rapidamen-
te a aparência dos objetos.
Layout de Texto:
O primeiro slide criado em nossa apresentação é um
‘Slide de título’. Nele não deve ser inserido o conteúdo da
palestra ou reunião, mas apenas o título e um subtítulo
pois trata-se do slide inicial.
Clique no quadro onde está indicado ‘Clique aqui para
adicionar um título’, e escreva o título de sua apresentação.
A apresentação que criaremos será sobre ‘Grupo Nova”.
No quadro onde está indicado ‘Clique aqui para adi-
cionar um subtítulo’ coloque seu nome ou o nome da em-
presa em que trabalha, ou mesmo um subtítulo ligado ao
tema da apresentação.
Formate o texto da forma como desejar, selecionando
o tipo da fonte, tamanho, alinhamento, etc., clicando sobre
a ‘Caixa de Texto’ para fazer as formatações.
Clique no botão novo slide da guia ‘PÁGINA INICIAL’.
Será criado um novo slide com layout diferente do anterior.
Isso acontece porque o programa entende que o próximo
slide não é mais de título, e sim de conteúdo, e assim su-
cessivamente pra a criação da sua apresentação.
Layouts de Conteúdo:
Utilizando os layouts de conteúdo é possível inserir fi-
gura ou cliparts, tabelas, gráficos, diagramas ou clipe de
mídia (que podem ser animações, imagens, sons, etc.).
A utilização destes recursos é muito simples, bastando
clicar, no próprio slide, sobre o recurso que deseja utilizar.
Salve a apresentação atual como ‘Ensino a Distância’
e, sem fechá-la, abra uma nova apresentação. Vamos ver a
utilização dos recursos de Conteúdo.
Na guia ‘Início’ da Faixa de Opções, clique na seta la-
teral da caixa Layout. Será exibida uma janela com várias
opções. Selecione o layout ‘Título e conteúdo’.
Aparecerá a caixa de conteúdo no slide como mostra-
do na figura a seguir. A caixa de conteúdos ao centro do
slide possui diversas opções de tipo de conteúdo que se
pode utilizar.
As demais ferramentas da ‘Caixa de Conteúdo’ são:
• Escolher Elemento Gráfico SmartArt
• Inserir Imagem
• Inserir Imagens Online
• Inserir Vídeo
Explore as opções, utilize os recursos oferecidos para
enriquecer seus conhecimentos e, em consequência, criar
apresentações muito mais interessantes. O funcionamento
de cada item é semelhante aos já abordados.
Agora é com você!
Exercite: crie diversos slides de conteúdo, procurando
utilizar todas as opções oferecidas para cada tipo de con-
teúdo. Desta forma, você estará aprendendo ainda mais
utilizar os recursos do PowerPoint e do Office.
Animação dos Slides: A animação dos slides é um
dos últimos passos da criação de uma apresentação. Essa é
uma etapa importante, pois, apesar dos inúmeros recursos
oferecidos pelo programa, não é aconselhável exagerar na
utilização dos mesmos, pois além de tornar a apresentação
cansativa, tira a atenção das pessoas que estão assistindo,
ao invés de dar foco ao conteúdo da apresentação, passam
a dar fico para as animações.
Transições: A transição dos slides nada mais é que a
mudança entre um slide e outro. Você pode escolher en-
tre diversas transições prontas, através da faixa de opções
‘TRANSIÇÕES’. Selecione o primeiro slide da nossa apre-
sentação e clique nesta opção.
Escolha uma das transições prontas e veja o que acon-
tece. Explore os diversos tipos de transições, apenas clican-
do sobre elas e assistindo os efeitos que elas produzem.
Isso pode ser bastante divertido, mas dependendo do in-
tuito da apresentação, o exagero pode tornar sua apresen-
tação pouco profissional.
Ainda em ‘TRANSIÇÕES’ escolha como será feito o
avanço do slide, se após um tempo pré-definido ou ‘Ao
Clicar com o Mouse’, dentro da faixa ‘INTERVALO’. Você
também pode aplicar som durante a transição.
Animações: As animações podem ser definidas para
cada caixa de texto dos slides. Ou seja, durante sua apre-
sentação você pode optar em ir abrindo o texto conforme
trabalha os assuntos.
37
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Neste exemplo, selecionaremos o Slide 3 de nossa apresentação para enriquecer as explicações. Clique um uma das
caixas de texto do slide, e na opção ‘ANIMAÇÕES’ abra o ‘PAINEL DE ANIMAÇÃO’.

Figura 86: Animações

Escolheremos a opção ‘Flutuar para Dentro’, mas você pode explorar as diversas opções e escolher a que mais te agra-
dar. Clique na opção escolhida. No Painel de Animação, abra todas as animações clicando na seta para baixo.

Figura 87: Abrindo a lista do Painel de Animações

Cada parágrafo de texto pode ser configurado, bastando que você clique no parágrafo desejado e faça a opção de
animação desejada. O parágrafo pode aparecer somente quando você clicar com o mouse, ou juntamente com o anterior.
Pode mantê-lo aberto na tela enquanto outros estão fechados, etc.

Em nosso exemplo, vamos animar da seguinte forma: os textos da caixa de texto do lado esquerdo vão aparecer juntos
após clicar. Os textos da caixa do lado direito permanecem fechados. Ao clicar novamente, os dois parágrafos aparecerão
ao mesmo tempo na tela.

Passo a passo:
Com a caixa de texto do lado esquerdo selecionada, clique em ‘Iniciar ao clicar’ no 1º parágrafo, mostrado no Painel
de Animações;
selecione o 2º parágrafo e selecione ‘Iniciar com anterior’;
selecione a caixa de texto do lado direito e aplique uma animação;
no Painel de Animações clique em ‘Iniciar ao clicar’ no 1º parágrafo da caixa de texto
selecione o 2º parágrafo da caixa de texto e selecione ‘Iniciar com anterior’.

12.4. Impress
É o editor de apresentações do LibreOffice e o seu formato de arquivo padrão é o .odp (Open Document Presentations).
 
- O usuário pode iniciar uma apresentação no Impress de duas formas:
• do primeiro slide (F5) - Menu Apresentação de Slides -> Iniciar do primeiro slide
• do slide atual (Shift + F5) - Menu Apresentação de Slides -> Iniciar do slide atual.
 
- Menu do Impress:
• Arquivo - contém comandos que se aplicam ao documento inteiro como Abrir, Salvar e Exportar como PDF;
• Editar - contém comandos para editar o conteúdo documento como, por exemplo, Desfazer, Localizar e Substituir,
Cortar, Copiar e Colar;
• Exibir - contém comandos para controlar a exibição de um documento tais como Zoom, Apresentação de Slides,
Estrutura de tópicos e Navegador;
• Inserir  - contém comandos para inserção de novos slides e elementos no documento como figuras, tabelas e
hiperlinks;
• Formatar - contém comandos para formatar o layout e o conteúdo dos slides, tais como Modelos de slides, Layout
de slide, Estilos e Formatação, Parágrafo e Caractere;
• Ferramentas - contém ferramentas como Ortografia, Compactar apresentação e Player de mídia;
• Apresentação de Slides - contém comandos para controlar a apresentação de slides e adicionar efeitos em objetos
e na transição de slides.

38
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
REDES DE COMPUTADORES: CONCEITOS
BÁSICOS, FERRAMENTAS, APLICATIVOS E
PROCEDIMENTOS DE INTERNET E INTRANET;
PROGRAMAS DE NAVEGAÇÃO (MICROSOFT
INTERNET EXPLORER, MOZILLA FIREFOX E
GOOGLE CHROME);
PROGRAMAS DE CORREIO ELETRÔNICO
(MICROSOFT OUTLOOK E MOZILLA
THUNDERBIRD);
SÍTIOS DE BUSCA E PESQUISA NA INTERNET;
GRUPOS DE DISCUSSÃO;
REDES SOCIAIS;
COMPUTAÇÃO NA NUVEM (CLOUD
COMPUTING).
Redes de Computadores
Redes de Computadores refere-se à interligação por meio
de um sistema de comunicação baseado em transmissões e
protocolos de vários computadores com o objetivo de trocar in-
formações, entre outros recursos. Essa ligação é chamada de es-
tações de trabalho (nós, pontos ou dispositivos de rede).
Atualmente, existe uma interligação entre computado-
res espalhados pelo mundo que permite a comunicação
entre os indivíduos, quer seja quando eles navegam pela
internet ou assiste televisão. Diariamente, é necessário utili-
zar recursos como impressoras para imprimir documentos,
reuniões através de videoconferência, trocar e-mails, aces-
sar às redes sociais ou se entreter por meio de jogos, etc.
Hoje, não é preciso estar em casa para enviar e-mails,
basta ter um tablet ou smartphone com acesso à internet
nos dispositivos móveis. Apesar de tantas vantagens, o
crescimento das redes de computadores também tem seu
lado negativo. A cada dia surgem problemas que preju-
dicam as relações entre os indivíduos, como pirataria, es-
pionagem, phishing - roubos de identidade, assuntos polê-
micos como racismo, sexo, pornografia, sendo destacados
com mais exaltação, entre outros problemas.
Há muito tempo, o ser homem sentiu a necessidade
de compartilhar conhecimento e estabelecer relações com
pessoas a distância. Na década de 1960, durante a Guerra
Fria, as redes de computadores surgiram com objetivos mi-
litares: interconectar os centros de comando dos EUA para
com objetivo de proteger e enviar de dados.
Alguns tipos de Redes de Computadores
Antigamente, os computadores eram conectados em
distâncias curtas, sendo conhecidas como redes locais.
Mas, com a evolução das redes de computadores, foi ne-
cessário aumentar a distância da troca de informações en-
tre as pessoas. As redes podem ser classificadas de acor-
do com sua arquitetura (Arcnet, Ethernet, DSL, Token ring,
etc.), a  extensão geográfica (LAN, PAN, MAN, WLAN,
etc.), a topologia (anel, barramento, estrela, ponto-a-
-ponto, etc.) e o meio de transmissão (redes por cabo de
fibra óptica, trançado, via rádio, etc.).
Veja alguns tipos de redes:
Redes Pessoais (Personal Area Networks – PAN) – se
comunicam a 1 metro de distância. Ex.: Redes Blue-
tooth;
Redes Locais (Local Area Networks – LAN) – redes em
que a distância varia de 10m a 1km. Pode ser uma sala,
um prédio ou um campus de universidade;
Redes Metropolitanas (Metropolitan Area Network –
MAN) – quando a distância dos equipamentos conec-
tados à uma rede atinge áreas metropolitanas, cerca de
10km. Ex.: TV à cabo;
Redes a Longas Distâncias (Wide Area Network – WAN)
– rede que faz a cobertura de uma grande área geográ-
fica, geralmente, um país, cerca de 100 km;
Redes Interligadas (Interconexão de WANs) – são re-
des espalhadas pelo mundo podendo ser interconectadas
a outras redes, capazes de atingirem distâncias bem maio-
res, como um continente ou o planeta. Ex.: Internet;
Rede sem Fio ou Internet sem Fio (Wireless Local Area
Network – WLAN) – rede capaz de conectar dispositivos
eletrônicos próximos, sem a utilização de cabeamento.
Além dessa, existe também a WMAN, uma rede sem fio
para área metropolitana e WWAN, rede sem fio para
grandes distâncias.
Topologia de Redes
Astopologias das redes de computadores são as estru-
turas físicas dos cabos, computadores e componentes.
Existem as topologias físicas, que são mapas que mos-
tram a localização de cada componente da rede que
serão tratadas a seguir. e as lógicas, representada pelo
modo que os dados trafegam na rede:
Topologia Ponto-a-ponto – quando as máquinas es-
tão interconectadas por pares através de um roteamen-
to de dados;
Topologia de Estrela – modelo em que existe um
ponto central (concentrador) para a conexão, geral-
mente um hub ou switch;
Topologia de Anel – modelo atualmente utilizado em
automação industrial e na década de 1980 pelas redes
Token Ring da IBM. Nesse caso, todos os computadores
são entreligados formando um anel e os dados são pro-
pagados de computador a computador até a máquina de
origem;
Topologia de Barramento – modelo utilizado nas pri-
meiras conexões feitas pelas redes Ethernet.Refere- se a
computadores conectados em formato linear, cujo cabea-
mento é feito em sequencialmente;
Redes de Difusão (Broadcast) – quando as máquinas
estão interligadas por um mesmo canal através de pacotes
endereçados (unicast, broadcast e multicast).
Cabos
Os cabos ou cabeamentos fazem parte da estrutura fí-
sica utilizada para conectar computadores em rede, estan-
do relacionados a largura de banda, a taxa de transmissão,
padrões internacionais, etc. Há vantagens e desvantagens
para a conexão feita por meio de cabeamento. Os mais uti-
lizados são:
39
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Cabos de Par Trançado – cabos caracterizados por
sua velocidade, pode ser feito sob medida, comprados
em lojas de informática ou produzidos pelo usuário;
Cabos Coaxiais – cabos que permitem uma distância
maior na transmissão de dados, apesar de serem flexí-
veis, são caros e frágeis. Eles necessitam de barramento
ISA, suporte não encontrado em computadores mais
novos;
Cabos de Fibra Óptica – cabos complexos, caros e de
difícil instalação. São velozes e imunes a interferências
eletromagnéticas.
Após montar o cabeamento de rede é necessário reali-
zar um teste através dos testadores de cabos, adquirido em
lojas especializadas. Apesar de testar o funcionamento, ele
não detecta se existem ligações incorretas. É preciso que
um técnico veja se os fios dos cabos estão na posição certa.
Sistema de Cabeamento Estruturado
Para que essa conexão não prejudique o ambiente de
trabalho, em uma grande empresa, são necessárias várias
conexões e muitos cabos, sendo necessário o cabeamento
estruturado.
Através dele, um técnico irá poupar trabalho e tempo,
tanto para fazer a instalação, quanto para a remoção da
rede. Ele é feito através das tomadas RJ-45 que possibili-
tam que vários conectores possam ser inseridos em um
único local, sem a necessidade de serem conectados dire-
tamente no hub.
Além disso, o sistema de cabeamento estruturado pos-
sui um painel de conexões, o Patch Panel, onde os cabos
das tomadas RJ-45 são conectados, sendo um concentrador
de tomadas, favorecendo a manutenção das redes. Eles são
adaptados e construídos para serem inseridos em um rack.
Todo esse planejamento deve fazer parte do projeto do
cabeamento de rede, em que a conexão da rede é pensada
de forma a realizar a sua expansão.
Repetidores: Dispositivo capaz de expandir o cabea-
mento de rede. Ele poderá transformar os sinais recebidos e
enviá-los para outros pontos da rede. Apesar de serem trans-
missores de informações para outros pontos, eles também
diminuem o desempenho da rede, podendo haver colisões
entre os dados à medida que são anexas outras máquinas.
Esse equipamento, normalmente, encontra-se dentro do hub.
Hubs: Dispositivos capazes de receber e concentrar
todos os dados da rede e compartilhá-los entre as outras
estações (máquinas). Nesse momento nenhuma outra má-
quina consegue enviar um determinado sinal até que os
dados sejam distribuídos completamente. Eles são utiliza-
dos em redes domésticas e podem ter 8, 16, 24 e 32 por-
tas, variando de acordo com o fabricante. Existem os Hubs
Passivos, Ativos, Inteligentes e Empilháveis.
Bridges: É um repetidor inteligente que funciona
como uma ponte. Ele lê e analisa os dados da rede, além
de relacionar diferentes arquiteturas.
Switches: Tipo de aparelho semelhante a um hub, mas
que funciona como uma ponte: ele envia os dados apenas
para a máquina que o solicitou. Ele possui muitas portas de
entrada e melhor performance, podendo ser utilizado para
redes maiores.
40
Roteadores: Dispositivo utilizado para conectar redes
e arquiteturas diferentes e de grande porte. Ele funciona
como um tipo de ponte na camada de rede do modelo
OSI (Open Systens Interconnection - protocolo de inter-
conexão de sistemas abertos para conectar máquinas
de diferentes fabricantes), identificando e determinando
um IP para cada computador que se conecta com a rede.
Sua principal atribuição é ordenar o tráfego de da-
dos na rede e selecionar o melhor caminho. Existem
os roteadores estáticos, capaz de encontrar o menor ca-
minho para tráfego de dados, mesmo se a rede estiver
congestionada; e os roteadores dinâmicos que encon-
tram caminhos mais rápidos e menos congestionados
para o tráfego.
Modem: Dispositivo responsável por transformar a
onda analógica que será transmitida por meio da linha
telefônica, transformando-a em sinal digital original.
Servidor: Sistema que oferece serviço para as redes
de computadores, como por exemplo, envio de arquivos
ou e-mail. Os computadores que acessam determinado
servidor são conhecidos como clientes.
Placa de Rede: Dispositivo que garante a comuni-
cação entre os computadores da rede. Cada arquitetura
de rede depende de um tipo de placa específica. As mais
utilizadas são as do tipo Ethernet e Token Ring (rede em
anel).
Conceito de Internet
O objetivo inicial da Internet era atender necessida-
des militares, facilitando a comunicação. A agência nor-
te-americana ARPA – ADVANCED RESEARCH AND PRO-
JECTS AGENCY e o Departamento de Defesa americano,
na década de 60, criaram um projeto que pudesse conec-
tar os computadores de departamentos de pesquisas e
bases militares, para que, caso um desses pontos sofresse
algum tipo de ataque, as informações e comunicação não
seriam totalmente perdidas, pois estariam salvas em ou-
tros pontos estratégicos.
O projeto inicial, chamado ARPANET, usava uma co-
nexão a longa distância e possibilitava que as mensagens
fossem fragmentadas e endereçadas ao seu computador
de destino. O percurso entre o emissor e o receptor da
informação poderia ser realizado por várias rotas, assim,
caso algum ponto no trajeto fosse destruído, os dados
poderiam seguir por outro caminho garantindo a entre-
ga da informação, é importante mencionar que a maior
distância entre um ponto e outro, era de 450 quilômetros.
No começo dos anos 80, essa tecnologia rompeu as
barreiras de distância, passando a interligar e favorecer a
troca de informações de computadores de universidades
dos EUA e de outros países, criando assim uma rede (NET)
internacional (INTER), consequentemente seu nome passa a ser,
INTERNET.
A evolução não parava, além de atingir fronteiras conti-
nentais, os computadores pessoais evoluíam em forte esca-
la alcançando forte potencial comercial, a Internet deixou de
conectar apenas computadores de universidades, passou a
conectar empresas e, enfim, usuários domésticos.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Na década de 90, o Ministério das Comunicações e o Ministério da Ciência e Tecnologia do Brasil trouxeram a Internet para
os centros acadêmicos e comerciais. Essa tecnologia rapidamente foi tomando conta de todos os setores sociais até atingir a
amplitude de sua difusão nos tempos atuais.
Um marco que é importante frisar é o surgimento do WWW que foi a possibilidade da criação da interface gráfica deixando
a internet ainda mais interessante e vantajosa, pois até então, só era possível a existência de textos.
Para garantir a comunicação entre o remetente e o destinatário o americano Vinton Gray Cerf, conhecido como o pai da
internet criou os protocolos TCP/IP, que são protocolos de comunicação. O TCP – TRANSMISSION CONTROL PROTOCOL (Pro-
tocolo de Controle de Transmissão) e o IP – INTERNET PROTOCOL (Protocolo de Internet) são conjuntos de regras que tornam
possível tanto a conexão entre os computadores, quanto ao entendimento da informação trocada entre eles.
A internet funciona o tempo todo enviando e recebendo informações por isso o periférico que permite a conexão com
a internet chama MODEM, porque que ele MOdula e DEModula sinais, e essas informações só podem ser trocadas graças
aos protocolos TCP/IP.

Protocolos Web

Já que estamos falando em protocolos, citaremos outros que são largamente usados na Internet:

-HTTP (Hypertext Transfer Protocol): Protocolo de transferência de Hipertexto, desde 1999 é utilizado para trocar infor-
mações na Internet. Quando digitamos um site, automaticamente é colocado à frente dele o http://
Exemplo: http://www.novaconcursos.com.br
Onde:
http:// → Faz a solicitação de um arquivo de hipermídia para a Internet, ou seja, um arquivo que pode conter texto, som,
imagem, filmes e links.
-URL (Uniform Resource Locator): Localizador Padrão de recursos, serve para endereçar um recurso na web, é como se
fosse um apelido, uma maneira mais fácil de acessar um determinado site
Exemplo: http://www.novaconcursos.com.br, onde:

Faz a solicitação de um arquivo de

http:// hipermídiaparaaInternet.

Estipulaqueesse recursoestánarede mundialdecomputa

www dores(veremosmais sobre www emumpróximotópico).

Éo endereçodedomínio.Um endereçode
novaconcursos domíniorepresentarásua empresaou seu
espaçonaInternet.

Indicaqueo servidorondeesse siteestá

.com hospedado é de finalidadescomerciais.

.br Indicaqueo servidorestáno Brasil.

Encontramos, ainda, variações na URL de um site, que demonstram a finalidade a organização que o criou, como:
.gov - Organização governamental
.edu - Organização educacional
.org - Organização
.ind - Organização Industrial
.net - Organização telecomunicações
.mil - Organização militar
.pro - Organização de profissões
.eng – Organização de engenheiros

E também, do país de origem:

.it – Itália

41
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
.pt – Portugal
.ar – Argentina
.cl – Chile
.gr – Grécia
Quando vemos apenas a terminação .com, sabe-
mos que se trata de um site hospedado em um servi-
dor dos Estados Unidos.
-HTTPS (Hypertext transfer protocol secure):
Semelhante ao HTTP, porém permite que os dados se-
jam transmitidos através de uma conexão criptografa-
da e que se verifique a autenticidade do servidor e do
cliente através de certificados digitais.
-FTP (File Transfer Protocol): Protocolo de trans-
ferência de arquivo, é o protocolo utilizado para poder
subir os arquivos para um servidor de internet, seus
programas mais conhecidos são, o Cute FTP, FileZilla
e LeechFTP, ao criar um site, o profissional utiliza um
desses programas FTP ou similares e executa a transfe-
rência dos arquivos criados, o manuseio é semelhante
à utilização de gerenciadores de arquivo, como o Win-
dows Explorer, por exemplo.
-POP (Post Office Protocol): Protocolo de Pos-
to dos Correios permite, como o seu nome o indica,
recuperar o seu correio num servidor distante (o ser-
vidor POP). É necessário para as pessoas não ligadas
permanentemente à Internet, para poderem consultar
os mails recebidos offline. Existem duas versões princi-
pais deste protocolo, o POP2 e o POP3, aos quais são
atribuídas respectivamente as  portas  109 e 110, fun-
cionando com o auxílio de comandos textuais radical-
mente diferentes, na troca de e-mails ele é o protocolo
de entrada.
IMAP (Internet Message Access Protocol): É um
protocolo alternativo ao protocolo POP3, que ofe-
rece muitas mais possibilidades, como, gerir vários
acessos simultâneos e várias caixas de correio, além
de poder criar mais critérios de triagem.
-SMTP (Simple Mail Transfer Protocol): É o pro-
tocolo padrão para envio de e-mails através da In-
ternet. Faz a validação de destinatários de mensa-
gens. Ele que verifica se o endereço de e-mail do
destinatário está corretamente digitado, se é um
endereço existente, se a caixa de mensagens do
destinatário está cheia ou se recebeu sua mensa-
gem, na troca de e-mails ele é o protocolo de saída.
-UDP (User Datagram Protocol): Protocolo que
atua na camada de transporte dos protocolos (TCP/IP).
Permite que a apli- cação escreva um datagrama en-
capsulado num pacote IP e trans- portado ao destino.
É muito comum lermos que se trata de um protoco-
lo não confiável, isso porque ele não é implementado
com regras que garantam tratamento de erros ou en-
trega.
42
Provedor
O provedor é uma empresa prestadora de serviços que
oferece acesso à Internet. Para acessar a Internet, é neces-
sário conectar-se com um computador que já esteja na In-
ternet (no caso, o provedor) e esse computador deve per-
mitir que seus usuários também tenham acesso a Internet.
No Brasil, a maioria dos provedores está conectada
à Embratel, que por sua vez, está conectada com outros
computadores fora do Brasil. Esta conexão chama-se link,
que é a conexão física que interliga o provedor de acesso
com a Embratel. Neste caso, a Embratel é conhecida como
backbone, ou seja, é a “espinha dorsal” da Internet no Bra-
sil. Pode-se imaginar o backbone como se fosse uma ave-
nida de três pistas e os links como se fossem as ruas que
estão interligadas nesta avenida.
Tanto o link como o backbone possui uma velocidade
de transmissão, ou seja, com qual velocidade ele transmite
os dados.
Esta velocidade é dada em bps (bits por segundo).
Deve ser feito um contrato com o provedor de acesso,
que fornecerá um nome de usuário, uma senha de acesso
e um endereço eletrônico na Internet.
Home Page
Pela definição técnica temos que uma Home Page é um
arquivo ASCII (no formato HTML) acessado de computado-
res rodando um Navegador (Browser), que permite o acesso
às informações em um ambiente gráfico e multimídia. Todo
em hipertexto, facilitando a busca de informações dentro
das Home Pages.
O endereço de Home Pages tem o seguinte formato:
http://www.endereço.com/página.html
Por exemplo, a página principal do meu projeto de
mestrado:
http://www.ovidio.eng.br/mestrado
PLUG-INS
Os plug-ins são programas que expandem a capa-
cidade do Browser em recursos específicos - permitindo,
por exemplo, que você toque arquivos de som ou veja
filmes em vídeo dentro de uma Home Page. As empresas
de software vêm desenvolvendo plug-ins a uma velocida-
de impressionante. Maiores informações e endereços sobre
plug-ins são encontradas na página:
http://www.yahoo.com/Computers_and_Internet/
Software/ Internet/World_Wide_Web/Browsers/Plug_Ins/
Indices/
Atualmente existem vários tipos de plug-ins. Abaixo
temos uma relação de alguns deles:
- 3D e Animação (Arquivos VRML, MPEG, QuickTime,
etc.).
- Áudio/Vídeo (Arquivos WAV, MID, AVI, etc.).
- Visualizadores de Imagens (Arquivos JPG, GIF, BMP,
PCX, etc.).
- Negócios e Utilitários
- Apresentações
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
INTRANET: A Intranet ou Internet Corporativa é a
implantação de uma Internet restrita apenas a utilização
interna de uma empresa. As intranets ou Webs corporati-
vas, são redes de comunicação internas baseadas na tecno-
logia usada na Internet. Como um jornal editado interna-
mente, e que pode ser acessado apenas pelos funcionários
da empresa.
A intranet cumpre o papel de conectar entre si filiais e
departamentos, mesclando (com segurança) as suas infor-
mações particulares dentro da estrutura de comunicações
da empresa.
O grande sucesso da Internet, é particularmente da
World Wide Web (WWW) que influenciou muita coisa na
evolução da informática nos últimos anos.
Em primeiro lugar, o uso do hipertexto (documentos
interliga- dos através de vínculos, ou links) e a enorme fa-
cilidade de se criar, interligar e disponibilizar documentos
multimídia (texto, gráficos, animações, etc.), democratiza-
ram o acesso à informação através de redes de computa-
dores. Em segundo lugar, criou-se uma gigantesca base de
usuários, já familiarizados com conhecimentos básicos de
informática e de navegação na Internet. Finalmente, surgi-
ram muitas ferramentas de software de custo zero ou pe-
queno, que permitem a qualquer organização ou empresa,
sem muito esforço, “entrar na rede” e começar a acessar e
colocar informação. O resultado inevitável foi a impressio-
nante explosão na informação disponível na Internet, que
segundo consta, está dobrando de tamanho a cada mês.
Assim, não demorou muito a surgir um novo conceito,
que tem interessado um número cada vez maior de empre-
sas, hospitais, faculdades e outras organizações interes-
sadas em integrar informações e usuários: a intranet. Seu
advento e disseminação promete operar uma revolução
tão profunda para a vida organizacional quanto o apare-
cimento das primeiras redes locais de computadores, no
final da década de 80.
O que é Intranet?
O termo “intranet” começou a ser usado em meados
de 1995 por fornecedores de produtos de rede para se refe-
rirem ao uso dentro das empresas privadas de tecnologias
projetadas para a comunicação por computador entre em-
presas. Em outras palavras, uma intranet consiste em uma
rede privativa de computadores que se baseia nos padrões
de comunicação de dados da Internet pública, baseadas
na tecnologia usada na Internet (páginas HTML, e-mail, FTP,
etc.) que vêm, atualmente fazendo muito sucesso. Entre as
razões para este sucesso, estão o custo de implantação
relativamente baixo e a facilidade de uso propiciada pelos
programas de navegação na Web, os browsers.
Objetivo de construir uma Intranet
Organizações constroem uma intranet porque ela é
uma ferramenta ágil e competitiva. Poderosa o suficiente
para economizar tempo, diminuir as desvantagens da dis-
tância e alavancar sobre o seu maior patrimônio de capital
com conhecimentos das operações e produtos da empresa.
Aplicações da Intranet
Já é ponto pacífico que apoiarmos a estrutura de comu-
nicações corporativas em uma intranet dá para simplificar o
trabalho, pois estamos virtualmente todos na mesma sala.
De qualquer modo, é cedo para se afirmar onde a intranet
vai ser mais efetiva para unir (no sentido operacional) os
diversos profissionais de uma empresa. Mas em algumas
áreas já se vislumbram benefícios, por exemplo:
- Marketing e Vendas - Informações sobre produtos,
listas de preços, promoções, planejamento de eventos;
- Desenvolvimento de Produtos - OT (Orientação de
Trabalho), planejamentos, listas de responsabilidades de
membros das equipes, situações de projetos;
- Apoio ao Funcionário - Perguntas e respostas, siste-
mas de melhoria contínua (Sistema de Sugestões), manuais
de qualidade;
- Recursos Humanos - Treinamentos, cursos, apostilas,
políticas da companhia, organograma, oportunidades de
trabalho, programas de desenvolvimento pessoal, benefí-
cios.
Para acessar as informações disponíveis na Web corpo-
rativa, o funcionário praticamente não precisa ser treinado.
Afinal, o esforço de operação desses programas se resume
quase somente em clicar nos links que remetem às novas
páginas. No entanto, a simplicidade de uma intranet termi-
na aí. Projetar e implantar uma rede desse tipo é uma tarefa
complexa e exige a presença de profissionais especializa-
dos. Essa dificuldade aumenta com o tamanho da intranet,
sua diversidade de funções e a quantidade de informações
nela armazenadas.
A intranet é baseada em quatro conceitos:
- Conectividade - A base de conexão dos computa-
dores ligados através de uma rede, e que podem transferir
qualquer tipo de informação digital entre si;
- Heterogeneidade - Diferentes tipos de computado-
res e sistemas operacionais podem ser conectados de forma
transparente;
- Navegação - É possível passar de um documento a
outro através de referências ou vínculos de hipertexto, que
facilitam o acesso não linear aos documentos;
- Execução Distribuída - Determinadas tarefas de
acesso ou manipulação na intranet só podem ocorrer gra-
ças à execução de programas aplicativos, que podem es-
tar no servidor, ou nos microcomputadores que acessam a
rede (também chamados de clientes, daí surgiu à expressão
que caracteriza a arquitetura da intranet: cliente-servidor).
- A vantagem da intranet é que esses programas são
ativa- dos através da WWW, permitindo grande flexibilida-
de. Determinadas linguagens, como Java, assumiram gran-
de importância no desenvolvimento de softwares aplicati-
vos que obedeçam aos três conceitos anteriores.
Mecanismos de Buscas
Pesquisar por algo no Google e não ter como retorno
exatamente o que você queria pode trazer algumas horas
de trabalho a mais, não é mesmo? Por mais que os algorit-
mos de busca sejam sempre revisados e busquem de certa
43
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

forma “adivinhar ” o que se passa em sua cabeça, lan- 15. Navegadores de internet: Internet Explorer,
çar mão de alguns artifícios para que sua busca seja Mozilla Firefox, Google Chrome.
otimizada poupará seu tempo e fará com que você
tenha acesso a resultados mais relevantes. Navegadores: Navegadores de internet ou browsers
Os mecanismos de buscas contam com opera- são programas de computador especializados em visualizar
dores para filtro de conteúdo. A maior parte desse e dar acesso às informações disponibilizadas na web, até
filtros, no entanto, pode não interessar e você, caso pouco tempo atrás tínhamos apenas o Internet Explorer e o
não seja um praticante de SEO. Contudo alguns são Netscape, hoje temos uma série de navegadores no merca-
realmente úteis e estão listados abaixo. Realize uma do, iremos fazer uma breve descrição de cada um deles, e
busca simples e depois aplique os filtros para poder depois faremos toda a exemplificação utilizando o Internet
ver o quanto os resultados podem sem mais especia- Explorer por ser o mais utilizado em todo o mundo, porém
lizados em relação ao que você procura. o conceito e usabilidade dos outros navegadores seguem os
-palavra_chave mesmos princípios lógicos.
Retorna um busca excluindo aquelas em que a
palavra chave aparece. Por exemplo, se eu fizer uma Chrome: O Chrome é o navegador do Google e con-
busca por computação, provavelmente encontrarei sequentemente um dos melhores navegadores existentes.
na relação dos resultados informaçõe sobre “Ciên- Outra vantagem devido ser o navegador da Google é o mais
cia da computação“. Contudo, se eu fizer uma busca utilizado no meio, tem uma interface simples muito fácil de
por  computação -ciência  , os resultados que tem a utilizar.
palavra chave ciência serão omitidos.
+palavra_chave
Retorna uma busca fazendo uma inclusão força-
da de uma palavra chave nos resultados. De maneira
análoga ao exemplo anterior, se eu fizer uma busca do
tipo computação, terei como retorna uma gama mista
de resultados. Caso eu queira filtrar somente os casos
em que ciências aparece, e também no estado de SP,
realizo uma busca do tipo computação + ciência SP. Figura 82: Símbolo do Google Chrome
“frase_chave”
Retorna uma busca em que existam as ocorrências Mozila Firefox: O Mozila Firefox é outro excelente nave-
dos termos que estão entre aspas, na ordem e grafia gador ele é gratuito e fácil de utilizar apesar de não ter uma
exatas ao que foi inserido. Assim, se você realizar uma interface tão amigável, porém é um dos navegadores mais
busca do tipo “como faser ” – sim, com a escrita incor- rápidas e com maior segurança contra hackers.
reta da palavra FAZER, verá resultados em que a frase
idêntica foi empregada.
palavras_chave_01 OR palavra_chave_02
Mostra resultado para pelo menos uma das pala-
vras chave citadas. Faça uma busca por facebook OR
msn, por exemplo, e terá como resultado de sua bus-
ca, páginas relevantes sobre pelo menos um dos dois
temas- nesse caso, como as duas palavras chaves são
populares, os dois resultados são apresentados em
posição de destaque. Figura 83: Símbolo do Mozilla Firefox
filetype:tipo
Retorna as buscas em que o resultado tem o tipo Opera: Usabilidade muito agradável, possui grande de-
de extensão especificada. Por exemplo, em uma bus- sempenho, porém especialistas em segurança o considera o
ca filetype:pdf jquery serão exibidos os conteúdos da navegador com menos segurança.
palavra chave jquery que tiverem como extensão .pdf.
Os tipos de extensão podem ser: PDF, HTML ou HTM,
XLS, PPT, DOC
palavra_chave_01 * palavra_chave_02
Retorna uma “busca combinada”, ou seja, sendo
o * um indicador de “qualquer conteúdo”, retorna re-
sultados em que os termos inicial e final aparecem,
independente do que “esteja entre eles”. Realize uma
busca do tipo facebook * msn e veja o resultado na
prática.
Figura 84: Símbolo do Opera

44
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Safari: O Safari é o navegador da Apple, é um ótimo
navegador considerado pelos especialistas e possui uma in-
terface bem bonita, apesar de ser um navegador da Apple
existem versões para Windows.
Figura 85: Símbolo do Safari
Internet Explorer: O Internet Explorer ou IE é o nave-
gador padrão do Windows. Como o próprio nome diz, é um
programa preparado para explorar a Internet dando acesso
a suas informações. Representado pelo símbolo do “e” azul,
é possível acessá-lo apenas com um duplo clique em seu
símbolo.
Figura 86: Símbolo do Internet Explorer
16. Transferência de arquivos pela internet
FTP (File Transfer Protocol – Protocolo de Transferência
de Arquivos) é uma das mais antigas formas de interação
na Internet. Com ele, você pode enviar e receber arquivos
para, ou de computadores que se caracterizam como ser-
vidores remotos. Voltaremos aqui ao conceito de arquivo
texto (ASCII – código 7 bits) e arquivos não texto (Binários
– código 8 bits). Há uma diferença interessante entre en-
viar uma mensagem de correio eletrônico e realizar trans-
ferência de um arquivo. A mensagem é sempre transferida
como uma informação textual, enquanto a transferência de
um arquivo pode ser caracterizada como textual (ASCII) ou
não-textual (binário).
Um servidor FTP é um computador que roda um pro-
grama que chamamos de servidor de FTP e, portanto, é ca-
paz de se comunicar com outro computador na Rede que
o esteja acessando através de um cliente FTP.
  FTP anônimo versus FTP com autenticação existem
dois tipos de conexão FTP, a primeira, e mais utilizada, é a
conexão anônima, na qual não é preciso possuir um user-
name ou password (senha) no servidor de FTP, bastando
apenas identificar-se como anonymous (anônimo). Neste
caso, o que acontece é que, em geral, a árvore de diretório
que se enxerga é uma sub-árvore da árvore do sistema. Isto
é muito importante, porque garante um nível de segurança
adequado, evitando que estranhos tenham acesso a todas
as informações da empresa. Quando se estabelece uma co-
nexão de “FTP anônimo”, o que acontece em geral é que a
conexão é posicionada no diretório raiz da árvore de dire-
tórios. Dentre os mais comuns estão: pub, etc, outgoing e
incoming. O segundo tipo de conexão envolve uma auten-
ticação, e portanto, é indispensável que o usuário possua
um username e uma password que sejam reconhecidas pelo
sistema, quer dizer, ter uma conta nesse servidor. Neste caso,
ao estabelecer uma conexão, o posicionamento é no diretório
criado para a conta do usuário – diretório home, e dali ele
poderá percorrer toda a árvore do sistema, mas só escrever e
ler arquivos nos quais ele possua.
Assim como muitas aplicações largamente utilizadas hoje
em dia, o FTP também teve a sua origem no sistema opera-
cional UNIX, que foi o grande percursor e responsável pelo
sucesso e desenvolvimento da Internet. 
Algumas dicas
1. Muitos sites que aceitam FTP anônimo limitam o nú-
mero de conexões simultâneas para evitar uma sobrecarga
na máquina. Uma outra limitação possível é a faixa de horário
de acesso, que muitas vezes é considerada nobre em horário
comercial, e portanto, o FTP anônimo é temporariamente de-
sativado.
2. Uma saída para a situação acima é procurar “sites espe-
lhos” que tenham o mesmo conteúdo do site sendo acessado.
3. Antes de realizar a transferência de qualquer arquivo
verifique se você está usando o modo correto, isto é, no caso
de arquivos-texto, o modo é ASCII, e no caso de arquivos bi-
nários (.exe, .com, .zip, .wav, etc.), o modo é binário. Esta pre-
venção pode evitar perda de tempo.
4. Uma coisa interessante pode ser o uso de um servidor
de FTP em seu computador. Isto pode permitir que um ami-
go seu consiga acessar o seu computador como um servidor
remoto de FTP, bastando que ele tenha acesso ao número IP,
que lhe é atribuído dinamicamente.
Correio Eletrônico
Um e-mail hoje é um dos principais meios de comunica-
ção, por exemplo:
canaldoovidio@gmail.com
Onde, canaldoovidio é o usuário o arroba quer dizer na, o
gmail é o servidor e o .com é a tipagem.
Para editarmos e lermos nossas mensagens eletrônicas
em um único computador, sem necessariamente estarmos
conectados à Internet no momento da criação ou leitura do
e-mail, podemos usar um programa de correio eletrônico.
Existem vários deles. Alguns gratuitos, como o Mozilla Thun-
derbird, outros proprietários como o Outlook Express. Os dois
programas, assim como vários outros que servem à mesma
finalidade, têm recursos similares. Apresentaremos os recur-
sos dos programas de correio eletrônico através do Outlook
Express que também estão presentes no Mozilla Thunderbird.
Um conhecimento básico que pode tornar o dia a dia com
o Outlook muito mais simples é sobre os atalhos de teclado
para a realização de diversas funções dentro do Outlook. Para
você começar os seus estudos, anote alguns atalhos simples.
Para criar um novo e-mail, basta apertar Ctrl + Shift + M e
para excluir uma determinada mensagem aposte no atalho
Ctrl + D. Levando tudo isso em consideração inclua os ata-
lhos de teclado na sua rotina de estudos e vá preparado
para o concurso com os principais na cabeça.
45
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Uma das funcionalidades mais úteis do Outlook para profissionais que compartilham uma mesma área é o comparti-
lhamento de calendário entre membros de uma mesma equipe.
Por isso mesmo é importante que você tenha o conhecimento da técnica na hora de fazer uma prova de concurso
que exige os conhecimentos básicos de informática, pois por ser uma função bastante utilizada tem maiores chances de
aparecer em uma ou mais questões.
O calendário é uma ferramenta bastante interessante do Outlook que permite que o usuário organize de forma com-
pleta a sua rotina, conseguindo encaixar tarefas, compromissos e reuniões de maneira organizada por dia, de forma a ter
um maior controle das atividades que devem ser realizadas durante o seu dia a dia.
Dessa forma, uma funcionalidade do Outlook permite que você compartilhe em detalhes o seu calendário ou parte dele
com quem você desejar, de forma a permitir que outra pessoa também tenha acesso a sua rotina, o que pode ser uma ótima
pedida para profissionais dentro de uma mesma equipe, principalmente quando um determinado membro entra de férias.
Para conseguir utilizar essa função basta que você entre em Calendário na aba indicada como Página Inicial. Feito isso,
basta que você clique em Enviar Calendário por E-mail, que vai fazer com que uma janela seja aberta no seu Outlook.
Nessa janela é que você vai poder escolher todas as informações que vão ser compartilhadas com quem você deseja,
de forma que o Outlook vai formular um calendário de forma simples e detalhada de fácil visualização para quem você
deseja enviar uma mensagem.
Nos dias de hoje, praticamente todo mundo que trabalha dentro de uma empresa tem uma assinatura própria para
deixar os comunicados enviados por e-mail com uma aparência mais profissional.
Dessa forma, é considerado um conhecimento básico saber como criar assinaturas no Outlook, de forma que este con-
teúdo pode ser cobrado em alguma questão dentro de um concurso público.
Por isso mesmo vale a pena inserir o tema dentro de seus estudos do conteúdo básico de informática para a sua pre-
paração para concurso. Ao contrário do que muita gente pensa, a verdade é que todo o processo de criar uma assinatura é
bastante simples, de forma que perder pontos por conta dessa questão em específico é perder pontos à toa.
Para conseguir criar uma assinatura no Outlook basta que você entre no menu Arquivo e busque pelo botão de Opções.
Lá você vai encontrar o botão para E-mail e logo em seguida o botão de Assinaturas, que é onde você deve clicar. Feito isso,
você vai conseguir adicionar as suas assinaturas de maneira rápida e prática sem maiores problemas.
No Outlook Express podemos preparar uma mensagem através do ícone Criar e-mail, demonstrado na figura acima, ao
clicar nessa imagem aparecerá a tela a seguir:

Figura 49: Tela de Envio de E-mail

Para: deve ser digitado o endereço eletrônico ou o contato registrado no Outlook do destinatário da mensagem. Cam-
po obrigatório.

Cc: deve ser digitado o endereço eletrônico ou o contato registrado no Outlook do destinatário que servirá para ter
ciência desse e-mail.

46
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Cco: Igual ao Cc, porém os destinatários ficam ocultos.
Assunto: campo onde será inserida uma breve descri-
ção, podendo reservar-se a uma palavra ou uma frase so-
bre o conteúdo da mensagem. É um campo opcional, mas
aconselhável, visto que a falta de seu preenchimento pode
levar o destinatário a não dar a devida importância à men-
sagem ou até mesmo desconsiderá-la.
Corpo da mensagem: logo abaixo da linha assunto, é
equivalente à folha onde será digitada a mensagem.
A mensagem, após digitada, pode passar pelas forma-
tações existentes na barra de formatação do Outlook:
Mozilla Thunderbird é um cliente de email e notícias
open-source e gratuito criado pela Mozilla Foundation
(mesma criadora do Mozilla Firefox).
Webmail é o nome dado a um cliente de e-mail  que
não necessita de instalação no computador do usuário, já
que funciona como uma página de internet, bastando o
usuário acessar a página do seu provedor de e-mail com
seu login e senha. Desta forma, o usuário ganha mobili-
dade já que não necessita estar na máquina em que um
cliente de e-mail está instalado para acessar seu e-mail.
Para poder inserir anexos em um e-mail, é necessário
que a janela de edição esteja aberta, seja respondendo, en-
caminhando ou criando uma nova mensagem.
A possibilidade de se inserir anexos a uma mensagem
de e-mail é muito comum, por exemplo, ao enviar um cur-
rículo, você fatalmente o irá enviar como um arquivo e não
no corpo do email. O símbolo mundial para se inserir um
anexo é um clips como pode-se visualizar na parte superior
da Figura 49.
É importante saber que: Quanto maior for o tama-
nho do arquivo a ser enviado como anexo a um e-mail,
mais demorado será o seu envio e a sua recepção por
parte do destinatário, por este motivo, caso necessite
enviar um arquivo ou vários arquivos que ocupem uma
grande quantidade de bytes, use uma ferramenta de
compactação para comprimi-los.
Observe que: Entre o campo do Assunto e da área de
edição do conteúdo da mensagem, será inserida a lista
com os arquivos anexados.
Caso você tenha inserido um arquivo por engano, você
deverá selecioná-lo com as setas nesta lista e pressionar a
tecla Delete para removê-lo dali.
Importante ressaltar que deve-se apenas salvar anexos
vindo de fontes conhecidas e confiáveis, pois pessoas mal
intencionadas negativamente utilizam este interessantíssi-
mo recurso para fazer a disseminação de vírus pela Inter-
net.
CONCEITOS DE ORGANIZAÇÃO E DE
GERENCIAMENTO DE INFORMAÇÕES,
ARQUIVOS, PASTAS E PROGRAMAS.
“Caro Candidato, o tópico acima foi abordado no
decorrer da matéria”
SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO:
PROCEDIMENTOS DE SEGURANÇA;
NOÇÕES DE VÍRUS, WORMS E OUTRAS
PRAGAS VIRTUAIS;
APLICATIVOS PARA SEGURANÇA
(ANTIVÍRUS, FIREWALL, ANTI-SPYWARE
ETC.);
PROCEDIMENTOS DE BACKUP;
ARMAZENAMENTO DE DADOS NA NUVEM
(CLOUD STORAGE).
A Segurança da Informação refere-se às proteções exis-
tentes em relação às informações de uma determinada em-
presa, instituição governamental ou pessoa. Ou seja, aplica-
-se tanto às informações corporativas quanto as pessoais.
Entende-se por informação todo e qualquer conteúdo
ou dado que tenha valor para alguma corporação ou pes-
soa. Ela pode estar guardada para uso restrito ou exposta
ao público para consulta ou aquisição.
Antes de proteger, devemos saber:
- O que proteger;
- De quem proteger;
- Pontos frágeis;
- Normas a serem seguidas.
A Segurança da Informação se refere à proteção exis-
tente sobre as informações de uma determinada empresa
ou pessoa, isto é, aplica-se tanto às informações corporati-
vas quanto aos pessoais. Entende-se por informação todo
conteúdo ou dado que tenha valor para alguma organiza-
ção ou pessoa. Ela pode estar guardada para uso restrito
ou exibida ao público para consulta ou aquisição.
Podem ser estabelecidas métricas (com o uso ou não
de ferramentas) para definir o nível de segurança que há e,
com isto, estabelecer as bases para análise de melhorias ou
pioras de situações reais de segurança. A segurança de cer-
ta informação pode ser influenciada por fatores comporta-
mentais e de uso de quem se utiliza dela, pelo ambiente ou
infraestrutura que a cerca ou por pessoas mal-intenciona-
das que têm o objetivo de furtar, destruir ou modificar tal
informação.
A tríade CIA (Confidentiality, Integrity and Availabi-
lity) — Confidencialidade, Integridade e Disponibilidade
— representa as principais características que, atualmen-
te, orientam a análise, o planejamento e a implementação
da segurança para um certo grupo de informações que se
almeja proteger. Outros fatores importantes são a irrevo-
gabilidade e a autenticidade. Com a evolução do comércio
eletrônico e da sociedade da informação, a privacidade é
também uma grande preocupação.
Portanto as características básicas, de acordo com os
padrões internacionais (ISO/IEC 17799:2005) são as seguintes:
- Confidencialidade – especificidade que limita o aces-
so a informação somente às entidades autênticas, ou seja,
àquelas autorizadas pelo proprietário da informação.
47
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
- Integridade – especificidade que assegura que a in-
formação manipulada mantenha todas as características
autênticas estabelecidas pelo proprietário da informação,
incluindo controle de mudanças e garantia do seu ciclo de
vida (nascimento, manutenção e destruição).
- Disponibilidade – especificidade que assegura que a
informação esteja sempre disponível para o uso legítimo,
ou seja, por aqueles usuários que têm autorização pelo
proprietário da informação.
- Autenticidade – especificidade que assegura que a
informação é proveniente da fonte anunciada e que não foi
alvo de mutações ao longo de um processo.
- Irretratabilidade ou não repúdio – especificidade que
assegura a incapacidade de negar a autoria em relação a
uma transação feita anteriormente.
Mecanismos de segurança
O suporte para as orientações de segurança pode ser
encontrado em:
Controles físicos: são barreiras que limitam o contato
ou acesso direto a informação ou a infraestrutura (que as-
segura a existência da informação) que a suporta.
Controles lógicos: são bloqueios que impedem ou limi-
tam o acesso à informação, que está em ambiente contro-
lado, geralmente eletrônico, e que, de outro modo, ficaria
exibida a alteração não autorizada por elemento mal-in-
tencionado.
Existem mecanismos de segurança que sustentam os
controles lógicos:
- Mecanismos de cifração ou encriptação: Permitem a
modificação da informação de forma a torná-la ininteligível
a terceiros. Utiliza-se para isso, algoritmos determinados e
uma chave secreta para, a partir de um conjunto de dados
não criptografados, produzir uma sequência de dados crip-
tografados. A operação contrária é a decifração.
- Assinatura digital: Um conjunto de dados criptogra-
fados, agregados a um documento do qual são função,
garantindo a integridade e autenticidade do documento
associado, mas não ao resguardo das informações.
- Mecanismos de garantia da integridade da informa-
ção: Usando funções de “Hashing” ou de checagem, é ga-
rantida a integridade através de comparação do resultado
do teste local com o divulgado pelo autor.
- Mecanismos de controle de acesso: Palavras-chave,
sistemas biométricos, firewalls, cartões inteligentes.
- Mecanismos de certificação: Atesta a validade de um
documento.
- Integridade: Medida em que um ser viço/infor-
mação é autêntico, ou seja, está protegido contra a
entrada por intrusos.
- Honeypot: É uma ferramenta que tem a função
de proposital de simular falhas de segurança de um
sistema e obter informações sobre o invasor enga-
nando-o, e fazendo-o pensar que esteja de fato ex-
plorando uma fraqueza daquele sistema. É uma es-
pécie de armadilha para invasores. O HoneyPot não
oferece forma alguma de proteção.
48
- Protocolos seguros: Uso de protocolos que ga-
rantem um grau de segurança e usam alguns dos
mecanismos citados.
Mecanismos de encriptação
A criptografia vem, originalmente, da fusão en-
tre duas palavras gregas:
• CRIPTO = ocultar, esconder.
• GRAFIA= escrever
Criptografia é a ciência de escrever em cifra ou
em códigos. Ou seja, é um conjunto de técnicas
que tornam uma mensagem ininteligível, e permi-
te apenas que o destinatário que saiba a chave de
encriptação possa decriptar e ler a mensagem com
clareza.
Permitema transformação reversível dainforma-
ção de forma a torná-la ininteligível a terceiros. Uti-
liza-se para isso, algoritmos determinados e uma
chave secreta para,a partir de um conjunto de da-
dos não encriptados,produzir uma continuação de
dados encriptados. A operação inversa é a desen-
criptação.
Existem dois tipos de chave: a chave pública e a
chave privada.
 
A chave pública é usada para codificar as infor-
mações, e a chave privada é usada para decodificar. 
Dessa forma, na pública, todos têm acesso, mas
para ‘abrir ’ os dados da informação, que aparente-
mente não tem sentido, é preciso da chave privada,
que apenas o emissor e receptor original possui.
  Hoje, a criptografia pode ser considerada um
método 100% seguro, pois, quem a utiliza para en-
viar e-mails e proteger seus arquivos, estará prote-
gido contra fraudes e tentativas de invasão.
Os termos ‘chave de 64 bits’ e ‘chave de 128 bits’
são usados para expressar o tamanho da chave, ou
seja, quanto mais bits forem utilizados, mais segura
será essa criptografia.
Um exemplo disso é se um algoritmo usa um
chave de 8 bits, apenas 256 chaves poderão ser usa-
das para decodificar essa informação, pois 2 eleva-
do a 8 é igual a 256. Assim, um terceiro pode tentar
gerar 256 tentativas de combinações e decodificar
a mensagem, que mesmo sendo uma tarefa difícil,
não é impossível. Portanto, quanto maior o número
de bits, maior segurança terá a criptografia.
Existem dois tipos de chaves criptográficas, as chaves
simétricas e as chaves assimétricas
Chave Simétrica é um tipo de chave simples, que é usa-
da para a codificação e decodificação. Entre os algoritmos
que usam essa chave, estão:
- DES (Data Encryption Standard): Faz uso de chaves de
56 bits, que corresponde à aproximadamente 72 quatrilhões
de combinações. Mesmo sendo um número extremamente
elevado, em 1997, quebraram esse algoritmo através do mé-
todo de ‘tentativa e erro’, em um desafio na internet.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
- RC (Ron’sCode ou RivestCipher): É um algoritmo muito
utilizado em e-mails e usa chaves de 8 a 1024 bits. Além
disso, ele tem várias versões que diferenciam uma das ou-
tras pelo tamanho das chaves.
- EAS (AdvancedEncryption Standard): Atualmente é um
dos melhores e mais populares algoritmos de criptogra-
fia. É possível definir o tamanho da chave como sendo de
128bits, 192bits ou 256bits.
- IDEA (International Data EncryptionAlgorithm): É um
algoritmo que usa chaves de 128 bits, parecido com o DES.
Seu ponto forte é a fácil execução de software.
 As chaves simétricas não são absolutamente seguras
quando referem-se às informações extremamente valiosas,
principalmente pelo emissor e o receptor precisarem ter o
conhecimento da mesma chave. Dessa forma, a transmissão
pode não ser segura e o conteúdo pode chegar a terceiros.
Chave Assimétrica utiliza duas chaves: a privada e a pú-
blica. Elas se sintetizam da seguinte forma: a chave pública
para codificar e a chave privada para decodificar, conside-
rando-se que a chave privada é secreta. Entre os algoritmos
utilizados, estão:
- RSA (Rivest, ShmirandAdleman): É um dos algoritmos
de chave assimétrica mais usados, em que dois números
primos (aqueles que só podem ser divididos por 1 e por
eles mesmos) são multiplicados para a obter um terceiro
valor. Assim, é preciso fazer fatoração, que significa desco-
brir os dois primeiros números a partir do terceiro, sendo
um cálculo difícil. Assim, se números grandes forem utili-
zados, será praticamente impossível descobrir o código. A
chave privada do RSA são os números que são multiplica-
dos e a chave pública é o valor que será obtido.
- ElGamal: Utiliza-se do ‘logaritmo discreto’, que é um
problema matemático que o torna mais seguro. É muito
usado em assinaturas digitais.
Segurança na internet; vírus de computadores; Spywa-
re; Malware; Phishing; Worms e pragas virtuais e Aplica-
tivos para segurança (antivírus, firewall e antispyware)
Firewall é uma solução de segurança fundamentada
em hardware ou software (mais comum) que, a partir de
um conjunto de regras ou instruções, analisa o tráfego de
rede para determinar quais operações de transmissão ou
recepção de dados podem ser realizadas. “Parede de fogo”,
a tradução literal do nome, já deixa claro que o firewall se
enquadra em uma espécie de barreira de defesa. A sua mis-
são, consiste basicamente em bloquear tráfego de dados
indesejados e liberar acessos desejados.
Para melhor compreensão, imagine um firewall como
sendo a portaria de um condomínio: para entrar, é neces-
sário obedecer a determinadas regras, como se identifi-
car, ser esperado por um morador e não portar qualquer
objeto que possa trazer riscos à segurança; para sair, não
se pode levar nada que pertença aos condôminos sem a
devida autorização.
Neste sentido, um firewall pode impedir uma série
de ações maliciosas: um malware que utiliza determinada
porta para se instalar em um computador sem o usuário
saber, um programa que envia dados sigilosos para a in-
ternet, uma tentativa de acesso à rede a partir de compu-
tadores externos não autorizados, entre outros.
Você já sabe que um firewall atua como uma espé-
cie de barreira que verifica quais dados podem passar ou
não. Esta tarefa só pode ser feita mediante o estabeleci-
mento de políticas, isto é, de regras estabelecidas pelo
usuário.
Em um modo mais restritivo, um firewall pode ser
configurado para bloquear todo e qualquer tráfego no
computador ou na rede. O problema é que esta condi-
ção isola este computador ou esta rede, então pode-se
criar uma regra para que, por exemplo, todo aplicativo
aguarde autorização do usuário ou administrador para
ter seu acesso liberado. Esta autorização poderá inclusive
ser permanente: uma vez dada, os acessos seguintes se-
rão automaticamente permitidos.
Em um modo mais versátil, um firewall pode ser con-
figurado para permitir automaticamente o tráfego de de-
terminados tipos de dados, como requisições HTTP (veja
mais sobre esse protocolo no ítem 7), e bloquear outras,
como conexões a serviços de e-mail.
Perceba, como estes exemplos, que as políticas de
um firewall são baseadas, inicialmente, em dois princí-
pios: todo tráfego é bloqueado, exceto o que está expli-
citamente autorizado; todo tráfego é permitido, exceto o
que está explicitamente bloqueado.
Firewalls mais avançados podem ir além, direcionan-
do determinado tipo de tráfego para sistemas de segu-
rança internos mais específicos ou oferecendo um refor-
ço extraem procedimentos de autenticação de usuários,
por exemplo.
O trabalho de um firewall pode ser realizado de várias
formas. O que define uma metodologia ou outra são fa-
tores como critérios do desenvolvedor, necessidades es-
pecíficas do que será protegido, características do siste-
ma operacional que o mantém, estrutura da rede e assim
por diante. É por isso que podemos encontrar mais de
um tipo de firewall. A seguir, os mais conhecidos.
Filtragem de pacotes (packetfiltering): As primeiras
soluções de firewall surgiram na década de 1980 basean-
do-se em filtragem de pacotes de dados (packetfilte-
ring), uma metodologia mais simples e, por isso, mais
limitada, embora ofereça um nível de segurança signi-
ficativo.
Para compreender, é importante saber que cada pa-
cote possui um cabeçalho com diversas informações a
seu respeito, como endereço IP de origem, endereço IP
do destino, tipo de serviço, tamanho, entre outros. O Fi-
rewall então analisa estas informações de acordo com as
regras estabelecidas para liberar ou não o pacote (seja
para sair ou para entrar na máquina/rede), podendo tam-
bém executar alguma tarefa relacionada, como registrar
o acesso (ou tentativa de) em um arquivo de log.
O firewall de aplicação, também conhecido como
proxy de serviços (proxy services) ou apenas proxy é uma
solução de segurança que atua como intermediário entre
um computador ou uma rede interna e outra rede, externa
49
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

normalmente, a internet. Geralmente instalados em servidores potentes por precisarem lidar com um grande número de
solicitações, firewalls deste tipo são opções interessantes de segurança porque não permitem a comunicação direta entre
origem e destino.
A imagem a seguir ajuda na compreensão do conceito. Perceba que em vez de a rede interna se comunicar diretamente
com a internet, há um equipamento entre ambos que cria duas conexões: entre a rede e o proxy; e entre o proxy e a internet.
Observe:

Figura 87: Proxy

Perceba que todo o fluxo de dados necessita passar pelo proxy. Desta forma, é possível, por exemplo, estabelecer regras
que impeçam o acesso de determinados endereços externos, assim como que proíbam a comunicação entre computadores
internos e determinados serviços remotos.
Este controle amplo também possibilita o uso do proxy para tarefas complementares: o equipamento pode registrar
o tráfego de dados em um arquivo de log; conteúdo muito utilizado pode ser guardado em uma espécie de cache (uma
página Web muito acessada fica guardada temporariamente no proxy, fazendo com que não seja necessário requisitá-la no
endereço original a todo instante, por exemplo); determinados recursos podem ser liberados apenas mediante autentica-
ção do usuário; entre outros.
A implementação de um proxy não é tarefa fácil, haja visto a enorme quantidade de serviços e protocolos existentes
na internet, fazendo com que, dependendo das circunstâncias, este tipo de firewall não consiga ou exija muito trabalho de
configuração para bloquear ou autorizar determinados acessos.
Proxy transparente: No que diz respeito a limitações, é conveniente mencionar uma solução chamada de proxy trans-
parente. O proxy “tradicional”, não raramente, exige que determinadas configurações sejam feitas nas ferramentas que
utilizam a rede (por exemplo, um navegador de internet) para que a comunicação aconteça sem erros. O problema é, de-
pendendo da aplicação, este trabalho de ajuste pode ser inviável ou custoso.
O proxy transparente surge como uma alternativa para estes casos porque as máquinas que fazem parte da rede não
precisam saber de sua existência, dispensando qualquer configuração específica. Todo acesso é feito normalmente do clien-
te para a rede externa e vice-versa, mas o proxy transparente consegue interceptá-lo e responder adequadamente, como
se a comunicação, de fato, fosse direta.
É válido ressaltar que o proxy transparente também tem lá suas desvantagens, por exemplo: um proxy «normal» é capaz
de barrar uma atividade maliciosa, como um malware enviando dados de uma máquina para a internet; o proxy transpa-
rente, por sua vez, pode não bloquear este tráfego. Não é difícil entender: para conseguir se comunicar externamente, o
malware teria que ser configurado para usar o proxy «normal» e isso geralmente não acontece; no proxy transparente não
há esta limitação, portanto, o acesso aconteceria normalmente.
Limitações dos firewalls
Firewalls têm lá suas limitações, sendo que estas variam conforme o tipo de solução e a arquitetura utilizada. De fato,
firewalls são recursos de segurança bastante importantes, mas não são perfeitos em todos os sentidos, seguem abaixo
algumas dessas limitações:

- Um firewall pode oferecer a segurança desejada, mas comprometer o desempenho da rede (ou mesmo de um com-
putador). Esta situação pode gerar mais gastos para uma ampliação de infraestrutura capaz de superar o problema;

- A verificação de políticas tem que ser revista periodicamente para não prejudicar o funcionamento de novos serviços;
- Novos serviços ou protocolos podem não ser devidamente tratados por proxies já implementados;
- Um firewall pode não ser capaz de impedir uma atividade maliciosa que se origina e se destina à rede interna;
- Um firewall pode não ser capaz de identificar uma atividade maliciosa que acontece por descuido do usuário - quando
este acessa um site falso de um banco ao clicar em um link de uma mensagem de e-mail, por exemplo;

50
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
- Firewalls precisam ser “vigiados”. Malwares ou ata-
cantes experientes podem tentar descobrir ou explorar
brechas de segurança em soluções do tipo;
- Um firewall não pode interceptar uma conexão que
não passa por ele. Se, por exemplo, um usuário acessar a
internet em seu computador a partir de uma conexão 3G
( justamente para burlar as restrições da rede, talvez), o fi-
rewall não conseguirá interferir.
SISTEMA ANTIVÍRUS.
Qualquer usuário já foi, ou ainda é vítima dos vírus,
spywares, trojans, entre muitos outros. Quem que nunca
precisou formatar seu computador?
Os vírus representam um dos maiores problemas para
usuários de computador. Para poder resolver esses proble-
mas, as principais desenvolvedoras de softwares criaram o
principal utilitário para o computador, os antivírus, que são
programas com o propósito de detectar e eliminar vírus e
outros programas prejudiciais antes ou depois de ingressar
no sistema.
Os vírus, worms, Trojans, spyware são tipos de progra-
mas de software que são implementados sem o consenti-
mento (e inclusive conhecimento) do usuário ou proprie-
tário de um computador e que cumprem diversas funções
nocivas para o sistema. Entre elas, o roubo e perda de da-
dos, alteração de funcionamento, interrupção do sistema e
propagação para outros computadores.
Os antivírus são aplicações de software projetadas
como medida de proteção e segurança para resguardar
os dados e o funcionamento de sistemas informáticos ca-
seiros e empresariais de outras aplicações conhecidas co-
munmente como vírus ou malware que tem a função de
alterar, perturbar ou destruir o correto desempenho dos
computadores.
Um programa de proteção de vírus tem um funciona-
mento comum que com frequência compara o código de
cada arquivo que revisa com uma base de dados de códi-
gos de vírus já conhecidos e, desta maneira, pode deter-
minar se trata de um elemento prejudicial para o sistema.
Também pode reconhecer um comportamento ou padrão
de conduta típica de um vírus. Os antivírus podem regis-
trar tanto os arquivos encontrados dentro do sistema como
aqueles que procuram ingressar ou interagir com o mesmo.
Como novos vírus são criados de maneira quase cons-
tante, sempre é preciso manter atualizado o programa an-
tivírus de maneira de que possa reconhecer as novas ver-
sões maliciosas. Assim, o antivírus pode permanecer em
execução durante todo tempo que o sistema informático
permaneça ligado, ou registrar um arquivo ou série de ar-
quivos cada vez que o usuário exija. Normalmente, o an-
tivírus também pode verificar e-mails e sites de entrada e
saída visitados.
Um antivírus pode ser complementado por outros apli-
cativos de segurança, como firewalls ou anti-spywares que
cumprem funções auxiliares para evitar a entrada de vírus.
Então, antivírus são os programas criados para manter
seu computador seguro, protegendo-o de programas ma-
liciosos, com o intuito de estragar, deletar ou roubar dados
de seu computador.
Ao pesquisar sobre antivírus para baixar, sempre es-
colha os mais famosos, ou conhecidos, pois hackers estão
usando este mercado para enganar pessoas com falsos
softwares, assim, você instala um “antivírus” e deixa seu
computador vulnerável aos ataques.
E esses falsos softwares estão por toda parte, cuidado
ao baixar programas de segurança em sites desconhecidos,
e divulgue, para que ninguém seja vítima por falta de in-
formação.
Os vírus que se anexam a arquivos infectam também
todos os arquivos que estão sendo ou e serão executados.
Alguns às vezes recontaminam o mesmo arquivo tantas
vezes e ele fica tão grande que passa a ocupar um espaço
considerável (que é sempre muito precioso) em seu disco.
Outros, mais inteligentes, se escondem entre os espaços do
programa original, para não dar a menor pista de sua exis-
tência.
Cada vírus possui um critério para começar o ataque
propriamente dito, onde os arquivos começam a ser apa-
gados, o micro começa a travar, documentos que não são
salvos e várias outras tragédias. Alguns apenas mostram
mensagens chatas, outros mais elaborados fazem estragos
muitos grandes.
Existe uma variedade enorme de softwares antivírus
no mercado. Independente de qual você usa, mantenha-o
sempre atualizado. Isso porque surgem vírus novos todos
os dias e seu antivírus precisa saber da existência deles para
proteger seu sistema operacional.
A maioria dos softwares antivírus possuem serviços de
atualização automática. Abaixo há uma lista com os anti-
vírus mais conhecidos:
Norton AntiVirus - Symantec - www.symantec.com.br -
Possui versão de teste.
McAfee - McAfee - http://www.mcafee.com.br - Possui
versão de teste.
AVG - Grisoft - www.grisoft.com - Possui versão paga e
outra gratuita para uso não comercial (com menos funcio-
nalidades).
Panda Antivírus - Panda Software - www.pandasoftware.
com.br - Possui versão de teste.
É importante frisar que a maioria destes desenvolvedo-
res possuem ferramentas gratuitas destinadas a remover ví-
rus específicos. Geralmente, tais softwares são criados para
combater vírus perigosos ou com alto grau de propagação.
51
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Figura 88: Principais antivírus do mercado atual

Tipos de Vírus

Cavalo-de-Tróia: A denominação “Cavalo de Tróia” (Trojan Horse) foi atribuída aos programas que permitem a
invasão de um computador alheio com espantosa facilidade. Nesse caso, o termo é análogo ao famoso artefato militar
fabricado pelos gregos espartanos. Um “amigo” virtual presenteia o outro com um “presente de grego”, que seria um
aplicativo qualquer. Quando o leigo o executa, o pro- grama atua de forma diferente do que era esperado.
Ao contrário do que é erroneamente informado na mídia, que classifica o Cavalo de Tróia como um vírus, ele não se
reproduz e não tem nenhuma comparação com vírus de computador, sendo que seu objetivo é totalmente diverso. Deve-se
levar em consideração, também, que a maioria dos antivírus faz a sua detecção e os classificam como tal. A expressão “Trojan”
deve ser usada, exclusivamente, como definição para programas que capturam dados sem o conhecimento do usuário.
O Cavalo de Tróia é um programa que se aloca como um ar- quivo no computador da vítima. Ele tem o intuito de roubar
informações como passwords, logins e quaisquer dados, sigilosos ou não, mantidos no micro da vítima. Quando a máquina
contaminada por um Trojan conectar-se à Internet, poderá ter todas as informações contidas no HD visualizadas e cap-
turadas por um intruso qualquer. Estas visitas são feitas imperceptivelmente. Só quem já esteve dentro de um computador
alheio sabe as possibilidades oferecidas.

Worms (vermes) podem ser interpretados como um tipo de vírus mais inteligente que os demais. A principal diferença
entre eles está na forma de propagação: os worms podem se propagar rapidamente para outros computadores, seja pela
Internet, seja por meio de uma rede local. Geralmente, a contaminação ocorre de maneira discreta e o usuário só nota o
problema quando o computador apresenta alguma anormalidade. O que faz destes vírus inteligentes é a gama de possibi-
lidades de propagação. O worm pode capturar endereços de e-mail em arquivos do usuário, usar serviços de SMTP (sistema
de envio de e-mails) próprios ou qualquer outro meio que permita a contaminação de computadores (normalmente milha-
res) em pouco tempo.

Spywares, keyloggers e hijackers: Apesar de não serem necessariamente vírus, estes três nomes também represen-
tam perigo. Spywares são programas que ficam«espionando» as atividades dos internautas ou capturam informações sobre
eles. Para contaminar um computador, os spywares podem vir embutidos em softwares desconhecidos ou serem baixa- dos
automaticamente quando o internauta visita sites de conteúdo duvidoso.
Os keyloggers são pequenos aplicativos que podem vir embutidos em vírus, spywares ou softwares suspeitos, destina-
dos a capturar tudo o que é digitado no teclado. O objetivo principal, nestes casos, é capturar senhas.
Hijackers são programas ou scripts que «sequestram» navegadores de Internet, principalmente o Internet Explorer.
Quando isso ocorre, o hijacker altera a página inicial do browser e impede o usuário de mudá-la, exibe propagandas em
pop-ups ou janelas novas, instala barras de ferramentas no navegador e podem impedir acesso a determinados sites (como
sites de software antivírus, por exemplo).
Os spywares e os keyloggers podem ser identificados por programas anti-spywares. Porém, algumas destas pragas são
tão peri- gosas que alguns antivírus podem ser preparados para identificá-las, como se fossem vírus. No caso de hijackers,
muitas vezes é necessário usar uma ferramenta desenvolvida especialmente para combater aquela praga. Isso porque os
hijackers podem se infiltrar no sistema operacional de uma forma que nem antivírus nem anti-spywares conseguem “pegar”.
Hoaxes, São boatos espalhados por mensagens de correio eletrônico, que servem para assustar o usuário de computa-
dor. Uma mensagem no e-mail alerta para um novo vírus totalmente destrutivo que está circulando na rede e que infectará
o micro do destinatário enquanto a mensagem estiver sendo lida ou quando o usuário clicar em determinada tecla ou link.

52
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Quem cria a mensagem hoax normalmente costuma dizer
que a informação partiu de uma empresa confiável, como
IBM e Microsoft, e que tal vírus poderá danificar a máquina
do usuário. Desconsidere a mensagem.
Backup de arquivos
O Backup ajuda a proteger os dados de exclusão aci-
dentais, ou até mesmo de falhas, por exemplo se os dados
originais do disco rígido forem apagados ou substituídos
acidentalmente ou se ficarem inacessíveis devido a um de-
feito do disco rígido, você poderá restaurar facilmente os
dados usando a cópia arquivada.
4.1. Tipos de Backup
Fazer um backup é simples. Basta copiar os arquivos
que você usa para outro lugar e pronto, está feito o backup.
Mas e se eu alterar um arquivo? E se eu excluir acidental-
mente um arquivo? E se o arquivo atual corrompeu? Bem,
é aí que a coisa começa a ficar mais legal. É nessa hora que
entram as estratégias de backup.
Se você perguntar a alguém que não é familiarizado
com backups, a maioria pensará que um backup é somen-
te uma cópia idêntica de todos os dados do computador.
Em outras palavras, se um backup foi criado na noite de
terça-feira, e nada mudou no computador durante o dia
todo na quarta-feira, o backup criado na noite de quarta
seria idêntico àquele criado na terça. Apesar de ser possí-
vel configurar backups desta maneira, é mais provável que
você não o faça. Para entender mais sobre este assunto,
devemos primeiro entender os tipos diferentes de backup
que podem ser criados. Estes são:
• Backups completos;
• Backups incrementais;
• Backups diferenciais;
• Backups delta;
O backup completo é simplesmente fazer a cópia de
todos os arquivos para o diretório de destino (ou para os
dispositivos de backup correspondentes), independente
de versões anteriores ou de alterações nos arquivos des-
de o último backup. Este tipo de backup é o tradicional
e a primeira ideia que vêm à mente das pessoas quando
pensam em backup: guardar TODAS as informações. Outra
característica do backup completo é que ele é o ponto de
início dos outros métodos citados abaixo. Todos usam este
backup para assinalar as alterações que deverão ser salvas
em cada um dos métodos.
Este tipo consiste no backup de todos os arquivos
para a mídia de backup. Conforme mencionado anterior-
mente, se os dados sendo copiados nunca mudam, cada
backup completo será igual aos outros. Esta similaridade
ocorre devido ao fato que um backup completo não veri-
fica se o arquivo foi alterado desde o último backup; copia
tudo indiscriminadamente para a mídia de backup, tendo
modificações ou não. Esta é a razão pela qual os backups
completos não são feitos o tempo todo Todos os arquivos
seriam gravados na mídia de backup. Isto significa que uma
grande parte da mídia de backup é usada mesmo que nada
tenha sido alterado. Fazer backup de 100 gigabytes de da-
dos todas as noites quando talvez 10 gigabytes de dados
foram alterados não é uma boa prática; por este motivo os
backups incrementais foram criados.
Já os backups incrementais primeiro verificam se o ho-
rário de alteração de um arquivo é mais recente que o ho-
rário de seu último backup, por exemplo, já atuei em uma
Instituição, onde todos os backups eram programados para
a quarta-feira.
A vantagem principal em usar backups incrementais
é que rodam mais rápido que os backups completos. A
principal desvantagem dos backups incrementais é que
para restaurar um determinado arquivo, pode ser neces-
sário procurar em um ou mais backups incrementais até
encontrar o arquivo. Para restaurar um sistema de arquivo
completo, é necessário restaurar o último backup completo
e todos os backups incrementais subsequentes. Numa ten-
tativa de diminuir a necessidade de procurar em todos os
backups incrementais, foi implementada uma tática ligeira-
mente diferente. Esta é conhecida como backup diferencial.
Os backups diferenciais, também só copia arquivos al-
terados desde o último backup, mas existe uma diferen-
ça, ele mapeia as alterações em relação ao último backup
completo, importante mencionar que essa técnica ocasio-
na o aumento progressivo do tamanho do arquivo.
Os backups delta sempre armazena a diferença entre as
versões correntes e anteriores dos arquivos, começando a par-
tir de um backup completo e, a partir daí, a cada novo backup
são copiados somente os arquivos que foram alterados en-
quanto são criados hardlinks para os arquivos que não foram
alterados desde o último backup. Esta é a técnica utilizada pela
Time Machine da Apple e por ferramentas como o rsync.
4.2. Mídias
A fita foi o primeiro meio de armazenamento de dados
removível amplamente utilizado. Tem os benefícios de custo
baixo e uma capacidade razoavelmente boa de armazena-
mento. Entretanto, a fita tem algumas desvantagens. Ela está
sujeita ao desgaste e o acesso aos dados na fita é sequen-
cial por natureza. Estes fatores significam que é necessário
manter o registro do uso das fitas (aposentá-las ao atingirem
o fim de suas vidas úteis) e também que a procura por um
arquivo específico nas fitas pode ser uma tarefa longa.
Ultimamente, os drives de disco nunca seriam usados
como um meio de backup. No entanto, os preços de ar-
mazenamento caíram a um ponto que, em alguns casos,
usar drives de disco para armazenamento de backup faz
sentido. A razão principal para usar drives de disco como
um meio de backup é a velocidade. Não há um meio de
armazenamento em massa mais rápido. A velocidade pode
ser um fator crítico quando a janela de backup do seu cen-
tro de dados é curta e a quantidade de dados a serem co-
piados é grande.
O armazenamento deve ser sempre levado em con-
sideração, onde o administrador desses backups deve se
preocupar em encontrar um equilíbrio que atenda adequa-
damente às necessidades de todos, e também assegurar
que os backups estejam disponíveis para a pior das situa-
ções.
53
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Após todas as técnicas de backups estarem efetivadas
deve-se garantir os testes para que com o passar do tempo
não fiquem ilegíveis.
4.3. Recomendações para proteger seus backups
Fazer backups é uma excelente prática de segurança
básica. Agora lhe damos conselhos simples para que você
esteja a salvo no dia em que precisar deles:
1. Tenha seus backups fora do PC, em outro escritório,
e, se for possível, em algum recipiente à prova de incên-
dios, como os cofres onde você guarda seus documentos e
valores importantes.
2. Faça mais de uma cópia da sua informação e as man-
tenha em lugares separados.
3. Estabeleça uma idade máxima para seus backups, é
melhor comprimir os arquivos que já sejam muito antigos
(quase todos os programas de backup contam com essa
opção), assim você não desperdiça espaço útil.
4. Proteja seus backups com uma senha, de maneira
que sua informação fique criptografada o suficiente para
que ninguém mais possa acessá-la. Se sua informação é
importante para seus entes queridos, implemente alguma
forma para que eles possam saber a senha se você não
estiver presente.
Cloud Storage (Armazenamento na Nuvem)
Modelo de armazenamento de dados, baseado no mo-
delo de computação em nuvem, no qual os dados (arqui-
vos, textos, imagens, vídeos, etc.) de uma pessoa ou de uma
empresa são armazenados em ambientes de terceiros (ge-
ralmente empresas que possuem armazéns de dados ade-
quados para armazenar e gerenciar grandes volumes de
dados). O usuário que utiliza este serviço  não depende
de possuir uma infraestrutura de hardware e software, de-
legando a um terceiro esta responsabilidade mediante o
pagamento do serviço. O acesso aos dados armazenados
na nuvem (tanto para guardar como para obter os dados
posteriormente) é realizado através de aplicativos que uti-
lizam uma rede de computadores (comumente a Internet)
para acessar os armazéns de dados do provedor de serviço.
A diferença básica entre o armazenamento em nuvem
para usuários comuns e usuários corporativos envolve não
apenas o espaço oferecido (em geral, usuários comuns
utilizarão menor capacidade de armazenamento do que
usuários corporativos), mas também envolve os tipos de
ferramentas integradas, políticas de segurança e outros re-
cursos.
Vantagens do armazenamento em nuvem
As principais vantagens do armazenamento em nuvem
são:
A empresa ou pessoa não necessita possuir hardwa-
re ou software complexo para armazenar os dados den-
tro da empresa: a criação e manutenção de recursos com-
putacionais de uma empresa podem ser elevados e passar,
boa parte do tempo, abaixo de sua capacidade de utiliza-
ção. Ao contratar o armazenamento em nuvem, a empresa
54
pode contratar um produto aderente às suas necessidades
de utilização e, dependendo da evolução da massa de da-
dos da empresa, contratar um serviço com menor ou maior
capacidade conforme sua demanda. O usuário comum, por
exemplo, pode não possuir capacidade de armazenamento
adequada em seu computador e utilizar armazenamento
de dados na nuvem de acordo com a sua conveniência,
baixando os dados quando necessário.
Acessibilidade: o acesso aos dados pode ser realiza-
do em qualquer ambiente interno ou externo, em diversos
tipos de equipamento, desde que atendidos os requisitos
de segurança. Em geral, no ambiente de empresa comum,
os dados podem ser acessados unicamente dentro da em-
presa. Para usuários comuns, normalmente os dados eram
armazenados em um único computador, sendo necessá-
rio utilizar pendrives e CDs para copiar dados. Atualmente,
com os serviços em nuvem, o usuário pode utilizar dados
no seu computador e posteriormente usar/modificar os
mesmos dados em um tablet ou smartphone. 
Segurança e recuperação de dados: os dados arma-
zenados na nuvem, por estar em um ambiente em geral
mais seguro, são mais difíceis de serem acessados ou apa-
gados por terceiros. Também possuem mais garantias con-
tra apagamento acidental. Desta forma, em caso de perda
de dados de um computador de uma empresa ou de uma
pessoa, é mais fácil recuperar os dados armazenados na
nuvem.
Compartilhamento:  em geral, os serviços de arma-
zenamento na nuvem possuem políticas de segurança
e acesso que permitem que o dono de um conjunto de
dados possa compartilhar quais dados podem ser vistos e
quais dados podem ser alterados.  Este compartilhamento
pode ser realizado de diferentes formas para diferentes ti-
pos de usuários. 
Desvantagens do armazenamento em nuvem
Disponibilidade da rede de computadores: nos ca-
sos em que a rede em questão não estiver em operação
ou não puder ser acessada, os dados  podem não ser facil-
mente acessíveis.
Privacidade dos dados: comumente, empresas que
fornecem serviços de armazenamento na nuvem possuem
políticas rígidas de manipulação e acesso aos dados. Po-
rém, nunca há garantia que eles não acessem e leiam os
seus dados. Desta forma, em geral, recomenda-se que da-
dos sensíveis não sejam armazenados na nuvem.
 
Alguns serviços de armazenamento em nuvem
Usuários comuns
Amazon S3 
Google Drive
OneDrive
Usuários corporativos
Amazon Web Services
Google Cloud Storage
Windows Azure
Fonte: http://www.revistabw.com.br/revistabw/infor-
matica-cloud-storage/
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
ACESSO À DISTÂNCIA
Acesso à distância ou acesso remoto consiste em
permitir que se controle um computador à distância des-
de que o mesmo esteja conectado à INTERNET. Com isso
pode-se visualizar a área de trabalho desse computador
e controlá-lo como se estivesse sentado nele.
Com o surgimento da INTERNET e do crescimento
das redes de computadores, o conceito de longe e perto
é reduzido a quase um detalhe e não mais a uma difi-
culdade. Conseguimos comunicar com qualquer parte do
mundo.
Mas e quando um problema acontece? Ainda temos
que nos deslocar até o local para resolver, ou seja, a dis-
tância volta a ser uma dificuldade.
E se pudéssemos controlar um computador à distân-
cia como se estivéssemos sentado à frente dele, mas sem
a necessidade de sair do lugar ?.
É exatamente isso que o acesso remoto nos permite
fazer. Mas para que isso funcione são necessários algu-
mas configurações e que o computador esteja acessível,
ou seja, o computador deve estar conectado à uma rede
sendo essa rede a INTERNET ou uma REDE LOCAL.
O acesso remoto permite a resolução de vários pro-
blemas do cotidiano na área de suporte em TI, desde que
o problema não esteja relacionado com a conectividade
do computador, uma vez que para controlar um compu-
tador remotamente deve-se garantir que ele esteja aces-
sível.
Por que utilizar Acesso Remoto
• Algumas situações onde o AR pode ajudar:
– Atualização de softwares e sistemas;
– Configurações de programas e sistemas;
– Correções de erros esporádicos ( aleatórios)
• Situações onde o AR não pode ajudar:
– Problemas que impedem o acesso a INTERNET ou a
rede local, ou seja, sem conectividade
É fato que a simplicidade de controle da área de tra-
balho remota pode facilitar muito a sua vida. Você pode
salvar arquivos que seriam muito grandes para enviar
por email ou até mesmo acessar coisas importantes que
ninguém pode enviar para você no computador de casa,
além de ajudar a solucionar um problema de outro com-
putador.
Vale lembrar, porém, que a conexão entre os dois
computadores depende da velocidade com a qual eles
estão conectados à rede. Você pode acessar rapidamente
a área de trabalho do outro computador, mas quase to-
dos os programas de acesso remoto possuem uma inter-
face pesada, o que torna tarefas simples um pouco mais
lentas que o usual.
Acesso Remoto
Existe uma série de aplicativos voltados para o acesso
remoto de computadores, alguns para redes privadas e ou-
tros para redes públicas, ou seja, a Internet. Ao acessar a In-
ternet, como você já deve imaginar, você pode correr riscos
de ter sua conexão interceptada por terceiros. Então reco-
mendamos o uso de softwares diferentes caso você queira
acessar computadores na Internet ou dentro da rede.
Características importantes
• Alguns fatores importantes devem ser observados
para a escolha de uma solução em acesso remoto, são al-
guns deles:
– Facilidade de uso
– Facilidade de configuração
– Requisitos de Segurança
Facilidade de uso
• Considere facilidade de uso, as características a res-
peito dos seguintes requisitos:
– interface do programa: intuitiva, suporte a vários
idiomas, etc;
– Interoperabilidade: compatibilidade com várias plata-
formas (Windows, Linux, Mac, iPhoneOS, etc)
– capacidade de adaptação do sistema aos vários tipos
de ambientes de rede: rede locais ou NAT ( pc’s atrás de
um firewall)
Facilidade de Configuração
• Considere facilidade de configuração, os aspectos re-
lativos a:
– Instalação do software cliente: necessidade ou não
de instalação de softwares para acessar ou visualizar um
computador remoto
– Configuração do software servidor: grau de comple-
xidade de configuração do computador a ser acessado
– Necessidade de adaptação: funcionamento ‘plug-
-n-play’ ou necessita de regras avanças em firewalls para
acesso ou de redirecionamento de portas.
Requisitos de Segurança
• Considere os requisitos de segurança, aspectos como:
– Criptografia dos dados: garante segurança sobre as
informações trafegadas entre os computadores
– Autenticação: garante uma forma de segurança quan-
to ao acesso ao computador remoto, exigindo por exemplo
um código de acesso, usuário e senha local do computador
– Regras de prevenção de ataques: Mecanismos para
restringir o acesso ao computador remoto.
Fonte: minicurso SENAC acesso a distância, por Marce-
lino g Macedo
Transferência de Arquivos
FTP - Protocolo de Transferência de Arquivos FTP (abre-
viação para File Transfer Protocol - Protocolo de Transfe-
rência de Arquivos) é uma das mais antigas formas de in-
teração na Internet. Com ele, você pode enviar e receber
arquivos para, ou de computadores que se caracterizam
como servidores remotos.
Voltaremos aqui ao conceito de arquivo texto (ASCII
- código 7 bits) e arquivos não texto (Binários - código 8
bits). Há uma diferença interessante entre enviar uma men-
sagem de correio eletrônico e realizar transferência de um
arquivo. A mensagem é sempre transferida como uma in-
formação textual, enquanto a transferência de um arquivo
pode ser caracterizada como textual (ASCII) ou não-textual
(binário).
55
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O que é um servidor remoto? Servidores remotos são
computadores que dedicam parcial ou integralmente a sua
memória aos programas que chamamos de servidores.
Pelo fato destes computadores não serem o seu compu-
tador local - aquele que está em seu trabalho, seu quarto
ou em um laboratório de sua universidade, é que os cha-
mamos de remoto, indicando que estão em algum outro
ponto remoto da Rede.
Quem até hoje em sua vida só viu micros PCs Windows
ou Macs, não deve esqueçer que a Rede Mãe é uma gran-
de coleção de computadores de todos os tipos. Cada qual
com suas particularidades e, portanto, com características
diferentes. Logo, um servidor remoto pode ser qualquer
tipo de computador, basta que nele exista um programa
que o caracterize como servidor de alguma coisa, por
exemplo, FTP.
O que é um servidor de FTP? É um computador que
roda um programa que chamamos de servidor de FTP e,
portanto, é capaz de se comunicar com outro computador
na Rede que o esteja acessando através de um cliente FTP.
Mas afinal de contas: o que é um servidor? E um
cliente?
Como tudo na Internet gira em torna do que chama-
mos de arquitetura cliente-servidor, quando você instala
um programa que seja alguma aplicação para Internet,
você obrigatoriamente estará instalando uma aplicação
cliente ou uma aplicação servidor.
Chamamos de cliente porque a aplicação se comunica
através de solicitações de serviço. Por outro lado, podemos
entender uma aplicação servidora como quem atenderá a
estas solicitações e prestará o serviço adequado. Por exem-
plo: quando você instala o browser Mozilla Firefox em seu
computador, você está instalando o lado cliente da arquite-
tura. Completando esta arquitetura, existe, em algum outro
ponto da Rede, um computador que tem instalada e exe-
cutando a parte servidora.
Deste modo, ao se conectar à Internet, você pode es-
perar que a parte servidora esteja sempre disponível e se
encontre em um endereço bem conhecido. Caso contrário,
a parte cliente não saberá encontrar o servidor.
Mirrors, por que eles existem? A cada dia a Internet ga-
nha uma dimensão tão grande, que muitas vezes é interes-
sante replicar as informações em diversos computadores
ao redor do mundo de modo que a performance do acesso
a estas informações seja melhorada pela proximidade de
um mirror (espelho), que é um computador que espelha o
conteúdo de um outro.
Um bom exemplo é o site http://www.tucows.com a
quantidade de acessos a esse site é tão grande que eles
espalharam “espelhos” por todo mundo. Mas o que se ga-
nha com isto? Velocidade ao realizar uma transferência de
arquivos, pois você tem a oportunidade de sempre optar
por um site mais próximo de você.
Intranet, um mirror em potencial
Uma palavra muito comum hoje em dia é Intranet.
Você inclusive já teve a oportunidade de conhecer um
pouco mais sobre isso em nossa edição número 2. Resu-
56
midamente, podemos entendê-la como a migração da tec-
nologia Internet para dentro de uma empresa. Neste caso,
podemos imaginar que os funcionários desta empresa se-
rão, certamente, usuários freqüentes de FTP.
Nesta nova filosofia de trabalho, o conceito de mirror
pode ser muito bem aplicado. Imagine que cada computa-
dor da empresa precise dos clientes instalados, por exem-
plo, browsers, e-mail, etc. Seria interessante que ao invés
de cada funcionário acessar a Internet para buscá-los, fosse
criado um local no servidor da rede local, no qual todos os
softwares mais utilizados fossem espelhados. Com certeza
a economia de tempo seria significativa.
FTP anônimo versus FTP com autenticação
Existem dois tipos de conexão FTP. A primeira, e mais
utilizada, é a conexão anônima, na qual não é preciso pos-
suir um user name ou password (senha) no servidor de FTP,
bastando apenas identificar-se como anonymous (anôni-
mo).
Neste caso, o que acontece é que, em geral, a árvore
de diretório que se enxerga é uma sub-árvore da árvore do
sistema. Isto é muito importante, porque garante um nível
de segurança adequado, evitando que estranhos tenham
acesso a todas as informações da empresa. Quando se es-
tabelece uma conexão de “FTP anônimo”, o que acontece
em geral é que a conexão é posicionada no diretório raiz
da árvore de diretórios. Dentre os mais comuns estão: pub,
etc, outgoing e incoming.
O segundo tipo de conexão envolve uma autenticação,
e portanto, é indispensável que o usuário possua um user
name e uma password que sejam reconhecidas pelo siste-
ma, quer dizer, ter uma conta nesse servidor. Neste caso, ao
estabelecer uma conexão, o posicionamento é no diretório
criado para a conta do usuário - diretório home, e dali ele
poderá percorrer toda a árvore do sistema, mas só escrever
e ler arquivos nos quais ele possua permissão.
Alguns sites interessantes para FTP anônimo
ftp://ftp.sausage.com: arquivos sobre o editor HTML
HotDog
ftp://ftp.microsoft.com: arquivos sobre software, docu-
mentação e outros
ftp://ftp.shareware.com: arquivos variados sobre soft-
ware shareware
ftp://ftp.qualcomm.com: arquivos sobre Eudora, e ou-
tros software produzidos pela Qualcomm
ftp://ftp.uwp.edu: arquivos sobre games
ftp://ftp.cica.indiana.edu: arquivos diversos sobre siste-
mas operacionais e software em geral
EXERCÍCIOS
1) (LIQUIGÁS 2012 - CESGRANRIO - ASSISTENTE AD-
MINISTRATIVO) Um computador é um equipamento capaz
de processar com rapidez e segurança grande quantidade
de informações.
Assim, além dos componentes de hardware, os com-
putadores necessitam de um conjunto de softwares deno-
minado:
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
a. arquivo de dados.
b. blocos de disco.
c. navegador de internet.
d. processador de dados.
e. sistemaoperacional.
2) (TRT 10ª 2013 - CESPE - ANALISTA JUDICIÁRIO – AD-
MINISTRATIVA) As características básicas da segurança da
informação — confidencialidade, integridade e disponibi-
lidade — não são atributos exclusivos dos sistemas com-
putacionais.
a. Certo
b. Errado
3) (TRE/CE 2012 - FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO – JURÍDI-
CA) São ações para manter o computador protegido, EXCETO:
a. Evitar o uso de versões de sistemas operacionais
ultrapassadas, como Windows 95 ou 98.
b. Excluir spams recebidos e não comprar nada
anunciado através desses spams.
c. Não utilizar firewall.
d. Evitar utilizar perfil de administrador, preferindo
sempre utilizar um perfil mais restrito.
e. Não clicar em links não solicitados, pois links es-
tranhos muitas vezes são vírus.
4) (Copergás 2016 - FCC – Técnico Operacional Segu-
rança do Trabalho) A ferramenta Outlook :
a) é um serviço de e-mail gratuito para gerenciar todos
os e-mails, calendários e contatos de um usuário.
b) 2016 é a versão mais recente, sendo compatível com
o Windows 10, o Windows 8.1 e o Windows 7.
c) permite que todas as pessoas possam ver o calendário
de um usuário, mas somente aquelas com e-mail Outlook.
com podem agendar reuniões e responder a convites.
d) funciona apenas em dispositivos com Windows, não
funcionando no iPad, no iPhone, em tablets e em telefones
com Android.
e) versão 2015 oferece acesso gratuito às ferramentas
do pacote de webmail Office 356 da Microsoft.
5) (CRM-PI 2016 - Quadrix – Médico Fiscal) Em um
computador com o sistema operacional Windows insta-
lado, um funcionário deseja enviar 50 arquivos, que jun-
tos totalizam 2 MB de tamanho, anexos em um  e-mail.
Para facilitar o envio, resolveu compactar esse conjunto
de arquivos em um único arquivo utilizando um softwa-
re compactador. Só não poderá ser utilizado nessa tarefa
o software: 
a) 7-Zip.
b) WinZip.
c) CuteFTP.
d) jZip.
e) WinRAR.
6) (MPE-CE 2013 - FCC - Analista Ministerial - Direito)
Sobre manipulação de arquivos no Windows 7 em portu-
guês, é correto afirmar que,
a) para mostrar tipos diferentes de informações sobre
cada arquivo de uma janela, basta clicar no botão Classifi-
car na barra de ferramentas da janela e escolher o modo de
exibição desejado.
b) quando você exclui um arquivo do disco rígido, ele é
apagado permanentemente e não pode ser posteriormen-
te recuperado caso tenha sido excluído por engano.
c) para excluir um arquivo de um pen drive, basta clicar
com o botão direito do mouse sobre ele e selecionar a op-
ção Enviar para a lixeira.
d) se um arquivo for arrastado entre duas pastas que
estão no mesmo disco rígido, ele será compartilhado entre
todos os usuários que possuem acesso a essas pastas.
e) se um arquivo for arrastado de uma pasta do disco
rígido para uma mídia removível, como um pen drive, ele
será copiado.
7) (SUDECO 2013 - FUNCAB - Contador) No sistema
operacional Linux,o comando que NÃO está relacionado a
manipulação de arquivos é:
a) kill
b) cat
c) rm
d) cp
e) ftp
8) (IBGE 2016 - FGV - Analista - Análise de Sistemas
- Desenvolvimento de Aplicações - Web Mobile) Um de-
senvolvedor Android deseja inserir a funcionalidade de
backup em uma aplicação móvel para, de tempos em tem-
pos, armazenar dados automaticamente. A classe da API de
Backup (versão 6.0 ou superior) a ser utilizada é a:
a) BkpAgent;
b) BkpHelper;
c) BackupManager;
d) BackupOutputData;
e) BackupDataStream.
9) (Prefeitura de Cristiano Otoni 2016 - INAZ do Pará
- Psicólogo) Realizar cópia de segurança é uma forma de
prevenir perda de informações. Qual é o Backup que só
efetua a cópia dos últimos arquivos que foram criados pelo
usuário ou sistema?
a) Backup incremental
b) Backup diferencial
c) Backup completo
d) Backup Normal
e) Backup diário
10) (CRO-PR 2016 - Quadrix - Auxiliar de Departa-
mento) Como é chamado o backup em que o sistema não
é interrompido para sua realização?
a) Backup Incremental.
b) Cold backup.
c) Hot backup.
d) Backup diferencial.
e) Backup normal
57
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
11) (DEMAE/GO 2016 - UFG - Agente Administrativo)
Um funcionário precisa conectar um projetor multimídia a um
computador. Qual é o padrão de conexão que ele deve usar?
a) RJ11
b) RGB
c) HDMI
d) PS2
e) RJ45
12) (SABESP 2014 - FCC - Analista de Gestão - Administração)
Correspondem, respectivamente, aos elementos placa de som, edi-
tor de texto, modem, editor de planilha e navegador de internet:
a) software, software, hardware, software e hardware.
b) hardware, software, software, software e hardware.
c) hardware, software, hardware, hardware e software.
d) software, hardware, hardware, software e software.
e) hardware, software, hardware, software e software.
13) (DEMAE/GO 2016 - UFG - Agente Administrativo) Um
computador à venda em um sítio de comércio eletrônico possui
3.2 GHz, 8 GB, 2 TB e 6 portas USB. Essa configuração indica que:
a) a velocidade do processador é 3.2 GHz.
b) a capacidade do disco rígido é 8 GB.
c) a capacidade da memória RAM é 2 TB.
d) a resolução do monitor de vídeo é composta de 6 por-
tas USB.
14) (IF-PA 2016 - FUNRIO - Técnico de Tecnologia da In-
formação) São dispositivos ou periféricos de entrada de um
computador:
a) Câmera, Microfone, Projetor e Scanner.
b) Câmera, Mesa Digitalizadora, Microfone e Scanner.
c) Microfone, Modem, Projetor e Scanner.
d) Mesa Digitalizadora, Monitor, Microfone e Projetor.
e) Câmera, Microfone, Modem e Scanner.
15) (CNJ 2013 - CESPE - TÉCNICO JUDICIÁRIO - PROGRA-
MAÇÃO DE SISTEMAS) Acerca dos ambientes Linux e Windo-
ws, julgue os itens seguintes.2No sistema operacional Windo-
ws 8, há a possibilidade de integrar-se à denominada nuvem
de computadores que fazem parte da Internet.
a)Certo
b)Errado
16) (FHEMIG 2013 - FCC - TÉCNICO EM INFORMÁTICA)
Alguns programas do computador de Ana estão muito lentos
e ela receia que haja um problema com o hardware ou com
a memória principal. Muitos de seus programas falham subi-
tamente e o carregamento de arquivos grandes de imagens
e vídeos está muito demorado. Além disso, aparece, com fre-
quência, mensagens indicando conflitos em drivers de dispo-
sitivos. Como ela utiliza o Windows 7, resolveu executar algu-
mas funções de diagnóstico, que poderão auxiliar a detectar
as causas para os problemas e sugerir as soluções adequadas.
Para realizar a verificação da memória e, em se-
guida do hardware, Ana utilizou, respectivamente, as
ferramentas:
a)Diagnóstico de memória do Windows e Monitor
de desempenho.
b)Monitor de recursos de memória e Diagnóstico
de conflitos do Windows.
58
c)Monitor de memória do Windows e Diagnóstico de
desempenho de hardware.
d)Mapeamento de Memória do Windows e Mapeamento
de hardware do Windows.
e)Diagnóstico de memória e desempenho e Diagnóstico
de hardware do Windows.
17) (TRT 1ª 2013 - FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO - EXECU-
ÇÃO DE MANDADOS) Beatriz trabalha em um escritório de
advocacia e utiliza um computador com o Windows 7 Pro-
fessional em português. Certo dia notou que o computador
em que trabalha parou de se comunicar com a internet e com
outros computadores ligados na rede local. Após consultar
um técnico, por telefone, foi informada que sua placa de rede
poderia estar com problemas e foi orientada a checar o fun-
cionamento do adaptador de rede. Para isso, Beatriz entrou
no Painel de Controle, clicou na opção Hardware e Sons e, no
grupo Dispositivos e Impressoras, selecionou a opção:
a) Central de redes e compartilhamento.
b) Verificar status do computador.
c) Redes e conectividade.
d) Gerenciador de dispositivos.
e) Exibir o status e as tarefas de rede.
18) (FHEMIG 2013 - FCC - TÉCNICO EM INFORMÁTICA)
No console do sistema operacional Linux, alguns comandos
permitem executar operações com arquivos e diretórios do
disco.
Os comandos utilizados para criar, acessar e remover um
diretório vazio são, respectivamente,
a) pwd, mv e rm.
b) md, ls e rm.
c) mkdir, cd e rmdir.
d) cdir, lsdir e erase.
e) md, cd e rd.
19) (TRT 10ª 2013 - CESPE - TÉCNICO JUDICIÁRIO - ADMI-
NISTRATIVA) Acerca dos conceitos de sistema operacional (am-
bientes Linux e Windows) e de redes de computadores, julgue
os itens.3Por ser um sistema operacional aberto, o Linux, com-
parativamente aos demais sistemas operacionais, proporciona
maior facilidade de armazenamento de dados em nuvem.
a) certo
b) errado
20) (TJ/RR 2012 - CESPE - AGENTE DE PROTEÇÃO) Acer-
ca de organização e gerenciamento de informações, arqui-
vos, pastas e programas, de segurança da informação e de
armazenamento de dados na nuvem, julgue os itens subse-
quentes.1Um arquivo é organizado logicamente em uma se-
quência de registros, que são mapeados em blocos de discos.
Embora esses blocos tenham um tamanho fixo determinado
pelas propriedades físicas do disco e pelo sistema opera-
cional, o tamanho do registro pode variar.
a) certo
b) errado
21) (SERGIPE GÁS S/A 2013 - FCC - ASSISTENTE TÉCNI-
CO ADMINISTRATIVO - RH) Paulo utiliza em seu trabalho o
editor de texto Microsoft Word 2010 (em português) para
produzir os documentos da empresa. Certo dia Paulo digi-
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

tou um documento contendo 7 páginas de texto, porém, precisou imprimir apenas as páginas 1, 3, 5, 6 e 7. Para imprimir
apenas essas páginas, Paulo clicou no Menu Arquivo, na opção Imprimir e, na divisão Configurações, selecionou a opção
Imprimir Intervalo Personalizado. Em seguida, no campo Páginas, digitou
a) 1,3,5-7 e clicou no botão Imprimir.
b) 1;3-5;7 e clicou na opção enviar para a Impressora.
c) 1−3,5-7 e clicou no botão Imprimir.
d) 1+3,5;7 e clicou na opção enviar para a Impressora.
e) 1,3,5;7 e clicou no botão Imprimir.

22) (TRT 1ª 2013 - FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO - EXECUÇÃO DE MANDADOS) João trabalha no departamento finan-
ceiro de uma grande empresa de vendas no varejo e, em certa ocasião, teve a necessidade de enviar a 768 clientes inadim-
plentes uma carta com um texto padrão, na qual deveria mudar apenas o nome do destinatário e a data em que deveria
comparecer à empresa para negociar suas dívidas. Por se tratar de um número expressivo de clientes, João pesquisou
recursos no Microsoft Office 2010, em português, para que pudesse cadastrar apenas os dados dos clientes e as datas em
que deveriam comparecer à empresa e automatizar o processo de impressão, sem ter que mudar os dados manualmente.
Após imprimir todas as correspondências, João desejava ainda imprimir, também de forma automática, um conjunto de
etiquetas para colar nos envelopes em que as correspondências seriam colocadas. Os recursos do Microsoft Office 2010
que permitem atender às necessidades de João são os recursos
a) para criação de mala direta e etiquetas disponíveis na guia Correspondências do Microsoft Word 2010.
b) de automatização de impressão de correspondências disponíveis na guia Mala Direta do Microsoft PowerPoint 2010.
c) de banco de dados disponíveis na guia Correspondências do Microsoft Word 2010.
d) de mala direta e etiquetas disponíveis na guia Inserir do Microsoft Word 2010.
e) de banco de dados e etiquetas disponíveis na guia Correspondências do Microsoft Excel 2010.

23) (TCE/SP 2012 - FCC - AUXILIAR DE FISCALIZAÇÃO FINANCEIRA II) No editor de textos Writer do pacote BR Office, é
possível modificar e criar estilos para utilização no texto. Dentre as opções de Recuo e Espaçamento para um determinado
estilo, é INCORRETO afirmar que é possível alterar um valor para
a) recuo da primeira linha.
b) recuo antes do texto.
c) recuo antes do parágrafo.
d) espaçamento acima do parágrafo.
e) espaçamento abaixo do parágrafo.

24) (CNJ 2013 - CESPE - TÉCNICO JUDICIÁRIO - PROGRAMAÇÃO DE SISTEMAS) A respeito do Excel, para ordenar, por
data, os registros inseridos na planilha, é suficiente selecionar a coluna data de entrada, clicar no menu Dados e, na lista
disponibilizada, clicar ordenar data.
a) certo
b) errado

25) (TRT 1ª 2013 - FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO - ÁREA ADMINISTRATIVA) A planilha abaixo foi criada utilizando-se o
Microsoft Excel 2010 (em português).

A linha 2 mostra uma dívida de R$ 1.000,00 (célula B2) com um Credor A (célula A2) que deve ser paga em 2 meses
(célula D2) com uma taxa de juros de 8% ao mês (célula C2) pelo regime de juros simples. A fórmula correta que deve ser
digitada na célula E2 para calcular o montante que será pago é

59
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
a) =(B2+B2)*C2*D2.
b) =B2+B2*C2/D2.
c) =B2*C2*D2.
d) =B2*(1+(C2*D2)).
e) =D2*(1+(B2*C2)).
26)(MINISTÉRIO DA FAZENDA 2012 - ESAF - ASSISTEN-
TE TÉCNICO ADMINISTRATIVO) O BrOffice é uma suíte para
escritório gratuita e de código aberto. Um dos aplicativos
da suíte é o Calc, que é um programa de planilha eletrônica
e assemelha-se ao Excel da Microsoft. O Calc é destinado
à criação de planilhas e tabelas, permitindo ao usuário a
inserção de equações matemáticas e auxiliando na elabo-
ração de gráficos de acordo com os dados presentes na
planilha. O Calc utiliza como padrão o formato:
a) XLS.
b) ODF.
c) XLSX.
d) PDF.
e) DOC.
27) (TRT 1ª 2013 - FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO - ÁREA
ADMINISTRATIVA) Após ministrar uma palestra sobre Se-
gurança no Trabalho, Iracema comunicou aos funcionários
presentes que disponibilizaria os slides referentes à pales-
tra na intranet da empresa para que todos pudessem ter
acesso. Quando acessou a intranet e tentou fazer o upload
do arquivo de slides criado no Microsoft PowerPoint 2010
(em português), recebeu a mensagem do sistema dizendo
que o formato do arquivo era inválido e que deveria con-
verter/salvar o arquivo para o formato PDF e tentar realizar
o procedimento novamente. Para realizar a tarefa sugerida
pelo sistema, Iracema
a) clicou no botão Iniciar do Windows, selecionou a
opção Todos os programas, selecionou a opção Microsoft
Office 2010 e abriu o software Microsoft Office Converter
Professional 2010. Em seguida, clicou na guia Arquivo e na
opção Converter. Na caixa de diálogo que se abriu, selecio-
nou o arquivo de slides e clicou no botão Converter.
b)abriu o arquivo utilizando o Microsoft PowerPoint
2010, clicou na guia Ferramentas e, em seguida, clicou na
opção Converter. Na caixa de diálogo que se abriu, clicou
na caixa de combinação que permite definir o tipo do ar-
quivo e selecionou a opção PDF. Em seguida, clicou no bo-
tão Converter.
c)abriu a pasta onde o arquivo estava salvo, utilizando
os recursos do Microsoft Windows 7, clicou com o botão
direito do mouse sobre o nome do arquivo e selecionou a
opção Salvar como PDF.
d)abriu o arquivo utilizando o Microsoft PowerPoint
2010, clicou na guia Arquivo e, em seguida, clicou na opção
Salvar Como. Na caixa de diálogo que se abriu, clicou na
caixa de combinação que permite definir o tipo do arqui-
vo e selecionou a opção PDF. Em seguida, clicou no botão
Salvar.
e)baixou da internet um software especializado em fa-
zer a conversão de arquivos do tipo PPTX para PDF, pois
verificou que o PowerPoint 2010 não possui opção para
fazer tal conversão.
60
28) (SERGIPE GÁS S/A 2013 - FCC - ADMINISTRA-
DOR) Em um slide em branco de uma apresentação
criada utilizando-se o Microsoft PowerPoint 2010
(em português), uma das maneiras de acessar alguns
dos comandos mais importantes é clicando-se com o
botão direito do mouse sobre a área vazia do slide.
Dentre as opções presentes nesse menu, estão as que
permitem
a) copiar o slide e salvar o slide.
b) salvar a apresentação e inserir um novo slide.
c) salvar a apresentação e abrir uma apresentação
já existente.
d) apresentar o slide em tela cheia e animar obje-
tos presentes no slide.
e) mudar o layout do slide e a formatação do pla-
no de fundo do slide.
29) (TRT 11ª 2012 - FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO
- JUDICIÁRIA) Em um slide mestre do BrOffice.org
Apresentação (Impress), NÃO se trata de um espaço
reservado que se possa configurar a partir da janela
Elementos mestres:
a) Número da página.
b) Texto do título.
c) Data/hora.
d) Rodapé.
e) Cabeçalho.
30) (SERGIPE GÁS S/A 2013 - FCC - ASSISTENTE
TÉCNICO ADMINISTRATIVO - RH) No Microsoft Inter-
net Explorer 9 é possível acessar a lista de sites visi-
tados nos últimos dias e até semanas, exceto aqueles
visitados em modo de navegação privada. Para abrir
a opção que permite ter acesso a essa lista, com o
navegador aberto, clica-se na ferramenta cujo dese-
nho é
a) uma roda dentada, posicionada no canto supe-
rior direito da janela.
b) uma casa, posicionada no canto superior direi-
to da janela.
c) uma estrela, posicionada no canto superior di-
reito da janela.
d) um cadeado, posicionado no canto inferior di-
reito da janela.
e) um globo, posicionado à esquerda da barra de
endereços.
31) (CNJ 2013 - CESPE - TÉCNICO JUDICIÁRIO -
PROGRAMAÇÃO DE SISTEMAS) A respeito de redes
de computadores, julgue os itens subsequentes. Lista
de discussão é uma ferramenta de comunicação limi-
tada a uma intranet, ao passo que grupo de discussão
é uma ferramenta gerenciável pela Internet que per-
mite a um grupo de pessoas a troca de mensagens via
email entre todos os membros do grupo.
a) certo
b) errado
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
32) (CEITEC 2012 - FUNRIO - ADMINISTRAÇÃO/
CIÊNCIAS CONTÁBEIS/DIREITO/PREGOEIRO PÚBLICO) Na
internet o protocolo_________ permite a transferência de
mensagens eletrônicas dos servidores de _________para
caixa postais nos computadores dos usuários. As lacunas
se completam adequadamente com as seguintes expres-
sões:
a) Ftp/ Ftp.
b) Pop3 / Correio Eletrônico.
c) Ping / Web.
d) navegador / Proxy.
e) Gif / de arquivos
33) (CASA DA MOEDA 2012 - CESGRANRIO - ASSIS-
TENTE TÉCNICO ADMINISTRATIVO - APOIO ADMINIS-
TRATIVO) Em uma rede local, cujas estações de trabalho
usam o sistema operacional Windows XP e endereços IP
fixos em suas configurações de conexão, um novo host
foi instalado e, embora esteja normalmente conectado
à rede, não consegue acesso à internet distribuída nessa
rede.
Considerando que todas as outras estações da rede
estão acessando a internet sem dificuldades, um dos mo-
tivos que pode estar ocasionando esse problema no novo
host é
a) a codificação incorreta do endereço de FTP para o
domínio registrado na internet.
b) a falta de registro da assinatura digital do host nas
opções da internet.
c) um erro no Gateway padrão, informado nas pro-
priedades do Protocolo TCP/IP desse host.
d) um erro no cadastramento da conta ou da senha
do próprio host.
e) um defeito na porta do switch onde a placa de
rede desse host está conectada.
34) (CASA DA MOEDA 2012 - CESGRANRIO - ASSIS-
TENTE TÉCNICO ADMINISTRATIVO - APOIO ADMINIS-
TRATIVO) Para conectar sua estação de trabalho a uma
rede local de computadores controlada por um servidor
de domínios, o usuário dessa rede deve informar uma
senha e um[a]
a) endereço de FTP válido para esse domínio.
b) endereço MAC de rede registrado na máquina
cliente.
c) porta válida para a intranet desse domínio.
d) conta cadastrada e autorizada nesse domínio.
e) certificação de navegação segura registrada na in-
tranet.
35) (CÂMARA DOS DEPUTADOS 2012 - CESPE - ANA-
LISTA LEGISLATIVO - TÉCNICA LEGISLATIVA) Com relação
a redes de computadores, julgue os próximos itens.5Uma
rede local (LAN — local area network) é caracterizada por
abranger uma área geográfica, em teoria, ilimitada. O al-
cance físico dessa rede permite que os dados trafeguem
com taxas acima de 100 Mbps.
a) certo
b) errado
36) (TRT 10ª 2013 - CESPE - ANALISTA JUDICIÁRIO -
TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO) Com relação à certifica-
ção digital, julgue os itens que se seguem.O certificado
digital revogado deve constar da lista de certificados re-
vogados, publicada na página de Internet da autoridade
certificadora que o emitiu.
a) certo
b) errado
37) (TRT 10ª 2013 - CESPE - ANALISTA JUDICIÁRIO -
ADMINISTRATIVA) Acerca de segurança da informação,
julgue os itens a seguir. O vírus de computador é assim
denominado em virtude de diversas analogias poderem ser
feitas entre esse tipo de vírus e os vírus orgânicos.
a) certo
b) errado
38) (MPE/PE 2012 - FCC - TÉCNICO MINISTERIAL - AD-
MINISTRATIVO) Existem vários tipos de vírus de computa-
dores, dentre eles um dos mais comuns são vírus de ma-
cros, que:
a) são programas binários executáveis que são baixa-
dos de sites infectados na Internet.
b) podem infectar qualquer programa executável do
computador, permitindo que eles possam apagar arquivos
e outras ações nocivas.
c) são programas interpretados embutidos em docu-
mentos do MS Office que podem infectar outros documen-
tos, apagar arquivos e outras ações nocivas.
d) são propagados apenas pela Internet, normalmente
em sites com software pirata.
e) podem ser evitados pelo uso exclusivo de software
legal, em um computador com acesso apenas a sites da
Internet com boa reputação.
39) (SABESP 2012 - FCC - ANALISTA DE GESTÃO I - SIS-
TEMAS)Sobre vírus, considere:
I. Para que um computador seja infectado por um ví-
rus é preciso que um programa previamente infectado seja
executado.
II. Existem vírus que procuram permanecer ocultos,
infectando arquivos do disco e executando uma série de
atividades sem o conhecimento do usuário.
III. Um vírus propagado por e-mail (e-mail borne vírus)
sempre é capaz de se propagar automaticamente, sem a
ação do usuário.
IV. Os vírus não embutem cópias de si mesmo em ou-
tros programas ou arquivos e não necessitam serem expli-
citamente executados para se propagarem.
Está correto o que se afirma em
a) II, apenas.
b) I e II, apenas.
c) II e III, apenas.
d) I, II e III, apenas.
e) I, II, III e IV.
61
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
40) (MPE/PE 2012 - FCC - ANALISTA MINISTERIAL - IN-
FORMÁTICA) Sobre Cavalo de Tróia, é correto afirmar:
a) Consiste em um conjunto de arquivos .bat que não
necessitam ser explicitamente executados.
b) Contém um vírus, por isso, não é possível distinguir
as ações realizadas como consequência da execução do
Cavalo de Tróia propriamente dito, daquelas relacionadas
ao comportamento de um vírus.
c) Não é necessário que o Cavalo de Tróia seja executa-
do para que ele se instale em um computador. Cavalos de
Tróia vem anexados a arquivos executáveis enviados por
e-mail.
d) Não instala programas no computador, pois seu úni-
co objetivo não é obter o controle sobre o computador,
mas sim replicar arquivos de propaganda por e-mail.
e) Distingue-se de um vírus ou de um worm por não
infectar outros arquivos, nem propagar cópias de si mesmo
automaticamente.
GABARITO
1-E / 2-A / 3-C / 4-B / 5-C / 6-E / 7-A / 8-C / 9-A /
10-C / 11-C / 12-E / 13-A / 14-B / 15-A / 16-A / 17-D /
18-C / 19-B / 20-A / 21-A / 22-A / 23-C / 24-B / 25-D /
26-B / 27-D / 28-E / 29-B / 30-C / 31-B / 32-B / 33-C /
34-D / 35-B / 36-A / 37-A / 38-C / 39-B / 40-E
62
ANOTAÇÕES
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 LÍNGUA INGLESA

Estratégias de leitura: compreensão geral do texto em língua inglesa. ............................................................................................ 01

Reconhecimento de informações específicas. ............................................................................................................................................. 01
Capacidade de análise e síntese. ....................................................................................................................................................................... 02
Inferência e predição. ............................................................................................................................................................................................. 03
Reconhecimento do vocabulário mais frequente em textos não literários. ..................................................................................... 03
Palavras cognatas e falsos cognatos. Estratégias discursivas: tipo de texto; função e estrutura discursivas;...................... 05
marcadores de discurso; elementos de coesão............................................................................................................................................ 06
Aspectos gramaticais: conhecimento dos tempos e modos verbais; uso de preposições, conjunções, pronomes e
modais; ........................................................................................................................................................................................................................ 06
Concordância nominal e verbal; relações de coordenação e subordinação..................................................................................... 21
 LÍNGUA INGLESA
ESTRATÉGIAS DE LEITURA:
COMPREENSÃO GERAL DO TEXTO.
RECONHECIMENTO DE INFORMAÇÕES
ESPECÍFICAS.
Apesar de a Língua Inglesa ser a língua oficial do mer-
cado internacional, que todo falante deve saber usá-la se
quiser ser bem aceito (e remunerado) no mercado de tra-
balho, e ela ser disciplina obrigatória na grade curricular das
escolas brasileiras, a maior parte dos alunos, principalmente
os que não frequentaram escolas de idiomas, têm dificul-
dade em compreender um texto em língua estrangeira.
Para driblar essa situação, existem técnicas que facilitam
melhor a compreensão de um texto em qualquer língua.
De acordo com Tony Randall, em seu artigo “How you
improve your vocabulary” (Como melhorar seu vocabulá-
rio), o inglês é uma língua com o maior vocabulário: mais
de um milhão de palavras. Para falar, entretanto, um adulto
normal precisa de apenas 30.000 a 60.000 delas. Não é tão
difícil assim.
O primeiro passo para se compreender um texto em
outra língua é observar toda sua estrutura: títulos, subtítu-
los, pistas tipográficas – datas, números, gráficos, figuras,
fotografias, palavras em negrito ou itálico, cabeçalhos, refe-
rências bibliográficas, reticências... Essas informações, parte
delas não-lineares, complementam as informações contidas
no texto e, observadas antecipadamente, fazem com que se
tenha uma idéia melhor do o assunto em questão. A essa
técnica chamamos inferência (inferir) – “adivinhar” qual o
assunto do texto mediante uma leitura rápida (SKIMMING).
É importante observar também as questões referentes ao
texto, assim pode-se ter noção do que será cobrado na lei-
tura e, sabendo disso previamente, será mais fácil e prático
filtrar as informações dentro do texto.
O segundo passo é uma leitura minuciosa do texto à
procura de informações específicas. Essa técnica chama-se
scanning, que consiste em buscar informações detalhadas,
sem que seja necessário fazer uma leitura do texto todo.
Geralmente é feita de forma top down (de cima para baixo).
Enquanto no skimming o leitor leva tudo em conta para a
compreensão do texto, no scanning rejeitam-se os elemen-
tos periféricos para se ater à seleção de informações impor-
tantes para solucionar os propósitos que levaram à leitura.
O terceiro passo é uma leitura mais cuidadosa, levando-
-se em conta tanto os cognatos como os falsos cognatos.
Caso encontre uma palavra que não saiba o significado, não
consulte o dicionário, pois às vezes ele apresenta vários sig-
nificados e você correrá o risco de fazer uma escolha errada.
O próprio contexto fará com que infira seu significado. Não
se prenda à tradução de palavra por palavra, pois o mais
importante é a compreensão geral do texto.
Ao levar em conta estas técnicas, o leitor evitará mui-
tas  headaches  (head– cabeça/aches–dores). Com a práti-
ca, ler e compreender um texto em língua inglesa dei-
xará de ser um “bicho-papão” no vestibular. Muitas vezes
o vestibulando deixa de optar por Língua Inglesa, que es-
tudou durante sua toda vida escolar, para prestar o vesti-
bular em Língua Espanhola, pelo simples fato de ser pare-
cida com o português. Aplicando estas técnicas, portanto,
o vestibulando se sentirá muito mais seguro ao deparar-se
com um texto em Língua Inglesa.
Fonte: http://www.infoescola.com/ingles/tecnicas-de-
-leitura-e-compreensao-de-textos-em-lingua-inglesa/
CAPACIDADE DE ANÁLISE E SÍNTESE.
A capacidade de síntese é uma das habilidades mais
valorizadas e úteis para um universitário. Quanto mais efi-
ciente e sucinto você for na hora de compartilhar e expres-
sar suas ideias, seja usando a palavra escrita ou o discurso
oral, maiores são as suas chances de sucesso acadêmico
e de convencer quem consome a informação que você
produz, por exemplo, em trabalhos acadêmicos ou artigos
científicos.
Por isso, confira algumas dicas úteis que podem ajudar
você a desenvolver e aprimorar sua capacidade de síntese.
TENHA CLAREZA QUANTO AO QUE VOCÊ DESEJA
EXPRESSAR
Seja utilizando a linguagem escrita ou oral, para que
você consiga sintetizar um tópico, é preciso que saiba com
muita clareza o que deseja comunicar.
Se você não souber exatamente para onde deseja levar
a atenção de seu leitor ou interlocutor, correrá o risco de
se perder no meio do caminho e (o que é pior) entediar,
confundir e desagradar aqueles que estão tentando acom-
panhar suas ideias. Se o assunto é sua vida acadêmica, esse
erro pode comprometer seu bom desenvolvimento estu-
dantil e resultar em péssimas notas.
Para quem não tem muita facilidade em sintetizar
ideias, se for fazer um trabalho escrito ou uma apresen-
tação oral, no começo pode ser interessante elaborar um
roteiro escrito com os tópicos principais daquilo que você
deseja abordar.
Com o tempo, você será capaz de relacionar apenas
mentalmente os itens sobre os quais quer falar ou escrever,
facilitando sua comunicação e permitindo que você se ex-
presse de maneira mais ágil e sem enrolação.
VÁ DIRETO AO PONTO AO SE EXPRESSAR
O que se espera de uma pessoa com uma boa capaci-
dade de síntese é que ela consiga transmitir em seu texto
ou discurso a quantidade de informações necessária para
ser compreendida, sem perda de tempo.
Esse objetivo pode ser alcançado em uma única frase
ou em um texto de 10 páginas. Não existe uma fórmula
que possa ser aplicada para definir uma quantidade de in-
formação como concisa; o que importa é que ela contenha
todos os elementos necessários para transmitir seus pen-
samentos.
1
 LÍNGUA INGLESA
Desenvolver essa capacidade exige que você, ao de-
senvolver um texto, vá direto ao ponto com as informações
que deseja transmitir. Centre-se nos pontos-chave para que
o receptor da sua mensagem compreenda o que você quer.
OMITA INFORMAÇÕES DESNECESSÁRIAS
De modo bastante resumido, podemos dizer que sin-
tetizar é resumir uma ou mais ideias amplas em algo claro,
coerente e o mais breve possível. Assim, quanto mais você
conseguir omitir as informações desnecessárias na hora de
se comunicar verbalmente ou por escrito, mais aprimorada
será sua capacidade de síntese.
Analise seu texto ou seu discurso como se você fosse
seu interlocutor e não tivesse a menor ideia daquilo que
será dito. Depois, reflita sobre a mensagem que você dese-
ja transmitir e verifique quais são, efetivamente, os pontos
essenciais. Esse é um método simples e eficiente para aju-
dá-lo a não perder tempo com detalhes que não acrescen-
tam nada ao seu texto e que, no fundo, apenas atrapalham
a compreensão daquilo que você está dizendo.
NÃO TENHA MEDO DE SER INTERPRETADO ER-
RONEAMENTE
É comum que muitas pessoas, ao se expressarem por
meio da escrita ou da oralidade, pequem pelo excesso de
informações em seus discursos por medo de serem inter-
pretadas erroneamente.
Isso pode ser motivado pela insegurança de não sa-
ber expressar com precisão aquilo que estão pensando e
pela ideia de que será preciso acrescentar informações que
complementem o seu raciocínio. Ainda, pode acontecer
pelo fato de subestimarem os receptores da mensagem,
acreditando que não conseguirão compreender o que foi
escutado ou lido com uma determinada quantidade de in-
formação.
Porém, o excesso de detalhes, em vez de facilitar a
compreensão, pode deixar o discurso redundante ou até
confuso. Nesses casos, é importante ter em mente que as
pessoas que leem ou ouvem seu texto ou discurso também
têm capacidades linguísticas e conhecimentos prévios, e,
ao reunirem as informações que você forneceu, serão su-
ficientemente capazes de compreender o significado que
você buscou transmitir em seu texto ou fala, desde que
você faça a escolha das palavras e estratégicas corretas.
Dessa forma, evite acrescentar detalhes apenas por
medo de tornar as coisas confusas, pois com isso você ape-
nas prejudicará sua capacidade de síntese e prologará seus
discursos. O melhor a fazer é ser sábio na escolha daquilo
que você vai dizer.
LAPIDE A INFORMAÇÃO, MESMO QUE ISSO DÊ
MAIS TRABALHO
Sintetizar as suas ideias pode até dar muito mais traba-
lho do que criar um discurso repleto de informações, mas é
fundamental para que seus ouvintes ou leitores compreen-
dam melhor o que você está tentando transmitir. Isso por-
que o cérebro humano não é capaz de reter muitas infor-
mações ao mesmo tempo.
2
Assim, quando entramos em contato com construções
sintáticas muito complexas e extensas, tendemos a precisar
de um tempo a mais para compreender exatamente qual
era a intenção do texto. Por outro lado, quando nos de-
paramos com frases curtas e objetivas, bem estruturadas
e com vocabulário que dispense palavras estranhas e que
precisem ser explicadas, o contrário acontece.
Desenvolver essa habilidade, então, é garantir que seu
discurso torne-se mais conciso e, ao apresentar trabalhos
na faculdade, por exemplo, você conseguirá fazer com que
suas ideias sejam compreendidas mais facilmente.
Quando você consegue que os seus pensamentos to-
mem a forma mais objetiva e clara possível, certamente
o receptor da sua mensagem compreenderá muito mais
facilmente a proposta do seu texto, sem precisar de uma
explicação cheia de detalhes para aquilo que tenha lido ou
ouvido. Para alcançar essa habilidade de síntese e aprimo-
rá-la cada vez mais, é importante praticar a produção de
gêneros textuais escritos e discursos falados.
Tente colocar em prática nossas dicas sobre o assunto
e mantenha-se curioso e interessado, pois a capacidade de
síntese pode melhorar muito com um pouco de treinamen-
to.
Fonte: http://blog.usjt.br/capacidade-de-sintese-sai-
ba-como-desenvolve-la/
INFERÊNCIA E PREDIÇÃO.
nferência é o resultado de um processo cognitivo por
meio do qual uma assertiva é feita a respeito de algo des-
conhecido, tendo como base uma observação. No dia a
dia, é possível, por exemplo, inferir a riqueza de uma pes-
soa pela observação do seu modo de vida, a gravidade de
um acidente de trânsito pelo estado dos veículos envolvi-
dos e o sabor de um alimento pelo seu aroma. A inferência
revela-se como uma conclusão de um raciocínio, uma ex-
pectativa, fundamentada em um indício, uma circunstância
ou uma pista. Assim, fundamentando-se em uma obser-
vação ou em uma proposição são estabelecidas algumas
relações – evidentes ou prováveis – e chega-se a uma con-
clusão decorrente do que se captou ou julgou.
A concepção de que a inferência representa uma liga-
ção entre duas ideias é assumida desde a Antiguidade. Esse
termo vem do latim medieval “inferre” e designa o fato de
duas proposições se interligarem, sendo que, nessa cone-
xão, a antecedente implica a consequente. Inferir é uma
atividade associativa que pressupõe uma ordem, uma se-
quência entre as proposições.
Na leitura de um texto, o resultado da compreensão
depende da qualidade das inferências geradas. Os textos
possuem informações explícitas e implícitas; existem sem-
pre lacunas a serem preenchidas. O leitor infere ao asso-
ciar as informações explícitas aos seus conhecimentos pré-
vios e, a partir daí, gera sentido para o que está, de algum
modo, informado pelo texto ou através dele. A informação
fornecida direta ou indiretamente é uma pista que ativa
 LÍNGUA INGLESA
uma operação de construção de sentido. Portanto, ao con-
trário do que muitos acreditam, a inferência não está no
texto, mas na leitura, e vai sendo construída à medida que
leitores vão interagindo com a escrita.
As ideias, impressões e conhecimentos arquivados na
memória dos indivíduos têm relação direta com a capaci-
dade de inferir: quanto maior a quantidade de informações
arquivadas, mais apta a pessoa está para compreender um
texto. Assim, os conhecimentos adquiridos, as experiências
vividas, tudo o que está registrado em sua mente contribui
para o preenchimento das lacunas textuais.
Considerando que nem sempre a inferência gerada
conduz a uma compreensão adequada, uma vez que são
muitos os elementos envolvidos nessa complexa rede, e
que variadas são as possibilidades cognitivas de se lidar
com as informações, é importante na alfabetização a me-
diação do professor. Promover a antecipação ou predição
de informações, acionar conhecimentos prévios, verificar
hipóteses são algumas das estratégias que ele pode en-
sinar os alunos a realizarem para que eles tenham boa
compreensão leitora. O certo é que o processo inferen-
cial ocorre com grande dinamismo e conduz o leitor a or-
ganizar constantemente as informações para processar e
compreender o que lê. Esse processo pode ser ensinado
por meio de estratégias que conduzem à explicitação dos
implícitos, ao preenchimento de lacunas com informações
que emergem com base em pistas textuais associadas ao
conhecimento de mundo que tais pistas requisitam e, além
disso, à exclusão ou confirmação de hipóteses cuja perti-
nência depende de comprovação. A informação inferida
não está no texto, mas só pode ser acessada por meio dele.
Fonte: http://ceale.fae.ufmg.br/app/webroot/glossa-
rioceale/verbetes/inferencia-na-leitura
RECONHECIMENTO DO VOCABULÁRIO MAIS
FREQUENTE EM TEXTOS NÃO LITERÁRIOS.
Partindo do conceito de texto como sendo um con-
junto de palavras que formam um sentido relacionado a
um contexto, podemos dividir os textos em dois grandes
grupos: os textos literários e os textos não literários.  tradução de um texto do Inglês para o Português, por
Por que fazemos essa distinção? Para estudar os ti-
pos de textos existentes em nossa sociedade, é importan-
te compreender como podemos usá-los a fim de tornar
nossa comunicação mais clara e aproveitarmos melhor a
variedade de textos que temos a nosso dispor. 
Para isso, foi feita a distribuição dos textos por esses
dois grupos. Isso equivale a dizer que a maioria dos textos
que existem podem ser colocados em um desses grupos. 
Os textos literários são aqueles que possuem função
estética, destinam-se ao entretenimento, ao belo, à arte, à
ficção. Já os não literários são os textos com função utilitá-
ria, pois servem para informar, convencer, explicar, ordenar. 
Observe os exemplos a seguir.
Textos literários e textos não literários 
Descuidar do lixo é sujeira
Diariamente, duas horas antes da chegada do caminhão
da prefeitura, a gerência de uma das filiais do McDonald’s
deposita na calçada dezenas de sacos plásticos recheados
de papelão, isopor, restos de sanduíches. Isso acaba pro-
piciando um lamentável banquete de mendigos. Dezenas
deles vão ali revirar o material e acabam deixando os restos
espalhados pelo calçadão.
O primeiro texto – “Descuidar do lixo é sujeira”  – se
propõe a dar uma informação sobre o lixo despejado nas
calçadas, bem como o que acontece com ele antes de o
caminhão do lixo passar para recolhê-lo. É um texto infor-
mativo e, portanto, não literário. 
O texto não literário apresenta linguagem objetiva, cla-
ra, concisa, e pretende informar o leitor de determinado
assunto. Para isso, quanto mais simples for o vocabulário
e mais objetiva for a informação, mais fácil se dará a com-
preensão do conteúdo: foco do texto não literário. 
São exemplos de textos não literários: as notícias, os
artigos jornalísticos, os textos didáticos, os verbetes de di-
cionários e enciclopédias, as propagandas publicitárias, os
textos científicos, as receitas culinárias, os manuais, etc.
Fonte: http://educacao.globo.com/portugues/assun-
to/estudo-do-texto/texto-literario-e-nao-literario.html
PALAVRAS COGNATAS E FALSOS
COGNATOS.
As palavras cognatas são muito importantes para quem
está aprendendo um novo idioma, especialmente o Inglês. 
Mas o que são as palavras cognatas? 
Palavras cognatas são palavras que tem a sua or-
tografia muito parecida  ao idioma Português cujo
o  significado continua sendo o mesmo  ,tanto em In-
glês e no Português. Abaixo você verá alguns exemplos: 
Essas palavras podem ser muito úteis e facilitar muito uma
exemplo. Mas também pode ajudar aquelas pessoas que
querem aprender novas palavras em Inglês sem muito es-
forço, pois as palavras cognatas são  escritas praticamente
iguais, sem muitas diferenças.
Fonte: http://www.cursandoingles.net/palavras_cogna-
tas_ingles.html
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 LÍNGUA INGLESA

Exemplos de palavras Cognatas

Fonte: http://www.cursandoingles.net/palavras_cognatas_ingles.html

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 LÍNGUA INGLESA
ESTRATÉGIAS DISCURSIVAS: TIPO DE TEXTO.
FUNÇÃO E ESTRUTURA DISCURSIVAS.
Chamamos de tipos textuais o conjunto de enunciados
organizados em uma estrutura bem definida, facilmente
reconhecida por suas características preponderantes. Po-
dem variar entre cinco e nove tipos, sendo que os mais
estudados são a narração, a argumentação, a descrição,
a injunção e a exposição.
A tipologia textual, diferentemente do que acontece
com os gêneros textuais, apresenta propriedades linguís-
ticas intrínsecas, como o vocabulário, relações lógicas, tem-
pos verbais, construções frasais e outras características que
definem os gêneros. Estes, por sua vez, surgem do dinamis-
mo das relações sócio-comunicativas e da necessidade dos
falantes em um dado contexto cultural, enquanto os tipos
já estão definidos, prontos para receberem os diversos gê-
neros em sua estrutura. Observe a definição de cada um
dos tipos e seus exemplos. Bons estudos!
Narração:  A principal característica de uma narração
é contar uma história, ficcional ou não, geralmente con-
textualizada em um tempo e espaço, nos quais transitam
personagens. Os gêneros que se apropriam da estrutura
narrativa são: contos, crônicas, fábulas, romance, biografias
etc.
“[...] No dia seguinte fui à sua casa, literalmente cor-
rendo. Ela não morava num sobrado como eu, e sim numa
casa. Não me mandou entrar. Olhando bem para meus
olhos, disse-me que havia emprestado o livro a outra me-
nina, e que eu voltasse no dia seguinte para buscá-lo. Bo-
quiaberta, saí devagar, mas em breve a esperança de novo
me tomava toda e eu recomeçava na rua a andar pulan-
do, que era o meu modo estranho de andar pelas ruas de
Recife. Dessa vez nem caí: guiava-me a promessa do livro,
o dia seguinte viria, os dias seguintes seriam mais tarde a
minha vida inteira, o amor pelo mundo me esperava, andei
pulando pelas ruas como sempre e não caí nenhuma vez
[...]”.  (Fragmento do conto Felicidade clandestina, de
Clarice Lispector).
Dissertação: O texto dissertativo-argumentativo é um
texto opinativo, cujas ideias são desenvolvidas através de
estratégias argumentativas que têm por finalidade conven-
cer o interlocutor. Os gêneros que se apropriam da estru-
tura dissertativa são: ensaio, carta argumentativa, disserta-
ção-argumentativa, editorial etc.
“[...] A súbita louvação do nosso Judiciário serve para
encobrir a verdade factual, a começar pelo emprego de pe-
sos e medidas opostos no julgamento dos mais diversos
gêneros de corrupção política. Até o mundo mineral sabe
desta singular situação, pela qual a casa-grande goza da
leniência da Justiça, em todos os níveis de atividade [...]”
. (Fragmento de um editorial publicado na revista Carta
Capital).
Exposição: Tem por finalidade apresentar informações
sobre um objeto ou fato específico, enumerando suas ca-
racterísticas através de uma linguagem clara e concisa. Os
gêneros que se apropriam da estrutura expositiva são: re-
portagem, resumo, fichamento, artigo científico, seminário
etc.
“[...] Em Poá, região metropolitana de São Paulo, quatro
mulheres desenvolvem a difícil e honrosa missão de co-
mandar, cada uma, uma casa com nove crianças. Chama-
das de mães-sociais, elas são cuidadoras permanentes de
crianças que foram destituídas de seus lares por causa de
maus-tratos, abuso ou falta de cuidados [...]”. (Fragmento
de uma reportagem publicada na revista Carta Capital).
Injunção: Os textos injuntivos têm por finalidade ins-
truir o interlocutor, utilizando verbos no imperativo para
atingir seu intuito. Os gêneros que se apropriam da estru-
tura injuntiva são: manual de instruções, receitas culinárias,
bulas, regulamentos, editais etc.
“[...] Não instale nem use o computador em locais mui-
to quentes, frios, empoeirados, úmidos ou que estejam su-
jeitos a vibrações. Não exponha o computador a choques,
pancadas ou vibrações, e evite que ele caia, para não preju-
dicar as peças internas [...]”. (Manual de instruções de um
computador).
Descrição: Os textos descritivos têm por objetivo des-
crever objetivamente ou subjetivamente coisas, pessoas ou
situações. Os gêneros que se apropriam da estrutura des-
critiva são: laudo, relatório, ata, guia de viagem etc. Tam-
bém podem ser encontrados em textos literários através da
descrição subjetiva:
“[...] Ela era gorda, baixa, sardenta e de cabelos exces-
sivamente crespos, meio arruivados. Tinha um busto enor-
me, enquanto nós todas ainda éramos achatadas. Como
se não bastasse enchia os dois bolsos da blusa, por cima
do busto, com balas. Mas possuía o que qualquer criança
devoradora de histórias gostaria de ter: um pai dono de li-
vraria. [...]”. (Fragmento do conto Felicidade clandestina,
de Clarice Lispector).
“[...] É na parte alta que fica o colorido Pelourinho, bair-
ro histórico e tombado pela Unesco como Patrimônio da
Humanidade. Em suas ruas e vielas estão centenas de casa-
rões dos séculos 17 e 18 que abrigam de museus a terreiros
de candomblé, além de templos católicos que atraem estu-
diosos do mundo todo – é o caso da igreja de São Francis-
co, considerada a obra barroca mais rica do país [...]”. (Des-
crição objetiva de um guia de viagem).
Fonte: http://mundoeducacao.bol.uol.com.br/re-
dacao/tipos-textuais-estrutura-discurso.htm
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 LÍNGUA INGLESA

MARCADORES DE DISCURSO.
ELEMENTOS DE COESÃO.

Words of transition, words of connection, logical connectors, transition devices, cohesive devices, linking words/devices,
discourse markers ou connective adjuncts, são algumas das muitas expressões usadas para identificar este aspecto de gran-
de relevância no estudo, não só do inglês, como de todas as línguas. São principalmente conjunções ou locuções conjun-
tivas, mas também advérbios, preposições, etc., que servem para estabelecer uma conexão lógica entre frases e elementos
da ideia. Em português essas palavras são chamadas de articuladores, palavras conectivas ou elementos de coesão. O uso
correto destas palavras confere solidez ao argumento e consequentemente elegância ao texto.

Fonte: http://www.sk.com.br/sk-conn.html

ASPECTOS GRAMATICAIS:
CONHECIMENTO DOS TEMPOS E
MODOS VERBAIS. USO DE
PREPOSIÇÕES, CONJUNÇÕES,
PRONOMES E MODAIS.

VERBOS E TEMPO VERBAIS - VERBS AND TENSES

Verbo é a classe de palavras que nomeia, descreve um estado ou uma ação. A maioria dos verbos em Inglês é dividida
em verbos regulares (regular verbs) e verbos irregulares (irregular verbs). Os verbos irregulares são os que não são conju-
gados da mesma maneira que os regulares e para os quais não existe uma regra geral; para cada verbo irregular há uma
regra. Em Inglês, toda a sentença precisa ter um verbo, pelo menos.
Os tempos verbais na Língua Inglesa podem ser divididos basicamente em quatro grupos:
1. Simple Tenses;
2. Continuous Tenses / Progressive Tenses;
3. Perfect Tenses / Perfect Simple Tenses;
4. Perfect Continuous Tenses / Perfect Progressive Tenses.

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 LÍNGUA INGLESA

Começaremos a estudar os verbos a partir do Verbo “to - FORMAS:

be”, que é um dos verbos mais básicos em língua inglesa. Apresentamos a seguir as formas do Simple Present
Verbo to be - Verb to be (Presente Simples) do verbo to be. Na 1ª coluna encon-
O verbo to be significa ser e estar em português e, tra-se a forma sem contração e, na 2ª, mostramos a forma
além desses dois significados, este verbo é muito usado contraída. A forma interrogativa não possui contração:
no sentido de ficar (tornar-se). Observe os usos e as formas
deste verbo:
- USOS:
Usa-se o verbo to be:
1. Para identificar e descrever pessoas e objetos:
Richard is my friend. (Ricardo é meu amigo.)
I am Italian. (Eu sou Italiano.)
I’m from Spain. (Eu sou da Espanha.)
It is a computer. (Isto é um computador.)

They will be at the club waiting for me. (Eles estarão no

clube esperando por mim.)
They are French actors. (Eles são atores franceses.)
Your mother will be very happy if you tell the truth. (Sua
mãe ficará muito feliz se você falar a verdade.)
I will be very grateful to you. (Eu ficarei muito grato a
você.) Examples:
Is she your sister? (Ela é sua irmã?) I’m a waiter. (Eu sou garçom.)
2. Nas expressões de tempo, idade* e lugar: They are friends of mine. (Eles são meus amigos.)
She is in the kitchen. (Ela está na cozinha.)
It was raining this morning. (Hoje de manhã estava
chovendo.)
It is sunny today. (Hoje o dia está ensolarado.)
I am twenty years old. (Tenho vinte anos.)
We are spending our vacation in San Francisco.
(Estamos passando nossas férias em São Francisco.)
Rachel is four years older than me.
(Raquel é quatro anos mais velha do que eu.)

*OBSERVAÇÃO: Nas expressões que se referem a ida-

des o verbo to be equivale ao verbo ter, em Português.
Verbo To Be - Presente do Indicativo / Verb To Be - Sim-
ple Present/Present Simple
O Simple Present é o equivalente, na língua inglesa, ao
Presente do Indicativo, na língua portuguesa. Examples:
Mary is not happy. (Mary não está feliz.)
It is not correct. [(Isto) Não está certo.]

Example:
Is she a journalist? (Ela é jornalista?)

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 LÍNGUA INGLESA

- FORMAS:
Apresentamos a seguir as formas do Simple Past (Pas-
sado Simples) do verbo to be. As formas afirmativas e inter-
rogativas do Simple Past não possuem contração; a forma
negativa é organizada da seguinte maneira: na 1ª coluna
encontra-se a forma sem contração e na 2ª, mostramos a
forma contraída:

Examples:
We were in a hurry last night and didn’t stop to talk to
him. (Estávamos com pressa ontem à noite e não paramos
para falar com ele.)
It was too cold yesterday. (Estava muito frio ontem.)
Example:
Were you occupied when I called to you? (Você estava
ocupado quando lhe liguei?)
Verbo To Be - Futuro / Verb To Be - Simple Future
Apresentamos a seguir as formas do Simple Future (Fu-
turo Simples) do verbo to be. Na 1ª coluna encontra-se a
forma sem contração e na 2ª, mostramos a forma contraí-
da. A forma interrogativa não possui contração:

Examples:
We will be on vacation next month. (Estaremos de fé-
rias no mês que vem.)
I think it will be raining tomorrow. (Acho que estará
chovendo amanhã.)
She will be the most beautiful bride in the whole world!
Examples: (Ela será a noiva mais linda do mundo inteiro!)
They were not good students. (Eles não eram bons alu- I’ll be there at eight o’clock.
nos.) (Estarei lá às oito horas.)
Mary wasn’t the main actress. (Mary não era a atriz
principal.)

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 LÍNGUA INGLESA

Examples:

I won’t be here next week. (Não estarei aqui na semana que vem.)
He will not be a spoiled child. (Ele não será uma criança mimada.)
We will not be ready to play the game tomorrow. (Não estaremos preparados para jogar o jogo amanhã.)

3 - INTERROGATIVE FORM / FORMA INTERROGATIVA:

Forma Sem Contração Forma Contraída

will I be? ---x---
will you be? ---x---
will he be? ---x---
will she be? ---x---
will it be? ---x---
will we be? ---x---
will you be? ---x---
will they be? ---x---

Examples:
Will you be at home tomorrow evening? (Você vai estar em casa amanhã à noite?)
Will I be late if I get there at nine o’clock? (Vou estar atrasado se chegar lá às nove horas?)
Will he be waiting for me in the station? (Ele estará esperando por mim na estação?)

CONJUNÇÕES - CONJUNCTIONS

Conjunções são palavras que ligam duas orações ou termos semelhantes, dentro de uma mesma oração. Existem três
tipos de conjunções: Coordinating conjunctions, Correlative conjunctions e Subordinating conjunctions. A partir de agora
estudaremos separadamente cada um dos tipos de conjunções da Língua Inglesa.
 
Coordinating conjunctions
Coordinating conjunctions ligam duas palavras ou duas orações independentes (independent clauses), mas devem
sempre ligar elementos com a mesma estrutura gramatical, por exemplo: subject + subject; verb phrase + verb phrase; sen-
tence + sentence; clause + clause. Uma coordinating conjunction geralmente posiciona-se entre as orações e, antes dela,
usamos vírgula (caso as orações sejam muito pequenas e possuam o mesmo sujeito, a vírgula não é necessária). As coordi-
nating conjunctions são as que se encontram no quadro abaixo:

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 LÍNGUA INGLESA

O acrônimo FANBOYS pode lhe ajudar a lembrar das Coordinating conjunctions:

For-And-Nor-But-Or-Yet-So
- AND
He lives in Cambridge, and (he)* studies at Harvard University.
(Ele mora em Cambridge e estuda na Universidade de Harvard.)
We stayed at home and (we)* watched television.
(Nós ficamos em casa e assistimos televisão.)
My sister is married and (she)* lives in London.
(Minha irmã é casada e mora em Londres.)
*Quando a coordinating conjunction “and” liga dois verbos que possuem o mesmo sujeito, não é necessário repeti-lo.
Isso também ocorre com artigos, pronomes, preposições e outras expressões. Observe os exemplos do quadro:

I went downstairs and (I) opened the door.

(Eu fui ao andar de baixo e abri a porta.)
Could I have a knife and (a) fork, please?
(Eu gostaria de um garfo e uma faca, por favor.)
When Robert went to the bookstore, he bought a notebook and several pens.
(Quando Roberto foi à livraria, ele comprou um caderno e várias canetas.)
- Podemos usar vírgula (,) diante de and quando esta conjunção for usada para adicionar o último item de uma lista ou
série. Esse tipo de construção é bastante comum no Inglês, contudo a série deve conter pelo menos três ítens. Quando a
construção não for longa, o uso da vírgula também é facultativo. Observe os exemplos abaixo:
You had a holiday at Christmas, at New Year and at Easter. (Neste caso, não é necessário usar vírgula, pois os ítens da
série não são longos.)
I spent yesterday playing cricket, listening to jazz records, and talking about the meaning of life.
Claudia spent her summer studying basic math, writing, and reading comprehension.
Observe que, nestes dois últimos exemplos, os ítens são maiores, portanto a vírgula pode ser usada.
She bought carrots, lettuce, a pineapple, and a dozen eggs. (Como a lista contém mais de três ítens, podemos usar
vírgula antes da conjunção.)
He drinks beer, whisky, wine, and rum.*
He drinks beer, whisky, wine and rum.*
* Ambas estão corretas, a vírgula é opcional quando a conjunção and é usada com a última palavra de uma lista.
- A vírgula também pode ser usada antes de and quando liga duas orações independentes (independent clauses) que
não possuem o mesmo sujeito. Caso as orações sejam pequenas e tenham o mesmo sujeito, não é comum usar vírgula.
Observe:

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 LÍNGUA INGLESA
Rachel decided to try the chocolate cake, and Peter or-
dered a strawberry pie. (Aqui a vírgula pode ser usada, pois
o sujeito das orações não é o mesmo.)
I bought a bottle of wine, and we drank it together.
(Aqui a vírgula pode ser usada, pois o sujeito das orações
não é o mesmo.)
Rachel had a cake and Peter had a strawberry pie.
(Embora o sujeito das orações não seja o mesmo, a
vírgula não foi usada, pois as duas orações são pequenas.
Lembre-se de que a construção com vírgula também seria
aceitável neste caso.)
- BUT
Grace was a serious woman, but a very sensitive per-
son.
(Grace era uma mulher séria, mas uma pessoa muito
sensível.)
My sofa isn’t very soft, but it’s comfortable.
(Meu sofá não é muito macio, mas é confortá-
vel.) ser reprovado.)
They tried, but did not succeed.
(Eles tentaram, mas não obtiveram sucesso.)
John is Canadian, but Sara is Irish. (João é canadense,
mas Sara é irlandesa.)
Our players did their best but they lost the game. (Nos-
sos jogadores fizeram o melhor que puderam, mas perde-
ram o jogo.)
- But é uma conjunção adversativa, ou seja, expressa
um contraste. Assim como and, usaremos vírgula (,) antes
de but quando ela ligar duas orações independentes (inde-
pendent clauses) que sejam longas. Observe que, mesmo
quando as orações possuem o mesmo sujeito, pode ocor-
rer vírgula diante de but se as orações são longas. Compare
os exemplos:
She had very little to live on, but she would never have
dreamed of taking what was not hers. (Aqui, embora o su-
jeito das duas orações seja o mesmo, a vírgula é usada, pois
as orações são longas.)
She was poor but she was honest. (As orações são cur-
tas e o sujeito é o mesmo, assim não se faz obrigatório o
uso da vírgula.)
Veja outros exemplos com but:
I like him, but I don’t like her. (Gosto dele, mas não
gosto dela.)
I wanted to phone you, but I didn’t have your number.
(Queria ligar para você, mas não tinha o número do
seu telefone.)
The child was found abandoned but unharmed. (A
criança foi encontrada abandonada, porém ilesa.)
I got it wrong. It wasn’t the red one but the blue one.
(Entendi tudo errado. Não era a vermelha, mas a azul.)
By the end of the day we were tired but happy. (No final
do dia estávamos cansados, mas felizes.)
OBSERVAÇÃO: Além de significar mas ou porém, but
também pode significar exceto:
Everybody but Robert is trying out for the team.
(Todos, exceto Roberto, estão competindo para ficar no
time)
I had no choice but to sign the contract. (Eu não tinha
escolha, exceto assinar o contrato.)
- OR
A conjunção or indica alternância ou exclusão:
I could cook some supper, or we could order a pizza.
(Eu poderia fazer uma janta ou nós poderíamos pedir
uma pizza.)
Do you want to go out, or are you tired? (Você quer sair,
ou está cansado?)
He could go, or stay a little more. (Ele poderia ir ou ficar
mais um pouco.)
Have you seen or heard the opera by Paul Richardson?
(Você assistiu ou ouviu a ópera de Paul Richardson?)
They must approve his political style or they wouldn’t
keep electing him mayor. (Eles decerto devem aprovar seu
estilo político, ou não continuariam o elegendo para pre-
feito.)
You can study hard for this exam or you can fail.
(Você pode estudar bastante para esta prova ou pode
We can broil chicken on the grill tonight, or we can just
eat leftovers.
(Podemos fazer frango grelhado hoje à noite ou so-
mente comer a comida que sobrou.)
- SO
A conjunção so (assim, portanto, por isso) expressa o
que acontece / aconteceu / acontecerá em razão de algu-
ma coisa:
My grandmother was sick, so she went to the doc-
tor.
(Minha avó estava doente, por isso foi ao médico.)
It was raining, so I took my umbrella.
(Estava chovendo, então peguei meu guarda-chuva.)
Laura does a lot of sport, so she’s very fit.
(Laura pratica vários esportes, por isso tem uma ótima
forma física.)
We didn’t study, so we didn’t pass.
(Não estudamos, por isso não passamos.)
I want to work as an interpreter in the future, so I am
studying English at university.
(No futuro, quero trabalhar como intérprete, por isso
vou estudar Inglês na universidade.)
The party was boring, so I went home. (A festa estava
chata, então fui para casa.)
- A conjunção so também é usada no início de orações
para introduzir algo novo, significando “então”:
So, the judge removed the child from the custody of
his parents.
(Então, o juiz tirou dos pais a custódia da criança.)
- FOR
A função da conjunção for é introduzir uma explicação.
Nestes casos, for é sinônimo de because. Hoje em dia, o
uso de for neste sentido é usado, na maioria das vezes, na
escrita literária. Observe os exemplos:
Eric thought he had a good chance to get the job in the
company, for his father was one of the owners.
11
 LÍNGUA INGLESA
(Eric achou que tinha grande chance de conseguir o
emprego na companhia, pois seu pai era um dos donos.)
We listened eagerly, for he brought news of our fami-
lies. (Escutamos avidamente, já que ele trouxe notícias de
nossas famílias.)
This movie is particularly interesting to feminist film
theorists, for the screenplay was written by Diana Lers. (Este
filme é particularmente interessante para teóricos de filmes
feministas, porque o roteiro foi escrito por Diana Lers.)
I believed her, for surely she would not lie to me. (Acre-
ditei nela porque tenho certeza de que ela não mentiria
pra mim.)
- NOR
A conjunção nor liga duas alternativas negativas e é
usada, na maioria das vezes, com neither e not. Veja:
That is neither what I said nor what I meant. (Isto não
foi o que eu disse nem o que eu quis dizer.)
She seemed neither surprised nor worried. (Ela não pa-
recia nem surpresa nem preocupada.)
Not a building nor a tree was left standing. (Nem um
prédio nem uma árvore foi deixada em pé.)
- Nor também é usado antes de um verbo positivo
concordando com algo negativo que recém foi dito:
She doesn’t like them nor does Jeff. [Ela não gosta de-
les e nem o Jeff (gosta deles).]
A. I’m not going. (Eu não vou.)
B. Nor am I. (Eu também não.)
- YET
A conjunção yet (contudo, mas, não obstante, porém,
no entanto) indica oposição, ressalva:
It’s a small car, yet it is surprisingly spacious.
(É um carro pequeno, todavia é surpreendentemente
espaçoso.)
He has a good job, and yet he never seems to have any
money.
(Ele tem um bom emprego, e apesar disso parece que
nunca tem dinheiro.)
John plays basketball very well, yet his favorite sport is
tennis.
(João joga basquete muito bem, contudo seu esporte
favorito é tênis.)
OBSERVAÇÃO: Como conjunção, yet sempre aparece
no início da oração.
Correlative Conjunctions
As Correlative conjunctions são sempre usadas aos
pares, ou seja, elas nunca aparecem sozinhas. No entanto,
elas nunca aparecem uma logo do lado da outra. Assim
como as coordinating conjunctions, usamos as correlative
conjunctions para ligar elementos com mesma função gra-
matical, por exemplo: subject + subject; verb phrase + verb
phrase; sentence + sentence; clause + clause. Veja quais
são as correlative conjunctions no quadro abaixo:
12
Observe alguns exemplos de cada um dos pares:
- BOTH...AND
I’d like to work with both animals and children. (Eu gos-
taria de trabalhar com animais e crianças.)
Both my grandfather and my father worked in the steel
plant.
(Ambos meu avô e meu pai trabalhavam na fábrica de
aço.)
She both sings and dances. (Ela canta e dança.)
She is both pretty and clever. (Ela é tão bonita e esperta.)
I spoke to both the director and her secretary.
(Falei com a diretora e com a secretária dela.)
Joana plays both the trumpet and the violin.
(Joana toca trombeta e violino.)
Both his mother and his father will be there.
(O pai e a mãe dele estarão lá.)
For this job you will need a good knowledge of both
French and Spanish.
(Para este trabalho você precisará de um bom conheci-
mento de francês e espanhol.)
OBSERVAÇÃO: Both...and sempre concordará com o
verbo no plural:
Both David and Amanda know the importance of spea-
king another language.
(Ambos David e Amanda sabem a importância de falar
outra língua.)
- EITHER...OR
É usada para falar sobre uma escolha entre duas possi-
bilidades (e, às vezes, mais de duas):
We can go either by bus or by car. (Podemos ir de ôni-
bus ou de carro.)
She doesn’t speak either French or German.
(Ela não fala nem francês nem alemão.)
If you want an ice cream there’s either raspberry, lemon
or vanilla.
(Se você quer um sorvete, há sorvete de framboesa,
limão ou baunilha.)
If either Felipe or João comes to the party I’ll be very
happy. (Ficarei muito feliz se o Felipe ou o João vier à festa.)
We have time to see either the museum or the cathe-
dral, but not both.
(Temos tempo de ver o museu ou a catedral, mas não
ambos.)
He is either in London or in New York. (Ele está em
Londres ou em Nova Iorque.)
Either he could not come or he did not want to. (Ou ele
não podia vir ou não queria.)
 LÍNGUA INGLESA
OBSERVAÇÃO: Quando usarmos either...or, o verbo
concordará com o substantivo que o precede:
If either my parents or Jim calls, tell them I’m not here.
(Se meus pais ou o Jim ligar, diga a eles que não estou
aqui.)
If either my sister or my parents come, can you let them
in?
(Se minha irmã ou meus pais chegarem, você pode dei-
xá-los entrar?)
- Porém, se either...or estiver ligando dois substantivos
no singular, o verbo poderá ser conjugado tanto no plural,
como no singular. Contudo, a conjugação no plural é con-
siderada bastante informal:
If either my sister or my brother calls, tell them I’m not
here. (normal)
If either my sister or my brother call, tell them I’m not
here. (informal)
- NEITHER... NOR
Esta estrutura é usada para ligar duas ideias negativas:
I neither smoke nor drink. (Não fumo, nem bebo.)
I neither knew nor care what had happened to him.
(Eu não sabia, nem me importo com o que tinha acon-
tecido a ele.)
Neither Martin nor Peter passed the exam. (Nem o
Martin, nem o Peter passaram na prova.)
Their house is neither big nor small. (A casa deles não é
nem grande, nem pequena.)
- Algumas vezes, mais de duas ideias são ligadas por
neither..nor. Mas atenção! Nesse tipo de estrutura, neither
não pode iniciar diretamente a oração:
He neither smiled, spoke, nor looked at me. (BUT NOT
Neither he smiled ...)
(Ele não sorriu, não falou, nem olhou para mim.)
OBSERVAÇÃO: Quando usarmos neither...nor, o verbo
concordará com o substantivo que o precede:
Neither that couple nor Mary talks to Denise. (Nem
aquele casal, nem a Mary fala com Denise.)
- Porém, se neither...nor estiver ligando dois substan-
tivos no singular, o verbo poderá ser conjugado tanto no
plural, como no singular. Contudo, a conjugação no plural
é considerada bastante informal:
Neither my mother nor my father was at home. (nor-
mal)
Neither my mother nor my father were at home. (in-
formal)
- NOT ONLY...BUT ALSO
“To accomplish great things, we must not only act, but
also dream; not only plan, but also believe.” (Anatole Fran-
ce)
(Para realizarmos coisas grandes, precisamos não so-
mente agir, mas também sonhar; não somente planejar,
mas também acreditar.)
The teacher is not only intelligent but also friendly.
(A professsora não é so inteligente, mas também sim-
pática.)
We go there not only in the winter, but also in summer.
(Vamos lá não apenas no inverno, mas também no verão.)
She not only sings like an angel, but also dances divi-
nely.
(Ela não apenas canta como um anjo, mas também
dança divinamente.)
Not only the bathroom was flooded, but also the rest
of the house.
(Não só o banheiro estava alagado, mas também o res-
to da casa.)
The place was not only cold, but also damp.
(O lugar não estava só frio, mas também úmido.)
The explosion destroyed not only the school, but also
the museum. (A explosão destruiu não só a escola, mas
também o museu.)
Clara wants not only money, but also fame.
(Clara não quer só dinheiro, mas também fama.)
- Not only pode se posicionar no início da oração para
dar ênfase ao que se quer dizer. Nesta estrutura, not only
deve ser seguido por auxiliary verb (and non-auxiliary have
and be) + subject; do é usado* caso não haja outro auxiliar:
Not only has she been late three times; she has also
done no work.
(Ela não só chegou atrasada três vezes, como também
não fez trabalho algum.)
*Not only do they need clothing, but they are also
short of water.
(Eles não somente necessitam de roupas, mas também
estão com falta d’água.)
Not only is the food in this restaurant awful, but also
the prices are too high.
(Como se não bastasse a comida nesse restaurante ser
terrível, os preços também são altos demais.)
Not only were you late for class, but also forgot to do
the homework.
(Você não apenas se atrasou para a aula, mas também
esqueceu de fazer a lição de casa.)
- AS / SO...AS
If you are as/so intelligent as your father, it will not be
difficult for you to run your family business. (Se você é tão
inteligente quanto seu pai, não vai ser difícil para você ad-
ministrar os negócios da sua família.)
She is as/so beautiful as her mother.
(Ela é tão bonita quanto a mãe.)
He is not as/so bad as many think.
(Ele não é tão ruim quanto muitos pensam.)
She is as/so successful as her sister. (Ela é tão bem su-
cedida quanto sua irmã.)
The situation is not as/so difficult as people make out.
(A situação não está tão difícil quanto as pesoas dizem.)
- WHETHER... OR
Whether you win this race or lose it doesn’t matter as
long as you do your best.
(Não importa se você ganhar ou perder essa corrida,
contanto que faça o melhor que pode.)
Have you decided whether you will come or not? (Você
decidiu se virá ou não?)
The ticket will cost the same, whether we buy it now or
wait until later.
(O ingresso custará o mesmo valor se comprarmos
agora ou esperarmos até mais tarde.)
You need to decide whether you go to the movies or
to the park today.
13
 LÍNGUA INGLESA
(Você precisa decidir se vai ao cinema ou ao parque
hoje.)
Whether we go by bus or train, it’ll take at least six hours.
(Independente de irmos de ônibus ou trem, a viagem
levará pelo menos seis horas.)
I don’t know whether my father is arriving by the eight
o’clock flight or nine o’clock fight.
(Não sei se meu pai vai chegar no voo das oito ou das
nove horas.)
Whether he comes or not makes no difference.
(Se ele vem ou não, não faz diferença.)
I don’t know whether I should stay or leave.
(Não sei se devo ficar ou ir embora.)
Subordinating Conjunctions
Assim como as Coordinating e Correlative Conjunc-
tions, as Subordinating Conjunctions estabelecem relação
entre orações, frases ou termos semelhantes. Entretanto,
diferentemente da primeira, estabelecem relações entre
uma oração dependente (dependent clause)* e uma oração
independente (independent clause).
* Dependent clause: orações que não são completas
em si mesmas. Observe o exemplo abaixo:
Because it was raining, I took my umbrella.
Este período contém duas orações, “Because it was rai-
ning” e “I took my umbrella”. A primeira oração é uma de-
pendent clause, ou seja, não possui sentido em si mesma.
Se dissermos apenas “Because it was raining” e nada mais,
as pessoas não compreenderão o que queremos dizer. Con-
tudo, “I took my umbrella” é uma independent clause, pois
possui sentido em si mesma, ou seja, compreendemos seu
sentido mesmo se falarmos apenas “I took my umbrella”.
Esses tipos de conjunções posicionam-se no início da
oração dependente (dependent clause). Porém, a oração
dependente pode vir antes ou depois da oração indepen-
dente.
Observe abaixo exemplos com as principais subordina-
ting conjunctions da Língua Inglesa:
- AFTER (depois, após)
I went home after the concert finished.
(Fui para casa depois que o concerto acabou.)
After the party, we started talking.
(Depois da festa, começamos a conversar.)
- ALTHOUGH / THOUGH / EVEN THOUGH (apesar de
(que), embora, ainda que)
Although it was raining, we went out.
(Saímos, embora estivesse chovendo.)
The weather was nice, although it was a bit cold.
(O tempo estava bom, embora estivesse um pouco
frio.)
His clothes, though old and worn, looked clean and of
good quality.
(As roupas dele, embora velhas e surradas, pareciam
limpas e de boa qualidade.)
He bought me this ring, even though I had told him
not to.
(Ele me comprou esse anel, muito embora eu o tenha
avisado para não comprar.)
14
OBSERVAÇÃO: A conjunção though é mais usada na
linguagem falada.
- AS (enquanto, assim que, logo que, como, porque, à
medida que)
He left the bedroom, as he saw his daughter sleeping.
(Ele saiu do quarto assim que / logo que viu a filha
dormindo.)
Leave the papers as they are. (Deixem os papéis como
eles estão.)
As you were out, I left a message. (Já que /Como você
não estava, deixei uma mensagem.)
As she grew older she gained in confidence.
(À medida que ficou mais velha, ficou mais confiante
em si mesma.)
As you know, Julia is leaving soon. (Como você sabe,
Julia está indo embora em breve.)
- AS IF / AS THOUGH (como se)
She behaved as if/as though nothing had happened.
(Ela se comportou como se nada tivesse acontecido.)
She was acting as if/as though she was in a great mo-
vie.
(Ela estava agindo/atuando como se estivesse em um
grande filme.)
OBSERVAÇÃO: Quando falamos sobre coisas que sa-
bemos que não são verdades, podemos usar, após as if/as
though, o verbo no passado com significado futuro. Este
uso enfatiza o fato de sabermos que algo não é verdade.
Compare:
He talks as if/as though he was very rich. (Ele fala como
se fosse muito rico.)
No caso acima, temos certeza absoluta de que ele não
é rico.
He talks as if/as though he is rich. (Ele fala como se
fosse rico.)
Já neste exemplo, não temos certeza se ele é rico ou
não.
Why is he looking at me as if/as though he knew me?
I’ve never seen him before. (Por que ele está olhando para
mim como se me conhecesse? Eu nunca o vi antes.)
Na linguagem formal, podemos usar were ao invés de
was quando fazemos esse tipo de comparação. Este uso é
comum no Inglês Americano:
He talks as if/as though he were rich.
- AS / SO LONG AS / PROVIDED THAT (contanto que,
desde que, com a condição de que)
We will go to the beach as/so long as the weather is
good.
(Iremos para praia contanto que/ desde que o tempo
esteja bom.)
You can take my car as/so long as you drive carefully.
(Você pode usar o meu carro contanto que / desde
que dirija cuidadosamente.)
They can stay here provided that they behave well.
(Eles podem ficar aqui contanto que / desde que se
comportem bem.)
 LÍNGUA INGLESA
- BECAUSE (porque, pois)
I went to England because my boyfriend was there.
(Fui para a Inglaterra porque meu namorado estava lá.)
I didn’t buy the handbag because it was too expensive.
(Não comprei a bolsa porque era muito cara.)
- Because e a oração dependente podem vir tanto an-
tes como depois da oração independente ou principal. Ob-
serve:
I finished early because I worked fast. (Terminei cedo
porque trabalhei rápido.)
Because I worked fast, I finished early. (Porque trabalhei
rápido, terminei cedo.)
NÃO CONFUNDA: Because é uma conjunção, mas be-
cause of é uma preposição.
Veja a diferença:
We were late because it rained. (NOT ... because of it
rained.)
(Estávamos atrasados porque choveu.)
We were late because of the rain. (NOT ... because the
rain.)
(Estávamos atrasados por causa da chuva.)
I’m happy because I met you. (NOT ... because of I met
you.)
(Estou feliz porque conheci você.)
I’m happy because of you. (NOT ... because you.)
(Estou feliz por causa de você.)
- BEFORE (antes de, antes que)
Before I have breakfast, I spend half an hour doing phy-
sical exercises.
(Antes de tomar café da manhã, passo meia hora fa-
zendo exercícios físicos.)
Do it before you forget. (Faça antes que você esqueça.)
I’ll telephone you before I get home.
(Vou ligar para você antes de chegar em casa.)
You can’t go home before I have signed the letters.
(Você não pode ir para casa antes de eu assinar as car-
tas.)
He went out before I had finished my test. (Ele saiu an-
tes de eu terminar minha prova.)
- DESPITE / IN SPITE OF (apesar de)
Despite her efforts, she could not find a job.
(Apesar dos esforços, ela não conseguiu achar um em-
prego.)
Despite the traffic, we got there on time.
(Apesar do tráfego, chegamos na hora.)
In spite of the rain, we went for a walk in the park.
(Apesar da chuva, fomos dar uma volta no parque.)
OBSERVAÇÃO: Os verbos que vierem imediatamente
após despite / in spite of devem estar no gerúndio:
Despite being a big star, she’s very approachable.
(Apesar de ser uma estrela, ela é bastante acessível.)
In spite of having a headache, I enjoyed the film.
(Apesar de estar com dor de cabeça, gostei do filme.)
- HOWEVER / NONETHELESS / NEVERTHELESS / NOT-
WITHSTANDING
(Porém, entretanto, todavia, contudo, no entanto, não
obstante)
He was feeling bad. However, he went to work and tried
to concentrate. (Ele estava se sentindo mal. Contudo, foi
trabalhar e tentou se concentrar.)
I hadn’t slept well that night. However, I was not sleepy
during the following day. (Eu não tinha dormido bem na-
quela noite. Entretanto, não estava com sono no dia se-
guinte.)
The problems are not serious. Nonetheless, we shall
solve them soon. (Os problemas não são graves. Todavia,
devemos resolvê-los logo.)
I haven’t had lunch. Nevertheless, I’m not hungry. (Não
almocei. Todavia, não estou com fome.)
Notwithstanding, the problem is a significant one.
(Contudo, o problema é significativo.)
The man is, notwithstanding, sufficient. (O homem é,
entretanto, suficiente.)
OBSERVAÇÃO: Notwithstanding também é sinônimo
de despite e insipite of. Contudo, nestes casos, funciona
como uma preposição.
- IF (se)
Ask her if she is staying at home tonight. (Pergunte se
ela vai ficar em casa hoje à noite.)
If you meet my sister, give her this note. (Se você en-
contrar minha irmã, dê a ela este bilhete.)
You can stay for the weekend if you like. (Você pode
ficar para o fim de semana se quiser.)
If I knew her name, I would tell you. (Se eu soubesse o
nome dela, eu lhe diria.)
Fonte: http://www.solinguainglesa.com.br/conteudo/
Conjunctions13.php
PREPOSIÇÕES - PREPOSITIONS
Preposição é uma palavra ou grupo de palavras que
liga(m) dois ou mais termos da oração e que estabelece(m)
entre si algumas relações. Nessas relações, um termo expli-
ca ou completa o sentido do outro. Veja a seguir um apa-
nhado geral sobre as preposições da língua inglesa.
ABOUT
Lugar ou Posição
He must be somewhere about the office. Ele deve estar
em algum lugar perto do escritório.
There is a moat about the castle. Há um fosso ao redor
do castelo.
Referente a determinado assunto (acerca de, relativo a): 
Tell me more about your trip. Fale-me mais sobre sua
viagem. 
ABOVE
Lugar ou Posição
Read the text above. Leia o texto acima.
15
 LÍNGUA INGLESA

ACROSS AROUND 
Lugar ou Posição Lugar ou Posição
Look! There is a camel across the street! Olhe! Há um They were walking around the lake. Eles estavam cami-
camelo do outro lado da rua! nhando ao redor do lago.
Movimento ou Direcionamento
Stop spinning around, you’ll feel dizzy.  Pare de girar.
Você vai se sentir tonto.

AS FAR AS
Lugar ou Posição
They walked as far as the lake this morning. Eles cami-
nharam até o lago essa manhã.
Movimento ou Direcionamento
There are a lot of bridges across Tietê river. Existem AT
muitas pontes que atravessam o rio Tietê. Tempo
It will be fishined at the end of the month. Isso vai estar
AFTER acabado no final do mês.
Tempo Lugar ou Posição
She is going to a party after dinner. Ela vai a uma festa We live at 389 Park Avenue. Moramos na Park Avenue,
depois do jantar. nº 389.
Lugar ou Posição
They were running after him! Elas estavam correndo BEFORE
atrás dele! Tempo
Before you go, let me talk to you. Antes de você ir, dei-
AGAINST
xe-me falar com você.
Lugar ou Posição
Lugar ou Posição
The man leaned against the tree. O homem apoiou-se
The groom was standing before the altar, waiting for
junto à árvore.
the bride. O noivo estava posicionado na frente do altar,
Movimento ou Direcionamento
esperando pela noiva.
She was against the wall. Ela estava contra a parede.
BEHIND
ALL OVER
Lugar ou Posição
Lugar ou Posição
There is milk all over the kitchen! Tem leite por toda a The police were behind the door. A polícia estava atrás
cozinha! da porta.

ALONG BELOW
Lugar ou Posição Lugar ou Posição
There are trees along the road. Há árvores ao longo da Guatemala is  below  Mexico.  A Guatemala fica abaixo
estrada. do México.
Movimento ou Direcionamento
The runners were running along the street. Os marato-
nistas estavam correndo pela/ao longo da rua.

AMONG
Lugar ou Posição
There was a hut among the trees. Havia uma cabana
entre as árvores.

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 LÍNGUA INGLESA

BESIDE Pronomes Pessoais - Personal Pronouns

Lugar ou Posição Os Pronomes Pessoais referem-se a alguma pessoa,
At school, I sit beside my friends. Na escola, eu sento lugar ou objeto específico e são subdivididos em Prono-
ao lado de meus amigos. mes Pessoais do Caso Reto (Sujeito) - Subject Pronouns
e Pronomes Pessoais do Caso Oblíquo (Objeto) - Object
BETWEEN Pronouns.
Lugar ou Posição
He is sitting between his two best friends. Ele está sen-
tado entre seus dois melhores amigos.

BEYOND
Lugar ou Posição
The camping site is beyond those hills. O local de
acampamento é além daquelas colinas.
Movimento ou Direcionamento
We drove beyond the city limits. Nós dirigimos além
dos limites do município.

BY
Tempo
By next week I will have handed in my book. No mais
tardar até semana que vem eu vou ter entregue meu livro.
Lugar ou Posição
The bank is by the supermarket. O banco é ao lado do
supermercado.
1. Os Pronomes Pessoais do Caso Reto desempenham
CLOSE TO
papel de sujeito (subject) da oração:
Lugar ou posição
Rachel and I go to the park every day. (Eu e Raquel
I don’t like to sit close to the window. Eu não gosto de
vamos ao parque todos os dias.)
me sentar perto da janela.
She is Brazilian. (Ela é Brasileira.)
DURING
Duração 2. Os Pronomes Pessoais do Caso Oblíquo desempe-
I’ll visit you during the afternoon. Eu vou visitá-lo du- nham as seguintes funções:
rante a tarde. a) Objeto direto ou indireto:
FAR FROM Alfred loves her. (Alfredo a ama.)
Lugar ou Posição b) Objeto de preposição:
We live far from the University campus. Nós moramos We talked to him last night. (Nós falamos com ele
longe do campus universitário. ontem à noite.)
FOR
Duração OBSERVAÇÕES:
I have studied here for thirteen years. Eu estudei aqui 1. É indispensável que se saiba claramente a diferença
por treze anos. entre sujeito e objeto.
We saw him at the bookstore. (Nós o vimos na livra-
FROM ria.)
Duração (s.) (o.)
I’ll be in the office  from  eight a.m. on.  Eu estarei no He saw us at the bookstore. (Ele nos viu na livraria.)
escritório das oito horas da manhã em diante. (s.) (o.)
Movimento ou Direcionamento I gave you a flower. (Eu lhe dei uma flor.)
We flew from Paris into São Paulo in eleven hours. Voa- (s.) (o.)
mos de Paris a São Paulo em onze horas. You sent me a letter. (Você me mandou uma carta.)
(s.) (o.)
PRONOMES - PRONOUNS 2. You é Pronome Reto (sujeito/subject pronoun) e
Pronome é a classe de palavras que acompanha ou também Pronome Oblíquo (objeto/object pronoun).
substitui um substantivo ou um outro pronome, indicando You are a beautiful woman. (Você é uma mulher bo-
sua posição em relação às pessoas do discurso ou mesmo nita.)
situando-o no espaço e no tempo. Os pronomes nos aju- (s.)
dam a evitar repetições desnecessárias na fala e na escrita. He gave some flowers to you. (Ele deu flores a você.)
São divididos em: (o.)

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 LÍNGUA INGLESA

3. Em Inglês não há omissão do sujeito como pode ocorrer em Português, salvo em raríssimas exceções e em lingua-
gem muito informal. No caso de sujeito inexistente, oculto ou indeterminado, devemos empregar it, we ou they.
It is easy to play basketball. (É fácil jogar basquete.)
We speak Italian in Italy. (Falamos Italiano na Itália.)
It started to rain. (Começou a chover.)
We will go to the beach in the summer. (Iremos para a praia no verão.)
They always think I am wrong. (Sempre acham que eu estou errado.)

Pronomes Adjetivos e Substantivos - Possessive Adjectives and Possessive Pronouns

Em Inglês há um adjetivo e um pronome possessivo para cada pronome pessoal. Os pronomes e os adjetivos posses-
sivos existentes na Língua Inglesa são os que se encontram no quadro abaixo.

Veja mais detalhadamente cada um desses pronomes:

1. Pronomes Possessivos Adjetivos (Possessive Adjectives):
Os adjetivos possessivos modificam substantivos, portanto aparecem sempre acompanhados de substantivos.
a) Os Pronomes Possessivos Adjetivos (Possessive Adjectives) precedem substantivos.
My jacket is new. (Minha jaqueta é nova.)
Our car is red. (Nosso carro é vermelho.)
This is your pencil. [Este é (o) seu lápis.]
b) Os Adjetivos Possessivos (Possessive Adjectives), em Inglês, não se flexionam, ou seja, valem tanto para o singular
como para o plural. Isso não ocorre na Língua Portuguesa, onde os Pronomes Possessivos Adjetivos se flexionam e mu-
dam sua forma do singular para o plural.
This is our book. [Este é (o) nosso livro.]
These are our books. [Estes são (os) nossos livros.]
This is your book. [Este é (o) seu livro.]
These are your books. [Estes são (os) seus livros.]
c) Em inglês, nunca se usa artigo (the, a, an) na frente dos pronomes possessivos.
(NUNCA FALE): the my book (o meu livro); the her car is black (o carro dela é preto)

2. Pronomes Possessivos Substantivos (Possessive Pronouns):

a) Os Pronomes Possessivos (Possessive Pronouns) nunca são usados antes de substantivo, pois sua função é substi-
tuí-lo a fim de evitar repetição.
Compare estas duas frases:
Is that car your car? (Aquele carro é o seu carro?)
Is that car yours? (Aquele carro é o seu?)
b) Os Pronomes Possessivos (Possessive Pronouns), em Inglês, concordam sempre com o possuidor, diferentemente
do Português, em que a concordância se faz com a coisa (pessoa, animal, objeto) possuída.
I have my house and you have yours. (Eu tenho a minha casa e você tem a sua.)
The country and its inhabitants. (O país e seus habitantes.)

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 LÍNGUA INGLESA

c) Os Pronomes Possessivos (Possessive Pronouns), em Inglês, não se flexionam, ou seja, valem tanto para o singular
como para o plural. Isso não ocorre na Língua Portuguesa, onde os Pronomes Possessivos Substantivos se flexionam e mu-
dam sua forma do singular para o plural.
This copybook is ours. (Este caderno é nosso.)
These copybooks are ours. (Estes cadernos são nossos.)
This car is mine. (Este carro é meu.)
These cars are mine. (Estes carros são meus.)
d) Os Pronomes Possessivos (Possessive Pronouns) podem ser usados em construções com a preposição of.
Daniel and John are friends of ours. (Daniel e João são nossos amigos.)
She is a relative of his. (Ela é parente dele.)
He was an enemy of hers. (Ele era um inimigo dela.)
e) Em inglês, nunca se usa artigo (the, a, an) na frente dos pronomes possessivos.
(NUNCA FALE): My songs are good, but not like the his. (Minhas músicas são boas, mas não como as dele).

Pronomes Reflexivos - The Reflexive Pronouns

Os Pronomes Reflexivos (Reflexive Pronouns) são usados para indicar que a ação reflexiva recai sobre o próprio sujeito.
Nesse caso, o pronome vem logo após o verbo e concorda com o sujeito. Estes pronomes se caracterizam pelas termi-
nações self (no singular) e selves (no plural). Para cada Pronome Pessoal (Personal Pronoun) existe um Pronome Reflexivo
(Reflexive Pronoun). Na tabela abaixo estão indicados os Pronomes Pessoais (Personal Pronouns) e os Pronomes Reflexivos
(Reflexive Pronouns) aos quais eles se referem.

Para entender melhor os Pronomes Reflexivos (Reflexive Pronouns) observe o que acontece com a ação do verbo
nesta frase:
The girl cut the watermelon with a knife. (A menina cortou a melancia com uma faca.)
- Quem cortou? a menina (the girl)
- O que foi cortado? a melancia (the watermelon)
Nesse exemplo, a ação do verbo recai sobre o objeto, que é a melancia.
Observe, agora, esta outra frase:
The girl cut herself with a knife. (A garota cortou-se com uma faca.)
- Quem cortou? a garota (the girl)
- O que foi cortado? a garota (the girl)
Nesse exemplo, a ação do verbo recai sobre o próprio sujeito que a praticou.
Observe outros exemplos onde a ação do verbo recai sobre o próprio sujeito que a pratica e concorda com ele.
He hurt himself last week. (Ele se machucou na semana passada.)
Jane killed herself. (Jane se matou.)
Take care of yourself! (Cuide-se!)

19
 LÍNGUA INGLESA
Observações
1. O Pronome Reflexivo (Reflexive Pronoun), em Inglês,
também é empregado para dar ênfase à pessoa que pratica
a ação:
Jorge wrote the letter himself. (O próprio Jorge escre-
veu a carta.)
I will do my homework myself.(Eu própria/mesma farei
minha lição de casa.)
They raised the children themselves. (Eles próprios cria-
ram os filhos.)
2. Os Pronomes Reflexivos (Reflexive Pronouns) podem
ser precedidos pela preposição by. Nesse caso, os reflexi-
vos (reflexives) têm o sentido de sozinho(a), sozinhos(as)
(alone). Algumas vezes, a palavra all é colocada antes de
by, servindo então como enfatizante. Observe os exemplos
abaixo:
She was waiting for her husband by herself. (Ela estava
esperando sozinha pelo seu marido.)
She was waiting for her husband (all) by herself. [Ela es-
tava esperando (completamente) sozinha pelo seu marido.]
Did you go to the park by yourself? (Você foi ao parque
sozinho?)
Sometimes Richard prefers to be by himself.
(Às vezes Ricardo prefere ficar/estar sozinho.)
She likes making everything by herself. (Ela gosta de
fazer tudo sozinha.)
3. Existem outros tipos de Pronomes Reflexivos (Refle-
xive Pronouns) que são chamados de Reflexivos Recípro-
cos: each other/one other. Observe a diferença entre os
Pronomes Reflexivos ourselves, yourselves e themselves e
os Reflexivos Recíprocos.
Julia and I looked at ourselves in the mirror. (Julia e eu
olhamos para nós mesmas no espelho.)
Julia and I looked each other and started to laugh. [Ju-
lia e eu olhamos uma para a outra (nos olhamos) e come-
çamos a rir.]
Our mother thinks that we should be more careful to
each other. (Nossa mãe acha que deveríamos ser mais cui-
dosos um com o outro.)
Make sure you and Julia don’t hurt yourselves! (Cui-
dem-se para que você e Julia não se machuquem!)
Julia and I enjoyed very much ourselves during the
party. (Julia e eu nos divertimos muito durante a festa.)
Julia and I don’t see one other every day. (Julia e eu não
nos vemos / não vemos uma a outra todos os dias.)
Pronomes Demonstrativos (Pronomes Substantivos e
Adjetivos) - Demonstrative Pronouns and Demonstrative
Adjectives
Os Demonstrative Pronouns servem para apontar, indi-
car e mostrar alguma coisa, lugar, pessoa ou objeto. Esses
pronomes podem atuar como adjetivos, antes do substan-
tivo, ou como pronomes substantivos. Observe mais deta-
lhadamente os Pronomes Demonstrativos (Demonstrative
Pronouns) listados abaixo:
20
1. THIS - ESTE, ESTA, ISTO
This is my pencil. (demonstrative pronoun)
(Este é o meu lápis.) (pronome demonstrativo subs-
tantivo)
This pencil is red. (demonstrative adjective)
(Este lápis é vermelho.) (pronome demonstrativo ad-
jetivo)
2. THESE - ESTES, ESTAS
These are your copybooks. (demonstrative pronoun)
(Estes são os teus cadernos.) (pronome demonstrativo
substantivo)
These copybooks are new. (demonstrative adjective)
(Estes cadernos são novos.) (pronome demonstrativo
adjetivo)
3. THAT - AQUELE, AQUELA, AQUILO, ESSE, ESSA, ISSO
That is my house. (demonstrative pronoun)
(Aquela é a minha casa.) (pronome demonstrativo
substantivo)
That house is new. (demonstrative adjective)
(Aquela casa é nova.) (pronome demonstrativo adje-
tivo)
4. THOSE - AQUELES, AQUELAS, ESSES, ESSAS
Those are German cars. (demonstrative pronoun)
(Aqueles são carros alemães.) (pronome demonstrati-
vo substantivo)
Those cars are expensive. (demonstrative adjective)
(Aqueles carros são caros.) (pronome demonstrativo
adjetivo)
* Os Adjetivos, em Inglês, não possuem gênero e nú-
mero. Os Demonstrativos, com função de adjetivo, são os
únicos que concordam em número com o substantivo que
acompanham.
Por exemplo:
Those clothes are expensive. (Aquelas roupas são ca-
ras.)
No exemplo acima, escrito em Inglês, nota-se que
apenas o Pronome Demonstrativo those é que concorda
em número com o substantivo que acompanha, no caso
clothes. Pois o adjetivo expensive permanece no singular,
já que os adjetivos não possuem gênero nem número em
Inglês.
Saiba mais em “Adjetivos”
* Os Demonstrativos também podem ser usados:
- na hora de apresentar alguma pessoa:
Rita, this is my sister, Luciana. (Rita, esta é a minha
irmã, Luciana.)
These are my sisters, Luciana and Carolina. (Estas são
as minhas irmãs, Luciana e Carolina.)
- ao falar ao telefone:
Hello. This is Vera speaking. Can I talk to Rodrigo? (Alô.
É a Vera quem está falando. Posso falar com o Rodrigo?
Is that you, Rodrigo? (É você, Rodrigo?)
 LÍNGUA INGLESA

IMPORTANTE:
Muitos brasileiros, ao falar em Inglês, caem no erro de usar seguidamente o Pronome Demonstrativo (Demonstrative
Pronoun) this, quando deveriam usar that. Lembre-se de que os pronomes this/these devem ser usados somente quando
a pessoa ou a coisa a que se referem está muito próxima de quem fala. Nos demais casos, dê total preferência para o uso
de that/those (principalmente ao that), pois nunca é demais insistir que, além de aquele, aquela e aquilo, este pronome
demonstrativo significa, também, esse, essa e isso. Veja os exemplos abaixo.
What is that? (O que é isso?)
That is the book I want. (Esse é o livro que eu quero.)
That is it! (É isso aí!)
Who told you that? (Quem lhe disse isso?)
That is not the newspaper I wanted. (Esse não é o jornal que eu queria.)
That is so terrific! (Isso é tão impressionante!)
Don’t forget that! (Não se esqueça disso!)

Fonte: http://www.solinguainglesa.com.br/conteudo/pronomes5.php

CONCORDÂNCIA NOMINAL E VERBAL.

FORMAÇÃO E CLASSE DE PALAVRAS.
RELAÇÕES DE COORDENAÇÃO E
SUBORDINAÇÃO.

Algumas palavras que aparecem nos textos demandam um pouco mais de atenção para inferi-las e reconhecê-las du-
rante a leitura.
São as chamadas palavras derivadas, ou seja, palavras que apresentam componentes denominados genericamente de
afixos – que podem ser prefixos ou sufixos.
O conhecimento da formação das palavras é muito útil, sem dúvida, para sua compreensão. Isto significa que é neces-
sário reconhecer os afixos mais comumente usados na língua que se que aprender e, naturalmente, seu significado.
Sufixos e prefixos podem ser acrescentados às palavras dando-lhes novos significados e, quase sempre, alternando sua
classe gramatical. Portanto, atenção: habitue-se a descobrir ou reconhecer o significado de palavras e expressões através
de prefixos e sufixos, da nova posição que ocupam na frase, como também na alteração da classe gramatical.
A fim de facilitar sua identificação, colocamos a seguir uma lista com os afixos mais usados na língua inglesa.
Prefixação – o prefixo muda o significado da palavra primitiva, mas não muda a classe gramatical.

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 LÍNGUA INGLESA

22
 LÍNGUA INGLESA

Fonte: http://www.enemvirtual.com.br/formacao-de-palavras-em-ingles/
Exercicios

01) Marque, dentre as alternativas abaixo, qual o pronome possessivo adjetivo que substitui corretamente “joana” na
frase: Joana’s bus is leaving at 4 o’clock.
A) his bus is leaving at 4 o’clock.
B) your bus is leaving at 4 o’clock.
C) her bus is leaving at 4 o’clock.
D) hers bus is leaving at 4 o’clock.
E) our bus is leaving at 4 o’clock.

Resposta: C
O pronome possessivo adjetivo que substitui Joana, neste caso, é o her, uma vez que esse é o pronome que deve ser
usado com a terceira pessoa feminina do singular. Lembre-se que os adjetivos possessivos devem, sempre, aparecer acom-
panhados de substantivos. Neste exercício o adjetivo possessivo “her” está acompanhando o substantivo “bus”.

02) Complete a frase corretamente com o pronome pessoal do caso oblíquo: Take these books and put _____ in the
table.
A) it
B) them
C) their
D) its
E) that

Resposta: B
Os Pronomes Pessoais do Caso Oblíquo exercem função de objeto. Neste caso, o Pronome Pessoal que corresponde a
“books” é o “them”, pois sua forma é no plural.

23
 LÍNGUA INGLESA

ANOTAÇÕES

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24
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA

Teorias da administração. ..................................................................................................................................................................................... 01

O processo administrativo; .................................................................................................................................................................................. 03
Planejamento estratégico. ................................................................................................................................................................................... 12
Qualidade na Administração Pública (conceitos): eficiência, eficácia, economicidade, efetividade. ...................................... 15
Mapeamento e análise de processos. ............................................................................................................................................................. 19
Estrutura organizacional. ...................................................................................................................................................................................... 20
Gestão sustentável. ................................................................................................................................................................................................. 21
Gestão de suprimentos. ........................................................................................................................................................................................ 22
Legislação: Constituição Federal – Capitulo VII da Administração Pública....................................................................................... 35
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
TEORIAS DA ADMINISTRAÇÃO.
O pensamento administrativo pode ser conceituado
como um enfoque específico a um aspecto particular da
organização, ou uma forma peculiar de estudá-la, e a orga-
nização desses pensamentos são formadores de teorias a
serem estudadas pela Teoria Geral da Administração. Para
facilitar o estudo, as teorias são agrupadas em Escolas e
essas, como definido por Maximiano (2006), são a mesma
linha de pensamento ou conjunto de autores que utilizam
o mesmo enfoque. Por meio de uma breve revisão teórica
do campo, o presente artigo objetiva um estudo introdutó-
rio da evolução das Teorias da Administração e das carac-
terísticas mais marcantes de cada uma, tendo como base a
Teoria Clássica, uma vez que essa serviu de fundamento à
todos os pensamentos posteriores. A abordagem do tema
torna-se relevante devido à importância do mesmo para
o entendimento das organizações e para construção do
pensamento administrativo atual, exigente de profissionais
ecléticos, flexíveis e adaptáveis.
2. DESENVOLVIMENTO
Cada teoria administrativa procurou privilegiar ou en-
fatizar uma variável, omitindo ou desprezando todas as
demais. Segundo Garcia e Bronzo (2000) as teorias são
propostas de acordo com os contextos históricos em que
estão inseridas, enfatizando os problemas mais importan-
tes enfrentados na época em quem foram fundamentadas.
A primeira Escola foi a Clássica, responsável pela ênfase
nas tarefas por Frederick Taylor e Henry Ford e fonte de
embasamento de todas as outras teorias posteriores, seja
como critica aos pontos falhos dessa ou apropriando-se
das vantagens oferecidas pela mesma. A Escola de Rela-
ções Humanas logo após a consolidação do pensamento
clássico como uma espécie de crítica ao dito pelas teorias
anteriores, que tinham o funcionário como recurso produ-
tivo. Ainda depois das teorias Comportamentais, a Teoria
Neoclássica surgiu unindo os pensamentos de quase todas
as outras teorias prévias.
As origens dos métodos do Pensamento Administrati-
vo Clássico
As mudanças ocorridas no início do séc XX, em decor-
rência da Revolução Industrial, exigiram métodos que au-
mentassem a produtividade fabril e economizassem mão-
-de-obra evitando desperdícios, ou seja, “a improvisação
deve ceder lugar ao planejamento e o empirismo à ciência:
a Ciência da Administração.” (CHIAVENATO, 2004, p. 43).
Faz-se importante nesse contexto, uma retrospecção histó-
rica, uma vez que, já no séc. XVII Descartes já negava todo
saber que fosse tradicional, ou seja, baseado em costumes
e crenças, afirmando que esses deviam ser substituídos
pelo racional e no séc. XVIII, o Racionalismo passou a ser
aplicado às ciências naturais e sociais, porém o trabalho
ainda não abandonara as antigas técnicas para adotar “a
racionalização da organização e execução do trabalho.”
(MOTTA; VASCONCELOS, 2002, p. 32).
Os princípios e as técnicas das Teorias Clássicas
Frederick Taylor, buscou o desejado aumento produtivo
tomando como base a eficiência dos trabalhadores. Anali-
sando esses e seus modos de produção, identificou falhas
no processo produtivo geradoras de baixa produtividade,
uma vez que, para ele, cada operário produzia um terço
do que poderia produzir (processo que ele nomeou “va-
diagem sistemática”). Tal fato o fez despertar para a neces-
sidade de criação de um método racional padrão de pro-
dução em detrimento das práticas tradicionais, que ainda
deixava resquícios nas fábricas. Essa teoria leva o nome de
Administração Cientifica “devido à tentativa de aplicação
dos métodos da ciência aos trabalhos operacionais a fim
de aumentar a eficiência industrial. Os principais métodos
científicos são a observação e mensuração.” (CHIAVENATO,
2004, p. 41).
As estandardizações no processo e nas ferramentas
utilizadas no trabalho, permitiram a criação do método
ideal de produção (the best way) baseado no estudo de
tempos e movimentos (motion-time study) e, conseqüen-
temente, o surgimento da gerência cujas principais funções
eram o planejamento da melhor forma de execução do tra-
balho e o controle do mesmo. Para possibilitar o gerencia-
mento efetivo, responsável também pela organização do
ambiente, o trabalho foi fragmentado, centralizaram-se as
decisões e a magnitude de controle de cada chefe foi dimi-
nuída, buscando estruturas e sistemas perfeitos, nos quais
as responsabilidades eram bem delineadas. Taylor disso-
ciou os princípios das técnicas, uma vez que “os trabalha-
dores e seus supervisores imediatos deveriam ocupar-se
exclusivamente da produção. Toda atividade cerebral deve
ser removida da fábrica e centralizada no departamento de
planejamento [...]” (MAXIMIANO, 2006, p.41). O método de
Taylor apoiava-se na supervisão funcional, estabelecendo
que todas as fases do trabalho devem ser acompanhadas
de modo a verificar se as operações estão sendo desenvol-
vidas em conformidades com as instruções programadas e
estas instruções devem ser transmitidas a todos os empre-
gados, por meio da descrição detalhada de cargos e tare-
fas. Em suma, o Taylorismo baseia-se na divisão do trabalho
por meio das tarefas: “a questão não é trabalhar duro, nem
depressa, mas trabalhar de forma inteligente.” (MAXIMIA-
NO, 2006, p.41-42). Mesmo com esse pensamento e do
plano de incentivo salarial (pagamento por produção), Tay-
lor foi considerado o maior inimigo do trabalhador.
Henri Fayol, teórico clássico com ênfase na estrutura
organizacional, segundo Chiavenato, defendia que:
[...] a eficiência da empresa é muito mais do que a soma
da eficiência dos seus trabalhadores, e que ela deve ser al-
cançada por meio da racionalidade, isto é, da adequação
dos meios (órgãos e cargos) aos fins que se deseja alcançar.
(CHIAVENATO, 2000, p. 11).
Fayol traz em sua teoria funcionalista a abordagem
prescritiva e normativa, uma vez que a ciência administrati-
va, como toda ciência, deve basear-se em leis ou princípios
globalmente aplicáveis. Sua maior contribuição para a ad-
ministração geral são as funções administrativas – prever,
organizar, comandar, coordenar e controlar – que são as
próprias funções do administrador ainda nos dias atuais.
1
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
A função administrativa nesse novo enfoque deixa de ser
exclusiva da alta gerência, ficando difundida proporcio-
nalmente entre todos os níveis hierárquicos, quando mais
alto o cargo, mais funções administrativas apareciam, mas,
ainda assim, os executivos têm maior responsabilidade
administrativa, distinguindo-se das funções técnicas, isto
é, ainda havia distinção entre princípios e técnicas. Fayol
adotou alguns princípios da Administração Cientifica, como
a divisão do trabalho e disciplina, abandonando outros e
acrescendo os princípios de autoridade e responsabilidade,
espírito de equipe e iniciativa, entre outros. Enquanto Ford e
Taylor cuidaram da empresa de baixo pra cima, Fayol cuidou
da empresa de cima pra baixo.
O quarto integrante da Escola Clássica, Max Weber,
buscou sintetizar os pontos comuns às organizações for-
mais modernas em detrimento as organizações primitivas.
Weber se assemelhou aos outros Clássicos ao identificar nas
organizações as chamadas disfunções burocráticas, isto é,
o seguimento rígido das regras, não levando em conta a
variabilidade humana, como na abordagem dos outros.
As teorias posteriores ao pensamento Clássico
Conforme Maximiano (2000) as pessoas não eram ne-
gligenciadas pelas teorias clássicas, mas eram consideradas
recursos do processo produtivo. “Essa maneira prescritiva
de lidar com os problemas organizacionais é entendida
pela inexistência de referencias na época.” (COLLA, 2003).
Em decorrência dos problemas tidos por tal pensamento,
fez-se necessária a adoção de um método que consideras-
se as pessoas o fator primordial no processo administrati-
vo, ou seja, o enfoque passou a ser comportamental. Esse
princípio comportamental pode ser subdividido em dois
grandes grupos: o comportamento individual e o coleti-
vo. Tal pensamento “surgiu graças ao desenvolvimento das
ciências sociais, notadamente a Psicologia e, em particular, a
Psicologia do Trabalho.”(CHIAVENATO, 2004, p.80), reconhe-
cendo então “a possibilidade de incluir uma maior parcela
dos membros da organização, antes simples executores de
ordens, no papel de tomador de decisão, exercitando seu
julgamento [...]” (AGOSTINHO, 2003).
Chiavenato (2004) ainda destaca que entre as teorias
Clássica e das Ralações Humanas, surgiram autores que,
apesar de defenderem os princípios clássicos, foram pio-
neiros em revisar, criticar e reformular tais bases administra-
tivas, tais como: Hugo Munsterberg (responsável pela apli-
cação da psicologia às organizações e testes de seleção de
pessoal), Ordway Tead (pioneiro na abordagem da liderança
democrática na administração), Mary Parker Follet (introdu-
tora da corrente psicológica na Administração e da lei da
situação: o certo e errado são determinados pela situação
concreta), Chester Barnard (precursor da teoria da coopera-
ção na organização, visando superar as limitações pessoais).
A primeira Escola com enfoque comportamental foi a
de Relações Humanas que surgiu “como consequência das
conclusões da Experiência de Hawthorne, desenvolvida por
Elton Mayo e colaboradores. Apesar dessa experimento ter
sido o precursor da Escola de Relações Humanas, a Teoria
Comportamental tem o seu início com Herbert Simon, res-
ponsável por apontar a limitação imposta pela racionalida-
de cientifica.
2
Essa teoria nasceu como uma forma de reação e opo-
sição à Teoria Clássica da Administração.” (CHIAVENATO,
2004, p.83). As ideias centrais desse movimento baseiam-se
no conceito de homo social em oposição ao homo econo-
micus, tendo em vista que para tais pensadores o homem
tem necessidades superiores à recompensa exclusivamente
econômica. Apesar de não ter sido essa a hipótese inicial
de estudo, a experiência na Western Eletric de Hawthorne
permitiram aos pesquisadores conhecer, também, a supe-
rioridade do grupo informal na produtividade em relação
ao grupo formal. “Por grupos informais entendemos um
conjunto de indivíduos suficientemente pequeno, de forma
que possam comunicar-se entre si direta e frequentemen-
te.” (PEREIRA apud MOTTA; VASCONCELOS, 2002, p.63).
Uma vez reconhecido que o a recompensa salarial não
é suficiente, surge a política de incentivos psicossociais,
com o objetivo de motivar e satisfazer o trabalhador para
que esse trabalhe em função do objetivo formal da empre-
sa, conforme destacado por Motta e Vasconcelos:
[...] preocupada com a relação entre a moral e a produ-
tividade, a Escola de Relações Humanas colocou na motiva-
ção a grande possibilidade de levar o individuo a trabalhar
para o atingimento dos objetivos da organização formal.
(MOTTA; VASCONCELOS, 2002, p.63)
Tal princípio é antagônico ao proposto pelas teorias
Clássicas uma vez que abrange, além dos incentivos finan-
ceiros, o reconhecimento do trabalhador, instigando a sua
autoestima e sentimento de realização. Dentro do campo
da motivação humana salientam-se os teóricos Abraham
Maslow e Frederick Herzberg. Moraes, Sant’anna e Kilimnik
(2005) ressaltam como os estados psicológicos são capa-
zes de determinar a motivação e a satisfação nas tarefas
e como os trabalhadores passam a agir de acordo com a
direção determinada pela empresa, em razão de tais:
O primeiro desses estados é definido como a signifi-
cância percebida ou o grau com que o sujeito vê seu traba-
lho como importante, valioso e significativo, dentro de sua
escala de valores. O segundo refere-se à responsabilidade
percebida pelo trabalhador em relação a seu trabalho, isto
é, ao grau em que o profissional se sente responsável pe-
los resultados do trabalho que executa. Já o terceiro, diz
respeito ao conhecimento dos resultados do trabalho, ou
seja, ao grau em que o indivíduo conhece e entende seu
desempenho efetivo na tarefa. (MORAES; SANT’ANNA; KI-
LIMNIK, 2005).
A abordagem Neoclássica surgiu após a Teoria Com-
portamental e nada mais é do que o resgate da Teoria
Clássica atualizada e redimensionada aos problemas ad-
ministrativos atuais, como o próprio nome já indica, e ao
tamanho das organizações contemporâneas. A mesma ca-
racteriza-se por uma forte ênfase nos aspectos práticos da
Administração, pelo pragmatismo e pela busca de resul-
tados reais e palpáveis. Nesse método a ênfase se dá nos
objetivos e nos resultados, ou seja, na eficiência, tendo em
vista que, para essa, todas as organizações com essa finali-
dade. Essa proposição absorve o conteúdo de quase todas
as outras teorias antecedentes, “expurgando-os dos exa-
geros e distorções típicos do pioneirismo” (CHIAVENATO,
2004, p. 148). Os neoclássicos consideram “a Administração
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
uma técnica social básica. Isso leva à necessidade de que o
administrador conheça [...] aspectos relacionados à direção
de pessoas dentro das organizações” (CHIAVENATO, 2004,
p. 148), orientando os comportamentos de modo a atingir
os objetivos organizacionais através da comunicação, mo-
tivação e liderança.
A Administração e suas teorias no mundo contempo-
râneo
Os teóricos clássicos têm importâncias positivas e ne-
gativas, até os dias de hoje. Para Chiavenato, Fayol e Taylor
têm importância histórica para as organizações:
O pioneiro da Teoria Clássica, Henri Fayol, é conside-
rado – juntamente com Taylor – um dos fundadores da
moderna Administração. Definiu as funções básicas da em-
presa, o conceito de Administração [...], bem como proce-
dimentos universais a serem aplicados a qualquer tipo de
organização ou empresa. (CHIAVENATO, 2004, p.74)
Segundo Morgan (1997), o uso de máquinas reduziu os
trabalhadores a autômatos, não sendo permitido ao operá-
rio ser humano, isto é, exercer sua capacidade de pensar e
se adaptar as diversas situações, além da visão ilusória de
que as tarefas enfrentadas pelas organizações podem ba-
seadas naquelas desempenhadas pelas máquinas, inibindo
a inovação. Com isso, os empregados perdem oportuni-
dades de crescimento pessoal, despendendo muitas ho-
ras por dia em trabalho que não valorizam nem apreciam,
enquanto as organizações perdem contribuições criativas
e inteligentes que a maioria dos empregados é capaz de
fazer, se permitido.
No outro extremo filosófico destacam-se os métodos
que valorizam exatamente o desprezado pelas Teorias Clás-
sicas: “a criatividade é o elemento central, sendo percebida
como necessária para a geração de propriedade intelec-
tual.” (BENDASSOLLI et al., 2009). As organizações contem-
porâneas têm percebido a capacidade intelectual e dado
merecido reconhecimento à iniciativa de seus funcionários,
identificando essas como fundamentais para melhorias no
processo produtivo e essa forma de gestão tem alto valor
no mercado contemporâneo, pois atende às necessidades
da organização e seus trabalhadores e permite a integra-
ção ao mercado atendido por essa.
Texto adaptado de: http://www.administradores.com.
br/artigos/negocios/teorias-administrativas-a-evolucao-
-em-decorrencia-das-necessidades/35538/
O PROCESSO ADMINISTRATIVO;
LEI Nº 9.784 , DE 29 DE JANEIRO DE 1999.
Regula o processo administrativo no âmbito da Admi-
nistração Pública Federal.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1o Esta Lei estabelece normas básicas sobre o pro-
cesso administrativo no âmbito da Administração Federal
direta e indireta, visando, em especial, à proteção dos direi-
tos dos administrados e ao melhor cumprimento dos fins
da Administração.
Processo é “a relação jurídica integrada por algumas
pessoas, que nela exercem várias atividades direcionadas
para determinado fim”. Tratando-se de uma relação admi-
nistrativa, a relação jurídica traduzirá um processo adminis-
trativo. Logo, processo administrativo é “o instrumento que
formaliza a sequência ordenada de atos e de atividades do
Estado e dos particulares a fim de ser produzida uma von-
tade final da Administração”
.
Processo administrativo não se confunde com procedi-
mento administrativo. O primeiro pressupõe a sucessão or-
denada de atos concatenados visando à edição de um ato
final, ou seja, é o conjunto de atos que visa à obtenção de
decisão sobre uma controvérsia no âmbito administrativo;
o segundo corresponde ao rito, conjunto de formalidades
que deve ser observado para a prática de determinados
atos, e é realizado no interior do processo, para viabilizá-lo.
A Lei n° 9.784/99 estabelece as regras para o processo
administrativo e institui um sistema normativo que fornece
uniformidade aos diversos procedimentos administrativos
em trâmite.
§ 1o Os preceitos desta Lei também se aplicam aos ór-
gãos dos Poderes Legislativo e Judiciário da União, quan-
do no desempenho de função administrativa.
Vale para as três esferas de poder.
§ 2o Para os fins desta Lei, consideram-se:
I - órgão - a unidade de atuação integrante da estrutu-
ra da Administração direta e da estrutura da Administração
indireta;
II - entidade - a unidade de atuação dotada de perso-
nalidade jurídica;
III - autoridade - o servidor ou agente público dotado
de poder de decisão.
3
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
Art. 2o A Administração Pública obedecerá, dentre ou-
tros, aos princípios da legalidade, finalidade, motivação,
razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla
defesa, contraditório, segurança jurídica, interesse pú-
blico e eficiência.
Legalidade é o respeito estrito da lei; finalidade é a
prática de todo e qualquer ato visando um único fim, o in-
teresse público; motivação é a necessidade de fundamen-
tação de todas as decisões; razoabilidade é a tomada de
decisões racionais e corretas; proporcionalidade é o equi-
líbrio que deve se fazer presente na tomada de decisões;
moralidade é o conhecimento das leis éticas que repousam
no seio social; ampla defesa é a necessidade de se garantir
meios para a pessoa responder acusações e buscar as re-
formas previstas em lei para decisões que a prejudiquem;
contraditório é a oitiva da outra pessoa sempre que a que
se encontra no outro polo da relação se manifestar; segu-
rança jurídica é a garantia social de que as leis serão res-
peitadas e cobrirão o mais vasto rol re relações socialmente
relevantes possível; interesse público é o interesse de toda
a coletividade; eficiência é a junção da economicidade com
a produtividade, aliando gastos sem que se perca em qua-
lidade da atividade desempenhada.
Há, ainda, princípios implícitos no decorrer da lei: pu-
blicidade; oficialidade; informalismo ou formalismo mo-
derado; gratuidade (a atuação na esfera administrativa é
gratuita); pluralidade de instâncias; economia processual;
participação popular.
Parágrafo único. Nos processos administrativos serão
observados, entre outros, os critérios de:
I - atuação conforme a lei e o Direito;
II - atendimento a fins de interesse geral, vedada a re-
núncia total ou parcial de poderes ou competências, salvo
autorização em lei;
O interesse coletivo deve sempre predominar.
III - objetividade no atendimento do interesse público,
vedada a promoção pessoal de agentes ou autoridades;
IV - atuação segundo padrões éticos de probidade, de-
coro e boa-fé;
V - divulgação oficial dos atos administrativos, ressal-
vadas as hipóteses de sigilo previstas na Constituição;
Neste sentido, o art. 5°, XXXIII, CF: “todos têm direito
a receber dos órgãos públicos informações de seu interes-
se particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão
prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segu-
rança da sociedade e do Estado”.
VI - adequação entre meios e fins, vedada a imposi-
ção de obrigações, restrições e sanções em medida superior
àquelas estritamente necessárias ao atendimento do inte-
resse público;
A única razão para o Estado interferir é em razão do
interesse da coletividade.
VII - indicação dos pressupostos de fato e de direito
que determinarem a decisão;
Não basta que a decisão indique os fundamentos ju-
rídicos, devendo também associá-los aos fatos apurados.
4
VIII - observância das formalidades essenciais à garan-
tia dos direitos dos administrados;
IX - adoção de formassimples, suficientes para propi-
ciar adequado grau de certeza, segurança e respeito aos di-
reitos dos administrados;
Respeito às formalidades não significa excesso de for-
malismo.
X - garantia dos direitos à comunicação, à apresenta-
ção de alegações finais, à produção de provas e à inter-
posição de recursos, nos processos de que possam resultar
sanções e nas situações de litígio;
XI - proibição de cobrança de despesas processuais,
ressalvadas as previstas em lei;
XII - impulsão, de ofício, do processo administrativo,
sem prejuízo da atuação dos interessados;
XIII - interpretação da norma administrativa da forma
que melhor garanta o atendimento do fim público a que se
dirige, vedada aplicação retroativa de nova interpretação.
Se o entendimento mudar, não atinge casos passados.
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS DOS ADMINISTRADOS
Art. 3o O administrado tem os seguintes direitos pe-
rante a Administração, sem prejuízo de outros que lhe se-
jam assegurados:
I - ser tratado com respeito pelas autoridades e servi-
dores, que deverão facilitar o exercício de seus direitos e o
cumprimento de suas obrigações;
II - ter ciência da tramitação dos processos administra-
tivos em que tenha a condição de interessado, ter vista dos
autos, obter cópias de documentos neles contidos e conhecer
as decisões proferidas;
III - formular alegações e apresentar documentos an-
tes da decisão, os quais serão objeto de consideração pelo
órgão competente;
IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado,
salvo quando obrigatória a representação, por força de lei.
Quando for parte num processo administrativo a pes-
soa tem direito a ser tratada com respeito, a obter infor-
mações sobre o trâmite, a nele se manifestar e juntar do-
cumentos e, apenas se quiser, ser assistida por advogado.
Logo, é opcional a presença de advogado.
CAPÍTULO III
DOS DEVERES DO ADMINISTRADO
Art. 4o São deveres do administrado perante a Adminis-
tração, sem prejuízo de outros previstos em ato normativo:
I - expor os fatos conforme a verdade;
II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-fé;
III - não agir de modo temerário;
IV - prestar as informações que lhe forem solicitadas e
colaborar para o esclarecimento dos fatos.
O administrado não pode tentar se aproveitar da Ad-
ministração, trazendo fatos irreais, tumultuando e confun-
dindo o processo. Deve sempre proceder para esclarecer os
fatos de maneira verdadeira.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
CAPÍTULO IV
DO INÍCIO DO PROCESSO
A partir deste ponto, são visíveis as fases do processo
administrativo: a) instauração, com apresentação escrita
dos fatos e indicação do direito que ensejam o processo,
ou seja, é preciso descrever os fatos e delimitar o objeto
da controvérsias, sem o que não há plenitude de defesa; b)
instrução, fase de elucidação dos fatos, na qual são produ-
zidas as provas, com a participação do interessado; c) defe-
sa, que deve ser ampla; d) relatório, que é elaborado pelo
presidente do processo, sendo uma peça opinativa, que não
vincula a autoridade competente; e) julgamento, quando a
decisão é proferida pela autoridade ou órgão competente
sobre o objeto do processo.
No entendimento de Hely Lopes Meirelles
, os processo administrativos são divididos em quatro
modalidades, da seguinte maneira:
a) Processo de expediente: denominação imprópria
conferida a toda autuação que tramita pelas repartições
públicas por provocação do interessado ou por determina-
ção interna da Administração, para receber solução conve-
niente. Não tem procedimento próprio ou rito sacramental,
seguindo pelos canais rotineiros para informações, pare-
ceres, despacho final da chefia competente e subsequente
arquivamento. Tais expedientes, que a rotina chama inde-
vidamente de “processo”, não geram, nem alteram, nem
suprimem direitos dos administrados, da Administração
ou de seus servidores, apenas encerram papéis, registram
situações administrativas, recebem pareceres e despachos
de tramitação ou meramente enunciativos de situações pré-
-existentes, a exemplo dos pedidos de certidões, das apre-
sentações de documentos para certos registros internos e
outros da rotina burocrática.
b) Processo de outorga: todo aquele em que se pleiteia
algum direito ou situação individual perante a Administra-
ção. Em regra, tem rito especial, mas não contraditório, a
não ser quando há oposição de terceiros ou impugnação
da própria Administração. Nestes casos, é preciso dar opor-
tunidade de defesa ao interessado, sob pena de nulidade
da decisão final. São exemplos desse tipo os processos de
licenciamento de edificações, de licença de habite-se, de al-
vará de funcionamento, de isenção tributária e outros que
consubstanciam pretensões de natureza negocial entre o
particular e a Administração ou envolvam atividades sujei-
tas à fiscalização do Poder Público. As decisões finais profe-
ridas nesses processos tornam-se vinculantes e irretratáveis
pela Administração porque, geralmente, geram direito sub-
jetivo para o beneficiário, salvo quando aos atos precários,
que, por sua natureza, admitam modificação ou supressão
sumária a qualquer tempo. Nos demais casos a decisão é
definitiva e só modificável quando eivada de nulidade ori-
ginária, ou por infração das normas legais no decorrer da
execução, ou, ainda, por interesse público superveniente
que justifique a revogação da outorga com a devida indeni-
zação, que pode chegar ao caso de prévia desapropriação.
c) Processo de controle: todo aquele em que a Admi-
nistração realiza verificações e declara situações, direitos ou
condutas do administrado ou de servidor, com caráter vin-
culante para as partes. Tais processos, normalmente, têm
rito próprio e, quando neles se deparam irregularidades
puníveis, exigem oportunidade de defesa ao interessado,
antes do seu encerramento, sob pena de invalidade do re-
sultado da apuração. O processo de controle, também cha-
mado de determinação ou de declaração, não se confunde
com o processo punitivo, porque, enquanto neste se apura
a falta e se aplica a penalidade cabível, naquele apenas se
verifica a situação ou a conduta do agente e se proclama
o resultado para efeitos futuros. São exemplos de proces-
sos administrativos de controle os de prestação de contas
perante órgãos públicos, os de verificação de atividades
sujeitas à fiscalização, o de lançamento tributário e o de
consulta fiscal. Nesses processos a decisão final é vinculan-
te para a Administração e para o interessado, embora nem
sempre seja autoexecutável, dependendo da instauração
de outro processo administrativo, de caráter punitivo ou
disciplinar, ou, mesmo, de ação civil ou criminal, ou, ainda,
do pronunciamento executório de outro Poder.
d) Processo punitivo: todo aquele promovido pela Ad-
ministração para imposição de penalidade por infração à
lei, regulamento ou contrato. Esses processos devem ser
necessariamente contraditórios, com oportunidade de de-
fesa e estrita observância do devido processo legal, sob
pena de nulidade da sanção imposta. A sua instauração
deve ser baseada em auto de infração, representação ou
peça equivalente, iniciando-se com a exposição minucio-
sa dos atos ou fatos ilegais ou administrativamente ilícitos,
atribuídos ao indiciado e indicação da norma ou convenção
infringida. O processo punitivo poderá ser realizado por
um só representante da Administração ou por comissão. O
essencial é que se desenvolva com regularidade formal em
todas as suas fases, para legitimar a sanção imposta a final.
Nesses procedimentos são adotáveis, subsidiariamente, os
preceitos do processo penal comum, quando não confli-
tantes com as normas administrativas pertinentes. Embora
a graduação das sanções administrativas – demissão, mul-
ta, embargo de obra, destruição de coisas, interdição de
atividade e outras – seja discricionária, não é arbitrária e,
por isso, deve guardar correspondência e proporcionalida-
de com a infração apurada no respectivo processo, além
de estar expressamente prevista em norma administrativa,
pois não é dado à Administração aplicar penalidade não
estabelecida em lei, decreto ou contrato, como não o é sem
o devido processo legal, que se erige em garantia indivi-
dual de nível constitucional.
Art. 5o O processo administrativo pode iniciar-se de
ofício ou a pedido de interessado.
A autoridade responsável pelo processamento pode
iniciar o processo administrativo, mas um interessado tam-
bém pode pedir que o faça.
Art. 6o O requerimento inicial do interessado, salvo ca-
sos em que for admitida solicitação oral, deve ser formulado
por escrito e conter os seguintes dados:
I - órgão ou autoridade administrativa a que se dirige;
II - identificação do interessado ou de quem o repre-
sente;
5
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
III - domicílio do requerente ou local para recebimento
de comunicações;
IV - formulação do pedido, com exposição dos fatos e
de seus fundamentos;
V - data e assinatura do requerente ou de seu repre-
sentante.
Parágrafo único. É vedada à Administração a recusa
imotivada de recebimento de documentos, devendo o ser-
vidor orientar o interessado quanto ao suprimento de even-
tuais falhas.
Art. 7o Os órgãos e entidades administrativas deverão
elaborar modelos ou formulários padronizados para as-
suntos que importem pretensões equivalentes.
Art. 8o Quando os pedidos de uma pluralidade de in-
teressados tiverem conteúdo e fundamentos idênticos,
poderão ser formulados em um único requerimento, salvo
preceito legal em contrário.
As regras a respeito do início do processo administra-
tivo mostram que a Administração tem interesse de que o
administrado tenha acesso à via decisória administrativa.
Por isso, embora exija formalidades, se coloca numa posi-
ção de esclarecedora de falhas e de responsável por dire-
cionamentos quanto ao conteúdo dos requerimentos. Não
obstante, aceita requerimento coletivo se o conteúdo e o
fundamento dele for idêntico.
CAPÍTULO V
DOS INTERESSADOS
Art. 9o São legitimados como interessados no processo
administrativo:
I - pessoas físicas ou jurídicas que o iniciem como titu-
lares de direitos ou interesses individuais ou no exercício
do direito de representação;
II - aqueles que, sem terem iniciado o processo, têm di-
reitos ou interesses que possam ser afetados pela decisão a
ser adotada;
III - as organizações e associaçõesrepresentativas, no
tocante a direitos e interesses coletivos;
IV - as pessoas ou as associações legalmente constituí-
das quanto a direitos ou interesses difusos.
Art. 10. São capazes, para fins de processo administrati-
vo, os maiores de dezoito anos, ressalvada previsão especial
em ato normativo próprio.
“Além das pessoas físicas ou jurídicas titulares de di-
reitos e interesses diretos, podem ser interessadas pessoas
que possam ter direitos ameaçados em decorrência da de-
cisão do processo; também as organizações e associações
representativas podem defender interesses coletivos e as
pessoas ou associações legítimas podem invocar a tutela
de interesses difusos”
.
Interesses coletivos são os que pertencem a um grupo
que não se sabe o número total mas cujo numero total é
possível ser definido pois os critérios para definir quem faz
parte dele são claros, sendo necessário que o número de
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atingidos seja relevante (sob pena de se caracterizar ape-
nas interesse individual homogêneo). O interesse coletivo
se difere do interesse difuso porque no interesse difuso não
é possível estabelecer com clareza quem faz parte do grupo
e quem não faz. 
CAPÍTULO VI
DA COMPETÊNCIA
Art. 11. A competência é irrenunciável e se exerce pelos
órgãos administrativos a que foi atribuída como própria, sal-
vo os casos de delegação e avocação legalmente admitidos.
Se a um órgão administrativo foi atribuído o dever de
apurar determinadas matérias por processo administrativo,
ele não pode se omitir.
Art. 12. Um órgão administrativo e seu titular poderão, se
não houver impedimento legal, delegar parte da sua com-
petência a outros órgãos ou titulares, ainda que estes não
lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for con-
veniente, em razão de circunstâncias de índole técnica, social,
econômica, jurídica ou territorial.
Parágrafo único. O disposto no caput deste artigo apli-
ca-se à delegação de competência dos órgãos colegiados
aos respectivos presidentes.
Art. 13. Não podem ser objeto de delegação:
I - a edição de atos de caráter normativo;
II - a decisão de recursos administrativos;
III - as matérias de competência exclusiva do órgão ou
autoridade.
Art. 14. O ato de delegação e sua revogação deverão ser
publicados no meio oficial.
§ 1o  O ato de delegação especificará as matérias e
poderes transferidos, os limites da atuação do delegado,
a duração e os objetivos da delegação e o recurso cabível,
podendo conter ressalva de exercício da atribuição delegada.
§ 2o O ato de delegação é revogável a qualquer tempo
pela autoridade delegante.
§ 3o As decisões adotadas por delegação devem men-
cionar explicitamente esta qualidade e considerar-se-ão
editadas pelo delegado.
Delegação é a transferência da competência para deci-
dir, não havendo lei que a proíba. O ato de delegação não
pode ser genérico, devendo delimitar qual a abrangência da
transferência (matérias e poderes). Tal delegação pode ser
cancelada a qualquer tempo.
Art. 15. Será permitida, em caráter excepcional e por mo-
tivos relevantes devidamente justificados, a avocação tem-
porária de competência atribuída a órgão hierarquicamente
inferior.
Avocar é trazer de volta para si aquilo que delegou a
outrem, o que poderá ocorrer por um período de tempo.
Art. 16. Os órgãos e entidades administrativas divulgarão
publicamente os locais das respectivas sedes e, quando con-
veniente, a unidade fundacional competente em matéria de
interesse especial.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
Art. 17. Inexistindo competência legal específica, o pro-
cesso administrativo deverá ser iniciado perante a autorida-
de de menor grau hierárquico para decidir.
CAPÍTULO VII
DOS IMPEDIMENTOS E DA SUSPEIÇÃO
Art. 18. É impedido de atuar em processo administrativo
o servidor ou autoridade que:
I - tenha interesse direto ou indireto na matéria;
II - tenha participado ou venha a participar como pe-
rito, testemunha ou representante, ou se tais situações ocor-
rem quanto ao cônjuge, companheiro ou parente e afins até
o terceiro grau;
III - esteja litigando judicial ou administrativamente com
o interessado ou respectivo cônjuge ou companheiro.
Art. 19. A autoridade ou servidor que incorrer em impe-
dimento deve comunicar o fato à autoridade competente,
abstendo-se de atuar.
Parágrafo único. A omissão do dever de comunicar o im-
pedimento constitui falta grave, para efeitos disciplinares.
Art. 20. Pode ser arguida a suspeição de autoridade ou
servidor que tenha amizade íntima ou inimizade notória com
algum dos interessados ou com os respectivos cônjuges, com-
panheiros, parentes e afins até o terceiro grau.
Art. 21. O indeferimento de alegação de suspeição pode-
rá ser objeto de recurso, sem efeito suspensivo.
No impedimento é vedada a participação porque in-
tensa a possibilidade de que não se permaneça isento na
condução do processo, na suspeição o risco é menor mas
- ainda assim - o afastamento é conveniente
(por isso o processo continua em andamento se a ale-
gação de suspeição for afastada e dela se recorrer).
CAPÍTULO VIII
DA FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS DO PRO-
CESSO
Art. 22. Os atos do processo administrativo não depen-
dem de forma determinada senão quando a lei expressa-
mente a exigir.
§ 1o Os atos do processo devem ser produzidos por es-
crito, em vernáculo, com a data e o local de sua realização
e a assinatura da autoridade responsável.
§ 2o Salvo imposição legal, o reconhecimento de firma
somente será exigido quando houver dúvida de autentici-
dade.
§ 3o A autenticação de documentos exigidos em cópia
poderá ser feita pelo órgão administrativo.
§ 4o O processo deverá ter suas páginas numeradas se-
quencialmente e rubricadas.
Art. 23. Os atos do processo devem realizar-se em dias
úteis, no horário normal de funcionamento da repartição
na qual tramitar o processo.
Parágrafo único. Serão concluídos depois do horário nor-
mal os atos já iniciados, cujo adiamento prejudique o curso
regular do procedimento ou cause dano ao interessado ou à
Administração.
Art. 24. Inexistindo disposição específica, os atos do ór-
gão ou autoridade responsável pelo processo e dos adminis-
trados que dele participem devem ser praticados no prazo de
cinco dias, salvo motivo de força maior.
Parágrafo único. O prazo previsto neste artigo pode ser
dilatado até o dobro, mediante comprovada justificação.
Art. 25. Os atos do processo devem realizar-se preferen-
cialmente na sede do órgão, cientificando-se o interessado
se outro for o local de realização.
Não existem muitas formalidades que cercam os atos
do processo administrativo, mas é preciso que eles se-
jam escritos em vocabulário adequado com data, local e
assinatura. Diante da dispensa de formalidades, não seria
razoável sempre exigir reconhecimento da assinatura. Os
atos são praticados em dias úteis (segunda a sábado), no
horário regular de funcionamento da repartição. O prazo
para a prática dos atos é de cinco dias, prorrogáveis para
10 mediante justificação (na prática, não é o que acontece
porque a Administração é sobrecarregada de processos e
não há sanção pelo descumprimento do prazo).
CAPÍTULO IX
DA COMUNICAÇÃO DOS ATOS
Art. 26. O órgão competente perante o qual tramita o
processo administrativo determinará a intimação do inte-
ressado para ciência de decisão ou a efetivação de dili-
gências.
§ 1o A intimação deverá conter:
I - identificação do intimado e nome do órgão ou enti-
dade administrativa;
II - finalidade da intimação;
III - data, hora e local em que deve comparecer;
IV - se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou
fazer-se representar;
V - informação da continuidade do processo indepen-
dentemente do seu comparecimento;
VI - indicação dos fatos e fundamentos legais perti-
nentes.
§ 2o A intimação observará a antecedência mínima de
três dias úteis quanto à data de comparecimento.
§ 3o A intimação pode ser efetuada por ciência no pro-
cesso, por via postal com aviso de recebimento, por tele-
grama ou outro meio que assegure a certeza da ciência
do interessado.
§ 4o  No caso de interessados indeterminados, desco-
nhecidos ou com domicílio indefinido, a intimação deve ser
efetuada por meio de publicação oficial.
§ 5o As intimações serão nulas quando feitas sem ob-
servância das prescrições legais, mas o comparecimento do
administrado supre sua falta ou irregularidade.
7
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
Art. 27. O desatendimento da intimação não importa
o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a renúncia a
direito pelo administrado.
Parágrafo único. No prosseguimento do processo, será
garantido direito de ampla defesa ao interessado.
Art. 28. Devem ser objeto de intimação os atos do pro-
cesso que resultem para o interessado em imposição de de-
veres, ônus, sanções ou restrição ao exercício de direitos
e atividades e os atos de outra natureza, de seu inte-
resse.
Intimação é o ato pelo qual se dá ciência ao interes-
sado de alguma decisão ou do dever de comparecer para
prestar informações. Ela possui um conteúdo específico e
deve ser feita pessoalmente, a não ser quando o interes-
sado for indeterminado, desconhecido ou com domicílio
desconhecido, caso em que se aceitará intimação por edi-
tal. Não obedecidas as formalidades, a intimação é nula,
de forma que é como se os atos do processo que deveriam
ser cientificados não o tivessem sido, fazendo com que ele
volte ao estágio em que a pessoa deveria ter sido intima-
da. O desatendimento de uma intimação não faz com que
se presuma que o intimado estava errado. Destaque para
o art. 28, que delimita as espécies de situações em que
cabe intimação.
CAPÍTULO X
DA INSTRUÇÃO
Art. 29. As atividades de instrução destinadas a averi-
guar e comprovar os dados necessários à tomada de decisão
realizam-se de ofício ou mediante impulsão do órgão res-
ponsável pelo processo, sem prejuízo do direito dos interes-
sados de propor atuações probatórias.
§ 1o O órgão competente para a instrução fará constar
dos autos os dados necessários à decisão do processo.
§ 2o  Os atos de instrução que exijam a atuação dos
interessados devem realizar-se do modo menos oneroso
para estes.
Atividades de instrução são as atividades de produ-
ção de provas no processo. Sob o aspecto objeto, prova é
“o conjunto de meios produtores da certeza jurídica ou o
conjunto de meios utilizados para demonstrar a existência
de fatos relevantes para o processo”; sob o aspecto subje-
tivo, prova “é a própria convicção que se forma no espírito
do julgador a respeito da existência ou inexistência de fa-
tos alegados no processo”
. Art. 36. Cabe ao interessado a prova dos fatos que
Art. 30. São inadmissíveis no processo administrativo as
provas obtidas por meios ilícitos.
Art. 31. Quando a matéria do processo envolver assun-
to de interesse geral, o órgão competente poderá, median-
te despacho motivado, abrir período de consulta pública
para manifestação de terceiros, antes da decisão do pedido,
se não houver prejuízo para a parte interessada.
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§ 1o A abertura da consulta pública será objeto de di-
vulgação pelos meios oficiais, a fim de que pessoas físicas
ou jurídicas possam examinar os autos, fixando-se prazo
para oferecimento de alegações escritas.
§ 2o O comparecimento à consulta pública não confere,
por si, a condição de interessado do processo, mas confere
o direito de obter da Administração resposta fundamenta-
da, que poderá ser comum a todas as alegações substan-
cialmente iguais.
Consulta Pública é um sistema criado com o objetivo
de auxiliar na elaboração e coleta de opiniões da sociedade
sobre temas de importância. Esse sistema permite intensi-
ficar a articulação entre a representatividade e a sociedade,
permitindo que a sociedade participe da formulação e defi-
nição de políticas públicas. O IBAMA costuma utilizar deste
recurso na tomada de suas decisões
.
Art. 32. Antes da tomada de decisão, a juízo da autori-
dade, diante da relevância da questão, poderá ser realizada
audiência pública para debates sobre a matéria do pro-
cesso.
“Audiência pública é um instrumento que leva a uma
decisão política ou legal com legitimidade e transparência.
Cuida-se de uma instância no processo de tomada da de-
cisão administrativa ou legislativa, através da qual a auto-
ridade competente abre espaço para que todas as pessoas
que possam sofrer os reflexos dessa decisão tenham opor-
tunidade de se manifestar antes do desfecho do processo.
É através dela que o responsável pela decisão tem acesso,
simultaneamente e em condições de igualdade, às mais va-
riadas opiniões sobre a matéria debatida, em contato dire-
to com os interessados”
.
Art. 33. Os órgãos e entidades administrativas, em ma-
téria relevante, poderão estabelecer outros meios de parti-
cipação de administrados, diretamente ou por meio de orga-
nizações e associações legalmente reconhecidas.
Art. 34. Os resultados da consulta e audiência pública
e de outros meios de participação de administrados deverão
ser apresentados com a indicação do procedimento adotado.
Art. 35. Quando necessária à instrução do processo, a
audiência de outros órgãos ou entidades administrativas po-
derá ser realizada em reunião conjunta, com a participação
de titulares ou representantes dos órgãos competentes, la-
vrando-se a respectiva ata, a ser juntada aos autos.
tenha alegado, sem prejuízo do dever atribuído ao ór-
gão competente para a instrução e do disposto no art. 37
desta Lei.
Art. 37. Quando o interessado declarar que fatos e da-
dos estão registrados em documentos existentes na pró-
pria Administração responsável pelo processo ou em outro
órgão administrativo, o órgão competente para a instrução
proverá, de ofício, à obtenção dos documentos ou das
respectivas cópias.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
O interessado deve provar o que alegou, salvo quan-
do a prova estiver em documento que esteja em poder da
Administração, caso em que ela deverá de ofício provê-los
(ou cópias).
Art. 38. O interessado poderá, na fase instrutória e an-
tes da tomada da decisão, juntar documentos e pareceres,
requerer diligências e perícias, bem como aduzir alega-
ções referentes à matéria objeto do processo.
§ 1o Os elementos probatórios deverão ser considerados
na motivação do relatório e da decisão.
§ 2o  Somente poderão ser recusadas, mediante deci-
são fundamentada, as provas propostas pelos interessados
quando sejam ilícitas, impertinentes, desnecessárias ou
protelatórias.
O interessado tem direito à prova, juntando documen-
tos e requerendo diligências e perícias, mas não pode abu-
sar deste direito, requerendo provas não autorizadas pelo
direito, que não tenham a ver com o caso ou que apenas
visem prorrogar o processo.
Art. 39. Quando for necessária a prestação de informa-
ções ou a apresentação de provas pelos interessados ou ter-
ceiros, serão expedidas intimações para esse fim, mencio-
nando-se data, prazo, forma e condições de atendimento.
Parágrafo único. Não sendo atendida a intimação, po-
derá o órgão competente, se entender relevante a matéria,
suprir de ofício a omissão, não se eximindo de proferir a
decisão.
Art. 40. Quando dados, atuações ou documentos solici-
tados ao interessado forem necessários à apreciação de pe-
dido formulado, o não atendimento no prazo fixado pela
Administração para a respectiva apresentação implicará ar-
quivamento do processo.
O interessado deve ser intimado quando for necessária
a apresentação de informações ou provas e, não compare-
cendo perante a Administração, embora não se presuma
que ela esteja correta, será feito o arquivamento do pro-
cesso. Diante disso, o interessado poderá, no futuro, abri-lo
novamente.
Art. 41. Os interessados serão intimados de prova ou
diligência ordenada, com antecedência mínima de três
dias úteis, mencionando-se data, hora e local de realização.
Art. 42. Quando deva ser obrigatoriamente ouvido um
órgão consultivo, o parecer deverá ser emitido no prazo
máximo de quinze dias, salvo norma especial ou compro-
vada necessidade de maior prazo.
§ 1o Se um parecer obrigatório e vinculante deixar de
ser emitido no prazo fixado, o processo não terá seguimento
até a respectiva apresentação, responsabilizando-se quem
der causa ao atraso.
§ 2o Se um parecer obrigatório e não vinculante dei-
xar de ser emitido no prazo fixado, o processo poderá ter
prosseguimento e ser decidido com sua dispensa, sem prejuí-
zo da responsabilidade de quem se omitiu no atendimento.
As situações são diferentes conforme o parecer obri-
gue que a decisão seja tomada num determinado sentido
(vinculante) ou não.
Art. 43. Quando por disposição de ato normativo devam
ser previamente obtidos laudos técnicos de órgãos admi-
nistrativos e estes não cumprirem o encargo no prazo assi-
nalado, o órgão responsável pela instrução deverá solicitar
laudo técnico de outro órgão dotado de qualificação e ca-
pacidade técnica equivalentes.
Art. 44. Encerrada a instrução, o interessado terá o direi-
to de manifestar-se no prazo máximo de dez dias, salvo se
outro prazo for legalmente fixado.
Produzidas as provas, antes da decisão, o interessado
poderá se manifestar.
Art. 45. Em caso de risco iminente, a Administração Pú-
blica poderá motivadamente adotar providências acautela-
doras sem a prévia manifestação do interessado.
Providências acautelatórias são aquelas que deveriam
ser tomadas num determinado momento do processo mas,
para evitar que ela se torne impossível posteriormente, ela
é antecipada. Por exemplo, oitiva de uma testemunha que
está no leito de morte.
Art. 46. Os interessados têm direito à vista do processo
e a obter certidões ou cópias reprográficas dos dados e
documentos que o integram, ressalvados os dados e docu-
mentos de terceiros protegidos por sigilo ou pelo direito à
privacidade, à honra e à imagem.
Art. 47. O órgão de instrução que não for competente
para emitir a decisão final elaborará relatório indicando o
pedido inicial, o conteúdo das fases do procedimento e for-
mulará proposta de decisão, objetivamente justificada, en-
caminhando o processo à autoridade competente.
CAPÍTULO XI
DO DEVER DE DECIDIR
Art. 48. A Administração tem o dever de explicitamen-
te emitir decisão nos processos administrativos e sobre so-
licitações ou reclamações, em matéria de sua competência.
Art. 49. Concluída a instrução de processo administra-
tivo, a Administração tem o prazo de até trinta dias para
decidir, salvo prorrogação por igual período expressamente
motivada.
A autoridade competente não pode se eximir de deci-
dir, possuindo um prazo de 30 dias após o fim do processo
administrativo para tanto.
CAPÍTULO XII
DA MOTIVAÇÃO
Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados,
com indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos,
quando:
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 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou san-
ções;
III - decidam processos administrativos de concurso ou
seleção pública;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de proces-
so licitatório;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofício;
VII - deixem de aplicar jurisprudência firmada sobre a
questão ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e re-
latórios oficiais;
VIII - importem anulação, revogação, suspensão ou con-
validação de ato administrativo.
§ 1o A motivação deve ser explícita, clara e congruen-
te, podendo consistir em declaração de concordância com
fundamentos de anteriores pareceres, informações, decisões
ou propostas, que, neste caso, serão parte integrante do ato.
§ 2o Na solução de vários assuntos da mesma natureza,
pode ser utilizado meio mecânico que reproduza os fun-
damentos das decisões, desde que não prejudique direito ou
garantia dos interessados.
§ 3o A motivação das decisões de órgãos colegiados e
comissões ou de decisões orais constará da respectiva ata
ou de termo escrito.
A Administração não pode impor arbitrariamente suas
decisões, devendo justificá-las. Quando da decisão de um
processo administrativo deverá explicar em que normas ju-
rídicas se baseou e como elas se interligam aos fatos apu-
rados. É possível fazer remissões a pareceres, informações,
decisões ou propostas, mas é preciso fazê-lo de forma ex-
plícita, clara e congruente. O uso de tecnologias otimiza
os serviços, mas é preciso atenção a cada caso, não preju-
dicando direito ou garantia do interessado. Toda decisão
deverá ser transcrita, caso seja proferida oralmente.
CAPÍTULO XIII
DA DESISTÊNCIA E OUTROS CASOS DE EXTINÇÃO
DO PROCESSO
Art. 51. O interessado poderá, mediante manifestação
escrita, desistir total ou parcialmente do pedido formu-
lado ou, ainda, renunciar a direitos disponíveis.
§ 1o Havendo vários interessados, a desistência ou re-
núncia atinge somente quem a tenha formulado.
§ 2o A desistência ou renúncia do interessado, confor-
me o caso, não prejudica o prosseguimento do processo,
se a Administração considerar que o interesse público as-
sim o exige.
Art. 52. O órgão competente poderá declarar extinto
o processo quando exaurida sua finalidade ou o objeto
da decisão se tornar impossível, inútil ou prejudicado por
fato superveniente.
Caso o interessado não queira prosseguir com o pro-
cesso poderá desistir dele por completo ou de parte dele,
mas se o interesse público for maior a Administração po-
derá continuar (por exemplo, indícios de que o interessado
praticou um ilícito contra a Administração). Se existir mais
de um interessado, a desistência só atinge o que desistiu.
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Extinção é o término do processo, que se dará quando
sua finalidade tiver acabado ou quando seu objeto se tor-
nar impossível inútil ou prejudicado.
CAPÍTULO XIV
DA ANULAÇÃO, REVOGAÇÃO E CONVALIDAÇÃO
Art. 53. A Administração deve anular seus próprios atos,
quando eivados de vício de legalidade, e pode revogá-los
por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados
os direitos adquiridos.
Art. 54. O direito da Administração de anular os atos
administrativos de que decorram efeitos favoráveis para os
destinatários decai em cinco anos, contados da data em que
foram praticados, salvo comprovada má-fé.
§ 1o No caso de efeitos patrimoniais contínuos, o prazo
de decadência contar-se-á da percepção do primeiro pa-
gamento.
§ 2o Considera-se exercício do direito de anular qual-
quer medida de autoridade administrativa que importe im-
pugnação à     validade do ato.
Art. 55. Em decisão na qual se evidencie não acarreta-
rem lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros, os
atos que apresentarem defeitos sanáveis poderão ser conva-
lidados pela própria Administração.
Os atos viciados, ou seja, que tenham sido praticados
contrários às formalidades legais, deverão ser anulados.
Poderão também ser anulados atos não viciados no exer-
cício da discricionariedade administrativa, mas para tanto
é preciso respeitar os direitos adquiridos dos interessados.
CAPÍTULO XV
DO RECURSO ADMINISTRATIVO E DA REVISÃO
Art. 56. Das decisões administrativas cabe recurso, em
face de razões de legalidade e de mérito.
§ 1o O recurso será dirigido à autoridade que proferiu
a decisão, a qual, se não a reconsiderar no prazo de cinco
dias, o encaminhará à autoridade superior.
§ 2o Salvo exigência legal, a interposição de recurso ad-
ministrativo independe de caução.
§ 3o  Se o recorrente alegar que a decisão administrativa
contraria enunciado da súmula vinculante, caberá à auto-
ridade prolatora da decisão impugnada, se não a reconside-
rar, explicitar, antes de encaminhar o recurso à autoridade
superior, as razões da aplicabilidade ou inaplicabilidade da
súmula, conforme o caso.
O recurso poderá questionar se houve correta aplica-
ção da lei ou se houve correta interpretação dos fatos. Ele
será interposto para a autoridade que proferiu a decisão,
que poderá reconsiderar em 5 dias e, caso não o faça, en-
caminhará à autoridade superior.
Súmula vinculante é uma espécie de orientação profe-
rida pelo Supremo Tribunal Federal de observância obriga-
tória em todas instâncias de julgamento, judiciais ou admi-
nistrativas.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
Art. 57. O recurso administrativo tramitará no máximo
por três instâncias administrativas, salvo disposição legal
diversa.
Art. 58. Têm legitimidade para interpor recurso admi-
nistrativo:
I - os titulares de direitos e interesses que forem parte no
processo;
II - aqueles cujos direitos ou interesses forem indireta-
mente afetados pela decisão recorrida;
III - as organizações e associações representativas, no to-
cante a direitos e interesses coletivos;
IV - os cidadãos ou associações, quanto a direitos ou in-
teresses difusos.
Para recorrer a parte tem que ter interesse, de forma
que algum direito ou garantia que ela estava defendendo
no processo tenha obtido uma decisão contrária.
Art. 59. Salvo disposição legal específica, é de dez dias o
prazo para interposição de recurso administrativo, contado
a partir da ciência ou divulgação oficial da decisão recorrida.
§ 1o  Quando a lei não fixar prazo diferente, o recurso
administrativo deverá ser decidido no prazo máximo de
trinta dias, a partir do recebimento dos autos pelo órgão
competente.
§ 2o O prazo mencionado no parágrafo anterior poderá
ser prorrogado por igual período, ante justificativa explícita.
Se a lei não dispuser de modo diverso, a parte tem até
10 dias para recorrer e, do recebimento dos autos, a au-
toridade tem até 30 dias para julgar, os quais podem ser
prorrogados por mais 30.
Art. 60. O recurso interpõe-se por meio de requerimento
no qual o recorrente deverá expor os fundamentos do pedi-
do de reexame, podendo juntar os documentos que julgar
convenientes.
Art. 61. Salvo disposição legal em contrário, o recurso
não tem efeito suspensivo.
Parágrafo único. Havendo justo receio de prejuízo de
difícil ou incerta reparação decorrente da execução, a au-
toridade recorrida ou a imediatamente superior poderá, de
ofício ou a pedido, dar efeito suspensivo ao recurso.
Significa que a decisão recorrida será cumprida, inde-
pendentemente de haver recurso pendente. No entanto, tal
efeito suspensivo pode ser concedido, conforme a exceção
do parágrafo único.
Art. 62. Interposto o recurso, o órgão competente para
dele conhecer deverá intimar os demais interessados para
que, no prazo de cinco dias úteis, apresentem alegações.
Antes de decidir se irá apreciar o recurso, ou seja, dar
início ao seu processamento, as partes devem ser ouvidas
no prazo de 5 dias.
Art. 63. O recurso não será conhecido quando interposto:
I - fora do prazo;
II - perante órgão incompetente;
III - por quem não seja legitimado;
IV - após exaurida a esfera administrativa.
§ 1o Na hipótese do inciso II, será indicada ao recorren-
te a autoridade competente, sendo-lhe devolvido o prazo
para recurso.
§ 2o O não conhecimento do recurso não impede a
Administração de rever de ofício o ato ilegal, desde que
não ocorrida preclusão administrativa.
Por não conhecimento entende-se a não apreciação
do mérito do recurso porque ele não preencheu alguma
das formalidades legais.
Art. 64. O órgão competente para decidir o recurso po-
derá confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou
parcialmente, a decisão recorrida, se a matéria for de sua
competência.
Parágrafo único. Se da aplicação do disposto neste ar-
tigo puder decorrer gravame à situação do recorrente, este
deverá ser cientificado para que formule suas alegações an-
tes da decisão.
Se a situação do recorrente puder piorar, deverá ele
ser cientificado para se manifestar.
Art. 64-A.  Se o recorrente alegar violação de enun-
ciado da súmula vinculante, o órgão competente para
decidir o recurso explicitará as razões da aplicabilidade ou
inaplicabilidade da súmula, conforme o caso.
Art. 64-B.  Acolhida pelo Supremo Tribunal Federal a
reclamação fundada em violação de enunciado da súmula
vinculante, dar-se-á ciência à autoridade prolatora e ao ór-
gão competente para o julgamento do recurso, que deverão
adequar as futuras decisões administrativas em casos seme-
lhantes, sob pena de responsabilização pessoal nas esferas
cível, administrativa e penal.
Ao julgar procedente a reclamação, o STF anulará o
ato administrativo ou cassará a decisão judicial impugna-
da, determinando que outra seja proferida com ou sem
aplicação da súmula, conforme o caso. Também se dará
ciência à autoridade prolatora para que passe a decidir
conforme a Súmula VInculante violada.
Art. 65. Os processos administrativos de que resultem
sanções poderão ser revistos, a qualquer tempo, a pedido
ou de ofício, quando surgirem fatos novos ou circunstân-
cias relevantes suscetíveis de justificar a inadequação da
sanção aplicada.
Parágrafo único. Da revisão do processo não poderá
resultar agravamento da sanção.
Se surgirem novos fatos ou circunstâncias um proces-
so já encerrado pode ser revisto, mas eventual sanção apli-
cada não poderá ser agravada.
CAPÍTULO XVI
DOS PRAZOS
Art. 66. Os prazos começam a correr a partir da data
da cientificação oficial, excluindo-se da contagem o
dia do começo e incluindo-se o do vencimento.
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 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
§ 1o  Considera-se prorrogado o prazo até o primei-
ro dia útil seguinte se o vencimento cair em dia em que
não houver expediente ou este for encerrado antes da hora
normal.
§ 2o Os prazos expressos em dias contam-se de modo
contínuo.
§ 3o  Os prazos fixados em meses ou anos contam-se
de data a data. Se no mês do vencimento não houver o dia
equivalente àquele do início do prazo, tem-se como termo o
último dia do mês.
Art. 67. Salvo motivo de força maior devidamente com-
provado, os prazos processuais não se suspendem.
Publicados oficialmente os atos, o prazo começa a cor-
rer, excluído o dia da publicação e incluído o dia do ven-
cimento. Ex: prazo de 10 dias - decisão proferida dia 1º,
começa a contar do dia 2º, indo até o dia 11, dia do venci-
mento, que é incluído. Se dia 2º não fosse dia útil, começa-
ria a se contar do 1º dia útil que o seguisse, assim como se
dia 11 não o fosse somente haveria vencimento no 1º dia
útil que o seguisse.
Somente se suspende um prazo por motivo de força
maior.
CAPÍTULO XVII
DAS SANÇÕES
Art. 68. As sanções, a serem aplicadas por autoridade
competente, terão natureza pecuniária ou consistirão em
obrigação de fazer ou de não fazer, assegurado sempre o
direito de defesa.
As sanções aplicadas serão: pagamento de quantia cer-
ta, ou seja, de valor em dinheiro; ou então obrigação de
fazer ou não fazer algo.
CAPÍTULO XVIII
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 69. Os processos administrativos específicos conti-
nuarão a reger-se por lei própria, aplicando-se-lhes apenas
subsidiariamente os preceitos desta Lei.
Art. 69-A.  Terão prioridade na tramitação, em qual-
quer órgão ou instância, os procedimentos administrativos
em que figure como parte ou interessado:
I - pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta)
anos;
II - pessoa portadora de deficiência, física ou mental;
III - (VETADO)
IV - pessoa portadora de tuberculose ativa, esclerose
múltipla, neoplasia maligna, hanseníase, paralisia irreversí-
vel e incapacitante, cardiopatia grave, doença de Parkinson,
espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, hepatopa-
tia grave, estados avançados da doença de Paget (osteíte de-
formante), contaminação por radiação, síndrome de imuno-
deficiência adquirida, ou outra doença grave, com base em
conclusão da medicina especializada, mesmo que a doença
tenha sido contraída após o início do processo.
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§ 1o  A pessoa interessada na obtenção do benefício, jun-
tando prova de sua condição, deverá requerê-lo à autoridade
administrativa competente, que determinará as providências
a serem cumpridas.
§ 2o  Deferida a prioridade, os autos receberão identifi-
cação própria que evidencie o regime de tramitação prioritária.
§ 3o  (VETADO) 
§ 4o  (VETADO) 
Art. 70. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
A Lei nº 9.784/99 é apenas subsidiária às demais leis que
de alguma forma abordem os procedimentos administrativos.
Ou seja, será usada quando não houver regulamentação es-
pecífica.
Brasília 29 de janeiro de 1999; 178o da Independência e
111o da República.
PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO
O planejamento estratégico pode ser definido como o
processo de criação e implementação de decisões sobre o
futuro de uma organização (KERZNER, 2002). Outro conceito
atualmente em uso é o gerenciamento de projetos. Hoje, é
necessária uma estratégia gerencial que utiliza as unidades
operacionais para conduzir o trabalho, checar a eficiência e
manter informado o alto nível gerencial.
A metodologia de gerenciamento de projetos pode fazer
tudo isto e é a maneira escolhida por muitas empresas para
gerenciar seus aspectos críticos dos negócios (CLELAND; IRE-
LAND, 2000). King (1978) diz que os projetos podem unificar as
estratégias e disseminá-las pelas áreas da corporação. Um ge-
renciamento de projetos de sucesso requer o preenchimento
da lacuna entre a visão da empresa e seus projetos (DINSMO-
RE, 1998). Esta é a maneira pela qual as estruturas de projetos,
tais como a funcional, a projetizada e a matricial e o PMO
(Project Management Office), estrutura que aplica os concei-
tos de gerenciamento de projetos dentro de uma empresa,
podem ajudar a gerar resultados planejados na estratégia da
mesma, através do gerenciamento de projetos. Os modelos
e as configurações de estruturas organizacionais devem ser
analisados pensando-se nas configurações gerais e de ma-
nufatura da estratégia de uma organização e sua posição na
matriz volume-variedade (PORTER, 1979); (SLACK et al., 1996).
As empresas devem procurar se organizar de uma melhor
maneira para gerenciar seus projetos, fazendo o alinhamento
entre as características temporais dos mesmos e decidindo
como elas irão se estruturar para executar seus projetos. A
seleção da correta estrutura pelas empresas será estratégica
no sucesso dos projetos gerenciados por elas. Quando estes
projetos são gerenciados por grandes empresas, o risco dos
mesmos não se tornarem um sucesso, por uma deficiente es-
trutura organizacional, é muito alto. E o impacto financeiro,
devido a uma deficiente estrutura organizacional, também é
muito alto, sendo proporcional ao tamanho do projeto. Para
esta dissertação, a opção metodológica adotada foi a análise
de múltiplos estudos de casos, selecionando três empresas
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA

dos seguintes segmentos: cosméticos, eletro-eletrônico e aeroespacial. Os principais elementos investigados no estudo de cam-
po foram: categorização das empresas, o papel estratégico das atividades de gerenciamento de projetos, a estrutura de geren-
ciamento de projetos existente e os investimentos em atividades relacionadas ao gerenciamento de projetos. Após a condução
das entrevistas, foi feita uma análise relacionando as funções adotadas na prática pelas empresas estudadas, com as funções
que, teoricamente, seriam as mais apropriadas para as empresas de cada segmento de negócios, quando da implantação de
estratégias através de uma estrutura organizacional.

Planejamento Tático
Relaciona-se a objetivos de curto prazo, e com maneiras e ações que, geralmente, afetam somente uma parte da empresa.
Tem como eixo central otimizar determinadas áreas de resultados, e não a empresa como um todo. Portanto, trabalha
com decomposição dos objetivos e políticas estabelecidas no planejamento estratégico. O planejamento tático é desen-
volvido em níveis organizacionais inferiores, ou seja, é realizado no nível gerencial ou departamental, tendo como principal
finalidade a utilização eficiente dos recursos disponíveis para a consecução de objetivos previamente fixados, segundo uma
estratégia predeterminada, bem como as políticas orientadoras para o processo decisório organizacional.
Características Principais:
 Processo permanente e contínuo;
 Aproxima o estratégico do operacional;
 Aproxima os aspectos incertos da realidade;
 É executado pelos níveis intermediários da organização;
 Pode ser considerado uma forma de alocação de recursos;
 Tem alcance mais limitado do que o planejamento estratégico, ou seja, é de médio prazo;
 Produz planos mais bem direcionados às atividades organizacionais.
Questões essenciais:
 O quê fazer?
 Dá para fazer?
 Vale a pena fazer?
 Quem faz?
 Como fazer bem?
 Funciona?
 Quando fazer?

Desenvolvimento de planejamentos táticos

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 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA

Planejamento Operacional
Pode ser considerado como a formalização, principalmente através de documentos escrito das metodologias de desen-
volvimento e implantações estabelecidas.
Portanto, nesta situação, tem-se basicamente os planos de ação, ou planos operacionais.
Os planejamentos operacionais correspondem a um conjunto de partes homogêneas do planejamento tático, e devem
conter com detalhes: os recursos necessários a seu desenvolvimento e implantação; os procedimentos básicos a serem
adotados; os produtos ou resultados finais esperados; os prazos estabelecidos e os responsáveis pela sua execução e im-
plantação.

• Preocupa-se com os métodos operacionais e alocação de recursos:

 Detalhamento das etapas do projeto;
 Métodos, processos e sistemas aplicados;
 Pessoas: responsabilidade, função, atividades/tarefas;
 Equipamentos necessários;
 Prazos e cronograma

• Planos que especificam os detalhes de como devem ser alcançados os objetivos organizacionais globais;
• Detalhado e analítico;
• Curto prazo;
• Microorientado;

• Como fazer:
 Procedimento (método);
 Orçamento (recursos);
 Programação (tempo);
 Regulamento (comportamento).

Ciclo básico dos três tipos de planejamento

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 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
QUALIDADE NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
(CONCEITOS): EFICIÊNCIA, EFICÁCIA,
ECONOMICIDADE, EFETIVIDADE.
Um dos fatores que mais provoca perda de produtivi-
dade nos serviços públicos é o excesso de burocracia, que
além de não impedir corrupções e fraudes, tem inibido o
desempenho das empresas, motivado a sonegação fiscal e
incentivado a informalidade.
Um dos maiores entraves para a melhoria dos serviços
públicos no Brasil era a maneira secundária com que a ad-
ministração pública encarava a necessidade da formação
de quadros e de uma profissionalização muito mais inten-
sa. Enquanto o Brasil não fizesse a reforma administrativa
para modernizar a administração pública.
Baseado nos princípios constitucionais que regem a
administração pública (legalidade, impessoalidade, publi-
cidade, moralidade e eficiência), é dever do servidor prezar
pela prestação de serviços de qualidade. Para a excelência
pode ser atingida por meio de avaliação de desempenho
e produtividade. Esse modelo foi implantado pelo governo
de São Paulo e pode ser usado como ferramenta na busca
da excelência do serviço público.
Agregar valor na gestão pública significa investir em
projetos que aumentem a produtividade oferecendo à
população um dos mais valiosos bens da atualidade - a
praticidade. Os ganhos em produtividade passam por uma
revisão de cada detalhe dos processos operacionais, obje-
tivando a redução de etapas, inovação em cada uma delas,
minimizando tempo e, melhor ainda, a eliminação de nor-
mas de procedimento.
Os prestadores de serviços devem ter consciência que
usam a mais valiosa das matérias-primas - o tempo - a úni-
ca que não tem reposição. A excelência dos serviços públi-
cos, especialmente em educação e saúde, é a melhor das
estratégias para reduzir a desigualdade social.
A chave da eficácia também pode ser encontrada na
redução das atividades-meios e na eliminação das for-
malidades que não agregam valores às atividades-fins. O
maior desafio da classe política e dos gestores públicos é
transformar uma instituição mecânica, em orgânica. Ges-
tão transparente, interativa e que coloque o cidadão em
primeiro lugar - é um modelo exemplar. Os profissionais de
Recursos Humanos, dos órgãos públicos, têm a gratificante
missão de dinamizar os programas de capacitação funcio-
nal, focando a excelência organizacional.
Enquanto as organizações privadas são custeadas pela
comercialização de produtos e serviços, as organizações
públicas são criadas por lei e custeadas pelos impostos
e taxas pagas pelos cidadãos, ai se incluem todos os ór-
gãos e suas diversas unidades organizacionais, em todos
os poderes e níveis de governo. Espera-se que elas sejam
bem administradas e possam cumprir as suas finalidades,
pois representam os interesses da coletividades e exercem
ações decorrentes das funções do Estado. Num mundo
globalizado ampliam-se as exigências de uma administra-
ção de qualidade e refinada, no sentido do uso de técnicas
e metodologias que contribuam para a implantação do de-
senvolvimento social baseado em resultados efetivos.
A busca da excelência organizacional deve nortear a
administração pública, por meio do desempenho aprimo-
rado das funções administrativas. Pensar no aprimoramen-
to dessas funções é pensar no conjunto das organizações
do Setor Público e de forma sistêmica. Reconhecer que
ações de aprimoramento deve envolver todos os níveis or-
ganizacionais, todas as unidades administrativas de modo
a obter um comprometimento estratégico.
Sob o ponto de vista formal, uma organização em-
presarial consiste em um conjunto de encargos funcionais
e hierárquicos, orientados para o objetivo econômico de
produzir bens ou serviços. A estrutura orgânico deste con-
junto de encargos está condicionada à natureza do ramo
de atividade, aos meios de trabalho, às circunstâncias só-
cio-econômicas da comunidade e à maneira de conceber a
atividade empresarial. As principais características da orga-
nização formal são:
• 1. Divisão do Trabalho;
• 2. Especialização;
• 3. Hierarquia;
• 4. Distribuição da autoridade e da responsabilidade;
• 5. Racionalismo.
1. Divisão do Trabalho
O objetivo imediato e fundamental de todo e qual-
quer tipo de organização é a produção. Para ser eficiente, a
produção deve basear-se na divisão do trabalho, que nada
mais é do que a maneira pela qual um processo complexo
pode ser decomposto em uma série de pequenas tarefas.
O procedimento de dividir o trabalho começou a ser pra-
ticado mais intensamente com o advento da Revolução
Industrial, provocando uma mudança radical no conceito
de produção, principalmente no fabrico maciço de gran-
des quantidades através do uso da máquina, substituindo
o artesanato, e o uso do trabalho especializado na linha
de montagem. O importante era que cada pessoa pudes-
se produzir o máximo de unidades dentro de um padrão
aceitável, objetivo que somente poderia ser atingido auto-
matizando a atividade humana ao repetir a mesma tarefa
várias vezes. Essa divisão do trabalho foi iniciada ao nível
dos operários com a Administração Científica no começo
deste século.
2. Especialização
A especialização do trabalho proposta pela Adminis-
tração Científica constitui uma maneira de aumentar a efi-
ciência e de diminuir os custos de produção. Simplifican-
do as tarefas, atribuindo a cada posto de trabalho tarefas
simples e repetitivas que requeiram pouca experiência do
executor e escassos conhecimentos prévios, reduzem-se os
períodos de aprendizagem, facilitando substituições de uns
indivíduos por outros, permitindo melhorias de métodos
de incentivos no trabalho e, conseqüentemente, aumen-
tando o rendimento de produção.
15
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
3. Hierarquia
Uma das consequências do princípio da divisão do tra-
balho é a diversificação funcional dentro da organização.
Porém, uma pluralidade de funções desarticuladas entre si
não forma uma organização eficiente. Como decorrência
das funções especializadas, surge inevitavelmente a de co-
mando, para dirigir e controlar todas as atividades para que
sejam cumpridas harmoniosamente. Portanto, a organização
precisa, além de uma estrutura de funções, de uma estrutura
hierárquica, cuja missão é dirigir as operações dos níveis que
lhes estão subordinados. Em toda organização formal existe
uma hierarquia. Esta divide a organização em camadas ou
escalas ou níveis de autoridade, tendo os superiores auto-
ridade sobre os inferiores. À medida que se sobe na escala
hierárquica, aumenta a autoridade do ocupante do cargo.
4. Distribuição da Autoridade e da Responsabilidade
A hierarquia na organização formal representa a auto-
ridade e a responsabilidade em cada nível da estrutura. Por
toda a organização, existem pessoas cumprindo ordens de
outras situadas em níveis mais elevados, o que denota suas
posições relativas, bem como o grau de autoridade em re-
lação às demais. A autoridade é, pois, o fundamento da
responsabilidade, dentro da organização formal, ela deve
ser delimitada explicitamente. De um modo geral, a gene-
ralidade do direito de comandar diminui à medida que se
vai do alto para baixo na estrutura hierárquica.
Fayol dizia que a “autoridade” é o direito de dar ordens
e o poder de exigir obediência, conceituando-a, ao mes-
mo tempo, como poder formal e poder legitimado. Assim,
como a condição básica para a tarefa administrativa, a au-
toridade investe o administrador do direito reconhecido de
dirigir subordinados, para que desempenhem atividades
dirigidas pra a obtenção dos objetivos da empresa. A auto-
ridade formal é sempre um poder, uma faculdade, conce-
didos pela organização ao indivíduo que nela ocupe uma
posição determinada em relação aos outros.
5. Racionalismo da Organização Formal
Uma das características básicas da organização formal
é o racionalismo. Uma organização é substancialmente
um conjunto de encargos funcionais e hierárquicos a cujas
prescrições e normas de comportamento todos os seus
membros se devem sujeitar. O princípio básico desta forma
de conceber uma organização é que, dentro de limites to-
leráveis, os seus membros se comportarão racionalmente,
isto é, de acordo com as normas lógicas de comportamen-
to prescritas para cada um deles. Dito de outra forma, a
formulação orgânica de um conjunto lógico de encargos
funcionais e hierárquicos está baseada no princípio de que
os homens vão funcionar efetivamente de acordo com tal
sistema racional.
De qualquer forma, via de regra, toda organização se
estrutura a fim de atingir os seus objetivos, procurando
com a sua estrutura organizacional a minimização de esfor-
ços e a maximização do rendimento. Em outras palavras, o
maior lucro, pelo menor custo, dentro de um certo padrão
de qualidade. A organização, portanto, não é um fim, mas
um meio de permitir à empresa atingir adequadamente de-
terminados objetivos.
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DEPARTAMENTALIZAÇÃO
Quando uma empresa é pequena e constituída de
poucas pessoas, nenhum arranjo formal para definir e
agrupar as suas atividades é necessário. As pequenas em-
presas não requerem diferenciação ou especialização para
distinguir o trabalho de uma pessoa ou unidade dos de-
mais. Mas, à medida que as empresas se tornam maiores e
envolvem atividades mais diversificadas, elas são forçadas
a dividir as principais tarefas empresariais e transformá-
-las em responsabilidades departamentais ou divisionais.
Departamento designa uma área, divisão ou um seg-
mento distinto de uma empresa sobre o qual um admi-
nistrador (seja diretor, gerente, chefe, supervisor etc) tem
autoridade para o desempenho de atividades específicas.
Assim, um departamento ou divisão é empregado com um
significado genérico e aproximativo: pode ser um órgão
de produção, uma divisão de vendas, a seção de conta-
bilidade, a unidade de pesquisa e desenvolvimento ou o
setor de compras. Em algumas empresas, a terminologia
departamental é levada a sério e indica relações hierár-
quicas bem definidas: um superintendente cuida de uma
divisão; um gerente de um departamento; um chefe de
uma seção; um supervisor de um setor. Em outras em-
presas, a terminologia é simplesmente casual e pouco or-
denada. Daí a dificuldade de uma terminologia universal.
O desenho departamental decorre da diferenciação de
atividades dentro da empresa. À medida que ocorre a es-
pecialização com o trabalho e o aparecimento de funções
especializadas, a empresa passa a necessitar de coordena-
ção dessas diferentes atividades, agrupando-as em unida-
des maiores. Daí o princípio da homogeneidade: as funções
devem ser atribuídas a unidades organizacionais na base
da homogeneidade de conteúdo, no sentido de alcançar
operações mais eficientes e econômicas. As funções são
homogêneas na medida em que o seu conteúdo apresen-
te semelhanças entre si. O desenho departamental é mais
conhecido como departamentalização ou divisionaliza-
ção. A departamentalização é uma característica típica das
grandes empresas e está relacionada com o tamanho da
empresa e com a natureza de suas operações. Quando a
empresa cresce, as suas atividades não podem ser super-
visionadas diretamente pelo proprietário ou pelo diretor.
Essa tarefa de supervisão pode ser facilitada atribuindo-se
a diferentes departamentos a responsabilidade pelas dife-
rentes fases ou aspectos dessa atividade.
O desenho departamental ou departamentalização
apresenta uma variedade de tipos.Os principais tipos de
departamentalização são:
a)funcional;
b)por produtos e serviços;
c)por base territorial;
d) por clientela:
e) por processo;
f) por projeto;
g) matricial.
A gestão privada prioriza o econômico-mercantil e de-
senvolve seus instrumentos e processos de gestão sempre
dando prioridade às finalidades de ordem econômica, so-
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
bretudo mercadológica. A gestão pública tem como atribui-
ção a gestão de necessidades do social, principalmente por
meio das chamadas políticas públicas e políticas sociais.
Gestão pública refere-se às funções de gerência públi-
ca dos negócios do governo.
De uma maneira sucinta, pode-se classificar o agir do
administrador público em três níveis distintos:
a) atos de governo, que situam-se na órbita política;
b) atos de administração, atividade neutra, vinculada
à lei; e
c) atos de gestão, que compreendem os seguintes pa-
râmetro básicos:
I - tradução da missão;
II - realização de planejamento e controle;
III - administração de recursos humanos, materiais, tec-
nológicos e financeiros;
IV - inserção de cada unidade organizacional no foco
da organização; e
V - tomada de decisão diante de conflitos internos e
externos.
Portanto, fica clara a importância da gestão pública na
realização do interesse público,  porque  é ela que  vai via-
bilizar o controle da eficiência do Estado na realização do
bem comum estabelecido politicamente e normatizado ad-
ministrativamente.  agora é muito mais relevante o quê se faz pelo bem da
No que tange a gestão por resultados, temos que a
sociedade demanda – de modo insistente – a necessidade
de promover um crescimento constante da produtividade
no ambiente público, exigindo a redução da pressão fiscal
e o incremento, ao mesmo tempo, da produção de bens
públicos. O resultado se transforma, assim, em um instru-
mento-chave para a valorização da ação pública; e a gestão
para resultados e do resultado surge como instrumento
e objetivo da melhoria e modernização da administração
pública.
As especificidades nacionais, a natureza abrangente
do conceito gestão para resultados – derivada da própria
lógica integradora do processo de gestão – e a enorme
quantidade de produção teórica, conceitual, operacional e
experimental existente sobre o tema, convidam e obrigam
à mais absoluta humildade em qualquer tentativa de apro-
ximação ao tema.
O Estado tem passado a desempenhar um papel-chave
como produtor de valor público, e como tal tem priorizado
a criação de condições para o desenvolvimento e o bem-
-estar social, além da produção de serviços e da oferta de
infraestrutura.
Esta mudança na função do Estado tem transformado
várias frentes da administração pública, pela exigência cada
vez mais contundente dos cidadãos que exercem também
o papel de usuários dos serviços.
A crise fiscal do modelo anterior, uma vez esgotado o
período de esplendor do Estado do Bem-Estar, tem trazi-
do novos problemas. Dentre eles, destaca-se a crescente
necessidade de atender uma demanda irrefreável de bens
públicos de boa qualidade, típica do Estado de Bem-Estar,
porém hoje acompanhada da exigência de diminuir a pres-
são fiscal – inclusive naqueles casos em que ainda persiste
um modelo de estado anterior ao de bem-estar. Esta subs-
tituição de missão trouxe muitos desafios ao Estado, entre
os quais a redefinição dos conceitos de administração, ges-
tão pública e valor público.
Além disso, essas transformações têm afetado profun-
damente as práticas dos dirigentes públicos (políticos e ge-
rentes) e a teoria na qual fundamentavam suas ações.
Da mesma forma, esta mudança afetou o sistema de
controle da ação do Estado; está-se migrando da exigência
de rigor nos procedimentos para a exigência de resultados
– inerente a um Estado que se apresenta como provedor de
serviços, capacitador de desenvolvimento e fornecedor de
bem-estar. Desta troca de missão se deriva uma variação na
posição do cidadão perante o Estado.
O cidadão comum se preocupa em assegurar-se uma
correta e burocrática (homogênea, idêntica e não discricio-
nária) aplicação da lei e da norma. O cidadão-usuário se
interessa por conseguir o melhor retorno fiscal – enquanto
bens coletivos.
Vê-se, pois, que o Estado deve deslocar sua atenção,
antes colocada no procedimento como produto principal
de sua atividade, agora voltada para o de serviços e bem-
-estar. A gestão por resultados é um dos lemas que me-
lhor representa o novo desafio. Isto não significa que não
interessa o modo de fazer as coisas, apenas exprime que
comunidade.
Nestes últimos tempos, a Gestão Pública – como dis-
ciplina – tem abordado estes desafios novos com o auxílio
da lógica gerencial, isto é, pela racionalidade econômica
que procura conseguir eficácia e eficiência. Esta lógica
compartilha, mais ou menos explicitamente, três propósi-
tos fundamentais:
• Assegurar a constante otimização do uso dos re-
cursos públicos na produção e distribuição de bens públi-
cos como resposta às exigências de mais serviços e menos
impostos, mais eficácia e mais eficiência, mais equidade e
mais qualidade.
• Assegurar que o processo de produção de bens e
serviços públicos (incluindo a concessão, a distribuição e a
melhoria da produtividade) seja transparente, equitativo
e controlável.
• Promover e desenvolver mecanismos internos que
melhorem o desempenho dos dirigentes e servidores pú-
blicos, e, com isso, fomentar a efetividade dos organismos
governamentais, visando a concretização dos objetivos an-
teriores.
Estes objetivos, presentes nas atuais demandas cida-
dãs e aos quais se orienta a Gestão por Resultados (GpR),
são, conjuntamente com a democracia, o principal pilar de
legitimidade do Estado atual. Desta forma, a Nova Gestão
Pública fornece os elementos necessários à melhoria da ca-
pacidade de gerenciamento da administração pública bem
como à elevação do grau de governabilidade do sistema
político.
O conceito e a prática da GpR no setor público têm
um grau de desenvolvimento e consolidação relativamente
baixo. Inicialmente, a GpR se utilizou principalmente no se-
17
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
tor privado, mesmo quando o governo federal dos Estados
Unidos da América começou a usar algumas de suas pro-
postas no gerenciamento de diferentes órgãos públicos.
Somente durante o governo do presidente Nixon é que se
começou a implantar no conjunto da administração pública
o que passou a ser conhecida como a Nova Gestão Pública.
Esta moderna filosofia sugere a passagem de uma ges-
tão burocrática a uma de tipo gerencial.
Na base destas novas ideias se encontrava uma preo-
cupação generalizada sobre as mudanças que o entorno
exigia e sobre a imperiosa necessidade de repensar o papel
do Estado; de melhorar a eficiência, a eficácia e a qualidade
dos serviços públicos; de otimizar o desempenho dos ser-
vidores públicos e das organizações em que trabalhavam.
Vários estudiosos e especialistas em gestão pública
alertaram para os benefícios que o enfoque da GpR pode-
ria trazer para este novo cenário. De acordo com Emery, a
GpR acarreta três tipos de considerações para a administra-
ção do setor público:
• Constitucionais: a maioria das constituições regula
o uso dos fundos públicos por parte das autoridades em
cumprimento de mandato.
• Políticas: as autoridades devem responder pelas
suas ações e pelo conteúdo dos seus programas eleitorais,
por respeito ao princípio da responsabilidade do cargo.
• Cidadãs: por obediência ao princípio de delegação
democrática, os cidadãos confiam nas autoridades eleitas,
delegando-lhes a gestão dos fundos públicos – produto da
coleta de seus impostos.
Apesar de existirem muitos documentos que tratem da
GpR, não existe uma definição única para ela. A maioria
dos textos usa este termo como uma noção “guarda-chu-
vas”, por assim dizer. Na literatura em língua espanhola é
comum achar um uso indistinto de conceitos: controle de
gestão, gestão do desempenho, gestão por resultados,
gestão por objetivos, avaliação do desempenho, avaliação
de resultados, sem uma clara diferenciação.
Trata-se, portanto, de um conceito muito amplo quan-
to ao seu uso, interpretação e definição. A heterogeneida-
de da expressão e do conceito também se observa na sua
aplicação operacional: os países põem em prática a GpR
segundo suas próprias perspectivas.
Um estudo para identificar o significado que lhe atri-
buem os gestores públicos de diferentes nações demons-
trou que frequentemente eles empregam os mesmo ter-
mos com sentido diferente. É assim como o conceito “re-
sultados” varia notavelmente entre as distintas instituições
públicas. Isto não ocorre na empresa privada, onde os indi-
cadores-chave do êxito se conhecem nitidamente: rentabi-
lidade, benefícios, quotas de mercado etc. Muitos autores
destacam a dificuldade de determinar e avaliar os resulta-
dos da ação estatal como uma das características que dife-
renciam a gestão do setor público do privado.
Pode-se observar que a GpR possui as seguintes di-
mensões:
• É um marco conceitual de gestão organizacional,
pública ou privada, em que o fator resultado se converte
na referência-chave quando aplicado a todo o processo de
gestão.
18
• É um marco de assunção de responsabilidade de
gestão, por causa da vinculação dos dirigentes ao resulta-
do obtido.
• É um marco de referência capaz de integrar os di-
versos componentes do processo de gestão, pois se pro-
põe interconectá-los para otimizar o seu funcionamento.
• Finalmente, e especialmente na esfera pública, a
GpR se apresenta como uma proposta de cultura organi-
zadora, diretora, de gestão, mediante a qual se põe ênfase
nos resultados e não nos processos e procedimentos.
Todas estas dimensões situam a GpR como uma ferra-
menta cultural, conceitual e operacional, que se orienta a
priorizar o resultado em todas as ações, e que é capaz de
otimizar o desempenho governamental. Assim, se trata de
um exercício de direção dos organismos públicos que pro-
cura conhecer e atuar sobre todos aqueles aspectos que
afetem ou modelem os resultados da organização.
A GpR tem, portanto, uma dimensão de controle orga-
nizacional que convém esclarecer, pois o conceito de con-
trole no setor público possui conotações particulares deri-
vadas, fundamentalmente, do sistema de auditoria externa
que domina nesse Estado. A ferramenta GpR não faz parte
dessa concepção de controle, mas de outro universo: o de
gestão e direção estratégico/operacional, porque permite
e facilita aos gerentes da administração pública melhor
conhecimento, maior capacidade de análise, desenho de
alternativas e tomada de decisões para que sejam alcan-
çados os melhores resultados possíveis, afinados com os
objetivos pré-fixados.
É importante assinalar esta diferença porque, muito
embora a GpR seja uma boa base para uma melhor pres-
tação de contas (e uma maior transparência), sua função
principal não é a de servir como instrumento de controle
da atuação dos gerentes públicos, mas a de proporcionar
a eles um meio de monitoramento e regulação que lhes
garanta o exercício de suas
A Gestão por Resultados ( GpR) está caracterizada por:
• Uma estratégia na qual se definam os resultados
esperados por um organismo público no que se refere à
mudança social e à produção de bens e serviços;
• Uma cultura e um conjunto de ferramentas de
gestão orientado à melhoria da eficácia, da eficiência, da
produtividade e da efetividade no uso dos recursos do Es-
tado para uma melhora dos resultados no desempenho
das organizações públicas e de seus funcionários;
• Sistemas de informação que permitam monitorar
a ação pública, informar à sociedade e identificar o serviço
realizado, avaliando-o;
• Promoção da qualidade dos serviços prestados
aos cidadãos, mediante um processo de melhoramento
contínuo;
• Sistemas de contratação de funcionários de ge-
rência pública, visando aprofundar a responsabilidade, o
compromisso e a capacidade de ação dos mesmos;
• Sistemas de informação que favoreçam a tomada
de decisões dos que participam destes processos.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
Implantação da Gestão por Resultados
Após a tomada de decisão referente adoção da ges-
tão por resultados e também às alternativas para atingir
os objetivos, a etapa seguinte é a implantação do mode-
lo. Nessa etapa, compete ao gestor coordenar a implanta-
ção, procurando vincular dinamicamente os recursos aos
objetivos. Para tanto, a função de coordenação pode ser
empreendida por outro conjunto de mecanismos, que se-
gundo Mintzberg (2001) são os seguintes:
 Ajustamento mútuo - típico de tarefas que envol-
vem grupos pequenos, a coordenação é obtida pelo sim-
ples processo de comunicação informal. São realizadas re-
uniões com o objetivo de discutir os processos de trabalho,
ajustando-os quando necessário;
 Supervisão direta - segundo este mecanismo, uma
pessoa ou organização coordena o processo, por meio de
instruções, cobranças, alocação de recursos, etc;
 Padronização de normas - significa que os funcio-
nários compartilham um conjunto de crenças e valores; é
exposta a compreensão de cada um em relação às normas,
com o objetivo de criar uma ideia coletiva de conduta, ob-
tendo, informalmente, a coordenação a partir delas;
 Padronização de processos - refere-se à prescrição
do conteúdo do trabalho por meio de procedimentos, nor-
malmente escritos, a serem seguidos. Trata-se do mapea-
mento dos processos e da manualização dos procedimen-
tos. Na iniciativa privada, é muito comum em programas
de qualidade, como aqueles promovidos pela International
Organization for Standardization com a série ISO-9000. No
caso das organizações públicas, podemos associar esta
padronização às regras formais burocráticas ou à própria
legislação;
 Padronização de resultados - trata-se da especifi-
cação dos resultados a serem atingidos, em substituição à
especificação dos meios como os procedimentos ou habi-
lidades;
 Padronização de habilidades - refere-se à desig-
nação de pessoal qualificado, já possuidor de determinada
habilidade adequada ao trabalho a ser feito. Não é o traba-
lho, mas o funcionário que é padronizado. A coordenação
é obtida em razão do funcionário já possuir determinado
conhecimento. No setor público, podemos entender os re-
quisitos dos concursos públicos como um esforço nesse
sentido, particularmente para contratação de especialistas
como médicos ou dentistas.
 Por conseguinte, com base nestes elementos, su-
gere-se a seguinte definição para a GpR:
 A Gestão para Resultados é um marco conceitual
cuja função é a de facilitar às organizações públicas a dire-
ção efetiva e integrada de seu processo de criação de valor
público, a fim de otimizá-lo, assegurando a máxima eficácia,
eficiência e efetividade de desempenho, além da consecução
dos objetivos de governo e a melhora contínua de suas ins-
tituições.
MAPEAMENTO E ANÁLISE DE PROCESSOS
O mapeamento de processos é uma ferramenta ge-
rencial analítica e de comunicação que têm a intenção de
ajudar a melhorar os processos existentes ou de implantar
uma nova estrutura voltada para processos. A sua análise
estruturada permite, ainda, a redução de custos no desen-
volvimento de produtos e serviços, a redução nas falhas de
integração entre sistemas e melhora do desempenho da
organização, além de ser uma excelente ferramenta para
possibilitar o melhor entendimento dos processos atuais
e eliminar ou simplificar aqueles que necessitam de mu-
danças.
O mapeamento do processo teve suas origens em uma
variedade de áreas, sendo que, a origem da maioria das
técnicas como o diagrama de fluxo, o diagrama de cadeia,
o diagrama de movimento, os registros fotográficos, os
gráficos de atividades múltiplas e os gráficos de processo
podem ser atribuídas a Taylor e a seus estudos de melhores
métodos de se realizar tarefas e organização racional do
trabalho na Midvale Steel Works.
O mapeamento do processo serve para indicar a se-
quência de atividades desenvolvidas dentro de um proces-
so. Deve ser feito de forma gráfica, utilizando-se a ferra-
menta fluxograma, para representá-lo.
Uma grande quantidade de aprendizado e melhoria
nos processos pode resultar da documentação e exame
dos relacionamentos input output representados em um
mapa de processos. Afinal, a realização deste mapa possi-
bilita a identificação das interfaces críticas, a definição de
oportunidades para simulações de processos, a implanta-
ção de métodos de contabilidade baseados em atividades
e a identificação de pontos desconexos ou ilógicos nos
processos. Desta forma, o mapeamento desempenha o pa-
pel essencial de desafiar os processos existentes, ajudando
a formular uma variedade de perguntas críticas, como por
exemplo:
Esta complexidade é necessária?
São possíveis simplificações?
Existe excesso de transferências interdepartamentais?
As pessoas estão preparadas para as suas funções?
O processo é eficaz?
O trabalho é eficiente?
Os custos são adequados?
Em um mapa de processos consideram-se atividades,
informações e restrições de interface de forma simultânea.
A sua representação inicia-se do sistema inteiro de proces-
sos como uma única unidade modular, que será expandida
em diversas outras unidades mais detalhadas, que, conec-
tadas por setas e linhas, serão decompostas em maiores
detalhes de forma sucessiva. Esta decomposição é que ga-
rantirá a validade dos mapas finais. Assim sendo, o mapa
de processos deve ser apresentado em forma de uma lin-
guagem gráfica que permita:
19
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA

 Expor os detalhes do processo de modo gradual

e controlado; ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
 Encorajar concisão e precisão na descrição do
processo;
 Focar a atenção nas interfaces do mapa do pro-
cesso; Benefícios de uma estrutura adequada.
 Fornecer uma análise de processos poderosa e
consistente com o vocabulário do design. • Identificação das tarefas necessárias;
• Organização das funções e responsabilidades;
Conhecendo os processos • Informações, recursos, e feedback aos emprega-
O primeiro passo para uma organização adotar a Ges- dos;
tão por Processos é conhecer os seus principais processos • Medidas de desempenho compatíveis com os ob-
organizacionais. A identificação dos processos deve ser jetivos;
realizada seguindo os seguintes passos: • Condições motivadoras.
A identificação dos processos consiste em relacionar
os processos da organização ou área funcional; Estrutura:
Essa enumeração deve ser feita de forma ampla, pos- Toda empresa possui dois tipos de estrutura: Formal e
teriormente o processo será detalhado até se chegar ao informal.
nível de detalhamento desejado;
O nível de detalhamento que importa é aquele mais Elaboração da estrutura organizacional
adequado para a análise que se pretende realizar;
A abordagem de processo adota o conceito de hierar- É o conjunto ordenado de responsabilidades, autorida-
quia de processos e do detalhamento em níveis sucessi- des, comunicações e decisões das unidades organizacio-
vos. Dessa forma, os processos podem ser subdivididos em nais de uma empresa.
subprocessos e agrupados em macroprocessos.
Dependendo do problema e da oportunidade, um pro-
cesso pode ser aperfeiçoado através de mudanças realiza-
• Não é estática.
das no processo em si, ou dentro do sistema o qual esteja
• É representada graficamente pelo organograma.
inserido. Mas o primeiro passo para a melhoria do processo
• É dinâmica.
é conhecê-lo.
• Deve ser delineada de forma a alcançar os objeti-
vos institucionais.
Mapeando os Processos
• (Delinear = Criar, aprimorar).
O mapeamento do processo serve para indicar a se-
• Deve ser planejada.
quência de atividades desenvolvidas dentro de um proces-
so. Tal etapa inicia-se determinando as seguintes informa-
ções: O Planejamento deve estar voltado para os seguintes
 Nome do processo; objetivos:
 Objetivos do processo;
 Entradas do processo (fornecedores e insumos); • Identificar as tarefas físicas e mentais que preci-
 Necessidades dos clientes (quem são, requisi- sam ser desempenhadas.
tos, normas de orientação); • Agrupar as tarefas em funções que possam ser
 Recursos necessários; bem desempenhadas e atribuir sua responsabilidade a
 Formas de controle; pessoas ou grupos.
 Saídas do processo (produtos e resultados es- • Proporcionar aos empregados de todos os níveis:
perados).  Informação.
Comece pelo seu produto prioritário (produto crítico).  Recursos para o trabalho.
Não queira fazer tudo perfeito da primeira vez. Não tenha  Medidas de desempenho compatíveis com obje-
medo de errar. O mapeamento inicial deve refletir a situa- tivos e metas.
ção real e não aquela que se imagina que seja a ideal.  Motivação.
O mapeamento deve conter as tarefas prioritárias para
a sua execução. A forma de determinar as tarefas prioritá- Tipos de estrutura organizacional
rias é por intermédio de reunião com os responsáveis pelo
processo.  Funcional.
As tarefas prioritárias são aquelas que:  Clientes.
 Se houver um pequeno erro, afetam fortemente  Produtos.
a qualidade do processo;  Territorial.
 Já ocorreram acidentes no passado;  Por projetos.
 Ocorrem “problemas” na visão dos supervisores  Matricial.
e responsáveis.

20
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA

Desenvolvimento, implantação e avaliação de es- Níveis de abrangência da estrutura organizacional.

trutura organizacional.
Três níveis podem ser considerados quando do desen-
No desenvolvimento considerar: volvimento e implantação da estrutura organizacional:
 Seus componentes.  Nível da empresa,
 Condicionantes.  Nível da UEN – Unidade Estratégica de Negócio
 Níveis de influência.  Nível da Corporação.
 Níveis de abrangência.
Condicionantes da estrutura organizacional.
Implantação / Ajustes
 Participação dos funcionários  Fator humano
 Motivar A empresa funciona por meio de pessoas, a eficiência
depende da qualidade intrínseca e do valor e da integração
Avaliar dos homens que ela organiza.
 Quanto ao alcance dos objetivos Ao desenvolver uma estrutura organizacional deve-se
 Influencia dos aspectos formais e informais levar em consideração o comportamento e o conhecimen-
to das pessoas que irão desempenhar funções.
Não podemos nos esquecer da MOTIVAÇÃO.
Componentes da estrutura organizacional
 Fator ambiente externo
⇒ Sistema de responsabilidade, constituído por: Avaliação das mudanças e suas influências.
 Fator sistema de objetivos e estratégias
 Departamentalização; Quando os objetivos e estratégias estão bem definidos
 Linha e assessoria; e e claros, é mais fácil organizar. Sabe-se o que se espera de
cada um.
 Especialização do trabalho.
 Fator tecnologia
Conhecimentos
⇒ Sistema de autoridade, constituído por:
Equipamentos
 Amplitude administrativa ou de controle;
 Níveis hierárquicos;
Implantação da estrutura organizacional
 Delegação;
 Centralização/descentralização. Três aspectos devem ser considerados:

• A mudança na estrutura organizacional.

⇒ Sistema de comunicações (Resultado da interação • O processo de implantação; e
das unidades organizacionais), constituída por: • As resistências que podem ocorrer.
 O que,
 Como, Avaliação da estrutura organizacional
 Quando,
 De quem, • Levantamento
 Para quem. • Análise
• Avaliação
Condicionantes da estrutura organizacional. • Políticas de avaliação de estruturas.

São Quatro:
 Objetivos e estratégias,
 Ambiente, GESTÃO SUSTENTÁVEL
 Tecnologia,
 Recursos humanos.
Uma gestão sustentável é guiada pela ideia de harmo-
Níveis de influência da estrutura organizacional. nizar aspectos sociais, ambientais e econômicos. Tem como
objetivo a sustentabilidade de uma empresa ou de uma
São três: sociedade, tomando parte na responsabilidade sobre os
 Nível estratégico, impactos das ações humanas para as próximas gerações.
 Nível tático, Atualmente em crescimento, a sustentabilidade torna uma
 Nível operacional. empresa mais bem vista entre os consumidores, além de
cumprir com um compromisso ético.

21
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
A gestão sustentável deve estar baseada na preocu-
pação com o ambiente, com o social e com sua situação
financeira. O aspecto ambiental tem por objetivo diminuir
os impactos, tanto dos processos produtivos da empresa
quanto dos seus próprios produtos no meio ambiente.
A gestão sustentável, por estes e outros fatores, é tida
como uma posição inteligente de um empreendedor, não
apenas para a sua própria empresa, mas por prezar o social
e o pessoal ao lado da empresa e meio.
O social está atrelado às ações da empresa para uma
melhora de vida da população local, viabilizando projetos
sociais e também cuidando do bem-estar de seus empre-
gados e consumidores. Já o aspecto financeiro visa uma
melhor participação da empresa no mercado, fomentando
a livre concorrência e mantendo o lucro, que viabiliza os
projetos ligados aos aspectos ambientais e sociais.
Para uma gestão sustentável, é essencial que o produto
principal da empresa seja colocado dentro deste ideal, pois
os impactos de oferecer produtos e serviços sustentáveis
são muito maiores que qualquer outra mudança a ser ado-
tada. Por exemplo, uma fábrica que torne sua planta indus-
trial sustentável incide positivamente no meio ambiente, ao
diminuir a liberação de poluentes ou necessitar de menos
energia elétrica para seu funcionamento.
Ao disponibilizar no mercado produtos que, em sua fa-
bricação e disposição final sejam menos poluentes, o uso
desses produtos pelos consumidores terá um impacto mui-
to maior. Além disso, investir no desenvolvimento de novos
produtos que tenham a mentalidade da sustentabilidade,
além de ser economicamente interessante, posto que o
mercado consumidor tem procurado mais estes tipos, re-
flete em um ganho ambiental para a sociedade e possui um
papel didático.
O bom gestor hoje em dia não é aquele que traz lucros
imediatos simplesmente, mas o que consegue criar um ci-
clo virtuoso com o aumento de produção e menor impacto
no meio ambiente. Isso além de uma relação de confiança
entre consumidores e empresa, tornando-a economica-
mente responsável.
Além disso, a redução de resíduos, o aproveitamento
de materiais reciclados, a diminuição do uso de recursos
como água e energia elétrica, afetam diretamente nos cus-
tos da empresa, aumentando a margem de lucro. Portanto,
uma gestão sustentável não é só responsável e eticamente
correta, mas também lucrativa, diminuindo custos e am-
pliando a satisfação de consumidores e colaboradores. As-
sim, em pouco tempo a sustentabilidade se tornará regra
entre empresas e governos.
(http://meioambiente.culturamix.com/desenvolvimen-
to-sustentavel/gestao-sustentavel)
22
GESTÃO DE SUPRIMENTOS
O sistema de compras baseia-se em uma ação que
envolve atividades de pesquisas para a melhor adequação
dos objetivos organizacionais.
Suas atividades básicas são: analisar ordem de pedido,
buscar melhores preços, encontrar fornecedores certos, fon-
tes de fornecimentos, novos materiais, novos mercados e as-
sim por diante. Compras dependem de sistemas de gestão
moderna e com uso de tecnologia, são fontes geradoras de
benefícios e de lucros para as empresas. Compra deve traba-
lhar com pesquisa constante em todo seu envolvimento. Po-
demos ressaltar as seguintes ações; Suprimentos e de Apoio.
Ações de suprimento: Solicitação de compras; Coleta
de preços; Análise dos preços; Pedido de Compras; Acom-
panhamento do pedido.
Ações de apoio: Desenvolvimento de fornecedores;
Desenvolvimento de novos materiais; Qualificação de for-
necedores; Negociação Solicitação de Compras. É o docu-
mento que contém as informações sobre o que comprar.
Pode ser originado por vários setores, dependendo do tipo
de material: Material processo de fabricação (matéria-pri-
ma, material de manutenção e material auxiliar) – Estoque;
Material de uso específico do solicitante, originado nos se-
tores funcionais da empresa.
O Objetivo da função de compras: Apesar da variedade de
compras que uma empresa realiza, há alguns objetivos básicos
da atividade de compras, que são válidos para todos os ma-
teriais e serviços comprados. Materiais e serviços podem: Ser
da qualidade certa; Ser entregues rapidamente, se necessário;
Ser entregues no momento certo e na quantidade correta; Ser
capazes de alteração em termos de especificação, tempo de
entrega ou quantidade (flexibilidade); Ter preço correto.
Um aspecto das compras a ser analisado periodica-
mente diz respeito aos tipos de produtos ou mercadorias
que se compra. Nas empresas industriais a análise é fácil
de fazer, pois o que define os tipos de matérias-primas
e insumos a serem adquiridos são as linhas de produtos
fabricados pela empresa. Nas firmas prestadoras de servi-
ços, também é simples analisar e avaliar o que está sendo
comprado, pois os produtos são definidos em função dos
tipos de serviços prestados pela empresa. Já na empresa
comercial, analisar que tipos de mercadorias estão sendo
compradas é uma questão difícil e complexa. De um modo
geral, podemos classificar as mercadorias de uma empresa
comercial em três tipos, de acordo com a rotatividade de
seus estoques: Mercadorias de alto giro; Mercadorias de
médio giro; Mercadorias de baixo giro.
As mercadorias de alto giro são aquelas destinadas a
provocar tráfego no salão de vendas. Esse tipo de merca-
doria quase sempre dá pouco lucro, mas exerce um efeito
de atração da clientela. Num bar, por exemplo, são aquelas
que ficam bem à vista do freguês: cigarro, fósforo, chicle-
tes, balinhas etc.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA

As mercadorias de médio e baixo giro são aquelas que apresentam uma rotação de estoque mais lenta. Permitem taxas
de marcação mais elevadas para compensar a demora de suas saídas.
Como pode ser observado, para analisar se o que você está comprando para vender no varejo são os tipos de mer-
cadorias ideais para o seu ramo de atividade, tem-se, obrigatoriamente, de levar em consideração a rotatividade dos seus
estoques, utilizando o seguinte roteiro: Agrupamento das mercadorias de acordo com a sua frequência de saída (alta, mé-
dia ou baixa rotatividade); Levantamento dos custos das mercadorias em estoque, por grupos, de acordo com o seu giro;
Somatório dos valores encontrados nos grupos de mercadorias; Cálculo do percentual correspondente a cada grupo, em
relação ao somatório; Análise dos percentuais encontrados.
Os princípios básicos da organização de compras constituem-se de normas fundamentais assim consideradas: auto-
ridade para compra; registro de compras; registro de preços; registro de estoques e consumo; registro de fornecedores;
arquivos e especificações; arquivos de catálogos.
Completando a organização, podemos incluir como atividades típicas da seção de compras:
a) Pesquisa dos fornecedores: estudo do mercado; estudo dos materiais; análise dos custos; investigação das fontes
de fornecimento; inspeção das fábricas dos fornecedores; desenvolvimento de fontes de fornecimento; desenvolvimento
de fontes de materiais alternativos.
b) Aquisição: conferência de requisições; análise das cotações; decidir comprar por meio de contratos ou no mercado
aberto; entrevistar vendedores; negociar contratos; efetuar as encomendas de compras; acompanhar o recebimento de
materiais.
c) Administração: manutenção de estoques mínimos; transferências de materiais; evitar excessos e obsolescência de
estoque; padronizar o que for possível.
d) Diversos: fazer estimativa de custo; dispor de materiais desnecessários, obsoletos ou excedentes; cuidar das rela-
ções comerciais recíprocas.
Além das atividades típicas dentro da organização de compras, outras responsabilidades poderão ser partilhadas com
outros setores: determinação do que fabricar ou comprar; padronização e simplificação; especificações e substituições de
materiais; testes comparativos; controle de estoques; seleção de equipamentos de produção; programas de produção in-
dependentes da disponibilidade de materiais.
É lógico que esses não são completos, pois variam de empresa para empresa, devendo adaptar-se ao tipo de organi-
zação de cada uma.
Normalmente as grandes empresas envolvem várias fábricas; quase sempre se enquadram nesses casos as multina-
cionais. O volume de operações de compras, dependendo do empreendimento, pode alcançar quantidades apreciáveis;
nesses casos é necessário saber se todas as compras da organização devem ser feitas em um ponto centralizado, ou es-
tabelecer-se em seções de compras separadas para cada fábrica ou divisão operacional. Ambos os métodos poderão ser
empregados. A razão para se estabelecer a descentralização das compras podem ser assim resumidas: distância geográfica;
tempo necessário para a aquisição de materiais; facilidade de diálogo.
A centralização completa das compras reúne certas vantagens, conforme podemos verificar: oportunidade de negociar
maiores quantidades de materiais; homogeneidade da qualidade dos materiais adquiridos; controle de materiais e esto-
ques.
A organização de compras por divisão de grupos é funcional quando as seções são de tamanho moderado e quando
tais atribuições são entregues a compradores individuais. Os itens de cada grupo são especificados de acordo com a ori-
gem, necessidade e valor do material. A figura a seguir mostra um organograma de uma seção de compras.

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 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA

As Etapas do processo de compra são as seguintes:

1) Coleta de Preços: Documento de registro da pesquisa de preços que fazemos em função de ter recebido a solicitação
de compra dos fornecedores que temos aprovado para este material específico. Nele anotamos os dados recebidos dos
fornecedores.
2) Pedido de Compras: É o contrato formal entre a empresa e o fornecedor, deverá representar todas as condições esta-
belecidas nas negociações. No pedido deverá constar: preço unitário e total, condições de fornecimento, prazo de entrega,
condições de pagamento, especificações técnicas do fornecimento, embalagens e transporte.
3) Acompanhamento do Pedido: Conhecido como follow-up, é o procedimento para manter sob controle todos
os pedidos, até o momento em que ele é liberado para o processo de nossa empresa. Sua finalidade é evitar atrasos, pro-
blemas para o cliente na entrega do pedido.
4) Desenvolvimento de fornecedores: É o procedimento que possibilita à empresa selecionar os futuros fornecedores
sendo os melhores fornecedores do mercado e que tenham condições de atender a todas especificações e exigências da
empresa.
5) Desenvolvimento de novos materiais: É o procedimento que possibilita à empresa pesquisar e selecionar novos ma-
teriais ou materiais alternativos o principal objetivo é estabelecer alternativas econômicas ou técnicas para melhorar o
desempenho dos produtos no mercado. Baseando-se em especificações e parâmetros fornecidos pelo mercado ou pela
engenharia.
6) Qualificação de fornecedores: É responsabilidade da área de engenharia; a área de compras tem um a função de
ligação entre o fornecedor e a engenharia, ou seja, pesquisa de mercado.

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 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA

7) Negociação: É um procedimento de relacionamento entre a empresa e o fornecedor , quando ambas as partes ga-
nham, esse procedimento é fácil não cria conflito entre as partes, é um importante elemento de fortalecimento dos laços
de interesses, de melhorias contínuas e principalmente de aumento dos lucros para ambas empresas.
Compras e Desenvolvimento de Fornecedores: A atividade de compras é realizada no lado do suprimento da empresa,
estabelecendo contratos com fornecedores para adquirir materiais e serviços, ligados ou não à atividade principal.
Os gestores de compras fazem uma ligação vital entre a empresa e seus fornecedores. Para serem eficazes, precisam
compreender tanto as necessidades de todos os processos da empresa, como as capacitações dos fornecedores que podem
fornecer produtos e serviços para a organização. A figura abaixo demonstra as etapas da interação empresa/fornecedor:

A compra interfere diretamente nas vendas. A qualidade, quantidade, preço e prazo dos produtos fabricados numa
indústria dependem muito das condições em que foram adquiridos os insumos e as matérias-primas. No comércio, as
compras de mercadorias realizadas em melhores condições proporcionam venda mais rápida e, possivelmente, com maior
margem de lucro.
A gestão de compras é tida como um fator estratégico nos negócios. Comprar significa à manutenção, funcionamento
e expansão da empresa. As comprar significa procurar, adquirir e receber mercadorias e insumos necessários à manutenção,
funcionamento e expansão da empresa.
As compras são responsáveis por uma margem de 50% a 80% dos gastos da empresa e, portanto, causa grande im-
pacto nos lucros.
É muito importante refletir sobre como a empresa desenvolve suas compras. Vejamos quais são as modalidades de
compras mais utilizadas:
• Compras de emergência – realizadas às pressas para atender uma necessidade surgida de surpresa. Isso é des-
vantajoso porque reduz seu poder de negociação com o fornecedor e a competitividade da empresa no mercado. As com-
pras de emergência ocasionam aquisição de mercadorias com preços altos e rupturas no estoque, além da paralisação da

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 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
unidade, motivado por falta de controle por parte de quem
requisita ou compra. Assim, para reduzir ou anular as com-
pras de emergência, a empresa deve estabelecer controle
de estoque adequado.
• Compras especulativas – são feitas para especu-
lar com possível alta de preços, geralmente antes da ne-
cessidade se apresentar. Esta modalidade é perigosa, pois
além de comprometer o capital de giro pode acarretar pre-
juízos para a empresa, se não acontecer a alta de preços
prevista.
• Compras contratadas – realizadas por meio de
contratos que preveem a entrega dos produtos em épo-
cas preestabelecidas. Esta modalidade é muito utilizada na
indústria, para fornecimento de matéria-prima e no comér-
cio, para mercadorias especiais, modelos exclusivos ou pro-
dutos novos não lançados ainda no mercado.
• Compras de reposição – compras realizadas para
adquirir mercadorias que apresentam comportamento es-
tável de vendas. É muito utilizada no comércio, principal-
mente em supermercados, onde os produtos de primeira
necessidade (pão, leite, arroz, feijão, outros produtos ali-
mentícios) e produtos de higiene e limpeza pessoal (sabo-
nete, pasta de dentes e outros) apresentam um comporta-
mento de vendas equilibrado, durante o ano todo.
A compra pode ser feita em empresas atacadistas ou
em grandes varejistas. Mas no momento em que você co-
meça a analisar mais profundamente esta questão, vai no-
tar que não é tão fácil definir quais os fornecedores que
apresentam todas as condições necessárias: se o preço de
aquisição é justo e oferece condições de marcar um preço
de venda que permita concorrer no mercado e, ao mesmo
tempo, obter uma boa margem de lucro; se a qualidade
dos produtos oferecidos tem a perfeição do acabamento
exigida pelo consumidor; se a quantidade oferecida é sufi-
ciente para as necessidades de produção e vendas de um
determinado período; se os prazos de entrega satisfazem
as programações de vendas da empresa; se os prazos de
pagamento cobrem os prazos médios de vendas e não
comprometem o capital de giro próprio.
⇒ PERFIL DO COMPRADOR.
O comprador é um elemento experiente e a função é
tida e reconhecida como uma das mais importantes em
uma empresa. O padrão atual exige que um comprador
tenha ótimas qualificações e esteja preparado para usá-las
em todas as ocasiões. Para conduzir eficazmente suas com-
pras, deve demonstrar conhecimentos amplos das caracte-
rísticas dos produtos, dos processos e das fases de fabrica-
ção dos itens comprados. Deve estar preparado para dis-
cutir em igual nível de conhecimento com os fornecedores.
O comprador ideal deve saber ouvir atentamente os
argumentos apresentados pelo vendedor, para depois agir
sensatamente. Muitas vezes as razões e opiniões apresen-
tadas pelo vendedor poderão ser bem contra argumenta-
das, levando a negociação a representar um benefício para
a empresa. Assim, uma agressividade bem orientada, por
firmeza de convicções leva a um bom termo uma nego-
ciação que, à primeira vista, poderia parecer de resultado
inglório.
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Outra característica do com comprador é estar perfei-
tamente identificado com a política e os padrões de ética
definidos pela empresa, como, por exemplo, a manutenção
do sigilo nas negociações que envolvam mais de um forne-
cedor ou até mesmo quando um só está envolvido.
Compradores com boa qualificação profissional for-
necem às empresas condições de fazer bons negócios; daí
vem a maior responsabilidade, constituindo o comprador
uma força vital, que faz parte da própria vida da empresa,
pois o objetivo é comprar bem e eficientemente, e com isso
atender aos objetivos de lucro, uma vez que o departamen-
to de compras é, em igualdade de condições com outras
áreas, um centro de lucro. E será mais ainda um centro de
lucro quando os fornecedores forem encorajados a enfren-
tar novas ideias e novos projetos, dispondo-se a aproveitar a
oportunidade de fazerem novos negócios.
As atividades de compras nas pequenas empresas, ge-
ralmente são funções exercidas pelo proprietário. De qual-
quer modo o encarregado de compras – seja ele o próprio
dono ou um funcionário – deve conhecer e seguir algumas
regras básicas ao bom desempenho de suas funções: Ele
conhece bem o mercado? Ele conhece bem os estoques
da empresa? Ele conhece o orçamento da empresa? Ele é
cauteloso? Ele acompanha permanentemente os pedidos?
Ele faz os pedidos por escrito? Ele é atualizado? Ele possui
requisitos para desenvolver suas tarefas (responsabilidade;
paciência; habilidade no trato com pessoas; bom senso e
iniciativa; capacidade para se comunicar; senso de organiza-
ção; boa memória; gosto pela leitura)?
⇒ CADASTRO DE FORNECEDORES.
Um dos documentos primordiais do Departamento de
Compras é o Cadastro de Fornecedor e a Ficha de Material,
quando então existem condições de escolher o fornecedor
ou prováveis fornecedores de determinado material. Através
deste cadastro é que se realizará a seleção dos fornecedores
que atendam a quatro condições básicas de uma boa com-
pra: preço, prazo, qualidade e condições de pagamento.
Toda empresa deve possuir um bom cadastro, onde são
registradas as informações necessárias sobre os fornecedo-
res (endereço, número do CNPJ, número da inscrição, obje-
tivos sociais, pessoas para contato, linhas de produtos ou
mercadorias, prazo médio de entrega, condições de paga-
mento, política de descontos etc.).
O setor de compras deve possuir dois tipos de cadastro,
um por fornecedor e outro por tipo de material, dos quais
apresentamos modelos. O cadastro de fornecedor reúne fi-
chas de diversos fornecedores, especificando os materiais
que fabricam, ou que representam; o cadastro de material
são fichas em que se identificam os fornecedores aprovados
dos quais se pode adquirir. A necessidade desses dois cadas-
tros é devida a situações em que o comprador desconhece o
fornecedor de determinado produto; nesse ele deve consul-
tar o cadastro de material.
Uma excelente fonte de informação sobre a performan-
ce do fornecedor é também acompanhar as suas entregas,
tendo como finalidade registrar as compras efetuadas, os
recebimentos, as devoluções, as alterações de preço e con-
dições de pagamento, os cancelamentos e as alterações de
prazos de entrega.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
⇒ COMPRAS NO SETOR PÚBLICO.
Nas empresas estatais e autárquicas, como também no
serviço público em geral, ao contrário da iniciativa priva-
da, as aquisições de qualquer natureza obedecem a Lei nº.
8.666, de 21-6-1993, alterada pela Lei nº. 8.883, de 8-6-
1994, motivo pelo qual se tornam totalmente transparen-
tes. Observa-se que a diferença entre os tipos de compras
é a formalidade no serviço público e a informalidade na
iniciativa privada. Independentemente dessa particularida-
de, os procedimentos são praticamente idênticos. O artigo
14 da lei de licitações e contratos administrativos disciplina
de forma objetiva: para que a administração efetue qual-
quer compra, preliminarmente, deve curvar-se a dois prin-
cípios fundamentais:1 - A definição precisa do seu objeto;
2 - A existência de recursos orçamentários que garantam o
pagamento resultante. Assim está determinado no citado
artigo 14:
“Art. 14 - Nenhuma compra será feita sem a adequa-
da caracterização de seu objeto e indicação dos recursos
orçamentários para seu pagamento, sob pena de nulidade
do ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa ”.
Para se caracterizar o objeto da compra deve-se:
1. Avaliar a necessidade (planejamento);
2. Definir o quanto adquirir;
3. Verificar as condições de guarda e armazenamento;
4. Buscar atender o princípio da padronização;
5. Obter as informações técnicas quando necessárias;
6. Proceder a pesquisas de mercado;
7. Definir a modalidade e tipo de licitação ou a sua dis-
pensa / inexigibilidade;
8. Indicar (empenho) os recursos orçamentários.
O Objeto de Licitação é o bem/ serviço ao qual a Ad-
ministração pretende adquirir. Ex.: Prestação de serviços de
mão-de-obra, Aquisição de Móveis, etc...
Nos tempos atuais, diante de tamanha evolução no
campo tecnológico, empresarial e social, o Estado não
pode ficar à margem, apenas como expectador. A ideia de
uma Administração Pública baseada na tradição, na rigo-
rosidade formal, numa ordem burocrática pesada, está se
tornando modelo ultrapassado e nada eficiente.
Urge a necessidade de um modelo gerencial na gestão
administrativa, capaz de realizar a função pública de forma
eficiente, moderna, acompanhando a evolução econômica
e financeira da sociedade, sem olvidar dos princípios basi-
lares que orientam a Administração Pública.
Com a crescente demanda por bens, obras, serviços
em todo o País, quando ao Estado cumpre garantir o de-
senvolvimento econômico e social, tornou-se imprescindí-
vel adoção de procedimentos e mecanismos de controle,
que garantam a aplicação do grande volume de recursos
disponíveis, com eficiência e transparência. Uma das for-
mas eficientes utilizadas pela Administração Pública é a
licitação.
A Constituição de 1988, art. 37, inc. XXI criou bases, nas
quais mais tarde, em 21 de junho de 1993, assentou-se a
Lei Federal nº 8.666, que instituiu o Estatuto das Licitações
e Contratos Administrativos.
Para o setor público o instrumento utilizado para com-
pras é a licitação, como forma de dar transparência à com-
pra pública.
Licitação é o procedimento administrativo pelo qual
uma pessoa governamental pretendendo alienar, adquirir
ou locar bens, realizar obras ou serviços, segundo condi-
ções por ela estipuladas previamente, convoca interessa-
dos na apresentação de propostas, a fim de selecionar a
que se revele mais conveniente em função de parâmetros
antecipadamente estabelecidos e divulgados. Este proce-
dimento visa garantir duplo objetivo: de um, lado propor-
cionar às entidades governamentais possibilidade de rea-
lizarem o negócio mais vantajoso; de outro, assegurar aos
administrados ensejo de disputarem entre si a participação
nos negócios que as pessoas administrativas entendam de
realizar com os particulares.
A Administração Pública lançará mão da licitação toda
vez que for comprar bens, executar obras, contratar servi-
ços, ou conceder a um terceiro o poder de, em seu nome,
prestar algum tipo de serviço público, como é o caso das
concessões.
Quem está obrigado a licitar: União, Estados, Municí-
pios, Distrito Federal, Territórios e autarquias estão obriga-
dos a licitar, em obediência às pertinentes leis de licitação,
o que é ponto incontroverso. O problema que se põe é
saber se as sociedades de economia mista e empresas pú-
blicas também se sujeitam ao dever de licitar.
Inexigibilidade De Licitação: A obrigatoriedade somen-
te não se aplica em determinados casos descritos a seguir
conforme decreto-lei Nº 200 de 25 de fevereiro de 1967:
Art. 126. As compras, obras e serviços efetuar-se-ão com
estrita observância do princípio da licitação.
A licitação só será dispensada nos casos previstos nes-
ta lei. § 2.0. É dispensável a licitação: Nos casos de guer-
ra, grave perturbação da ordem ou calamidade pública;
Quando sua realização comprometer a segurança nacional,
a juízo do Presidente da República; Quando não acudirem
interessados à licitação anterior, mantidas, neste caso, as
condições preestabelecidas; Na aquisição de materiais,
equipamentos ou gêneros que só podem ser fornecidos
por produtor, empresa ou representante comercial exclu-
sivos, bem como na contratação de serviços com profis-
sionais ou firmas de notória especialização; Na aquisição
de obras de arte e objetos históricos; Quando a operação
envolver concessionário de serviço público ou, exclusiva-
mente, pessoas de direito público interno ou entidades su-
jeitas ao seu controle majoritário; Na aquisição ou arrenda-
mento de imóveis destinados ao Serviço Público; Nos casos
de emergência, caracterizada a urgência de atendimento
de situação que possa ocasionar prejuízos ou comprome-
ter a segurança de pessoas, obras, bens ou equipamentos;
Nas compras ou execução de obras e serviços de pequeno
vulto, entendidos como tal os que envolverem importância
inferior a cinco vezes, no caso de compras e serviços, e a
cinquenta vezes, no caso de obras, o valor do maior salário
mínimo mensal.
Como todo sistema jurídico, o instituto das licitações
também tem seus princípios norteadores. Discorreremos
acerca de alguns deles, ainda que forma bastante simples.
O princípio da legalidade, como princípio geral pre-
visto no art. 5º, II, da Constituição de 1988, segundo o qual
“ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer senão em
27
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
virtude de lei”, obriga a Administração Pública, quando da
compra, obra, contração de serviços ou alienação, a pro-
ceder de acordo com o que a Constituição Federal e Leis
preveem. A não observação desse princípio impregnará o
processo licitatório de vício, trazendo nulidade como con-
sequência.
Pelo princípio da isonomia, é assegurada a igualdade
no tratamento a todos quantos venham participar do cer-
tame licitatório.
O princípio da competitividade garante a livre parti-
cipação a todos, porém, essa liberdade de participação é
relativa, não significando que qualquer empresa será ad-
mitida no processo licitatório. Por exemplo, não faz sentido
uma empresa fabricante de automóveis tencionar partici-
par de um processo de licitação, quando o objeto do certa-
me seja compra de alimentos.
A Administração Pública se balizará no princípio da im-
pessoalidade para evitar a preferência por alguma empre-
sa especificamente, cuja não observação implicaria prejuízo
para a lisura do processo licitatório, e como consequência a
decretação da nulidade do processo.
Como a licitação busca atender ao interesse público, à
coletividade, a escolha e julgamento da melhor proposta
obedecerão ao princípio da publicidade, que visa tornar a
futura licitação conhecida dos interessados e dar conheci-
mento aos licitantes bem como à sociedade em geral, so-
bre seus atos. Outra função desse princípio é garantir aos
cidadãos o acesso à documentação referente à licitação,
bem como sua participação em audiências públicas, nas hi-
póteses previstas no art. 39, da Lei nº 8.666/93.
A proposta mais vantajosa nem sempre é a mais ba-
rata. Como dizem alguns, às vezes o barato sai caro. A Ad-
ministração Pública deve saber definir quando, quanto, o
que e por que vai comprar, a exemplo da situação onde há
opção de compra ou locação. É nessa análise que o prin-
cípio da economicidade se revela, auxiliando a aplicação
dos recursos públicos com zelo e eficiência.
Modalidades da Licitação: Cinco são as modalidades
de licitação previstas na lei - art. 22 (O § 8’ veda a criação de
outras modalidades licitatórias ou sua combinação):
Concorrência - é a modalidade de licitação própria
para contratos de grande valor, em que se admite a partici-
pação de quaisquer interessados, cadastrados ou não, que
satisfaçam as condições do edital, convocados com a an-
tecedência mínima prevista na lei, com ampla publicidade
pelo órgão oficial e pela imprensa particular;
Tomada de preços - é a licitação realizada entre inte-
ressados previamente registrados, observada a necessária
habilitação, convocados com a antecedência mínima pre-
vista na lei, por aviso publicado na imprensa oficial e em
jornal particular, contendo as informações essenciais da li-
citação e o local onde pode ser obtido o edital. A nova lei
aproximou a tomada de preços da concorrência, exigindo
a publicação do aviso e permitindo o cadastramento até o
terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas;
Convite - é a modalidade de licitação mais simples,
destinada às contratações de pequeno valor, consistindo na
solicitação escrita a pelo menos três interessados do ramo,
registrados ou não, para que apresentem suas propostas
no prazo mínimo de cinco dias úteis. O convite não exige
28
publicação, porque é feito diretamente aos escolhidos pela
Administração através de carta-convite. A lei nova, porém,
determina que cópia do instrumento convocatório seja afi-
xada em local apropriado, estendendo-se automaticamen-
te aos demais cadastrados da mesma categoria, desde que
manifestem seu interesse até vinte e quatro horas antes da
apresentação das propostas;
Concurso - é a modalidade de licitação destinada à escolha
de trabalho técnico ou artístico predominantemente de criação
intelectual. Normalmente, há atribuição de prêmio aos classifi-
cados, mas a lei admite também a oferta de remuneração;
Leilão - é espécie de licitação utilizável na venda de
bens móveis e semoventes e, em casos especiais, também
de imóveis.
• Publicação Dos Editais: os editais de concorrência,
tomada de preços, concurso e leilão deverão ser publica-
dos com antecedência, no mínimo, por uma vez no Diário
Oficial da União, no Diário Oficial do Estado, ou em jornal
de grande circulação no Estado e também, se houver, em
jornal de circulação no Município, dependendo da estância
da licitação.
• Prazos Para Publicação Do Edital: o prazo mínimo
que deverá mediar entre a última publicação do edital re-
sumido ou da expedição do convite e o recebimento das
propostas será: De quarenta e cinco dias para: Concurso;
Concorrência: do tipo “melhor técnica” ou “técnica e preço”,
ou execução por empreitada integral; De trinta dias para:
Concorrência, nos casos não especificados acima; Tomada
de preços, quando a licitação for do tipo “melhor técnica”
ou “técnica e preço”; De quinze dias para: Tomada de pre-
ços, nos casos não especificados acima; Leilão; De cinco
dias úteis para: Convite.
• Procedimento Da Licitação: Apesar dos atos que
compõem o procedimento terem, cada um, finalidade es-
pecífica, eles têm um objetivo comum: a seleção da melhor
proposta. Este ato derradeiro do procedimento é um ato
unilateral que se inclui dentro do próprio certame, dife-
rentemente do contrato, que é externo ao procedimento.
“O procedimento da licitação será iniciado com a abertura
de processo administrativo, devidamente autuado, proto-
colado e numerado, contendo a autorização respectiva, a
indicação sucinta de seu objeto e do recurso próprio para
a despesa, e ao qual serão juntados oportunamente:... “
Da Requisição de Compra deverá constar obrigatoriamen-
te: Justificativa do pedido, endossada pelo titular do ór-
gão; Especificação adequada do produto a ser adquirido;
Indicação do recurso próprio a ser onerado, devidamente
confirmado pela Seção de Contabilidade da unidade requi-
sitante; Atendimento ao princípio de padronização, sempre
que possível for; Indicação dos fatores a serem conside-
rados e expressamente declarados no Edital, para fins de
julgamento das propostas.
Segundo Hely Lopes Meirelles, esta é a fase interna da
licitação à qual se segue a fase externa, que se desenvolve
através dos seguintes atos, nesta ordem:
1. Edital ou convite de convocação dos interessados;
2. Recebimento da documentação e propostas;
3. Habilitação dos licitantes;
4. Julgamento das propostas (classificação)
5. Adjudicação e homologação.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
A modalidade em que todas as fases da licitação se
encontram claramente definidas é a concorrência.
1) Edital: “É o instrumento pelo qual a Administração
leva ao conhecimento público a abertura de concorrência,
de tomada de preços, de concurso e de leilão, fixa as con-
dições de sua realização e convoca os interessados para a
apresentação de suas propostas”. Como lei interna da lici-
tação, vincula a Administração e os participantes.
Funções do edital: o edital dá publicidade à licitação;
Identifica o objeto licitado e delimita o universo das pro-
postas; Circunscreve o universo dos proponentes; Estabe-
lece os critérios para análise e avaliação dos proponentes
e das propostas; Regula atos e termos processuais do pro-
cedimento;
Fixa cláusulas do futuro contrato.
2) Habilitação: A habilitação, por vezes denominada
“qualificação”, é a fase do procedimento em que se analisa
a aptidão dos licitantes. Entende-se por aptidão a qualifica-
ção indispensável para que sua proposta possa ser objeto
de consideração, sendo que o licitante pode ser habilitado
ou não pelo órgão competente.
Obs: Na modalidade de licitação chamada “convite”
inexiste a fase de habilitação. Ela é presumida; é feita a
priori pelo próprio órgão licitante que escolhe e convoca
aqueles que julgam capacitados a participar do certame,
admitindo, também, eventual interessado, não convidado,
mas cadastrado.
3) Classificação: “É o ato pelo qual as propostas admiti-
das são ordenadas em função das vantagens que oferecem,
na conformidade dos critérios de avaliação estabelecidos
no edital”. Após se confrontar as ofertas, classificam-se as
propostas e escolhe-se o vencedor, a partir das vantagens
que oferecem, na conformidade dos critérios de avaliação
estabelecidos no edital a quem deverá ser adjudicado o
objeto da licitação.” A classificação se divide em duas fases:
Na primeira, ocorre a abertura dos envelopes “proposta”
entregues pelos participantes do certame. Os envelopes
são abertos em ato público, previamente designado, do
qual se lavrará ata circunstanciada; Na segunda, há o julga-
mento das propostas, que deve ser objetivo e em confor-
midade com os tipos de licitação. Critérios de classificação:
Existem quatro tipos básicos de licitação (4 critérios básicos
para avaliação das propostas):
- Licitação de menor preço - é a mais comum.
O critério do menor preço é , sem dúvida, o mais obje-
tivo. É usual na contratação de obras singelas, de serviços
que dispensam especialização, na compra de materiais ou
gêneros padronizados;
- Licitação de melhor técnica - esse critério privilegia a
qualidade do bem, obra ou serviço proposto em função da
necessidade administrativa a ser preenchida.
O que a Administração pretende é a obra, o serviço, o
material mais eficiente, mais durável, mais adequado aos
objetivos a serem atingidos;
- Licitação de técnica e preço - neste tipo de licitação,
combinam-se os dois fatores: técnica e preço.
Esse critério pode consistir em que a técnica e preço
sejam avaliados separadamente, de modo a que, após se-
lecionar as propostas que vierem a alcançar certo índice
de qualidade ou de técnica, o preço será o fator de deci-
são. Pode-se, ainda atribuir pesos, ou seja, ponderação aos
resultados da parte técnica e ponderação ao preço, que
serão considerados em conjunto;
- Licitação de maior lance ou oferta - nos casos de alie-
nação de bens ou concessão de direito real de uso (art. 45
§ 1’ da Lei 8.666/93).
As propostas que estiverem de acordo com o edital
serão classificadas na ordem de preferência, na escolha
conforme o tipo de licitação. Aquelas que não se apre-
sentarem em conformidade com o instrumento convoca-
tório serão desclassificadas. Não se pode aceitar proposta
que apresente preços unitários simbólicos, irrisórios ou de
valor zero, ainda que o instrumento convocatório não te-
nha estabelecido limites mínimos (v. § 3’ do art. 44 da Lei
8.666/93).
⇒ RECEBIMENTO E ARMAZENAGEM.
Recebimento é a atividade intermediária entre as tare-
fas de compra e pagamento ao fornecedor, sendo de sua
responsabilidade a conferência dos materiais destinados à
empresa.
As atribuições básicas do Recebimento são: coordenar
e controlar as atividades de recebimento e devolução de
materiais; analisar a documentação recebida, verificando se
a compra está autorizada; controlar os volumes declara-
dos na Nota Fiscal e no Manifesto de Transporte com os
volumes a serem efetivamente recebidos; proceder a con-
ferência visual, verificando as condições de embalagem
quanto a possíveis avarias na carga transportada e, se for
o caso, apontando as ressalvas de praxe nos respectivos
documentos; proceder a conferência quantitativa e qualita-
tiva dos materiais recebidos; decidir pela recusa, aceite ou
devolução, conforme o caso; providenciar a regularização
da recusa, devolução ou da liberação de pagamento ao for-
necedor; liberar o material desembaraçado para estoque
no almoxarifado;
A análise do Fluxo de Recebimento de Materiais permite
dividir a função em quatro fases : 1a fase : Entrada de mate-
riais; 2a fase : Conferência quantitativa; 3a fase : Conferên-
cia qualitativa; 4a fase : Regularização
1a fase - Entrada de Materiais : A recepção dos veí-
culos transportadores efetuada na portaria da empresa re-
presenta o início do processo de Recebimento e tem os se-
guintes objetivos : a recepção dos veículos transportado-
res; a triagem da documentação suporte do recebimento;
constatação se a compra, objeto da Nota Fiscal em análise,
está autorizada pela empresa; constatação se a compra au-
torizada está no prazo de entrega contratual; constatação
se o número do documento de compra consta na Nota Fis-
cal; cadastramento no sistema das informações referentes
a compras autorizadas, para as quais se inicia o processo
de recebimento; o encaminhamento desses veículos para
a descarga.
As compras não autorizadas ou em desacordo com a
programação de entrega devem ser recusadas, transcre-
vendo-se os motivos no verso da Nota Fiscal. Outro docu-
mento que serve para as operações de análise de avarias e
conferência de volumes é o “Conhecimento de Transporte
Rodoviário de Carga”, que é emitido quando do recebi-
mento da mercadoria a ser transportada.
29
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
As divergências e irregularidades insanáveis constata-
das em relação às condições de contrato devem motivar a
recusa do recebimento, anotando-se no verso da 1a via da
Nota Fiscal às circunstâncias que motivaram a recusa, bem
como nos documentos do transportador. O exame para
constatação das avarias é feito através da análise da dispo-
sição das cargas, da observação das embalagens, quanto a
evidências de quebras, umidade e amassados.
Os materiais que passaram por essa primeira etapa
devem ser encaminhados ao estoque. Para efeito de des-
carga do material no estoque, a recepção é voltada para
a conferência de volumes, confrontando-se a Nota Fiscal
com os respectivos registros e controles de compra. Para a
descarga do veículo transportador é necessária a utilização
de equipamentos especiais, quais sejam: paleteiras, talhas,
empilhadeiras e pontes rolantes.
2a fase - Conferência Quantitativa; É a atividade que
verifica se a quantidade declarada pelo fornecedor na Nota
Fiscal corresponde efetivamente à recebida. A conferência
por acusação também conhecida como “ contagem cega “
é aquela no qual o conferente aponta a quantidade recebi-
da, desconhecendo a quantidade faturada pelo fornecedor.
A confrontação do recebido versus faturado é efetuada a
posteriori por meio do Regularizador que analisa as distor-
ções e providencia a recontagem.
Dependendo da natureza dos materiais envolvidos, es-
tes podem ser contados utilizando os seguintes métodos
: Manual : para o caso de pequenas quantidades; Por meio
de cálculos : para o caso que envolvem embalagens padro-
nizadas com grandes quantidades; Por meio de balanças
contadoras pesadoras: para casos que envolvem grande
quantidade de pequenas peças como parafusos , porcas,
arruelas; Pesagem : para materiais de maior peso ou vo-
lume, a pesagem pode ser feita através de balanças rodo-
viárias ou ferroviárias; Medição : em geral as medições são
feitas por meio de trenas;
3ª fase - Conferência Qualitativa: Visa garantir a
adequação do material ao fim que se destina. A análise
de qualidade efetuada pela inspeção técnica, por meio da
confrontação das condições contratadas na Autorização
de Fornecimento com as consignadas na Nota Fiscal pelo
Fornecedor, visa garantir o recebimento adequado do ma-
terial contratado pelo exame dos seguintes itens: Caracte-
rísticas dimensionais; Características específicas; Restrições
de especificação;
4ª fase – Regularização: Caracteriza-se pelo controle
do processo de recebimento, pela confirmação da confe-
rência qualitativa e quantitativa, respectivamente por meio
do laudo de inspeção técnica e pela confrontação das
quantidades conferidas versus faturadas.
O processo de Regularização poderá dar origem a uma
das seguintes situações: liberação de pagamento ao forne-
cedor ( material recebido sem ressalvas); liberação parcial
de pagamento ao fornecedor; devolução de material ao
fornecedor; reclamação de falta ao fornecedor; entrada do
material no estoque.
Os objetivos da armazenagem de produtos são vários,
o objetivo primário da armazenagem é o de guardar a mer-
cadoria por um determinado período, isso quer dizer que
30
a mercadoria deve ser mantida no depósito por certo pe-
ríodo, ate que seja o momento de sua consumação ou co-
mercialização, características importantes também levadas
em conta são: segurança, extravios e furtos.
Na armazenagem a correta utilização do espaço dis-
ponível demanda estudo exaustivo das cargas a armazenar,
dos níveis de armazenamento, das estruturas para armaze-
nagem e dos meios mecânicos a utilizar.
Indica-se a real ocupação do espaço por meio do in-
dicador “taxa de ocupação volumétrica”, que leva em con-
sideração o espaço disponível versus o espaço ocupado.
Para entendermos plenamente a utilização do espaço
vertical, há que se analisar a utilidade de paletes para a
movimentação, manuseio e armazenagem de materiais. A
paletização vem sendo utilizada em empresas que deman-
dam manipulação rápida e armazenagem racional, envol-
vendo grandes quantidades. A paletização tem como ob-
jetivo realizar, de uma só vez, a movimentação de um nú-
mero maior de unidades. Ao pallet é atribuído o aumento
da capacidade de estocagem, economia de mão-de-obra,
tempo e redução de custos. O emprego de empilhadeiras
e pallets já proporcionaram a muitas empresas economia
de até 80 % do capital despendido com o sistema de trans-
porte interno.
Inicialmente os pallets eram empregados na manipula-
ção interna de armazéns e depósitos e hoje acompanham
a carga, da linha de produção à estocagem, embarque e
distribuição. Em razão da padronização das medidas do
pallet pelos países como Estados Unidos e Inglaterra, eles
passaram a serem utilizados através dos continentes em
caminhões, vagões ferroviários e embarcações marítimas.
Os Critérios de Armazenagem dependem das carac-
terísticas do material, a armazenagem pode dar-se em
função dos seguintes parâmetros: fragilidade; combustibi-
lidade; volatilização; oxidação; explosividade; intoxicação;
radiação; corrosão; inflamabilidade; volume; peso e forma.
Os materiais sujeitos à armazenagem não obedecem
a regras taxativas que regulem o modo como os materiais
devem ser dispostos no estoque. Por essa razão, devem-se
analisar, em conjunto, os parâmetros citados anteriormen-
te, para depois decidir pelo tipo de arranjo físico mais con-
veniente, selecionando a alternativa que melhor atenda ao
fluxo de materiais: armazenagem por tamanho esse critério
permite bom aproveitamento do espaço; armazenamento
por frequência: esse critério implica armazenar próximo
da saída do almoxarifado os materiais que tenham maior
frequência de movimento; armazenagem especial, onde
destacam-se: os ambientes climatizados; os produtos infla-
máveis, que são armazenados sob rígidas normas de segu-
rança; os produtos perecíveis.
A Armazenagem em área externa. Devido à sua natu-
reza, muitos materiais podem ser armazenados em áreas
externas, o que diminui os custos e amplia o espaço interno
para materiais que necessitam de proteção em área cober-
ta. Podem ser colocados nos pátios externos os materiais
a granel, tambores e “containers”, peças fundidas e chapas
metálicas. Coberturas alternativas : não sendo possível a
expansão do estoque, a solução é a utilização de galpões
plásticos, que dispensam fundações, permitindo a armaze-
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
nagem a um menor custo. Independentemente do critério
ou método de armazenamento adotado é oportuno obser-
var as indicações contidas nas embalagens em geral.
Layout é a disposição física de equipamentos, esto-
ques, fluxo de pessoas e de material de forma que tudo se
organize harmoniosamente, pode ser uma instalação real,
um projeto ou um trabalho. O seu estudo busca encontrar
a melhor maneira de dispor fisicamente todos os meio de
produção, arrumando o espaço de trabalho a fim de otimi-
zar a funcionalidade do sistema, reduzir manuseio, trans-
porte de material e circulação de pessoas.
Faz-se necessário à modificação do layout na empresa
quando: existir máquinas improdutivas, por idade ou obso-
letismo; ocorrer acréscimos na demanda e novas máquinas
precisam ser instaladas; existir ambiente de trabalho ina-
dequado; houver excesso de material em processo; existir
movimentação excessiva de material.
O objetivo principal do arranjo físico é obter opera-
ções econômicas a fim de: utilizar racionalmente o espa-
ço físico disponível; reduzir ao mínimo as movimentações
de materiais, produtos e pessoas; obter fluxo coerente de
fabricação; oferecer melhores condições de trabalho aos
funcionários; evitar investimento desnecessário; permitir
manutenção; possibilitar supervisão e obtenção da qua-
lidade; obter soluções flexíveis, isto é, possíveis de serem
modificadas sem maiores atropelos.
No estudo do layout alguns cuidados devem ser to-
mados durante o projeto do layout de um estoque, de
forma que se possa obter as seguintes condições: máxima
utilização do espaço; efetiva utilização dos recursos dispo-
níveis ( mão de obra e equipamentos ); pronto acesso a
todos os itens; máxima proteção aos itens estocados; boa
organização; satisfação das necessidades dos clientes.
⇒ TOMBAMENTO DE BENS:
O tombamento dos bens públicos inicia-se com re-
cebimento dos bens móveis pelos órgãos, como visto an-
teriormente, pela conferência física dos bens pelo Almo-
xarifado. Após registro de entrada do bem no sistema de
gerenciamento de material no estoque, o responsável por
este encaminhará uma comunicação ao Setor de Patrimô-
nio (com cópia da nota de empenho, documentos fiscais e
outros que se fizerem necessários), informando o destino
(centros de responsabilidades) dos bens. Se eles permane-
cerem em estoque, o Setor de Patrimônio deverá aguardar
comunicação de saída deste, através de uma Guia de Baixa
de Materiais emitida pelo Almoxarifado. Caso o bem seja
entregue diretamente ao destino final, o Almoxarifado en-
caminhará a Guia de Saída ao Patrimônio, juntamente com
os demais documentos do processo de empenho.
O tombamento consiste na formalização da inclusão
física de um bem patrimonial no acervo do órgão, com a
atribuição de um único número por registro patrimonial,
ou agrupando-se uma sequência de registros patrimoniais
quando for por lote, que é denominado “número de tom-
bamento”. Pelo tombamento aplica-se uma conta patri-
monial do Plano de Contas do órgão a cada material, de
acordo com a finalidade para a qual foi adquirido. O valor
do bem a ser registrado é o valor constante do respectivo
documento de incorporação (valor de aquisição).
A marcação física caracteriza-se pela aplicação, no
bem, de plaqueta de identificação, por colagem ou rebi-
tamento, a qual conterá o número de registro patrimonial.
Na colocação da plaqueta deverão ser observados os
seguintes aspectos: local de fácil visualização para efeito de
identificação por meio de leitor óptico, preferencialmente
na parte frontal do bem; evitar áreas que possam curvar ou
dobrar a plaqueta ou que possam acarretar sua deterio-
ração; evitar fixar a plaqueta em partes que não ofereçam
boa aderência, por apenas uma das extremidades ou sobre
alguma indicação importante do bem.
Os bens patrimoniais recebidos sofrerão marcação físi-
ca antes de serem distribuídos aos diversos centros de res-
ponsabilidade do órgão. Os bens patrimoniais cujas carac-
terísticas físicas ou a sua própria natureza impossibilitem
a aplicação de plaqueta também terão número de tomba-
mento, mas serão marcados e controlados em separado.
Caso o local padrão para a colagem da plaqueta seja de
difícil acesso, como, por exemplo, nos arquivos ou estantes
encostadas na parede, que não possam ser movimentados
devido ao peso excessivo, a plaqueta deverá ser colada no
lugar mais próximo ao local padrão. Em caso de perda, des-
colagem ou deterioração da plaqueta, o responsável pelo
setor onde o bem está localizado deverá comunicar, impre-
terivelmente, o fato ao Setor de Patrimônio.
A seguir, são apresentadas algumas sugestões para fi-
xação de plaquetas (ou adesivos):
a) estantes, armários, arquivos e bens semelhantes: a
plaqueta deve ser fixada na parte frontal superior direita,
no caso de arquivos de aço, e na parte lateral superior di-
reita, no caso de armários, estantes e bens semelhantes,
sempre com relação a quem olha o móvel;
b) mesas e bens semelhantes: a plaqueta deve ser fixa-
da na parte frontal central, contrária à posição de quem usa
o bem, com exceção das estações de trabalho e/ou àqueles
móveis que foram projetados para ficarem encostados em
paredes, nos quais as plaquetas serão fixadas em parte de
fácil visualização;
c) motores: a plaqueta deve ser fixada na parte fixa in-
ferior do motor;
d) máquinas e bens semelhantes: a plaqueta deve ser
fixada no lado externo direito, em relação a quem opera a
máquina;
e) cadeiras, poltronas e bens semelhantes: neste caso
a plaqueta nunca deve ser colocada em partes revestidas
por courvin, couro ou tecido, pois estes revestimentos não
oferecem segurança. A plaqueta deverá ser fixada na base,
nos pés ou na parte mais sólida;
f) aparelhos de ar condicionado e bens semelhantes:
em aparelhos de ar condicionado, o local indicado é sem-
pre na parte mais fixa e permanente do aparelho, nunca no
painel removível ou na carcaça;
g) automóveis e bens semelhantes: a plaqueta deve ser
fixada na parte lateral direita do painel de direção, em re-
lação ao motorista, na parte mais sólida e não removível,
nunca em acessórios;
h) quadros e obras-de-arte: a colocação da plaqueta,
neste caso, deve ser feita de tal forma que não lhes tire a
estética, nem diminua seu valor comercial;
31
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA

i) esculturas: nas esculturas a plaqueta deve ser fixada - valor de aquisição (valor histórico);
na base. Nos quadros ela deve ser colocada na parte de - forma de ingresso (compra, doação, permuta, como-
trás, na lateral direita; dato, construção, usucapião, desapropriação, cessão, outras);
j) quadros magnéticos: nos quadros magnéticos a - classificação contábil/patrimonial;
plaqueta deverá ser colocada na parte frontal inferior di- - número do empenho e data de emissão;
reita, caso não seja possível a colagem neste local, colar - fonte de recurso;
nesta mesma posição na parte posterior do quadro; e - número do processo de aquisição e ano;
k) fixação de plaquetas em outros bens: entende-se - tipo/número do documento de aquisição (nota fiscal/
como outros bens aqueles materiais que não podem ser fatura, comercial invoice, Guia de Produção Interna, Termo
classificados claramente como aparelhos, máquinas, moto- de Doação, Termo de Cessão, Termo de Cessão em Como-
res, etc. Em tais bens, a plaqueta deve ser fixada na base, na dato, outros);
parte onde são manuseados. - nome do fornecedor (código);
A seguir são elencados, como sugestões, dados neces- - localização (identificação do centro de responsabi-
sários ao registro dos bens no sistema de patrimônio: lidade); situação do bem (registrado, alocado, cedido em
- número do tombamento; comodato, em manutenção,
- data do tombo; - em depósito para manutenção, em depósito para
- descrição padronizada do bem (descrição básica pré- triagem, em depósito para redistribuição, em depósito para
-definida em um sistema de patrimônio); alienação, em sindicância, desaparecido, baixado, outros);
- marca/modelo/série (também pré-definidos em um - estado de conservação (bom, regular, precário, inser-
sistema de patrimônio); vível);
- características (descrição detalhada); - data da incorporação;
- valor unitário de aquisição (valor histórico); - unidade da federação;
- agregação (acessório ou componente); - tipo de logradouro;
- forma de ingresso (compra, fabricação própria, doa- - número;
ção, permuta, cessão, outras); - complemento;
- classificação contábil/patrimonial; - bairro/distrito;
- número do empenho e data de emissão; - município;
- fonte de recurso; - cartório de registro;
- número do processo de aquisição e ano; - matrícula;
- tipo/número do documento de aquisição (nota fiscal/ - livro;
fatura, comercial invoice, Guia de Produção Interna, Termo - folhas;
de Doação, Termo de Cessão, Termo de Cessão em Como- - data do registro;
dato, outros); - data da reavaliação;
- nome do fornecedor (código); - moeda da reavaliação;
- garantia (data limite da garantia e empresa de ma- - valor do aluguel;
nutenção); - valor do arrendamento;
- localização (identificação do centro de responsabili- - valor de utilização;
dade); - valor de atualização;
- situação do bem (registrado, alocado, cedido em co- - moeda de atualização;
modato, em manutenção, em depósito para manutenção, - data da atualização;
em depósito para triagem, em depósito para redistribuição, - reavaliador;
em depósito para alienação, em sindicância, desaparecido, - e CPF/CNPJ do reavaliador.
baixado, outros);
- estado de conservação (bom, regular, precário, inser- ⇒ CONTROLE DE BENS:
vível, recuperável); Caracteriza-se como movimentação de bens patrimo-
- histórico do bem vinculado a um sistema de manu- niais o conjunto de procedimentos relativos à distribuição,
tenção, quando existir. transferência, saída provisória, empréstimo e arrendamen-
to a que estão sujeitos no período decorrido entre sua in-
Tal informação permitirá o acompanhamento da ma- corporação e desincorporação.
nutenção dos bens e identificação de todos os problemas Compete ao Setor de Patrimônio a primeira distribui-
ocorridos nestes números do Termo de Responsabilidade; ção de material permanente recém-adquirido, de acordo
e plaquetável ou não plaquetável. com a destinação dada no processo administrativo de
O registro dos bens imóveis no órgão inicia-se com o aquisição correspondente.
recebimento da documentação hábil, pelo Setor de Patri- A movimentação de qualquer bem móvel será feita
mônio, que procederá ao tombamento e cadastramento mediante o preenchimento do Termo de Responsabilidade,
em sistema específico, utilizando diversos dados, tais como: que deverá conter no mínimo, as seguintes informações:
- número do registro; - número do Termo de Responsabilidade;
- tipo de imóvel; - nome do local de lotação do bem (incluindo também
- denominação do imóvel; o nome do sub local de lotação);
- características (descrição detalhada do bem); - declaração de responsabilidade;

32
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
- número do tombamento;
- descrição;
- quantidade;
- indicação se é plaquetável;
- valor unitário;
- valor total;
- total de bens arrolados no Termo de Responsabili-
dade;
- data do Termo;
- nome e assinatura do responsável patrimonial;
- e data de assinatura do Termo.
A transferência é a operação de movimentação de
bens, com a consequente alteração da carga patrimonial.
A autoridade transferidora solicita ao setor competente do
órgão a oficialização do ato, por meio das providências pre-
liminares. É importante destacar que a transferência de res-
ponsabilidade com movimentação de bens somente será
efetivada pelo Setor de Patrimônio mediante solicitação do
responsável pela carga cedente com anuência do recebe-
dor. A devolução ao Setor de Patrimônio de bens avariados,
obsoletos ou sem utilização também se caracteriza como
transferência. Neste caso, a autoridade da unidade onde
o bem está localizado devolve-o com a observância das
normas regulamentares, a fim de que a o Setor Patrimonial
possa manter rigoroso controle sobre a situação do bem.
Os bens que foram restituídos ao Setor de Patrimônio
do órgão também ficam sob a guarda dos servidores deste
setor (fiéis depositários), e serão objetos de análise para a
determinação da baixa ou transferência a outros setores. É
importante colocar que uma cópia do Termo de Responsa-
bilidade de cada setor deverá ser fixada em local visível a
todos, dentro de seu recinto de trabalho, visando facilitar
o controle dos bens (sugestão: atrás da porta de acesso ao
setor). Para que ocorra a transferência de responsabilidade
entre dois setores pertencentes a um mesmo órgão, deve-
rão ser observados os seguintes parâmetros:
- solicitação, por escrito, do interessado em receber o
bem, dirigida ao possível cedente;
- “de acordo” do setor cedente com a autorização de
transferência ;
- solicitação do agente patrimonial ao Setor de Patri-
mônio para emissão do Termo de Responsabilidade;
- após a emissão do Termo de Responsabilidade, o
Setor de Patrimônio remeterá o mesmo ao agente patri-
monial, para que este colha assinaturas do cedente e do
recebedor.
Para que ocorra a transferência de responsabilidade
entre dois setores pertencentes órgãos diferentes, deverão
ser observados os seguintes parâmetros:
- solicitação, por escrito, do interessado em receber o
bem, dirigida ao possível cedente;
- “de acordo” do setor cedente com a autorização de
transferência e anuência das unidades de controle do pa-
trimônio e do titular do órgão;
- solicitação do agente patrimonial ao Setor de Patri-
mônio para emissão do Termo de Transferência de Respon-
sabilidade;
- após a emissão do Termo de Responsabilidade, o Se-
tor de Patrimônio o remeterá ao agente patrimonial, para
que este colha assinaturas do cedente e do recebedor.
Quando a transferência de responsabilidade do bem
ocorrer sem a movimentação deste, isto é, quando ocorrer
a mudança da responsabilidade patrimonial de um servidor
para outro, desde que não pressuponha mudança de local do
bem, deverão ser observados os seguintes procedimentos:
- o Setor de Recursos Humanos (ou equivalente) de-
verá encaminhar ao Setor de Patrimônio cópia da portaria
que substitui o servidor responsável;
- de posse das informações contidas na portaria, o Se-
tor de Patrimônio emite o respectivo Termo de Transferên-
cia de Responsabilidade;
- emitido o Termo, este será encaminhado ao agente
patrimonial da unidade, que providenciará a conferência
dos bens e assinatura do Termo;
- uma vez assinado o Termo, o agente providenciará
para que uma das vias seja arquivada no setor onde os bens
se encontram e outra encaminhada ao Setor de Patrimônio.
Saída provisória: A saída provisória caracteriza-se pela
movimentação de bens patrimoniais para fora da instala-
ção ou dependência onde estão localizados, em decor-
rência da necessidade de conserto, manutenção ou da sua
utilização temporária por outro centro de responsabilidade
ou outro órgão, quando devidamente autorizado. Qual-
quer que seja o motivo da saída provisória, esta deverá
ser autorizada pelo dirigente do órgão gestor ou por ou-
tro servidor que recebeu delegação para autorizar tal ato.
Toda a manutenção de bem incorporado ao patrimônio de
um órgão deverá ser solicitada pelos agentes patrimoniais
ou responsáveis e resultará na emissão de uma Ordem de
Serviço pelo Setor de Manutenção, que tomará todas as
providências para proceder à assistência de bem em garan-
tia ou utilizando-se de seus recursos próprios.
Empréstimo: O empréstimo é a operação de remane-
jamento de bens entre órgãos por um período determina-
do de tempo, sem envolvimento de transação financeira.
O empréstimo deve ser evitado. Porém, se não houver al-
ternativa, os órgãos envolvidos devem manter um rigoro-
so controle, de modo a assegurar a devolução do bem na
mesma condição em que estava na ocasião do emprésti-
mo. Já o empréstimo a terceiros de bens pertencentes ao
poder público é vedado, salvo exceções previstas em leis.
Arrendamento a terceiros: O arrendamento a terceiros
também deve ser evitado, por não encontrar, a princípio,
nenhum respaldo legal.
⇒ INVENTÁRIO:
O Inventário determina a contagem física dos itens de
estoque e em processos, para comparar a quantidade fí-
sica com os dados contabilizados em seus registros, a fim
de eliminar as discrepâncias que possam existir entre os
valores contábeis, dos livros, e o que realmente existe em
estoque.
O inventário pode ser geral ou rotativo: O inventário
geral é elaborado no fim de cada exercício fiscal de cada
empresa, com a contagem física de todos os itens de uma
só vez. O inventário rotativo é feito no decorrer do ano fis-
cal da empresa, sem qualquer tipo de parada no processo
operacional, concentrando-se em cada grupo de itens em
determinados períodos.
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 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
Inventário na administração pública: Inventário são
a discriminação organizada e analítica de todos os bens
(permanentes ou de consumo) e valores de um patrimô-
nio, num determinado momento, visando atender uma
finalidade específica. É um instrumento de controle para
verificação dos saldos de estoques nos almoxarifados e de-
pósitos, e da existência física dos bens em uso no órgão ou
entidade, informando seu estado de conservação, e man-
tendo atualizados e conciliados os registros do sistema de
administração patrimonial e os contábeis, constantes do
sistema financeiro. Além disso, o inventário também pode
ser utilizado para subsidiar as tomadas de contas indicando
saldos existentes, detectar irregularidades e providenciar as
medidas cabíveis.
Através do inventário pode-se confirmar a localização
e atribuição da carga de cada material permanente, per-
mitindo a atualização dos registros dos bens permanentes
bem como o levantamento da situação dos equipamentos
e materiais em uso, apurando a ocorrência de dano, ex-
travio ou qualquer outra irregularidade. Podem-se verificar
também no inventário as necessidades de manutenção e
reparo e constatação de possíveis ociosidades de bens mó-
veis, possibilitando maior racionalização e minimização de
custos, bem como a correta fixação da plaqueta de iden-
tificação.
Na Administração Pública, o inventário é entendido
como o arrolamento dos direitos e comprometimentos da
Fazenda Pública, feito periodicamente, com o objetivo de
se conhecer a exatidão dos valores que são registrados na
contabilidade e que formam o Ativo e o Passivo ou, ainda,
com o objetivo de apurar a responsabilidade dos agentes
sob cuja guarda se encontram determinados bens. Os di-
versos tipos de inventários são realizados por determina-
ção de autoridade competente, por iniciativa própria do
Setor de Patrimônio e das unidades de controle patrimo-
nial ou de qualquer detentor de carga dos diversos centros
de responsabilidade, periodicamente ou a qualquer tempo.
Os inventários na Administração Pública devem ser
levantados não apenas por uma questão de rotina ou de
disposição legal, mas também como medida de controle,
tendo em vista que os bens nele arrolados não pertencem
a uma pessoa física, mas ao Estado, e precisam estar res-
guardados quanto a quaisquer danos.
Na Administração Pública o inventário é obrigatório,
pois a legislação estabelece que o levantamento geral de
bens móveis e imóveis terá por base o inventário analítico
de cada unidade gestora e os elementos da escrituração
sintética da contabilidade (art. 96 da Lei Federal n° 4.320,
de 17 de março de 1964).
A fim de manter atualizados os registros dos bens pa-
trimoniais, bem como a responsabilidade dos setores onde
se localizam tais bens, a Administração Pública deve proce-
der ao inventário mediante verificações físicas pelo menos
uma vez por ano. Para fins de atualização física e monetária
e de controle, a época da inventariação será:
- anual para todos os bens móveis e imóveis sob res-
ponsabilidade da unidade gestora em 31 de dezembro
(confirmação dos dados apresentados no Balanço Geral); e
- no início e término da gestão, isto é, na substituição
dos respectivos responsáveis, no caso de bens móveis.
34
Os bens serão inventariados pelos respectivos valores
históricos ou de aquisição, quando conhecidos, ou pelos
valores constantes de inventários já existentes, com indica-
ção da data de aquisição.
Durante a realização de qualquer tipo de inventário,
fica vedada toda e qualquer movimentação física de bens
localizados nos endereços individuais abrangidos pelos
trabalhos, exceto mediante autorização específica das uni-
dades de controle patrimonial, ou do dirigente do órgão,
com subsequente comunicação formal a Comissão de In-
ventário de Bens.
Nas fases do inventário dois pontos devem ser desta-
cados sobre as fases do inventário: o levantamento pode
ser físico e/ou contábil: Levantamento físico, material ou
de fato é o levantamento efetuado diretamente pela iden-
tificação e contagem ou medida dos componentes patri-
moniais.
Levantamento contábil é o levantamento pelo apanha-
do de elementos registrados nos livros e fichas de escritu-
ração. O simples arrolamento não interessa para a contabi-
lidade se não for completado pela avaliação. Sem a expres-
são econômica, o arrolamento serve apenas para controle
da existência dos componentes patrimoniais.
O inventário é dividido em três fases: Levantamento:
compreende a coleta de dados sobre todos os elementos
ativos e passivos do patrimônio e é subdividido nas seguin-
tes partes: identificação, agrupamento e mensuração.
Arrolamento: é o registro das características e quanti-
dades obtidas no levantamento. O arrolamento pode apre-
sentar os componentes patrimoniais deforma resumida
e recebe a denominação “sintética”. Quando tais compo-
nentes são relacionados individualmente, o arrolamento é
analítico;
Avaliação: é nesta fase que é atribuída uma unidade de
valor ao elemento patrimonial. Os critérios de avaliação dos
componentes patrimoniais devem ter sempre por base o
custo. A atribuição do valor aos componentes patrimoniais
obedece a critérios que se ajustam a sua natureza, função
na massa patrimonial e a sua finalidade.
⇒ ALIENAÇÃO DE BENS:
De acordo com o direito administrativo brasileiro, en-
tende-se como alienação a transferência de propriedade,
remunerada ou gratuita, sob a forma de venda, permuta,
doação, dação em pagamento, investidura, legitimação de
posse ou concessão de domínio.
Qualquer dessas formas de alienação pode ser usa-
da pela Administração, desde que satisfaça as exigências
administrativas. Muito embora as Constituições Estaduais
possam determinar que a autorização de doação de bens
móveis seja submetida à Assembleia Legislativa, a Lei Fe-
deral n° 8.666, de 21 de junho de 1993, que institui normas
para licitações e contratos da Administração Pública 37 e
dá outras providências, faculta a obrigação de licitação es-
pecífica para doação de bens para fins sociais e dispõe so-
bre a alienação por leilão.
Art. 17. A alienação de bens da Administração Pública,
subordinada à existência de interesse público devidamente
justificado.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
A alienação de bens está sujeita à existência de interes-
se público e à autorização da Assembleia Legislativa (para
os casos previstos em lei), e dependerá de avaliação prévia,
que será efetuada por comissão de licitação de leilão ou
outra modalidade prevista para a Administração Pública.
A seguir, são sugeridos alguns procedimentos voltados
à alienação dos bens: o requerimento de baixa deverá ser
remetido ao Setor de Patrimônio, o qual instaurará o pro-
cedimento respectivo; sempre que possível, os bens serão
agrupados em lotes para que seja procedida a sua baixa;
os bens objeto de baixa serão vistoriados in loco por uma
Comissão Interna de Avaliação de Bens, no próprio órgão,
os quais, observando o estado de conservação, a vida útil,
o valor de mercado e o valor contábil, formalizando laudo
de avaliação dos bens, classificando-os em:
a) bens móveis permanentes inservíveis: quando for
constatado serem os bens danificados, obsoletos, fora do
padrão ou em desuso devido ao seu estado precário de
conservação; e
b) bens móveis permanentes excedentes ou ociosos:
quando for constatado estarem os bens em perfeitas con-
dições de uso e operação, porém sem utilização.
Os bens móveis permanentes considerados excedentes
ou ociosos serão recolhidos para o Almoxarifado Central,
ficando proibida a retirada de peças e dos periféricos a ele
relacionados, exceto nos casos autorizados pelo chefe da
unidade gestora.
⇒ ALTERAÇÕES E BAIXA DE BENS:
O desfazimento é a operação de baixa de um bem per-
tencente ao acervo patrimonial do órgão e consequente
retirada do seu valor do ativo imobilizado. Considera-se
baixa patrimonial, a retirada de bem da carga patrimonial
do órgão, mediante registro da transferência deste para o
controle de bens baixados, feita exclusivamente pelo Se-
tor de Patrimônio, devidamente autorizado pelo gestor. O
número de patrimônio de um bem baixado não deverá ser
utilizado em outro bem.
A baixa patrimonial pode ocorrer por quaisquer das
formas a seguir: alienação; permuta; perda total; extravio;
destruição; comodato; transferência; sinistro; e exclusão de
bens no cadastro. Em qualquer uma das situações expos-
tas, deve-se proceder à baixa definitiva dos bens conside-
rados inservíveis por obsoletismo, por seu estado irrecu-
perável e inaproveitável em instituições do serviço público.
As orientações administrativas devem ser obedecidas, em
cada caso, para não ocorrer prejuízo à harmonia do sistema
de gestão patrimonial, que, além da Contabilidade, é par-
te interessada. Sendo o bem considerado obsoleto ou não
havendo interesse em utilizá-lo no órgão onde se encontra,
mas estando em condições de uso (em estado regular de
conservação), o dirigente do órgão deverá, primeiramente,
colocá-lo em disponibilidade.
Para tanto, o detentor da carga deverá preencher for-
mulário próprio criado pelo órgão normatizador e enca-
minhar ao órgão competente que poderá verificar, anteci-
padamente, junto às entidades filantrópicas reconhecidas
como de interesse público, delegacias, escolas ou biblio-
tecas municipais e estaduais, no âmbito de sua jurisdição,
se existe interesse pelos bens. Se houver interesse, a au-
toridade competente deverá efetuar o Termo de Doação.
Enquanto isso, o bem a ser baixado permanecerá guardado
em local apropriado, sob a responsabilidade de um servi-
dor público, até a aprovação de baixa, ficando expressa-
mente proibido o uso do bem desde o início da tramitação
do processo de baixa até sua destinação final.
O registro no sistema patrimonial será efetivado com
base no Termo de Baixa de Bens, onde deverão constar
os seguintes dados: número do tombamento; descrição;
quantidade baixada (quando se tratar de lote de bens não
plaquetados); forma de baixa; motivo de baixa; data de
baixa; número da Portaria ou Termo de Baixa. Visando o
correto processo de baixa de bens do sistema patrimonial,
faz-se necessário a adoção dos procedimentos a seguir: o
Setor de Patrimônio, ao receber o processo que autoriza
a baixa, emitirá por processamento o Termo de Baixa dos
Bens; o Setor de Patrimônio verificará junto ao Setor Finan-
ceiro quanto à existência do comprovante de pagamento,
em caso de licitação e, em seguida, procederá à entrega do
mesmo mediante recibo próprio; emitido o Termo, o Setor
de Patrimônio providenciará o documento de quitação de
responsabilidade patrimonial e entregará uma via a quem
detinha a responsabilidade do bem.
Compete às unidades de controle dos bens patrimo-
niais e ao dirigente do órgão, periodicamente, provocar
expedientes para que seja efetuado levantamento de bens
suscetíveis de alienação ou desfazimento.
LEGISLAÇÃO: CONSTITUIÇÃO FEDERAL –
CAPITULO VII DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
1) Princípios da Administração Pública
Os valores éticos inerentes ao Estado, os quais permi-
tem que ele consolide o bem comum e garanta a preser-
vação dos interesses da coletividade, se encontram exte-
riorizados em princípios e regras. Estes, por sua vez, são
estabelecidos na Constituição Federal e em legislações in-
fraconstitucionais, a exemplo das que serão estudadas nes-
te tópico, quais sejam: Decreto n° 1.171/94, Lei n° 8.112/90
e Lei n° 8.429/92.
Todas as diretivas de leis específicas sobre a ética no
setor público partem da Constituição Federal, que estabe-
lece alguns princípios fundamentais para a ética no setor
público. Em outras palavras, é o texto constitucional do ar-
tigo 37, especialmente o caput, que permite a compreen-
são de boa parte do conteúdo das leis específicas, porque
possui um caráter amplo ao preconizar os princípios fun-
damentais da administração pública. Estabelece a Consti-
tuição Federal:
Artigo 37, CF. A administração pública direta e indireta
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legali-
dade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e,
também, ao seguinte: [...]
35
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
São princípios da administração pública, nesta ordem:
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
Para memorizar: veja que as iniciais das palavras for-
mam o vocábulo LIMPE, que remete à limpeza esperada da
Administração Pública. É de fundamental importância um
olhar atento ao significado de cada um destes princípios,
posto que eles estruturam todas as regras éticas prescritas
no Código de Ética e na Lei de Improbidade Administrativa,
tomando como base os ensinamentos de Carvalho Filho1 e
Spitzcovsky2:
a) Princípio da legalidade: Para o particular, legali-
dade significa a permissão de fazer tudo o que a lei não
proíbe. Contudo, como a administração pública representa
os interesses da coletividade, ela se sujeita a uma relação
de subordinação, pela qual só poderá fazer o que a lei ex-
pressamente determina (assim, na esfera estatal, é preciso
lei anterior editando a matéria para que seja preservado o
princípio da legalidade). A origem deste princípio está na
criação do Estado de Direito, no sentido de que o próprio
Estado deve respeitar as leis que dita.
b) Princípio da impessoalidade: Por força dos interes-
ses que representa, a administração pública está proibida
de promover discriminações gratuitas. Discriminar é tratar
alguém de forma diferente dos demais, privilegiando ou
prejudicando. Segundo este princípio, a administração pú-
blica deve tratar igualmente todos aqueles que se encon-
trem na mesma situação jurídica (princípio da isonomia ou
igualdade). Por exemplo, a licitação reflete a impessoalida-
de no que tange à contratação de serviços. O princípio da
impessoalidade correlaciona-se ao princípio da finalidade,
pelo qual o alvo a ser alcançado pela administração públi-
ca é somente o interesse público. Com efeito, o interesse
particular não pode influenciar no tratamento das pessoas,
já que deve-se buscar somente a preservação do interesse
coletivo.
c) Princípio da moralidade: A posição deste princí-
pio no artigo 37 da CF representa o reconhecimento de
uma espécie de moralidade administrativa, intimamente
relacionada ao poder público. A administração pública não
atua como um particular, de modo que enquanto o des-
cumprimento dos preceitos morais por parte deste parti-
cular não é punido pelo Direito (a priori), o ordenamento
jurídico adota tratamento rigoroso do comportamento
imoral por parte dos representantes do Estado. O princípio
da moralidade deve se fazer presente não só para com os
administrados, mas também no âmbito interno. Está indis-
sociavelmente ligado à noção de bom administrador, que
não somente deve ser conhecedor da lei, mas também dos
1 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
2 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13.
ed. São Paulo: Método, 2011.
36
princípios éticos regentes da função administrativa. TODO
ATO IMORAL SERÁ DIRETAMENTE ILEGAL OU AO MENOS
IMPESSOAL, daí a intrínseca ligação com os dois princípios
anteriores.
d) Princípio da publicidade: A administração pública
é obrigada a manter transparência em relação a todos seus
atos e a todas informações armazenadas nos seus ban-
cos de dados. Daí a publicação em órgãos da imprensa e
a afixação de portarias. Por exemplo, a própria expressão
concurso público (art. 37, II, CF) remonta ao ideário de que
todos devem tomar conhecimento do processo seletivo
de servidores do Estado. Diante disso, como será visto, se
negar indevidamente a fornecer informações ao adminis-
trado caracteriza ato de improbidade administrativa.
No mais, prevê o §1º do artigo 37, CF, evitando que o
princípio da publicidade seja deturpado em propaganda
político-eleitoral:
Artigo 37, §1º, CF. A publicidade dos atos, programas,
obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter
caráter educativo, informativo ou de orientação social,
dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que
caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servido-
res públicos.
Somente pela publicidade os indivíduos controlarão
a legalidade e a eficiência dos atos administrativos. Os
instrumentos para proteção são o direito de petição e as
certidões (art. 5°, XXXIV, CF), além do habeas data e - resi-
dualmente - do mandado de segurança. Neste viés, ainda,
prevê o artigo 37, CF em seu §3º: 
Artigo 37, §3º, CF. A lei disciplinará as formas de par-
ticipação do usuário na administração pública direta e
indireta, regulando especialmente:
I -  as reclamações relativas à prestação dos serviços
públicos em geral, asseguradas a manutenção de serviços
de atendimento ao usuário e a avaliação periódica, externa
e interna, da qualidade dos serviços;
II -  o acesso dos usuários a registros administrativos e
a informações sobre atos de governo, observado o disposto
no art. 5º, X e XXXIII;
III -  a disciplina da representação contra o exercício
negligente ou abusivo de cargo, emprego ou função na ad-
ministração pública.
e) Princípio da eficiência: A administração pública
deve manter o ampliar a qualidade de seus serviços com
controle de gastos. Isso envolve eficiência ao contratar
pessoas (o concurso público seleciona os mais qualifica-
dos ao exercício do cargo), ao manter tais pessoas em
seus cargos (pois é possível exonerar um servidor público
por ineficiência) e ao controlar gastos (limitando o teto de
remuneração), por exemplo. O núcleo deste princípio é a
procura por produtividade e economicidade. Alcança os
serviços públicos e os serviços administrativos internos, se
referindo diretamente à conduta dos agentes.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
Além destes cinco princípios administrativo-constitu-
cionais diretamente selecionados pelo constituinte, po-
dem ser apontados como princípios de natureza ética rela-
cionados à função pública a probidade e a motivação:
a) Princípio da probidade:  um princípio constitucional
incluído dentro dos princípios específicos da licitação, é o
dever de todo o administrador público, o dever de hones-
tidade e fidelidade com o Estado, com a população, no de-
sempenho de suas funções. Possui contornos mais definidos
do que a moralidade. Diógenes Gasparini3 alerta que alguns
autores tratam veem como distintos os princípios da morali-
dade e da probidade administrativa, mas não há  caracterís-
ticas que permitam tratar os mesmos como procedimentos
distintos, sendo no máximo possível afirmar que a probi-
dade administrativa é um aspecto particular da moralidade
administrativa.
b) Princípio da motivação: É a obrigação conferida
ao administrador de motivar todos os atos que edita, ge-
rais ou de efeitos concretos. É considerado, entre os demais
princípios, um dos mais importantes, uma vez que sem a
motivação não há o devido processo legal, uma vez que a
fundamentação surge como meio interpretativo da decisão
que levou à prática do ato impugnado, sendo verdadeiro
meio de viabilização do controle da legalidade dos atos da
Administração.
Motivar significa mencionar o dispositivo legal aplicável
ao caso concreto e relacionar os fatos que concretamente
levaram à aplicação daquele dispositivo legal. Todos os atos
administrativos devem ser motivados para que o Judiciário
possa controlar o mérito do ato administrativo quanto à sua
legalidade. Para efetuar esse controle, devem ser observa-
dos os motivos dos atos administrativos.
Em relação à necessidade de motivação dos atos admi-
nistrativos vinculados (aqueles em que a lei aponta um único
comportamento possível) e dos atos discricionários (aqueles
que a lei, dentro dos limites nela previstos, aponta um ou
mais comportamentos possíveis, de acordo com um juízo de
conveniência e oportunidade), a doutrina é uníssona na de-
terminação da obrigatoriedade de motivação com relação
aos atos administrativos vinculados; todavia, diverge quanto
à referida necessidade quanto aos atos discricionários.
Meirelles4 entende que o ato discricionário, editado sob
os limites da Lei, confere ao administrador uma margem de
liberdade para fazer um juízo de conveniência e oportunida-
de, não sendo necessária a motivação. No entanto, se houver
tal fundamentação, o ato deverá condicionar-se a esta, em
razão da necessidade de observância da Teoria dos Moti-
vos Determinantes. O entendimento majoritário da doutrina,
porém, é de que, mesmo no ato discricionário, é necessária
a motivação para que se saiba qual o caminho adotado pelo
administrador. Gasparini5, com respaldo no art. 50 da Lei n.
9.784/98, aponta inclusive a superação de tais discussões
3 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 9ª
ed. São Paulo: Saraiva, 2004.
4 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo
brasileiro. São Paulo: Malheiros, 1993.
5 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 9ª
ed. São Paulo: Saraiva, 2004.
doutrinárias, pois o referido artigo exige a motivação para
todos os atos nele elencados, compreendendo entre estes,
tanto os atos discricionários quanto os vinculados.
2) Regras mínimas sobre direitos e deveres dos ser-
vidores
O artigo 37 da Constituição Federal estabelece os princí-
pios da administração pública estudados no tópico anterior,
aos quais estão sujeitos servidores de quaisquer dos Pode-
res em qualquer das esferas federativas, e, em seus incisos,
regras mínimas sobre o serviço público:
Artigo 37, I, CF. Os cargos, empregos e funções públicas são
acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabe-
lecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei.
Aprofundando a questão, tem-se o artigo 5º da Lei nº
8.112/1990, que prevê:
Artigo 5º, Lei nº 8.112/1990. São requisitos básicos para
investidura em cargo público:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do
cargo;
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
§ 1º As atribuições do cargo podem justificar a exigên-
cia de outros requisitos estabelecidos em lei. [...]
§ 3º As universidades e instituições de pesquisa cientí-
fica e tecnológica federais poderão prover seus cargos com
professores, técnicos e cientistas estrangeiros, de acordo
com as normas e os procedimentos desta Lei.
Destaca-se a exceção ao inciso I do artigo 5° da Lei nº
8.112/1990 e do inciso I do artigo 37, CF, prevista no artigo
207 da Constituição, permitindo que estrangeiros assumam
cargos no ramo da pesquisa, ciência e tecnologia.
Artigo 37, II, CF. A investidura em cargo ou emprego pú-
blico depende de aprovação prévia em concurso público de
provas ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei,
ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declara-
do em lei de livre nomeação e exoneração.
Preconiza o artigo 10 da Lei nº 8.112/1990:
Artigo 10, Lei nº 8.112/90. A nomeação para cargo de
carreira ou cargo isolado de provimento efetivo depende de
prévia habilitação em concurso público de provas ou de pro-
vas e títulos, obedecidos a ordem de classificação e o prazo
de sua validade.
Parágrafo único. Os demais requisitos para o ingresso
e o desenvolvimento do servidor na carreira, mediante pro-
moção, serão estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do
sistema de carreira na Administração Pública Federal e seus
regulamentos.
37
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA

No concurso de provas o candidato é avaliado apenas pelo seu desempenho nas provas, ao passo que nos concursos
de provas e títulos o seu currículo em toda sua atividade profissional também é considerado. Cargo em comissão é o cargo
de confiança, que não exige concurso público, sendo exceção à regra geral.

Artigo 37, III, CF. O prazo de validade do concurso público será de até dois anos, prorrogável uma vez, por igual pe-
ríodo.

Artigo 37, IV, CF. Durante o prazo improrrogável previsto no edital de convocação, aquele aprovado em concurso
público de provas ou de provas e títulos será convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou
emprego, na carreira.

Prevê o artigo 12 da Lei nº 8.112/1990:

Artigo 12, Lei nº 8.112/1990. O concurso público terá validade de até 2 (dois) anos, podendo ser prorrogado uma única
vez, por igual período.
§1º O prazo de validade do concurso e as condições de sua realização serão fixados em edital, que será publicado no
Diário Oficial da União e em jornal diário de grande circulação.
§ 2º Não se abrirá novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo de validade
não expirado.

O edital delimita questões como valor da taxa de inscrição, casos de isenção, número de vagas e prazo de validade.
Havendo candidatos aprovados na vigência do prazo do concurso, ele deve ser chamado para assumir eventual vaga e
não ser realizado novo concurso.
Destaca-se que o §2º do artigo 37, CF, prevê:

Artigo 37, §2º, CF. A não-observância do disposto nos incisos II e III implicará a nulidade do ato e a punição da auto-
ridade responsável, nos termos da lei.

Com efeito, há tratamento rigoroso da responsabilização daquele que viola as diretrizes mínimas sobre o ingresso no
serviço público, que em regra se dá por concurso de provas ou de provas e títulos.

Artigo 37, V, CF. As funções de confiança, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os
cargos em comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e percentuais mínimos pre-
vistos em lei, destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento.

Observa-se o seguinte quadro comparativo6:

Função de Confiança Cargo em Comissão

Exercidas exclusivamente por servidores Qualquer pessoa, observado o percentual
ocupantes de cargo efetivo. mínimo reservado ao servidor de carreira.
Com concurso público, já que somente Sem concurso público, ressalvado o
pode exercê-la o servidor de cargo efetivo, mas percentual mínimo reservado ao servidor de
a função em si não prescindível de concurso carreira.
público.
Somente são conferidas atribuições e É atribuído posto (lugar) num dos quadros
responsabilidade da Administração Pública, conferida atribuições
e responsabilidade àquele que irá ocupá-lo
Destinam-se apenas às atribuições de Destinam-se apenas às atribuições de
direção, chefia e assessoramento direção, chefia e assessoramento
De livre nomeação e exoneração no que De livre nomeação e exoneração
se refere à função e não em relação ao cargo
efetivo.

6 http://direitoemquadrinhos.blogspot.com.br/2011/03/quadro-comparativo-funcao-de-confianca.html

38
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
Artigo 37, VI, CF. É garantido ao servidor público civil o
direito à livre associação sindical.
A liberdade de associação é garantida aos servidores
públicos tal como é garantida a todos na condição de di-
reito individual e de direito social.
Artigo 37, VII, CF. O direito de greve será exercido nos
termos e nos limites definidos em lei específica.
O Supremo Tribunal Federal decidiu que os servidores
públicos possuem o direito de greve, devendo se atentar
pela preservação da sociedade quando exercê-lo. Enquan-
to não for elaborada uma legislação específica para os fun-
cionários públicos, deverá ser obedecida a lei geral de gre-
ve para os funcionários privados, qual seja a Lei n° 7.783/89
(Mandado de Injunção nº 20).
Artigo 37, VIII, CF. A lei reservará percentual dos car-
gos e empregos públicos para as pessoas portadoras de
deficiência e definirá os critérios de sua admissão.
Neste sentido, o §2º do artigo 5º da Lei nº 8.112/1990:
Artigo 5º, Lei nº 8.112/90. Às pessoas portadoras de de-
ficiência é assegurado o direito de se inscrever em concurso
público para provimento de cargo cujas atribuições sejam
compatíveis com a deficiência de que são portadoras; para
tais pessoas serão reservadas até 20% (vinte por cento) das
vagas oferecidas no concurso.
Prossegue o artigo 37, CF:
Artigo 37, IX, CF. A lei estabelecerá os casos de contra-
tação por tempo determinado para atender a necessidade
temporária de excepcional interesse público.
A Lei nº 8.745/1993 regulamenta este inciso da Consti-
tuição, definindo a natureza da relação estabelecida entre o
servidor contratado e a Administração Pública, para atender
à “necessidade temporária de excepcional interesse público”.
“Em se tratando de relação subordinada, isto é, de rela-
ção que comporta dependência jurídica do servidor peran-
te o Estado, duas opções se ofereciam: ou a relação seria
trabalhista, agindo o Estado iure gestionis, sem usar das
prerrogativas de Poder Público, ou institucional, estatutária,
preponderando o ius imperii do Estado. Melhor dizendo:
o sistema preconizado pela Carta Política de 1988 é o do
contrato, que tanto pode ser trabalhista (inserindo-se na
esfera do Direito Privado) quanto administrativo (situando-
-se no campo do Direito Público). [...] Uma solução inter-
mediária não deixa, entretanto, de ser legítima. Pode-se,
com certeza, abonar um sistema híbrido, eclético, no qual
coexistam normas trabalhistas e estatutárias, pondo-se em
contiguidade os vínculos privado e administrativo, no sen-
tido de atender às exigências do Estado moderno, que pro-
cura alcançar os seus objetivos com a mesma eficácia dos
empreendimentos não-governamentais”7.
7 VOGEL NETO, Gustavo Adolpho. Contratação de
servidores para atender a necessidade temporária de ex-
Artigo 37, X, CF. A remuneração dos servidores pú-
blicos e o subsídio de que trata o § 4º do art. 39 somen-
te poderão ser fixados ou alterados por lei específica,
observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada
revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção
de índices.
Artigo 37, XV, CF. O subsídio e os vencimentos dos ocu-
pantes de cargos e empregos públicos são irredutíveis,
ressalvado o disposto nos  incisos XI  e  XIV  deste artigo e
nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
Artigo 37, §10, CF. É vedada a percepção simultânea
de proventos de aposentadoria decorrentes do art.
40 ou dos arts. 42 e 142 com a remuneração de cargo,
emprego ou função pública, ressalvados os cargos acu-
muláveis na forma desta Constituição, os cargos eletivos e
os cargos em comissão declarados em lei de livre nomeação
e exoneração.
Sobre a questão, disciplina a Lei nº 8.112/1990 nos ar-
tigos 40 e 41:
Art. 40. Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exer-
cício de cargo público, com valor fixado em lei.
Art. 41. Remuneração é o vencimento do cargo efetivo,
acrescido das vantagens pecuniárias permanentes estabele-
cidas em lei.
§ 1º A remuneração do servidor investido em função ou
cargo em comissão será paga na forma prevista no art. 62.
§ 2º O servidor investido em cargo em comissão de ór-
gão ou entidade diversa da de sua lotação receberá a remu-
neração de acordo com o estabelecido no § 1º do art. 93.
§ 3º O vencimento do cargo efetivo, acrescido das van-
tagens de caráter permanente, é irredutível.
§ 4º É assegurada a isonomia de vencimentos para
cargos de atribuições iguais ou assemelhadas do mesmo
Poder, ou entre servidores dos três Poderes, ressalvadas as
vantagens de caráter individual e as relativas à natureza ou
ao local de trabalho.
§ 5º Nenhum servidor receberá remuneração inferior ao
salário mínimo.
Ainda, o artigo 37 da Constituição:
Artigo 37, XI, CF. A remuneração e o subsídio dos ocu-
pantes de cargos, funções e empregos públicos da ad-
ministração direta, autárquica e fundacional, dos mem-
bros de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de man-
dato eletivo e dos demais agentes políticos e os proven-
tos, pensões ou outra espécie remuneratória, percebidos
cumulativamente ou não, incluídas as vantagens pessoais
ou de qualquer outra natureza, não poderão exceder o
subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo
cepcional interesse público. Disponível em: <http://www.
planalto.gov.br/ccivil_03/revista/Rev_39/Artigos/Art_Gustavo.
htm>. Acesso em: 23 dez. 2014.
39
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municí-
pios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito
Federal, o subsídio mensal do Governador no âmbito do
Poder Executivo, o subsídio dos Deputados Estaduais e
Distritais no âmbito do Poder Legislativo e o subsídio dos
Desembargadores do Tribunal de Justiça, limitado a no-
venta inteiros e vinte e cinco centésimos por cento do
subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, no âmbito do Poder Judiciário, aplicável
este limite aos membros do Ministério Público, aos Pro-
curadores e aos Defensores Públicos.
Artigo 37, XII, CF. Os vencimentos dos cargos do Poder
Legislativo e do Poder Judiciário não poderão ser superio-
res aos pagos pelo Poder Executivo.
Prevê a Lei nº 8.112/1990 em seu artigo 42:
Artigo 42, Lei nº 8.112/90. Nenhum servidor poderá per-
ceber, mensalmente, a título de remuneração, importância
superior à soma dos valores percebidos como remuneração,
em espécie, a qualquer título, no âmbito dos respectivos Po-
deres, pelos Ministros de Estado, por membros do Congresso
Nacional e Ministros do Supremo Tribunal Federal. Parágra-
fo único. Excluem-se do teto de remuneração as vantagens
previstas nos incisos II a VII do art. 61.
Com efeito, os §§ 11 e 12 do artigo 37, CF tecem apro-
fundamentos sobre o mencionado inciso XI:
Artigo 37, § 11, CF. Não serão computadas, para efei-
to dos limites remuneratórios de que trata o inciso XI do
caput deste artigo, as parcelas de caráter indenizatório
previstas em lei.
Artigo 37, § 12, CF. Para os fins do disposto no inciso
XI do caput deste artigo, fica facultado aos Estados e ao
Distrito Federal fixar, em seu âmbito, mediante emenda às
respectivas Constituições e Lei Orgânica, como limite úni-
co, o subsídio mensal dos Desembargadores do respec-
tivo Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e
vinte e cinco centésimos por cento do subsídio mensal dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, não se aplicando o
disposto neste parágrafo aos subsídios dos Deputados Esta-
duais e Distritais e dos Vereadores.
Por seu turno, o artigo 37 quanto à vinculação ou equi-
paração salarial:
Artigo 37, XIII, CF. É vedada a vinculação ou equipara-
ção de quaisquer espécies remuneratórias para o efeito de
remuneração de pessoal do serviço público.
Os padrões de vencimentos são fixados por conselho
de política de administração e remuneração de pessoal,
integrado por servidores designados pelos respectivos
Poderes (artigo 39, caput e § 1º), sem qualquer garantia
constitucional de tratamento igualitário aos cargos que se
mostrem similares.
40
Artigo 37, XIV, CF. Os acréscimos pecuniários percebi-
dos por servidor público não serão computados nem acu-
mulados para fins de concessão de acréscimos ulteriores.
A preocupação do constituinte, ao implantar tal pre-
ceito, foi de que não eclodisse no sistema remuneratório
dos servidores, ou seja, evitar que se utilize uma vantagem
como base de cálculo de um outro benefício. Dessa forma,
qualquer gratificação que venha a ser concedida ao servi-
dor só pode ter como base de cálculo o próprio vencimen-
to básico. É inaceitável que se leve em consideração outra
vantagem até então percebida.
Artigo 37, XVI, CF. É vedada a acumulação remune-
rada de cargos públicos, exceto, quando houver com-
patibilidade de horários, observado em qualquer caso o
disposto no inciso XI: a)  a de dois cargos de professor;
b)   a de um cargo de professor com outro, técnico ou
científico; c)  a de dois cargos ou empregos privativos
de profissionais de saúde, com profissões regulamentadas.
Artigo 37, XVII, CF. A proibição de acumular estende-se
a empregos e funções e abrange autarquias, fundações,
empresas públicas, sociedades de economia mista, suas
subsidiárias, e sociedades controladas, direta ou indire-
tamente, pelo poder público.
Segundo Carvalho Filho8, “o fundamento da proibição
é impedir que o cúmulo de funções públicas faça com que
o servidor não execute qualquer delas com a necessária efi-
ciência. Além disso, porém, pode-se observar que o Cons-
tituinte quis também impedir a cumulação de ganhos em
detrimento da boa execução de tarefas públicas. [...] Nota-
-se que a vedação se refere à acumulação remunerada. Em
consequência, se a acumulação só encerra a percepção de
vencimentos por uma das fontes, não incide a regra cons-
titucional proibitiva”.
A Lei nº 8.112/1990 regulamenta intensamente a ques-
tão:
Artigo 118, Lei nº 8.112/1990.  Ressalvados os casos pre-
vistos na Constituição, é vedada a acumulação remunera-
da de cargos públicos.
§ 1o  A proibição de acumular estende-se a cargos, em-
pregos e funções em autarquias, fundações públicas, em-
presas públicas, sociedades de economia mista da União,
do Distrito Federal, dos Estados, dos Territórios e dos Mu-
nicípios.
§ 2o  A acumulação de cargos, ainda que lícita, fica con-
dicionada à comprovação da compatibilidade de horá-
rios.
§ 3o   Considera-se acumulação proibida a percepção
de vencimento de cargo ou emprego público efetivo com
proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que
decorram essas remunerações forem acumuláveis na ati-
vidade.
8 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
Art. 119, Lei nº 8.112/1990.  O servidor não poderá
exercer mais de um cargo em comissão, exceto no caso
previsto no parágrafo único do art. 9o, nem ser remunerado
pela participação em órgão de deliberação coletiva.  quando estabeleceu o “pacto” constitucional de 1988. [...]
Parágrafo único.  O disposto neste artigo não se aplica
à remuneração devida pela participação em conselhos de
administração e fiscal das empresas públicas e sociedades de
economia mista, suas subsidiárias e controladas, bem como
quaisquer empresas ou entidades em que a União, direta ou
indiretamente, detenha participação no capital social, obser-
vado o que, a respeito, dispuser legislação específica.
Art. 120, Lei nº 8.112/1990.  O servidor vinculado ao
regime desta Lei, que acumular licitamente dois cargos efeti-
vos, quando investido em cargo de provimento em comissão,
ficará afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na hipóte-
se em que houver compatibilidade de horário e local com o
exercício de um deles, declarada pelas autoridades máximas
dos órgãos ou entidades envolvidos.
“Os artigos 118 a 120 da Lei nº 8.112/90 ao tratarem da
acumulação de cargos e funções públicas, regulamentam,
no âmbito do serviço público federal a vedação genérica
constante do art. 37, incisos VXI e XVII, da Constituição da
República. De fato, a acumulação ilícita de cargos públicos
constitui uma das infrações mais comuns praticadas por
servidores públicos, o que se constata observando o eleva-
do número de processos administrativos instaurados com
esse objeto. O sistema adotado pela Lei nº 8.112/90 é rela-
tivamente brando, quando cotejado com outros estatutos
de alguns Estados, visto que propicia ao servidor incurso
nessa ilicitude diversas oportunidades para regularizar sua
situação e escapar da pena de demissão. Também prevê a
lei em comentário, um processo administrativo simplifica-
do (processo disciplinar de rito sumário) para a apuração
dessa infração – art. 133” 9.
Artigo 37, XVIII, CF. A administração fazendária e
seus servidores fiscais terão, dentro de suas áreas de com-
petência e jurisdição, precedência sobre os demais setores
administrativos, na forma da lei.
Artigo 37, XXII, CF. As administrações tributárias da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
atividades essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas
por servidores de carreiras específicas, terão recursos prio-
ritários para a realização de suas atividades e atuarão
de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de
cadastros e de informações fiscais, na forma da lei ou con-
vênio.
“O Estado tem como finalidade essencial a garantia
do bem-estar de seus cidadãos, seja através dos serviços
públicos que disponibiliza, seja através de investimentos
na área social (educação, saúde, segurança pública). Para
9 MORGATO, Almir. O Regime Disciplinar dos Ser-
vidores Públicos da União. Disponível em: <http://www.ca-
naldosconcursos.com.br/artigos/almirmorgado_artigo1.pdf>.
Acesso em: 11 ago. 2013.
atingir esses objetivos primários, deve desenvolver uma
atividade financeira, com o intuito de obter recursos indis-
pensáveis às necessidades cuja satisfação se comprometeu
A importância da Administração Tributária foi reconhecida
expressamente pelo constituinte que acrescentou, no arti-
go 37 da Carta Magna, o inciso XVIII, estabelecendo a sua
precedência e de seus servidores sobre os demais setores
da Administração Pública, dentro de suas áreas de compe-
tência”10.
Artigo 37, XIX, CF. Somente por lei específica pode-
rá ser criada autarquia e autorizada a instituição de
empresa pública, de sociedade de economia mista e de
fundação, cabendo à lei complementar, neste último caso,
definir as áreas de sua atuação.
Artigo 37, XX, CF. Depende de autorização legislati-
va, em cada caso, a criação de subsidiárias das entidades
mencionadas no inciso anterior, assim como a participação
de qualquer delas em empresa privada.
Órgãos da administração indireta somente podem ser
criados por lei específica e a criação de subsidiárias des-
tes dependem de autorização legislativa (o Estado cria e
controla diretamente determinada empresa pública ou so-
ciedade de economia mista, e estas, por sua vez, passam
a gerir uma nova empresa, denominada subsidiária. Ex.:
Transpetro, subsidiária da Petrobrás). “Abrimos um parên-
tese para observar que quase todos os autores que abor-
dam o assunto afirmam categoricamente que, a despeito
da referência no texto constitucional a ‘subsidiárias das
entidades mencionadas no inciso anterior’, somente em-
presas públicas e sociedades de economia mista podem ter
subsidiárias, pois a relação de controle que existe entre a
pessoa jurídica matriz e a subsidiária seria própria de pes-
soas com estrutura empresarial, e inadequada a autarquias
e fundações públicas. OUSAMOS DISCORDAR. Parece-nos
que, se o legislador de um ente federado pretendesse, por
exemplo, autorizar a criação de uma subsidiária de uma
fundação pública, NÃO haveria base constitucional para
considerar inválida sua autorização”11.
Ainda sobre a questão do funcionamento da adminis-
tração indireta e de suas subsidiárias, destaca-se o previsto
nos §§ 8º e 9º do artigo 37, CF:
Artigo 37, §8º, CF. A autonomia gerencial, orçamen-
tária e financeira dos órgãos e entidades da administração
direta e indireta poderá ser ampliada mediante contrato,
a ser firmado entre seus administradores e o poder público,
que tenha por objeto a fixação de metas de desempenho
para o órgão ou entidade, cabendo à lei dispor sobre:
I -  o prazo de duração do contrato;
II -  os controles e critérios de avaliação de desempenho,
direitos, obrigações e responsabilidade dos dirigentes;
III -  a remuneração do pessoal.
10 http://www.sindsefaz.org.br/parecer_administracao_
tributaria_sao_paulo.htm
11 ALEXANDRINO, Marcelo. Direito Administrativo
Descomplicado. São Paulo: GEN, 2014.
41
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
Artigo 37, § 9º, CF. O disposto no inciso XI aplica-se às
empresas públicas e às sociedades de economia mista
e suas subsidiárias, que receberem recursos da União, dos
Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios para paga-
mento de despesas de pessoal ou de custeio em geral.
Continua o artigo 37, CF:
Artigo 37, XXI, CF. Ressalvados os casos especificados
na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão
contratados mediante processo de licitação pública que
assegure igualdade de condições a todos os concorrentes,
com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento,
mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da
lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação
técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumpri-
mento das obrigações.
A Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, regulamenta o
art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas
para licitações e contratos da Administração Pública e dá
outras providências. Licitação nada mais é que o conjunto
de procedimentos administrativos (administrativos por-
que parte da administração pública) para as compras ou
serviços contratados pelos governos Federal, Estadual ou
Municipal, ou seja todos os entes federativos. De forma
mais simples, podemos dizer que o governo deve comprar
e contratar serviços seguindo regras de lei, assim a licita-
ção é um processo formal onde há a competição entre os
interessados.
Artigo 37, §5º, CF. A lei estabelecerá os prazos de pres-
crição para ilícitos praticados por qualquer agente, servidor
ou não, que causem prejuízos ao erário, ressalvadas as res-
pectivas ações de ressarcimento.
A prescrição dos ilícitos praticados por servidor encon-
tra disciplina específica no artigo 142 da Lei nº 8.112/1990:
Art. 142, Lei nº 8.112/1990.  A ação disciplinar pres-
creverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis com
demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade e
destituição de cargo em comissão;
II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto á advertência.
§ 1o  O prazo de prescrição começa a correr da data em
que o fato se tornou conhecido.
§ 2o  Os prazos de prescrição previstos na lei penal
aplicam-se às infrações disciplinares capituladas também
como crime.
§ 3o   A abertura de sindicância ou a instauração de
processo disciplinar interrompe a prescrição, até a decisão
final proferida por autoridade competente.
§ 4o  Interrompido o curso da prescrição, o prazo co-
meçará a correr a partir do dia em que cessar a interrup-
ção.
42
Prescrição é um instituto que visa regular a perda do
direito de acionar judicialmente. No caso, o prazo é de 5
anos para as infrações mais graves, 2 para as de gravidade
intermediária (pena de suspensão) e 180 dias para as me-
nos graves (pena de advertência), contados da data em que
o fato se tornou conhecido pela administração pública. Se
a infração disciplinar for crime, valerão os prazos prescri-
cionais do direito penal, mais longos, logo, menos favorá-
veis ao servidor. Interrupção da prescrição significa parar a
contagem do prazo para que, retornando, comece do zero.
Da abertura da sindicância ou processo administrativo dis-
ciplinar até a decisão final proferida por autoridade com-
petente não corre a prescrição. Proferida a decisão, o prazo
começa a contar do zero. Passado o prazo, não caberá mais
propor ação disciplinar.
Artigo 37, §7º, CF. A lei disporá sobre os requisitos e as
restrições ao ocupante de cargo ou emprego da adminis-
tração direta e indireta que possibilite o acesso a informa-
ções privilegiadas.
A Lei nº 12.813, de 16 de maio de 2013 dispõe sobre
o conflito de interesses no exercício de cargo ou emprego
do Poder Executivo federal e impedimentos posteriores ao
exercício do cargo ou emprego; e revoga dispositivos da
Lei nº 9.986, de 18 de julho de 2000, e das Medidas Provi-
sórias nºs 2.216-37, de 31 de agosto de 2001, e 2.225-45,
de 4 de setembro de 2001.
Neste sentido, conforme seu artigo 1º:
Artigo 1º, Lei nº 12.813/2013. As situações que configu-
ram conflito de interesses envolvendo ocupantes de cargo ou
emprego no âmbito do Poder Executivo federal, os requisitos
e restrições a ocupantes de cargo ou emprego que tenham
acesso a informações privilegiadas, os impedimentos poste-
riores ao exercício do cargo ou emprego e as competências
para fiscalização, avaliação e prevenção de conflitos de inte-
resses regulam-se pelo disposto nesta Lei.
3) Atos de improbidade administrativa
A Lei n° 8.429/1992 trata da improbidade administra-
tiva, que é uma espécie qualificada de imoralidade, sinôni-
mo de desonestidade administrativa. A improbidade é uma
lesão ao princípio da moralidade, que deve ser respeita-
do estritamente pelo servidor público. O agente ímprobo
sempre será um violador do princípio da moralidade, pelo
qual “a Administração Pública deve agir com boa-fé, since-
ridade, probidade, lhaneza, lealdade e ética”12.
A atual Lei de Improbidade Administrativa foi criada
devido ao amplo apelo popular contra certas vicissitudes
do serviço público que se intensificavam com a ineficácia
do diploma então vigente, o Decreto-Lei nº 3240/41. De-
correu, assim, da necessidade de acabar com os atos aten-
tatórios à moralidade administrativa e causadores de pre-
juízo ao erário público ou ensejadores de enriquecimento
ilícito, infelizmente tão comuns no Brasil.
12 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional
esquematizado. 15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
Com o advento da Lei nº 8.429/1992, os agentes públi-
cos passaram a ser responsabilizados na esfera civil pelos
atos de improbidade administrativa descritos nos artigos
9º, 10 e 11, ficando sujeitos às penas do art. 12. A existên-
cia de esferas distintas de responsabilidade (civil, penal e
administrativa) impede falar-se em bis in idem, já que, on-
tologicamente, não se trata de punições idênticas, embora
baseadas no mesmo fato, mas de responsabilização em
esferas distintas do Direito.
Destaca-se um conceito mais amplo de agente públi-
co previsto pela lei nº 8.429/1992 em seus artigos 1º e
2º porque o agente público pode ser ou não um servidor
público. Ele poderá estar vinculado a qualquer institui-
ção ou órgão que desempenhe diretamente o interesse
do Estado. Assim, estão incluídos todos os integrantes da
administração direta, indireta e fundacional, conforme o
preâmbulo da legislação. Pode até mesmo ser uma enti-
dade privada que desempenhe tais fins, desde que a verba
de criação ou custeio tenha sido ou seja pública em mais
de 50% do patrimônio ou receita anual. Caso a verba pú-
blica que tenha auxiliado uma entidade privada a qual o
Estado não tenha concorrido para criação ou custeio,
também haverá sujeição às penalidades da lei. Em caso
de custeio/criação pelo Estado que seja inferior a 50%
do patrimônio ou receita anual, a legislação ainda se apli-
ca. Entretanto, nestes dois casos, a sanção patrimonial se
limitará ao que o ilícito repercutiu sobre a contribuição
dos cofres públicos. Significa que se o prejuízo causado
for maior que a efetiva contribuição por parte do poder
público, o ressarcimento terá que ser buscado por outra
via que não a ação de improbidade administrativa.
A legislação em estudo, por sua vez, divide os atos de
improbidade administrativa em três categorias:
a) Ato de improbidade administrativa que importe
enriquecimento ilícito (artigo 9º, Lei nº 8.429/1992)
O grupo mais grave de atos de improbidade adminis-
trativa se caracteriza pelos elementos: enriquecimento +
ilícito + resultante de uma vantagem patrimonial inde-
vida + em razão do exercício de cargo, mandato, empre-
go, função ou outra atividade nas entidades do artigo 1°
da Lei nº 8.429/1992.
O enriquecimento deve ser ilícito, afinal, o Estado não
se opõe que o indivíduo enriqueça, desde que obedeça
aos ditames morais, notadamente no desempenho de fun-
ção de interesse estatal.
Exige-se que o sujeito obtenha vantagem patrimo-
nial ilícita. Contudo, é dispensável que efetivamente tenha
ocorrido dano aos cofres públicos (por exemplo, quando
um policial recebe propina pratica ato de improbidade ad-
ministrativa, mas não atinge diretamente os cofres públi-
cos).
Como fica difícil imaginar que alguém possa se enri-
quecer ilicitamente por negligência, imprudência ou im-
perícia, todas as condutas configuram atos dolosos (com
intenção). Não cabe prática por omissão.13
13 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13.
ed. São Paulo: Método, 2011.
b) Ato de improbidade administrativa que importe
lesão ao erário (artigo 10, Lei nº 8.429/1992)
O grupo intermediário de atos de improbidade adminis-
trativa se caracteriza pelos elementos: causar dano ao erário
ou aos cofres públicos + gerando perda patrimonial ou di-
lapidação do patrimônio público. Assim como o artigo ante-
rior, o caput descreve a fórmula genérica e os incisos algumas
atitudes específicas que exemplificam o seu conteúdo14.
Perda patrimonial é o gênero, do qual são espécies:
desvio, que é o direcionamento indevido; apropriação, que
é a transferência indevida para a própria propriedade; mal-
baratamento, que significa desperdício; e dilapidação, que
se refere a destruição15.
O objeto da tutela é a preservação do patrimônio pú-
blico, em todos seus bens e valores. O pressuposto exigível
é a ocorrência de dano ao patrimônio dos sujeitos passivos.
Este artigo admite expressamente a variante culpo-
sa, o que muitos entendem ser inconstitucional. O STJ, no
REsp n° 939.142/RJ, apontou alguns aspectos da inconsti-
tucionalidade do artigo. Contudo, “a jurisprudência do STJ
consolidou a tese de que é indispensável a existência de
dolo nas condutas descritas nos artigos 9º e 11 e ao menos
de culpa nas hipóteses do artigo 10, nas quais o dano ao
erário precisa ser comprovado. De acordo com o ministro
Castro Meira, a conduta culposa ocorre quando o agente
não pretende atingir o resultado danoso, mas atua com ne-
gligência, imprudência ou imperícia (REsp n° 1.127.143)”16.
Para Carvalho Filho17, não há inconstitucionalidade na mo-
dalidade culposa, lembrando que é possível dosar a pena
conforme o agente aja com dolo ou culpa.
O ponto central é lembrar que neste artigo não se exi-
ge que o sujeito ativo tenha percebido vantagens indevi-
das, basta o dano ao erário. Se tiver recebido vantagem
indevida, incide no artigo anterior. Exceto pela não per-
cepção da vantagem indevida, os tipos exemplificados se
aproximam muito dos previstos nos incisos do art. 9°.
c) Ato de Improbidade Administrativa Decorrentes
de Concessão ou Aplicação Indevida de Benefício Fi-
nanceiro ou Tributário (Incluído pela Lei Complementar nº
157, de 2016)
Uma das alterações recentes à disciplina do ISS visou
evitar a continuidade da guerra fiscal entre os municípios,
fixando-se a alíquota mínima em 2%.
Com efeito, os municípios não poderão fixar dentro de
sua competência constitucional alíquotas inferiores a 2%
para atrair e fomentar investimentos novos (incentivo fis-
cal), prejudicando os municípios vizinhos.
14 Ibid.
15 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
16 BRASIL. Superior Tribunal de Justiça. Improbidade
administrativa: desonestidade na gestão dos recursos públi-
cos. Disponível em: <http://www.stj.gov.br/portal_stj/publica-
cao/engine.wsp?tmp.area=398&tmp.texto=103422>. Acesso
em: 26 mar. 2013.
17 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
43
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
Em razão disso, tipifica-se como ato de improbidade
administrativa a eventual concessão do benefício abaixo da
alíquota mínima.
d) Ato de improbidade administrativa que atente
contra os princípios da administração pública (artigo
11, Lei nº 8.429/1992)
Nos termos do artigo 11 da Lei nº 8.429/1992, “cons-
titui ato de improbidade administrativa que atenta contra
os princípios da administração pública qualquer ação ou
omissão que viole os deveres de honestidade, imparciali-
dade, legalidade, e lealdade às instituições [...]”. O grupo
mais ameno de atos de improbidade administrativa se
caracteriza pela simples violação a princípios da admi-
nistração pública, ou seja, aplica-se a qualquer atitude do
sujeito ativo que viole os ditames éticos do serviço público.
Isto é, o legislador pretende a preservação dos princípios
gerais da administração pública18.
O objeto de tutela são os princípios constitucionais.
Basta a vulneração em si dos princípios, sendo dispensáveis
o enriquecimento ilícito e o dano ao erário. Somente é pos-
sível a prática de algum destes atos com dolo (intenção),
embora caiba a prática por ação ou omissão.
Será preciso utilizar razoabilidade e proporcionalidade
para não permitir a caracterização de abuso de poder, dian-
te do conteúdo aberto do dispositivo. Na verdade, trata-
-se de tipo subsidiário, ou seja, que se aplica quando o ato
de improbidade administrativa não tiver gerado obtenção
de vantagem
Com efeito, os atos de improbidade administrativa não
são crimes de responsabilidade. Trata-se de punição na
esfera cível, não criminal. Por isso, caso o ato configure
simultaneamente um ato de improbidade administrativa
desta lei e um crime previsto na legislação penal, o que
é comum no caso do artigo 9°, responderá o agente por
ambos, nas duas esferas.
Em suma, a lei encontra-se estruturada da seguinte
forma: inicialmente, trata das vítimas possíveis (sujeito pas-
sivo) e daqueles que podem praticar os atos de improbida-
de administrativa (sujeito ativo); ainda, aborda a reparação
do dano ao lesionado e o ressarcimento ao patrimônio pú-
blico; após, traz a tipologia dos atos de improbidade ad-
ministrativa, isto é, enumera condutas de tal natureza; se-
guindo-se à definição das sanções aplicáveis; e, finalmente,
descreve os procedimentos administrativo e judicial.
No caso do art. 9°, categoria mais grave, o agente ob-
tém um enriquecimento ilícito (vantagem econômica inde-
vida) e pode ainda causar dano ao erário, por isso, deverá
não só reparar eventual dano causado mas também colo-
car nos cofres públicos tudo o que adquiriu indevidamente.
Ou seja, poderá pagar somente o que enriqueceu indevida-
mente ou este valor acrescido do valor do prejuízo causado
aos cofres públicos (quanto o Estado perdeu ou deixou de
ganhar). No caso do artigo 10, não haverá enriquecimento
ilícito, mas sempre existirá dano ao erário, o qual será re-
parado (eventualmente, ocorrerá o enriquecimento ilícito,
devendo o valor adquirido ser tomado pelo Estado). Na hi-
pótese do artigo 10-A, não se denota nem enriquecimento
18 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13.
ed. São Paulo: Método, 2011.
44
ilícito e nem dano ao erário, pois no máximo a prática de
guerra fiscal pode gerar. Já no artigo 11, o máximo que
pode ocorrer é o dano ao erário, com o devido ressarci-
mento. Além disso, em todos os casos há perda da função
pública. Nas três categorias, são estabelecidas sanções de
suspensão dos direitos políticos, multa e vedação de con-
tratação ou percepção de vantagem, graduadas conforme
a gravidade do ato. É o que se depreende da leitura do
artigo 12 da Lei nº 8.929/1992 como §4º do artigo 37, CF,
que prevê: “Os atos de improbidade administrativa im-
portarão a suspensão dos direitos políticos, a perda da
função pública, a indisponibilidade dos bens e o ressar-
cimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei,
sem prejuízo da ação penal cabível”.
A única sanção que se encontra prevista na Lei nº
8.429/1992 mas não na Constituição Federal é a de mul-
ta. (art. 37, §4°, CF). Não há nenhuma inconstitucionalidade
disto, pois nada impediria que o legislador infraconstitu-
cional ampliasse a relação mínima de penalidades da Cons-
tituição, pois esta não limitou tal possibilidade e porque a
lei é o instrumento adequado para tanto19.
Carvalho Filho20 tece considerações a respeito de algu-
mas das sanções:
- Perda de bens e valores: “tal punição só incide sobre
os bens acrescidos após a prática do ato de improbidade.
Se alcançasse anteriores, ocorreria confisco, o que restaria
sem escora constitucional. Além disso, o acréscimo deve
derivar de origem ilícita”.
- Ressarcimento integral do dano: há quem entenda
que engloba dano moral. Cabe acréscimo de correção mo-
netária e juros de mora.
- Perda de função pública: “se o agente é titular de
mandato, a perda se processa pelo instrumento de cassa-
ção. Sendo servidor estatutário, sujeitar-se-á à demissão
do serviço público. Havendo contrato de trabalho (servido-
res trabalhistas e temporários), a perda da função pública
se consubstancia pela rescisão do contrato com culpa do
empregado. No caso de exercer apenas uma função públi-
ca, fora de tais situações, a perda se dará pela revogação
da designação”. Lembra-se que determinadas autoridades
se sujeitam a procedimento especial para perda da função
pública, ponto em que não se aplica a Lei de Improbidade
Administrativa.
- Multa: a lei indica inflexibilidade no limite máximo,
mas flexibilidade dentro deste limite, podendo os julga-
dos nesta margem optar pela mais adequada. Há ainda
variabilidade na base de cálculo, conforme o tipo de ato
de improbidade (a base será o valor do enriquecimento ou
o valor do dano ou o valor da remuneração do agente). A
natureza da multa é de sanção civil, não possuindo caráter
indenizatório, mas punitivo.
- Proibição de receber benefícios: não se incluem as
imunidades genéricas e o agente punido deve ser ao me-
nos sócio majoritário da instituição vitimada.
- Proibição de contratar: o agente punido não pode
participar de processos licitatórios.
19 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
20 Ibid.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
4) Responsabilidade civil do Estado e de seus ser-
vidores
O instituto da responsabilidade civil é parte integran-
te do direito obrigacional, uma vez que a principal conse-
quência da prática de um ato ilícito é a obrigação que gera
para o seu auto de reparar o dano, mediante o pagamen-
to de indenização que se refere às perdas e danos. Afinal,
quem pratica um ato ou incorre em omissão que gere dano
deve suportar as consequências jurídicas decorrentes, res-
taurando-se o equilíbrio social.21
A responsabilidade civil, assim, difere-se da penal, po-
dendo recair sobre os herdeiros do autor do ilícito até os
limites da herança, embora existam reflexos na ação que
apure a responsabilidade civil conforme o resultado na es-
fera penal (por exemplo, uma absolvição por negativa de
autoria impede a condenação na esfera cível, ao passo que
uma absolvição por falta de provas não o faz).
A responsabilidade civil do Estado acompanha o racio-
cínio de que a principal consequência da prática de um ato
ilícito é a obrigação que gera para o seu auto de reparar o
dano, mediante o pagamento de indenização que se re-
fere às perdas e danos. Todos os cidadãos se sujeitam às
regras da responsabilidade civil, tanto podendo buscar o
ressarcimento do dano que sofreu quanto respondendo
por aqueles danos que causar. Da mesma forma, o Estado
tem o dever de indenizar os membros da sociedade pelos
danos que seus agentes causem durante a prestação do
serviço, inclusive se tais danos caracterizarem uma violação
aos direitos humanos reconhecidos.
Trata-se de responsabilidade extracontratual porque
não depende de ajuste prévio, basta a caracterização de
elementos genéricos pré-determinados, que perpassam
pela leitura concomitante do Código Civil (artigos 186, 187
e 927) com a Constituição Federal (artigo 37, §6°).
Genericamente, os elementos da responsabilidade civil
se encontram no art. 186 do Código Civil:
Artigo 186, CC. Aquele que, por ação ou omissão vo-
luntária, negligência ou imprudência, violar direito e causar
dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato
ilícito.
Este é o artigo central do instituto da responsabilidade
civil, que tem como elementos: ação ou omissão voluntária
(agir como não se deve ou deixar de agir como se deve),
culpa ou dolo do agente (dolo é a vontade de cometer uma
violação de direito e culpa é a falta de diligência), nexo
causal (relação de causa e efeito entre a ação/omissão e
o dano causado) e dano (dano é o prejuízo sofrido pelo
agente, que pode ser individual ou coletivo, moral ou ma-
terial, econômico e não econômico).
1) Dano - somente é indenizável o dano certo, espe-
cial e anormal. Certo é o dano real, existente. Especial é
o dano específico, individualizado, que atinge determina-
da ou determinadas pessoas. Anormal é o dano que ul-
trapassa os problemas comuns da vida em sociedade (por
exemplo, infelizmente os assaltos são comuns e o Estado
21 GONÇALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade
Civil. 9. ed. São Paulo: Saraiva, 2005.
não responde por todo assalto que ocorra, a não ser que
na circunstância específica possuía o dever de impedir o
assalto, como no caso de uma viatura presente no local -
muito embora o direito à segurança pessoal seja um direito
humano reconhecido).
2) Agentes públicos - é toda pessoa que trabalhe den-
tro da administração pública, tenha ingressado ou não por
concurso, possua cargo, emprego ou função. Envolve os
agentes políticos, os servidores públicos em geral (funcio-
nários, empregados ou temporários) e os particulares em
colaboração (por exemplo, jurado ou mesário).
3) Dano causado quando o agente estava agindo nesta
qualidade - é preciso que o agente esteja lançando mão das
prerrogativas do cargo, não agindo como um particular.
Sem estes três requisitos, não será possível acionar o
Estado para responsabilizá-lo civilmente pelo dano, por
mais relevante que tenha sido a esfera de direitos atingida.
Assim, não é qualquer dano que permite a responsabili-
zação civil do Estado, mas somente aquele que é causado
por um agente público no exercício de suas funções e que
exceda as expectativas do lesado quanto à atuação do Es-
tado.
É preciso lembrar que não é o Estado em si que viola os
direitos humanos, porque o Estado é uma ficção formada
por um grupo de pessoas que desempenham as atividades
estatais diversas. Assim, viola direitos humanos não o Esta-
do em si, mas o agente que o representa, fazendo com que
o próprio Estado seja responsabilizado por isso civilmente,
pagando pela indenização (reparação dos danos materiais
e morais). Sem prejuízo, com relação a eles, caberá ação de
regresso se agiram com dolo ou culpa.
Prevê o artigo 37, §6° da Constituição Federal:
Artigo 37, §6º, CF. As pessoas jurídicas de direito públi-
co e as de direito privado prestadoras de serviços públicos
responderão pelos danos que seus agentes, nessa quali-
dade, causarem a terceiros, assegurado o direito de re-
gresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
Este artigo deixa clara a formação de uma relação jurí-
dica autônoma entre o Estado e o agente público que cau-
sou o dano no desempenho de suas funções. Nesta rela-
ção, a responsabilidade civil será subjetiva, ou seja, caberá
ao Estado provar a culpa do agente pelo dano causado, ao
qual foi anteriormente condenado a reparar. Direito de re-
gresso é justamente o direito de acionar o causador direto
do dano para obter de volta aquilo que pagou à vítima,
considerada a existência de uma relação obrigacional que
se forma entre a vítima e a instituição que o agente com-
põe.
Assim, o Estado responde pelos danos que seu agen-
te causar aos membros da sociedade, mas se este agen-
te agiu com dolo ou culpa deverá ressarcir o Estado do
que foi pago à vítima. O agente causará danos ao praticar
condutas incompatíveis com o comportamento ético dele
esperado.22
22 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13.
ed. São Paulo: Método, 2011.
45
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
A responsabilidade civil do servidor exige prévio pro-
cesso administrativo disciplinar no qual seja assegurado
contraditório e ampla defesa. Trata-se de responsabilida-
de civil subjetiva ou com culpa. Havendo ação ou omis-
são com culpa do servidor que gere dano ao erário (Ad-
ministração) ou a terceiro (administrado), o servidor terá o
dever de indenizar.
Não obstante, agentes públicos que pratiquem atos
violadores de direitos humanos se sujeitam à responsabi-
lidade penal e à responsabilidade administrativa, todas
autônomas uma com relação à outra e à já mencionada
responsabilidade civil. Neste sentido, o artigo 125 da Lei
nº 8.112/90:
Artigo 125, Lei nº 8.112/1990. As sanções civis, penais
e administrativas poderão cumular-se, sendo independentes
entre si.
No caso da responsabilidade civil, o Estado é direta-
mente acionado e responde pelos atos de seus servido-
res que violem direitos humanos, cabendo eventualmente
ação de regresso contra ele. Contudo, nos casos da res-
ponsabilidade penal e da responsabilidade administrativa
aciona-se o agente público que praticou o ato.
São inúmeros os exemplos de crimes que podem ser
praticados pelo agente público no exercício de sua função
que violam direitos humanos. A título de exemplo, pecula-
to, consistente em apropriação ou desvio de dinheiro pú-
blico (art. 312, CP), que viola o bem comum e o interesse
da coletividade; concussão, que é a exigência de vantagem
indevida (art. 316, CP), expondo a vítima a uma situação de
constrangimento e medo que viola diretamente sua digni-
dade; tortura, a mais cruel forma de tratamento humano,
cuja pena é agravada quando praticada por funcionário
público (art. 1º, §4º, I, Lei nº 9.455/97); etc.
Quanto à responsabilidade administrativa, menciona-
-se, a título de exemplo, as penalidades cabíveis descritas
no art. 127 da Lei nº 8.112/90, que serão aplicadas pelo
funcionário que violar a ética do serviço público, como ad-
vertência, suspensão e demissão.
Evidencia-se a independência entre as esferas civil, pe-
nal e administrativa no que tange à responsabilização do
agente público que cometa ato ilícito.
Tomadas as exigências de características dos danos
acima colacionadas, notadamente a anormalidade, consi-
dera-se que para o Estado ser responsabilizado por um
dano, ele deve exceder expectativas cotidianas, isto é, não
cabe exigir do Estado uma excepcional vigilância da so-
ciedade e a plena cobertura de todas as fatalidades que
possam acontecer em território nacional.
Diante de tal premissa, entende-se que a responsa-
bilidade civil do Estado será objetiva apenas no caso de
ações, mas subjetiva no caso de omissões. Em outras
palavras, verifica-se se o Estado se omitiu tendo plenas
condições de não ter se omitido, isto é, ter deixado de agir
quando tinha plenas condições de fazê-lo, acarretando em
prejuízo dentro de sua previsibilidade.
46
São casos nos quais se reconheceu a responsabilida-
de omissiva do Estado: morte de filho menor em creche
municipal, buracos não sinalizados na via pública, tentativa
de assalto a usuário do metrô resultando em morte, danos
provocados por enchentes e escoamento de águas pluviais
quando o Estado sabia da problemática e não tomou pro-
vidência para evitá-las, morte de detento em prisão, incên-
dio em casa de shows fiscalizada com negligência, etc.
Logo, não é sempre que o Estado será responsabili-
zado. Há excludentes da responsabilidade estatal, nota-
damente: a) caso fortuito (fato de terceiro) ou força maior
(fato da natureza) fora dos alcances da previsibilidade do
dano; b) culpa exclusiva da vítima.
5) Exercício de mandato eletivo por servidores pú-
blicos
A questão do exercício de mandato eletivo pelo servi-
dor público encontra previsão constitucional em seu artigo
38, que notadamente estabelece quais tipos de mandatos
geram incompatibilidade ao serviço público e regulamenta
a questão remuneratória:
Artigo 38, CF.  Ao servidor público da administração
direta, autárquica e fundacional, no exercício de mandato
eletivo, aplicam-se as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou
distrital, ficará afastado de seu cargo, emprego ou função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do
cargo, emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela
sua remuneração;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compa-
tibilidade de horários, perceberá as vantagens de seu cargo,
emprego ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo
eletivo, e, não havendo compatibilidade, será aplicada a
norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o
exercício de mandato eletivo, seu tempo de serviço será
contado para todos os efeitos legais, exceto para promo-
ção por merecimento;
V - para efeito de benefício previdenciário, no caso
de afastamento, os valores serão determinados como se no
exercício estivesse.
6) Regime de remuneração e previdência dos servi-
dores públicos
Regulamenta-se o regime de remuneração e previdên-
cia dos servidores públicos nos artigo 39 e 40 da Consti-
tuição Federal:
Artigo 39, CF. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios instituirão conselho de política de administra-
ção e remuneração de pessoal, integrado por servidores
designados pelos respectivos Poderes. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998 e aplicação suspensa
pela ADIN nº 2.135-4, destacando-se a redação anterior: “A
União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios institui-
rão, no âmbito de sua competência, regime jurídico único e
planos de carreira para os servidores da administração pú-
blica direta, das autarquias e das fundações públicas”).
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
§ 1º  A fixação dos padrões de vencimento e dos de-
mais componentes do sistema remuneratório observará:
I -  a natureza, o grau de responsabilidade e a complexi-
dade dos cargos componentes de cada carreira;
II -  os requisitos para a investidura;
III -  as peculiaridades dos cargos.
§ 2º A União, os Estados e o Distrito Federal manterão
escolas de governo para a formação e o aperfeiçoamento
dos servidores públicos, constituindo-se a participação nos
cursos um dos requisitos para a promoção na carreira, fa-
cultada, para isso, a celebração de convênios ou contratos
entre os entes federados.
§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo
público o disposto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII,
XV,XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei
estabelecer requisitos diferenciados de admissão quan-
do a natureza do cargo o exigir.
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato eleti-
vo, os Ministros de Estado e os Secretários Estaduais e Mu-
nicipais serão remunerados exclusivamente por subsídio
fixado em parcela única, vedado o acréscimo de qualquer
gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de represen-
tação ou outra espécie remuneratória, obedecido, em qual-
quer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
§ 5º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios poderá estabelecer a relação entre a maior e
a menor remuneração dos servidores públicos, obedecido,
em qualquer caso, o disposto no art. 37, XI.
§ 6º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário pu-
blicarão anualmente os valores do subsídio e da remunera-
ção dos cargos e empregos públicos.
§ 7º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios disciplinará a aplicação de recursos orçamen-
tários provenientes da economia com despesas correntes
em cada órgão, autarquia e fundação, para aplicação no
desenvolvimento de programas de qualidade e produtivi-
dade, treinamento e desenvolvimento, modernização, rea-
parelhamento e racionalização do serviço público, inclusive
sob a forma de adicional ou prêmio de produtividade.
§ 8º A remuneração dos servidores públicos organiza-
dos em carreira poderá ser fixada nos termos do § 4º.
Artigo 40, CF.  Aos servidores titulares de cargos efeti-
vos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios, incluídas suas autarquias e fundações, é assegurado
regime de previdência de caráter contributivo e solidário,
mediante contribuição do respectivo ente público, dos ser-
vidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados cri-
térios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial e o
disposto neste artigo.
§ 1º Os servidores abrangidos pelo regime de previ-
dência de que trata este artigo serão aposentados, calcula-
dos os seus proventos a partir dos valores fixados na forma
dos §§ 3º e 17:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos pro-
porcionais ao tempo de contribuição, exceto se decor-
rente de acidente em serviço, moléstia profissional ou
doença grave, contagiosa ou incurável, na forma da lei;
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais
ao tempo de contribuição, aos 70 (setenta) anos de idade,
ou aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, na forma de lei
complementar;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mí-
nimo de dez anos de efetivo exercício no serviço público
e cinco anos no cargo efetivo em que se dará a aposenta-
doria, observadas as seguintes condições:
a)  sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribui-
ção, se homem, e cinquenta e cinco anos de idade e trinta
de contribuição, se mulher;
b)  sessenta e cinco anos de idade, se homem, e ses-
senta anos de idade, se mulher, com proventos propor-
cionais ao tempo de contribuição.
§ 2º Os proventos de aposentadoria e as pensões, por
ocasião de sua concessão, não poderão exceder a remu-
neração do respectivo servidor, no cargo efetivo em que
se deu a aposentadoria ou que serviu de referência para a
concessão da pensão.
§ 3º  Para o cálculo dos proventos de aposentadoria,
por ocasião da sua concessão, serão consideradas as re-
munerações utilizadas como base para as contribuições do
servidor aos regimes de previdência de que tratam este ar-
tigo e o art. 201, na forma da lei.
§ 4º É vedada a adoção de requisitos e critérios dife-
renciados para a concessão de aposentadoria aos abran-
gidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, nos
termos definidos em leis complementares, os casos de ser-
vidores:
I -  portadores de deficiência;
II -  que exerçam atividades de risco;
III -  cujas atividades sejam exercidas sob condições es-
peciais que prejudiquem a saúde ou a integridade física.
§ 5º Os requisitos de idade e de tempo de contribui-
ção serão reduzidos em cinco anos, em relação ao disposto
no § 1º, III, a, para o professor que comprove exclusivamen-
te tempo de efetivo exercício das funções de magistério na
educação infantil e no ensino fundamental e médio.
§ 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos car-
gos acumuláveis na forma desta Constituição, é vedada
a percepção de mais de uma aposentadoria à conta do
regime de previdência previsto neste artigo.
§ 7º  Lei disporá sobre a concessão do benefício de
pensão por morte, que será igual:
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor fa-
lecido, até o limite máximo estabelecido para os benefícios
do regime geral de previdência social de que trata o art. 201,
acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este
limite, caso aposentado à data do óbito; ou
II - ao valor da totalidade da remuneração do servidor
no cargo efetivo em que se deu o falecimento, até o limite
máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de
previdência social de que trata o art. 201, acrescido de se-
tenta por cento da parcela excedente a este limite, caso em
atividade na data do óbito.
§ 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios para
preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real, confor-
me critérios estabelecidos em lei.
47
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
§ 9º O tempo de contribuição federal, estadual ou mu-
nicipal será contado para efeito de aposentadoria e o
tempo de serviço correspondente para efeito de dispo-
nibilidade.
§ 10. A lei não poderá estabelecer qualquer forma de
contagem de tempo de contribuição fictício.
§ 11. Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma
total dos proventos de inatividade, inclusive quando de-
correntes da acumulação de cargos ou empregos públicos,
bem como de outras atividades sujeitas a contribuição para
o regime geral de previdência social, e ao montante resul-
tante da adição de proventos de inatividade com remunera-
ção de cargo acumulável na forma desta Constituição, cargo
em comissão declarado em lei de livre nomeação e exonera-
ção, e de cargo eletivo.
§ 12. Além do disposto neste artigo, o regime de pre-
vidência dos servidores públicos titulares de cargo efetivo
observará, no que couber, os requisitos e critérios fixados
para o regime geral de previdência social.
§ 13. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo
em comissão declarado em lei de livre nomeação e exone-
ração bem como de outro cargo temporário ou de emprego
público, aplica-se o regime geral de previdência social.
§ 14. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cípios, desde que instituam regime de previdência comple-
mentar para os seus respectivos servidores titulares de car-
go efetivo, poderão fixar, para o valor das aposentadorias e
pensões a serem concedidas pelo regime de que trata este
artigo, o limite máximo estabelecido para os benefícios
do regime geral de previdência social de que trata o art.
201.
§ 15. O regime de previdência complementar de que
trata o § 14 será instituído por lei de iniciativa do respectivo
Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus
parágrafos, no que couber, por intermédio de entidades fe-
chadas de previdência complementar, de natureza pública,
que oferecerão aos respectivos participantes planos de be-
nefícios somente na modalidade de contribuição definida.
§ 16. Somente mediante sua prévia e expressa opção,
o disposto nos §§ 14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor
que tiver ingressado no serviço público até a data da publi-
cação do ato de instituição do correspondente regime de
previdência complementar.
§ 17. Todos os valores de remuneração considerados
para o cálculo do benefício previsto no § 3° serão devida-
mente atualizados, na forma da lei.
§ 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de apo-
sentadorias e pensões concedidas pelo regime de que tra-
ta este artigo que superem o limite máximo estabelecido
para os benefícios do regime geral de previdência social de
que trata o art. 201, com percentual igual ao estabelecido
para os servidores titulares de cargos efetivos.
§ 19. O servidor de que trata este artigo que tenha
completado as exigências para aposentadoria voluntária
estabelecidas no § 1º, III, a, e que opte por permanecer em
atividade fará jus a um abono de permanência equivalente
ao valor da sua contribuição previdenciária até completar
as exigências para aposentadoria compulsória contidas no
§ 1º, II.
48
§ 20. Fica vedada a existência de mais de um regime
próprio de previdência social para os servidores titula-
res de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gesto-
ra do respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o
disposto no art. 142, § 3º, X.
§ 21. A contribuição prevista no § 18 deste artigo inci-
dirá apenas sobre as parcelas de proventos de aposenta-
doria e de pensão que superem o dobro do limite máximo
estabelecido para os benefícios do regime geral de previdên-
cia social de que trata o art. 201 desta Constituição, quando
o beneficiário, na forma da lei, for portador de doença inca-
pacitante.
7) Estágio probatório e perda do cargo
Estabelece a Constituição Federal em seu artigo 41, a
ser lido em conjunto com o artigo 20 da Lei nº 8.112/1990:
Artigo 41, CF.  São estáveis após três anos de efetivo
exercício os servidores nomeados para cargo de provi-
mento efetivo em virtude de concurso público.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I -  em virtude de sentença judicial transitada em jul-
gado;
II -  mediante processo administrativo em que lhe
seja assegurada ampla defesa;
III -  mediante procedimento de avaliação periódica
de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada
ampla defesa.
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do ser-
vidor estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupante da
vaga, se estável, reconduzido ao cargo de origem, sem direito
a indenização, aproveitado em outro cargo ou posto em dispo-
nibilidade com remuneração proporcional ao tempo de serviço.
§ 3º  Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessi-
dade, o servidor estável ficará em disponibilidade, com
remuneração proporcional ao tempo de serviço, até seu ade-
quado aproveitamento em outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade,
é obrigatória a avaliação especial de desempenho por co-
missão instituída para essa finalidade.
Art. 20, Lei nº 8.112/1990. Ao entrar em exercício, o ser-
vidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficará su-
jeito a estágio probatório por período de 24 (vinte e quatro)
meses, durante o qual a sua aptidão e capacidade serão ob-
jeto de avaliação para o desempenho do cargo, observados
os seguinte fatores:
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V - responsabilidade.
§ 1º 4 (quatro) meses antes de findo o período do está-
gio probatório, será submetida à homologação da autori-
dade competente a avaliação do desempenho do servidor,
realizada por comissão constituída para essa finalidade,
de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da
respectiva carreira ou cargo, sem prejuízo da continuidade
de apuração dos fatores enumerados nos incisos I a V do
caput deste artigo.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA

§ 2º O servidor não aprovado no estágio probatório
será exonerado ou, se estável, reconduzido ao cargo an-
teriormente ocupado, observado o disposto no parágrafo
único do art. 29.
§ 3º O servidor em estágio probatório poderá exercer
quaisquer cargos de provimento em comissão ou funções
de direção, chefia ou assessoramento no órgão ou enti-
dade de lotação, e somente poderá ser cedido a outro ór-
gão ou entidade para ocupar cargos de Natureza Especial,
cargos de provimento em comissão do Grupo-Direção e
Assessoramento Superiores - DAS, de níveis 6, 5 e 4, ou
equivalentes.
§ 4º Ao servidor em estágio probatório somente pode-
rão ser concedidas as licenças e os afastamentos previstos
nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afasta-
mento para participar de curso de formação decorrente de
aprovação em concurso para outro cargo na Administração
Pública Federal.
§ 5º O estágio probatório ficará suspenso durante as
licenças e os afastamentos previstos nos arts. 83, 84, § 1o,
86 e 96, bem assim na hipótese de participação em curso
de formação, e será retomado a partir do término do im-
pedimento.
O estágio probatório pode ser definido como um lapso
de tempo no qual a aptidão e capacidade do servidor serão
avaliadas de acordo com critérios de assiduidade, discipli-
na, capacidade de iniciativa, produtividade e responsabili-
dade. O servidor não aprovado no estágio probatório será
exonerado ou, se estável, reconduzido ao cargo anterior-
mente ocupado. Não existe vedação para um servidor em
estágio probatório exercer quaisquer cargos de provimen-
to em comissão ou funções de direção, chefia ou assesso-
ramento no órgão ou entidade de lotação.
Desde a Emenda Constitucional nº 19 de 1998, a disci-
plina do estágio probatório mudou, notadamente aumen-
tando o prazo de 2 anos para 3 anos. Tendo em vista que a
norma constitucional prevalece sobre a lei federal, mesmo
que ela não tenha sido atualizada, deve-se seguir o dispos-
to no artigo 41 da Constituição Federal.
Uma vez adquirida a aprovação no estágio probató-
rio, o servidor público somente poderá ser exonerado nos
casos do §1º do artigo 40 da Constituição Federal, notada-
mente: em virtude de sentença judicial transitada em jul-
gado; mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa; ou mediante procedimento
de avaliação periódica de desempenho, na forma de lei
complementar, assegurada ampla defesa (sendo esta lei
complementar ainda inexistente no âmbito federal.
§ 1º Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territórios, além do que vier a ser fixado em
lei, as disposições do art. 14, § 8º; do art. 40, § 9º; e do art.
142, §§ 2º e 3º, cabendo a lei estadual específica dispor so-
bre as matérias do art. 142, § 3º, inciso X, sendo as patentes
dos oficiais conferidas pelos respectivos governadores.
§ 2º Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Territórios aplica-se o que for fixado em
lei específica do respectivo ente estatal.
Seção IV
DAS REGIÕES
Art. 43. Para efeitos administrativos, a União poderá ar-
ticular sua ação em um mesmo complexo geoeconômico
e social, visando a seu desenvolvimento e à redução das
desigualdades regionais.
§ 1º - Lei complementar disporá sobre:
I - as condições para integração de regiões em desen-
volvimento;
II - a composição dos organismos regionais que execu-
tarão, na forma da lei, os planos regionais, integrantes dos
planos nacionais de desenvolvimento econômico e social,
aprovados juntamente com estes.
§ 2º - Os incentivos regionais compreenderão, além de
outros, na forma da lei:
I - igualdade de tarifas, fretes, seguros e outros itens
de custos e preços de responsabilidade do Poder Público;
II - juros favorecidos para financiamento de atividades
prioritárias;
III - isenções, reduções ou diferimento temporário de
tributos federais devidos por pessoas físicas ou jurídicas;
IV - prioridade para o aproveitamento econômico e so-
cial dos rios e das massas de água represadas ou represá-
veis nas regiões de baixa renda, sujeitas a secas periódicas.
§ 3º - Nas áreas a que se refere o § 2º, IV, a União in-
centivará a recuperação de terras áridas e cooperará com
os pequenos e médios proprietários rurais para o estabele-
cimento, em suas glebas, de fontes de água e de pequena
irrigação.

8) Militares dos estados, do Distrito Federal e dos

territórios
Prevê o artigo 42, CF:

Art. 42. Os membros das Polícias Militares e Corpos de

Bombeiros Militares, instituições organizadas com base na
hierarquia e disciplina, são militares dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Territórios.

49
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
QUESTÕES
01. (FUNED- IBFC – 2012 - Administrativo) Analise
as seguintes afirmativas concernentes à função organi-
zação, à estrutura organizacional e à função direção e
assinale com V as verdadeiras e com F as falsas.
( ) Organização é a função da administração respon-
sável pela articulação da ação dos indivíduos no contexto
organizacional, ou seja, ela conduz o pessoal na execução
das tarefas.
( ) A organização ou estruturação da empresa deve
levar em conta três questões básicas: autoridade, respon-
sabilidade e divisão do trabalho. A divisão do trabalho de-
corre da distribuição da autoridade e da responsabilidade
nas empresas.
( ) Representação gráfica da estrutura de uma organi-
zação, o fluxograma mostra as funções, os departamentos
e os cargos da organização, especificando também como
eles se relacionam.
( ) As ordens ou instruções são meios importantes na
direção dos empregados de uma empresa. Uma ordem ou
instrução transmite decisões aos subordinados. Quanto à
sua amplitude, a ordem pode ser geral ou específica e, em
relação à sua forma, a ordem pode ser oral ou escrita.
( ) Para bem dirigir seus subordinados, um adminis-
trador deve motivar, comunicar, coordenar e liderar. Entre
os fatores de liderança, destacam-se: a posição hierárquica,
a competência funcional, a personalidade e a dinâmica do
líder.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência de le-
tras CORRETA.
a) (F) (V) (V) (F) (F)
b) (V) (F) (F) (V) (F)
c) (F) (V) (F) (V) (V)
d) (V) (F) (V) (F) (V)
02. (ESAF) - “Estrutura formal, objeto de gran-
de parte de estudos das organizações empresariais, é
aquela deliberadamente planejada, em alguns de seus
aspectos, pelo organograma. Estrutura informal é a
rede de relações sociais e pessoais que não é estabele-
cida ou requerida pela estrutura formal. Surge da inte-
ração social das pessoas, o que significa que se desen-
volve espontaneamente quando as pessoas se reúnem.
Portanto, apresenta relações que usualmente não apa-
recem no organograma.”
(Trecho extraído do livro Sistemas, organização
e métodos: uma abordagem gerencial, de Djalma de
Pinho Rebouças de Oliveira. 11. ed. São Paulo: Atlas,
2000, p. 82).
Indique, nas opções abaixo, aquela que não se
apresenta como uma das características da organização
formal:
a) Divisão do trabalho.
b) Especialização.
c) Hierarquia.
d) Distribuição da autoridade e de responsabilidade.
e) Ênfase nas relações entre pessoas no trabalho.
50
03. (CESPE/2015 – FUB) Considerando a gestão do
clima e da cultura organizacional como estratégia ne-
cessária à gestão de pessoas, julgue o item seguinte.
O nível de favorabilidade do clima organizacional
pode ser avaliado com base em taxa de turnover e de
absenteísmo, em resultados de avaliações de desempe-
nho e em tipos de queixas no serviço médico.
( ) Certo
( ) Errado
04. (FESMIP/BA - 2011 – MPE/BA - Assistente Ad-
ministrativo) - As organizações formais constituem um
modo de agrupamento social, estabelecido de maneira
deliberada ou proposital, para alcançar objetivos espe-
cíficos. 
A alternativa que apresenta uma das principais ca-
racterísticas da organização formal é a 
a) Estrutura organizacional baseada na departamenta-
lização matricial
b) Flexibilidade nas atribuições de responsabilidades
c) Valorização dos recursos humanos
d) Decisões integradas
e) Divisão do trabalho
05. (CEARÁPORTOS Analista) Uma organização ao
achatar e comprimir a sua estrutura organizacional:
a) Aumenta a amplitude administrativa, aproxima a
base da cúpula e melhora o processo de comunicação.
b) Aumenta a amplitude administrativa, distancia a
base da cúpula e piora o processo de comunicação.
c) Diminui a amplitude administrativa, distancia a
base da cúpula e piora o processo de comunicação.
d) Diminui a amplitude de controle, aproxima a base
da cúpula e melhora o processo de comunicação.
e) Aumenta a amplitude administrativa, aproxima a
base da cúpula e piora o processo de comunicação.
06. (Cespe/CNPQ) No que diz respeito às caracterís-
ticas básicas das organizações formais e aos processos
organizacionais, fundamentais para a compreensão das
organizações, julgue os itens a seguir como verdadeiro
ou falso.
a) A estrutura organizacional funcional apresenta algu-
mas vantagens básicas, que podem justificar sua utilização
nas mais diversas organizações. Entre essas vantagens, po-
de-se citar o elevado grau de especialização alcançado nas
unidades organizacionais, a separação da função de plane-
jamento da função de execução e a ausência de problemas
na distribuição da autoridade.
b) Um dos grandes problemas de uma organização
com estrutura matricial é a multiplicidade de comando,
que leva um indivíduo a se subordinar a mais de um chefe.
c) A departamentalização por clientes evidencia o inte-
resse da organização pelos consumidores de seus produ-
tos. Essa estratégia é bastante interessante, especialmente
quando a organização trabalha com diferentes tipos de
clientes, com diferentes características e necessidades.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA

d) A estrutura organizacional por projetos tem uma 10. (CESPE - 2008 - TCE - AC - Analista de Controle Ex-
orientação por resultados e tende a apresentar baixo nível terno) - O modelo de departamentalização que consiste em
de agilidade em resposta a mudanças ambientais. atribuir a cada uma das unidades de trabalho a responsabi-
d) Em uma organização, uma das principais etapas do lidade por uma função organizacional, como departamento
processo de definição do planejamento é a de identificar de marketing, departamento de finanças, departamento de
o que pode ajudar e o que pode atrapalhar a obtenção de recursos humanos etc., é denominado de modelo de orga-
êxito na execução dos objetivos. nização 
f) A análise da divisão do trabalho entre as unidades a) funcional. 
organizacionais e dentro de cada unidade deve ser reali- b) territorial ou geográfica. 
zada quando determinada unidade organizacional é criada c) por produto. 
ou quando o trabalho é alterado dentro da empresa d) por cliente. 
e) por área de conhecimento. 
07. (Prova: FCC – 2013 – Sergipe Gás S.A. – Assistente
Técnico Administrativo) - Estrutura Organizacional é  GABARITO
a) o conjunto de tarefas desempenhado por uma ou
mais pessoas, servindo como base para a departamenta- 01 C
lização
b) a posição hierárquica que uma pessoa ocupa na em- 02 E
presa e o conjunto de atribuições a ela conferido.  03 Certo
c) a forma pela qual as atividades de uma organização 04 E
são divididas, organizadas e coordenadas
d) a cadeia de comando que se inicia nos gestores de 05 A
topo e segue até os trabalhadores não gestores, passando Errado
sucessivamente por todos os níveis organizacionais Certo
e) a guia de conduta, estável e de longo prazo, estabe- Certo
06
lecida para dirigir a tomada de decisões Errado
Certo
08. (Prova: IESES - 2013 - CRA-SC - Agente Admi- Certo
nistrativo) - O modelo de departamentalização que se 07 C
vale das características das tarefas realizadas nos seto-
res para definir as partes componentes da estrutura or- 08 C
ganizacional, é conhecido por:  09 D
a) Departamentalização matricial 10 A
b) Departamentalização por produto.
c) Departamentalização funcional
d) Departamentalização regional

09. (ESAF - 2013 - DNIT - Técnico Administrativo) -

Julgue as afirmativas e selecione a opção correta.
I. A estrutura organizacional é o gráfico que repre-
senta as unidades da organização. 
II. Hierarquia é sinônimo de cadeia de comando. O
poder de dirigir desce de cada nível para o imediata-
mente inferior, que tem a obrigação de obedecer. 
III. A estratégia organizacional orienta a definição
da estrutura organizacional.
A) somente I está correta
B) somente II está correta
C) somente I e III estão corretas
D) somente II e III estão corretas
E) todas as opções estão corretas

51
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA

ANOTAÇÕES

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52
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS

Gestão de pessoas e equipes............................................................................................................................................................................... 01

Liderança e motivação nas organizações........................................................................................................................................................ 08
Administração de Pessoal...................................................................................................................................................................................... 16
Contratação no serviço público: concurso público, processo seletivo temporário, contratação para cargos em comissão,
admissão e demissão.............................................................................................................................................................................................. 16
Treinamento e Desenvolvimento de pessoas................................................................................................................................................ 26
Legislações: CLT – Consolidação das Leis do Trabalho.............................................................................................................................. 30
Constituição Federal: artigo 40 – aposentadoria; artigo 41 – Estabilidade dos servidores (Estágio Probatório)............... 46
Lei nº 16.675 de 13/03/18 – Previdência complementar no âmbito do Estado de SP (altera a Lei nº 14.653 de
22/12/11). ................................................................................................................................................................................................................... 49
Lei nº 8.213 de 1991 – Dispõe sobre os planos de benefícios da Previdência................................................................................. 49
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
GESTÃO DE PESSOAS E EQUIPES.
A Gestão de Pessoas é fundamental para o sucesso de
uma empresa no mundo empresarial cada fez mais globa-
lizado e competitivo.
Gestão de pessoas “é o conjunto de decisões inte-
gradas sobre as relações de emprego que influenciam a
eficácia dos funcionários e das organizações. Assim, todos
os gerentes são, em certo sentido, gerentes de pessoas,
porque todos eles estão envolvidos em atividades como
recrutamento, entrevistas, seleção e treinamento” (CHIAVE-
NATO, 2005, p 9).
A gestão de pessoas é uma das áreas que mais tem
sofrido mudanças e transformações nos últimos anos. Não
apenas nos seus aspectos tangíveis e concretos como prin-
cipalmente nos aspectos conceituais e intangíveis. A visão
que se tem hoje da área é totalmente diferente de sua tra-
dicional configuração, quando recebia o nome Administra-
ção de Recursos Humanos (ARH). Muita coisa mudou. A
Gestão de Pessoas tem sido a responsável pela excelência
das organizações bem sucedidas e pelo aporte de capital
intelectual que simboliza, mais do que tudo, a importância
do fator humano em plena Era da Informação.
A Gestão de Pessoas é uma área muito sensível à men-
talidade que predomina nas organizações. Ela é contingen-
cial e situacional, pois depende de vários aspectos, como
a cultura que existe em cada organização, da estrutura or-
ganizacional adotada, das características do contexto am-
biental, do negócio da organização, da tecnologia utilizada,
dos processos internos e de uma infinidade de outras va-
riáveis importantes.
O papel da Administração para a Gestão de Pessoas
tem como definição, o ato de trabalhar com e através de
pessoas para realizar os objetivos tanto da organização
quanto de seus membros.
A maneira pela qual as pessoas se comportam, deci-
dem, age, trabalham, executam, melhoram suas atividades,
cuidam dos clientes e tocam os negócios das empresas va-
ria em enormes dimensões. E essa variação depende, em
grande parte, das políticas e diretrizes das organizações a
respeito de como lidar com as pessoas em suas atividades.
Em muitas organizações, falava-se até pouco tempo em re-
lações industriais, em outras organizações, fala-se em ad-
ministração de recursos humanos, fala-se agora em admi-
nistração de pessoas, com uma abordagem que tende a
personalizar e a visualizar as pessoas como seres humanos,
dotados de habilidades e capacidades intelectuais. No en-
tanto, a tendência que hoje se verifica está voltada para
mais além: fala-se agora em administração com as pessoas.
Administrar com as pessoas significa tocar a organiza-
ção juntamente com os colaboradores e parceiros internos
que mais entendem dela, dos seus negócios e do seu futu-
ro. Uma nova visão das pessoas não mais como um recurso
organizacional, um objeto servil ou mero sujeito passivo
do processo, mas fundamentalmente como um sujeito ati-
vo e provocador das decisões, empreendedor das ações e
criador da inovação dentro das organizações. Mais do que
isso, um agente proativo dotado de visão própria e, sobre
tudo, de inteligência, a maior e a mais avançada e sofistica-
da habilidade humana.
Em um paradigma mais antigo, o da Administração de
Recursos Humanos (ARH), as pessoas eram vistas como
mais um recurso. Na Gestão de Pessoas, elas são vistas
como parceiras, colaboradoras ativas.
Gestão de Pessoas atua na área do subsistema social,
e há na organização também o subsistema técnico. A inte-
ração da gestão de pessoas com outros subsistemas, es-
pecialmente o técnico, envolve alinhar objetivos organiza-
cionais e individuais. As pessoas precisam ter competência
para realizar as atividades e entregas que possam contri-
buir com a organização, do contrário poderia haver inú-
meras consequências negativas nas mais diferentes áreas
(financeira, por exemplo). É também por isso que a área
de gestão de pessoas sempre atua em parceria com outras
áreas.
A Gestão de Pessoas se baseia em três aspectos fun-
damentais
1. As pessoas como seres humanos: dotados de perso-
nalidade própria e profundamente diferentes entre si, com
uma história particular e diferenciada, possuidores de co-
nhecimentos, habilidades, destrezas e capacidades indis-
pensáveis à adequada gestão dos recursos organizacionais.
Pessoas como pessoas e não como meros recursos da or-
ganização.
2. As pessoas como ativadores inteligentes de recursos
organizacionais: como elementos impulsionadores da or-
ganização e capazes de dotá-la de inteligência, talento e
aprendizados indispensáveis à sua constante renovação e
competitividade em um mundo de mudanças e desafios.
As pessoas como fonte de impulso próprio que dinamiza
a organização e não como agentes passivos, inertes e es-
táticos.
3. As pessoas como parceiras da organização: capazes
de conduzi-la á excelência e ao sucesso. Como parceiros,
as pessoas fazem investimentos na organização — como
esforço, dedicação, responsabilidade, comprometimento,
riscos etc. — na expectativa de colher retornos desses in-
vestimentos — como salários, incentivos financeiros, cres-
cimento profissional, carreira etc. Qualquer investimento
somente se justifica quando traz um retorno razoável. Na
medida em que o retorno é bom e sustentado, a tendên-
cia certamente será a manutenção ou aumento do inves-
timento. Daí o caráter de reciprocidade na interação entre
pessoas e organizações. E também o caráter de atividade
e autonomia e não mais de passividade e inércia das pes-
soas. Pessoas como parceiros ativos da organização e não
como meros sujeitos passivos.
1
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
CARACTERÍSTICAS
A Gestão de Pessoas é caracterizada pela:
participação,  capacitação,  envolvimento e desen-
volvimento do bem mais precioso de uma organização
que é o capital humano que nada mais são que as pessoas
que a compõem.
Cabe a área de gestão de pessoas a função de huma-
nizar as empresas. A gestão de pessoas é um assunto tão
atual na área de administração, mas que ainda é um dis-
curso para muitas organizações, ou seja, em muitas delas
ainda não se tornou uma ação pratica.
Atualmente nas relações de trabalho vem ocorrendo
mudanças conforme as exigências que o mercado impõe
ou na forma de gerir pessoas. Devido a isto, pode-se ob-
servar uma importante mudança nos modelos de gestão, e
neste processo o de “gestão de pessoas” para que possam
alcançar o nível de competência desejado.
Participação:
As pessoas são capazes de conduzir a organização
ao sucesso. Com a participação as pessoas fazem inves-
timentos como esforço, dedicação e responsabilidade, na
esperança de retorno por meio de incentivos financeiros,
carreira, etc.
Capacitação:
Pessoas com competências essenciais ao sucesso orga-
nizacional. A construção de uma competência é extrema-
mente difícil, leva tempo para o aprendizado e maturação.
Envolvimento:
A pessoa que agrega inteligência ao negócio da orga-
nização a torna competitiva, isto significa, saber criar, de-
senvolver e aplicar as habilidades e competências na força
de trabalho.
Desenvolvimento:
Construir e proteger o mais valioso patrimônio da or-
ganização é preparar e capacitar de forma contínua as pes-
soas. O trabalho deve estar adequado às suas competên-
cias de forma balanceada.
Equilíbrio Organizacional
Essa teoria surgiu dos apontamentos feitos sobre mo-
tivação, mais especialmente sobre as analises de compor-
tamento que produzem a cooperação por parte dos indi-
víduos. Ela resume essa relação entre pessoas e organiza-
ção como sendo um sistema onde a organização recebe
cooperação dos colaboradores sob a forma de dedicação
ou de trabalho e em troca oferece vantagens e incentivos,
dentre os quais podemos citar os salários, prêmios de pro-
dução, gratificações, elogios, oportunidades, etc. Isso facili-
ta a existência de um processo harmonioso, alcançando-se
assim o que chamamos de equilíbrio organizacional.
2
OBJETIVOS E DESAFIOS DA GESTÃO DE PESSOAS
Objetivos:
• Ajudar a organização a alcançar seus objetivos e
realizar sua missão.
• Proporcionar competitividade à organização.
• Proporcionar à organização talentos bem treina-
dos e motivados.
• Aumentar a autoatualização e a satisfação das
pessoas no trabalho.
• Desenvolver e manter qualidade de vida no tra-
balho.
• Administrar a mudança.
• Manter política ética e comportamento social-
mente responsável
Desafios
Retenção de talentos - Para manter e reter um talen-
to, a empresa deve se valer de instrumentos de identifi-
cação de potenciais. Esse é o primeiro passo para investir
no desenvolvimento ou aprimoramento de pessoas. As
empresas mais desejadas pelos profissionais são as que
fazem um processo de gestão de pessoas planejado. A
montagem de um banco de talentos, no qual estas são
preparadas para assumir posições-chave é um caminho.
Essa alternativa pode ser combinada com um planeja-
mento estratégico que indicará que tipo de pessoas serão
necessárias a médio e a longo prazo. O uso dessas táticas
diferenciadas distingue claramente as empresas que estão
sempre na vanguarda, onde o talento da casa consolida
e abre novos mercados com inovações, enquanto outras
correm atrás na tentativa de recuperar o profissional e o
espaço perdido.
É preciso dar contrapartidas para reter os colabora-
dores, o que se faz buscando alternativas para oferecer o
que os jovens estão buscando. As redes sociais ampliaram
muito as informações, levando-os a identificar mais opor-
tunidades no mercado de trabalho.
Choque de gerações - As gerações se diferenciam em
características, porém as competências podem e devem
ser trabalhadas. Elas se ajustam ao que ocorre no meio
ambiente. Os baby boomers, por exemplo, estão acostu-
mados a hierarquias mais verticalizadas. A Geração Y não
tende a fidelização. Para conter sua impulsividade é preci-
so identificar o que querem os jovens e ofertar algo ade-
quado.
Nesse caso, nem sempre a remuneração tem maior
peso, mas sim, a liberdade, a autonomia, a criação, o res-
peito e o reconhecimento. O conflito de gerações refle-
te-se nos resultados das organizações. O embate ocorre
quando não há qualquer planejamento por parte destas.
Cada geração futura virá com características próprias dife-
renciadas e um jeito distinto de olhar o mundo.
Ambiente - Hoje, com a presença maciça dos jovens
no mercado de trabalho, ambientes e benefícios diferen-
ciados têm sido uma expectativa e uma exigência da nova
geração. Não são todas as empresas que podem oferecer
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS

todos os benefícios pleiteados. Em um processo industrial, a maturação leva um pouco mais de tempo. O setor de pres-
tação de serviços e das empresas de tecnologia da informação e da comunicação tem mais facilidade em criar ambientes
propícios à liberdade e à criatividade.
Papel dos Recursos Humanos - A área de Recursos Humanos precisa sair do operacional para assumir uma cadeira
nas decisões estratégicas. Deve participar opinando e mostrando alternativas de preparação dos profissionais. Antes disso,
é preciso estar mais próximo dos clientes internos para acompanhar mudanças, expectativas e identificar quem pode fazer
parte de um plano de carreira e de desenvolvimento.
O profissional de RH precisa ser muito antenado, versátil e flexível para atender às necessidades internas e as de mer-
cado. O desafio das empresas é a estruturação de um processo de carreira, tanto horizontal quanto vertical. As pessoas
devem começar a ser valorizadas pelas entregas, inovações e projetos que fazem e não mais só pela posição que ocupam.
Trabalho além fronteiras - há muitas empresas brasileiras em processo de internacionalização, expandindo operações
para o Mercosul, Ásia, Europa e Estados Unidos. Esse processo requer profissionais especialmente treinados e preparados
que ocupem estes cargos-chave para gerir os negócios em outros países.
O movimento mostra que as empresas brasileiras estão no caminho certo e são competitivas. Para os profissionais, o
avanço ao mercado global é uma oportunidade de fazer uma carreira internacional e desenvolver competências; para as
empresas, uma forma de atingir vantagem competitiva.

GESTÃO DE PESSOAS E A RELAÇÃO COM OUTROS SISTEMAS DE ORGANIZAÇÃO

A gestão de pessoas é uma das áreas que mais tem sofrido mudanças e transformações nos últimos anos.
A Gestão de Pessoas tem sido a responsável pela excelência das organizações bem sucedidas e pelo aporte de capital
intelectual que simboliza, mais do que tudo, a importância do fator humano em plena Era da Informação.
Depende de vários aspectos, como a cultura que existe em cada organização, da estrutura organizacional adotada,
das características do contexto ambiental, do negócio da organização, da tecnologia utilizada, dos processos internos
e de uma infinidade de outras variáveis importantes.
O papel da Administração para a Gestão de Pessoas tem como definição, o ato de trabalhar com e através de pessoas
para realizar os objetivos tanto da organização quanto de seus membros.
A maneira pela qual as pessoas se comportam, decidem, age, trabalham, executam, melhoram suas atividades, cuidam
dos clientes e tocam os negócios das empresas varia em enormes dimensões. E essa variação depende, em grande parte, das
políticas e diretrizes das organizações a respeito de como lidar com as pessoas em suas atividades.
Fala-se agora em administração de pessoas, com uma abordagem que tende a personalizar e a visualizar as pessoas
como seres humanos, dotados de habilidades e capacidades intelectuais. No entanto, a tendência que hoje se verifica está
voltada para mais além: fala-se agora em administração com as pessoas.
Administrar com as pessoas significa tocar a organização juntamente com os colaboradores e parceiros internos que mais
entendem dela, dos seus negócios e do seu futuro. Uma nova visão das pessoas não mais como um recurso organizacional,
um objeto servil ou mero sujeito passivo do processo, mas fundamentalmente como um sujeito ativo e provocador das de-
cisões, empreendedor das ações e criador da inovação dentro das organizações
Em um paradigma mais antigo, o da Administração de Recursos Humanos (ARH), as pessoas eram vistas como mais um
recurso. Na Gestão de Pessoas, elas são vistas como parceiras, colaboradoras ativas.

Pessoas como Recursos Pessoas como Parceiros

• Horário rigidamente estabelecido • Colaboradores agrupados em equipes
• Preocupação com normas e regras • Metas negociadas e compartilhadas
• Subordinação ao chefe • Preocupação com resultados
• Fidelidade à organização • Satisfação do cliente
• Dependência da chefia • Vinculação à missão e à visão
• Alienação em relação à organização • Interdependência entre colegas
• Ênfase na especialização • Participação e comprometimento
• Executoras de tarefas • Ênfase na ética e responsabilidade
• Ênfase nas destrezas manuais • Fornecedores de atividade
• Mão de obra • Ênfase no conhecimento
• Inteligência e talento

Uma característica essencial das organizações é que elas são sistemas sociais, com divisão de tarefas. É aí que entra o con-
ceito de Gestão de Pessoas! Gestão de Pessoas é um modelo geral de como as organizações se relacionam com as pessoas.
Gestão de Pessoas atua na área do subsistema social, e há na organização também o subsistema técnico. A interação
da gestão de pessoas com outros subsistemas, especialmente o técnico, envolve alinhar objetivos organizacionais e indi-
viduais.

3
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
Essa teoria surgiu dos apontamentos feitos sobre mo-
tivação, mais especialmente sobre as analises de compor-
tamento que produzem a cooperação por parte dos indiví-
duos. Ela resume essa relação entre pessoas e organiza-
ção como sendo um sistema onde a organização recebe
cooperação dos colaboradores sob a forma de dedicação
ou de trabalho e em troca oferece vantagens e incenti-
vos, dentre os quais podemos citar os salários, prêmios de
produção, gratificações, elogios, oportunidades, etc. Isso
facilita a existência de um processo harmonioso, alcançan-
do-se assim o que chamamos de equilíbrio organizacional.
Cada vez mais, as equipes se tornam a forma básica
de trabalho nas organizações do mundo contemporâneo.
As evidências sugerem que as equipes são capazes de
melhorar o desempenho dos indivíduos quando a tarefa
requer múltiplas habilidades, julgamentos e experiências.
Quando as organizações se reestruturaram para competir
de modo mais eficiente e eficaz, escolheram as equipes
como forma de utilizar melhor os talentos dos seus funcio-
nários. As empresas descobriram que as equipes são mais
flexíveis e reagem melhor às mudanças do que os depar-
tamentos tradicionais ou outras formas de agrupamentos
permanentes. As equipes têm capacidade para se estru-
turar, iniciar seu trabalho, redefinir seu foco e se dissolver
rapidamente. Outras características importantes é que as
equipes são uma forma eficaz de facilitar a participação
dos trabalhadores nos processos decisórios aumentar a
motivação dos funcionários.
Uma equipe de trabalho possui elementos peculiares
de atitude e de ação. As análises de seu desempenho, dos
comportamentos de seus membros individuais ou dos
resultantes do trabalho coletivo são bastante expressivas
para a compreensão de sua atuação e de como deveria
funcionar para tornar-se mais eficaz.
Trabalho em equipe é quando um grupo ou uma so-
ciedade  resolve criar um esforço coletivo para resolver
um problema. O trabalho em equipe pode ser descrito
como um conjunto ou grupo de pessoas que se dedicam
a realizar uma tarefa ou determinado trabalho, por obri-
gação, ou não.
4
A denominação trabalho em equipe ou trabalho de
grupo surgiu após a Primeira Guerra Mundial, e é um mé-
todo muitas vezes usado no âmbito político e econômico
como um sistema para resolver problemas.
O trabalho em equipe possibilita a troca de conheci-
mento e agilidade no cumprimento de metas e objetivos
compartilhados, uma vez que otimiza o tempo de cada
pessoa e ainda contribui para conhecer outros indivíduos e
aprender novas tarefas.
Cada vez mais, as equipes se tornam a forma básica de
trabalho nas organizações do mundo contemporâneo. As
evidências sugerem que as equipes são capazes de melho-
rar o desempenho dos indivíduos quando a tarefa requer
múltiplas habilidades, julgamentos e experiências. Quando
as organizações se reestruturaram para competir de modo
mais eficiente e eficaz, escolheram as equipes como for-
ma de utilizar melhor os talentos dos seus funcionários. As
empresas descobriram que as equipes são mais flexíveis
e reagem melhor às mudanças do que os departamentos
tradicionais ou outras formas de agrupamentos permanen-
tes. As equipes têm capacidade para se estruturar, iniciar
seu trabalho, redefinir seu foco e se dissolver rapidamen-
te. Outras características importantes é que as equipes são
uma forma eficaz de facilitar a participação dos trabalha-
dores nos processos decisórios aumentar a motivação dos
funcionários.
São características das equipes eficazes:
- Comprometimento dos membros com um propósito
comum e significativo;
- O estabelecimento de metas específicas para a equi-
pe que conduzam os indivíduos a um melhor desempenho
e também energizam as equipes. Metas específicas ajudam
a tornar a comunicação mais clara. Ajudam também a equi-
pe a manter seu foco sobre o obtenção de resultados;
- Os membros defendem suas idéias, sem radicalismo;
- Grande habilidade para ouvir;
- Liderança é situacional; ou seja, o líder age de acordo
com o grau de maturidade da equipe; de acordo com a
contingência;
- Questões comportamentais são discutidas aberta-
mente, principalmente as que podem comprometer a ima-
gem da equipe ou organização
- O nível de confiança entre os membros é elevado;
- Demonstram confiança em seus líderes, tornando a
equipe disposta a aceitar e a se comprometer com as me-
tas e as decisões do líder;
- Flexibilidade permitindo que os membros da equipe
possam completar as tarefas uns dos outros. Isso deixa a
equipe menos dependente de um único membro;
- Conflitos são analisados e resolvidos;
- Há uma preocupação / ação contínua em busca do
autodesenvolvimento.
Um bom exemplo de uma atuação de trabalho em
equipe são os esportes, onde os atletas precisam uns dos
outros para conseguir fazer gols ou pontos, a maioria dos
esportes são formados por equipes, onde cada um desem-
penha um papel, para atingir o todo. Outro bom exemplo
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
de trabalho em equipe é o das formigas e gafanhotos, que
dividem-se para pegar alimentos e se um não faz a sua
parte, todo o resto fica comprometido, dando um modelo
de união e força.
Saber trabalhar em equipe é outro fator importante, e
uma característica essencial para profissionais e estudan-
tes, as empresas valorizam muito pessoas que não pensam
apenas na sua própria tarefa, e sim naqueles que pensam
nos colegas e na empresa em si.
O bom funcionamento de uma equipe vai depender
da personalidade de cada elemento da equipe e do rela-
cionamento entre eles. Alguns tipos de personalidade são
mais compatíveis com outros e quando dois tipos de per-
sonalidade compatíveis trabalham juntos, a equipe sai be-
neficiada.
Um ambiente saudável e agradável é também essencial
para o trabalho em equipe. Desta forma, cada elemento
deve colocar a equipe em primeiro lugar e não procurar os
seus próprios interesses. Além disso, é importante haver
empatia para que trabalho exercido seja o mais eficaz e
prazeroso possível. Trabalhar em equipe requer muitas ho-
ras de convivência, e por isso, a harmonia e respeito devem
ser cultivados em todas as ocasiões.
Diferença entre Grupo e Equipe
Grupo e equipe não é a mesma coisa. Grupo é definido
como dois ou mais indivíduos, em interação e interdepen-
dência, que se juntam para atingir um objetivo. Um grupo
de trabalho é aquele que interage basicamente para com-
partilhar informações e tomar decisões para ajudar cada
membro em seu desempenho na sua área de responsabi-
lidade.
Os grupos de trabalho não têm necessidade nem
oportunidade de se engajar em um trabalho coletivo
que requeira esforço conjunto. Assim, seu desempenho é
apenas a somatória das contribuições individuais de seus
membros. Não existe uma sinergia positiva que possa criar
um nível geral de desempenho maior do que a soma das
contribuições individuais.
Uma equipe de trabalho gera uma sinergia positiva por
meio do esforço coordenado. Os esforços individuais re-
sultam em um nível de desempenho maior do que a soma
daquelas contribuições individuais. O quadro abaixo res-
salta as diferenças entre grupos de trabalho e equipes de
trabalho.
Comparação entre Grupos de Trabalho e Equipes de Tra-
balho
Transformando indivíduos em membros de equipe
- partilham suas ideias para a melhoria do que fazem e
de todos os processos do grupo;
- respeitam as individualidades e sabem ouvir;
- comunicam-se ativamente;
- desenvolvem respostas coordenadas em benefícios
dos propósitos definidos;
- constroem respeito, confiança mútua e afetividade
nas relações;
- participam do estabelecimento de objetivos comuns;
- desenvolvem a cooperação e a integração entre os
membros.
Fatores que interferem no trabalho em equipe
- Estrelismo;
- Ausência de comunicação e de liderança;
- Posturas autoritárias;
- Incapacidade de ouvir;
- Falta de treinamento e de objetivos;
- Não saber “quem é quem” na equipe.
São características das equipes eficazes:
- Comprometimento dos membros com um propósito
comum e significativo;
- O estabelecimento de metas específicas para a equi-
pe que conduzam os indivíduos a um melhor desempenho
e também energizam as equipes. Metas específicas ajudam
a tornar a comunicação mais clara. Ajudam também a equi-
pe a manter seu foco sobre o obtenção de resultados;
- Os membros defendem suas ideias, sem radicalismo;
- Grande habilidade para ouvir;
- Liderança é situacional; ou seja, o líder age de acordo
com o grau de maturidade da equipe; de acordo com a
contingência;
- Questões comportamentais são discutidas aberta-
mente, principalmente as que podem comprometer a ima-
gem da equipe ou organização
- O nível de confiança entre os membros é elevado;
- Demonstram confiança em seus líderes, tornando a
equipe disposta a aceitar e a se comprometer com as me-
tas e as decisões do líder;
- Flexibilidade permitindo que os membros da equipe
possam completar as tarefas uns dos outros.
Isso deixa a equipe menos dependente de um único
membro;
- Conflitos são analisados e resolvidos;
- Há uma preocupação / ação contínua em busca do
autodesenvolvimento.
O desempenho de uma equipe não é apenas a soma-
tória das capacidades individuais de seus membros.
Contudo, estas capacidades determinam parâmetros
do que os membros podem fazer e de quão eficientes
eles serão dentro da equipe. Para funcionar eficazmente,
uma equipe precisa de três tipos diferentes de capacida-
des. Primeiro, ela precisa de pessoas com conhecimentos
técnicos. Segundo, pessoas com habilidades para solução
de problemas e tomada de decisões que sejam capazes
de identificar problemas, gerar alternativas, avaliar essas
alternativas e fazer escolhas competentes. Finalmente, as
equipes precisam de pessoas que saibam ouvir, deem fee-
dback, solucionem conflitos e possuam outras habilidades
interpessoais.
Tipos de Equipe
As equipes podem realizar uma grande variedade de
coisas. Elas podem fazer produtos, prestar serviços, nego-
ciar acordos, coordenar projetos, oferecer aconselhamen-
tos ou tomar decisões.
Equipe de soluções de problemas: Neste tipo de
equipe, os membros trocam ideias ou oferecem sugestões
sobre os processos e métodos de trabalho que podem ser
melhorados. Raramente, entretanto, estas equipes têm au-
toridade para implementar unilateralmente suas sugestões.
5
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
Equipes de trabalho autogerenciadas: São equipes
autônomas, que podem não apenas solucionar os proble-
mas, mas também implementar as soluções e assumir total
responsabilidade pelos resultados. São grupos de funcio-
nários que realizam trabalhos muito relacionados ou inter-
dependentes e assuem muitas das responsabilidades que
antes eram de seus antigos supervisores.
Normalmente, isso inclui o planejamento e o crono-
grama de trabalho, a delegação de tarefas aos membros,
o controle coletivo sobre o ritmo de trabalho, a tomada de
decisões operacionais e a implementação de ações para
solucionar problemas. As equipes de trabalho totalmente
autogerenciadas até escolhem seus membros e avaliam o
desempenho uns dos outros.
Consequentemente, as posições de supervisão per-
dem a sua importância e até podem ser eliminadas.
Equipes multifuncionais: São equipes formadas por
funcionários do mesmo nível hierárquico, mas de diferen-
tes setores da empresa, que se juntam para cumprir uma
tarefa. As equipes desempenham várias funções (multi-
funções), ao mesmo tempo, ou seja, não há especificação
para cada membro. O sentido de equipe é exatamente
esse, os membros compensam entre si as competências e
as carências, num aprendizado contínuo.
As equipes multifuncionais representam uma forma
eficaz de permitir que pessoas de diferentes áreas de uma
empresa (ou até de diferentes empresas) possam trocar
informações, desenvolver novas ideias e solucionar pro-
blemas, bem como coordenar projetos complexos. Eviden-
temente, não é fácil administrar essas equipes. Seus pri-
meiros estágios de desenvolvimento, enquanto as pessoas
aprendem a lidar com a diversidade e a complexidade,
costumam ser muito trabalhosos e demorados. Demora
algum tempo até que se desenvolva a confiança e o espíri-
to de equipe, especialmente entre pessoas com diferentes
históricos, experiências e perspectivas.
Equipes Virtuais: Os tipos de equipes analisados até
agora realizam seu trabalho face a face. As equipes virtuais
usam a tecnologia da informática para reunir seus mem-
bros, fisicamente dispersos, e permitir que eles atinjam um
objetivo comum. Elas permitem que as pessoas colaborem
on-line utilizando meios de comunicação como redes in-
ternas e externas, videoconferências ou correio eletrônico
– quando estão separadas apenas por uma parede ou em
outro continente. São criadas para durar alguns dias para
a solução de um problema ou mesmo alguns meses para
conclusão de um projeto. Não são muito adequadas para
tarefas rotineiras e cíclicas.
TRABALHO EM EQUIPE
O que é uma equipe?
A equipe é um grupo primário, em que seus partici-
pantes se conhecem, relacionam-se diretamente, havendo
ainda uma unidade de espírito e de ação. Quando focali-
zam-se as equipes, verificam-se que os resultados que elas
querem atingir são os objetivos da organização.
6
A equipe traz consigo a ação, a execução do trabalho,
agrupando profissionais de categorias diferentes, comple-
mentando-se, articulando-se e dependendo uns dos ou-
tros para objetivos comuns.
Objetivos do trabalho em equipe
As organizações que se baseiam no trabalho em equi-
pe buscam evitar condições opressivas de trabalho e as
substituem por processos e políticas que estimulam as
pessoas a trabalharem efetivamente para objetivos co-
muns. Conforme MOSCOVICI (1996) “...desenvolver uma
equipe é ajudar a aprender e a institucionalizar um proces-
so constante de autoexame e avaliação das condições que
dificultam seu funcionamento efetivo, além de desenvolver
habilidades para lidar eficazmente com esses problemas.”
É necessário que uma equipe possua objetivos, para
que consiga se manter e se desenvolver. Os objetivos são
de suma importância para o trabalho em equipe, pois
guiam as ações dos participantes do grupo, que coorde-
nam e planejam seus esforços. Servem ainda para delimitar
critérios para resolver conflitos interpessoais e para a me-
lhoria do trabalho, que passa a ser constantemente avalia-
do, analisado e revisado. Os objetivos quando imediatos
têm maior significado para a equipe. Devem servir como
passos intermediários para os objetivos principais.
Tipos de equipes
PARKER (1995) divide as equipes em três tipos especí-
ficos, cada qual com as suas características.
A equipe funcional é formada por um chefe e seus su-
bordinados diretos e tem sido a marca da empresa moder-
na. Questões como autoridade, relações, tomada de deci-
são, liderança e gerenciamento demarcado são simples e
claras.
A equipe autogerenciável é um grupo íntegro de co-
laboradores responsáveis por todo um processo ou seg-
mento de trabalho, que oferece um produto ou serviço a
um cliente interno ou externo. Em diferentes instâncias, os
membros da equipe trabalham em conjunto para melhorar
as suas operações, lidar com os problemas do dia-a-dia e
planejar e controlar as suas atividades.
E a equipe interfuncional, às vezes chamada equipe
multidisciplinar, faz parte da silenciosa revolução que atual-
mente vem assolando as organizações. PARKER (1995) diz
que “...as possibilidades para esse tipo de equipe parecem
ser ilimitadas. Encontro-as nos mais diversos ramos de ati-
vidade, desempenhando uma gama de funções igualmente
amplas, até então praticadas isoladamente.” Ainda sob o
enfoque de PARKER (1995), “...equipes interfuncionais es-
tão ajudando a agilizar o processo de desenvolvimento de
produtos, melhorar o enfoque dado ao cliente, aumentar
a capacidade criativa da empresa, oferecer um fórum para
o aprendizado organizacional e servir de ponto único de
contato para clientes, fornecedores e outros envolvidos.”
Estágio de desempenho de equipes
De acordo com KATZENBACH e SMITH (apud MOS-
COVICI, 1996), a curva de desempenho da equipe permite
classificá-la de acordo com o modo de funcionamento em
uma das cinco posições:
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
Pseudo-equipe: neste grupo, pode-se definir um traba-
lho, mas não há preocupação com o desempenho coletivo
apreciável. Prevalece a individualidade.
Grupos de trabalho: não existe estímulo para transfor-
mar-se em equipe. Partilham informações entre si, porém
mantêm-se, de forma individual, as responsabilidades e
objetivos. Não se produz desempenho coletivo.
Equipe potencial: existe intenção de produzir desem-
penho coletivo. Necessita assumir compromisso quanto ao
resultado de grupo e requer esclarecimentos das finalida-
des, objetivos e abordagem de tarefa.
Equipe real: composta de pessoas que, além de possuí-
rem habilidades que se complementam, se comprometem
umas com as outras, através da missão e objetivos comuns
e da abordagem de trabalho bem definida. Existe confiança
entre os membros do grupo, assumindo responsabilidade
plena sobre o desempenho.
Equipe de elevado desempenho: equipe com membros
profundamente comprometidos com o crescimento pes-
soal de cada indivíduo e com o sucesso deles mesmos e
dos outros. Possuem resultados muito além das expecta-
tivas. Na análise de MANZ e SIMS (1996), co-autores de
Empresas sem chefes, instalando equipes de elevado de-
sempenho, tem-se:
a) aumento na produtividade;
b) melhora na qualidade;
c) melhora na qualidade de vida profissional dos fun-
cionários;
d) redução no nível de rotatividade de pessoal e ab-
senteísmo;
e) redução no nível de conflito;
f) aumento na inovação;
g) aumento na flexibilidade; e
h) obtenção de economia de custos da ordem de 30%
a 70%.
É necessário aprender a trabalhar em equipe, sabendo-
-se que uma equipe não começa a funcionar eficientemente
no momento em que é criada. Conforme KOPITTKE (2000)
“é necessário um tempo para que a equipe se alinhe.” Num
importante estudo, feito nos anos 70, o psicólogo Tuckman
identificou quatro estágios de desenvolvimento de equipes
que visam ao sucesso, conforme relata KOPITTKE (2000),
sendo eles:
a) formação: neste estágio, as pessoas ainda estão
aprendendo a lidar umas com as outras; pouco trabalho
é feito;
b) tormenta: tem-se uma época de difícil negociação
das condições sob as quais a equipe vai trabalhar;
c) aquiescência: é a época na qual os papéis são acei-
tos (posse do problema) e as informações circulam livre-
mente;
d) realização: quando a execução do trabalho atinge
níveis ótimos (não há mais problema).
Habilidades para o trabalho em equipe
As competências para um bom desempenho no traba-
lho em equipe diferem das competências necessárias ao
trabalho individual. Abaixo, estão explicitadas essas com-
petências:
a) cooperar: participar voluntariamente, apoiar as de-
cisões da equipe, fazer a sua parte do trabalho;
b) compartilhar informações: manter as pessoas in-
formadas e atualizadas sobre o processo do grupo;
c) expressar expectativas positivas: esperar o melhor
das capacidades dos outros membros do grupo, falando
dos membros da equipe para os outros com aprovação.
Apelar para a racionalidade em situações de conflito e não
assumir posição polêmica nesses casos;
d) estar disposto a aprender com os companheiros:
valorizar a experiência dos outros, solicitar dados e intera-
gir pedindo e valorizando ideias;
e) encorajar os outros: dar crédito aos colegas que
tiveram bom desempenho tanto dentro como fora da equi-
pe;
f) construir um espírito de equipe: tomar atitudes
especiais para promover um clima amigável, moral alta e
cooperação entre os membros da equipe;
g) resolver conflitos: trazer à tona o conflito dentro
da equipe e encorajar ou facilitar uma solução construtiva
para a equipe. Não esconder ou evitar o problema, mas
tentar resolvê-lo da forma nas rápida possível.
RELAÇÃO ENTRE OS TIPOS DE PERSONALIDADE
NO TRABALHO EM EQUIPE
Conforme foi apresentado, os tipos de personalidade
podem contribuir ou não para o desempenho das equipes.
Cada personalidade possui características definidas com
seus respectivos focos de atenção, que, todavia, se intera-
gem, definindo indivíduos com certas características mais
salientes e que incorporam características de um outro es-
tilo.
A relação entre os tipos de personalidade no trabalho
em equipe é de difícil compreensão e funcionamento, pois
as equipes são formadas por pessoas, as quais são diferen-
tes umas das outras, cada qual com sua visão de mundo e
suas atitudes individuais. Como relatam HURLEY e DOB-
SON (1995), “...pessoas brilhantes que todos os dias resol-
vem problemas complicados com uma aparente facilidade
ficam completamente perplexas com o comportamento de
seus companheiros de trabalho...”, reforçando a noção de
que a relação entre as pessoas é cercada de mistérios.
Analisando-se os nove tipos de personalidades descri-
tos, observa-se que eles descrevem com precisão a nature-
za humana. Vistos de maneira objetiva, nenhum dos nove
padrões é bom ou mau, certo ou errado. Cada um é uma
combinação distinta de força e fraqueza, beleza e feiura.
Nenhum padrão é melhor ou o melhor, pior ou o pior. Às
vezes, determinada pessoa pode achar que o seu padrão
é o melhor, outra vezes, que é o pior. Mas é possível, num
momento, encontrar força em um padrão e, num outro,
encontrar uma fraqueza.
O que se observa é que as pessoas acabam ficando
perplexas umas com as outras quando começam a perce-
ber os segredos que as outras pessoas ocultam das suas
personalidades.
Traçando uma relação com a fábula do patinho feio
(que se escondeu porque estava convencido de que não
possuía beleza ou atração alguma e de que era repulsi-
7
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
vo demais para ser aceito e amado, mas que, por acaso,
descobriu na própria imagem refletida num lago a graça
e a elegância de um cisne), pode-se entender que é possí-
vel encontrar uma verdadeira beleza quando se olha para
dentro de si.
Na análise das personalidades, nada é estanque e tudo
pode se ajustar, desde que se esteja disposto a fazê-lo.
Nunca um protetor, por exemplo, carrega somente as ca-
racterísticas da sua tipologia. Uma pessoa com o centro
emocional predominante não será necessariamente uma
boa artista. Talvez brilhe mais como administradora, quem
sabe? Todos os tipos são interligados e se movimentam fa-
zendo contrapontos e complementos. Nesse sentido, cada
tipo de personalidade é formado por três aspectos: o pre-
dominante, que vigora na maior parte do tempo, quando
as coisas transcorrem normalmente e que é chamado de
seu tipo; o aspecto que vigora quando se é colocado em
ação, gerando situações de estresse; e o terceiro, que surge
nos momentos em que não se sente em plena segurança.
Para dar um exemplo, ao ver-se numa situação de estresse,
o observador (em geral, quieto e retraído) torna-se repenti-
namente extrovertido e amistoso, características típicas do
epicurista, num esforço de reduzir o estresse. Sentindo-se
em segurança, o observador tende a se tornar o patrão,
direcionando os outros e controlando o espaço pessoal.
Todos têm virtudes e aspectos negativos, como a lua
e a sua face oculta. Então, vivem-se os aspectos mais po-
sitivos de cada tipo. Se tudo continuar indo bem, a essas
qualidades se somarão outras de outro tipo, promovendo
integração. Alguns exemplos: se o tipo empreendedor se
integra com o sonhador, ele pode passar a ter autoestima
apurada e a saber levar a vida sem dramas. Ficará mais oti-
mista, espontâneo e criativo também. Não se prende a fa-
zer coisas que não satisfazem seus desejos e os dos outros.
Se o tipo individualista integra-se com o empreendedor,
provavelmente ele poderá ser capaz de agir no presente
e com objetividade, aceitando a realidade e vivendo suas
emoções como são, sem tentar ampliá-las. Já se o sonha-
dor integrar-se com o observador, sua capacidade de in-
trospecção será imensa e saberá como ninguém apreciar o
silêncio e a reflexão.
Quando se está inseguro, em plena crise de estresse,
colocam-se em ação os mecanismos de defesa, deixando
transparecer aspectos negativos. A exemplo do movimento
de integração, quanto mais aguda for a crise, passam-se a
agregar os pontos fracos de outro tipo – ligado ao básico.
Por vezes, a instalação do tipo de desintegração é durável
e, nesse caso, pode ser necessária uma assistência especial.
A passagem pela desintegração do tipo de personali-
dade causa sofrimento, pois torna-se muito mais vulnerável
e corre-se o risco de se deixar levar por sentimentos des-
trutivos. Daí a importância de entender esses movimentos.
Percebe-se que, para o sucesso das equipes, se faz ne-
cessário que os seus integrantes utilizem-se de empatia,
ou seja, coloquem-se no lugar dos outros, estejam recep-
tivos ao processo de integração e, dessa forma, permitam-
-se amoldar. Se não houver esse tipo de abertura, em que
cada um dos elementos ceda, a equipe será composta de
pessoas que competem entre si, o que traz o retrocesso da
8
equipe ao conceito simplista de grupo, ou seja, apenas um
agrupamento de indivíduos que dividem o mesmo espa-
ço físico, mas que possuem objetivos e metas diferentes,
bem como não buscam o aprimoramento e crescimento
dos outros.
Como cita HURLEY e DOBSON (1995), por mais que
os individualistas considerem importante um projeto ou
por mais que os observadores reflitam sobre ele, ele não
será concluído sem a energia despendida por outra pes-
soa, com outro tipo de personalidade; o que demonstra a
necessidade da interdependência.1
LIDERANÇA E MOTIVAÇÃO NAS
ORGANIZAÇÕES.
Uma característica essencial das organizações é que
elas são sistemas sociais, com divisão de tarefas. É aí que
entra o conceito de Gestão de Pessoas! Gestão de Pessoas
é um modelo geral de como as organizações se relacionam
com as pessoas.
Gestão de Pessoas atua na área do subsistema social,
e há na organização também o subsistema técnico. A inte-
ração da gestão de pessoas com outros subsistemas, espe-
cialmente o técnico, envolve alinhar objetivos organizacio-
nais e individuais.
A gestão de pessoas é uma das áreas que mais tem
sofrido mudanças e transformações nos últimos anos.
Profissionais capazes de liderar, de exercer poder e in-
fluência sobre as pessoas, fazem a diferença para muitas
organizações. É uma atividade que, se bem feita, mantém
a saúde das relações entre os indivíduos. Por isso, é muito
importante essa atenção dada aos fundamentos da psico-
logia.
A liderança não deve ser confundida com direção nem
com gerência. Um bom administrador deve ser necessaria-
mente um bom líder. Por outro lado, nem sempre um líder
é um administrador. Na verdade, os líderes devem estar
presentes no nível institucional, intermediário e operacio-
nal das organizações. Todas as organizações precisam de
líderes em todos os seus níveis e em todas as suas áreas
de atuação.
A liderança é um fenômeno tipicamente social que
ocorre exclusivamente em grupos sociais e nas organiza-
ções. Podemos definir liderança como uma influência in-
terpessoal exercida numa dada situação e dirigida através
do processo de comunicação humana para a consecução
de um ou mais objetivos específicos. Os elementos que
caracterizam a liderança são, portanto, quatro: a influên-
cia, a situação, o processo de comunicação e os objetivos
a alcançar.
A liderança envolve o uso da influência e todas as re-
lações interpessoais podem envolver liderança. Todas as
relações dentro de uma organização envolvem líderes e
1 Fonte: www.tupi.fisica.ufmg.br - Por Adriano Milton Preisler /Jadson
Alberto Borba /Júlio Cesar Battirola
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
liderados: as comissões, os grupos de trabalho, as relações
entre linha e assessoria, supervisores e subordinados etc.
Outro elemento importante no conceito de liderança é a
comunicação. A clareza e a exatidão da comunicação afe-
tam o comportamento e o desempenho dos liderados. A
dificuldade de comunicar é uma deficiência que prejudica
a liderança. O terceiro elemento é a consecução de metas.
O líder eficaz terá de lidar com indivíduos, grupos e metas.
A eficácia do líder é geralmente considerada em termos de
grau de realização de uma meta ou combinação de me-
tas. Mas, por outro lado, os indivíduos podem considerar
o líder como eficaz ou ineficaz, em termos de satisfação
decorrente da experiência total do trabalho. De fato, a
aceitação das diretrizes e comandos de um líder apoia-se
muito nas expectativas dos liderados de que suas respos-
tas favoráveis os levarão a bons resultados. Nesse caso, o
líder serve ao grupo como um instrumento para ajudar a
alcançar objetivos.
Teorias sobre Liderança
Teorias de Traços de Personalidade
As mais antigas teorias sobre liderança se preocupa-
vam em identificar os traços de personalidade capazes de
caracterizar os líderes. O pressuposto era que se poderia
encontrar um número finito de características pessoais, in-
telectuais, emocionais e físicas que identificassem os líde-
res de sucesso, como:
• Habilidade de interpretar objetivos e missões;
• Habilidade de estabelecer prioridades;
• Habilidade de planejar e programar atividades da
equipe;
• Facilidade em solucionar problemas e conflitos;
• Facilidade em supervisionar e orientar pessoas;
• Habilidade de delegar responsabilidades para os
outros.
As críticas à teoria de traços de personalidade residem
em dois aspectos principais. O primeiro é que as caracterís-
ticas de personalidade são geralmente medidas de maneira
pouco precisa. O segundo é que essa teoria não considera
a situação dentro da qual atua a liderança, ou seja, os ele-
mentos do ambiente que são importantes para determinar
quem será um líder eficaz. Alguns traços de personalidade
são importantes em certas situações, mas não em outras.
Um líder de empresa pode ser o último a falar em casa.
Muitas vezes é a situação que define um líder. Quando a
situação se modifica, a liderança passa para outras mãos.
Teoria Sobre Estilos de Liderança
Um dos mais populares expoentes da teoria comporta-
mental, Douglas McGregor, publicou um livro clássico, em
que procura mostrar com simplicidade que cada adminis-
trador possui uma concepção própria a respeito da nature-
za das pessoas que tende a moldar o seu comportamento
em relação aos subordinados. Ele chegou à conclusão de
que há duas maneiras diferentes e antagônicas de encarar
a natureza humana. Uma delas é antiga e negativa, basea-
da na desconfiança nas pessoas. A outra é moderna e posi-
tiva, baseada na confiança nas pessoas. McGregor denomi-
nou-as, respectivamente, Teoria X e Teoria Y.
Teoria X
O administrador que pensa e age de acordo com a
Teoria X tende a dirigir e controlar os subordinados de ma-
neira rígida e intensiva, fiscalizando seu trabalho, pois con-
sidera que as pessoas são passivas, indolentes, relutantes e
sem qualquer iniciativa pessoal. Nesse estilo de liderança, o
administrador pensa que não se deve confiar nas pessoas,
porque elas não têm ambição e evitam a responsabilidade.
Ele não lhes delega responsabilidades porque acredita que
elas são dependentes e preferem ser dirigidas. Com todas
essas restrições, o administrador cria um ambiente auto-
crático de trabalho, uma atitude de desconfiança, vigilância
e controle coercitivo que não estimula ninguém a traba-
lhar. Pessoas tratadas dessa maneira tendem naturalmente
a responder com falta de interesse e de estímulo, aliena-
ção, desencorajamento, pouco esforço pessoal e baixa pro-
dutividade, situação que vai reforçar o ponto de vista do
administrador, fazendo-o aumentar ainda mais a pressão, a
vigilância e a fiscalização. A ação constrangedora do admi-
nistrador provoca reação acomodada das pessoas. Quanto
mais ele obriga, tanto mais elas tendem a se alienar em
relação ao trabalho.
Teoria Y
Já o administrador que pensa e age de acordo com a
teoria Y, tende a dirigir as pessoas com maior participação,
liberdade e responsabilidade no trabalho, pois considera
que elas são aplicadas, gostam de trabalhar e têm iniciativa
própria. Ele tende a delegar e a ouvir opiniões, pois acre-
dita que as pessoas sejam criativas e habilidosas. Compar-
tilha com elas os desafios do trabalho, porque pensa que
elas são capazes de assumir responsabilidades, com auto-
controle e autodireção no seu comportamento. Esse estilo
de administrar tende a criar um ambiente democrático de
trabalho e oportunidades para que as pessoas possam sa-
tisfazer suas necessidades pessoais mais elevadas através
do alcance dos objetivos organizacionais. Pessoas que tra-
balham com respeito, confiança e participação tendem a
responder com iniciativa, prazer em trabalhar, dedicação,
envolvimento pessoal, entusiasmo e elevada produtividade
em seu trabalho. A situação impulsionadora do adminis-
trador provoca uma reação empreendedora das pessoas.
Quanto mais ele impulsiona, tanto mais elas tendem a to-
mar iniciativa e responsabilidade no trabalho.
Onde se situar? Qual o estilo de liderança a adotar?
Essa questão é simples. Em um modelo burocrático, pro-
vavelmente a teoria X seria a mais indicada como estilo
de liderança para submeter rigidamente todas as pessoas
às regras e regulamentos vigentes. Porém, na medida em
que se adota um modelo adaptativo, a teoria Y torna-se
imprescindível para o sucesso organizacional. Contudo,
independentemente do modelo organizacional, o mundo
moderno está abandonando a teoria X e trocando-a defi-
nitivamente pela teoria Y.
Comportamentos de Liderança
A abordagem comportamental tenta identificar o que
fazem os líderes. Os líderes devem concentrar-se em fazer
com que as tarefas sejam cumpridas ou em manter seus
9
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
seguidores felizes? Na abordagem comportamental, as ca-
racterísticas pessoais são consideradas menos importantes
que o real comportamento exibido pelos líderes.
Três categorias gerais do comportamento de liderança
receberam atenção particular: comportamentos relaciona-
dos ao desempenho de tarefas, à manutenção do grupo e à
participação do empregado nas tomadas de decisão.
Desempenho de Tarefas
A liderança exige fazer com que as tarefas sejam de-
sempenhadas. Os comportamentos de desempenho de
tarefas são os esforços do líder para garantir que a unida-
de de trabalho ou a organização atinjam suas metas. Essa
dimensão é às vezes mencionada como preocupação com
produção, liderança diretiva, estrutura iniciadora ou pro-
ximidade de supervisão. Inclui o enfoque na velocidade,
qualidade e precisão do trabalho, quantidade de produção
e na obediência às regras.
Manutenção do Grupo
Ao exibir o comportamento de manutenção do grupo,
os líderes agem para garantir a satisfação dos membros do
grupo, para desenvolver e manter relações harmoniosas de
trabalho e preservar a estabilidade social do grupo. Essa
dimensão é algumas vezes chamada de preocupação com
as pessoas, liderança de apoio ou consideração. Inclui en-
foque nos sentimentos e no bem-estar das pessoas, apre-
ciação por elas e redução do estresse.
Líderes positivos e negativos
Existem diferenças entre maneiras pelas quais os líde-
res focalizam a motivação das pessoas. Se o enfoque en-
fatiza recompensas – econômicas ou outras – o líder usa
a liderança positiva. Quanto melhor for a educação do
empregado, maior é a sua solicitação de independência,
e outros fatores trabalham a favor da motivação, mais de-
pendente da liderança positiva. Se a ênfase é colocada em
penalidades, o líder está se utilizando da liderança negati-
va. Este enfoque pode conseguir um desempenho aceitável
em suas situações, mas tem custos humanos altos. Líderes
de estilo negativo agem de forma a dominarem e serem
superiores às pessoas. Para conseguirem que um trabalho
seja feito, eles submetem o seu pessoal a personalidades
tais como perda do emprego, reprimendas frente a outros
e descontos de dias trabalhados. Exibem sua autoridade a
partir da falsa crença que podem amedrontar todos para
que atinjam a produtividade. Eles são mais chefes do que
líderes. Existe um contínuo de estilo de liderança que clas-
sifica desde o fortemente positivo até o fortemente negati-
vo. Quase todos os gerentes usam ambos os estilos indica-
dos em algum lugar do contínuo todos os dias, mas o estilo
dominante deve afirmar-se com o grupo. O estilo está rela-
cionado com o modelo de comportamento organizacional
da pessoa. O modelo autocrático tende a produzir o estilo
chamado de negativo, o modelo protetor é de alguma for-
ma positivo; e os modelos de apoio ou corporativo são cla-
ramente positivos. A liderança positiva geralmente atinge
níveis mais altos de satisfação no trabalho e desempenho.
10
Líderes autocráticos
O líder centraliza totalmente a autoridade e as deci-
sões. Os subordinados não têm nenhuma liberdade de
escolha. O líder autocrático é dominador, emite ordens
e espera obediência plena e cega dos subordinados. Os
grupos submetidos à liderança autocrática apresentaram o
maior volume de trabalho produzido, com evidentes sinais
de tensão, frustração e agressividade. O líder é temido pelo
grupo, que só trabalha quando ele está presente. A lideran-
ça autocrática enfatiza somente o líder. O líder autocrático
é tipicamente negativo, baseia suas ações em ameaças e
punições: mas também podem ser positivos, como foi de-
monstrado no caso de um autocrata benevolente que faz
escolhas para dar algumas recompensas a seus subordi-
nados.
Algumas vantagens do estilo de liderança autocrática
é que ele geralmente satisfaz como líder, favorece deci-
sões rápidas, utiliza favoravelmente os subordinados me-
nos competentes, oferecendo segurança e base estruturais
para os empregados. A maior desvantagem é que a maio-
ria dos subordinados não gosta desse estilo, especialmente
se for usado de maneira extrema a ponto de criar medo e
frustração.
Na liderança autocrática, o líder centraliza o poder e
mantém o controle de tudo e de todos em suas mãos.
Grupos com líder autoritário. Tendia a ser mais agressi-
vo e briguento. Quando se exprimia a agressão, esta tendia
a ser dirigida aos outros membros do grupo e não ao líder.
Alguns indivíduos passaram a depender completamen-
te do líder e só trabalhavam quando ele estava presente.
Quando o líder se afastava do grupo, o trabalho não pro-
gredia com a mesma intensidade. Nas frustrações, esses
grupos tendem a se dissolver, através de recriminações e
acusações pessoais.
Líderes democráticos
Os líderes participativos ou democráticos descentrali-
zam a autoridade. As decisões participativas não são unila-
terais, como no caso do estilo autocrata, pois elas saem da
consulta aos subordinados, bem como de sua participação.
O líder e seus subordinados atuam como uma unidade so-
cial. Os empregados são informados sobre as condições
que afetam seu trabalho e encorajados a expressar suas
ideias, bem como a fazer sugestões. A tendência geral é no
sentido de ampliar o uso das práticas participativas, pois
elas são consistentes com os modelos de apoio colegiado
do comportamento organizacional.
O líder é extremamente comunicativo, encoraja a partici-
pação das pessoas e se preocupa igualmente com o trabalho
e com o grupo. O líder atua como um facilitador para orientar
o grupo, ajudando-o na definição dos problemas e nas solu-
ções, coordenando atividades e sugerindo ideias. Os grupos
submetidos à liderança democrática apresentaram boa quan-
tidade de trabalho e qualidade surpreendentemente melhor,
acompanhadas de um clima de satisfação, integração grupal,
responsabilidade e comprometimento das pessoas.
Na liderança democrática ou participativa, o líder tra-
balha e toma decisões em conjunto com os subordinados,
ouvindo, orientando e impulsionando os membros.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
Grupos com líder democrático. Os indivíduos convivem
amigavelmente. Há mais atitudes amistosas e ligadas às ta-
refas. As relações com o chefe são mais espontâneas e li-
vres. O trabalho progredia de maneira suave e espontânea,
mesmo quando o chefe está ausente. Sob frustrações, ori-
ginadas na situação de trabalho, responde o grupo através
de ataques organizados às dificuldades.
Líderes liberais
Os líderes liberais ou rédeas soltas evitam o poder e a
responsabilidade. Eles dependem muito do grupo, quan-
to ao estabelecimento dos seus próprios objetivos e reso-
lução dos seus próprios problemas. São os membros do
grupo que treinam a si mesmos e promovem suas próprias
motivações. O líder tem apenas um papel secundário. Na
liderança do tipo rédeas soltas a contribuição do líder é
ignorada aproximadamente da mesma forma que na lide-
rança do tipo autocrática o líder ignora o grupo. Essa for-
ma de liderança tende a permitir que diferentes unidades
da organização elaborem objetivos cruzados, e que pode
degenerar num caos. Por essa razão normalmente não é
usada como um estilo dominante, mas mostra-se útil na-
quelas situações nas quais o líder pode deixar as escolhas
inteiramente por conta do grupo.
O líder permite total liberdade para a tomada de de-
cisões individuais ou grupais, participando delas apenas
quando solicitado pelo grupo. O comportamento do líder
é evasivo e sem firmeza. Os grupos submetidos à liderança
liberal não se saíram bem, nem quanto à quantidade nem
quanto à qualidade do trabalho, com fortes sinais de indi-
vidualismo, desagregação do grupo, insatisfação, agressi-
vidade e pouco respeito ao líder. O líder é ignorado pelo
grupo. A liderança liberal enfatiza somente o grupo.
Na liderança liberal, o líder omite-se e deixa a situação
fluir à vontade, sem intervir ou mudar o rumo dos aconte-
cimentos.
Grupos com líder permissivo. O trabalho progredia de-
sordenadamente e pouco. Embora houvesse considerável
atividade, a maior parte dela era improdutiva. Perdeu-se
um tempo considerável em discussões e conversas sobre
assuntos meramente pessoais entre os componentes do
grupo.
Um líder usa todos três tipos de estilos durante um
período de tempo, mas um deles tende a ser dominante.
Os pesquisadores notaram diferença na atmosfera de tra-
balho, no comportamento dos elementos do grupo e nas
realizações no desempenho dos três grupos.
Como um Líder Deve Agir
A gestão situacional é a habilidade de mudar a situa-
ção, quando for necessário. E para realizar essa mudança,
deve o líder ter uma variedade de comportamentos para
adaptar-se à situação. Esse fato chama-se residência de es-
tilo, que é a capacidade de manter um estilo adequado a
cada situação.
Já o repertório de estilos consiste na habilidade do
gerente (ou líder) em variar seu próprio estilo básico de
comportamento.
Comportamento do líder
As pesquisas sobre liderança levaram os psicólogos a
observar duas estruturas gerais de comportamento do lí-
der. Vejamos:
• Líder orientado para a tarefa (OT). Dentro dessa
estrutura de comportamento, o líder (gerente) dirige os
seus esforços e o de seus subordinados para a tarefa, vi-
sando iniciar, organizar e dirigir um trabalho.
• Líder orientado para as relações interpessoais
(OR). O gerente (líder) voltado para essa orientação tem
relações pessoais mais amplas no trabalho, caracterizado
por ouvir, confiar e encorajar.
Baseado nessa orientação, Reddin propôs quatro com-
binações de estilos de liderança.
• Líder separado: Esse estilo de liderança dá ao ge-
rente baixa orientação para o trabalho e pouca orientação
para as relações humanas.
• Líder relacionado: Tem apenas alta orientação para
as relações humanas.
• Líder integrado: Possui uma elevada orientação
para o trabalho e também interesses altos; é voltado para
as relações humanas.
• Líder dedicado: Tem apenas alta orientação para
o trabalho.
Trata-se de processos psíquicos que a pessoa tem que
a impulsiona à ação. Existe uma influência tanto individual
como pelo contexto em que essa pessoa se encontre. Indi-
víduos motivados tendem a ter um melhor desempenho, o
que faz com que a organização invista em estímulos para
promover essa motivação.
A ideia de hierarquizar os motivos humanos foi, sem
dúvida, a solução inovadora para que se pudesse com-
preender melhor o comportamento humano na sua va-
riedade. Um mesmo indivíduo ora persegue objetivos que
atendem a uma necessidade, ora busca satisfazer outras.
Tudo depende da sua carência naquele momento. Duas
pessoas não perseguem necessariamente o mesmo objeti-
vo no mesmo momento. O problema das diferenças indivi-
duais assume importância preponderante quando falamos
de motivação.
Razões da Motivação
- Razões empresariais
• concorrência
• produtos e preços
• fidelização
Razões Pessoais
• empregabilidade
• motivos p/ servir
* (ordem material = cliente =lucro)
* (ordem intelectual = interação / troca / oportunidade)
* (ordem espiritual = crescimento pessoal)
11
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS

O indivíduo precisa suprir suas necessidades para mo- Segundo Abraham Maslow, o homem se motiva quan-
tivar-se e alcançar seus objetivos. Podemos identificar os do suas necessidades são todas supridas de forma hierár-
seguintes tipos de motivação: quica. Maslow organiza tais necessidades da seguinte for-
• Motivação Externa: a pessoa realiza determinadas ta- ma:
refas por ser “obrigada”, ou seja, são impostas determina-
ções para que essa pessoa cumpra. É a forma mais “primi-
tiva” de motivação, baseada na hierarquia e normalmente
utilizando as punições como fator principal de motivação.
Trata-se de “fazer o ordenado para não ser punido”, “cum-
prir ordens”.
• Pressão Social: a pessoa cumpre as atividades porque
outras pessoas também o fazem. Ela não age por si, mas
sim, para acompanhar um grupo e cumprir as expectativas
de outras pessoas. Aqui, estamos falando de “fazer o que
os outros fazem para ser aceito, fazer parte do grupo”.
• Automotivação: a pessoa automotivada age por ini-
ciativa própria, em função de objetivos que escolheu. A au-
tomotivação é a convicção que a pessoa tem de que deseja
os frutos das suas ações. É “fazer o que creio ser adequado
aos meus objetivos”.
Não existe motivação “certa”. Em situações de emer-
gência, por exemplo, provavelmente a simples obediência
seja a ação mais indicada. O sucesso de uma ação coletiva - Autorrealização
pode depender da conformidade das ações individuais à - Autoestima
orientação do grupo. Por outro lado, uma pessoa pode ser - Sociais
fortemente auto motivada a objetivos destrutivos, como - Segurança
uma ambição excessiva. - Fisiológicas
O ideal seria o alinhamento de todos estes tipos de
motivação; pessoas auto motivadas atuando em grupos Tais necessidades devem ser supridas primeiramente
coesos, com orientação clara, sólida e coerente. no alicerce das necessidades escritas, ou seja, as necessida-
des fisiológicas são as iniciantes do processo motivacional,
Afinal o que é motivação? É ser feliz? É enxergar o porém, cada indivíduo pode sentir necessidades acima das
mundo com outros olhos? É conquistar resultados, é su- que está executando ou abaixo, o que quer dizer que o
perar obstáculos, é ser persistente, é acreditar nos seus so- processo não é engessado, e sim flexível.
nhos, é o que?  Teoria dos Dois Fatores - Para Frederick Herzberg, a
Motivação segundo o dicionário é o ato de motivar; motivação é alcançada através de dois fatores:
exposição de motivos ou causas ; conjunto de fatores psi-  Fatores higiênicos que são estímulos externos que
cológicos, conscientes ou não, de ordem fisiológica, inte- melhoram o desempenho e a ação de indivíduos, mas que
lectual ou afetiva, que determinam um certo tipo de con- não consegue motivá-los.
duta em alguém. Sendo assim Motivação está intimamente
ligado aos Motivos que segundo o dicionário é fato que  Fatores motivacionais que são internos, ou seja,
leva uma pessoa a algum estado ou atividade.  são sentimentos gerados dentro de cada indivíduo a partir
Motivação vem de motivos que estão ligados simples- do reconhecimento e da autorrealização gerada através de
mente ao que você quer da vida , e seus motivos são pes- seus atos.
soais , intransferíveis e estão dentro da sua cabeça (e do
coração também) , logo seus motivos são abstratos e só Já David McClelland identificou três necessidades que
têm significado pra você , por isso motivação é algo tão seriam pontos chave para a motivação: poder, afiliação e
pessoal , porque vêm de dentro. realização.
A motivação é uma força interior que se modifica a Para McClelland, tais necessidades são “secundárias”,
cada momento durante toda a vida, onde direciona e in- são adquiridas ao longo da vida, mas que trazem prestí-
tensifica os objetivos de um indivíduo. Dessa forma, quan- gio, status e outras sensações que o ser humano gosta de
do dizemos que a motivação é algo interior, ou seja, que sentir.
está dentro de cada pessoa de forma particular erramos
em dizer que alguém nos motiva ou desmotiva, pois nin- Em relação às teorias, podemos ainda citar as linhas
guém é capaz de fazê-lo. Existem pessoas que pregam a teóricas, que se dividem em Teorias de Conteúdo e Teorias
automotivação, mas tal termo é erroneamente empregado, de Processo, onde, em cada uma delas, identificamos as
já que a motivação é uma força intrínseca, ou seja, interior correntes pertencentes.
e o emprego desse prefixo deve ser descartado.

12
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS

Existem algumas teorias mais clássicas sobre motivação que veremos abaixo:

 Teoria da Hierarquia das Necessidades de Maslow:

Organiza as necessidades humanas em cinco categorias hierárquicas:
necessidades fisiológicas, necessidades de segurança, necessidades sociais, necessidades de autoestima e necessida-
des de autorrealização.

 Teoria ERC de Alderfer:

Tentou aperfeiçoar a hierarquia das necessidades de Maslow, criando três categorias: Existência (necessidades fisiológi-
cas e de segurança), Relacionamento (dividiu a estima em duas partes: o componente externo da estima.
(social) e o componente interno da estima (autoestima) incluindo nessa categoria as necessidades sociais e o compo-
nente externo da estima) e Crescimento (incluindo aqui autoestima e a necessidade de autorrealização).

 Teoria dos dois fatores de Herzberg:

Herzberg descobriu que há dois grandes blocos de necessidade humanas: os fatores de higiene (extrínsecos) e os
fatores motivacionais (intrínsecos). Os fatores de Higiene são fatores extrínsecos ou exteriores ao trabalho. Para Herzberg,
eles podem causar a insatisfação e desmotivação se não atendidos, mas, se atendidos, não necessariamente causarão a
motivação. Exemplos: segurança, status, relações de poder, vida pessoal, salário, condições de trabalho, supervisão, política
e administração da empresa. Os fatores motivadores são os fatores intrínsecos, internos ao trabalho. Estes fatores podem
causar a satisfação e a motivação. Exemplos: crescimento, progresso,
responsabilidade, o próprio trabalho, o reconhecimento e a realização.

 Teoria da determinação de metas:

Considera que a determinação de metas motiva os trabalhadores. A equipe deve participar na definição das metas
(construção conjunta), que devem ser claras, desafiadoras mas alcançáveis.

 Teoria da equidade:
 Também conhecida como teoria da comparação social. A motivação seria influenciada fortemente pela percepção
de igualdade e justiça existente no ambiente profissional.

 Teoria da expectativa (ou expectância) de Victor Vroom:

Construída em função da relação entre três variáveis: Valência, força (instrumentalidade) e expectativa, referentes a um
determinado objetivo. Valência, ou valor, é a orientação afetiva em direção a resultados particulares. Pode-se traduzi-la
como a preferência em direção, ou não, a determinados objetivos. Valência positiva atrai o comportamento em sua direção,
valência zero é indiferente e valência negativa é algo que o indivíduo prefere não buscar. Expectativa é o grau de proba-

13
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS

bilidade que o indivíduo atribui a determinado evento, em função da relação entre o esforço que vai ser despendido no
evento e o resultado que se busca alcançar. Força, ou instrumentalidade, por sua vez, é o grau de energia que o indivíduo
irá ter que gastar em sua ação para alcançar o objetivo.

 Teorias X e Y:
McGregor afirmava que havia duas abordagens principais de motivação e liderança: as teorias X e Y.A teoria X apresen-
tava uma visão negativa da natureza humana: pressupunha que os indivíduos são naturalmente preguiçosos, não gostam
de trabalhar, precisam ser guiados, orientados e controlados para realizarem a contento os trabalhos. A teoria Y é o oposto:
diz que os indivíduos são automotivados, gostam de assumir desafios e responsabilidades e irão contribuir criativamente
para o processo se tiverem suficientes oportunidades de participação.

Dentre as teorias citadas, a mais difundida é a da Hierarquia das Necessidades, abaixo mais detalhes sobre ela.

Teoria da Hierarquia das Necessidades de Maslow: necessidades fisiológicas, necessidades de segurança, necessida-
des sociais, necessidades de autoestima e necessidades de auto realização.

14
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
Quanto às implicações dessas teorias:
Implicações aos Administradores:
As implicações para os administradores estão relacio-
nadas quanto à forma como motivar os subordinados:
 Devem determinar recompensas que são valoriza-
das por cada subordinado. Ao serem motivadoras devem
ser adequadas aos indivíduos observando suas reações em
diferentes situações e perguntando que tipos de recom-
pensas desejam;
 Determinar o desempenho que você deseja - de-
terminar qual o nível de desempenho que os subordinados
têm que ter para serem recompensados;
 Fazer com que o nível de desempenho seja alcan-
çável - a motivação poderá ser baixa se os subordinados
acharem que o que foi determinado é difícil ou impossível;
 Ligar as recompensas ao desempenho;
 Certificar se a recompensa e adequada - recom-
pensas pequenas significam motivações fracas.
Implicações para a Organização:
A expectativa da motivação também traz várias impli-
cações para a organização:
Geralmente, as organizações recebem o equivalente a
recompensa e não o que desejam - o sistema de recom-
pensas devem ser projetados para motivar os comporta-
mentos desejados; ex.: segurança, aumento de produção.
O trabalho em si pode tornar-se intrinsicamente re-
compensador - se forem projetados para atender as ne-
cessidades mais elevadas dos empregados, como ex.: in-
dependência, criatividade, o trabalho pode ser motivador
por si mesmo.
Portanto, a tarefa mais importante para os administra-
dores e organizações é garantir que os subordinados te-
nham os recursos necessários para dar o melhor de si em
prol do planejamento da organização.
Ainda sobre motivação, precisamos entender o proces-
so que leva o indivíduo a tomar uma ação em busca de um
objetivo, conforme mostra o Ciclo Motivacional.
O Ciclo Motivacional
O ciclo motivacional percorre as seguintes etapas: uma
necessidade rompe o estado de equilíbrio do organismo,
causando um estado de tensão, insatisfação, desconforto e
desequilíbrio. Esse estado de tensão leva o indivíduo a um
comportamento ou ação, capaz de descarregar a tensão ou
livrá-lo do desconforto e do desequilíbrio. Se o compor-
tamento ‘for eficaz o indivíduo encontrará a satisfação da
necessidade e, portanto, a descarga da tensão provocada
por ela’. Satisfeita a necessidade, o organismo volta ao es-
tado de equilíbrio anterior e à sua forma de ajustamento
ao ambiente.
As necessidades ou motivos não são estáticos, pelo
contrario, são forças dinâmicas e persistentes que provo-
cam comportamentos. Com a aprendizagem e a repetição
(reforço positivo), os comportamentos tornam-se gradati-
vamente mais eficazes na satisfação, de certas necessida-
des. E quando uma necessidade é satisfeita ela não é mais
motivadora de comportamento já que não causa tensão ou
desconforto.
O ciclo motivacional pode alcançar vários níveis de
resolução da tensão: uma necessidade pode ser satisfeita,
frustrada (quando a satisfação é impedida ou bloqueada)
ou compensada (a satisfação é transferida para objeto).
Muitas vezes a tensão provocada pelo surgimento da ne-
cessidade encontra uma barreira ou obstáculo para a sua
liberação. Não encontrando a saída normal, a tensão re-
presada no organismo procura um meio indireto de saída,
seja por via psicológica (agressividade, descontentamento,
tensão emocional, apatia, indiferença etc.) seja por via fi-
siológica (tensão nervosa, insônia, repercussões cardíacas
ou digestivas etc.). Outras vezes, a necessidade não é sa-
tisfeita nem frustrada, mas é transferida ou compensada.
Isto se dá quando a satisfação de outra necessidade reduz
ou aplaca a intensidade de uma necessidade que não pode
ser satisfeita.
A satisfação de alguma necessidade é temporal e pas-
sageira, ou seja, a motivação humana é cíclica e orientada
pelas diferentes necessidades. O comportamento é quase
um processo de resolução de problemas, de satisfação de
necessidade, à medida que elas vão surgindo.
O conceito de motivação – ao nível individual – conduz
ao de clima organizacional – ao nível da organização. Os
seres humanos estão continuamente engajados no ajusta-
mento a uma variedade de situações, no sentido de satis-
fazer suas necessidades e manter um equilíbrio emocional.
Isto pode ser definido com um estado de ajustamento. Tal
ajustamento não se refere somente à satisfação das neces-
sidades de pertencer a um grupo social de estima e de auto
realização. É a frustração dessas necessidades que causa
muitos dos problemas de ajustamento. Como a satisfação
dessas necessidades superiores depende muito de outras
pessoas, particularmente daquelas que estão em posições
de autoridade, torna-se importante para a administração
compreender a natureza do ajustamento e do desajusta-
mento das pessoas.
O ajustamento – assim como a inteligência ou as apti-
dões – varia de uma pessoa para outra e dentro do mesmo
indivíduo de um momento para outro. Varia dentro de um
continuum e pode ser definido em vários graus, mas do
15
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
que em tipos. Um bom ajustamento denota “saúde men-
tal”. Uma das maneiras de se definir saúde mental é des-
crever as características de pessoas mentalmente sadias. As
características básicas de saúde mental são:
- As pessoas sentem-se bem consigo mesmas;
- As pessoas sentem-se bem em relação às outras pes-
soas;
- As pessoas são capazes de enfrentar por si as deman-
das da vida.
ADMINISTRAÇÃO DE PESSOAL.
A Administração de Recursos Humanos é uma base
para a criação das políticas sociais da empresa. Está voltada
ao fator principal que garante o funcionamento de qual-
quer organização: as pessoas. Toda instituição deve preo-
cupar-se com a motivação de seus funcionários, uma vez
que eles colaboram para a manutenção e funcionamento
diário da empresa. Os empresários não devem deixar de
dar atenção aos seus colaboradores, principalmente pelo
possível reflexo direto nos lucros da empresa. Treinamen-
tos, avaliações, bonificações, políticas de cargos e salários
são recursos que podem ser utilizados para o melhoramen-
to motivacional.
A expressão “Gestão de Pessoas” visa substituir “Admi-
nistração de Recursos Humanos”, que, ainda mais comum
entre todas as expressões utilizadas nos tempos atuais para
designar os modos de lidar com as pessoas nas organiza-
ções. Os argumentos em prol desta mudança na nomen-
clatura ressaltam que o termo “Administração de Recursos
Humanos” é muito restritivo, pois implica a percepção das
pessoas que trabalham numa organização apenas como
recursos, ao lado dos recursos materiais e financeiros.
Algumas empresas, visando maior lucratividade, estão
se preocupando em fazer investimentos com consultorias
de recursos humanos. Porém, outras organizações, estão
implantando uma área de gestão de pessoas na sua pró-
pria unidade de trabalho. Tudo isto está ocorrendo devi-
do ao fato de que há uma tendência muito forte que os
funcionários motivados, capacitados e com um ambiente
de trabalho favorável têm alta produtividade impactando
diretamente nos resultados da organização.
Para trabalhar com pessoas, primeiro deve-se com-
preender o comportamento humano e também o conheci-
mento de vários sistemas e práticas de recursos humanos.
A necessidade de mão-de-obra e também a legislação con-
tribuíram para a inclusão das mais diversificadas forças de
trabalho, quebrando muitos paradigmas. Até meados dos
anos 80, as empresas até poderiam empregar mulheres,
idosos e portadores de deficiência, mas era evitado e quan-
do ocorria, geralmente não se estendia por muito tempo.
Os gestores naquela época não possuíam uma visão estra-
tégica de recursos humanos e sociais e consequentemente
não investiam na contratação da “minoria”.
16
Com o passar dos anos, e também com a contribuição
trazida pelos estudos feitos pelos mais diversos pensado-
res da área de humanas mostrando que o investimento no
emprego de mulheres, negros, idosos, analfabetos e por-
tadores de deficiência, isto é, todos aqueles que até então
eram tidos como “os excluídos”, “a minoria” pela sociedade
ajudariam na construção e manutenção da imagem da or-
ganização. 
A partir deste momento, os gestores passaram a rever
muitos conceitos e investir nestas contratações. O cum-
primento das leis criadas e a preocupação em evitar uma
autuação, fizeram com que muitas empresas mudassem
seus sistemas internos e externos de captação de mão-de-
-obra. Hoje, as organizações fazem o possível para tornar
o seu quadro de funcionários o mais diversificado possível,
primeiramente para mostrarem-se socialmente responsá-
veis e também para impedir um acompanhamento judicial
que abalaria a sua imagem de empresa preocupada com o
bem-estar da comunidade em geral.
Fonte: http://www.catho.com.br/cursos/index.
php?p=artigo&id_artigo=1306&acao=exibir
CONTRATAÇÃO NO SERVIÇO PÚBLICO:
CONCURSO PÚBLICO, PROCESSO SELETIVO
TEMPORÁRIO, CONTRATAÇÃO PARA
CARGOS EM COMISSÃO, ADMISSÃO E
DEMISSÃO.
Serviço público é todo aquele prestado pela admi-
nistração ou por particulares debaixo de regras de direito
público para a preservação dos interesses da coletividade.
A titularidade da prestação de um serviço público sem-
pre será da Administração Pública, somente podendo ser
transferido a um particular a execução do serviço público.
As regras serão sempre fixadas unilateralmente pela Admi-
nistração, independentemente de quem esteja executando
o serviço público. Qualquer contrato administrativo aos
olhos do particular é contrato de adesão.
Somente por regras de direito público é possível pres-
tar serviços públicos. Para distinguir quais serviços são pú-
blicos e quais não, deve-se utilizar as regras de compe-
tência dispostas na Constituição Federal. Sempre que não
houver definição constitucional a respeito, devem-se ob-
servar as regras que incidem sobre aqueles serviços, bem
como o regime jurídico ao qual a atividade se submete.
Sendo regras de direito público, será serviço público; sendo
regras de direito privado, será serviço privado.
Com efeito, quem presta o serviço público pode ser a
Administração ou um particular, fazendo-o sob regras de
direito público e com vistas a preservar o interesse público.
Art. 175. Incumbe ao Poder Público, na forma da lei, di-
retamente ou sob regime de concessão ou permissão, sem-
pre através de licitação, a prestação de serviços públicos.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
Parágrafo único. A lei disporá sobre:
I - o regime das empresas concessionárias e permissio-
nárias de serviços públicos, o caráter especial de seu contrato
e de sua prorrogação, bem como as condições de caducida-
de, fiscalização e rescisão da concessão ou permissão;
II - os direitos dos usuários;
III - política tarifária;
IV - a obrigação de manter serviço adequado.
O referido artigo dispõe que a prestação dos serviços
públicos é de titularidade da Administração Pública,
podendo ser centralizada ou descentralizada. Sempre
que a prestação do serviço público for descentralizada,
por meio de concessão ou permissão, deverá ser prece-
dida de licitação. As duas figuras, concessão ou permissão,
surgem como instrumentos que viabilizam a descentraliza-
ção dos serviços públicos, atribuindo-os para terceiros, são
reguladas pela Lei nº 8.987/95.
Assim, a titularidade de um serviço público é sempre
da Administração Pública, que possui competência para
fixar as regras de execução do serviço e para fiscalizar o
cumprimento das mesmas, aplicando sanções em caso de
descumprimento.
A Administração Pública pode decidir executar ela
mesma um serviço público através de órgãos que inte-
gram a sua Administração direta; ou então fazê-lo através
de uma pessoa que integre a sua Administração indireta
(autarquias, empresas públicas, sociedades de economia
mista e fundações públicas); além de poder resolver que a
execução do serviço público será transferida a particulares,
cabendo escolher quem deles reúne a melhor condição por
meio de licitação, isto é, permissão, concessão e autoriza-
ção de serviço.
Os particulares, no máximo, assumem a execução do
serviço, mediante delegação do poder público. Logo, a
prestação pode ser centralizada quando a própria Admi-
nistração Pública executa os serviços, ou descentralizada
quando a Administração Pública passa a execução para
terceiros. Esses terceiros podem estar dentro ou fora da
Administração Direta.
Serviços indelegáveis
Existem serviços próprios do Estado, que são aqueles
que se relacionam intimamente com as atribuições do Po-
der Público (Ex.: segurança, polícia, higiene e saúde públi-
cas etc.) e para a execução dos quais a Administração usa
da sua supremacia sobre os administrados, os quais não
podem ser delegados a particulares. Tais serviços, por
sua essencialidade, geralmente são gratuitos ou de baixa
remuneração.
Todos os serviços públicos que não são próprios do
Estado são delegáveis.
Responsabilidade civil
Nos termos do artigo 25, quem responde é o conces-
sionário/permissionário. Responde por danos causados ao
poder concedente, aos usuários e a terceiros. Deve-se pri-
vilegiar a atividade que causou o dano (serviço público),
independente da vítima ser ou não usuária do serviço. Em
regra, a responsabilidade é objetiva, não cabendo provar a
culpa ou dolo, bastando a prova do nexo de causalidade,
do dano e da ação (artigo 37, §6º, CF), à exceção dos casos
de omissão, em que a responsabilidade é subjetiva.
Classificação dos serviços públicos
Meirelles2 apresenta a seguinte classificação dos servi-
ços públicos:
a) Quanto à essencialidade:
- serviços públicos propriamente ditos – são aqueles
prestados diretamente pela Administração para a comuni-
dade, por reconhecer a sua essencialidade e necessidade
de grupo social. São privativos do Poder Público.
- serviços de utilidade pública – são os que a Adminis-
tração, reconhecendo a sua conveniência para a coletivida-
de, presta-os diretamente ou aquiesce que sejam presta-
dos por terceiros.
b) Quanto aos destinatários:
- serviços gerais ou uti universi – são aqueles que a
Administração presta sem ter usuários determinados para
atender à coletividade no seu todo. Ex.: iluminação públi-
ca. São indivisíveis, isto é, não mensuráveis. Daí por que
devem ser mantidos por tributo, e não por taxa ou tarifa.
- serviços individuais ou uti singuli – são os que pos-
suem usuários determinados e utilização particular e men-
surável para cada destinatário. São remunerados por taxa
ou tarifa.
Convênios e consórcios
Trata-se de, entre outros, dois dos instrumentos jurídi-
cos de que dispõe a Administração Pública na execução de
suas atividades públicas são, exatamente, os convênios e
consórcios administrativos, meios de ação da Administra-
ção através dos quais esta obtém bens e recursos de toda
ordem, que precisa para implantar seus planos, concretizar
seus projetos, concluir seus empreendimentos de necessi-
dade ou utilidade pública.
Os convênios e consórcios administrativos são instru-
mentos que permitem a uma determinada pessoa jurídica
de direito público, conjugar e unir esforços com outros en-
tes, com vistas à realização de um determinado objetivo
que diz com o interesse público.
Na esfera do direito administrativo nacional, surgem,
fundamentalmente, como instrumentos jurídicos que per-
mitem a cooperação de diferentes pessoas de direito pú-
blico, ou como sugere alguns doutrinadores, entre estas e
particulares.
Neste sentido, impõe à Administração Pública tarefas
da maior responsabilidade, é que estes instrumentos de
cooperação, enquanto possibilitam a conjugação de esfor-
ços e união de diversos entes naquilo que isoladamente
não são capazes de realizar.
Os convênios em primeiro plano, e os consórcios em
menor grau, são os instrumentos jurídicos que permitem
com que União, Estados e Municípios realizem esforços
conjuntos na realização do interesse público. Tanto nas
2 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. São Pau-
lo: Malheiros, 1993.
17
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
áreas que a Constituição Federal indicou a competên-
cia concorrente de todos ou de dois dos entes públicos,
quanto naquelas em que, embora a norma de competência
indique um ente como responsável, a realização material da
finalidade pública diz com o interesse geral e, portanto, tam-
bém assista aos demais cooperarem naquilo que for possível.
Assim, diante da breve introdução, temos conceitual-
mente que:
Convênios Administrativos - são acordos firmados por
entidades públicas de qualquer espécie, ou entre estas e
organizações particulares, para realização de objetivos de
interesse comum dos partícipes.
Consórcios Administrativos - são acordos firmados
entre entidades estatais, autárquicas, fundacionais ou pa-
raestatais, sempre da mesma espécie, para realização de
objetivos de interesse comum dos partícipes.
Descentralização: concessão e permissão (art. 2º,
Lei nº 8.987/95)
Concessão de Serviço Público: é a delegação da pres-
tação do serviço público feita pelo poder concedente, me-
diante licitação na modalidade concorrência, à pessoa jurí-
dica ou consórcio de empresas que demonstrem capacida-
de de desempenho por sua conta e risco, com prazo deter-
minado. Essa capacidade de desempenho é averiguada na
fase de habilitação da licitação. Qualquer prejuízo causado
a terceiros, no caso de concessão, será de responsabilidade
do concessionário – que responde de forma objetiva (art.
37, § 6.º, da CF) tendo em vista a atividade estatal desen-
volvida, respondendo a Administração Direta subsidiaria-
mente. Trata-se de uma espécie de contrato administrativo.
Permissão de Serviço Público: é a delegação a título pre-
cário, mediante licitação feita pelo poder concedente à pes-
soa física ou jurídica que demonstrem capacidade de desem-
penho por sua conta e risco. Trata-se de um ato administrati-
vo precário, que pode ser desfeito a qualquer momento.
Subconcessão
Conforme artigo 26, é a transferência do objeto da
concessão para terceiros, sujeitando-se aos seguintes li-
mites: autorização ou concordância do poder constituinte,
previsão contratual e licitação. Ocorre a sub-rogação de
direitos e obrigações perante a Administração Pública. A
subconcessão pode ser parcial.
Permissão e autorização
Serviços concedidos são aqueles que o particular exe-
cuta em seu nome, por sua conta e risco, remunerados por
tarifa. A concessão dá-se por meio de contrato.
Os serviços permitidos são aqueles aos quais a Admi-
nistração estabelece os requisitos para a sua prestação ao
público e, por ato unilateral (termo de permissão), comete
a execução aos particulares que demonstrarem capacidade
para seu desempenho. A permissão é unilateral, precária e
discricionária. Serve para serviços de utilidade pública.
Por fim temos os serviços autorizados que são aque-
les que o Poder Público, por ato unilateral, precário e dis-
cricionário, consente na sua execução pelo particular para
atender a interesses coletivos instáveis ou a emergência
transitória.
18
Extinção
As causas de extinção estão descritas no artigo 35: ter-
mo, que é o término do prazo descrito; encampação, que é
a extinção por razões de interesse público; caducidade, que
é a extinção por descumprimento de obrigações pelo con-
cessionário; rescisão, que é a extinção durante a vigência
pelo descumprimento das obrigações pelo poder público;
anulação, que é a extinção por força da configuração de
ilegalidade; falência, que é a extinção por conta de falta de
condições financeiras para continuar arcando com as obri-
gações do contrato; e morte, que é o falecimento da parte
contratada em contrato personalíssimo.
Reassunção e reversão
Reassunção, que é a retomada da execução de um ser-
viço público pelo poder público uma vez extinta a conces-
são.
Reversão, que é a transferência de bens utilizados du-
rante a concessão para o patrimônio público a partir da
extinção da concessão.
Princípios
a) Princípio da adaptabilidade: impõe a atualização e
modernização na prestação do serviço público;
b) Princípio da universalidade: significa que os serviços
devem ser estendidos a todos administrados;
c) Princípio da impessoalidade: determina a vedação
de discriminações entre os usuários;
d) Princípio da continuidade: impossibilidade de inter-
rupção;
e) Princípio da modicidade das tarifas: impõe tarifas
módicas aos usuários;
f) Princípio da cortesia: prevê que os usuários devem
ser tratados com urbanidade;
g) Princípio da eficiência: estabelece que o serviço pú-
blico deve ser prestado de maneira satisfatória ao usuário;
h) Princípio da segurança: o serviço não pode ser pres-
tado de forma que coloque em risco a vida dos usuários.
Continuidade da Prestação do Serviço Público
Entre as regras do regime jurídico público, destaca-se
o princípio da continuidade de sua prestação.
Num contrato administrativo, quando o particular des-
cumpre suas obrigações, há rescisão contratual. Se é a Ad-
ministração, entretanto, que descumpre suas obrigações, o
particular não pode rescindir o contrato, tendo em vista o
princípio da continuidade da prestação.
Essa é a chamada “cláusula exorbitante”, que visa dar
à Administração Pública uma prerrogativa que não existe
para o particular, colocando-a em uma posição superior
em razão da supremacia do interesse público.
Quanto à continuidade da prestação do serviço públi-
co e o direito de greve, destaca-se que apesar da previsão
constitucional de que somente lei específica poderia de-
finir os termos e limites deste direito no setor público e
afins, diante da ausência de previsão, deve-se aplicar a lei
geral que regula o direito de greve. Contudo, a greve total
é inconstitucional, devendo-se manter serviços mínimos à
população.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
Prestação de serviço adequado
O serviço deve ser regular, contínuo, eficaz, seguro,
módico, atual e cortês. O princípio básico é o da continui-
dade dos serviços públicos; entretanto, a prestação poderá
ser interrompida em duas hipóteses (art. 6.º, § 3.º):
- em situação de emergência, como no caso de atos de
vandalismo de terceiros;
- com aviso prévio, por razões de ordem técnica ou de
segurança das instalações e em caso de inadimplemento
do usuário (no caso de inadimplemento, o usuário deve ser
notificado, conferindo-se a oportunidade de pagamento
antes da interrupção, bem como de defesa, alegando que
não deve, que deve menos ou que precisa parcelar).
Tarifa módica é aquela acessível ao usuário comum do
serviço.
O art. 22 do Código de Defesa do Consumidor dispõe
que “os órgãos públicos, por si ou suas empresas, conces-
sionárias, permissionárias ou sob qualquer outra forma de
empreendimento, são obrigados a fornecer serviços ade-
quados, eficientes, seguros e, quanto aos essenciais, contí-
nuos”. Tem-se, então, um conflito entre a Lei n. 8.987/95 e o
Código de Defesa do Consumidor (Lei n. 8.078/90). Se fos-
sem seguidas as regras de interpretação, a Lei n. 8.987/95
prevaleceria sobre o Código de Defesa do Consumidor por
ser posterior e especial. Os Tribunais, entretanto, entendem
que se o serviço é essencial, a prestação deve ser contínua,
Capítulo I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º As concessões de serviços públicos e de obras pú-
blicas e as permissões de serviços públicos reger-se-ão pelos
termos do art. 175 da Constituição Federal, por esta Lei, pe-
las normas legais pertinentes e pelas cláusulas dos indispen-
sáveis contratos.
Parágrafo único. A União, os Estados, o Distrito Federal
e os Municípios promoverão a revisão e as adaptações ne-
cessárias de sua legislação às prescrições desta Lei, buscando
atender as peculiaridades das diversas modalidades dos seus
serviços.
Art. 2º Para os fins do disposto nesta Lei, considera-se:
I - poder concedente: a União, o Estado, o Distrito Fede-
ral ou o Município, em cuja competência se encontre o ser-
viço público, precedido ou não da execução de obra pública,
objeto de concessão ou permissão;
II - concessão de serviço público: a delegação de sua
prestação, feita pelo poder concedente, mediante licitação,
na modalidade de concorrência, à pessoa jurídica ou consór-
cio de empresas que demonstre capacidade para seu desem-
penho, por sua conta e risco e por prazo determinado;
III - concessão de serviço público precedida da execução
de obra pública: a construção, total ou parcial, conservação,
reforma, ampliação ou melhoramento de quaisquer obras de
interesse público, delegada pelo poder concedente, mediante
licitação, na modalidade de concorrência, à pessoa jurídica
ou consórcio de empresas que demonstre capacidade para
a sua realização, por sua conta e risco, de forma que o in-
vestimento da concessionária seja remunerado e amortiza-
do mediante a exploração do serviço ou da obra por prazo
determinado;
IV - permissão de serviço público: a delegação, a título
precário, mediante licitação, da prestação de serviços públi-
cos, feita pelo poder concedente à pessoa física ou jurídica
que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua
conta e risco.
Art. 3º As concessões e permissões sujeitar-se-ão à fisca-
lização pelo poder concedente responsável pela delegação,
com a cooperação dos usuários.
Art. 4º A concessão de serviço público, precedida ou não
da execução de obra pública, será formalizada mediante
contrato, que deverá observar os termos desta Lei, das nor-
mas pertinentes e do edital de licitação.
Art. 5º O poder concedente publicará, previamente ao
edital de licitação, ato justificando a conveniência da outor-
ga de concessão ou permissão, caracterizando seu objeto,
área e prazo.
Capítulo II
DO SERVIÇO ADEQUADO
Art. 6º Toda concessão ou permissão pressupõe a presta-
ção de serviço adequado ao pleno atendimento dos usuários,
conforme estabelecido nesta Lei, nas normas pertinentes e
no respectivo contrato.
§ 1º Serviço adequado é o que satisfaz as condições de
regularidade, continuidade, eficiência, segurança, atualida-
de, generalidade, cortesia na sua prestação e modicidade
das tarifas.
§ 2º A atualidade compreende a modernidade das téc-
nicas, do equipamento e das instalações e a sua conserva-
ção, bem como a melhoria e expansão do serviço.
§ 3º Não se caracteriza como descontinuidade do ser-
viço a sua interrupção em situação de emergência ou após
prévio aviso, quando:
I - motivada por razões de ordem técnica ou de seguran-
ça das instalações; e,
II - por inadimplemento do usuário, considerado o inte-
resse da coletividade.
Capítulo III
DOS DIREITOS E OBRIGAÇÕES DOS USUÁRIOS
Art. 7º Sem prejuízo do disposto na Lei nº 8.078, de 11
de setembro de 1990, são direitos e obrigações dos usuários:
I - receber serviço adequado;
II - receber do poder concedente e da concessionária in-
formações para a defesa de interesses individuais ou coletivos;
III - obter e utilizar o serviço, com liberdade de escolha
entre vários prestadores de serviços, quando for o caso, ob-
servadas as normas do poder concedente.
IV - levar ao conhecimento do poder público e da con-
cessionária as irregularidades de que tenham conhecimento,
referentes ao serviço prestado;
19
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
V - comunicar às autoridades competentes os atos ilíci-
tos praticados pela concessionária na prestação do serviço;
VI - contribuir para a permanência das boas condições
dos bens públicos através dos quais lhes são prestados os
serviços.
Art. 7º-A. As concessionárias de serviços públicos, de di-
reito público e privado, nos Estados e no Distrito Federal, são
obrigadas a oferecer ao consumidor e ao usuário, dentro do
mês de vencimento, o mínimo de seis datas opcionais para
escolherem os dias de vencimento de seus débitos.
Capítulo IV
DA POLÍTICA TARIFÁRIA
Art. 8º (VETADO)
Art. 9º A tarifa do serviço público concedido será fixada
pelo preço da proposta vencedora da licitação e preservada
pelas regras de revisão previstas nesta Lei, no edital e no
contrato.
§ 1º A tarifa não será subordinada à legislação especí-
fica anterior e somente nos casos expressamente previstos
em lei, sua cobrança poderá ser condicionada à existência
de serviço público alternativo e gratuito para o usuário.
§ 2º Os contratos poderão prever mecanismos de re-
visão das tarifas, a fim de manter-se o equilíbrio econômi-
co-financeiro.
§ 3º Ressalvados os impostos sobre a renda, a criação,
alteração ou extinção de quaisquer tributos ou encargos
legais, após a apresentação da proposta, quando compro-
vado seu impacto, implicará a revisão da tarifa, para mais
ou para menos, conforme o caso.
§ 4º Em havendo alteração unilateral do contrato que
afete o seu inicial equilíbrio econômico-financeiro, o poder
concedente deverá restabelecê-lo, concomitantemente à
alteração.
Art. 10. Sempre que forem atendidas as condições do
contrato, considera-se mantido seu equilíbrio econômico-fi-
nanceiro.
Art. 11. No atendimento às peculiaridades de cada ser-
viço público, poderá o poder concedente prever, em favor
da concessionária, no edital de licitação, a possibilidade de
outras fontes provenientes de receitas alternativas, comple-
mentares, acessórias ou de projetos associados, com ou sem
exclusividade, com vistas a favorecer a modicidade das tari-
fas, observado o disposto no art. 17 desta Lei.
Parágrafo único. As fontes de receita previstas neste ar-
tigo serão obrigatoriamente consideradas para a aferição do
inicial equilíbrio econômico-financeiro do contrato.
Art. 12. (VETADO)
Art. 13. As tarifas poderão ser diferenciadas em função
das características técnicas e dos custos específicos prove-
nientes do atendimento aos distintos segmentos de usuários.
20
Capítulo V
DA LICITAÇÃO
Art. 14. Toda concessão de serviço público, precedida ou
não da execução de obra pública, será objeto de prévia lici-
tação, nos termos da legislação própria e com observância
dos princípios da legalidade, moralidade, publicidade, igual-
dade, do julgamento por critérios objetivos e da vinculação
ao instrumento convocatório.
Art. 15. No julgamento da licitação será considerado um
dos seguintes critérios:
I - o menor valor da tarifa do serviço público a ser prestado;
II - a maior oferta, nos casos de pagamento ao poder
concedente pela outorga da concessão;
III - a combinação, dois a dois, dos critérios referidos nos
incisos I, II e VII;
IV - melhor proposta técnica, com preço fixado no edital;
V - melhor proposta em razão da combinação dos crité-
rios de menor valor da tarifa do serviço público a ser presta-
do com o de melhor técnica;
VI - melhor proposta em razão da combinação dos cri-
térios de maior oferta pela outorga da concessão com o de
melhor técnica; ou , então, o disposto no art. 22 do Códi-
go de Defesa do Consumidor. Assim, os serviços essenciais
não podem ser interrompidos por inadimplemento.
VII - melhor oferta de pagamento pela outorga após
qualificação de propostas técnicas.
§ 1º A aplicação do critério previsto no inciso III só será
admitida quando previamente estabelecida no edital de li-
citação, inclusive com regras e fórmulas precisas para ava-
liação econômico-financeira.
§ 2º Para fins de aplicação do disposto nos incisos IV, V,
VI e VII, o edital de licitação conterá parâmetros e exigên-
cias para formulação de propostas técnicas.
§ 3º O poder concedente recusará propostas manifes-
tamente inexequíveis ou financeiramente incompatíveis
com os objetivos da licitação.
§ 4º Em igualdade de condições, será dada preferência
à proposta apresentada por empresa brasileira.
Art. 16. A outorga de concessão ou permissão não terá
caráter de exclusividade, salvo no caso de inviabilidade téc-
nica ou econômica justificada no ato a que se refere o art.
5º desta Lei.
Art. 17. Considerar-se-á desclassificada a proposta que,
para sua viabilização, necessite de vantagens ou subsídios
que não estejam previamente autorizados em lei e à dispo-
sição de todos os concorrentes.
§ 1º Considerar-se-á, também, desclassificada a pro-
posta de entidade estatal alheia à esfera político-admi-
nistrativa do poder concedente que, para sua viabilização,
necessite de vantagens ou subsídios do poder público con-
trolador da referida entidade.
§ 2º Inclui-se nas vantagens ou subsídios de que trata
este artigo, qualquer tipo de tratamento tributário diferen-
ciado, ainda que em consequência da natureza jurídica do
licitante, que comprometa a isonomia fiscal que deve pre-
valecer entre todos os concorrentes.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
Art. 18. O edital de licitação será elaborado pelo poder
concedente, observados, no que couber, os critérios e as nor-
mas gerais da legislação própria sobre licitações e contratos
e conterá, especialmente:
I - o objeto, metas e prazo da concessão;
II - a descrição das condições necessárias à prestação
adequada do serviço;
III - os prazos para recebimento das propostas, julga-
mento da licitação e assinatura do contrato;
IV - prazo, local e horário em que serão fornecidos, aos
interessados, os dados, estudos e projetos necessários à ela-
boração dos orçamentos e apresentação das propostas;
V - os critérios e a relação dos documentos exigidos para
a aferição da capacidade técnica, da idoneidade financeira e
da regularidade jurídica e fiscal;
VI - as possíveis fontes de receitas alternativas, comple-
mentares ou acessórias, bem como as provenientes de pro-
jetos associados;
VII - os direitos e obrigações do poder concedente e da
concessionária em relação a alterações e expansões a serem
realizadas no futuro, para garantir a continuidade da pres-
tação do serviço;
VIII - os critérios de reajuste e revisão da tarifa;
IX - os critérios, indicadores, fórmulas e parâmetros a
serem utilizados no julgamento técnico e econômico-finan-
ceiro da proposta;
X - a indicação dos bens reversíveis;
XI - as características dos bens reversíveis e as condições
em que estes serão postos à disposição, nos casos em que
houver sido extinta a concessão anterior;
XII - a expressa indicação do responsável pelo ônus das
desapropriações necessárias à execução do serviço ou da
obra pública, ou para a instituição de servidão administra-
tiva;
XIII - as condições de liderança da empresa responsável,
na hipótese em que for permitida a participação de empre-
sas em consórcio;
XIV - nos casos de concessão, a minuta do respectivo
contrato, que conterá as cláusulas essenciais referidas no art.
23 desta Lei, quando aplicáveis;
XV - nos casos de concessão de serviços públicos pre-
cedida da execução de obra pública, os dados relativos à
obra, dentre os quais os elementos do projeto básico que
permitam sua plena caracterização, bem assim as garantias
exigidas para essa parte específica do contrato, adequadas a
cada caso e limitadas ao valor da obra;
XVI - nos casos de permissão, os termos do contrato de
adesão a ser firmado.
Art. 18-A. O edital poderá prever a inversão da ordem
das fases de habilitação e julgamento, hipótese em que:
I - encerrada a fase de classificação das propostas ou o
oferecimento de lances, será aberto o invólucro com os do-
cumentos de habilitação do licitante mais bem classificado,
para verificação do atendimento das condições fixadas no
edital;
II - verificado o atendimento das exigências do edital, o
licitante será declarado vencedor;
III - inabilitado o licitante melhor classificado, serão
analisados os documentos habilitatórios do licitante com a
proposta classificada em segundo lugar, e assim sucessiva-
mente, até que um licitante classificado atenda às condições
fixadas no edital;
IV - proclamado o resultado final do certame, o objeto
será adjudicado ao vencedor nas condições técnicas e econô-
micas por ele ofertadas.
Art. 19. Quando permitida, na licitação, a participação
de empresas em consórcio, observar-se-ão as seguintes nor-
mas:
I - comprovação de compromisso, público ou particular,
de constituição de consórcio, subscrito pelas consorciadas;
II - indicação da empresa responsável pelo consórcio;
III - apresentação dos documentos exigidos nos incisos V
e XIII do artigo anterior, por parte de cada consorciada;
IV - impedimento de participação de empresas consor-
ciadas na mesma licitação, por intermédio de mais de um
consórcio ou isoladamente.
§ 1º O licitante vencedor fica obrigado a promover, an-
tes da celebração do contrato, a constituição e registro do
consórcio, nos termos do compromisso referido no inciso
I deste artigo.
§ 2º A empresa líder do consórcio é a responsável pe-
rante o poder concedente pelo cumprimento do contrato
de concessão, sem prejuízo da responsabilidade solidária
das demais consorciadas.
Art. 20. É facultado ao poder concedente, desde que pre-
visto no edital, no interesse do serviço a ser concedido, de-
terminar que o licitante vencedor, no caso de consórcio, se
constitua em empresa antes da celebração do contrato.
Art. 21. Os estudos, investigações, levantamentos, proje-
tos, obras e despesas ou investimentos já efetuados, vincu-
lados à concessão, de utilidade para a licitação, realizados
pelo poder concedente ou com a sua autorização, estarão
à disposição dos interessados, devendo o vencedor da lici-
tação ressarcir os dispêndios correspondentes, especificados
no edital.
Art. 22. É assegurada a qualquer pessoa a obtenção de
certidão sobre atos, contratos, decisões ou pareceres relati-
vos à licitação ou às próprias concessões.
Capítulo VI
DO CONTRATO DE CONCESSÃO
Art. 23. São cláusulas essenciais do contrato de conces-
são as relativas:
I - ao objeto, à área e ao prazo da concessão;
II - ao modo, forma e condições de prestação do serviço;
III - aos critérios, indicadores, fórmulas e parâmetros de-
finidores da qualidade do serviço;
IV - ao preço do serviço e aos critérios e procedimentos
para o reajuste e a revisão das tarifas;
21
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
V - aos direitos, garantias e obrigações do poder conce-
dente e da concessionária, inclusive os relacionados às previ-
síveis necessidades de futura alteração e expansão do serviço
e consequente modernização, aperfeiçoamento e ampliação
dos equipamentos e das instalações;
VI - aos direitos e deveres dos usuários para obtenção e
utilização do serviço;
VII - à forma de fiscalização das instalações, dos equipa-
mentos, dos métodos e práticas de execução do serviço, bem
como a indicação dos órgãos competentes para exercê-la;
VIII - às penalidades contratuais e administrativas a que
se sujeita a concessionária e sua forma de aplicação;
IX - aos casos de extinção da concessão;
X - aos bens reversíveis;
XI - aos critérios para o cálculo e a forma de pagamen-
to das indenizações devidas à concessionária, quando for o
caso;
XII - às condições para prorrogação do contrato;
XIII - à obrigatoriedade, forma e periodicidade da pres-
tação de contas da concessionária ao poder concedente;
XIV - à exigência da publicação de demonstrações fi-
nanceiras periódicas da concessionária; e
XV - ao foro e ao modo amigável de solução das diver-
gências contratuais.
Parágrafo único. Os contratos relativos à concessão de
serviço público precedido da execução de obra pública deve-
rão, adicionalmente:
I - estipular os cronogramas físico-financeiros de execu-
ção das obras vinculadas à concessão; e
II - exigir garantia do fiel cumprimento, pela concessio-
nária, das obrigações relativas às obras vinculadas à con-
cessão.
Art. 23-A. O contrato de concessão poderá prever o em-
prego de mecanismos privados para resolução de disputas
decorrentes ou relacionadas ao contrato, inclusive a arbitra-
gem, a ser realizada no Brasil e em língua portuguesa, nos
termos da Lei nº 9.307, de 23 de setembro de 1996.
Art. 24. (VETADO)
Art. 25. Incumbe à concessionária a execução do servi-
ço concedido, cabendo-lhe responder por todos os prejuízos
causados ao poder concedente, aos usuários ou a terceiros,
sem que a fiscalização exercida pelo órgão competente ex-
clua ou atenue essa responsabilidade.
§ 1º Sem prejuízo da responsabilidade a que se refere
este artigo, a concessionária poderá contratar com tercei-
ros o desenvolvimento de atividades inerentes, acessórias
ou complementares ao serviço concedido, bem como a im-
plementação de projetos associados.
§ 2º Os contratos celebrados entre a concessionária e
os terceiros a que se refere o parágrafo anterior reger-se-
-ão pelo direito privado, não se estabelecendo qualquer
relação jurídica entre os terceiros e o poder concedente.
§ 3º A execução das atividades contratadas com tercei-
ros pressupõe o cumprimento das normas regulamentares
da modalidade do serviço concedido.
22
Art. 26. É admitida a subconcessão, nos termos previstos
no contrato de concessão, desde que expressamente autori-
zada pelo poder concedente.
§ 1º A outorga de subconcessão será sempre precedida
de concorrência.
§ 2º O subconcessionário se sub-rogará todos os direitos
e obrigações da subconcedente dentro dos limites da sub-
concessão.
Art. 27. A transferência de concessão ou do controle
societário da concessionária sem prévia anuência do poder
concedente implicará a caducidade da concessão.
§ 1º Para fins de obtenção da anuência de que trata o
caput deste artigo, o pretendente deverá:
I - atender às exigências de capacidade técnica, idonei-
dade financeira e regularidade jurídica e fiscal necessárias à
assunção do serviço; e
II - comprometer-se a cumprir todas as cláusulas do
contrato em vigor.
§ 2º (Revogado).
§ 3º (Revogado).
§ 4º (Revogado).
Art. 27-A. Nas condições estabelecidas no contrato de
concessão, o poder concedente autorizará a assunção do
controle ou da administração temporária da concessionária
por seus financiadores e garantidores com quem não man-
tenha vínculo societário direto, para promover sua reestru-
turação financeira e assegurar a continuidade da prestação
dos serviços.
§ 1º Na hipótese prevista no caput, o poder conceden-
te exigirá dos financiadores e dos garantidores que aten-
dam às exigências de regularidade jurídica e fiscal, poden-
do alterar ou dispensar os demais requisitos previstos no
inciso I do parágrafo único do art. 27.
§ 2º A assunção do controle ou da administração tem-
porária autorizadas na forma do caput deste artigo não
alterará as obrigações da concessionária e de seus contro-
ladores para com terceiros, poder concedente e usuários
dos serviços públicos.
§ 3º Configura-se o controle da concessionária, para
os fins dispostos no caput deste artigo, a propriedade re-
solúvel de ações ou quotas por seus financiadores e ga-
rantidores que atendam os requisitos do art. 116 da Lei nº
6.404, de 15 de dezembro de 1976.
§ 4º Configura-se a administração temporária da con-
cessionária por seus financiadores e garantidores quando,
sem a transferência da propriedade de ações ou quotas,
forem outorgados os seguintes poderes:
I - indicar os membros do Conselho de Administração,
a serem eleitos em Assembleia Geral pelos acionistas, nas
sociedades regidas pela Lei nº 6.404, de 15 de dezembro de
1976; ou administradores, a serem eleitos pelos quotistas,
nas demais sociedades;
II - indicar os membros do Conselho Fiscal, a serem elei-
tos pelos acionistas ou quotistas controladores em Assem-
bleia Geral;
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
III - exercer poder de veto sobre qualquer proposta sub-
metida à votação dos acionistas ou quotistas da concessio-
nária, que representem, ou possam representar, prejuízos
aos fins previstos no caput deste artigo;
IV - outros poderes necessários ao alcance dos fins pre-
vistos no caput deste artigo.
§ 5º A administração temporária autorizada na forma
deste artigo não acarretará responsabilidade aos financia-
dores e garantidores em relação à tributação, encargos,
ônus, sanções, obrigações ou compromissos com terceiros,
inclusive com o poder concedente ou empregados.
§ 6º O Poder Concedente disciplinará sobre o prazo da
administração temporária.
Art. 28. Nos contratos de financiamento, as concessioná-
rias poderão oferecer em garantia os direitos emergentes da
concessão, até o limite que não comprometa a operacionali-
zação e a continuidade da prestação do serviço.
Art. 28-A. Para garantir contratos de mútuo de longo
prazo, destinados a investimentos relacionados a contratos
de concessão, em qualquer de suas modalidades, as conces-
sionárias poderão ceder ao mutuante, em caráter fiduciário,
parcela de seus créditos operacionais futuros, observadas as
seguintes condições:
I - o contrato de cessão dos créditos deverá ser registra-
do em Cartório de Títulos e Documentos para ter eficácia
perante terceiros;
II - sem prejuízo do disposto no inciso I do caput des-
te artigo, a cessão do crédito não terá eficácia em relação
ao Poder Público concedente senão quando for este formal-
mente notificado;
III - os créditos futuros cedidos nos termos deste artigo
serão constituídos sob a titularidade do mutuante, indepen-
dentemente de qualquer formalidade adicional;
IV - o mutuante poderá indicar instituição financeira
para efetuar a cobrança e receber os pagamentos dos cré-
ditos cedidos ou permitir que a concessionária o faça, na
qualidade de representante e depositária;
V - na hipótese de ter sido indicada instituição financei-
ra, conforme previsto no inciso IV do caput deste artigo, fica
a concessionária obrigada a apresentar a essa os créditos
para cobrança;
VI - os pagamentos dos créditos cedidos deverão ser de-
positados pela concessionária ou pela instituição encarre-
gada da cobrança em conta corrente bancária vinculada ao
contrato de mútuo;
VII - a instituição financeira depositária deverá transferir
os valores recebidos ao mutuante à medida que as obriga-
ções do contrato de mútuo tornarem-se exigíveis; e
VIII - o contrato de cessão disporá sobre a devolução à
concessionária dos recursos excedentes, sendo vedada a re-
tenção do saldo após o adimplemento integral do contrato.
Parágrafo único. Para os fins deste artigo, serão conside-
rados contratos de longo prazo aqueles cujas obrigações te-
nham prazo médio de vencimento superior a 5 (cinco) anos.
Capítulo VII
DOS ENCARGOS DO PODER CONCEDENTE
Art. 29. Incumbe ao poder concedente:
I - regulamentar o serviço concedido e fiscalizar perma-
nentemente a sua prestação;
II - aplicar as penalidades regulamentares e contratuais;
III - intervir na prestação do serviço, nos casos e condi-
ções previstos em lei;
IV - extinguir a concessão, nos casos previstos nesta Lei
e na forma prevista no contrato;
V - homologar reajustes e proceder à revisão das tarifas
na forma desta Lei, das normas pertinentes e do contrato;
VI - cumprir e fazer cumprir as disposições regulamen-
tares do serviço e as cláusulas contratuais da concessão;
VII - zelar pela boa qualidade do serviço, receber, apurar
e solucionar queixas e reclamações dos usuários, que serão
cientificados, em até trinta dias, das providências tomadas;
VIII - declarar de utilidade pública os bens necessários à
execução do serviço ou obra pública, promovendo as desa-
propriações, diretamente ou mediante outorga de poderes à
concessionária, caso em que será desta a responsabilidade
pelas indenizações cabíveis;
IX - declarar de necessidade ou utilidade pública, para
fins de instituição de servidão administrativa, os bens neces-
sários à execução de serviço ou obra pública, promovendo-a
diretamente ou mediante outorga de poderes à concessioná-
ria, caso em que será desta a responsabilidade pelas indeni-
zações cabíveis;
X - estimular o aumento da qualidade, produtividade,
preservação do meio-ambiente e conservação;
XI - incentivar a competitividade; e
XII - estimular a formação de associações de usuários
para defesa de interesses relativos ao serviço.
Art. 30. No exercício da fiscalização, o poder concedente
terá acesso aos dados relativos à administração, contabili-
dade, recursos técnicos, econômicos e financeiros da conces-
sionária.
Parágrafo único. A fiscalização do serviço será feita por
intermédio de órgão técnico do poder concedente ou por
entidade com ele conveniada, e, periodicamente, conforme
previsto em norma regulamentar, por comissão composta de
representantes do poder concedente, da concessionária e dos
usuários.
Capítulo VIII
DOS ENCARGOS DA CONCESSIONÁRIA
Art. 31. Incumbe à concessionária:
I - prestar serviço adequado, na forma prevista nesta Lei,
nas normas técnicas aplicáveis e no contrato;
II - manter em dia o inventário e o registro dos bens
vinculados à concessão;
III - prestar contas da gestão do serviço ao poder conce-
dente e aos usuários, nos termos definidos no contrato;
IV - cumprir e fazer cumprir as normas do serviço e as
cláusulas contratuais da concessão;
23
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
V - permitir aos encarregados da fiscalização livre aces-
so, em qualquer época, às obras, aos equipamentos e às ins-
talações integrantes do serviço, bem como a seus registros
contábeis;
VI - promover as desapropriações e constituir servidões
autorizadas pelo poder concedente, conforme previsto no
edital e no contrato;
VII - zelar pela integridade dos bens vinculados à pres-
tação do serviço, bem como segurá-los adequadamente; e
VIII - captar, aplicar e gerir os recursos financeiros neces-
sários à prestação do serviço.
Parágrafo único. As contratações, inclusive de mão-de-
-obra, feitas pela concessionária serão regidas pelas disposi-
ções de direito privado e pela legislação trabalhista, não se
estabelecendo qualquer relação entre os terceiros contrata-
dos pela concessionária e o poder concedente.
Capítulo IX
DA INTERVENÇÃO
Art. 32. O poder concedente poderá intervir na conces-
são, com o fim de assegurar a adequação na prestação do
serviço, bem como o fiel cumprimento das normas contra-
tuais, regulamentares e legais pertinentes.
Parágrafo único. A intervenção far-se-á por decreto do
poder concedente, que conterá a designação do interventor,
o prazo da intervenção e os objetivos e limites da medida.
Art. 33. Declarada a intervenção, o poder conceden-
te deverá, no prazo de trinta dias, instaurar procedimento
administrativo para comprovar as causas determinantes da
medida e apurar responsabilidades, assegurado o direito de
ampla defesa.
§ 1º Se ficar comprovado que a intervenção não obser-
vou os pressupostos legais e regulamentares será decla-
rada sua nulidade, devendo o serviço ser imediatamente
devolvido à concessionária, sem prejuízo de seu direito à
indenização.
§ 2º O procedimento administrativo a que se refere o
caput deste artigo deverá ser concluído no prazo de até
cento e oitenta dias, sob pena de considerar-se inválida a
intervenção.
Art. 34. Cessada a intervenção, se não for extinta a con-
cessão, a administração do serviço será devolvida à conces-
sionária, precedida de prestação de contas pelo interventor,
que responderá pelos atos praticados durante a sua gestão.
Capítulo X
DA EXTINÇÃO DA CONCESSÃO
Art. 35. Extingue-se a concessão por:
I - advento do termo contratual;
II - encampação;
III - caducidade;
IV - rescisão;
V - anulação; e
VI - falência ou extinção da empresa concessionária e
falecimento ou incapacidade do titular, no caso de empresa
individual.
24
§ 1º Extinta a concessão, retornam ao poder conceden-
te todos os bens reversíveis, direitos e privilégios transferi-
dos ao concessionário conforme previsto no edital e esta-
belecido no contrato.
§ 2º Extinta a concessão, haverá a imediata assunção
do serviço pelo poder concedente, procedendo-se aos le-
vantamentos, avaliações e liquidações necessários.
§ 3º A assunção do serviço autoriza a ocupação das
instalações e a utilização, pelo poder concedente, de todos
os bens reversíveis.
§ 4º Nos casos previstos nos incisos I e II deste artigo,
o poder concedente, antecipando-se à extinção da conces-
são, procederá aos levantamentos e avaliações necessários
à determinação dos montantes da indenização que será
devida à concessionária, na forma dos arts. 36 e 37 desta
Lei.
Art. 36. A reversão no advento do termo contratual far-
-se-á com a indenização das parcelas dos investimentos
vinculados a bens reversíveis, ainda não amortizados ou
depreciados, que tenham sido realizados com o objetivo de
garantir a continuidade e atualidade do serviço concedido.
Art. 37. Considera-se encampação a retomada do servi-
ço pelo poder concedente durante o prazo da concessão, por
motivo de interesse público, mediante lei autorizativa espe-
cífica e após prévio pagamento da indenização, na forma do
artigo anterior.
Art. 38. A inexecução total ou parcial do contrato acar-
retará, a critério do poder concedente, a declaração de cadu-
cidade da concessão ou a aplicação das sanções contratuais,
respeitadas as disposições deste artigo, do art. 27, e as nor-
mas convencionadas entre as partes.
§ 1º A caducidade da concessão poderá ser declarada
pelo poder concedente quando:
I - o serviço estiver sendo prestado de forma inadequada
ou deficiente, tendo por base as normas, critérios, indicado-
res e parâmetros definidores da qualidade do serviço;
II - a concessionária descumprir cláusulas contratuais ou
disposições legais ou regulamentares concernentes à con-
cessão;
III - a concessionária paralisar o serviço ou concorrer
para tanto, ressalvadas as hipóteses decorrentes de caso for-
tuito ou força maior;
IV - a concessionária perder as condições econômicas,
técnicas ou operacionais para manter a adequada prestação
do serviço concedido;
V - a concessionária não cumprir as penalidades impos-
tas por infrações, nos devidos prazos;
VI - a concessionária não atender a intimação do poder
concedente no sentido de regularizar a prestação do serviço;
e
VII - a concessionária não atender a intimação do poder
concedente para, em 180 (cento e oitenta) dias, apresentar
a documentação relativa a regularidade fiscal, no curso da
concessão, na forma do art. 29 da Lei nº 8.666, de 21 de
junho de 1993.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
§ 2º A declaração da caducidade da concessão deverá
ser precedida da verificação da inadimplência da conces-
sionária em processo administrativo, assegurado o direito
de ampla defesa.
§ 3º Não será instaurado processo administrativo de
inadimplência antes de comunicados à concessionária, de-
talhadamente, os descumprimentos contratuais referidos
no § 1º deste artigo, dando-lhe um prazo para corrigir as
falhas e transgressões apontadas e para o enquadramento,
nos termos contratuais.
§ 4º Instaurado o processo administrativo e comprova-
da a inadimplência, a caducidade será declarada por decre-
to do poder concedente, independentemente de indeniza-
ção prévia, calculada no decurso do processo.
§ 5º A indenização de que trata o parágrafo anterior,
será devida na forma do art. 36 desta Lei e do contrato,
descontado o valor das multas contratuais e dos danos
causados pela concessionária.
§ 6º Declarada a caducidade, não resultará para o po-
der concedente qualquer espécie de responsabilidade em
relação aos encargos, ônus, obrigações ou compromissos
com terceiros ou com empregados da concessionária.
Art. 39. O contrato de concessão poderá ser rescindido
por iniciativa da concessionária, no caso de descumprimen-
to das normas contratuais pelo poder concedente, mediante
ação judicial especialmente intentada para esse fim.
Parágrafo único. Na hipótese prevista no caput deste ar-
tigo, os serviços prestados pela concessionária não poderão
ser interrompidos ou paralisados, até a decisão judicial tran-
sitada em julgado.
Capítulo XI
DAS PERMISSÕES
Art. 40. A permissão de serviço público será formalizada
mediante contrato de adesão, que observará os termos desta
Lei, das demais normas pertinentes e do edital de licitação,
inclusive quanto à precariedade e à revogabilidade unilate-
ral do contrato pelo poder concedente.
Parágrafo único. Aplica-se às permissões o disposto nes-
ta Lei.
Capítulo XII
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 41. O disposto nesta Lei não se aplica à concessão,
permissão e autorização para o serviço de radiodifusão so-
nora e de sons e imagens.
Art. 42. As concessões de serviço público outorgadas
anteriormente à entrada em vigor desta Lei consideram-se
válidas pelo prazo fixado no contrato ou no ato de outorga,
observado o disposto no art. 43 desta Lei.
§ 1º Vencido o prazo mencionado no contrato ou ato
de outorga, o serviço poderá ser prestado por órgão ou
entidade do poder concedente, ou delegado a terceiros,
mediante novo contrato.
§ 2º As concessões em caráter precário, as que estive-
rem com prazo vencido e as que estiverem em vigor por
prazo indeterminado, inclusive por força de legislação an-
terior, permanecerão válidas pelo prazo necessário à rea-
lização dos levantamentos e avaliações indispensáveis à
organização das licitações que precederão a outorga das
concessões que as substituirão, prazo esse que não será
inferior a 24 (vinte e quatro) meses.
§ 3º As concessões a que se refere o § 2º deste artigo,
inclusive as que não possuam instrumento que as formalize
ou que possuam cláusula que preveja prorrogação, terão
validade máxima até o dia 31 de dezembro de 2010, desde
que, até o dia 30 de junho de 2009, tenham sido cumpridas,
cumulativamente, as seguintes condições:
I - levantamento mais amplo e retroativo possível dos
elementos físicos constituintes da infra-estrutura de bens
reversíveis e dos dados financeiros, contábeis e comerciais
relativos à prestação dos serviços, em dimensão necessária e
suficiente para a realização do cálculo de eventual indeniza-
ção relativa aos investimentos ainda não amortizados pelas
receitas emergentes da concessão, observadas as disposições
legais e contratuais que regulavam a prestação do serviço
ou a ela aplicáveis nos 20 (vinte) anos anteriores ao da pu-
blicação desta Lei;
II - celebração de acordo entre o poder concedente e o
concessionário sobre os critérios e a forma de indenização
de eventuais créditos remanescentes de investimentos ain-
da não amortizados ou depreciados, apurados a partir dos
levantamentos referidos no inciso I deste parágrafo e au-
ditados por instituição especializada escolhida de comum
acordo pelas partes; e
III - publicação na imprensa oficial de ato formal de
autoridade do poder concedente, autorizando a prestação
precária dos serviços por prazo de até 6 (seis) meses, renová-
vel até 31 de dezembro de 2008, mediante comprovação do
cumprimento do disposto nos incisos I e II deste parágrafo.
§ 4º Não ocorrendo o acordo previsto no inciso II do §
3º deste artigo, o cálculo da indenização de investimentos
será feito com base nos critérios previstos no instrumento
de concessão antes celebrado ou, na omissão deste, por
avaliação de seu valor econômico ou reavaliação patrimo-
nial, depreciação e amortização de ativos imobilizados de-
finidos pelas legislações fiscal e das sociedades por ações,
efetuada por empresa de auditoria independente escolhida
de comum acordo pelas partes.
§ 5º No caso do § 4º deste artigo, o pagamento de
eventual indenização será realizado, mediante garantia
real, por meio de 4 (quatro) parcelas anuais, iguais e suces-
sivas, da parte ainda não amortizada de investimentos e de
outras indenizações relacionadas à prestação dos serviços,
realizados com capital próprio do concessionário ou de seu
controlador, ou originários de operações de financiamen-
to, ou obtidos mediante emissão de ações, debêntures e
outros títulos mobiliários, com a primeira parcela paga até
o último dia útil do exercício financeiro em que ocorrer a
reversão.
§ 6º Ocorrendo acordo, poderá a indenização de que
trata o § 5º deste artigo ser paga mediante receitas de novo
contrato que venha a disciplinar a prestação do serviço.
25
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS

Art. 43. Ficam extintas todas as concessões de serviços públicos outorgadas sem licitação na vigência da Constituição de
1988.
Parágrafo único. Ficam também extintas todas as concessões outorgadas sem licitação anteriormente à Constituição de
1988, cujas obras ou serviços não tenham sido iniciados ou que se encontrem paralisados quando da entrada em vigor desta
Lei.

Art. 44. As concessionárias que tiverem obras que se encontrem atrasadas, na data da publicação desta Lei, apresentarão
ao poder concedente, dentro de cento e oitenta dias, plano efetivo de conclusão das obras.
Parágrafo único. Caso a concessionária não apresente o plano a que se refere este artigo ou se este plano não oferecer
condições efetivas para o término da obra, o poder concedente poderá declarar extinta a concessão, relativa a essa obra.

Art. 45. Nas hipóteses de que tratam os arts. 43 e 44 desta Lei, o poder concedente indenizará as obras e serviços realizados
somente no caso e com os recursos da nova licitação.
Parágrafo único. A licitação de que trata o caput deste artigo deverá, obrigatoriamente, levar em conta, para fins de ava-
liação, o estágio das obras paralisadas ou atrasadas, de modo a permitir a utilização do critério de julgamento estabelecido
no inciso III do art. 15 desta Lei.

Art. 46. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.

Art. 47. Revogam-se as disposições em contrário.

Brasília, 13 de fevereiro de 1995; 174º da Independência e 107º da República.

TREINAMENTO E DESENVOLVIMENTO DE
PESSOAS.

Treinamento é voltado para as competências relacionadas a tarefas e atividades do trabalho atual. São ações bastante
específicas, voltadas para o curto ou médio prazo. Programas de treinamento são desenhados em função das necessidades
atuais da organização.
Desenvolvimento é um conceito mais geral. Ele refere-se a competências mais gerais, não necessariamente relacio-
nadas ao trabalho atual. Tem forte vínculo com a carreira do indivíduo, com o crescimento do indivíduo, ou seja, ele pode
desenvolver competências que hoje ainda não utiliza. São ações educacionais voltadas para o futuro do indivíduo.
Educação tem um horizonte temporal maior, de médio e longo prazo. É um conceito abrangente, que, na nossa vida,
pode se referir a qualquer processo de aprendizado, mas que, no contexto profissional, refere-se a competências futuras.
Educação tem a ver com a necessidade de aprendizado contínuo.

Levantamento de necessidades, programação, execução e avaliação.

As organizações organizam as ações de Treinamento, Desenvolvimento e Educação (TD&E) em um ciclo composto de
quatro etapas.
A primeira etapa é o levantamento de necessidades de treinamento. Consiste em avaliar as lacunas (diferenças) entre as
competências atualmente existentes e as competências necessárias, obtíveis por treinamento. O gap ou diferença seriam
justamente as necessidades.
A segunda etapa, denominada programação, consiste na elaboração do planejamento instrucional. O planejamento
instrucional é a etapa na qual as ações educacionais são formatadas. Inclui a definição dos objetivos instrucionais, estraté-
gias de ensino, estratégias de avaliação, planejamento e produção de materiais didáticos etc.
Finalmente, temos a terceira etapa, a execução. É quando a ação de TD&E efetivamente ocorre. Para que a aprendiza-
gem ocorra, a execução requer uma série de atividades pedagógicas e logísticas.
Finalmente, temos a avaliação, que é o fechamento do ciclo. Nesta etapa, são avaliados os resultados obtidos pela ação
educacional. A avaliação se dá em diversos níveis:
• Avaliação de reação: nível mais imediato que busca avaliar as opiniões e satisfações dos participantes acerca do
treinamento;
• Avaliação de aprendizagem: verifica a diferença nos repertórios, conhecimentos e capacidades dos participantes
antes e depois dos treinamentos;

26
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS

• Avaliação de transferência ou impacto: realizada alguns meses após o final do treinamento, verifica se houve mu-
dança de comportamento dos indivíduos após o treinamento.
• Mudança organizacional: verifica se houve alterações em processos de trabalho, indicadores duros, estrutura or-
ganizacional ou outras mudanças na organização, decorrentes do treinamento.
• Valor final: Último nível da avaliação e verifica a contribuição do treinamento para os objetivos mais importantes
da organização

Este ciclo é preconizado, por exemplo, pela norma ISO 10.015. A figura abaixo ilustra estas etapas.

Muitas empresas tem investido cada vez mais em programas de treinamentos e desenvolvimento de funcionários, a
ideia é aprimorar o potencial e a capacidade dos funcionários, e abrir novas oportunidades dentro da empresa. As orga-
nizações contemporâneas têm sido levadas à modernização e/ou adequação ao novo contexto produtivo por diferentes
caminhos, seja pela via tecnológica, seja pela via gerencial diferentes mecanismos e/ou ferramentas são utilizados, em um
esforço voltado à eficácia na utilização dos recursos produtivos visando, em última instância a melhor adequação das pes-
soas ao local de trabalho.
A capacitação dos funcionários é inegavelmente a responsável hoje, pelo sucesso organizacional. Assim, as organiza-
ções têm que estar “preocupadas” com o treinamento e desenvolvimento das pessoas envolvidas em sua empresa para que
tenham sempre um segmento adequado.
Com base no contexto atual das empresas e nos desafios que as pessoas enfrentam no desempenho de suas funções,
decidiu-se pesquisar as competências requeridas aos funcionários para atuarem nos setores da organização, para a partir
daí propor treinamentos nas áreas adequadas.
Nos últimos anos as organizações, cada vez mais conscientes de que seu sucesso será determinado pela qualificação de
seus empregados passaram a atribuir maior relevância à gestão estratégica de pessoas principalmente no que diz respeito
ao desenvolvimento de competências humanas ou profissionais.
Assim, o treinamento do funcionário passou a ser assunto de interesse das organizações. 
A conceituação de treinamento apresenta significados diferentes e assim, diversos autores têm apresentado definições
com relação ao treinamento. De acordo com Chiavenato quase sempre o treinamento tem sido entendido como o processo
pelo qual a pessoa é preparada para desempenhar de maneira excelente as tarefas específicas do cargo que deve ocupar.
Modernamente, o treinamento é considerado um meio de desenvolver competências nas pessoas para que elas se tornem
mais produtivas, criativas e inovadoras, a fim de contribuir melhor para os objetivos organizacionais.
Ainda segundo Chiavenato “treinamento é o processo educacional de curto prazo aplicado de maneira sistemática e
organizada, através do qual as pessoas aprendem conhecimentos, atitudes e habilidades em função de objetivos definidos”.
Há uma diferença entre treinamento e desenvolvimento de pessoas. Embora os seus métodos sejam similares para
afetar a aprendizagem, a sua perspectiva de tempo é diferente. 
Ambos, treinamento e desenvolvimento (T&D), constituem processos de aprendizagem por isso que Chiavenato afirma
que segundo a base primordial para o atingimento dos objetivos de uma instituição, começa pelo treinamento e desenvol-
vimento das pessoas. Tende-se a investir pesadamente em treinamentos para obter um retomo garantido. Treinamento não
é uma simples despesa, mas um precioso investimento seja na organização ou nas pessoas. Isto é, traz benefícios diretos.
Antigamente, alguns especialistas em RH consideravam o treinamento um meio para adequar cada pessoa ao seu cargo, re-
centemente mudou este conceito, considerando um meio para alcançar o desempenho no cargo. Quase sempre treinamento é
compreendido como o processo pelo qual as pessoas vão desenvolver de maneira excelente as tarefas específicas dos cargos.

27
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
Assim, acredita-se que através de um treinamento vi-
sando o desenvolvimento das pessoas nas organizações
os resultados serão satisfatórios tanto para os indivíduos
como para as organizações.
Benefícios Sociais
Os processos básicos de Gestão de Pessoas é dividido
em 6 e são eles:
Processo de Agregar Pessoas, Aplicar Pessoas, Desen-
volver Pessoas, Manter Pessoas, Monitorar Pessoas, Re-
compensar Pessoas.
O processo de Recompensar pessoas Compreende:
1- Remuneração
2- Programa de incentivo
3- Beneficios e serviços
Os processos de recompensar as pessoas constituem
os elementos fundamentais para o incentivo e motivação
dos funcionários da organização, tendo em vista de um
lado os objetivos organizacionais a serem alcançados e, de
outro lado os objetivos individuais a serem satisfeitos.
A palavra RECOMPENSA significa uma retribuição,
prêmio ou reconhecimento pelos serviços de alguém.
Se por um lado a recompensa visa incentivar as con-
tribuições das pessoas aos objetivos e à lucratividade da
organização, por outro lado, as recompensas afetam os
custos laborais. Por isso, é importante compreender os as-
pectos básicos do desenho e administração do sistema de
reccompensas.
Os sistemas de recompensa desenvolvidos pelas or-
ganizações são grandes e de variabilidade enorme. Algu-
mas organizações ainda utilizam processos fixos e rígidos,
genéricos e padronizados, tradicionais e ultrapassados,
enquanto outras lançam mão de processos flexíveis, mais
avançados e sofisticados para incentivar e motivar as pes-
soas que nelas trabalham.
Na Abordagem Tradicional:
 Predomina a suposição de que as pessoas são mo-
tivadas exclusivamente por incentivos salariais, financeiros
e materiais;
 A remuneração obedece padrões rígidos e imutá-
veis, atende a processos padronizados de avaliação de car-
gos, dentro de uma política de generalização que se aplica
a todos os funcionários – indistintamente – sem levar em
conta suas diferenças individuais e desempenho.
 A remuneração é baseada no tempo e não no de-
sempenho, com ênfase no passado do funcionário e em
valores fixos e estatísticos.
Na Abordagem Moderna:
 Predomina a suposição de que as pessoas são mo-
tivadas por uma enorme variedade de incentivos (salários,
objetivos, metas a atingir, satisfação no cargo e na organi-
zação, necessidade de auto-realização, etc)
 A remuneração obedece esquemas flexíveis, aten-
de a processos personalizados, dentro de uma política de
adequação às diferenças individuais entre as pessoas e
seus desempenhos.
28
 A remuneração e baseada nas metas e resultados
a serem alcançados pelas pessoas, com ênfase no desem-
penho futuro e em valores variáveis e flexíveis.
A REMUNERAÇÃO TOTAL DE UM FUNCIONÁRIO, é
constituída dos 3 componentes abaixo, mas, a proporção
relativa a cada um dos 3 componentes varia de organiza-
ção para organização.
a) Remuneração básica (salário mensal ou salário hora)
b) Incentivos salariais (bónus, participação nos lucros,
etc)
c) Benefícios (seguro de vida, seguro saúde, refeições
subsidiadas, etc).
As recompensas organizacionais podem ser classi-
ficadas como:
 FINANCEIRAS DIRETAS - Salários,Prêmios, Co-
missões
 FINANCEIRAS INDIRETAS - Dsr, Férias, Gratifica-
ções, Gorjetas, Hora Extra, 13º salário, Adicionais
 NÃO FINANCEIRA - Oportunidade de desenvol-
vimento, Reconhecimento e auto-estima, Segurança no
emprego, Qualidade de vida no Trabalho, Orgulho da Em-
presa e do trabalho, Promoções, Liberdade e autonomia
no trabalho.
Salário é a contraprestação pelo trabalho de uma pes-
soa na organização. A remuneração constitui tudo quanto
o empregado aufere como consequência do trabalho que
realiza em uma organização. A remuneração é gênero e o
salário é espécie.
 
Construção De Um Plano De Remuneração
A construção do plano de remuneração requer cer-
tos cuidados pois provoca forte impacto nas pessoas e no
desempenho da organização pelos seus efeitos e conse-
quências. O desenho do sistema de remuneração oferece 2
desafios principais:
 de um lado, deve capacitar a organização para al-
cançar seus objetivos estratégicos.
 de outro lado, deve ser moldado e ajustado às ca-
racterísticas únicas da organização e do ambiente externo
que a envolve.
Critérios para construção de um plano de remune-
ração:
1) Equilíbrio INTERNO versus equilíbrio EXTERNO
Observar a justiça distributiva salarial dentro da orga-
nização – as pessoas estarão satisfeitas quando percebem
que são pagas equitativamente em relação aos colegas
com trabalho similar.
Observar o salário pago pelo mercado de trabalho –
fixar salários conforme as ocupações similares de outras
organizações do mesmo ramo de atividade.
A equidade externa alinha os salários da organização
com os do mercado de trabalho.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
2) Remuneração fixa ou remuneração variável
A remuneração pode ser paga em uma base fixa (salá-
rio mensal ou por hora) – ou pode variar conforme critérios
previamente estabelecidos como metas e lucros da orga-
nização.
 3) Desempenho ou tempo de casa
A remuneração pode enfatizar o desempenho e remu-
nerá-lo de acordo com as contribuições individuais ou gru-
pais (ganho baseado por unidades produzidas, comissões
de vendas, prémios por redução de custos, bónus por aten-
dimento perfeito ao cliente, pagamento de mérito baseado
na avaliação de desempenho).
A remuneração por tempo de casa proporciona um sa-
lário em função do cargo, acrescido de um valor adicional
pelos anos de trabalho na casa (ATS)
4) Remuneração do cargo ou remuneração da pes-
soa
A compensação pode focalizar como um cargo con-
tribui para os valores da organização OU como os conhe-
cimentos e compentênicas da pessoa contribuem para o
trabalho ou organização.
O sistema tradicional privilegia o salário pela remune-
ração do cargo e não como o trabalhador o desempenha.
O cargo representa a unidade de análise para se determi-
nar a estrutura salarial, ou seja, é o cargo de interessa e não
o seu ocupante.
Esse tipo de critério funciona bem quando:
a) Os cargos não mudam (não são variáveis);
b) A tecnologia é estável;
c) A rotatividade é baixa;
d) Os colaboradores recebem treinamentos intensivos
para aprender as tarefas;
d) Os cargos são padronizados no mercado de traba-
lho;
e) As pessoas desejam crescer através de promoções
na carreira.
O sistema de remuneração baseada nas competências
se baseia nos talentos que as pessoas devem possuir para
serem aplicados a uma variedade de tarefas e situações.
A remuneração aumenta na medida em que a pessoa se
torne capaz de desempenhar mais atividades com sucesso.
É indicada quando:
a) A força de trabalho é educada e possui capacidade e
vontade de aprender novas tarefas;
b) A tecnologia e a estrutura organizacional mudam
constantemente;
c) A oportunidade para mobilidade vertical são limi-
tadas;
d) A participação e o espírito de equipe são encoraja-
dos na organização;
e) Os custos de rotatividade e absenteísmo em termos
de perdas de produção são elevados.
5) Igualitarismo ou elitismo
IGUALITARISMO - A remuneração pode incluir o
maior número possível de colaboradores sob o mesmo sis-
tema de remuneração.
todos os colaboradores participam do mesmo sistema
de remuneração e os planos de participação nos resultados
fixam a mesma percentagem para todos os funcionários,
do topo até a base da organização.
ELITISMO - A remuneração estabelece diferentes planos
conforme os níveis hierárquicos ou grupos de funcionários.
É utilizado em organizações mais velhas, bem estabe-
lecidas no mercado e com pequena competitividade. O eli-
tismo reforça a tradicional hierarquia da organização.
A TENDÊNCIA ATUAL SE MOVE PARA O SISTEMA
IGUALITÁRIO, uma vez que neste, se dá pouco importância
aos níveis hierárquicos, proporciona flexibilidade e enco-
raja maior relacionamento entre subordinados e gerentes,
além de maior cooperação entre os colaboradores.
6) Remuneração abaixo do mercado ou acima do
mercado
Os funcionários podem ser remunerados em un nível
abaixo ou acima do mercado de trabalho.
Essa escolha afeta os custos da organização e a satisfa-
ção dos trabalhadores.
A decisão de pagar abaixo do mercado é comum em
organizações pequenas, jovens e não sindicalizadas e que
operam em áreas económicas pouco desenvolvidas.
A decisão de pagar acima do mercado é comum em
organizações que procuram reter e motivar seus colabora-
dores e minimizar os custos de rotatividade e absenteísmo.
7) Prêmios monetários ou prémios não-monetários
O plano de remuneração pode enfatizar colaboradores
motivados através de recompensar monetárias (salários,
prémios salariais, etc) ou pode enfatizar recompensar não-
-monetárias como trabalhos mais interessantes ou segu-
rança no emprego.
Prêmios monetários são dados em dinheiro e reforçam
a responsabilidade e o alcance individual de objetivos.
Predominam em organizações:
com pouca segurança no emprego;
•
que valorizam mais as vendas do que o serviço ao
•
consumidor;
• que possuem um clima interno competitivo em
vez de comprometimento do colaborador ao longo prazo.
Prêmios não-monetários reforçam o comprometimen-
to dos funcionários com a organização. São intangíveis e
incluem trabalho interessante e reconhecimento público.
Podem ser transformados em dinheiro no futuro ( aquisi-
ção de ações da companhia e planos de aposentadoria ).
8) Remuneração aberta ou remuneração confiden-
cial
REMUNERAÇÃO ABERTA – Todos os colaboradores
têm acesso às informações sobre remuneração de outros
colegas e como as decisões salariais são tomadas. Este
tipo de remuneração é mais bem-sucedida nas organiza-
ções com grande envolvimento dos funcionários e com um
cultura organizacional igualitária que promove confiança e
comprometimento.
29
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
a) Quando os salários são secretos as pessoas se sentem
mais sub-recompensadas do que realmente são, e os geren-
tes precisam se cercar de cuidados para não haver vazamen-
to de informações;
REMUNERAÇÃO CONFIDENCIAL – O acesso às infor-
mações sobre remuneração é evitado entre os funcionários.
9) Centralização ou descentralização das decisões sa-
lariais
 As decisões sobre remuneração podem ser controladas
em um órgão central ou podem ser delegadas aos gerentes
das unidades organizacionais.
 NO SISTEMA CENTRALIZADO – as decisões são tomadas e
controladas geralmente no Departamento de Recursos Humanos.
É apropriado quando a organização considera prudente
atribuir a responsabilidade a especialistas pelos registros e
controles, pesquisas salariais e administração de benefícios
para enfrentar desafios legais e trabalhistas.
NO SISTEMA DESCENTRALIZADO – as decisões são
delegadas aos gerentes de linha. O Rh apenas define as polí-
ticas e dá as diretrizes básicas e as monitoram.
 É apropriado quando a organização pretende dar auto-
nomia a cada uma de suas unidades operacionais.
 Neste sistema, a filosofia de remuneração é coorpora-
tiva, mas os padrões de desempenho e de incentivos variam
de uma unidade para outra.
 Ex.: Uma unidade (fábrica) mede o desempenho de um
colaborador através de critérios de produtividade, custos
e segurança, enquanto a unidade de (Vendas) usa critérios
como volume de vendas e geração de novas vendas. Todavia,
para a utilização deste sistema, os gerentes precisam ser bem
treinados e capacitados tecnicamente.
Programas De Incentivo
Não basta remunerar as pessoas pelo seu tempo dedica-
do à organização. Isso é necessário, mas insuficiente. É pre-
ciso incentivá-las continuamente a fazer o melhor possível,
a ultrapassarem o desempenho atual e alcançarem metas e
resultados desafiantes formulados para o futuro.
O que se pretende com os incentivos ? Quase sempre
é incentivar alcance de objetivos e entrega de resultados. E
o foco ? No desempenho do cargo ou na oferta de compe-
tências individuais.
A recompensa ou incentivo é alguma gratificação, tan-
gível ou intangível (salário, benefícios, reconhecimento, pro-
moções, prémios, etc) em troca da qual as pessoas se tornam
membros da organização – parceiros e, uma vez decididos
em se tornar parceiros contribuem com tempo, dedicação,
esforços ou outros recursos pessoas.
Toda organização precisa cuidar da balança de inceitivos-
-contribuições. E o que significa essa balança ? Significa que
as pessoas e a organização estão engajadas em um sistema
de relações de intercãmbio: as pessoas fazem contribuições
à organização e dela recebem incentivos ou induzimentos.
Assim:
1) Para as pessoas, as contribuições que elas fazem à or-
ganização representam investimentos pessoais que devem
proporcionar certos retornos na forma de incentivos ou re-
compensar.
30
2) Para a organização, os incentivos representam investi-
mentos que também devem proporcionar retornos na forma
de contribuições das pessoas.
EXEMPLOS DE INCENTIVOS:
Remuneração variável, bônus anuais, PLR, Distribuição
de Ações (o dinheiro do bónus é substituído por papéis da
companhia ), Opção de compra de ações da companhia (por
preço subsidiado).
Benefícios e serviços
Oferecer benefícios e serviços aos colaboradores é uma
forma de recompensa.
Ano passado os benefícios estavam fortemente ligados
ao paternalismo existente nas organizações. Hoje, os bene-
fícios fazem parte dos atrativos com que as organizações
atraem e retêm talentos.
A oferta de benefícios e serviços prestados aos colabo-
radores influencia poderosamente no grau de qualidade de
vida na organização.
Benefícios são: certas regalias e vantagens concedidas
pela organização, a título de pagamento adicional dos sa-
lários, à totalidade ou a parte de seus funcionários. Consti-
tuem geralmente um pacote de benefícios e serviços que faz
parte integrante da remuneração do pessoal.
Ex.: Assistência médico-hospitalar, seguro de vida, ali-
mentação subsidiada, transporte, planos de pensão ou apo-
sentadoria, fornecimento de automóvel, casa, escola, clube,
cartão de crédito, passagens e estadas no período de férias.
 Os benefícios sociais estão intimamente relacionados
com aspectos da responsabilidade social da organização.3
LEGISLAÇÕES: CLT – CONSOLIDAÇÃO DAS
LEIS DO TRABALHO.
Prezado Candidato, O Edital não específica quais as-
suntos serão tratados referente a CLT, sendo assim co-
locamos uma prévia na apostila para que seus estudos
não sejam prejudicados, para ampliar os seus conheci-
mentos, pedimos que veja a lei na íntegra no site abaixo:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/Del-
5452compilado.htm
CONSOLIDAÇÃO DAS LEIS DO TRABALHO
TÍTULO I
INTRODUÇÃO
Art. 1º - Esta Consolidação estatui as normas que regu-
lam as relações individuais e coletivas de trabalho, nela pre-
vistas.
Art. 2º - Considera-se empregador a empresa, individual
ou coletiva, que, assumindo os riscos da atividade econômi-
ca, admite, assalaria e dirige a prestação pessoal de serviço.
3 Texto adaptado de Bruno Barros
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
§ 1º - Equiparam-se ao empregador, para os efeitos
exclusivos da relação de emprego, os profissionais liberais,
as instituições de beneficência, as associações recreativas
ou outras instituições sem fins lucrativos, que admitirem
trabalhadores como empregados.
§ 2o Sempre que uma ou mais empresas, tendo, em-
bora, cada uma delas, personalidade jurídica própria, esti-
verem sob a direção, controle ou administração de outra,
ou ainda quando, mesmo guardando cada uma sua au-
tonomia, integrem grupo econômico, serão responsáveis
solidariamente pelas obrigações decorrentes da relação
de emprego.  (Redação dada pela Lei nº 13.467, de
2017)  (Vigência)
§ 3o Não caracteriza grupo econômico a mera identi-
dade de sócios, sendo necessárias, para a configuração do
grupo, a demonstração do interesse integrado, a efetiva
comunhão de interesses e a atuação conjunta das empre-
sas dele integrantes. (Incluído pela Lei nº 13.467, de
2017)  (Vigência)
Art. 3º - Considera-se empregado toda pessoa física
que prestar serviços de natureza não eventual a emprega-
dor, sob a dependência deste e mediante salário.
Parágrafo único - Não haverá distinções relativas à es-
pécie de emprego e à condição de trabalhador, nem entre
o trabalho intelectual, técnico e manual.
Art. 4º - Considera-se como de serviço efetivo o perío-
do em que o empregado esteja à disposição do emprega-
dor, aguardando ou executando ordens, salvo disposição
especial expressamente consignada.
§ 1º Computar-se-ão, na contagem de tempo de servi-
ço, para efeito de indenização e estabilidade, os períodos
em que o empregado estiver afastado do trabalho pres-
tando serviço militar e por motivo de acidente do trabalho.
(Redação dada pela Lei nº 13.467, de 2017)  (Vigência)
§ 2o Por não se considerar tempo à disposição do em-
pregador, não será computado como período extraordiná-
rio o que exceder a jornada normal, ainda que ultrapasse
o limite de cinco minutos previsto no § 1o do art. 58 desta
Consolidação, quando o empregado, por escolha própria,
buscar proteção pessoal, em caso de insegurança nas vias
públicas ou más condições climáticas, bem como adentrar
ou permanecer nas dependências da empresa para exercer
atividades particulares, entre outras: (Incluído pela Lei
nº 13.467, de 2017)  (Vigência)
I - práticas religiosas; (Incluído pela Lei nº 13.467,
de 2017)  (Vigência)
II - descanso;  (Incluído pela Lei nº 13.467, de
2017)  (Vigência)
III - lazer;  (Incluído pela Lei nº 13.467, de
2017)  (Vigência)
IV - estudo;  (Incluído pela Lei nº 13.467, de
2017)  (Vigência)
V - alimentação;  (Incluído pela Lei nº 13.467, de
2017)  (Vigência)
VI - atividades de relacionamento social; (Incluído
pela Lei nº 13.467, de 2017)  (Vigência)
VII - higiene pessoal; (Incluído pela Lei nº 13.467,
de 2017)  (Vigência)
VIII - troca de roupa ou uniforme, quando não houver
obrigatoriedade de realizar a troca na empresa. (Incluí-
do pela Lei nº 13.467, de 2017)  (Vigência)
Art. 5º - A todo trabalho de igual valor corresponderá
salário igual, sem distinção de sexo.
Art. 6o Não se distingue entre o trabalho realizado no
estabelecimento do empregador, o executado no domicílio
do empregado e o realizado a distância, desde que estejam
caracterizados os pressupostos da relação de emprego.
(Redação dada pela Lei nº 12.551, de 2011)
Parágrafo único. Os meios telemáticos e informati-
zados de comando, controle e supervisão se equiparam,
para fins de subordinação jurídica, aos meios pessoais e
diretos de comando, controle e supervisão do trabalho
alheio.  (Incluído pela Lei nº 12.551, de 2011)
Art. 7º Os preceitos constantes da presente Consolida-
ção salvo quando for em cada caso, expressamente deter-
minado em contrário, não se aplicam : (Redação dada
pelo Decreto-lei nº 8.079, 11.10.1945)
a) aos empregados domésticos, assim considerados,
de um modo geral, os que prestam serviços de natureza
não-econômica à pessoa ou à família, no âmbito residen-
cial destas;
b) aos trabalhadores rurais, assim considerados aque-
les que, exercendo funções diretamente ligadas à agricul-
tura e à pecuária, não sejam empregados em atividades
que, pelos métodos de execução dos respectivos trabalhos
ou pela finalidade de suas operações, se classifiquem como
industriais ou comerciais;
c) aos funcionários públicos da União, dos Estados e
dos Municípios e aos respectivos extranumerários em ser-
viço nas próprias repartições;   (Redação dada pelo
Decreto-lei nº 8.079, 11.10.1945)
d) aos servidores de autarquias paraestatais, desde
que sujeitos a regime próprio de proteção ao trabalho
que lhes assegure situação análoga à dos funcionários
públicos.   (Redação dada pelo Decreto-lei nº 8.079,
11.10.1945)
Parágrafo único (Revogado pelo Decreto-lei nº 8.249,
de 1945)
Art. 8º - As autoridades administrativas e a Justiça do
Trabalho, na falta de disposições legais ou contratuais, de-
cidirão, conforme o caso, pela jurisprudência, por analo-
gia, por equidade e outros princípios e normas gerais de
direito, principalmente do direito do trabalho, e, ainda, de
acordo com os usos e costumes, o direito comparado, mas
sempre de maneira que nenhum interesse de classe ou
particular prevaleça sobre o interesse público.
§ 1º O direito comum será fonte subsidiária do direi-
to do trabalho.  (Redação dada pela Lei nº 13.467, de
2017)  (Vigência)
§ 2o Súmulas e outros enunciados de jurisprudência
editados pelo Tribunal Superior do Trabalho e pelos Tribu-
nais Regionais do Trabalho não poderão restringir direitos
legalmente previstos nem criar obrigações que não este-
jam previstas em lei.  (Incluído pela Lei nº 13.467, de
2017)  (Vigência)
§ 3o No exame de convenção coletiva ou acordo co-
letivo de trabalho, a Justiça do Trabalho analisará exclu-
sivamente a conformidade dos elementos essenciais do
31
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
negócio jurídico, respeitado o disposto no art. 104 da Lei
no 10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Código Civil), e balizará
sua atuação pelo princípio da intervenção mínima na auto-
nomia da vontade coletiva. (Incluído pela Lei nº 13.467,
de 2017)  (Vigência)
Art. 9º - Serão nulos de pleno direito os atos praticados
com o objetivo de desvirtuar, impedir ou fraudar a aplica-
ção dos preceitos contidos na presente Consolidação.
Art. 10 - Qualquer alteração na estrutura jurídica da
empresa não afetará os direitos adquiridos por seus em-
pregados.
Art. 10-A. O sócio retirante responde subsidiariamen-
te pelas obrigações trabalhistas da sociedade relativas ao
período em que figurou como sócio, somente em ações
ajuizadas até dois anos depois de averbada a modificação
do contrato, observada a seguinte ordem de preferên-
cia:  (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)  (Vigência)
I - a empresa devedora; (Incluído pela Lei nº
13.467, de 2017)  (Vigência)
II - os sócios atuais; e  (Incluído pela Lei nº 13.467,
de 2017)  (Vigência)
III - os sócios retirantes. (Incluído pela Lei nº
13.467, de 2017)  (Vigência)
Parágrafo único. O sócio retirante responderá solidaria-
mente com os demais quando ficar comprovada fraude na
alteração societária decorrente da modificação do contra-
to. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)  (Vigência)
Art. 11. A pretensão quanto a créditos resultantes das
relações de trabalho prescreve em cinco anos para os tra-
balhadores urbanos e rurais, até o limite de dois anos após
a extinção do contrato de trabalho. (Redação dada pela
Lei nº 13.467, de 2017)  (Vigência)
I - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 13.467, de
2017)  (Vigência)
II - (revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.467, de
2017)  (Vigência)
§ 1º O disposto neste artigo não se aplica às ações que
tenham por objeto anotações para fins de prova junto à
Previdência Social.  (Incluído pela Lei nº 9.658, de
5.6.1998)
§ 2º Tratando-se de pretensão que envolva pedido de
prestações sucessivas decorrente de alteração ou descum-
primento do pactuado, a prescrição é total, exceto quando
o direito à parcela esteja também assegurado por preceito
de lei.  (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)  (Vigên-
cia)
§ 3o A interrupção da prescrição somente ocorrerá pelo
ajuizamento de reclamação trabalhista, mesmo que em
juízo incompetente, ainda que venha a ser extinta sem re-
solução do mérito, produzindo efeitos apenas em relação
aos pedidos idênticos. (Incluído pela Lei nº 13.467, de
2017)  (Vigência)
Art. 11-A. Ocorre a prescrição intercorrente no proces-
so do trabalho no prazo de dois anos. (Incluído pela
Lei nº 13.467, de 2017)  (Vigência)
§ 1o A fluência do prazo prescricional intercorrente ini-
cia-se quando o exequente deixa de cumprir determinação
judicial no curso da execução. (Incluído pela Lei nº
13.467, de 2017)  (Vigência)
32
§ 2o A declaração da prescrição intercorrente pode ser
requerida ou declarada de ofício em qualquer grau de ju-
risdição. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)  (Vi-
gência)
Art. 12 - Os preceitos concernentes ao regime de segu-
ro social são objeto de lei especial.
TÍTULO II
DAS NORMAS GERAIS DE TUTELA DO TRABALHO
CAPÍTULO I
DA IDENTIFICAÇÃO PROFISSIONAL
SEÇÃO I
DA CARTEIRA DE TRABALHO E PREVIDÊNCIA SO-
CIAL
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 926, de
10.10.1969)
Art. 13 - A Carteira de Trabalho e Previdência Social é
obrigatória para o exercício de qualquer emprego, inclu-
sive de natureza rural, ainda que em caráter temporário, e
para o exercício por conta própria de atividade profissional
remunerada.  (Redação dada pelo Decreto-lei nº 926,
de 10.10.1969)
§ 1º - O disposto neste artigo aplica-se, igualmente,
a quem:  (Redação dada pelo Decreto-lei nº 926, de
10.10.1969)
I - proprietário rural ou não, trabalhe individualmen-
te ou em regime de economia familiar, assim entendido
o trabalho dos membros da mesma família, indispensável
à própria subsistência, e exercido em condições de mútua
dependência e colaboração;  (Incluído pelo Decreto-
-lei nº 926, de 10.10.1969)
II - em regime de economia familiar e sem empregado,
explore área não excedente do módulo rural ou de outro
limite que venha a ser fixado, para cada região, pelo Minis-
tério do Trabalho e Previdência Social.  (Incluído pelo
Decreto-lei nº 926, de 10.10.1969)
§ 2º - A Carteira de Trabalho e Previdência Social e
respectiva Ficha de Declaração obedecerão aos modelos
que o Ministério do Trabalho e Previdência Social adotar.
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 926, de 10.10.1969)
§ 3º - Nas localidades onde não for emitida a Carteira
de Trabalho e Previdência Social poderá ser admitido, até
30 (trinta) dias, o exercício de emprego ou atividade remu-
nerada por quem não a possua, ficando a empresa obriga-
da a permitir o comparecimento do empregado ao posto
de emissão mais próximo.  (Redação dada pela Lei
nº 5.686, de 3.8.1971)
§ 4º - Na hipótese do § 3º:  (Incluído pelo Decre-
to-lei nº 926, de 10.10.1969)
I - o empregador fornecerá ao empregado, no ato
da admissão, documento do qual constem a data da ad-
missão, a natureza do trabalho, o salário e a forma de seu
pagamento; (Incluído pelo Decreto-lei nº 926, de
10.10.1969)
II - se o empregado ainda não possuir a carteira na
data em que for dispensado, o empregador Ihe forne-
cerá atestado de que conste o histórico da relação em-
pregatícia.  (Incluído pelo Decreto-lei nº 926, de
10.10.1969)
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
SEÇÃO II
DA EMISSÃO DA CARTEIRA
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 926, de
10.10.1969)
Art. 14 - A Carteira de Trabalho e Previdência Social
será emitida pelas Delegacias Regionais do Trabalho ou,
mediante convênio, pelos órgãos federais, estaduais e mu-
nicipais da administração direta ou indireta.  (Reda-
ção dada pelo Decreto-lei nº 926, de 10.10.1969)
Parágrafo único - Inexistindo convênio com os órgãos
indicados ou na inexistência destes, poderá ser admitido
convênio com sindicatos para o mesmo fim. (Reda-
ção dada pela Lei nº 5.686, de 3.8.1971)
Art. 15 - Para obtenção da Carteira de Trabalho e Previ-
dência Social o interessado comparecerá pessoalmente ao
órgão emitente, onde será identificado e prestará as decla-
rações necessárias. (Redação dada pelo Decreto-lei
nº 926, de 10.10.1969)
Art. 16. A Carteira de Trabalho e Previdência Social
(CTPS), além do número, série, data de emissão e folhas
destinadas às anotações pertinentes ao contrato de traba-
lho e as de interesse da Previdência Social, conterá: (Reda-
ção dada pela Lei nº 8.260, de 12.12.1991)
I - fotografia, de frente, modelo 3 X 4;  (Redação
dada pela Lei nº 8.260, de 12.12.1991)
II - nome, filiação, data e lugar de nascimento e assina-
tura ;(Redação dada pela Lei nº 8.260, de 12.12.1991)
III - nome, idade e estado civil dos dependen-
tes;  (Redação dada pela Lei nº 8.260, de 12.12.1991)
IV - número do documento de naturalização ou data
da chegada ao Brasil, e demais elementos constantes da
identidade de estrangeiro, quando for o caso  (Re-
dação dada pela Lei nº 8.260, de 12.12.1991)
Parágrafo único - A Carteira de Trabalho e Previdência
Social - CTPS será fornecida mediante a apresentação de
:(Incluído pela Lei nº 8.260, de 12.12.1991)
a) duas fotografias com as características mencionadas
no inciso I; (Incluída pela Lei nº 8.260, de 12.12.1991)
b) qualquer documento oficial de identificação pessoal
do interessado, no qual possam ser colhidos dados refe-
rentes ao nome completo, filiação, data e lugar de nasci-
mento.  (Incluída pela Lei nº 8.260, de 12.12.1991)
Art. 17 - Na impossibilidade de apresentação, pelo in-
teressado, de documento idôneo que o qualifique, a Car-
teira de Trabalho e Previdência Social será fornecida com
base em declarações verbais confirmadas por 2 (duas)
testemunhas, lavrando-se, na primeira folha de anotações
gerais da carteira, termo assinado pelas mesmas testemu-
nhas.  (Redação dada pelo Decreto-lei nº 926, de
10.10.1969)
§ 1º - Tratando-se de menor de 18 (dezoito) anos, as
declarações previstas neste artigo serão prestadas por seu
responsável legal.  (Redação dada pelo Decreto-lei
nº 926, de 10.10.1969)
§ 2º - Se o interessado não souber ou não puder as-
sinar sua carteira, ela será fornecida mediante impressão
digital ou assinatura a rogo.  (Redação dada pelo
Decreto-lei nº 926, de 10.10.1969)
Art. 18 (Revogado pela Lei nº 7.855, de 1989)
Art. 19 - (Revogado pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
Art. 20 - As anotações relativas a alteração do estado
civil e aos dependentes do portador da Carteira de Traba-
lho e Previdência Social serão feitas pelo Instituto Nacional
de Previdência Social (INPS) e somente em sua falta, por
qualquer dos órgãos emitentes. (Redação dada pelo
Decreto-lei nº 926, de 10.10.1969)
Art. 21 - Em caso de imprestabilidade ou esgotamento
do espaço destinado a registros e anotações, o interessado
deverá obter outra carteira, conservando-se o número e a
série da anterior.  (Redação dada pela Lei nº 5.686, de
3.8.1971)
Art. 22 - (Revogado pelo Decreto-Lei nº 926, de
10.10.1969)
Art. 23 -  (Revogado pelo Decreto-Lei nº 926, de
10.10.1969)
Art. 24 - (Revogado pelo Decreto-Lei nº 926, de
10.10.1969)
SEÇÃO III
DA ENTREGA DAS CARTEIRAS DE TRABALHO E
PREVIDÊNCIA SOCIAL
Art. 25 - As Carteiras de Trabalho e Previdência Social
serão entregues aos interessados pessoalmente, mediante
recibo.
Art. 26 - Os sindicatos poderão, mediante solicitação
das respectivas diretorias incumbir-se da entrega das Car-
teiras de Trabalho e Previdência Social pedidas por seus
associados e pelos demais profissionais da mesma classe.
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
Parágrafo único - Não poderão os sindicatos, sob pena
das sanções previstas neste Capítulo cobrar remuneração
pela entrega das Carteiras de Trabalho e Previdência Social,
cujo serviço nas respectivas sedes será fiscalizado pelas De-
legacias Regionais ou órgãos autorizados.  (Redação
dada pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
Art. 27.  (Revogado pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
Art. 28. (Revogado pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
SEÇÃO IV
DAS ANOTAÇÕES
Art. 29 - A Carteira de Trabalho e Previdência Social
será obrigatoriamente apresentada, contra recibo, pelo tra-
balhador ao empregador que o admitir, o qual terá o prazo
de quarenta e oito horas para nela anotar, especificamente,
a data de admissão, a remuneração e as condições espe-
ciais, se houver, sendo facultada a adoção de sistema ma-
nual, mecânico ou eletrônico, conforme instruções a serem
expedidas pelo Ministério do Trabalho. (Redação dada pela
Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
§ 1º As anotações concernentes à remuneração devem
especificar o salário, qualquer que seja sua forma de paga-
mento, seja êle em dinheiro ou em utilidades, bem como a
estimativa da gorjeta.  (Redação dada pelo Decreto-lei
nº 229, de 28.2.1967)
33
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
§ 2º - As anotações na Carteira de Trabalho e Previdên-
cia Social serão feitas: (Redação dada pela Lei nº
7.855, de 24.10.1989)
a) na data-base;  (Redação dada pela Lei nº 7.855,
de 24.10.1989)
b) a qualquer tempo, por solicitação do trabalha-
dor;  (Redação dada pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
c) no caso de rescisão contratual; ou (Redação
dada pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
d) necessidade de comprovação perante a Previdên-
cia Social.  (Redação dada pela Lei nº 7.855, de
24.10.1989)
§ 3º - A falta de cumprimento pelo empregador do dis-
posto neste artigo acarretará a lavratura do auto de infra-
ção, pelo Fiscal do Trabalho, que deverá, de ofício, comu-
nicar a falta de anotação ao órgão competente, para o fim
de instaurar o processo de anotação. (Redação dada
pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
§ 4o  É vedado ao empregador efetuar anotações de-
sabonadoras à conduta do empregado em sua Carteira de
Trabalho e Previdência Social.  (Incluído pela Lei nº
10.270, de 29.8.2001)
§ 5o O descumprimento do disposto no § 4o deste arti-
go submeterá o empregador ao pagamento de multa pre-
vista no art. 52 deste Capítulo. (Incluído pela Lei nº
10.270, de 29.8.2001)
Art. 30 - Os acidentes do trabalho serão obrigatoria-
mente anotados pelo Instituto Nacional de Previdência So-
cial na carteira do acidentado.  (Redação dada pelo
Decreto-lei nº 926, de 10.10.1969)
Art. 31 - Aos portadores de Carteiras de Trabalho e Pre-
vidência Social assegurado o direito de as apresentar aos
órgãos autorizados, para o fim de ser anotado o que for
cabível, não podendo ser recusada a solicitação, nem co-
brado emolumento não previsto em lei.  (Redação
dada pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
Art. 32 - As anotações relativas a alterações no estado
civil dos portadores de Carteira de Trabalho e Previdência
Social serão feitas mediante prova documental. As decla-
rações referentes aos dependentes serão registradas nas
fichas respectivas, pelo funcionário encarregado da iden-
tificação profissional, a pedido do próprio declarante, que
as assinará.  (Redação dada pelo Decreto-lei nº 229,
de 28.2.1967)
Parágrafo único. As Delegacias Regionais e os órgãos
autorizados deverão comunicação ao Departamento Na-
cional de Mão-de-Obra todas as alterações que anotarem
nas Carteiras de Trabalho e Previdência Social.  (Re-
dação dada pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
Art. 33 As Anotações nas fichas de declaração e nas
Carteiras Profissionais serão feitas seguidamente sem
abreviaturas, ressalvando-se no fim de cada assentamen-
to, as emendas, entrelinhas e quaisquer circunstâncias que
possam ocasionar dúvidas. (Redação dada pelo
Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
Art. 34 - Tratando-se de serviço de profissionais de
qualquer atividade, exercido por empreitada individual ou
coletiva, com ou sem fiscalização da outra parte contratan-
te, a carteira será anotada pelo respectivo sindicato profis-
sional ou pelo representante legal de sua cooperativa.
34
Art. 35. (Revogado pela Lei nº 6.533, de 24.5.1978)
SEÇÃO V
DAS RECLAMAÇÕES POR FALTA OU RECUSA DE
ANOTAÇÃO
Art. 36 - Recusando-se a empresa fazer às anotações
a que se refere o art. 29 ou a devolver a Carteira de Tra-
balho e Previdência Social recebida, poderá o empregado
comparecer, pessoalmente ou intermédio de seu sindicato
perante a Delegacia Regional ou órgão autorizado, para
apresentar reclamação.  (Redação dada pelo Decre-
to-lei nº 229, de 28.2.1967)
Art. 37 - No caso do art. 36, lavrado o termo de recla-
mação, determinar-se-á a realizarão de diligência para ins-
trução do feito, observado, se for o caso o disposto no § 2º
do art. 29, notificando-se posteriormente o reclamado por
carta registrada, caso persista a recusa, para que, em dia e
hora previamente designados, venha prestar esclarecimen-
tos ou efetuar as devidas anotações na Carteira de Trabalho
e Previdência Social ou sua entrega.  (Redação dada
pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
Parágrafo único. Não comparecendo o reclamado, la-
vrar-se-á termo de ausência, sendo considerado revel e
confesso sobre os termos da reclamação feita, devendo as
anotações serem efetuadas por despacho da autoridade
que tenha processado a reclamação. (Redação dada
pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
Art. 38 - Comparecendo o empregador e recusando-se
a fazer as anotações reclamadas, será lavrado um termo de
comparecimento, que deverá conter, entre outras indicações,
o lugar, o dia e hora de sua lavratura, o nome e a residência do
empregador, assegurando-se-lhe o prazo de 48 (quarenta e
oito) horas, a contar do termo, para apresentar defesa.
Parágrafo único - Findo o prazo para a defesa, subirá o
processo à autoridade administrativa de primeira instância,
para se ordenarem diligências, que completem a instrução
do feito, ou para julgamento, se o caso estiver suficiente-
mente esclarecido.
Art. 39 - Verificando-se que as alegações feitas pelo
reclamado versam sobre a não existência de relação de
emprego ou sendo impossível verificar essa condição pe-
los meios administrativos, será o processo encaminhado
a Justiça do Trabalho ficando, nesse caso, sobrestado o
julgamento do auto de infração que houver sido lavrado.
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
§ 1º - Se não houver acordo, a Junta de Conciliação
e Julgamento, em sua sentença ordenará que a Secretaria
efetue as devidas anotações uma vez transitada em julga-
do, e faça a comunicação à autoridade competente para o
fim de aplicar a multa cabível. (Incluído pelo Decre-
to-lei nº 229, de 28.2.1967)
§ 2º - Igual procedimento observar-se-á no caso de
processo trabalhista de qualquer natureza, quando for
verificada a falta de anotações na Carteira de Trabalho e
Previdência Social, devendo o Juiz, nesta hipótese, mandar
proceder, desde logo, àquelas sobre as quais não houver
controvérsia  (Incluído pelo Decreto-lei nº 229, de
28.2.1967)
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
SEÇÃO VI
DO VALOR DAS ANOTAÇÕES
Art. 40 - As Carteiras de Trabalho e Previdência Social
regularmente emitidas e anotadas servirão de prova nos
atos em que sejam exigidas carteiras de identidade e espe-
cialmente: (Redação dada pelo Decreto-lei nº 229,
de 28.2.1967)
I - Nos casos de dissídio na Justiça do Trabalho entre
a empresa e o empregado por motivo de salário, férias ou
tempo de serviço; (Redação dada pelo Decreto-lei
nº 229, de 28.2.1967)
II - Perante a Previdência Social, para o efeito de decla-
ração de dependentes; (Redação dada pelo Decre-
to-lei nº 229, de 28.2.1967)
III - Para cálculo de indenização por acidente do traba-
lho ou moléstia profissional. (Redação dada pelo
Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
SEÇÃO VII
DOS LIVROS DE REGISTRO DE EMPREGADOS
 Art. 41 - Em todas as atividades será obrigatório para o
empregador o registro dos respectivos trabalhadores, poden-
do ser adotados livros, fichas ou sistema eletrônico, confor-
me instruções a serem expedidas pelo Ministério do Traba-
lho.  (Redação dada pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
Parágrafo único - Além da qualificação civil ou profis-
sional de cada trabalhador, deverão ser anotados todos
os dados relativos à sua admissão no emprego, duração
e efetividade do trabalho, a férias, acidentes e demais cir-
cunstâncias que interessem à proteção do trabalhador.
(Redação dada pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
Art. 42 -  (Revogada pela Lei nº 10.243, de 19.6.2001)
Art. 43 -  (Revogado pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
Art. 44 -  (Revogado pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
Art. 45 -  (Revogado pelo Decreto-Lei nº 229, de
28.2.1967)
Art. 46 - (Revogado pelo Decreto-Lei nº 229, de
28.2.1967)
Art. 47. O empregador que mantiver empregado não
registrado nos termos do art. 41 desta Consolidação fica-
rá sujeito a multa no valor de R$ 3.000,00 (três mil reais)
por empregado não registrado, acrescido de igual valor
em cada reincidência. (Redação dada pela Lei nº 13.467, de
2017)  (Vigência)
§ 1o Especificamente quanto à infração a que se refere
o caput deste artigo, o valor final da multa aplicada será de
R$ 800,00 (oitocentos reais) por empregado não registra-
do, quando se tratar de microempresa ou empresa de pe-
queno porte. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)  (Vi-
gência)
§ 2o A infração de que trata o caput deste artigo cons-
titui exceção ao critério da dupla visita. (Incluído pela Lei
nº 13.467, de 2017)  (Vigência)
Art. 47-A. Na hipótese de não serem informados os
dados a que se refere o parágrafo único do art. 41 desta
Consolidação, o empregador ficará sujeito à multa de R$
600,00 (seiscentos reais) por empregado prejudicado.  (In-
cluído pela Lei nº 13.467, de 2017)  (Vigência)
Art. 48 - As multas previstas nesta Seção serão aplica-
das pela autoridade de primeira instância no Distrito Fede-
ral, e pelas autoridades regionais do Ministério do Trabalho,
Industria e Comercio, nos Estados e no Território do Acre.
SEÇÃO VIII
DAS PENALIDADES
Art. 49 - Para os efeitos da emissão, substituição ou
anotação de Carteiras de Trabalho e Previdência Social,
considerar-se-á, crime de falsidade, com as penalidades
previstas no art. 299 do Código Penal:  (Redação
dada pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
I - Fazer, no todo ou em parte, qualquer documento
falso ou alterar o verdadeiro; (Incluído pelo Decreto-lei
nº 229, de 28.2.1967)
II - Afirmar falsamente a sua própria identidade, filia-
ção, lugar de nascimento, residência, profissão ou estado
civil e beneficiários, ou atestar os de outra pessoa; (In-
cluído pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
III - Servir-se de documentos, por qualquer forma falsi-
ficados; (Incluído pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
IV - falsificar, fabricando ou alterando, ou vender, usar ou
possuir Carteira de Trabalho e Previdência Social assim altera-
das; (Incluído pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
V - Anotar dolosamente em Carteira de Trabalho e Pre-
vidência Social ou registro de empregado, ou confessar ou
declarar em juízo ou fora dele, data de admissão em em-
prego diversa da verdadeira. (Incluído pelo Decreto-lei
nº 229, de 28.2.1967)
Art. 50 - Comprovando-se falsidade, quer nas decla-
rações para emissão de Carteira de Trabalho e Previdência
Social, quer nas respectivas anotações, o fato será levado
ao conhecimento da autoridade que houver emitido a car-
teira, para fins de direito.
Art. 51 - Incorrerá em multa de valor igual a 3 (três)
vezes o salário-mínimo regional aquele que, comerciante
ou não, vender ou expuser à venda qualquer tipo de car-
teira igual ou semelhante ao tipo oficialmente adotado.
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
Art. 52 - O extravio ou inutilização da Carteira de Traba-
lho e Previdência Social por culpa da empresa sujeitará esta
à multa de valor igual á metade do salário mínimo regional.
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 926, de 10.10.1969)
Art. 53 - A empresa que receber Carteira de Trabalho
e Previdência Social para anotar e a retiver por mais de 48
(quarenta e oito) horas ficará sujeita à multa de valor igual
à metade do salário-mínimo regional.  (Redação dada
pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
Art. 54 - A empresa que, tendo sido intimada, não com-
parecer para anotar a Carteira de Trabalho e Previdência
Social de seu empregado, ou cujas alegações para recusa
tenham sido julgadas improcedentes, ficará sujeita à multa
de valor igual a 1 (um) salário-mínimo regional. (Re-
dação dada pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
Art. 55 - Incorrerá na multa de valor igual a 1 (um) sa-
lário-mínimo regional a empresa que infringir o art. 13 e
seus parágrafos. (Redação dada pelo Decreto-lei nº
229, de 28.2.1967)
35
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
Art. 56 - O sindicato que cobrar remuneração pela en-
trega de Carteira de Trabalho e Previdência Social ficará su-
jeito à multa de valor igual a 3 (três) vezes o salário-mínimo
regional. (Redação dada pelo Decreto-lei nº 229, de
28.2.1967)
CAPÍTULO II
DA DURAÇÃO DO TRABALHO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÃO PRELIMINAR
Art. 57 - Os preceitos deste Capítulo aplicam-se a to-
das as atividades, salvo as expressamente excluídas, cons-
tituindo exceções as disposições especiais, concernentes
estritamente a peculiaridades profissionais constantes do
Capítulo I do Título III.
SEÇÃO II
DA JORNADA DE TRABALHO
Art. 58 - A duração normal do trabalho, para os em-
pregados em qualquer atividade privada, não excederá de
8 (oito) horas diárias, desde que não seja fixado expressa-
mente outro limite.
§ 1o Não serão descontadas nem computadas como
jornada extraordinária as variações de horário no registro
de ponto não excedentes de cinco minutos, observado o
limite máximo de dez minutos diários.  (Parágrafo
incluído pela Lei nº 10.243, de 19.6.2001)
§ 2º O tempo despendido pelo empregado desde a
sua residência até a efetiva ocupação do posto de trabalho
e para o seu retorno, caminhando ou por qualquer meio
de transporte, inclusive o fornecido pelo empregador, não
será computado na jornada de trabalho, por não ser tempo
à disposição do empregador.  (Redação dada pela Lei
nº 13.467, de 2017)  (Vigência)
§ 3o (Revogado pela Lei nº 13.467, de 2017)
Art. 58-A. Considera-se trabalho em regime de tem-
po parcial aquele cuja duração não exceda a trinta horas
semanais, sem a possibilidade de horas suplementares se-
manais, ou, ainda, aquele cuja duração não exceda a vinte
e seis horas semanais, com a possibilidade de acréscimo
de até seis horas suplementares semanais.  (Redação
dada pela Lei nº 13.467, de 2017)  (Vigência)
§ 1o O salário a ser pago aos empregados sob o regime
de tempo parcial será proporcional à sua jornada, em rela-
ção aos empregados que cumprem, nas mesmas funções,
tempo integral.  (Incluído pela Medida Provisória nº
2.164-41, de 2001)
§ 2o Para os atuais empregados, a adoção do regime de
tempo parcial será feita mediante opção manifestada pe-
rante a empresa, na forma prevista em instrumento decor-
rente de negociação coletiva.  (Incluído pela Medida
Provisória nº 2.164-41, de 2001)
§ 3º As horas suplementares à duração do trabalho se-
manal normal serão pagas com o acréscimo de 50% (cin-
quenta por cento) sobre o salário-hora normal.  (In-
cluído pela Lei nº 13.467, de 2017)  (Vigência)
36
§ 4o Na hipótese de o contrato de trabalho em regi-
me de tempo parcial ser estabelecido em número inferior a
vinte e seis horas semanais, as horas suplementares a este
quantitativo serão consideradas horas extras para fins do
pagamento estipulado no § 3o, estando também limitadas
a seis horas suplementares semanais.  (Incluído pela
Lei nº 13.467, de 2017)  (Vigência)
§ 5o As horas suplementares da jornada de trabalho
normal poderão ser compensadas diretamente até a sema-
na imediatamente posterior à da sua execução, devendo
ser feita a sua quitação na folha de pagamento do mês
subsequente, caso não sejam compensadas. (Incluído
pela Lei nº 13.467, de 2017)  (Vigência)
§ 6o É facultado ao empregado contratado sob regime
de tempo parcial converter um terço do período de férias a
que tiver direito em abono pecuniário. (Incluído pela
Lei nº 13.467, de 2017)  (Vigência)
§ 7o As férias do regime de tempo parcial são regidas
pelo disposto no art. 130 desta Consolidação.  (Incluí-
do pela Lei nº 13.467, de 2017)  (Vigência)
Art. 59. A duração diária do trabalho poderá ser acres-
cida de horas extras, em número não excedente de duas,
por acordo individual, convenção coletiva ou acordo cole-
tivo de trabalho. (Redação dada pela Lei nº 13.467, de
2017)  (Vigência)
§ 1o A remuneração da hora extra será, pelo menos,
50% (cinquenta por cento) superior à da hora normal.
(Redação dada pela Lei nº 13.467, de 2017)  (Vigência)
§ 2o Poderá ser dispensado o acréscimo de salário se,
por força de acordo ou convenção coletiva de trabalho, o
excesso de horas em um dia for compensado pela corres-
pondente diminuição em outro dia, de maneira que não
exceda, no período máximo de um ano, à soma das jorna-
das semanais de trabalho previstas, nem seja ultrapassado
o limite máximo de dez horas diárias. (Redação dada
pela Medida Provisória nº 2.164-41, de 2001)
§ 3º Na hipótese de rescisão do contrato de trabalho
sem que tenha havido a compensação integral da jornada
extraordinária, na forma dos §§ 2o e 5o deste artigo, o tra-
balhador terá direito ao pagamento das horas extras não
compensadas, calculadas sobre o valor da remuneração na
data da rescisão. (Redação dada pela Lei nº 13.467, de
2017)  (Vigência)
§ 5º O banco de horas de que trata o § 2o deste artigo
poderá ser pactuado por acordo individual escrito, desde
que a compensação ocorra no período máximo de seis me-
ses. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)  (Vigência)
§ 6o É lícito o regime de compensação de jornada es-
tabelecido por acordo individual, tácito ou escrito, para a
compensação no mesmo mês. (Incluído pela Lei nº
13.467, de 2017)  (Vigência)
Art. 59-A. Em exceção ao disposto no art. 59 desta
Consolidação, é facultado às partes, mediante acordo in-
dividual escrito, convenção coletiva ou acordo coletivo de
trabalho, estabelecer horário de trabalho de doze horas
seguidas por trinta e seis horas ininterruptas de descan-
so, observados ou indenizados os intervalos para repou-
so e alimentação.  (Incluído pela Lei nº 13.467, de
2017)  (Vigência)
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
Parágrafo único. A remuneração mensal pactuada pelo
horário previsto no caput deste artigo abrange os paga-
mentos devidos pelo descanso semanal remunerado e pelo
descanso em feriados, e serão considerados compensados
os feriados e as prorrogações de trabalho noturno, quando
houver, de que tratam o art. 70 e o § 5º do art. 73 des-
ta Consolidação. (Incluído pela Lei nº 13.467, de
2017)  (Vigência)
Art. 59-B. O não atendimento das exigências legais
para compensação de jornada, inclusive quando estabele-
cida mediante acordo tácito, não implica a repetição do
pagamento das horas excedentes à jornada normal diária
se não ultrapassada a duração máxima semanal, sendo de-
vido apenas o respectivo adicional. (Incluído pela Lei
nº 13.467, de 2017)  (Vigência)
Parágrafo único. A prestação de horas extras habituais
não descaracteriza o acordo de compensação de jornada
e o banco de horas. (Incluído pela Lei nº 13.467, de
2017)  (Vigência)
Art. 60 - Nas atividades insalubres, assim considera-
das as constantes dos quadros mencionados no capítulo
“Da Segurança e da Medicina do Trabalho”, ou que neles
venham a ser incluídas por ato do Ministro do Trabalho,
Industria e Comercio, quaisquer prorrogações só poderão
ser acordadas mediante licença prévia das autoridades
competentes em matéria de higiene do trabalho, as quais,
para esse efeito, procederão aos necessários exames locais
e à verificação dos métodos e processos de trabalho, quer
diretamente, quer por intermédio de autoridades sanitárias
federais, estaduais e municipais, com quem entrarão em
entendimento para tal fim.
Parágrafo único. Excetuam-se da exigência de licença
prévia as jornadas de doze horas de trabalho por trinta e
seis horas ininterruptas de descanso.  (Incluído pela
Lei nº 13.467, de 2017)  (Vigência)
Art. 61 - Ocorrendo necessidade imperiosa, poderá a
duração do trabalho exceder do limite legal ou conven-
cionado, seja para fazer face a motivo de força maior, seja
para atender à realização ou conclusão de serviços inadiá-
veis ou cuja inexecução possa acarretar prejuízo manifesto.
§ 1º O excesso, nos casos deste artigo, pode ser exigido
independentemente de convenção coletiva ou acordo co-
letivo de trabalho.  (Redação dada pela Lei nº 13.467,
de 2017)  (Vigência)
§ 2º - Nos casos de excesso de horário por motivo de
força maior, a remuneração da hora excedente não será
inferior à da hora normal. Nos demais casos de excesso
previstos neste artigo, a remuneração será, pelo menos,
25% (vinte e cinco por cento) superior à da hora normal, e
o trabalho não poderá exceder de 12 (doze) horas, desde
que a lei não fixe expressamente outro limite.
§ 3º - Sempre que ocorrer interrupção do trabalho, re-
sultante de causas acidentais, ou de força maior, que deter-
minem a impossibilidade de sua realização, a duração do
trabalho poderá ser prorrogada pelo tempo necessário até
o máximo de 2 (duas) horas, durante o número de dias in-
dispensáveis à recuperação do tempo perdido, desde que
não exceda de 10 (dez) horas diárias, em período não su-
perior a 45 (quarenta e cinco) dias por ano, sujeita essa re-
cuperação à prévia autorização da autoridade competente.
Art. 62 - Não são abrangidos pelo regime previsto
neste capítulo:  (Redação dada pela Lei nº 8.966, de
27.12.1994)
I - os empregados que exercem atividade externa in-
compatível com a fixação de horário de trabalho, devendo
tal condição ser anotada na Carteira de Trabalho e Previ-
dência Social e no registro de empregados;   (Incluído
pela Lei nº 8.966, de 27.12.1994)
II - os gerentes, assim considerados os exercentes de
cargos de gestão, aos quais se equiparam, para efeito do
disposto neste artigo, os diretores e chefes de departamen-
to ou filial.  (Incluído pela Lei nº 8.966, de 27.12.1994)
III - os empregados em regime de teletraba-
lho.  (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)  (Vigên-
cia)
Parágrafo único - O regime previsto neste capítulo será
aplicável aos empregados mencionados no inciso II deste
artigo, quando o salário do cargo de confiança, compreen-
dendo a gratificação de função, se houver, for inferior ao
valor do respectivo salário efetivo acrescido de 40% (qua-
renta por cento). (Incluído pela Lei nº 8.966, de
27.12.1994)
Art. 63 - Não haverá distinção entre empregados e in-
teressados, e a participação em lucros e comissões, salvo
em lucros de caráter social, não exclui o participante do
regime deste Capítulo.
Art. 64 - O salário-hora normal, no caso de empregado
mensalista, será obtido dividindo-se o salário mensal cor-
respondente à duração do trabalho, a que se refere o art.
58, por 30 (trinta) vezes o número de horas dessa duração.
Parágrafo único - Sendo o número de dias inferior a 30
(trinta), adotar-se-á para o cálculo, em lugar desse número,
o de dias de trabalho por mês.
Art. 65 - No caso do empregado diarista, o salário-hora
normal será obtido dividindo-se o salário diário correspon-
dente à duração do trabalho, estabelecido no art. 58, pelo
número de horas de efetivo trabalho.
SEÇÃO III
DOS PERÍODOS DE DESCANSO
 Art. 66 - Entre 2 (duas) jornadas de trabalho haverá
um período mínimo de 11 (onze) horas consecutivas para
descanso.
Art. 67 - Será assegurado a todo empregado um des-
canso semanal de 24 (vinte e quatro) horas consecutivas, o
qual, salvo motivo de conveniência pública ou necessidade
imperiosa do serviço, deverá coincidir com o domingo, no
todo ou em parte.
Parágrafo único - Nos serviços que exijam trabalho aos
domingos, com exceção quanto aos elencos teatrais, será
estabelecida escala de revezamento, mensalmente organi-
zada e constando de quadro sujeito à fiscalização.
Art. 68 - O trabalho em domingo, seja total ou parcial,
na forma do art. 67, será sempre subordinado à permissão
prévia da autoridade competente em matéria de trabalho.
Parágrafo único - A permissão será concedida a título
permanente nas atividades que, por sua natureza ou pela
conveniência pública, devem ser exercidas aos domingos,
37
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
cabendo ao Ministro do Trabalho, Industria e Comercio,
expedir instruções em que sejam especificadas tais ativida-
des. Nos demais casos, ela será dada sob forma transitória,
com discriminação do período autorizado, o qual, de cada
vez, não excederá de 60 (sessenta) dias.
Art. 69 - Na regulamentação do funcionamento de ati-
vidades sujeitas ao regime deste Capítulo, os municípios
atenderão aos preceitos nele estabelecidos, e as regras que
venham a fixar não poderão contrariar tais preceitos nem
as instruções que, para seu cumprimento, forem expedidas
pelas autoridades competentes em matéria de trabalho.
Art. 70 - Salvo o disposto nos artigos 68 e 69, é vedado
o trabalho em dias feriados nacionais e feriados religiosos,
nos têrmos da legislação própria. (Redação dada pelo
Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
Art. 71 - Em qualquer trabalho contínuo, cuja duração
exceda de 6 (seis) horas, é obrigatória a concessão de um
intervalo para repouso ou alimentação, o qual será, no mí-
nimo, de 1 (uma) hora e, salvo acordo escrito ou contrato
coletivo em contrário, não poderá exceder de 2 (duas) ho-
ras.
§ 1º - Não excedendo de 6 (seis) horas o trabalho, será,
entretanto, obrigatório um intervalo de 15 (quinze) minu-
tos quando a duração ultrapassar 4 (quatro) horas.
§ 2º - Os intervalos de descanso não serão computados
na duração do trabalho.
§ 3º O limite mínimo de uma hora para repouso ou
refeição poderá ser reduzido por ato do Ministro do Tra-
balho, Indústria e Comércio, quando ouvido o Serviço de
Alimentação de Previdência Social, se verificar que o es-
tabelecimento atende integralmente às exigências concer-
nentes à organização dos refeitórios, e quando os respec-
tivos empregados não estiverem sob regime de trabalho
prorrogado a horas suplementares.
§ 4o A não concessão ou a concessão parcial do in-
tervalo intrajornada mínimo, para repouso e alimentação,
a empregados urbanos e rurais, implica o pagamento, de
natureza indenizatória, apenas do período suprimido, com
acréscimo de 50% (cinquenta por cento) sobre o valor da
remuneração da hora normal de trabalho.  (Redação
dada pela Lei nº 13.467, de 2017)  (Vigência)
§ 5o O intervalo expresso no caput poderá ser redu-
zido e/ou fracionado, e aquele estabelecido no § 1o poderá
ser fracionado, quando compreendidos entre o término da
primeira hora trabalhada e o início da última hora trabalha-
da, desde que previsto em convenção ou acordo coletivo
de trabalho, ante a natureza do serviço e em virtude das
condições especiais de trabalho a que são submetidos es-
tritamente os motoristas, cobradores, fiscalização de cam-
po e afins nos serviços de operação de veículos rodoviários,
empregados no setor de transporte coletivo de passagei-
ros, mantida a remuneração e concedidos intervalos para
descanso menores ao final de cada viagem.  (Redação
dada pela Lei nº 13.103, de 2015)  (Vigência)
Art. 72 - Nos serviços permanentes de mecanografia
(datilografia, escrituração ou cálculo), a cada período de 90
(noventa) minutos de trabalho consecutivo corresponderá
um repouso de 10 (dez) minutos não deduzidos da dura-
ção normal de trabalho.
38
SEÇÃO IV
DO TRABALHO NOTURNO
Art. 73. Salvo nos casos de revezamento semanal ou
quinzenal, o trabalho noturno terá remuneração superior
a do diurno e, para esse efeito, sua remuneração terá um
acréscimo de 20 % (vinte por cento), pelo menos, sobre
a hora diurna.  (Redação dada pelo Decreto-lei nº
9.666, de 1946)
§ 1º A hora do trabalho noturno será computada como
de 52 minutos e 30 segundos.  (Redação dada pelo
Decreto-lei nº 9.666, de 1946)
§ 2º Considera-se noturno, para os efeitos deste artigo,
o trabalho executado entre as 22 horas de um dia e as 5
horas do dia seguinte. (Redação dada pelo Decreto-lei
nº 9.666, de 1946)
§ 3º O acréscimo, a que se refere o presente artigo, em
se tratando de empresas que não mantêm, pela natureza
de suas atividades, trabalho noturno habitual, será feito,
tendo em vista os quantitativos pagos por trabalhos diur-
nos de natureza semelhante. Em relação às empresas cujo
trabalho noturno decorra da natureza de suas atividades,
o aumento será calculado sobre o salário mínimo geral vi-
gente na região, não sendo devido quando exceder desse
limite, já acrescido da percentagem. (Redação dada
pelo Decreto-lei nº 9.666, de 1946)
§ 4º As prorrogações do trabalho noturno aplica-se o
disposto neste capítulo.
§ 4º Nos horários mistos, assim entendidos os que
abrangem períodos diurnos e noturnos, aplica-se às horas
de trabalho noturno o disposto neste artigo e seus pará-
grafos.  (Redação dada pelo Decreto-lei nº 9.666, de
1946)
§ 5º Às prorrogações do trabalho noturno aplica-se o
disposto neste capítulo.  (Incluído pelo Decreto-lei nº
9.666, de 1946)
SEÇÃO V
DO QUADRO DE HORÁRIO
Art. 74 - O horário do trabalho constará de quadro,
organizado conforme modelo expedido pelo Ministro do
Trabalho, Industria e Comercio, e afixado em lugar bem vi-
sível. Esse quadro será discriminativo no caso de não ser o
horário único para todos os empregados de uma mesma
seção ou turma.
§ 1º - O horário de trabalho será anotado em registro
de empregados com a indicação de acordos ou contratos
coletivos porventura celebrados.
 § 2º - Para os estabelecimentos de mais de dez traba-
lhadores será obrigatória a anotação da hora de entrada e de
saída, em registro manual, mecânico ou eletrônico, confor-
me instruções a serem expedidas pelo Ministério do Traba-
lho, devendo haver pré-assinalação do período de repouso.
(Redação dada pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
 § 3º - Se o trabalho for executado fora do estabeleci-
mento, o horário dos empregados constará, explicitamen-
te, de ficha ou papeleta em seu poder, sem prejuízo do que
dispõe o § 1º deste artigo.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
SEÇÃO VI
DAS PENALIDADES
Art. 75 - Os infratores dos dispositivos do presente Ca-
pítulo incorrerão na multa de cinquenta a cinco mil cru-
zeiros, segundo a natureza da infração, sua extensão e a
intenção de quem a praticou, aplicada em dobro no caso
de reincidência e oposição à fiscalização ou desacato à au-
toridade.
Parágrafo único - São competentes para impor penali-
dades, no Distrito Federal, a autoridade de 1ª instância do
Departamento Nacional do Trabalho e, nos Estados e no
Território do Acre, as autoridades regionais do Ministério
do Trabalho, Industria e Comercio.
CAPÍTULO II-A
(Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)  (Vigência)
DO TELETRABALHO
Art. 75-A. A prestação de serviços pelo empregado em
regime de teletrabalho observará o disposto neste Capítu-
lo.  (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)  (Vigência)
Art. 75-B. Considera-se teletrabalho a prestação de ser-
viços preponderantemente fora das dependências do em-
pregador, com a utilização de tecnologias de informação e
de comunicação que, por sua natureza, não se constituam
como trabalho externo.  (Incluído pela Lei nº 13.467,
de 2017)  (Vigência)
Parágrafo único. O comparecimento às dependências
do empregador para a realização de atividades específicas
que exijam a presença do empregado no estabelecimento
não descaracteriza o regime de teletrabalho.  (Incluí-
do pela Lei nº 13.467, de 2017)  (Vigência)
Art. 75-C. A prestação de serviços na modalidade de
teletrabalho deverá constar expressamente do contrato
individual de trabalho, que especificará as atividades que
serão realizadas pelo empregado.  (Incluído pela Lei
nº 13.467, de 2017) (Vigência)
§ 1o Poderá ser realizada a alteração entre regime pre-
sencial e de teletrabalho desde que haja mútuo acordo en-
tre as partes, registrado em aditivo contratual.  (Incluí-
do pela Lei nº 13.467, de 2017)  (Vigência)
§ 2o Poderá ser realizada a alteração do regime de
teletrabalho para o presencial por determinação do em-
pregador, garantido prazo de transição mínimo de quin-
ze dias, com correspondente registro em aditivo contra-
tual.  (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)  (Vigên-
cia)
Art. 75-D. As disposições relativas à responsabilidade
pela aquisição, manutenção ou fornecimento dos equi-
pamentos tecnológicos e da infraestrutura necessária e
adequada à prestação do trabalho remoto, bem como ao
reembolso de despesas arcadas pelo empregado, serão
previstas em contrato escrito.  (Incluído pela Lei nº
13.467, de 2017)  (Vigência)
Parágrafo único. As utilidades mencionadas
no caput deste artigo não integram a remuneração do em-
pregado.  (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)  (Vi-
gência)
Art. 75-E. O empregador deverá instruir os emprega-
dos, de maneira expressa e ostensiva, quanto às precau-
ções a tomar a fim de evitar doenças e acidentes de traba-
lho.  (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)  (Vigên-
cia)
Parágrafo único. O empregado deverá assinar termo
de responsabilidade comprometendo-se a seguir as instru-
ções fornecidas pelo empregador.  (Incluído pela Lei
nº 13.467, de 2017)  (Vigência)
CAPÍTULO III
DO SALÁRIO MÍNIMO
SEÇÃO I
DO CONCEITO
Art. 76 - Salário mínimo é a contraprestação mínima
devida e paga diretamente pelo empregador a todo tra-
balhador, inclusive ao trabalhador rural, sem distinção de
sexo, por dia normal de serviço, e capaz de satisfazer, em
determinada época e região do País, as suas necessidades
normais de alimentação, habitação, vestuário, higiene e
transporte.
Art. 77 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 78 - Quando o salário for ajustado por empreitada,
ou convencionado por tarefa ou peça, será garantida ao
trabalhador uma remuneração diária nunca inferior à do
salário mínimo por dia normal da região, zona ou subzona.
Parágrafo único. Quando o salário-mínimo mensal do
empregado a comissão ou que tenha direito a percenta-
gem for integrado por parte fixa e parte variável, ser-lhe-
-á sempre garantido o salário-mínimo, vedado qualquer
desconto em mês subsequente a título de compensa-
ção.  (Incluído pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
Art. 80.  (Revogado pela Lei 10.097, de 2000)
Art. 81 - O salário mínimo será determinado pela fór-
mula Sm = a + b + c + d + e, em que “a”, “b”, “c”, “d” e “e”
representam, respectivamente, o valor das despesas diárias
com alimentação, habitação, vestuário, higiene e transpor-
te necessários à vida de um trabalhador adulto.
§ 1º - A parcela correspondente à alimentação terá um
valor mínimo igual aos valores da lista de provisões, cons-
tantes dos quadros devidamente aprovados e necessários
à alimentação diária do trabalhador adulto.
§ 2º - Poderão ser substituídos pelos equivalentes de
cada grupo, também mencionados nos quadros a que alu-
de o parágrafo anterior, os alimentos, quando as condições
da região, zona ou subzona o aconselharem, respeitados
os valores nutritivos determinados nos mesmos quadros.
§ 3º - O Ministério do Trabalho, Industria e Comercio
fará, periodicamente, a revisão dos quadros a que se refere
o § 1º deste artigo.
Art. 82 - Quando o empregador fornecer, in natura,
uma ou mais das parcelas do salário mínimo, o salário em
dinheiro será determinado pela fórmula Sd = Sm - P, em
que Sd representa o salário em dinheiro, Sm o salário mí-
nimo e P a soma dos valores daquelas parcelas na região,
zona ou subzona.
Parágrafo único - O salário mínimo pago em dinheiro
não será inferior a 30% (trinta por cento) do salário mínimo
fixado para a região, zona ou subzona.
39
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
Art. 83 - É devido o salário mínimo ao trabalhador em
domicílio, considerado este como o executado na habita-
ção do empregado ou em oficina de família, por conta de
empregador que o remunere.
SEÇÃO II
DAS REGIÕES, ZONAS E SUBZONAS
Art. 84 -  (Revogado pela Lei nº 13.467, de 2017)
Art. 85 -  (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 86 - (Revogado pela Lei nº 13.467, de 2017)
SEÇÃO III
DA CONSTITUIÇÃO DAS COMISSÕES
Art. 87 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 88 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 89  (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 90 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 91 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 92 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 93 -  (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 94 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 95  (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 96 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 97 -  (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 98 -  (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 99 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 100 (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
SEÇÃO IV
DAS ATRIBUIÇÕES DAS COMISSÕES DE SALÁRIO
MÍNIMO
Art. 101 (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 102 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 103 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 104 -  (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 105 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 106 -  (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 107 -  (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 108 -  (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 109 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 110 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 111 (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
SEÇÃO V
DA FIXAÇÃO DO SALÁRIO MÍNIMO
Art. 112  (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 113  (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 114 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 115 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 116 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
40
SEÇÃO VI
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 117 - Será nulo de pleno direito, sujeitando o em-
pregador às sanções do art. 120, qualquer contrato ou
convenção que estipule remuneração inferior ao salário
mínimo estabelecido na região, zona ou subzona, em que
tiver de ser cumprido.
Art. 118 - O trabalhador a quem for pago salário infe-
rior ao mínimo terá direito, não obstante qualquer contrato
ou convenção em contrário, a reclamar do empregador o
complemento de seu salário mínimo estabelecido na re-
gião, zona ou subzona, em que tiver de ser cumprido.
Art. 119 - Prescreve em 2 (dois) anos a ação para reaver
a diferença, contados, para cada pagamento, da data em
que o mesmo tenha sido efetuado.
Art. 120 - Aquele que infringir qualquer dispositivo
concernente ao salário mínimo será passível da multa de
cinquenta e dois mil cruzeiros, elevada ao dobro na rein-
cidência.
Art. 121 (Revogado pelo Decreto-Lei nº 229, de
28.2.1967)
Art. 122 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 123 -  (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 124 - A aplicação dos preceitos deste Capítulo não
poderá, em caso algum, ser causa determinante da redu-
ção do salário.
Art. 125 (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 126 - O Ministro do Trabalho, Industria e Comercio,
expedirá as instruções necessárias à fiscalização do salário
mínimo, podendo cometer essa fiscalização a qualquer dos
órgãos componentes do respectivo Ministério, e, bem as-
sim, aos fiscais dos Institutos de Aposentadoria e Pensões
na forma da legislação em vigor.
Art. 127 (Revogado pelo Decreto-Lei nº 229, de
28.2.1967)
Art. 128 (Revogado pelo Decreto-Lei nº 229, de
28.2.1967)
CAPÍTULO IV
DAS FÉRIAS ANUAIS
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de
13.4.1977)
SEÇÃO I
DO DIREITO A FÉRIAS E DA SUA DURAÇÃO
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de
13.4.1977)
Art. 129 - Todo empregado terá direito anualmente ao
gozo de um período de férias, sem prejuízo da remuneração.
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
Art. 130 - Após cada período de 12 (doze) meses de
vigência do contrato de trabalho, o empregado terá direito
a férias, na seguinte proporção: (Redação dada pelo
Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
I - 30 (trinta) dias corridos, quando não houver faltado
ao serviço mais de 5 (cinco) vezes; (Incluído pelo
Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
II - 24 (vinte e quatro) dias corridos, quando houver
tido de 6 (seis) a 14 (quatorze) faltas;  (Incluído pelo
Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
III - 18 (dezoito) dias corridos, quando houver tido de
15 (quinze) a 23 (vinte e três) faltas;  (Incluído pelo
Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
IV - 12 (doze) dias corridos, quando houver tido de 24
(vinte e quatro) a 32 (trinta e duas) faltas. (Incluído
pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
§ 1º - É vedado descontar, do período de férias, as fal-
tas do empregado ao serviço.  (Incluído pelo Decre-
to-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
§ 2º - O período das férias será computado, para todos
os efeitos, como tempo de serviço. (Incluído pelo
Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
Art. 130-A.  (Revogado pela Lei nº 13.467, de 2017)
Art. 131 - Não será considerada falta ao serviço, para
os efeitos do artigo anterior, a ausência do emprega-
do:  (Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de
13.4.1977)
I - nos casos referidos no art. 473;  (Incluído pelo
Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
 Il - durante o licenciamento compulsório da emprega-
da por motivo de maternidade ou aborto, observados os
requisitos para percepção do salário-maternidade custea-
do pela Previdência Social;  (Redação dada pela Lei nº
8.921, de 25.7.1994)
 III - por motivo de acidente do trabalho ou enfermida-
de atestada pelo Instituto Nacional do Seguro Social - INSS,
excetuada a hipótese do inciso IV do art. 133;  (Reda-
ção dada pela Lei nº 8.726, de 5.11.1993)
IV - justificada pela empresa, entendendo-se como tal a
que não tiver determinado o desconto do correspondente sa-
lário; (Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
V - durante a suspensão preventiva para responder a
inquérito administrativo ou de prisão preventiva, quando
for impronunciado ou absolvido; e (Incluído pelo
Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
VI - nos dias em que não tenha havido serviço, salvo
na hipótese do inciso III do art. 133.  (Incluído pelo
Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
Art. 132 - O tempo de trabalho anterior à apresentação
do empregado para serviço militar obrigatório será com-
putado no período aquisitivo, desde que ele compareça
ao estabelecimento dentro de 90 (noventa) dias da data
em que se verificar a respectiva baixa.  (Redação dada
pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
Art. 133 - Não terá direito a férias o empregado que,
no curso do período aquisitivo: (Redação dada pelo
Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
I - deixar o emprego e não for readmitido dentro de 60
(sessenta) dias subsequentes à sua saída;  (Incluído
pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
II - permanecer em gozo de licença, com percepção de
salários, por mais de 30 (trinta) dias;  (Incluído pelo
Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
III - deixar de trabalhar, com percepção do salário, por
mais de 30 (trinta) dias, em virtude de paralisação parcial
ou total dos serviços da empresa; e (Incluído pelo
Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
IV - tiver percebido da Previdência Social prestações de
acidente de trabalho ou de auxílio-doença por mais de 6
(seis) meses, embora descontínuos.  (Incluído pelo
Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
§ 1º - A interrupção da prestação de serviços deverá
ser anotada na Carteira de Trabalho e Previdência Social.
(Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
§ 2º - Iniciar-se-á o decurso de novo período aquisiti-
vo quando o empregado, após o implemento de qualquer
das condições previstas neste artigo, retornar ao serviço.
(Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
§ 3º - Para os fins previstos no inciso lIl deste artigo a
empresa comunicará ao órgão local do Ministério do Tra-
balho, com antecedência mínima de 15 (quinze) dias, as
datas de início e fim da paralisação total ou parcial dos
serviços da empresa, e, em igual prazo, comunicará, nos
mesmos termos, ao sindicato representativo da categoria
profissional, bem como afixará aviso nos respectivos locais
de trabalho. (Incluído pela Lei nº 9.016, de 30.3.1995) 
§ 4º (Vetado)  (Incluído pela Lei nº 9.016, de 30.3.1995)
SEÇÃO II
DA CONCESSÃO E DA ÉPOCA DAS FÉRIAS
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
Art. 134 - As férias serão concedidas por ato do empre-
gador, em um só período, nos 12 (doze) meses subsequentes à
data em que o empregado tiver adquirido o direito.  (Re-
dação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
§ 1o Desde que haja concordância do empregado, as fé-
rias poderão ser usufruídas em até três períodos, sendo que
um deles não poderá ser inferior a quatorze dias corridos e
os demais não poderão ser inferiores a cinco dias corridos,
cada um.  (Redação dada pela Lei nº 13.467, de 2017)
§ 2o (Revogado).  (Redação dada pela Lei nº 13.467,
de 2017)
§ 3o É vedado o início das férias no período de dois dias
que antecede feriado ou dia de repouso semanal remune-
rado. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
Art. 135 - A concessão das férias será participada, por
escrito, ao empregado, com antecedência de, no mínimo,
30 (trinta) dias. Dessa participação o interessado dará re-
cibo.  (Redação dada pela Lei nº 7.414, de 9.12.1985)
§ 1º - O empregado não poderá entrar no gozo das
férias sem que apresente ao empregador sua Carteira de
Trabalho e Previdência Social, para que nela seja anotada
a respectiva concessão.  (Incluído pelo Decreto-lei nº
1.535, de 13.4.1977)
§ 2º - A concessão das férias será, igualmente, ano-
tada no livro ou nas fichas de registro dos emprega-
dos.  (Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
Art. 136 - A época da concessão das férias será a que
melhor consulte os interesses do empregador.  (Re-
dação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
§ 1º - Os membros de uma família, que trabalharem no
mesmo estabelecimento ou empresa, terão direito a gozar
férias no mesmo período, se assim o desejarem e se disto
não resultar prejuízo para o serviço. (Redação dada pelo
Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
41
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
§ 2º - O empregado estudante, menor de 18 (dezoito)
anos, terá direito a fazer coincidir suas férias com as férias
escolares. (Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535,
de 13.4.1977)
Art. 137 - Sempre que as férias forem concedidas após
o prazo de que trata o art. 134, o empregador pagará em
dobro a respectiva remuneração.  (Redação dada
pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
§ 1º - Vencido o mencionado prazo sem que o empre-
gador tenha concedido as férias, o empregado poderá ajui-
zar reclamação pedindo a fixação, por sentença, da época
de gozo das mesmas.  (Incluído pelo Decreto-lei nº
1.535, de 13.4.1977)
§ 2º - A sentença cominará pena diária de 5% (cinco
por cento) do salário mínimo da região, devida ao empre-
gado até que seja cumprida.  (Incluído pelo Decreto-
-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
§ 3º - Cópia da decisão judicial transitada em julga-
do será remetida ao órgão local do Ministério do Trabalho,
para fins de aplicação da multa de caráter administrati-
vo.  (Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
Art. 138 - Durante as férias, o empregado não poderá
prestar serviços a outro empregador, salvo se estiver obri-
gado a fazê-lo em virtude de contrato de trabalho regu-
larmente mantido com aquele. (Redação dada pelo
Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
SEÇÃO III
DAS FÉRIAS COLETIVAS
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de
13.4.1977
Art. 139 - Poderão ser concedidas férias coletivas a to-
dos os empregados de uma empresa ou de determinados
estabelecimentos ou setores da empresa.  (Redação
dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
§ 1º - As férias poderão ser gozadas em 2 (dois) pe-
ríodos anuais desde que nenhum deles seja inferior a 10
(dez) dias corridos.  (Redação dada pelo Decreto-lei
nº 1.535, de 13.4.1977
§ 2º - Para os fins previstos neste artigo, o empregador
comunicará ao órgão local do Ministério do Trabalho, com
a antecedência mínima de 15 (quinze) dias, as datas de iní-
cio e fim das férias, precisando quais os estabelecimentos
ou setores abrangidos pela medida. (Redação dada
pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
§ 3º - Em igual prazo, o empregador enviará cópia da
aludida comunicação aos sindicatos representativos da
respectiva categoria profissional, e providenciará a afixa-
ção de aviso nos locais de trabalho.  (Incluído pelo
Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
Art. 140 - Os empregados contratados há menos de 12
(doze) meses gozarão, na oportunidade, férias proporcionais,
iniciando-se, então, novo período aquisitivo.  (Redação
dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
Art. 141 - Quando o número de empregados contem-
plados com as férias coletivas for superior a 300 (trezentos),
a empresa poderá promover, mediante carimbo, anotações
de que trata o art. 135, § 1º.  (Redação dada pelo De-
creto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
42
§ 1º - O carimbo, cujo modelo será aprovado pelo Mi-
nistério do Trabalho, dispensará a referência ao período
aquisitivo a que correspondem, para cada empregado, as
férias concedidas. (Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535,
de 13.4.1977
§ 2º - Adotado o procedimento indicado neste artigo,
caberá à empresa fornecer ao empregado cópia visada do
recibo correspondente à quitação mencionada no pará-
grafo único do art. 145.  (Incluído pelo Decreto-lei nº
1.535, de 13.4.1977
§ 3º - Quando da cessação do contrato de trabalho, o
empregador anotará na Carteira de Trabalho e Previdência
Social as datas dos períodos aquisitivos correspondentes
às férias coletivas gozadas pelo empregado.  (Incluído
pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
SEÇÃO IV
DA REMUNERAÇÃO E DO ABONO DE FÉRIAS
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
Art. 142 - O empregado perceberá, durante as férias,
a remuneração que lhe for devida na data da sua con-
cessão.  (Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de
13.4.1977
§ 1º - Quando o salário for pago por hora com jornadas
variáveis, apurar-se-á a média do período aquisitivo, apli-
cando-se o valor do salário na data da concessão das fé-
rias.  (Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
§ 2º - Quando o salário for pago por tarefa tomar-se-á
por base a media da produção no período aquisitivo do
direito a férias, aplicando-se o valor da remuneração da
tarefa na data da concessão das férias. (Incluído pelo
Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
§ 3º - Quando o salário for pago por percentagem,
comissão ou viagem, apurar-se-á a média percebida pelo
empregado nos 12 (doze) meses que precederem à con-
cessão das férias. (Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535,
de 13.4.1977
§ 4º - A parte do salário paga em utilidades será com-
putada de acordo com a anotação na Carteira de Traba-
lho e Previdência Social.  (Incluído pelo Decreto-lei nº
1.535, de 13.4.1977
§ 5º - Os adicionais por trabalho extraordinário, no-
turno, insalubre ou perigoso serão computados no salário
que servirá de base ao cálculo da remuneração das férias.
(Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
§ 6º - Se, no momento das férias, o empregado não
estiver percebendo o mesmo adicional do período aquisi-
tivo, ou quando o valor deste não tiver sido uniforme será
computada a média duodecimal recebida naquele período,
após a atualização das importâncias pagas, mediante in-
cidência dos percentuais dos reajustamentos salariais su-
pervenientes. (Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de
13.4.1977
Art. 143 - É facultado ao empregado converter 1/3 (um
terço) do período de férias a que tiver direito em abono pe-
cuniário, no valor da remuneração que lhe seria devida nos
dias correspondentes.  (Redação dada pelo Decreto-lei
nº 1.535, de 13.4.1977  (Vide Lei nº 7.923, de 1989)
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
§ 1º - O abono de férias deverá ser requerido até
15 (quinze) dias antes do término do período aquisiti-
vo.  (Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
§ 2º - Tratando-se de férias coletivas, a conversão a que
se refere este artigo deverá ser objeto de acordo coletivo
entre o empregador e o sindicato representativo da res-
pectiva categoria profissional, independendo de requeri-
mento individual a concessão do abono. (Incluído pelo
Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
§ 3o (Revogado pela Lei nº 13.467, de 2017)
Art. 144. O abono de férias de que trata o artigo an-
terior, bem como o concedido em virtude de cláusula do
contrato de trabalho, do regulamento da empresa, de con-
venção ou acordo coletivo, desde que não excedente de
vinte dias do salário, não integrarão a remuneração do em-
pregado para os efeitos da legislação do trabalho. (Re-
dação dada pela Lei nº 9.528, de 1998)
Art. 145 - O pagamento da remuneração das férias e,
se for o caso, o do abono referido no art. 143 serão efetua-
dos até 2 (dois) dias antes do início do respectivo período.
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
Parágrafo único - O empregado dará quitação do pa-
gamento, com indicação do início e do termo das férias.
(Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
SEÇÃO V
DOS EFEITOS DA CESSAÇÃO DO CONTRATO DE
TRABALHO
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
Art. 146 - Na cessação do contrato de trabalho, qual-
quer que seja a sua causa, será devida ao empregado a re-
muneração simples ou em dobro, conforme o caso, corres-
pondente ao período de férias cujo direito tenha adquirido.
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
Parágrafo único - Na cessação do contrato de trabalho,
após 12 (doze) meses de serviço, o empregado, desde que
não haja sido demitido por justa causa, terá direito à remu-
neração relativa ao período incompleto de férias, de acor-
do com o art. 130, na proporção de 1/12 (um doze avos)
por mês de serviço ou fração superior a 14 (quatorze) dias.
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
Art. 147 - O empregado que for despedido sem justa
causa, ou cujo contrato de trabalho se extinguir em pra-
zo predeterminado, antes de completar 12 (doze) meses
de serviço, terá direito à remuneração relativa ao período
incompleto de férias, de conformidade com o disposto no
artigo anterior. (Redação dada pelo Decreto-lei nº
1.535, de 13.4.1977
Art. 148 - A remuneração das férias, ainda quando de-
vida após a cessação do contrato de trabalho, terá natureza
salarial, para os efeitos do art. 449.  (Redação dada
pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
SEÇÃO VI
DO INÍCIO DA PRESCRIÇÃO
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de
13.4.1977
Art. 149 - A prescrição do direito de reclamar a conces-
são das férias ou o pagamento da respectiva remuneração
é contada do término do prazo mencionado no art. 134 ou,
se for o caso, da cessação do contrato de trabalho. (Re-
dação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
SEÇÃO VII
DISPOSIÇÕES ESPECIAIS
(Incluída pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
Art. 150 - O tripulante que, por determinação do ar-
mador, for transferido para o serviço de outro, terá com-
putado, para o efeito de gozo de férias, o tempo de servi-
ço prestado ao primeiro, ficando obrigado a concedê-las
o armador em cujo serviço ele se encontra na época de
gozá-las.  (Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535,
de 13.4.1977
§ 1º - As férias poderão ser concedidas, a pedido dos
interessados e com aquiescência do armador, parcelada-
mente, nos portos de escala de grande estadia do navio,
aos tripulantes ali residentes. (Incluído pelo Decreto-
-lei nº 1.535, de 13.4.1977
§ 2º - Será considerada grande estadia a permanência
no porto por prazo excedente de 6 (seis) dias. (Incluído
pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
§ 3º - Os embarcadiços, para gozarem férias nas con-
dições deste artigo, deverão pedi-las, por escrito, ao ar-
mador, antes do início da viagem, no porto de registro ou
armação. (Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de
13.4.1977
§ 4º - O tripulante, ao terminar as férias, apresentar-
-se-á ao armador, que deverá designá-lo para qualquer
de suas embarcações ou o adir a algum dos seus serviços
terrestres, respeitadas a condição pessoal e a remunera-
ção.  (Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
§ 5º - Em caso de necessidade, determinada pelo inte-
resse público, e comprovada pela autoridade competente,
poderá o armador ordenar a suspensão das férias já ini-
ciadas ou a iniciar-se, ressalvado ao tripulante o direito ao
respectivo gozo posteriormente. (Incluído pelo De-
creto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
§ 6º - O Delegado do Trabalho Marítimo poderá auto-
rizar a acumulação de 2 (dois) períodos de férias do ma-
rítimo, mediante requerimento justificado:  (Incluído
pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
I - do sindicato, quando se tratar de sindicalizado; e
(Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
II - da empresa, quando o empregado não for sindicali-
zado. (Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
Art. 151 - Enquanto não se criar um tipo especial de
caderneta profissional para os marítimos, as férias serão
anotadas pela Capitania do Porto na caderneta-matrícula
do tripulante, na página das observações.  (Redação
dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
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 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
Art. 152 - A remuneração do tripulante, no gozo de fé-
rias, será acrescida da importância correspondente à etapa
que estiver vencendo. (Redação dada pelo Decreto-lei
nº 1.535, de 13.4.1977
SEÇÃO VIII
DAS PENALIDADES
(Incluída pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
 Art. 153 - As infrações ao disposto neste Capítulo se-
rão punidas com multas de valor igual a 160 BTN por em-
pregado em situação irregular. (Redação dada pela Lei
nº 7.855, de 24.10.1989)
Parágrafo único - Em caso de reincidência, embaraço
ou resistência à fiscalização, emprego de artifício ou simu-
lação com o objetivo de fraudar a lei, a multa será aplicada
em dobro. (Redação dada pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
CAPÍTULO V
DA SEGURANÇA E DA MEDICINA DO TRABALHO
(Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. . 154 - A observância, em todos os locais de traba-
lho, do disposto neste Capitulo, não desobriga as empresas
do cumprimento de outras disposições que, com relação à
matéria, sejam incluídas em códigos de obras ou regula-
mentos sanitários dos Estados ou Municípios em que se si-
tuem os respectivos estabelecimentos, bem como daquelas
oriundas de convenções coletivas de trabalho.  (Re-
dação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
 Art. 155 - Incumbe ao órgão de âmbito nacional com-
petente em matéria de segurança e medicina do traba-
lho:  (Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
I - estabelecer, nos limites de sua competência, normas
sobre a aplicação dos preceitos deste Capítulo, especial-
mente os referidos no art. 200;  (Incluído pela Lei nº
6.514, de 22.12.1977)
II - coordenar, orientar, controlar e supervisionar a
fiscalização e as demais atividades relacionadas com a
segurança e a medicina do trabalho em todo o território
nacional, inclusive a Campanha Nacional de Prevenção de
Acidentes do Trabalho;  (Incluído pela Lei nº 6.514, de
22.12.1977)
III - conhecer, em última instância, dos recursos, vo-
luntários ou de ofício, das decisões proferidas pelos Dele-
gados Regionais do Trabalho, em matéria de segurança e
medicina do trabalho.  (Incluído pela Lei nº 6.514, de
22.12.1977)
 Art. 156 - Compete especialmente às Delegacias Re-
gionais do Trabalho, nos limites de sua jurisdição: (Re-
dação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
I - promover a fiscalização do cumprimento das nor-
mas de segurança e medicina do trabalho; (Incluído
pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
II - adotar as medidas que se tornem exigíveis, em virtu-
de das disposições deste Capítulo, determinando as obras
e reparos que, em qualquer local de trabalho, se façam ne-
cessárias;  (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
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III - impor as penalidades cabíveis por descumprimen-
to das normas constantes deste Capítulo, nos termos do
art. 201.  (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
 Art. 157 - Cabe às empresas: (Redação dada pela
Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
I - cumprir e fazer cumprir as normas de segurança e
medicina do trabalho;  (Incluído pela Lei nº 6.514, de
22.12.1977)
II - instruir os empregados, através de ordens de ser-
viço, quanto às precauções a tomar no sentido de evitar
acidentes do trabalho ou doenças ocupacionais;  (In-
cluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
III - adotar as medidas que lhes sejam determinadas
pelo órgão regional competente;  (Incluído pela Lei
nº 6.514, de 22.12.1977)
IV - facilitar o exercício da fiscalização pela autoridade
competente. (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
 Art. 158 - Cabe aos empregados:  (Redação dada
pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977
I - observar as normas de segurança e medicina do
trabalho, inclusive as instruções de que trata o item II do
artigo anterior;  (Redação dada pela Lei nº 6.514, de
22.12.1977)
Il - colaborar com a empresa na aplicação dos disposi-
tivos deste Capítulo. (Redação dada pela Lei nº 6.514,
de 22.12.1977)
III - conhecer, em segunda e última instância, dos re-
cursos voluntários ou de ofício, das decisões proferidas
pelos Delegados Regionais do Trabalho em matéria de se-
gurança e higiene do trabalho.  (Incluído pelo Decre-
to-Lei nº 229, de 28.2.1967)
Parágrafo único - Constitui ato faltoso do empregado
a recusa injustificada: (Incluído pela Lei nº 6.514, de
22.12.1977)
a) à observância das instruções expedidas pelo empre-
gador na forma do item II do artigo anterior;  (Incluí-
do pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
b) ao uso dos equipamentos de proteção individual
fornecidos pela empresa. (Incluído pela Lei nº 6.514,
de 22.12.1977)
 Art. 159 - Mediante convênio autorizado pelo Minis-
tro do Trabalho, poderão ser delegadas a outros órgãos
federais, estaduais ou municipais atribuições de fiscaliza-
ção ou orientação às empresas quanto ao cumprimento
das disposições constantes deste Capítulo.  (Reda-
ção dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
SEÇÃO II
DA INSPEÇÃO PRÉVIA E DO EMBARGO OU INTER-
DIÇÃO
(Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
  Art. 160 - Nenhum estabelecimento poderá iniciar
suas atividades sem prévia inspeção e aprovação das res-
pectivas instalações pela autoridade regional competente
em matéria de segurança e medicina do trabalho. (Re-
dação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
§ 1º - Nova inspeção deverá ser feita quando ocorrer
modificação substancial nas instalações, inclusive equipa-
mentos, que a empresa fica obrigada a comunicar, pronta-
mente, à Delegacia Regional do Trabalho. (Incluído pela
Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
§ 2º - É facultado às empresas solicitar prévia aprova-
ção, pela Delegacia Regional do Trabalho, dos projetos de
construção e respectivas instalações.  (Incluído pela
Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
  Art. 161 - O Delegado Regional do Trabalho, à vista
do laudo técnico do serviço competente que demonstre
grave e iminente risco para o trabalhador, poderá interditar
estabelecimento, setor de serviço, máquina ou equipamen-
to, ou embargar obra, indicando na decisão, tomada com
a brevidade que a ocorrência exigir, as providências que
deverão ser adotadas para prevenção de infortúnios de tra-
balho. (Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
§ 1º - As autoridades federais, estaduais e municipais
darão imediato apoio às medidas determinadas pelo Dele-
gado Regional do Trabalho. (Incluído pela Lei nº 6.514,
de 22.12.1977)
§ 2º - A interdição ou embargo poderão ser requeridos
pelo serviço competente da Delegacia Regional do Trabalho
e, ainda, por agente da inspeção do trabalho ou por entidade
sindical.  (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
§ 3º - Da decisão do Delegado Regional do Trabalho
poderão os interessados recorrer, no prazo de 10 (dez)
dias, para o órgão de âmbito nacional competente em ma-
téria de segurança e medicina do trabalho, ao qual será
facultado dar efeito suspensivo ao recurso.  (Incluído
pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
§ 4º - Responderá por desobediência, além das me-
didas penais cabíveis, quem, após determinada a interdi-
ção ou embargo, ordenar ou permitir o funcionamento do
estabelecimento ou de um dos seus setores, a utilização
de máquina ou equipamento, ou o prosseguimento de
obra, se, em consequência, resultarem danos a terceiros.
(Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
§ 5º - O Delegado Regional do Trabalho, independente
de recurso, e após laudo técnico do serviço competente,
poderá levantar a interdição.  (Incluído pela Lei nº
6.514, de 22.12.1977)
§ 6º - Durante a paralisação dos serviços, em decorrên-
cia da interdição ou embargo, os empregados receberão os
salários como se estivessem em efetivo exercício. (In-
cluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
SEÇÃO III
DOS ÓRGÃOS DE SEGURANÇA E DE MEDICINA DO
TRABALHO NAS EMPRESAS
 Art. 162 - As empresas, de acordo com normas a se-
rem expedidas pelo Ministério do Trabalho, estarão obri-
gadas a manter serviços especializados em segurança e em
medicina do trabalho. (Redação dada pela Lei nº 6.514,
de 22.12.1977)
Parágrafo único - As normas a que se refere este artigo
estabelecerão: (Redação dada pela Lei nº 6.514, de
22.12.1977)
a) classificação das empresas segundo o número
de empregados e a natureza do risco de suas ativida-
des;  (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
b) o numero mínimo de profissionais especializados
exigido de cada empresa, segundo o grupo em que se clas-
sifique, na forma da alínea anterior; (Incluído pela Lei
nº 6.514, de 22.12.1977)
c) a qualificação exigida para os profissionais em ques-
tão e o seu regime de trabalho; (Incluído pela Lei nº
6.514, de 22.12.1977)
d) as demais características e atribuições dos servi-
ços especializados em segurança e em medicina do tra-
balho, nas empresas.  (Incluído pela Lei nº 6.514, de
22.12.1977)
 Art. 163 - Será obrigatória a constituição de Comissão
Interna de Prevenção de Acidentes (CIPA), de conformida-
de com instruções expedidas pelo Ministério do Trabalho,
nos estabelecimentos ou locais de obra nelas especifica-
das.  (Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Parágrafo único - O Ministério do Trabalho regula-
mentará as atribuições, a composição e o funcionamento
das CIPA (s). (Redação dada pela Lei nº 6.514, de
22.12.1977)
Art. 164 - Cada CIPA será composta de representantes
da empresa e dos empregados, de acordo com os critérios
que vierem a ser adotados na regulamentação de que trata
o parágrafo único do artigo anterior. (Redação dada pela
Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
§ 1º - Os representantes dos empregadores, titulares
e suplentes, serão por eles designados.  (Redação dada
pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
§ 2º - Os representantes dos empregados, titulares e
suplentes, serão eleitos em escrutínio secreto, do qual par-
ticipem, independentemente de filiação sindical, exclusiva-
mente os empregados interessados. (Redação dada
pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
§ 3º - O mandato dos membros eleitos da CIPA terá a
duração de 1 (um) ano, permitida uma reeleição.  (In-
cluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
§ 4º - O disposto no parágrafo anterior não se aplicará
ao membro suplente que, durante o seu mandato, tenha
participado de menos da metade do número de reuniões
da CIPA.  (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
§ 5º - O empregador designará, anualmente, dentre os
seus representantes, o Presidente da CIPA e os emprega-
dos elegerão, dentre eles, o Vice-Presidente. (Incluído
pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
 Art. 165 - Os titulares da representação dos emprega-
dos nas CIPA (s) não poderão sofrer despedida arbitrária,
entendendo-se como tal a que não se fundar em motivo
disciplinar, técnico, econômico ou financeiro. (Redação
dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Parágrafo único - Ocorrendo a despedida, caberá ao
empregador, em caso de reclamação à Justiça do Trabalho,
comprovar a existência de qualquer dos motivos mencio-
nados neste artigo, sob pena de ser condenado a reinte-
grar o empregado.  (Redação dada pela Lei nº 6.514,
de 22.12.1977)
45
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
SEÇÃO IV
DO EQUIPAMENTO DE PROTEÇÃO INDIVIDUAL
Art. 166 - A empresa é obrigada a fornecer aos empre-
gados, gratuitamente, equipamento de proteção individual
adequado ao risco e em perfeito estado de conservação e
funcionamento, sempre que as medidas de ordem geral
não ofereçam completa proteção contra os riscos de aci-
dentes e danos à saúde dos empregados.  (Redação
dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
 Art. 167 - O equipamento de proteção só poderá ser
posto à venda ou utilizado com a indicação do Certificado
de Aprovação do Ministério do Trabalho. (Redação
dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
SEÇÃO V
DAS MEDIDAS PREVENTIVAS DE MEDICINA DO
TRABALHO
Art. 168 - Será obrigatório exame médico, por conta
do empregador, nas condições estabelecidas neste artigo
e nas instruções complementares a serem expedidas pelo
Ministério do Trabalho: (Redação dada pela Lei nº
7.855, de 24.10.1989)
I - a admissão;  (Incluído pela Lei nº 7.855, de
24.10.1989)
II - na demissão; (Incluído pela Lei nº 7.855, de
24.10.1989)
III - periodicamente. (Incluído pela Lei nº 7.855,
de 24.10.1989)
§ 1º - O Ministério do Trabalho baixará instruções rela-
tivas aos casos em que serão exigíveis exames: (Re-
dação dada pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
a) por ocasião da demissão;  (Incluído pela Lei
nº 7.855, de 24.10.1989)
b) complementares.  (Incluído pela Lei nº 7.855,
de 24.10.1989)
§ 2º - Outros exames complementares poderão ser
exigidos, a critério médico, para apuração da capacidade
ou aptidão física e mental do empregado para a função
que deva exercer.  (Redação dada pela Lei nº 7.855,
de 24.10.1989)
§ 3º - O Ministério do Trabalho estabelecerá, de acordo
com o risco da atividade e o tempo de exposição, a perio-
dicidade dos exames médicos.  (Redação dada pela
Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
§ 4º - O empregador manterá, no estabelecimento, o
material necessário à prestação de primeiros socorros mé-
dicos, de acordo com o risco da atividade.  (Redação
dada pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
§ 5º - O resultado dos exames médicos, inclusive o
exame complementar, será comunicado ao trabalhador,
observados os preceitos da ética médica.  (Redação
dada pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
§ 6o Serão exigidos exames toxicológicos, previa-
mente à admissão e por ocasião do desligamento, quando
se tratar de motorista profissional, assegurados o direito à
contraprova em caso de resultado positivo e a confidencia-
lidade dos resultados dos respectivos exames.  (In-
cluído pela Lei nº 13.103, de 2015)  (Vigência)
46
§ 7o Para os fins do disposto no § 6o, será obrigatório
exame toxicológico com janela de detecção mínima de 90
(noventa) dias, específico para substâncias psicoativas que
causem dependência ou, comprovadamente, comprometam
a capacidade de direção, podendo ser utilizado para essa fi-
nalidade o exame toxicológico previsto na Lei no 9.503, de 23
de setembro de 1997 - Código de Trânsito Brasileiro, desde
que realizado nos últimos 60 (sessenta) dias. (Incluído
pela Lei nº 13.103, de 2015)  (Vigência)
 Art. 169 - Será obrigatória a notificação das doenças
profissionais e das produzidas em virtude de condições es-
peciais de trabalho, comprovadas ou objeto de suspeita, de
conformidade com as instruções expedidas pelo Ministério
do Trabalho. (Redação dada pela Lei nº 6.514, de
22.12.1977)
CONSTITUIÇÃO FEDERAL: ARTIGO
40 – APOSENTADORIA; ARTIGO 41 –
ESTABILIDADE DOS SERVIDORES (ESTÁGIO
PROBATÓRIO).
Artigo 40, CF. Aos servidores titulares de cargos efetivos
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, in-
cluídas suas autarquias e fundações, é assegurado regime de
previdência de caráter contributivo e solidário, mediante con-
tribuição do respectivo ente público, dos servidores ativos e
inativos e dos pensionistas, observados critérios que preser-
vem o equilíbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo.
§ 1º Os servidores abrangidos pelo regime de previ-
dência de que trata este artigo serão aposentados, calcula-
dos os seus proventos a partir dos valores fixados na forma
dos §§ 3º e 17:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos pro-
porcionais ao tempo de contribuição, exceto se decor-
rente de acidente em serviço, moléstia profissional ou
doença grave, contagiosa ou incurável, na forma da lei;
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais
ao tempo de contribuição, aos 70 (setenta) anos de idade,
ou aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, na forma de lei
complementar;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mí-
nimo de dez anos de efetivo exercício no serviço público
e cinco anos no cargo efetivo em que se dará a aposenta-
doria, observadas as seguintes condições:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contri-
buição, se homem, e cinquenta e cinco anos de idade e
trinta de contribuição, se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e ses-
senta anos de idade, se mulher, com proventos propor-
cionais ao tempo de contribuição.
§ 2º Os proventos de aposentadoria e as pensões, por
ocasião de sua concessão, não poderão exceder a remu-
neração do respectivo servidor, no cargo efetivo em que
se deu a aposentadoria ou que serviu de referência para a
concessão da pensão.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
§ 3º Para o cálculo dos proventos de aposentadoria,
por ocasião da sua concessão, serão consideradas as re-
munerações utilizadas como base para as contribuições do
servidor aos regimes de previdência de que tratam este ar-
tigo e o art. 201, na forma da lei.
§ 4º  É vedada a adoção de requisitos e critérios di-
ferenciados para a concessão de aposentadoria aos abran-
gidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, nos
termos definidos em leis complementares, os casos de ser-
vidores:
I - portadores de deficiência;
II - que exerçam atividades de risco;
III - cujas atividades sejam exercidas sob condições es-
peciais que prejudiquem a saúde ou a integridade física.
§ 5º Os requisitos de idade e de tempo de contribui-
ção serão reduzidos em cinco anos, em relação ao disposto
no § 1º, III, a, para o professor que comprove exclusivamen-
te tempo de efetivo exercício das funções de magistério na
educação infantil e no ensino fundamental e médio.
§ 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos car-
gos acumuláveis na forma desta Constituição, é vedada
a percepção de mais de uma aposentadoria à conta do
regime de previdência previsto neste artigo.
§ 7º Lei disporá sobre a concessão do benefício de
pensão por morte, que será igual:
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor fa-
lecido, até o limite máximo estabelecido para os benefícios
do regime geral de previdência social de que trata o art. 201,
acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este
limite, caso aposentado à data do óbito; ou
II - ao valor da totalidade da remuneração do servidor
no cargo efetivo em que se deu o falecimento, até o limite
máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de
previdência social de que trata o art. 201, acrescido de se-
tenta por cento da parcela excedente a este limite, caso em
atividade na data do óbito.
§ 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios para
preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real, confor-
me critérios estabelecidos em lei.
§ 9º O tempo de contribuição federal, estadual ou mu-
nicipal será contado para efeito de aposentadoria e o
tempo de serviço correspondente para efeito de dispo-
nibilidade.
§ 10. A lei não poderá estabelecer qualquer forma de
contagem de tempo de contribuição fictício.
§ 11. Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma
total dos proventos de inatividade, inclusive quando de-
correntes da acumulação de cargos ou empregos públicos,
bem como de outras atividades sujeitas a contribuição para
o regime geral de previdência social, e ao montante resul-
tante da adição de proventos de inatividade com remunera-
ção de cargo acumulável na forma desta Constituição, cargo
em comissão declarado em lei de livre nomeação e exonera-
ção, e de cargo eletivo.
§ 12. Além do disposto neste artigo, o regime de pre-
vidência dos servidores públicos titulares de cargo efetivo
observará, no que couber, os requisitos e critérios fixados
para o regime geral de previdência social.
§ 13. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo
em comissão declarado em lei de livre nomeação e exone-
ração bem como de outro cargo temporário ou de emprego
público, aplica-se o regime geral de previdência social.
§ 14. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cípios, desde que instituam regime de previdência comple-
mentar para os seus respectivos servidores titulares de car-
go efetivo, poderão fixar, para o valor das aposentadorias e
pensões a serem concedidas pelo regime de que trata este
artigo, o limite máximo estabelecido para os benefícios
do regime geral de previdência social de que trata o art.
201.
§ 15. O regime de previdência complementar de que
trata o § 14 será instituído por lei de iniciativa do respectivo
Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus
parágrafos, no que couber, por intermédio de entidades fe-
chadas de previdência complementar, de natureza pública,
que oferecerão aos respectivos participantes planos de be-
nefícios somente na modalidade de contribuição definida.
§ 16. Somente mediante sua prévia e expressa opção,
o disposto nos §§ 14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor
que tiver ingressado no serviço público até a data da pu-
blicação do ato de instituição do correspondente regime de
previdência complementar.
§ 17. Todos os valores de remuneração considerados
para o cálculo do benefício previsto no § 3° serão devida-
mente atualizados, na forma da lei.
§ 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de apo-
sentadorias e pensões concedidas pelo regime de que tra-
ta este artigo que superem o limite máximo estabelecido
para os benefícios do regime geral de previdência social de
que trata o art. 201, com percentual igual ao estabelecido
para os servidores titulares de cargos efetivos.
§ 19. O servidor de que trata este artigo que tenha
completado as exigências para aposentadoria voluntária
estabelecidas no § 1º, III, a, e que opte por permanecer em
atividade fará jus a um abono de permanência equivalente ao
valor da sua contribuição previdenciária até completar as exi-
gências para aposentadoria compulsória contidas no § 1º, II.
§ 20. Fica vedada a existência de mais de um regime
próprio de previdência social para os servidores titula-
res de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gesto-
ra do respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o
disposto no art. 142, § 3º, X.
§ 21. A contribuição prevista no § 18 deste artigo inci-
dirá apenas sobre as parcelas de proventos de aposenta-
doria e de pensão que superem o dobro do limite máximo
estabelecido para os benefícios do regime geral de previdên-
cia social de que trata o art. 201 desta Constituição, quando
o beneficiário, na forma da lei, for portador de doença inca-
pacitante.
7) Estágio probatório e perda do cargo
Estabelece a Constituição Federal em seu artigo 41, a
ser lido em conjunto com o artigo 20 da Lei nº 8.112/1990:
Artigo 41, CF. São estáveis após três anos de efetivo
exercício os servidores nomeados para cargo de provi-
mento efetivo em virtude de concurso público.
47
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada em jul-
gado;
II - mediante processo administrativo em que lhe
seja assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica
de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada
ampla defesa.
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do
servidor estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupan-
te da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de origem, sem
direito a indenização, aproveitado em outro cargo ou posto
em disponibilidade com remuneração proporcional ao tem-
po de serviço.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessi-
dade, o servidor estável ficará em disponibilidade, com
remuneração proporcional ao tempo de serviço, até seu ade-
quado aproveitamento em outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade,
é obrigatória a avaliação especial de desempenho por co-
missão instituída para essa finalidade.
Art. 20, Lei nº 8.112/1990. Ao entrar em exercício, o ser-
vidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficará su-
jeito a estágio probatório por período de 24 (vinte e quatro)
meses, durante o qual a sua aptidão e capacidade serão ob-
jeto de avaliação para o desempenho do cargo, observados
os seguinte fatores:
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V - responsabilidade.
§ 1º 4 (quatro) meses antes de findo o período do está-
gio probatório, será submetida à homologação da autori-
dade competente a avaliação do desempenho do servidor,
realizada por comissão constituída para essa finalidade,
de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da
respectiva carreira ou cargo, sem prejuízo da continuidade
de apuração dos fatores enumerados nos incisos I a V do
caput deste artigo.
§ 2º O servidor não aprovado no estágio probatório
será exonerado ou, se estável, reconduzido ao cargo an-
teriormente ocupado, observado o disposto no parágrafo
único do art. 29.
§ 3º O servidor em estágio probatório poderá exercer
quaisquer cargos de provimento em comissão ou funções
de direção, chefia ou assessoramento no órgão ou enti-
dade de lotação, e somente poderá ser cedido a outro ór-
gão ou entidade para ocupar cargos de Natureza Especial,
cargos de provimento em comissão do Grupo-Direção e
Assessoramento Superiores - DAS, de níveis 6, 5 e 4, ou
equivalentes.
§ 4º Ao servidor em estágio probatório somente pode-
rão ser concedidas as licenças e os afastamentos previstos
nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afasta-
mento para participar de curso de formação decorrente de
aprovação em concurso para outro cargo na Administração
Pública Federal.
48
§ 5º O estágio probatório ficará suspenso durante as
licenças e os afastamentos previstos nos arts. 83, 84, § 1o,
86 e 96, bem assim na hipótese de participação em curso de
formação, e será retomado a partir do término do impedi-
mento.
O estágio probatório pode ser definido como um lapso
de tempo no qual a aptidão e capacidade do servidor serão
avaliadas de acordo com critérios de assiduidade, discipli-
na, capacidade de iniciativa, produtividade e responsabili-
dade. O servidor não aprovado no estágio probatório será
exonerado ou, se estável, reconduzido ao cargo anterior-
mente ocupado. Não existe vedação para um servidor em
estágio probatório exercer quaisquer cargos de provimen-
to em comissão ou funções de direção, chefia ou assesso-
ramento no órgão ou entidade de lotação.
Desde a Emenda Constitucional nº 19 de 1998, a disci-
plina do estágio probatório mudou, notadamente aumen-
tando o prazo de 2 anos para 3 anos. Tendo em vista que a
norma constitucional prevalece sobre a lei federal, mesmo
que ela não tenha sido atualizada, deve-se seguir o dispos-
to no artigo 41 da Constituição Federal.
Uma vez adquirida a aprovação no estágio probató-
rio, o servidor público somente poderá ser exonerado nos
casos do §1º do artigo 40 da Constituição Federal, nota-
damente: em virtude de sentença judicial transitada em
julgado; mediante processo administrativo em que lhe
seja assegurada ampla defesa; ou mediante procedi-
mento de avaliação periódica de desempenho, na forma
de lei complementar, assegurada ampla defesa (sendo esta
lei complementar ainda inexistente no âmbito federal.
8) Militares dos estados, do Distrito Federal e dos
territórios
Prevê o artigo 42, CF:
Art. 42. Os membros das Polícias Militares e Corpos de
Bombeiros Militares, instituições organizadas com base na
hierarquia e disciplina, são militares dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Territórios.
§ 1º Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territórios, além do que vier a ser fixado em
lei, as disposições do art. 14, § 8º; do art. 40, § 9º; e do art.
142, §§ 2º e 3º, cabendo a lei estadual específica dispor so-
bre as matérias do art. 142, § 3º, inciso X, sendo as patentes
dos oficiais conferidas pelos respectivos governadores.
§ 2º Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Territórios aplica-se o que for fixado em
lei específica do respectivo ente estatal.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
LEI Nº 16.675 DE 13/03/18 – PREVIDÊNCIA
COMPLEMENTAR NO ÂMBITO DO ESTADO
DE SP (ALTERA A LEI Nº 14.653 DE 22/12/11).
LEI Nº 16.675, DE 13 DE MARÇO DE 2018
(Projeto de lei nº 668, de 2016, do Deputado Davi Zaia
- PPS)
Altera a Lei nº 14.653, de 22 de dezembro de 2011, que
“institui o regime de previdência complementar no âmbito
do Estado de São Paulo, fixa o limite máximo para a conces-
são de aposentadorias e pensões de que trata o artigo 40 da
Constituição Federal, autoriza a criação de entidade fechada
de previdência complementar, na forma de fundação, e dá
outras providências”, a fim de dar nova redação aos §§ 4º
e 5º do artigo 1º e acrescentar os §§ 7º, 8º e 9º ao mesmo
dispositivo
O GOVERNADOR DO ESTADO DE SÃO PAULO:
Faço saber que a Assembleia Legislativa decreta e eu
promulgo a seguinte lei:
Artigo 1º - Os §§ 4º e 5º do artigo 1º da Lei nº 14.653,
de 2011, passam a vigorar com a seguinte redação:
“Artigo 1º - ..........................................................................
§ 4º - Os servidores e os membros referidos no artigo
1º, com remuneração superior ao limite máximo estabele-
cido para os benefícios do Regime Geral de Previdência So-
cial, que venham a ingressar no serviço público a partir do
início da vigência do regime de previdência complementar
de que trata esta lei, serão automaticamente inscritos no
respectivo plano de previdência complementar desde a
data de entrada em exercício.
§ 5º - Fica assegurado ao participante o direito de re-
querer, a qualquer tempo, o cancelamento de sua inscrição,
nos termos do regulamento do plano de benefícios.” (NR)
Artigo 2º - Acrescentem-se os §§ 7º, 8º e 9º ao artigo
1º da Lei nº 14.653, de 2011, com as seguintes redações:
“Artigo 1º - ......................................................................
§ 7º - Na hipótese do cancelamento previsto no § 5º
ser requerido no prazo de até 90 (noventa) dias da data da
inscrição, fica assegurado o direito à restituição das con-
tribuições vertidas, a ser paga em até 60 (sessenta) dias
do pedido de cancelamento, atualizadas pela variação das
cotas do plano de benefícios.
§ 8º - O cancelamento da inscrição previsto no § 7º não
constitui resgate.
§ 9º - As contribuições realizadas pelo patrocinador
serão restituídas à respectiva fonte pagadora no mesmo
prazo e condições previstos no § 7º deste artigo.” (NR)
Artigo 3º - Esta lei entra em vigor na data de sua pu-
blicação.
LEI Nº 8.213 DE 1991 – DISPÕE SOBRE OS
PLANOS DE BENEFÍCIOS DA PREVIDÊNCIA.
LEI Nº 8.213, DE 24 DE JULHO DE 1991.
Dispõe sobre os Planos de Benefícios da Previdência
Social e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DA FINALIDADE E DOS PRINCÍPIOS BÁSICOS DA
PREVIDÊNCIA SOCIAL
Art. 1º A Previdência Social, mediante contribuição,
tem por fim assegurar aos seus beneficiários meios indis-
pensáveis de manutenção, por motivo de incapacidade,
desemprego involuntário, idade avançada, tempo de ser-
viço, encargos familiares e prisão ou morte daqueles de
quem dependiam economicamente.
Art. 2º A Previdência Social rege-se pelos seguintes
princípios e objetivos:
I - universalidade de participação nos planos previden-
ciários;
II - uniformidade e equivalência dos benefícios e servi-
ços às populações urbanas e rurais;
III - seletividade e distributividade na prestação dos
benefícios;
IV - cálculo dos benefícios considerando-se os salários-
-de-contribuição corrigidos monetariamente;
V - irredutibilidade do valor dos benefícios de forma a
preservar-lhes o poder aquisitivo;
VI - valor da renda mensal dos benefícios substitutos
do salário-de-contribuição ou do rendimento do trabalho
do segurado não inferior ao do salário mínimo;
VII - previdência complementar facultativa, custeada
por contribuição adicional;
VIII - caráter democrático e descentralizado da gestão
administrativa, com a participação do governo e da comu-
nidade, em especial de trabalhadores em atividade, empre-
gadores e aposentados.
Parágrafo único. A participação referida no inciso VIII
deste artigo será efetivada a nível federal, estadual e mu-
nicipal.
Art. 3º Fica instituído o Conselho Nacional de Previdên-
cia Social–CNPS, órgão superior de deliberação colegiada,
que terá como membros:
I - seis representantes do Governo Federal; (Redação
dada pela Lei nº 8.619, de 1993)
II - nove representantes da sociedade civil, sen-
do:  (Redação dada pela Lei nº 8.619, de 1993)
a) três representantes dos aposentados e pensionis-
tas;(Redação dada pela Lei nº 8.619, de 1993)
49
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
b) três representantes dos trabalhadores em ativida-
de;(Redação dada pela Lei nº 8.619, de 1993)
c) três representantes dos empregadores.  (Redação
dada pela Lei nº 8.619, de 1993)
§ 1º Os membros do CNPS e seus respectivos suplentes
serão nomeados pelo Presidente da República, tendo os
representantes titulares da sociedade civil mandato de 2
(dois) anos, podendo ser reconduzidos, de imediato, uma
única vez.
§ 2º Os representantes dos trabalhadores em ativida-
de, dos aposentados, dos empregadores e seus respectivos
suplentes serão indicados pelas centrais sindicais e confe-
derações nacionais.
§ 3º O CNPS reunir-se-á, ordinariamente, uma vez por
mês, por convocação de seu Presidente, não podendo ser
adiada a reunião por mais de 15 (quinze) dias se houver
requerimento nesse sentido da maioria dos conselheiros.
§ 4º Poderá ser convocada reunião extraordinária por
seu Presidente ou a requerimento de um terço de seus
membros, conforme dispuser o regimento interno do
CNPS.
§ 5º (Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997)
§ 6º As ausências ao trabalho dos representantes dos
trabalhadores em atividade, decorrentes das atividades do
Conselho, serão abonadas, computando-se como jornada
efetivamente trabalhada para todos os fins e efeitos legais.
§ 7º Aos membros do CNPS, enquanto representan-
tes dos trabalhadores em atividade, titulares e suplentes, é
assegurada a estabilidade no emprego, da nomeação até
um ano após o término do mandato de representação, so-
mente podendo ser demitidos por motivo de falta grave,
regularmente comprovada através de processo judicial.
§ 8º Competirá ao Ministério do Trabalho e da Previ-
dência Social proporcionar ao CNPS os meios necessários
ao exercício de suas competências, para o que contará com
uma Secretaria-Executiva do Conselho Nacional de Previ-
dência Social.
§ 9º O CNPS deverá se instalar no prazo de 30 (trinta)
dias a contar da publicação desta Lei.
Art. 4º Compete ao Conselho Nacional de Previdência
Social–CNPS:
I - estabelecer diretrizes gerais e apreciar as decisões
de políticas aplicáveis à Previdência Social;
II - participar, acompanhar e avaliar sistematicamente a
gestão previdenciária;
III - apreciar e aprovar os planos e programas da Pre-
vidência Social;
IV - apreciar e aprovar as propostas orçamentárias da
Previdência Social, antes de sua consolidação na proposta
orçamentária da Seguridade Social;
V - acompanhar e apreciar, através de relatórios geren-
ciais por ele definidos, a execução dos planos, programas e
orçamentos no âmbito da Previdência Social;
VI - acompanhar a aplicação da legislação pertinente à
Previdência Social;
VII - apreciar a prestação de contas anual a ser remeti-
da ao Tribunal de Contas da União, podendo, se for neces-
sário, contratar auditoria externa;
50
VIII - estabelecer os valores mínimos em litígio, acima
dos quais será exigida a anuência prévia do Procurador-
-Geral ou do Presidente do INSS para formalização de de-
sistência ou transigência judiciais, conforme o disposto no
art. 132;
IX - elaborar e aprovar seu regimento interno.
Parágrafo único. As decisões proferidas pelo CNPS de-
verão ser publicadas no Diário Oficial da União.
Art. 5º Compete aos órgãos governamentais:
I - prestar toda e qualquer informação necessária ao
adequado cumprimento das competências do CNPS, for-
necendo inclusive estudos técnicos;
II - encaminhar ao CNPS, com antecedência mínima
de 2 (dois) meses do seu envio ao Congresso Nacional, a
proposta orçamentária da Previdência Social, devidamente
detalhada.
Art. 6º Haverá, no âmbito da Previdência Social, uma
Ouvidoria-Geral, cujas atribuições serão definidas em re-
gulamento. (Redação dada pela Lei nº 9.711, de 20.11.98)
Art. 7º (Revogado pela Medida Provisória nº 2.216-37,
de 31.8.01)
Art. 8º (Revogado pela Medida Provisória nº 2.216-37,
de 31.8.01)
TÍTULO II
DO PLANO DE BENEFÍCIOS DA PREVIDÊNCIA SO-
CIAL
Capítulo Único
DOS REGIMES DE PREVIDÊNCIA SOCIAL
Art. 9º A Previdência Social compreende:
I - o Regime Geral de Previdência Social;
II - o Regime Facultativo Complementar de Previdência
Social.
§ 1o O Regime Geral de Previdência Social - RGPS ga-
rante a cobertura de todas as situações expressas no art.
1o desta Lei, exceto as de desemprego involuntário, objeto
de lei específica, e de aposentadoria por tempo de contri-
buição para o trabalhador de que trata o § 2o do art. 21 da
Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991. (Redação dada pela Lei
Complementar nº 123, de 2006)
§ 2º O Regime Facultativo Complementar de Previdên-
cia Social será objeto de lei especifica.
TÍTULO III
DO REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL
Capítulo I
DOS BENEFICIÁRIOS
Art. 10. Os beneficiários do Regime Geral de Previdên-
cia Social classificam-se como segurados e dependentes,
nos termos das Seções I e II deste capítulo.
Seção I
Dos Segurados
Art. 11. São segurados obrigatórios da Previdência So-
cial as seguintes pessoas físicas:(Redação dada pela Lei nº
8.647, de 1993)
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
I - como empregado:(Redação dada pela Lei nº 8.647, de 1993)
a) aquele que presta serviço de natureza urbana ou
rural à empresa, em caráter não eventual, sob sua subor-
dinação e mediante remuneração, inclusive como diretor
empregado;
b) aquele que, contratado por empresa de trabalho
temporário, definida em legislação específica, presta ser-
viço para atender a necessidade transitória de substituição
de pessoal regular e permanente ou a acréscimo extraordi-
nário de serviços de outras empresas;
c) o brasileiro ou o estrangeiro domiciliado e contrata-
do no Brasil para trabalhar como empregado em sucursal
ou agência de empresa nacional no exterior;
d) aquele que presta serviço no Brasil a missão diplo-
mática ou a repartição consular de carreira estrangeira e a
órgãos a elas subordinados, ou a membros dessas missões
e repartições, excluídos o não-brasileiro sem residência
permanente no Brasil e o brasileiro amparado pela legisla-
ção previdenciária do país da respectiva missão diplomáti-
ca ou repartição consular;
e) o brasileiro civil que trabalha para a União, no ex-
terior, em organismos oficiais brasileiros ou internacionais
dos quais o Brasil seja membro efetivo, ainda que lá domi-
ciliado e contratado, salvo se segurado na forma da legis-
lação vigente do país do domicílio;
f) o brasileiro ou estrangeiro domiciliado e contratado
no Brasil para trabalhar como empregado em empresa do-
miciliada no exterior, cuja maioria do capital votante per-
tença a empresa brasileira de capital nacional;
g) o servidor público ocupante de cargo em comissão,
sem vínculo efetivo com a União, Autarquias, inclusive em
regime especial, e Fundações Públicas Federais. (Incluída
pela Lei nº 8.647, de 1993)
h) o exercente de mandato eletivo federal, estadual ou
municipal, desde que não vinculado a regime próprio de
previdência social ;(Incluída pela Lei nº 9.506, de 1997)
i) o empregado de organismo oficial internacional ou
estrangeiro em funcionamento no Brasil, salvo quando co-
berto por regime próprio de previdência social;(Incluída
pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)
j) o exercente de mandato eletivo federal, estadual ou
municipal, desde que não vinculado a regime próprio de
previdência social;(Incluído pela Lei nº 10.887, de 2004)
II - como empregado doméstico: aquele que presta
serviço de natureza contínua a pessoa ou família, no âmbi-
to residencial desta, em atividades sem fins lucrativos;
III - (Revogado pela Lei nº 9.876, de 26.11.1999)
IV -(Revogado pela Lei nº 9.876, de 26.11.1999)
a) ;(Revogado pela Lei nº 9.876, de 26.11.1999)
b) (Revogado pela Lei nº 9.876, de 26.11.1999)
V - como contribuinte individual:(Redação dada pela
Lei nº 9.876, de 26.11.99)
a) a pessoa física, proprietária ou não, que explora ati-
vidade agropecuária, a qualquer título, em caráter perma-
nente ou temporário, em área superior a 4 (quatro) módu-
los fiscais; ou, quando em área igual ou inferior a 4 (quatro)
módulos fiscais ou atividade pesqueira, com auxílio de em-
pregados ou por intermédio de prepostos; ou ainda nas
hipóteses dos §§ 9o e 10 deste artigo;(Redação dada pela
Lei nº 11.718, de 2008)
b) a pessoa física, proprietária ou não, que explora ati-
vidade de extração mineral - garimpo, em caráter perma-
nente ou temporário, diretamente ou por intermédio de
prepostos, com ou sem o auxílio de empregados, utilizados
a qualquer título, ainda que de forma não contínua;  (Re-
dação dada pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)
c) o ministro de confissão religiosa e o membro de ins-
tituto de vida consagrada, de congregação ou de ordem
religiosa;(Redação dada pela Lei nº 10.403, de 8.1.2002)
d)  (Revogado pela Lei nº 9.876, de 26.11.1999)
e) o brasileiro civil que trabalha no exterior para orga-
nismo oficial internacional do qual o Brasil é membro efe-
tivo, ainda que lá domiciliado e contratado, salvo quando
coberto por regime próprio de previdência social; (Redação
dada pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)
f) o titular de firma individual urbana ou rural, o diretor
não empregado e o membro de conselho de administração
de sociedade anônima, o sócio solidário, o sócio de indús-
tria, o sócio gerente e o sócio cotista que recebam remu-
neração decorrente de seu trabalho em empresa urbana
ou rural, e o associado eleito para cargo de direção em
cooperativa, associação ou entidade de qualquer natureza
ou finalidade, bem como o síndico ou administrador elei-
to para exercer atividade de direção condominial, desde
que recebam remuneração;(Incluído pela Lei nº 9.876, de
26.11.99)
g) quem presta serviço de natureza urbana ou rural, em
caráter eventual, a uma ou mais empresas, sem relação de
emprego;  (Incluído pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)
h) a pessoa física que exerce, por conta própria, ativi-
dade econômica de natureza urbana, com fins lucrativos ou
não; (Incluído pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)
VI - como trabalhador avulso: quem presta, a diversas
empresas, sem vínculo empregatício, serviço de natureza
urbana ou rural definidos no Regulamento;
VII – como segurado especial: a pessoa física residente
no imóvel rural ou em aglomerado urbano ou rural próxi-
mo a ele que, individualmente ou em regime de economia
familiar, ainda que com o auxílio eventual de terceiros, na
condição de: (Redação dada pela Lei nº 11.718, de 2008)
a) produtor, seja proprietário, usufrutuário, possuidor,
assentado, parceiro ou meeiro outorgados, comodatário
ou arrendatário rurais, que explore atividade: (Incluído pela
Lei nº 11.718, de 2008)
1. agropecuária em área de até 4 (quatro) módulos fis-
cais; (Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
2. de seringueiro ou extrativista vegetal que exerça
suas atividades nos termos do inciso XII do caput do art.
2o da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000, e faça dessas
atividades o principal meio de vida;(Incluído pela Lei nº
11.718, de 2008)
b) pescador artesanal ou a este assemelhado que faça
da pesca profissão habitual ou principal meio de vida; e(In-
cluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
c) cônjuge ou companheiro, bem como filho maior de
16 (dezesseis) anos de idade ou a este equiparado, do se-
gurado de que tratam as alíneas a e b  deste inciso, que,
comprovadamente, trabalhem com o grupo familiar res-
pectivo. (Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
51
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
§ 1o Entende-se como regime de economia familiar a
atividade em que o trabalho dos membros da família é in-
dispensável à própria subsistência e ao desenvolvimento
socioeconômico do núcleo familiar e é exercido em condi-
ções de mútua dependência e colaboração, sem a utiliza-
ção de empregados permanentes.(Redação dada pela Lei
nº 11.718, de 2008)
§ 2º Todo aquele que exercer, concomitantemente,
mais de uma atividade remunerada sujeita ao Regime Geral
de Previdência Social é obrigatoriamente filiado em relação
a cada uma delas.
§ 3º O aposentado pelo Regime Geral de Previdência
Social–RGPS que estiver exercendo ou que voltar a exercer
atividade abrangida por este Regime é segurado obrigató-
rio em relação a essa atividade, ficando sujeito às contri-
buições de que trata a Lei nº 8.212, de 24 de julho de 1991,
para fins de custeio da Seguridade Social.(Incluído pela Lei
nº 9.032, de 1995)
§ 4º O dirigente sindical mantém, durante o exercício
do mandato eletivo, o mesmo enquadramento no Regime
Geral de Previdência Social-RGPS de antes da investidura.
(Incluído pela Lei nº 9.528, de 1997)
§ 5o Aplica-se o disposto na alínea g do inciso I
do caput ao ocupante de cargo de Ministro de Estado, de
Secretário Estadual, Distrital ou Municipal, sem vínculo efe-
tivo com a União, Estados, Distrito Federal e Municípios,
suas autarquias, ainda que em regime especial, e funda-
ções.  (Incluído pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)
§ 6o Para serem considerados segurados especiais, o
cônjuge ou companheiro e os filhos maiores de 16 (dezes-
seis) anos ou os a estes equiparados deverão ter participa-
ção ativa nas atividades rurais do grupo familiar. (Incluído
pela Lei nº 11.718, de 2008)
§ 7o O grupo familiar poderá utilizar-se de empregados
contratados por prazo determinado ou de trabalhador de
que trata a alínea g  do inciso V do caput, à razão de no
máximo 120 (cento e vinte) pessoas por dia no ano civil,
em períodos corridos ou intercalados ou, ainda, por tempo
equivalente em horas de trabalho, não sendo computado
nesse prazo o período de afastamento em decorrência da
percepção de auxílio-doença. (Redação dada pela Lei nº
12.873, de 2013)
§ 8o Não descaracteriza a condição de segurado espe-
cial:(Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
I – a outorga, por meio de contrato escrito de parceria,
meação ou comodato, de até 50% (cinqüenta por cento) de
imóvel rural cuja área total não seja superior a 4 (quatro)
módulos fiscais, desde que outorgante e outorgado con-
tinuem a exercer a respectiva atividade, individualmente
ou em regime de economia familiar;  (Incluído pela Lei nº
11.718, de 2008)
II – a exploração da atividade turística da proprieda-
de rural, inclusive com hospedagem, por não mais de 120
(cento e vinte) dias ao ano; (Incluído pela Lei nº 11.718, de
2008)
III – a participação em plano de previdência comple-
mentar instituído por entidade classista a que seja associa-
do em razão da condição de trabalhador rural ou de pro-
dutor rural em regime de economia familiar; e  (Incluído
pela Lei nº 11.718, de 2008)
52
IV – ser beneficiário ou fazer parte de grupo familiar
que tem algum componente que seja beneficiário de pro-
grama assistencial oficial de governo; (Incluído pela Lei nº
11.718, de 2008)
V – a utilização pelo próprio grupo familiar, na ex-
ploração da atividade, de processo de beneficiamento ou
industrialização artesanal, na forma do § 11 do art. 25 da
Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991; e(Incluído pela Lei nº
11.718, de 2008)
VI - a associação em cooperativa agropecuária ou de
crédito rural; e  (Redação dada pela Lei nº 13.183, de 2015)
VII - a incidência do Imposto Sobre Produtos Industria-
lizados - IPI sobre o produto das atividades desenvolvidas
nos termos do § 12.(Incluído pela Lei nº 12.873, de 2013)
(Produção de efeito)
§ 9o Não é segurado especial o membro de grupo fa-
miliar que possuir outra fonte de rendimento, exceto se de-
corrente de:(Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
I – benefício de pensão por morte, auxílio-acidente ou
auxílio-reclusão, cujo valor não supere o do menor benefí-
cio de prestação continuada da Previdência Social;(Incluído
pela Lei nº 11.718, de 2008)
II – benefício previdenciário pela participação em plano
de previdência complementar instituído nos termos do inciso
IV do § 8o deste artigo;(Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
III - exercício de atividade remunerada em período não
superior a 120 (cento e vinte) dias, corridos ou intercalados,
no ano civil, observado o disposto no § 13 do art. 12 da Lei
nº 8.212, de 24 de julho de 1991; (Redação dada pela Lei nº
12.873, de 2013)
IV – exercício de mandato eletivo de dirigente sindical
de organização da categoria de trabalhadores rurais; (In-
cluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
V – exercício de mandato de vereador do Município
em que desenvolve a atividade rural ou de dirigente de
cooperativa rural constituída, exclusivamente, por segura-
dos especiais, observado o disposto no § 13 do art. 12 da
Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991;  (Incluído pela Lei nº
11.718, de 2008)
VI – parceria ou meação outorgada na forma e condi-
ções estabelecidas no inciso I do § 8o deste artigo; (Incluído
pela Lei nº 11.718, de 2008)
VII – atividade artesanal desenvolvida com matéria-
-prima produzida pelo respectivo grupo familiar, podendo
ser utilizada matéria-prima de outra origem, desde que a
renda mensal obtida na atividade não exceda ao menor
benefício de prestação continuada da Previdência Social;
e (Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
VIII – atividade artística, desde que em valor mensal
inferior ao menor benefício de prestação continuada da
Previdência Social.(Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
§ 10. O segurado especial fica excluído dessa catego-
ria:  (Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
I – a contar do primeiro dia do mês em que:(Incluído
pela Lei nº 11.718, de 2008)
a) deixar de satisfazer as condições estabelecidas no
inciso VII do caput deste artigo, sem prejuízo do disposto
no art. 15 desta Lei, ou exceder qualquer dos limites esta-
belecidos no inciso I do § 8o deste artigo; (Incluído pela Lei
nº 11.718, de 2008)
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
b) enquadrar-se em qualquer outra categoria de se-
gurado obrigatório do Regime Geral de Previdência Social,
ressalvado o disposto nos incisos III, V, VII e VIII do § 9o e
no § 12, sem prejuízo do disposto no art. 15; (Redação dada
pela Lei nº 12.873, de 2013)
c) tornar-se segurado obrigatório de outro regime pre-
videnciário; e (Redação dada pela Lei nº 12.873, de 2013)
d) participar de sociedade empresária, de sociedade
simples, como empresário individual ou como titular de
empresa individual de responsabilidade limitada em desa-
cordo com as limitações impostas pelo § 12;(Incluído pela
Lei nº 12.873, de 2013) (Produção de efeito)
II – a contar do primeiro dia do mês subseqüente ao da
ocorrência, quando o grupo familiar a que pertence exce-
der o limite de:(Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
a) utilização de terceiros na exploração da atividade a
que se refere o § 7o deste artigo;(Incluído pela Lei nº 11.718,
de 2008)
b) dias em atividade remunerada estabelecidos no in-
ciso III do § 9o deste artigo; e (Incluído pela Lei nº 11.718,
de 2008)
c) dias de hospedagem a que se refere o inciso II do §
8o deste artigo.  (Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
§ 11. Aplica-se o disposto na alínea a  do inciso V
do caput deste artigo ao cônjuge ou companheiro do pro-
dutor que participe da atividade rural por este explorada.
(Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
§ 12. A participação do segurado especial em socieda-
de empresária, em sociedade simples, como empresário in-
dividual ou como titular de empresa individual de respon-
sabilidade limitada de objeto ou âmbito agrícola, agroin-
dustrial ou agroturístico, considerada microempresa nos
termos da Lei Complementar no 123, de 14 de dezembro
de 2006, não o exclui de tal categoria previdenciária, desde
que, mantido o exercício da sua atividade rural na forma
do inciso VII do caput e do § 1o, a pessoa jurídica compo-
nha-se apenas de segurados de igual natureza e sedie-se
no mesmo Município ou em Município limítrofe àquele em
que eles desenvolvam suas atividades. (Incluído pela Lei nº
12.873, de 2013)(Produção de efeito)
§ 13. (VETADO).  (Incluído pela Lei nº 12.873, de
2013)  (Produção de efeito)
Art. 12. O servidor civil ocupante de cargo efetivo ou
o militar da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos
Municípios, bem como o das respectivas autarquias e fun-
dações, são excluídos do Regime Geral de Previdência So-
cial consubstanciado nesta Lei, desde que amparados por
regime próprio de previdência social.(Redação dada pela
Lei nº 9.876, de 26.11.99)
§ 1o Caso o servidor ou o militar venham a exercer, con-
comitantemente, uma ou mais atividades abrangidas pelo
Regime Geral de Previdência Social, tornar-se-ão segura-
dos obrigatórios em relação a essas atividades.  (Incluído
pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)
§ 2o Caso o servidor ou o militar, amparados por regi-
me próprio de previdência social, sejam requisitados para
outro órgão ou entidade cujo regime previdenciário não
permita a filiação, nessa condição, permanecerão vincula-
dos ao regime de origem, obedecidas as regras que cada
ente estabeleça acerca de sua contribuição.  (Incluído pela
Lei nº 9.876, de 26.11.99)
Art. 13. É segurado facultativo o maior de 14 (quatorze)
anos que se filiar ao Regime Geral de Previdência Social,
mediante contribuição, desde que não incluído nas dispo-
sições do art. 11.
Art. 14. Consideram-se:
I - empresa - a firma individual ou sociedade que as-
sume o risco de atividade econômica urbana ou rural, com
fins lucrativos ou não, bem como os órgãos e entidades da
administração pública direta, indireta ou fundacional;
II - empregador doméstico - a pessoa ou família que
admite a seu serviço, sem finalidade lucrativa, empregado
doméstico.
Parágrafo único. Equiparam-se a empresa, para os
efeitos desta Lei, o contribuinte individual e a pessoa física
na condição de proprietário ou dono de obra de constru-
ção civil, em relação a segurado que lhe presta serviço, bem
como a cooperativa, a associação ou entidade de qualquer
natureza ou finalidade, a missão diplomática e a repartição
consular de carreira estrangeiras.  (Redação dada pela Lei
nº 13.202, de 2015)
Art. 15. Mantém a qualidade de segurado, indepen-
dentemente de contribuições:
I - sem limite de prazo, quem está em gozo de bene-
fício;
II - até 12 (doze) meses após a cessação das contribui-
ções, o segurado que deixar de exercer atividade remune-
rada abrangida pela Previdência Social ou estiver suspenso
ou licenciado sem remuneração;
III - até 12 (doze) meses após cessar a segregação, o
segurado acometido de doença de segregação compulsó-
ria;
IV - até 12 (doze) meses após o livramento, o segurado
retido ou recluso;
V - até 3 (três) meses após o licenciamento, o segurado
incorporado às Forças Armadas para prestar serviço militar;
VI - até 6 (seis) meses após a cessação das contribui-
ções, o segurado facultativo.
§ 1º O prazo do inciso II será prorrogado para até 24
(vinte e quatro) meses se o segurado já tiver pago mais de
120 (cento e vinte) contribuições mensais sem interrupção
que acarrete a perda da qualidade de segurado.
§ 2º Os prazos do inciso II ou do § 1º serão acrescidos
de 12 (doze) meses para o segurado desempregado, des-
de que comprovada essa situação pelo registro no órgão
próprio do Ministério do Trabalho e da Previdência Social.
§ 3º Durante os prazos deste artigo, o segurado con-
serva todos os seus direitos perante a Previdência Social.
§ 4º A perda da qualidade de segurado ocorrerá no dia
seguinte ao do término do prazo fixado no Plano de Cus-
teio da Seguridade Social para recolhimento da contribui-
ção referente ao mês imediatamente posterior ao do final
dos prazos fixados neste artigo e seus parágrafos.
53
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
Seção II
Dos Dependentes
Art. 16. São beneficiários do Regime Geral de Previdên-
cia Social, na condição de dependentes do segurado:
I - o cônjuge, a companheira, o companheiro e o filho
não emancipado, de qualquer condição, menor de 21 (vin-
te e um) anos ou inválido ou que tenha deficiência intelec-
tual ou mental ou deficiência grave; (Redação dada pela
Lei nº 13.146, de 2015)  (Vigência)
II - os pais;
III - o irmão não emancipado, de qualquer condição,
menor de 21 (vinte e um) anos ou inválido ou que tenha
deficiência intelectual ou mental ou deficiência grave;  (Re-
dação dada pela Lei nº 13.146, de 2015) (Vigência)
IV -  (Revogada pela Lei nº 9.032, de 1995)
§ 1º A existência de dependente de qualquer das clas-
ses deste artigo exclui do direito às prestações os das clas-
ses seguintes.
§ 2º .O enteado e o menor tutelado equiparam-se a
filho mediante declaração do segurado e desde que com-
provada a dependência econômica na forma estabelecida
no Regulamento.(Redação dada pela Lei nº 9.528, de 1997)
§ 3º Considera-se companheira ou companheiro a pes-
soa que, sem ser casada, mantém união estável com o se-
gurado ou com a segurada, de acordo com o § 3º do art.
226 da Constituição Federal.
§ 4º A dependência econômica das pessoas indicadas
no inciso I é presumida e a das demais deve ser compro-
vada.
Seção III
Das Inscrições
Art. 17. O Regulamento disciplinará a forma de inscri-
ção do segurado e dos dependentes.
§ 1o Incumbe ao dependente promover a sua inscrição
quando do requerimento do benefício a que estiver habili-
tado. (Redação dada pela Lei nº 10.403, de 8.1.2002)
§ 2º (Revogado pela Medida Provisória nº 664, de
2014) (Revogado pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 3º (Revogado pela Lei nº 11.718, de 2008)
 § 4o A inscrição do segurado especial será feita de
forma a vinculá-lo ao respectivo grupo familiar e conterá,
além das informações pessoais, a identificação da proprie-
dade em que desenvolve a atividade e a que título, se nela
reside ou o Município onde reside e, quando for o caso, a
identificação e inscrição da pessoa responsável pelo grupo
familiar. (Redação dada pela Lei nº 12.873, de 2013)
§ 5o O segurado especial integrante de grupo familiar
que não seja proprietário ou dono do imóvel rural em que
desenvolve sua atividade deverá informar, no ato da ins-
crição, conforme o caso, o nome do parceiro ou meeiro
outorgante, arrendador, comodante ou assemelhado. (In-
cluído Lei nº 11.718, de 2008)
§ 6o (Revogado pela Lei nº 12.873, de 2013)  (Produ-
ção de efeito)
54
Capítulo II
DAS PRESTAÇÕES EM GERAL
Seção I
Das Espécies de Prestações
Art. 18. O Regime Geral de Previdência Social com-
preende as seguintes prestações, devidas inclusive em ra-
zão de eventos decorrentes de acidente do trabalho, ex-
pressas em benefícios e serviços:
I - quanto ao segurado:
a) aposentadoria por invalidez;
b) aposentadoria por idade;
c) aposentadoria por tempo de contribuição;  (Redação
dada pela Lei Complementar nº 123, de 2006)
d) aposentadoria especial;
e) auxílio-doença;
f) salário-família;
g) salário-maternidade;
h) auxílio-acidente;
i) (Revogada pela Lei nº 8.870, de 1994)
II - quanto ao dependente:
a) pensão por morte;
b) auxílio-reclusão;
III - quanto ao segurado e dependente:
a)  (Revogada pela Lei nº 9.032, de 1995)
b) serviço social;
c) reabilitação profissional.
§ 1o Somente poderão beneficiar-se do auxílio-aciden-
te os segurados incluídos nos incisos I, II, VI e VII do art. 11
desta Lei. (Redação dada pela Lei Complementar nº 150,
de 2015)
§ 2º O aposentado pelo Regime Geral de Previdência
Social–RGPS que permanecer em atividade sujeita a este
Regime, ou a ele retornar, não fará jus a prestação alguma
da Previdência Social em decorrência do exercício dessa
atividade, exceto ao salário-família e à reabilitação pro-
fissional, quando empregado.  (Redação dada pela Lei nº
9.528, de 1997)
§ 3o O segurado contribuinte individual, que trabalhe
por conta própria, sem relação de trabalho com empresa
ou equiparado, e o segurado facultativo que contribuam
na forma do § 2o do art. 21 da Lei no 8.212, de 24 de ju-
lho de 1991, não farão jus à aposentadoria por tempo de
contribuição.  (Incluído pela Lei Complementar nº 123, de
2006)
Art. 19. Acidente do trabalho é o que ocorre pelo exer-
cício do trabalho a serviço de empresa ou de empregador
doméstico ou pelo exercício do trabalho dos segurados re-
feridos no inciso VII do art. 11 desta Lei, provocando lesão
corporal ou perturbação funcional que cause a morte ou a
perda ou redução, permanente ou temporária, da capaci-
dade para o trabalho.  (Redação dada pela Lei Complemen-
tar nº 150, de 2015)
§ 1º A empresa é responsável pela adoção e uso das
medidas coletivas e individuais de proteção e segurança da
saúde do trabalhador.
§ 2º Constitui contravenção penal, punível com multa,
deixar a empresa de cumprir as normas de segurança e hi-
giene do trabalho.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
§ 3º É dever da empresa prestar informações pormenorizadas
sobre os riscos da operação a executar e do produto a manipular.
§ 4º O Ministério do Trabalho e da Previdência Social
fiscalizará e os sindicatos e entidades representativas de
classe acompanharão o fiel cumprimento do disposto nos
parágrafos anteriores, conforme dispuser o Regulamento.
Art. 20. Consideram-se acidente do trabalho, nos ter-
mos do artigo anterior, as seguintes entidades mórbidas:
I - doença profissional, assim entendida a produzida ou
desencadeada pelo exercício do trabalho peculiar a deter-
minada atividade e constante da respectiva relação elabo-
rada pelo Ministério do Trabalho e da Previdência Social;
II - doença do trabalho, assim entendida a adquirida ou
desencadeada em função de condições especiais em que
o trabalho é realizado e com ele se relacione diretamente,
constante da relação mencionada no inciso I.
§ 1º Não são consideradas como doença do trabalho:
a) a doença degenerativa;
b) a inerente a grupo etário;
c) a que não produza incapacidade laborativa;
d) a doença endêmica adquirida por segurado habitan-
te de região em que ela se desenvolva, salvo comprovação
de que é resultante de exposição ou contato direto deter-
minado pela natureza do trabalho.
§ 2º Em caso excepcional, constatando-se que a doen-
ça não incluída na relação prevista nos incisos I e II deste
artigo resultou das condições especiais em que o trabalho
é executado e com ele se relaciona diretamente, a Previ-
dência Social deve considerá-la acidente do trabalho.
Art. 21. Equiparam-se também ao acidente do traba-
lho, para efeitos desta Lei:
I - o acidente ligado ao trabalho que, embora não te-
nha sido a causa única, haja contribuído diretamente para a
morte do segurado, para redução ou perda da sua capaci-
dade para o trabalho, ou produzido lesão que exija atenção
médica para a sua recuperação;
II - o acidente sofrido pelo segurado no local e no ho-
rário do trabalho, em conseqüência de:
a) ato de agressão, sabotagem ou terrorismo praticado
por terceiro ou companheiro de trabalho;
b) ofensa física intencional, inclusive de terceiro, por
motivo de disputa relacionada ao trabalho;
c) ato de imprudência, de negligência ou de imperícia
de terceiro ou de companheiro de trabalho;
d) ato de pessoa privada do uso da razão;
e) desabamento, inundação, incêndio e outros casos
fortuitos ou decorrentes de força maior;
III - a doença proveniente de contaminação acidental
do empregado no exercício de sua atividade;
IV - o acidente sofrido pelo segurado ainda que fora do
local e horário de trabalho:
a) na execução de ordem ou na realização de serviço
sob a autoridade da empresa;
b) na prestação espontânea de qualquer serviço à em-
presa para lhe evitar prejuízo ou proporcionar proveito;
c) em viagem a serviço da empresa, inclusive para estu-
do quando financiada por esta dentro de seus planos para
melhor capacitação da mão-de-obra, independentemente
do meio de locomoção utilizado, inclusive veículo de pro-
priedade do segurado;
d) no percurso da residência para o local de trabalho
ou deste para aquela, qualquer que seja o meio de locomo-
ção, inclusive veículo de propriedade do segurado.
§ 1º Nos períodos destinados a refeição ou descanso,
ou por ocasião da satisfação de outras necessidades fisio-
lógicas, no local do trabalho ou durante este, o empregado
é considerado no exercício do trabalho.
§ 2º Não é considerada agravação ou complicação de
acidente do trabalho a lesão que, resultante de acidente de
outra origem, se associe ou se superponha às conseqüên-
cias do anterior.
Art. 21-A. A perícia médica do Instituto Nacional do
Seguro Social (INSS) considerará caracterizada a natureza
acidentária da incapacidade quando constatar ocorrência
de nexo técnico epidemiológico entre o trabalho e o agra-
vo, decorrente da relação entre a atividade da empresa ou
do empregado doméstico e a entidade mórbida motivado-
ra da incapacidade elencada na Classificação Internacional
de Doenças (CID), em conformidade com o que dispuser
o regulamento. (Redação dada pela Lei Complementar nº
150, de 2015)
§ 1o A perícia médica do INSS deixará de aplicar o dis-
posto neste artigo quando demonstrada a inexistência do
nexo de que trata o caput deste artigo. (Incluído pela Lei
nº 11.430, de 2006)
§ 2o A empresa ou o empregador doméstico poderão
requerer a não aplicação do nexo técnico epidemiológi-
co, de cuja decisão caberá recurso, com efeito suspensivo,
da empresa, do empregador doméstico ou do segurado
ao Conselho de Recursos da Previdência Social.  (Redação
dada pela Lei Complementar nº 150, de 2015)
Art. 22. A empresa ou o empregador doméstico deve-
rão comunicar o acidente do trabalho à Previdência Social
até o primeiro dia útil seguinte ao da ocorrência e, em caso
de morte, de imediato, à autoridade competente, sob pena
de multa variável entre o limite mínimo e o limite máximo do
salário de contribuição, sucessivamente aumentada nas re-
incidências, aplicada e cobrada pela Previdência Social.  (Re-
dação dada pela Lei Complementar nº 150, de 2015)
§ 1º Da comunicação a que se refere este artigo rece-
berão cópia fiel o acidentado ou seus dependentes, bem
como o sindicato a que corresponda a sua categoria.
§ 2º Na falta de comunicação por parte da empresa,
podem formalizá-la o próprio acidentado, seus depen-
dentes, a entidade sindical competente, o médico que o
assistiu ou qualquer autoridade pública, não prevalecendo
nestes casos o prazo previsto neste artigo.
§ 3º A comunicação a que se refere o § 2º não exime
a empresa de responsabilidade pela falta do cumprimento
do disposto neste artigo.
§ 4º Os sindicatos e entidades representativas de classe
poderão acompanhar a cobrança, pela Previdência Social,
das multas previstas neste artigo.
§ 5o A multa de que trata este artigo não se aplica na
hipótese do caput do art. 21-A.  (Incluído pela Lei nº
11.430, de 2006)
Art. 23. Considera-se como dia do acidente, no caso
de doença profissional ou do trabalho, a data do início da
incapacidade laborativa para o exercício da atividade habi-
55
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
tual, ou o dia da segregação compulsória, ou o dia em que
for realizado o diagnóstico, valendo para este efeito o que
ocorrer primeiro.
Seção II
Dos Períodos de Carência
Art. 24. Período de carência é o número mínimo de
contribuições mensais indispensáveis para que o beneficiá-
rio faça jus ao benefício, consideradas a partir do transcur-
so do primeiro dia dos meses de suas competências.
Parágrafo único. (Revogado pela lei nº 13.457, de 2017)
Art. 25. A concessão das prestações pecuniárias do Re-
gime Geral de Previdência Social depende dos seguintes
períodos de carência, ressalvado o disposto no art. 26:
I - auxílio-doença e aposentadoria por invalidez: 12
(doze) contribuições mensais;
II - aposentadoria por idade, aposentadoria por tem-
po de serviço e aposentadoria especial: 180 contribuições
mensais.  (Redação dada pela Lei nº 8.870, de 1994)
III - salário-maternidade para as seguradas de que tra-
tam os incisos V e VII do art. 11 e o art. 13: dez contribui-
ções mensais, respeitado o disposto no parágrafo único do
art. 39 desta Lei.  (Incluído pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)
Parágrafo único. Em caso de parto antecipado, o período
de carência a que se refere o inciso III será reduzido em núme-
ro de contribuições equivalente ao número de meses em que
o parto foi antecipado. (Incluído pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)
Art. 26. Independe de carência a concessão das seguin-
tes prestações:
I - pensão por morte, auxílio-reclusão, salário-famí-
lia e auxílio-acidente; (Redação dada pela Lei nº 9.876, de
26.11.99)  inciso I do art. 18, na média aritmética simples dos maio-
II - auxílio-doença e aposentadoria por invalidez nos
casos de acidente de qualquer natureza ou causa e de
doença profissional ou do trabalho, bem como nos casos
de segurado que, após filiar-se ao RGPS, for acometido de
alguma das doenças e afecções especificadas em lista ela-
borada pelos Ministérios da Saúde e da Previdência Social,
atualizada a cada 3 (três) anos, de acordo com os critérios
de estigma, deformação, mutilação, deficiência ou outro
fator que lhe confira especificidade e gravidade que mere-
çam tratamento particularizado;(Redação dada pela Lei nº
13.135, de 2015)
III - os benefícios concedidos na forma do inciso I do
art. 39, aos segurados especiais referidos no inciso VII do
art. 11 desta Lei;
IV - serviço social;
V - reabilitação profissional.
VI – salário-maternidade para as seguradas emprega-
da, trabalhadora avulsa e empregada doméstica.  (Incluído
pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)
Art. 27. Para cômputo do período de carência, serão
consideradas as contribuições:  (Redação dada pela Lei
Complementar nº 150, de 2015)
I - referentes ao período a partir da data de filiação ao
Regime Geral de Previdência Social (RGPS), no caso dos se-
gurados empregados, inclusive os domésticos, e dos traba-
lhadores avulsos;  (Redação dada pela Lei Complementar
nº 150, de 2015)
56
II - realizadas a contar da data de efetivo pagamento
da primeira contribuição sem atraso, não sendo conside-
radas para este fim as contribuições recolhidas com atraso
referentes a competências anteriores, no caso dos segura-
dos contribuinte individual, especial e facultativo, referidos,
respectivamente, nos incisos V e VII do art. 11 e no art. 13.
(Redação dada pela Lei Complementar nº 150, de 2015)
Art. 27-A. No caso de perda da qualidade de segurado,
para efeito de carência para a concessão dos benefícios de
que trata esta Lei, o segurado deverá contar, a partir da
nova filiação à Previdência Social, com metade dos perío-
dos previstos nos incisos I e III do caput do art. 25 desta
Lei.  (Incluído pela lei nº 13.457, de 2017)
Seção III
Do Cálculo do Valor dos Benefícios
Subseção I
Do Salário-de- Benefício
Art. 28. O valor do benefício de prestação continuada,
inclusive o regido por norma especial e o decorrente de
acidente do trabalho, exceto o salário-família e o salário-
-maternidade, será calculado com base no salário-de-be-
nefício. (Redação dada pela Lei nº 9.032, de 1995)
§ 1º (Revogado pela Lei nº 9.032, de 1995)
§ 2º (Revogado pela Lei nº 9.032, de 1995)
§ 3º (Revogado pela Lei nº 9.032, de 1995)
§ 4º (Revogado pela Lei nº 9.032, de 1995)
Art. 29. O salário-de-benefício consiste: (Redação
dada pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)
I - para os benefícios de que tratam as alíneas b e c do
res salários-de-contribuição correspondentes a oitenta por
cento de todo o período contributivo, multiplicada pelo fa-
tor previdenciário;  (Incluído pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)
II - para os benefícios de que tratam as alí-
neas a, d, e e h do inciso I do art. 18, na média aritmética
simples dos maiores salários-de-contribuição correspon-
dentes a oitenta por cento de todo o período contributi-
vo.  (Incluído pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)
§ 1º(Revogado pela Lei nº 9.876, de 26.11.1999)
§ 2º O valor do salário-de-benefício não será inferior ao
de um salário mínimo, nem superior ao do limite máximo
do salário-de-contribuição na data de início do benefício.
§ 3º Serão considerados para cálculo do salário-de-
-benefício os ganhos habituais do segurado empregado,
a qualquer título, sob forma de moeda corrente ou de uti-
lidades, sobre os quais tenha incidido contribuições pre-
videnciárias, exceto o décimo-terceiro salário (gratificação
natalina). (Redação dada pela Lei nº 8.870, de 1994)
§ 4º Não será considerado, para o cálculo do salário-
-de-benefício, o aumento dos salários-de-contribuição que
exceder o limite legal, inclusive o voluntariamente conce-
dido nos 36 (trinta e seis) meses imediatamente anteriores
ao início do benefício, salvo se homologado pela Justiça
do Trabalho, resultante de promoção regulada por normas
gerais da empresa, admitida pela legislação do trabalho,
de sentença normativa ou de reajustamento salarial obtido
pela categoria respectiva.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
§ 5º Se, no período básico de cálculo, o segurado ti-
ver recebido benefícios por incapacidade, sua duração será
contada, considerando-se como salário-de-contribuição,
no período, o salário-de-benefício que serviu de base para
o cálculo da renda mensal, reajustado nas mesmas épocas
e bases dos benefícios em geral, não podendo ser inferior
ao valor de 1 (um) salário mínimo.
§ 6o O salário-de-benefício do segurado especial con-
siste no valor equivalente ao salário-mínimo, ressalvado o
disposto no inciso II do art. 39 e nos §§ 3o e 4o do art. 48
desta Lei.  (Redação dada pela Lei nº 11.718, de 2008)
I -  (Revogado pela Lei nº 11.718, de 2008)
II -  (Revogado pela Lei nº 11.718, de 2008)
§ 7o O fator previdenciário será calculado consideran-
do-se a idade, a expectativa de sobrevida e o tempo de
contribuição do segurado ao se aposentar, segundo a fór-
mula constante do Anexo desta Lei. (Incluído pela Lei nº
9.876, de 26.11.99)(Vide Decreto nº 3.266, de 1.999)
§ 8o Para efeito do disposto no § 7o, a expectativa de
sobrevida do segurado na idade da aposentadoria será ob-
tida a partir da tábua completa de mortalidade construída
pela Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatís-
tica - IBGE, considerando-se a média nacional única para
ambos os sexos.  (Incluído pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)
§ 9o Para efeito da aplicação do fator previdenciário,
ao tempo de contribuição do segurado serão adiciona-
dos:  (Incluído pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)
I - cinco anos, quando se tratar de mulher;  (Incluído
pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)
II - cinco anos, quando se tratar de professor que com-
prove exclusivamente tempo de efetivo exercício das fun-
ções de magistério na educação infantil e no ensino fun-
damental e médio;(Incluído pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)
III - dez anos, quando se tratar de professora que com-
prove exclusivamente tempo de efetivo exercício das fun-
ções de magistério na educação infantil e no ensino fun-
damental e médio.(Incluído pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)
§ 10. O auxílio-doença não poderá exceder a média
aritmética simples dos últimos 12 (doze) salários-de-con-
tribuição, inclusive em caso de remuneração variável, ou, se
não alcançado o número de 12 (doze), a média aritmética
simples dos salários-de-contribuição existentes. (Incluído
pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 11. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 12. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 13. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
Art. 29-A. O INSS utilizará as informações constantes
no Cadastro Nacional de Informações Sociais – CNIS sobre
os vínculos e as remunerações dos segurados, para fins de
cálculo do salário-de-benefício, comprovação de filiação
ao Regime Geral de Previdência Social, tempo de contribui-
ção e relação de emprego. (Redação dada pela Lei Com-
plementar nº 128, de 2008)
§ 1o O INSS terá até 180 (cento e oitenta) dias, con-
tados a partir da solicitação do pedido, para fornecer ao
segurado as informações previstas no caput deste artigo.
(Incluído pela Lei nº 10.403, de 8.1.2002)   13.183, de 2015)
§ 2o O segurado poderá solicitar, a qualquer momento,
a inclusão, exclusão ou retificação de informações cons-
tantes do CNIS, com a apresentação de documentos com-
probatórios dos dados divergentes, conforme critérios de-
finidos pelo INSS.(Redação dada pela Lei Complementar nº
128, de 2008)
§ 3o A aceitação de informações relativas a vínculos e
remunerações inseridas extemporaneamente no CNIS, inclu-
sive retificações de informações anteriormente inseridas, fica
condicionada à comprovação dos dados ou das divergên-
cias apontadas, conforme critérios definidos em regulamen-
to.  (Incluído pela Lei Complementar nº 128, de 2008)
§ 4o Considera-se extemporânea a inserção de dados
decorrentes de documento inicial ou de retificação de da-
dos anteriormente informados, quando o documento ou a
retificação, ou a informação retificadora, forem apresenta-
dos após os prazos estabelecidos em regulamento. (Incluí-
do pela Lei Complementar nº 128, de 2008)
§ 5o Havendo dúvida sobre a regularidade do vínculo
incluído no CNIS e inexistência de informações sobre re-
munerações e contribuições, o INSS exigirá a apresenta-
ção dos documentos que serviram de base à anotação, sob
pena de exclusão do período. (Incluído pela Lei Comple-
mentar nº 128, de 2008)
Art. 29-B. Os salários-de-contribuição considerados no
cálculo do valor do benefício serão corrigidos mês a mês
de acordo com a variação integral do Índice Nacional de
Preços ao Consumidor - INPC, calculado pela Fundação
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE.(Incluí-
do pela Lei nº 10.877, de 2004)
Art. 29-C. O segurado que preencher o requisito para
a aposentadoria por tempo de contribuição poderá optar
pela não incidência do fator previdenciário no cálculo de
sua aposentadoria, quando o total resultante da soma de
sua idade e de seu tempo de contribuição, incluídas as fra-
ções, na data de requerimento da aposentadoria, for: (In-
cluído pela Lei nº 13.183, de 2015)
I - igual ou superior a noventa e cinco pontos, se ho-
mem, observando o tempo mínimo de contribuição de
trinta e cinco anos; ou (Incluído pela Lei nº 13.183, de 2015)
II - igual ou superior a oitenta e cinco pontos, se mu-
lher, observado o tempo mínimo de contribuição de trinta
anos. (Incluído pela Lei nº 13.183, de 2015)
§ 1º Para os fins do disposto no caput, serão somadas
as frações em meses completos de tempo de contribuição
e idade. (Incluído pela Lei nº 13.183, de 2015)
§ 2º As somas de idade e de tempo de contribuição
previstas no caput serão majoradas em um ponto em: (In-
cluído pela Lei nº 13.183, de 2015)
I - 31 de dezembro de 2018; (Incluído pela Lei nº
13.183, de 2015)
II - 31 de dezembro de 2020; (Incluído pela Lei nº
13.183, de 2015)
III - 31 de dezembro de 2022; (Incluído pela Lei nº
13.183, de 2015)
IV - 31 de dezembro de 2024; e (Incluído pela Lei nº
13.183, de 2015)
V - 31 de dezembro de 2026. (Incluído pela Lei nº
§ 3º Para efeito de aplicação do disposto no caput e
no § 2º, o tempo mínimo de contribuição do professor e
da professora que comprovarem exclusivamente tempo
57
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
de efetivo exercício de magistério na educação infantil e
no ensino fundamental e médio será de, respectivamente,
trinta e vinte e cinco anos, e serão acrescidos cinco pontos
à soma da idade com o tempo de contribuição. (Incluído
pela Lei nº 13.183, de 2015)
§ 4º Ao segurado que alcançar o requisito necessário
ao exercício da opção de que trata o caput e deixar de re-
querer aposentadoria será assegurado o direito à opção
com a aplicação da pontuação exigida na data do cumpri-
mento do requisito nos termos deste artigo. (Incluído pela
Lei nº 13.183, de 2015)
§ 5º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.183, de 2015)
(Vigência)
Art. 30.  (Revogado pela Lei nº 9.032, de 1995)
Art. 31. O valor mensal do auxílio-acidente integra o
salário-de-contribuição, para fins de cálculo do salário-de-
-benefício de qualquer aposentadoria, observado, no que
couber, o disposto no art. 29 e no art. 86, § 5º. (Restabeleci-
do com nova redação pela Lei nº 9.528, de 1997)
Art. 32. O salário-de-benefício do segurado que contri-
buir em razão de atividades concomitantes será calculado
com base na soma dos salários-de-contribuição das ativi-
dades exercidas na data do requerimento ou do óbito, ou
no período básico de cálculo, observado o disposto no art.
29 e as normas seguintes:
I - quando o segurado satisfizer, em relação a cada ati-
vidade, as condições do benefício requerido, o salário-de-
-beneficio será calculado com base na soma dos respecti-
vos salários-de-contribuição;
II - quando não se verificar a hipótese do inciso an-
terior, o salário-de-benefício corresponde à soma das se-
guintes parcelas:
a) o salário-de-benefício calculado com base nos sa-
lários-de-contribuição das atividades em relação às quais
são atendidas as condições do benefício requerido;
b) um percentual da média do salário-de-contribuição
de cada uma das demais atividades, equivalente à relação
entre o número de meses completo de contribuição e os
do período de carência do benefício requerido;
III - quando se tratar de benefício por tempo de servi-
ço, o percentual da alínea “b” do inciso II será o resultante
da relação entre os anos completos de atividade e o nú-
mero de anos de serviço considerado para a concessão do
benefício.
§ 1º O disposto neste artigo não se aplica ao segurado
que, em obediência ao limite máximo do salário-de-con-
tribuição, contribuiu apenas por uma das atividades con-
comitantes.
§ 2º Não se aplica o disposto neste artigo ao segurado
que tenha sofrido redução do salário-de-contribuição das
atividades concomitantes em respeito ao limite máximo
desse salário.
Subseção II
Da Renda Mensal do Benefício
Art. 33. A renda mensal do benefício de prestação con-
tinuada que substituir o salário-de-contribuição ou o ren-
dimento do trabalho do segurado não terá valor inferior
58
ao do salário-mínimo, nem superior ao do limite máximo
do salário-de-contribuição, ressalvado o disposto no art.
45 desta Lei.
Art. 34. No cálculo do valor da renda mensal do bene-
fício, inclusive o decorrente de acidente do trabalho, serão
computados: (Redação dada pela Lei Complementar nº
150, de 2015)
I - para o segurado empregado, inclusive o doméstico,
e o trabalhador avulso, os salários de contribuição refe-
rentes aos meses de contribuições devidas, ainda que não
recolhidas pela empresa ou pelo empregador doméstico,
sem prejuízo da respectiva cobrança e da aplicação das pe-
nalidades cabíveis, observado o disposto no § 5o do art.
29-A;  (Redação dada pela Lei Complementar nº 150, de
2015)
II - para o segurado empregado, inclusive o doméstico,
o trabalhador avulso e o segurado especial, o valor mensal
do auxílio-acidente, considerado como salário de contri-
buição para fins de concessão de qualquer aposentadoria,
nos termos do art. 31;(Redação dada pela Lei Complemen-
tar nº 150, de 2015)
III - para os demais segurados, os salários-de-contri-
buição referentes aos meses de contribuições efetivamente
recolhidas.  (Incluído pela Lei nº 9.528, de 1997)
Art. 35. Ao segurado empregado, inclusive o domés-
tico, e ao trabalhador avulso que tenham cumprido todas
as condições para a concessão do benefício pleiteado, mas
não possam comprovar o valor de seus salários de con-
tribuição no período básico de cálculo, será concedido o
benefício de valor mínimo, devendo esta renda ser recal-
culada quando da apresentação de prova dos salários de
contribuição.  (Redação dada pela Lei Complementar nº
150, de 2015)
Art. 36. Para o segurado empregado doméstico que,
tendo satisfeito as condições exigidas para a concessão do
benefício requerido, não comprovar o efetivo recolhimento
das contribuições devidas, será concedido o benefício de
valor mínimo, devendo sua renda ser recalculada quando
da apresentação da prova do recolhimento das contribui-
ções.
Art. 37. A renda mensal inicial, recalculada de acor-
do com o disposto no art. 35, deve ser reajustada como a
dos benefícios correspondentes com igual data de início
e substituirá, a partir da data do requerimento de revisão
do valor do benefício, a renda mensal que prevalecia até
então.  (Redação dada pela Lei Complementar nº 150, de
2015)
 Art. 38. Sem prejuízo do disposto no art. 35, cabe à
Previdência Social manter cadastro dos segurados com to-
dos os informes necessários para o cálculo da renda men-
sal dos benefícios. (Redação dada pela Lei Complementar
nº 150, de 2015)
Art. 38-A. O Ministério da Previdência Social desenvol-
verá programa de cadastramento dos segurados especiais,
observado o disposto nos §§ 4o e 5o do art. 17 desta Lei,
podendo para tanto firmar convênio com órgãos federais,
estaduais ou do Distrito Federal e dos Municípios, bem
como com entidades de classe, em especial as respecti-
vas confederações ou federações.  (Incluído pela Lei nº
11.718, de 2008)
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
§ 1o O programa de que trata o caput deste artigo de-
verá prever a manutenção e a atualização anual do cadas-
tro e conter todas as informações necessárias à caracteri-
zação da condição de segurado especial.  (Redação dada
pela Lei nº 13.134, de 2015)
§ 2o Da aplicação do disposto neste artigo não poderá
resultar nenhum ônus para os segurados, sejam eles filia-
dos ou não às entidades conveniadas.  (Incluído pela Lei
nº 11.718, de 2008)
§ 3o O INSS, no ato de habilitação ou de concessão de
benefício, deverá verificar a condição de segurado especial
e, se for o caso, o pagamento da contribuição previden-
ciária, nos termos da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991,
considerando, dentre outros, o que consta do Cadastro
Nacional de Informações Sociais (CNIS) de que trata o art.
29-A desta Lei.  (Incluído pela Lei nº 13.134, de 2015)
Art. 38-B. O INSS utilizará as informações constantes
do cadastro de que trata o art. 38-A para fins de compro-
vação do exercício da atividade e da condição do segurado
especial e do respectivo grupo familiar.  (Incluído pela Lei
nº 13.134, de 2015)
Parágrafo único. Havendo divergências de informa-
ções, para fins de reconhecimento de direito com vistas à
concessão de benefício, o INSS poderá exigir a apresenta-
ção dos documentos previstos no art. 106 desta Lei.  (In-
cluído pela Lei nº 13.134, de 2015)
Art. 39. Para os segurados especiais, referidos no inciso
VII do art. 11 desta Lei, fica garantida a concessão:
 I - de aposentadoria por idade ou por invalidez, de
auxílio-doença, de auxílio-reclusão ou de pensão, no valor
de 1 (um) salário mínimo, e de auxílio-acidente, conforme
disposto no art. 86, desde que comprove o exercício de
atividade rural, ainda que de forma descontínua, no perío-
do, imediatamente anterior ao requerimento do benefício,
igual ao número de meses correspondentes à carência do
benefício requerido; ou (Redação dada pela Lei nº 12.873,
de 2013)
II - dos benefícios especificados nesta Lei, observados
os critérios e a forma de cálculo estabelecidos, desde que
contribuam facultativamente para a Previdência Social, na
forma estipulada no Plano de Custeio da Seguridade Social.
Parágrafo único. Para a segurada especial fica garanti-
da a concessão do salário-maternidade no valor de 1 (um)
salário mínimo, desde que comprove o exercício de ativi-
dade rural, ainda que de forma descontínua, nos 12 (doze)
meses imediatamente anteriores ao do início do benefí-
cio.  (Incluído pela Lei nº 8.861, de 1994)
Art. 40. É devido abono anual ao segurado e ao depen-
dente da Previdência Social que, durante o ano, recebeu
auxílio-doença, auxílio-acidente ou aposentadoria, pensão
por morte ou auxílio-reclusão.  (Vide Decreto nº 6.525, de
2008) (Vide Decreto nº 6.927, de 2009) (Vide Decreto nº
7.782, de 2012)  (Vide Decreto nº 8.064, de 2013)  (Vide
Decreto nº 9.447, de 2018)
Parágrafo único. O abono anual será calculado, no que
couber, da mesma forma que a Gratificação de Natal dos
trabalhadores, tendo por base o valor da renda mensal do
benefício do mês de dezembro de cada ano.
Seção IV
Do Reajustamento do Valor dos Benefícios
Art. 41. (Revogado pela lei nº 11.430, de 2006)
Art. 41-A. O valor dos benefícios em manutenção será
reajustado, anualmente, na mesma data do reajuste do
salário mínimo, pro rata, de acordo com suas respectivas
datas de início ou do último reajustamento, com base no
Índice Nacional de Preços ao Consumidor - INPC, apurado
pela Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
- IBGE. (Incluído pela Lei nº 11.430, de 2006)
§ 1o Nenhum benefício reajustado poderá exceder o
limite máximo do salário-de-benefício na data do reajus-
tamento, respeitados os direitos adquiridos. (Incluído pela
Lei nº 11.430, de 2006)  
§ 2o Os benefícios com renda mensal superior a um sa-
lário mínimo serão pagos do primeiro ao quinto dia útil do
mês subseqüente ao de sua competência, observada a dis-
tribuição proporcional do número de beneficiários por dia
de pagamento. (Redação dada pelo Lei nº 11.665, de 2008).
§ 3o Os benefícios com renda mensal no valor de até
um salário mínimo serão pagos no período compreendido
entre o quinto dia útil que anteceder o final do mês de sua
competência e o quinto dia útil do mês subseqüente, ob-
servada a distribuição proporcional dos beneficiários por
dia de pagamento. (Redação dada pelo Lei nº 11.665, de
2008).
§ 4o Para os efeitos dos §§ 2o e 3o deste artigo, consi-
dera-se dia útil aquele de expediente bancário com horário
normal de atendimento.  (Redação dada pelo Lei nº 11.665,
de 2008).
§ 5o O primeiro pagamento do benefício será efetua-
do até quarenta e cinco dias após a data da apresentação,
pelo segurado, da documentação necessária a sua conces-
são.  (Incluído pelo Lei nº 11.665, de 2008).
§ 6o Para os benefícios que tenham sido majorados
devido à elevação do salário mínimo, o referido aumen-
to deverá ser compensado no momento da aplicação do
disposto no caput deste artigo, de acordo com normas a
serem baixadas pelo Ministério da Previdência Social. (In-
cluído pelo Lei nº 11.665, de 2008).
Seção V
Dos Benefícios
Subseção I
Da Aposentadoria por Invalidez
Art. 42. A aposentadoria por invalidez, uma vez cum-
prida, quando for o caso, a carência exigida, será devida ao
segurado que, estando ou não em gozo de auxílio-doen-
ça, for considerado incapaz e insusceptível de reabilitação
para o exercício de atividade que lhe garanta a subsistên-
cia, e ser-lhe-á paga enquanto permanecer nesta condição.
§ 1º A concessão de aposentadoria por invalidez de-
penderá da verificação da condição de incapacidade me-
diante exame médico-pericial a cargo da Previdência So-
cial, podendo o segurado, às suas expensas, fazer-se acom-
panhar de médico de sua confiança.
59
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
§ 2º A doença ou lesão de que o segurado já era porta-
dor ao filiar-se ao Regime Geral de Previdência Social não
lhe conferirá direito à aposentadoria por invalidez, salvo
quando a incapacidade sobrevier por motivo de progres-
são ou agravamento dessa doença ou lesão.
Art. 43. A aposentadoria por invalidez será devida a
partir do dia imediato ao da cessação do auxílio-doença,
ressalvado o disposto nos §§ 1º, 2º e 3º deste artigo.
§ 1º Concluindo a perícia médica inicial pela existência
de incapacidade total e definitiva para o trabalho, a apo-
sentadoria por invalidez será devida:  (Redação dada pela
Lei nº 9.032, de 1995)
a) ao segurado empregado, a contar do décimo sex-
to dia do afastamento da atividade ou a partir da entrada
do requerimento, se entre o afastamento e a entrada do
requerimento decorrerem mais de trinta dias;  (Redação
Dada pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)
b) ao segurado empregado doméstico, trabalhador
avulso, contribuinte individual, especial e facultativo, a con-
tar da data do início da incapacidade ou da data da entrada
do requerimento, se entre essas datas decorrerem mais de
trinta dias. (Redação Dada pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)
§ 2o Durante os primeiros quinze dias de afastamen-
to da atividade por motivo de invalidez, caberá à empresa
pagar ao segurado empregado o salário.  (Redação Dada
pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)
§ 3º (Revogado pela Lei nº 9.032, de 1995)
§ 4º § 4o O segurado aposentado por invalidez pode-
rá ser convocado a qualquer momento para avaliação das
condições que ensejaram o afastamento ou a aposenta-
doria, concedida judicial ou administrativamente, observa-
do o disposto no art. 101 desta Lei. (Incluído pela Lei nº
13.457, de 2017)
Art. 44. A aposentadoria por invalidez, inclusive a de-
corrente de acidente do trabalho, consistirá numa renda
mensal correspondente a 100% (cem por cento) do salá-
rio-de-benefício, observado o disposto na Seção III, espe-
cialmente no art. 33 desta Lei.  (Redação dada pela Lei nº
9.032, de 1995)
§ 1º  (Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997)
§ 2º Quando o acidentado do trabalho estiver em gozo
de auxílio-doença, o valor da aposentadoria por invalidez
será igual ao do auxílio-doença se este, por força de reajus-
tamento, for superior ao previsto neste artigo.
Art. 45. O valor da aposentadoria por invalidez do se-
gurado que necessitar da assistência permanente de outra
pessoa será acrescido de 25% (vinte e cinco por cento).
Parágrafo único. O acréscimo de que trata este artigo:
a) será devido ainda que o valor da aposentadoria atin-
ja o limite máximo legal;
b) será recalculado quando o benefício que lhe deu ori-
gem for reajustado;
c) cessará com a morte do aposentado, não sendo in-
corporável ao valor da pensão.
Art. 46. O aposentado por invalidez que retornar volun-
tariamente à atividade terá sua aposentadoria automatica-
mente cancelada, a partir da data do retorno.
Art. 47. Verificada a recuperação da capacidade de tra-
balho do aposentado por invalidez, será observado o se-
guinte procedimento:
60
I - quando a recuperação ocorrer dentro de 5 (cinco)
anos, contados da data do início da aposentadoria por in-
validez ou do auxílio-doença que a antecedeu sem inter-
rupção, o benefício cessará:
a) de imediato, para o segurado empregado que tiver
direito a retornar à função que desempenhava na empresa
quando se aposentou, na forma da legislação trabalhista,
valendo como documento, para tal fim, o certificado de
capacidade fornecido pela Previdência Social; ou
b) após tantos meses quantos forem os anos de dura-
ção do auxílio-doença ou da aposentadoria por invalidez,
para os demais segurados;
II - quando a recuperação for parcial, ou ocorrer após
o período do inciso I, ou ainda quando o segurado for de-
clarado apto para o exercício de trabalho diverso do qual
habitualmente exercia, a aposentadoria será mantida, sem
prejuízo da volta à atividade:
a) no seu valor integral, durante 6 (seis) meses conta-
dos da data em que for verificada a recuperação da capa-
cidade;
b) com redução de 50% (cinqüenta por cento), no pe-
ríodo seguinte de 6 (seis) meses;
c) com redução de 75% (setenta e cinco por cento),
também por igual período de 6 (seis) meses, ao término
do qual cessará definitivamente.
Subseção II
Da Aposentadoria por Idade
Art. 48. A aposentadoria por idade será devida ao se-
gurado que, cumprida a carência exigida nesta Lei, com-
pletar 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e
60 (sessenta), se mulher. (Redação dada pela Lei nº 9.032,
de 1995)
§ 1o  Os limites fixados no  caput são reduzidos para
sessenta e cinqüenta e cinco anos no caso de trabalhado-
res rurais, respectivamente homens e mulheres, referidos
na alínea a do inciso I, na alínea g do inciso V e nos incisos
VI e VII do art. 11.  (Redação Dada pela Lei nº 9.876, de
26.11.99)
§ 2o Para os efeitos do disposto no § 1o deste artigo,
o trabalhador rural deve comprovar o efetivo exercício de
atividade rural, ainda que de forma descontínua, no perío-
do imediatamente anterior ao requerimento do benefício,
por tempo igual ao número de meses de contribuição cor-
respondente à carência do benefício pretendido, compu-
tado o período a que se referem os incisos III a VIII do §
9o do art. 11 desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 11,718,
de 2008)
§ 3o Os trabalhadores rurais de que trata o § 1o deste
artigo que não atendam ao disposto no § 2o deste artigo,
mas que satisfaçam essa condição, se forem considerados
períodos de contribuição sob outras categorias do segu-
rado, farão jus ao benefício ao completarem 65 (sessenta
e cinco) anos de idade, se homem, e 60 (sessenta) anos, se
mulher.  (Incluído pela Lei nº 11,718, de 2008)
§ 4o Para efeito do § 3o deste artigo, o cálculo da ren-
da mensal do benefício será apurado de acordo com o
disposto no inciso II do caput do art. 29 desta Lei, consi-
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
derando-se como salário-de-contribuição mensal do pe-
ríodo como segurado especial o limite mínimo de salário-
-de-contribuição da Previdência Social. (Incluído pela Lei
nº 11,718, de 2008)
Art. 49. A aposentadoria por idade será devida:
I - ao segurado empregado, inclusive o doméstico, a
partir:
a) da data do desligamento do emprego, quando re-
querida até essa data ou até 90 (noventa) dias depois dela;
ou
b) da data do requerimento, quando não houver des-
ligamento do emprego ou quando for requerida após o
prazo previsto na alínea “a”;
II - para os demais segurados, da data da entrada do
requerimento.
Art. 50. A aposentadoria por idade, observado o dis-
posto na Seção III deste Capítulo, especialmente no art. 33,
consistirá numa renda mensal de 70% (setenta por cento)
do salário-de-benefício, mais 1% (um por cento) deste, por
grupo de 12 (doze) contribuições, não podendo ultrapassar
100% (cem por cento) do salário-de-benefício.
Art. 51. A aposentadoria por idade pode ser requeri-
da pela empresa, desde que o segurado empregado tenha
cumprido o período de carência e completado 70 (setenta)
anos de idade, se do sexo masculino, ou 65 (sessenta e cin-
co) anos, se do sexo feminino, sendo compulsória, caso em
que será garantida ao empregado a indenização prevista
na legislação trabalhista, considerada como data da resci-
são do contrato de trabalho a imediatamente anterior à do
início da aposentadoria.
Subseção III
Da Aposentadoria por Tempo de Serviço
Art. 52. A aposentadoria por tempo de serviço será de-
vida, cumprida a carência exigida nesta Lei, ao segurado
que completar 25 (vinte e cinco) anos de serviço, se do sexo
feminino, ou 30 (trinta) anos, se do sexo masculino.
Art. 53. A aposentadoria por tempo de serviço, obser-
vado o disposto na Seção III deste Capítulo, especialmente
no art. 33, consistirá numa renda mensal de:
I - para a mulher: 70% (setenta por cento) do salário-
-de-benefício aos 25 (vinte e cinco) anos de serviço, mais
6% (seis por cento) deste, para cada novo ano completo de
atividade, até o máximo de 100% (cem por cento) do salá-
rio-de-benefício aos 30 (trinta) anos de serviço;
II - para o homem: 70% (setenta por cento) do salário-
-de-benefício aos 30 (trinta) anos de serviço, mais 6% (seis
por cento) deste, para cada novo ano completo de ativida-
de, até o máximo de 100% (cem por cento) do salário-de-
-benefício aos 35 (trinta e cinco) anos de serviço.
Art. 54. A data do início da aposentadoria por tempo
de serviço será fixada da mesma forma que a da aposenta-
doria por idade, conforme o disposto no art. 49.
Art. 55. O tempo de serviço será comprovado na forma
estabelecida no Regulamento, compreendendo, além do
correspondente às atividades de qualquer das categorias
de segurados de que trata o art. 11 desta Lei, mesmo que
anterior à perda da qualidade de segurado:
I - o tempo de serviço militar, inclusive o voluntário, e
o previsto no § 1º do art. 143 da Constituição Federal, ain-
da que anterior à filiação ao Regime Geral de Previdência
Social, desde que não tenha sido contado para inatividade
remunerada nas Forças Armadas ou aposentadoria no ser-
viço público;
II - o tempo intercalado em que esteve em gozo de
auxílio-doença ou aposentadoria por invalidez;
III - o tempo de contribuição efetuada como segurado
facultativo;  (Redação dada pela Lei nº 9.032, de 1995)
IV - o tempo de serviço referente ao exercício de man-
dato eletivo federal, estadual ou municipal, desde que não
tenha sido contado para efeito de aposentadoria por outro
regime de previdência social; (Redação dada pela Lei nº
9.506, de 1997)
V - o tempo de contribuição efetuado por segurado
depois de ter deixado de exercer atividade remunerada
que o enquadrava no art. 11 desta Lei;
VI - o tempo de contribuição efetuado com base
nos artigos 8º e 9º da Lei nº 8.162, de 8 de janeiro de 1991,
pelo segurado definido no artigo 11, inciso I, alínea “g”,
desta Lei, sendo tais contribuições computadas para efeito
de carência. (Incluído pela Lei nº 8.647, de 1993)
§ 1º A averbação de tempo de serviço durante o qual o
exercício da atividade não determinava filiação obrigatória
ao anterior Regime de Previdência Social Urbana só será
admitida mediante o recolhimento das contribuições cor-
respondentes, conforme dispuser o Regulamento, observa-
do o disposto no § 2º. (Vide Lei nº 8.212, de 1991)
§ 2º O tempo de serviço do segurado trabalhador rural,
anterior à data de início de vigência desta Lei, será compu-
tado independentemente do recolhimento das contribui-
ções a ele correspondentes, exceto para efeito de carência,
conforme dispuser o Regulamento.
§ 3º A comprovação do tempo de serviço para os efei-
tos desta Lei, inclusive mediante justificação administrativa
ou judicial, conforme o disposto no art. 108, só produzirá
efeito quando baseada em início de prova material, não
sendo admitida prova exclusivamente testemunhal, salvo
na ocorrência de motivo de força maior ou caso fortuito,
conforme disposto no Regulamento.
§ 4o Não será computado como tempo de contribui-
ção, para efeito de concessão do benefício de que trata
esta subseção, o período em que o segurado contribuinte
individual ou facultativo tiver contribuído na forma do § 2º
do art. 21 da Lei nº 8.212, de 24 de julho de 1991, salvo se
tiver complementado as contribuições na forma do § 3o do
mesmo artigo. (Incluído pela Lei Complementar nº 123, de
2006)
Art. 56. O professor, após 30 (trinta) anos, e a profes-
sora, após 25 (vinte e cinco) anos de efetivo exercício em
funções de magistério poderão aposentar-se por tempo de
serviço, com renda mensal correspondente a 100% (cem
por cento) do salário-de-benefício, observado o disposto
na Seção III deste Capítulo.
61
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
Subseção IV
Da Aposentadoria Especial
Art. 57. A aposentadoria especial será devida, uma vez
cumprida a carência exigida nesta Lei, ao segurado que ti-
ver trabalhado sujeito a condições especiais que prejudi-
quem a saúde ou a integridade física, durante 15 (quinze),
20 (vinte) ou 25 (vinte e cinco) anos, conforme dispuser a
lei. (Redação dada pela Lei nº 9.032, de 1995)
§ 1º A aposentadoria especial, observado o disposto no
art. 33 desta Lei, consistirá numa renda mensal equivalente
a 100% (cem por cento) do salário-de-benefício.  (Redação
dada pela Lei nº 9.032, de 1995)
§ 2º A data de início do benefício será fixada da mesma
forma que a da aposentadoria por idade, conforme o dis-
posto no art. 49.
§ 3º A concessão da aposentadoria especial dependerá
de comprovação pelo segurado, perante o Instituto Na-
cional do Seguro Social–INSS, do tempo de trabalho per-
manente, não ocasional nem intermitente, em condições
especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física,
durante o período mínimo fixado.  (Redação dada pela Lei
nº 9.032, de 1995)
§ 4º O segurado deverá comprovar, além do tempo de
trabalho, exposição aos agentes nocivos químicos, físicos,
biológicos ou associação de agentes prejudiciais à saúde
ou à integridade física, pelo período equivalente ao exigido
para a concessão do benefício. (Redação dada pela Lei nº
9.032, de 1995)
§ 5º O tempo de trabalho exercido sob condições es-
peciais que sejam ou venham a ser consideradas prejudi-
ciais à saúde ou à integridade física será somado, após a
respectiva conversão ao tempo de trabalho exercido em
atividade comum, segundo critérios estabelecidos pelo
Ministério da Previdência e Assistência Social, para efeito
de concessão de qualquer benefício.  (Incluído pela Lei nº
9.032, de 1995)
§ 6º O benefício previsto neste artigo será financiado
com os recursos provenientes da contribuição de que trata
o inciso II do art. 22 da Lei nº 8.212, de 24 de julho de 1991,
cujas alíquotas serão acrescidas de doze, nove ou seis pon-
tos percentuais, conforme a atividade exercida pelo segu-
rado a serviço da empresa permita a concessão de aposen-
tadoria especial após quinze, vinte ou vinte e cinco anos de
contribuição, respectivamente. (Redação dada pela Lei nº
9.732, de 11.12.98) (Vide Lei nº 9.732, de 11.12.98)
§ 7º O acréscimo de que trata o parágrafo anterior in-
cide exclusivamente sobre a remuneração do segurado su-
jeito às condições especiais referidas no caput.  (Incluído
pela Lei nº 9.732, de 11.12.98)
§ 8º Aplica-se o disposto no art. 46 ao segurado apo-
sentado nos termos deste artigo que continuar no exer-
cício de atividade ou operação que o sujeite aos agentes
nocivos constantes da relação referida no art. 58 desta Lei.
(Incluído pela Lei nº 9.732, de 11.12.98)
Art. 58. A relação dos agentes nocivos químicos, físicos
e biológicos ou associação de agentes prejudiciais à saúde
ou à integridade física considerados para fins de concessão
62
da aposentadoria especial de que trata o artigo anterior
será definida pelo Poder Executivo. (Redação dada pela Lei
nº 9.528, de 1997)
§ 1º A comprovação da efetiva exposição do segura-
do aos agentes nocivos será feita mediante formulário, na
forma estabelecida pelo Instituto Nacional do Seguro So-
cial - INSS, emitido pela empresa ou seu preposto, com
base em laudo técnico de condições ambientais do traba-
lho expedido por médico do trabalho ou engenheiro de
segurança do trabalho nos termos da legislação trabalhista.
(Redação dada pela Lei nº 9.732, de 11.12.98)
§ 2º Do laudo técnico referido no parágrafo anterior
deverão constar informação sobre a existência de tecno-
logia de proteção coletiva ou individual que diminua a
intensidade do agente agressivo a limites de tolerância e
recomendação sobre a sua adoção pelo estabelecimento
respectivo.  (Redação dada pela Lei nº 9.732, de 11.12.98)
§ 3º A empresa que não mantiver laudo técnico atua-
lizado com referência aos agentes nocivos existentes no
ambiente de trabalho de seus trabalhadores ou que emitir
documento de comprovação de efetiva exposição em de-
sacordo com o respectivo laudo estará sujeita à penalidade
prevista no art. 133 desta Lei.  (Incluído pela Lei nº 9.528,
de 1997)
§ 4º A empresa deverá elaborar e manter atualizado
perfil profissiográfico abrangendo as atividades desenvol-
vidas pelo trabalhador e fornecer a este, quando da resci-
são do contrato de trabalho, cópia autêntica desse docu-
mento.  (Incluído pela Lei nº 9.528, de 1997)
Subseção V
Do Auxílio-Doença
Art. 59. O auxílio-doença será devido ao segurado que,
havendo cumprido, quando for o caso, o período de carên-
cia exigido nesta Lei, ficar incapacitado para o seu trabalho
ou para a sua atividade habitual por mais de 15 (quinze)
dias consecutivos.
Parágrafo único. Não será devido auxílio-doença ao se-
gurado que se filiar ao Regime Geral de Previdência Social
já portador da doença ou da lesão invocada como causa
para o benefício, salvo quando a incapacidade sobrevier
por motivo de progressão ou agravamento dessa doença
ou lesão.
Art. 60. O auxílio-doença será devido ao segurado em-
pregado a contar do décimo sexto dia do afastamento da
atividade, e, no caso dos demais segurados, a contar da
data do início da incapacidade e enquanto ele permanecer
incapaz. (Redação dada pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)
§ 1º Quando requerido por segurado afastado da ati-
vidade por mais de 30 (trinta) dias, o auxílio-doença será
devido a contar da data da entrada do requerimento.
§ 2º(Revogado pela Lei nº 9.032, de 1995)
§ 3o Durante os primeiros quinze dias consecutivos ao
do afastamento da atividade por motivo de doença, incum-
birá à empresa pagar ao segurado empregado o seu salário
integral.  (Redação Dada pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)
§ 4º A empresa que dispuser de serviço médico, pró-
prio ou em convênio, terá a seu cargo o exame médico e
o abono das faltas correpondentes ao período referido no
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
§ 3º, somente devendo encaminhar o segurado à perícia
médica da Previdência Social quando a incapacidade ultra-
passar 15 (quinze) dias.
§ 5o Nos casos de impossibilidade de realização de pe-
rícia médica pelo órgão ou setor próprio competente, as-
sim como de efetiva incapacidade física ou técnica de im-
plementação das atividades e de atendimento adequado
à clientela da previdência social, o INSS poderá, sem ônus
para os segurados, celebrar, nos termos do regulamento,
convênios, termos de execução descentralizada, termos de
fomento ou de colaboração, contratos não onerosos ou
acordos de cooperação técnica para realização de perícia
médica, por delegação ou simples cooperação técnica, sob
sua coordenação e supervisão, com: (Incluído pela Lei nº
13.135, de 2015)
I - órgãos e entidades públicos ou que integrem o Sis-
tema Único de Saúde (SUS); (Incluído pela Lei nº 13.135,
de 2015)
II - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
III - (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
 § 6o O segurado que durante o gozo do auxílio-doença
vier a exercer atividade que lhe garanta subsistência pode-
rá ter o benefício cancelado a partir do retorno à ativida-
de.  (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
 § 7º Na hipótese do § 6o, caso o segurado, durante o
gozo do auxílio-doença, venha a exercer atividade diversa
daquela que gerou o benefício, deverá ser verificada a inca-
pacidade para cada uma das atividades exercidas.  (Incluí-
do pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 8o Sempre que possível, o ato de concessão ou de
reativação de auxílio-doença, judicial ou administrativo,
deverá fixar o prazo estimado para a duração do benefício.
(Incluído pela Lei nº 13.457, de 2017)
§ 9o Na ausência de fixação do prazo de que trata o §
8  deste artigo, o benefício cessará após o prazo de cento
o I - Cr$ 1.360,00 (um mil trezentos e sessenta cruzeiros)
e vinte dias, contado da data de concessão ou de reati-
vação do auxílio-doença, exceto se o segurado requerer a
sua prorrogação perante o INSS, na forma do regulamento,
observado o disposto no art. 62 desta Lei.  (Incluído pela
Lei nº 13.457, de 2017)
§ 10. O segurado em gozo de auxílio-doença, concedi-
do judicial ou administrativamente, poderá ser convocado a
qualquer momento para avaliação das condições que ense-
jaram sua concessão ou manutenção, observado o disposto
no art. 101 desta Lei.  (Incluído pela Lei nº 13.457, de 2017)
§ 11. Sempre que possível, o ato de concessão ou de
reativação de auxílio-doença, judicial ou administrativo,
deverá fixar o prazo estimado para a duração do benefício.
(Incluído pela Medida Provisória nº 767, de 2017)
Art. 61. O auxílio-doença, inclusive o decorrente de aci-
dente do trabalho, consistirá numa renda mensal correspon-
dente a 91% (noventa e um por cento) do salário-de-bene-
fício, observado o disposto na Seção III, especialmente no
art. 33 desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 9.032, de 1995)
Art. 62. O segurado em gozo de auxílio-doença, insus-
cetível de recuperação para sua atividade habitual, deverá
submeter-se a processo de reabilitação profissional para
o exercício de outra atividade. (Redação dada pela Lei nº
13.457, de 2017)
Parágrafo único. O benefício a que se refere
o caput deste artigo será mantido até que o segurado seja
considerado reabilitado para o desempenho de atividade
que lhe garanta a subsistência ou, quando considerado não
recuperável, seja aposentado por invalidez.  (Incluído pela
Lei nº 13.457, de 2017)
Art. 63. O segurado empregado, inclusive o doméstico,
em gozo de auxílio-doença será considerado pela empresa
e pelo empregador doméstico como licenciado. (Redação
dada pela Lei Complementar nº 150, de 2015)
Parágrafo único. A empresa que garantir ao segurado
licença remunerada ficará obrigada a pagar-lhe durante o
período de auxílio-doença a eventual diferença entre o va-
lor deste e a importância garantida pela licença.
Art. 64. (Revogado pela Lei nº 9.032, de 1995)
Subseção VI
Do Salário-Família
Art. 65. O salário-família será devido, mensalmente, ao
segurado empregado, inclusive o doméstico, e ao segura-
do trabalhador avulso, na proporção do respectivo número
de filhos ou equiparados nos termos do § 2o do art. 16 des-
ta Lei, observado o disposto no art. 66. (Redação dada pela
Lei Complementar nº 150, de 2015)
Parágrafo único. O aposentado por invalidez ou por
idade e os demais aposentados com 65 (sessenta e cinco)
anos ou mais de idade, se do sexo masculino, ou 60 (ses-
senta) anos ou mais, se do feminino, terão direito ao salá-
rio-família, pago juntamente com a aposentadoria.
Art. 66. O valor da cota do salário-família por filho ou
equiparado de qualquer condição, até 14 (quatorze) anos
de idade ou inválido de qualquer idade é de:
, para o segurado com remuneração mensal não superior a
Cr$ 51.000,00 (cinqüenta e um mil cruzeiros); Atualizações
decorrentes de normas de hierarquia inferior
II - Cr$ 170,00 (cento e setenta cruzeiros), para o se-
gurado com remuneração mensal superior a Cr$ 51.000,00
(cinqüenta e um mil cruzeiros). Atualizações decorrentes
de normas de hierarquia inferior
Art. 67. O pagamento do salário-família é condiciona-
do à apresentação da certidão de nascimento do filho ou
da documentação relativa ao equiparado ou ao inválido, e
à apresentação anual de atestado de vacinação obrigatória
e de comprovação de freqüência à escola do filho ou equi-
parado, nos termos do regulamento.  (Redação Dada pela
Lei nº 9.876, de 26.11.99)
Parágrafo único. O empregado doméstico deve
apresentar apenas a certidão de nascimento referida
no caput.  (Incluído pela Lei Complementar nº 150, de
2015)
Art. 68. As cotas do salário-família serão pagas pela
empresa ou pelo empregador doméstico, mensalmente,
junto com o salário, efetivando-se a compensação quando
do recolhimento das contribuições, conforme dispuser o
Regulamento.  (Redação dada pela Lei Complementar nº
150, de 2015)
63
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
§ 1o A empresa ou o empregador doméstico conserva-
rão durante 10 (dez) anos os comprovantes de pagamento
e as cópias das certidões correspondentes, para fiscaliza-
ção da Previdência Social. (Redação dada pela Lei Comple-
mentar nº 150, de 2015)
§ 2º Quando o pagamento do salário não for mensal,
o salário-família será pago juntamente com o último paga-
mento relativo ao mês.
Art. 69. O salário-família devido ao trabalhador avul-
so poderá ser recebido pelo sindicato de classe respectivo,
que se incumbirá de elaborar as folhas correspondentes e
de distribuí-lo.
Art. 70. A cota do salário-família não será incorporada,
para qualquer efeito, ao salário ou ao benefício.
Subseção VII
Do Salário-Maternidade
Art. 71. O salário-maternidade é devido à segurada da
Previdência Social, durante 120 (cento e vinte) dias, com
início no período entre 28 (vinte e oito) dias antes do par-
to e a data de ocorrência deste, observadas as situações e
condições previstas na legislação no que concerne à pro-
teção à maternidade.  (Redação dada pala Lei nº 10.710,
de 2003)
Parágrafo único.  (Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997)
Art. 71-A. Ao segurado ou segurada da Previdência
Social que adotar ou obtiver guarda judicial para fins de
adoção de criança é devido salário-maternidade pelo pe-
ríodo de 120 (cento e vinte) dias.  (Redação dada pela Lei
nº 12.873, de 2013)
§ 1o O salário-maternidade de que trata este artigo será
pago diretamente pela Previdência Social.  (Redação dada
pela Lei nº 12.873, de 2013)
§ 2o Ressalvado o pagamento do salário-maternidade
à mãe biológica e o disposto no art. 71-B, não poderá ser
concedido o benefício a mais de um segurado, decorrente
do mesmo processo de adoção ou guarda, ainda que os
cônjuges ou companheiros estejam submetidos a Regime
Próprio de Previdência Social. (Incluído pela Lei nº 12.873,
de 2013)
Art. 71-B. No caso de falecimento da segurada ou se-
gurado que fizer jus ao recebimento do salário-maternida-
de, o benefício será pago, por todo o período ou pelo tem-
po restante a que teria direito, ao cônjuge ou companheiro
sobrevivente que tenha a qualidade de segurado, exceto
no caso do falecimento do filho ou de seu abandono, ob-
servadas as normas aplicáveis ao salário-maternidade.  (In-
cluído pela Lei nº 12.873, de 2013) (Vigência)
§ 1o O pagamento do benefício de que trata o caput de-
verá ser requerido até o último dia do prazo previsto para
o término do salário-maternidade originário. (Incluído pela
Lei nº 12.873, de 2013) (Vigência)
§ 2o O benefício de que trata o caput será pago dire-
tamente pela Previdência Social durante o período entre a
data do óbito e o último dia do término do salário-mater-
nidade originário e será calculado sobre:  (Incluído pela Lei
nº 12.873, de 2013) (Vigência)
64
I - a remuneração integral, para o empregado e tra-
balhador avulso;  (Incluído pela Lei nº 12.873, de 2013)
(Vigência)
II - o último salário-de-contribuição, para o emprega-
do doméstico;  (Incluído pela Lei nº 12.873, de 2013) (Vi-
gência)
III - 1/12 (um doze avos) da soma dos 12 (doze) últimos
salários de contribuição, apurados em um período não su-
perior a 15 (quinze) meses, para o contribuinte individual,
facultativo e desempregado; e (Incluído pela Lei nº 12.873,
de 2013) (Vigência)
IV - o valor do salário mínimo, para o segurado espe-
cial. (Incluído pela Lei nº 12.873, de 2013) (Vigência)
§ 3o Aplica-se o disposto neste artigo ao segurado que
adotar ou obtiver guarda judicial para fins de adoção. (In-
cluído pela Lei nº 12.873, de 2013) (Vigência)
Art. 71-C. A percepção do salário-maternidade, inclusi-
ve o previsto no art. 71-B, está condicionada ao afastamen-
to do segurado do trabalho ou da atividade desempenha-
da, sob pena de suspensão do benefício (Incluído pela Lei
nº 12.873, de 2013) (Vigência)
 Art. 72. O salário-maternidade para a segurada empre-
gada ou trabalhadora avulsa consistirá numa renda mensal
igual a sua remuneração integral.  (Redação Dada pela Lei
nº 9.876, de 26.11.99)
§ 1o Cabe à empresa pagar o salário-maternidade de-
vido à respectiva empregada gestante, efetivando-se a
compensação, observado o disposto no art. 248 da Consti-
tuição Federal, quando do recolhimento das contribuições
incidentes sobre a folha de salários e demais rendimentos
pagos ou creditados, a qualquer título, à pessoa física que
lhe preste serviço.  (Incluído pela Lei nº 10.710, de.2003)
§ 2o A empresa deverá conservar durante 10 (dez) anos
os comprovantes dos pagamentos e os atestados corres-
pondentes para exame pela fiscalização da Previdência So-
cial. (Incluído pela Lei nº 10.710, de 2003)
§ 3o O salário-maternidade devido à trabalhadora avul-
sa e à empregada do microempreendedor individual de
que trata o art. 18-A da Lei Complementar nº 123, de 14
de dezembro de 2006, será pago diretamente pela Previ-
dência Social. (Redação dada pela Lei nº 12.470, de 2011)
Art. 73. Assegurado o valor de um salário-mínimo, o
salário-maternidade para as demais seguradas, pago dire-
tamente pela Previdência Social, consistirá:(Redação dada
pela Lei nº 10.710, de 2003)
I - em um valor correspondente ao do seu último salá-
rio-de-contribuição, para a segurada empregada domésti-
ca; (Incluído pela lei nº 9.876, de 26.11.99)
II - em um doze avos do valor sobre o qual incidiu sua
última contribuição anual, para a segurada especial; (Incluí-
do pela lei nº 9.876, de 26.11.99)
III - em um doze avos da soma dos doze últimos salá-
rios-de-contribuição, apurados em um período não supe-
rior a quinze meses, para as demais seguradas. (Incluído
pela lei nº 9.876, de 26.11.99)
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
Subseção VIII
Da Pensão por Morte
Art. 74. A pensão por morte será devida ao conjunto
dos dependentes do segurado que falecer, aposentado ou
não, a contar da data: (Redação dada pela Lei nº 9.528,
de 1997)
 I - do óbito, quando requerida até noventa dias depois
deste; (Incluído pela Lei nº 13.183, de 2015)
II - do requerimento, quando requerida após o prazo
previsto no inciso anterior;  (Incluído pela Lei nº 9.528, de
1997)
III - da decisão judicial, no caso de morte presumida.
(Incluído pela Lei nº 9.528, de 1997)
§ 1o Perde o direito à pensão por morte, após o trânsito
em julgado, o condenado pela prática de crime de que te-
nha dolosamente resultado a morte do segurado.  (Incluí-
do pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 2o Perde o direito à pensão por morte o cônjuge, o
companheiro ou a companheira se comprovada, a qual-
quer tempo, simulação ou fraude no casamento ou na
união estável, ou a formalização desses com o fim exclusivo
de constituir benefício previdenciário, apuradas em proces-
so judicial no qual será assegurado o direito ao contraditó-
rio e à ampla defesa. (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
Art. 75. O valor mensal da pensão por morte será de
cem por cento do valor da aposentadoria que o segurado
recebia ou daquela a que teria direito se estivesse aposen-
tado por invalidez na data de seu falecimento, observado
o disposto no art. 33 desta lei.(Redação dada pela Lei nº
9.528, de 1997)
Art. 76. A concessão da pensão por morte não será pro-
telada pela falta de habilitação de outro possível dependen-
te, e qualquer inscrição ou habilitação posterior que importe
em exclusão ou inclusão de dependente só produzirá efeito
a contar da data da inscrição ou habilitação.
§ 1º O cônjuge ausente não exclui do direito à pensão
por morte o companheiro ou a companheira, que somente
fará jus ao benefício a partir da data de sua habilitação e
mediante prova de dependência econômica.
§ 2º O cônjuge divorciado ou separado judicialmente
ou de fato que recebia pensão de alimentos concorrerá em
igualdade de condições com os dependentes referidos no
inciso I do art. 16 desta Lei.
Art. 77. A pensão por morte, havendo mais de um pen-
sionista, será rateada entre todos em parte iguais.  (Reda-
ção dada pela Lei nº 9.032, de 1995)
 § 1º Reverterá em favor dos demais a parte daquele
cujo direito à pensão cessar.  (Redação dada pela Lei nº
9.032, de 1995)
 § 2o O direito à percepção de cada cota individual ces-
sará:  (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
I - pela morte do pensionista;  (Incluído pela Lei nº
9.032, de 1995)
 II - para o filho, a pessoa a ele equiparada ou o irmão,
de ambos os sexos, ao completar vinte e um anos de idade,
salvo se for inválido ou tiver deficiência intelectual ou men-
tal ou deficiência grave; (Redação dada pela Lei nº 13.183,
de 2015)  (Vigência)
 III - para filho ou irmão inválido, pela cessação da inva-
lidez; (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
IV - pelo decurso do prazo de recebimento de pen-
são pelo cônjuge, companheiro ou companheira, nos ter-
mos do § 5º.  (Incluído pela Medida Provisória nº 664, de
2014)  (Vigência) (Vide Lei nº 13.135, de 2015)
V - para cônjuge ou companheiro:  (Incluído pela Lei nº
13.135, de 2015)
a) se inválido ou com deficiência, pela cessação da in-
validez ou pelo afastamento da deficiência, respeitados os
períodos mínimos decorrentes da aplicação das alíneas “b”
e “c”;  (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
b) em 4 (quatro) meses, se o óbito ocorrer sem que o
segurado tenha vertido 18 (dezoito) contribuições mensais
ou se o casamento ou a união estável tiverem sido inicia-
dos em menos de 2 (dois) anos antes do óbito do segura-
do; (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
c) transcorridos os seguintes períodos, estabelecidos
de acordo com a idade do beneficiário na data de óbito do
segurado, se o óbito ocorrer depois de vertidas 18 (dezoi-
to) contribuições mensais e pelo menos 2 (dois) anos após
o início do casamento ou da união estável:  (Incluído pela
Lei nº 13.135, de 2015)
1) 3 (três) anos, com menos de 21 (vinte e um) anos de
idade;  (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
2) 6 (seis) anos, entre 21 (vinte e um) e 26 (vinte e seis)
anos de idade;  (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
3) 10 (dez) anos, entre 27 (vinte e sete) e 29 (vinte e
nove) anos de idade; (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
4) 15 (quinze) anos, entre 30 (trinta) e 40 (quarenta)
anos de idade; (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
5) 20 (vinte) anos, entre 41 (quarenta e um) e 43 (qua-
renta e três) anos de idade;  (Incluído pela Lei nº 13.135,
de 2015)
6) vitalícia, com 44 (quarenta e quatro) ou mais anos de
idade.  (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 2o-A. Serão aplicados, conforme o caso, a regra conti-
da na alínea “a” ou os prazos previstos na alínea “c”, ambas
do inciso V do § 2o, se o óbito do segurado decorrer de
acidente de qualquer natureza ou de doença profissional
ou do trabalho, independentemente do recolhimento de
18 (dezoito) contribuições mensais ou da comprovação de
2 (dois) anos de casamento ou de união estável.  (Incluído
pela Lei nº 13.135, de 2015)
 § 2o-B. Após o transcurso de pelo menos 3 (três) anos
e desde que nesse período se verifique o incremento mí-
nimo de um ano inteiro na média nacional única, para am-
bos os sexos, correspondente à expectativa de sobrevida
da população brasileira ao nascer, poderão ser fixadas, em
números inteiros, novas idades para os fins previstos na
alínea “c” do inciso V do § 2o, em ato do Ministro de Estado
da Previdência Social, limitado o acréscimo na comparação
com as idades anteriores ao referido incremento. (Incluído
pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 3º Com a extinção da parte do último pensionista
a pensão extinguir-se-á.  (Incluído pela Lei nº 9.032, de
1995)
§ 4o (Revogado).(Redação dada pela Lei nº 13.135, de
2015)
65
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
§ 5o O tempo de contribuição a Regime Próprio de
Previdência Social (RPPS) será considerado na contagem
das 18 (dezoito) contribuições mensais de que tratam as
alíneas “b” e “c” do inciso V do § 2o.(Incluído pela Lei nº
13.135, de 2015)
§ 6º O exercício de atividade remunerada, inclusive na
condição de microempreendedor individual, não impede a
concessão ou manutenção da parte individual da pensão
do dependente com deficiência intelectual ou mental ou
com deficiência grave.(Incluído pela Lei nº 13.183, de 2015)
Art. 78. Por morte presumida do segurado, declarada
pela autoridade judicial competente, depois de 6 (seis) me-
ses de ausência, será concedida pensão provisória, na for-
ma desta Subseção.
§ 1º Mediante prova do desaparecimento do segurado
em conseqüência de acidente, desastre ou catástrofe, seus
dependentes farão jus à pensão provisória independente-
mente da declaração e do prazo deste artigo.
§ 2º  Verificado o reaparecimento do segurado, o pa-
gamento da pensão cessará imediatamente, desobrigados
os dependentes da reposição dos valores recebidos, salvo
má-fé.
Art. 79. Não se aplica o disposto no art. 103 desta Lei
ao pensionista menor, incapaz ou ausente, na forma da lei.
Subseção IX
Do Auxílio-Reclusão
Art. 80. O auxílio-reclusão será devido, nas mesmas
condições da pensão por morte, aos dependentes do se-
gurado recolhido à prisão, que não receber remuneração
da empresa nem estiver em gozo de auxílio-doença, de
aposentadoria ou de abono de permanência em serviço.
Parágrafo único. O requerimento do auxílio-reclusão
deverá ser instruído com certidão do efetivo recolhimento
à prisão, sendo obrigatória, para a manutenção do benefí-
cio, a apresentação de declaração de permanência na con-
dição de presidiário.
Subseção X
Dos Pecúlios
Art. 81.(Revogado dada pela Lei nº 9.129, de 1995)
I - (Revogado dada pela Lei nº 9.129, de 1995)
II -(Revogado pela Lei nº 8.870, de 1994)
III -(Revogado dada pela Lei nº 9.129, de 1995)
Art. 82(Revogado pela Lei nº 9.032, de 1995)
Art. 83.(Revogado pela Lei nº 9.032, de 1995)
Art. 84.(Revogado pela Lei nº 8.870, de 1994)
Art. 85.(Revogado pela Lei nº 9.032, de 1995)
Subseção XI
Do Auxílio-Acidente
Art. 86. O auxílio-acidente será concedido, como in-
denização, ao segurado quando, após consolidação das
lesões decorrentes de acidente de qualquer natureza, re-
sultarem seqüelas que impliquem redução da capacidade
para o trabalho que habitualmente exercia. (Redação dada
pela Lei nº 9.528, de 1997)
66
§ 1º O auxílio-acidente mensal corresponderá a cin-
qüenta por cento do salário-de-benefício e será devido,
observado o disposto no § 5º, até a véspera do início de
qualquer aposentadoria ou até a data do óbito do segura-
do.(Redação dada pela Lei nº 9.528, de 1997)
§ 2º O auxílio-acidente será devido a partir do dia se-
guinte ao da cessação do auxílio-doença, independente-
mente de qualquer remuneração ou rendimento auferido
pelo acidentado, vedada sua acumulação com qualquer
aposentadoria. (Redação dada pela Lei nº 9.528, de 1997)
§ 3º O recebimento de salário ou concessão de outro
benefício, exceto de aposentadoria, observado o disposto
no § 5º, não prejudicará a continuidade do recebimento do
auxílio-acidente. (Redação dada pela Lei nº 9.528, de 1997)
§ 4º A perda da audição, em qualquer grau, somente
proporcionará a concessão do auxílio-acidente, quando,
além do reconhecimento de causalidade entre o trabalho
e a doença, resultar, comprovadamente, na redução ou
perda da capacidade para o trabalho que habitualmente
exercia. (Restabelecido com nova redação pela Lei nº 9.528,
de 1997)
§ 5º .  (Revogado pela Lei nº 9.032, de 1995)
Subseção XII
Do Abono de Permanência em Serviço
Art. 87.(Revogado pela Lei nº 8.870, de 1994)
Parágrafo único.  (Revogado pela Lei nº 8.870, de
1994)
Seção VI
Dos Serviços
Subseção I
Do Serviço Social
Art. 88. Compete ao Serviço Social esclarecer junto aos
beneficiários seus direitos sociais e os meios de exercê-los
e estabelecer conjuntamente com eles o processo de solu-
ção dos problemas que emergirem da sua relação com a
Previdência Social, tanto no âmbito interno da instituição
como na dinâmica da sociedade.
§ 1º Será dada prioridade aos segurados em benefício
por incapacidade temporária e atenção especial aos apo-
sentados e pensionistas.
§ 2º Para assegurar o efetivo atendimento dos usuários
serão utilizadas intervenção técnica, assistência de natu-
reza jurídica, ajuda material, recursos sociais, intercâmbio
com empresas e pesquisa social, inclusive mediante cele-
bração de convênios, acordos ou contratos.
§ 3º O Serviço Social terá como diretriz a participação
do beneficiário na implementação e no fortalecimento da
política previdenciária, em articulação com as associações
e entidades de classe.
§ 4º O Serviço Social, considerando a universalização
da Previdência Social, prestará assessoramento técnico aos
Estados e Municípios na elaboração e implantação de suas
propostas de trabalho.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
Subseção II
Da Habilitação e da Reabilitação Profissional
Art.  89.  A habilitação e a reabilitação profissional e
social deverão proporcionar ao beneficiário incapacitado
parcial ou totalmente para o trabalho, e às pessoas porta-
doras de deficiência, os meios para a (re)educação e de (re)
adaptação profissional e social indicados para participar do
mercado de trabalho e do contexto em que vive.
Parágrafo único. A reabilitação profissional compreende:
a) o fornecimento de aparelho de prótese, órtese e ins-
trumentos de auxílio para locomoção quando a perda ou
redução da capacidade funcional puder ser atenuada por
seu uso e dos equipamentos necessários à habilitação e
reabilitação social e profissional;
b) a reparação ou a substituição dos aparelhos mencio-
nados no inciso anterior, desgastados pelo uso normal ou
por ocorrência estranha à vontade do beneficiário;
c) o transporte do acidentado do trabalho, quando ne-
cessário.
Art. 90. A prestação de que trata o artigo anterior é
devida em caráter obrigatório aos segurados, inclusive
aposentados e, na medida das possibilidades do órgão da
Previdência Social, aos seus dependentes.
Art. 91. Será concedido, no caso de habilitação e reabi-
litação profissional, auxílio para tratamento ou exame fora
do domicílio do beneficiário, conforme dispuser o Regula-
mento.
Art. 92. Concluído o processo de habilitação ou rea-
bilitação social e profissional, a Previdência Social emitirá
certificado individual, indicando as atividades que poderão
ser exercidas pelo beneficiário, nada impedindo que este
exerça outra atividade para a qual se capacitar.
Art. 93. A empresa com 100 (cem) ou mais empregados
está obrigada a preencher de 2% (dois por cento) a 5%
(cinco por cento) dos seus cargos com beneficiários reabili-
tados ou pessoas portadoras de deficiência, habilitadas, na
seguinte proporção:
I - até 200 empregados............................................2%;
II - de 201 a 500...........................................3%;
III - de 501 a 1.000.......................................4%;
IV - de 1.001 em diante. ...........................5%.
V - (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.146, de 2015)
 § 1o A dispensa de pessoa com deficiência ou de
beneficiário reabilitado da Previdência Social ao final de
contrato por prazo determinado de mais de 90 (noventa)
dias e a dispensa imotivada em contrato por prazo indeter-
minado somente poderão ocorrer após a contratação de
outro trabalhador com deficiência ou beneficiário reabilita-
do da Previdência Social.(Redação dada pela Lei nº 13.146,
de 2015)  mente, e multa de dez por cento.(Redação dada pela Medi-
§ 2o Ao Ministério do Trabalho e Emprego incumbe
estabelecer a sistemática de fiscalização, bem como gerar
dados e estatísticas sobre o total de empregados e as va-
gas preenchidas por pessoas com deficiência e por bene-
ficiários reabilitados da Previdência Social, fornecendo-os,
quando solicitados, aos sindicatos, às entidades represen-
tativas dos empregados ou aos cidadãos interessados.(Re-
dação dada pela Lei nº 13.146, de 2015)
§ 3o Para a reserva de cargos será considerada somente
a contratação direta de pessoa com deficiência, excluído o
aprendiz com deficiência de que trata a Consolidação das
Leis do Trabalho (CLT), aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452,
de 1o de maio de 1943. (Incluído pela Lei nº 13.146, de
2015)
§ 4o (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.146, de 2015)
(Vigência)
Seção VII
Da Contagem Recíproca de Tempo de Serviço
Art. 94. Para efeito dos benefícios previstos no Regime
Geral de Previdência Social ou no serviço público é asse-
gurada a contagem recíproca do tempo de contribuição
na atividade privada, rural e urbana, e do tempo de con-
tribuição ou de serviço na administração pública, hipóte-
se em que os diferentes sistemas de previdência social se
compensarão financeiramente.  (Redação dada pela Lei nº
9.711, de 20.11.98)
§ 1o A compensação financeira será feita ao sistema a
que o interessado estiver vinculado ao requerer o benefício
pelos demais sistemas, em relação aos respectivos tempos
de contribuição ou de serviço, conforme dispuser o Regu-
lamento.(Renumerado pela Lei Complementar nº 123, de
2006)
§ 2o Não será computado como tempo de contribui-
ção, para efeito dos benefícios previstos em regimes pró-
prios de previdência social, o período em que o segurado
contribuinte individual ou facultativo tiver contribuído na
forma do § 2o do art. 21 da Lei no8.212, de 24 de julho de
1991, salvo se complementadas as contribuições na forma
do § 3o do mesmo artigo.(Incluído pela Lei Complementar
nº 123, de 2006)
Art. 95.(Revogado pela Medida Provisória nº 2.187-13,
de 2001)
Art. 96. O tempo de contribuição ou de serviço de que
trata esta Seção será contado de acordo com a legislação
pertinente, observadas as normas seguintes:
I - não será admitida a contagem em dobro ou em ou-
tras condições especiais;
II - é vedada a contagem de tempo de serviço público
com o de atividade privada, quando concomitantes;
III - não será contado por um sistema o tempo de ser-
viço utilizado para concessão de aposentadoria pelo outro;
IV - o tempo de serviço anterior ou posterior à obriga-
toriedade de filiação à Previdência Social só será contado
mediante indenização da contribuição correspondente ao
período respectivo, com acréscimo de juros moratórios de
zero vírgula cinco por cento ao mês, capitalizados anual-
da Provisória nº 2.187-13, de 2001) Vide Medida Provisória
nº 316, de 2006)
Art. 97. A aposentadoria por tempo de serviço, com
contagem de tempo na forma desta Seção, será concedida
ao segurado do sexo feminino a partir de 25 (vinte e cinco)
anos completos de serviço, e, ao segurado do sexo mas-
culino, a partir de 30 (trinta) anos completos de serviço,
ressalvadas as hipóteses de redução previstas em lei.
67
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
Art. 98. Quando a soma dos tempos de serviço ultra-
passar 30 (trinta) anos, se do sexo feminino, e 35 (trinta
e cinco) anos, se do sexo masculino, o excesso não será
considerado para qualquer efeito.
Art. 99. O benefício resultante de contagem de tempo
de serviço na forma desta Seção será concedido e pago
pelo sistema a que o interessado estiver vinculado ao re-
querê-lo, e calculado na forma da respectiva legislação.
Seção VIII
Das Disposições Diversas Relativas às Prestações
Art. 100. (VETADO)
Art. 101. O segurado em gozo de auxílio-doença, apo-
sentadoria por invalidez e o pensionista inválido estão obri-
gados, sob pena de suspensão do benefício, a submeter-se
a exame médico a cargo da Previdência Social, processo
de reabilitação profissional por ela prescrito e custeado, e
tratamento dispensado gratuitamente, exceto o cirúrgico e
a transfusão de sangue, que são facultativos.(Redação dada
pela Lei nº 9.032, de 1995)
§ 1o O aposentado por invalidez e o pensionista inváli-
do que não tenham retornado à atividade estarão isentos
do exame de que trata o caput deste artigo: (Redação
dada pela lei nº 13.457, de 2017)
I - após completarem cinquenta e cinco anos ou mais
de idade e quando decorridos quinze anos da data da con-
cessão da aposentadoria por invalidez ou do auxílio-doen-
ça que a precedeu; ou  (Incluído pela lei nº 13.457, de 2017)
II - após completarem sessenta anos de idade. (Incluí-
do pela lei nº 13.457, de 2017)
 § 2o A isenção de que trata o § 1o não se aplica quando
o exame tem as seguintes finalidades: (Incluído pela Lei nº
13.063, de 2014)
 I - verificar a necessidade de assistência permanente
de outra pessoa para a concessão do acréscimo de 25%
(vinte e cinco por cento) sobre o valor do benefício, confor-
me dispõe o art. 45; (Incluído pela Lei nº 13.063, de 2014)
 II - verificar a recuperação da capacidade de trabalho,
mediante solicitação do aposentado ou pensionista que se
julgar apto; (Incluído pela Lei nº 13.063, de 2014)
 III - subsidiar autoridade judiciária na concessão de
curatela, conforme dispõe o art. 110.(Incluído pela Lei nº
13.063, de 2014)
§ 3o (VETADO).  (Incluído pela lei nº 13.457, de 2017)
§ 4o A perícia de que trata este artigo terá acesso aos
prontuários médicos do periciado no Sistema Único de
Saúde (SUS), desde que haja a prévia anuência do pericia-
do e seja garantido o sigilo sobre os dados dele.  (Incluído
pela lei nº 13.457, de 2017)
§ 5o É assegurado o atendimento domiciliar e hospita-
lar pela perícia médica e social do INSS ao segurado com
dificuldades de locomoção, quando seu deslocamento, em
razão de sua limitação funcional e de condições de aces-
sibilidade, imponha-lhe ônus desproporcional e indevido,
nos termos do regulamento. (Incluído pela lei nº 13.457,
de 2017)
Art. 102. A perda da qualidade de segurado importa
em caducidade dos direitos inerentes a essa qualidade.(Re-
dação dada pela Lei nº 9.528, de 1997)
68
§ 1º A perda da qualidade de segurado não prejudica
o direito à aposentadoria para cuja concessão tenham sido
preenchidos todos os requisitos, segundo a legislação em
vigor à época em que estes requisitos foram atendidos. (In-
cluído pela Lei nº 9.528, de 1997)
§ 2º Não será concedida pensão por morte aos depen-
dentes do segurado que falecer após a perda desta quali-
dade, nos termos do art. 15 desta Lei, salvo se preenchidos
os requisitos para obtenção da aposentadoria na forma do
parágrafo anterior.(Incluído pela Lei nº 9.528, de 1997)
Art. 103. É de dez anos o prazo de decadência de todo
e qualquer direito ou ação do segurado ou beneficiário para
a revisão do ato de concessão de benefício, a contar do dia
primeiro do mês seguinte ao do recebimento da primeira
prestação ou, quando for o caso, do dia em que tomar co-
nhecimento da decisão indeferitória definitiva no âmbito ad-
ministrativo.(Redação dada pela Lei nº 10.839, de 2004)
Parágrafo único. Prescreve em cinco anos, a contar da
data em que deveriam ter sido pagas, toda e qualquer ação
para haver prestações vencidas ou quaisquer restituições
ou diferenças devidas pela Previdência Social, salvo o direi-
to dos menores, incapazes e ausentes, na forma do Código
Civil.(Incluído pela Lei nº 9.528, de 1997)
Art. 103-A. O direito da Previdência Social de anular
os atos administrativos de que decorram efeitos favoráveis
para os seus beneficiários decai em dez anos, contados da
data em que foram praticados, salvo comprovada má-fé.
(Incluído pela Lei nº 10.839, de 2004)
§ 1o No caso de efeitos patrimoniais contínuos, o prazo
decadencial contar-se-á da percepção do primeiro paga-
mento.(Incluído pela Lei nº 10.839, de 2004)
§ 2o Considera-se exercício do direito de anular qual-
quer medida de autoridade administrativa que importe im-
pugnação à validade do ato.(Incluído pela Lei nº 10.839,
de 2004)
Art. 104. As ações referentes à prestação por aciden-
te do trabalho prescrevem em 5 (cinco) anos, observado o
disposto no art. 103 desta Lei, contados da data:
I - do acidente, quando dele resultar a morte ou a in-
capacidade temporária, verificada esta em perícia médica a
cargo da Previdência Social; ou
II - em que for reconhecida pela Previdência Social, a
incapacidade permanente ou o agravamento das seqüelas
do acidente.
Art. 105. A apresentação de documentação incompleta
não constitui motivo para recusa do requerimento de be-
nefício.
Art. 106. A comprovação do exercício de atividade ru-
ral será feita, alternativamente, por meio de:(Redação dada
pela Lei nº 11.718, de 2008)
I – contrato individual de trabalho ou Carteira de Traba-
lho e Previdência Social;(Redação dada pela Lei nº 11.718,
de 2008)
II – contrato de arrendamento, parceria ou comodato
rural;(Redação dada pela Lei nº 11.718, de 2008)
III – declaração fundamentada de sindicato que repre-
sente o trabalhador rural ou, quando for o caso, de sindica-
to ou colônia de pescadores, desde que homologada pelo
Instituto Nacional do Seguro Social – INSS;  (Redação dada
pela Lei nº 11.718, de 2008)
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
IV – comprovante de cadastro do Instituto Nacional de
Colonização e Reforma Agrária – INCRA, no caso de produ-
tores em regime de economia familiar;(Redação dada pela
Lei nº 11.718, de 2008)
V – bloco de notas do produtor rural;(Redação dada
pela Lei nº 11.718, de 2008)
VI – notas fiscais de entrada de mercadorias, de que
trata o § 7º do art. 30 da Lei nº 8.212, de 24 de julho de
1991, emitidas pela empresa adquirente da produção, com
indicação do nome do segurado como vendedor;(Incluído
pela Lei nº 11.718, de 2008)
VII – documentos fiscais relativos a entrega de produ-
ção rural à cooperativa agrícola, entreposto de pescado
ou outros, com indicação do segurado como vendedor ou
consignante;(Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
VIII – comprovantes de recolhimento de contribuição à
Previdência Social decorrentes da comercialização da pro-
dução;(Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
IX – cópia da declaração de imposto de renda, com
indicação de renda proveniente da comercialização de pro-
dução rural; ou(Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
X – licença de ocupação ou permissão outorgada pelo
Incra.(Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
Art. 107. O tempo de serviço de que trata o art. 55
desta Lei será considerado para cálculo do valor da renda
mensal de qualquer benefício.
Art.  108.  Mediante justificação processada perante a
Previdência Social, observado o disposto no § 3º do art. 55
e na forma estabelecida no Regulamento, poderá ser supri-
da a falta de documento ou provado ato do interesse de
beneficiário ou empresa, salvo no que se refere a registro
público.
Art. 109. O benefício será pago diretamente ao benefi-
ciário, salvo em caso de ausência, moléstia contagiosa ou im-
possibilidade de locomoção, quando será pago a procurador,
cujo mandato não terá prazo superior a doze meses, podendo
ser renovado.(Redação dada pela Lei nº 8.870, de 1994)
Parágrafo único. A impressão digital do beneficiário
incapaz de assinar, aposta na presença de servidor da Pre-
vidência Social, vale como assinatura para quitação de pa-
gamento de benefício.
Art. 110. O benefício devido ao segurado ou depen-
dente civilmente incapaz será feito ao cônjuge, pai, mãe,
tutor ou curador, admitindo-se, na sua falta e por período
não superior a 6 (seis) meses, o pagamento a herdeiro ne-
cessário, mediante termo de compromisso firmado no ato
do recebimento.
Parágrafo único. Para efeito de curatela, no caso de in-
terdição do beneficiário, a autoridade judiciária pode lou-
var-se no laudo médico-pericial da Previdência Social.
Art. 110-A. No ato de requerimento de benefícios ope-
racionalizados pelo INSS, não será exigida apresentação de
termo de curatela de titular ou de beneficiário com defi-
ciência, observados os procedimentos a serem estabeleci-
dos em regulamento.  (Incluído pela Lei nº 13.146, de 2015)
(Vigência)
Art. 111. O segurado menor poderá, conforme dispuser
o Regulamento, firmar recibo de benefício, independente-
mente da presença dos pais ou do tutor.
Art. 112. O valor não recebido em vida pelo segurado
só será pago aos seus dependentes habilitados à pensão
por morte ou, na falta deles, aos seus sucessores na forma
da lei civil, independentemente de inventário ou arrola-
mento.
Art. 113. O benefício poderá ser pago mediante depó-
sito em conta corrente ou por autorização de pagamento,
conforme se dispuser em regulamento.
Parágrafo único.(Revogado pela Lei nº 9.876, de
26.11.1999)
Art. 114. Salvo quanto a valor devido à Previdência So-
cial e a desconto autorizado por esta Lei, ou derivado da
obrigação de prestar alimentos reconhecida em sentença
judicial, o benefício não pode ser objeto de penhora, arres-
to ou seqüestro, sendo nula de pleno direito a sua venda
ou cessão, ou a constituição de qualquer ônus sobre ele,
bem como a outorga de poderes irrevogáveis ou em causa
própria para o seu recebimento.
Art. 115. Podem ser descontados dos benefícios:
I - contribuições devidas pelo segurado à Previdência
Social;
II - pagamento de benefício além do devido;
III - Imposto de Renda retido na fonte;
IV - pensão de alimentos decretada em sentença ju-
dicial;
V - mensalidades de associações e demais entidades
de aposentados legalmente reconhecidas, desde que auto-
rizadas por seus filiados.
VI - pagamento de empréstimos, financiamentos, car-
tões de crédito e operações de arrendamento mercantil
concedidos por instituições financeiras e sociedades de
arrendamento mercantil, ou por entidades fechadas ou
abertas de previdência complementar, públicas e privadas,
quando expressamente autorizado pelo beneficiário, até o
limite de 35% (trinta e cinco por cento) do valor do benefí-
cio, sendo 5% (cinco por cento) destinados exclusivamente
para:(Redação dada pela Lei nº 13.183, de 2015)
a) amortização de despesas contraídas por meio de
cartão de crédito; ou(Redação dada pela Lei nº 13.183, de
2015)
b) utilização com a finalidade de saque por meio do
cartão de crédito.(Redação dada pela Lei nº 13.183, de
2015)
§ 1o Na hipótese do inciso II, o desconto será feito em
parcelas, conforme dispuser o regulamento, salvo má-fé.
(Incluído pela Lei nº 10.820, de 17.12.2003)
§ 2o Na hipótese dos incisos II e VI, haverá prevalência
do desconto do inciso II. (Incluído pela Lei nº 10.820, de
17.12.2003)
§ 3o Serão inscritos em dívida ativa pela Procuradoria-
-Geral Federal os créditos constituídos pelo INSS em razão
de benefício previdenciário ou assistencial pago indevida-
mente ou além do devido, hipótese em que se aplica o
disposto na Lei no 6.830, de 22 de setembro de 1980, para
a execução judicial. (Incluído pela Lei nº 13.494, de 2017)
Art.  116.  Será fornecido ao beneficiário demonstrati-
vo minucioso das importâncias pagas, discriminando-se o
valor da mensalidade, as diferenças eventualmente pagas
com o período a que se referem e os descontos efetuados.
69
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
Art. 117. A empresa, o sindicato ou a entidade de apo-
sentados devidamente legalizada poderá, mediante convê-
nio com a Previdência Social, encarregar-se, relativamente
a seu empregado ou associado e respectivos dependentes,
de:
I - processar requerimento de benefício, preparando-o
e instruindo-o de maneira a ser despachado pela Previdên-
cia Social;
II - submeter o requerente a exame médico, inclusi-
ve complementar, encaminhando à Previdência Social o
respectivo laudo, para efeito de homologação e posterior
concessão de benefício que depender de avaliação de in-
capacidade;
III - pagar benefício.
Parágrafo único. O convênio poderá dispor sobre o
reembolso das despesas da empresa, do sindicato ou da
entidade de aposentados devidamente legalizada, corres-
pondente aos serviços previstos nos incisos II e III, ajustado
por valor global conforme o número de empregados ou de
associados, mediante dedução do valor das contribuições
previdenciárias a serem recolhidas pela empresa.
Art. 118. O segurado que sofreu acidente do trabalho
tem garantida, pelo prazo mínimo de doze meses, a ma-
nutenção do seu contrato de trabalho na empresa, após
a cessação do auxílio-doença acidentário, independente-
mente de percepção de auxílio-acidente.
Parágrafo único.  (Revogado pela Lei nº 9.032, de 1995)
Art. 119. Por intermédio dos estabelecimentos de en-
sino, sindicatos, associações de classe, Fundação Jorge
Duprat Figueiredo de Segurança e Medicina do Trabalho-
-FUNDACENTRO, órgãos públicos e outros meios, serão
promovidas regularmente instrução e formação com vistas
a incrementar costumes e atitudes prevencionistas em ma-
téria de acidente, especialmente do trabalho.
Art. 120. Nos casos de negligência quanto às normas
padrão de segurança e higiene do trabalho indicados para
a proteção individual e coletiva, a Previdência Social propo-
rá ação regressiva contra os responsáveis.
Art. 121. O pagamento, pela Previdência Social, das
prestações por acidente do trabalho não exclui a responsa-
bilidade civil da empresa ou de outrem.
Art. 122. (Revogado pela Lei nº 9.032, de 1995)
Parágrafo único.  (Revogado pela Lei nº 9.032, de 1995)
Art. 122. Se mais vantajoso, fica assegurado o direito à
aposentadoria, nas condições legalmente previstas na data
do cumprimento de todos os requisitos necessários à ob-
tenção do benefício, ao segurado que, tendo completado
35 anos de serviço, se homem, ou trinta anos, se mulher,
optou por permanecer em atividade. (Restabelecido com
nova redação pela Lei nº 9.528, de 1997)
Art. 123.(Revogado pela Lei nº 9.032, de 1995)
Art. 124. Salvo no caso de direito adquirido, não é per-
mitido o recebimento conjunto dos seguintes benefícios
da Previdência Social:
I - aposentadoria e auxílio-doença;
II - mais de uma aposentadoria;(Redação dada pela Lei
nº 9.032, de 1995)
III - aposentadoria e abono de permanência em ser-
viço;
70
IV - salário-maternidade e auxílio-doença;(Incluído
dada pela Lei nº 9.032, de 1995)
V - mais de um auxílio-acidente; (Incluído dada pela Lei
nº 9.032, de 1995)
VI - mais de uma pensão deixada por cônjuge ou com-
panheiro, ressalvado o direito de opção pela mais vantajo-
sa.(Incluído dada pela Lei nº 9.032, de 1995)
Parágrafo único. É vedado o recebimento conjunto do
seguro-desemprego com qualquer benefício de prestação
continuada da Previdência Social, exceto pensão por mor-
te ou auxílio-acidente.(Incluído dada pela Lei nº 9.032, de
1995)
TÍTULO IV
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 125 .Nenhum benefício ou serviço da Previdência
Social poderá ser criado, majorado ou estendido, sem a
correspondente fonte de custeio total.
Art. 125-A. Compete ao Instituto Nacional do Seguro
Social – INSS realizar, por meio dos seus próprios agen-
tes, quando designados, todos os atos e procedimentos
necessários à verificação do atendimento das obrigações
não tributárias impostas pela legislação previdenciária e à
imposição da multa por seu eventual descumprimento.(In-
cluído pela Lei nº 11.941, de 2009)
§ 1o A empresa disponibilizará a servidor designado
por dirigente do INSS os documentos necessários à com-
provação de vínculo empregatício, de prestação de servi-
ços e de remuneração relativos a trabalhador previamente
identificado. (Incluído pela Lei nº 11.941, de 2009)
§ 2o Aplica-se ao disposto neste artigo, no que couber,
o art. 126 desta Lei.(Incluído pela Lei nº 11.941, de 2009)
§ 3o O disposto neste artigo não abrange as competên-
cias atribuídas em caráter privativo aos ocupantes do cargo
de Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil previstas no
inciso I do caput do art. 6o da Lei no 10.593, de 6 de dezem-
bro de 2002. (Incluído pela Lei nº 11.941, de 2009)
Art. 126. Das decisões do Instituto Nacional do Seguro
Social-INSS nos processos de interesse dos beneficiários e
dos contribuintes da Seguridade Social caberá recurso para
o Conselho de Recursos da Previdência Social, conforme
dispuser o Regulamento.(Redação dada pela Lei nº 9.528,
de 1997)
§ 1o (Revogado pela Lei nº 11.727, de 2008)
§ 2º  (Revogado pela Lei nº 11.727, de 2008)
§ 3º A propositura, pelo beneficiário ou contribuinte,
de ação que tenha por objeto idêntico pedido sobre o qual
versa o processo administrativo importa renúncia ao di-
reito de recorrer na esfera administrativa e desistência do
recurso interposto. (Incluído pela Lei nº 9.711, de 20.11.98)
Art. 127. (Revogado pela Lei nº 9.711, de 20.11.98)
Art. 128. As demandas judiciais que tiverem por objeto
o reajuste ou a concessão de benefícios regulados nesta
Lei cujos valores de execução não forem superiores a R$
5.180,25 (cinco mil, cento e oitenta reais e vinte e cinco
centavos) por autor poderão, por opção de cada um dos
exeqüentes, ser quitadas no prazo de até sessenta dias
após a intimação do trânsito em julgado da decisão, sem
necessidade da expedição de precatório. (Redação dada
pela Lei nº 10.099, de 2000)
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
§ 1o É vedado o fracionamento, repartição ou quebra
do valor da execução, de modo que o pagamento se faça,
em parte, na forma estabelecida no caput e, em parte,
mediante expedição do precatório. (Incluído pela Lei nº
10.099, de 2000)
§ 2o É vedada a expedição de precatório complementar
ou suplementar do valor pago na forma do caput. (Incluído
pela Lei nº 10.099, de 2000)
§ 3o Se o valor da execução ultrapassar o estabelecido
no caput, o pagamento far-se-á sempre por meio de pre-
catório.  (Incluído pela Lei nº 10.099, de 2000)
§ 4o É facultada à parte exeqüente a renúncia ao cré-
dito, no que exceder ao valor estabelecido no caput, para
que possa optar pelo pagamento do saldo sem o precató-
rio, na forma ali prevista.  (Incluído pela Lei nº 10.099, de
2000)
§ 5o A opção exercida pela parte para receber os seus
créditos na forma prevista no caput implica a renúncia do
restante dos créditos porventura existentes e que sejam
oriundos do mesmo processo. (Incluído pela Lei nº 10.099,
de 2000)
§ 6o O pagamento sem precatório, na forma prevista
neste artigo, implica quitação total do pedido constante da
petição inicial e determina a extinção do processo. (Incluí-
do pela Lei nº 10.099, de 2000)
§ 7o O disposto neste artigo não obsta a interposição
de embargos à execução por parte do INSS.(Incluído pela
Lei nº 10.099, de 2000)
Art. 129. Os litígios e medidas cautelares relativos a aci-
dentes do trabalho serão apreciados:
I - na esfera administrativa, pelos órgãos da Previdên-
cia Social, segundo as regras e prazos aplicáveis às demais
prestações, com prioridade para conclusão; e
II - na via judicial, pela Justiça dos Estados e do Distrito
Federal, segundo o rito sumaríssimo, inclusive durante as
férias forenses, mediante petição instruída pela prova de
efetiva notificação do evento à Previdência Social, através
de Comunicação de Acidente do Trabalho–CAT.
Parágrafo único. O procedimento judicial de que trata
o inciso II deste artigo é isento do pagamento de quaisquer
custas e de verbas relativas à sucumbência.
Art. 130. Na execução contra o Instituto Nacional do
Seguro Social-INSS, o prazo a que se refere o art. 730 do
Código de Processo Civil é de trinta dias. (Redação dada
pela Lei nº 9.528, de 1997)
Art. 131.O Ministro da Previdência e Assistência Social
poderá autorizar o INSS a formalizar a desistência ou abs-
ter-se de propor ações e recursos em processos judiciais
sempre que a ação versar matéria sobre a qual haja decla-
ração de inconstitucionalidade proferida pelo Supremo Tri-
bunal Federal - STF, súmula ou jurisprudência consolidada
do STF ou dos tribunais superiores. (Redação dada pela Lei
nº 9.528, de 10.12.97)
Parágrafo único. O Ministro da Previdência e Assistên-
cia Social disciplinará as hipóteses em que a administração
previdenciária federal, relativamente aos créditos previ-
denciários baseados em dispositivo declarado insconstitu-
cional por decisão definitiva do Supremo Tribunal Federal,
possa:(Incluído pela Lei nº 9.528, de 1997)
a) abster-se de constituí-los;(Incluído pela Lei nº 9.528,
de 1997)
b) retificar o seu valor ou declará-los extintos, de ofício,
quando houverem sido constituídos anteriormente, ainda
que inscritos em dívida ativa; (Incluído pela Lei nº 9.528,
de 1997)
c) formular desistência de ações de execução fiscal já
ajuizadas, bem como deixar de interpor recursos de deci-
sões judiciais.(Incluído pela Lei nº 9.528, de 1997)
Art. 132. A formalização de desistência ou transigên-
cia judiciais, por parte de procurador da Previdência Social,
será sempre precedida da anuência, por escrito, do Procu-
rador-Geral do Instituto Nacional do Seguro Social INSS,
ou do presidente desse órgão, quando os valores em litígio
ultrapassarem os limites definidos pelo Conselho Nacional
de Previdência Social – CNPS.
§ 1º Os valores, a partir dos quais se exigirá a anuência do
Procurador-Geral ou do presidente do INSS, serão definidos
periodicamente pelo CNPS, através de resolução própria.
§ 2º  Até que o CNPS defina os valores mencionados
neste artigo, deverão ser submetidos à anuência prévia do
Procurador-Geral ou do presidente do INSS a formalização
de desistência ou transigência judiciais, quando os valores,
referentes a cada segurado considerado separadamente,
superarem, respectivamente, 10 (dez) ou 30 (trinta) vezes o
teto do salário-de-benefício.
Art. 133. A infração a qualquer dispositivo desta Lei,
para a qual não haja penalidade expressamente cominada,
sujeita o responsável, conforme a gravidade da infração, à
multa variável de Cr$ 100.000,00 (cem mil cruzeiros) a Cr$
10.000.000,00 (dez milhões de cruzeiros).  Atualizações de-
correntes de normas de hierarquia inferior
Parágrafo único.(Revogado pela Lei nº 11.941, de 2009)
Art. 134. Os valores expressos em moeda corrente nesta
Lei serão reajustados nas mesmas épocas e com os mesmos
índices utilizados para o reajustamento dos valores dos be-
nefícios. (Redação dada pela Medida Provisória nº 2.187-13,
de 2001)  (Vide Medida Provisória nº 316, de 2006)
Art. 135. Os salários-de-contribuição utilizados no cál-
culo do valor de benefício serão considerados respeitando-
-se os limites mínimo e máximo vigentes nos meses a que
se referirem.
Art. 136. Ficam eliminados o menor e o maior valor-te-
to para cálculo do salário-de-benefício.
Art. 137. Fica extinto o Programa de Previdência So-
cial aos Estudantes, instituído pela Lei nº 7.004, de 24 de
junho de 1982, mantendo-se o pagamento dos benefícios
de prestação continuada com data de início até a entrada
em vigor desta Lei.
Art. 138. Ficam extintos os regimes de Previdência
Social instituídos pela Lei Complementar nº 11, de 25 de
maio de 1971, e pela Lei nº 6.260, de 6 de novembro de
1975, sendo mantidos, com valor não inferior ao do salário
mínimo, os benefícios concedidos até a vigência desta Lei.
Parágrafo único. Para os que vinham contribuindo re-
gularmente para os regimes a que se refere este artigo,
será contado o tempo de contribuição para fins do Regime
Geral de Previdência Social, conforme disposto no Regu-
lamento.
71
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS

Art. 139.(Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997) Art. 143. O trabalhador rural ora enquadrado como
1º. (Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997) segurado obrigatório no Regime Geral de Previdência So-
I - (Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997) cial, na forma da alínea “a” do inciso I, ou do inciso IV ou
II -(Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997) VII do art. 11 desta Lei, pode requerer aposentadoria por
III - (Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997) idade, no valor de um salário mínimo, durante quinze anos,
2º (Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997) contados a partir da data de vigência desta Lei, desde que
3º (Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997) comprove o exercício de atividade rural, ainda que descon-
4º (Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997) tínua, no período imediatamente anterior ao requerimen-
Art. 140. (Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997) to do benefício, em número de meses idêntico à carência
1º (Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997) do referido benefício.(Redação dada pela Lei nº. 9.063, de
2º(Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997) 1995)  (Vide Lei nº 11.368, de 2006) (Vide Medida Provi-
3º (Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997) sória nº 410, de 2007).(Vide Lei nº 11.718, de 2008)
4º (Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997) Art. 144. a Art. 147.(Revogado pela Medida Provisória
5º (Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997) nº 2.187-13, de 2001)
6º(Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997) Art. 148.  (Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997)
Art. 141. (Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997) Art. 149. As prestações, e o seu financiamento, referen-
1º (Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997) tes aos benefícios de ex-combatente e de ferroviário ser-
2º(Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997) vidor público ou autárquico federal ou em regime especial
Art. 142. Para o segurado inscrito na Previdência Social que não optou pelo regime da Consolidação das Leis do
Urbana até 24 de julho de 1991, bem como para o tra- Trabalho, na forma da Lei nº 6.184, de 11 de dezembro de
balhador e o empregador rural cobertos pela Previdência 1974, bem como seus dependentes, serão objeto de legis-
Social Rural, a carência das aposentadorias por idade, por lação específica.
tempo de serviço e especial obedecerá à seguinte tabela, Art. 150.(Revogado pela Lei nº 10.559, de 13.11.2002)
levando-se em conta o ano em que o segurado implemen- Parágrafo único.  (Revogado pela Lei nº 10.559, de
tou todas as condições necessárias à obtenção do benefí- 13.11.2002)
cio: (Redação dada pela Lei nº 9.032, de 1995) Art. 151. Até que seja elaborada a lista de doenças
mencionada no inciso II do art. 26, independe de carência a
Ano de implementação Meses de contribuição concessão de auxílio-doença e de aposentadoria por inva-
das condições exigidos lidez ao segurado que, após filiar-se ao RGPS, for acome-
tido das seguintes doenças: tuberculose ativa, hanseníase,
1991 60 meses alienação mental, esclerose múltipla, hepatopatia grave,
1992 60 meses neoplasia maligna, cegueira, paralisia irreversível e incapa-
1993 66 meses citante, cardiopatia grave, doença de Parkinson, espondi-
loartrose anquilosante, nefropatia grave, estado avançado
1994 72 meses da doença de Paget (osteíte deformante), síndrome da de-
1995 78 meses ficiência imunológica adquirida (aids) ou contaminação por
radiação, com base em conclusão da medicina especializa-
1996 90 meses
da.(Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
1997 96 meses Art. 152(Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997)
1998 102 meses Art. 153. O Regime Facultativo Complementar de Previ-
dência Social será objeto de lei especial, a ser submetida à
1999 108 meses
apreciação do Congresso Nacional dentro do prazo de 180
2000 114 meses (cento e oitenta) dias.
2001 120 meses Art. 154. O Poder Executivo regulamentará esta Lei no
prazo de 60 (sessenta) dias a partir da data da sua publi-
2002 126 meses cação.
2003 132 meses Art. 155. Esta Lei entra em vigor na data de sua publi-
2004 138 meses cação.
Art. 156. Revogam-se as disposições em contrário.
2005 144 meses Brasília, em 24 de julho de 1991; 170º da Independên-
2006 150 meses cia e 103º da República.
2007 156 meses FERNANDO COLLOR
2008 162 meses
2009 168 meses
2010 174 meses
2011 180 meses

72
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS

EXERCÍCIOS
ANOTAÇÕES
01. (CESPE/2012 – TJ/RO - Analista Judiciário) -
Acerca da gestão por competência nas organizações,
assinale a opção correta. __________________________________________________
a) Valor social refere-se à agregação direta de resulta-
dos às pessoas de uma organização ___________________________________________________
b) Comportamentos, realizações e resultados são com-
___________________________________________________
ponentes do valor econômico gerado pela competência
nas organizações ___________________________________________________
c) As competências humanas funcionam como elo en-
tre as condutas individuais e a estratégia da organização ___________________________________________________
d) Os insumos da competência expressam o reconhe-
cimento econômico da capacidade das pessoas, equipes e ___________________________________________________
organizações ___________________________________________________
e) Conhecimentos, habilidades e atitudes são compo-
nentes do desempenho no trabalho ___________________________________________________

02. (CESPE/2012 – ANAC - Técnico Administrativo ) ___________________________________________________

A respeito de gestão de pessoas, julgue os item abaixo.
O mapeamento de competências origina tanto la- ___________________________________________________
cunas de aprendizagem a serem desenvolvidas como ___________________________________________________
insumos para a realização de avaliações de desempe-
nho nas organizações, o que representa uma tendência ___________________________________________________
da gestão de pessoas no setor público.
( ) Certo ___________________________________________________
( ) Errado
___________________________________________________

___________________________________________________
GABARITO
___________________________________________________
1 C ___________________________________________________
2 Certo
___________________________________________________

___________________________________________________

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73
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS

ANOTAÇÕES

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74
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Princípios da Administração Pública. ............................................................................................................................................................... 01

Atos Administrativos. ............................................................................................................................................................................................. 03
Organização administrativa: administração direta e indireta; centralizada e descentralizada; autarquias, fundações, em-
presas públicas e sociedades de economia mista. ..................................................................................................................................... 16
Processos de licitação, compras e contratos administrativos na Administração Pública. .......................................................... 25
Legislações: Lei nº 10.261/68 – Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do Estado de São Paulo. ...................................... 40
Lei Federal nº 8.429/92 – Lei de Improbidade Administrativa. ............................................................................................................. 68
Lei nº 8.666 /93 – Institui normas para licitações e contratos da Administração Pública. ......................................................... 80
Lei Federal nº 10.520/2002 – Institui a modalidade de licitação denominada pregão, para aquisição de bens e serviços
comuns.......................................................................................................................................................................................................................109
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Princípios constitucionais expressos
São princípios da administração pública, nesta ordem:
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
Para memorizar: veja que as iniciais das palavras formam
o vocábulo LIMPE, que remete à limpeza esperada da Adminis-
tração Pública. É de fundamental importância um olhar atento
ao significado de cada um destes princípios, posto que eles es-
truturam todas as regras éticas prescritas no Código de Ética e
na Lei de Improbidade Administrativa, tomando como base os
ensinamentos de Carvalho Filho e Spitzcovsky
: públicos.
a) Princípio da legalidade: Para o particular, legalidade
significa a permissão de fazer tudo o que a lei não proíbe.
Contudo, como a administração pública representa os inte-
resses da coletividade, ela se sujeita a uma relação de subor-
dinação, pela qual só poderá fazer o que a lei expressamente
determina (assim, na esfera estatal, é preciso lei anterior edi-
tando a matéria para que seja preservado o princípio da le-
galidade). A origem deste princípio está na criação do Estado
de Direito, no sentido de que o próprio Estado deve respeitar
as leis que dita.
b) Princípio da impessoalidade: Por força dos interes-
ses que representa, a administração pública está proibida
de promover discriminações gratuitas. Discriminar é tratar
alguém de forma diferente dos demais, privilegiando ou pre-
judicando. Segundo este princípio, a administração pública
deve tratar igualmente todos aqueles que se encontrem na
mesma situação jurídica (princípio da isonomia ou igualda-
de). Por exemplo, a licitação reflete a impessoalidade no que
tange à contratação de serviços. O princípio da impessoali-
dade correlaciona-se ao princípio da finalidade, pelo qual o
alvo a ser alcançado pela administração pública é somente o
interesse público. Com efeito, o interesse particular não pode
influenciar no tratamento das pessoas, já que deve-se buscar
somente a preservação do interesse coletivo.
c) Princípio da moralidade: A posição deste princípio no
artigo 37 da CF representa o reconhecimento de uma espé-
cie de moralidade administrativa, intimamente relacionada
ao poder público. A administração pública não atua como
um particular, de modo que enquanto o descumprimento
dos preceitos morais por parte deste particular não é puni-
do pelo Direito (a priori), o ordenamento jurídico adota tra-
tamento rigoroso do comportamento imoral por parte dos
representantes do Estado. O princípio da moralidade deve
se fazer presente não só para com os administrados, mas
também no âmbito interno. Está indissociavelmente ligado à
noção de bom administrador, que não somente deve ser co-
nhecedor da lei, mas também dos princípios éticos regentes
da função administrativa. TODO ATO IMORAL SERÁ DIRETA-
MENTE ILEGAL OU AO MENOS IMPESSOAL, daí a intrínseca
ligação com os dois princípios anteriores.
d) Princípio da publicidade: A administração pública é
obrigada a manter transparência em relação a todos seus
atos e a todas informações armazenadas nos seus bancos de
dados. Daí a publicação em órgãos da imprensa e a afixação
de portarias. Por exemplo, a própria expressão concurso pú-
blico (art. 37, II, CF) remonta ao ideário de que todos devem
tomar conhecimento do processo seletivo de servidores do
Estado. Diante disso, como será visto, se negar indevidamen-
te a fornecer informações ao administrado caracteriza ato
de improbidade administrativa.
No mais, prevê o §1º do artigo 37, CF, evitando que o
princípio da publicidade seja deturpado em propaganda po-
lítico-eleitoral:
Artigo 37, §1º, CF. A publicidade dos atos, programas,
obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter
caráter educativo, informativo ou de orientação social, dela
não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que ca-
racterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores
Somente pela publicidade os indivíduos controlarão a
legalidade e a eficiência dos atos administrativos. Os instru-
mentos para proteção são o direito de petição e as certidões
(art. 5°, XXXIV, CF), além do habeas data e - residualmente -
do mandado de segurança. Neste viés, ainda, prevê o artigo
37, CF em seu §3º: 
Artigo 37, §3º, CF. A lei disciplinará as formas de partici-
pação do usuário na administração pública direta e indireta,
regulando especialmente:
I -  as reclamações relativas à prestação dos serviços
públicos em geral, asseguradas a manutenção de serviços de
atendimento ao usuário e a avaliação periódica, externa e
interna, da qualidade dos serviços;
II -  o acesso dos usuários a registros administrativos e
a informações sobre atos de governo, observado o disposto
no art. 5º, X e XXXIII;
III -  a disciplina da representação contra o exercício ne-
gligente ou abusivo de cargo, emprego ou função na admi-
nistração pública.
e) Princípio da eficiência: A administração pública deve
manter o ampliar a qualidade de seus serviços com contro-
le de gastos. Isso envolve eficiência ao contratar pessoas (o
concurso público seleciona os mais qualificados ao exercí-
cio do cargo), ao manter tais pessoas em seus cargos (pois
é possível exonerar um servidor público por ineficiência) e
ao controlar gastos (limitando o teto de remuneração), por
exemplo. O núcleo deste princípio é a procura por produti-
vidade e economicidade. Alcança os serviços públicos e os
serviços administrativos internos, se referindo diretamente à
conduta dos agentes.
Outros princípios administrativos
Além destes cinco princípios administrativo-constitucio-
nais diretamente selecionados pelo constituinte, podem ser
apontados como princípios de natureza ética relacionados à
função pública a probidade e a motivação:
1
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
a) Princípio da probidade:  um princípio constitu-
cional incluído dentro dos princípios específicos da lici-
tação, é o dever de todo o administrador público, o dever
de honestidade e fidelidade com o Estado, com a popula-
ção, no desempenho de suas funções. Possui contornos
mais definidos do que a moralidade. Diógenes Gasparini
alerta que alguns autores tratam veem como distintos os
princípios da moralidade e da probidade administrativa, mas
não há características que permitam tratar os mesmos como
procedimentos distintos, sendo no máximo possível afirmar
que a probidade administrativa é um aspecto particular da
moralidade administrativa.
b) Princípio da motivação: É a obrigação conferida ao
administrador de motivar todos os atos que edita, gerais ou
de efeitos concretos. É considerado, entre os demais princí-
pios, um dos mais importantes, uma vez que sem a motiva-
ção não há o devido processo legal, uma vez que a funda-
mentação surge como meio interpretativo da decisão que
levou à prática do ato impugnado, sendo verdadeiro meio
de viabilização do controle da legalidade dos atos da Admi-
nistração.
Motivar significa mencionar o dispositivo legal aplicável
ao caso concreto e relacionar os fatos que concretamente
levaram à aplicação daquele dispositivo legal. Todos os atos
administrativos devem ser motivados para que o Judiciário
possa controlar o mérito do ato administrativo quanto à sua
legalidade. Para efetuar esse controle, devem ser observados
os motivos dos atos administrativos.
Em relação à necessidade de motivação dos atos admi-
nistrativos vinculados (aqueles em que a lei aponta um único
comportamento possível) e dos atos discricionários (aqueles
que a lei, dentro dos limites nela previstos, aponta um ou
mais comportamentos possíveis, de acordo com um juízo de
conveniência e oportunidade), a doutrina é uníssona na de-
terminação da obrigatoriedade de motivação com relação
aos atos administrativos vinculados; todavia, diverge quanto
à referida necessidade quanto aos atos discricionários.
Meirelles entende que o ato discricionário, editado
sob os limites da Lei, confere ao administrador uma mar-
gem de liberdade para fazer um juízo de conveniência e
oportunidade, não sendo necessária a motivação. No en-
tanto, se houver tal fundamentação, o ato deverá condi-
cionar-se a esta, em razão da necessidade de observância
da Teoria dos Motivos Determinantes. O entendimento
majoritário da doutrina, porém, é de que, mesmo no ato
discricionário, é necessária a motivação para que se sai-
ba qual o caminho adotado pelo administrador. Gasparini
, com respaldo no art. 50 da Lei n. 9.784/98, aponta inclusive
a superação de tais discussões doutrinárias, pois o referido
artigo exige a motivação para todos os atos nele elencados,
compreendendo entre estes, tanto os atos discricionários
quanto os vinculados.
c) Princípio da Continuidade dos Serviços Públicos: O
Estado assumiu a prestação de determinados serviços, por
considerar que estes são fundamentais à coletividade. Apesar
de os prestar de forma descentralizada ou mesmo delegada,
deve a Administração, até por uma questão de coerência, ofe-
recê-los de forma contínua e ininterrupta. Pelo princípio da
continuidade dos serviços públicos, o Estado é obrigado a não
interromper a prestação dos serviços que disponibiliza. A res-
peito, tem-se o artigo 22 do Código de Defesa do Consumidor:
2
Art. 22. Os órgãos públicos, por si ou suas empresas, con-
cessionárias, permissionárias ou sob qualquer outra forma de
empreendimento, são obrigados a fornecer serviços adequa-
dos, eficientes, seguros e, quanto aos essenciais, contínuos.
Parágrafo único. Nos casos de descumprimento, total ou
parcial, das obrigações referidas neste artigo, serão as pes-
soas jurídicas compelidas a cumpri-las e a reparar os danos
causados, na forma prevista neste código.
d) Princípios da Tutela e da Autotutela da Administração
Pública: a Administração possui a faculdade de rever os seus
atos, de forma a possibilitar a adequação destes à realidade
fática em que atua, e declarar nulos os efeitos dos atos eiva-
dos de vícios quanto à legalidade. O sistema de controle dos
atos da Administração adotado no Brasil é o jurisdicional.
Esse sistema possibilita, de forma inexorável, ao Judiciário, a
revisão das decisões tomadas no âmbito da Administração,
no tocante à sua legalidade. É, portanto, denominado con-
trole finalístico, ou de legalidade.
À Administração, por conseguinte, cabe tanto a anulação
dos atos ilegais como a revogação de atos válidos e eficazes,
quando considerados inconvenientes ou inoportunos aos fins
buscados pela Administração. Essa forma de controle endó-
geno da Administração denomina-se princípio da autotutela.
Ao Poder Judiciário cabe somente a anulação de atos reputa-
dos ilegais. O embasamento de tais condutas é pautado nas
Súmulas 346 e 473 do Supremo Tribunal Federal.
Súmula 346. A administração pública pode declarar a
nulidade dos seus próprios atos.
Súmula 473. A administração pode anular seus próprios
atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque
deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de
conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adqui-
ridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial.
Os atos administrativos podem ser extintos por revoga-
ção ou anulação. A Administração tem o poder de rever seus
próprios atos, não apenas pela via da anulação, mas também
pela da revogação. Aliás, não é possível revogar atos vincu-
lados, mas apenas discricionários. A revogação se aplica nas
situações de conveniência e oportunidade, quanto que a anu-
lação serve para as situações de vício de legalidade.
e) Princípios da Razoabilidade e Proporcionalidade: Ra-
zoabilidade e proporcionalidade são fundamentos de cará-
ter instrumental na solução de conflitos que se estabeleçam
entre direitos, notadamente quando não há legislação in-
fraconstitucional específica abordando a temática objeto de
conflito. Neste sentido, quando o poder público toma deter-
minada decisão administrativa deve se utilizar destes vetores
para determinar se o ato é correto ou não, se está atingindo
indevidamente uma esfera de direitos ou se é regular. Tan-
to a razoabilidade quanto a proporcionalidade servem para
evitar interpretações esdrúxulas manifestamente contrárias
às finalidades do texto declaratório.
Razoabilidade e proporcionalidade guardam, assim, a
mesma finalidade, mas se distinguem em alguns pontos.
Historicamente, a razoabilidade se desenvolveu no direito
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
anglo-saxônico, ao passo que a proporcionalidade se origi-
na do direito germânico (muito mais metódico, objetivo e
organizado), muito embora uma tenha buscado inspiração
na outra certas vezes. Por conta de sua origem, a propor-
cionalidade tem parâmetros mais claros nos quais pode ser
trabalhada, enquanto a razoabilidade permite um processo
interpretativo mais livre. Evidencia-se o maior sentido jurídi-
co e o evidente caráter delimitado da proporcionalidade pela
adoção em doutrina de sua divisão clássica em 3 sentidos:
- adequação, pertinência ou idoneidade: significa que o
meio escolhido é de fato capaz de atingir o objetivo pretendido;
- necessidade ou exigibilidade: a adoção da medida res-
tritiva de um direito humano ou fundamental somente é le-
gítima se indispensável na situação em concreto e se não for
possível outra solução menos gravosa;
- proporcionalidade em sentido estrito: tem o sentido
de máxima efetividade e mínima restrição a ser guardado
com relação a cada ato jurídico que recaia sobre um direi-
to humano ou fundamental, notadamente verificando se há
uma proporção adequada entre os meios utilizados e os fins
desejados.
f) Supremacia do interesse público sobre o privado: Na
maioria das vezes, a Administração, para buscar de manei-
ra eficaz tais interesses, necessita ainda de se colocar em
um patamar de superioridade em relação aos particulares,
numa relação de verticalidade, e para isto se utiliza do prin-
cípio da supremacia, conjugado ao princípio da indisponibi-
lidade, pois, tecnicamente, tal prerrogativa é irrenunciável,
por não haver faculdade de atuação ou não do Poder Públi-
co, mas sim “dever” de atuação.
Sempre que houver conflito entre um interesse individual
e um interesse público coletivo, deve prevalecer o interesse
público. São as prerrogativas conferidas à Administração Pú-
blica, porque esta atua por conta de tal interesse. Com efeito,
o exame do princípio é predominantemente feito no caso
concreto, analisando a situação de conflito entre o particular
e o interesse público e mensurando qual deve prevalecer.
ATOS ADMINISTRATIVOS
O ato administrativo é uma espécie de fato administra-
tivo e é em torno dele que se estrutura a base teórica do
direito administrativo.
Por seu turno, “a expressão atos da Administração
traduz sentido amplo e indica todo e qualquer ato que se
origine dos inúmeros órgãos que compõem o sistema ad-
ministrativo em qualquer dos Poderes. [...] Na verdade,
entre os atos da Administração se enquadram atos que
não se caracterizam propriamente como atos administra-
tivos, como é o caso dos atos privados da Administração.
Exemplo: os contratos regidos pelo direito privado, como
a compra e venda, a locação etc. No mesmo plano estão
os atos materiais, que correspondem aos fatos administra-
tivos, noção vista acima: são eles atos da Administração,
mas não configuram atos administrativos típicos. Alguns
autores aludem também aos atos políticos ou de governo”
.
Com efeito, a expressão atos da Administração é mais
ampla. Envolve, também, os atos privados da Administra-
ção, referentes às ações da Administração no atendimento
de seus interesses e necessidades operacionais e instrumen-
tais, agindo no mesmo plano de direitos e obrigações que os
particulares. O regime jurídico será o de direito privado. Ex.:
contrato de aluguel de imóveis, compra de bens de consumo,
contratação de água/luz/internet. Basicamente, envolve os
interesses particulares da Administração, que são secundá-
rios, para que ela possa atender aos interesses primários –
no âmbito destes interesses primários (interesses públicos,
difusos e coletivos) é que surgem os atos administrativos,
que são atos públicos da Administração, sujeitos a regime
jurídico de direito público.
Atos da Administração ≠ Atos administrativos.
Atos privados da Administração = atos da Administra-
ção → regime jurídico de direito privado.
Atos públicos da Administração = atos administrativos
→ regime jurídico de direito público.
Os atos administrativos se situam num plano superior de
direitos e obrigações, que visam atender aos interesses pú-
blicos primários, denominados difusos e coletivos. Logo, são
atos de regime público, sujeitos a pressupostos de existência
e validade diversos dos estabelecidos para os atos jurídicos
no Código Civil, e sim previstos na Lei de Ação Popular e na
Lei de Processo Administrativo Federal. Ao invés de autono-
mia da vontade, haverá a obrigatoriedade do cumprimento
da lei e, portanto, a administração só poderá agir nestas hi-
póteses desde que esteja expressa e previamente autorizada
por lei.
Requisitos ou elementos
1) Competência: é o poder-dever atribuído a determinado
agente público para praticar certo ato administrativo. A pes-
soa jurídica, o órgão e o agente público devem estar revestidos
de competência. A competência é sempre fixada por lei.
2) Finalidade: é a razão jurídica pela qual um ato ad-
ministrativo foi abstratamente criado pela ordem jurídica. A
lei estabelece que os atos administrativos devem ser pratica-
dos visando a um fim, notadamente, a satisfação do interes-
se público. Contudo, embora os atos administrativos sempre
tenham por objeto a satisfação do interesse público, esse in-
teresse é variável de acordo com a situação. Se a autoridade
administrativa praticar um ato fora da finalidade genérica ou
fora da finalidade específica, estará praticando um ato viciado
que é chamado “desvio de poder ou desvio de finalidade”.
3) Forma: é a maneira pela qual o ato se revela no mun-
do jurídico. Usualmente, adota-se a forma escrita. Eventual-
mente, pode ser praticado por sinais ou gestos (ex: trânsito).
A forma é sempre fixada por lei.
4) Motivo (vontade): vontade é o querer do ato adminis-
trativo e dela se extrai o motivo, que é o acontecimento real
que autoriza/determina a prática do ato administrativo. É
3
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
o ato baseado em fatos e circunstâncias, que o administra-
dor pode escolher, mas deve respeitar os limites e intenções
da lei. Nem sempre os atos administrativos possuem motivo
legal. Nos casos em que o motivo legal não está descrito
na norma, a lei deu competência discricionária para que o
sujeito escolha o motivo legal (o motivo deve ser oportuno
e conveniente). A teoria dos Motivos Determinantes afirma
que os motivos alegados para a prática de um ato admi-
nistrativo ficam a ele vinculados de tal modo que a prática
de um ato administrativo mediante a alegação de motivos
falsos ou inexistentes determina a sua invalidade.
5) Objeto (conteúdo): é o que o ato afirma ou declara,
manifestando a vontade do Estado. A lei não fixa qual deve
ser o conteúdo ou objeto de um ato administrativo, restando
ao administrador preencher o vazio nestas situações. O ato
é branco/indefinido. No entanto, deve se demonstrar que a
prática do ato é oportuna e conveniente.
Obs.: Quando se diz que a escolha do motivo e do objeto
do ato é discricionária não significa que seja arbitrária, pois
deve se demonstrar a oportunidade e a conveniência.
Mérito = oportunidade + conveniência
Classificação
a) Quanto ao seu alcance:
1) Atos internos: praticados no âmbito interno da Admi-
nistração, incidindo sobre órgãos e agentes administrativos.
2) Atos externos: praticados no âmbito externo da Admi-
nistração, atingindo administrados e contratados. São obri-
gatórios a partir da publicação.
b) Quanto ao seu objeto:
1) Atos de império: praticados com supremacia em re-
lação ao particular e servidor, impondo o seu obrigatório
cumprimento.
2) Atos de gestão: praticados em igualdade de condição
com o particular, ou seja, sem usar de suas prerrogativas so-
bre o destinatário.
3) Atos de expediente: praticados para dar andamento a
processos e papéis que tramitam internamente na adminis-
tração pública. São atos de rotina administrativa.
Obs.: Demais classificações do tópico 4.11 ao 4.14.
Atributos
1) Imperatividade: em regra, a Administração decreta e
executa unilateralmente seus atos, não dependendo da par-
ticipação e nem da concordância do particular. Do poder de
império ou extroverso, que regula a forma unilateral e coer-
citiva de agir da Administração, se extrai a imperatividade
dos atos administrativos.
2) Autoexecutoriedade: em regra, a Administração pode
concretamente executar seus atos independente da mani-
festação do Poder Judiciário, mesmo quando estes afetam
diretamente a esfera jurídica de particulares.
3) Presunção de veracidade: todo ato editado ou publi-
cado pela Administração é presumivelmente verdadeiro, seja
na forma, seja no conteúdo, o que se denomina “fé pública”.
Evidente que tal presunção é relativa ( juris tantum), mas é
4
muito difícil de ser ilidida. Só pode ser quebrada median-
te ação declaratória de falsidade, que irá argumentar que
houve uma falsidade material (violação física do documento
que traz o ato) ou uma falsidade ideológica (documento que
expressa uma inverdade).
4) Presunção de legitimidade: Sempre que a Administra-
ção agir se presume que o fez conforme a lei. Tal presunção é
relativa ( juris tantum), podendo contudo ser ilidida por qual-
quer meio de prova.
Obs.: Todo ato administrativo tem presunção de veraci-
dade e de legitimidade, mas nem todo ato administrativo é
imperativo (pode precisar da concordância do particular, a
exemplo dos atos negociais).
Fato administrativo é a “atividade material no exercí-
cio da função administrativa, que visa a efeitos de ordem
prática para a Administração. [...] Os fatos administrativos
podem ser voluntários e naturais. Os fatos administrativos
voluntários se materializam de duas maneiras: 1ª) por atos
administrativos, que formalizam a providência desejada pelo
administrador através da manifestação da vontade; 2ª) por
condutas administrativas, que refletem os comportamentos
e as ações administrativas, sejam ou não precedidas de ato
administrativo formal. Já os fatos administrativos naturais
são aqueles que se originam de fenômenos da natureza,
cujos efeitos se refletem na órbita administrativa. Assim,
quando se fizer referência a fato administrativo, deverá estar
presente unicamente a noção de que ocorreu um evento di-
nâmico da Administração”.
a) Atos normativos: são atos gerais e abstratos visando a
correta aplicação da lei. É o caso dos decretos, regulamentos,
regimentos, resoluções, deliberações.
b) Atos ordinatórios: disciplinam o funcionamento da
Administração e a conduta de seus agentes. É o caso de ins-
truções, circulares, avisos, portarias, ofícios, despachos admi-
nistrativos, decisões administrativas.
c) Atos negociais: são aqueles estabelecidos entre Admi-
nistração e administrado em consenso. É o caso de licenças,
autorizações, permissões, aprovações, vistos, dispensa, ho-
mologação, renúncia.
d) Atos enunciativos: são aqueles em que a Administra-
ção certifica ou atesta um fato sem vincular ao seu conteúdo.
É o caso de atestados, certidões, pareceres.
e) Atos punitivos: são aqueles que emanam punições aos
particulares e servidores.
“Uma questão interessante que merece ser analisada no
tocante ao ato administrativo é a omissão da Administração
Pública ou, o chamado silêncio administrativo. Essa omissão
é verificada quando a administração deveria expressar uma
pronúncia quando provocada por administrado, ou para fins
de controle de outro órgão, e não o faz. Para Celso Antô-
nio Bandeira de Mello, o silêncio da administração não é
um ato jurídico, mas quando produz efeitos jurídicos, pode
ser um fato jurídico administrativo. [...] Denota-se que o si-
lêncio pode consistir em omissão, ausência de manifestação
de vontade, ou não. Em determinadas situações poderá a
lei determinar a Administração Pública manifestar-se obri-
gatoriamente, qualificando o silêncio como manifestação
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
de vontade. Nesses casos, é possível afirmar que estaremos
diante de um ato administrativo. [...] Desta forma, quando o
silêncio é uma forma de manifestação de vontade, produz
efeitos de ato administrativo. Isto porque a lei pode atribuir
ao silêncio determinado efeito jurídico, após o decurso de
certo prazo. Entretanto, na ausência de lei que atribua de-
terminado efeito jurídico ao silêncio, estaremos diante de um
fato jurídico administrativo”.
Cassação é a retirada do ato administrativo em decor-
rência do beneficiário ter descumprido condição tida como
indispensável para a manutenção do ato. Embora legítimo
na sua origem e na sua formação, o ato se torna ilegal na
sua execução a partir do momento em que o destinatário
descumpre condições pré-estabelecidas. Por exemplo, uma
pessoa obteve permissão para explorar o serviço público, po-
rém descumpriu uma das condições para a prestação desse
serviço. Vem o Poder Público e, a título de penalidade, pro-
cede a cassação da permissão.
A anulação é a retirada do ato administrativo em de-
corrência de sua invalidade, reconhecida judicial ou admi-
nistrativamente, preservando-se os direitos dos terceiros de
boa-fé. Trata-se da supressão do ato administrativo, com
efeito retroativo, por razões de ilegalidade e ilegitimidade.
Cabe o exame pelo Poder Judiciário (razões de legalidade e
legitimidade) e pela Administração Pública (aspectos legais
e no mérito). Gera efeitos retroativos (ex tunc), invalida as
consequências passadas, presentes e futuras.
A revogação é a retirada do ato administrativo em de-
corrência da sua inconveniência ou inoportunidade em face
dos interesses públicos, sendo o ato válido e praticado den-
tro da Lei, efetuando-se a revogação na via administrati-
va. Trata-se da extinção de um ato administrativo legal e
perfeito, por razões de conveniência e oportunidade, pela
Administração, no exercício do poder discricionário. O ato
revogado conserva os efeitos produzidos durante o tempo
em que operou. A partir da data da revogação é que cessa
a produção de efeitos do ato até então perfeito e legal. Só
pode ser praticado pela Administração Pública por razões de
oportunidade e conveniência, não cabendo a intervenção do
Poder Judiciário. A revogação não pode atingir os direitos
adquiridos, logo, produz efeitos ex nunc, não retroage.
O processo administrativo é instrumento para a práti-
ca de atos administrativos. “No processo administrativo os
atos administrativos deverão ser motivados, com indicação
dos fatos e dos fundamentos jurídicos, quando: a) neguem,
limitem ou afetem direitos ou interesses; b) imponham ou
agravem deveres, encargos ou sanções; c) decidam pro-
cessos administrativos de concurso ou seleção pública; d)
dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo lici-
tatório; e) decidam recursos administrativos; f) decorram
de reexame de ofício; g) deixem de aplicar jurisprudência
firmada sobre a questão ou discrepem de pareceres, lau-
dos, propostas e relatórios oficiais; h) importem anulação,
revogação, suspensão ou convalidação de ato administra-
tivo. A motivação deve ser explícita, clara e congruente,
podendo consistir em declaração de concordância com fun-
damentos de anteriores pareceres, informações, decisões ou
propostas, que, neste caso, serão parte integrante do ato”
. tas em lei para decisões que a prejudiquem; contraditório é
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1o Esta Lei estabelece normas básicas sobre o pro-
cesso administrativo no âmbito da Administração Federal
direta e indireta, visando, em especial, à proteção dos direi-
tos dos administrados e ao melhor cumprimento dos fins da
Administração.
Processo é “a relação jurídica integrada por algumas
pessoas, que nela exercem várias atividades direcionadas
para determinado fim”. Tratando-se de uma relação admi-
nistrativa, a relação jurídica traduzirá um processo adminis-
trativo. Logo, processo administrativo é “o instrumento que
formaliza a sequência ordenada de atos e de atividades do
Estado e dos particulares a fim de ser produzida uma vonta-
de final da Administração”.
Processo administrativo não se confunde com procedi-
mento administrativo. O primeiro pressupõe a sucessão or-
denada de atos concatenados visando à edição de um ato
final, ou seja, é o conjunto de atos que visa à obtenção de
decisão sobre uma controvérsia no âmbito administrativo; o
segundo corresponde ao rito, conjunto de formalidades que
deve ser observado para a prática de determinados atos, e é
realizado no interior do processo, para viabilizá-lo.
A Lei n° 9.784/99 estabelece as regras para o processo
administrativo e institui um sistema normativo que fornece
uniformidade aos diversos procedimentos administrativos
em trâmite.
§ 1o Os preceitos desta Lei também se aplicam aos ór-
gãos dos Poderes Legislativo e Judiciário da União, quando
no desempenho de função administrativa.
Vale para as três esferas de poder.
§ 2o Para os fins desta Lei, consideram-se:
I - órgão - a unidade de atuação integrante da estrutu-
ra da Administração direta e da estrutura da Administração
indireta;
II - entidade - a unidade de atuação dotada de persona-
lidade jurídica;
III - autoridade - o servidor ou agente público dotado de
poder de decisão.
Art. 2o A Administração Pública obedecerá, dentre outros,
aos princípios da legalidade, finalidade, motivação, razoabi-
lidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contra-
ditório, segurança jurídica, interesse público e eficiência.
Legalidade é o respeito estrito da lei; finalidade é a prá-
tica de todo e qualquer ato visando um único fim, o inte-
resse público; motivação é a necessidade de fundamentação
de todas as decisões; razoabilidade é a tomada de decisões
racionais e corretas; proporcionalidade é o equilíbrio que
deve se fazer presente na tomada de decisões; moralidade
é o conhecimento das leis éticas que repousam no seio so-
cial; ampla defesa é a necessidade de se garantir meios para
a pessoa responder acusações e buscar as reformas previs-
5
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
a oitiva da outra pessoa sempre que a que se encontra no
outro polo da relação se manifestar; segurança jurídica é a
garantia social de que as leis serão respeitadas e cobrirão o
mais vasto rol de relações socialmente relevantes possível;
interesse público é o interesse de toda a coletividade; efi-
ciência é a junção da economicidade com a produtividade,
aliando gastos sem que se perca em qualidade da atividade
desempenhada.
Há, ainda, princípios implícitos no decorrer da lei: publi-
cidade; oficialidade; informalismo ou formalismo moderado;
gratuidade (a atuação na esfera administrativa é gratuita);
pluralidade de instâncias; economia processual; participação
popular.
Parágrafo único. Nos processos administrativos serão
observados, entre outros, os critérios de:
I - atuação conforme a lei e o Direito;
II - atendimento a fins de interesse geral, vedada a re-
núncia total ou parcial de poderes ou competências, salvo
autorização em lei;
O interesse coletivo deve sempre predominar.
III - objetividade no atendimento do interesse público,
vedada a promoção pessoal de agentes ou autoridades;
IV - atuação segundo padrões éticos de probidade, de-
coro e boa-fé;
V - divulgação oficial dos atos administrativos, ressalva-
das as hipóteses de sigilo previstas na Constituição;
Neste sentido, o art. 5°, XXXIII, CF: “todos têm direito
a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse
particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão pres-
tadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressal-
vadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da
sociedade e do Estado”.
VI - adequação entre meios e fins, vedada a imposi-
ção de obrigações, restrições e sanções em medida superior
àquelas estritamente necessárias ao atendimento do inte-
resse público;
A única razão para o Estado interferir é em razão do
interesse da coletividade.
VII - indicação dos pressupostos de fato e de direito que
determinarem a decisão;
Não basta que a decisão indique os fundamentos jurídi-
cos, devendo também associá-los aos fatos apurados.
VIII - observância das formalidades essenciais à garantia
dos direitos dos administrados;
IX - adoção de formas simples, suficientes para propiciar
adequado grau de certeza, segurança e respeito aos direitos
dos administrados;
Respeito às formalidades não significa excesso de for-
malismo.
X - garantia dos direitos à comunicação, à apresentação
de alegações finais, à produção de provas e à interposição de
recursos, nos processos de que possam resultar sanções e nas
situações de litígio;
XI - proibição de cobrança de despesas processuais, res-
salvadas as previstas em lei;
XII - impulsão, de ofício, do processo administrativo, sem
prejuízo da atuação dos interessados;
6
XIII - interpretação da norma administrativa da forma
que melhor garanta o atendimento do fim público a que se
dirige, vedada aplicação retroativa de nova interpretação.
Se o entendimento mudar, não atinge casos passados.
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS DOS ADMINISTRADOS
Art. 3o O administrado tem os seguintes direitos perante
a Administração, sem prejuízo de outros que lhe sejam as-
segurados:
I - ser tratado com respeito pelas autoridades e servi-
dores, que deverão facilitar o exercício de seus direitos e o
cumprimento de suas obrigações;
II - ter ciência da tramitação dos processos administra-
tivos em que tenha a condição de interessado, ter vista dos
autos, obter cópias de documentos neles contidos e conhecer
as decisões proferidas;
III - formular alegações e apresentar documentos antes
da decisão, os quais serão objeto de consideração pelo órgão
competente;
IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado,
salvo quando obrigatória a representação, por força de lei.
Quando for parte num processo administrativo a pessoa
tem direito a ser tratada com respeito, a obter informações
sobre o trâmite, a nele se manifestar e juntar documentos e,
apenas se quiser, ser assistida por advogado. Logo, é opcio-
nal a presença de advogado.
CAPÍTULO III
DOS DEVERES DO ADMINISTRADO
Art. 4o São deveres do administrado perante a Adminis-
tração, sem prejuízo de outros previstos em ato normativo:
I - expor os fatos conforme a verdade;
II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-fé;
III - não agir de modo temerário;
IV - prestar as informações que lhe forem solicitadas e
colaborar para o esclarecimento dos fatos.
O administrado não pode tentar se aproveitar da Admi-
nistração, trazendo fatos irreais, tumultuando e confundindo
o processo. Deve sempre proceder para esclarecer os fatos de
maneira verdadeira.
CAPÍTULO IV
DO INÍCIO DO PROCESSO
A partir deste ponto, são visíveis as fases do processo
administrativo: a) instauração, com apresentação escrita dos
fatos e indicação do direito que ensejam o processo, ou seja,
é preciso descrever os fatos e delimitar o objeto da contro-
vérsias, sem o que não há plenitude de defesa; b) instru-
ção, fase de elucidação dos fatos, na qual são produzidas
as provas, com a participação do interessado; c) defesa, que
deve ser ampla; d) relatório, que é elaborado pelo presidente
do processo, sendo uma peça opinativa, que não vincula a
autoridade competente; e) julgamento, quando a decisão é
proferida pela autoridade ou órgão competente sobre o ob-
jeto do processo.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
No entendimento de Hely Lopes Meirelles, os processos
administrativos são divididos em quatro modalidades, da se-
guinte maneira:
a) Processo de expediente: denominação imprópria con-
ferida a toda autuação que tramita pelas repartições públicas
por provocação do interessado ou por determinação interna
da Administração, para receber solução conveniente. Não
tem procedimento próprio ou rito sacramental, seguindo
pelos canais rotineiros para informações, pareceres, despa-
cho final da chefia competente e subsequente arquivamen-
to. Tais expedientes, que a rotina chama indevidamente de
“processo”, não geram, nem alteram, nem suprimem direitos
dos administrados, da Administração ou de seus servidores,
apenas encerram papéis, registram situações administrati-
vas, recebem pareceres e despachos de tramitação ou me-
ramente enunciativos de situações pré-existentes, a exemplo
dos pedidos de certidões, das apresentações de documentos
para certos registros internos e outros da rotina burocrática.
b) Processo de outorga: todo aquele em que se pleiteia
algum direito ou situação individual perante a Administra-
ção. Em regra, tem rito especial, mas não contraditório, a
não ser quando há oposição de terceiros ou impugnação da
própria Administração. Nestes casos, é preciso dar oportu-
nidade de defesa ao interessado, sob pena de nulidade da
decisão final. São exemplos desse tipo os processos de licen-
ciamento de edificações, de licença de habite-se, de alvará
de funcionamento, de isenção tributária e outros que con-
substanciam pretensões de natureza negocial entre o par-
ticular e a Administração ou envolvam atividades sujeitas à
fiscalização do Poder Público. As decisões finais proferidas
nesses processos tornam-se vinculantes e irretratáveis pela
Administração porque, geralmente, geram direito subjetivo
para o beneficiário, salvo quando aos atos precários, que,
por sua natureza, admitam modificação ou supressão sumá-
ria a qualquer tempo. Nos demais casos a decisão é defini-
tiva e só modificável quando eivada de nulidade originária,
ou por infração das normas legais no decorrer da execução,
ou, ainda, por interesse público superveniente que justifique
a revogação da outorga com a devida indenização, que pode
chegar ao caso de prévia desapropriação.
c) Processo de controle: todo aquele em que a Admi-
nistração realiza verificações e declara situações, direitos ou
condutas do administrado ou de servidor, com caráter vincu-
lante para as partes. Tais processos, normalmente, têm rito
próprio e, quando neles se deparam irregularidades puníveis,
exigem oportunidade de defesa ao interessado, antes do seu
encerramento, sob pena de invalidade do resultado da apu-
ração. O processo de controle, também chamado de deter-
minação ou de declaração, não se confunde com o processo
punitivo, porque, enquanto neste se apura a falta e se aplica
a penalidade cabível, naquele apenas se verifica a situação
ou a conduta do agente e se proclama o resultado para efei-
tos futuros. São exemplos de processos administrativos de
controle os de prestação de contas perante órgãos públicos,
os de verificação de atividades sujeitas à fiscalização, o de
lançamento tributário e o de consulta fiscal. Nesses proces-
sos a decisão final é vinculante para a Administração e para
o interessado, embora nem sempre seja autoexecutável, de-
pendendo da instauração de outro processo administrativo,
de caráter punitivo ou disciplinar, ou, mesmo, de ação civil
ou criminal, ou, ainda, do pronunciamento executório de ou-
tro Poder.
d) Processo punitivo: todo aquele promovido pela Ad-
ministração para imposição de penalidade por infração
à lei, regulamento ou contrato. Esses processos devem ser
necessariamente contraditórios, com oportunidade de defe-
sa e estrita observância do devido processo legal, sob pena
de nulidade da sanção imposta. A sua instauração deve ser
baseada em auto de infração, representação ou peça equi-
valente, iniciando-se com a exposição minuciosa dos atos
ou fatos ilegais ou administrativamente ilícitos, atribuídos
ao indiciado e indicação da norma ou convenção infringi-
da. O processo punitivo poderá ser realizado por um só re-
presentante da Administração ou por comissão. O essencial
é que se desenvolva com regularidade formal em todas as
suas fases, para legitimar a sanção imposta a final. Nesses
procedimentos são adotáveis, subsidiariamente, os preceitos
do processo penal comum, quando não conflitantes com as
normas administrativas pertinentes. Embora a graduação
das sanções administrativas – demissão, multa, embargo de
obra, destruição de coisas, interdição de atividade e outras –
seja discricionária, não é arbitrária e, por isso, deve guardar
correspondência e proporcionalidade com a infração apu-
rada no respectivo processo, além de estar expressamente
prevista em norma administrativa, pois não é dado à Admi-
nistração aplicar penalidade não estabelecida em lei, decre-
to ou contrato, como não o é sem o devido processo legal,
que se erige em garantia individual de nível constitucional.
Art. 5o O processo administrativo pode iniciar-se de ofí-
cio ou a pedido de interessado.
A autoridade responsável pelo processamento pode ini-
ciar o processo administrativo, mas um interessado também
pode pedir que o faça.
Art. 6o O requerimento inicial do interessado, salvo casos
em que for admitida solicitação oral, deve ser formulado por
escrito e conter os seguintes dados:
I - órgão ou autoridade administrativa a que se dirige;
II - identificação do interessado ou de quem o represente;
III - domicílio do requerente ou local para recebimento
de comunicações;
IV - formulação do pedido, com exposição dos fatos e de
seus fundamentos;
V - data e assinatura do requerente ou de seu represen-
tante.
Parágrafo único. É vedada à Administração a recusa
imotivada de recebimento de documentos, devendo o ser-
vidor orientar o interessado quanto ao suprimento de even-
tuais falhas.
Art. 7o Os órgãos e entidades administrativas deverão
elaborar modelos ou formulários padronizados para assun-
tos que importem pretensões equivalentes.
7
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 8o Quando os pedidos de uma pluralidade de inte-
ressados tiverem conteúdo e fundamentos idênticos, pode-
rão ser formulados em um único requerimento, salvo precei-
to legal em contrário.
As regras a respeito do início do processo administrativo
mostram que a Administração tem interesse de que o ad-
ministrado tenha acesso à via decisória administrativa. Por
isso, embora exija formalidades, se coloca numa posição de
esclarecedora de falhas e de responsável por direcionamen-
tos quanto ao conteúdo dos requerimentos. Não obstante,
aceita requerimento coletivo se o conteúdo e o fundamento
dele for idêntico.
CAPÍTULO V
DOS INTERESSADOS
Art. 9o São legitimados como interessados no processo
administrativo:
I - pessoas físicas ou jurídicas que o iniciem como titu-
lares de direitos ou interesses individuais ou no exercício do
direito de representação;
II - aqueles que, sem terem iniciado o processo, têm di-
reitos ou interesses que possam ser afetados pela decisão a
ser adotada;
III - as organizações e associações representativas, no
tocante a direitos e interesses coletivos;
IV - as pessoas ou as associações legalmente constituí-
das quanto a direitos ou interesses difusos.
Art. 10. São capazes, para fins de processo administrati-
vo, os maiores de dezoito anos, ressalvada previsão especial
em ato normativo próprio.
“Além das pessoas físicas ou jurídicas titulares de direitos
e interesses diretos, podem ser interessadas pessoas que pos-
sam ter direitos ameaçados em decorrência da decisão do
processo; também as organizações e associações represen-
tativas podem defender interesses coletivos e as pessoas ou
associações legítimas podem invocar a tutela de interesses
difusos”.
Interesses coletivos são os que pertencem a um grupo
que não se sabe o número total, mas cujo número total é
possível ser definido, pois os critérios para definir quem faz
parte dele são claros, sendo necessário que o número de
atingidos seja relevante (sob pena de se caracterizar ape-
nas interesse individual homogêneo). O interesse coletivo se
difere do interesse difuso porque no interesse difuso não é
possível estabelecer com clareza quem faz parte do grupo e
quem não faz. 
CAPÍTULO VI
DA COMPETÊNCIA
Art. 11. A competência é irrenunciável e se exerce pelos
órgãos administrativos a que foi atribuída como própria, sal-
vo os casos de delegação e avocação legalmente admitidos.
Se a um órgão administrativo foi atribuído o dever de
apurar determinadas matérias por processo administrativo,
ele não pode se omitir.
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Art. 12. Um órgão administrativo e seu titular pode-
rão, se não houver impedimento legal, delegar parte da sua
competência a outros órgãos ou titulares, ainda que estes
não lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for
conveniente, em razão de circunstâncias de índole técnica,
social, econômica, jurídica ou territorial.
Parágrafo único. O disposto no caput deste artigo apli-
ca-se à delegação de competência dos órgãos colegiados aos
respectivos presidentes.
Art. 13. Não podem ser objeto de delegação:
I - a edição de atos de caráter normativo;
II - a decisão de recursos administrativos;
III - as matérias de competência exclusiva do órgão ou
autoridade.
Art. 14. O ato de delegação e sua revogação deverão ser
publicados no meio oficial.
§ 1o O ato de delegação especificará as matérias e pode-
res transferidos, os limites da atuação do delegado, a dura-
ção e os objetivos da delegação e o recurso cabível, podendo
conter ressalva de exercício da atribuição delegada.
§ 2o O ato de delegação é revogável a qualquer tempo
pela autoridade delegante.
§ 3o As decisões adotadas por delegação devem mencio-
nar explicitamente esta qualidade e considerar-se-ão edita-
das pelo delegado.
Delegação é a transferência da competência para deci-
dir, não havendo lei que a proíba. O ato de delegação não
pode ser genérico, devendo delimitar qual a abrangência da
transferência (matérias e poderes). Tal delegação pode ser
cancelada a qualquer tempo.
Art. 15. Será permitida, em caráter excepcional e por
motivos relevantes devidamente justificados, a avocação
temporária de competência atribuída a órgão hierarquica-
mente inferior.
Avocar é trazer de volta para si aquilo que delegou a
outrem, o que poderá ocorrer por um período de tempo.
Art. 16. Os órgãos e entidades administrativas divulga-
rão publicamente os locais das respectivas sedes e, quando
conveniente, a unidade fundacional competente em matéria
de interesse especial.
Art. 17. Inexistindo competência legal específica, o pro-
cesso administrativo deverá ser iniciado perante a autorida-
de de menor grau hierárquico para decidir.
CAPÍTULO VII
DOS IMPEDIMENTOS E DA SUSPEIÇÃO
Art. 18. É impedido de atuar em processo administrativo
o servidor ou autoridade que:
I - tenha interesse direto ou indireto na matéria;
II - tenha participado ou venha a participar como perito,
testemunha ou representante, ou se tais situações ocorrem
quanto ao cônjuge, companheiro ou parente e afins até o
terceiro grau;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
III - esteja litigando judicial ou administrativamente com
o interessado ou respectivo cônjuge ou companheiro.
Art. 19. A autoridade ou servidor que incorrer em impe-
dimento deve comunicar o fato à autoridade competente,
abstendo-se de atuar.
Parágrafo único. A omissão do dever de comunicar o
impedimento constitui falta grave, para efeitos disciplinares.
Art. 20. Pode ser arguida a suspeição de autoridade ou
servidor que tenha amizade íntima ou inimizade notória
com algum dos interessados ou com os respectivos cônjuges,
companheiros, parentes e afins até o terceiro grau.
Art. 21. O indeferimento de alegação de suspeição pode-
rá ser objeto de recurso, sem efeito suspensivo.
No impedimento é vedada a participação porque
intensa a possibilidade de que não se permaneça isen-
to na condução do processo, na suspeição o risco é me-
nor mas - ainda assim - o afastamento é conveniente
(por isso o processo continua em andamento se a alegação
de suspeição for afastada e dela se recorrer).
CAPÍTULO VIII
DA FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS DO
PROCESSO
Art. 22. Os atos do processo administrativo não depen-
dem de forma determinada senão quando a lei expressa-
mente a exigir.
§ 1o Os atos do processo devem ser produzidos por escri-
to, em vernáculo, com a data e o local de sua realização e a
assinatura da autoridade responsável.
§ 2o  Salvo imposição legal, o reconhecimento de firma
somente será exigido quando houver dúvida de autentici-
dade.
§ 3o A autenticação de documentos exigidos em cópia
poderá ser feita pelo órgão administrativo.
§ 4o O processo deverá ter suas páginas numeradas se-
quencialmente e rubricadas.
Art. 23. Os atos do processo devem realizar-se em dias
úteis, no horário normal de funcionamento da repartição na
qual tramitar o processo.
Parágrafo único. Serão concluídos depois do horário
normal os atos já iniciados, cujo adiamento prejudique o
curso regular do procedimento ou cause dano ao interessado
ou à Administração.
Art. 24. Inexistindo disposição específica, os atos do ór-
gão ou autoridade responsável pelo processo e dos adminis-
trados que dele participem devem ser praticados no prazo de
cinco dias, salvo motivo de força maior.
Parágrafo único. O prazo previsto neste artigo pode ser
dilatado até o dobro, mediante comprovada justificação.
Art. 25. Os atos do processo devem realizar-se preferen-
cialmente na sede do órgão, cientificando-se o interessado
se outro for o local de realização.
Não existem muitas formalidades que cercam os atos do
processo administrativo, mas é preciso que eles sejam escri-
tos em vocabulário adequado com data, local e assinatura.
Diante da dispensa de formalidades, não seria razoável sem-
pre exigir reconhecimento da assinatura. Os atos são prati-
cados em dias úteis (segunda a sábado), no horário regular
de funcionamento da repartição. O prazo para a prática dos
atos é de cinco dias, prorrogáveis para 10 mediante justifi-
cação (na prática, não é o que acontece porque a Adminis-
tração é sobrecarregada de processos e não há sanção pelo
descumprimento do prazo).
CAPÍTULO IX
DA COMUNICAÇÃO DOS ATOS
Art. 26. O órgão competente perante o qual tramita o
processo administrativo determinará a intimação do interes-
sado para ciência de decisão ou a efetivação de diligências.
§ 1o A intimação deverá conter:
I - identificação do intimado e nome do órgão ou enti-
dade administrativa;
II - finalidade da intimação;
III - data, hora e local em que deve comparecer;
IV - se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou
fazer-se representar;
V - informação da continuidade do processo indepen-
dentemente do seu comparecimento;
VI - indicação dos fatos e fundamentos legais pertinentes.
§ 2o A intimação observará a antecedência mínima de
três dias úteis quanto à data de comparecimento.
§ 3o A intimação pode ser efetuada por ciência no pro-
cesso, por via postal com aviso de recebimento, por telegra-
ma ou outro meio que assegure a certeza da ciência do in-
teressado.
§ 4o No caso de interessados indeterminados, desconhe-
cidos ou com domicílio indefinido, a intimação deve ser efe-
tuada por meio de publicação oficial.
§ 5o As intimações serão nulas quando feitas sem ob-
servância das prescrições legais, mas o comparecimento do
administrado supre sua falta ou irregularidade.
Art. 27. O desatendimento da intimação não importa
o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a renúncia a
direito pelo administrado.
Parágrafo único. No prosseguimento do processo, será
garantido direito de ampla defesa ao interessado.
Art. 28. Devem ser objeto de intimação os atos do pro-
cesso que resultem para o interessado em imposição de de-
veres, ônus, sanções ou restrição ao exercício de direitos e
atividades e os atos de outra natureza, de seu interesse.
Intimação é o ato pelo qual se dá ciência ao interessado
de alguma decisão ou do dever de comparecer para prestar
informações. Ela possui um conteúdo específico e deve ser
feita pessoalmente, a não ser quando o interessado for in-
determinado, desconhecido ou com domicílio desconhecido,
caso em que se aceitará intimação por edital. Não obede-
cidas as formalidades, a intimação é nula, de forma que é
9
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
como se os atos do processo que deveriam ser cientificados
não o tivessem sido, fazendo com que ele volte ao estágio
em que a pessoa deveria ter sido intimada. O desatendimen-
to de uma intimação não faz com que se presuma que o in-
timado estava errado. Destaque para o art. 28, que delimita
as espécies de situações em que cabe intimação.
CAPÍTULO X
DA INSTRUÇÃO
Art. 29. As atividades de instrução destinadas a averi-
guar e comprovar os dados necessários à tomada de decisão
realizam-se de ofício ou mediante impulsão do órgão res-
ponsável pelo processo, sem prejuízo do direito dos interes-
sados de propor atuações probatórias.
§ 1o O órgão competente para a instrução fará constar
dos autos os dados necessários à decisão do processo.
§ 2o Os atos de instrução que exijam a atuação dos in-
teressados devem realizar-se do modo menos oneroso para
estes.
Atividades de instrução são as atividades de produção
de provas no processo. Sob o aspecto objeto, prova é “o con-
junto de meios produtores da certeza jurídica ou o conjunto
de meios utilizados para demonstrar a existência de fatos
relevantes para o processo”; sob o aspecto subjetivo, prova
“é a própria convicção que se forma no espírito do julgador
a respeito da existência ou inexistência de fatos alegados no
processo”.
Art. 30. São inadmissíveis no processo administrativo as
provas obtidas por meios ilícitos.
Art. 31. Quando a matéria do processo envolver assun-
to de interesse geral, o órgão competente poderá, mediante
despacho motivado, abrir período de consulta pública para
manifestação de terceiros, antes da decisão do pedido, se
não houver prejuízo para a parte interessada.
§ 1o A abertura da consulta pública será objeto de divul-
gação pelos meios oficiais, a fim de que pessoas físicas ou
jurídicas possam examinar os autos, fixando-se prazo para
oferecimento de alegações escritas.
§ 2o O comparecimento à consulta pública não confere,
por si, a condição de interessado do processo, mas confere o
direito de obter da Administração resposta fundamentada,
que poderá ser comum a todas as alegações substancial-
mente iguais.
Consulta Pública é um sistema criado com o objetivo
de auxiliar na elaboração e coleta de opiniões da socie-
dade sobre temas de importância. Esse sistema permite
intensificar a articulação entre a representatividade e a
sociedade, permitindo que a sociedade participe da for-
mulação e definição de políticas públicas. O IBAMA cos-
tuma utilizar deste recurso na tomada de suas decisões
.
Art. 32. Antes da tomada de decisão, a juízo da autori-
dade, diante da relevância da questão, poderá ser realizada
audiência pública para debates sobre a matéria do processo.
10
“Audiência pública é um instrumento que leva a uma
decisão política ou legal com legitimidade e transparência.
Cuida-se de uma instância no processo de tomada da de-
cisão administrativa ou legislativa, através da qual a auto-
ridade competente abre espaço para que todas as pessoas
que possam sofrer os reflexos dessa decisão tenham opor-
tunidade de se manifestar antes do desfecho do processo.
É através dela que o responsável pela decisão tem acesso,
simultaneamente e em condições de igualdade, às mais va-
riadas opiniões sobre a matéria debatida, em contato direto
com os interessados”. 
Art. 33. Os órgãos e entidades administrativas, em ma-
téria relevante, poderão estabelecer outros meios de partici-
pação de administrados, diretamente ou por meio de orga-
nizações e associações legalmente reconhecidas.
Art. 34. Os resultados da consulta e audiência pública e
de outros meios de participação de administrados deverão
ser apresentados com a indicação do procedimento adotado.
Art. 35. Quando necessária à instrução do processo, a
audiência de outros órgãos ou entidades administrativas po-
derá ser realizada em reunião conjunta, com a participação
de titulares ou representantes dos órgãos competentes, la-
vrando-se a respectiva ata, a ser juntada aos autos.
Art. 36. Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha
alegado, sem prejuízo do dever atribuído ao órgão compe-
tente para a instrução e do disposto no art. 37 desta Lei.
Art. 37. Quando o interessado declarar que fatos e dados
estão registrados em documentos existentes na própria Admi-
nistração responsável pelo processo ou em outro órgão admi-
nistrativo, o órgão competente para a instrução proverá, de
ofício, à obtenção dos documentos ou das respectivas cópias.
O interessado deve provar o que alegou, salvo quando a
prova estiver em documento que esteja em poder da Adminis-
tração, caso em que ela deverá de ofício provê-los (ou cópias).
Art. 38. O interessado poderá, na fase instrutória e an-
tes da tomada da decisão, juntar documentos e pareceres,
requerer diligências e perícias, bem como aduzir alegações
referentes à matéria objeto do processo.
§ 1o Os elementos probatórios deverão ser considerados
na motivação do relatório e da decisão.
§ 2o Somente poderão ser recusadas, mediante deci-
são fundamentada, as provas propostas pelos interessados
quando sejam ilícitas, impertinentes, desnecessárias ou pro-
telatórias.
O interessado tem direito à prova, juntando documentos
e requerendo diligências e perícias, mas não pode abusar
deste direito, requerendo provas não autorizadas pelo direi-
to, que não tenham a ver com o caso ou que apenas visem
prorrogar o processo.
Art. 39. Quando for necessária a prestação de infor-
mações ou a apresentação de provas pelos interessados ou
terceiros, serão expedidas intimações para esse fim, mencio-
nando-se data, prazo, forma e condições de atendimento.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Parágrafo único. Não sendo atendida a intimação, pode-
rá o órgão competente, se entender relevante a matéria, suprir
de ofício a omissão, não se eximindo de proferir a decisão.
Art. 40. Quando dados, atuações ou documentos soli-
citados ao interessado forem necessários à apreciação de
pedido formulado, o não atendimento no prazo fixado pela
Administração para a respectiva apresentação implicará ar-
quivamento do processo.
O interessado deve ser intimado quando for necessária a
apresentação de informações ou provas e, não comparecen-
do perante a Administração, embora não se presuma que ela
esteja correta, será feito o arquivamento do processo. Diante
disso, o interessado poderá, no futuro, abri-lo novamente.
Art. 41. Os interessados serão intimados de prova ou di-
ligência ordenada, com antecedência mínima de três dias
úteis, mencionando-se data, hora e local de realização.
Art. 42. Quando deva ser obrigatoriamente ouvido um
órgão consultivo, o parecer deverá ser emitido no prazo má-
ximo de quinze dias, salvo norma especial ou comprovada
necessidade de maior prazo.
§ 1o Se um parecer obrigatório e vinculante deixar de ser
emitido no prazo fixado, o processo não terá seguimento até
a respectiva apresentação, responsabilizando-se quem der
causa ao atraso.
§ 2o Se um parecer obrigatório e não vinculante deixar
de ser emitido no prazo fixado, o processo poderá ter prosse-
guimento e ser decidido com sua dispensa, sem prejuízo da
responsabilidade de quem se omitiu no atendimento.
As situações são diferentes conforme o parecer obrigue
que a decisão seja tomada num determinado sentido (vincu-
lante) ou não.
Art. 43. Quando por disposição de ato normativo devam
ser previamente obtidos laudos técnicos de órgãos adminis-
trativos e estes não cumprirem o encargo no prazo assinala-
do, o órgão responsável pela instrução deverá solicitar laudo
técnico de outro órgão dotado de qualificação e capacidade
técnica equivalentes.
Art. 44. Encerrada a instrução, o interessado terá o direi-
to de manifestar-se no prazo máximo de dez dias, salvo se
outro prazo for legalmente fixado.
Produzidas as provas, antes da decisão, o interessado
poderá se manifestar.
Art. 45. Em caso de risco iminente, a Administração Pú-
blica poderá motivadamente adotar providências acautela-
doras sem a prévia manifestação do interessado.
Providências acautelatórias são aquelas que deveriam
ser tomadas num determinado momento do processo mas,
para evitar que ela se torne impossível posteriormente, ela
é antecipada. Por exemplo, oitiva de uma testemunha que
está no leito de morte.
Art. 46. Os interessados têm direito à vista do processo e
a obter certidões ou cópias reprográficas dos dados e docu-
mentos que o integram, ressalvados os dados e documentos
de terceiros protegidos por sigilo ou pelo direito à privacida-
de, à honra e à imagem.
Art. 47. O órgão de instrução que não for competente
para emitir a decisão final elaborará relatório indicando o
pedido inicial, o conteúdo das fases do procedimento e for-
mulará proposta de decisão, objetivamente justificada, enca-
minhando o processo à autoridade competente.
CAPÍTULO XI
DO DEVER DE DECIDIR
Art. 48. A Administração tem o dever de explicitamente
emitir decisão nos processos administrativos e sobre solicita-
ções ou reclamações, em matéria de sua competência.
Art. 49. Concluída a instrução de processo administra-
tivo, a Administração tem o prazo de até trinta dias para
decidir, salvo prorrogação por igual período expressamente
motivada.
A autoridade competente não pode se eximir de decidir,
possuindo um prazo de 30 dias após o fim do processo ad-
ministrativo para tanto.
CAPÍTULO XII
DA MOTIVAÇÃO
Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados,
com indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanções;
III - decidam processos administrativos de concurso ou
seleção pública;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de proces-
so licitatório;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofício;
VII - deixem de aplicar jurisprudência firmada sobre a
questão ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e re-
latórios oficiais;
VIII - importem anulação, revogação, suspensão ou con-
validação de ato administrativo.
§ 1o A motivação deve ser explícita, clara e congruen-
te, podendo consistir em declaração de concordância com
fundamentos de anteriores pareceres, informações, decisões
ou propostas, que, neste caso, serão parte integrante do ato.
§ 2o Na solução de vários assuntos da mesma natureza,
pode ser utilizado meio mecânico que reproduza os funda-
mentos das decisões, desde que não prejudique direito ou
garantia dos interessados.
§ 3o A motivação das decisões de órgãos colegiados e
comissões ou de decisões orais constará da respectiva ata ou
de termo escrito.
A Administração não pode impor arbitrariamente suas
decisões, devendo justificá-las. Quando da decisão de um
processo administrativo, deverá explicar em que normas ju-
rídicas se baseou e como elas se interligam aos fatos apura-
dos. É possível fazer remissões a pareceres, informações, de-
cisões ou propostas, mas é preciso fazê-lo de forma explícita,
clara e congruente. O uso de tecnologias otimiza os serviços,
mas é preciso atenção a cada caso, não prejudicando direito
ou garantia do interessado. Toda decisão deverá ser transcri-
ta, caso seja proferida oralmente.
11
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO XIII
DA DESISTÊNCIA E OUTROS CASOS DE EXTINÇÃO
DO PROCESSO
Art. 51. O interessado poderá, mediante manifestação
escrita, desistir total ou parcialmente do pedido formulado
ou, ainda, renunciar a direitos disponíveis.
§ 1o  Havendo vários interessados, a desistência ou re-
núncia atinge somente quem a tenha formulado.
§ 2o A desistência ou renúncia do interessado, conforme
o caso, não prejudica o prosseguimento do processo, se a Ad-
ministração considerar que o interesse público assim o exige.
Art. 52. O órgão competente poderá declarar extinto
o processo quando exaurida sua finalidade ou o objeto da
decisão se tornar impossível, inútil ou prejudicado por fato
superveniente.
Caso o interessado não queira prosseguir com o proces-
so, poderá desistir dele por completo ou de parte dele. No
entanto, se o interesse público for maior, a Administração
poderá continuar (por exemplo, indícios de que o interessado
praticou um ilícito contra a Administração). Se existir mais
de um interessado, a desistência só atinge o que desistiu.
Extinção é o término do processo, que se dará quando
sua finalidade tiver acabado ou quando seu objeto se tornar
impossível, inútil ou prejudicado.
CAPÍTULO XIV
DA ANULAÇÃO, REVOGAÇÃO E CONVALIDAÇÃO
Art. 53. A Administração deve anular seus próprios atos,
quando eivados de vício de legalidade, e pode revogá-los
por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os
direitos adquiridos.
Art. 54. O direito da Administração de anular os atos
administrativos de que decorram efeitos favoráveis para os
destinatários decai em cinco anos, contados da data em que
foram praticados, salvo comprovada má-fé.
§ 1o No caso de efeitos patrimoniais contínuos, o pra-
zo de decadência contar-se-á da percepção do primeiro
pagamento.
§ 2o Considera-se exercício do direito de anular qualquer
medida de autoridade administrativa que importe impugna-
ção à     validade do ato.
Art. 55. Em decisão na qual se evidencie não acarreta-
rem lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros, os
atos que apresentarem defeitos sanáveis poderão ser conva-
lidados pela própria Administração.
Os atos viciados, ou seja, que tenham sido praticados
contrários às formalidades legais, deverão ser anulados. Po-
derão também ser anulados atos não viciados no exercício
da discricionariedade administrativa, mas para tanto é pre-
ciso respeitar os direitos adquiridos dos interessados.
12
CAPÍTULO XV
DO RECURSO ADMINISTRATIVO E DA REVISÃO
Art. 56. Das decisões administrativas cabe recurso, em
face de razões de legalidade e de mérito.
§ 1o O recurso será dirigido à autoridade que proferiu a
decisão, a qual, se não a reconsiderar no prazo de cinco dias,
o encaminhará à autoridade superior.
§ 2o Salvo exigência legal, a interposição de recurso ad-
ministrativo independe de caução.
§ 3o  Se o recorrente alegar que a decisão administrativa
contraria enunciado da súmula vinculante, caberá à autori-
dade prolatora da decisão impugnada, se não a reconside-
rar, explicitar, antes de encaminhar o recurso à autoridade
superior, as razões da aplicabilidade ou inaplicabilidade da
súmula, conforme o caso.
O recurso poderá questionar se houve correta aplicação
da lei ou se houve correta interpretação dos fatos. Ele será
interposto para a autoridade que proferiu a decisão, que po-
derá reconsiderar em 5 dias e, caso não o faça, encaminhará
à autoridade superior.
Súmula vinculante é uma espécie de orientação profe-
rida pelo Supremo Tribunal Federal de observância obriga-
tória em todas instâncias de julgamento, judiciais ou admi-
nistrativas.
Art. 57. O recurso administrativo tramitará no máximo por
três instâncias administrativas, salvo disposição legal diversa.
Art. 58. Têm legitimidade para interpor recurso admi-
nistrativo:
I - os titulares de direitos e interesses que forem parte
no processo;
II - aqueles cujos direitos ou interesses forem indireta-
mente afetados pela decisão recorrida;
III - as organizações e associações representativas, no
tocante a direitos e interesses coletivos;
IV - os cidadãos ou associações, quanto a direitos ou
interesses difusos.
Para recorrer a parte tem que ter interesse, de forma
que algum direito ou garantia que ela estava defendendo no
processo tenha obtido uma decisão contrária.
Art. 59. Salvo disposição legal específica, é de dez dias o
prazo para interposição de recurso administrativo, contado
a partir da ciência ou divulgação oficial da decisão recorrida.
§ 1o Quando a lei não fixar prazo diferente, o recurso ad-
ministrativo deverá ser decidido no prazo máximo de trinta
dias, a partir do recebimento dos autos pelo órgão competente.
§ 2o O prazo mencionado no parágrafo anterior poderá
ser prorrogado por igual período, ante justificativa explícita.
Se a lei não dispuser de modo diverso, a parte tem até 10
dias para recorrer e, do recebimento dos autos, a autoridade
tem até 30 dias para julgar, os quais podem ser prorrogados
por mais 30.
Art. 60. O recurso interpõe-se por meio de requerimento
no qual o recorrente deverá expor os fundamentos do pedi-
do de reexame, podendo juntar os documentos que julgar
convenientes.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 61. Salvo disposição legal em contrário, o recurso
não tem efeito suspensivo.
Parágrafo único. Havendo justo receio de prejuízo de
difícil ou incerta reparação decorrente da execução, a au-
toridade recorrida ou a imediatamente superior poderá, de
ofício ou a pedido, dar efeito suspensivo ao recurso.
Significa que a decisão recorrida será cumprida, inde-
pendentemente de haver recurso pendente. No entanto, tal
efeito suspensivo pode ser concedido, conforme a exceção do
parágrafo único.
Art. 62. Interposto o recurso, o órgão competente para
dele conhecer deverá intimar os demais interessados para
que, no prazo de cinco dias úteis, apresentem alegações.
Antes de decidir se irá apreciar o recurso, ou seja, dar
início ao seu processamento, as partes devem ser ouvidas no
prazo de 5 dias.
Art. 63. O recurso não será conhecido quando interposto:
I - fora do prazo;
II - perante órgão incompetente;
III - por quem não seja legitimado;
IV - após exaurida a esfera administrativa.
§ 1o Na hipótese do inciso II, será indicada ao recorrente
a autoridade competente, sendo-lhe devolvido o prazo para
recurso.
§ 2o O não conhecimento do recurso não impede a Ad-
ministração de rever de ofício o ato ilegal, desde que não
ocorrida preclusão administrativa.
Por não conhecimento entende-se a não apreciação do
mérito do recurso porque ele não preencheu alguma das for-
malidades legais.
Art. 64. O órgão competente para decidir o recurso po-
derá confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou par-
cialmente, a decisão recorrida, se a matéria for de sua com-
petência.
Parágrafo único. Se da aplicação do disposto neste ar-
tigo puder decorrer gravame à situação do recorrente, este
deverá ser cientificado para que formule suas alegações an-
tes da decisão.
Se a situação do recorrente puder piorar, deverá ele ser
cientificado para se manifestar.
Art. 64-A.  Se o recorrente alegar violação de enunciado
da súmula vinculante, o órgão competente para decidir o
recurso explicitará as razões da aplicabilidade ou inaplicabi-
lidade da súmula, conforme o caso.
Art. 64-B.  Acolhida pelo Supremo Tribunal Federal a
reclamação fundada em violação de enunciado da súmula
vinculante, dar-se-á ciência à autoridade prolatora e ao ór-
gão competente para o julgamento do recurso, que deverão
adequar as futuras decisões administrativas em casos seme-
lhantes, sob pena de responsabilização pessoal nas esferas
cível, administrativa e penal.
Ao julgar procedente a reclamação, o STF anulará o ato
administrativo ou cassará a decisão judicial impugnada, de-
terminando que outra seja proferida com ou sem aplicação
da súmula, conforme o caso. Também se dará ciência à au-
toridade prolatora para que passe a decidir conforme a Sú-
mula VInculante violada.
Art. 65. Os processos administrativos de que resultem
sanções poderão ser revistos, a qualquer tempo, a pedido
ou de ofício, quando surgirem fatos novos ou circunstâncias
relevantes suscetíveis de justificar a inadequação da sanção
aplicada.
Parágrafo único. Da revisão do processo não poderá re-
sultar agravamento da sanção.
Se surgirem novos fatos ou circunstâncias um processo
já encerrado pode ser revisto, mas eventual sanção aplicada
não poderá ser agravada.
CAPÍTULO XVI
DOS PRAZOS
Art. 66. Os prazos começam a correr a partir da data
da cientificação oficial, excluindo-se da contagem o dia do
começo e incluindo-se o do vencimento.
§ 1o Considera-se prorrogado o prazo até o primeiro dia
útil seguinte se o vencimento cair em dia em que não houver
expediente ou este for encerrado antes da hora normal.
§ 2o Os prazos expressos em dias contam-se de modo
contínuo.
§ 3o Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de
data a data. Se no mês do vencimento não houver o dia
equivalente àquele do início do prazo, tem-se como termo o
último dia do mês.
Art. 67. Salvo motivo de força maior devidamente com-
provado, os prazos processuais não se suspendem.
Publicados oficialmente os atos, o prazo começa a correr,
excluído o dia da publicação e incluído o dia do vencimento.
Ex: prazo de 10 dias - decisão proferida dia 1º, começa a
contar do dia 2º, indo até o dia 11, dia do vencimento, que
é incluído. Se dia 2º não fosse dia útil, começaria a se contar
do 1º dia útil que o seguisse, assim como se dia 11 não o fos-
se somente haveria vencimento no 1º dia útil que o seguisse.
Somente se suspende um prazo por motivo de força
maior.
CAPÍTULO XVII
DAS SANÇÕES
Art. 68. As sanções, a serem aplicadas por autoridade
competente, terão natureza pecuniária ou consistirão em
obrigação de fazer ou de não fazer, assegurado sempre o
direito de defesa.
As sanções aplicadas serão: pagamento de quantia cer-
ta, ou seja, de valor em dinheiro; ou então obrigação de fazer
ou não fazer algo.
CAPÍTULO XVIII
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 69. Os processos administrativos específicos conti-
nuarão a reger-se por lei própria, aplicando-se-lhes apenas
subsidiariamente os preceitos desta Lei.
13
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 69-A.  Terão prioridade na tramitação, em qualquer
órgão ou instância, os procedimentos administrativos em
que figure como parte ou interessado:
I - pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta)
anos;
II - pessoa portadora de deficiência, física ou mental;
III - (VETADO)
IV - pessoa portadora de tuberculose ativa, esclerose
múltipla, neoplasia maligna, hanseníase, paralisia irreversí-
vel e incapacitante, cardiopatia grave, doença de Parkinson,
espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, hepatopa-
tia grave, estados avançados da doença de Paget (osteíte de-
formante), contaminação por radiação, síndrome de imuno-
deficiência adquirida, ou outra doença grave, com base em
conclusão da medicina especializada, mesmo que a doença
tenha sido contraída após o início do processo.
§ 1o  A pessoa interessada na obtenção do benefício, jun-
tando prova de sua condição, deverá requerê-lo à autoridade
administrativa competente, que determinará as providências
a serem cumpridas.
§ 2o  Deferida a prioridade, os autos receberão identifica-
ção própria que evidencie o regime de tramitação prioritária.
§ 3o  (VETADO)  jurídica de particulares.
§ 4o  (VETADO) 
Art. 70. Esta Lei entra em vigor na data de sua publica-
ção.
A Lei nº 9.784/99 é apenas subsidiária às demais leis
que de alguma forma abordem os procedimentos adminis-
trativos. Ou seja, será usada quando não houver regulamen-
tação específica.
Brasília 29 de janeiro de 1999; 178o da Independência e
111o da República.
4.8 Fatos da administração pública: atos da administra-
ção pública e fatos administrativos.
Vide tópico 4.2.
4.9 Formação do ato administrativo: elementos, proce-
dimento administrativo.
Vide tópico 4.1.
4.10 Validade, eficácia e auto executoriedade do ato
administrativo.
Destaca-se esquemática trazida por Baldacci
: de mais de duas pessoas.
- Quando todos os pressupostos especiais exigidos por
lei estiverem presentes, falamos que o ato é perfeito (P).
- Quando estes pressupostos preenchidos respeitarem o
que a lei exige, falamos que é válido (V).
- Quando está apto a surtir seus efeitos próprios falamos
que é eficaz (E).
1) P + V = E. Os atos perfeitos e válidos são eficazes em
regra.
2) P + V = ineficaz. Os atos perfeitos e válidos podem não
ser eficazes se estiver pendente o implemento de condição.
14
3) P + inválido = ineficaz. O ato perfeito e inválido é, em
regra, ineficaz.
4) P + inválido = eficaz. O ato perfeito e inválido pode
ser eficaz se já tiver gerado efeitos próprios e for relevante
para a segurança jurídica manter tais efeitos.
5) Imperfeito = inválido + ineficaz. O ato imperfeito não
é válido e nem eficaz.
6) Imperfeito = inválido + eficaz. O ato imperfeito pode
gerar efeitos impróprios, que não dependem da execução do
ato, como o efeito impróprio reflexo (repercussão em outros
atos ou situações jurídicas) e o efeito impróprio prodrômico
(efeito de natureza procedimental que implica numa provi-
dência ou etapa necessária para aperfeiçoamento do ato,
como a manifestação de um segundo agente ou órgão).
7) Imperfeito = válido + ineficaz. O ato imperfeito pode
preencher os requisitos de validade, mas se lhe faltar um
pressuposto especial será imperfeito e, logo, ineficaz.
Quanto à autoexecutoriedade, atributo do ato admi-
nistrativo, em regra, a Administração pode concretamente
executar seus atos independente da manifestação do Poder
Judiciário, mesmo quando estes afetam diretamente a esfera
4.11 Atos administrativos simples, complexos e com-
postos.
Classificação dos atos quanto à formação (processo de
elaboração):
1) Ato simples: nasce por meio da manifestação de von-
tade de um órgão (unipessoal ou colegiado) ou agente da
Administração.
2) Ato complexo: nasce da manifestação de vontade de
mais de um órgão ou agente administrativo.
3) Ato composto: nasce da manifestação de vontade de
um órgão ou agente, mas depende de outra vontade que o
ratifique para produzir efeitos e tornar-se exequível.
4.12 Atos administrativos unilaterais, bilaterais e mul-
tilaterais.
Atos unilaterais: São aqueles formados pela manifesta-
ção de vontade de uma única pessoa. Ex.: Demissão - Para
Hely Lopes Meirelles, só existem os atos administrativos uni-
laterais.
Atos bilaterais: São aqueles formados pela manifestação
de vontade de duas pessoas.
Atos multilaterais: São aqueles formados pela vontade
Ex.: Contrato administrativo.
Classificação quanto ao destinatário:
1) Atos gerais: dirigidos à coletividade em geral, com fi-
nalidade normativa, atingindo uma gama de pessoas que
estejam na mesma situação jurídica nele estabelecida. O
particular não pode impugnar, pois os efeitos são para todos.
2) Atos individuais: dirigidos a pessoa certa e determi-
nada, criando situações jurídicas individuais. O particular
atingido pode impugnar.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Classificação quanto ao seu regramento:
1) Atos vinculados: são os que possuem todos os pressu-
postos e elementos necessários para sua prática e perfeição
previamente estabelecidos em lei que autoriza a prática da-
quele ato. O administrador é um “mero cumpridor de leis”.
Também se denomina ato de exercício obrigatório.
2) Atos discricionários: são os atos que possuem parte
de seus pressupostos e elementos previamente fixados pela
lei autorizadora. No mínimo, a competência, a finalidade e a
forma estão previamente fixados na lei – são os pressupostos
vinculados. Aquilo que está em branco ou indefinido na lei
será preenchido pelo administrador. Tal preenchimento deve
ser feito motivadamente com base em fatos e circunstân-
cias que somente o administrador pode escolher. Contudo,
tal escolha não é livre, os fatos e circunstâncias devem ser
adequados (razoáveis e proporcionais) aos limites e inten-
ções da lei.
Quanto ao grau de subordinação à norma, os atos ad-
ministrativos se classificam em vinculados ou discricionários.
“Os atos vinculados são aqueles que tem o procedimento
quase que plenamente delineados em lei, enquanto os dis-
cricionários são aqueles em que o dispositivo normativo per-
mite certa margem de liberdade para a atividade pessoal do
agente público, especialmente no que tange à conveniência
e oportunidade, elementos do chamado mérito adminis-
trativo. A discricionariedade como poder da Administração
deve ser exercida consoante determinados limites, não se
constituindo em opção arbitrária para o gestor público, ra-
zão porque, desde há muito, doutrina e jurisprudência re-
petem que os atos de tal espécie são vinculados em vários
de seus aspectos, tais como a competência, forma e fim”
. O ato discricionário, por não se sujeitar aos mesmos limites
da lei,
A doutrina, de forma amplamente majoritária, nega
relevância jurídica aos chamados atos administrativos ine-
xistentes sob o fundamento de que seriam equivalentes aos
atos nulos.
Feita a ressalva, coloca-se a lição de Celso Antonio Ban-
deira de Melo ao discorrer sobre os atos administrativos ine-
xistentes no sentido de que “consistem em comportamentos
que correspondem a condutas criminosas, portanto, fora do
possível jurídico e radicalmente vedadas pelo Direito”.
O ato inexistente é aquele que não reúne os elementos
necessários à sua formação e, assim, não produz qualquer
consequência jurídica. Já o ato nulo é o ato que embora reú-
na os elementos necessários a sua existência, foi praticado
com violação da lei, da ordem pública, dos bons costumes ou
com inobservância da forma legal.
“Ato nulo é aquele que nasce com vício insanável, nor-
malmente resultante da ausência de um de seus elementos
constitutivos, ou de defeito substancial em algum deles (por
exemplo, o ato com motivo inexistente, o ato com objeto não
previsto em lei e o ato praticado com desvio de finalidade).
O ato nulo está em desconformidade com a lei e com os
princípios jurídicos (é um ato ilegal e ilegítimo) e seu defeito
não pode ser convalidado (corrigido). O ato nulo não pode
produzir efeitos válidos entre as partes. [...] Ato inexistente
é aquele que possui apenas aparência de manifestação de
vontade da administração pública, mas, em verdade, não se
origina de um agente público, mas de alguém que se pas-
sa por tal condição, como o usurpador de função. [...] Ato
anulável é o que apresenta defeito sanável, ou seja, passível
de convalidação pela própria administração que o praticou,
desde que ele não seja lesivo ao interesse público, nem cau-
se prejuízo a terceiros. São sanáveis o vício de competência
quanto à pessoa, exceto se se tratar de competência exclusi-
va, e o vício de forma, a menos que se trate de forma exigida
pela lei como condição essencial à validade do ato”.
Os vícios dos atos administrativos podem se referir a su-
jeitos, notadamente: a) Vícios de incompetência do sujeito –
pode restar caracterizado o crime de usurpação de função
(artigo 328, CP), gerando ato inexistente; pode caracterizar
excesso de poder, quando excede os limites da competência
que tem, o sujeito pode incidir no crime de abuso de autori-
dade; pode se detectar função de fato, quando quem pratica
o ato está irregularmente investido no cargo, emprego ou
função – situação com aparência de legalidade – ato conside-
rado válido; b) Vícios de incapacidade do sujeito – pode haver
impedimento ou suspeição, ambos casos de anulabilidade.
Os vícios dos atos administrativos também podem se
referir ao objeto, quando ele for proibido por lei – ato ilegal
= nulo; diverso do previsto legalmente para o caso concre-
to; impossível (exemplo: a nomeação para cargo que não
existe); imoral; indeterminado (desapropriação de bem não
definido com precisão).
Os vícios podem atingir a forma, quando a lei expressa-
mente exige e não é respeitada, e ainda o motivo, quando pres-
supostos de fato e/ou de direito não existem e/ou são falsos.
Por fim, tem-se os vícios relativos à finalidade, que são
desvio de poder ou desvio de finalidade, quando o agente
pratica ato administrativo sem observar o interesse público
e/ou o objetivo (finalidade) previsto em lei.
“A teoria dos motivos determinantes está relacionada
à prática de atos administrativos e impõe que, uma vez de-
clarado o motivo do ato, este deve ser respeitado. Esta teoria
vincula o administrador ao motivo declarado. Para que haja
obediência ao que prescreve a teoria, no entanto, o motivo
há de ser legal, verdadeiro e compatível com o resultado.
Vale dizer, a teoria dos motivos determinantes não condicio-
na a existência do ato, mas sim sua validade”.
Convalidação é o ato administrativo que, com efeitos re-
troativos, sana vício de ato antecedente, de modo a torná-lo
válido desde o seu nascimento, ou seja, é um ato posterior
que sana um vício de um ato anterior, transformando-o em
válido desde o momento em que foi praticado.
Há alguns autores que não aceitam a convalidação dos
atos, sustentando que os atos administrativos somente po-
dem ser nulos. Os únicos atos que se ajustariam à convalida-
ção seriam os atos anuláveis.
Existem três formas de convalidação:
- Ratificação: é a convalidação feita pela própria autori-
dade que praticou o ato;
- Confirmação: é a convalidação feita por autoridade su-
perior àquela que praticou o ato;
- Saneamento: é a convalidação feita por ato de terceiro,
ou seja, não é feita nem por quem praticou o ato nem por
autoridade superior.
15
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Não se deve confundir a convalidação com a conversão
do ato administrativo. Há um ato viciado e, para regularizar
a situação, ele é transformado em outro, de diferente tipolo-
gia. O ato nulo, embora não possa ser convalidado, poderá
ser convertido, transformando-se em ato válido.
Extinção dos atos administrativos: revogação, anulação
e cassação
Pode se dar nas seguintes situações:
1) Cumprimento dos seus Efeitos: Cumprindo todos os
seus efeitos, não terá mais razão de existir sob o ponto de
vista jurídico.
2) Desaparecimento do Sujeito ou do Objeto do Ato: Se
o sujeito ou o objeto perecer, o ato será considerado extinto.
3) Retirada: Ocorre a edição de outro ato jurídico que
elimina o ato. Pode se dar por anulação, que é a retirada
do ato administrativo em decorrência de sua invalidade, re-
conhecida judicial ou administrativamente, preservando-se
os direitos dos terceiros de boa-fé; por revogação, que é a
retirada do ato administrativo em decorrência da sua incon-
veniência ou inoportunidade em face dos interesses públicos,
sendo o ato válido e praticado dentro da Lei, efetuando-se
a revogação na via administrativa; cassação, que é a reti-
rada do ato administrativo em decorrência do beneficiário
ter descumprido condição tida como indispensável para a
manutenção do ato; contraposição ou derrubada, que é a re-
tirada do ato administrativo em decorrência de ser expedido
outro ato fundado em competência diversa da do primeiro,
mas que projeta efeitos antagônicos ao daquele, de modo
a inibir a continuidade da sua eficácia; caducidade, que é a
retirada do ato administrativo em decorrência de ter sobre-
vindo norma superior que torna incompatível a manutenção
do ato com a nova realidade jurídica instaurada.
4) Renúncia: É a extinção do ato administrativo eficaz
em virtude de seu beneficiário não mais desejar a sua con-
tinuidade. A renúncia só tem cabimento em atos que conce-
dem privilégios e prerrogativas.
5) Recusa: É a extinção do ato administrativo ineficaz em
decorrência do seu futuro beneficiário não manifestar con-
cordância, tida como indispensável para que o ato pudesse
projetar regularmente seus efeitos. Se o futuro beneficiário
recusa a possibilidade da eficácia do ato, esse será extinto.
ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA: ADMINIS-
TRAÇÃO DIRETA E INDIRETA; CENTRALIZADA
E DESCENTRALIZADA; AUTARQUIAS, FUNDA-
ÇÕES, EMPRESAS PÚBLICAS E SOCIEDADES DE
ECONOMIA MISTA
Centralização, descentralização, concentração e descon-
centração
Em linhas gerais, descentralização significa transferir a
execução de um serviço público para terceiros que não se con-
fundem com a Administração direta; centralização significa
situar na Administração direta atividades que, em tese, pode-
riam ser exercidas por entidades de fora dela; desconcentração
16
significa transferir a execução de um serviço público de um
órgão para o outro dentro da própria Administração; con-
centração significa manter a execução central ao chefe do
Executivo em vez de atribui-la a outra autoridade da Admi-
nistração direta.
Passemos a esmiuçar estes conceitos:
Desconcentração implica no exercício, pelo chefe do Exe-
cutivo, do poder de delegar certas atribuições que são de sua
competência privativa. Neste sentido, o previsto na CF:
Artigo 84, parágrafo único, CF. O Presidente da Repú-
blica poderá delegar as atribuições mencionadas nos inci-
sos VI, XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado,
ao Procurador-Geral da República ou ao Advogado-Geral da
União, que observarão os limites traçados nas respectivas
delegações.
Neste sentido:
Artigo 84, VI, CF. dispor, mediante decreto, sobre: 
a) organização e funcionamento da administração fede-
ral, quando não implicar aumento de despesa nem criação
ou extinção de órgãos públicos; 
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos; 
Artigo 84, XII, CF. conceder indulto e comutar penas,
com audiência, se necessário, dos órgãos instituídos em lei;
Artigo 84, XXV, CF. prover e extinguir os cargos públicos
federais, na forma da lei; (apenas o provimento é delegável,
não a extinção)
Com efeito, o chefe do Poder Executivo federal tem op-
ções de delegar parte de suas atribuições privativas para os
Ministros de Estado, o Procurador-Geral da República ou o
Advogado-Geral da União. O Presidente irá delegar com re-
lação de hierarquia cada uma destas essencialidades dentro
da estrutura organizada do Estado. Reforça-se, desconcen-
trar significa delegar com hierarquia, pois há uma relação
de subordinação dentro de uma estrutura centralizada, isto
é, os Ministros de Estado, o Procurador-Geral da República
e o Advogado-Geral da União respondem diretamente ao
Presidente da República e, por isso, não possuem plena dis-
cricionariedade na prática dos atos administrativos que lhe
foram delegados.
Concentrar, ao inverso, significa exercer atribuições pri-
vativas da Administração pública direta no âmbito mais cen-
tral possível, isto é, diretamente pelo chefe do Poder Execu-
tivo, seja porque não são atribuições delegáveis, seja porque
se optou por não delegar.
Artigo 84, CF. Compete privativamente ao Presidente da
República:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a dire-
ção superior da administração federal;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos
previstos nesta Constituição;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem
como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execução;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
VI - dispor, mediante decreto, sobre:  a atos administrativos que somente possam ser praticados
a) organização e funcionamento da administração fede-
ral, quando não implicar aumento de despesa nem criação
ou extinção de órgãos públicos;  delegação sem relação de hierarquia, pois é uma delegação
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos;  de um ente para outro (não há subordinação nem mesmo
VII - manter relações com Estados estrangeiros e acredi-
tar seus representantes diplomáticos;
VIII - celebrar tratados, convenções e atos internacio-
nais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o estado de sítio;
X - decretar e executar a intervenção federal;
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congres-
so Nacional por ocasião da abertura da sessão legislativa,
expondo a situação do País e solicitando as providências que
julgar necessárias;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audiência,
se necessário, dos órgãos instituídos em lei;
XIII - exercer o comando supremo das Forças Armadas,
nomear os Comandantes da Marinha, do Exército e da Ae-
ronáutica, promover seus oficiais-generais e nomeá-los para
os cargos que lhes são privativos;  Indireta prestadoras de serviços públicos. Neste sentido, o Es-
XIV - nomear, após aprovação pelo Senado Federal, os
Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Su-
periores, os Governadores de Territórios, o Procurador-Geral
da República, o presidente e os diretores do banco central e
outros servidores, quando determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Minis-
tros do Tribunal de Contas da União;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta
Constituição, e o Advogado-Geral da União;
XVII - nomear membros do Conselho da República, nos
termos do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da República e o
Conselho de Defesa Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agressão estrangeira,
autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele,
quando ocorrida no intervalo das sessões legislativas, e, nas
mesmas condições, decretar, total ou parcialmente, a mobi-
lização nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do
Congresso Nacional;
XXI - conferir condecorações e distinções honoríficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar,
que forças estrangeiras transitem pelo território nacional ou
nele permaneçam temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual,
o projeto de lei de diretrizes orçamentárias e as propostas de
orçamento previstos nesta Constituição;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional,
dentro de sessenta dias após a abertura da sessão legislativa,
as contas referentes ao exercício anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos públicos federais, na
forma da lei;
XXVI - editar medidas provisórias com força de lei, nos
termos do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuições previstas nesta Cons-
tituição.
Descentralizar envolve a delegação de interesses esta-
tais para fora da estrutura da Administração direta, o que
é possível porque não se refere a essencialidades, ou seja,
pela Administração direta porque se referem a interesses es-
tatais diversos previstos ou não na CF. Descentralizar é uma
quanto ao chefe do Executivo, há apenas uma espécie de
tutela ou supervisão por parte dos Ministérios – se trata de
vínculo e não de subordinação).
Basicamente, se está diante de um conjunto de pessoas
jurídicas estatais criadas ou autorizadas por lei para pres-
tarem serviços de interesse do Estado. Possuem patrimônio
próprio e são unidades orçamentárias autônomas. Ainda,
exercem em nome próprio direitos e obrigações, responden-
do pessoalmente por seus atos e danos.
Existem duas formas pelas quais o Estado pode efetuar a
descentralização administrativa: outorga e delegação.
A outorga se dá quando o Estado cria uma entidade e a
ela transfere, através de previsão em lei, determinado serviço
público e é conferida, em regra, por prazo indeterminado.
Isso é o que acontece quanto às entidades da Administração
tado descentraliza a prestação dos serviços, outorgando-os
a outras entidades criadas para prestá-los, as quais podem
tomar a forma de autarquias, empresas públicas, sociedades
de economia mista e fundações públicas.
A delegação ocorre quando o Estado transfere, por con-
trato ou ato unilateral, apenas a execução do serviço, para
que o ente delegado o preste ao público em seu próprio
nome e por sua conta e risco, sob fiscalização do Estado. A
delegação é geralmente efetivada por prazo determinado.
Ela se dá, por exemplo, nos contratos de concessão ou nos
atos de permissão, pelos quais o Estado transfere aos conces-
sionários e aos permissionários apenas a execução temporá-
ria de determinado serviço.
Centralizar envolve manter na estrutura da Administra-
ção direta o desempenho de funções administrativas de inte-
resses não essenciais do Estado, que poderiam ser atribuídos
a entes de fora da Administração por outorga ou delegação.
Administração Pública Direta
Administração Pública direta é aquela formada pelos
entes integrantes da federação e seus respectivos órgãos. Os
entes políticos são a União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios. À exceção da União, que é dotada de soberania,
todos os demais são dotados de autonomia.
Dispõe o Decreto nº 200/1967:
Art. 4° A Administração Federal compreende:
I - A Administração Direta, que se constitui dos serviços
integrados na estrutura administrativa da Presidência da Re-
pública e dos Ministérios.
A administração direta é formada por um conjunto de
núcleos de competências administrativas, os quais já foram
tidos como representantes do poder central (teoria da repre-
sentação) e como mandatários do poder central (teoria do
mandato). Hoje, adota-se a teoria do órgão, de Otto Giërke,
segundo a qual os órgãos são apenas núcleos administrativos
criados e extintos exclusivamente por lei, mas que podem ser
organizados por decretos autônomos do Executivo (art. 84,
VI, CF), sendo desprovidos de personalidade jurídica própria.
17
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Assim, os órgãos da Administração direta não possuem
patrimônio próprio; e não assumem obrigações em nome
próprio e nem direitos em nome próprio (não podem ser au-
tor nem réu em ações judiciais, exceto para fins de mandado
de segurança – tanto como impetrante como quanto impe-
trado). Já que não possuem personalidade, atuam apenas no
cumprimento da lei, não atuando por vontade própria. Logo,
órgãos e agentes públicos são impessoais quando agem no
estrito cumprimento de seus deveres, não respondendo dire-
tamente por seus atos e danos.
Esta impossibilidade de se imputar diretamente a res-
ponsabilidade a agentes públicos ou órgãos públicos que
estejam exercendo atribuições da Administração direta é de-
nominada teoria da imputação objetiva, de Otto Giërke, que
institui o princípio da impessoalidade.
Quanto se faz desconcentração da autoridade central
– chefe do Executivo – para os seus órgãos, se depara com
diversos níveis de órgãos, que podem ser classificados em
simples ou complexos (simples se possuem apenas uma
estrutura administrativa, complexos se possuem uma rede
de estruturas administrativas) e em unitários ou colegiados
(unitário se o poder de decisão se concentra em uma pessoa,
colegiado se as decisões são tomadas em conjunto e preva-
lece a vontade da maioria):
a) Órgãos independentes – encabeçam o poder ou es-
trutura do Estado, gozando de independência para agir e
não se submetendo a outros órgãos. Cabe a eles definir as
políticas que serão implementadas. É o caso da Presidência
da República, órgão complexo composto pelo gabinete, pela
Advocacia-Geral da União, pelo Conselho da República, pelo
Conselho de Defesa, e unitário (pois o Presidente da Repúbli-
ca é o único que toma as decisões).
b) Órgãos autônomos – estão no primeiro escalão do
poder, com autonomia funcional, porém subordinados politi-
camente aos independentes. É o caso de todos os ministérios
de Estado.
c) Órgãos superiores – são desprovidos de autonomia
ou independência, sendo plenamente vinculados aos órgãos
autônomos. Ex.: Delegacia Regional do Trabalho, vinculada
ao Ministério do Trabalho e Emprego; Departamento da Po-
lícia Federal, vinculado ao Ministério da Justiça.
d) Órgãos subalternos – são vinculados a todos acima
deles com plena subordinação administrativa. Ex.: órgãos
que executam trabalho de campo, policiais federais, fiscais
do MTE.
ATENÇÃO: O Ministério Público, os Tribunais de Contas
e as Defensorias Públicas não se encaixam nesta estrutura,
sendo órgãos independentes constitucionais. Em verdade,
para Canotilho e outros constitucionalistas, estes órgãos não
pertencem nem mesmo aos três poderes.
Conforme Carvalho Filho, “a noção de Estado, como
visto, não pode abstrair-se da de pessoa jurídica. O Estado,
na verdade, é considerado um ente personalizado, seja no
âmbito internacional, seja internamente. Quando se trata de
Federação, vigora o pluripersonalismo, porque além da pes-
soa jurídica central existem outras internas que compõem o
sistema político. Sendo uma pessoa jurídica, o Estado mani-
festa sua vontade através de seus agentes, ou seja, as pes-
soas físicas que pertencem a seus quadros. Entre a pessoa
18
jurídica em si e os agentes, compõe o Estado um grande
número de repartições internas, necessárias à sua organi-
zação, tão grande é a extensão que alcança e tamanha as
atividades a seu cargo. Tais repartições é que constituem os
órgãos públicos”.
“Várias teorias surgiram para explicar as relações do
Estado, pessoa jurídica, com suas agentes: Pela teoria do
mandato, o agente público é mandatário da pessoa jurí-
dica; a teoria foi criticada por não explicar como o Estado,
que não tem vontade própria, pode outorgar o mandato”
. A origem desta teoria está no direito privado, não tendo
como prosperar porque o Estado não pode outorgar manda-
to a alguém, afinal, não tem vontade própria.
Num momento seguinte, adotou-se a teoria da re-
presentação: “Posteriormente houve a substituição dessa
concepção pela teoria da representação, pela qual a von-
tade dos agentes, em virtude de lei, exprimiria a vontade
do Estado, como ocorre na tutela ou na curatela, figuras
jurídicas que apontam para representantes dos incapazes.
Ocorre que essa teoria, além de equiparar o Estado, pes-
soa jurídica, ao incapaz (sendo que o Estado é pessoa ju-
rídica dotada de capacidade plena), não foi suficiente para
alicerçar um regime de responsabilização da pessoa jurí-
dica perante terceiros prejudicados nas circunstâncias em
que o agente ultrapassasse os poderes da representação”
. Criticou-se a teoria porque o Estado estaria sendo visto
como um sujeito incapaz, ou seja, uma pessoa que não tem
condições plenas de manifestar, de falar, de resolver pendên-
cias; bem como porque se o representante estatal exorbitasse
seus poderes, o Estado não poderia ser responsabilizado.
Finalmente, adota-se a teoria do órgão, de Otto Giërke,
segundo a qual os órgãos são apenas núcleos administrati-
vos criados e extintos exclusivamente por lei, mas que po-
dem ser organizados por decretos autônomos do Executivo
(art. 84, VI, CF), sendo desprovidos de personalidade jurídica
própria. Com efeito, o Estado brasileiro responde pelos atos
que seus agentes praticam, mesmo se estes atos extrapolam
das atribuições estatais conferidas, sendo-lhe assegurado o
intocável e assustador direito de regresso.
Apresenta-se a classificação dos órgãos:
a) Quanto à pessoa federativa: federais, estaduais, dis-
tritais e municipais.
b) Quanto à situação estrutural: os diretivos, que são
aqueles que detêm condição de comando e de direção, e os
subordinados, incumbidos das funções rotineiras de execução.
c) Quanto à composição: singulares, quando integrados
em um só agente, e os coletivos, quando compostos por vá-
rios agentes.
d) Quanto à esfera de ação: centrais, que exercem atri-
buições em todo o território nacional, estadual, distrital e
municipal, e os locais, que atuam em parte do território.
e) Quanto à posição estatal: são os que representam os
poderes do Estado – o Executivo, o Legislativo e o Judiciário.
f) Quanto à estrutura: simples ou unitários e compostos.
Os órgãos compostos são constituídos por vários outros órgãos.
Administração indireta
A Administração Pública indireta pode ser definida como
um grupo de pessoas jurídicas de direito público ou privado,
criadas ou instituídas a partir de lei específica, que atuam
paralelamente à Administração direta na prestação de ser-
viços públicos ou na exploração de atividades econômicas.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
“Enquanto a Administração Direta é composta de ór-
gãos internos do Estado, a Administração Indireta se compõe
de pessoas jurídicas, também denominadas de entidades”
. Em que pese haver entendimento diverso registrado em nossa
doutrina, integram a Administração indireta do Estado quatro
espécies de pessoa jurídica, a saber: as Autarquias, as Funda-
ções, as Sociedades de Economia Mista e as Empresas Públicas.
Dispõe o Decreto nº 200/1967:
Art. 4° A Administração Federal compreende:
II - A Administração Indireta, que compreende as se-
guintes categorias de entidades, dotadas de personalidade
jurídica própria:
a) Autarquias;
b) Empresas Públicas;
c) Sociedades de Economia Mista.
d) fundações públicas.
Ao lado destas, podemos encontrar ainda entes que
prestam serviços públicos por delegação, embora não inte-
grem os quadros da Administração, quais sejam, os permis-
sionários, os concessionários e os autorizados.
Essas quatro pessoas integrantes da Administração indi-
reta serão criadas para a prestação de serviços públicos ou,
ainda, para a exploração de atividades econômicas, como no
caso das empresas públicas e sociedades de economia mista,
e atuam com o objetivo de aumentar o grau de especialidade
e eficiência da prestação do serviço público ou, quando ex-
ploradoras de atividades econômicas, visando atender a rele-
vante interesse coletivo e imperativos da segurança nacional.
Com efeito, de acordo com as regras constantes do ar-
tigo 173 da Constituição Federal, o Poder Público só poderá
explorar atividade econômica a título de exceção, em duas
situações, conforme se colhe do caput do referido artigo, a
seguir reproduzido:
Artigo 173. Ressalvados os casos previstos nesta Cons-
tituição, a exploração direta de atividade econômica pelo
Estado só será permitida quando necessária aos imperativos
de segurança nacional ou a relevante interesse coletivo, con-
forme definidos em lei.
Cumpre esclarecer que, de acordo com as regras consti-
tucionais e em razão dos fins desejados pelo Estado, ao Po-
der Público não cumpre produzir lucro, tarefa esta deferida
ao setor privado. Assim, apenas explora atividades econô-
micas nas situações indicadas no artigo 173 do Texto Cons-
titucional. Quando atuar na economia, concorre em grau
de igualdade com os particulares, e sob o regime do artigo
170 da Constituição, inclusive quanto à livre concorrência,
submetendo-se ainda a todas as obrigações constantes do
regime jurídico de direito privado, inclusive no tocante às
obrigações civis, comerciais, trabalhistas e tributárias.
Autarquias
Conceitua-se no artigo 5º do Decreto nº 200/1967:
I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com
personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para
executar atividades típicas da Administração Pública, que
requeiram, para seu melhor funcionamento, gestão admi-
nistrativa e financeira descentralizada.
As autarquias são pessoas jurídicas de direito público,
de natureza administrativa, criadas para a execução de ser-
viços tipicamente públicos, antes prestados pelas entidades
estatais que as criam. Por serviços tipicamente públicos en-
tenda-se aqueles sem fins lucrativos criados por lei e comum
monopólio do Estado.
“O termo autarquia significa autogoverno ou governo
próprio, mas no direito positivo perdeu essa noção semânti-
ca para ter o sentido de pessoa jurídica administrativa com
relativa capacidade de gestão dos interesses a seu cargo,
embora sob controle do Estado, de onde se originou. Na ver-
dade, até mesmo em relação a esse sentido, o termo está ul-
trapassado e não mais reflete uma noção exata do instituto.
[...] Pode-se conceituar autarquia como a pessoa jurídica de
direito público, integrante da Administração Indireta, criada
por lei para desempenhar funções que, despidas de caráter
econômico, sejam próprias e típicas do Estado”.
Logo, as autarquias são regidas integralmente pelo
regime jurídico de direito público, podendo, tão-somente,
ser prestadoras de serviços públicos, contando com capital
oriundo da Administração direta. O Código Civil, em seu ar-
tigo 41, IV, as coloca como pessoas jurídicas de direito públi-
co, embora exista controvérsia na doutrina.
Carvalho Filho classifica quanto ao regime jurídico: “a)
autarquias comuns (ou de regime comum); b) autarquias
especiais (ou de regime especial). Segundo a própria termi-
nologia, é fácil distingui-las: as primeiras estariam sujeitas a
uma disciplina jurídica sem qualquer especificidade, ao pas-
so que as últimas seriam regidas por disciplina específica,
cuja característica seria a de atribuir prerrogativas especiais
e diferenciadas a certas autarquias”. São exemplos de autar-
quias especiais aquelas criadas para serviços especiais, como
autarquias de ensino (ex.: USP) e autarquias de fiscalização
(ex.: CRM e CREA).
A título de exemplo, citamos as seguintes autarquias:
Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária (Incra),
Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), Departamento
Nacional de Estradas de Rodagem (DNER), Conselho Admi-
nistrativo de Defesa Econômica (CADE), Departamento na-
cional de Registro do Comércio (DNRC), Instituto Nacional
da Propriedade Industrial (INPI), Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis (Ibama), Ban-
co Central do Brasil (Bacen).
Ainda sobra as autarquias:
Contam com patrimônio próprio, constituído a partir de
transferência pela entidade estatal a que se vinculam, por-
tanto, capital exclusivamente público.
São dotadas, ainda, de autonomia financeira, planejan-
do seus gastos e compromissos a cada exercício. A proposta
orçamentária é encaminhada anualmente ao chefe do Exe-
cutivo, que a inclui no orçamento fiscal da lei orçamentária
anual. A própria autarquia presta contas diretamente ao Tri-
bunal de Contas.
Podem pagar aos seus credores por meio de precatórios
e requisição de pequeno valor, tal como a Administração di-
reta. Podem emitir sozinhas certidão de dívida ativa de seus
devedores.
Gozam de imunidade tributária recíproca em relação a
todas unidades da federação.
19
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
A elas se conferem as mesmas prerrogativas processuais
que à Fazenda Pública, inclusive prazo em dobro para con-
testar e recorrer, além de reexame necessário da causa em
situações de condenação acima de certos valores.
Todas autarquias devem ser criadas, organizadas e ex-
tintas por lei, que podem ser complementadas por atos do
Executivo, notadamente Decretos.
As autarquias podem ser federais, estaduais, distritais e
municipais, contudo não podem ser interestaduais ou inter-
municipais (não é permitida a associação de unidades fede-
rativas para a criação de autarquias).
Devem executar atividades típicas do direito público e,
notadamente, serviços públicos de natureza social e ativida-
des administrativas, com a exclusão dos serviços e atividades
de cunho econômico e mercantil.
O patrimônio da autarquia é formado por bens públicos,
razão pela qual seu patrimônio se sujeita às mesmas regras
aplicáveis aos bens públicos em geral, inclusive no que se
refere à impenhorabilidade e à impossibilidade de oneração
e de usucapião.
Os agentes públicos das autarquias são concursados e
estatutários, logo, se sujeitam a estatuto próprio e não à CLT.
Já os dirigentes não precisam ser concursados e são nomea-
dos e destituídos livremente pelo chefe do Executivo.
Agências reguladoras
São figuras muito recentes em nosso ordenamento ju-
rídico. Possuem natureza jurídica de autarquias de regime
especial, são pessoas jurídicas de Direito Público com capa-
cidade administrativa, aplicando-se a elas todas as regras
das autarquias.
O dirigente é nomeado pelo chefe do Executivo, mas a
nomeação se sujeita à aprovação do legislativo, que se ba-
seia nos critérios de conhecimento. Uma vez nomeado, o di-
rigente passa a gozar de mandato com prazo determinado
e só pode ser destituído por processo com decisão motivada.
Possuem como objetivo regular e fiscalizar a execução
de serviços públicos. Elas não executam o serviço propria-
mente, elas o fiscalizam. Logo, são entidades com típica fun-
ção de controle da prestação dos serviços públicos e do exer-
cício de atividades econômicas, evitando a prática de abusos
por parte de entidades do setor privado.
São titulares da matéria técnica que regulam, de modo
que somente elas podem disciplinar as regras e padrões téc-
nicos desta determinada seara.
No exercício de seus poderes, compete a elas: fiscalizar
o cumprimento de contratos de concessões e o atingimento
de metas neles fixadas, fiscalizar e controlar o atendimento a
consumidores e usuários (inclusive recebendo e processando
denúncias e reclamações, aplicando penas administrativas
e multas, bem como rescindindo contratos), definir política
tarifária e reajustá-la.
Entre as agências reguladoras inseridas no ordena-
mento brasileiro, destacam-se: ANEEL – Agência Nacional
de Energia Elétrica, criada pela Lei nº 9.427/1996; a ANA-
TEL – Agência Nacional de Telecomunicações, pela Lei nº
9.472/1997; e a ANP – Agência Nacional do Petróleo, pela
Lei nº 9.478/1997.
20
Agências executivas
Agência executiva é a qualificação conferida a autar-
quia, fundação pública ou órgão da administração direta
que celebra contrato de gestão com o próprio ente político
com o qual está vinculado. As agências executivas se distin-
guem das agências reguladoras por não terem como obje-
tivo principal o de exercer controle sobre particulares que
prestam serviços públicos, que é o objetivo fundamental das
agências reguladoras. Assim, a expressão “agências execu-
tivas” corresponde a um título ou qualificação atribuída à
autarquia ou a fundações públicas cujo objetivo seja exercer
atividade estatal.
Fundações públicas
Conceitua-se no artigo 5º do Decreto nº 200/1967:
IV - Fundação Pública - a entidade dotada de persona-
lidade jurídica de direito privado, sem fins lucrativos, criada
em virtude de autorização legislativa, para o desenvolvi-
mento de atividades que não exijam execução por órgãos ou
entidades de direito público, com autonomia administrativa,
patrimônio próprio gerido pelos respectivos órgãos de dire-
ção, e funcionamento custeado por recursos da União e de
outras fontes.
As Fundações são pessoas jurídicas compostas por um
patrimônio personalizado, destacado pelo seu instituidor
para atingir uma finalidade específica, denominadas, em la-
tim, universitas bonorum. Entre estas finalidades, destacam-
-se as de escopo religioso, moral, cultural ou de assistência.
Essa definição serve para qualquer fundação, inclusive
para aquelas que não integram a Administração indireta
(não-governamentais). No caso das fundações que integram
a Administração indireta (governamentais), quando forem
dotadas de personalidade de direito público, serão regidas
integralmente por regras de direito público. Quando forem
dotadas de personalidade de direito privado, serão regidas
por regras de direito público e direito privado.
Quando as fundações são criadas pelo Estado são co-
nhecidas como fundações públicas, ou autarquias fundacio-
nais ou fundações autárquicas. O estatuto da fundação, no
caso, terá a forma de lei, cujo escopo será criar e organizar a
fundação. As fundações públicas são regulamentadas por lei
complementar. Sendo fundações públicas que adotam regi-
me jurídico de direito público, se equiparam às autarquias e
se sujeitam às mesmas regras que elas.
Obs.: é possível que a lei autorize (não crie) uma funda-
ção pública que adote regime jurídico de direito privado, ou
então um regime misto, caso em que seus servidores pode-
rão se sujeitar à CLT, seu patrimônio não será exclusivamente
oriundo de verbas estatais. A lei autorizadora deve ser ex-
pressa neste sentido.
Empresas públicas
Conceitua-se no artigo 5º do Decreto nº 200/1967:
II - Empresa Pública - a entidade dotada de personali-
dade jurídica de direito privado, com patrimônio próprio e
capital exclusivo da União, criado por lei para a exploração
de atividade econômica que o Governo seja levado a exercer
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
por força de contingência ou de conveniência administra-
tiva podendo revestir-se de qualquer das formas admitidas
em direito.
Empresas públicas são pessoas jurídicas de Direito Pri-
vado, criadas para a prestação de serviços públicos ou para
a exploração de atividades econômicas, que contam com
capital exclusivamente público, e são constituídas por qual-
quer modalidade empresarial, após autorização legislativa
do ente federativo criador.
Sendo a empresa pública uma prestadora de serviços
públicos, estará submetida a regime jurídico público, ain-
da que constituída segundo o modelo imposto pelo Direito
Privado. Se a empresa pública é exploradora de atividade
econômica, estará submetida a regime jurídico denominado
pela doutrina como semipúblico, ante a necessidade de ob-
servância, ao menos em suas relações com os administrados,
das regras atinentes ao regime da Administração, a exemplo
dos princípios expressos no “caput” do artigo 37 da Consti-
tuição Federal.
Podemos citar, a título de exemplo, algumas empre-
sas públicas, nas mais variadas esferas de governo, como
o Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social
(BNDES); a Empresa Municipal de Urbanização de São Pau-
lo (EMURB); a Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos
(ECT); a Caixa Econômica Federal (CEF).
Estas empresas públicas se caracterizam e se diferen-
ciam das sociedades de economia mista por: não possuírem
fins lucrativos (o capital excedente não se transforma em
lucro, é reinvestido na própria empresa), podem adotar per-
fis empresariais diversos (LTDA, comandita, nome coletivo,
S/A), o capital social é formado por recursos públicos e só
admite sócios públicos (pode ter apenas um sócio – unipes-
soalidade originária ou inicial).
Sociedades de economia mista
Conceitua-se no artigo 5º do Decreto nº 200/1967:
III - Sociedade de Economia Mista - a entidade dotada
de personalidade jurídica de direito privado, criada por lei
para a exploração de atividade econômica, sob a forma de
sociedade anônima, cujas ações com direito a voto perten-
çam em sua maioria à União ou a entidade da Administra-
ção Indireta.
As sociedades de economia mista são pessoas jurídicas
de Direito Privado criadas para a prestação de serviços pú-
blicos ou para a exploração de atividade econômica, con-
tando com capital misto e constituídas somente sob a forma
empresarial de S/A.
Por capital misto, entenda-se que não é apenas o Estado
que participa dela, existem acionistas a ela vinculados. En-
tretanto, o Estado deve ser o acionista controlador do direito
a voto, mesmo que não seja o acionista majoritário (se o Es-
tado for sócio, mas não for controlador, trata-se de empresa
comum, não sociedade de economia mista).
Alguns exemplos de sociedade mista:
- Exploradoras de atividade econômica: Banco do Brasil
e Banespa.
- Prestadora de serviços públicos: Petrobrás, Sabesp, Me-
trô e CDHU (Companhia de Desenvolvimento Habitacional
Urbano).
Estas sociedades de economia mista se caracterizam e se
diferenciam das empresas públicas por: possuírem fins lucra-
tivos (os lucros são distribuídos entre os acionistas), adotam
o perfil de sociedade anônima S/A, o capital social é formado
por recursos públicos e privados, os sócios são privados e
públicos (Estado).
Empresas públicas e sociedades de economia mista: se-
melhanças
Embora a Constituição Federal reserve a atividade eco-
nômica à iniciativa privada, resguardando ao Estado os pa-
péis de integração (integrar o Brasil na economia global),
regulação (definindo regras e limites na exploração da ativi-
dade econômica por particulares) e intervenção (fixação de
regras e normas para combater o abuso do poder econômi-
co) (conforme artigos 173 e seguintes, CF), autoriza-se ex-
cepcionalmente que o Estado explore diretamente atividades
econômicas se houver um relevante interesse em matérias
(serviços públicos em geral) ou atividades de soberania.
Quando está autorizado a fazê-lo, somente atua por
meio de sociedades de economia mista e empresas públi-
cas. Tais empresas são regidas por regime jurídico de direito
privado, o que evita que o próprio Estado possa abusar do
poder econômico. Logo, o Estado não pode dar às suas pró-
prias empresas benefícios previdenciários, tributários e tra-
balhistas. Além disso, em termos processuais, não gozam das
prerrogativas que as autarquias gozam.
ATENÇÃO: o impedimento de prerrogativas somente se
aplica quando o Estado está explorando atividade econômi-
ca propriamente dita, não quando está ofertando serviços
públicos. Afinal, se o serviço é público, então o Estado pode
sobre ele exercer monopólio, o que afasta a necessidade
de regras que impeçam o abuso do poder econômico. Por
exemplo, os Correios são uma empresa pública e possuem
isenção fiscal e impenhorabilidade de bens.
Tanto as empresas públicas quanto as sociedades de
economia mista são criadas por lei e a existência delas deve
ser fundada em contrato ou estatuto. Ambas se sujeitam,
ainda, ao regime jurídico de direito privado. Inclusive, seus
bens são, a princípio, penhoráveis (exceto se for prestadora
de serviço público e não exploradora de atividade econômi-
ca). No entanto, não se sujeitam à falência ou à recuperação
judicial (art. 2º, Lei nº 11.101/2005).
Contudo, devem obedecer ao núcleo obrigatório míni-
mo: licitar (exceto no que tange à prestação da atividade-
-fim), concursar (os agentes se sujeitam ao regime da CLT,
são celetistas e não estatutários, mas são contratados me-
diante concurso público de provas ou provas e títulos), pres-
tar contas ao Tribunal de Contas e obedecer ao teto de re-
muneração (exceto no caso de sociedade de economia mista
que subsista sem qualquer auxílio do governo, apenas com
seus lucros).
LEI Nº 11.107, DE 6 DE ABRIL DE 2005.
Dispõe sobre normas gerais de contratação de consór-
cios públicos e dá outras providências.
21
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre normas gerais para a União,
os Estados, o Distrito Federal e os Municípios contratarem
consórcios públicos para a realização de objetivos de interes-
se comum e dá outras providências.
§ 1º O consórcio público constituirá associação pública
ou pessoa jurídica de direito privado.
§ 2º A União somente participará de consórcios públicos
em que também façam parte todos os Estados em cujos ter-
ritórios estejam situados os Municípios consorciados.
§ 3º Os consórcios públicos, na área de saúde, deverão
obedecer aos princípios, diretrizes e normas que regulam o
Sistema Único de Saúde – SUS.
Art. 2º Os objetivos dos consórcios públicos serão de-
terminados pelos entes da Federação que se consorciarem,
observados os limites constitucionais.
§ 1º Para o cumprimento de seus objetivos, o consórcio
público poderá:
I – firmar convênios, contratos, acordos de qualquer na-
tureza, receber auxílios, contribuições e subvenções sociais
ou econômicas de outras entidades e órgãos do governo;
II – nos termos do contrato de consórcio de direito pú-
blico, promover desapropriações e instituir servidões nos ter-
mos de declaração de utilidade ou necessidade pública, ou
interesse social, realizada pelo Poder Público; e
III – ser contratado pela administração direta ou indireta
dos entes da Federação consorciados, dispensada a licitação.
§ 2º Os consórcios públicos poderão emitir documentos
de cobrança e exercer atividades de arrecadação de tarifas e
outros preços públicos pela prestação de serviços ou pelo uso
ou outorga de uso de bens públicos por eles administrados
ou, mediante autorização específica, pelo ente da Federação
consorciado.
§ 3º Os consórcios públicos poderão outorgar concessão,
permissão ou autorização de obras ou serviços públicos me-
diante autorização prevista no contrato de consórcio público,
que deverá indicar de forma específica o objeto da conces-
são, permissão ou autorização e as condições a que deverá
atender, observada a legislação de normas gerais em vigor.
Art. 3º O consórcio público será constituído por contrato
cuja celebração dependerá da prévia subscrição de protocolo
de intenções.
Art. 4º São cláusulas necessárias do protocolo de inten-
ções as que estabeleçam:
I – a denominação, a finalidade, o prazo de duração e a
sede do consórcio;
II – a identificação dos entes da Federação consorciados;
III – a indicação da área de atuação do consórcio;
IV – a previsão de que o consórcio público é associação
pública ou pessoa jurídica de direito privado sem fins eco-
nômicos;
V – os critérios para, em assuntos de interesse comum,
autorizar o consórcio público a representar os entes da Fede-
ração consorciados perante outras esferas de governo;
22
VI – as normas de convocação e funcionamento da as-
sembléia geral, inclusive para a elaboração, aprovação e
modificação dos estatutos do consórcio público;
VII – a previsão de que a assembléia geral é a instância
máxima do consórcio público e o número de votos para as
suas deliberações;
VIII – a forma de eleição e a duração do mandato do re-
presentante legal do consórcio público que, obrigatoriamen-
te, deverá ser Chefe do Poder Executivo de ente da Federação
consorciado;
IX – o número, as formas de provimento e a remunera-
ção dos empregados públicos, bem como os casos de contra-
tação por tempo determinado para atender a necessidade
temporária de excepcional interesse público;
X – as condições para que o consórcio público celebre
contrato de gestão ou termo de parceria;
XI – a autorização para a gestão associada de serviços
públicos, explicitando:
a) as competências cujo exercício se transferiu ao con-
sórcio público;
b) os serviços públicos objeto da gestão associada e a
área em que serão prestados;
c) a autorização para licitar ou outorgar concessão, per-
missão ou autorização da prestação dos serviços;
d) as condições a que deve obedecer o contrato de pro-
grama, no caso de a gestão associada envolver também a
prestação de serviços por órgão ou entidade de um dos entes
da Federação consorciados;
e) os critérios técnicos para cálculo do valor das tarifas
e de outros preços públicos, bem como para seu reajuste ou
revisão; e
XII – o direito de qualquer dos contratantes, quando
adimplente com suas obrigações, de exigir o pleno cumpri-
mento das cláusulas do contrato de consórcio público.
§ 1º Para os fins do inciso III do caput deste artigo, con-
sidera-se como área de atuação do consórcio público, inde-
pendentemente de figurar a União como consorciada, a que
corresponde à soma dos territórios:
I – dos Municípios, quando o consórcio público for cons-
tituído somente por Municípios ou por um Estado e Municí-
pios com territórios nele contidos;
II – dos Estados ou dos Estados e do Distrito Federal,
quando o consórcio público for, respectivamente, constituído
por mais de 1 (um) Estado ou por 1 (um) ou mais Estados e
o Distrito Federal;
III – (VETADO)
IV – dos Municípios e do Distrito Federal, quando o con-
sórcio for constituído pelo Distrito Federal e os Municípios; e
V – (VETADO)
§ 2º O protocolo de intenções deve definir o número de
votos que cada ente da Federação consorciado possui na as-
sembleia geral, sendo assegurado 1 (um) voto a cada ente
consorciado.
§ 3º É nula a cláusula do contrato de consórcio que pre-
veja determinadas contribuições financeiras ou econômicas
de ente da Federação ao consórcio público, salvo a doação,
destinação ou cessão do uso de bens móveis ou imóveis e as
transferências ou cessões de direitos operadas por força de
gestão associada de serviços públicos.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

§ 4º Os entes da Federação consorciados, ou os com eles conveniados, poderão ceder-lhe servidores, na forma e condições
da legislação de cada um.
§ 5º O protocolo de intenções deverá ser publicado na imprensa oficial.

Art. 5º O contrato de consórcio público será celebrado com a ratificação, mediante lei, do protocolo de intenções.
§ 1º O contrato de consórcio público, caso assim preveja cláusula, pode ser celebrado por apenas 1 (uma) parcela dos entes
da Federação que subscreveram o protocolo de intenções.
§ 2º A ratificação pode ser realizada com reserva que, aceita pelos demais entes subscritores, implicará consorciamento
parcial ou condicional.
§ 3º A ratificação realizada após 2 (dois) anos da subscrição do protocolo de intenções dependerá de homologação da
assembleia geral do consórcio público.
§ 4º É dispensado da ratificação prevista no caput deste artigo o ente da Federação que, antes de subscrever o protocolo
de intenções, disciplinar por lei a sua participação no consórcio público.

Art. 6º O consórcio público adquirirá personalidade jurídica:

I – de direito público, no caso de constituir associação pública, mediante a vigência das leis de ratificação do protocolo de
intenções;
II – de direito privado, mediante o atendimento dos requisitos da legislação civil.
§ 1º O consórcio público com personalidade jurídica de direito público integra a administração indireta de todos os entes
da Federação consorciados.
§ 2º No caso de se revestir de personalidade jurídica de direito privado, o consórcio público observará as normas de direito
público no que concerne à realização de licitação, celebração de contratos, prestação de contas e admissão de pessoal, que
será regido pela Consolidação das Leis do Trabalho - CLT.

Art. 7º Os estatutos disporão sobre a organização e o funcionamento de cada um dos órgãos constitutivos do consórcio
público.

Art. 8º Os entes consorciados somente entregarão recursos ao consórcio público mediante contrato de rateio.
§ 1º O contrato de rateio será formalizado em cada exercício financeiro e seu prazo de vigência não será superior ao das
dotações que o suportam, com exceção dos contratos que tenham por objeto exclusivamente projetos consistentes em pro-
gramas e ações contemplados em plano plurianual ou a gestão associada de serviços públicos custeados por tarifas ou outros
preços públicos.
§ 2º É vedada a aplicação dos recursos entregues por meio de contrato de rateio para o atendimento de despesas genéri-
cas, inclusive transferências ou operações de crédito.
§ 3º Os entes consorciados, isolados ou em conjunto, bem como o consórcio público, são partes legítimas para exigir o
cumprimento das obrigações previstas no contrato de rateio.
§ 4º Com o objetivo de permitir o atendimento dos dispositivos da Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, o
consórcio público deve fornecer as informações necessárias para que sejam consolidadas, nas contas dos entes consorciados,
todas as despesas realizadas com os recursos entregues em virtude de contrato de rateio, de forma que possam ser contabiliza-
das nas contas de cada ente da Federação na conformidade dos elementos econômicos e das atividades ou projetos atendidos.
§ 5º Poderá ser excluído do consórcio público, após prévia suspensão, o ente consorciado que não consignar, em sua lei orça-
mentária ou em créditos adicionais, as dotações suficientes para suportar as despesas assumidas por meio de contrato de rateio.

Art. 9º A execução das receitas e despesas do consórcio público deverá obedecer às normas de direito financeiro aplicáveis
às entidades públicas.
Parágrafo único. O consórcio público está sujeito à fiscalização contábil, operacional e patrimonial pelo Tribunal de Contas
competente para apreciar as contas do Chefe do Poder Executivo representante legal do consórcio, inclusive quanto à legali-
dade, legitimidade e economicidade das despesas, atos, contratos e renúncia de receitas, sem prejuízo do controle externo a
ser exercido em razão de cada um dos contratos de rateio.

Art. 10. (VETADO)

Parágrafo único. Os agentes públicos incumbidos da gestão de consórcio não responderão pessoalmente pelas obrigações
contraídas pelo consórcio público, mas responderão pelos atos praticados em desconformidade com a lei ou com as disposições
dos respectivos estatutos.

Art. 11. A retirada do ente da Federação do consórcio público dependerá de ato formal de seu representante na assembleia
geral, na forma previamente disciplinada por lei.
§ 1º Os bens destinados ao consórcio público pelo consorciado que se retira somente serão revertidos ou retrocedidos no
caso de expressa previsão no contrato de consórcio público ou no instrumento de transferência ou de alienação.

23
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º A retirada ou a extinção do consórcio público não
prejudicará as obrigações já constituídas, inclusive os con-
tratos de programa, cuja extinção dependerá do prévio pa-
gamento das indenizações eventualmente devidas.
Art. 12. A alteração ou a extinção de contrato de con-
sórcio público dependerá de instrumento aprovado pela as-
sembleia geral, ratificado mediante lei por todos os entes
consorciados.
§ 1º Os bens, direitos, encargos e obrigações decorrentes
da gestão associada de serviços públicos custeados por ta-
rifas ou outra espécie de preço público serão atribuídos aos
titulares dos respectivos serviços.
§ 2º Até que haja decisão que indique os responsáveis
por cada obrigação, os entes consorciados responderão so-
lidariamente pelas obrigações remanescentes, garantindo o
direito de regresso em face dos entes beneficiados ou dos
que deram causa à obrigação.
Art. 13. Deverão ser constituídas e reguladas por con-
trato de programa, como condição de sua validade, as obri-
gações que um ente da Federação constituir para com outro
ente da Federação ou para com consórcio público no âmbito
de gestão associada em que haja a prestação de serviços
públicos ou a transferência total ou parcial de encargos,
serviços, pessoal ou de bens necessários à continuidade dos
serviços transferidos.
§ 1º O contrato de programa deverá:
I – atender à legislação de concessões e permissões de
serviços públicos e, especialmente no que se refere ao cálculo
de tarifas e de outros preços públicos, à de regulação dos
serviços a serem prestados; e
II – prever procedimentos que garantam a transparência
da gestão econômica e financeira de cada serviço em rela-
ção a cada um de seus titulares.
§ 2º No caso de a gestão associada originar a transfe-
rência total ou parcial de encargos, serviços, pessoal e bens
essenciais à continuidade dos serviços transferidos, o contra-
to de programa, sob pena de nulidade, deverá conter cláusu-
las que estabeleçam:
I – os encargos transferidos e a responsabilidade subsi-
diária da entidade que os transferiu;
II – as penalidades no caso de inadimplência em relação
aos encargos transferidos;
III – o momento de transferência dos serviços e os deve-
res relativos a sua continuidade;
IV – a indicação de quem arcará com o ônus e os passi-
vos do pessoal transferido;
V – a identificação dos bens que terão apenas a sua ges-
tão e administração transferidas e o preço dos que sejam
efetivamente alienados ao contratado;
VI – o procedimento para o levantamento, cadastro e
avaliação dos bens reversíveis que vierem a ser amortizados
mediante receitas de tarifas ou outras emergentes da pres-
tação dos serviços.
§ 3º É nula a cláusula de contrato de programa que atri-
buir ao contratado o exercício dos poderes de planejamento,
regulação e fiscalização dos serviços por ele próprio prestados.
24
§ 4º O contrato de programa continuará vigente mesmo
quando extinto o consórcio público ou o convênio de coope-
ração que autorizou a gestão associada de serviços públicos.
§ 5º Mediante previsão do contrato de consórcio públi-
co, ou de convênio de cooperação, o contrato de programa
poderá ser celebrado por entidades de direito público ou pri-
vado que integrem a administração indireta de qualquer dos
entes da Federação consorciados ou conveniados.
§ 6º O contrato celebrado na forma prevista no § 5o
deste artigo será automaticamente extinto no caso de o con-
tratado não mais integrar a administração indireta do ente
da Federação que autorizou a gestão associada de serviços
públicos por meio de consórcio público ou de convênio de
cooperação.
§ 7º Excluem-se do previsto no caput deste artigo as
obrigações cujo descumprimento não acarrete qualquer
ônus, inclusive financeiro, a ente da Federação ou a consór-
cio público.
Art. 14. A União poderá celebrar convênios com os con-
sórcios públicos, com o objetivo de viabilizar a descentrali-
zação e a prestação de políticas públicas em escalas ade-
quadas.
Art. 15. No que não contrariar esta Lei, a organização e
funcionamento dos consórcios públicos serão disciplinados
pela legislação que rege as associações civis.
Art. 16. O inciso IV do art. 41 da Lei nº 10.406, de 10
de janeiro de 2002 - Código Civil, passa a vigorar com a
seguinte redação:
“Art. 41. [...] IV – as autarquias, inclusive as associações
públicas; [...]” (NR)
Art. 17. Os arts. 23, 24, 26 e 112 da Lei nº 8.666, de 21
de junho de 1993, passam a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 23. [...]
§ 8º No caso de consórcios públicos, aplicar-se-á o dobro
dos valores mencionados no caput deste artigo quando for-
mado por até 3 (três) entes da Federação, e o triplo, quando
formado por maior número.»
“Art. 24. [...]
XXVI – na celebração de contrato de programa com ente
da Federação ou com entidade de sua administração indire-
ta, para a prestação de serviços públicos de forma associada
nos termos do autorizado em contrato de consórcio público
ou em convênio de cooperação.
Parágrafo único. Os percentuais referidos nos incisos I
e II do caput deste artigo serão 20% (vinte por cento) para
compras, obras e serviços contratados por consórcios públi-
cos, sociedade de economia mista, empresa pública e por
autarquia ou fundação qualificadas, na forma da lei, como
Agências Executivas.” (NR)
“Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2o e 4o do art. 17
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
e no inciso III e seguintes do art. 24, as situações de inexi-
gibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas,
e o retardamento previsto no final do parágrafo único do
art. 8o desta Lei deverão ser comunicados, dentro de 3 (três)
dias, à autoridade superior, para ratificação e publicação na
imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condição
para a eficácia dos atos” (NR).
“Art. 112. [...]
§ 1º Os consórcios públicos poderão realizar licitação da
qual, nos termos do edital, decorram contratos administra-
tivos celebrados por órgãos ou entidades dos entes da Fede-
ração consorciados.
§ 2º É facultado à entidade interessada o acompanha-
mento da licitação e da execução do contrato.» (NR)
Art. 18. O art. 10 da Lei nº 8.429, de 2 de junho de 1992,
passa a vigorar acrescido dos seguintes incisos:
“Art. 10. [...]
XIV – celebrar contrato ou outro instrumento que tenha
por objeto a prestação de serviços públicos por meio da ges-
tão associada sem observar as formalidades previstas na lei;
XV – celebrar contrato de rateio de consórcio público
sem suficiente e prévia dotação orçamentária, ou sem ob-
servar as formalidades previstas na lei.” (NR)
Art. 19. O disposto nesta Lei não se aplica aos convênios
de cooperação, contratos de programa para gestão associa-
da de serviços públicos ou instrumentos congêneres, que te-
nham sido celebrados anteriormente a sua vigência.
Art. 20. O Poder Executivo da União regulamentará o
disposto nesta Lei, inclusive as normas gerais de contabili-
dade pública que serão observadas pelos consórcios públicos
para que sua gestão financeira e orçamentária se realize na
conformidade dos pressupostos da responsabilidade fiscal.
Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 6 de abril de 2005; 184º da Independência e
117º da República.
PROCESSOS DE LICITAÇÃO, COMPRAS
E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS NA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Contratos, sejam eles de caráter público ou privado, é a
convenção estabelecida entre duas ou mais pessoas, com as
respectivas manifestações de vontades, para constituir, regu-
lamentar ou extinguir entre as partes uma relação jurídica,
sendo certo que para a validade do contrato exige acordo
de vontades, agente capaz, objeto lícito e forma prescrita ou
não proibida em lei.
Assim, segundo os ensinamentos do jurista Celso Antô-
nio Bandeira de Mello, temos o conceito de contratos admi-
nistrativos:
“É um tipo de avença travada entre a Administração e
terceiros na qual, por força de lei, de cláusulas pactuadas ou
do tipo do objeto, a permanência do vínculo e as condições
preestabelecidas assujeitam-se a cambiáveis imposições de
interesse público, ressalvado os interesses patrimoniais do
contratante privado”.
Em outras palavras, temos que contrato administrativo
é a convenção firmada pela Administração Pública, agindo
nesta qualidade, com particulares ou então com outras en-
tidades administrativas mesmo, nos termos pactuados pela
contratante (administração pública), de acordo com o inte-
resse coletivo, e sob a esfera do direito público, ficando o
particular contratado condicionado a suportar as cláusulas
impostas pela administração, em razão do atendimento do
interesse público.
Não se pode confundir contrato administrativo com
contrato da administração, visto que nos contratos da ad-
ministração, temos o ajuste firmando entre a administração
pública e o particular, entretanto, o poder público não figura
utilizando-se de suas prerrogativas, sendo que tal avença é
regida pelo direito privado.
Características
Em razão dos poderes e prerrogativas conferidos a Ad-
ministração Pública, fica autorizada a determinar alterações
e modificações nas prestações devidas pelo particular con-
tratado, em razão das necessidades públicas, e ainda tem o
poder de acompanhar e fiscalizar sistematicamente a execu-
ção, podendo impor sanções estipuladas previamente quan-
do irregularidades a ensejarem e a rescindir o contrato de
forma unilateral, quando houver legítimo interesse público.
Em suma, temos que os contratos administrativos reve-
lam-se na seguinte dualidade: inicialmente, temos a Admi-
nistração Pública podendo gozar de todas as suas prerro-
gativas e poderes indispensáveis a proteção aos direitos e
interesses públicos, e de outro modo, temos que é de compe-
tência do particular conferir integral garantia aos interesses
privados que ditaram sua participação nos estreitos limites
contratuais.
Assim, a doutrina administrativa identifica como princi-
pais características pertinentes aos contratos administrativos
seu caráter consensual, formais, onerosos, entre outros. En-
tretanto, merecem maiores esclarecimentos outras caracte-
rísticas, senão vejamos a seguir.
Contrato de Adesão: Os contratos administrativos têm
a característica de serem típicos contratos de adesão, onde
uma das partes (neste caso a Administração Pública) propõe
as cláusulas e a outra parte não pode propor alterações, su-
pressões ou acréscimo, simplesmente aceita as suas condi-
ções e cláusulas ou não.
Formalismo: Em regras gerais, todos os contratos ad-
ministrativos devem ser formais e escritos, sendo que todo
o contrato deve mencionar obrigatoriamente os nomes das
partes e seus representantes legais, a finalidade do contrato,
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
o ato administrativo que autorizou a sua celebração, o nú-
mero do processo de licitação, da possível dispensa ou ine-
xigibilidade de licitação, a sujeição dos contratantes às nor-
mas específicas da Lei 8.666/93 e as cláusulas contratuais.
Fiscalização: A execução do contrato deverá ser acom-
panhada e fiscalizada por um representante da Administra-
ção Pública especialmente designado para tal fim, permitida
a contratação de terceiros para assisti-lo e subsidiá-lo de
informações pertinentes a essa atribuição.
O representante da Administração anotará em registro
próprio todas as ocorrências relacionadas com a execução
do contrato, determinando o que for necessário à regulari-
zação das faltas ou defeitos por ele observados.
As decisões e providências que ultrapassarem a compe-
tência do representante deverão ser solicitadas a seus superio-
res em tempo hábil para a adoção das medidas convenientes.
Pessoalidade: Os contratos administrativos são, em re-
gra, contratos pessoais, e a execução dos termos contratados
devem ser cumpridos pelas pessoas (físicas ou jurídicas) que
se obrigou diante o Poder Público. É imprescindível a pessoa-
lidade nos contratos administrativos, tendo em vista que há
celebração após a realização de licitação em que se busca
não apenas a proposta mais favorável a Administração Pú-
blica, mas também a selecionar a pessoa (física ou jurídica)
que ofereça as condições necessárias de assegurar a execu-
ção do objeto contratado.
Vigência
A extinção do contrato pelo término de seu prazo é a
regra dos ajustes por tempo determinado. Necessário é, por-
tanto, distinguir os contratos que se extinguem pela conclu-
são de seu objeto e os que terminam pela expiração do prazo
de sua vigência: nos primeiros, o que se tem em vista é a
obtenção de seu objeto concluído, operando o prazo como
limite de tempo para a entrega da obra, do serviço ou da
compra sem sanções contratuais; nos segundos o prazo é
de eficácia do negócio jurídico contratado, e assim sendo,
expirado o prazo, extingue-se o contrato, qualquer que seja
a fase de execução de seu objeto, como ocorre na concessão
de serviço público, ou na simples locação de coisa por tempo
determinado. Há, portanto, prazo de execução e prazo extin-
tivo do contrato.
Alterações contratuais
Os contratos administrativos possuem características
peculiares, diferenciando-os dos contratos privados, que é a
existência de cláusulas exorbitantes.
Tais cláusulas decorrem de lei e conferem a administra-
ção pública prerrogativas específicas de direito público, são
denominadas de “exorbitantes” porque as cláusulas extrapo-
lam aquilo que seria admitido no direito privado.
- Exigência de Garantia: A exigência de que os licitantes
e contratados prestem garantias, visa assegurar o adequado
adimplemento do contrato, ou nas hipóteses de inexecução
do objeto contratado, facilitar o ressarcimento dos prejuízos
sofridos pela Administração Pública.
- Alteração Unilateral do Contrato: A possibilidade de
alteração unilateral do contrato efetuado entre a Admi-
nistração e o contratado deve sempre ter o objetivo de sua
adequação às finalidades do interesse coletivo, devem ainda
respeitar os direitos do administrado, principalmente o direi-
to ao restabelecimento do equilíbrio econômico-financeiro
originalmente estabelecido em contrato.
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- Aplicação Direta de Sanções: A possibilidade de aplica-
ção de sanções administrativas pelo Poder Público, quando
verificada irregularidades do particular na execução do con-
trato , independe de prévia manifestação do Poder Judiciário.
- Possibilidade de Rescisão Unilateral do Contrato: A pos-
sibilidade de rescindir de maneira unilateral o contrato admi-
nistrativo se dá diante da supremacia jurídica da administra-
ção pública perante o particular, tendo em vista que o contra-
to administrativo foi celebrado sob a esfera do direito público.
Extinção do contrato administrativo
A extinção do contrato administrativo é o término do
vínculo de obrigações assumidas entre a administração pú-
blica e o particular contratado. E extinção pode se dar em
razão de da conclusão do objeto contratado, ou então do
término do prazo previsto para a vigência do contrato, ou
ainda a ocorrência de anulação ou rescisão do contrato.
- Anulação: A anulação de um contrato administrativo
segue as regras análogas dos Atos Administrativos, ou seja,
um contrato administrativo deve ser anulado quando cons-
tatado ilegalidades em sua celebração. A anulação de con-
trato administrativo pode ser realizada pelo próprio Poder
Público, de ofício ou quando provocado, ou então pelo Poder
Judiciário, mediante prévia provocação e sempre por motivo
de ilegalidade ou ilegitimidade.
- Rescisão: As causas gerais que ensejam a rescisão de
contrato administrativo estão descritas no artigo 78, e seus
incisos da Lei 8.666/93.
Há hipóteses em que autorizam a rescisão unilateral
pela administração do contrato administrativo, e outras que
ensejam rescisão judicial ou rescisão consensual entre os
contratantes, havendo ainda causas de rescisão decorrentes
de interesse público superveniente e de força maior ou caso
fortuito. Para tanto é necessário o estudo das hipóteses pre-
vistas na Lei 8.666/93.
Sanção administrativa
- Do Atraso Injustificado: O atraso injustificado na exe-
cução do contrato sujeitará o contratado à multa de mora,
na forma prevista no instrumento convocatório ou no con-
trato. A aplicação da multa administrativa não impede que
a Administração Pública promova a rescisão unilateral do
contrato e ainda aplique demais sanções.
A multa, aplicada após regular processo administrati-
vo, será descontada da garantia do respectivo contratado,
e caso a multa for de valor superior ao valor da garantia
prestada, além da perda desta garantia em favor da Ad-
ministração, responderá o contratado pela sua diferença,
a qual será descontada dos pagamentos eventualmente
devidos pela Administração ou ainda, quando for o caso,
cobrada judicialmente.
- Da Inexecução total ou parcial do Contrato: Pela inexe-
cução total ou parcial do contrato a Administração poderá,
sempre garantida a prévia defesa, aplicar ao contratado as
seguintes sanções:
a) Advertência;
b) Multa, na forma prevista no instrumento convocatório
ou no contrato;
c) Suspensão temporária de participação em licitação e
impedimento de contratar com a Administração, por prazo
não superior a 2 (dois) anos;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
d) Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar
com a Administração Pública enquanto perdurarem os mo-
tivos determinantes da punição ou até que seja promovida a
reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a pena-
lidade, que será concedida sempre que o contratado ressarcir
a Administração pelos prejuízos resultantes e após decorrido o
prazo da sanção aplicada com base no inciso anterior.
Do reequilíbrio econômico-financeiro
A alteração do contrato administrativo se dará visan-
do o restabelecimento da relação que as partes pactuaram
inicialmente entre encargos e remuneração, objetivando a
manutenção do equilíbrio da equação financeira inicial na
hipótese de sobrevirem fatos supervenientes, imprevisíveis
ou previsíveis de consequências incalculáveis que possam
retardar ou impedir a execução do contrato em caso de força
maior, caso fortuito, fato do princípio que configura uma al-
teração econômica extraordinária e extracontratual.
Entretanto, para que seja possível a identificação de
eventual desequilíbrio entre os valores pactuados no contra-
to administrativo e a realidade praticada no mercado priva-
do, é importante o acompanhamento e a gestão do contrato,
bem como a fiscalização sobre a boa execução das cláusulas
e obrigações pactuadas.
Para tanto é conferida a Administração Pública as prer-
rogativas e cláusulas exorbitantes, objetivando sempre a
supremacia do interesse coletivo sobre o interesse privado.
Quando, durante a gestão e fiscalização do cumprimento do
contrato administrativo, a Administração Pública verificar
descumprimento de cláusula contratual, atrasos na execução
dos serviços contratados, má execução de serviços, entre ou-
tras situações que possam lesar o interesse público, o Poder
Público poderá adotar as providências no sentido de punir a
empresa contratada.
Garantia contratual
A garantia contratual não excederá a 5% (cinco por cen-
to) do valor do contrato e terá seu valor atualizado nas mes-
mas condições pactuadas contratualmente.
Entretanto, nos casos de obras, serviços e fornecimentos
de grande vulto envolvendo alta complexidade técnica e ris-
cos financeiros consideráveis, demonstrados por meio de pa-
recer tecnicamente aprovado pela autoridade competente, o
limite de garantia poderá ser elevado para até 10% (dez por
cento) do valor do contrato.
A garantia prestada pelo contratado será liberada ou
restituída após a execução do contrato e, quando em dinhei-
ro, atualizada monetariamente. Nos casos de contratos que
importem na entrega de bens pela Administração, dos quais
o contratado ficará depositário, ao valor da garantia deverá
ser acrescido o valor desses bens.
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O sistema de compras baseia-se em uma ação que en-
volve atividades de pesquisas para a melhor adequação dos
objetivos organizacionais.
Suas atividades básicas são: analisar ordem de pedido,
buscar melhores preços, encontrar fornecedores certos, fon-
tes de fornecimentos, novos materiais, novos mercados e as-
sim por diante.
Compras dependem de sistemas de gestão moderna e
com uso de tecnologia, são fontes geradoras de benefícios
e de lucros para as empresas. Compra deve trabalhar com
pesquisa constante em todo seu envolvimento. Podemos res-
saltar as seguintes ações; Suprimentos e de Apoio.
Ações de suprimento: Solicitação de compras; Coleta de
preços; Análise dos preços; Pedido de Compras; Acompanha-
mento do pedido.
Ações de apoio: Desenvolvimento de fornecedores; De-
senvolvimento de novos materiais; Qualificação de fornece-
dores; Negociação Solicitação de Compras. É o documento
que contém as informações sobre o que comprar. Pode ser
originado por vários setores, dependendo do tipo de mate-
rial: Material processo de fabricação (matéria-prima, mate-
rial de manutenção e material auxiliar) – Estoque; Material
de uso específico do solicitante, originado nos setores funcio-
nais da empresa.
O Objetivo da função de compras: Apesar da variedade
de compras que uma empresa realiza, há alguns objetivos
básicos da atividade de compras, que são válidos para to-
dos os materiais e serviços comprados. Materiais e serviços
podem: Ser da qualidade certa; Ser entregues rapidamente,
se necessário; Ser entregues no momento certo e na quanti-
dade correta; Ser capazes de alteração em termos de especi-
ficação, tempo de entrega ou quantidade (flexibilidade); Ter
preço correto.
Um aspecto das compras a ser analisado periodica-
mente diz respeito aos tipos de produtos ou mercadorias
que se compra. Nas empresas industriais a análise é fá-
cil de fazer, pois o que define os tipos de matérias-primas
e insumos a serem adquiridos são as linhas de produtos
fabricados pela empresa. Nas firmas prestadoras de servi-
ços, também é simples analisar e avaliar o que está sendo
comprado, pois os produtos são definidos em função dos
tipos de serviços prestados pela empresa. Já na empresa
comercial, analisar que tipos de mercadorias estão sendo
compradas é uma questão difícil e complexa. De um modo
geral, podemos classificar as mercadorias de uma empre-
sa comercial em três tipos, de acordo com a rotatividade
de seus estoques: Mercadorias de alto giro; Mercadorias de
médio giro; Mercadorias de baixo giro.
As mercadorias de alto giro são aquelas destinadas a
provocar tráfego no salão de vendas. Esse tipo de merca-
doria quase sempre dá pouco lucro, mas exerce um efeito
de atração da clientela. Num bar, por exemplo, são aquelas
que ficam bem à vista do freguês: cigarro, fósforo, chicletes,
balinhas etc.
As mercadorias de médio e baixo giro são aquelas que
apresentam uma rotação de estoque mais lenta. Permitem
taxas de marcação mais elevadas para compensar a demora
de suas saídas.
Como pode ser observado, para analisar se o que você
está comprando para vender no varejo são os tipos de mer-
cadorias ideais para o seu ramo de atividade, tem-se, obri-
gatoriamente, de levar em consideração a rotatividade dos
seus estoques, utilizando o seguinte roteiro: Agrupamento das
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

mercadorias de acordo com a sua frequência de saída (alta, média ou baixa rotatividade); Levantamento dos custos das merca-
dorias em estoque, por grupos, de acordo com o seu giro; Somatório dos valores encontrados nos grupos de mercadorias; Cálculo
do percentual correspondente a cada grupo, em relação ao somatório; Análise dos percentuais encontrados.
Os princípios básicos da organização de compras constituem-se de normas fundamentais assim consideradas: autoridade
para compra; registro de compras; registro de preços; registro de estoques e consumo; registro de fornecedores; arquivos e
especificações; arquivos de catálogos.
Completando a organização, podemos incluir como atividades típicas da seção de compras:
a) Pesquisa dos fornecedores: estudo do mercado; estudo dos materiais; análise dos custos; investigação das fontes de
fornecimento; inspeção das fábricas dos fornecedores; desenvolvimento de fontes de fornecimento; desenvolvimento de fontes
de materiais alternativos.
b) Aquisição: conferência de requisições; análise das cotações; decidir comprar por meio de contratos ou no mercado
aberto; entrevistar vendedores; negociar contratos; efetuar as encomendas de compras; acompanhar o recebimento de materiais.
c) Administração: manutenção de estoques mínimos; transferências de materiais; evitar excessos e obsolescência de
estoque; padronizar o que for possível.
d) Diversos: fazer estimativa de custo; dispor de materiais desnecessários, obsoletos ou excedentes; cuidar das relações
comerciais recíprocas.
Além das atividades típicas dentro da organização de compras, outras responsabilidades poderão ser partilhadas com ou-
tros setores: determinação do que fabricar ou comprar; padronização e simplificação; especificações e substituições de mate-
riais; testes comparativos; controle de estoques; seleção de equipamentos de produção; programas de produção independentes
da disponibilidade de materiais.
É lógico que esses não são completos, pois variam de empresa para empresa, devendo adaptar-se ao tipo de organização
de cada uma.
Normalmente as grandes empresas envolvem várias fábricas; quase sempre se enquadram nesses casos as multinacionais.
O volume de operações de compras, dependendo do empreendimento, pode alcançar quantidades apreciáveis; nesses casos é
necessário saber se todas as compras da organização devem ser feitas em um ponto centralizado, ou estabelecer-se em seções
de compras separadas para cada fábrica ou divisão operacional. Ambos os métodos poderão ser empregados. A razão para se
estabelecer a descentralização das compras podem ser assim resumidas: distância geográfica; tempo necessário para a aqui-
sição de materiais; facilidade de diálogo.
A centralização completa das compras reúne certas vantagens, conforme podemos verificar: oportunidade de negociar
maiores quantidades de materiais; homogeneidade da qualidade dos materiais adquiridos; controle de materiais e estoques.
A organização de compras por divisão de grupos é funcional quando as seções são de tamanho moderado e quando tais
atribuições são entregues a compradores individuais. Os itens de cada grupo são especificados de acordo com a origem, ne-
cessidade e valor do material. A figura a seguir mostra um organograma de uma seção de compras.

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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

As Etapas do processo de compra são as seguintes:

1) Coleta de Preços: Documento de registro da pesquisa de preços que fazemos em função de ter recebido a solicitação
de compra dos fornecedores que temos aprovado para este material específico. Nele anotamos os dados recebidos dos forne-
cedores.
2) Pedido de Compras: É o contrato formal entre a empresa e o fornecedor, deverá representar todas as condições esta-
belecidas nas negociações. No pedido deverá constar: preço unitário e total, condições de fornecimento, prazo de entrega,
condições de pagamento, especificações técnicas do fornecimento, embalagens e transporte.
3) Acompanhamento do Pedido: Conhecido como follow-up, é o procedimento para manter sob controle todos os
pedidos, até o momento em que ele é liberado para o processo de nossa empresa. Sua finalidade é evitar atrasos, problemas
para o cliente na entrega do pedido.
4) Desenvolvimento de fornecedores: É o procedimento que possibilita à empresa selecionar os futuros fornecedores sendo
os melhores fornecedores do mercado e que tenham condições de atender a todas especificações e exigências da empresa.
5) Desenvolvimento de novos materiais: É o procedimento que possibilita à empresa pesquisar e selecionar novos materiais
ou materiais alternativos o principal objetivo é estabelecer alternativas econômicas ou técnicas para melhorar o desempenho
dos produtos no mercado. Baseando-se em especificações e parâmetros fornecidos pelo mercado ou pela engenharia.
6) Qualificação de fornecedores: É responsabilidade da área de engenharia; a área de compras tem um a função de ligação
entre o fornecedor e a engenharia, ou seja, pesquisa de mercado.
7) Negociação: É um procedimento de relacionamento entre a empresa e o fornecedor , quando ambas as partes
ganham, esse procedimento é fácil não cria conflito entre as partes, é um importante elemento de fortalecimento dos laços de
interesses, de melhorias contínuas e principalmente de aumento dos lucros para ambas empresas.
Compras e Desenvolvimento de Fornecedores: A atividade de compras é realizada no lado do suprimento da empresa,
estabelecendo contratos com fornecedores para adquirir materiais e serviços, ligados ou não à atividade principal.
Os gestores de compras fazem uma ligação vital entre a empresa e seus fornecedores. Para serem eficazes, precisam com-
preender tanto as necessidades de todos os processos da empresa, como as capacitações dos fornecedores que podem fornecer
produtos e serviços para a organização. A figura abaixo demonstra as etapas da interação empresa/fornecedor:

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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
A compra interfere diretamente nas vendas. A qualida-
de, quantidade, preço e prazo dos produtos fabricados numa
indústria dependem muito das condições em que foram ad-
quiridos os insumos e as matérias-primas. No comércio, as
compras de mercadorias realizadas em melhores condições
proporcionam venda mais rápida e, possivelmente, com
maior margem de lucro.
A gestão de compras é tida como um fator estratégico
nos negócios. Comprar significa à manutenção, funciona-
mento e expansão da empresa. As comprar significa procu-
rar, adquirir e receber mercadorias e insumos necessários à
manutenção, funcionamento e expansão da empresa.
As compras são responsáveis por uma margem de 50%
a 80% dos gastos da empresa e, portanto, causa grande im-
pacto nos lucros.
É muito importante refletir sobre como a empresa de-
senvolve suas compras. Vejamos quais são as modalidades
de compras mais utilizadas:
• Compras de emergência – realizadas às pressas
para atender uma necessidade surgida de surpresa. Isso é
desvantajoso porque reduz seu poder de negociação com o
fornecedor e a competitividade da empresa no mercado. As
compras de emergência ocasionam aquisição de mercado-
rias com preços altos e rupturas no estoque, além da parali-
sação da unidade, motivado por falta de controle por parte
de quem requisita ou compra. Assim, para reduzir ou anular
as compras de emergência, a empresa deve estabelecer con-
trole de estoque adequado.
• Compras especulativas – são feitas para especular
com possível alta de preços, geralmente antes da necessida-
de se apresentar. Esta modalidade é perigosa, pois além de
comprometer o capital de giro pode acarretar prejuízos para
a empresa, se não acontecer a alta de preços prevista.
• Compras contratadas – realizadas por meio de
contratos que preveem a entrega dos produtos em épocas
preestabelecidas. Esta modalidade é muito utilizada na in-
dústria, para fornecimento de matéria-prima e no comércio,
para mercadorias especiais, modelos exclusivos ou produtos
novos não lançados ainda no mercado.
• Compras de reposição – compras realizadas para
adquirir mercadorias que apresentam comportamento está-
vel de vendas. É muito utilizada no comércio, principalmente
em supermercados, onde os produtos de primeira necessi-
dade (pão, leite, arroz, feijão, outros produtos alimentícios)
e produtos de higiene e limpeza pessoal (sabonete, pasta de
dentes e outros) apresentam um comportamento de vendas
equilibrado, durante o ano todo.
A compra pode ser feita em empresas atacadistas ou em
grandes varejistas. Mas no momento em que você começa
a analisar mais profundamente esta questão, vai notar que
não é tão fácil definir quais os fornecedores que apresen-
tam todas as condições necessárias: se o preço de aquisição
é justo e oferece condições de marcar um preço de venda
que permita concorrer no mercado e, ao mesmo tempo, ob-
ter uma boa margem de lucro; se a qualidade dos produ-
tos oferecidos tem a perfeição do acabamento exigida pelo
consumidor; se a quantidade oferecida é suficiente para as
necessidades de produção e vendas de um determinado pe-
ríodo; se os prazos de entrega satisfazem as programações
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de vendas da empresa; se os prazos de pagamento cobrem
os prazos médios de vendas e não comprometem o capital
de giro próprio.
⇒ PERFIL DO COMPRADOR.
O comprador é um elemento experiente e a função é
tida e reconhecida como uma das mais importantes em uma
empresa. O padrão atual exige que um comprador tenha óti-
mas qualificações e esteja preparado para usá-las em todas
as ocasiões. Para conduzir eficazmente suas compras, deve
demonstrar conhecimentos amplos das características dos
produtos, dos processos e das fases de fabricação dos itens
comprados. Deve estar preparado para discutir em igual ní-
vel de conhecimento com os fornecedores.
O comprador ideal deve saber ouvir atentamente os
argumentos apresentados pelo vendedor, para depois agir
sensatamente. Muitas vezes as razões e opiniões apresenta-
das pelo vendedor poderão ser bem contra argumentadas,
levando a negociação a representar um benefício para a em-
presa. Assim, uma agressividade bem orientada, por firmeza
de convicções leva a um bom termo uma negociação que, à
primeira vista, poderia parecer de resultado inglório.
Outra característica do com comprador é estar perfeita-
mente identificado com a política e os padrões de ética de-
finidos pela empresa, como, por exemplo, a manutenção do
sigilo nas negociações que envolvam mais de um fornecedor
ou até mesmo quando um só está envolvido.
Compradores com boa qualificação profissional forne-
cem às empresas condições de fazer bons negócios; daí vem
a maior responsabilidade, constituindo o comprador uma
força vital, que faz parte da própria vida da empresa, pois o
objetivo é comprar bem e eficientemente, e com isso aten-
der aos objetivos de lucro, uma vez que o departamento de
compras é, em igualdade de condições com outras áreas, um
centro de lucro. E será mais ainda um centro de lucro quando
os fornecedores forem encorajados a enfrentar novas ideias e
novos projetos, dispondo-se a aproveitar a oportunidade de
fazerem novos negócios.
As atividades de compras nas pequenas empresas, ge-
ralmente são funções exercidas pelo proprietário. De qual-
quer modo o encarregado de compras – seja ele o próprio
dono ou um funcionário – deve conhecer e seguir algumas
regras básicas ao bom desempenho de suas funções: Ele
conhece bem o mercado? Ele conhece bem os estoques da
empresa? Ele conhece o orçamento da empresa? Ele é caute-
loso? Ele acompanha permanentemente os pedidos? Ele faz
os pedidos por escrito? Ele é atualizado? Ele possui requisitos
para desenvolver suas tarefas (responsabilidade; paciência;
habilidade no trato com pessoas; bom senso e iniciativa; ca-
pacidade para se comunicar; senso de organização; boa me-
mória; gosto pela leitura)?
⇒ CADASTRO DE FORNECEDORES.
Um dos documentos primordiais do Departamento de
Compras é o Cadastro de Fornecedor e a Ficha de Material,
quando então existem condições de escolher o fornecedor
ou prováveis fornecedores de determinado material. Através
deste cadastro é que se realizará a seleção dos fornecedores
que atendam a quatro condições básicas de uma boa com-
pra: preço, prazo, qualidade e condições de pagamento.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Toda empresa deve possuir um bom cadastro, onde são
registradas as informações necessárias sobre os fornecedores
(endereço, número do CNPJ, número da inscrição, objetivos
sociais, pessoas para contato, linhas de produtos ou merca-
dorias, prazo médio de entrega, condições de pagamento,
política de descontos etc.).
O setor de compras deve possuir dois tipos de cadastro,
um por fornecedor e outro por tipo de material, dos quais
apresentamos modelos. O cadastro de fornecedor reúne fi-
chas de diversos fornecedores, especificando os materiais
que fabricam, ou que representam; o cadastro de material
são fichas em que se identificam os fornecedores aprovados
dos quais se pode adquirir. A necessidade desses dois cadas-
tros é devida a situações em que o comprador desconhece o
fornecedor de determinado produto; nesse ele deve consultar
o cadastro de material.
Uma excelente fonte de informação sobre a performan-
ce do fornecedor é também acompanhar as suas entregas,
tendo como finalidade registrar as compras efetuadas, os
recebimentos, as devoluções, as alterações de preço e con-
dições de pagamento, os cancelamentos e as alterações de
prazos de entrega.
⇒ COMPRAS NO SETOR PÚBLICO.
Nas empresas estatais e autárquicas, como também
no serviço público em geral, ao contrário da iniciativa pri-
vada, as aquisições de qualquer natureza obedecem a Lei
nº. 8.666, de 21-6-1993, alterada pela Lei nº. 8.883, de 8-6-
1994, motivo pelo qual se tornam totalmente transparentes.
Observa-se que a diferença entre os tipos de compras é a
formalidade no serviço público e a informalidade na inicia-
tiva privada. Independentemente dessa particularidade, os
procedimentos são praticamente idênticos. O artigo 14 da lei
de licitações e contratos administrativos disciplina de forma
objetiva: para que a administração efetue qualquer compra,
preliminarmente, deve curvar-se a dois princípios funda-
mentais:1 - A definição precisa do seu objeto; 2 - A existên-
cia de recursos orçamentários que garantam o pagamento
resultante. Assim está determinado no citado artigo 14:
“Art. 14 - Nenhuma compra será feita sem a adequada
caracterização de seu objeto e indicação dos recursos orça-
mentários para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato
e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa ”.
Para se caracterizar o objeto da compra deve-se:
1. Avaliar a necessidade (planejamento);
2. Definir o quanto adquirir;
3. Verificar as condições de guarda e armazenamento;
4. Buscar atender o princípio da padronização;
5. Obter as informações técnicas quando necessárias;
6. Proceder a pesquisas de mercado;
7. Definir a modalidade e tipo de licitação ou a sua dis-
pensa / inexigibilidade;
8. Indicar (empenho) os recursos orçamentários.
O Objeto de Licitação é o bem/ serviço ao qual a Ad-
ministração pretende adquirir. Ex.: Prestação de serviços de
mão-de-obra, Aquisição de Móveis, etc...
Nos tempos atuais, diante de tamanha evolução no
campo tecnológico, empresarial e social, o Estado não pode
ficar à margem, apenas como expectador. A ideia de uma
Administração Pública baseada na tradição, na rigorosidade
formal, numa ordem burocrática pesada, está se tornando
modelo ultrapassado e nada eficiente.
Urge a necessidade de um modelo gerencial na gestão
administrativa, capaz de realizar a função pública de forma
eficiente, moderna, acompanhando a evolução econômica e
financeira da sociedade, sem olvidar dos princípios basilares
que orientam a Administração Pública.
Com a crescente demanda por bens, obras, serviços em
todo o País, quando ao Estado cumpre garantir o desenvolvi-
mento econômico e social, tornou-se imprescindível adoção
de procedimentos e mecanismos de controle, que garantam
a aplicação do grande volume de recursos disponíveis, com
eficiência e transparência. Uma das formas eficientes utiliza-
das pela Administração Pública é a licitação.
A Constituição de 1988, art. 37, inc. XXI criou bases, nas
quais mais tarde, em 21 de junho de 1993, assentou-se a Lei
Federal nº 8.666, que instituiu o Estatuto das Licitações e
Contratos Administrativos.
Para o setor público o instrumento utilizado para com-
pras é a licitação, como forma de dar transparência à com-
pra pública.
Licitação é o procedimento administrativo pelo qual
uma pessoa governamental pretendendo alienar, adquirir
ou locar bens, realizar obras ou serviços, segundo condi-
ções por ela estipuladas previamente, convoca interessados
na apresentação de propostas, a fim de selecionar a que se
revele mais conveniente em função de parâmetros anteci-
padamente estabelecidos e divulgados. Este procedimento
visa garantir duplo objetivo: de um, lado proporcionar às
entidades governamentais possibilidade de realizarem o ne-
gócio mais vantajoso; de outro, assegurar aos administrados
ensejo de disputarem entre si a participação nos negócios
que as pessoas administrativas entendam de realizar com
os particulares.
A Administração Pública lançará mão da licitação toda
vez que for comprar bens, executar obras, contratar serviços,
ou conceder a um terceiro o poder de, em seu nome, prestar
algum tipo de serviço público, como é o caso das concessões.
Quem está obrigado a licitar: União, Estados, Municí-
pios, Distrito Federal, Territórios e autarquias estão obriga-
dos a licitar, em obediência às pertinentes leis de licitação, o
que é ponto incontroverso. O problema que se põe é saber se
as sociedades de economia mista e empresas públicas tam-
bém se sujeitam ao dever de licitar.
Inexigibilidade De Licitação: A obrigatoriedade somen-
te não se aplica em determinados casos descritos a seguir
conforme decreto-lei Nº 200 de 25 de fevereiro de 1967: Art.
126. As compras, obras e serviços efetuar-se-ão com estrita
observância do princípio da licitação.
A licitação só será dispensada nos casos previstos nesta
lei. § 2.0. É dispensável a licitação: Nos casos de guerra, gra-
ve perturbação da ordem ou calamidade pública; Quando
sua realização comprometer a segurança nacional, a juízo
do Presidente da República; Quando não acudirem interes-
sados à licitação anterior, mantidas, neste caso, as condições
preestabelecidas; Na aquisição de materiais, equipamentos
ou gêneros que só podem ser fornecidos por produtor, em-
presa ou representante comercial exclusivos, bem como na
31
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
contratação de serviços com profissionais ou firmas de no-
tória especialização; Na aquisição de obras de arte e objetos
históricos; Quando a operação envolver concessionário de
serviço público ou, exclusivamente, pessoas de direito públi-
co interno ou entidades sujeitas ao seu controle majoritário;
Na aquisição ou arrendamento de imóveis destinados ao
Serviço Público; Nos casos de emergência, caracterizada a
urgência de atendimento de situação que possa ocasionar
prejuízos ou comprometer a segurança de pessoas, obras,
bens ou equipamentos; Nas compras ou execução de obras
e serviços de pequeno vulto, entendidos como tal os que en-
volverem importância inferior a cinco vezes, no caso de com-
pras e serviços, e a cinquenta vezes, no caso de obras, o valor
do maior salário mínimo mensal.
Como todo sistema jurídico, o instituto das licitações
também tem seus princípios norteadores. Discorreremos
acerca de alguns deles, ainda que forma bastante simples.
O princípio da legalidade, como princípio geral previsto
no art. 5º, II, da Constituição de 1988, segundo o qual “nin-
guém será obrigado a fazer ou deixar de fazer senão em
virtude de lei”, obriga a Administração Pública, quando da
compra, obra, contração de serviços ou alienação, a proceder
de acordo com o que a Constituição Federal e Leis preveem.
A não observação desse princípio impregnará o processo lici-
tatório de vício, trazendo nulidade como consequência.
Pelo princípio da isonomia, é assegurada a igualdade no
tratamento a todos quantos venham participar do certame
licitatório.
O princípio da competitividade garante a livre partici-
pação a todos, porém, essa liberdade de participação é rela-
tiva, não significando que qualquer empresa será admitida
no processo licitatório. Por exemplo, não faz sentido uma
empresa fabricante de automóveis tencionar participar de
um processo de licitação, quando o objeto do certame seja
compra de alimentos.
A Administração Pública se balizará no princípio da im-
pessoalidade para evitar a preferência por alguma empresa
especificamente, cuja não observação implicaria prejuízo
para a lisura do processo licitatório, e como consequência a
decretação da nulidade do processo.
Como a licitação busca atender ao interesse público,
à coletividade, a escolha e julgamento da melhor proposta
obedecerão ao princípio da publicidade, que visa tornar a fu-
tura licitação conhecida dos interessados e dar conhecimen-
to aos licitantes bem como à sociedade em geral, sobre seus
atos. Outra função desse princípio é garantir aos cidadãos o
acesso à documentação referente à licitação, bem como sua
participação em audiências públicas, nas hipóteses previstas
no art. 39, da Lei nº 8.666/93.
A proposta mais vantajosa nem sempre é a mais barata.
Como dizem alguns, às vezes o barato sai caro. A Adminis-
tração Pública deve saber definir quando, quanto, o que e
por que vai comprar, a exemplo da situação onde há opção
de compra ou locação. É nessa análise que o princípio da
economicidade se revela, auxiliando a aplicação dos recur-
sos públicos com zelo e eficiência.
Modalidades da Licitação: Cinco são as modalidades de
licitação previstas na lei - art. 22 (O § 8’ veda a criação de
outras modalidades licitatórias ou sua combinação):
32
Concorrência - é a modalidade de licitação própria para
contratos de grande valor, em que se admite a participação
de quaisquer interessados, cadastrados ou não, que satisfa-
çam as condições do edital, convocados com a antecedência
mínima prevista na lei, com ampla publicidade pelo órgão
oficial e pela imprensa particular;
Tomada de preços - é a licitação realizada entre interes-
sados previamente registrados, observada a necessária ha-
bilitação, convocados com a antecedência mínima prevista
na lei, por aviso publicado na imprensa oficial e em jornal
particular, contendo as informações essenciais da licitação e
o local onde pode ser obtido o edital. A nova lei aproximou
a tomada de preços da concorrência, exigindo a publicação
do aviso e permitindo o cadastramento até o terceiro dia
anterior à data do recebimento das propostas;
Convite - é a modalidade de licitação mais simples,
destinada às contratações de pequeno valor, consistindo na
solicitação escrita a pelo menos três interessados do ramo,
registrados ou não, para que apresentem suas propostas
no prazo mínimo de cinco dias úteis. O convite não exige
publicação, porque é feito diretamente aos escolhidos pela
Administração através de carta-convite. A lei nova, porém,
determina que cópia do instrumento convocatório seja afi-
xada em local apropriado, estendendo-se automaticamen-
te aos demais cadastrados da mesma categoria, desde que
manifestem seu interesse até vinte e quatro horas antes da
apresentação das propostas;
Concurso - é a modalidade de licitação destinada à es-
colha de trabalho técnico ou artístico predominantemente
de criação intelectual. Normalmente, há atribuição de prê-
mio aos classificados, mas a lei admite também a oferta de
remuneração;
Leilão - é espécie de licitação utilizável na venda de bens
móveis e semoventes e, em casos especiais, também de imóveis.
• Publicação Dos Editais: os editais de concorrência, to-
mada de preços, concurso e leilão deverão ser publicados com
antecedência, no mínimo, por uma vez no Diário Oficial da
União, no Diário Oficial do Estado, ou em jornal de grande cir-
culação no Estado e também, se houver, em jornal de circulação
no Município, dependendo da estância da licitação.
• Prazos Para Publicação Do Edital: o prazo míni-
mo que deverá mediar entre a última publicação do edital
resumido ou da expedição do convite e o recebimento das
propostas será: De quarenta e cinco dias para: Concurso;
Concorrência: do tipo “melhor técnica” ou “técnica e preço”,
ou execução por empreitada integral; De trinta dias para:
Concorrência, nos casos não especificados acima; Tomada
de preços, quando a licitação for do tipo “melhor técnica” ou
“técnica e preço”; De quinze dias para: Tomada de preços,
nos casos não especificados acima; Leilão; De cinco dias úteis
para: Convite.
• Procedimento Da Licitação: Apesar dos atos que
compõem o procedimento terem, cada um, finalidade es-
pecífica, eles têm um objetivo comum: a seleção da melhor
proposta. Este ato derradeiro do procedimento é um ato
unilateral que se inclui dentro do próprio certame, diferen-
temente do contrato, que é externo ao procedimento. “O
procedimento da licitação será iniciado com a abertura de
processo administrativo, devidamente autuado, protocolado
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
e numerado, contendo a autorização respectiva, a indicação
sucinta de seu objeto e do recurso próprio para a despesa,
e ao qual serão juntados oportunamente:... “ Da Requisição
de Compra deverá constar obrigatoriamente: Justificativa
do pedido, endossada pelo titular do órgão; Especificação
adequada do produto a ser adquirido; Indicação do recurso
próprio a ser onerado, devidamente confirmado pela Seção
de Contabilidade da unidade requisitante; Atendimento ao
princípio de padronização, sempre que possível for; Indica-
ção dos fatores a serem considerados e expressamente de-
clarados no Edital, para fins de julgamento das propostas.
Segundo Hely Lopes Meirelles, esta é a fase interna da
licitação à qual se segue a fase externa, que se desenvolve
através dos seguintes atos, nesta ordem:
1. Edital ou convite de convocação dos interessados;
2. Recebimento da documentação e propostas;
3. Habilitação dos licitantes;
4. Julgamento das propostas (classificação)
5. Adjudicação e homologação.
A modalidade em que todas as fases da licitação se en-
contram claramente definidas é a concorrência.
1) Edital: “É o instrumento pelo qual a Administração
leva ao conhecimento público a abertura de concorrência, de
tomada de preços, de concurso e de leilão, fixa as condições
de sua realização e convoca os interessados para a apre-
sentação de suas propostas”. Como lei interna da licitação,
vincula a Administração e os participantes.
Funções do edital: o edital dá publicidade à licitação;
Identifica o objeto licitado e delimita o universo das propos-
tas; Circunscreve o universo dos proponentes; Estabelece os
critérios para análise e avaliação dos proponentes e das pro-
postas; Regula atos e termos processuais do procedimento;
Fixa cláusulas do futuro contrato.
2) Habilitação: A habilitação, por vezes denominada
“qualificação”, é a fase do procedimento em que se analisa a
aptidão dos licitantes. Entende-se por aptidão a qualificação
indispensável para que sua proposta possa ser objeto de con-
sideração, sendo que o licitante pode ser habilitado ou não
pelo órgão competente.
Obs: Na modalidade de licitação chamada “convite” ine-
xiste a fase de habilitação. Ela é presumida; é feita a priori pelo
próprio órgão licitante que escolhe e convoca aqueles que jul-
gam capacitados a participar do certame, admitindo, também,
eventual interessado, não convidado, mas cadastrado.
3) Classificação: “É o ato pelo qual as propostas admiti-
das são ordenadas em função das vantagens que oferecem,
na conformidade dos critérios de avaliação estabelecidos
no edital”. Após se confrontar as ofertas, classificam-se as
propostas e escolhe-se o vencedor, a partir das vantagens
que oferecem, na conformidade dos critérios de avaliação
estabelecidos no edital a quem deverá ser adjudicado o ob-
jeto da licitação.” A classificação se divide em duas fases:
Na primeira, ocorre a abertura dos envelopes “proposta”
entregues pelos participantes do certame. Os envelopes são
abertos em ato público, previamente designado, do qual se
lavrará ata circunstanciada; Na segunda, há o julgamen-
to das propostas, que deve ser objetivo e em conformidade
com os tipos de licitação. Critérios de classificação: Existem
quatro tipos básicos de licitação (4 critérios básicos para
avaliação das propostas):
- Licitação de menor preço - é a mais comum.
O critério do menor preço é , sem dúvida, o mais obje-
tivo. É usual na contratação de obras singelas, de serviços
que dispensam especialização, na compra de materiais ou
gêneros padronizados;
- Licitação de melhor técnica - esse critério privilegia a
qualidade do bem, obra ou serviço proposto em função da
necessidade administrativa a ser preenchida.
O que a Administração pretende é a obra, o serviço, o
material mais eficiente, mais durável, mais adequado aos
objetivos a serem atingidos;
- Licitação de técnica e preço - neste tipo de licitação,
combinam-se os dois fatores: técnica e preço.
Esse critério pode consistir em que a técnica e preço se-
jam avaliados separadamente, de modo a que, após selecio-
nar as propostas que vierem a alcançar certo índice de qua-
lidade ou de técnica, o preço será o fator de decisão. Pode-se,
ainda atribuir pesos, ou seja, ponderação aos resultados da
parte técnica e ponderação ao preço, que serão considerados
em conjunto;
- Licitação de maior lance ou oferta - nos casos de alie-
nação de bens ou concessão de direito real de uso (art. 45 §
1’ da Lei 8.666/93).
As propostas que estiverem de acordo com o edital serão
classificadas na ordem de preferência, na escolha conforme
o tipo de licitação. Aquelas que não se apresentarem em
conformidade com o instrumento convocatório serão des-
classificadas. Não se pode aceitar proposta que apresente
preços unitários simbólicos, irrisórios ou de valor zero, ainda
que o instrumento convocatório não tenha estabelecido li-
mites mínimos (v. § 3’ do art. 44 da Lei 8.666/93).
⇒ RECEBIMENTO E ARMAZENAGEM.
Recebimento é a atividade intermediária entre as ta-
refas de compra e pagamento ao fornecedor, sendo de sua
responsabilidade a conferência dos materiais destinados à
empresa.
As atribuições básicas do Recebimento são: coordenar e
controlar as atividades de recebimento e devolução de ma-
teriais; analisar a documentação recebida, verificando se a
compra está autorizada; controlar os volumes declarados na
Nota Fiscal e no Manifesto de Transporte com os volumes a
serem efetivamente recebidos; proceder a conferência visual,
verificando as condições de embalagem quanto a possíveis
avarias na carga transportada e, se for o caso, apontando
as ressalvas de praxe nos respectivos documentos; proceder
a conferência quantitativa e qualitativa dos materiais rece-
bidos; decidir pela recusa, aceite ou devolução, conforme o
caso; providenciar a regularização da recusa, devolução ou
da liberação de pagamento ao fornecedor; liberar o material
desembaraçado para estoque no almoxarifado;
A análise do Fluxo de Recebimento de Materiais permite
dividir a função em quatro fases : 1a fase : Entrada de mate-
riais; 2a fase : Conferência quantitativa; 3a fase : Conferência
qualitativa; 4a fase : Regularização
1a fase - Entrada de Materiais : A recepção dos veículos
transportadores efetuada na portaria da empresa representa
o início do processo de Recebimento e tem os seguintes ob-
jetivos : a recepção dos veículos transportadores; a triagem
33
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
da documentação suporte do recebimento; constatação se a
compra, objeto da Nota Fiscal em análise, está autorizada
pela empresa; constatação se a compra autorizada está no
prazo de entrega contratual; constatação se o número do
documento de compra consta na Nota Fiscal; cadastramento
no sistema das informações referentes a compras autoriza-
das, para as quais se inicia o processo de recebimento; o
encaminhamento desses veículos para a descarga.
As compras não autorizadas ou em desacordo com a
programação de entrega devem ser recusadas, transcreven-
do-se os motivos no verso da Nota Fiscal. Outro documento
que serve para as operações de análise de avarias e confe-
rência de volumes é o “Conhecimento de Transporte Rodo-
viário de Carga”, que é emitido quando do recebimento da
mercadoria a ser transportada.
As divergências e irregularidades insanáveis constatadas
em relação às condições de contrato devem motivar a recu-
sa do recebimento, anotando-se no verso da 1a via da Nota
Fiscal às circunstâncias que motivaram a recusa, bem como
nos documentos do transportador. O exame para constata-
ção das avarias é feito através da análise da disposição das
cargas, da observação das embalagens, quanto a evidências
de quebras, umidade e amassados.
Os materiais que passaram por essa primeira etapa de-
vem ser encaminhados ao estoque. Para efeito de descarga
do material no estoque, a recepção é voltada para a con-
ferência de volumes, confrontando-se a Nota Fiscal com os
respectivos registros e controles de compra. Para a descarga
do veículo transportador é necessária a utilização de equi-
pamentos especiais, quais sejam: paleteiras, talhas, empilha-
deiras e pontes rolantes.
2a fase - Conferência Quantitativa; É a atividade que ve-
rifica se a quantidade declarada pelo fornecedor na Nota
Fiscal corresponde efetivamente à recebida. A conferência
por acusação também conhecida como “ contagem cega “
é aquela no qual o conferente aponta a quantidade recebi-
da, desconhecendo a quantidade faturada pelo fornecedor. A
confrontação do recebido versus faturado é efetuada a pos-
teriori por meio do Regularizador que analisa as distorções e
providencia a recontagem.
Dependendo da natureza dos materiais envolvidos, estes
podem ser contados utilizando os seguintes métodos : Ma-
nual : para o caso de pequenas quantidades; Por meio de cál-
culos : para o caso que envolvem embalagens padronizadas
com grandes quantidades; Por meio de balanças contadoras
pesadoras: para casos que envolvem grande quantidade de
pequenas peças como parafusos , porcas, arruelas; Pesagem
: para materiais de maior peso ou volume, a pesagem pode
ser feita através de balanças rodoviárias ou ferroviárias; Me-
dição : em geral as medições são feitas por meio de trenas;
3ª fase - Conferência Qualitativa: Visa garantir a ade-
quação do material ao fim que se destina. A análise de qua-
lidade efetuada pela inspeção técnica, por meio da confron-
tação das condições contratadas na Autorização de Forneci-
mento com as consignadas na Nota Fiscal pelo Fornecedor,
visa garantir o recebimento adequado do material contrata-
do pelo exame dos seguintes itens: Características dimensio-
nais; Características específicas; Restrições de especificação;
34
4ª fase – Regularização: Caracteriza-se pelo controle do
processo de recebimento, pela confirmação da conferência
qualitativa e quantitativa, respectivamente por meio do lau-
do de inspeção técnica e pela confrontação das quantidades
conferidas versus faturadas.
O processo de Regularização poderá dar origem a uma
das seguintes situações: liberação de pagamento ao fornece-
dor ( material recebido sem ressalvas); liberação parcial de
pagamento ao fornecedor; devolução de material ao forne-
cedor; reclamação de falta ao fornecedor; entrada do mate-
rial no estoque.
Os objetivos da armazenagem de produtos são vários, o
objetivo primário da armazenagem é o de guardar a mer-
cadoria por um determinado período, isso quer dizer que a
mercadoria deve ser mantida no depósito por certo período,
ate que seja o momento de sua consumação ou comerciali-
zação, características importantes também levadas em con-
ta são: segurança, extravios e furtos.
Na armazenagem a correta utilização do espaço dis-
ponível demanda estudo exaustivo das cargas a armazenar,
dos níveis de armazenamento, das estruturas para armaze-
nagem e dos meios mecânicos a utilizar.
Indica-se a real ocupação do espaço por meio do indica-
dor “taxa de ocupação volumétrica”, que leva em considera-
ção o espaço disponível versus o espaço ocupado.
Para entendermos plenamente a utilização do espaço
vertical, há que se analisar a utilidade de paletes para a mo-
vimentação, manuseio e armazenagem de materiais. A pa-
letização vem sendo utilizada em empresas que demandam
manipulação rápida e armazenagem racional, envolvendo
grandes quantidades. A paletização tem como objetivo reali-
zar, de uma só vez, a movimentação de um número maior de
unidades. Ao pallet é atribuído o aumento da capacidade de
estocagem, economia de mão-de-obra, tempo e redução de
custos. O emprego de empilhadeiras e pallets já proporcio-
naram a muitas empresas economia de até 80 % do capital
despendido com o sistema de transporte interno.
Inicialmente os pallets eram empregados na manipula-
ção interna de armazéns e depósitos e hoje acompanham a
carga, da linha de produção à estocagem, embarque e distri-
buição. Em razão da padronização das medidas do pallet pe-
los países como Estados Unidos e Inglaterra, eles passaram
a serem utilizados através dos continentes em caminhões,
vagões ferroviários e embarcações marítimas.
Os Critérios de Armazenagem dependem das caracte-
rísticas do material, a armazenagem pode dar-se em fun-
ção dos seguintes parâmetros: fragilidade; combustibilidade;
volatilização; oxidação; explosividade; intoxicação; radiação;
corrosão; inflamabilidade; volume; peso e forma.
Os materiais sujeitos à armazenagem não obedecem
a regras taxativas que regulem o modo como os materiais
devem ser dispostos no estoque. Por essa razão, devem-se
analisar, em conjunto, os parâmetros citados anteriormen-
te, para depois decidir pelo tipo de arranjo físico mais con-
veniente, selecionando a alternativa que melhor atenda ao
fluxo de materiais: armazenagem por tamanho esse critério
permite bom aproveitamento do espaço; armazenamento
por frequência: esse critério implica armazenar próximo da
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
saída do almoxarifado os materiais que tenham maior fre-
quência de movimento; armazenagem especial, onde desta-
cam-se: os ambientes climatizados; os produtos inflamáveis,
que são armazenados sob rígidas normas de segurança; os
produtos perecíveis.
A Armazenagem em área externa. Devido à sua natu-
reza, muitos materiais podem ser armazenados em áreas
externas, o que diminui os custos e amplia o espaço interno
para materiais que necessitam de proteção em área coberta.
Podem ser colocados nos pátios externos os materiais a gra-
nel, tambores e “containers”, peças fundidas e chapas metá-
licas. Coberturas alternativas : não sendo possível a expan-
são do estoque, a solução é a utilização de galpões plásticos,
que dispensam fundações, permitindo a armazenagem a um
menor custo. Independentemente do critério ou método de
armazenamento adotado é oportuno observar as indicações
contidas nas embalagens em geral.
Layout é a disposição física de equipamentos, estoques,
fluxo de pessoas e de material de forma que tudo se organize
harmoniosamente, pode ser uma instalação real, um proje-
to ou um trabalho. O seu estudo busca encontrar a melhor
maneira de dispor fisicamente todos os meio de produção,
arrumando o espaço de trabalho a fim de otimizar a funcio-
nalidade do sistema, reduzir manuseio, transporte de mate-
rial e circulação de pessoas.
Faz-se necessário à modificação do layout na empresa
quando: existir máquinas improdutivas, por idade ou obso-
letismo; ocorrer acréscimos na demanda e novas máquinas
precisam ser instaladas; existir ambiente de trabalho inade-
quado; houver excesso de material em processo; existir mo-
vimentação excessiva de material.
O objetivo principal do arranjo físico é obter operações
econômicas a fim de: utilizar racionalmente o espaço físico
disponível; reduzir ao mínimo as movimentações de mate-
riais, produtos e pessoas; obter fluxo coerente de fabricação;
oferecer melhores condições de trabalho aos funcionários;
evitar investimento desnecessário; permitir manutenção;
possibilitar supervisão e obtenção da qualidade; obter so-
luções flexíveis, isto é, possíveis de serem modificadas sem
maiores atropelos.
No estudo do layout alguns cuidados devem ser toma-
dos durante o projeto do layout de um estoque, de forma que
se possa obter as seguintes condições: máxima utilização do
espaço; efetiva utilização dos recursos disponíveis ( mão de
obra e equipamentos ); pronto acesso a todos os itens; má-
xima proteção aos itens estocados; boa organização; satisfa-
ção das necessidades dos clientes.
⇒ TOMBAMENTO DE BENS:
O tombamento dos bens públicos inicia-se com recebi-
mento dos bens móveis pelos órgãos, como visto anterior-
mente, pela conferência física dos bens pelo Almoxarifado.
Após registro de entrada do bem no sistema de gerencia-
mento de material no estoque, o responsável por este en-
caminhará uma comunicação ao Setor de Patrimônio (com
cópia da nota de empenho, documentos fiscais e outros que
se fizerem necessários), informando o destino (centros de
responsabilidades) dos bens. Se eles permanecerem em es-
toque, o Setor de Patrimônio deverá aguardar comunicação
de saída deste, através de uma Guia de Baixa de Materiais
emitida pelo Almoxarifado. Caso o bem seja entregue direta-
mente ao destino final, o Almoxarifado encaminhará a Guia
de Saída ao Patrimônio, juntamente com os demais docu-
mentos do processo de empenho.
O tombamento consiste na formalização da inclusão
física de um bem patrimonial no acervo do órgão, com a
atribuição de um único número por registro patrimonial,
ou agrupando-se uma sequência de registros patrimoniais
quando for por lote, que é denominado “número de tomba-
mento”. Pelo tombamento aplica-se uma conta patrimonial
do Plano de Contas do órgão a cada material, de acordo com
a finalidade para a qual foi adquirido. O valor do bem a ser
registrado é o valor constante do respectivo documento de
incorporação (valor de aquisição).
A marcação física caracteriza-se pela aplicação, no bem,
de plaqueta de identificação, por colagem ou rebitamento, a
qual conterá o número de registro patrimonial.
Na colocação da plaqueta deverão ser observados os se-
guintes aspectos: local de fácil visualização para efeito de
identificação por meio de leitor óptico, preferencialmente na
parte frontal do bem; evitar áreas que possam curvar ou do-
brar a plaqueta ou que possam acarretar sua deterioração;
evitar fixar a plaqueta em partes que não ofereçam boa ade-
rência, por apenas uma das extremidades ou sobre alguma
indicação importante do bem.
Os bens patrimoniais recebidos sofrerão marcação física
antes de serem distribuídos aos diversos centros de respon-
sabilidade do órgão. Os bens patrimoniais cujas caracterís-
ticas físicas ou a sua própria natureza impossibilitem a apli-
cação de plaqueta também terão número de tombamento,
mas serão marcados e controlados em separado. Caso o lo-
cal padrão para a colagem da plaqueta seja de difícil acesso,
como, por exemplo, nos arquivos ou estantes encostadas na
parede, que não possam ser movimentados devido ao peso
excessivo, a plaqueta deverá ser colada no lugar mais próxi-
mo ao local padrão. Em caso de perda, descolagem ou dete-
rioração da plaqueta, o responsável pelo setor onde o bem
está localizado deverá comunicar, impreterivelmente, o fato
ao Setor de Patrimônio.
A seguir, são apresentadas algumas sugestões para fixa-
ção de plaquetas (ou adesivos):
a) estantes, armários, arquivos e bens semelhantes: a
plaqueta deve ser fixada na parte frontal superior direita, no
caso de arquivos de aço, e na parte lateral superior direita,
no caso de armários, estantes e bens semelhantes, sempre
com relação a quem olha o móvel;
b) mesas e bens semelhantes: a plaqueta deve ser fixada
na parte frontal central, contrária à posição de quem usa
o bem, com exceção das estações de trabalho e/ou àqueles
móveis que foram projetados para ficarem encostados em
paredes, nos quais as plaquetas serão fixadas em parte de
fácil visualização;
35
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

c) motores: a plaqueta deve ser fixada na parte fixa in- - situação do bem (registrado, alocado, cedido em co-
ferior do motor; modato, em manutenção, em depósito para manutenção,
d) máquinas e bens semelhantes: a plaqueta deve ser em depósito para triagem, em depósito para redistribuição,
fixada no lado externo direito, em relação a quem opera a em depósito para alienação, em sindicância, desaparecido,
máquina; baixado, outros);
e) cadeiras, poltronas e bens semelhantes: neste caso a - estado de conservação (bom, regular, precário, inserví-
plaqueta nunca deve ser colocada em partes revestidas por vel, recuperável);
courvin, couro ou tecido, pois estes revestimentos não ofe- - histórico do bem vinculado a um sistema de manuten-
recem segurança. A plaqueta deverá ser fixada na base, nos ção, quando existir.
pés ou na parte mais sólida;
f) aparelhos de ar condicionado e bens semelhantes: em Tal informação permitirá o acompanhamento da ma-
aparelhos de ar condicionado, o local indicado é sempre na nutenção dos bens e identificação de todos os problemas
parte mais fixa e permanente do aparelho, nunca no painel ocorridos nestes números do Termo de Responsabilidade; e
plaquetável ou não plaquetável.
removível ou na carcaça;
g) automóveis e bens semelhantes: a plaqueta deve ser
O registro dos bens imóveis no órgão inicia-se com o
fixada na parte lateral direita do painel de direção, em re- recebimento da documentação hábil, pelo Setor de Patrimô-
lação ao motorista, na parte mais sólida e não removível, nio, que procederá ao tombamento e cadastramento em sis-
nunca em acessórios; tema específico, utilizando diversos dados, tais como:
h) quadros e obras-de-arte: a colocação da plaqueta, - número do registro;
neste caso, deve ser feita de tal forma que não lhes tire a - tipo de imóvel;
estética, nem diminua seu valor comercial; - denominação do imóvel;
i) esculturas: nas esculturas a plaqueta deve ser fixada - características (descrição detalhada do bem);
na base. Nos quadros ela deve ser colocada na parte de trás, - valor de aquisição (valor histórico);
na lateral direita; - forma de ingresso (compra, doação, permuta, como-
j) quadros magnéticos: nos quadros magnéticos a pla- dato, construção, usucapião, desapropriação, cessão, outras);
queta deverá ser colocada na parte frontal inferior direita, - classificação contábil/patrimonial;
caso não seja possível a colagem neste local, colar nesta - número do empenho e data de emissão;
mesma posição na parte posterior do quadro; e - fonte de recurso;
k) fixação de plaquetas em outros bens: entende-se como - número do processo de aquisição e ano;
outros bens aqueles materiais que não podem ser classifica- - tipo/número do documento de aquisição (nota fiscal/
dos claramente como aparelhos, máquinas, motores, etc. Em fatura, comercial invoice, Guia de Produção Interna, Termo
tais bens, a plaqueta deve ser fixada na base, na parte onde de Doação, Termo de Cessão, Termo de Cessão em Comoda-
são manuseados. to, outros);
- nome do fornecedor (código);
A seguir são elencados, como sugestões, dados necessá- - localização (identificação do centro de responsabilida-
rios ao registro dos bens no sistema de patrimônio: de); situação do bem (registrado, alocado, cedido em como-
- número do tombamento; dato, em manutenção,
- data do tombo; - em depósito para manutenção, em depósito para tria-
- descrição padronizada do bem (descrição básica pré- gem, em depósito para redistribuição, em depósito para alie-
nação, em sindicância, desaparecido, baixado, outros);
-definida em um sistema de patrimônio);
- estado de conservação (bom, regular, precário, inser-
- marca/modelo/série (também pré-definidos em um
vível);
sistema de patrimônio);
- data da incorporação;
- características (descrição detalhada); - unidade da federação;
- valor unitário de aquisição (valor histórico); - tipo de logradouro;
- agregação (acessório ou componente); - número;
- forma de ingresso (compra, fabricação própria, doa- - complemento;
ção, permuta, cessão, outras); - bairro/distrito;
- classificação contábil/patrimonial; - município;
- número do empenho e data de emissão; - cartório de registro;
- fonte de recurso; - matrícula;
- número do processo de aquisição e ano; - livro;
- tipo/número do documento de aquisição (nota fiscal/ - folhas;
fatura, comercial invoice, Guia de Produção Interna, Termo - data do registro;
de Doação, Termo de Cessão, Termo de Cessão em Comoda- - data da reavaliação;
to, outros); - moeda da reavaliação;
- nome do fornecedor (código); - valor do aluguel;
- garantia (data limite da garantia e empresa de ma- - valor do arrendamento;
nutenção); - valor de utilização;
- localização (identificação do centro de responsabilidade); - valor de atualização;

36
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
- moeda de atualização;
- data da atualização;
- reavaliador;
- e CPF/CNPJ do reavaliador.
⇒ CONTROLE DE BENS:
Caracteriza-se como movimentação de bens patrimo-
niais o conjunto de procedimentos relativos à distribuição,
transferência, saída provisória, empréstimo e arrendamento
a que estão sujeitos no período decorrido entre sua incorpo-
ração e desincorporação.
Compete ao Setor de Patrimônio a primeira distribuição
de material permanente recém-adquirido, de acordo com
a destinação dada no processo administrativo de aquisição
correspondente.
A movimentação de qualquer bem móvel será feita me-
diante o preenchimento do Termo de Responsabilidade, que
deverá conter no mínimo, as seguintes informações:
- número do Termo de Responsabilidade;
- nome do local de lotação do bem (incluindo também o
nome do sub local de lotação);
- declaração de responsabilidade;
- número do tombamento;
- descrição;
- quantidade;
- indicação se é plaquetável;
- valor unitário;
- valor total;
- total de bens arrolados no Termo de Responsabilidade;
- data do Termo;
- nome e assinatura do responsável patrimonial;
- e data de assinatura do Termo.
A transferência é a operação de movimentação de bens,
com a consequente alteração da carga patrimonial. A auto-
ridade transferidora solicita ao setor competente do órgão a
oficialização do ato, por meio das providências preliminares.
É importante destacar que a transferência de responsabilida-
de com movimentação de bens somente será efetivada pelo
Setor de Patrimônio mediante solicitação do responsável
pela carga cedente com anuência do recebedor. A devolução
ao Setor de Patrimônio de bens avariados, obsoletos ou sem
utilização também se caracteriza como transferência. Neste
caso, a autoridade da unidade onde o bem está localizado
devolve-o com a observância das normas regulamentares,
a fim de que a o Setor Patrimonial possa manter rigoroso
controle sobre a situação do bem.
Os bens que foram restituídos ao Setor de Patrimônio
do órgão também ficam sob a guarda dos servidores des-
te setor (fiéis depositários), e serão objetos de análise para
a determinação da baixa ou transferência a outros setores.
É importante colocar que uma cópia do Termo de Respon-
sabilidade de cada setor deverá ser fixada em local visível
a todos, dentro de seu recinto de trabalho, visando facilitar
o controle dos bens (sugestão: atrás da porta de acesso ao
setor). Para que ocorra a transferência de responsabilidade
entre dois setores pertencentes a um mesmo órgão, deverão
ser observados os seguintes parâmetros:
- solicitação, por escrito, do interessado em receber o
bem, dirigida ao possível cedente;
- “de acordo” do setor cedente com a autorização de
transferência ;
- solicitação do agente patrimonial ao Setor de Patrimô-
nio para emissão do Termo de Responsabilidade;
- após a emissão do Termo de Responsabilidade, o Se-
tor de Patrimônio remeterá o mesmo ao agente patrimonial,
para que este colha assinaturas do cedente e do recebedor.
Para que ocorra a transferência de responsabilidade en-
tre dois setores pertencentes órgãos diferentes, deverão ser
observados os seguintes parâmetros:
- solicitação, por escrito, do interessado em receber o
bem, dirigida ao possível cedente;
- “de acordo” do setor cedente com a autorização de
transferência e anuência das unidades de controle do patri-
mônio e do titular do órgão;
- solicitação do agente patrimonial ao Setor de Patri-
mônio para emissão do Termo de Transferência de Respon-
sabilidade;
- após a emissão do Termo de Responsabilidade, o Setor
de Patrimônio o remeterá ao agente patrimonial, para que
este colha assinaturas do cedente e do recebedor.
Quando a transferência de responsabilidade do bem
ocorrer sem a movimentação deste, isto é, quando ocorrer
a mudança da responsabilidade patrimonial de um servidor
para outro, desde que não pressuponha mudança de local
do bem, deverão ser observados os seguintes procedimentos:
- o Setor de Recursos Humanos (ou equivalente) deverá
encaminhar ao Setor de Patrimônio cópia da portaria que
substitui o servidor responsável;
- de posse das informações contidas na portaria, o Setor
de Patrimônio emite o respectivo Termo de Transferência de
Responsabilidade;
- emitido o Termo, este será encaminhado ao agente pa-
trimonial da unidade, que providenciará a conferência dos
bens e assinatura do Termo;
- uma vez assinado o Termo, o agente providenciará
para que uma das vias seja arquivada no setor onde os bens
se encontram e outra encaminhada ao Setor de Patrimônio.
Saída provisória: A saída provisória caracteriza-se pela
movimentação de bens patrimoniais para fora da instalação
ou dependência onde estão localizados, em decorrência da
necessidade de conserto, manutenção ou da sua utilização
temporária por outro centro de responsabilidade ou outro
órgão, quando devidamente autorizado. Qualquer que seja
o motivo da saída provisória, esta deverá ser autorizada pelo
dirigente do órgão gestor ou por outro servidor que rece-
beu delegação para autorizar tal ato. Toda a manutenção
de bem incorporado ao patrimônio de um órgão deverá ser
solicitada pelos agentes patrimoniais ou responsáveis e re-
sultará na emissão de uma Ordem de Serviço pelo Setor de
Manutenção, que tomará todas as providências para proce-
der à assistência de bem em garantia ou utilizando-se de
seus recursos próprios.
37
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Empréstimo: O empréstimo é a operação de remaneja-
mento de bens entre órgãos por um período determinado de
tempo, sem envolvimento de transação financeira. O em-
préstimo deve ser evitado. Porém, se não houver alternativa,
os órgãos envolvidos devem manter um rigoroso controle, de
modo a assegurar a devolução do bem na mesma condição
em que estava na ocasião do empréstimo. Já o empréstimo
a terceiros de bens pertencentes ao poder público é vedado,
salvo exceções previstas em leis.
Arrendamento a terceiros: O arrendamento a terceiros
também deve ser evitado, por não encontrar, a princípio, ne-
nhum respaldo legal.
⇒ INVENTÁRIO:
O Inventário determina a contagem física dos itens de
estoque e em processos, para comparar a quantidade física
com os dados contabilizados em seus registros, a fim de eli-
minar as discrepâncias que possam existir entre os valores
contábeis, dos livros, e o que realmente existe em estoque.
O inventário pode ser geral ou rotativo: O inventário
geral é elaborado no fim de cada exercício fiscal de cada
empresa, com a contagem física de todos os itens de uma
só vez. O inventário rotativo é feito no decorrer do ano fiscal
da empresa, sem qualquer tipo de parada no processo ope-
racional, concentrando-se em cada grupo de itens em deter-
minados períodos.
Inventário na administração pública: Inventário são a
discriminação organizada e analítica de todos os bens (per-
manentes ou de consumo) e valores de um patrimônio, num
determinado momento, visando atender uma finalidade
específica. É um instrumento de controle para verificação
dos saldos de estoques nos almoxarifados e depósitos, e da
existência física dos bens em uso no órgão ou entidade, in-
formando seu estado de conservação, e mantendo atualiza-
dos e conciliados os registros do sistema de administração
patrimonial e os contábeis, constantes do sistema financei-
ro. Além disso, o inventário também pode ser utilizado para
subsidiar as tomadas de contas indicando saldos existentes,
detectar irregularidades e providenciar as medidas cabíveis.
Através do inventário pode-se confirmar a localização
e atribuição da carga de cada material permanente, per-
mitindo a atualização dos registros dos bens permanentes
bem como o levantamento da situação dos equipamentos e
materiais em uso, apurando a ocorrência de dano, extravio
ou qualquer outra irregularidade. Podem-se verificar tam-
bém no inventário as necessidades de manutenção e reparo
e constatação de possíveis ociosidades de bens móveis, pos-
sibilitando maior racionalização e minimização de custos,
bem como a correta fixação da plaqueta de identificação.
Na Administração Pública, o inventário é entendido
como o arrolamento dos direitos e comprometimentos da
Fazenda Pública, feito periodicamente, com o objetivo de se
conhecer a exatidão dos valores que são registrados na con-
tabilidade e que formam o Ativo e o Passivo ou, ainda, com
38
o objetivo de apurar a responsabilidade dos agentes sob cuja
guarda se encontram determinados bens. Os diversos tipos
de inventários são realizados por determinação de autorida-
de competente, por iniciativa própria do Setor de Patrimô-
nio e das unidades de controle patrimonial ou de qualquer
detentor de carga dos diversos centros de responsabilidade,
periodicamente ou a qualquer tempo.
Os inventários na Administração Pública devem ser le-
vantados não apenas por uma questão de rotina ou de dis-
posição legal, mas também como medida de controle, tendo
em vista que os bens nele arrolados não pertencem a uma
pessoa física, mas ao Estado, e precisam estar resguardados
quanto a quaisquer danos.
Na Administração Pública o inventário é obrigatório,
pois a legislação estabelece que o levantamento geral de
bens móveis e imóveis terá por base o inventário analítico de
cada unidade gestora e os elementos da escrituração sinté-
tica da contabilidade (art. 96 da Lei Federal n° 4.320, de 17
de março de 1964).
A fim de manter atualizados os registros dos bens patri-
moniais, bem como a responsabilidade dos setores onde se
localizam tais bens, a Administração Pública deve proceder
ao inventário mediante verificações físicas pelo menos uma
vez por ano. Para fins de atualização física e monetária e de
controle, a época da inventariação será:
- anual para todos os bens móveis e imóveis sob respon-
sabilidade da unidade gestora em 31 de dezembro (confir-
mação dos dados apresentados no Balanço Geral); e
- no início e término da gestão, isto é, na substituição
dos respectivos responsáveis, no caso de bens móveis.
Os bens serão inventariados pelos respectivos valores
históricos ou de aquisição, quando conhecidos, ou pelos va-
lores constantes de inventários já existentes, com indicação
da data de aquisição.
Durante a realização de qualquer tipo de inventário,
fica vedada toda e qualquer movimentação física de bens
localizados nos endereços individuais abrangidos pelos
trabalhos, exceto mediante autorização específica das uni-
dades de controle patrimonial, ou do dirigente do órgão,
com subsequente comunicação formal a Comissão de In-
ventário de Bens.
Nas fases do inventário dois pontos devem ser destaca-
dos sobre as fases do inventário: o levantamento pode ser
físico e/ou contábil: Levantamento físico, material ou de fato
é o levantamento efetuado diretamente pela identificação e
contagem ou medida dos componentes patrimoniais.
Levantamento contábil é o levantamento pelo apanhado
de elementos registrados nos livros e fichas de escrituração.
O simples arrolamento não interessa para a contabilidade se
não for completado pela avaliação. Sem a expressão econô-
mica, o arrolamento serve apenas para controle da existên-
cia dos componentes patrimoniais.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
O inventário é dividido em três fases: Levantamento:
compreende a coleta de dados sobre todos os elementos ati-
vos e passivos do patrimônio e é subdividido nas seguintes
partes: identificação, agrupamento e mensuração.
Arrolamento: é o registro das características e quanti-
dades obtidas no levantamento. O arrolamento pode apre-
sentar os componentes patrimoniais deforma resumida e
recebe a denominação “sintética”. Quando tais componentes
são relacionados individualmente, o arrolamento é analítico;
Avaliação: é nesta fase que é atribuída uma unidade
de valor ao elemento patrimonial. Os critérios de avaliação
dos componentes patrimoniais devem ter sempre por base o
custo. A atribuição do valor aos componentes patrimoniais
obedece a critérios que se ajustam a sua natureza, função na
massa patrimonial e a sua finalidade.
⇒ ALIENAÇÃO DE BENS:
De acordo com o direito administrativo brasileiro, en-
tende-se como alienação a transferência de propriedade,
remunerada ou gratuita, sob a forma de venda, permuta,
doação, dação em pagamento, investidura, legitimação de
posse ou concessão de domínio.
Qualquer dessas formas de alienação pode ser usada
pela Administração, desde que satisfaça as exigências admi-
nistrativas. Muito embora as Constituições Estaduais possam
determinar que a autorização de doação de bens móveis seja
submetida à Assembleia Legislativa, a Lei Federal n° 8.666,
de 21 de junho de 1993, que institui normas para licitações
e contratos da Administração Pública 37 e dá outras pro-
vidências, faculta a obrigação de licitação específica para
doação de bens para fins sociais e dispõe sobre a alienação
por leilão.
Art. 17. A alienação de bens da Administração Pública,
subordinada à existência de interesse público devidamente
justificado.
A alienação de bens está sujeita à existência de interesse
público e à autorização da Assembleia Legislativa (para os
casos previstos em lei), e dependerá de avaliação prévia, que
será efetuada por comissão de licitação de leilão ou outra
modalidade prevista para a Administração Pública.
A seguir, são sugeridos alguns procedimentos voltados
à alienação dos bens: o requerimento de baixa deverá ser
remetido ao Setor de Patrimônio, o qual instaurará o proce-
dimento respectivo; sempre que possível, os bens serão agru-
pados em lotes para que seja procedida a sua baixa; os bens
objeto de baixa serão vistoriados in loco por uma Comissão
Interna de Avaliação de Bens, no próprio órgão, os quais,
observando o estado de conservação, a vida útil, o valor de
mercado e o valor contábil, formalizando laudo de avaliação
dos bens, classificando-os em:
a) bens móveis permanentes inservíveis: quando for
constatado serem os bens danificados, obsoletos, fora do
padrão ou em desuso devido ao seu estado precário de con-
servação; e
b) bens móveis permanentes excedentes ou ociosos:
quando for constatado estarem os bens em perfeitas condi-
ções de uso e operação, porém sem utilização.
Os bens móveis permanentes considerados excedentes
ou ociosos serão recolhidos para o Almoxarifado Central, fi-
cando proibida a retirada de peças e dos periféricos a ele
relacionados, exceto nos casos autorizados pelo chefe da
unidade gestora.
⇒ ALTERAÇÕES E BAIXA DE BENS:
O desfazimento é a operação de baixa de um bem per-
tencente ao acervo patrimonial do órgão e consequente re-
tirada do seu valor do ativo imobilizado. Considera-se baixa
patrimonial, a retirada de bem da carga patrimonial do ór-
gão, mediante registro da transferência deste para o con-
trole de bens baixados, feita exclusivamente pelo Setor de
Patrimônio, devidamente autorizado pelo gestor. O número
de patrimônio de um bem baixado não deverá ser utilizado
em outro bem.
A baixa patrimonial pode ocorrer por quaisquer das
formas a seguir: alienação; permuta; perda total; extravio;
destruição; comodato; transferência; sinistro; e exclusão de
bens no cadastro. Em qualquer uma das situações expostas,
deve-se proceder à baixa definitiva dos bens considerados
inservíveis por obsoletismo, por seu estado irrecuperável e
inaproveitável em instituições do serviço público. As orien-
tações administrativas devem ser obedecidas, em cada caso,
para não ocorrer prejuízo à harmonia do sistema de gestão
patrimonial, que, além da Contabilidade, é parte interessa-
da. Sendo o bem considerado obsoleto ou não havendo inte-
resse em utilizá-lo no órgão onde se encontra, mas estando
em condições de uso (em estado regular de conservação),
o dirigente do órgão deverá, primeiramente, colocá-lo em
disponibilidade.
Para tanto, o detentor da carga deverá preencher formu-
lário próprio criado pelo órgão normatizador e encaminhar
ao órgão competente que poderá verificar, antecipadamente,
junto às entidades filantrópicas reconhecidas como de inte-
resse público, delegacias, escolas ou bibliotecas municipais e
estaduais, no âmbito de sua jurisdição, se existe interesse pe-
los bens. Se houver interesse, a autoridade competente deverá
efetuar o Termo de Doação. Enquanto isso, o bem a ser baixa-
do permanecerá guardado em local apropriado, sob a respon-
sabilidade de um servidor público, até a aprovação de baixa,
ficando expressamente proibido o uso do bem desde o início
da tramitação do processo de baixa até sua destinação final.
O registro no sistema patrimonial será efetivado com
base no Termo de Baixa de Bens, onde deverão constar os
seguintes dados: número do tombamento; descrição; quan-
tidade baixada (quando se tratar de lote de bens não pla-
quetados); forma de baixa; motivo de baixa; data de baixa;
número da Portaria ou Termo de Baixa. Visando o correto
processo de baixa de bens do sistema patrimonial, faz-se ne-
cessário a adoção dos procedimentos a seguir: o Setor de
39
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Patrimônio, ao receber o processo que autoriza a baixa, emi-
tirá por processamento o Termo de Baixa dos Bens; o Setor
de Patrimônio verificará junto ao Setor Financeiro quanto à
existência do comprovante de pagamento, em caso de licita-
ção e, em seguida, procederá à entrega do mesmo median-
te recibo próprio; emitido o Termo, o Setor de Patrimônio
providenciará o documento de quitação de responsabilidade
patrimonial e entregará uma via a quem detinha a respon-
sabilidade do bem.
Compete às unidades de controle dos bens patrimoniais
e ao dirigente do órgão, periodicamente, provocar expedien-
tes para que seja efetuado levantamento de bens suscetíveis
de alienação ou desfazimento.
LEGISLAÇÕES: LEI Nº 10.261/68 – ESTATUTO
DOS FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS CIVIS DO
ESTADO DE SÃO PAULO
LEI Nº 10.261, DE 28 DE OUTUBRO DE 1968
Dispõe sobre o Estatuto dos Funcionários Públicos Civis
do Estado
O GOVERNADOR DO ESTADO DE SÃO PAULO:
Faço saber que a Assembleia Legislativa decreta e eu
promulgo a seguinte lei:
ESTATUTO DOS FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS CIVIS DO
ESTADO
TÍTULO I
Disposições Preliminares
Art. 1º Esta lei institui o regime jurídico dos funcionários
públicos civis do Estado.
Parágrafo único. As suas disposições, exceto no que co-
lidirem com a legislação especial, aplicam-se aos funcioná-
rios dos 3 Poderes do Estado e aos do Tribunal de Contas do
Estado.
Art. 2º As disposições desta lei não se aplicam aos em-
pregados das autarquias, entidades paraestatais e serviços
públicos de natureza industrial, ressalvada a situação da-
queles que, por lei anterior, já tenham a qualidade de fun-
cionário público.
Parágrafo único. Os direitos, vantagens e regalias dos
funcionários públicos só poderão ser estendidos aos empre-
gados das entidades a que se refere este Art. na forma e
condições que a lei estabelecer.
Art. 3º Funcionário público, para os fins deste Estatuto, é
a pessoa legalmente investida em cargo público.
40
Art. 4º Cargo público é o conjunto de atribuições e res-
ponsabilidades cometidas a um funcionário.
Art. 5º Os cargos públicos são isolados ou de carreira.
Art. 6º Aos cargos públicos serão atribuídos valores de-
terminados por referências numéricas, seguidas de letras em
ordem alfabética, indicadoras de graus.
Parágrafo único. O conjunto de referência e grau consti-
tui o padrão do cargo.
Art. 7º Classe é o conjunto de cargos da mesma deno-
minação.
Art. 8º Carreira é o conjunto de classes da mesma natu-
reza de trabalho, escalonadas segundo o nível de complexi-
dade e o grau de responsabilidade.
Art. 9º  Quadro é o conjunto de carreiras e de cargos
isolados.
Art. 10. É vedado atribuir ao funcionário serviços diver-
sos dos inerentes ao seu cargo, exceto as funções de chefia e
direção e as comissões legais.
Aplica-se na esfera estadual paulista, tanto para a Ad-
ministração direta quanto para a indireta, nos três poderes,
ressalvado o afastamento para autarquias, entidades pa-
raestatais e serviços públicos de natureza industrial.
Considera-se funcionário público a pessoa investida em
cargo público, que corresponde a um conjunto de atribuições
e responsabilidades, podendo ser isolado ou de carreira (é
possível que exista um plano de carreira escalonado, permi-
tindo a ascensão entre classes, ou não; a somatória de cargos
isolados e de carreira é denominada de quadro).
Todo serviço público será remunerado pelos cofres pú-
blicos.
TÍTULO II
DO PROVIMENTO, DO EXERCÍCIO E DA VACÂNCIA DOS
CARGOS PÚBLICOS
CAPÍTULO I
Do Provimento
Art. 11. Os cargos públicos serão providos por:
I - nomeação;
II - transferência;
III - reintegração;
IV - acesso;
V - reversão;
VI - aproveitamento; e
VII - readmissão.
Art. 12. Não havendo candidato habilitado em concur-
so, os cargos vagos, isolados ou de carreira, só poderão ser
ocupados no regime da legislação trabalhista, até o prazo
máximo de 2 (dois) anos, considerando-se findo o contrato
após esse período, vedada a recondução.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Segundo Hely Lopes Meirelles1, provimento “é o ato pelo
qual se efetua o preenchimento do cargo público, com a de-
signação de seu titular”, podendo ser originário ou inicial se o
agente não possui vinculação anterior com a Administração
Pública; ou derivado, que pressupõe a existência de um vín-
culo com a Administração, o qual pode ser horizontal, sem
ascensão na carreira, ou vertical, com ascensão na carreira.
CAPÍTULO II
Das Nomeações
SEÇÃO I
Das Formas de Nomeação
Art. 13. As nomeações serão feitas:
I - em caráter vitalício, nos casos expressamente previs-
tos na Constituição do Brasil; (Ministério Público e Magis-
tratura)
II - em comissão, quando se tratar de cargo que em vir-
tude de lei assim deva ser provido; e
III - em caráter efetivo, quando se tratar de cargo de
provimento dessa natureza.
A lei criará o cargo público, que poderá ser efetivo, caso
em que o ingresso se dará mediante concurso; em comissão,
quando por uma relação de confiança o superior puder no-
mear seus funcionários enquanto estiver ocupando aquela
posição de chefia; vitalício, quando a Constituição Federal
prever, no caso, Ministério Público e Magistratura.
SEÇÃO II
Da Seleção de Pessoal
SUBSEÇÃO I
Do Concurso
Art. 14. A nomeação para cargo público de provimento
efetivo será precedida de concurso público de provas ou de
provas e títulos.
Parágrafo único. As provas serão avaliadas na escala de
0 (zero) a 100 (cem) pontos e aos títulos serão atribuídos, no
máximo, 50 (cinquenta) pontos.
Art. 15.  A realização dos concursos será centralizada
num só órgão.
Art. 16. As normas gerais para a realização dos concur-
sos e para a convocação e indicação dos candidatos para o
provimento dos cargos serão estabelecidas em regulamento.
Art. 17. Os concursos serão regidos por instruções espe-
ciais, expedidas pelo órgão competente.
Art. 18. As instruções especiais determinarão, em função
da natureza do cargo:
I - se o concurso será:
1 - de provas ou de provas e títulos; e
1 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo
brasileiro. São Paulo: Malheiros, 1993.
2 - por especializações ou por modalidades profissionais,
quando couber;
II - as condições para provimento do cargo referentes a:
1 - diplomas ou experiência de trabalho;
2 - capacidade física; e
3 - conduta;
III - o tipo e conteúdo das provas e as categorias de tí-
tulos;
IV - a forma de julgamento das provas e dos títulos;
V - os critérios de habilitação e de classificação; e
VI - o prazo de validade do concurso.
Art. 19. As instruções especiais poderão determinar que
a execução do concurso, bem como a classificação dos habi-
litados, seja feita por regiões.
Art. 20. A nomeação obedecerá à ordem de classificação
no concurso.
No concurso de provas o candidato é avaliado apenas
pelo seu desempenho nas provas, ao passo que nos concur-
sos de provas e títulos o seu currículo em toda sua atividade
profissional também é considerado.
O edital delimita questões como valor da taxa de inscri-
ção, casos de isenção, número de vagas e prazo de validade,
sem prejuízo de instruções especiais compatíveis com o cargo.
SUBSEÇÃO II
Das Provas de Habilitação
Art. 21.  As provas de habilitação serão realizadas pelo
órgão encarregado dos concursos, para fins de transferência
e de outras formas de provimento que não impliquem em
critério competitivo.
Art. 22. As normas gerais para realização das provas de
habilitação serão estabelecidas em regulamento, obedecen-
do, no que couber, ao estabelecido para os concursos.
CAPÍTULO III
Das Substituições
Art. 23. Haverá substituição no impedimento legal e
temporário do ocupante de cargo de chefia ou de direção.
Parágrafo único. Ocorrendo a vacância, o substituto
passará a responder pelo expediente da unidade ou órgão
correspondente até o provimento do cargo.
Art. 24. A substituição, que recairá sempre em funcioná-
rio público, quando não for automática, dependerá da expe-
dição de ato de autoridade competente.
§ 1º O substituto exercerá o cargo enquanto durar o im-
pedimento do respectivo ocupante.
§ 2º O substituto, durante todo o tempo em que exercer
a substituição terá direito a perceber o valor do padrão e as
vantagens pecuniárias inerentes ao cargo do substituído e
mais as vantagens pessoais a que fizer jus.
§ 3º  O substituto perderá, durante o tempo da substi-
tuição, o vencimento ou a remuneração e demais vantagens
pecuniárias inerentes ao seu cargo, se pelo mesmo não optar.
41
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 25. Exclusivamente para atender à necessidade de
serviço, os tesoureiros, caixas e outros funcionários que te-
nham valores sob sua guarda, em caso de impedimento, se-
rão substituídos por funcionários de sua confiança, que indi-
carem, respondendo a sua fiança pela gestão do substituto.
Parágrafo único. Feita a indicação, por escrito, ao chefe
da repartição ou do serviço, este proporá a expedição do ato
de designação, aplicando-se ao substituto a partir da data
em que assumir as funções do cargo, o disposto nos §§ 1º e
2º do art. 24.
A substituição não é uma forma de provimento de car-
go público, devido ao seu caráter temporário. Basicamente,
estando temporariamente impedido legalmente o ocupante
regular (ex.: férias), outro funcionário irá substitui-lo.
CAPÍTULO IV
Da Transferência
Art. 26. O funcionário poderá ser transferido de um para
outro cargo de provimento efetivo.
Art. 27. As transferências serão feitas a pedido do fun-
cionário ou “ex-officio”, atendidos sempre a conveniência do
serviço e os requisitos necessários ao provimento do cargo.
Art. 28. A transferência será feita para cargo do mesmo
padrão de vencimento ou de igual remuneração, ressalvados
os casos de transferência a pedido, em que o vencimento ou
a remuneração poderá ser inferior.
Art. 29. A transferência por permuta se processará a re-
querimento de ambos os interessados e de acordo com o
prescrito neste capítulo.
A transferência consiste na mudança do lugar de exer-
cício do cargo.
CAPÍTULO V
Da Reintegração
Art. 30. A reintegração é o reingresso no serviço público,
decorrente da decisão judicial passada em julgado, com res-
sarcimento de prejuízos resultantes do afastamento.
Art. 31. A reintegração será feita no cargo anteriormen-
te ocupado e, se este houver sido transformado, no cargo
resultante.
§ 1º Se o cargo estiver preenchido, o seu ocupante será
exonerado, ou, se ocupava outro cargo, a este será recondu-
zido, sem direito a indenização.
§ 2º  Se o cargo houver sido extinto, a reintegração se
fará em cargo equivalente, respeitada a habilitação profis-
sional, ou, não sendo possível, ficará o reintegrado em dis-
ponibilidade no cargo que exercia.
Art. 32. Transitada em julgado a sentença, será expedido
o decreto de reintegração no prazo máximo de 30 (trinta) dias.
42
Se um servidor for injustamente demitido e a sua de-
missão for invalidada, será reinvestido no cargo, sendo to-
talmente ressarcido (por exemplo, recebendo os salários do
período em que foi afastado). Caso o cargo esteja extinto,
será posto em disponibilidade; caso o cargo exista e alguém
o estiver ocupando, este será retirado do cargo, devolvendo-
-o ao seu legítimo titular.
CAPÍTULO VI
Do Acesso
Art. 33. Acesso é a elevação do funcionário, dentro do
respectivo quadro a cargo da mesma natureza de trabalho,
de maior grau de responsabilidade e maior complexidade de
atribuições, obedecido o interstício na classe e as exigências
a serem instituídas em regulamento.
§ 1º Serão reservados para acesso os cargos cujas atri-
buições exijam experiência prévia do exercício de outro cargo.
§ 2º  O acesso será feito mediante aferição do mérito
dentre titulares de cargos cujo exercício proporcione a expe-
riência necessária ao desempenho das atribuições dos car-
gos referidos no parágrafo anterior.
Art. 34. Será de 3 (três) anos de efetivo exercício o inters-
tício para concorrer ao acesso.
O acesso é basicamente uma promoção, pois o servidor
é elevado de um cargo para o outro. Para concorrer a uma
promoção, o servidor tem que estar em exercício há pelo me-
nos 3 anos.
CAPÍTULO VII
Da Reversão
Art. 35. Reversão é o ato pelo qual o aposentado rein-
gressa no serviço público a pedido ou ex-officio.
§ 1º  A reversão ex-officio será feita quando insubsis-
tentes as razões que determinaram a aposentadoria por in-
validez.
§ 2º Não poderá reverter à atividade o aposentado que
contar mais de 58 (cinquenta e oito) anos de idade.
§ 3º  No caso de reversão ex-officio, será permitido o
reingresso além do limite previsto no parágrafo anterior.
§ 4º A reversão só poderá efetivar-se quando, em inspe-
ção médica, ficar comprovada a capacidade para o exercício
do cargo.
§ 5º  Se o laudo médico não for favorável, poderá ser
procedida nova inspeção de saúde, para o mesmo fim, de-
corridos pelo menos 90 (noventa) dias.
§ 6º Será tornada sem efeito a reversão ex-officio e cas-
sada a aposentadoria do funcionário que reverter e não to-
mar posse ou não entrar em exercício dentro do prazo legal.
Art. 36. A reversão far-se-á no mesmo cargo.
§ 1º  Em casos especiais, a juízo do Governo, poderá o
aposentado reverter em outro cargo, de igual padrão de ven-
cimentos, respeitada a habilitação profissional.
§ 2º A reversão a pedido, que será feita a critério da Ad-
ministração, dependerá também da existência de cargo vago,
que deva ser provido mediante promoção por merecimento.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Reversão é o retorno do servidor aposentado ao exer-
cício, seja por motivo de requerimento pessoal, seja por re-
conhecimento de vício em sua aposentadoria por invalidez.
Não cabe reversão se o aposentado possuir mais de 58 anos
de idade.
CAPÍTULO VIII
Do Aproveitamento
Art. 37. Aproveitamento é o reingresso no serviço públi-
co do funcionário em disponibilidade.
Art. 38. O obrigatório aproveitamento do funcionário
em disponibilidade ocorrerá em vagas existentes ou que se
verificarem nos quadros do funcionalismo.
§ 1º O aproveitamento dar-se-á, tanto quanto possível,
em cargo de natureza e padrão de vencimentos correspon-
dentes ao que ocupava, não podendo ser feito em cargo de
padrão superior.
§ 2º  Se o aproveitamento se der em cargo de padrão
inferior ao provento da disponibilidade, terá o funcionário
direito à diferença.
§ 3º  Em nenhum caso poderá efetuar-se o aproveita-
mento sem que, mediante inspeção médica, fique provada a
capacidade para o exercício do cargo.
§ 4º  Se o laudo médico não for favorável, poderá ser
procedida nova inspeção de saúde, para o mesmo fim, de-
corridos no mínimo 90 (noventa) dias.
§ 5º Será tornado sem efeito o aproveitamento e cassa-
da a disponibilidade do funcionário que, aproveitado, não
tomar posse e não entrar em exercício dentro do prazo legal.
§ 6º Será aposentado no cargo anteriormente ocupado,
o funcionário em disponibilidade que for julgado incapaz
para o serviço público, em inspeção médica.
§ 7º Se o aproveitamento se der em cargo de provimento
em comissão, terá o aproveitado assegurado, no novo cargo,
a condição de efetividade que tinha no cargo anteriormente
ocupado.
Servidor posto em disponibilidade não é servidor aposen-
tado. É apenas um servidor aguardando que surja um posto
adequado para que ocupe. Quando ele surgir, deverá entrar
em exercício, mediante aproveitamento, sob pena de ter re-
vogada a disponibilidade, deixando de ser servidor público.
CAPÍTULO IX
Da Readmissão
Art. 39. Readmissão é o ato pelo qual o ex-funcionário,
demitido ou exonerado, reingressa no serviço público, sem
direito a ressarcimento de prejuízos, assegurada, apenas, a
contagem de tempo de serviço em cargos anteriores, para
efeito de aposentadoria e disponibilidade.
§ 1º  A readmissão do ex-funcionário demitido será obri-
gatoriamente precedida de reexame do respectivo processo
administrativo, em que fique demonstrado não haver incon-
veniente, para o serviço público, na decretação da medida.
§ 2º  Observado o disposto no parágrafo anterior, se a
demissão tiver sido a bem do serviço público, a readmissão
não poderá ser decretada antes de decorridos 5 (cinco) anos
do ato demissório.
Art. 40. A readmissão será feita no cargo anteriormente
exercido pelo ex-funcionário ou, se transformado, no cargo
resultante da transformação.
Readmissão é uma espécie de reintegração na qual o
funcionário não retorna devido a decisão judicial, mas pelo
mero reexame do processo administrativo, não possuindo
aqui o direito a ressarcimento de prejuízos.
CAPÍTULO X
Da Readaptação
Art. 41.  Readaptação é a investidura em cargo mais
compatível com a capacidade do funcionário e dependerá
sempre de inspeção médica.
Art. 42. A readaptação não acarretará diminuição, nem
aumento de vencimento ou remuneração e será feita me-
diante transferência.
Se o funcionário deixa de ter condições físicas ou psico-
lógicas para ocupar seu cargo, deverá ser readaptado para
cargo semelhante que não exija tais aptidões. Ex.: funcioná-
rio trabalhava como atendente numa repartição, se movi-
mentando o tempo todo e sofre um acidente, ficando para-
plégico. Sua capacidade mental não ficou prejudicada, em-
bora seja inconveniente ele ter que fazer tantos movimentos
no exercício das funções. Por isso, pode ser reconduzido para
outro cargo técnico na repartição que seja mais burocrático
e exija menos movimentação física, como o de assistente de
um superior.
CAPÍTULO XI
Da Remoção
Art. 43. A remoção, que se processará a pedido do fun-
cionário ou “ex-officio”, só poderá ser feita:
I - de uma para outra repartição, da mesma Secretaria; e
II - de um para outro órgão da mesma repartição.
Parágrafo único. A remoção só poderá ser feita respeita-
da a lotação de cada repartição.
Art. 44. A remoção por permuta será processada a reque-
rimento de ambos os interessados, com anuência dos respec-
tivos chefes e de acordo com o prescrito neste Capítulo.
Art. 45. O funcionário não poderá ser removido ou
transferido ex-officio para cargo que deva exercer fora da
localidade de sua residência, no período de 6 (seis) meses
antes e até 3 (três) meses após a data das eleições.
Parágrafo único. Essa proibição vigorará no caso de elei-
ções federais, estaduais ou municipais, isolada ou simulta-
neamente realizadas.
Remoção é o deslocamento do servidor, a pedido ou de
ofício, no âmbito do mesmo quadro, com ou sem mudança
de sede.
43
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO XII
Da Posse
Art. 46. Posse é o ato que investe o cidadão em cargo
público.
Art. 47. São requisitos para a posse em cargo público:
I - ser brasileiro;
II - ter completado 18 (dezoito) anos de idade;
III - estar em dia com as obrigações militares;
IV - estar no gozo dos direitos políticos;
V - ter boa conduta;
VI - gozar de boa saúde, comprovada em inspeção rea-
lizada por órgão médico registrado no Conselho Regional
correspondente, para provimento de cargo em comissão;
VII - possuir aptidão para o exercício do cargo; e
VIII - ter atendido às condições especiais prescritas para
o cargo.
Parágrafo único.  A deficiência da capacidade física,
comprovadamente estacionária, não será considerada im-
pedimento para a caracterização da capacidade psíquica e
somática a que se refere o item VI deste artigo, desde que tal
deficiência não impeça o desempenho normal das funções
inerentes ao cargo de cujo provimento se trata.
Art. 48. São competentes para dar posse:
I - Os Secretários de Estado, aos diretores gerais, aos di-
retores ou chefes das repartições e aos funcionários que lhes
são diretamente subordinados; e
II - Os diretores gerais e os diretores ou chefes de re-
partição ou serviço, nos demais casos, de acordo com o que
dispuser o regulamento.
Art. 49. A posse verificar-se-á mediante a assinatura de
termo em que o funcionário prometa cumprir fielmente os
deveres do cargo.
Parágrafo único. O termo será lavrado em livro próprio
e assinado pela autoridade que der posse.
Art. 50. A posse poderá ser tomada por procuração
quando se tratar de funcionário ausente do Estado, em co-
missão do Governo ou, em casos especiais, a critério da au-
toridade competente.
Art. 51. A autoridade que der posse deverá verificar, sob
pena de responsabilidade, se foram satisfeitas as condições
estabelecidas, em lei ou regulamento, para a investidura no
cargo.
Art. 52. A posse deverá verificar-se no prazo de 30 (trin-
ta) dias, contados da data da publicação do ato de provi-
mento do cargo, no órgão oficial.
§ 1º O prazo fixado neste artigo poderá ser prorrogado
por mais 30 (trinta) dias, a requerimento do interessado.
§ 2º O prazo inicial para a posse do funcionário em férias
ou licença, será contado da data em que voltar ao serviço.
§ 3º Se a posse não se der dentro do prazo, será tornado
sem efeito o ato de provimento.
44
Art. 53. A contagem do prazo a que se refere o artigo
anterior poderá ser suspensa nas seguintes hipóteses:
I - por até 120 (cento e vinte) dias, a critério do órgão
médico oficial, a partir da data de apresentação do candida-
to junto ao referido órgão para perícia de sanidade e capa-
cidade física, para fins de ingresso, sempre que a inspeção
médica exigir essa providência;
II - por 30 (trinta) dias, mediante a interposição de recur-
so pelo candidato contra a decisão do órgão médico oficial.
§ 1º O prazo a que se refere o inciso I deste artigo reco-
meçará a correr sempre que o candidato, sem motivo justi-
ficado, deixe de submeter-se aos exames médicos julgados
necessários.
§ 2º A interposição de recurso a que se refere o inciso II
deste artigo dar-se-á no prazo máximo de 5 (cinco) dias, a
contar da data de decisão do órgão médico oficial.
Art. 54. O prazo a que se refere o artigo 52 para aquele
que, antes de tomar posse, for incorporado às Forças Arma-
das, será contado a partir da data da desincorporação.
Art. 55. O funcionário efetivo, nomeado para cargo em
comissão, fica dispensado, no ato da posse, da apresentação
do atestado de que trata o inciso VI do artigo 47 desta lei.
O termo de posse é dotado de conteúdo específico. É
possível tomar posse mediante procuração específica. Não
há posse nos cargos em comissão. A declaração de bens e
valores visa permitir a verificação da situação financeira do
servidor, de forma a perceber se ele enriqueceu despropor-
cionalmente durante o exercício do cargo.
CAPÍTULO XIII
Da Fiança
Art. 56. (Revogado).
CAPÍTULO XIV
Do Exercício
Art. 57. O exercício é o ato pelo qual o funcionário assu-
me as atribuições e responsabilidades do cargo.
§ 1º O início, a interrupção e o reinicio do exercício serão
registrados no assentamento individual do funcionário.
§ 2º O início do exercício e as alterações que ocorrerem
serão comunicados ao órgão competente, pelo chefe da re-
partição ou serviço em que estiver lotado o funcionário.
Art. 58. Entende-se por lotação, o número de funcioná-
rios de carreira e de cargos isolados que devam ter exercício
em cada repartição ou serviço.
Art. 59. O chefe da repartição ou de serviço em que for
lotado o funcionário é a autoridade competente para dar-lhe
exercício.
Parágrafo único. É competente para dar exercício ao
funcionário, com sede no Interior do Estado, a autoridade a
que o mesmo estiver diretamente subordinado.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 60. O exercício do cargo terá início dentro do prazo
de 30 (trinta) dias, contados:
I - da data da posse; e
II - da data da publicação oficial do ato, no caso de re-
moção.
§ 1º Os prazos previstos neste artigo poderão ser prorro-
gados por 30 (trinta) dias, a requerimento do interessado e a
juízo da autoridade competente.
§ 2º No caso de remoção, o prazo para exercício de fun-
cionário em férias ou em licença, será contado da data em
que voltar ao serviço.
§ 3º No interesse do serviço público, os prazos previstos
neste artigo poderão ser reduzidos para determinados cargos.
§ 4º O funcionário que não entrar em exercício dentro
do prazo será exonerado.
Art. 61. Em caso de mudança de sede, será concedido um
período de trânsito, até 8 (oito) dias, a contar do desligamen-
to do funcionário.
Art. 62. O funcionário deverá apresentar ao órgão com-
petente, logo após ter tomado posse e assumido o exercício,
os elementos necessários à abertura do assentamento indi-
vidual.
Art. 63. Salvo os casos previstos nesta lei, o funcionário
que interromper o exercício por mais de 30 (trinta) dias con-
secutivos, ficará sujeito à pena de demissão por abandono
de cargo.
Art. 64. O funcionário deverá ter exercício na repartição
em cuja lotação houver claro.
Art. 65. Nenhum funcionário poderá ter exercício em
serviço ou repartição diferente daquela em que estiver lota-
do, salvo nos casos previstos nesta lei, ou mediante autoriza-
ção do Governador.
Art. 66. Na hipótese de autorização do Governador, o
afastamento só será permitido, com ou sem prejuízo de ven-
cimentos, para fim determinado e prazo certo.
Parágrafo único. O afastamento sem prejuízo de venci-
mentos poderá ser condicionado ao reembolso das despesas
efetuadas pelo órgão de origem, na forma a ser estabelecida
em regulamento.
Art. 67. O afastamento do funcionário para ter exercício
em entidades com as quais o Estado mantenha convênios,
reger-se-á pelas normas nestes estabelecidas.
Art. 68. O funcionário poderá ausentar-se do Estado ou
deslocar-se da respectiva sede de exercício, para missão ou
estudo de interesse do serviço público, mediante autorização
expressa do Governador.
Artigo 68-A. O funcionário poderá afastar-se do Estado
para atuar em organismo internacional de que o Brasil par-
ticipe ou com o qual coopere, mediante autorização expressa
do Governador, com prejuízo dos vencimentos e demais van-
tagens do cargo.
Art. 69. Os afastamentos de funcionários para partici-
pação em congressos e outros certames culturais, técnicos
ou científicos, poderão ser autorizados pelo Governador, na
forma estabelecida em regulamento.
Art. 70.  O servidor preso em flagrante, preventiva ou
temporariamente ou pronunciado será considerado afastado
do exercício do cargo, com prejuízo da remuneração, até a
condenação ou absolvição transitada em julgado.
§ 1º Estando o servidor licenciado, sem prejuízo de sua
remuneração, será considerada cessada a licença na data
em que o servidor for recolhido à prisão. 
§ 2º Se o servidor for, ao final do processo judicial, con-
denado, o afastamento sem remuneração perdurará até o
cumprimento total da pena, em regime fechado ou semia-
berto, salvo na hipótese em que a decisão condenatória de-
terminar a perda do cargo público.
Art. 71.  As autoridades competentes determinarão o
afastamento imediato do trabalho, do funcionário que apre-
sente indícios de lesões orgânicas ou funcionais causadas
por raios X ou substâncias radioativas, podendo atribuir-lhe
conforme o  caso, tarefas sem risco de radiação ou conce-
der-lhe licença “ex-officio” na forma do art. 194 e seguintes.
Art. 72. O funcionário, quando no desempenho do man-
dato eletivo federal ou estadual, ficará afastado de seu car-
go, com prejuízo do vencimento ou remuneração.
Art. 73. O exercício do mandato de Prefeito, ou de Ve-
reador, quando remunerado, determinará o afastamento do
funcionário, com a faculdade de opção entre os subsídios do
mandato e os vencimentos ou a remuneração do cargo, in-
clusive vantagens pecuniárias, ainda que não incorporadas.
Parágrafo único. O disposto neste artigo aplica-se igual-
mente à hipótese de nomeação de Prefeito.
Art. 74. Quando não remunerada a vereança, o afasta-
mento somente ocorrerá nos dias de sessão e desde que o
horário das sessões da Câmara coincida com o horário nor-
mal de trabalho a que estiver sujeito o funcionário.
§ 1º Na hipótese prevista neste artigo, o afastamento se
dará sem prejuízo de vencimentos e vantagens, ainda que
não incorporadas, do respectivo cargo.
§ 2º É vedada a remoção ou transferência do funcionário
durante o exercício do mandato.
Art. 75. O funcionário, devidamente autorizado pelo
Governador, poderá afastar-se do cargo para participar de
provas de competições desportivas, dentro ou fora do Estado.
§ 1º O afastamento de que trata este artigo, será prece-
dido de requisição justificada do órgão competente.
§ 2º  O funcionário será afastado por prazo certo, nas
seguintes condições:
I - sem prejuízo do vencimento ou remuneração, quando
representar o Brasil, ou o Estado, em competições desporti-
vas oficiais; e
II - com prejuízo do vencimento ou remuneração, em
quaisquer outros casos.
45
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO XV
Da Contagem de Tempo de Serviço
Art. 76. O tempo de serviço público, assim considerado
o exclusivamente prestado ao Estado e suas Autarquias, será
contado singelamente para todos os fins.
Parágrafo único. O tempo de serviço público prestado à
União, outros Estados e Municípios, e suas autarquias, an-
teriormente ao ingresso do funcionário no serviço público
estadual, será contado integralmente para os efeitos de apo-
sentadoria e disponibilidade.
Art. 77. A apuração do tempo de serviço será feita em
dias.
§ 1º Serão computados os dias de efetivo exercício, do
registro de frequência ou da folha de pagamento.
§ 2º O número de dias será convertido em anos, consi-
derados sempre estes como de 365 (trezentos e sessenta e
cinco) dias.
§ 3º Feita a conversão de que trata o parágrafo anterior,
os dias restantes, até 182 (cento e oitenta e dois), não serão
computados, arredondando-se para 1 (um) ano, na aposen-
tadoria compulsória ou por invalidez, quando excederem
esse número.
Art. 78. Serão considerados de efetivo exercício, para to-
dos os efeitos legais, os dias em que o funcionário estiver
afastado do serviço em virtude de:
I - férias;
II - casamento, até 8 (oito) dias;
III - falecimento do cônjuge, filhos, pais e irmãos, até 8
(oito) dias;
IV - falecimento dos avós, netos, sogros, do padrasto ou
madrasta, até 2 (dois) dias;
V - serviços obrigatórios por lei;
VI - licença quando acidentado no exercício de suas atri-
buições ou atacado de doença profissional;
VII - licença à funcionária gestante;
VIII - licenciamento compulsório, nos termos do art. 206;
IX - licença-prêmio;
X - faltas abonadas nos termos do parágrafo 1º do art.
110, observados os limites ali fixados;
XI - missão ou estudo dentro do Estado, em outros pon-
tos do território nacional ou no estrangeiro, nos termos do
art. 68;
XII - nos casos previstos no art. 122;
XIII - afastamento por processo administrativo, se o fun-
cionário for declarado inocente ou se a pena imposta for de
repreensão ou multa; e, ainda, os dias que excederem o total
da pena de suspensão efetivamente aplicada;
XIV - trânsito, em decorrência de mudança de sede de
exercício, desde que não exceda o prazo de 8 (oito) dias; e
XV - provas de competições desportivas, nos termos do
item I, do § 2º, do art. 75.
XVI - licença-paternidade, por 5 (cinco) dias.
Art. 79. Os dias em que o funcionário deixar de comparecer
ao serviço em virtude de mandato legislativo municipal serão
considerados de efetivo exercício para todos os efeitos legais.
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Parágrafo único. No caso de vereança remunerada, os
dias de afastamento não serão computados para fins de ven-
cimento ou remuneração, salvo se por eles tiver optado o
funcionário.
Art. 80. Será contado para todos os efeitos, salvo para a
percepção de vencimento ou remuneração:
I - o afastamento para provas de competições desporti-
vas nos termos do item II do § 2º do art. 75; e
II - as licenças previstas nos arts. 200 e 201.
Art. 81. Os tempos adiante enunciados serão contados:
I - para efeito de concessão de adicional por tempo de
serviço, sexta-parte, aposentadoria e disponibilidade:
a) o de afastamento nos termos dos arts. 65 e 66, junto a
outros poderes do Estado, a fundações instituídas pelo Esta-
do ou empresas em que o Estado tenha participação majo-
ritária pela sua Administração Centralizada ou Descentrali-
zada, bem como junto a órgãos da Administração Direta da
União, de outros Estados e Municípios, e de suas autarquias;
b) o de afastamento nos termos do art. 67;
II - para efeito de disponibilidade e aposentadoria, o de
licença para tratamento de saúde.
Art. 82. O tempo de mandato federal e estadual, bem
como o municipal, quando remunerados, será contado para
fins de aposentadoria e de promoção por antiguidade.
Parágrafo único. O disposto neste artigo aplica-se à hi-
pótese de nomeação de Prefeito.
Art. 83. Para efeito de aposentadoria será contado o
tempo em que o funcionário esteve em disponibilidade.
Art. 84. É vedada a acumulação de tempo de serviço
concorrente ou simultaneamente prestado, em dois ou mais
cargos ou funções, à União, Estados, Municípios ou Autar-
quias em geral.
Parágrafo único. Em regime de acumulação é vedado
contar tempo de um dos cargos para reconhecimento de di-
reito ou vantagens no outro.
Art. 85. Não será computado, para nenhum efeito, o
tempo de serviço gratuito.
CAPÍTULO XVI
Da Vacância
Art. 86. A vacância do cargo decorrerá de:
I - exoneração;
II - demissão;
III - transferência;
IV - acesso;
V - aposentadoria; e
VI - falecimento.
§ 1º Dar-se-á a exoneração:
1 - a pedido do funcionário;
2 - a critério do Governo, quando se tratar de ocupante
de cargo em comissão; e
3 - quando o funcionário não entrar em exercício dentro
do prazo legal.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º A demissão será aplicada como penalidade nos ca-
sos previstos nesta lei.
TÍTULO III
DA PROMOÇÃO
CAPÍTULO ÚNICO
Da Promoção
Art. 87. Promoção é a passagem do funcionário de um
grau a outro da mesma classe e se processará obedecidos,
alternadamente, os critérios de merecimento e de antiguida-
de na forma que dispuser o regulamento.
Art. 88. O merecimento do funcionário será apurado em
pontos positivos e negativos.
§ 1º Os pontos positivos se referem a condições de efi-
ciência no cargo e ao aperfeiçoamento funcional resultante
do aprimoramento dos seus conhecimentos.
§ 2º Os pontos negativos resultam da falta de assiduida-
de e da indisciplina.
Art. 89. Da apuração do merecimento será dada ciência
ao funcionário.
Art. 90. A antiguidade será determinada pelo tempo de
efetivo exercício no cargo e no serviço público, apurado em dias.
Art. 91. As promoções serão feitas em junho e dezembro
de cada ano, dentro de limites percentuais a serem estabe-
lecidos em regulamento e corresponderão às condições exis-
tentes até o último dia do semestre imediatamente anterior.
Art. 92. Os direitos e vantagens que decorrerem da pro-
moção serão contados a partir da publicação do ato, salvo
quando publicado fora do prazo legal, caso em que vigorará
a contar do último dia do semestre a que corresponder.
Parágrafo único. Ao funcionário que não estiver em efe-
tivo exercício, só se abonarão as vantagens a partir da data
da reassunção.
Art. 93. Será declarada sem efeito a promoção indevi-
da, não ficando o funcionário, nesse caso, obrigado a res-
tituições, salvo na hipótese de declaração falsa ou omissão
intencional.
Art. 94. Só poderão ser promovidos os servidores que ti-
verem o interstício de efetivo exercício no grau.
Parágrafo único. O interstício a que se refere este artigo
será estabelecido em regulamento.
Art. 95. Dentro de cada quadro, haverá para cada classe,
nos respectivos graus, uma lista de classificação, para os cri-
térios de merecimento e antiguidade.
Parágrafo único.  Ocorrendo empate terão preferência,
sucessivamente:
1 - na classificação por merecimento:
a) os títulos e os comprovantes de conclusão de cursos,
relacionados com a função exercida;
b) a assiduidade;
c) a antiguidade no cargo;
d) os encargos de família; e
e) a idade;
2 - na classificação por antiguidade:
a) o tempo no cargo;
b) o tempo de serviço prestado ao Estado;
c) o tempo de serviço público;
d) os encargos de família; e
e) a idade.
Art. 96. O funcionário em exercício de mandato eletivo
federal ou estadual ou de mandato de prefeito, somente po-
derá ser promovido por antiguidade.
Art. 97. Não serão promovidos por merecimento, ain-
da que classificados dentro dos limites estabelecidos no
regulamento, os funcionários que tiverem sofrido qualquer
penalidade nos dois anos anteriores à data de vigência da
promoção.
Art. 98. O funcionário submetido a processo adminis-
trativo poderá ser promovido, ficando, porém, sem efeito a
promoção por merecimento no caso de o processo resultar
em penalidade.
Art. 99. Para promoção por merecimento é indispensá-
vel que o funcionário obtenha número de pontos não inferior
à metade do máximo atribuível.
Art. 100. O merecimento do funcionário é adquirido na
classe.
Art. 101. (Revogado)
Art. 102. O tempo no cargo será o efetivo exercício, con-
tado na seguinte conformidade:
I - a partir da data em que o funcionário assumir o exer-
cício do cargo, nos casos de nomeação, transferência a pedi-
do, reversão e aproveitamento;
II - como se o funcionário estivesse em exercício, no caso
de reintegração;
III - a partir da data em que o funcionário assumir o
exercício do cargo do qual foi transferido, no caso de trans-
ferência ex-officio; e
IV - a partir da data em que o funcionário assumir o
exercício do cargo reclassificado ou transformado.
Art. 103.  Será contado como tempo no cargo o efeti-
vo exercício que o funcionário houver prestado no mesmo
cargo, sem solução de continuidade, desde que por prazo
superior a 6 (seis) meses:
I - como substituto; e
II -  no desempenho de função gratificada, em período
anterior à criação do respectivo cargo.
Art. 104. As promoções obedecerão à ordem de classi-
ficação.
Art. 105. Haverá em cada Secretaria de Estado uma Co-
missão de Promoção que terá as seguintes atribuições:
47
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
I - eleger o respectivo presidente;
II - decidir as reclamações contra a avaliação do mérito,
podendo alterar, fundamentalmente, os pontos atribuídos ao
reclamante ou a outros funcionários;
III - avaliar o mérito do funcionário quando houver di-
vergência igual ou superior a 20 (vinte) pontos entre os to-
tais atribuídos pelas autoridades avaliadoras;
IV - propor à autoridade competente a penalidade que
couber ao responsável pelo atraso na expedição e remessa
do Boletim de Promoção, pela falta de qualquer informa-
ção ou de elementos solicitados, pelos fatos de que decor-
ram irregularidade ou parcialidade no processamento das
promoções;
V - avaliar os títulos e os certificados de cursos apresen-
tados pelos funcionários; e
VI - dar conhecimento aos interessados mediante afixa-
ção na repartição:
1 - das alterações de pontos feitos nos Boletins de Pro-
moção; e
2 - dos pontos atribuídos pelos títulos e certificados de
cursos.
Art. 106. No processamento das promoções cabem as
seguintes reclamações:
I - da avaliação do mérito; e
II - da classificação final.
§ 1º Da avaliação do mérito podem ser interpostos pe-
didos de reconsideração e recurso, e, da classificação final,
apenas recurso.
§ 2º Terão efeito suspensivo as reclamações relativas à
avaliação do mérito.
§ 3º Serão estabelecidos em regulamento as normas e os
prazos para o processamento das reclamações de que trata
este artigo.
Art. 107. A orientação das promoções do funcionalismo
público civil será centralizada, cabendo ao órgão a que for
deferida tal competência:
I - expedir normas relativas ao processamento das pro-
moções e elaborar as respectivas escalas de avaliação, com
a aprovação do Governador;
II - orientar as autoridades competentes quanto à ava-
liação das condições de promoção;
III - realizar estudos e pesquisas no sentido de averiguar
a eficiência do sistema em vigor, propondo medidas tenden-
tes ao seu aperfeiçoamento; e
IV - opinar em processos sobre assuntos de promoção,
sempre que solicitado.
TÍTULO IV
DOS DIREITOS E DAS VANTAGENS DE ORDEM
PECUNIÁRIA
Resume Carvalho Filho2: “os direitos sociais constitucio-
nais são objeto da referência do art. 39, §3°, CF, o qual deter-
mina que dezesseis dos direitos sociais outorgados aos em-
pregados sejam estendidos aos servidores públicos. Dentre
2 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen ju-
ris, 2010.
48
esses direitos estão o do salário mínimo (art. 7°, IV); o décimo
terceiro salário (art. 7°, VIII); o repouso semanal remunerado
(art. 7°, XV); o salário-família (art. 7°, XII; o de férias anuais
(art. 7°, XVII); o de licença à gestante (art. 7°, XVIII) e outros
mencionados no dispositivo constitucional. [...] Além disso,
há vários direitos de natureza social relacionados nos diver-
sos estatutos funcionais das pessoas federativas. É nas leis
estatutárias que se encontram tais direitos, como o direito
às licenças, à pensão, aos auxílios pecuniários, como o au-
xílio-funeral e o auxílio-reclusão, à assistência, à saúde etc.”
CAPÍTULO I
Do Vencimento e da Remuneração
SEÇÃO I
Disposições Gerais
Art. 108. Vencimento é a retribuição paga ao funcioná-
rio pelo efetivo exercício do cargo, correspondente ao valor
do respectivo padrão fixado em lei, mais as vantagens a ele
incorporadas para todos os efeitos legais.
Art. 109. Remuneração é a retribuição paga ao funcio-
nário pelo efetivo exercício do cargo, correspondente a 2/3
(dois terços) do respectivo padrão, mais as quotas ou porcen-
tagens que, por lei, lhe tenham sido atribuídas e as vanta-
gens pecuniárias a ela incorporadas.
Art. 110. O funcionário perderá:
I - o vencimento ou remuneração do dia quando não
comparecer ao serviço, salvo no caso previsto no § 1º deste
artigo; e
II - 1/3 (um terço) do vencimento ou remuneração diá-
ria, quando comparecer ao serviço dentro da hora seguinte
à marcada para o início do expediente ou quando dele reti-
rar-se dentro da última hora.
§ 1º As faltas ao serviço, até o máximo de 6 (seis) por
ano, não excedendo a uma por mês, em razão de moléstia
ou outro motivo relevante, poderão ser abonadas pelo supe-
rior imediato, a requerimento do funcionário no primeiro dia
útil subsequente ao da falta.
§ 2º No caso de faltas sucessivas, justificadas ou injusti-
ficadas, os dias intercalados – domingos, feriados e aqueles
em que não haja expediente – serão computados exclusiva-
mente para efeito de desconto do vencimento ou remunera-
ção. (não como falta)
Somente não geram perda de remuneração as faltas jus-
tificadas e devidamente compensadas.
Art. 111.  As reposições devidas pelo funcionário e as
indenizações por prejuízos que causar à Fazenda Pública
Estadual, serão descontadas em parcelas mensais não ex-
cedentes da décima parte do vencimento ou remuneração
ressalvados os casos especiais previstos neste Estatuto.
Art. 112. Só será admitida procuração para efeito de re-
cebimento de quaisquer importâncias dos cofres estaduais,
decorrentes do exercício do cargo, quando o funcionário se
encontrar fora da sede ou comprovadamente impossibilitado
de locomover-se.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 113. O vencimento, remuneração ou qualquer van-
tagem pecuniária atribuídos ao funcionário, não poderão ser
objeto de arresto, sequestro ou penhora, salvo:
I - quando se tratar de prestação de alimentos, na forma
da lei civil; e
II - nos casos previstos no Capítulo II do Título VI deste
Estatuto.
Art. 114. É proibido, fora dos casos expressamente con-
signados neste Estatuto, ceder ou gravar vencimento, remu-
neração ou qualquer vantagem decorrente do exercício de
cargo público.
Art. 115. O vencimento ou remuneração do funcionário
não poderá sofrer outros descontos, exceto os obrigatórios e
os autorizados por lei.
Art. 116. As consignações em folha, para efeito de des-
conto de vencimentos ou remuneração, serão disciplinadas
em regulamento.
SEÇÃO II
Do Horário e do Ponto
Art. 117. O horário de trabalho nas repartições será fixa-
do pelo Governo de acordo com a natureza e as necessidades
do serviço.
Art. 118. O período de trabalho, nos casos de comprova-
da necessidade, poderá ser antecipado ou prorrogado pelo
chefe da repartição ou serviço.
Parágrafo único. No caso de antecipação ou prorroga-
ção, será remunerado o trabalho extraordinário, na forma
estabelecida no art. 136.
Art. 119. Nos dias úteis, só por determinação do Gover-
nador poderão deixar de funcionar as repartições públicas
ou ser suspenso o expediente.
Art. 120. Ponto é o registro pelo qual se verificará, dia-
riamente, a entrada e saída do funcionário em serviço.
§ 1º Para registro do ponto serão usados, de preferência,
meios mecânicos.
§ 2º  É vedado dispensar o funcionário do registro do
ponto, salvo os casos expressamente previstos em lei.
§ 3º A infração do disposto no parágrafo anterior deter-
minará a responsabilidade da autoridade que tiver expedido
a ordem, sem prejuízo da ação disciplinar cabível.
Art. 121. Para o funcionário estudante, conforme dispu-
ser o regulamento, poderão ser estabelecidas normas espe-
ciais quanto à frequência ao serviço.
Art. 122. O funcionário que comprovar sua contribuição
para banco de sangue mantido por órgão estatal ou paraes-
tatal, ou entidade com a qual o Estado mantenha convênio,
fica dispensado de comparecer ao serviço no dia da doação.
Art. 123. Apurar-se-á a frequência do seguinte modo:
I - pelo ponto; e
II - pela forma determinada, quanto aos funcionários
não sujeitos a ponto.
CAPÍTULO II
Das Vantagens de Ordem Pecuniária
SEÇÃO I
Disposições Gerais
Art. 124. Além do valor do padrão do cargo, o funcio-
nário só poderá receber as seguintes vantagens pecuniárias:
I - adicionais por tempo de serviço;
II - gratificações;
III - diárias;
IV - ajudas de custo;
V - salário-família e salário-esposa;
VI - (Revogado);
VII - quota-parte de multas e porcentagens fixadas em lei;
VIII - honorários, quando fora do período normal ou
extraordinário de trabalho a que estiver sujeito, for desig-
nado para realizar investigações ou pesquisas científicas,
bem como para exercer as funções de auxiliar ou membro
de bancas e comissões de concurso ou prova, ou de professor
de cursos de seleção e aperfeiçoamento ou especialização de
servidores, legalmente instituídos, observadas as proibições
atinentes a regimes especiais de trabalho fixados em lei;
IX - honorários pela prestação de serviço peculiar à pro-
fissão que exercer e, em função dela, à Justiça, desde que
não a execute dentro do período normal ou extraordinário
de trabalho a que estiver sujeito e sejam respeitadas as res-
trições estabelecidas em lei pela subordinação a regimes es-
peciais de trabalho; e
X - outras vantagens ou concessões pecuniárias previs-
tas em leis especiais ou neste Estatuto.
§ 1º Excetuados os casos expressamente previstos neste
artigo, o funcionário não poderá receber, a qualquer título,
seja qual for o motivo ou forma de pagamento, nenhuma
outra vantagem pecuniária dos órgãos do serviço público,
das entidades autárquicas ou paraestatais ou outras organi-
zações públicas, em razão de seu cargo ou função nos quais
tenha sido mandado servir.
§ 2º  O não cumprimento do que preceitua este artigo
importará na demissão do funcionário, por procedimento
irregular, e na imediata reposição, pela autoridade ordena-
dora do pagamento, da importância indevidamente paga.
§ 3º Nenhuma importância relativa às vantagens cons-
tantes deste artigo será paga ou devida ao funcionário, seja
qual for o seu fundamento, se não houver crédito próprio,
orçamentário ou adicional.
Art. 125.  As porcentagens ou quotas-partes, atribuídas
em virtude de multas ou serviços de fiscalização e inspeção,
só serão creditadas ao funcionário após a entrada da impor-
tância respectiva, a título definitivo, para os cofres públicos.
Art. 126.  O funcionário não fará jus à percepção de
quaisquer vantagens pecuniárias, nos casos em que deixar
de perceber o vencimento ou remuneração, ressalvado o dis-
posto no parágrafo único do art. 160.
49
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
De acordo com Hely Lopes Meirelles3, “o que caracteriza
o adicional e o distingue da gratificação é ser aquele que
recompensa ao tempo de serviço do servidor, ou uma re-
tribuição pelo desempenho de funções especiais que fogem
da rotina burocrática, e esta, uma compensação por serviços
comuns executados em condições anormais para o servidor,
ou uma ajuda pessoal em face de certas situações que agra-
vam o orçamento do servidor”.
SEÇÃO Il
Dos Adicionais por Tempo de Serviço
Art. 127. O funcionário terá direito, após cada período
de 5 (cinco) anos, contínuos, ou não, à percepção de adicio-
nal por tempo de serviço, calculado à razão de 5% (cinco
por cento) sobre o vencimento ou remuneração, a que se
incorpora para todos os efeitos.
Parágrafo único. Declarado Inconstitucional pelo Supre-
mo Tribunal Federal (ADIn nº 3.167)
Art. 128. A apuração do quinquênio será feita em dias e
o total convertido em anos, considerados estes sempre como
de 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias.
Art. 129. (Vetado).
Art. 130. O funcionário que completar 25 (vinte e cinco)
anos de efetivo exercício perceberá mais a sexta-parte do
vencimento ou remuneração, a estes incorporada para todos
os efeitos.
Art. 131. O funcionário que exercer cumulativamente car-
gos ou funções, terá direito aos adicionais de que trata esta
Seção, isoladamente, referentes a cada cargo ou a função.
Art. 132. O ocupante de cargo em comissão fará jus aos
adicionais previstos nesta Seção, calculados sobre o venci-
mento que perceber no exercício desse cargo, enquanto nele
permanecer.
Art. 133. Ao funcionário no exercício de cargo em subs-
tituição aplica-se o disposto no artigo anterior.
Art. 134. Para efeito dos adicionais a que se refere esta
Seção, será computado o tempo de serviço, na forma estabe-
lecida nos arts. 76 e 78.
SEÇÃO III
Das Gratificações
Art. 135. Poderá ser concedida gratificação ao funcioná-
rio: (Vide Lei Complementar nº 1.199/2013)
I - pela prestação de serviço extraordinário;
II - pela elaboração ou execução de trabalho técnico ou
científico ou de utilidade para o serviço público;
III - a título de representação, quando em função de ga-
binete, missão ou estudo fora do Estado ou designação para
função de confiança do Governador;
3 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo
brasileiro. São Paulo: Malheiros, 1993.
50
IV - quando designado para fazer parte de órgão legal
de deliberação coletiva; e
V - outras que forem previstas em lei.
Art. 136. A gratificação pela prestação de serviço ex-
traordinário será paga por hora de trabalho prorrogado ou
antecipado, na mesma razão percebida pelo funcionário
em cada hora de período normal de trabalho a que estiver
sujeito.
Parágrafo único. A prestação de serviço extraordinário
não poderá exceder a duas horas diárias de trabalho.
Art. 137. É vedado conceder gratificação por serviço ex-
traordinário, com o objetivo de remunerar outros serviços ou
encargos.
§ 1º  O funcionário que receber importância relativa a
serviço extraordinário que não prestou, será obrigado a res-
tituí-la de uma só vez, ficando ainda sujeito à punição dis-
ciplinar.
§ 2º Será responsabilizada a autoridade que infringir o
disposto no caput deste artigo.
Art. 138. Será punido com pena de suspensão e, na re-
incidência, com a de demissão, a bem do serviço público, o
funcionário:
I - que atestar falsamente a prestação de serviço ex-
traordinário; e
II - que se recusar, sem justo motivo, à prestação de ser-
viço extraordinário.
Art. 139. O funcionário que exercer cargo de direção não
poderá perceber gratificação por serviço extraordinário.
§ 1º O disposto neste artigo não se aplica durante o pe-
ríodo em que subordinado de titular de cargo nele mencio-
nado venha a perceber, em consequência do acréscimo da
gratificação por serviço extraordinário, quantia que iguale
ou ultrapasse o valor do padrão do cargo de direção.
§ 2º  Aos titulares de cargos de direção, para efeito do
parágrafo anterior, apenas será paga gratificação por serviço
extraordinário correspondente à quantia a esse título perce-
bida pelo subordinado de padrão mais elevado.
Art. 140. A gratificação pela elaboração ou execução de
trabalho técnico ou científico, ou de utilidade para o serviço,
será arbitrada pelo Governador, após sua conclusão.
Art. 141. A gratificação a título de representação, quan-
do o funcionário for designado para serviço ou estudo fora
do Estado, será arbitrada pelo Governador, ou por autorida-
de que a lei determinar, podendo ser percebida cumulativa-
mente com a diária.
Art. 142.  A gratificação relativa ao exercício em órgão
legal de deliberação coletiva, será fixada pelo Governador.
Art. 143. A gratificação de representação de gabinete,
fixada em regulamento, não poderá ser percebida cumulati-
vamente com a referida no inciso I do art. 135.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
SEÇÃO IV
Das Diárias
Art. 144.  Ao funcionário que se deslocar temporaria-
mente da respectiva sede, no desempenho de suas atribui-
ções, ou em missão ou estudo, desde que relacionados com o
cargo que exerce, poderá ser concedida, além do transporte,
uma diária a título de indenização das despesas de alimen-
tação e pousada.
§ 1º Não será concedida diária ao funcionário removido
ou transferido, durante o período de trânsito.
§ 2º Não caberá a concessão de diária quando o deslo-
camento de funcionário constituir exigência permanente do
cargo ou função.
§ 3º Entende-se por sede o município onde o funcionário
tem exercício.
§ 4º O disposto no “caput” deste artigo não se aplica aos
casos de missão ou estudo fora do País.
§ 5º As diárias relativas aos deslocamentos de funcio-
nários para outros Estados e Distrito Federal, serão fixadas
por decreto.
Art. 145. O valor das diárias será fixado em decreto.
Art. 146. A tabela de diárias, bem como as autoridades
que as concederem, deverão constar de decreto.
Art. 147. O funcionário que indevidamente receber diá-
ria, será obrigado a restituí-la de uma só vez, ficando ainda
sujeito à punição disciplinar.
Art. 148. É vedado conceder diárias com o objetivo de
remunerar outros encargos ou serviços.
Parágrafo único. Será responsabilizada a autoridade
que infringir o disposto neste artigo.
SEÇÃO V
Das Ajudas de Custo
Art. 149. A juízo da Administração, poderá ser concedida
ajuda de custo ao funcionário que no interesse do serviço
passar a ter exercício em nova sede.
§ 1º A ajuda de custo destina-se a indenizar o funcioná-
rio das despesas de viagem e de nova instalação.
§ 2º  O transporte do funcionário e de sua família com-
preende passagem e bagagem e correrá por conta do Governo.
Art. 150.  A ajuda de custo, desde que em território do
País, será arbitrada pelos Secretários de Estado, não poden-
do exceder importância correspondente a 3 (três) vezes o va-
lor do padrão do cargo.
Parágrafo único.  O regulamento fixará o critério para
o arbitramento, tendo em vista o número de pessoas que
acompanham o funcionário, as condições de vida na nova
sede, a distância a ser percorrida, o tempo de viagem e os
recursos orçamentários disponíveis.
Art. 151. Não será concedida ajuda de custo:
I - ao funcionário que se afastar da sede ou a ela voltar,
em virtude de mandato eletivo; e
II - ao que for afastado junto a outras Administrações.
Parágrafo único. O funcionário que recebeu ajuda de
custo, se for obrigado a mudar de sede dentro do período
de 2 (dois) anos poderá receber, apenas, 2/3 (dois terços) do
benefício que lhe caberia.
Art. 152. Quando o funcionário for incumbido de serviço
que o obrigue a permanecer fora da sede por mais de 30
(trinta) dias, poderá receber ajuda de custo sem prejuízos das
diárias que lhe couberem.
Parágrafo único. A importância dessa ajuda de custo
será fixada na forma do art. 150, não podendo exceder a
quantia relativa a 1 (uma) vez o valor do padrão do cargo.
Art. 153. Restituirá a ajuda de custo que tiver recebido:
I - o funcionário que não seguir para a nova sede dentro
dos prazos fixados, salvo motivo independente de sua von-
tade, devidamente comprovado sem prejuízo da pena disci-
plinar cabível;
II - o funcionário que, antes de concluir o serviço que lhe
foi cometido, regressar da nova sede, pedir exoneração ou
abandonar o cargo.
§ 1º A restituição poderá ser feita parceladamente, a juí-
zo da autoridade que houver concedido a ajuda de custo, sal-
vo no caso de recebimento indevido, em que a importância
por devolver será descontada integralmente do vencimento
ou remuneração, sem prejuízo da pena disciplinar cabível.
§ 2º A responsabilidade pela restituição de que trata este
artigo, atinge exclusivamente a pessoa do funcionário.
§ 3º Se o regresso do funcionário for determinado pela
autoridade competente ou por motivo de força maior devi-
damente comprovado, não ficará ele obrigado a restituir a
ajuda de custo.
Art. 154. Caberá também ajuda de custo ao funcionário
designado para serviço ou estudo no estrangeiro.
Parágrafo único. A ajuda de custo de que trata este arti-
go será arbitrada pelo Governador.
SEÇÃO VI
Do Salário-Família e do Salário-Esposa
Art. 155. O salário-família será concedido ao funcioná-
rio ou ao inativo por:
I - filho menor de 18 (dezoito) anos; e
II - filho inválido de qualquer idade.
Parágrafo único. Consideram-se dependentes, desde
que vivam total ou parcialmente às expensas do funcionário,
os filhos de qualquer condição, os enteados e os adotivos,
equiparando-se a estes os tutelados sem meios próprios de
subsistência.
Art. 156. A invalidez que caracteriza a dependência é a
incapacidade total e permanente para o trabalho.
Art. 157. Quando o pai e a mãe tiverem ambos a con-
dição de funcionário público ou de inativo e viverem em co-
mum, o salário-família será concedido a um deles.
Parágrafo único. Se não viverem em comum, será con-
cedido ao que tiver os dependentes sob sua guarda, ou a
ambos, de acordo com a distribuição de dependentes.
51
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 158. Ao pai e à mãe equiparam-se o padrasto e a
madrasta e, na falta destes, os representantes legais dos in-
capazes.
Art. 158-A. Fica assegurada nas mesmas bases e con-
dições, ao cônjuge supérstite ou ao responsável legal pelos
filhos do casal, a percepção do salário-família a que tinha
direito o funcionário ou inativo falecido.
Art. 159. A concessão e a supressão do salário-família
serão processadas na forma estabelecida em lei.
Art. 160. Não será pago o salário-família nos casos em
que o funcionário deixar de perceber o respectivo vencimen-
to ou remuneração.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica
aos casos disciplinares e penais, nem aos de licença por mo-
tivo de doença em pessoa da família.
Art. 161. É vedada a percepção de salário-família por
dependente em relação ao qual já esteja sendo pago este
benefício por outra entidade pública federal, estadual ou
municipal, ficando o infrator sujeito às penalidades da lei.
Art. 162. O salário-esposa será concedido ao funcionário
que não perceba vencimento ou remuneração de importân-
cia superior a 2 (duas) vezes o valor do menor vencimento
pago pelo Estado, desde que a mulher não exerça atividade
remunerada.
Parágrafo único. A concessão do benefício a que se refe-
re este artigo será objeto de regulamento.
SEÇÃO VII
Outras Concessões Pecuniárias
Art. 163. O Estado assegurará ao funcionário o direito de
pleno ressarcimento de danos ou prejuízos, decorrentes de
acidentes no trabalho, do exercício em determinadas zonas
ou locais e da execução de trabalho especial, com risco de
vida ou saúde.
Art. 164. Ao funcionário licenciado, para tratamento de
saúde poderá ser concedido transporte, se decorrente do tra-
tamento, inclusive para pessoa de sua família.
Art. 165. Poderá ser concedido transporte à família do
funcionário, quando este falecer fora da sede de exercício, no
desempenho de serviço.
§ 1º  A mesma concessão poderá ser feita à família do
funcionário falecido fora do Estado.
§ 2º Só serão atendidos os pedidos de transporte formu-
lados dentro do prazo de 1 (um) ano, a partir da data em que
houver falecido o funcionário.
Art. 166. (Revogado).
Art. 167. A concessão de que trata o artigo anterior só
poderá ser deferida ao funcionário que se encontre no exer-
cício do cargo e mantenha contato com o público, pagando
ou recebendo em moeda corrente.
52
Art. 168. Ao cônjuge, ao companheiro ou companheira
ou, na falta destes, à pessoa que provar ter feito despesas em
virtude do falecimento de funcionário ativo ou inativo será
concedido auxílio-funeral, a título de benefício assistencial,
de valor correspondente a 1 (um) mês da respectiva remu-
neração.
§ 1º O pagamento será efetuado pelo órgão competente,
mediante apresentação de atestado de óbito pelas pessoas
indicadas no caput deste artigo, ou procurador legalmente
habilitado, feita a prova de identidade.
§ 2º No caso de integrante da carreira de Agente de Se-
gurança Penitenciária ou da classe de Agente de Escolta e
Vigilância Penitenciária, se ficar comprovado, por meio de
competente apuração, que o óbito decorreu de lesões recebi-
das no exercício de suas funções, o benefício será acrescido
do valor correspondente a mais 1 (um) mês da respectiva re-
muneração, cujo pagamento será efetivado mediante apre-
sentação de alvará judicial.
§ 3º O pagamento do benefício previsto neste artigo,
caso as despesas tenham sido custeadas por terceiros, em
virtude da contratação de planos funerários, somente será
efetivado mediante apresentação de alvará judicial.
Art. 169. O Governo do Estado poderá conceder prêmios
em dinheiro, dentro das dotações orçamentárias próprias,
aos funcionários autores dos melhores trabalhos, classifica-
dos em concursos de monografias de interesse para o serviço
público.
Art. 170. (Revogado).
CAPÍTULO III
Das Acumulações Remuneradas
Art. 171. É vedada a acumulação remunerada, exceto:
I - a de um juiz e um cargo de professor;
II - a de dois cargos de professor;
III - a de um cargo de professor e outro técnico ou cien-
tífico; e
IV - a de dois cargos privativos de médico.
§ 1º Em qualquer dos casos, a acumulação somente é
permitida quando haja correlação de matérias e compatibi-
lidade de horários.
§ 2º A proibição de acumular se estende a cargos, fun-
ções ou empregos em autarquias, empresas públicas e socie-
dades de economia mista.
§ 3º A proibição de acumular proventos não se aplica
aos aposentados, quanto ao exercício de mandato eletivo,
cargo em comissão ou ao contrato para prestação de servi-
ços técnicos ou especializados.
Art. 172. O funcionário ocupante de cargo efetivo, ou em
disponibilidade, poderá ser nomeado para cargo em comis-
são, perdendo, durante o exercício desse cargo, o vencimen-
to ou remuneração do cargo efetivo ou o provento, salvo se
optar pelo mesmo.
Art. 173. Não se compreende na proibição de acumular,
desde que tenha correspondência com a função principal, a
percepção das vantagens enumeradas no art. 124.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 174. Verificado, mediante processo administrativo,
que o funcionário está acumulando, fora das condições pre-
vistas neste Capítulo, será ele demitido de todos os cargos e
funções e obrigado a restituir o que indevidamente houver
recebido.
§ 1º Provada a boa-fé, o funcionário será mantido no
cargo ou função que exercer há mais tempo.
§ 2º Em caso contrário, o funcionário demitido ficará
ainda inabilitado pelo prazo de 5 (cinco) anos, para o exer-
cício de função ou cargo público, inclusive em entidades que
exerçam função delegada do poder público ou são por este
mantidas ou administradas.
Art. 175. As autoridades civis e os chefes de serviço, bem
como os diretores ou responsáveis pelas entidades referidas
no parágrafo 2º do artigo anterior e os fiscais ou represen-
tantes dos poderes públicos junto às mesmas, que tiverem
conhecimento de que qualquer dos seus subordinados ou
qualquer empregado da empresa sujeita à fiscalização está
no exercício de acumulação proibida, farão a devida comu-
nicação ao órgão competente, para os fins indicados no ar-
tigo anterior.
Parágrafo único. Qualquer cidadão poderá denunciar a
existência de acumulação ilegal.
TÍTULO V
DOS DIREITOS E VANTAGENS EM GERAL
CAPÍTULO I
Das Férias
Art. 176. O funcionário terá direito ao gozo de 30 (trinta)
dias de férias anuais, observada a escala que for aprovada.
§ 1º É proibido levar à conta de férias qualquer falta ao
trabalho.
§ 2º É proibida a acumulação de férias, salvo por abso-
luta necessidade de serviço e pelo máximo de 2 (dois) anos
consecutivos.
§ 3º O período de férias será reduzido para 20 (vinte)
dias, se o servidor, no exercício anterior, tiver, considerados
em conjunto, mais de 10 (dez) não comparecimentos corres-
pondentes a faltas abonadas, justificadas e injustificadas ou
às licenças previstas nos itens IV, VI e VII do art. 181.
§ 4º Durante as férias, o funcionário terá direito a todas
as vantagens, como se estivesse em exercício.
Art. 177. Atendido o interesse do serviço, o funcioná-
rio poderá gozar férias de uma só vez ou em dois períodos
iguais.
Art. 178. Somente depois do primeiro ano de exercício
no serviço público, adquirirá o funcionário direito a férias.
Parágrafo único. Será contado para efeito deste artigo
o tempo de serviço prestado em outro cargo público, desde
que entre a cessação do anterior e o início do subsequente
exercício não haja interrupção superior a 10 (dez) dias.
Art. 179. Caberá ao chefe da repartição ou do serviço,
organizar, no mês de dezembro, a escala de férias para o ano
seguinte, que poderá alterar de acordo com a conveniência
do serviço.
Art. 180. O funcionário transferido ou removido, quando
em gozo de férias, não será obrigado a apresentar-se antes
de terminá-las.
CAPÍTULO II
Das Licenças
SEÇÃO I
Disposições Gerais
Art. 181. O funcionário efetivo poderá ser licenciado:
I - para tratamento de saúde;
II - quando acidentado no exercício de suas atribuições
ou acometido por doença profissional;
III - no caso previsto no art. 198;
IV - por motivo de doença em pessoa de sua família;
V - para cumprir obrigações concernentes ao serviço mi-
litar;
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - no caso previsto no art. 205;
VIII - compulsoriamente, como medida profilática;
IX - como prêmio de assiduidade.
§ 1º Ao funcionário ocupante exclusivamente de cargo
em comissão serão concedidas as licenças previstas neste ar-
tigo, salvo as referidas nos incisos IV, VI e VII.
§ 2º As licenças previstas nos incisos I a III serão concedi-
das ao funcionário de que trata o § 1º deste artigo mediante
regras estabelecidas pelo regime geral de previdência social.
Art. 182. As licenças dependentes de inspeção médica
serão concedidas pelo prazo indicado pelos órgãos oficiais
competentes.
Art. 183. Finda a licença, o funcionário deverá reassumir,
imediatamente, o exercício do cargo.
§ 1º O disposto no caput deste artigo não se aplica às
licenças previstas nos incisos V e VII do artigo 181, quando
em prorrogação.
§ 2º A infração do disposto no caput deste artigo im-
portará em perda total do vencimento ou remuneração cor-
respondente ao período de ausência e, se esta exceder a 30
(trinta) dias, ficará o funcionário sujeito à pena de demissão
por abandono de cargo.
Art. 184. O funcionário licenciado nos termos dos itens
I a IV do art. 181, é obrigado a reassumir o exercício, se for
considerado apto em inspeção médica realizada ex-officio
ou se não subsistir a doença na pessoa de sua família.
Parágrafo único. O funcionário poderá desistir da licen-
ça, desde que em inspeção médica fique comprovada a ces-
sação dos motivos determinantes da licença.
Art. 185. As licenças previstas nos incisos I, II e IV do ar-
tigo 181 não serão concedidas em prorrogação, cabendo ao
funcionário ou à autoridade competente ingressar, quando
for o caso, com um novo pedido.
Art. 186. (Revogado).
53
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 187. O funcionário licenciado nos termos dos itens I
e II do artigo 181 não poderá dedicar-se a qualquer ativida-
de remunerada, sob pena de ser cassada a licença e de ser
demitido por abandono do cargo, caso não reassuma o seu
exercício dentro do prazo de 30 (trinta) dias.
Art. 188. (Revogado)
Art. 189. (Revogado)
Art. 190. O funcionário que se recusar a submeter-se à
inspeção médica, quando julgada necessária, será punido
com pena de suspensão.
Parágrafo único. A suspensão cessará no dia em que se
realizar a inspeção.
SEÇÃO II
Da Licença para Tratamento de Saúde
Art. 191. Ao funcionário que, por motivo de saúde, esti-
ver impossibilitado para o exercício do cargo, será concedida
licença até o máximo de 4 (quatro) anos, com vencimento
ou remuneração.
§ 1º Findo o prazo, previsto neste artigo, o funcionário
será submetido à inspeção médica e aposentado, desde que
verificada a sua invalidez, permitindo-se o licenciamento
além desse prazo, quando não se justificar a aposentadoria.
§ 2º Será obrigatória a reversão do aposentado, desde
que cessados os motivos determinantes da aposentadoria.
Art. 192. O funcionário ocupante de cargo em comis-
são poderá ser aposentado, nas condições do artigo anterior,
desde que preencha os requisitos do art. 227.
Art. 193. A licença para tratamento de saúde dependerá
de inspeção médica oficial e poderá ser concedida:
I - a pedido do funcionário;
II - “ex officio”.
§ 1º A inspeção médica de que trata o “caput” deste arti-
go poderá ser dispensada, a critério do órgão oficial, quando
a análise documental for suficiente para comprovar a inca-
pacidade laboral, observado o estabelecido em decreto.
§ 2º A licença “ex officio” de que trata o inciso II deste
artigo será concedida por decisão do órgão oficial:
1 - quando as condições de saúde do funcionário assim
o determinarem;
2 - a pedido do órgão de origem do funcionário.
§ 3º O funcionário poderá ser dispensado da inspeção
médica de que trata o “caput” deste artigo em caso de licen-
ça para tratamento de saúde de curta duração, conforme
estabelecido em decreto.
SEÇÃO III
Da Licença ao Funcionário Acidentado no Exercício de
suas Atribuições ou Atacado de Doença Profissional
Art. 194. O funcionário acidentado no exercício de suas
atribuições ou que tenha adquirido doença profissional terá
direito à licença com vencimento ou remuneração.
Parágrafo único. Considera-se também acidente:
1 - a agressão sofrida e não provocada pelo funcionário,
no exercício de suas funções;
54
2 - a lesão sofrida pelo funcionário, quando em trânsito,
no percurso usual para o trabalho.
Art. 195. A licença prevista no artigo anterior não pode-
rá exceder de 4 (quatro) anos.
Parágrafo único. No caso de acidente, verificada a in-
capacidade total para qualquer função pública, será desde
logo concedida aposentadoria ao funcionário.
Art. 196. A comprovação do acidente, indispensável para
a concessão da licença, será feita em procedimento próprio,
que deverá iniciar-se no prazo de 10 (dez) dias, contados da
data do acidente.
§ 1º O funcionário deverá requerer a concessão da li-
cença de que trata o caput deste artigo junto ao órgão de
origem.
§ 2º Concluído o procedimento de que trata o caput des-
te artigo caberá ao órgão médico oficial a decisão.
§ 3º O procedimento para a comprovação do acidente
de que trata este artigo deverá ser cumprido pelo órgão de
origem do funcionário, ainda que não venha a ser objeto de
licença.
Art. 197. Para a conceituação do acidente da doença
profissional, serão adotados os critérios da legislação federal
de acidentes do trabalho.
SEÇÃO IV
Da Licença à Funcionária Gestante
Art. 198. À funcionária gestante será concedida licença
de 180 (cento e oitenta) dias com vencimento ou remunera-
ção, observado o seguinte:
I - a licença poderá ser concedida a partir da 32ª (tri-
gésima segunda) semana de gestação, mediante documen-
tação médica que comprove a gravidez e a respectiva idade
gestacional;
II - ocorrido o parto, sem que tenha sido requerida a li-
cença, será esta concedida mediante a apresentação da cer-
tidão de nascimento e vigorará a partir da data do evento,
podendo retroagir até 15 (quinze) dias;
III - durante a licença, cometerá falta grave a servidora
que exercer qualquer atividade remunerada ou mantiver a
criança em creche ou organização similar.
Parágrafo único. No caso de natimorto, será concedida
a licença para tratamento de saúde, a critério médico, na
forma prevista no artigo 193.
SEÇÃO V
Da Licença por Motivo de Doença em Pessoa da Família
Art. 199. O funcionário poderá obter licença, por motivo
de doença do cônjuge e de parentes até segundo grau.
§ 1º Provar-se-á a doença em inspeção médica na forma
prevista no artigo 193.
§ 2º A licença de que trata este artigo será concedida
com vencimentos ou remuneração até 1 (um) mês e com os
seguintes descontos:
1 - de 1/3 (um terço), quando exceder a 1 (um) mês até
3 (três);
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
2 - 2/3 (dois terços), quando exceder a 3 (três) até 6 (seis);
3 - sem vencimento ou remuneração do sétimo ao vi-
gésimo mês.
§ 3º Para os efeitos do § 2º deste artigo, serão somadas
as licenças concedidas durante o período de 20 (vinte) meses,
contado da primeira concessão.
SEÇÃO VI
Da Licença para Atender a Obrigações Concernentes
ao Serviço Militar
Art. 200. Ao funcionário que for convocado para o ser-
viço militar e outros encargos da segurança nacional, será
concedida licença sem vencimento ou remuneração.
§ 1º A licença será concedida mediante comunicação do
funcionário ao chefe da repartição ou do serviço, acompa-
nhada de documentação oficial que prove a incorporação.
§ 2º O funcionário desincorporado reassumirá imedia-
tamente o exercício, sob pena de demissão por abandono do
cargo, se a ausência exceder a 30 (trinta) dias.
§ 3º Quando a desincorporação se verificar em lugar
diverso do da sede, os prazos para apresentação serão os
previstos no art. 60.
Art. 201. Ao funcionário que houver feito curso para ser
admitido como oficial da reserva das Forças Armadas, será
também concedida licença sem vencimento ou remuneração,
durante os estágios prescritos pelos regulamentos militares.
SEÇÃO VII
Da Licença para Tratar de Interesses Particulares
Art. 202. Depois de 5 (cinco) anos de exercício, o funcio-
nário poderá obter licença, sem vencimento ou remunera-
ção, para tratar de interesses particulares, pelo prazo máxi-
mo de 2 (dois) anos.
§ 1º Poderá ser negada a licença quando o afastamento
do funcionário for inconveniente ao interesse do serviço.
§ 2º O funcionário deverá aguardar em exercício a con-
cessão da licença.
§ 3º A licença poderá ser gozada parceladamente a juízo
da Administração, desde que dentro do período de 3 (três) anos.
§ 4º O funcionário poderá desistir da licença, a qualquer
tempo, reassumindo o exercício em seguida.
Art. 203. Não será concedida licença para tratar de in-
teresses particulares ao funcionário nomeado, removido ou
transferido, antes de assumir o exercício do cargo.
Art. 204. Só poderá ser concedida nova licença depois de
decorridos 5 (cinco) anos do término da anterior.
SEÇÃO VIII
Da Licença à Funcionária Casada com Funcionário ou
Militar
Art. 205. A funcionária casada com funcionário estadual
ou com militar terá direito à licença, sem vencimento ou re-
muneração, quando o marido for mandado servir, indepen-
dentemente de solicitação, em outro ponto do Estado ou do
território nacional ou no estrangeiro.
Parágrafo único. A licença será concedida mediante pe-
dido devidamente instruído e vigorará pelo tempo que durar
a comissão ou a nova função do marido.
SEÇÃO IX
Da Licença Compulsória
Art. 206. O funcionário, ao qual se possa atribuir a con-
dição de fonte de infecção de doença transmissível, poderá
ser licenciado, enquanto durar essa condição, a juízo de au-
toridade sanitária competente, e na forma prevista no regu-
lamento.
Art. 207. Verificada a procedência da suspeita, o funcio-
nário será licenciado para tratamento de saúde na forma
prevista no art. 191, considerando-se incluídos no período da
licença os dias de licenciamento compulsório.
Art. 208. Quando não positivada a moléstia, deverá o
funcionário retornar ao serviço, considerando-se como de
efetivo exercício para todos os efeitos legais, o período de
licença compulsória.
SEÇÃO X
Da licença-prêmio
Art. 209. O funcionário terá direito, como prêmio de as-
siduidade, à licença de 90 (noventa) dias em cada período
de 5 (cinco) anos de exercício ininterrupto, em que não haja
sofrido qualquer penalidade administrativa.
Parágrafo único. O período da licença será considerado
de efetivo exercício para todos os efeitos legais, e não acarre-
tará desconto algum no vencimento ou remuneração.
Art. 210. Para fins da licença prevista nesta Seção, não
se consideram interrupção de exercício:
I - os afastamentos enumerados no art. 78, excetuado o
previsto no item X; e
II - as faltas abonadas, as justificadas e os dias de licença
a que se referem os itens I e IV do art. 181 desde que o total
de todas essas ausências não exceda o limite máximo de 30
(trinta) dias, no período de 5 (cinco) anos.
Art. 211. (Revogado).
Art. 212. A licença-prêmio será concedida mediante cer-
tidão de tempo de serviço, independente de requerimento do
funcionário, e será publicada no Diário Oficial do Estado, nos
termos da legislação em vigor.
Art. 213. O funcionário poderá requerer o gozo da licen-
ça-prêmio:
I - por inteiro ou em parcelas não inferiores a 15 (quinze)
dias;
II - até o implemento das condições para a aposentado-
ria voluntária.
§ 1º Caberá à autoridade competente:
1 - adotar, após manifestação do chefe imediato, sem
prejuízo para o serviço, as medidas necessárias para que o
funcionário possa gozar a licença-prêmio a que tenha direito;
55
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
2 - decidir, após manifestação do chefe imediato, ob-
servada a opção do funcionário e respeitado o interesse do
serviço, pelo gozo da licença-prêmio por inteiro ou parcela-
damente.
§ 2º A apresentação de pedido de passagem à inativida-
de, sem a prévia e oportuna apresentação do requerimento
de gozo, implicará perda do direito à licença-prêmio.
Art. 214. O funcionário deverá aguardar em exercício a
apreciação do requerimento de gozo da licença-prêmio.
Parágrafo único. O gozo da licença-prêmio dependerá
de novo requerimento, caso não se inicie em até 30 (trinta)
dias contados da publicação do ato que o houver autorizado.
Art. 215. (Revogado).
Art. 216. (Revogado).
CAPÍTULO III
Da Estabilidade
Art. 217. É assegurada a estabilidade somente ao fun-
cionário que, nomeado por concurso, contar mais de 2 (dois)
anos de efetivo exercício.
Art. 218. O funcionário estável só poderá ser demitido
em virtude de sentença judicial ou mediante processo admi-
nistrativo, assegurada ampla defesa.
Parágrafo único. A estabilidade diz respeito ao serviço
público e não ao cargo, ressalvando-se à Administração o
direito de aproveitar o funcionário em outro cargo de igual
padrão, de acordo com as suas aptidões.
CAPÍTULO IV
Da Disponibilidade
Art. 219. O funcionário poderá ser posto em disponibili-
dade remunerada:
I - no caso previsto no § 2º do art. 31; e
II - quando, tendo adquirido estabilidade, o cargo for
extinto por lei.
Parágrafo único. O funcionário ficará em disponibilidade
até o seu obrigatório aproveitamento em cargo equivalente.
Art. 220. O provento da disponibilidade não poderá ser
superior ao vencimento ou remuneração e vantagens perce-
bidos pelo funcionário.
Art. 221. Qualquer alteração do vencimento ou remune-
ração e vantagens percebidas pelo funcionário em virtude de
medida geral, será extensiva ao provento do disponível, na
mesma proporção.
CAPÍTULO V
Da Aposentadoria
Art. 222. O funcionário será aposentado:
I - por invalidez;
II - compulsoriamente, aos 70 (setenta) anos; e
III - voluntariamente, após 35 (trinta e cinco) anos de
serviço.
§ 1º No caso do item III, o prazo é reduzido a 30 (trinta)
anos para as mulheres.
56
§ 2º Os limites de idade e de tempo de serviço para a apo-
sentadoria poderão ser reduzidos, nos termos do parágrafo
único do art. 94 da Constituição do Estado de São Paulo.
Art. 223. A aposentadoria prevista no item I do artigo
anterior, só será concedida, após a comprovação da invalidez
do funcionário, mediante inspeção de saúde realizada em
órgão médico oficial.
Art. 224. A aposentadoria compulsória prevista no item
II do art. 222 é automática.
Parágrafo único. O funcionário se afastará no dia ime-
diato àquele em que atingir a idade limite, independente-
mente da publicação do ato declaratório da aposentadoria.
Art. 225. O funcionário em disponibilidade poderá ser
aposentado nos termos do art. 222.
Art. 226. O provento da aposentadoria será:
I - igual ao vencimento ou remuneração e demais van-
tagens pecuniárias incorporadas para esse efeito:
1 - quando o funcionário, do sexo masculino, contar 35
(trinta e cinco) anos de serviço e do sexo feminino, 30 (trinta)
anos; e
2 - quando ocorrer a invalidez.
II - proporcional ao tempo de serviço, nos demais casos.
Art. 227. As disposições dos itens I e II do art. 222 aplicam-se
ao funcionário ocupante de cargo em comissão, que contar mais
de 15 (quinze) anos de exercício ininterrupto nesse cargo, seja ou
não ocupante de cargo de provimento efetivo.
Art. 228. A aposentadoria prevista no item III do art. 222
produzirá efeito a partir da publicação do ato no “Diário Oficial”.
Art. 229. O pagamento dos proventos a que tiver direito
o aposentado deverá iniciar-se no mês seguinte ao em que
cessar a percepção do vencimento ou remuneração.
Art. 230. O provento do aposentado só poderá sofrer
descontos autorizados em lei.
Art. 231. O provento da aposentadoria não poderá ser
superior ao vencimento ou remuneração e demais vanta-
gens percebidas pelo funcionário.
Art. 232. Qualquer alteração do vencimento ou remu-
neração e vantagens percebidas pelo funcionário em virtude
de medida geral, será extensiva ao provento do aposentado,
na mesma proporção.
CAPÍTULO VI
Da Assistência ao Funcionário
Art. 233. Nos trabalhos insalubres executados pelos fun-
cionários, o Estado é obrigado a fornecer-lhes gratuitamente
equipamentos de proteção à saúde.
Parágrafo único. Os equipamentos aprovados por órgão
competente, serão de uso obrigatório dos funcionários, sob
pena de suspensão.
Art. 234. Ao funcionário é assegurado o direito de remo-
ção para igual cargo no local de residência do cônjuge, se
este também for funcionário e houver vaga.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 235. Havendo vaga na sede do exercício de ambos
os cônjuges, a remoção poderá ser feita para o local indicado
por qualquer deles, desde que não prejudique o serviço.
Art. 236. Somente será concedida nova remoção por
união de cônjuges ao funcionário que for removido a pedido
para outro local, após transcorridos 5 (cinco) anos.
Art. 237. Considera-se local, para os fins dos arts. 234 a
236, o município onde o cônjuge tem sua residência.
Art. 238. O ato que remover ou transferir o funcionário
estudante de uma para outra cidade ficará suspenso se, na
nova sede, não existir estabelecimento congênere, oficial, re-
conhecido ou equiparado àquele em que o interessado esteja
matriculado.
§ 1º Efetivar-se-á a transferência, se o funcionário con-
cluir o curso, deixar de cursá-lo ou for reprovado durante 2
(dois) anos.
§ 2º Anualmente, o interessado deverá fazer prova, pe-
rante a repartição a que esteja subordinado, de que está fre-
quentando regularmente o curso em que estiver matriculado.
CAPÍTULO VII
Do Direito de Petição
Art. 239. É assegurado a qualquer pessoa, física ou ju-
rídica, independentemente de pagamento, o direito de pe-
tição contra ilegalidade ou abuso de poder e para defesa de
direitos.
§ 1º Qualquer pessoa poderá reclamar sobre abuso, erro,
omissão ou conduta incompatível no serviço público.
§ 2º Em nenhuma hipótese, a Administração poderá re-
cusar-se a protocolar, encaminhar ou apreciar a petição, sob
pena de responsabilidade do agente.
Art. 240. Ao servidor é assegurado o direito de requerer
ou representar, bem como, nos termos desta lei complemen-
tar, pedir reconsideração e recorrer de decisões, no prazo de
30 (trinta) dias, salvo previsão legal específica.
Estabelece a CF, no art. 5°, XXIV, a) o direito de petição,
assegurado a todos: “são a todos assegurados, independen-
temente do pagamento de taxas: a) o direito de petição aos
Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade
ou abuso de poder;”. Os artigos acima descrevem o direito de
petição específico dos servidores públicos.
Quanto ao direito de petição, de maneira prática, cum-
pre observar que o direito de petição deve resultar em uma
manifestação do Estado, normalmente dirimindo (resol-
vendo) uma questão proposta, em um verdadeiro exercício
contínuo de delimitação dos direitos e obrigações que re-
gulam a vida social e, desta maneira, quando “dificulta a
apreciação de um pedido que um cidadão quer apresentar”
(muitas vezes, embaraçando-lhe o acesso à Justiça); “demo-
ra para responder aos pedidos formulados” (administrativa
e, principalmente, judicialmente) ou “impõe restrições e/ou
condições para a formulação de petição”, traz a chamada
insegurança jurídica, que traz desesperança e faz proliferar
as desigualdades e as injustiças.
Dentro do espectro do direito de petição se insere, por
exemplo, o direito de solicitar esclarecimentos, de solicitar
cópias reprográficas e certidões, bem como de ofertar de-
núncias de irregularidades. Contudo, o constituinte, talvez
na intenção de deixar clara a obrigação dos Poderes Públicos
em fornecer certidões, trouxe a letra b) do inciso, o que gera
confusões conceituais no sentido do direito de obter certi-
dões ser dissociado do direito de petição.
TÍTULO VI
DOS DEVERES, DAS PROIBIÇÕES E DAS
RESPONSABILIDADES
O regime disciplinar do servidor público civil está esta-
belecido basicamente de duas maneiras: deveres e proibi-
ções. Ontologicamente, são a mesma coisa: ambos deveres
e proibições são normas protetivas da boa Administração.
Nas duas hipóteses, violado o preceito, cabível é uma pu-
nição. Deve-se notar, porém, que os deveres constam da lei
como ações, como conduta positiva; as proibições, ao con-
trário, são descritas como condutas vedadas ao servidor, de
modo que ele deve abster-se de praticá-las. Os deveres es-
tão inscritos não de modo exaustivo, porque o servidor deve
obediência a todas as normas legais ou infralegais4. “Estes
dispositivos preveem, basicamente, um conjunto de normas
de conduta e de proibições impostas pela lei aos servidores
por ela abrangidos, tendo em vista a prevenção, a apuração
e a possível punição de atos e omissões que possam por em
risco o funcionamento adequado da administração pública,
do posto de vista ético, do ponto de vista da eficiência e do
ponto de vista da legalidade. Decorrem, estes dispositivos, do
denominado Poder Disciplinar que é aquele conferido à Ad-
ministração com o objetivo de manter sua disciplina interna,
na medida em que lhe atribui instrumentos para punir seus
servidores (e também àqueles que estejam a ela vinculados
por um instrumento jurídico determinado - particulares con-
tratados pela Administração). [...]”5.
CAPÍTULO I
Dos Deveres e das Proibições
SEÇÃO I
Dos Deveres
Os deveres do servidor aqui previstos são em muito
compatíveis com os previstos no Código de Ética profissional
do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal (Decreto
n° 1.171/94) e na própria Lei nº 8.112/1990, que fixa o regi-
me jurídico dos servidores públicos civis federais. Descrevem
algumas das condutas esperadas do servidor público quando
4 LIMA, Fábio Lucas de Albuquerque. O regime
disciplinar dos servidores federais. Disponível em:
<http://www.sato.adm.br/artigos/o_regime_disciplinar_
dos_servidores_federais.htm>. Acesso em: 11 ago. 2013.
5 MORGATO, Almir. O Regime Disciplinar dos
Servidores Públicos da União. Disponível em: <http://
www.canaldosconcursos.com.br/artigos/almirmorgado_ar-
tigo1.pdf>. Acesso em: 11 ago. 2013.
57
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
do desempenho de suas funções. Em resumo, o servidor pú-
blico deve desempenhar suas funções com cuidado, rapidez
e pontualidade, sendo leal à instituição que compõe, respei-
tando as ordens de seus superiores que sejam adequadas às
funções que desempenhe e buscando conservar o patrimô-
nio do Estado. No tratamento do público, deve ser prestativo
e não negar o acesso a informações que não sejam sigilosas.
Caso presencie alguma ilegalidade ou abuso de poder, deve
denunciar. Tomam-se como base os ensinamentos de Lima6
a respeito destes deveres:
Art. 241. São deveres do funcionário:
I - ser assíduo e pontual;
“Dois conceitos diferentes, porém parecidos. Ser assíduo
significa ser presente dentro do horário do expediente. O
oposto do assíduo é o ausente, o faltoso. Pontual é aquele
servidor que não atrasa seus compromissos. É o que com-
parece no horário para as reuniões de trabalho e demais
atividades relacionadas com o exercício do cargo que ocu-
pa. Embora sejam conceitos diferentes, aqui o dever violado,
seja por impontualidade, seja por inassiduidade (que ainda
não aquela inassiduidade habitual de 60 dias ensejadora de
demissão), merece reprimenda de advertência, com fins edu-
cativos e de correção do servidor”.
II - cumprir as ordens superiores, representando quando
forem manifestamente ilegais;
“O servidor integra a estrutura organizacional do ór-
gão em que presta suas atribuições funcionais. O Estado se
movimenta através dos seus diversos órgãos. Dentro dos ór-
gãos públicos, há um escalonamento de cargos e funções
que servem ao cumprimento da vontade do ente estatal.
Este escalonamento, posto em movimento, é o que vimos
até agora chamando de hierarquia. A hierarquia existe para
que do alto escalão até a prática dos administrados as coisas
funcionem. Disso decorre que quando é emitida uma ordem
para o servidor subordinado, este deve dar cumprimento ao
comando. Porém quando a ordem é visivelmente ilegal, ar-
bitrária, inconstitucional ou absurda, o servidor não é obri-
gado a dar seguimento ao que lhe é ordenado. Quando a
ordem é manifestamente ilegal? Há uma margem de inter-
pretação, principalmente se o servidor subordinado não tiver
nenhuma formação de ordem jurídica. Logo, é o bom senso
que irá margear o que é flagrantemente inconstitucional”.
III - desempenhar com zelo e presteza os trabalhos de
que for incumbido;
“O zelo diz respeito às atribuições funcionais e também
ao cuidado com a economia do material, os bens da repar-
tição e o patrimônio público. Sob o prisma da disciplina e da
conservação dos bens e materiais da repartição, o servidor
deve sempre agir com dedicação no desempenho das fun-
ções do cargo que ocupa, e que lhe foram atribuídas desde
o termo de posse. O servidor não é o dono do cargo. Dono
6 LIMA, Fábio Lucas de Albuquerque. O regime
disciplinar dos servidores federais. Disponível em:
<http://www.sato.adm.br/artigos/o_regime_disciplinar_
dos_servidores_federais.htm>. Acesso em: 11 ago. 2013.
58
do cargo é o Estado que o remunera. Se o referido cargo
não lhe pertence, o servidor deve exercer suas funções com
o máximo de zelo que estiver ao seu alcance. Sua eventual
menor capacidade de desempenho, para não configurar de-
sídia ou insuficiência de desempenho, deverá ser compensa-
da com um maior esforço e dedicação de sua parte. Se um
servidor altamente preparado e capaz, vem a praticar atos
que configurem desídia ou mesmo falta mais grave, poderá
vir a ser punido. Porque o que se julgará não é a pessoa do
servidor, mas a conduta a ele imputável. O zelo não deve se
limitar apenas às atribuições específicas de sua atividade. O
servidor deve ter zelo não somente com os bens e interesses
imateriais (a imagem, os símbolos, a moralidade, a pontuali-
dade, o sigilo, a hierarquia) como também para com os bens
e interesses patrimoniais do Estado”.
IV - guardar sigilo sobre os assuntos da repartição e,
especialmente, sobre despachos, decisões ou providências;
“O agente público deve guardar sigilo sobre o que se
passa na repartição, principalmente quanto aos assuntos
oficiais. Pela Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011, hoje
está regulamentado o acesso às informações. Porém, o servi-
dor deve ter cuidado, pois até mesmo o fornecimento ou di-
vulgação das informações exigem um procedimento. Maior
cuidado há que se ter, quando a informação possa expor a
intimidade da pessoa humana. As informações pessoais dos
administrados em geral devem ser tratadas forma transpa-
rente e com respeito à intimidade, à vida privada, à honra
e à imagem das pessoas, bem como às liberdades e garan-
tias individuais, segundo o artigo 31, da Lei nº 21.527, 2011.
A exceção para o sigilo existe, pois, não devemos tratar a
questão em termos de cláusula jurídica de caráter absoluto,
podendo ter autorizada a divulgação ou o acesso por tercei-
ros quando haja previsão legal. Outra exceção é quando há
o consentimento expresso da pessoa a que elas se referirem.
No caso de cumprimento de ordem judicial, para a defesa de
direitos humanos, e quando a proteção do interesse público
e geral preponderante o exigir, também devem ser forneci-
das as informações. Portanto, o servidor há que ter reserva
no seu comportamento e fala, esquivando-se de revelar o
conteúdo do que se passa no seu trabalho. Se o assunto pu-
lulante é uma irregularidade absurda, deve então reduzir a
escrito e representar para que se apure o caso. Deveriam
diminuir as conversas de corredor e se efetivar a apuração
dos fatos através do processo administrativo disciplinar. Os
assuntos objeto do serviço merecem reserva. Devem ficar
circunscritos aos servidores designados para o respectivo
trabalho interno, não devendo sair da seção ou setor de tra-
balho, sem o trâmite hierárquico do chefe imediato. Se o as-
sunto ou o trabalho, enfim, merecer divulgação mais ampla,
deve ser contatado o órgão de assessoria de comunicação
social, que saberá proceder de forma oficial, obedecendo ao
bom senso e às leis vigentes”.
V - representar aos superiores sobre todas as irregulari-
dades de que tiver conhecimento no exercício de suas funções;
“Todo servidor público é obrigado a dar conhecimento
ao chefe da repartição acerca das irregularidades de que
toma conhecimento no exercício de suas atribuições. Deve
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
levar ao conhecimento da chefia imediata pelo sistema hie-
rárquico. Supõe-se que os titulares das chefias ou divisões
detêm um conhecimento maior de como corrigir o erro ou
comunicar aos órgãos de controle para a devida apuração.
De nada adiantaria o servidor, ciente de um ato irregular,
ir comunicar ao público ou a terceiros. Além do dever de
sigilo, há assuntos que exigem certas reservas, visando ao
bem do serviço público, da segurança nacional e mesmo da
sociedade”.
VI - tratar com urbanidade as pessoas;
“No mundo moderno, e máxime em nossa civilização oci-
dental, o trato tem que ser o mais urbano possível. Urbano,
nessa acepção, não quer dizer citadino ou oriundo da urbe (ci-
dade), mas, sim, educado, civilizado, cordato e que não possa
criar embaraços aos usuários dos serviços públicos”.
VII - residir no local onde exerce o cargo ou, onde au-
torizado;
O objetivo da disciplina é impor que o servidor sempre
seja acessível, não precise se locomover grandes distâncias
quando solicitado, o que permite ainda que conheça a rea-
lidade local.
VIII - providenciar para que esteja sempre em ordem, no
assentamento individual, a sua declaração de família;
Trata-se do dever de manter seus registros atualizados,
inclusive no que se refere aos membros de sua família.
IX - zelar pela economia do material do Estado e pela
conservação do que for confiado à sua guarda ou utilização;
“Esse deve é basilar. Se o agente não zelar pela economia
e pela conservação dos bens públicos presta um desserviço
à nação que lhe remunera. E como se verá adiante poderá
ser causa inclusive de demissão, se não cumprir o presente
dever, quando por descumprimento dele a gravidade do fato
implicar a infração a normas mais graves”.
X - apresentar-se convenientemente trajado em serviço
ou com uniforme determinado, quando for o caso;
As roupas devem refletir o respeito à instituição e serem
compatíveis com a função desempenhada.
XI - atender prontamente, com preferência sobre qual-
quer outro serviço, às requisições de papéis, documentos, in-
formações ou providências que lhe forem feitas pelas autori-
dades judiciárias ou administrativas, para defesa do Estado,
em Juízo;
“Este dever foi insculpido na lei para que o servidor pú-
blico trabalhe diuturnamente no sentido de desfazer a ima-
gem desagradável que o mesmo possui perante a sociedade.
Exige-se que atue com presteza no atendimento a informa-
ções solicitadas pela Fazenda Pública. Esta engloba o fisco
federal, estadual, municipal e distrital. O servidor público
tem que ser expedito, diligente, laborioso. Não há mais lugar
para o burocrata que se afasta do administrado, dificultando
a vida de quem necessita de atendimento rápido e escorreito.
Entretanto, há um longo caminho a ser percorrido até que se
atinja um mínimo ideal de atendimento e de funcionamento
dos órgãos públicos, o que deve necessariamente passar por
critérios de valorização dos servidores bons e de treinamento
e qualificação permanente dos quadros de pessoal”.
XII - cooperar e manter espírito de solidariedade com os
companheiros de trabalho,
O ambiente de trabalho não deve ser um ambiente de
litígio, mas sim de cooperação.
XIII - estar em dia com as leis, regulamentos, regimen-
tos, instruções e ordens de serviço que digam respeito às
suas funções; e
“A função desta norma é de não deixar sem resposta
qualquer que seja a irregularidade cometida. Daí a necessá-
ria correlação nesses casos que temos de fazer do art. 116,
inciso III, com a norma violada, e já prevista em outra lei,
decreto, instrução, ordem de serviço ou portaria”.
XIV - proceder na vida pública e privada na forma que
dignifique a função pública.
O bom comportamento não deve se fazer presente so-
mente no exercício das funções. Cabe ao funcionário se por-
tar bem quando estiver em sua vida privada, na convivência
com seus amigos e familiares, bem como nos momentos de
lazer. Por melhor que seja como funcionário, não será aceito
aquele que, por exemplo, for visto frequentemente embria-
gado ou for sempre denunciado por violência doméstica.
SEÇÃO II
Das Proibições
Art. 242. Ao funcionário é proibido:
Em contraposição aos deveres do servidor público,
existem diversas proibições, que também estão em boa
parte abrangidas pelo Decreto n° 1.171/94 e pela Lei nº
8.112/1990. A violação dos deveres ou a prática de alguma
das violações abaixo descritas caracterizam infração admi-
nistrativa disciplinar.
“Nas Proibições constata-se, desde logo, sua objetivi-
dade e taxatividade, o que veda sua ampliação e o uso de
interpretações analógicas ou sistemáticas visto serem con-
dutas restritivas de direitos, sujeitas, portanto, ao princípio
da reserva legal. O descumprimento dessas proibições po-
dem inclusive, ensejar o enquadramento penal do servidor,
pois muitas das condutas ali descritas, configuram prática de
delito penal”7.
I - (Revogado).
II - retirar, sem prévia permissão da autoridade compe-
tente, qualquer documento ou objeto existente na repartição;
III - entreter-se, durante as horas de trabalho, em pales-
tras, leituras ou outras atividades estranhas ao serviço;
IV - deixar de comparecer ao serviço sem causa justifi-
cada;
V - tratar de interesses particulares na repartição;
VI - promover manifestações de apreço ou desapreço
7 MORGATO, Almir. O Regime Disciplinar dos
Servidores Públicos da União. Disponível em: <http://
www.canaldosconcursos.com.br/artigos/almirmorgado_ar-
tigo1.pdf>. Acesso em: 11 ago. 2013.
59
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
dentro da repartição, ou tornar-se solidário com elas;
VII - exercer comércio entre os companheiros de serviço,
promover ou subscrever listas de donativos dentro da repar-
tição; e
VIII - empregar material do serviço público em serviço
particular.
Art. 243. É proibido ainda, ao funcionário:
I - fazer contratos de natureza comercial e industrial
com o Governo, por si, ou como representante de outrem;
II - participar da gerência ou administração de empresas
bancárias ou industriais, ou de sociedades comerciais, que
mantenham relações comerciais ou administrativas com o
Governo do Estado, sejam por este subvencionadas ou este-
jam diretamente relacionadas com a finalidade da reparti-
ção ou serviço em que esteja lotado;
III - requerer ou promover a concessão de privilégios, ga-
rantias de juros ou outros favores semelhantes, federais, es-
taduais ou municipais, exceto privilégio de invenção própria;
IV - exercer, mesmo fora das horas de trabalho, empre-
go ou função em empresas, estabelecimentos ou instituições
que tenham relações com o Governo, em matéria que se re-
lacione com a finalidade da repartição ou serviço em que
esteja lotado;
V - aceitar representação de Estado estrangeiro, sem au-
torização do Presidente da República;
VI - comerciar ou ter parte em sociedades comerciais
nas condições mencionadas no item II deste artigo, podendo,
em qualquer caso, ser acionista, quotista ou comanditário;
VII - incitar greves ou a elas aderir, ou praticar atos de
sabotagem contra o serviço público; (INCONSTITUCIONAL)
O Supremo Tribunal Federal decidiu que os servidores
públicos possuem o direito de greve, devendo se atentar pela
preservação da sociedade quando exercê-lo. Enquanto não
for elaborada uma legislação específica para os funcionários
públicos, deverá ser obedecida a lei geral de greve para os
funcionários privados, qual seja a Lei n° 7.783/89 (Mandado
de Injunção nº 20).
VIII - praticar a usura;
IX - constituir-se procurador de partes ou servir de inter-
mediário perante qualquer repartição pública, exceto quando
se tratar de interesse de cônjuge ou parente até segundo grau;
X - receber estipêndios de firmas fornecedoras ou de
entidades fiscalizadas, no País, ou no estrangeiro, mesmo
quando estiver em missão referente à compra de material
ou fiscalização de qualquer natureza;
XI - valer-se de sua qualidade de funcionário para de-
sempenhar atividade estranha às funções ou para lograr,
direta ou indiretamente, qualquer proveito; e
XII - fundar sindicato de funcionários ou deles fazer par-
te. (INCONSTITUCIONAL)
Os servidores públicos têm direito de fundar sindicatos,
o que é inerente ao direito fundamental à liberdade de as-
sociação.
Parágrafo único. Não está compreendida na proibição
dos itens II e VI deste artigo, a participação do funcionário
em sociedades em que o Estado seja acionista, bem assim na
direção ou gerência de cooperativas e associações de classe,
ou como seu sócio.
60
Art. 244. É vedado ao funcionário trabalhar sob as or-
dens imediatas de parentes, até segundo grau, salvo quando
se tratar de função de confiança e livre escolha, não podendo
exceder a 2 (dois) o número de auxiliares nessas condições.
É a chamada prática de nepotismo. Do latim nepos, neto
ou descendente, é o termo utilizado para designar o favore-
cimento de parentes (ou amigos próximos) em detrimento
de pessoas mais qualificadas, especialmente no que diz res-
peito à nomeação ou elevação de cargos. Destaca-se o teor
da súmula vinculante nº 13 do STF:
Súmula Vinculante nº 13: “A nomeação de cônjuge, com-
panheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinida-
de, até o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante
ou de servidor da mesma pessoa jurídica, investido em cargo
de direção, chefia ou assessoramento, para o exercício de
cargo em comissão ou de confiança, ou, ainda, de função
gratificada na Administração Pública direta e indireta, em
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Fe-
deral e dos municípios, compreendido o ajuste mediante de-
signações recíprocas, viola a Constituição Federal.” Obs.: se
o concurso pedir pelo entendimento jurisprudencial, vá pela
súmula, mas se não mencionar nada se atenha ao texto da
lei, visto que há pequenas variações entre o texto da súmula
e o da lei.
CAPÍTULO II
Das Responsabilidades
Art. 245. O funcionário é responsável por todos os pre-
juízos que, nessa qualidade, causar à Fazenda Estadual, por
dolo ou culpa, devidamente apurados.
Parágrafo único. Caracteriza-se especialmente a res-
ponsabilidade:
I - pela sonegação de valores e objetos confiados à sua
guarda ou responsabilidade, ou por não prestar contas, ou
por não as tomar, na forma e no prazo estabelecidos nas leis,
regulamentos, regimentos, instruções e ordens de serviço;
II - pelas faltas, danos, avarias e quaisquer outros prejuí-
zos que sofrerem os bens e os materiais sob sua guarda, ou
sujeitos a seu exame ou fiscalização;
III - pela falta ou inexatidão das necessárias averbações
nas notas de despacho, guias e outros documentos da recei-
ta, ou que tenham com eles relação; e
IV - por qualquer erro de cálculo ou redução contra a
Fazenda Estadual.
Art. 246. O funcionário que adquirir materiais em desa-
cordo com disposições legais e regulamentares, será respon-
sabilizado pelo respectivo custo, sem prejuízo das penalida-
des disciplinares cabíveis, podendo-se proceder ao desconto
no seu vencimento ou remuneração.
Art. 247. Nos casos de indenização à Fazenda Estadual,
o funcionário será obrigado a repor, de uma só vez, a impor-
tância do prejuízo causado em virtude de alcance, desfalque,
remissão ou omissão em efetuar recolhimento ou entrada
nos prazos legais.
Art. 248. Fora dos casos incluídos no artigo anterior, a
importância da indenização poderá ser descontada do ven-
cimento ou remuneração não excedendo o desconto à 10ª
(décima) parte do valor destes.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Parágrafo único. No caso do item IV do parágrafo único
do art. 245, não tendo havido má-fé, será aplicada a pena de
repreensão e, na reincidência, a de suspensão.
Art. 249. Será igualmente responsabilizado o funcioná-
rio que, fora dos casos expressamente previstos nas leis, re-
gulamentos ou regimentos, cometer a pessoas estranhas às
repartições, o desempenho de encargos que lhe competirem
ou aos seus subordinados.
Art. 250. A responsabilidade administrativa não exime
o funcionário da responsabilidade civil ou criminal que no
caso couber, nem o pagamento da indenização a que ficar
obrigado, na forma dos arts. 247 e 248, o exame da pena
disciplinar em que incorrer.
§ 1º A responsabilidade administrativa é independente
da civil e da criminal.
§ 2º Será reintegrado ao serviço público, no cargo que
ocupava e com todos os direitos e vantagens devidas, o ser-
vidor absolvido pela Justiça, mediante simples comprovação
do trânsito em julgado de decisão que negue a existência de
sua autoria ou do fato que deu origem à sua demissão.
§ 3º O processo administrativo só poderá ser sobrestado
para aguardar decisão judicial por despacho motivado da
autoridade competente para aplicar a pena.
Segundo Carvalho Filho8, “a responsabilidade se origina
de uma conduta ilícita ou da ocorrência de determinada si-
tuação fática prevista em lei e se caracteriza pela natureza
do campo jurídico em que se consuma. Desse modo, a res-
ponsabilidade pode ser civil, penal e administrativa. Cada
responsabilidade é, em princípio, independente da outra”.
É possível que o mesmo fato gere responsabilidade civil,
penal e administrativa, mas também é possível que este gere
apenas uma ou outra espécie de responsabilidade. Daí o fato
das responsabilidades serem independentes: o mesmo fato
pode gerar a aplicação de qualquer uma delas, cumulada
ou isoladamente.
O instituto da responsabilidade civil é parte integrante
do direito obrigacional, uma vez que a principal consequên-
cia da prática de um ato ilícito é a obrigação que gera para
o seu auto de reparar o dano, mediante o pagamento de
indenização que se refere às perdas e danos. Afinal, quem
pratica um ato ou incorre em omissão que gere dano deve
suportar as consequências jurídicas decorrentes, restauran-
do-se o equilíbrio social.9
A responsabilidade civil, assim, difere-se da penal, po-
dendo recair sobre os herdeiros do autor do ilícito até os li-
mites da herança, embora existam reflexos na ação que apu-
re a responsabilidade civil conforme o resultado na esfera
penal (por exemplo, uma absolvição por negativa de autoria
impede a condenação na esfera cível, ao passo que uma ab-
solvição por falta de provas não o faz).
8 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen ju-
ris, 2010.
9 GONÇALVES, Carlos Roberto. Responsabili-
dade Civil. 9. ed. São Paulo: Saraiva, 2005.
Genericamente, os elementos da responsabilidade civil
se encontram no art. 186 do Código Civil: “aquele que, por
ação ou omissão voluntária, negligência ou imprudência,
violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusiva-
mente moral, comete ato ilícito”. Este é o artigo central do
instituto da responsabilidade civil, que tem como elementos:
ação ou omissão voluntária (agir como não se deve ou dei-
xar de agir como se deve), culpa ou dolo do agente (dolo é a
vontade de cometer uma violação de direito e culpa é a falta
de diligência), nexo causal (relação de causa e efeito entre a
ação/omissão e o dano causado) e dano (dano é o prejuízo
sofrido pelo agente, que pode ser individual ou coletivo, mo-
ral ou material, econômico e não econômico).
Prevê o artigo 37, §6° da Constituição Federal:
As pessoas jurídicas de direito público e as de direito pri-
vado prestadoras de serviços públicos responderão pelos da-
nos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
assegurado o direito de regresso contra o responsável nos
casos de dolo ou culpa.
Este artigo deixa clara a formação de uma relação jurí-
dica autônoma entre o Estado e o agente público que causou
o dano no desempenho de suas funções. Nesta relação, a
responsabilidade civil será subjetiva, ou seja, caberá ao Es-
tado provar a culpa do agente pelo dano causado, ao qual
foi anteriormente condenado a reparar. Direito de regresso
é justamente o direito de acionar o causador direto do dano
para obter de volta aquilo que pagou à vítima, considerada
a existência de uma relação obrigacional que se forma entre
a vítima e a instituição que o agente compõe.
Assim, o Estado responde pelos danos que seu agente
causar aos membros da sociedade, mas se este agente agiu
com dolo ou culpa deverá ressarcir o Estado do que foi pago
à vítima. O agente causará danos ao praticar condutas in-
compatíveis com o comportamento ético dele esperado.10
A responsabilidade civil do servidor exige prévio proces-
so administrativo disciplinar no qual seja assegurado contra-
ditório e ampla defesa.
Trata-se de responsabilidade civil subjetiva ou com cul-
pa. Havendo ação ou omissão com culpa do servidor que
gere dano ao erário (Administração) ou a terceiro (adminis-
trado), o servidor terá o dever de indenizar.
Já a responsabilidade penal do servidor decorre de uma
conduta que a lei penal tipifique como infração penal, ou
seja, como crime ou contravenção penal.
O servidor poderá ser responsabilizado apenas penal-
mente, uma vez que somente caberá responsabilização civil
se o ato tiver causado prejuízo ao erário (elemento dano).
Os crimes contra a Administração Pública se encontram
nos artigos 312 a 326 do Código Penal, mas existem outros
crimes espalhados pela legislação específica.
Por seu turno, quando o servidor pratica um ilícito admi-
nistrativo, a ele é atribuída responsabilidade administrativa.
O ilícito pode verificar-se por conduta comissiva ou omissiva e
os fatos que o configuram são os previstos na legislação esta-
tutária. Por exemplo, as sanções aplicadas pela Comissão de
Ética por violação ao Decreto n° 1.171/94 são administrativas.
10 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo.
13. ed. São Paulo: Método, 2011.
61
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Se as responsabilidades se cumularem, também as san-
ções serão cumuladas. Daí afirmar-se que tais responsabilida-
des são independentes, ou seja, não dependem uma da outra.
Determinadas decisões na esfera penal geram exclusão
da responsabilidade nas esferas civil e administrativa, quais
sejam: absolvição por inexistência do fato ou negativa de
autoria. A absolvição criminal por falta de provas não gera
exclusão da responsabilidade civil e administrativa.
A absolvição proferida na ação penal, em regra, nada
prejudica a pretensão de reparação civil do dano ex delic-
to, conforme artigos 65, 66 e 386, IV do CPP: “art. 65. Faz
coisa julgada no cível a sentença penal que reconhecer ter
sido o ato praticado em estado de necessidade, em legítima
defesa, em estrito cumprimento de dever legal ou no exercí-
cio regular de direito” (excludentes de antijuridicidade); “art.
66. não obstante a sentença absolutória no juízo criminal, a
ação civil poderá ser proposta quando não tiver sido, cate-
goricamente, reconhecida a inexistência material do fato”;
“art. 386, IV –  estar provado que o réu não concorreu para
a infração penal”.
Entendem Fuller, Junqueira e Machado11: “a absolvição
dubitativa (motivada por juízo de dúvida), ou seja, por falta
de provas, (art. 386, II, V e VII, na nova redação conferida ao
CPP), não empresta qualquer certeza ao âmbito da jurisdi-
ção civil, restando intocada a possibilidade de, na ação civil
de conhecimento, ser provada e reconhecida a existência do
direito ao ressarcimento, de acordo com o grau de cognição
e convicção próprios da seara civil (na esfera penal, a deci-
são de condenação somente pode ser lastreada em juízo de
certeza, tendo em vista o princípio constitucional do estado
de inocência)”.
TÍTULO VII
DAS PENALIDADES, DA EXTINÇÃO DA PUNIBILIDADE
E DAS PROVIDÊNCIAS PRELIMINARES
CAPÍTULO I
Das Penalidades e de sua Aplicação
Art. 251. São penas disciplinares:
I - repreensão;
II - suspensão;
III - multa;
IV - demissão;
V - demissão a bem do serviço público; e
VI - cassação de aposentadoria ou disponibilidade.
A repreensão e a multa são as penas mais leves, a pri-
meira é um aviso de que o funcionário se portou de forma
inadequada e de que isso não deve se repetir, a segunda
interfere apenas no aspecto pecuniário. A multa pode ser
cumulada com outras penas. A suspensão é uma sanção in-
termediária, fazendo com que o funcionário deixe de desem-
penhar o cargo por certo período. Na demissão, o funcio-
nário não mais exercerá o cargo, sendo assim sanção mais
11 FULLER, Paulo Henrique Aranda; JUNQUEIRA,
Gustavo Octaviano Diniz; MACHADO, Angela C. Cangia-
no. Processo Penal. 9. ed. São Paulo: Revista dos Tribu-
nais, 2010. (Coleção Elementos do Direito)
62
grave. Outras sanções são cassação da aposentadoria ou
disponibilidade e a demissão a bem do serviço público, que
também se encaixam na modalidade mais severa.
Art. 252. Na aplicação das penas disciplinares serão
consideradas a natureza e a gravidade da infração e os da-
nos que dela provierem para o serviço público.
De forma fundamentada, justificada, se escolherá por
uma ou outra sanção, conforme a gravidade do ato praticado.
Art. 253. A pena de repreensão será aplicada por escri-
to, nos casos de indisciplina ou falta de cumprimento dos
deveres.
Art. 254. A pena de suspensão, que não excederá de 90
(noventa) dias, será aplicada em caso de falta grave ou de
reincidência.
§ 1º O funcionário suspenso perderá todas as vantagens
e direitos decorrentes do exercício do cargo.
§ 2º A autoridade que aplicar a pena de suspensão po-
derá converter essa penalidade em multa, na base de 50%
(cinquenta por cento) por dia de vencimento ou remunera-
ção, sendo o funcionário, nesse caso, obrigado a permanecer
em serviço.
Art. 255. A pena de multa será aplicada na forma e nos
casos expressamente previstos em lei ou regulamento.
Art. 256. Será aplicada a pena de demissão nos casos de:
I - abandono de cargo;
II - procedimento irregular, de natureza grave;
III - ineficiência no serviço;
IV - aplicação indevida de dinheiros públicos, e
V - ausência ao serviço, sem causa justificável, por mais
de 45 (quarenta e cinco) dias, interpoladamente, durante 1
(um) ano.
§ 1º Considerar-se-á abandono de cargo, o não compa-
recimento do funcionário por mais de (30) dias consecutivos
ex-vi do art. 63.
§ 2º A pena de demissão por ineficiência no serviço, só
será aplicada quando verificada a impossibilidade de rea-
daptação.
Art. 257. Será aplicada a pena de demissão a bem do
serviço público ao funcionário que:
I - for convencido de incontinência pública e escandalo-
sa e de vício de jogos proibidos;
II - praticar ato definido como crime contra a adminis-
tração pública, a fé pública e a Fazenda Estadual, ou previsto
nas leis relativas à segurança e à defesa nacional;
III - revelar segredos de que tenha conhecimento em ra-
zão do cargo, desde que o faça dolosamente e com prejuízo
para o Estado ou particulares;
IV - praticar insubordinação grave;
V - praticar, em serviço, ofensas físicas contra funcioná-
rios ou particulares, salvo se em legítima defesa;
VI - lesar o patrimônio ou os cofres públicos;
VII - receber ou solicitar propinas, comissões, presentes
ou vantagens de qualquer espécie, diretamente ou por inter-
médio de outrem, ainda que fora de suas funções mas em
razão delas;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
VIII - pedir, por empréstimo, dinheiro ou quaisquer va-
lores a pessoas que tratem de interesses ou o tenham na
repartição, ou estejam sujeitos à sua fiscalização;
IX - exercer advocacia administrativa;
X - apresentar com dolo declaração falsa em matéria de
salário-família, sem prejuízo da responsabilidade civil e de
procedimento criminal, que no caso couber;
XI - praticar ato definido como crime hediondo, tortura,
tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins e terrorismo;
XII - praticar ato definido como crime contra o Sistema
Financeiro, ou de lavagem ou ocultação de bens, direitos ou
valores; e
XIII - praticar ato definido em lei como de improbidade.
Art. 258. O ato que demitir o funcionário mencionará
sempre a disposição legal em que se fundamenta.
Art. 259. Será aplicada a pena de cassação de aposen-
tadoria ou disponibilidade, se ficar provado que o inativo:
I - praticou, quando em atividade, falta grave para a
qual é cominada nesta lei a pena de demissão ou de demis-
são a bem do serviço público;
II - aceitou ilegalmente cargo ou função pública;
III - aceitou representação de Estado estrangeiro sem
prévia autorização do Presidente da República; e
IV - praticou a usura em qualquer de suas formas.
Art. 260. Para aplicação das penalidades previstas no
art. 251, são competentes:
I - o Governador;
II - os Secretários de Estado, o Procurador Geral do Esta-
do e os Superintendentes de Autarquia;
III - os Chefes de Gabinete, até a de suspensão;
IV - os Coordenadores, até a de suspensão limitada a 60
(sessenta) dias; e
V - os Diretores de Departamento e Divisão, até a de
suspensão limitada a 30 (trinta) dias.
Parágrafo único. Havendo mais de um infrator e diversi-
dade de sanções, a competência será da autoridade respon-
sável pela imposição da penalidade mais grave.
Art. 261. Extingue-se a punibilidade pela prescrição:
I - da falta sujeita à pena de repreensão, suspensão ou
multa, em 2 (dois) anos;
II - da falta sujeita à pena de demissão, de demissão a
bem do serviço público e de cassação da aposentadoria ou
disponibilidade, em 5 (cinco) anos;
II - da falta prevista em lei como infração penal, no pra-
zo de prescrição em abstrato da pena criminal, se for supe-
rior a 5 (cinco) anos.
§ 1º A prescrição começa a correr:
1 - do dia em que a falta for cometida;
2 - do dia em que tenha cessado a continuação ou a
permanência, nas faltas continuadas ou permanentes.
§ 2º Interrompem a prescrição a portaria que instaura
sindicância e a que instaura processo administrativo.
§ 3º O lapso prescricional corresponde:
1 - na hipótese de desclassificação da infração, ao da
pena efetivamente aplicada;
2 - na hipótese de mitigação ou atenuação, ao da pena
em tese cabível.
§ 4º A prescrição não corre:
1 - enquanto sobrestado o processo administrativo para
aguardar decisão judicial, na forma do § 3º do artigo 250;
2 - enquanto insubsistente o vínculo funcional que ve-
nha a ser restabelecido.
§ 5º Extinta a punibilidade pela prescrição, a autoridade
julgadora determinará o registro do fato nos assentamentos
individuais do servidor.
§ 6º A decisão que reconhecer a existência de prescrição
deverá desde logo determinar, quando for o caso, as pro-
vidências necessárias à apuração da responsabilidade pela
sua ocorrência.
Prescrição é um instituto que visa regular a perda do
direito de acionar judicialmente.
No caso, o prazo é de 5 anos para as infrações mais
graves, 2 para as de gravidade intermediária e leve (pena
de suspensão e pena de advertência) - Contados da data em
que o fato se tornou conhecido pela administração pública.
Interrupção da prescrição significa parar a contagem do
prazo para que, retornando, comece do zero. Da abertura da
sindicância ou processo administrativo disciplinar até a decisão
final proferida por autoridade competente não corre a prescri-
ção. Proferida a decisão, o prazo começa a contar do zero. Pas-
sado o prazo, não caberá mais propor ação disciplinar.
Art. 262. O funcionário que, sem justa causa, deixar de
atender a qualquer exigência para cujo cumprimento seja
marcado prazo certo, terá suspenso o pagamento de seu ven-
cimento ou remuneração até que satisfaça essa exigência.
Parágrafo único. Aplica-se aos aposentados ou em dis-
ponibilidade o disposto neste artigo.
Art. 263. Deverão constar do assentamento individual
do funcionário todas as penas que lhe forem impostas.
CAPÍTULO II
Das Providências Preliminares
Art. 264. A autoridade que, por qualquer meio, tiver co-
nhecimento de irregularidade praticada por servidor é obri-
gada a adotar providências visando à sua imediata apura-
ção, sem prejuízo das medidas urgentes que o caso exigir.
Art. 265. A autoridade realizará apuração preliminar, de
natureza simplesmente investigativa, quando a infração não
estiver suficientemente caracterizada ou definida autoria.
§ 1º A apuração preliminar deverá ser concluída no pra-
zo de 30 (trinta) dias.
§ 2º Não concluída no prazo a apuração, a autoridade
deverá imediatamente encaminhar ao Chefe de Gabinete
relatório das diligências realizadas e definir o tempo neces-
sário para o término dos trabalhos.
§ 3º Ao concluir a apuração preliminar, a autoridade de-
verá opinar fundamentadamente pelo arquivamento ou pela
instauração de sindicância ou de processo administrativo.
Art. 266. Determinada a instauração de sindicância ou
processo administrativo, ou no seu curso, havendo conve-
niência para a instrução ou para o serviço, poderá o Chefe
de Gabinete, por despacho fundamentado, ordenar as se-
guintes providências:
63
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
I - afastamento preventivo do servidor, quando o reco-
mendar a moralidade administrativa ou a apuração do fato,
sem prejuízo de vencimentos ou vantagens, até 180 (cento e
oitenta) dias, prorrogáveis uma única vez por igual período;
II - designação do servidor acusado para o exercício de
atividades exclusivamente burocráticas até decisão final do
procedimento;
III - recolhimento de carteira funcional, distintivo, armas
e algemas;
IV - proibição do porte de armas;
V - comparecimento obrigatório, em periodicidade a ser
estabelecida, para tomar ciência dos atos do procedimento.
§ 1º A autoridade que determinar a instauração ou presi-
dir sindicância ou processo administrativo poderá representar
ao Chefe de Gabinete para propor a aplicação das medidas
previstas neste artigo, bem como sua cessação ou alteração.
§ 2º O Chefe de Gabinete poderá, a qualquer momento,
por despacho fundamentado, fazer cessar ou alterar as me-
didas previstas neste artigo.
Art. 267. O período de afastamento preventivo compu-
ta-se como de efetivo exercício, não sendo descontado da
pena de suspensão eventualmente aplicada.
A sindicância é uma modalidade mais branda de apu-
ração da infração administrativa porque ou gerará a apli-
cação de uma sanção mais branda, ou apenas antecederá
o processo administrativo disciplinar que aplique a sanção
mais grave.
TÍTULO VIII
DO PROCEDIMENTO DISCIPLINAR
CAPÍTULO I
Das Disposições Gerais
Art. 268. A apuração das infrações será feita mediante
sindicância ou processo administrativo, assegurados o con-
traditório e a ampla defesa.
Art. 269. Será instaurada sindicância quando a falta
disciplinar, por sua natureza, possa determinar as penas de
repreensão, suspensão ou multa.
Art. 270. Será obrigatório o processo administrativo
quando a falta disciplinar, por sua natureza, possa determi-
nar as penas de demissão, de demissão a bem do serviço
público e de cassação de aposentadoria ou disponibilidade.
Art. 271. Os procedimentos disciplinares punitivos serão
realizados pela Procuradoria Geral do Estado e presididos
por Procurador do Estado confirmado na carreira.
CAPÍTULO II
Da Sindicância
Art. 272. São competentes para determinar a instauração
de sindicância as autoridades enumeradas no artigo 260.
Parágrafo único. Instaurada a sindicância, o Procurador
do Estado que a presidir comunicará o fato ao órgão setorial
de pessoal.
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Art. 273. Aplicam-se à sindicância as regras previstas
nesta lei complementar para o processo administrativo, com
as seguintes modificações:
I - a autoridade sindicante e cada acusado poderão ar-
rolar até 3 (três) testemunhas;
II - a sindicância deverá estar concluída no prazo de 60
(sessenta) dias;
III - com o relatório, a sindicância será enviada à autori-
dade competente para a decisão.
A sindicância é uma modalidade mais branda de apu-
ração da infração administrativa porque ou gerará a apli-
cação de uma sanção mais branda, ou apenas antecederá
o processo administrativo disciplinar que aplique a sanção
mais grave, entendendo-se por sanções mais graves qual-
quer uma pior do que suspensão (basicamente, as que ge-
ram perda do cargo ou da aposentadoria).
CAPÍTULO III
Do Processo Administrativo
Art. 274. São competentes para determinar a instaura-
ção de processo administrativo as autoridades enumeradas
no Art. 260, até o inciso IV, inclusive.
Art. 275. Não poderá ser encarregado da apuração,
nem atuar como secretário, amigo íntimo ou inimigo, pa-
rente consanguíneo ou afim, em linha reta ou colateral, até
o terceiro grau inclusive, cônjuge, companheiro ou qualquer
integrante do núcleo familiar do denunciante ou do acusado,
bem assim o subordinado deste.
Art. 276. A autoridade ou o funcionário designado de-
verão comunicar, desde logo, à autoridade competente, o
impedimento que houver.
Art. 277. O processo administrativo deverá ser instaura-
do por portaria, no prazo improrrogável de 8 (oito) dias do
recebimento da determinação, e concluído no de 90 (noven-
ta) dias da citação do acusado.
§ 1º Da portaria deverão constar o nome e a identifica-
ção do acusado, a infração que lhe é atribuída, com descri-
ção sucinta dos fatos, a indicação das normas infringidas e a
penalidade mais elevada em tese cabível.
§ 2º Vencido o prazo, caso não concluído o processo, o
Procurador do Estado que o presidir deverá imediatamente
encaminhar ao seu superior hierárquico relatório indicando
as providências faltantes e o tempo necessário para término
dos trabalhos.
§ 3º O superior hierárquico dará ciência dos fatos a que
se refere o parágrafo anterior e das providências que hou-
ver adotado à autoridade que determinou a instauração do
processo.
Art. 278. Autuada a portaria e demais peças preexis-
tentes, designará o presidente dia e hora para audiência de
interrogatório, determinando a citação do acusado e a noti-
ficação do denunciante, se houver.
§ 1º O mandado de citação deverá conter:
1 - cópia da portaria;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
2 - data, hora e local do interrogatório, que poderá ser
acompanhado pelo advogado do acusado;
3 - data, hora e local da oitiva do denunciante, se houver,
que deverá ser acompanhada pelo advogado do acusado;
4 - esclarecimento de que o acusado será defendido por
advogado dativo, caso não constitua advogado próprio;
5 - informação de que o acusado poderá arrolar teste-
munhas e requerer provas, no prazo de 3 (três) dias após a
data designada para seu interrogatório;
6 - advertência de que o processo será extinto se o acu-
sado pedir exoneração até o interrogatório, quando se tratar
exclusivamente de abandono de cargo ou função, bem como
inassiduidade.
§ 2º A citação do acusado será feita pessoalmente, no
mínimo 2 (dois) dias antes do interrogatório, por intermé-
dio do respectivo superior hierárquico, ou diretamente, onde
possa ser encontrado.
§ 3º Não sendo encontrado em seu local de trabalho
ou no endereço constante de seu assentamento individual,
furtando-se o acusado à citação ou ignorando-se seu pa-
radeiro, a citação far-se-á por edital, publicado uma vez no
Diário Oficial do Estado, no mínimo 10 (dez) dias antes do
interrogatório.
Art. 279. Havendo denunciante, este deverá prestar decla-
rações, no interregno entre a data da citação e a fixada para o
interrogatório do acusado, sendo notificado para tal fim.
§ 1º A oitiva do denunciante deverá ser acompanhada
pelo advogado do acusado, próprio ou dativo.
§ 2º O acusado não assistirá à inquirição do denuncian-
te; antes porém de ser interrogado, poderá ter ciência das
declarações que aquele houver prestado.
Art. 280. Não comparecendo o acusado, será, por despa-
cho, decretada sua revelia, prosseguindo-se nos demais atos
e termos do processo.
Art. 281. Ao acusado revel será nomeado advogado dativo.
Art. 282. O acusado poderá constituir advogado que o
representará em todos os atos e termos do processo.
§ 1º É faculdade do acusado tomar ciência ou assistir
aos atos e termos do processo, não sendo obrigatória qual-
quer notificação.
§ 2º O advogado será intimado por publicação no Diá-
rio Oficial do Estado, de que conste seu nome e número de
inscrição na Ordem dos Advogados do Brasil, bem como os
dados necessários à identificação do procedimento.
§ 3º Não tendo o acusado recursos financeiros ou ne-
gando-se a constituir advogado, o presidente nomeará ad-
vogado dativo.
§ 4º O acusado poderá, a qualquer tempo, constituir ad-
vogado para prosseguir na sua defesa.
Art. 283. Comparecendo ou não o acusado ao interro-
gatório, inicia-se o prazo de 3 (três) dias para requerer a
produção de provas, ou apresentá-las.
§ 1º O presidente e cada acusado poderão arrolar até 5
(cinco) testemunhas.
§ 2º A prova de antecedentes do acusado será feita ex-
clusivamente por documentos, até as alegações finais.
§ 3º Até a data do interrogatório, será designada a au-
diência de instrução.
Art. 284. Na audiência de instrução, serão ouvidas, pela or-
dem, as testemunhas arroladas pelo presidente e pelo acusado.
Parágrafo único. Tratando-se de servidor público, seu
comparecimento poderá ser solicitado ao respectivo superior
imediato com as indicações necessárias.
Art. 285. A testemunha não poderá eximir-se de depor,
salvo se for ascendente, descendente, cônjuge, ainda que le-
galmente separado, companheiro, irmão, sogro e cunhado,
pai, mãe ou filho adotivo do acusado, exceto quando não for
possível, por outro modo, obter-se ou integrar-se a prova do
fato e de suas circunstâncias.
§ 1º Se o parentesco das pessoas referidas for com o de-
nunciante, ficam elas proibidas de depor, observada a exce-
ção deste artigo.
§ 2º Ao servidor que se recusar a depor, sem justa causa,
será pela autoridade competente adotada a providência a que
se refere o artigo 262, mediante comunicação do presidente.
§ 3º O servidor que tiver de depor como testemunha fora
da sede de seu exercício, terá direito a transporte e diárias na
forma da legislação em vigor, podendo ainda expedir-se pre-
catória para esse efeito à autoridade do domicílio do depoente.
§ 4º São proibidas de depor as pessoas que, em razão de
função, ministério, ofício ou profissão, devam guardar segre-
do, salvo se, desobrigadas pela parte interessada, quiserem
dar o seu testemunho.
Art. 286. A testemunha que morar em comarca diversa
poderá ser inquirida pela autoridade do lugar de sua resi-
dência, expedindo-se, para esse fim, carta precatória, com
prazo razoável, intimada a defesa.
§ 1º Deverá constar da precatória a síntese da imputa-
ção e os esclarecimentos pretendidos, bem como a advertên-
cia sobre a necessidade da presença de advogado.
§ 2º A expedição da precatória não suspenderá a instru-
ção do procedimento.
§ 3º Findo o prazo marcado, o procedimento poderá
prosseguir até final decisão; a todo tempo, a precatória, uma
vez devolvida, será juntada aos autos.
Art. 287. As testemunhas arroladas pelo acusado compa-
recerão à audiência designada independente de notificação.
§ 1º Deverá ser notificada a testemunha cujo depoimen-
to for relevante e que não comparecer espontaneamente.
§ 2º Se a testemunha não for localizada, a defesa poderá
substituí-la, se quiser, levando na mesma data designada para
a audiência outra testemunha, independente de notificação.
Art. 288. Em qualquer fase do processo, poderá o presi-
dente, de ofício ou a requerimento da defesa, ordenar dili-
gências que entenda convenientes.
§ 1º As informações necessárias à instrução do processo
serão solicitadas diretamente, sem observância de vincula-
ção hierárquica, mediante ofício, do qual cópia será juntada
aos autos.
65
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º Sendo necessário o concurso de técnicos ou peritos
oficiais, o presidente os requisitará, observados os impedi-
mentos do artigo 275.
Art. 289. Durante a instrução, os autos do procedimento
administrativo permanecerão na repartição competente.
§ 1º Será concedida vista dos autos ao acusado, median-
te simples solicitação, sempre que não prejudicar o curso do
procedimento.
§ 2º A concessão de vista será obrigatória, no prazo para
manifestação do acusado ou para apresentação de recursos,
mediante publicação no Diário Oficial do Estado.
§ 3º Não corre o prazo senão depois da publicação a que
se refere o parágrafo anterior e desde que os autos estejam
efetivamente disponíveis para vista.
§ 4º Ao advogado é assegurado o direito de retirar os
autos da repartição, mediante recibo, durante o prazo para
manifestação de seu representado, salvo na hipótese de pra-
zo comum, de processo sob regime de segredo de justiça ou
quando existirem nos autos documentos originais de difícil
restauração ou ocorrer circunstância relevante que justifique
a permanência dos autos na repartição, reconhecida pela
autoridade em despacho motivado.
Art. 290. Somente poderão ser indeferidos pelo presiden-
te, mediante decisão fundamentada, os requerimentos de ne-
nhum interesse para o esclarecimento do fato, bem como as
provas ilícitas, impertinentes, desnecessárias ou protelatórias.
Art. 291. Quando, no curso do procedimento, surgirem
fatos novos imputáveis ao acusado, poderá ser promovida a
instauração de novo procedimento para sua apuração, ou,
caso conveniente, aditada a portaria, reabrindo-se oportu-
nidade de defesa.
Art. 292. Encerrada a fase probatória, dar-se-á vista dos
autos à defesa, que poderá apresentar alegações finais, no
prazo de 7 (sete) dias.
Parágrafo único. Não apresentadas no prazo as alega-
ções finais, o presidente designará advogado dativo, assi-
nando-lhe novo prazo.
Art. 293. O relatório deverá ser apresentado no prazo de
10 (dez) dias, contados da apresentação das alegações finais.
§ 1º O relatório deverá descrever, em relação a cada
acusado, separadamente, as irregularidades imputadas, as
provas colhidas e as razões de defesa, propondo a absolvição
ou punição e indicando, nesse caso, a pena que entender
cabível.
§ 2º O relatório deverá conter, também, a sugestão de
quaisquer outras providências de interesse do serviço público.
Art. 294. Relatado, o processo será encaminhado à auto-
ridade que determinou sua instauração.
Art. 295. Recebendo o processo relatado, a autoridade
que houver determinado sua instauração deverá, no prazo
de 20 (vinte) dias, proferir o julgamento ou determinar a
realização de diligência, sempre que necessária ao esclare-
cimento de fatos.
66
Art. 296. Determinada a diligência, a autoridade encar-
regada do processo administrativo terá prazo de 15 (quinze)
dias para seu cumprimento, abrindo vista à defesa para ma-
nifestar-se em 5 (cinco) dias.
Art. 297. Quando escaparem à sua alçada as penalida-
des e providências que lhe parecerem cabíveis, a autoridade
que determinou a instauração do processo administrativo
deverá propô-las, justificadamente, dentro do prazo para
julgamento, à autoridade competente.
Art. 298. A autoridade que proferir decisão determinará
os atos dela decorrentes e as providências necessárias a sua
execução.
Art. 299. As decisões serão sempre publicadas no Diário
Oficial do Estado, dentro do prazo de 8 (oito) dias, bem como
averbadas no registro funcional do servidor.
Art. 300. Terão forma processual resumida, quando pos-
sível, todos os termos lavrados pelo secretário, quais sejam:
autuação, juntada, conclusão, intimação, data de recebi-
mento, bem como certidões e compromissos.
§ 1º Toda e qualquer juntada aos autos se fará na ordem
cronológica da apresentação, rubricando o presidente as fo-
lhas acrescidas.
§ 2º Todos os atos ou decisões, cujo original não conste
do processo, nele deverão figurar por cópia.
Art. 301. Constará sempre dos autos da sindicância ou
do processo a folha de serviço do indiciado.
Art. 302. Quando ao funcionário se imputar crime, prati-
cado na esfera administrativa, a autoridade que determinou
a instauração do processo administrativo providenciará para
que se instaure, simultaneamente, o inquérito policial.
Parágrafo único. Quando se tratar de crime praticado
fora da esfera administrativa, a autoridade policial dará
ciência dele à autoridade administrativa.
Art. 303. As autoridades responsáveis pela condução
do processo administrativo e do inquérito policial se auxi-
liarão para que os mesmos se concluam dentro dos prazos
respectivos.
Art. 304. Quando o ato atribuído ao funcionário for con-
siderado criminoso, serão remetidas à autoridade competen-
te cópias autenticadas das peças essenciais do processo.
Art. 305. Não será declarada a nulidade de nenhum ato
processual que não houver influído na apuração da verdade
substancial ou diretamente na decisão do processo ou sin-
dicância.
Art. 306. É defeso fornecer à imprensa ou a outros meios
de divulgação notas sobre os atos processuais, salvo no in-
teresse da Administração, a juízo do Secretário de Estado ou
do Procurador Geral do Estado.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 307. Decorridos 5 (cinco) anos de efetivo exercício,
contados do cumprimento da sanção disciplinar, sem co-
metimento de nova infração, não mais poderá aquela ser
considerada em prejuízo do infrator, inclusive para efeito de
reincidência.
Parágrafo único. A demissão e a demissão a bem do ser-
viço público acarretam a incompatibilidade para nova inves-
tidura em cargo, função ou emprego público, pelo prazo de 5
(cinco) e 10 (dez) anos, respectivamente.
CAPÍTULO IV
Do Processo por Abandono do Cargo ou Função e por
Inassiduidade
Art. 308. Verificada a ocorrência de faltas ao serviço que
caracterizem abandono de cargo ou função, bem como inas-
siduidade, o superior imediato comunicará o fato à autori-
dade competente para determinar a instauração de processo
disciplinar, instruindo a representação com cópia da ficha
funcional do servidor e atestados de frequência.
Art. 309. Não será instaurado processo para apurar
abandono de cargo ou função, bem como inassiduidade, se
o servidor tiver pedido exoneração.
Art. 310. Extingue-se o processo instaurado exclusi-
vamente para apurar abandono de cargo ou função, bem
como inassiduidade, se o indiciado pedir exoneração até a
data designada para o interrogatório, ou por ocasião deste.
Art. 311. A defesa só poderá versar sobre força maior,
coação ilegal ou motivo legalmente justificável.
CAPÍTULO V
Dos Recursos
Art. 312. Caberá recurso, por uma única vez, da decisão
que aplicar penalidade.
§ 1º O prazo para recorrer é de 30 (trinta) dias, contados
da publicação da decisão impugnada no Diário Oficial do Es-
tado ou da intimação pessoal do servidor, quando for o caso.
§ 2º Do recurso deverá constar, além do nome e quali-
ficação do recorrente, a exposição das razões de inconfor-
mismo.
§ 3º O recurso será apresentado à autoridade que apli-
cou a pena, que terá o prazo de 10 (dez) dias para, motiva-
damente, manter sua decisão ou reformá-la.
§ 4º Mantida a decisão, ou reformada parcialmente, será
imediatamente encaminhada a reexame pelo superior hie-
rárquico.
§ 5º O recurso será apreciado pela autoridade compe-
tente ainda que incorretamente denominado ou endereçado.
Art. 313. Caberá pedido de reconsideração, que não po-
derá ser renovado, de decisão tomada pelo Governador do
Estado em única instância, no prazo de 30 (trinta) dias.
Art. 314. Os recursos de que trata esta lei complemen-
tar não têm efeito suspensivo; os que forem providos darão
lugar às retificações necessárias, retroagindo seus efeitos à
data do ato punitivo.
CAPÍTULO VI
Da Revisão
Art. 315. Admitir-se-á, a qualquer tempo, a revisão de
punição disciplinar de que não caiba mais recurso, se surgi-
rem fatos ou circunstâncias ainda não apreciados, ou vícios
insanáveis de procedimento, que possam justificar redução
ou anulação da pena aplicada.
§ 1º A simples alegação da injustiça da decisão não
constitui fundamento do pedido.
§ 2º Não será admitida reiteração de pedido pelo mes-
mo fundamento.
§ 3º Os pedidos formulados em desacordo com este ar-
tigo serão indeferidos.
§ 4º O ônus da prova cabe ao requerente.
Art. 316. A pena imposta não poderá ser agravada pela
revisão.
Art. 317. A instauração de processo revisional poderá
ser requerida fundamentadamente pelo interessado ou, se
falecido ou incapaz, por seu curador, cônjuge, companheiro,
ascendente, descendente ou irmão, sempre por intermédio
de advogado.
Parágrafo único. O pedido será instruído com as provas
que o requerente possuir ou com indicação daquelas que
pretenda produzir.
Art. 318. A autoridade que aplicou a penalidade, ou que
a tiver confirmado em grau de recurso, será competente para
o exame da admissibilidade do pedido de revisão, bem como,
caso deferido o processamento, para a sua decisão final.
Art. 319. Deferido o processamento da revisão, será este
realizado por Procurador de Estado que não tenha funcio-
nado no procedimento disciplinar de que resultou a punição
do requerente.
Art. 320. Recebido o pedido, o presidente providenciará
o apensamento dos autos originais e notificará o requerente
para, no prazo de 8 (oito) dias, oferecer rol de testemunhas,
ou requerer outras provas que pretenda produzir.
Parágrafo único. No processamento da revisão serão ob-
servadas as normas previstas nesta lei complementar para o
processo administrativo.
Art. 321. A decisão que julgar procedente a revisão po-
derá alterar a classificação da infração, absolver o punido,
modificar a pena ou anular o processo, restabelecendo os
direitos atingidos pela decisão reformada.
A revisão do processo consiste na possibilidade do servi-
dor condenado requerer que sua condenação seja revista se
surgirem novos fatos ou circunstâncias que justifiquem sua
absolvição ou a aplicação de uma pena mais leve. Poderá
ser requerida ao ministro de Estado ou autoridade de mesma
hierarquia e será apensada ao processo administrativo ori-
ginário. O julgamento será feito pela mesma autoridade que
aplicou a pena. Se apurado que na verdade a pena deveria
ser maior, não cabe agravar a situação do servidor.
67
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Disposições Finais
LEI FEDERAL Nº 8.429/92 – LEI DE IMPROBIDA-
Art. 322. O dia 28 de outubro será consagrado ao “Fun- DE ADMINISTRATIVA
cionário Público Estadual”.

Art. 323. Os prazos previstos neste Estatuto serão todos

contados por dias corridos.
A Lei n° 8.429/92 trata da improbidade administrativa,
Parágrafo único. Não se computará no prazo o dia ini-
que é uma espécie qualificada de imoralidade, sinônimo de
cial, prorrogando-se o vencimento, que incidir em sábado,
desonestidade administrativa. A improbidade é uma lesão
domingo, feriado ou facultativo, para o primeiro dia útil se-
ao princípio da moralidade, que deve ser respeitado estrita-
guinte.
mente pelo servidor público. O agente ímprobo sempre será
um violador do princípio da moralidade, pelo qual “a Admi-
Art. 324. As disposições deste Estatuto se aplicam aos
nistração Pública deve agir com boa-fé, sinceridade, probi-
extranumerários, exceto no que colidirem com a precarieda-
dade, lhaneza, lealdade e ética”12.
de de sua situação no Serviço Público.
A atual Lei de Improbidade Administrativa foi criada de-
vido ao amplo apelo popular contra certas vicissitudes do
Disposições Transitórias
serviço público que se intensificavam com a ineficácia do
diploma então vigente, o Decreto-Lei nº 3240/41. Decorreu,
Art. 325. Aplicam-se aos atuais funcionários interinos as
assim, da necessidade de acabar com os atos atentatórios à
disposições deste Estatuto, salvo as que colidirem com a na-
moralidade administrativa e causadores de prejuízo ao erá-
tureza precária de sua investidura e, em especial, as relativas
rio público ou ensejadores de enriquecimento ilícito, infeliz-
a acesso, promoção, afastamentos, aposentadoria voluntária
mente tão comuns no Brasil.
e às licenças previstas nos itens VI, VII e IX do Art. 181.
Com o advento da Lei nº 8.429/92, os agentes públicos
passaram a ser responsabilizados na esfera civil pelos atos
Art. 326. Serão obrigatoriamente exonerados os ocupan-
de improbidade administrativa descritos nos artigos 9º, 10 e
tes interinos de cargos para cujo provimento for realizado
11, ficando sujeitos às penas do art. 12. A existência de esfe-
concurso.
ras distintas de responsabilidade (civil, penal e administrati-
Parágrafo único. As exonerações serão efetivadas dentro
va) impede falar-se em bis in idem, já que, ontologicamen-
de 30 (trinta) dias, após a homologação do concurso.
te, não se trata de punições idênticas, embora baseadas no
mesmo fato, mas de responsabilização em esferas distintas
Art. 327. (Revogado). 
do Direito.
A legislação em estudo, por sua vez, divide os atos de
Art. 328. Dentro de 120 (cento e vinte) dias proceder-se-
improbidade administrativa em três categorias:
-á ao levantamento geral das atuais funções gratificadas,
a) Ato de improbidade administrativa que importe enri-
para efeito de implantação de novo sistema retribuitório dos
quecimento ilícito;
encargos por elas atendidos.
b) Ato de improbidade administrativa que importe lesão
Parágrafo único. Até a implantação do sistema de que
ao erário;
trata este artigo, continuarão em vigor as disposições legais
c) Ato de improbidade administrativa que atente contra
referentes à função gratificada.
os princípios da administração pública.
ATENÇÃO: os atos de improbidade administrativa não
Art. 329. Ficam expressamente revogadas:
são crimes de responsabilidade. Trata-se de punição na
I - as disposições de leis gerais ou especiais que estabe-
esfera cível, não criminal. Por isso, caso o ato configure
leçam contagem de tempo em divergência com o disposto
simultaneamente um ato de improbidade administrativa
no Capítulo XV do Título II, ressalvada, todavia, a contagem,
desta lei e um crime previsto na legislação penal, o que
nos termos da legislação ora revogada, do tempo de serviço
é comum no caso do artigo 9°, responderá o agente por
prestado anteriormente ao presente Estatuto;
ambos, nas duas esferas.
II - a Lei nº 1.309, de 29 de novembro de 1951 e as de-
Em suma, a lei encontra-se estruturada da seguinte for-
mais disposições atinentes aos extranumerários; e
ma: inicialmente, trata das vítimas possíveis (sujeito passi-
III - a Lei nº 2.576, de 14 de janeiro de 1954.
vo) e daqueles que podem praticar os atos de improbidade
administrativa (sujeito ativo); ainda, aborda a reparação do
Art. 330. (Vetado).
dano ao lesionado e o ressarcimento ao patrimônio público;
após, traz a tipologia dos atos de improbidade administrati-
Art. 331. Revogam-se as disposições em contrário.
va, isto é, enumera condutas de tal natureza; seguindo-se à
definição das sanções aplicáveis; e, finalmente, descreve os
Palácio dos Bandeirantes, aos 28 de outubro de 1968.
procedimentos administrativo e judicial.

12 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional

esquematizado. 15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.

68
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
LEI N° 8.429 DE 2 DE JUNHO DE 1992
Dispõe sobre as sanções aplicáveis aos agentes públicos
nos casos de enriquecimento ilícito no exercício de mandato,
cargo, emprego ou função na administração pública direta,
indireta ou fundacional e dá outras providências.
O preâmbulo da lei em estudo já traz alguns elementos
importantes para a sua boa compreensão:
a) o agente público pode estar exercendo mandato,
quando for eleito para tanto; cargo, no caso de um conjunto
de atribuições e responsabilidades conferido a um servidor
submetido a regime estatutário (é o caso do ingresso por
concurso); emprego público, se o servidor se submeter a regi-
me celetista (CLT); funçãopública, que corresponde à catego-
ria residual, valendo para o servidor que tenha tais atribui-
ções e responsabilidades mas não exerça cargo ou emprego
público. Percebe-se que o conceito de agente público que se
sujeita à lei é o mais amplo possível.
b) o exercício pode se dar na administração direta, in-
direta ou fundacional. A administração pública apresenta
uma estrutura direta e outra indireta, com seus respectivos
órgãos. Por exemplo, são órgãos da administração direta os
ministérios e secretarias, isto é, os órgãos que compõem a
estrutura do Executivo, Legislativo ou Judiciário; são inte-
grantes da administração indireta as autarquias, fundações
públicas, empresas públicas e sociedades de economia mista.
CAPÍTULO I
Das Disposições Gerais
Art. 1° Os atos de improbidade praticados por qualquer
agente público, servidor ou não, contra a administração di-
reta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios, de
Território, de empresa incorporada ao patrimônio público
ou de entidade para cuja criação ou custeio o erário haja
concorrido ou concorra com mais de cinquenta por cento
do patrimônio ou da receita anual, serão punidos na forma
desta lei.
Parágrafo único. Estão também sujeitos às penalidades
desta lei os atos de improbidade praticados contra o patri-
mônio de entidade que receba subvenção, benefício ou in-
centivo, fiscal ou creditício, de órgão público bem como da-
quelas para cuja criação ou custeio o erário haja concorrido
ou concorra com menos de cinquenta por cento do patrimô-
nio ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a sanção
patrimonial à repercussão do ilícito sobre a contribuição dos
cofres públicos.
“Sujeito passivo é a pessoa que a lei indica como víti-
ma do ato de improbidade administrativa”. A lei adota uma
noção ampla, pela qual são abrangidas entidades que, sem
integrarem a Administração, possuem alguma espécie de
conexão com ela.13
O agente público pode ser ou não um servidor públi-
co. O conceito de agente público é melhor delimitado no
artigo seguinte.
13 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen ju-
ris, 2010.
Ele poderá estar vinculado a qualquer instituição ou
órgão que desempenhe diretamente o interesse do Estado.
Assim, estão incluídos todos os integrantes da administração
direta, indireta e fundacional, conforme o preâmbulo da le-
gislação. Pode até mesmo ser uma entidade privada que de-
sempenhe tais fins, desde que a verba de criação ou custeio
tenha sido ou seja pública em mais de50% do patrimônio ou
receita anual.
Caso a verba pública que tenha auxiliado uma entidade
privada a qual o Estado não tenha concorrido para criação
ou custeio, também haverá sujeição às penalidades da lei.
Em caso de custeio/criação pelo Estado que seja inferior a
50% do patrimônio ou receita anual, a legislação ainda se
aplica. Entretanto, nestes dois casos, a sanção patrimonial
se limitará ao que o ilícito repercutiu sobre a contribuição
dos cofres públicos. Significa que se o prejuízo causado for
maior que a efetiva contribuição por parte do poder público,
o ressarcimento terá que ser buscado por outra via que não
a ação de improbidade administrativa.
Basicamente, o dispositivo enumera os principais sujei-
tos passivos do ato de improbidade administrativa, dividin-
do-os em três grupos: a) pessoas da administração direta,
diretamente vinculados a União, Estados, Distrito Federal
ou Municípios; b) pessoas da administração indireta, isto é,
autarquias, fundações públicas, empresas públicas e socie-
dades de economia mista; c) pessoa cuja criação ou custeio
o erário tenha contribuído com mais de 50% do patrimônio
ou receita naquele ano.
No parágrafo único, a lei enumera os sujeitos passivos
secundários, que são: a) entidades que recebam subvenção,
benefício ou incentivo creditício pelo Estado; b) pessoa cuja
criação ou custeio o erário tenha contribuído com menos de
50% do patrimônio ou receita naquele ano.
Art. 2° Reputa-se agente público, para os efeitos desta
lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou
sem remuneração, por eleição, nomeação, designação, con-
tratação ou qualquer outra forma de investidura ou vínculo,
mandato, cargo, emprego ou função nas entidades mencio-
nadas no artigo anterior.
Art. 3° As disposições desta lei são aplicáveis, no que
couber, àquele que, mesmo não sendo agente público, indu-
za ou concorra para a prática do ato de improbidade ou dele
se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.
Os sujeitos ativos do ato de improbidade administrativa
se dividem em duas categorias: os agentes públicos, defini-
dos no art. 2°, e os terceiros, enumerados no art. 3°.
“Denomina-se sujeito ativo aquele que pratica o ato de
improbidade, concorre para sua prática ou dele extrai van-
tagens indevidas. É o autor ímprobo da conduta. Em alguns
casos, não pratica o ato em si, mas oferece sua colaboração,
ciente da desonestidade do comportamento, Em outros, ob-
tém benefícios do ato de improbidade, muito embora sabe-
dor de sua origem escusa”14.
14 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen ju-
ris, 2010.
69
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
A ampla denominação de agentes públicos conferida
pela lei de improbidade administrativa apenas tem efeito
para os fins desta lei, ou seja, visando a imputação dos atos
de improbidade administrativa. Percebe-se a amplitude pe-
los elementos do conceito:
a) Tempo: exercício transitório ou definitivo;
b) Remuneração: existente ou não;
c) Espécie de vínculo: por eleição, nomeação, designa-
ção, contratação ou qualquer outra forma de investidura ou
vínculo, mandato, cargo, emprego ou função;
d) Local do exercício: em qualquer entidade que possa
ser sujeito passivo. Por exemplo, o funcionário de uma ONG
criada pelo Estado é considerado agente público para os
efeitos desta lei.
O terceiro, por sua vez, é aquele que pratica as condutas
de induzir ou concorrer em relação ao agente público, ou
seja, incentivando-o ou mesmo participando diretamente do
ilícito. Este terceiro jamais será pessoa jurídica, deve neces-
sariamente ser pessoa física.
Art. 4° Os agentes públicos de qualquer nível ou hie-
rarquia são obrigados a velar pela estrita observância dos
princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade e pu-
blicidade no trato dos assuntos que lhe são afetos.
Trata-se de referência expressa aos princípios do art. 37,
caput, CF. Não se menciona apenas o princípio da eficiência,
o que não significa que possa ser desrespeitado, afinal, ele é
abrangido indiretamente.
Art. 5° Ocorrendo lesão ao patrimônio público por ação
ou omissão, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-
-se-á o integral ressarcimento do dano.
Integral ressarcimento do dano é a devolução corrigida
monetariamente de todos os valores que foram retirados
do patrimônio público. No entanto, destaca-se que a lei
garante não só o integral ressarcimento, mas também a
devolução do enriquecimento ilícito: mesmo que a pessoa
não cause prejuízo direto ao erário, mas lucre com um ato
de improbidade administrativa, os valores devem ir para os
cofres públicos.
Art. 6° No caso de enriquecimento ilícito, perderá o
agente público ou terceiro beneficiário os bens ou valores
acrescidos ao seu patrimônio.
Estabelece o artigo 186 do Código Civil: “aquele que, por
ação ou omissão voluntária, negligência ou imprudência,
violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusiva-
mente moral, comete ato ilícito”. Este é o artigo central do
instituto denominado responsabilidade civil, que tem como
elementos: ação ou omissão voluntária (agir como não se
deve ou deixar de agir como se deve), culpa ou dolo do agen-
te (dolo é a vontade de cometer uma violação de direito e
culpa é a falta de diligência), nexo causal (relação de causa e
efeito entre a ação/omissão e o dano causado) e dano (dano
é o prejuízo sofrido pelo agente, que pode ser individual ou
coletivo, moral ou material, econômico e não econômico).
É a este instituto que se relacionam as sanções da perda de
bens e valores e de ressarcimento integral do dano.
70
O tipo de dano que é causado pelo agente ao Estado é o
material. No caso, há um correspondente financeiro direto,
de modo que a condenação será no sentido de pagar ao Es-
tado o equivalente ao prejuízo causado.
O agente público e o terceiro que com ele concorra
responderão pelos danos causados ao erário público com
seu patrimônio. Inclusive, perderão os valores patrimoniais
acrescidos devido à prática do ato ilícito. O dano causado
deverá ser ressarcido em sua totalidade.
Art. 7° Quando o ato de improbidade causar lesão ao
patrimônio público ou ensejar enriquecimento ilícito, caberá
a autoridade administrativa responsável pelo inquérito re-
presentar ao Ministério Público, para a indisponibilidade dos
bens do indiciado.
Parágrafo único. A indisponibilidade a que se refere o
caput deste artigo recairá sobre bens que assegurem o inte-
gral ressarcimento do dano, ou sobre o acréscimo patrimo-
nial resultante do enriquecimento ilícito.
Será oferecida representação ao Ministério Público para
que ele postule a indisponibilidade dos bens do indiciado, de
modo a garantir que ele não aliene seu patrimônio para não
reparar o ilícito. Por indisponibilidade entende-se bloquear
os bens para que não sejam vendidos ou deteriorados, ga-
rantindo que o dano possa ser reparado quando da conde-
nação judicial.
A indisponibilidade será suficiente para dar integral res-
sarcimento ao dano ou retirar todo o acréscimo patrimonial
resultante do ilícito.
Art. 8° O sucessor daquele que causar lesão ao patri-
mônio público ou se enriquecer ilicitamente está sujeito às
cominações desta lei até o limite do valor da herança.
Caso o sujeito ativo faleça no curso da ação de impro-
bidade administrativa, os herdeiros arcarão com o dever de
ressarcir o dano, claro, nos limites dos bens que ele deixar
como herança.
CAPÍTULO II
Dos Atos de Improbidade Administrativa
Como não é possível ser desonesto sem saber que se está
agindo desta forma, o elemento comum a todas as hipóteses
de improbidade administrativa é o dolo, que consiste na in-
tenção do agente em praticar o ato desonesto (alguns enten-
dem como inconstitucionais todas as referências a condutas
culposas - inclusive parte do STJ).
Os atos de improbidade administrativa foram divididos
em três grupos, nos artigos 9°, 10 e 11, conforme a gravidade
do ato, indo do grupo mais grave ao menos grave. A cada
grupo é aplicada uma espécie diferente de sanção no caso
de confirmação da prática do ato apurada na esfera admi-
nistrativa.
Nos três artigos do capítulo II, enquanto o caput traz as
condutas genéricas, os incisos delimitam condutas especí-
ficas, que nada mais são do que exemplos de situações do
caput, logo, os incisos são uma relação meramente exempli-
ficativa15, sendo suficiente bem compreender como encon-
trar os requisitos genéricos para fins de provas.
15 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen ju-
ris, 2010.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Seção I
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Impor-
tam Enriquecimento Ilícito
Art. 9° Constitui ato de improbidade administrativa
importando enriquecimento ilícito auferir qualquer tipo de
vantagem patrimonial indevida em razão do exercício de
cargo, mandato, função, emprego ou atividade nas entida-
des mencionadas no art. 1° desta lei, e notadamente:
O grupo mais grave de atos de improbidade administra-
tiva se caracteriza pelos elementos: enriquecimento + ilícito
+ resultante de uma vantagem patrimonial indevida + em
razão do exercício de cargo, mandato, emprego, função ou
outra atividade nas entidades do artigo 1°:
a) O enriquecimento deve ser ilícito, afinal, o Estado não
se opõe que o indivíduo enriqueça, desde que obedeça aos
ditames morais, notadamente no desempenho de função de
interesse estatal.
b) Exige-se que o sujeito obtenha vantagem patrimo-
nial ilícita. Contudo, é dispensável que efetivamente tenha
ocorrido dano aos cofres públicos (por exemplo, quando um
policial recebe propina pratica ato de improbidade adminis-
trativa, mas não atinge diretamente os cofres públicos).
c) É preciso que a conduta se consume, ou seja, que
realmente exista o enriquecimento ilícito decorrente de uma
vantagem patrimonial indevida.
d) Como fica difícil imaginar que alguém possa se enri-
quecer ilicitamente por negligência, imprudência ou imperícia,
todas as condutas configuram atos dolosos (com intenção).
e) Não cabe prática por omissão.16
Entende Carvalho Filho17 que no caso do art. 9° o requi-
sito é o enriquecimento ilícito, ao passo que “o pressuposto
exigível do tipo é a percepção de vantagem patrimonial ilíci-
ta obtida pelo exercício da função pública em geral. Pressu-
posto dispensável é o dano ao erário”. O elemento subjetivo
é o dolo, pois fica difícil imaginar que um servidor obtenha
vantagem indevida por negligência, imprudência ou imperí-
cia (culpa). Da mesma forma, é incompatível com a conduta
omissiva, aceitando apenas a comissiva (ação).
ATENÇÃO: todas as condutas descritas abaixo são meros
exemplos de condutas compostas pelos elementos genéricos
da cabeça do artigo. Com efeito, estando eles presentes, não
importa a ausência de dispositivo expresso no rol abaixo.
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem móvel
ou imóvel, ou qualquer outra vantagem econômica, direta
ou indireta, a título de comissão, percentagem, gratificação
ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que
possa ser atingido ou amparado por ação ou omissão decor-
rente das atribuições do agente público;
Significa receber qualquer vantagem econômica, inclu-
sive presentes, de pessoas que tenham interesse direto ou
indireto em que o agente público faça ou deixe de fazer al-
guma coisa.
16 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo.
13. ed. São Paulo: Método, 2011.
17 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen ju-
ris, 2010.
II - perceber vantagem econômica, direta ou indireta,
para facilitar a aquisição, permuta ou locação de bem mó-
vel ou imóvel, ou a contratação de serviços pelas entidades
referidas no art. 1° por preço superior ao valor de mercado;
III - perceber vantagem econômica, direta ou indireta,
para facilitar a alienação, permuta ou locação de bem pú-
blico ou o fornecimento de serviço por ente estatal por preço
inferior ao valor de mercado;
Tratam-se de espécies da conduta do inciso anterior, na
qual o fim visado é permitir a aquisição, alienação, troca
ou locação de bem móvel ou imóvel por preço diverso ao
de mercado. Percebe-se um ato de improbidade que causa
prejuízo direto ao erário.
No inciso II, o Estado que compra, troca ou aluga bem
móvel ou imóvel para sua utilização acima do preço de mer-
cado; no inciso III, um bem móvel ou imóvel pertencente ao
Estado é vendido, trocado ou alugado em preço inferior ao
de mercado.
IV - utilizar, em obra ou serviço particular, veículos, má-
quinas, equipamentos ou material de qualquer natureza,
de propriedade ou à disposição de qualquer das entidades
mencionadas no art. 1° desta lei, bem como o trabalho de
servidores públicos, empregados ou terceiros contratados
por essas entidades;
Todo aparato dos órgãos públicos serve para atender ao
Estado e, consequentemente, à preservação do bem comum
na sociedade. Logo, quando um servidor público utiliza esta
estrutura material ou pessoal para atender aos seus próprios
interesses, causa prejuízo direto aos cofres públicos e obtém
uma vantagem indevida (a natural vantagem decorrente do
uso de algo que não lhe pertence).
V - receber vantagem econômica de qualquer natureza,
direta ou indireta, para tolerar a exploração ou a prática de
jogos de azar, de lenocínio, de narcotráfico, de contrabando,
de usura ou de qualquer outra atividade ilícita,
Nenhum ato administrativo pode ser praticado ou omi-
tido para facilitar condutas como lenocínio (explorar, esti-
mular ou facilitar a prostituição), narcotráfico (envolver-se
em atividades no mundo das drogas, como venda e distribui-
ção), contrabando (importar ou exportar mercadoria proibi-
da), usura (agiotagem, fornecer dinheiro a juros absurdos)
ou qualquer outra atividade ilícita. Se, ainda por cima, se ob-
ter vantagem indevida pela tolerância da prática do ilícito,
resta caracterizado um ato de improbidade administrativa
da espécie mais grave, ora descrita neste art. 9° em estudo.
VI - receber vantagem econômica de qualquer natureza,
direta ou indireta, para fazer declaração falsa sobre medição
ou avaliação em obras públicas ou qualquer outro serviço,
ou sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracterís-
tica de mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das enti-
dades mencionadas no art. 1º desta lei;
Da mesma forma, é vedado o recebimento de vantagens
para fazer declarações falsas na avaliação de obras e servi-
ços em geral.
71
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exercício de
mandato, cargo, emprego ou função pública, bens de qual-
quer natureza cujo valor seja desproporcional à evolução do
patrimônio ou à renda do agente público;
A desproporção entre o rendimento percebido no exercí-
cio das funções e o patrimônio acumulado é um forte indício
da percepção indevida de vantagens. Claro, se comprovada
que a desproporção se deu por outros motivos lícitos, não há
ato de improbidade administrativa (por exemplo, ganhar na
loteria ou receber uma boa herança).
VIII - aceitar emprego, comissão ou exercer atividade de
consultoria ou assessoramento para pessoa física ou jurídica
que tenha interesse suscetível de ser atingido ou amparado
por ação ou omissão decorrente das atribuições do agente
público, durante a atividade;
O agente público não pode trabalhar em funções incom-
patíveis com as que desempenha para o Estado, notadamen-
te quando isso influenciar nas atitudes por ele tomadas no
exercício das funções públicas. Afinal, aceitando uma posi-
ção que comprometa sua imparcialidade, o agente prejudi-
cará o interesse público.
IX - perceber vantagem econômica para intermediar a li-
beração ou aplicação de verba pública de qualquer natureza;
Para que as verbas públicas sejam liberadas ou aplica-
das há todo um procedimento estabelecido em lei, não ca-
bendo ao servidor violá-lo e muito menos receber vantagem
por tal violação. Há improbidade, por exemplo, na fraude
em licitação.
X - receber vantagem econômica de qualquer natureza,
direta ou indiretamente, para omitir ato de ofício, providên-
cia ou declaração a que esteja obrigado;
A percepção de vantagem econômica para omitir qual-
quer ato que seja obrigado a praticar caracteriza ato de im-
probidade administrativa.
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimônio
bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patri-
monial das entidades mencionadas no art. 1° desta lei;
XII - usar, em proveito próprio, bens, rendas, verbas ou
valores integrantes do acervo patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1° desta lei.
Como visto, todo o aparato material e financeiro propi-
ciado para o desempenho das funções públicas pertencem à
máquina estatal e devem servir ao bem comum, não caben-
do a utilização em proveito próprio, o que gera uma natural
vantagem econômica, sob pena de incidir em improbidade
administrativa.
Seção II
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam
Prejuízo ao Erário
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que
causa lesão ao erário qualquer ação ou omissão, dolosa ou
culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriação,
malbaratamento ou dilapidação dos bens ou haveres das
entidades referidas no art. 1º desta lei, e notadamente:
72
O grupo intermediário de atos de improbidade adminis-
trativa se caracteriza pelos elementos: causar dano ao erário
ou aos cofres públicos + gerando perda patrimonial ou dila-
pidação do patrimônio público. Assim como o artigo ante-
rior, o caput descreve a fórmula genérica e os incisos algu-
mas atitudes específicas que exemplificam o seu conteúdo.18
a) Perda patrimonial é o gênero, do qual são espécies:
desvio, que é o direcionamento indevido; apropriação, que
é a transferência indevida para a própria propriedade; mal-
baratamento, que significa desperdício; e dilapidação, que se
refere a destruição.19
b) É preciso que seja causado dano a uma das pessoas
do art. 1° da lei. No entanto, o enriquecimento ilícito é dis-
pensável.
c) O crime pode ser praticado por ação ou omissão.
O objeto da tutela é a preservação do patrimônio públi-
co, em todos seus bens e valores. O pressuposto exigível é a
ocorrência de dano ao patrimônio dos sujeitos passivos.
Este artigo admite expressamente a variante culposa, o
que muitos entendem ser inconstitucional. O STJ, no REsp n°
939.142/RJ, apontou alguns aspectos da inconstitucionali-
dade do artigo. Contudo, “a jurisprudência do STJ consolidou
a tese de que é indispensável a existência de dolo nas con-
dutas descritas nos artigos 9º e 11 e ao menos de culpa nas
hipóteses do artigo 10, nas quais o dano ao erário precisa ser
comprovado. De acordo com o ministro Castro Meira, a con-
duta culposa ocorre quando o agente não pretende atingir
o resultado danoso, mas atua com negligência, imprudência
ou imperícia (REsp n° 1.127.143)”20. Para Carvalho Filho21,
não há inconstitucionalidade na modalidade culposa, lem-
brando que é possível dosar a pena conforme o agente aja
com dolo ou culpa.
O ponto central é lembrar que neste artigo não se exi-
ge que o sujeito ativo tenha percebido vantagens indevidas,
basta o dano ao erário. Se tiver recebido vantagem indevi-
da, incide no artigo anterior. Exceto pela não percepção da
vantagem indevida, os tipos exemplificados se aproximam
muito dos previstos nos incisos do art. 9°.
I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a in-
corporação ao patrimônio particular, de pessoa física ou
jurídica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes do
acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1º
desta lei;
18 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo.
13. ed. São Paulo: Método, 2011.
19 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen ju-
ris, 2010.
20 BRASIL. Superior Tribunal de Justiça. Impro-
bidade administrativa: desonestidade na gestão dos
recursos públicos. Disponível em: <http://www.stj.gov.br/
portal_stj/publicacao/engine.wsp?tmp.area=398&tmp.tex-
to=103422>. Acesso em: 26 mar. 2013.
21 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen ju-
ris, 2010.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
II - permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurí-
dica privada utilize bens, rendas, verbas ou valores integran-
tes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no
art. 1º desta lei, sem a observância das formalidades legais
ou regulamentares aplicáveis à espécie;
III - doar à pessoa física ou jurídica bem como ao ente
despersonalizado, ainda que de fins educativos ou assistên-
cias, bens, rendas, verbas ou valores do patrimônio de qual-
quer das entidades mencionadas no art. 1º desta lei, sem
observância das formalidades legais e regulamentares apli-
cáveis à espécie;
Todos os bens, rendas, verbas e valores que integram a
estrutura da administração pública somente devem ser uti-
lizados por ela. Por isso, não cabe a incorporação de seu
patrimônio ao acervo de qualquer pessoa física ou jurídica
e mesmo a simples utilização deve obedecer aos ditames le-
gais. Quem agir, aproveitando da função pública, de modo
a permitir tais situações, incide em ato de improbidade ad-
ministrativa, ainda que não receba nenhuma vantagem por
seu ato (havendo enriquecimento ilícito, está presente um
ato do art. 9°, categoria mais grave).
Aliás, nem ao menos importa se o ato é benéfico, por
exemplo, uma doação. O patrimônio público deve ser pre-
servado e sua transmissão/utilização deve obedecer a legis-
lação vigente.
IV - permitir ou facilitar a alienação, permuta ou locação
de bem integrante do patrimônio de qualquer das entidades
referidas no art. 1º desta lei, ou ainda a prestação de serviço
por parte delas, por preço inferior ao de mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisição, permuta ou locação
de bem ou serviço por preço superior ao de mercado;
Incisos diretamente correlatos aos incisos II e III do ar-
tigo anterior, exceto pelo fato do sujeito ativo não perceber
vantagem indevida pela sua conduta. Aliás, é exatamente
pela falta deste elemento que o ato se enquadra na catego-
ria intermediária, e não mais grave, dentro da classificação
das improbidades.
VI - realizar operação financeira sem observância das
normas legais e regulamentares ou aceitar garantia insufi-
ciente ou inidônea;
VII - conceder benefício administrativo ou fiscal sem
a observância das formalidades legais ou regulamentares
aplicáveis à espécie;
A realização de operações financeiras, como a liberação
de verbas e o investimento destas, e a concessão de bene-
fícios são papéis muito importantes desempenhados pelo
agente público, que deverá cumprir estritamente a lei.
VIII - frustrar a licitude de processo licitatório ou de pro-
cesso seletivo para celebração de parcerias com entidades
sem fins lucrativos, ou dispensá-los indevidamente; (Altera-
do pela Lei nº 13.019 de 31 de julho de 2014)
Processo licitatório é aquele em que se realiza a licita-
ção, procedimento detalhado prescrito em lei pelo qual o Es-
tado contrata serviços, adquire produtos, aliena bens, etc. A
finalidade de cumprir o procedimento legal de forma estrita
é garantir a preservação do interesse da sociedade, não ca-
bendo ao agente público passar por cima destas regras (Lei
n° 8.666/93).
IX - ordenar ou permitir a realização de despesas não
autorizadas em lei ou regulamento;
Todas as despesas que podem ser assumidas pelo Poder
Público encontram respectiva previsão em alguma lei ou di-
retriz orçamentária.
X - agir negligentemente na arrecadação de tributo ou
renda, bem como no que diz respeito à conservação do pa-
trimônio público;
A arrecadação de tributos é essencial para a manuten-
ção da máquina estatal, não podendo o agente público ser
negligente (se omitir, deixar de ser zeloso) no que tange ao
levantamento desta renda.
XI - liberar verba pública sem a estrita observância das
normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua
aplicação irregular;
Para que as verbas públicas sejam aplicadas é preciso
obedecer o procedimento previsto em lei, preservando o in-
teresse estatal.
Dos incisos VI a XI resta clara a marca desta categoria in-
termediária de atos de improbidade administrativa: que seja
causado prejuízo ao erário, sem que o agente responsável
pelo dano receba vantagem indevida. A questão é preservar
o interesse estatal, garantindo que os bens e verbas públicas
sejam corretamente utilizados, arrecadados e investidos.
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se
enriqueça ilicitamente;
Como visto, quanto o agente público obtém vantagem
própria, direta ou indireta, incide nas hipóteses mais graves
do artigo anterior. Caso concorde com o enriquecimento ilí-
cito de terceiro, por exemplo, seu superior hierárquico, ou
colabore para que ele ocorra, também cometerá ato de im-
probidade administrativa, embora de menor gravidade.
XIII - permitir que se utilize, em obra ou serviço particu-
lar, veículos, máquinas, equipamentos ou material de qual-
quer natureza, de propriedade ou à disposição de qualquer
das entidades mencionadas no art. 1° desta lei, bem como o
trabalho de servidor público, empregados ou terceiros con-
tratados por essas entidades.
Não se deve permitir que terceiros utilizem do aparato
da máquina estatal, tanto material quanto pessoal, mesmo
que não se obtenha vantagem alguma com tal concessão.
XIV – celebrar contrato ou outro instrumento que tenha
por objeto a prestação de serviços públicos por meio da ges-
tão associada sem observar as formalidades previstas na lei;
XV – celebrar contrato de rateio de consórcio público
sem suficiente e prévia dotação orçamentária, ou sem ob-
servar as formalidades previstas na lei.
A celebração de contratos de qualquer natureza com-
promete diretamente o orçamento público, causando prejuí-
zo ao erário. Por isso, deve-se obedecer as prescrições legais
que disciplinam a celebração de contratos administrativos,
deliberando com responsabilidade a respeito das contrata-
ções necessárias e úteis ao bem comum.
73
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
XVI - facilitar ou concorrer, por qualquer forma, para a
incorporação, ao patrimônio particular de pessoa física ou
jurídica, de bens, rendas, verbas ou valores públicos transfe-
ridos pela administração pública a entidades privadas me-
diante celebração de parcerias, sem a observância das for-
malidades legais ou regulamentares aplicáveis à espécie;(In-
cluído pela Lei nº 13.019 de 31 de julho de 2014)
XVII - permitir ou concorrer para que pessoa física ou ju-
rídica privada utilize bens, rendas, verbas ou valores públicos
transferidos pela administração pública a entidade privada
mediante celebração de parcerias, sem a observância das
formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à espécie;
(Incluído pela Lei nº 13.019 de 31 de julho de 2014)
XVIII - celebrar parcerias da administração pública com
entidades privadas sem a observância das formalidades le-
gais ou regulamentares aplicáveis à espécie; (Incluído pela
Lei nº 13.019 de 31 de julho de 2014)
XIX - frustrar a licitude de processo seletivo para cele-
bração de parcerias da administração pública com entidades
privadas ou dispensá-lo indevidamente; (Incluído pela Lei nº
13.019 de 31 de julho de 2014)
XX - agir negligentemente na celebração, fiscalização e
análise das prestações de contas de parcerias firmadas pela
administração pública com entidades privadas; (Incluído
pela Lei nº 13.019 de 31 de julho de 2014)
XXI - liberar recursos de parcerias firmadas pela ad-
ministração pública com entidades privadas sem a estrita
observância das normas pertinentes ou influir de qualquer
forma para a sua aplicação irregular. (Incluído pela Lei nº
13.019 de 31 de julho de 2014)
Seção II-A
Dos Atos de Improbidade Administrativa Decorrentes
de Concessão ou Aplicação Indevida de Benefício Fi-
nanceiro ou Tributário
(Incluído pela Lei Complementar nº 157, de 2016)
Art. 10-A. Constitui ato de improbidade administrativa
qualquer ação ou omissão para conceder, aplicar ou manter
benefício financeiro ou tributário contrário ao que dispõem
o caput e o § 1º do art. 8º-A da Lei Complementar nº 116, de
31 de julho de 2003.
Art. 8º-A. A alíquota mínima do Imposto sobre Serviços
de Qualquer Natureza é de 2% (dois por cento).
§ 1º O imposto não será objeto de concessão de isenções,
incentivos ou benefícios tributários ou financeiros, inclusive
de redução de base de cálculo ou de crédito presumido ou
outorgado, ou sob qualquer outra forma que resulte, dire-
ta ou indiretamente, em carga tributária menor que a de-
corrente da aplicação da alíquota mínima estabelecida no
caput, exceto para os serviços a que se referem os subitens
7.02, 7.05 e 16.01 da lista anexa a esta Lei Complementar.
74
Uma das alterações recentes à disciplina do ISS visou
evitar a continuidade da guerra fiscal entre os municípios,
fixando-se a alíquota mínima em 2%.
Com efeito, os municípios não poderão fixar dentro de
sua competência constitucional alíquotas inferiores a 2%
para atrair e fomentar investimentos novos (incentivo fiscal),
prejudicando os municípios vizinhos.
Em razão disso, tipifica-se como ato de improbidade
administrativa a eventual concessão do benefício abaixo da
alíquota mínima.
Seção III
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Atentam
Contra os Princípios da Administração Pública
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que
atenta contra os princípios da administração pública qual-
quer ação ou omissão que viole os deveres de honestidade,
imparcialidade, legalidade, e lealdade às instituições, e no-
tadamente:
O grupo mais ameno de atos de improbidade adminis-
trativa se caracteriza pela simples violação a princípios da
administração pública, ou seja, aplica-se a qualquer atitude
do sujeito ativo que viole os ditames éticos do serviço públi-
co. Isto é, o legislador pretende a preservação dos princípios
gerais da administração pública.22
a) O objeto de tutela são os princípios constitucionais;
b) Basta a vulneração em si dos princípios, sendo dispen-
sáveis o enriquecimento ilícito e o dano ao erário;
c) Somente é possível a prática de algum destes atos
com dolo (intenção);
d) Cabe a prática por ação ou omissão.
Será preciso utilizar razoabilidade e proporcionalidade
para não permitir a caracterização de abuso de poder, diante
do conteúdo aberto do dispositivo.
Na verdade, trata-se de tipo subsidiário, ou seja, que se
aplica quando o ato de improbidade administrativa não tiver
gerado obtenção de vantagem indevida ou dano ao erário.
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regula-
mento ou diverso daquele previsto, na regra de competência;
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato
de ofício;
III - revelar fato ou circunstância de que tem ciência em
razão das atribuições e que deva permanecer em segredo;
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
V - frustrar a licitude de concurso público;
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a
fazê-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento
de terceiro, antes da respectiva divulgação oficial, teor de
medida política ou econômica capaz de afetar o preço de
mercadoria, bem ou serviço.
VIII - descumprir as normas relativas à celebração, fis-
calização e aprovação de contas de parcerias firmadas pela
administração pública com entidades privadas.
IX - deixar de cumprir a exigência de requisitos de aces-
sibilidade previstos na legislação.
22 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo.
13. ed. São Paulo: Método, 2011.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

É possível perceber, no rol exemplificativo de condutas do artigo 11, que o agente público que pratique qualquer ato
contrário aos ditames da ética, notadamente os originários nos princípios administrativos constitucionais, pratica ato de im-
probidade administrativa.
Com efeito, são deveres funcionais: praticar atos visando o bem comum, agir com efetividade e rapidez, manter sigilo a
respeito dos fatos que tenha conhecimento devido a sua função, tornar públicos os atos oficiais, zelar pela boa realização de
atos administrativos em geral (como a realização de concurso público), prestar contas, entre outros.
X - transferir recurso a entidade privada, em razão da prestação de serviços na área de saúde sem a prévia celebração de
contrato, convênio ou instrumento congênere, nos termos do parágrafo único do art. 24 da Lei nº 8.080, de 19 de setembro de
1990. (Incluído pela Lei nº 13.650, de 2018)

CAPÍTULO III
Das Penas

Art. 12.  Independentemente das sanções penais, civis e administrativas previstas na legislação específica, está o responsá-
vel pelo ato de improbidade sujeito às seguintes cominações, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo
com a gravidade do fato:
I - na hipótese do art. 9°, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio, ressarcimento integral do dano,
quando houver, perda da função pública, suspensão dos direitos políticos de oito a dez anos, pagamento de multa civil de até
três vezes o valor do acréscimo patrimonial e proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos
fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário, pelo
prazo de dez anos;
II - na hipótese do art. 10, ressarcimento integral do dano, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimô-
nio, se concorrer esta circunstância, perda da função pública, suspensão dos direitos políticos de cinco a oito anos, pagamento
de multa civil de até duas vezes o valor do dano e proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou incen-
tivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário,
pelo prazo de cinco anos;
III - na hipótese do art. 11, ressarcimento integral do dano, se houver, perda da função pública, suspensão dos direitos
políticos de três a cinco anos, pagamento de multa civil de até cem vezes o valor da remuneração percebida pelo agente e
proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente,
ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário, pelo prazo de três anos.
IV - na hipótese prevista no art. 10-A, perda da função pública, suspensão dos direitos políticos de 5 (cinco) a 8 (oito) anos
e multa civil de até 3 (três) vezes o valor do benefício financeiro ou tributário concedido. (Incluído pela Lei Complementar nº
157, de 2016)
Parágrafo único. Na fixação das penas previstas nesta lei o juiz levará em conta a extensão do dano causado, assim como
o proveito patrimonial obtido pelo agente.
As sanções da Lei de Improbidade Administrativa são de natureza extrapenal e, portanto, têm caráter civil.
Como visto, no caso do art. 9°, categoria mais grave, o agente obtém um enriquecimento ilícito (vantagem econômica
indevida) e pode ainda causar dano ao erário, por isso, deverá não só reparar eventual dano causado mas também colocar
nos cofres públicos tudo o que adquiriu indevidamente. Ou seja, poderá pagar somente o que enriqueceu indevidamente ou
este valor acrescido do valor do prejuízo causado aos cofres públicos (quanto o Estado perdeu ou deixou de ganhar). No caso
do artigo 10, não haverá enriquecimento ilícito, mas sempre existirá dano ao erário, o qual será reparado (eventualmente,
ocorrerá o enriquecimento ilícito, devendo o valor adquirido ser tomado pelo Estado). Já no artigo 11, o máximo que pode
ocorrer é o dano ao erário, com o devido ressarcimento. Na hipótese do artigo 10-A, não se denota nem enriquecimento ilícito
e nem dano ao erário, pois no máximo a prática de guerra fiscal pode gerar
Em todos os casos há perda da função pública.
Nas três categorias iniciais, são estabelecidas sanções de suspensão dos direitos políticos, multa e vedação de contratação
ou percepção de vantagem, graduadas conforme a gravidade do ato, enquanto que na quarta categoria apenas se prevê a
suspensão de direitos políticos e a multa:

Artigo 9° Artigo 10 Artigo 10-A Artigo 11

Suspensão de direitos 8 a 9 anos 5 a 8 anos 5 a 8 anos 3 a 5 anos
políticos
Multa Até 3X o Até 2X o dano Até 3X o valor do Até 100X o valor
enriquecimento causado. benefício financeiro da remuneração do
experimentado ou tributário agente
concedido
Vedação de 10 anos 5 anos – 3 anos
contratação ou
vantagem

75
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Vale lembrar a disciplina constitucional das sanções por
atos de improbidade administrativa, que se encontra no art.
37, § 4º, CF:
Os atos de improbidade administrativa importarão a
suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública,
a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na
forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação pe-
nal cabível.
ATENÇÃO: a única sanção que se encontra prevista na
LIA mas não na CF é a de multa. (art. 37, §4°, CF). Não há
nenhuma inconstitucionalidade disto, pois nada impediria
de o legislador infraconstitucional ampliasse a relação mí-
nima de penalidades da Constituição, pois esta não limitou
tal possibilidade e porque a lei é o instrumento adequado
para tanto23.
Carvalho Filho24 tece considerações a respeito de algu-
mas das sanções:
a) Perda de bens e valores: “tal punição só incide sobre
os bens acrescidos após a prática do ato de improbidade. Se
alcançasse anteriores, ocorreria confisco, o que restaria sem
escora constitucional. Além disso, o acréscimo deve derivar
de origem ilícita”.
b) Ressarcimento integral do dano: há quem entenda
que engloba dano moral. Cabe acréscimo de correção mo-
netária e juros de mora.
c) Perda de função pública: “se o agente é titular de
mandato, a perda se processa pelo instrumento de cassação.
Sendo servidor estatutário, sujeitar-se-á à demissão do servi-
ço público. Havendo contrato de trabalho (servidores traba-
lhistas e temporários), a perda da função pública se consubs-
tancia pela rescisão do contrato com culpa do empregado.
No caso de exercer apenas uma função pública, fora de tais
situações, a perda se dará pela revogação da designação”.
Lembra-se que determinadas autoridades se sujeitam a pro-
cedimento especial para perda da função pública, ponto em
que não se aplica a Lei de Improbidade Administrativa.
d) Multa: a lei indica inflexibilidade no limite máximo,
mas flexibilidade dentro deste limite, podendo os julgados
nesta margem optar pela mais adequada. Há ainda variabi-
lidade na base de cálculo, conforme o tipo de ato de impro-
bidade (a base será o valor do enriquecimento ou o valor do
dano ou o valor da remuneração do agente). A natureza da
multa é de sanção civil, não possuindo caráter indenizatório,
mas punitivo.
e) Proibição de receber benefícios: não se incluem as
imunidades genéricas e o agente punido deve ser ao menos
sócio majoritário da instituição vitimada.
f) Proibição de contratar: o agente punido não pode par-
ticipar de processos licitatórios.
23 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen ju-
ris, 2010.
24 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen ju-
ris, 2010.
76
CAPÍTULO IV
Da Declaração de Bens
Art. 13. A posse e o exercício de agente público ficam
condicionados à apresentação de declaração dos bens e va-
lores que compõem o seu patrimônio privado, a fim de ser
arquivada no serviço de pessoal competente.
§ 1° A declaração compreenderá imóveis, móveis, se-
moventes, dinheiro, títulos, ações, e qualquer outra espécie
de bens e valores patrimoniais, localizado no País ou no
exterior, e, quando for o caso, abrangerá os bens e valores
patrimoniais do cônjuge ou companheiro, dos filhos e de
outras pessoas que vivam sob a dependência econômica do
declarante, excluídos apenas os objetos e utensílios de uso
doméstico.
§ 2º A declaração de bens será anualmente atualizada e
na data em que o agente público deixar o exercício do man-
dato, cargo, emprego ou função.
§ 3º Será punido com a pena de demissão, a bem do
serviço público, sem prejuízo de outras sanções cabíveis, o
agente público que se recusar a prestar declaração dos bens,
dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa.
§ 4º O declarante, a seu critério, poderá entregar cópia
da declaração anual de bens apresentada à Delegacia da
Receita Federal na conformidade da legislação do Imposto
sobre a Renda e proventos de qualquer natureza, com as
necessárias atualizações, para suprir a exigência contida no
caput e no § 2° deste artigo.
Para que uma pessoa tome posse e exerça o cargo de
agente público deve apresentar declaração de bens que de-
verá ser renovada anualmente (§2°) sob pena de demissão
(§3°). Assim, trata-se de condição para o exercício das atri-
buições de agente público.
A finalidade é a de assegurar que o agente público não
receba vantagens indevidas, possuindo instrumento para fis-
calizá-lo caso o faça.
Os bens abrangidos pela declaração não são apenas os
do agente público, mas também os de seus dependentes. Por
isso, não adiantará nada o agente colocar os bens decorren-
tes do enriquecimento ilícito em nome de pessoas que dele
dependam, e não em seu nome.
CAPÍTULO V
Do Procedimento Administrativo e do Processo Judi-
cial
Desde logo, destaca-se que o procedimento na via ad-
ministrativa não tem idoneidade para ensejar a aplicação de
sanções de improbidade. Após o encerramento do proces-
so administrativo, deverá ser ajuizada ação de improbidade
administrativa. Na sentença judicial será possível aplicar as
sanções da lei de improbidade administrativa.25
Art. 14. Qualquer pessoa poderá representar à autoridade
administrativa competente para que seja instaurada investi-
gação destinada a apurar a prática de ato de improbidade.
25 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen ju-
ris, 2010.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
O artigo 14 repete um direito assegurado na Constitui-
ção Federal, qual seja o direito de representação, previsto no
art. 5°, XXXIV, a: “são a todos assegurados, independente-
mente do pagamento de taxas: a) o direito de petição aos
Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade
ou abuso de poder; [...]”. Logo, se o art. 14 não existisse, ainda
seria possível que o particular representasse o agente público.
§ 1º A representação, que será escrita ou reduzida a ter-
mo e assinada, conterá a qualificação do representante, as
informações sobre o fato e sua autoria e a indicação das
provas de que tenha conhecimento.
§ 2º A autoridade administrativa rejeitará a represen-
tação, em despacho fundamentado, se esta não contiver as
formalidades estabelecidas no § 1º deste artigo. A rejeição
não impede a representação ao Ministério Público, nos ter-
mos do art. 22 desta lei.
O §1° delimita o conteúdo da representação que, se não
respeitado, será rejeitado pela autoridade administrativa
(§2°). Ainda assim, em caso de rejeição, será possível repre-
sentar ao Ministério Público. Supondo, por exemplo, que a
pessoa não queira se identificar - a representação será rejei-
tada, mas o Ministério Público poderá apurar o fato.
As exigências do §1° servem para evitar denúncias irres-
ponsáveis e coibir acusações levianas. Somente o Ministério
Público poderá instaurar procedimento para apurar uma de-
núncia anônima.
§ 3º Atendidos os requisitos da representação, a auto-
ridade determinará a imediata apuração dos fatos que, em
se tratando de servidores federais, será processada na forma
prevista nos arts. 148 a 182 da Lei nº 8.112, de 11 de dezem-
bro de 1990 e, em se tratando de servidor militar, de acordo
com os respectivos regulamentos disciplinares.
O §3° remete à existência de regras próprias do processo
administrativo disciplinar para as diferentes categorias de
servidores. Por exemplo, aos servidores públicos federais será
aplicada a Lei n° 8.112/90.
Art. 15. A comissão processante dará conhecimento ao
Ministério Público e ao Tribunal ou Conselho de Contas da
existência de procedimento administrativo para apurar a
prática de ato de improbidade.
Parágrafo único. O Ministério Público ou Tribunal ou
Conselho de Contas poderá, a requerimento, designar repre-
sentante para acompanhar o procedimento administrativo.
A lei fala em comissão processante, mas o órgão encar-
regado do processo de investigação pode receber outra no-
menclatura conforme o sistema funcional de cada entidade26.
O importante é saber que este órgão terá que informar
ao Ministério Público e ao Tribunal de Contas a existência do
procedimento administrativo apurando o ato de improbida-
de, que poderão designar representante para acompanhá-lo.
O objetivo da lei foi contribuiu para a formação da convicção
dos representantes destes órgãos desde logo.
26 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen ju-
ris, 2010.
Art. 16. Havendo fundados indícios de responsabilidade,
a comissão representará ao Ministério Público ou à procu-
radoria do órgão para que requeira ao juízo competente a
decretação do sequestro dos bens do agente ou terceiro que
tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patri-
mônio público.
§ 1º O pedido de sequestro será processado de acordo com
o disposto nos arts. 822 e 825 do Código de Processo Civil.
§ 2° Quando for o caso, o pedido incluirá a investigação,
o exame e o bloqueio de bens, contas bancárias e aplicações
financeiras mantidas pelo indiciado no exterior, nos termos
da lei e dos tratados internacionais.
Se existirem indício veementes da prática do ato de im-
probidade administrativa, a comissão processante poderá
representar ao Ministério Público ou ao órgão jurídico da
pessoa lesada para que estes postulem o sequestro/arresto
de bens do terceiro ou agente que tenham enriquecido ili-
citamente.
O arresto parece ser uma medida mais adequada (arts.
813 a 821, CPC), por ser uma garantia geral dos credores, ou
seja, por ser mais abrangente.
Vale lembrar a possibilidade prevista no art. 7° desta lei
no sentido de representar ao Ministério Público para postu-
lar a indisponibilidade de bens.
Este artigo e o artigo 7° abrem possibilidade para que
seja tomada qualquer medida cautelar que vise impedir a
deterioração e a dilapidação do patrimônio do causador do
dano, assegurando sua reparação futura.
O procedimento administrativo se encontra disciplina-
do dos artigos 14 a 16, encerrando-se neste ponto. A partir
daqui, trata-se da ação de improbidade administrativa que
deve tramitar na via judicial (artigos 17 e 18).
Art. 17. A ação principal, que terá o rito ordinário, será
proposta pelo Ministério Público ou pela pessoa jurídica
interessada, dentro de trinta dias da efetivação da medida
cautelar.
“Ação de improbidade administrativa é aquela que pre-
tende o reconhecimento judicial de condutas de improbidade
da Administração, perpetradas por administradores públicos
e terceiros, e a consequente aplicação das sanções legais,
com o escopo de preservar o princípio da moralidade admi-
nistrativa. Sem dúvida, cuida-se de poderoso instrumentos
de controle judicial sobre atos que a lei caracteriza como de
improbidade”27.
Caso tenha sido postulada alguma medida cautelar, o
prazo para que seja ajuizada a ação de improbidade ad-
ministrativa é de 30 dias, sob pena de perda da eficácia da
medida (bens e verbas são desbloqueados).
A legitimidade ativa é concorrente, porque a ação pode
ser proposta tanto pelo Ministério Público quanto pela pes-
soa jurídica interessada.
A legitimidade passiva é daquele que cometeu o ato de
improbidade.
No pedido, se postulará, primeiro, o reconhecimento do
ato de improbidade administrativa, depois, a aplicação das
sanções cabíveis.
27 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen ju-
ris, 2010.
77
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º É vedada a transação, acordo ou conciliação nas
ações de que trata o caput.
Não é permitido fazer acordos porque a apuração do ato
de improbidade administrativa é de interesse público, sobre
o qual não se pode transacionar. Seria absurdo alguém pre-
judicar o erário e se livrar da condenação judicial apenas por
ter aceitado um acordo quando descoberto seu ato.
§ 2º A Fazenda Pública, quando for o caso, promoverá
as ações necessárias à complementação do ressarcimento do
patrimônio público.
Caso não tenha sido totalmente recomposto o patrimô-
nio com a ação de improbidade, a Fazenda Pública ajuizará
ação própria.
§ 3°  No caso de a ação principal ter sido proposta pelo
Ministério Público, aplica-se, no que couber, o disposto no §
3o do art. 6o da Lei no 4.717, de 29 de junho de 1965.
Dispõe o art. 6°, §3° da Lei n° 4.717/65:
A pessoa jurídica de direito público ou de direito priva-
do, cujo ato seja objeto de impugnação, poderá abster-se de
contestar o pedido, ou poderá atuar ao lado do autor, desde
que isso se afigure útil ao interesse público, a juízo do respec-
tivo representante legal ou dirigente.
Significa que é possível inverter a legitimidade, sendo que
a pessoa jurídica inicia o processo como legitimado passivo,
mas, como é invertido o interesse processual, passa para o
polo ativo. No entanto, como pessoa jurídica não figura como
ré de ação de improbidade administrativa, somente cabe a
aplicação do dispositivo no sentido de autorizar que a pessoa
jurídica reforce o pedido de reconhecimento de improbidade
e de aplicação de sanções ao lado do Ministério Público.
§ 4º O Ministério Público, se não intervir no processo
como parte, atuará obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob
pena de nulidade.
A atuação do Ministério Público nos processos judiciais
pode ser como parte, quando ajuizar a ação, e como fiscal da
lei, quando outro legitimado o fizer. No caso, como também
a pessoa jurídica de direito público prejudicada pode ajuizar
a ação, se o fizer, o Ministério Público atuará como fiscal da
lei, sob pena de nulidade.
§ 5o  A propositura da ação prevenirá a jurisdição do juí-
zo para todas as ações posteriormente intentadas que pos-
suam a mesma causa de pedir ou o mesmo objeto.
Tornar o juízo prevento é assegurar que todas as ações
que sejam propostas com mesma causa de pedir (fatos e fun-
damentos jurídicos) ou mesmo objeto sejam julgadas pelo
mesmo juízo. Será prevento o juízo em que primeiro for pro-
posta a ação.
§ 6o  A ação será instruída com documentos ou justifica-
ção que contenham indícios suficientes da existência do ato
de improbidade ou com razões fundamentadas da impossi-
bilidade de apresentação de qualquer dessas provas, obser-
vada a legislação vigente, inclusive as disposições inscritas
nos arts. 16 a 18 do Código de Processo Civil.
78
A ação de improbidade administrativa será instruída
com provas do ato de improbidade administrativa praticado,
geralmente o processo administrativo que tramitou anterior-
mente. Todas estas provas serão explicadas, fundamentando
porque restou caracterizado o ato de improbidade.
§ 7o  Estando a inicial em devida forma, o juiz mandará
autuá-la e ordenará a notificação do requerido, para ofere-
cer manifestação por escrito, que poderá ser instruída com
documentos e justificações, dentro do prazo de quinze dias.
Se a petição inicial preencher os requisitos do parágrafo
anterior e os demais requisitos processuais civis, o requerido
será notificado para se manifestar por escrito e, se quiser,
apresentar documentos.
§ 8o  Recebida a manifestação, o juiz, no prazo de trinta
dias, em decisão fundamentada, rejeitará a ação, se conven-
cido da inexistência do ato de improbidade, da improcedên-
cia da ação ou da inadequação da via eleita.
§ 9o  Recebida a petição inicial, será o réu citado para
apresentar contestação.
Se o juiz se convencer com as informações da manifes-
tação do requerido, rejeitará a ação; se não, receberá defi-
nitivamente a petição inicial e determinará a citação do réu
para contestar a ação.
§  10   Da decisão que receber a petição inicial, caberá
agravo de instrumento.
Agravo de instrumento é o recurso interposto contra de-
cisões que não colocam fim no processo.
§ 11 Em qualquer fase do processo, reconhecida a inade-
quação da ação de improbidade, o juiz extinguirá o processo
sem julgamento do mérito.
Durante o processo o juiz pode perceber que a ação de
improbidade administrativa não deveria ter sido aceita, caso
em que a extinguirá.
§ 12.  Aplica-se aos depoimentos ou inquirições realiza-
das nos processos regidos por esta Lei o disposto no art. 221,
caput e § 1o, do Código de Processo Penal.
Dispõem o artigo 221, caput e §1° do CPP:
O Presidente e o Vice-Presidente da República, os sena-
dores e deputados federais, os ministros de Estado, os gover-
nadores de Estados e Territórios, os secretários de Estado, os
prefeitos do Distrito Federal e dos Municípios, os deputados
às Assembléias Legislativas Estaduais, os membros do Po-
der Judiciário, os ministros e juízes dos Tribunais de Contas
da União, dos Estados, do Distrito Federal, bem como os do
Tribunal Marítimo serão inquiridos em local, dia e hora pre-
viamente ajustados entre eles e o juiz.
§ 1° O Presidente e o Vice-Presidente da República, os
presidentes do Senado Federal, da Câmara dos Deputados e
do Supremo Tribunal Federal poderão optar pela prestação
de depoimento por escrito, caso em que as perguntas, for-
muladas pelas partes e deferidas pelo juiz, Ihes serão trans-
mitidas por ofício.
Percebe-se que os dispositivos tratam da tomada de de-
poimentos de determinados agentes públicos.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 13. Para os efeitos deste artigo, também se considera
pessoa jurídica interessada o ente tributante que figurar no
polo ativo da obrigação tributária de que tratam o § 4º do art.
3º e o art. 8º-A da Lei Complementar nº 116, de 31 de julho
de 2003. (Incluído pela Lei Complementar nº 157, de 2016)
O §4º do artigo 3º mencionado foi vetado. Interpretando
o artigo 8º-A, entende-se ser legitimada para propositura da
ação a pessoa jurídica de direito público que seria beneficia-
da pela alíquota que deveria ter sido recolhida na esfera de
seu município pois nele que o prestador se encontrava.
Art. 18. A sentença que julgar procedente ação civil de
reparação de dano ou decretar a perda dos bens havidos ili-
citamente determinará o pagamento ou a reversão dos bens,
conforme o caso, em favor da pessoa jurídica prejudicada
pelo ilícito.
Na verdade, este dispositivo apenas lembra algumas das
sanções que poderão ser aplicadas na sentença da ação de
improbidade administrativa. Não significa que as demais
sanções previstas nesta lei não sejam aplicáveis.
CAPÍTULO VI
Das Disposições Penais
Art. 19. Constitui crime a representação por ato de im-
probidade contra agente público ou terceiro beneficiário,
quando o autor da denúncia o sabe inocente.
Pena: detenção de seis a dez meses e multa.
Parágrafo único. Além da sanção penal, o denunciante
está sujeito a indenizar o denunciado pelos danos materiais,
morais ou à imagem que houver provocado.
A legislação pretende que as denúncias de atos de im-
probidade administrativas sejam sérias e fundamentadas,
não levianas. O art. 19 introduz um tipo penal, ele não faz
parte exatamente das outras penalidades da lei, por isso
exatamente que está apartado das demais.
Este crime será denunciado e apurado perante um juízo
criminal, fora da ação de improbidade administrativa. O ar-
tigo 19 é um crime a ser denunciado em ação penal pública
proposta pelo Ministério Público, único legitimado.
Na verdade, ele não passa de uma forma específica da
denunciação caluniosa do Código Penal.
Art. 339, CP. Dar causa à instauração de investigação
policial, de processo judicial, instauração de investigação
administrativa, inquérito civil ou ação de improbidade ad-
ministrativa contra alguém, imputando-lhe crime de que o
sabe inocente. Pena - reclusão de 2 a 8 anos e multa.
Art. 20. A perda da função pública e a suspensão dos
direitos políticos só se efetivam com o trânsito em julgado da
sentença condenatória.
Parágrafo único. A autoridade judicial ou administrati-
va competente poderá determinar o afastamento do agente
público do exercício do cargo, emprego ou função, sem pre-
juízo da remuneração, quando a medida se fizer necessária
à instrução processual.
Não cabe, em regra, tomar medida cautelar para sus-
pender direitos políticos e determinar a perda da função pú-
blica. O máximo que é possível, visando garantir a instrução
processual, é afastar o agente público do exercício do cargo
sem prejuízo da remuneração enquanto tramita a ação de
improbidade administrativa.
Art. 21. A aplicação das sanções previstas nesta lei in-
depende:
I - da efetiva ocorrência de dano ao patrimônio público,
salvo quanto à pena de ressarcimento;
II - da aprovação ou rejeição das contas pelo órgão de
controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas.
Não importa se o ato praticado pelo agente não causou
dano ao erário, tanto que existem os atos da categoria mais
leve (artigo 11).
Também é irrelevante se o Tribunal de Contas aprovou
ou rejeitou as contas prestadas pelo agente, embora isto sir-
va de elemento de prova.
Art. 22. Para apurar qualquer ilícito previsto nesta lei,
o Ministério Público, de ofício, a requerimento de autorida-
de administrativa ou mediante representação formulada de
acordo com o disposto no art. 14, poderá requisitar a instau-
ração de inquérito policial ou procedimento administrativo.
O Ministério Público poderá requisitar a instauração de
inquérito policial ou procedimento administrativo de ofício,
a pedido da autoridade administrativa ou mediante repre-
sentação.
CAPÍTULO VII
Da Prescrição
Art. 23. As ações destinadas a levar a efeitos as sanções
previstas nesta lei podem ser propostas:
I - até cinco anos após o término do exercício de manda-
to, de cargo em comissão ou de função de confiança;
II - dentro do prazo prescricional previsto em lei especí-
fica para faltas disciplinares puníveis com demissão a bem
do serviço público, nos casos de exercício de cargo efetivo ou
emprego.
Prescrição é um instituto que visa regular a perda do
direito de acionar judicialmente.
A ação de improbidade administrativa não poderá ser
proposta se: a) prescrição no caso de cargo provisório - pas-
sados 5 anos após o término do exercício de mandato, cargo
em comissão ou função de confiança pelo réu; b) prescrição
no caso de cargo definitivo - dentro do prazo prescricional
previsto em lei específica para faltas disciplinares puníveis
com demissão a bem do serviço público (por exemplo, na
esfera federal, o prazo é de 5 anos a contar da data em que
o fato se tornou conhecido).
CAPÍTULO VIII
Das Disposições Finais
Art. 24. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 25. Ficam revogadas as Leis n°s 3.164, de 1° de ju-
nho de 1957, e 3.502, de 21 de dezembro de 1958 e demais
disposições em contrário.
Rio de Janeiro, 2 de junho de 1992; 171° da Independên-
cia e 104° da República.
79
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
LEI Nº 8.666 /93 – INSTITUI NORMAS PARA LI-
CITAÇÕES E CONTRATOS DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
Licitações
Objeto e finalidade.
Conceito
Licitação é o processo pelo qual a Administração Pública
contrata serviços e adquire bens dos particulares, evitando-
-se que a escolha dos contratados seja fraudulenta e pre-
judicial ao Estado em favor dos interesses particulares do
governante.
Segundo Carvalho Filho28, “não poderia a lei deixar ao
exclusivo critério do administrador a escolha das pessoas a
serem contratadas, porque, fácil é prever, essa liberdade daria
margem a escolhas impróprias, ou mesmo a concertos escu-
sos entre alguns administradores públicos inescrupulosos e
particulares, com o que prejudicada, em última análise, seria
a Administração Pública, gestora dos interesses públicos”.
Deste modo, Carvalho Filho29 conceitua licitação como
“o procedimento administrativo vinculado por meio do qual
os entes da Administração Pública e aqueles por ela con-
trolados selecionam a melhor proposta entre as oferecidas
pelos vários interessados, com dois objetivos – a celebração
de contrato, ou a obtenção do melhor trabalho técnico, ar-
tístico ou científico”.
Logo, a licitação é um procedimento administrativo que
tem por finalidade evitar práticas fraudulentas na Adminis-
tração Pública, garantindo a contratação do serviço ou pro-
duto que melhor atenda às expectativas de custo-benefício
para o aparato público.
Objeto e finalidade
O objeto é a aquisição de bens e serviços pela Admi-
nistração Pública. A finalidade da licitação deve ser sempre
atender o interesse público, buscar a proposta mais vantajo-
sa, existindo igualdade de condições, além dos demais prin-
cípios resguardados pela constituição.
Destinatários.
Além do próprio Poder Público, também são destina-
tários os licitantes interessados em contratar com o Poder
Público e qualquer pessoa interessada em saber sobre os
procedimentos público de licitação.
Princípios.
Entre outros, os princípios que regem a licitação são:
legalidade, impessoalidade, moralidade, igualdade, publici-
dade, probidade administrativa, vinculação ao instrumento
convocatório e julgamento objetivo.
28 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de di-
reito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
29 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de di-
reito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
80
“- Legalidade: É aquele que prevê que só é possível fazer
o que está previsto na Lei;
- Impessoalidade: O interesse da Administração prevale-
ce acima dos interesses pessoais;
- Moralidade: As regras morais vigentes devem ser obe-
decidas em conjunto com as leis em vigor;
- Igualdade: Todos são iguais perante a Lei. Não pode
haver discriminação nem beneficiamento entre os partici-
pantes da licitação;
- Publicidade: A licitação não pode ser sigilosa. As de-
cisões tomadas durante a licitação devem ser públicas. É a
transparência do processo licitatório.
- Probidade administrativa: A licitação deve ser proces-
sada por pessoas que tenham honestidade;
- Vinculação ao instrumento convocatório: O Edital é a
lei entre quem promove e quem participa da licitação, não
podendo ser descumprido;
- Julgamento objetivo: As propostas dos licitantes devem
ser julgadas de acordo com o que diz o Edital”30.
Contratação direta: dispensa e inexigibilidade.
Em alguns casos, a licitação será obrigatória, em outros
poderá ser dispensada apesar de viável (dispensa), sendo
possível ainda que se enquadre numa exceção em que nem
ao menos é exigida (inexigibilidade). A atual regulamenta-
ção da licitação traz hipóteses de obrigatoriedade, dispensa
e inexigibilidade.
A legislação anterior, qual seja, o Decreto-lei nº
2.300/1986, previa a vedação do procedimento de licitação,
estabelecendo-se contratação direta, nos casos em que hou-
vesse comprometimento da segurança nacional, mas a dis-
ciplina não se repetiu no atual estatuto.
Obs.: Há posicionamento de que o artigo 7º, §5º da Lei
nº 8.666/1993 traz um caso remanescente de vedação, mas
predomina o posicionamento de Carvalho Filho31, segundo o
qual não se trata de vedação, mas sim de restrição. Prevê o
dispositivo:
Art. 7º, § 5º. É vedada a realização de licitação cujo ob-
jeto inclua bens e serviços sem similaridade ou de marcas,
características e especificações exclusivas, salvo nos casos
em que for tecnicamente justificável, ou ainda quando o for-
necimento de tais materiais e serviços for feito sob o regime
de administração contratada, previsto e discriminado no ato
convocatório.
Acompanha-se o entendimento dominante, eis que a
expressão “salvo”, em destaque confere a ideia de restrição.
Em regra, a licitação é obrigatória, tanto é que a doutri-
na afirma o princípio da obrigatoriedade da licitação, o qual
“[...] impõe que todos os destinatários do Estatuto façam rea-
lizar o procedimento antes de contratarem obras e serviços”.
No entanto, a lei não poderia deixar de lado possibilidades
de dispensa e inexigibilidade deste procedimento. Em verda-
de, tal princípio decorre do texto constitucional:
30 http://www.sebrae.com.br/
31 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 37, XXI, CF - ressalvados os casos especificados na
legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão con-
tratados mediante processo de licitação pública que assegure
igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas
que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as con-
dições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente
permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica
indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações.
“A contratação por meio da dispensa de licitação deve
limitar-se a aquisição de bens e serviços indispensáveis ao
atendimento da situação de emergência e não qualquer bem
ou qualquer prazo. Conheça os casos de Dispensa funda-
mentados no artigo 24 da Lei nº 8666/93.
A licitação é dispensável quando:
- Em situações de emergência: exemplos de Casos de
guerra; grave perturbação da ordem; calamidade pública,
obras para evitar desabamentos, quebras de barreiras, for-
necimento de energia.
- Por motivo de licitação frustrada por fraude ou abu-
so de poder econômico: preços superfaturados, neste caso
pode-se aplicar o artigo 48 parágrafo 3º da Lei nº 8666/93
para conceder prazo para readaptação das propostas nos
termos do edital de licitação.
- Intervenção no Domínio Econômico: exemplos de con-
gelamento de preços ou tabelamento de preços.
- Dispensa para contratar com Entidades da Administra-
ção Pública: Somente poderá ocorrer se não houver empre-
sas privadas ou de economia mista que possam prestar ou
oferecer os mesmos bens ou serviços. Exemplos de Imprensa
Oficial, processamento de dados, recrutamento, seleção e
treinamento de servidores civis da administração.
- Contratação de Pequeno Valor: Materiais, produtos,
serviços, obras de pequeno valor, que não ultrapassem o va-
lor estimado por lei para esta modalidade de licitação.
- Dispensa para complementação de contratos: Mate-
riais, produtos, serviços, obras no caso de rescisão contra-
tual, desde que atendida a ordem de classificação da lici-
tação aceitas as mesmas condições oferecidas pelo licitante
vencedor, inclusive quanto ao preço, devidamente corrigido.
- Ausência de Interessados: Quando não tiver interessa-
dos pelo objeto da licitação, mantidas, neste caso, todas as
condições preestabelecidas em edital.
- Comprometimento da Segurança Nacional: Quando o
Presidente da República, diante de um caso concreto, depois
de ouvido o Conselho de Defesa Nacional, determine a con-
tratação com o descarte da licitação.
- Imóvel destinado a Administração: Para compra ou lo-
cação de imóvel destinado ao atendimento, cujas necessida-
des de instalação e localização condicionem a sua escolha,
desde que o preço seja compatível com o valor de mercado,
segundo avaliação prévia. Deverá a Administração formali-
zar a locação se for de ordem temporária ou comprá-lo se
for de ordem definitiva.
- Gêneros Perecíveis: Compras de hortifrutigranjeiros,
pão e outros gêneros perecíveis durante o tempo necessário
para a realização do processo licitatório correspondente.
- Ensino, pesquisa e recuperação social do preso: Na
contratação de instituição brasileira dedicada a recuperação
social do preso, desde que a contratada detenha inquestio-
nável reputação ético-profissional e não tenha fins lucrativos
na aplicação de suas funções.
- Acordo Internacional: Somente para aquisição de bens
quando comprovado que as condições ofertadas são vanta-
josas para o poder público.
- Obras de Arte e Objetos Históricos: Somente se justifica
a aplicação da dispensa de licitação se a finalidade de resga-
tar a peça ou restaurar for de importância para a composi-
ção do acervo histórico e artístico nacional.
- Aquisição de Componentes em Garantia: Caso a aqui-
sição do componente ou material seja necessário para ma-
nutenção de equipamentos durante o período de garantia.
Deverá a Administração comprá-lo do fornecedor original
deste equipamento, quando a condição de exclusividade for
indispensável para a vigência do prazo de garantia.
- Abastecimento em Trânsito: Para abastecimento de
embarcações, navios, tropas e seus meios de deslocamen-
to quando em eventual curta duração, por motivo de movi-
mentação operacional e for comprovado que compromete a
normalidade os propósitos da operação, desde que o valor
não exceda ao limite previsto para dispensa de licitação.
- Compra de materiais de uso pelas forças armadas:
Sujeito à verificação conforme material, ressaltando que as
compras de material de uso pessoal e administrativo sujei-
tam-se ao regular certame licitatório.
- Associação de portadores de deficiência física: A con-
tratação desta associação deverá seguir as seguintes exigên-
cias: Não poderá ter fins lucrativos; comprovar idoneidade,
preço compatível com o mercado”32.
“Na inexigibilidade, a contratação se dá em razão da
inviabilidade da competição ou da desnecessidade do proce-
dimento licitatório. Na inexigibilidade, as hipóteses do artigo
25 da Lei 8666 de 1993, autorizam o administrador públi-
co, após comprovada a inviabilidade ou desnecessidade de
licitação, contratar diretamente o fornecimento do produto
ou a execução dos serviços. É importante observar que o rol
descrito neste artigo, não abrange todas as hipóteses de ine-
xigibilidade. A licitação poderá ser inexigível quando:
* Fornecedor Exclusivo:
- Exclusividade Comercial: somente um representante ou
comerciante tem o bem a ser adquirido, um grande exemplo
disto seria medicamentos.
- Exclusividade Industrial: somente quando um produtor
ou indústria se acha em condições materiais e legais de pro-
duzir o bem e fornecê-los a Administração
Aplica-se a inexigibilidade quando comprovada por
meio de fornecimento de Atestado de Exclusividade de ven-
da ou fabricação emitido pelo órgão de registro do comércio
para o local em que se realizará a licitação.
* Singularidade para contratação de serviços técnicos:
Somente poderão ser contratados aqueles enumerados no
artigo 13 da Lei 8666/93
- estudos Técnicos;
- planejamentos e projetos básicos ou executivos;
- pareceres, perícias e avaliação em geral;
- acessórias ou consultorias técnicas e auditorias finan-
ceiras ou tributárias;
- fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras e
serviços;
- patrocínio ou defesa de causas judiciais ou adminis-
trativas;
- treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
32 http://www.licitacao.net/
81
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
- restauração de obras de arte e bens de valor histórico.
* Notória Especialização:
Contratação de empresa ou pessoa física com notória
experiência para execução de serviços técnicos. Este tipo de
contratação se alimenta do passado, de desempenhos ante-
riores, estudos, experiências, publicações, nenhum critério é
indicado para orientar ou informar como e de que modo a
Administração pode concluir que o trabalho de um profis-
sional ou empresa é o mais adequado à plena satisfação do
objeto do contrato.
* Profissional Artista:
Contratação de profissional de qualquer setor artístico, di-
retamente ou através de empresário exclusivo, desde que con-
sagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública”33.
Modalidades.
Prosseguindo o estudo, quanto às modalidades de lici-
tação, podem ser apontadas as seguintes modalidades: Con-
corrência, tomada de preços, convite, concurso e leilão (ar-
tigo 22, Lei nº 8.666/1993). Dos parágrafos 1º a 5º, o artigo
22 conceitua cada uma das modalidades:
§ 1º Concorrência é a modalidade de licitação entre
quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação
preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de
qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto.
§ 2º Tomada de preços é a modalidade de licitação entre
interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a
todas as condições exigidas para cadastramento até o tercei-
ro dia anterior à data do recebimento das propostas, obser-
vada a necessária qualificação.
§ 3º Convite é a modalidade de licitação entre interessa-
dos do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não,
escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três) pela
unidade administrativa, a qual afixará, em local apropriado,
cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais
cadastrados na correspondente especialidade que manifes-
tarem seu interesse com antecedência de até 24 (vinte e qua-
tro) horas da apresentação das propostas.
§ 4º Concurso é a modalidade de licitação entre quais-
quer interessados para escolha de trabalho técnico, científico
ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou remunera-
ção aos vencedores, conforme critérios constantes de edital
publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de
45 (quarenta e cinco) dias.
§ 5º Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer
interessados para a venda de bens móveis inservíveis para
a administração ou de produtos legalmente apreendidos ou
penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista no
art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao
valor da avaliação.
Por sua vez, a LEI Nº 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002,
trabalha com uma modalidade adicional de licitação, o pre-
gão. É a modalidade de licitação voltada à aquisição de bens
e serviços comuns, assim considerados aqueles cujos padrões
de desempenho e qualidade possam ser objetivamente defi-
nidos no edital por meio de especificações do mercado.
33 http://www.licitacao.net/
82
Tipos.
Em relação aos tipos de licitação, apontam-se no Esta-
tuto: melhor preço, melhor técnica, técnica e preço, e melhor
lance ou oferta. Os tipos licitatórios não passam de critérios
de julgamento para a escolha da proposta mais adequada
aos interesses da Administração Pública. A disciplina encon-
tra-se no caput e no §1º da Lei nº 8.666/1993:
Art. 45. O julgamento das propostas será objetivo, de-
vendo a Comissão de licitação ou o responsável pelo con-
vite realizá-lo em conformidade com os tipos de licitação,
os critérios previamente estabelecidos no ato convocatório e
de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de
maneira a possibilitar sua aferição pelos licitantes e pelos
órgãos de controle.
§ 1º Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de lici-
tação, exceto na modalidade concurso:
I - a de menor preço - quando o critério de seleção da
proposta mais vantajosa para a Administração determinar
que será vencedor o licitante que apresentar a proposta de
acordo com as especificações do edital ou convite e ofertar
o menor preço;
II - a de melhor técnica;
III - a de técnica e preço;
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienação
de bens ou concessão de direito real de uso.
Procedimento.
Do artigo 38 ao 53 da Lei nº 8.666/93 está descrito o
procedimento a ser adotado nas licitações em geral. A mo-
dalidade pregão tem procedimento próprio, previsto na lei
especial.
No que tange à revogação e à anulação, ambas voltadas
às consequências dos vícios no processo de licitação, desta-
ca-se a previsão do artigo 49:
Art. 49. A autoridade competente para a aprovação do
procedimento somente poderá revogar a licitação por razões
de interesse público decorrente de fato superveniente devi-
damente comprovado, pertinente e suficiente para justificar
tal conduta, devendo anulá-la por ilegalidade, de ofício ou
por provocação de terceiros, mediante parecer escrito e devi-
damente fundamentado.
§ 1º A anulação do procedimento licitatório por motivo
de ilegalidade não gera obrigação de indenizar, ressalvado o
disposto no parágrafo único do art. 59 desta Lei.
§ 2º A nulidade do procedimento licitatório induz à do
contrato, ressalvado o disposto no parágrafo único do art.
59 desta Lei.
§ 3º No caso de desfazimento do processo licitatório, fica
assegurado o contraditório e a ampla defesa.
§ 4º O disposto neste artigo e seus parágrafos aplica-se
aos atos do procedimento de dispensa e de inexigibilidade
de licitação.
Anular é extinguir um ato ou um conjunto de atos em
razão de sua ilegalidade. Quando se fala, portanto, em anu-
lação de uma licitação, pressupõe-se a ilegalidade da mes-
ma, pois anula-se o que é ilegítimo. A licitação poderá ser
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
anulada pela via administrativa ou pela via judiciária. A
anulação de uma licitação pode ser total (se o vício atingir
a origem dos atos licitatórios) ou parcial (se o vício atingir
parte dos atos licitatórios).
Revogar uma licitação é extingui-la por ser inconvenien-
te ou inoportuna. Desde o momento em que a licitação foi
aberta até o final da mesma, pode-se falar em revogação.
Após a assinatura do contrato, entretanto, não poderá haver
a revogação da licitação. Somente se justifica a revogação
quando houver um fato posterior à abertura da licitação e
quando o fato for pertinente, ou seja, quando possuir uma
relação lógica com a revogação da licitação. Ainda deve ser
suficiente, quando a intensidade do fato justificar a revoga-
ção. Deve ser respeitado o direito ao contraditório e ampla
defesa, e a revogação deverá ser feita mediante parecer es-
crito e devidamente fundamentado.
Anulação e revogação.
Os institutos estão previstos no artigo 49 da lei nº
8.666/93. Revogação da licitação por interesse público de-
corrente de fato superveniente devidamente comprovado,
pertinente e suficiente para justificar tal conduta, bem como
a obrigatoriedade de sua anulação por ilegalidade, neste úl-
timo caso podendo agir de ofício ou provocado por terceiros,
mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
Revogação segundo Diógenes Gasparini “é o desfazi-
mento da licitação acabada por motivos de conveniência e
oportunidade (interesse público) superveniente – art. 49 da
lei nº 8.666/93”34. Trata-se de um ato administrativo vin-
culado, embora assentada em motivos de conveniência e
oportunidade; e ainda, a lei referida, prevê que no caso de
desfazimento da licitação ficam assegurados o contraditório
e a ampla defesa, garantia essa que é dada somente ao ven-
cedor, o único com efeitos interesses na permanência desse
ato, pois por meio dele pode chegar a contrato.
Hely Lopes Meireles35 conceitua anulação como “é a in-
validação da licitação ou do julgamento por motivo de ile-
galidade, pode ser feita a qualquer fase e tempo antes da
assinatura do contrato, desde que a Administração ou o Ju-
diciário verifique e aponte a infringência à lei ou ao edital”.
Cabe ainda ressaltar que a anulação da licitação acarreta
a nulidade do contrato (art. 49, § 2º). No mesmo sentido “a
anulação poderá ocorrer tanto pela Via Judicante como pela
Via Administrativa”.
Sanções administrativas.
Em relação ao cumprimento as normas estabelecidas
pela Lei de Licitações e Contratos Administrativos - Lei
8.666/1993, caso haja alguma irregularidade, comprova-
ção da prática de atos ilícitos pela parte que causou o dano,
além das responsabilidades civis, caberá também aplicação
das responsabilidades administrativas e judiciais.
34 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo.
11. ed. São Paulo: Saraiva, 2006.
35 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo
brasileiro. São Paulo: Malheiros, 1993.
A recusa injustificada do adjudicatário em assinar o con-
trato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro
do prazo estabelecido pela Administração, caracteriza o des-
cumprimento total da obrigação assumida, sujeitando-o às
penalidades legalmente estabelecidas.
Isto não se aplica aos licitantes convocados, que não acei-
tarem a contratação, nas mesmas condições propostas pelo
primeiro adjudicatário, inclusive quanto ao prazo e preço.
Os agentes administrativos que praticarem atos em de-
sacordo com os preceitos definidos pela Lei de Licitações e
Contratos Administrativos ou visando a frustrar os objetivos
da licitação sujeitam-se às sanções previstas na lei licitatória
e nos regulamentos próprios, sem prejuízo das responsabili-
dades civil e criminal que seu ato ensejar.
LEI Nº 8.666/1993 E SUAS ALTERAÇÕES
LEI Nº 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993
Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Fede-
ral, institui normas para licitações e contratos da Adminis-
tração Pública e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Capítulo I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Seção I
Dos Princípios
Art. 1º Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitações
e contratos administrativos pertinentes a obras, serviços, in-
clusive de publicidade, compras, alienações e locações no
âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Fede-
ral e dos Municípios.
Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta Lei,
além dos órgãos da administração direta, os fundos espe-
ciais, as autarquias, as fundações públicas, as empresas pú-
blicas, as sociedades de economia mista e demais entidades
controladas direta ou indiretamente pela União, Estados,
Distrito Federal e Municípios.
Art. 2º As obras, serviços, inclusive de publicidade, com-
pras, alienações, concessões, permissões e locações da Admi-
nistração Pública, quando contratadas com terceiros, serão
necessariamente precedidas de licitação, ressalvadas as hi-
póteses previstas nesta Lei.
Parágrafo único. Para os fins desta Lei, considera-se
contrato todo e qualquer ajuste entre órgãos ou entidades
da Administração Pública e particulares, em que haja um
acordo de vontades para a formação de vínculo e a estipu-
lação de obrigações recíprocas, seja qual for a denominação
utilizada.
Art. 3º A licitação destina-se a garantir a observância do
princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta
mais vantajosa para a administração e a promoção do de-
senvolvimento nacional sustentável e será processada e jul-
gada em estrita conformidade com os princípios básicos da
83
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade,
da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação
ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos
que lhes são correlatos.
§ 1º É vedado aos agentes públicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convo-
cação, cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam
ou frustrem o seu caráter competitivo, inclusive nos casos de
sociedades cooperativas, e estabeleçam preferências ou dis-
tinções em razão da naturalidade, da sede ou domicílio dos
licitantes ou de qualquer outra circunstância impertinente
ou irrelevante para o específico objeto do contrato, ressalva-
do o disposto nos §§ 5º a 12 deste artigo e no art. 3º da Lei
nº 8.248, de 23 de outubro de 1991;
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza co-
mercial, legal, trabalhista, previdenciária ou qualquer outra,
entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se
refere a moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo
quando envolvidos financiamentos de agências internacio-
nais, ressalvado o disposto no parágrafo seguinte e no art. 3º
da Lei nº 8.248, de 23 de outubro de 1991.
§ 2º Em igualdade de condições, como critério de de-
sempate, será assegurada preferência, sucessivamente, aos
bens e serviços:
I - (Revogado)
II - produzidos no País;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras;
IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam
em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no País;
V - produzidos ou prestados por empresas que compro-
vem cumprimento de reserva de cargos prevista em lei para
pessoa com deficiência ou para reabilitado da Previdência
Social e que atendam às regras de acessibilidade previstas
na legislação.
§ 3º A licitação não será sigilosa, sendo públicos e aces-
síveis ao público os atos de seu procedimento, salvo quanto
ao conteúdo das propostas, até a respectiva abertura.
§ 4º (Vetado).
§ 5º Nos processos de licitação, poderá ser estabelecida
margem de preferência para:
I - produtos manufaturados e para serviços nacionais
que atendam a normas técnicas brasileiras; e
II - bens e serviços produzidos ou prestados por empre-
sas que comprovem cumprimento de reserva de cargos pre-
vista em lei para pessoa com deficiência ou para reabilitado
da Previdência Social e que atendam às regras de acessibili-
dade previstas na legislação.
§ 6º A margem de preferência de que trata o § 5º será
estabelecida com base em estudos revistos periodicamente,
em prazo não superior a 5 (cinco) anos, que levem em con-
sideração:
I - geração de emprego e renda;
II - efeito na arrecadação de tributos federais, estaduais
e municipais;
III - desenvolvimento e inovação tecnológica realizados
no País;
IV - custo adicional dos produtos e serviços; e
V - em suas revisões, análise retrospectiva de resultados.
§ 7º Para os produtos manufaturados e serviços nacio-
nais resultantes de desenvolvimento e inovação tecnológica
realizados no País, poderá ser estabelecido margem de pre-
ferência adicional àquela prevista no § 5º.
84
§ 8º As margens de preferência por produto, serviço,
grupo de produtos ou grupo de serviços, a que se referem os
§§ 5º e 7º, serão definidas pelo Poder Executivo federal, não
podendo a soma delas ultrapassar o montante de 25% (vinte
e cinco por cento) sobre o preço dos produtos manufaturados
e serviços estrangeiros.
§ 9º As disposições contidas nos §§ 5º e 7º deste artigo
não se aplicam aos bens e aos serviços cuja capacidade de
produção ou prestação no País seja inferior:
I - à quantidade a ser adquirida ou contratada; ou
II - ao quantitativo fixado com fundamento no § 7º do
art. 23 desta Lei, quando for o caso.
§ 10. A margem de preferência a que se refere o § 5º
poderá ser estendida, total ou parcialmente, aos bens e ser-
viços originários dos Estados Partes do Mercado Comum do
Sul - Mercosul.
§ 11. Os editais de licitação para a contratação de bens,
serviços e obras poderão, mediante prévia justificativa da
autoridade competente, exigir que o contratado promova,
em favor de órgão ou entidade integrante da administração
pública ou daqueles por ela indicados a partir de processo
isonômico, medidas de compensação comercial, industrial,
tecnológica ou acesso a condições vantajosas de financia-
mento, cumulativamente ou não, na forma estabelecida pelo
Poder Executivo federal.
§ 12. Nas contratações destinadas à implantação, ma-
nutenção e ao aperfeiçoamento dos sistemas de tecnologia
de informação e comunicação, considerados estratégicos em
ato do Poder Executivo federal, a licitação poderá ser restrita
a bens e serviços com tecnologia desenvolvida no País e pro-
duzidos de acordo com o processo produtivo básico de que
trata a Lei nº 10.176, de 11 de janeiro de 2001.
§ 13. Será divulgada na internet, a cada exercício finan-
ceiro, a relação de empresas favorecidas em decorrência do
disposto nos §§ 5º, 7º, 10, 11 e 12 deste artigo, com indica-
ção do volume de recursos destinados a cada uma delas.
§ 14. As preferências definidas neste artigo e nas demais
normas de licitação e contratos devem privilegiar o trata-
mento diferenciado e favorecido às microempresas e empre-
sas de pequeno porte na forma da lei.
§ 15. As preferências dispostas neste artigo prevalecem
sobre as demais preferências previstas na legislação quando
estas forem aplicadas sobre produtos ou serviços estrangeiros.
Art. 4º Todos quantos participem de licitação promovi-
da pelos órgãos ou entidades a que se refere o art. 1º têm
direito público subjetivo à fiel observância do pertinente pro-
cedimento estabelecido nesta lei, podendo qualquer cidadão
acompanhar o seu desenvolvimento, desde que não interfira
de modo a perturbar ou impedir a realização dos trabalhos.
Parágrafo único. O procedimento licitatório previsto
nesta lei caracteriza ato administrativo formal, seja ele pra-
ticado em qualquer esfera da Administração Pública.
Art. 5º Todos os valores, preços e custos utilizados nas
licitações terão como expressão monetária a moeda corrente
nacional, ressalvado o disposto no art. 42 desta Lei, devendo
cada unidade da Administração, no pagamento das obriga-
ções relativas ao fornecimento de bens, locações, realização
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
de obras e prestação de serviços, obedecer, para cada fonte
diferenciada de recursos, a estrita ordem cronológica das da-
tas de suas exigibilidades, salvo quando presentes relevantes
razões de interesse público e mediante prévia justificativa da
autoridade competente, devidamente publicada.
§ 1º Os créditos a que se refere este artigo terão seus
valores corrigidos por critérios previstos no ato convocatório
e que lhes preservem o valor.
§ 2º A correção de que trata o parágrafo anterior cujo
pagamento será feito junto com o principal, correrá à con-
ta das mesmas dotações orçamentárias que atenderam aos
créditos a que se referem.
§ 3º Observados o disposto no caput, os pagamentos de-
correntes de despesas cujos valores não ultrapassem o limite
de que trata o inciso II do art. 24, sem prejuízo do que dispõe
seu parágrafo único, deverão ser efetuados no prazo de até
5 (cinco) dias úteis, contados da apresentação da fatura.
Art. 5o-A.  As normas de licitações e contratos devem pri-
vilegiar o tratamento diferenciado e favorecido às microem-
presas e empresas de pequeno porte na forma da lei.  b) soluções técnicas globais e localizadas, suficiente-
Seção II
Das Definições
Art. 6º Para os fins desta Lei, considera-se:
I - Obra - toda construção, reforma, fabricação, recupe-
ração ou ampliação, realizada por execução direta ou indi-
reta;
II - Serviço - toda atividade destinada a obter determi-
nada utilidade de interesse para a Administração, tais como:
demolição, conserto, instalação, montagem, operação, con-
servação, reparação, adaptação, manutenção, transporte,
locação de bens, publicidade, seguro ou trabalhos técnico-
-profissionais;
III - Compra - toda aquisição remunerada de bens para
fornecimento de uma só vez ou parceladamente;
IV - Alienação - toda transferência de domínio de bens
a terceiros;
V - Obras, serviços e compras de grande vulto - aquelas
cujo valor estimado seja superior a 25 (vinte e cinco) vezes o
limite estabelecido na alínea “c” do inciso I do art. 23 desta
Lei;
VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel cum-
primento das obrigações assumidas por empresas em licita-
ções e contratos;
VII - Execução direta - a que é feita pelos órgãos e enti-
dades da Administração, pelos próprios meios;
VIII - Execução indireta - a que o órgão ou entidade con-
trata com terceiros sob qualquer dos seguintes regimes:
a) empreitada por preço global - quando se contrata a
execução da obra ou do serviço por preço certo e total;
b) empreitada por preço unitário - quando se contrata a
execução da obra ou do serviço por preço certo de unidades
determinadas;
c) (Vetado).
d) tarefa - quando se ajusta mão-de-obra para peque-
nos trabalhos por preço certo, com ou sem fornecimento de
materiais;
e) empreitada integral - quando se contrata um em-
preendimento em sua integralidade, compreendendo todas
as etapas das obras, serviços e instalações necessárias, sob
inteira responsabilidade da contratada até a sua entrega ao
contratante em condições de entrada em operação, atendi-
dos os requisitos técnicos e legais para sua utilização em con-
dições de segurança estrutural e operacional e com as carac-
terísticas adequadas às finalidades para que foi contratada;
IX - Projeto Básico - conjunto de elementos necessários
e suficientes, com nível de precisão adequado, para carac-
terizar a obra ou serviço, ou complexo de obras ou serviços
objeto da licitação, elaborado com base nas indicações dos
estudos técnicos preliminares, que assegurem a viabilidade
técnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do
empreendimento, e que possibilite a avaliação do custo da
obra e a definição dos métodos e do prazo de execução, de-
vendo conter os seguintes elementos:
a) desenvolvimento da solução escolhida de forma a
fornecer visão global da obra e identificar todos os seus ele-
mentos constitutivos com clareza;
mente detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de
reformulação ou de variantes durante as fases de elaboração
do projeto executivo e de realização das obras e montagem;
c) identificação dos tipos de serviços a executar e de ma-
teriais e equipamentos a incorporar à obra, bem como suas
especificações que assegurem os melhores resultados para o
empreendimento, sem frustrar o caráter competitivo para a
sua execução;
d) informações que possibilitem o estudo e a dedução
de métodos construtivos, instalações provisórias e condições
organizacionais para a obra, sem frustrar o caráter competi-
tivo para a sua execução;
e) subsídios para montagem do plano de licitação e ges-
tão da obra, compreendendo a sua programação, a estraté-
gia de suprimentos, as normas de fiscalização e outros dados
necessários em cada caso;
f) orçamento detalhado do custo global da obra, funda-
mentado em quantitativos de serviços e fornecimentos pro-
priamente avaliados;
X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos neces-
sários e suficientes à execução completa da obra, de acordo
com as normas pertinentes da Associação Brasileira de Nor-
mas Técnicas - ABNT;
XI - Administração Pública - a administração direta e in-
direta da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios, abrangendo inclusive as entidades com personalidade
jurídica de direito privado sob controle do poder público e
das fundações por ele instituídas ou mantidas;
XII - Administração - órgão, entidade ou unidade admi-
nistrativa pela qual a Administração Pública opera e atua
concretamente;
XIII - Imprensa Oficial - veículo oficial de divulgação da
Administração Pública, sendo para a União o Diário Oficial
da União, e, para os Estados, o Distrito Federal e os Municí-
pios, o que for definido nas respectivas leis; (Redação dada
pela Lei nº 8.883, de 1994)
XIV - Contratante - é o órgão ou entidade signatária do
instrumento contratual;
85
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
XV - Contratado - a pessoa física ou jurídica signatária
de contrato com a Administração Pública;
XVI - Comissão - comissão, permanente ou especial,
criada pela Administração com a função de receber, exami-
nar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos
às licitações e ao cadastramento de licitantes.
XVII - produtos manufaturados nacionais - produtos
manufaturados, produzidos no território nacional de acordo
com o processo produtivo básico ou com as regras de origem
estabelecidas pelo Poder Executivo federal;
XVIII - serviços nacionais - serviços prestados no País,
nas condições estabelecidas pelo Poder Executivo federal;
XIX - sistemas de tecnologia de informação e comuni-
cação estratégicos - bens e serviços de tecnologia da infor-
mação e comunicação cuja descontinuidade provoque dano
significativo à administração pública e que envolvam pelo
menos um dos seguintes requisitos relacionados às infor-
mações críticas: disponibilidade, confiabilidade, segurança e
confidencialidade.
XX - produtos para pesquisa e desenvolvimento - bens,
insumos, serviços e obras necessários para atividade de pes-
quisa científica e tecnológica, desenvolvimento de tecnolo-
gia ou inovação tecnológica, discriminados em projeto de
pesquisa aprovado pela instituição contratante.
Seção III
Das Obras e Serviços
Art. 7º As licitações para a execução de obras e para a
prestação de serviços obedecerão ao disposto neste artigo e,
em particular, à seguinte sequência:
I - projeto básico;
II - projeto executivo;
III - execução das obras e serviços.
§ 1º A execução de cada etapa será obrigatoriamente
precedida da conclusão e aprovação, pela autoridade com-
petente, dos trabalhos relativos às etapas anteriores, à ex-
ceção do projeto executivo, o qual poderá ser desenvolvido
concomitantemente com a execução das obras e serviços,
desde que também autorizado pela Administração.
§ 2º As obras e os serviços somente poderão ser licitados
quando:
I - houver projeto básico aprovado pela autoridade com-
petente e disponível para exame dos interessados em parti-
cipar do processo licitatório;
II - existir orçamento detalhado em planilhas que ex-
pressem a composição de todos os seus custos unitários;
III - houver previsão de recursos orçamentários que as-
segurem o pagamento das obrigações decorrentes de obras
ou serviços a serem executadas no exercício financeiro em
curso, de acordo com o respectivo cronograma;
IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas
metas estabelecidas no Plano Plurianual de que trata o art.
165 da Constituição Federal, quando for o caso.
§ 3º É vedado incluir no objeto da licitação a obtenção
de recursos financeiros para sua execução, qualquer que seja
a sua origem, exceto nos casos de empreendimentos execu-
tados e explorados sob o regime de concessão, nos termos da
legislação específica.
86
§ 4º É vedada, ainda, a inclusão, no objeto da licitação,
de fornecimento de materiais e serviços sem previsão de
quantidades ou cujos quantitativos não correspondam às
previsões reais do projeto básico ou executivo.
§ 5º É vedada a realização de licitação cujo objeto inclua
bens e serviços sem similaridade ou de marcas, características
e especificações exclusivas, salvo nos casos em que for tecni-
camente justificável, ou ainda quando o fornecimento de tais
materiais e serviços for feito sob o regime de administração
contratada, previsto e discriminado no ato convocatório.
§ 6º A infringência do disposto neste artigo implica a
nulidade dos atos ou contratos realizados e a responsabili-
dade de quem lhes tenha dado causa.
§ 7º Não será ainda computado como valor da obra ou
serviço, para fins de julgamento das propostas de preços, a
atualização monetária das obrigações de pagamento, desde
a data final de cada período de aferição até a do respectivo
pagamento, que será calculada pelos mesmos critérios esta-
belecidos obrigatoriamente no ato convocatório.
§ 8º Qualquer cidadão poderá requerer à Administração
Pública os quantitativos das obras e preços unitários de de-
terminada obra executada.
§ 9º O disposto neste artigo aplica-se também, no que
couber, aos casos de dispensa e de inexigibilidade de licitação.
Art. 8º A execução das obras e dos serviços deve pro-
gramar-se, sempre, em sua totalidade, previstos seus custos
atual e final e considerados os prazos de sua execução.
Parágrafo único. É proibido o retardamento imotivado
da execução de obra ou serviço, ou de suas parcelas, se exis-
tente previsão orçamentária para sua execução total, salvo
insuficiência financeira ou comprovado motivo de ordem
técnica, justificados em despacho circunstanciado da auto-
ridade a que se refere o art. 26 desta Lei.
Art. 9º Não poderá participar, direta ou indiretamente,
da licitação ou da execução de obra ou serviço e do forneci-
mento de bens a eles necessários:
I - o autor do projeto, básico ou executivo, pessoa física
ou jurídica;
II - empresa, isoladamente ou em consórcio, responsável
pela elaboração do projeto básico ou executivo ou da qual o
autor do projeto seja dirigente, gerente, acionista ou deten-
tor de mais de 5% (cinco por cento) do capital com direito a
voto ou controlador, responsável técnico ou subcontratado;
III - servidor ou dirigente de órgão ou entidade contra-
tante ou responsável pela licitação.
§ 1º É permitida a participação do autor do projeto ou da
empresa a que se refere o inciso II deste artigo, na licitação
de obra ou serviço, ou na execução, como consultor ou técni-
co, nas funções de fiscalização, supervisão ou gerenciamento,
exclusivamente a serviço da Administração interessada.
§ 2º O disposto neste artigo não impede a licitação ou
contratação de obra ou serviço que inclua a elaboração de
projeto executivo como encargo do contratado ou pelo preço
previamente fixado pela Administração.
§ 3º Considera-se participação indireta, para fins do
disposto neste artigo, a existência de qualquer vínculo de
natureza técnica, comercial, econômica, financeira ou tra-
balhista entre o autor do projeto, pessoa física ou jurídica,
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
e o licitante ou responsável pelos serviços, fornecimentos e
obras, incluindo-se os fornecimentos de bens e serviços a es-
tes necessários.
§ 4º O disposto no parágrafo anterior aplica-se aos
membros da comissão de licitação.
Art. 10. As obras e serviços poderão ser executados nas
seguintes formas:
I - execução direta;
II - execução indireta, nos seguintes regimes:
a) empreitada por preço global;
b) empreitada por preço unitário;
c) (Vetado).
d) tarefa;
e) empreitada integral.
Parágrafo único. (Vetado).
Art. 11. As obras e serviços destinados aos mesmos fins
terão projetos padronizados por tipos, categorias ou classes,
exceto quando o projeto-padrão não atender às condições
peculiares do local ou às exigências específicas do empreen-
dimento.
Art. 12. Nos projetos básicos e projetos executivos de
obras e serviços serão considerados principalmente os se-
guintes requisitos:
I - segurança;
II - funcionalidade e adequação ao interesse público;
III - economia na execução, conservação e operação;
IV - possibilidade de emprego de mão-de-obra, mate-
riais, tecnologia e matérias-primas existentes no local para
execução, conservação e operação;
V - facilidade na execução, conservação e operação, sem
prejuízo da durabilidade da obra ou do serviço;
VI - adoção das normas técnicas, de saúde e de seguran-
ça do trabalho adequadas;
VII - impacto ambiental.
Seção IV
Dos Serviços Técnicos Profissionais Especializados
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se serviços
técnicos profissionais especializados os trabalhos relativos a:
I - estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos ou
executivos;
II - pareceres, perícias e avaliações em geral;
III - assessorias ou consultorias técnicas e auditorias fi-
nanceiras ou tributárias;
IV - fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras
ou serviços;
V - patrocínio ou defesa de causas judiciais ou adminis-
trativas;
VI - treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
VII - restauração de obras de arte e bens de valor his-
tórico.
VIII - (Vetado).
§ 1º Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitação,
os contratos para a prestação de serviços técnicos profis-
sionais especializados deverão, preferencialmente, ser cele-
brados mediante a realização de concurso, com estipulação
prévia de prêmio ou remuneração.
§ 2º Aos serviços técnicos previstos neste artigo aplica-
-se, no que couber, o disposto no art. 111 desta Lei.
§ 3º A empresa de prestação de serviços técnicos espe-
cializados que apresente relação de integrantes de seu corpo
técnico em procedimento licitatório ou como elemento de
justificação de dispensa ou inexigibilidade de licitação, fica-
rá obrigada a garantir que os referidos integrantes realizem
pessoal e diretamente os serviços objeto do contrato.
Seção V
Das Compras
Art. 14. Nenhuma compra será feita sem a adequada
caracterização de seu objeto e indicação dos recursos orça-
mentários para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato
e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.
Art. 15. As compras, sempre que possível, deverão:
I - atender ao princípio da padronização, que imponha
compatibilidade de especificações técnicas e de desempe-
nho, observadas, quando for o caso, as condições de manu-
tenção, assistência técnica e garantia oferecidas;
II - ser processadas através de sistema de registro de preços;
III - submeter-se às condições de aquisição e pagamento
semelhantes às do setor privado;
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas neces-
sárias para aproveitar as peculiaridades do mercado, visan-
do economicidade;
V - balizar-se pelos preços praticados no âmbito dos ór-
gãos e entidades da Administração Pública.
§ 1º O registro de preços será precedido de ampla pes-
quisa de mercado.
§ 2º Os preços registrados serão publicados trimestral-
mente para orientação da Administração, na imprensa oficial.
§ 3º O sistema de registro de preços será regulamentado
por decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observa-
das as seguintes condições:
I - seleção feita mediante concorrência;
II - estipulação prévia do sistema de controle e atualiza-
ção dos preços registrados;
III - validade do registro não superior a um ano.
§ 4º A existência de preços registrados não obriga a
Administração a firmar as contratações que deles poderão
advir, ficando-lhe facultada a utilização de outros meios,
respeitada a legislação relativa às licitações, sendo assegu-
rado ao beneficiário do registro preferência em igualdade de
condições.
§ 5º O sistema de controle originado no quadro geral de
preços, quando possível, deverá ser informatizado.
§ 6º Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar
preço constante do quadro geral em razão de incompatibili-
dade desse com o preço vigente no mercado.
§ 7º Nas compras deverão ser observadas, ainda:
I - a especificação completa do bem a ser adquirido sem
indicação de marca;
II - a definição das unidades e das quantidades a serem
adquiridas em função do consumo e utilização prováveis,
cuja estimativa será obtida, sempre que possível, mediante
adequadas técnicas quantitativas de estimação;
87
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
III - as condições de guarda e armazenamento que não
permitam a deterioração do material.
§ 8º O recebimento de material de valor superior ao li-
mite estabelecido no art. 23 desta Lei, para a modalidade de
convite, deverá ser confiado a uma comissão de, no mínimo,
3 (três) membros.
Art. 16. Será dada publicidade, mensalmente, em órgão
de divulgação oficial ou em quadro de avisos de amplo aces-
so público, à relação de todas as compras feitas pela Admi-
nistração Direta ou Indireta, de maneira a clarificar a identi-
ficação do bem comprado, seu preço unitário, a quantidade
adquirida, o nome do vendedor e o valor total da operação,
podendo ser aglutinadas por itens as compras feitas com dis-
pensa e inexigibilidade de licitação.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica
aos casos de dispensa de licitação previstos no inciso IX do
art. 24.
Seção VI
Das Alienações
Art. 17. A alienação de bens da Administração Pública,
subordinada à existência de interesse público devidamente
justificado, será precedida de avaliação e obedecerá às se-
guintes normas:
I - quando imóveis, dependerá de autorização legislativa
para órgãos da administração direta e entidades autárquicas
e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraes-
tatais, dependerá de avaliação prévia e de licitação na moda-
lidade de concorrência, dispensada esta nos seguintes casos:
a) dação em pagamento;
b) doação, permitida exclusivamente para outro órgão
ou entidade da administração pública, de qualquer esfera de
governo, ressalvado o disposto nas alíneas f, h e i;
c) permuta, por outro imóvel que atenda aos requisitos
constantes do inciso X do art. 24 desta Lei;
d) investidura;
e) venda a outro órgão ou entidade da administração
pública, de qualquer esfera de governo;
f) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão
de direito real de uso, locação ou permissão de uso de bens
imóveis residenciais construídos, destinados ou efetivamente
utilizados no âmbito de programas habitacionais ou de re-
gularização fundiária de interesse social desenvolvidos por
órgãos ou entidades da administração pública;
g) procedimentos de legitimação de posse de que trata o
art. 29 da Lei no 6.383, de 7 de dezembro de 1976, mediante
iniciativa e deliberação dos órgãos da Administração Pública
em cuja competência legal inclua-se tal atribuição;
h) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, conces-
são de direito real de uso, locação ou permissão de uso de
bens imóveis de uso comercial de âmbito local com área de
até 250 m² (duzentos e cinqüenta metros quadrados) e in-
seridos no âmbito de programas de regularização fundiária
de interesse social desenvolvidos por órgãos ou entidades da
administração pública;
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i) alienação e concessão de direito real de uso, gratuita
ou onerosa, de terras públicas rurais da União e do Incra,
onde incidam ocupações até o limite de que trata o § 1º do
art. 6º da Lei no 11.952, de 25 de junho de 2009, para fins
de regularização fundiária, atendidos os requisitos legais; e
II - quando móveis, dependerá de avaliação prévia e de
licitação, dispensada esta nos seguintes casos:
a) doação, permitida exclusivamente para fins e uso de
interesse social, após avaliação de sua oportunidade e con-
veniência sócio-econômica, relativamente à escolha de outra
forma de alienação;
b) permuta, permitida exclusivamente entre órgãos ou
entidades da Administração Pública;
c) venda de ações, que poderão ser negociadas em bolsa,
observada a legislação específica;
d) venda de títulos, na forma da legislação pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por ór-
gãos ou entidades da Administração Pública, em virtude de
suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros ór-
gãos ou entidades da Administração Pública, sem utilização
previsível por quem deles dispõe.
§ 1º Os imóveis doados com base na alínea «b» do inciso
I deste artigo, cessadas as razões que justificaram a sua doa-
ção, reverterão ao patrimônio da pessoa jurídica doadora,
vedada a sua alienação pelo beneficiário.
§ 2º A Administração também poderá conceder título de
propriedade ou de direito real de uso de imóveis, dispensada
licitação, quando o uso destinar-se:
I - a outro órgão ou entidade da Administração Pública,
qualquer que seja a localização do imóvel;
II - a pessoa natural que, nos termos de lei, regulamento
ou ato normativo do órgão competente, haja implementado
os requisitos mínimos de cultura, ocupação mansa e pacífica
e exploração direta sobre área rural, observado o limite de
que trata o § 1º do art. 6º da Lei no 11.952, de 25 de junho
de 2009;
§ 2º-A. As hipóteses do inciso II do § 2º ficam dispen-
sadas de autorização legislativa, porém submetem-se aos
seguintes condicionamentos:
I - aplicação exclusivamente às áreas em que a deten-
ção por particular seja comprovadamente anterior a 1o de
dezembro de 2004;
II - submissão aos demais requisitos e impedimentos do
regime legal e administrativo da destinação e da regulariza-
ção fundiária de terras públicas;
III - vedação de concessões para hipóteses de exploração
não-contempladas na lei agrária, nas leis de destinação de
terras públicas, ou nas normas legais ou administrativas de
zoneamento ecológico-econômico; e
IV - previsão de rescisão automática da concessão, dis-
pensada notificação, em caso de declaração de utilidade, ou
necessidade pública ou interesse social.
§ 2º-B. A hipótese do inciso II do § 2o deste artigo:
I - só se aplica a imóvel situado em zona rural, não su-
jeito a vedação, impedimento ou inconveniente a sua explo-
ração mediante atividades agropecuárias;
II – fica limitada a áreas de até quinze módulos fiscais,
desde que não exceda mil e quinhentos hectares, vedada a
dispensa de licitação para áreas superiores a esse limite;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
III - pode ser cumulada com o quantitativo de área de-
corrente da figura prevista na alínea g do inciso I do caput
deste artigo, até o limite previsto no inciso II deste parágrafo.
IV – (VETADO)
§ 3º Entende-se por investidura, para os fins desta lei:
I - a alienação aos proprietários de imóveis lindeiros de
área remanescente ou resultante de obra pública, área esta
que se tornar inaproveitável isoladamente, por preço nunca
inferior ao da avaliação e desde que esse não ultrapasse a
50% (cinquenta por cento) do valor constante da alínea “a”
do inciso II do art. 23 desta lei;
II - a alienação, aos legítimos possuidores diretos ou,
na falta destes, ao Poder Público, de imóveis para fins re-
sidenciais construídos em núcleos urbanos anexos a usinas
hidrelétricas, desde que considerados dispensáveis na fase
de operação dessas unidades e não integrem a categoria de
bens reversíveis ao final da concessão.
§ 4º A doação com encargo será licitada e de seu ins-
trumento constarão, obrigatoriamente os encargos, o pra-
zo de seu cumprimento e cláusula de reversão, sob pena de
nulidade do ato, sendo dispensada a licitação no caso de
interesse público devidamente justificado;
§ 5º Na hipótese do parágrafo anterior, caso o donatário
necessite oferecer o imóvel em garantia de financiamento, a
cláusula de reversão e demais obrigações serão garantidas
por hipoteca em segundo grau em favor do doador.
§ 6º Para a venda de bens móveis avaliados, isolada ou
globalmente, em quantia não superior ao limite previsto no
art. 23, inciso II, alínea «b» desta Lei, a Administração pode-
rá permitir o leilão.
§ 7º (VETADO).
Art. 18. Na concorrência para a venda de bens imóveis,
a fase de habilitação limitar-se-á à comprovação do recolhi-
mento de quantia correspondente a 5% (cinco por cento) da
avaliação.
Parágrafo único. (Revogado)
Art. 19. Os bens imóveis da Administração Pública, cuja
aquisição haja derivado de procedimentos judiciais ou de
dação em pagamento, poderão ser alienados por ato da au-
toridade competente, observadas as seguintes regras:
I - avaliação dos bens alienáveis;
II - comprovação da necessidade ou utilidade da alie-
nação;
III - adoção do procedimento licitatório, sob a modalida-
de de concorrência ou leilão.
Capítulo II
Da Licitação
Seção I
Das Modalidades, Limites e Dispensa
Art. 20. As licitações serão efetuadas no local onde se
situar a repartição interessada, salvo por motivo de interesse
público, devidamente justificado.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não impedirá a ha-
bilitação de interessados residentes ou sediados em outros locais.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das
concorrências, das tomadas de preços, dos concursos e dos
leilões, embora realizados no local da repartição interessa-
da, deverão ser publicados com antecedência, no mínimo,
por uma vez:
I - no Diário Oficial da União, quando se tratar de lici-
tação feita por órgão ou entidade da Administração Pública
Federal e, ainda, quando se tratar de obras financiadas par-
cial ou totalmente com recursos federais ou garantidas por
instituições federais;
II - no Diário Oficial do Estado, ou do Distrito Federal
quando se tratar, respectivamente, de licitação feita por ór-
gão ou entidade da Administração Pública Estadual ou Mu-
nicipal, ou do Distrito Federal;
III - em jornal diário de grande circulação no Estado e
também, se houver, em jornal de circulação no Município ou
na região onde será realizada a obra, prestado o serviço, for-
necido, alienado ou alugado o bem, podendo ainda a Admi-
nistração, conforme o vulto da licitação, utilizar-se de outros
meios de divulgação para ampliar a área de competição.
§ 1º O aviso publicado conterá a indicação do local em
que os interessados poderão ler e obter o texto integral do
edital e todas as informações sobre a licitação.
§ 2º O prazo mínimo até o recebimento das propostas
ou da realização do evento será:
I - quarenta e cinco dias para:
a) concurso;
b) concorrência, quando o contrato a ser celebrado con-
templar o regime de empreitada integral ou quando a licita-
ção for do tipo “melhor técnica” ou “técnica e preço”;
II - trinta dias para:
a) concorrência, nos casos não especificados na alínea
“b” do inciso anterior;
b) tomada de preços, quando a licitação for do tipo “me-
lhor técnica” ou “técnica e preço”;
III - quinze dias para a tomada de preços, nos casos não
especificados na alínea “b” do inciso anterior, ou leilão;
IV - cinco dias úteis para convite.
§ 3º Os prazos estabelecidos no parágrafo anterior serão
contados a partir da última publicação do edital resumido
ou da expedição do convite, ou ainda da efetiva disponibili-
dade do edital ou do convite e respectivos anexos, prevale-
cendo a data que ocorrer mais tarde.
§ 4º Qualquer modificação no edital exige divulgação
pela mesma forma que se deu o texto original, reabrindo-se
o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inquestio-
navelmente, a alteração não afetar a formulação das pro-
postas.
Art. 22. São modalidades de licitação:
I - concorrência;
II - tomada de preços;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilão.
§ 1º Concorrência é a modalidade de licitação entre
quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação
preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de
qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto.
89
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º Tomada de preços é a modalidade de licitação entre
interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a
todas as condições exigidas para cadastramento até o tercei-
ro dia anterior à data do recebimento das propostas, obser-
vada a necessária qualificação.
§ 3º Convite é a modalidade de licitação entre interessa-
dos do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não,
escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três) pela
unidade administrativa, a qual afixará, em local apropriado,
cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais
cadastrados na correspondente especialidade que manifes-
tarem seu interesse com antecedência de até 24 (vinte e qua-
tro) horas da apresentação das propostas.
§ 4º Concurso é a modalidade de licitação entre quais-
quer interessados para escolha de trabalho técnico, científico
ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou remunera-
ção aos vencedores, conforme critérios constantes de edital
publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de
45 (quarenta e cinco) dias.
§ 5º Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer
interessados para a venda de bens móveis inservíveis para
a administração ou de produtos legalmente apreendidos ou
penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista no
art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao
valor da avaliação.
§ 6º Na hipótese do § 3º deste artigo, existindo na praça
mais de 3 (três) possíveis interessados, a cada novo convite,
realizado para objeto idêntico ou assemelhado, é obrigató-
rio o convite a, no mínimo, mais um interessado, enquanto
existirem cadastrados não convidados nas últimas licitações.
§ 7º Quando, por limitações do mercado ou manifesto
desinteresse dos convidados, for impossível a obtenção do
número mínimo de licitantes exigidos no § 3o deste artigo,
essas circunstâncias deverão ser devidamente justificadas no
processo, sob pena de repetição do convite.
§ 8º É vedada a criação de outras modalidades de licita-
ção ou a combinação das referidas neste artigo.
§ 9º Na hipótese do parágrafo 2º deste artigo, a admi-
nistração somente poderá exigir do licitante não cadastrado
os documentos previstos nos arts. 27 a 31, que comprovem
habilitação compatível com o objeto da licitação, nos termos
do edital.
Art. 23. As modalidades de licitação a que se referem os
incisos I a III do artigo anterior serão determinadas em fun-
ção dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado
da contratação:
I - para obras e serviços de engenharia:
a) convite - até R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil
reais);
b) tomada de preços - até R$ 1.500.000,00 (um milhão e
quinhentos mil reais);
c) concorrência: acima de R$ 1.500.000,00 (um milhão e
quinhentos mil reais);
II - para compras e serviços não referidos no inciso an-
terior:
a) convite - até R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);
b) tomada de preços - até R$ 650.000,00 (seiscentos e
cinquenta mil reais);
90
c) concorrência - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e
cinquenta mil reais).
§ 1º As obras, serviços e compras efetuadas pela Ad-
ministração serão divididas em tantas parcelas quantas se
comprovarem técnica e economicamente viáveis, proceden-
do-se à licitação com vistas ao melhor aproveitamento dos
recursos disponíveis no mercado e à ampliação da competi-
tividade sem perda da economia de escala.
§ 2º Na execução de obras e serviços e nas compras de
bens, parceladas nos termos do parágrafo anterior, a cada
etapa ou conjunto de etapas da obra, serviço ou compra, há
de corresponder licitação distinta, preservada a modalidade
pertinente para a execução do objeto em licitação.
§ 3º A concorrência é a modalidade de licitação cabível,
qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto na compra ou
alienação de bens imóveis, ressalvado o disposto no art. 19,
como nas concessões de direito real de uso e nas licitações
internacionais, admitindo-se neste último caso, observados
os limites deste artigo, a tomada de preços, quando o órgão
ou entidade dispuser de cadastro internacional de fornece-
dores ou o convite, quando não houver fornecedor do bem
ou serviço no País.
§ 4º Nos casos em que couber convite, a Administração
poderá utilizar a tomada de preços e, em qualquer caso, a
concorrência.
§ 5º É vedada a utilização da modalidade «convite» ou
«tomada de preços», conforme o caso, para parcelas de uma
mesma obra ou serviço, ou ainda para obras e serviços da
mesma natureza e no mesmo local que possam ser realiza-
das conjunta e concomitantemente, sempre que o somatório
de seus valores caracterizar o caso de «tomada de preços»
ou «concorrência», respectivamente, nos termos deste arti-
go, exceto para as parcelas de natureza específica que pos-
sam ser executadas por pessoas ou empresas de especialida-
de diversa daquela do executor da obra ou serviço.
§ 6º As organizações industriais da Administração Fe-
deral direta, em face de suas peculiaridades, obedecerão aos
limites estabelecidos no inciso I deste artigo também para
suas compras e serviços em geral, desde que para a aquisi-
ção de materiais aplicados exclusivamente na manutenção,
reparo ou fabricação de meios operacionais bélicos perten-
centes à União.
§ 7º Na compra de bens de natureza divisível e desde
que não haja prejuízo para o conjunto ou complexo, é per-
mitida a cotação de quantidade inferior à demandada na
licitação, com vistas a ampliação da competitividade, po-
dendo o edital fixar quantitativo mínimo para preservar a
economia de escala.
§ 8º No caso de consórcios públicos, aplicar-se-á o dobro
dos valores mencionados no caput deste artigo quando for-
mado por até 3 (três) entes da Federação, e o triplo, quando
formado por maior número.
Art. 24. É dispensável a licitação:
I - para obras e serviços de engenharia de valor até 10%
(dez por cento) do limite previsto na alínea “a”, do inciso I do
artigo anterior, desde que não se refiram a parcelas de uma
mesma obra ou serviço ou ainda para obras e serviços da
mesma natureza e no mesmo local que possam ser realiza-
das conjunta e concomitantemente;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
II - para outros serviços e compras de valor até 10% (dez
por cento) do limite previsto na alínea “a”, do inciso II do ar-
tigo anterior e para alienações, nos casos previstos nesta Lei,
desde que não se refiram a parcelas de um mesmo serviço,
compra ou alienação de maior vulto que possa ser realizada
de uma só vez;
III - nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem;
IV - nos casos de emergência ou de calamidade pública,
quando caracterizada urgência de atendimento de situação
que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança
de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens, pú-
blicos ou particulares, e somente para os bens necessários ao
atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para
as parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no
prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e
ininterruptos, contados da ocorrência da emergência ou ca-
lamidade, vedada a prorrogação dos respectivos contratos;
V - quando não acudirem interessados à licitação an-
terior e esta, justificadamente, não puder ser repetida sem
prejuízo para a Administração, mantidas, neste caso, todas
as condições preestabelecidas;
VI - quando a União tiver que intervir no domínio eco-
nômico para regular preços ou normalizar o abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem
preços manifestamente superiores aos praticados no mer-
cado nacional, ou forem incompatíveis com os fixados pelos
órgãos oficiais competentes, casos em que, observado o pa-
rágrafo único do art. 48 desta Lei e, persistindo a situação,
será admitida a adjudicação direta dos bens ou serviços, por
valor não superior ao constante do registro de preços, ou dos
serviços;
VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de direito pú-
blico interno, de bens produzidos ou serviços prestados por
órgão ou entidade que integre a Administração Pública e
que tenha sido criado para esse fim específico em data ante-
rior à vigência desta Lei, desde que o preço contratado seja
compatível com o praticado no mercado;
IX - quando houver possibilidade de comprometimento
da segurança nacional, nos casos estabelecidos em decreto
do Presidente da República, ouvido o Conselho de Defesa
Nacional;
X - para a compra ou locação de imóvel destinado ao
atendimento das finalidades precípuas da administração,
cujas necessidades de instalação e localização condicionem
a sua escolha, desde que o preço seja compatível com o valor
de mercado, segundo avaliação prévia;
XI - na contratação de remanescente de obra, serviço
ou fornecimento, em consequência de rescisão contratual,
desde que atendida a ordem de classificação da licitação an-
terior e aceitas as mesmas condições oferecidas pelo licitante
vencedor, inclusive quanto ao preço, devidamente corrigido;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e outros
gêneros perecíveis, no tempo necessário para a realização
dos processos licitatórios correspondentes, realizadas direta-
mente com base no preço do dia;
XIII - na contratação de instituição brasileira incumbida
regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou
do desenvolvimento institucional, ou de instituição dedicada
à recuperação social do preso, desde que a contratada dete-
nha inquestionável reputação ético-profissional e não tenha
fins lucrativos;
XIV - para a aquisição de bens ou serviços nos termos
de acordo internacional específico aprovado pelo Congresso
Nacional, quando as condições ofertadas forem manifesta-
mente vantajosas para o Poder Público;
XV - para a aquisição ou restauração de obras de arte
e objetos históricos, de autenticidade certificada, desde que
compatíveis ou inerentes às finalidades do órgão ou entidade.
XVI - para a impressão dos diários oficiais, de formu-
lários padronizados de uso da administração, e de edições
técnicas oficiais, bem como para prestação de serviços de
informática a pessoa jurídica de direito público interno, por
órgãos ou entidades que integrem a Administração Pública,
criados para esse fim específico;
XVII - para a aquisição de componentes ou peças de ori-
gem nacional ou estrangeira, necessários à manutenção de
equipamentos durante o período de garantia técnica, jun-
to ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal
condição de exclusividade for indispensável para a vigência
da garantia;
XVIII - nas compras ou contratações de serviços para
o abastecimento de navios, embarcações, unidades aéreas
ou tropas e seus meios de deslocamento quando em estada
eventual de curta duração em portos, aeroportos ou locali-
dades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentação
operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos
prazos legais puder comprometer a normalidade e os pro-
pósitos das operações e desde que seu valor não exceda ao
limite previsto na alínea “a” do inciso II do art. 23 desta Lei:
XIX - para as compras de material de uso pelas Forças
Armadas, com exceção de materiais de uso pessoal e admi-
nistrativo, quando houver necessidade de manter a padroni-
zação requerida pela estrutura de apoio logístico dos meios
navais, aéreos e terrestres, mediante parecer de comissão
instituída por decreto;
XX - na contratação de associação de portadores de
deficiência física, sem fins lucrativos e de comprovada ido-
neidade, por órgãos ou entidades da Administração Pública,
para a prestação de serviços ou fornecimento de mão-de-
-obra, desde que o preço contratado seja compatível com o
praticado no mercado.
XXI - para a aquisição ou contratação de produto para
pesquisa e desenvolvimento, limitada, no caso de obras e
serviços de engenharia, a 20% (vinte por cento) do valor de
que trata a alínea “b” do inciso I do caput do art. 23;
XXII - na contratação de fornecimento ou suprimento
de energia elétrica e gás natural com concessionário, per-
missionário ou autorizado, segundo as normas da legislação
específica;
XXIII - na contratação realizada por empresa pública ou
sociedade de economia mista com suas subsidiárias e con-
troladas, para a aquisição ou alienação de bens, prestação
ou obtenção de serviços, desde que o preço contratado seja
compatível com o praticado no mercado.
XXIV - para a celebração de contratos de prestação de
serviços com as organizações sociais, qualificadas no âmbito
das respectivas esferas de governo, para atividades contem-
pladas no contrato de gestão.
XXV - na contratação realizada por Instituição Científica
e Tecnológica - ICT ou por agência de fomento para a trans-
ferência de tecnologia e para o licenciamento de direito de
uso ou de exploração de criação protegida.
91
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
XXVI - na celebração de contrato de programa com ente
da Federação ou com entidade de sua administração indire-
ta, para a prestação de serviços públicos de forma associada
nos termos do autorizado em contrato de consórcio público
ou em convênio de cooperação.
XXVII - na contratação da coleta, processamento e co-
mercialização de resíduos sólidos urbanos recicláveis ou reu-
tilizáveis, em áreas com sistema de coleta seletiva de lixo,
efetuados por associações ou cooperativas formadas exclu-
sivamente por pessoas físicas de baixa renda reconhecidas
pelo poder público como catadores de materiais recicláveis,
com o uso de equipamentos compatíveis com as normas téc-
nicas, ambientais e de saúde pública.
XXVIII – para o fornecimento de bens e serviços, produ-
zidos ou prestados no País, que envolvam, cumulativamente,
alta complexidade tecnológica e defesa nacional, mediante
parecer de comissão especialmente designada pela autori-
dade máxima do órgão.
XXIX – na aquisição de bens e contratação de serviços
para atender aos contingentes militares das Forças Singula-
res brasileiras empregadas em operações de paz no exterior,
necessariamente justificadas quanto ao preço e à escolha do
fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da
Força.
XXX - na contratação de instituição ou organização, pú-
blica ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a presta-
ção de serviços de assistência técnica e extensão rural no
âmbito do Programa Nacional de Assistência Técnica e Ex-
tensão Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrária,
instituído por lei federal.
XXXI - nas contratações visando ao cumprimento do
disposto nos arts. 3º, 4º, 5º e 20 da Lei nº 10.973, de 2 de
dezembro de 2004, observados os princípios gerais de con-
tratação dela constantes.
XXXII - na contratação em que houver transferência de
tecnologia de produtos estratégicos para o Sistema Único de
Saúde - SUS, no âmbito da Lei nº 8.080, de 19 de setembro
de 1990, conforme elencados em ato da direção nacional
do SUS, inclusive por ocasião da aquisição destes produtos
durante as etapas de absorção tecnológica.
XXXIII - na contratação de entidades privadas sem fins
lucrativos, para a implementação de cisternas ou outras tec-
nologias sociais de acesso à água para consumo humano e
produção de alimentos, para beneficiar as famílias rurais de
baixa renda atingidas pela seca ou falta regular de água.
XXXIV - para a aquisição por pessoa jurídica de direi-
to público interno de insumos estratégicos para a saúde
produzidos ou distribuídos por fundação que, regimental
ou estatutariamente, tenha por finalidade apoiar órgão da
administração pública direta, sua autarquia ou fundação
em projetos de ensino, pesquisa, extensão, desenvolvimento
institucional, científico e tecnológico e estímulo à inovação,
inclusive na gestão administrativa e financeira necessária
à execução desses projetos, ou em parcerias que envolvam
transferência de tecnologia de produtos estratégicos para o
Sistema Único de Saúde – SUS, nos termos do inciso XXXII
deste artigo, e que tenha sido criada para esse fim específico
em data anterior à vigência desta Lei, desde que o preço con-
tratado seja compatível com o praticado no mercado.
92
XXXV - para a construção, a ampliação, a reforma e o
aprimoramento de estabelecimentos penais, desde que confi-
gurada situação de grave e iminente risco à segurança pública.
§ 1º Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput
deste artigo serão 20% (vinte por cento) para compras, obras
e serviços contratados por consórcios públicos, sociedade de
economia mista, empresa pública e por autarquia ou funda-
ção qualificadas, na forma da lei, como Agências Executivas.
§ 2º O limite temporal de criação do órgão ou entidade
que integre a administração pública estabelecido no inciso
VIII do caput deste artigo não se aplica aos órgãos ou enti-
dades que produzem produtos estratégicos para o SUS, no
âmbito da Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990, confor-
me elencados em ato da direção nacional do SUS.
§ 3º A hipótese de dispensa prevista no inciso XXI do
caput, quando aplicada a obras e serviços de engenharia,
seguirá procedimentos especiais instituídos em regulamen-
tação específica.
§ 4º Não se aplica a vedação prevista no inciso I do
caput do art. 9o à hipótese prevista no inciso XXI do caput.
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabili-
dade de competição, em especial:
I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou gê-
neros que só possam ser fornecidos por produtor, empresa
ou representante comercial exclusivo, vedada a preferência
de marca, devendo a comprovação de exclusividade ser feita
através de atestado fornecido pelo órgão de registro do co-
mércio do local em que se realizaria a licitação ou a obra ou
o serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confederação Patro-
nal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
II - para a contratação de serviços técnicos enumerados
no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais
ou empresas de notória especialização, vedada a inexigibili-
dade para serviços de publicidade e divulgação;
III - para contratação de profissional de qualquer setor
artístico, diretamente ou através de empresário exclusivo,
desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opi-
nião pública.
§ 1º Considera-se de notória especialização o profissio-
nal ou empresa cujo conceito no campo de sua especiali-
dade, decorrente de desempenho anterior, estudos, expe-
riências, publicações, organização, aparelhamento, equipe
técnica, ou de outros requisitos relacionados com suas ativi-
dades, permita inferir que o seu trabalho é essencial e indis-
cutivelmente o mais adequado à plena satisfação do objeto
do contrato.
§ 2º Na hipótese deste artigo e em qualquer dos casos
de dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem
solidariamente pelo dano causado à Fazenda Pública o for-
necedor ou o prestador de serviços e o agente público res-
ponsável, sem prejuízo de outras sanções legais cabíveis.
Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2º e 4º do art. 17
e no inciso III e seguintes do art. 24, as situações de inexi-
gibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas,
e o retardamento previsto no final do parágrafo único do
art. 8º desta Lei deverão ser comunicados, dentro de 3 (três)
dias, à autoridade superior, para ratificação e publicação na
imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condição
para a eficácia dos atos.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Parágrafo único. O processo de dispensa, de inexigibili-
dade ou de retardamento, previsto neste artigo, será instruí-
do, no que couber, com os seguintes elementos:
I - caracterização da situação emergencial, calamitosa
ou de grave e iminente risco à segurança pública que justifi-
que a dispensa, quando for o caso;
II - razão da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preço.
IV - documento de aprovação dos projetos de pesquisa
aos quais os bens serão alocados.
Seção II
Da Habilitação
Art. 27. Para a habilitação nas licitações exigir-se-á dos
interessados, exclusivamente, documentação relativa a:
I - habilitação jurídica;
II - qualificação técnica;
III - qualificação econômico-financeira;
IV – regularidade fiscal e trabalhista;
V – cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7º
da Constituição Federal.
Art. 28. A documentação relativa à habilitação jurídica,
conforme o caso, consistirá em:
I - cédula de identidade;
II - registro comercial, no caso de empresa individual;
III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor,
devidamente registrado, em se tratando de sociedades co-
merciais, e, no caso de sociedades por ações, acompanhado
de documentos de eleição de seus administradores;
IV - inscrição do ato constitutivo, no caso de sociedades
civis, acompanhada de prova de diretoria em exercício;
V - decreto de autorização, em se tratando de empresa
ou sociedade estrangeira em funcionamento no País, e ato
de registro ou autorização para funcionamento expedido
pelo órgão competente, quando a atividade assim o exigir.
Art. 29. A documentação relativa à regularidade fiscal e
trabalhista, conforme o caso, consistirá em:
I - prova de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas
(CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC);
II - prova de inscrição no cadastro de contribuintes esta-
dual ou municipal, se houver, relativo ao domicílio ou sede
do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatí-
vel com o objeto contratual;
III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal,
Estadual e Municipal do domicílio ou sede do licitante, ou
outra equivalente, na forma da lei;
IV - prova de regularidade relativa à Seguridade Social
e ao Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS), de-
monstrando situação regular no cumprimento dos encargos
sociais instituídos por lei.
V – prova de inexistência de débitos inadimplidos peran-
te a Justiça do Trabalho, mediante a apresentação de certi-
dão negativa, nos termos do Título VII-A da Consolidação
das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de
1º de maio de 1943.
Art. 30. A documentação relativa à qualificação técnica
limitar-se-á a:
I - registro ou inscrição na entidade profissional com-
petente;
II - comprovação de aptidão para desempenho de ativi-
dade pertinente e compatível em características, quantida-
des e prazos com o objeto da licitação, e indicação das insta-
lações e do aparelhamento e do pessoal técnico adequados
e disponíveis para a realização do objeto da licitação, bem
como da qualificação de cada um dos membros da equipe
técnica que se responsabilizará pelos trabalhos;
III - comprovação, fornecida pelo órgão licitante, de que
recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou
conhecimento de todas as informações e das condições lo-
cais para o cumprimento das obrigações objeto da licitação;
IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei
especial, quando for o caso.
§ 1º A comprovação de aptidão referida no inciso II do
«caput» deste artigo, no caso das licitações pertinentes a
obras e serviços, será feita por atestados fornecidos por pes-
soas jurídicas de direito público ou privado, devidamente re-
gistrados nas entidades profissionais competentes, limitadas
as exigências a:
I - capacitação técnico-profissional: comprovação do li-
citante de possuir em seu quadro permanente, na data pre-
vista para entrega da proposta, profissional de nível superior
ou outro devidamente reconhecido pela entidade compe-
tente, detentor de atestado de responsabilidade técnica por
execução de obra ou serviço de características semelhantes,
limitadas estas exclusivamente às parcelas de maior rele-
vância e valor significativo do objeto da licitação, vedadas
as exigências de quantidades mínimas ou prazos máximos;
II - (Vetado).
a) (Vetado).
b) (Vetado).
§ 2º As parcelas de maior relevância técnica e de valor
significativo, mencionadas no parágrafo anterior, serão defi-
nidas no instrumento convocatório.
§ 3º Será sempre admitida a comprovação de aptidão
através de certidões ou atestados de obras ou serviços simi-
lares de complexidade tecnológica e operacional equivalente
ou superior.
§ 4º Nas licitações para fornecimento de bens, a com-
provação de aptidão, quando for o caso, será feita através
de atestados fornecidos por pessoa jurídica de direito público
ou privado.
§ 5º É vedada a exigência de comprovação de atividade
ou de aptidão com limitações de tempo ou de época ou ain-
da em locais específicos, ou quaisquer outras não previstas
nesta Lei, que inibam a participação na licitação.
§ 6º As exigências mínimas relativas a instalações de
canteiros, máquinas, equipamentos e pessoal técnico espe-
cializado, considerados essenciais para o cumprimento do
objeto da licitação, serão atendidas mediante a apresenta-
ção de relação explícita e da declaração formal da sua dis-
ponibilidade, sob as penas cabíveis, vedada as exigências de
propriedade e de localização prévia.
§ 7º (Vetado).
I - (Vetado).
93
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
II - (Vetado).
§ 8º No caso de obras, serviços e compras de grande
vulto, de alta complexidade técnica, poderá a Administração
exigir dos licitantes a metodologia de execução, cuja avalia-
ção, para efeito de sua aceitação ou não, antecederá sempre
à análise dos preços e será efetuada exclusivamente por cri-
térios objetivos.
§ 9º Entende-se por licitação de alta complexidade téc-
nica aquela que envolva alta especialização, como fator de
extrema relevância para garantir a execução do objeto a ser
contratado, ou que possa comprometer a continuidade da
prestação de serviços públicos essenciais.
§ 10. Os profissionais indicados pelo licitante para fins
de comprovação da capacitação técnico-profissional de que
trata o inciso I do § 1º deste artigo deverão participar da
obra ou serviço objeto da licitação, admitindo-se a substitui-
ção por profissionais de experiência equivalente ou superior,
desde que aprovada pela administração.
§ 11. (Vetado).
§ 12. (Vetado).
Art. 31. A documentação relativa à qualificação econô-
mico-financeira limitar-se-á a:
I - balanço patrimonial e demonstrações contábeis do
último exercício social, já exigíveis e apresentados na forma
da lei, que comprovem a boa situação financeira da empresa,
vedada a sua substituição por balancetes ou balanços pro-
visórios, podendo ser atualizados por índices oficiais quando
encerrado há mais de 3 (três) meses da data de apresentação
da proposta;
II - certidão negativa de falência ou concordata expedi-
da pelo distribuidor da sede da pessoa jurídica, ou de execu-
ção patrimonial, expedida no domicílio da pessoa física;
III - garantia, nas mesmas modalidades e critérios pre-
vistos no “caput” e § 1o do art. 56 desta Lei, limitada a 1%
(um por cento) do valor estimado do objeto da contratação.
§ 1º A exigência de índices limitar-se-á à demonstração
da capacidade financeira do licitante com vistas aos com-
promissos que terá que assumir caso lhe seja adjudicado o
contrato, vedada a exigência de valores mínimos de fatu-
ramento anterior, índices de rentabilidade ou lucratividade.
§ 2º A Administração, nas compras para entrega futura
e na execução de obras e serviços, poderá estabelecer, no
instrumento convocatório da licitação, a exigência de capital
mínimo ou de patrimônio líquido mínimo, ou ainda as ga-
rantias previstas no § 1º do art. 56 desta Lei, como dado ob-
jetivo de comprovação da qualificação econômico-financeira
dos licitantes e para efeito de garantia ao adimplemento do
contrato a ser ulteriormente celebrado.
§ 3º O capital mínimo ou o valor do patrimônio líquido a
que se refere o parágrafo anterior não poderá exceder a 10%
(dez por cento) do valor estimado da contratação, devendo a
comprovação ser feita relativamente à data da apresentação
da proposta, na forma da lei, admitida a atualização para
esta data através de índices oficiais.
§ 4º Poderá ser exigida, ainda, a relação dos compro-
missos assumidos pelo licitante que importem diminuição
da capacidade operativa ou absorção de disponibilidade fi-
nanceira, calculada esta em função do patrimônio líquido
atualizado e sua capacidade de rotação.
94
§ 5º A comprovação de boa situação financeira da em-
presa será feita de forma objetiva, através do cálculo de índi-
ces contábeis previstos no edital e devidamente justificados
no processo administrativo da licitação que tenha dado iní-
cio ao certame licitatório, vedada a exigência de índices e
valores não usualmente adotados para correta avaliação de
situação financeira suficiente ao cumprimento das obriga-
ções decorrentes da licitação.
§ 6º (Vetado).
Art. 32. Os documentos necessários à habilitação pode-
rão ser apresentados em original, por qualquer processo de
cópia autenticada por cartório competente ou por servidor da
administração ou publicação em órgão da imprensa oficial.
§ 1º A documentação de que tratam os arts. 28 a 31
desta Lei poderá ser dispensada, no todo ou em parte, nos
casos de convite, concurso, fornecimento de bens para pron-
ta entrega e leilão.
§ 2º O certificado de registro cadastral a que se refere
o § 1o do art. 36 substitui os documentos enumerados nos
arts. 28 a 31, quanto às informações disponibilizadas em sis-
tema informatizado de consulta direta indicado no edital,
obrigando-se a parte a declarar, sob as penalidades legais, a
superveniência de fato impeditivo da habilitação.
§ 3º A documentação referida neste artigo poderá ser
substituída por registro cadastral emitido por órgão ou enti-
dade pública, desde que previsto no edital e o registro tenha
sido feito em obediência ao disposto nesta Lei.
§ 4º As empresas estrangeiras que não funcionem no
País, tanto quanto possível, atenderão, nas licitações inter-
nacionais, às exigências dos parágrafos anteriores median-
te documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos
consulados e traduzidos por tradutor juramentado, devendo
ter representação legal no Brasil com poderes expressos para
receber citação e responder administrativa ou judicialmente.
§ 5º Não se exigirá, para a habilitação de que trata este
artigo, prévio recolhimento de taxas ou emolumentos, salvo
os referentes a fornecimento do edital, quando solicitado, com
os seus elementos constitutivos, limitados ao valor do custo
efetivo de reprodução gráfica da documentação fornecida.
§ 6º O disposto no § 4o deste artigo, no § 1o do art. 33 e
no § 2o do art. 55, não se aplica às licitações internacionais
para a aquisição de bens e serviços cujo pagamento seja feito
com o produto de financiamento concedido por organismo fi-
nanceiro internacional de que o Brasil faça parte, ou por agên-
cia estrangeira de cooperação, nem nos casos de contratação
com empresa estrangeira, para a compra de equipamentos
fabricados e entregues no exterior, desde que para este caso
tenha havido prévia autorização do Chefe do Poder Executivo,
nem nos casos de aquisição de bens e serviços realizada por
unidades administrativas com sede no exterior.
§ 7o A documentação de que tratam os arts. 28 a 31 e este
artigo poderá ser dispensada, nos termos de regulamento, no
todo ou em parte, para a contratação de produto para pesqui-
sa e desenvolvimento, desde que para pronta entrega ou até
o valor previsto na alínea “a” do inciso II do caput do art. 23. 
Art. 33. Quando permitida na licitação a participação de
empresas em consórcio, observar-se-ão as seguintes normas:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
I - comprovação do compromisso público ou particular
de constituição de consórcio, subscrito pelos consorciados;
II - indicação da empresa responsável pelo consórcio que
deverá atender às condições de liderança, obrigatoriamente
fixadas no edital;
III - apresentação dos documentos exigidos nos arts. 28
a 31 desta Lei por parte de cada consorciado, admitindo-se,
para efeito de qualificação técnica, o somatório dos quan-
titativos de cada consorciado, e, para efeito de qualifica-
ção econômico-financeira, o somatório dos valores de cada
consorciado, na proporção de sua respectiva participação,
podendo a Administração estabelecer, para o consórcio, um
acréscimo de até 30% (trinta por cento) dos valores exigidos
para licitante individual, inexigível este acréscimo para os
consórcios compostos, em sua totalidade, por micro e peque-
nas empresas assim definidas em lei;
IV - impedimento de participação de empresa consor-
ciada, na mesma licitação, através de mais de um consórcio
ou isoladamente;
V - responsabilidade solidária dos integrantes pelos atos
praticados em consórcio, tanto na fase de licitação quanto
na de execução do contrato.
§ 1º No consórcio de empresas brasileiras e estrangeiras
a liderança caberá, obrigatoriamente, à empresa brasileira,
observado o disposto no inciso II deste artigo.
§ 2º O licitante vencedor fica obrigado a promover, an-
tes da celebração do contrato, a constituição e o registro do
consórcio, nos termos do compromisso referido no inciso I
deste artigo.
Seção III
Dos Registros Cadastrais
Art. 34. Para os fins desta Lei, os órgãos e entidades da
Administração Pública que realizem frequentemente licita-
ções manterão registros cadastrais para efeito de habilitação,
na forma regulamentar, válidos por, no máximo, um ano.
§ 1º O registro cadastral deverá ser amplamente divul-
gado e deverá estar permanentemente aberto aos interessa-
dos, obrigando-se a unidade por ele responsável a proceder,
no mínimo anualmente, através da imprensa oficial e de
jornal diário, a chamamento público para a atualização dos
registros existentes e para o ingresso de novos interessados.
§ 2º É facultado às unidades administrativas utilizarem-
-se de registros cadastrais de outros órgãos ou entidades da
Administração Pública.
Art. 35. Ao requerer inscrição no cadastro, ou atuali-
zação deste, a qualquer tempo, o interessado fornecerá os
elementos necessários à satisfação das exigências do art. 27
desta Lei.
Art. 36. Os inscritos serão classificados por categorias,
tendo-se em vista sua especialização, subdivididas em gru-
pos, segundo a qualificação técnica e econômica avaliada
pelos elementos constantes da documentação relacionada
nos arts. 30 e 31 desta Lei.
§ 1º Aos inscritos será fornecido certificado, renovável
sempre que atualizarem o registro.
§ 2º A atuação do licitante no cumprimento de obriga-
ções assumidas será anotada no respectivo registro cadastral.
Art. 37. A qualquer tempo poderá ser alterado, suspenso
ou cancelado o registro do inscrito que deixar de satisfazer
as exigências do art. 27 desta Lei, ou as estabelecidas para
classificação cadastral.
Seção IV
Do Procedimento e Julgamento
Art. 38. O procedimento da licitação será iniciado com a
abertura de processo administrativo, devidamente autuado,
protocolado e numerado, contendo a autorização respectiva,
a indicação sucinta de seu objeto e do recurso próprio para a
despesa, e ao qual serão juntados oportunamente:
I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o
caso;
II - comprovante das publicações do edital resumido, na
forma do art. 21 desta Lei, ou da entrega do convite;
III - ato de designação da comissão de licitação, do leiloei-
ro administrativo ou oficial, ou do responsável pelo convite;
IV - original das propostas e dos documentos que as ins-
truírem;
V - atas, relatórios e deliberações da Comissão Julga-
dora;
VI - pareceres técnicos ou jurídicos emitidos sobre a lici-
tação, dispensa ou inexigibilidade;
VII - atos de adjudicação do objeto da licitação e da sua
homologação;
VIII - recursos eventualmente apresentados pelos licitan-
tes e respectivas manifestações e decisões;
IX - despacho de anulação ou de revogação da licitação,
quando for o caso, fundamentado circunstanciadamente;
X - termo de contrato ou instrumento equivalente, con-
forme o caso;
XI - outros comprovantes de publicações;
XII - demais documentos relativos à licitação.
Parágrafo único. As minutas de editais de licitação, bem
como as dos contratos, acordos, convênios ou ajustes devem
ser previamente examinadas e aprovadas por assessoria ju-
rídica da Administração.
Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma licitação
ou para um conjunto de licitações simultâneas ou sucessivas
for superior a 100 (cem) vezes o limite previsto no art. 23,
inciso I, alínea “c” desta Lei, o processo licitatório será inicia-
do, obrigatoriamente, com uma audiência pública concedida
pela autoridade responsável com antecedência mínima de
15 (quinze) dias úteis da data prevista para a publicação do
edital, e divulgada, com a antecedência mínima de 10 (dez)
dias úteis de sua realização, pelos mesmos meios previstos
para a publicidade da licitação, à qual terão acesso e direito
a todas as informações pertinentes e a se manifestar todos
os interessados.
Parágrafo único. Para os fins deste artigo, consideram-
-se licitações simultâneas aquelas com objetos similares e
com realização prevista para intervalos não superiores a
trinta dias e licitações sucessivas aquelas em que, também
95
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
com objetos similares, o edital subsequente tenha uma data
anterior a cento e vinte dias após o término do contrato re-
sultante da licitação antecedente.
Art. 40. O edital conterá no preâmbulo o número de
ordem em série anual, o nome da repartição interessada e
de seu setor, a modalidade, o regime de execução e o tipo da
licitação, a menção de que será regida por esta Lei, o local,
dia e hora para recebimento da documentação e proposta,
bem como para início da abertura dos envelopes, e indicará,
obrigatoriamente, o seguinte:
I - objeto da licitação, em descrição sucinta e clara;
II - prazo e condições para assinatura do contrato ou
retirada dos instrumentos, como previsto no art. 64 desta
Lei, para execução do contrato e para entrega do objeto da
licitação;
III - sanções para o caso de inadimplemento;
IV - local onde poderá ser examinado e adquirido o pro-
jeto básico;
V - se há projeto executivo disponível na data da publi-
cação do edital de licitação e o local onde possa ser exami-
nado e adquirido;
VI - condições para participação na licitação, em confor-
midade com os arts. 27 a 31 desta Lei, e forma de apresen-
tação das propostas;
VII - critério para julgamento, com disposições claras e
parâmetros objetivos;
VIII - locais, horários e códigos de acesso dos meios de
comunicação à distância em que serão fornecidos elemen-
tos, informações e esclarecimentos relativos à licitação e às
condições para atendimento das obrigações necessárias ao
cumprimento de seu objeto;
IX - condições equivalentes de pagamento entre empre-
sas brasileiras e estrangeiras, no caso de licitações interna-
cionais;
X - o critério de aceitabilidade dos preços unitário e glo-
bal, conforme o caso, permitida a fixação de preços máximos
e vedados a fixação de preços mínimos, critérios estatísticos
ou faixas de variação em relação a preços de referência, res-
salvado o disposto nos parágrafos 1º e 2º do art. 48;
XI - critério de reajuste, que deverá retratar a variação
efetiva do custo de produção, admitida a adoção de índices
específicos ou setoriais, desde a data prevista para apresen-
tação da proposta, ou do orçamento a que essa proposta se
referir, até a data do adimplemento de cada parcela;
XII - (Vetado).
XIII - limites para pagamento de instalação e mobiliza-
ção para execução de obras ou serviços que serão obrigato-
riamente previstos em separado das demais parcelas, etapas
ou tarefas;
XIV - condições de pagamento, prevendo:
a) prazo de pagamento não superior a trinta dias, con-
tado a partir da data final do período de adimplemento de
cada parcela;
b) cronograma de desembolso máximo por período, em
conformidade com a disponibilidade de recursos financeiros;
c) critério de atualização financeira dos valores a serem
pagos, desde a data final do período de adimplemento de
cada parcela até a data do efetivo pagamento;
96
d) compensações financeiras e penalizações, por even-
tuais atrasos, e descontos, por eventuais antecipações de pa-
gamentos;
e) exigência de seguros, quando for o caso;
XV - instruções e normas para os recursos previstos nes-
ta Lei;
XVI - condições de recebimento do objeto da licitação;
XVII - outras indicações específicas ou peculiares da li-
citação.
§ 1º O original do edital deverá ser datado, rubricado
em todas as folhas e assinado pela autoridade que o expedir,
permanecendo no processo de licitação, e dele extraindo-se
cópias integrais ou resumidas, para sua divulgação e forne-
cimento aos interessados.
§ 2º Constituem anexos do edital, dele fazendo parte in-
tegrante:
I - o projeto básico e/ou executivo, com todas as suas
partes, desenhos, especificações e outros complementos;
II - orçamento estimado em planilhas de quantitativos e
preços unitários;
III - a minuta do contrato a ser firmado entre a Adminis-
tração e o licitante vencedor;
IV - as especificações complementares e as normas de
execução pertinentes à licitação.
§ 3º Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se como
adimplemento da obrigação contratual a prestação do ser-
viço, a realização da obra, a entrega do bem ou de parcela
destes, bem como qualquer outro evento contratual a cuja
ocorrência esteja vinculada a emissão de documento de co-
brança.
§ 4º Nas compras para entrega imediata, assim enten-
didas aquelas com prazo de entrega até trinta dias da data
prevista para apresentação da proposta, poderão ser dispen-
sadas:
I - o disposto no inciso XI deste artigo;
II - a atualização financeira a que se refere a alínea “c”
do inciso XIV deste artigo, correspondente ao período com-
preendido entre as datas do adimplemento e a prevista para
o pagamento, desde que não superior a quinze dias.
§ 5º A Administração Pública poderá, nos editais de li-
citação para a contratação de serviços, exigir da contratada
que um percentual mínimo de sua mão de obra seja oriundo
ou egresso do sistema prisional, com a finalidade de resso-
cialização do reeducando, na forma estabelecida em regu-
lamento.
Art. 41. A Administração não pode descumprir as nor-
mas e condições do edital, ao qual se acha estritamente vin-
culada.
§ 1º Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar
edital de licitação por irregularidade na aplicação desta Lei,
devendo protocolar o pedido até 5 (cinco) dias úteis antes da
data fixada para a abertura dos envelopes de habilitação,
devendo a Administração julgar e responder à impugnação
em até 3 (três) dias úteis, sem prejuízo da faculdade prevista
no § 1o do art. 113.
§ 2º Decairá do direito de impugnar os termos do edital
de licitação perante a administração o licitante que não o
fizer até o segundo dia útil que anteceder a abertura dos
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
envelopes de habilitação em concorrência, a abertura dos
envelopes com as propostas em convite, tomada de preços
ou concurso, ou a realização de leilão, as falhas ou irregula-
ridades que viciariam esse edital, hipótese em que tal comu-
nicação não terá efeito de recurso.
§ 3º A impugnação feita tempestivamente pelo licitante
não o impedirá de participar do processo licitatório até o
trânsito em julgado da decisão a ela pertinente.
§ 4º A inabilitação do licitante importa preclusão do seu
direito de participar das fases subsequentes.
Art. 42. Nas concorrências de âmbito internacional, o
edital deverá ajustar-se às diretrizes da política monetária
e do comércio exterior e atender às exigências dos órgãos
competentes.
§ 1º Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar
preço em moeda estrangeira, igualmente o poderá fazer o
licitante brasileiro.
§ 2º O pagamento feito ao licitante brasileiro eventual-
mente contratado em virtude da licitação de que trata o pa-
rágrafo anterior será efetuado em moeda brasileira, à taxa
de câmbio vigente no dia útil imediatamente anterior à data
do efetivo pagamento.
§ 3º As garantias de pagamento ao licitante brasileiro se-
rão equivalentes àquelas oferecidas ao licitante estrangeiro.
§ 4º Para fins de julgamento da licitação, as propostas
apresentadas por licitantes estrangeiros serão acrescidas dos
gravames conseqüentes dos mesmos tributos que oneram
exclusivamente os licitantes brasileiros quanto à operação
final de venda.
§ 5º Para a realização de obras, prestação de serviços
ou aquisição de bens com recursos provenientes de finan-
ciamento ou doação oriundos de agência oficial de coope-
ração estrangeira ou organismo financeiro multilateral de
que o Brasil seja parte, poderão ser admitidas, na respecti-
va licitação, as condições decorrentes de acordos, protoco-
los, convenções ou tratados internacionais aprovados pelo
Congresso Nacional, bem como as normas e procedimentos
daquelas entidades, inclusive quanto ao critério de seleção
da proposta mais vantajosa para a administração, o qual
poderá contemplar, além do preço, outros fatores de avalia-
ção, desde que por elas exigidos para a obtenção do finan-
ciamento ou da doação, e que também não conflitem com o
princípio do julgamento objetivo e sejam objeto de despacho
motivado do órgão executor do contrato, despacho esse rati-
ficado pela autoridade imediatamente superior.
§ 6º As cotações de todos os licitantes serão para entre-
ga no mesmo local de destino.
Art. 43. A licitação será processada e julgada com ob-
servância dos seguintes procedimentos:
I - abertura dos envelopes contendo a documentação re-
lativa à habilitação dos concorrentes, e sua apreciação;
II - devolução dos envelopes fechados aos concorrentes
inabilitados, contendo as respectivas propostas, desde que
não tenha havido recurso ou após sua denegação;
III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos
concorrentes habilitados, desde que transcorrido o prazo
sem interposição de recurso, ou tenha havido desistência ex-
pressa, ou após o julgamento dos recursos interpostos;
IV - verificação da conformidade de cada proposta com
os requisitos do edital e, conforme o caso, com os preços cor-
rentes no mercado ou fixados por órgão oficial competente,
ou ainda com os constantes do sistema de registro de preços,
os quais deverão ser devidamente registrados na ata de jul-
gamento, promovendo-se a desclassificação das propostas
desconformes ou incompatíveis;
V - julgamento e classificação das propostas de acordo
com os critérios de avaliação constantes do edital;
VI - deliberação da autoridade competente quanto à ho-
mologação e adjudicação do objeto da licitação.
§ 1º A abertura dos envelopes contendo a documenta-
ção para habilitação e as propostas será realizada sempre
em ato público previamente designado, do qual se lavrará
ata circunstanciada, assinada pelos licitantes presentes e
pela Comissão.
§ 2º Todos os documentos e propostas serão rubricados
pelos licitantes presentes e pela Comissão.
§ 3º É facultada à Comissão ou autoridade superior, em
qualquer fase da licitação, a promoção de diligência destina-
da a esclarecer ou a complementar a instrução do processo,
vedada a inclusão posterior de documento ou informação
que deveria constar originariamente da proposta.
§ 4º O disposto neste artigo aplica-se à concorrência e,
no que couber, ao concurso, ao leilão, à tomada de preços e
ao convite.
§ 5º Ultrapassada a fase de habilitação dos concorrentes
(incisos I e II) e abertas as propostas (inciso III), não cabe
desclassificá-los por motivo relacionado com a habilitação,
salvo em razão de fatos supervenientes ou só conhecidos
após o julgamento.
§ 6º Após a fase de habilitação, não cabe desistência de
proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato superve-
niente e aceito pela Comissão.
Art. 44. No julgamento das propostas, a Comissão leva-
rá em consideração os critérios objetivos definidos no edital
ou convite, os quais não devem contrariar as normas e prin-
cípios estabelecidos por esta Lei.
§ 1º É vedada a utilização de qualquer elemento, critério
ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado que possa
ainda que indiretamente elidir o princípio da igualdade en-
tre os licitantes.
§ 2º Não se considerará qualquer oferta de vantagem
não prevista no edital ou no convite, inclusive financiamen-
tos subsidiados ou a fundo perdido, nem preço ou vantagem
baseada nas ofertas dos demais licitantes.
§ 3º Não se admitirá proposta que apresente preços
global ou unitários simbólicos, irrisórios ou de valor zero,
incompatíveis com os preços dos insumos e salários de mer-
cado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o ato
convocatório da licitação não tenha estabelecido limites mí-
nimos, exceto quando se referirem a materiais e instalações
de propriedade do próprio licitante, para os quais ele renun-
cie a parcela ou à totalidade da remuneração.
§ 4º O disposto no parágrafo anterior aplica-se também
às propostas que incluam mão-de-obra estrangeira ou im-
portações de qualquer natureza.
97
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 45. O julgamento das propostas será objetivo, de-
vendo a Comissão de licitação ou o responsável pelo con-
vite realizá-lo em conformidade com os tipos de licitação,
os critérios previamente estabelecidos no ato convocatório e
de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de
maneira a possibilitar sua aferição pelos licitantes e pelos
órgãos de controle.
§ 1º Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de lici-
tação, exceto na modalidade concurso:
I - a de menor preço - quando o critério de seleção da
proposta mais vantajosa para a Administração determinar
que será vencedor o licitante que apresentar a proposta de
acordo com as especificações do edital ou convite e ofertar
o menor preço;
II - a de melhor técnica;
III - a de técnica e preço.
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienação
de bens ou concessão de direito real de uso.
§ 2º No caso de empate entre duas ou mais propostas,
e após obedecido o disposto no § 2o do art. 3o desta Lei, a
classificação se fará, obrigatoriamente, por sorteio, em ato
público, para o qual todos os licitantes serão convocados,
vedado qualquer outro processo.
§ 3º No caso da licitação do tipo «menor preço», entre
os licitantes considerados qualificados a classificação se dará
pela ordem crescente dos preços propostos, prevalecendo, no
caso de empate, exclusivamente o critério previsto no pará-
grafo anterior.
§ 4º Para contratação de bens e serviços de informáti-
ca, a administração observará o disposto no art. 3o da Lei
no 8.248, de 23 de outubro de 1991, levando em conta os
fatores especificados em seu parágrafo 2o e adotando obri-
gatoriamente o tipo de licitação «técnica e preço», permitido
o emprego de outro tipo de licitação nos casos indicados em
decreto do Poder Executivo.
§ 5º É vedada a utilização de outros tipos de licitação
não previstos neste artigo.
§ 6º Na hipótese prevista no art. 23, § 7º, serão selecio-
nadas tantas propostas quantas necessárias até que se atinja
a quantidade demandada na licitação.
Art. 46. Os tipos de licitação “melhor técnica” ou “téc-
nica e preço” serão utilizados exclusivamente para serviços
de natureza predominantemente intelectual, em especial na
elaboração de projetos, cálculos, fiscalização, supervisão e
gerenciamento e de engenharia consultiva em geral e, em
particular, para a elaboração de estudos técnicos prelimina-
res e projetos básicos e executivos, ressalvado o disposto no
§ 4o do artigo anterior.
§ 1º Nas licitações do tipo «melhor técnica» será adota-
do o seguinte procedimento claramente explicitado no ins-
trumento convocatório, o qual fixará o preço máximo que a
Administração se propõe a pagar:
I - serão abertos os envelopes contendo as propostas téc-
nicas exclusivamente dos licitantes previamente qualificados
e feita então a avaliação e classificação destas propostas de
acordo com os critérios pertinentes e adequados ao objeto
licitado, definidos com clareza e objetividade no instrumento
convocatório e que considerem a capacitação e a experiência
98
do proponente, a qualidade técnica da proposta, compreen-
dendo metodologia, organização, tecnologias e recursos ma-
teriais a serem utilizados nos trabalhos, e a qualificação das
equipes técnicas a serem mobilizadas para a sua execução;
II - uma vez classificadas as propostas técnicas, proce-
der-se-á à abertura das propostas de preço dos licitantes
que tenham atingido a valorização mínima estabelecida no
instrumento convocatório e à negociação das condições pro-
postas, com a proponente melhor classificada, com base nos
orçamentos detalhados apresentados e respectivos preços
unitários e tendo como referência o limite representado pela
proposta de menor preço entre os licitantes que obtiveram a
valorização mínima;
III - no caso de impasse na negociação anterior, proce-
dimento idêntico será adotado, sucessivamente, com os de-
mais proponentes, pela ordem de classificação, até a conse-
cução de acordo para a contratação;
IV - as propostas de preços serão devolvidas intactas
aos licitantes que não forem preliminarmente habilitados ou
que não obtiverem a valorização mínima estabelecida para
a proposta técnica.
§ 2º Nas licitações do tipo «técnica e preço» será ado-
tado, adicionalmente ao inciso I do parágrafo anterior, o se-
guinte procedimento claramente explicitado no instrumento
convocatório:
I - será feita a avaliação e a valorização das propostas
de preços, de acordo com critérios objetivos preestabelecidos
no instrumento convocatório;
II - a classificação dos proponentes far-se-á de acordo
com a média ponderada das valorizações das propostas téc-
nicas e de preço, de acordo com os pesos preestabelecidos no
instrumento convocatório.
§ 3º Excepcionalmente, os tipos de licitação previstos
neste artigo poderão ser adotados, por autorização expressa
e mediante justificativa circunstanciada da maior autoridade
da Administração promotora constante do ato convocatório,
para fornecimento de bens e execução de obras ou prestação
de serviços de grande vulto majoritariamente dependentes
de tecnologia nitidamente sofisticada e de domínio restrito,
atestado por autoridades técnicas de reconhecida qualifica-
ção, nos casos em que o objeto pretendido admitir soluções
alternativas e variações de execução, com repercussões sig-
nificativas sobre sua qualidade, produtividade, rendimento e
durabilidade concretamente mensuráveis, e estas puderem
ser adotadas à livre escolha dos licitantes, na conformidade
dos critérios objetivamente fixados no ato convocatório.
§ 4º (Vetado).
Art. 47. Nas licitações para a execução de obras e servi-
ços, quando for adotada a modalidade de execução de em-
preitada por preço global, a Administração deverá fornecer
obrigatoriamente, junto com o edital, todos os elementos e
informações necessários para que os licitantes possam ela-
borar suas propostas de preços com total e completo conhe-
cimento do objeto da licitação.
Art. 48. Serão desclassificadas:
I - as propostas que não atendam às exigências do ato
convocatório da licitação;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
II - propostas com valor global superior ao limite esta-
belecido ou com preços manifestamente inexequíveis, assim
considerados aqueles que não venham a ter demonstrada
sua viabilidade através de documentação que comprove que
os custos dos insumos são coerentes com os de mercado e
que os coeficientes de produtividade são compatíveis com a
execução do objeto do contrato, condições estas necessaria-
mente especificadas no ato convocatório da licitação. (Reda-
ção dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
§ 1º Para os efeitos do disposto no inciso II deste artigo
consideram-se manifestamente inexequíveis, no caso de lici-
tações de menor preço para obras e serviços de engenharia,
as propostas cujos valores sejam inferiores a 70% (setenta
por cento) do menor dos seguintes valores:
a) média aritmética dos valores das propostas superiores
a 50% (cinqüenta por cento) do valor orçado pela adminis-
tração, ou
b) valor orçado pela administração.
§ 2º Dos licitantes classificados na forma do parágrafo
anterior cujo valor global da proposta for inferior a 80% (oi-
tenta por cento) do menor valor a que se referem as alíneas
«a» e «b», será exigida, para a assinatura do contrato, pres-
tação de garantia adicional, dentre as modalidades previstas
no § 1º do art. 56, igual a diferença entre o valor resultante
do parágrafo anterior e o valor da correspondente proposta.
§ 3º Quando todos os licitantes forem inabilitados ou
todas as propostas forem desclassificadas, a administração
poderá fixar aos licitantes o prazo de oito dias úteis para a
apresentação de nova documentação ou de outras propostas
escoimadas das causas referidas neste artigo, facultada, no
caso de convite, a redução deste prazo para três dias úteis.
Art. 49. A autoridade competente para a aprovação do
procedimento somente poderá revogar a licitação por razões
de interesse público decorrente de fato superveniente devi-
damente comprovado, pertinente e suficiente para justificar
tal conduta, devendo anulá-la por ilegalidade, de ofício ou
por provocação de terceiros, mediante parecer escrito e devi-
damente fundamentado.
§ 1º A anulação do procedimento licitatório por motivo
de ilegalidade não gera obrigação de indenizar, ressalvado o
disposto no parágrafo único do art. 59 desta Lei.
§ 2º A nulidade do procedimento licitatório induz à do
contrato, ressalvado o disposto no parágrafo único do art.
59 desta Lei.
§ 3º No caso de desfazimento do processo licitatório, fica
assegurado o contraditório e a ampla defesa.
§ 4º O disposto neste artigo e seus parágrafos aplica-se
aos atos do procedimento de dispensa e de inexigibilidade
de licitação.
Art. 50. A Administração não poderá celebrar o contra-
to com preterição da ordem de classificação das propostas
ou com terceiros estranhos ao procedimento licitatório, sob
pena de nulidade.
Art. 51. A habilitação preliminar, a inscrição em registro
cadastral, a sua alteração ou cancelamento, e as propostas
serão processadas e julgadas por comissão permanente ou
especial de, no mínimo, 3 (três) membros, sendo pelo menos
2 (dois) deles servidores qualificados pertencentes aos qua-
dros permanentes dos órgãos da Administração responsá-
veis pela licitação.
§ 1º No caso de convite, a Comissão de licitação, excep-
cionalmente, nas pequenas unidades administrativas e em
face da exigüidade de pessoal disponível, poderá ser substi-
tuída por servidor formalmente designado pela autoridade
competente.
§ 2º A Comissão para julgamento dos pedidos de inscri-
ção em registro cadastral, sua alteração ou cancelamento,
será integrada por profissionais legalmente habilitados no
caso de obras, serviços ou aquisição de equipamentos.
§ 3º Os membros das Comissões de licitação responderão
solidariamente por todos os atos praticados pela Comissão,
salvo se posição individual divergente estiver devidamente
fundamentada e registrada em ata lavrada na reunião em
que tiver sido tomada a decisão.
§ 4º A investidura dos membros das Comissões perma-
nentes não excederá a 1 (um) ano, vedada a recondução da
totalidade de seus membros para a mesma comissão no pe-
ríodo subsequente.
§ 5º No caso de concurso, o julgamento será feito por
uma comissão especial integrada por pessoas de reputação
ilibada e reconhecido conhecimento da matéria em exame,
servidores públicos ou não.
Art. 52. O concurso a que se refere o § 4o do art. 22
desta Lei deve ser precedido de regulamento próprio, a ser
obtido pelos interessados no local indicado no edital.
§ 1ºO regulamento deverá indicar:
I - a qualificação exigida dos participantes;
II - as diretrizes e a forma de apresentação do trabalho;
III - as condições de realização do concurso e os prêmios
a serem concedidos.
§ 2º Em se tratando de projeto, o vencedor deverá au-
torizar a Administração a executá-lo quando julgar conve-
niente.
Art. 53. O leilão pode ser cometido a leiloeiro oficial ou
a servidor designado pela Administração, procedendo-se na
forma da legislação pertinente.
§ 1º Todo bem a ser leiloado será previamente avaliado
pela Administração para fixação do preço mínimo de arre-
matação.
§ 2º Os bens arrematados serão pagos à vista ou no per-
centual estabelecido no edital, não inferior a 5% (cinco por
cento) e, após a assinatura da respectiva ata lavrada no local
do leilão, imediatamente entregues ao arrematante, o qual
se obrigará ao pagamento do restante no prazo estipulado
no edital de convocação, sob pena de perder em favor da
Administração o valor já recolhido.
§ 3º Nos leilões internacionais, o pagamento da parcela
à vista poderá ser feito em até vinte e quatro horas.
§ 4º O edital de leilão deve ser amplamente divulgado,
principalmente no município em que se realizará.
99
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Capítulo III
DOS CONTRATOS
Seção I
Disposições Preliminares
Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta
Lei regulam-se pelas suas cláusulas e pelos preceitos de di-
reito público, aplicando-se-lhes, supletivamente, os princí-
pios da teoria geral dos contratos e as disposições de direito
privado.
§ 1º Os contratos devem estabelecer com clareza e pre-
cisão as condições para sua execução, expressas em cláusu-
las que definam os direitos, obrigações e responsabilidades
das partes, em conformidade com os termos da licitação e da
proposta a que se vinculam.
§ 2º Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigi-
bilidade de licitação devem atender aos termos do ato que
os autorizou e da respectiva proposta.
Art. 55. São cláusulas necessárias em todo contrato as
que estabeleçam:
I - o objeto e seus elementos característicos;
II - o regime de execução ou a forma de fornecimento;
III - o preço e as condições de pagamento, os critérios,
data-base e periodicidade do reajustamento de preços, os
critérios de atualização monetária entre a data do adimple-
mento das obrigações e a do efetivo pagamento;
IV - os prazos de início de etapas de execução, de con-
clusão, de entrega, de observação e de recebimento definiti-
vo, conforme o caso;
V - o crédito pelo qual correrá a despesa, com a indica-
ção da classificação funcional programática e da categoria
econômica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena
execução, quando exigidas;
VII - os direitos e as responsabilidades das partes, as pe-
nalidades cabíveis e os valores das multas;
VIII - os casos de rescisão;
IX - o reconhecimento dos direitos da Administração, em
caso de rescisão administrativa prevista no art. 77 desta Lei;
X - as condições de importação, a data e a taxa de câm-
bio para conversão, quando for o caso;
XI - a vinculação ao edital de licitação ou ao termo que a
dispensou ou a inexigiu, ao convite e à proposta do licitante
vencedor;
XII - a legislação aplicável à execução do contrato e es-
pecialmente aos casos omissos;
XIII - a obrigação do contratado de manter, durante toda
a execução do contrato, em compatibilidade com as obriga-
ções por ele assumidas, todas as condições de habilitação e
qualificação exigidas na licitação.
§ 1º (Vetado).
§ 2º Nos contratos celebrados pela Administração Pú-
blica com pessoas físicas ou jurídicas, inclusive aquelas do-
miciliadas no estrangeiro, deverá constar necessariamente
cláusula que declare competente o foro da sede da Admi-
nistração para dirimir qualquer questão contratual, salvo o
disposto no § 6o do art. 32 desta Lei.
100
§ 3º No ato da liquidação da despesa, os serviços de
contabilidade comunicarão, aos órgãos incumbidos da ar-
recadação e fiscalização de tributos da União, Estado ou
Município, as características e os valores pagos, segundo o
disposto no art. 63 da Lei no 4.320, de 17 de março de 1964.
Art. 56. A critério da autoridade competente, em cada
caso, e desde que prevista no instrumento convocatório, po-
derá ser exigida prestação de garantia nas contratações de
obras, serviços e compras.
§ 1º Caberá ao contratado optar por uma das seguintes
modalidades de garantia:
I - caução em dinheiro ou em títulos da dívida pública,
devendo estes ter sido emitidos sob a forma escritural, me-
diante registro em sistema centralizado de liquidação e de
custódia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados
pelos seus valores econômicos, conforme definido pelo Mi-
nistério da Fazenda;
II - seguro-garantia;
III - fiança bancária.
§ 2º A garantia a que se refere o caput deste artigo não
excederá a cinco por cento do valor do contrato e terá seu
valor atualizado nas mesmas condições daquele, ressalvado
o previsto no parágrafo 3o deste artigo.
§ 3º Para obras, serviços e fornecimentos de grande vul-
to envolvendo alta complexidade técnica e riscos financeiros
consideráveis, demonstrados através de parecer tecnicamen-
te aprovado pela autoridade competente, o limite de garan-
tia previsto no parágrafo anterior poderá ser elevado para
até dez por cento do valor do contrato.
§ 4º A garantia prestada pelo contratado será liberada
ou restituída após a execução do contrato e, quando em di-
nheiro, atualizada monetariamente.
§ 5º Nos casos de contratos que importem na entrega
de bens pela Administração, dos quais o contratado ficará
depositário, ao valor da garantia deverá ser acrescido o valor
desses bens.
Art. 57. A duração dos contratos regidos por esta Lei
ficará adstrita à vigência dos respectivos créditos orçamen-
tários, exceto quanto aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados
nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais pode-
rão ser prorrogados se houver interesse da Administração e
desde que isso tenha sido previsto no ato convocatório;
II - à prestação de serviços a serem executados de for-
ma contínua, que poderão ter a sua duração prorrogada por
iguais e sucessivos períodos com vistas à obtenção de preços
e condições mais vantajosas para a administração, limitada
a sessenta meses;
III - (Vetado).
IV - ao aluguel de equipamentos e à utilização de pro-
gramas de informática, podendo a duração estender-se pelo
prazo de até 48 (quarenta e oito) meses após o início da
vigência do contrato.
V - às hipóteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e
XXXI do art. 24, cujos contratos poderão ter vigência por
até 120 (cento e vinte) meses, caso haja interesse da ad-
ministração.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º Os prazos de início de etapas de execução, de con-
clusão e de entrega admitem prorrogação, mantidas as de-
mais cláusulas do contrato e assegurada a manutenção de
seu equilíbrio econômico-financeiro, desde que ocorra algum
dos seguintes motivos, devidamente autuados em processo:
I - alteração do projeto ou especificações, pela Adminis-
tração;
II - superveniência de fato excepcional ou imprevisível,
estranho à vontade das partes, que altere fundamentalmen-
te as condições de execução do contrato;
III - interrupção da execução do contrato ou diminuição
do ritmo de trabalho por ordem e no interesse da Adminis-
tração;
IV - aumento das quantidades inicialmente previstas no
contrato, nos limites permitidos por esta Lei;
V - impedimento de execução do contrato por fato ou
ato de terceiro reconhecido pela Administração em docu-
mento contemporâneo à sua ocorrência;
VI - omissão ou atraso de providências a cargo da Ad-
ministração, inclusive quanto aos pagamentos previstos de
que resulte, diretamente, impedimento ou retardamento na
execução do contrato, sem prejuízo das sanções legais apli-
cáveis aos responsáveis.
§ 2º Toda prorrogação de prazo deverá ser justificada
por escrito e previamente autorizada pela autoridade com-
petente para celebrar o contrato.
§ 3º É vedado o contrato com prazo de vigência inde-
terminado.
§ 4º Em caráter excepcional, devidamente justificado e
mediante autorização da autoridade superior, o prazo de
que trata o inciso II do caput deste artigo poderá ser prorro-
gado por até doze meses.
Art. 58. O regime jurídico dos contratos administrativos
instituído por esta Lei confere à Administração, em relação a
eles, a prerrogativa de:
I - modificá-los, unilateralmente, para melhor adequa-
ção às finalidades de interesse público, respeitados os direi-
tos do contratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados
no inciso I do art. 79 desta Lei;
III - fiscalizar-lhes a execução;
IV - aplicar sanções motivadas pela inexecução total ou
parcial do ajuste;
V - nos casos de serviços essenciais, ocupar provisoria-
mente bens móveis, imóveis, pessoal e serviços vinculados ao
objeto do contrato, na hipótese da necessidade de acautelar
apuração administrativa de faltas contratuais pelo contra-
tado, bem como na hipótese de rescisão do contrato admi-
nistrativo.
§ 1º As cláusulas econômico-financeiras e monetárias
dos contratos administrativos não poderão ser alteradas sem
prévia concordância do contratado.
§ 2º Na hipótese do inciso I deste artigo, as cláusulas
econômico-financeiras do contrato deverão ser revistas para
que se mantenha o equilíbrio contratual.
Art. 59. A declaração de nulidade do contrato adminis-
trativo opera retroativamente impedindo os efeitos jurídicos
que ele, ordinariamente, deveria produzir, além de descons-
tituir os já produzidos.
Parágrafo único. A nulidade não exonera a Administra-
ção do dever de indenizar o contratado pelo que este houver
executado até a data em que ela for declarada e por outros
prejuízos regularmente comprovados, contanto que não lhe
seja imputável, promovendo-se a responsabilidade de quem
lhe deu causa.
Seção II
Da Formalização dos Contratos
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos serão lavrados
nas repartições interessadas, as quais manterão arquivo cro-
nológico dos seus autógrafos e registro sistemático do seu
extrato, salvo os relativos a direitos reais sobre imóveis, que
se formalizam por instrumento lavrado em cartório de notas,
de tudo juntando-se cópia no processo que lhe deu origem.
Parágrafo único. É nulo e de nenhum efeito o contrato
verbal com a Administração, salvo o de pequenas compras
de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor
não superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido
no art. 23, inciso II, alínea “a” desta Lei, feitas em regime de
adiantamento.
Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das
partes e os de seus representantes, a finalidade, o ato que
autorizou a sua lavratura, o número do processo da licitação,
da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeição dos contratan-
tes às normas desta Lei e às cláusulas contratuais.
Parágrafo único. A publicação resumida do instrumento
de contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial, que
é condição indispensável para sua eficácia, será providencia-
da pela Administração até o quinto dia útil do mês seguinte
ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias
daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem
ônus, ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei.
Art. 62. O instrumento de contrato é obrigatório nos
casos de concorrência e de tomada de preços, bem como nas
dispensas e inexigibilidades cujos preços estejam compreen-
didos nos limites destas duas modalidades de licitação, e
facultativo nos demais em que a Administração puder subs-
tituí-lo por outros instrumentos hábeis, tais como carta-con-
trato, nota de empenho de despesa, autorização de compra
ou ordem de execução de serviço.
§ 1º A minuta do futuro contrato integrará sempre o
edital ou ato convocatório da licitação.
§ 2º Em «carta contrato», «nota de empenho de despe-
sa», «autorização de compra», «ordem de execução de servi-
ço» ou outros instrumentos hábeis aplica-se, no que couber,
o disposto no art. 55 desta Lei.
§ 3º Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta Lei
e demais normas gerais, no que couber:
I - aos contratos de seguro, de financiamento, de locação
em que o Poder Público seja locatário, e aos demais cujo
conteúdo seja regido, predominantemente, por norma de di-
reito privado;
II - aos contratos em que a Administração for parte
como usuária de serviço público.
101
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 4º É dispensável o «termo de contrato» e facultada a
substituição prevista neste artigo, a critério da Administra-
ção e independentemente de seu valor, nos casos de compra
com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos
quais não resultem obrigações futuras, inclusive assistência
técnica.
Art. 63. É permitido a qualquer licitante o conhecimento
dos termos do contrato e do respectivo processo licitatório
e, a qualquer interessado, a obtenção de cópia autenticada,
mediante o pagamento dos emolumentos devidos.
Art. 64. A Administração convocará regularmente o in-
teressado para assinar o termo de contrato, aceitar ou retirar
o instrumento equivalente, dentro do prazo e condições es-
tabelecidos, sob pena de decair o direito à contratação, sem
prejuízo das sanções previstas no art. 81 desta Lei.
§ 1º O prazo de convocação poderá ser prorrogado uma
vez, por igual período, quando solicitado pela parte durante
o seu transcurso e desde que ocorra motivo justificado aceito
pela Administração.
§ 2º É facultado à Administração, quando o convocado
não assinar o termo de contrato ou não aceitar ou retirar o
instrumento equivalente no prazo e condições estabelecidos,
convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classifi-
cação, para fazê-lo em igual prazo e nas mesmas condições
propostas pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos
preços atualizados de conformidade com o ato convocató-
rio, ou revogar a licitação independentemente da cominação
prevista no art. 81 desta Lei.
§ 3º Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega
das propostas, sem convocação para a contratação, ficam os
licitantes liberados dos compromissos assumidos.
Seção III
Da Alteração dos Contratos
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei poderão ser
alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administração:
a) quando houver modificação do projeto ou das especi-
ficações, para melhor adequação técnica aos seus objetivos;
b) quando necessária a modificação do valor contratual
em decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de
seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei;
II - por acordo das partes:
a) quando conveniente a substituição da garantia de
execução;
b) quando necessária a modificação do regime de exe-
cução da obra ou serviço, bem como do modo de forneci-
mento, em face de verificação técnica da inaplicabilidade
dos termos contratuais originários;
c) quando necessária a modificação da forma de pa-
gamento, por imposição de circunstâncias supervenientes,
mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipação do
pagamento, com relação ao cronograma financeiro fixado,
sem a correspondente contraprestação de fornecimento de
bens ou execução de obra ou serviço;
102
d) para restabelecer a relação que as partes pactuaram
inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuição
da administração para a justa remuneração da obra, ser-
viço ou fornecimento, objetivando a manutenção do equi-
líbrio econômico-financeiro inicial do contrato, na hipótese
de sobrevirem fatos imprevisíveis, ou previsíveis porém de
consequências incalculáveis, retardadores ou impeditivos da
execução do ajustado, ou, ainda, em caso de força maior,
caso fortuito ou fato do príncipe, configurando álea econô-
mica extraordinária e extracontratual.
§ 1º O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas
condições contratuais, os acréscimos ou supressões que se fi-
zerem nas obras, serviços ou compras, até 25% (vinte e cinco
por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso
particular de reforma de edifício ou de equipamento, até o
limite de 50% (cinquenta por cento) para os seus acréscimos.
§ 2º Nenhum acréscimo ou supressão poderá exceder os
limites estabelecidos no parágrafo anterior, salvo:
I - (VETADO)
II - as supressões resultantes de acordo celebrado entre
os contratantes.
§ 3º Se no contrato não houverem sido contemplados
preços unitários para obras ou serviços, esses serão fixados
mediante acordo entre as partes, respeitados os limites esta-
belecidos no § 1o deste artigo.
§ 4º No caso de supressão de obras, bens ou serviços,
se o contratado já houver adquirido os materiais e posto no
local dos trabalhos, estes deverão ser pagos pela Administra-
ção pelos custos de aquisição regularmente comprovados e
monetariamente corrigidos, podendo caber indenização por
outros danos eventualmente decorrentes da supressão, des-
de que regularmente comprovados.
§ 5º Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alte-
rados ou extintos, bem como a superveniência de disposições
legais, quando ocorridas após a data da apresentação da
proposta, de comprovada repercussão nos preços contrata-
dos, implicarão a revisão destes para mais ou para menos,
conforme o caso.
§ 6º Em havendo alteração unilateral do contrato que
aumente os encargos do contratado, a Administração deverá
restabelecer, por aditamento, o equilíbrio econômico-finan-
ceiro inicial.
§ 7º (VETADO)
§ 8º A variação do valor contratual para fazer face ao
reajuste de preços previsto no próprio contrato, as atualiza-
ções, compensações ou penalizações financeiras decorren-
tes das condições de pagamento nele previstas, bem como
o empenho de dotações orçamentárias suplementares até o
limite do seu valor corrigido, não caracterizam alteração do
mesmo, podendo ser registrados por simples apostila, dis-
pensando a celebração de aditamento.
Seção IV
Da Execução dos Contratos
Art. 66. O contrato deverá ser executado fielmente pelas
partes, de acordo com as cláusulas avençadas e as normas
desta Lei, respondendo cada uma pelas consequências de
sua inexecução total ou parcial.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 66-A. As empresas enquadradas no inciso V do § 2o
e no inciso II do § 5o do art. 3o desta Lei deverão cumprir,
durante todo o período de execução do contrato, a reserva
de cargos prevista em lei para pessoa com deficiência ou
para reabilitado da Previdência Social, bem como as regras
de acessibilidade previstas na legislação.
Parágrafo único. Cabe à administração fiscalizar o
cumprimento dos requisitos de acessibilidade nos serviços e
nos ambientes de trabalho.
Art. 67. A execução do contrato deverá ser acompanha-
da e fiscalizada por um representante da Administração es-
pecialmente designado, permitida a contratação de terceiros
para assisti-lo e subsidiá-lo de informações pertinentes a
essa atribuição.
§ 1º O representante da Administração anotará em re-
gistro próprio todas as ocorrências relacionadas com a exe-
cução do contrato, determinando o que for necessário à re-
gularização das faltas ou defeitos observados.
§ 2º As decisões e providências que ultrapassarem a
competência do representante deverão ser solicitadas a seus
superiores em tempo hábil para a adoção das medidas con-
venientes.
Art. 68. O contratado deverá manter preposto, aceito
pela Administração, no local da obra ou serviço, para repre-
sentá-lo na execução do contrato.
Art. 69. O contratado é obrigado a reparar, corrigir, re-
mover, reconstruir ou substituir, às suas expensas, no total ou
em parte, o objeto do contrato em que se verificarem vícios,
defeitos ou incorreções resultantes da execução ou de mate-
riais empregados.
Art. 70. O contratado é responsável pelos danos causa-
dos diretamente à Administração ou a terceiros, decorrentes
de sua culpa ou dolo na execução do contrato, não excluin-
do ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalização ou o
acompanhamento pelo órgão interessado.
Art. 71. O contratado é responsável pelos encargos tra-
balhistas, previdenciários, fiscais e comerciais resultantes da
execução do contrato.
§ 1º A inadimplência do contratado, com referência
aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais não transfere
à Administração Pública a responsabilidade por seu paga-
mento, nem poderá onerar o objeto do contrato ou restringir
a regularização e o uso das obras e edificações, inclusive pe-
rante o Registro de Imóveis.
§ 2º A Administração Pública responde solidariamente
com o contratado pelos encargos previdenciários resultantes
da execução do contrato, nos termos do art. 31 da Lei nº
8.212, de 24 de julho de 1991.
§ 3º (Vetado).
Art. 72. O contratado, na execução do contrato, sem
prejuízo das responsabilidades contratuais e legais, poderá
subcontratar partes da obra, serviço ou fornecimento, até o
limite admitido, em cada caso, pela Administração.
Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto será recebido:
I - em se tratando de obras e serviços:
a) provisoriamente, pelo responsável por seu acompa-
nhamento e fiscalização, mediante termo circunstanciado,
assinado pelas partes em até 15 (quinze) dias da comunica-
ção escrita do contratado;
b) definitivamente, por servidor ou comissão designada
pela autoridade competente, mediante termo circunstancia-
do, assinado pelas partes, após o decurso do prazo de obser-
vação, ou vistoria que comprove a adequação do objeto aos
termos contratuais, observado o disposto no art. 69 desta Lei;
II - em se tratando de compras ou de locação de equi-
pamentos:
a) provisoriamente, para efeito de posterior verificação
da conformidade do material com a especificação;
b) definitivamente, após a verificação da qualidade e
quantidade do material e consequente aceitação.
§ 1º Nos casos de aquisição de equipamentos de grande
vulto, o recebimento far-se-á mediante termo circunstancia-
do e, nos demais, mediante recibo.
§ 2º O recebimento provisório ou definitivo não exclui a
responsabilidade civil pela solidez e segurança da obra ou do
serviço, nem ético-profissional pela perfeita execução do con-
trato, dentro dos limites estabelecidos pela lei ou pelo contrato.
§ 3º O prazo a que se refere a alínea «b» do inciso I deste
artigo não poderá ser superior a 90 (noventa) dias, salvo em ca-
sos excepcionais, devidamente justificados e previstos no edital.
§ 4º Na hipótese de o termo circunstanciado ou a verifi-
cação a que se refere este artigo não serem, respectivamente,
lavrado ou procedida dentro dos prazos fixados, reputar-se-
-ão como realizados, desde que comunicados à Administra-
ção nos 15 (quinze) dias anteriores à exaustão dos mesmos.
Art. 74. Poderá ser dispensado o recebimento provisório
nos seguintes casos:
I - gêneros perecíveis e alimentação preparada;
II - serviços profissionais;
III - obras e serviços de valor até o previsto no art. 23, in-
ciso II, alínea “a”, desta Lei, desde que não se componham de
aparelhos, equipamentos e instalações sujeitos à verificação
de funcionamento e produtividade.
Parágrafo único. Nos casos deste artigo, o recebimento
será feito mediante recibo.
Art. 75. Salvo disposições em contrário constantes do
edital, do convite ou de ato normativo, os ensaios, testes e
demais provas exigidos por normas técnicas oficiais para a
boa execução do objeto do contrato correm por conta do
contratado.
Art. 76. A Administração rejeitará, no todo ou em parte,
obra, serviço ou fornecimento executado em desacordo com
o contrato.
Seção V
Da Inexecução e da Rescisão dos Contratos
Art. 77. A inexecução total ou parcial do contrato enseja
a sua rescisão, com as consequências contratuais e as previs-
tas em lei ou regulamento.
103
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 78. Constituem motivo para rescisão do contrato:
I - o não cumprimento de cláusulas contratuais, especi-
ficações, projetos ou prazos;
II - o cumprimento irregular de cláusulas contratuais,
especificações, projetos e prazos;
III - a lentidão do seu cumprimento, levando a Adminis-
tração a comprovar a impossibilidade da conclusão da obra,
do serviço ou do fornecimento, nos prazos estipulados;
IV - o atraso injustificado no início da obra, serviço ou
fornecimento;
V - a paralisação da obra, do serviço ou do fornecimen-
to, sem justa causa e prévia comunicação à Administração;
VI - a subcontratação total ou parcial do seu objeto, a
associação do contratado com outrem, a cessão ou transfe-
rência, total ou parcial, bem como a fusão, cisão ou incorpo-
ração, não admitidas no edital e no contrato;
VII - o desatendimento das determinações regulares da
autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua
execução, assim como as de seus superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execução,
anotadas na forma do § 1o do art. 67 desta Lei;
IX - a decretação de falência ou a instauração de insol-
vência civil;
X - a dissolução da sociedade ou o falecimento do con-
tratado;
XI - a alteração social ou a modificação da finalidade
ou da estrutura da empresa, que prejudique a execução do
contrato;
XII - razões de interesse público, de alta relevância e am-
plo conhecimento, justificadas e determinadas pela máxima
autoridade da esfera administrativa a que está subordinado
o contratante e exaradas no processo administrativo a que
se refere o contrato;
XIII - a supressão, por parte da Administração, de obras,
serviços ou compras, acarretando modificação do valor ini-
cial do contrato além do limite permitido no § 1o do art. 65
desta Lei;
XIV - a suspensão de sua execução, por ordem escrita da
Administração, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias,
salvo em caso de calamidade pública, grave perturbação da
ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspensões
que totalizem o mesmo prazo, independentemente do paga-
mento obrigatório de indenizações pelas sucessivas e con-
tratualmente imprevistas desmobilizações e mobilizações e
outras previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o
direito de optar pela suspensão do cumprimento das obriga-
ções assumidas até que seja normalizada a situação;
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos paga-
mentos devidos pela Administração decorrentes de obras,
serviços ou fornecimento, ou parcelas destes, já recebidos ou
executados, salvo em caso de calamidade pública, grave per-
turbação da ordem interna ou guerra, assegurado ao contra-
tado o direito de optar pela suspensão do cumprimento de
suas obrigações até que seja normalizada a situação;
XVI - a não liberação, por parte da Administração, de
área, local ou objeto para execução de obra, serviço ou for-
necimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de
materiais naturais especificadas no projeto;
XVII - a ocorrência de caso fortuito ou de força maior, re-
gularmente comprovada, impeditiva da execução do contrato.
104
XVIII – descumprimento do disposto no inciso V do art.
27, sem prejuízo das sanções penais cabíveis.
Parágrafo único. Os casos de rescisão contratual serão
formalmente motivados nos autos do processo, assegurado
o contraditório e a ampla defesa.
Art. 79. A rescisão do contrato poderá ser:
I - determinada por ato unilateral e escrito da Adminis-
tração, nos casos enumerados nos incisos I a XII e XVII do
artigo anterior;
II - amigável, por acordo entre as partes, reduzida a ter-
mo no processo da licitação, desde que haja conveniência
para a Administração;
III - judicial, nos termos da legislação;
IV - (Vetado).
§ 1º A rescisão administrativa ou amigável deverá ser
precedida de autorização escrita e fundamentada da autori-
dade competente.
§ 2º Quando a rescisão ocorrer com base nos incisos XII
a XVII do artigo anterior, sem que haja culpa do contratado,
será este ressarcido dos prejuízos regularmente comprova-
dos que houver sofrido, tendo ainda direito a:
I - devolução de garantia;
II - pagamentos devidos pela execução do contrato até
a data da rescisão;
III - pagamento do custo da desmobilização.
§ 3º (Vetado).
§ 4º (Vetado).
§ 5º Ocorrendo impedimento, paralisação ou sustação
do contrato, o cronograma de execução será prorrogado au-
tomaticamente por igual tempo.
Art. 80. A rescisão de que trata o inciso I do artigo an-
terior acarreta as seguintes consequências, sem prejuízo das
sanções previstas nesta Lei:
I - assunção imediata do objeto do contrato, no estado e
local em que se encontrar, por ato próprio da Administração;
II - ocupação e utilização do local, instalações, equipa-
mentos, material e pessoal empregados na execução do con-
trato, necessários à sua continuidade, na forma do inciso V
do art. 58 desta Lei;
III - execução da garantia contratual, para ressarcimento
da Administração, e dos valores das multas e indenizações
a ela devidos;
IV - retenção dos créditos decorrentes do contrato até o
limite dos prejuízos causados à Administração.
§ 1º A aplicação das medidas previstas nos incisos I e
II deste artigo fica a critério da Administração, que poderá
dar continuidade à obra ou ao serviço por execução direta
ou indireta.
§ 2º É permitido à Administração, no caso de concordata
do contratado, manter o contrato, podendo assumir o con-
trole de determinadas atividades de serviços essenciais.
§ 3º Na hipótese do inciso II deste artigo, o ato deverá
ser precedido de autorização expressa do Ministro de Estado
competente, ou Secretário Estadual ou Municipal, conforme
o caso.
§ 4º A rescisão de que trata o inciso IV do artigo ante-
rior permite à Administração, a seu critério, aplicar a medida
prevista no inciso I deste artigo.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Capítulo IV
DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA JUDICIAL
Seção I
Disposições Gerais
Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatário em assi-
nar o contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente,
dentro do prazo estabelecido pela Administração, caracteri-
za o descumprimento total da obrigação assumida, sujeitan-
do-o às penalidades legalmente estabelecidas.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica
aos licitantes convocados nos termos do art. 64, § 2o desta
Lei, que não aceitarem a contratação, nas mesmas condições
propostas pelo primeiro adjudicatário, inclusive quanto ao
prazo e preço.
Art. 82. Os agentes administrativos que praticarem atos
em desacordo com os preceitos desta Lei ou visando a frus-
trar os objetivos da licitação sujeitam-se às sanções previstas
nesta Lei e nos regulamentos próprios, sem prejuízo das res-
ponsabilidades civil e criminal que seu ato ensejar.
Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda que sim-
plesmente tentados, sujeitam os seus autores, quando servi-
dores públicos, além das sanções penais, à perda do cargo,
emprego, função ou mandato eletivo.
Art. 84. Considera-se servidor público, para os fins desta
Lei, aquele que exerce, mesmo que transitoriamente ou sem
remuneração, cargo, função ou emprego público.
§ 1º Equipara-se a servidor público, para os fins desta
Lei, quem exerce cargo, emprego ou função em entidade pa-
raestatal, assim consideradas, além das fundações, empresas
públicas e sociedades de economia mista, as demais entida-
des sob controle, direto ou indireto, do Poder Público.
§ 2º A pena imposta será acrescida da terça parte, quan-
do os autores dos crimes previstos nesta Lei forem ocupantes
de cargo em comissão ou de função de confiança em órgão
da Administração direta, autarquia, empresa pública, socie-
dade de economia mista, fundação pública, ou outra entida-
de controlada direta ou indiretamente pelo Poder Público.
Art. 85. As infrações penais previstas nesta Lei pertinem
às licitações e aos contratos celebrados pela União, Estados,
Distrito Federal, Municípios, e respectivas autarquias, em-
presas públicas, sociedades de economia mista, fundações
públicas, e quaisquer outras entidades sob seu controle di-
reto ou indireto.
Seção II
Das Sanções Administrativas
Art. 86. O atraso injustificado na execução do contrato
sujeitará o contratado à multa de mora, na forma prevista
no instrumento convocatório ou no contrato.
§ 1º A multa a que alude este artigo não impede que a
Administração rescinda unilateralmente o contrato e aplique
as outras sanções previstas nesta Lei.
§ 2º A multa, aplicada após regular processo administra-
tivo, será descontada da garantia do respectivo contratado.
§ 3º Se a multa for de valor superior ao valor da garantia
prestada, além da perda desta, responderá o contratado pela
sua diferença, a qual será descontada dos pagamentos even-
tualmente devidos pela Administração ou ainda, quando for
o caso, cobrada judicialmente.
Art. 87. Pela inexecução total ou parcial do contrato a
Administração poderá, garantida a prévia defesa, aplicar ao
contratado as seguintes sanções:
I - advertência;
II - multa, na forma prevista no instrumento convocató-
rio ou no contrato;
III - suspensão temporária de participação em licitação
e impedimento de contratar com a Administração, por prazo
não superior a 2 (dois) anos;
IV - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar
com a Administração Pública enquanto perdurarem os mo-
tivos determinantes da punição ou até que seja promovida a
reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a pena-
lidade, que será concedida sempre que o contratado ressarcir
a Administração pelos prejuízos resultantes e após decorrido o
prazo da sanção aplicada com base no inciso anterior.
§ 1º Se a multa aplicada for superior ao valor da garan-
tia prestada, além da perda desta, responderá o contratado
pela sua diferença, que será descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pela Administração ou cobrada ju-
dicialmente.
§ 2º As sanções previstas nos incisos I, III e IV deste artigo
poderão ser aplicadas juntamente com a do inciso II, faculta-
da a defesa prévia do interessado, no respectivo processo, no
prazo de 5 (cinco) dias úteis.
§ 3º A sanção estabelecida no inciso IV deste artigo é de
competência exclusiva do Ministro de Estado, do Secretário
Estadual ou Municipal, conforme o caso, facultada a defesa
do interessado no respectivo processo, no prazo de 10 (dez)
dias da abertura de vista, podendo a reabilitação ser requeri-
da após 2 (dois) anos de sua aplicação. (Vide art 109 inciso III)
Art. 88. As sanções previstas nos incisos III e IV do artigo
anterior poderão também ser aplicadas às empresas ou aos
profissionais que, em razão dos contratos regidos por esta Lei:
I - tenham sofrido condenação definitiva por praticarem,
por meios dolosos, fraude fiscal no recolhimento de quais-
quer tributos;
II - tenham praticado atos ilícitos visando a frustrar os
objetivos da licitação;
III - demonstrem não possuir idoneidade para contratar
com a Administração em virtude de atos ilícitos praticados.
Seção III
Dos Crimes e das Penas
Art. 89. Dispensar ou inexigir licitação fora das hipóte-
ses previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades
pertinentes à dispensa ou à inexigibilidade:
Pena - detenção, de 3 (três) a 5 (cinco) anos, e multa.
Parágrafo único. Na mesma pena incorre aquele que,
105
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
tendo comprovadamente concorrido para a consumação da
ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou inexigibilidade ile-
gal, para celebrar contrato com o Poder Público.
Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combina-
ção ou qualquer outro expediente, o caráter competitivo do
procedimento licitatório, com o intuito de obter, para si ou
para outrem, vantagem decorrente da adjudicação do objeto
da licitação:
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse
privado perante a Administração, dando causa à instaura-
ção de licitação ou à celebração de contrato, cuja invalida-
ção vier a ser decretada pelo Poder Judiciário:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer
modificação ou vantagem, inclusive prorrogação contratual,
em favor do adjudicatário, durante a execução dos contratos
celebrados com o Poder Público, sem autorização em lei, no
ato convocatório da licitação ou nos respectivos instrumen-
tos contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterição da
ordem cronológica de sua exigibilidade, observado o dispos-
to no art. 121 desta Lei:
Pena - detenção, de dois a quatro anos, e multa.
Parágrafo único. Incide na mesma pena o contratado
que, tendo comprovadamente concorrido para a consumação
da ilegalidade, obtém vantagem indevida ou se beneficia, in-
justamente, das modificações ou prorrogações contratuais.
Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realização de
qualquer ato de procedimento licitatório:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em
procedimento licitatório, ou proporcionar a terceiro o ensejo
de devassá-lo:
Pena - detenção, de 2 (dois) a 3 (três) anos, e multa.
Art. 95. Afastar ou procura afastar licitante, por meio de
violência, grave ameaça, fraude ou oferecimento de vanta-
gem de qualquer tipo:
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa,
além da pena correspondente à violência.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem se abs-
tém ou desiste de licitar, em razão da vantagem oferecida.
Art. 96. Fraudar, em prejuízo da Fazenda Pública, licita-
ção instaurada para aquisição ou venda de bens ou merca-
dorias, ou contrato dela decorrente:
I - elevando arbitrariamente os preços;
II - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria
falsificada ou deteriorada;
III - entregando uma mercadoria por outra;
IV - alterando substância, qualidade ou quantidade da
mercadoria fornecida;
V - tornando, por qualquer modo, injustamente, mais
onerosa a proposta ou a execução do contrato:
Pena - detenção, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa.
106
Art. 97. Admitir à licitação ou celebrar contrato com
empresa ou profissional declarado inidôneo:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Incide na mesma pena aquele que, de-
clarado inidôneo, venha a licitar ou a contratar com a Ad-
ministração.
Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a
inscrição de qualquer interessado nos registros cadastrais ou
promover indevidamente a alteração, suspensão ou cancela-
mento de registro do inscrito:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98
desta Lei consiste no pagamento de quantia fixada na sen-
tença e calculada em índices percentuais, cuja base corres-
ponderá ao valor da vantagem efetivamente obtida ou po-
tencialmente auferível pelo agente.
§ 1º Os índices a que se refere este artigo não poderão
ser inferiores a 2% (dois por cento), nem superiores a 5%
(cinco por cento) do valor do contrato licitado ou celebrado
com dispensa ou inexigibilidade de licitação.
§ 2º O produto da arrecadação da multa reverterá, con-
forme o caso, à Fazenda Federal, Distrital, Estadual ou Mu-
nicipal.
Seção IV
Do Processo e do Procedimento Judicial
Art. 100. Os crimes definidos nesta Lei são de ação pe-
nal pública incondicionada, cabendo ao Ministério Público
promovê-la.
Art. 101. Qualquer pessoa poderá provocar, para os efei-
tos desta Lei, a iniciativa do Ministério Público, fornecendo-
-lhe, por escrito, informações sobre o fato e sua autoria, bem
como as circunstâncias em que se deu a ocorrência.
Parágrafo único. Quando a comunicação for verbal,
mandará a autoridade reduzi-la a termo, assinado pelo
apresentante e por duas testemunhas.
Art. 102. Quando em autos ou documentos de que co-
nhecerem, os magistrados, os membros dos Tribunais ou
Conselhos de Contas ou os titulares dos órgãos integrantes
do sistema de controle interno de qualquer dos Poderes ve-
rificarem a existência dos crimes definidos nesta Lei, remete-
rão ao Ministério Público as cópias e os documentos neces-
sários ao oferecimento da denúncia.
Art. 103. Será admitida ação penal privada subsidiária
da pública, se esta não for ajuizada no prazo legal, aplican-
do-se, no que couber, o disposto nos arts. 29 e 30 do Código
de Processo Penal.
Art. 104. Recebida a denúncia e citado o réu, terá este o
prazo de 10 (dez) dias para apresentação de defesa escrita, con-
tado da data do seu interrogatório, podendo juntar documen-
tos, arrolar as testemunhas que tiver, em número não superior
a 5 (cinco), e indicar as demais provas que pretenda produzir.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 105. Ouvidas as testemunhas da acusação e da
defesa e praticadas as diligências instrutórias deferidas ou
ordenadas pelo juiz, abrir-se-á, sucessivamente, o prazo de 5
(cinco) dias a cada parte para alegações finais.
Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos os autos
dentro de 24 (vinte e quatro) horas, terá o juiz 10 (dez) dias
para proferir a sentença.
Art. 107. Da sentença cabe apelação, interponível no
prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 108. No processamento e julgamento das infrações
penais definidas nesta Lei, assim como nos recursos e nas
execuções que lhes digam respeito, aplicar-se-ão, subsidiaria-
mente, o Código de Processo Penal e a Lei de Execução Penal.
Capítulo V
DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art. 109. Dos atos da Administração decorrentes da
aplicação desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias úteis a contar da
intimação do ato ou da lavratura da ata, nos casos de:
a) habilitação ou inabilitação do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulação ou revogação da licitação;
d) indeferimento do pedido de inscrição em registro ca-
dastral, sua alteração ou cancelamento;
e) rescisão do contrato, a que se refere o inciso I do art.
79 desta Lei;
f) aplicação das penas de advertência, suspensão tem-
porária ou de multa;
II - representação, no prazo de 5 (cinco) dias úteis da
intimação da decisão relacionada com o objeto da licitação
ou do contrato, de que não caiba recurso hierárquico;
III - pedido de reconsideração, de decisão de Ministro
de Estado, ou Secretário Estadual ou Municipal, conforme o
caso, na hipótese do § 4o do art. 87 desta Lei, no prazo de 10
(dez) dias úteis da intimação do ato.
§ 1º A intimação dos atos referidos no inciso I, alíneas
«a», «b», «c» e «e», deste artigo, excluídos os relativos a ad-
vertência e multa de mora, e no inciso III, será feita mediante
publicação na imprensa oficial, salvo para os casos previstos
nas alíneas “a” e “b”, se presentes os prepostos dos licitantes
no ato em que foi adotada a decisão, quando poderá ser feita
por comunicação direta aos interessados e lavrada em ata.
§ 2º O recurso previsto nas alíneas «a» e «b» do inciso
I deste artigo terá efeito suspensivo, podendo a autoridade
competente, motivadamente e presentes razões de interes-
se público, atribuir ao recurso interposto eficácia suspensiva
aos demais recursos.
§ 3º Interposto, o recurso será comunicado aos demais
licitantes, que poderão impugná-lo no prazo de 5 (cinco)
dias úteis.
§ 4º O recurso será dirigido à autoridade superior, por
intermédio da que praticou o ato recorrido, a qual poderá
reconsiderar sua decisão, no prazo de 5 (cinco) dias úteis, ou,
nesse mesmo prazo, fazê-lo subir, devidamente informado,
devendo, neste caso, a decisão ser proferida dentro do prazo
de 5 (cinco) dias úteis, contado do recebimento do recurso,
sob pena de responsabilidade.
§ 5º Nenhum prazo de recurso, representação ou pedido
de reconsideração se inicia ou corre sem que os autos do
processo estejam com vista franqueada ao interessado.
§ 6º Em se tratando de licitações efetuadas na modali-
dade de «carta convite» os prazos estabelecidos nos incisos
I e II e no parágrafo 3o deste artigo serão de dois dias úteis.
Capítulo VI
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta
Lei, excluir-se-á o dia do início e incluir-se-á o do vencimen-
to, e considerar-se-ão os dias consecutivos, exceto quando
for explicitamente disposto em contrário.
Parágrafo único. Só se iniciam e vencem os prazos re-
feridos neste artigo em dia de expediente no órgão ou na
entidade.
Art. 111. A Administração só poderá contratar, pagar,
premiar ou receber projeto ou serviço técnico especializado
desde que o autor ceda os direitos patrimoniais a ele re-
lativos e a Administração possa utilizá-lo de acordo com o
previsto no regulamento de concurso ou no ajuste para sua
elaboração.
Parágrafo único. Quando o projeto referir-se a obra
imaterial de caráter tecnológico, insuscetível de privilégio, a
cessão dos direitos incluirá o fornecimento de todos os da-
dos, documentos e elementos de informação pertinentes à
tecnologia de concepção, desenvolvimento, fixação em su-
porte físico de qualquer natureza e aplicação da obra.
Art. 112. Quando o objeto do contrato interessar a mais
de uma entidade pública, caberá ao órgão contratante, pe-
rante a entidade interessada, responder pela sua boa execu-
ção, fiscalização e pagamento.
§ 1º Os consórcios públicos poderão realizar licitação da
qual, nos termos do edital, decorram contratos administra-
tivos celebrados por órgãos ou entidades dos entes da Fede-
ração consorciados.
§ 2º É facultado à entidade interessada o acompanha-
mento da licitação e da execução do contrato.
Art. 113. O controle das despesas decorrentes dos con-
tratos e demais instrumentos regidos por esta Lei será feito
pelo Tribunal de Contas competente, na forma da legislação
pertinente, ficando os órgãos interessados da Administração
responsáveis pela demonstração da legalidade e regularida-
de da despesa e execução, nos termos da Constituição e sem
prejuízo do sistema de controle interno nela previsto.
§ 1º Qualquer licitante, contratado ou pessoa física ou
jurídica poderá representar ao Tribunal de Contas ou aos ór-
gãos integrantes do sistema de controle interno contra irre-
gularidades na aplicação desta Lei, para os fins do disposto
neste artigo.
107
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º Os Tribunais de Contas e os órgãos integrantes do
sistema de controle interno poderão solicitar para exame,
até o dia útil imediatamente anterior à data de recebimen-
to das propostas, cópia de edital de licitação já publicado,
obrigando-se os órgãos ou entidades da Administração inte-
ressada à adoção de medidas corretivas pertinentes que, em
função desse exame, lhes forem determinadas.
Art. 114. O sistema instituído nesta Lei não impede a
pré-qualificação de licitantes nas concorrências, a ser pro-
cedida sempre que o objeto da licitação recomende análise
mais detida da qualificação técnica dos interessados.
§ 1º A adoção do procedimento de pré-qualificação será
feita mediante proposta da autoridade competente, aprova-
da pela imediatamente superior.
§ 2º Na pré-qualificação serão observadas as exigências
desta Lei relativas à concorrência, à convocação dos interes-
sados, ao procedimento e à análise da documentação.
Art. 115. Os órgãos da Administração poderão expedir
normas relativas aos procedimentos operacionais a serem
observados na execução das licitações, no âmbito de sua
competência, observadas as disposições desta Lei.
Parágrafo único. As normas a que se refere este artigo,
após aprovação da autoridade competente, deverão ser pu-
blicadas na imprensa oficial.
Art. 116. Aplicam-se as disposições desta Lei, no que cou-
ber, aos convênios, acordos, ajustes e outros instrumentos con-
gêneres celebrados por órgãos e entidades da Administração.
§ 1º A celebração de convênio, acordo ou ajuste pelos
órgãos ou entidades da Administração Pública depende de
prévia aprovação de competente plano de trabalho proposto
pela organização interessada, o qual deverá conter, no míni-
mo, as seguintes informações:
I - identificação do objeto a ser executado;
II - metas a serem atingidas;
III - etapas ou fases de execução;
IV - plano de aplicação dos recursos financeiros;
V - cronograma de desembolso;
VI - previsão de início e fim da execução do objeto, bem
assim da conclusão das etapas ou fases programadas;
VII - se o ajuste compreender obra ou serviço de enge-
nharia, comprovação de que os recursos próprios para com-
plementar a execução do objeto estão devidamente assegu-
rados, salvo se o custo total do empreendimento recair sobre
a entidade ou órgão descentralizador.
§ 2º Assinado o convênio, a entidade ou órgão repas-
sador dará ciência do mesmo à Assembleia Legislativa ou à
Câmara Municipal respectiva.
§ 3º As parcelas do convênio serão liberadas em estrita
conformidade com o plano de aplicação aprovado, exceto
nos casos a seguir, em que as mesmas ficarão retidas até o
saneamento das impropriedades ocorrentes:
I - quando não tiver havido comprovação da boa e re-
gular aplicação da parcela anteriormente recebida, na forma
da legislação aplicável, inclusive mediante procedimentos de
fiscalização local, realizados periodicamente pela entidade ou
órgão descentralizador dos recursos ou pelo órgão competen-
te do sistema de controle interno da Administração Pública;
II - quando verificado desvio de finalidade na aplica-
ção dos recursos, atrasos não justificados no cumprimento
das etapas ou fases programadas, práticas atentatórias
aos princípios fundamentais de Administração Pública
108
nas contratações e demais atos praticados na execução do
convênio, ou o inadimplemento do executor com relação a
outras cláusulas conveniais básicas;
III - quando o executor deixar de adotar as medidas sa-
neadoras apontadas pelo partícipe repassador dos recursos
ou por integrantes do respectivo sistema de controle interno.
§ 4º Os saldos de convênio, enquanto não utilizados, se-
rão obrigatoriamente aplicados em cadernetas de poupan-
ça de instituição financeira oficial se a previsão de seu uso
for igual ou superior a um mês, ou em fundo de aplicação
financeira de curto prazo ou operação de mercado aberto
lastreada em títulos da dívida pública, quando a utilização
dos mesmos verificar-se em prazos menores que um mês.
§ 5º As receitas financeiras auferidas na forma do pará-
grafo anterior serão obrigatoriamente computadas a crédito
do convênio e aplicadas, exclusivamente, no objeto de sua
finalidade, devendo constar de demonstrativo específico que
integrará as prestações de contas do ajuste.
§ 6º Quando da conclusão, denúncia, rescisão ou ex-
tinção do convênio, acordo ou ajuste, os saldos financeiros
remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obti-
das das aplicações financeiras realizadas, serão devolvidos à
entidade ou órgão repassador dos recursos, no prazo impror-
rogável de 30 (trinta) dias do evento, sob pena da imediata
instauração de tomada de contas especial do responsável,
providenciada pela autoridade competente do órgão ou en-
tidade titular dos recursos.
Art. 117. As obras, serviços, compras e alienações reali-
zados pelos órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário e do
Tribunal de Contas regem-se pelas normas desta Lei, no que
couber, nas três esferas administrativas.
Art. 118. Os Estados, o Distrito Federal, os Municípios
e as entidades da administração indireta deverão adap-
tar suas normas sobre licitações e contratos ao disposto
nesta Lei.
Art. 119. As sociedades de economia mista, empresas
e fundações públicas e demais entidades controladas direta
ou indiretamente pela União e pelas entidades referidas no
artigo anterior editarão regulamentos próprios devidamente
publicados, ficando sujeitas às disposições desta Lei.
Parágrafo único. Os regulamentos a que se refere este
artigo, no âmbito da Administração Pública, após aprovados
pela autoridade de nível superior a que estiverem vinculados
os respectivos órgãos, sociedades e entidades, deverão ser
publicados na imprensa oficial.
Art. 120. Os valores fixados por esta Lei poderão ser
anualmente revistos pelo Poder Executivo Federal, que
os fará publicar no Diário Oficial da União, observando
como limite superior a variação geral dos preços do mer-
cado, no período.
Art. 121. O disposto nesta Lei não se aplica às licitações
instauradas e aos contratos assinados anteriormente à sua
vigência, ressalvado o disposto no art. 57, nos parágrafos
1o, 2o e 8o do art. 65, no inciso XV do art. 78, bem assim
o disposto no “caput” do art. 5o, com relação ao pagamen-
to das obrigações na ordem cronológica, podendo esta ser
observada, no prazo de noventa dias contados da vigência
desta Lei, separadamente para as obrigações relativas aos
contratos regidos por legislação anterior à Lei no 8.666, de
21 de junho de 1993.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Parágrafo único. Os contratos relativos a imóveis do pa-
trimônio da União continuam a reger-se pelas disposições
do Decreto-lei no 9.760, de 5 de setembro de 1946, com suas
alterações, e os relativos a operações de crédito interno ou
externo celebrados pela União ou a concessão de garantia
do Tesouro Nacional continuam regidos pela legislação per-
tinente, aplicando-se esta Lei, no que couber.
Art. 122. Nas concessões de linhas aéreas, observar-se-
-á procedimento licitatório específico, a ser estabelecido no
Código Brasileiro de Aeronáutica.
Art. 123. Em suas licitações e contratações administra-
tivas, as repartições sediadas no exterior observarão as pe-
culiaridades locais e os princípios básicos desta Lei, na forma
de regulamentação específica.
Art. 124. Aplicam-se às licitações e aos contratos para
permissão ou concessão de serviços públicos os dispositivos
desta Lei que não conflitem com a legislação específica sobre
o assunto.
Parágrafo único. As exigências contidas nos incisos II a
IV do § 2o do art. 7o serão dispensadas nas licitações para
concessão de serviços com execução prévia de obras em que
não foram previstos desembolso por parte da Administração
Pública concedente.
Art. 125. Esta Lei entra em vigor na data de sua publi-
cação.
Art. 126. Revogam-se as disposições em contrário, espe-
cialmente os Decretos-leis nos 2.300, de 21 de novembro de
1986, 2.348, de 24 de julho de 1987, 2.360, de 16 de setem-
bro de 1987, a Lei no 8.220, de 4 de setembro de 1991, e o
art. 83 da Lei no 5.194, de 24 de dezembro de 1966.
Brasília, 21 de junho de 1993, 172o da Independência e
105o da República.
LEI FEDERAL Nº 10.520/2002 – INSTITUI A MO-
DALIDADE DE LICITAÇÃO DENOMINADA PRE-
GÃO, PARA AQUISIÇÃO DE BENS E SERVIÇOS
COMUNS
Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002
Institui, no âmbito da União, Estados, Distrito Federal e
Municípios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituição
Federal, modalidade de licitação denominada pregão, para
aquisição de bens e serviços comuns, e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º  Para aquisição de bens e serviços comuns, po-
derá ser adotada a licitação na modalidade de pregão, que
será regida por esta Lei.
Parágrafo único.  Consideram-se bens e serviços co-
muns, para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos pa-
drões de desempenho e qualidade possam ser objetivamen-
te definidos pelo edital, por meio de especificações usuais
no mercado.
Art. 2º (VETADO)
§ 1º  Poderá ser realizado o pregão por meio da utiliza-
ção de recursos de tecnologia da informação, nos termos de
regulamentação específica.
§ 2º  Será facultado, nos termos de regulamentos pró-
prios da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, a
participação de bolsas de mercadorias no apoio técnico e
operacional aos órgãos e entidades promotores da modali-
dade de pregão, utilizando-se de recursos de tecnologia da
informação.
§ 3º  As bolsas a que se referem o § 2o deverão estar
organizadas sob a forma de sociedades civis sem fins lucra-
tivos e com a participação plural de corretoras que operem
sistemas eletrônicos unificados de pregões.
Art. 3º  A fase preparatória do pregão observará o se-
guinte:
I - a autoridade competente justificará a necessidade de
contratação e definirá o objeto do certame, as exigências de
habilitação, os critérios de aceitação das propostas, as san-
ções por inadimplemento e as cláusulas do contrato, inclusi-
ve com fixação dos prazos para fornecimento;
II - a definição do objeto deverá ser precisa, suficiente e
clara, vedadas especificações que, por excessivas, irrelevan-
tes ou desnecessárias, limitem a competição;
III - dos autos do procedimento constarão a justificativa
das definições referidas no inciso I deste artigo e os indispen-
sáveis elementos técnicos sobre os quais estiverem apoiados,
bem como o orçamento, elaborado pelo órgão ou entidade
promotora da     licitação, dos bens ou serviços a serem li-
citados; e
IV - a autoridade competente designará, dentre os
servidores do órgão ou entidade promotora da licitação,
o pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuição
inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e lances,
a análise de sua aceitabilidade e sua classificação, bem
como a habilitação e a adjudicação do objeto do certame
ao licitante vencedor.
§ 1º  A equipe de apoio deverá ser integrada em sua
maioria por servidores ocupantes de cargo efetivo ou em-
prego da administração, preferencialmente pertencentes
ao quadro permanente do órgão ou entidade promotora
do evento.
§ 2º  No âmbito do Ministério da Defesa, as funções de
pregoeiro e de membro da equipe de apoio poderão ser de-
sempenhadas por militares.
Art. 4º  A fase externa do pregão será iniciada com a
convocação dos interessados e observará as seguintes regras:
I - a convocação dos interessados será efetuada por meio
de publicação de aviso em diário oficial do respectivo ente
federado ou, não existindo, em jornal de circulação local, e
facultativamente, por meios eletrônicos e conforme o vulto
da licitação, em jornal de grande circulação, nos termos do
regulamento de que trata o art. 2º;
109
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
II - do aviso constarão a definição do objeto da licitação,
a indicação do local, dias e horários em que poderá ser lida
ou obtida a íntegra do edital;
III - do edital constarão todos os elementos definidos na
forma do inciso I do art. 3º, as normas que disciplinarem o
procedimento e a minuta do contrato, quando for o caso;
IV - cópias do edital e do respectivo aviso serão coloca-
das à disposição de qualquer pessoa para consulta e divul-
gadas na forma da Lei nº 9.755, de 16 de dezembro de 1998;
V - o prazo fixado para a apresentação das propostas,
contado a partir da publicação do aviso, não será inferior a
8 (oito) dias úteis;
VI - no dia, hora e local designados, será realizada ses-
são pública para recebimento das propostas, devendo o inte-
ressado, ou seu representante, identificar-se e, se for o caso,
comprovar a existência dos necessários poderes para formu-
lação de propostas e para a prática de todos os demais atos
inerentes ao certame;
VII - aberta a sessão, os interessados ou seus represen-
tantes, apresentarão declaração dando ciência de que cum-
prem plenamente os requisitos de habilitação e entregarão
os envelopes contendo a indicação do objeto e do preço
oferecidos, procedendo-se à sua imediata abertura e à ve-
rificação da conformidade das propostas com os requisitos
estabelecidos no instrumento convocatório;
VIII - no curso da sessão, o autor da oferta de valor mais
baixo e os das ofertas com preços até 10% (dez por cento)
superiores àquela poderão fazer novos lances verbais e su-
cessivos, até a proclamação do vencedor;
IX - não havendo pelo menos 3 (três) ofertas nas con-
dições definidas no inciso anterior, poderão os autores das
melhores propostas, até o máximo de 3 (três), oferecer novos
lances verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os preços
oferecidos;
X - para julgamento e classificação das propostas, será
adotado o critério de menor preço, observados os prazos má-
ximos para fornecimento, as especificações técnicas e parâme-
tros mínimos de desempenho e qualidade definidos no edital;
XI - examinada a proposta classificada em primeiro lu-
gar, quanto ao objeto e valor, caberá ao pregoeiro decidir
motivadamente a respeito da sua aceitabilidade;
XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofer-
tas, o pregoeiro procederá à abertura do invólucro contendo
os documentos de habilitação do licitante que apresentou a
melhor proposta, para verificação do atendimento das con-
dições fixadas no edital;
XIII - a habilitação far-se-á com a verificação de que o
licitante está em situação regular perante a Fazenda Nacio-
nal, a Seguridade Social e o Fundo de Garantia do Tempo de
Serviço - FGTS, e as Fazendas Estaduais e Municipais, quan-
do for o caso, com a comprovação de que atende às exigên-
cias do edital quanto à habilitação jurídica e qualificações
técnica e econômico-financeira;
110
XIV - os licitantes poderão deixar de apresentar os do-
cumentos de habilitação que já constem do Sistema de Ca-
dastramento Unificado de Fornecedores – Sicaf e sistemas
semelhantes mantidos por Estados, Distrito Federal ou Mu-
nicípios, assegurado aos demais licitantes o direito de acesso
aos dados nele constantes;
XV - verificado o atendimento das exigências fixadas no
edital, o licitante será declarado vencedor;
XVI - se a oferta não for aceitável ou se o licitante de-
satender às exigências habilitatórias, o pregoeiro examinará
as ofertas subsequentes e a qualificação dos licitantes, na
ordem de classificação, e assim sucessivamente, até a apura-
ção de uma que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante
declarado vencedor;
XVII - nas situações previstas nos incisos XI e XVI, o pre-
goeiro poderá negociar diretamente com o proponente para
que seja obtido preço melhor;
XVIII - declarado o vencedor, qualquer licitante poderá
manifestar imediata e motivadamente a intenção de recor-
rer, quando lhe será concedido o prazo de 3 (três) dias para
apresentação das razões do recurso, ficando os demais lici-
tantes desde logo intimados para apresentar contra-razões
em igual número de dias, que começarão a correr do tér-
mino do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista
imediata dos autos;
XIX - o acolhimento de recurso importará a invalidação
apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento;
XX - a falta de manifestação imediata e motivada do li-
citante importará a decadência do direito de recurso e a ad-
judicação do objeto da licitação pelo pregoeiro ao vencedor;
XXI - decididos os recursos, a autoridade competen-
te fará a adjudicação do objeto da licitação ao licitante
vencedor;
XXII - homologada a licitação pela autoridade compe-
tente, o adjudicatário será convocado para assinar o contra-
to no prazo definido em edital; e
XXIII - se o licitante vencedor, convocado dentro do pra-
zo de validade da sua proposta, não celebrar o contrato,
aplicar-se-á o disposto no inciso XVI.
Art. 5º  É vedada a exigência de:
I - garantia de proposta;
II - aquisição do edital pelos licitantes, como condição
para participação no certame; e
III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os refe-
rentes a fornecimento do edital, que não serão superiores ao
custo de sua reprodução gráfica, e aos custos de utilização
de recursos de tecnologia da informação, quando for o caso.
Art. 6º  O prazo de validade das propostas será de 60
(sessenta) dias, se outro não estiver fixado no edital.
Art. 7º  Quem, convocado dentro do prazo de valida-
de da sua proposta, não celebrar o contrato, deixar de en-
tregar ou apresentar documentação falsa exigida para o
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
certame, ensejar o retardamento da execução de seu objeto,
não mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execução do
contrato, comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude
fiscal, ficará impedido de licitar e contratar com a União, Es-
tados, Distrito Federal ou Municípios e, será descredenciado
no Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento de fornecedores
a que se refere o inciso XIV do art. 4o desta Lei, pelo prazo
de até 5 (cinco) anos, sem prejuízo das multas previstas em
edital e no contrato e das demais cominações legais.
Art. 8º  Os atos essenciais do pregão, inclusive os decor-
rentes de meios eletrônicos, serão documentados no proces-
so respectivo, com vistas à aferição de sua regularidade pelos
agentes de controle, nos termos do regulamento previsto no
art. 2º.
Art. 9º  Aplicam-se subsidiariamente, para a modalida-
de de pregão, as normas da Lei nº 8.666, de 21 de junho de
1993.
Art. 10.  Ficam convalidados os atos praticados com base
na Medida Provisória nº 2.182-18, de 23 de agosto de 2001.
Art. 11.  As compras e contratações de bens e serviços
comuns, no âmbito da União, dos Estados, do Distrito Fe-
deral e dos Municípios, quando efetuadas pelo sistema de
registro de preços previsto no art. 15 da Lei nº 8.666, de 21
de junho de 1993, poderão adotar a modalidade de pregão,
conforme regulamento específico.
Art. 12.  A Lei nº 10.191, de 14 de fevereiro de 2001,
passa a vigorar acrescida do seguinte artigo:
“Art. 2-A.  A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios poderão adotar, nas licitações de registro de pre-
ços destinadas à aquisição de bens e serviços comuns da
área da saúde, a modalidade do pregão, inclusive por meio
eletrônico, observando-se o seguinte:
I - são considerados bens e serviços comuns da área da
saúde, aqueles necessários ao atendimento dos órgãos que
integram o Sistema Único de Saúde, cujos padrões de de-
sempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos
no edital, por meio de especificações usuais do mercado.
II - quando o quantitativo total estimado para a contra-
tação ou fornecimento não puder ser atendido pelo licitan-
te vencedor, admitir-se-á a convocação de tantos licitantes
quantos forem necessários para o atingimento da totalidade
do quantitativo, respeitada a ordem de classificação, desde
que os referidos licitantes aceitem praticar o mesmo preço
da proposta vencedora.
III - na impossibilidade do atendimento ao disposto no
inciso II, excepcionalmente, poderão ser registrados outros
preços diferentes da proposta vencedora, desde que se trate
de objetos de qualidade ou desempenho superior, devida-
mente justificada e comprovada a vantagem, e que as ofer-
tas sejam em valor inferior ao limite máximo admitido.”
Art. 13.  Esta Lei entra em vigor na data de sua publi-
cação.
Brasília, 17 de  julho  de 2002; 181º da Independência e
114º da República.
QUESTÕES
00. (TRT - 5ª REGIÃO (BA) - TÉCNICO JUDICIÁRIO -
ÁREA ADMINISTRATIVA - FCC/2013) No que pertine à na-
tureza dos entes que integram a Administração pública e o
regime jurídico a eles aplicável, é correto afirmar que:
a) As autarquias compõem a Administração pública di-
reta, porque se constituem em pessoas jurídicas de direito
público sujeitas aos princípios informadores da Administra-
ção pública.
b) As sociedades de economia mista não integram a Ad-
ministração pública descentralizada, porque se constituem
em pessoas jurídicas de direito privado, enquanto às empre-
sas públicas se aplicam as normas que compõem o regime
jurídico de direito público.
c) As empresas públicas e as sociedades de economia
mista integram a Administração pública indireta e se sujei-
tam ao regime típico das empresas privadas; as autarquias e
fundações compõem a Administração pública direta.
d) As autarquias, empresas públicas e sociedades de eco-
nomia mista integram a Administração pública indireta ou
descentralizada, porque referidas pessoas jurídicas têm per-
sonalidade de direito privado, sendo instituídos pelas formas
previstas na legislação civil.
e) As autarquias, empresas públicas e sociedades de eco-
nomia mista integram a Administração pública indireta ou
descentralizada do Estado, sujeitas a princípios informadores
da Administração, tal como o que exige a realização de con-
curso público para a investidura de servidores em cargo ou
emprego público.
01. (TRT - 1ª REGIÃO (RJ) - JUIZ SUBSTITUTO -
FCC/2013) O exercício do poder de polícia administrativo,
no âmbito da Administração Pública Federal,
a) no que tange à aplicação de punições, está sujeito
a prazo prescricional de 5 anos, exceto se a conduta a ser
sancionada constituir crime, aplicando-se nesse caso a pres-
crição da legislação penal.
b) independe de previsão legal, haja vista a existência
do poder regulamentar autônomo da Administração nesta
matéria.
c) pode ser delegado a entidade privada sem fins lucra-
tivos instituída por particulares, desde que seja celebrado
instrumento convenial, após prévia autorização legislativa.
d) é atributo exclusivo de órgãos do Poder Executivo.
e) é sempre dotado dos atributos de imperatividade, dis-
cricionariedade e autoexecutoriedade.
02. (TRT - 15ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO - ÁREA
ADMINISTRATIVA - FCC/2013) Caracteriza-se o poder de
polícia administrativa, de forma não exaustiva, pela prá-
tica de atos.
111
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
a) concretos e específicos, que envolvem fiscalização e
repressão, tal como a apreensão de mercadorias farmacêuti-
cas armazenadas irregularmente.
b) impositivos de obrigações de não fazer, jamais im-
pondo obrigações positivas.
c) preventivos, no sentido de conformar a conduta dos
administrados à lei, ficando os atos repressivos na esfera da
polícia judiciária.
d) normativos gerais inovados, cuja finalidade é sem-
pre estabelecer as condutas esperadas dos administrados e
aquelas passíveis de reprimenda.
e) repressivos, mediante provocação de administrados
diante de danos verificados, não havendo espaço para a prá-
tica de atos de fiscalização preventiva.
03. (TRT - 15ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO - ÁREA
ADMINISTRATIVA - FCC/2013) A possibilidade de autorida-
de superior de órgão da Administração direta revogar ou
anular atos praticados por seus subordinados, nos termos da
lei, é exteriorização do poder.
a) de Tutela.
b) Hierárquico.
c) Disciplinar.
d) Regulamentar.
e) Normativo.
04. (RIOPREVIDÊNCIA - ESPECIALISTA EM PREVIDÊNCIA
SOCIAL - CIÊNCIAS CONTÁBÉIS - CEPERJ/2013) O Governo
do Estado, apoiando o programa de criação das Unidades de
Polícia Pacificadora, realiza várias outras intervenções. Em
relação aos pequenos comerciantes locais, atua na sua re-
gularização para efeito de futuro recolhimento de impostos,
bem como da regularidade dos alimentos comercializados.
Nesse caso, os agentes estaduais atuam em decorrência do
seguinte tipo de poder:
a) político
b) executivo
c) alimentar
d) de polícia
e) interventivo
05. (PC-RJ - OFICIAL DE CARTÓRIO - IBFC/2013) Con-
forme tradicional classificação doutrinária, consideram-se
atributos do poder de polícia:
a) Legalidade, moralidade e impessoalidade.
b) Presunção da legitimidade, autoexecutoriedade e im-
peratividade.
c) Discricionariedade, autoexecutoriedade e coercibilidade.
d) Necessidade, proporcionalidade e adequação.
e) Presunção de legitimidade, discricionariedade e im-
peratividade.
06. (AL-MT – PROCURADOR - FGV/2013) Decreto expe-
dido pelo Chefe do Poder Executivo, regulamentando e es-
tabelecendo limites à emissão de ruídos por casas noturnas,
consubstancia manifestação de
a) Poder Disciplinar.
b) Poder de Polícia.
c) Autotutela.
112
d) Ato Administrativo Complexo.
e) Poder Hierárquico.
07. (SEPLAG-MG – DIREITO - IBFC/2013) Com relação
aos Poderes da Administração Pública, analise as assertivas
abaixo.
I. Poder Hierárquico tem por objetivo ordenar, coordenar,
controlar e corrigir as atividades administrativas, no âmbito
interno da Administração Pública.
II. Poder Disciplinar é aquele de que dispõe a Adminis-
tração Pública para controlar o desempenho das funções e
das condutas internas de seus servidores, responsabilizando-
-os pelas infrações que cometer.
III. Poder Regulamentar é a faculdade que permite ao
Chefe do Executivo de aclarar a lei para sua correta execução.
IV. Poder de Polícia é a faculdade de que dispõe a Admi-
nistração Pública para condicionar e restringir o uso e gozo
de bens, atividades e direitos individuais, em benefício da
coletividade ou do próprio Estado.
Está correto o que se afirma em:
a) I, II, III e IV
b) I, II e IV, apenas
c) II e III, apenas.
d) I, III e IV, apenas
08. (MPE-SP - ANALISTA DE PROMOTORIA II -
IBFC/2013) O desvio de finalidade caracteriza-se por inter-
médio das seguintes condutas, EXCETO:
a) Irracionalidade do procedimento, acompanhada da
edição do ato.
b) Motivação contraditória.
c) Incerteza em relação aos destinatários.
d) Camuflagem dos atos.
e) Inadequação entre os motivos e os efeitos.
09. (ANS - ATIVIDADE TÉC. DE SUPORTE – DIREITO -
FUNCAB/2013) Um superior hierárquico aplica uma pena
de suspensão ao servidor público que cometeu uma infração.
Isso é a expressão do poder:
a) vinculado
b) de polícia.
c) discricionário.
d) regulamentar.
e) disciplinar.
10. (ANS - ATIVIDADE TÉC. DE SUPORTE – DIREITO -
FUNCAB/2013) No que tange ao poder de polícia, assinale a
alternativa correta.
a) O poder de polícia é exercido com exclusividade pe-
los órgãos de segurança pública elencados na Constituição
Federal.
b) O consentimento de polícia é uma das fases do poder
de polícia.
c) O fechamento de estabelecimentos pelo Poder Público
não é manifestação do poder de polícia, ao contrário da fisca-
lização que é eminentemente uma manifestação desse poder.
d) Atualmente, a delegação do poder de polícia pode ser
livremente realizada, ao contrário do que dispunha a dou-
trina clássica.
e) A medida de salvaguarda contra o poder de polícia é
o habeas libertatis
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
RESPOSTAS
00. Resposta: “E”. A descentralização por serviços, fun-
cional ou técnica é a que se verifica quando o poder público
(União, Estados, Distrito Federal ou Município) por meio de
uma lei cria uma pessoa jurídica de direito público – autar-
quia e a ela atribui a titularidade (não a plena, mas a decor-
rente de lei) e a execução de serviço público descentralizado.
Letra “A”: incorreta. As autarquias compõe a Administra-
ção Pública indireta.
Letra “B”: incorreta. As sociedades de economia mista
integram a Administração Pública indireta. As empresas pú-
blicas estão sujeitas a regime jurídico de direito privado.
Letra “C”: incorreta. As autarquias e fundações com-
põem a Administração pública indireta.
Letra “D”: incorreta. As autarquias tem personalidade
jurídica de direito público.
01. Resposta: “A”. De acordo com o art. 1º da Lei nº
9873/99: “Prescreve em cinco anos a ação punitiva da Ad-
ministração Pública Federal, direta e indireta, no exercício
do poder de polícia, objetivando apurar infração à legislação
em vigor, contados da data da prática do ato ou, no caso
de infração permanente ou continuada, do dia em que tiver
cessado. §2º Quando o fato objeto da ação punitiva da Ad-
ministração também constituir crime, a prescrição reger-se-
-á pelo prazo previsto na lei penal”.
02. Resposta: “A”. Celso Antônio Bandeira de Mello aduz
que: “a atividade da Administração Pública, expressa em
atos normativos ou concretos, de condicionar, com funda-
mento em sua supremacia geral e na forma da lei, a liber-
dade e propriedade dos indivíduos, mediante ação ora fis-
calizadora, ora preventiva, ora repressiva, impondo coerci-
tivamente aos particulares um dever de abstenção a fim
de conformar-lhes os comportamentos aos interesses sociais
consagrados no sistema normativo”.
Alternativa “B”: incorreta. O poder de polícia não im-
põe apenas obrigações de não fazer mas também obriga-
ções de fazer, como se verifica no art. 78 do Código Tribu-
tário Nacional.
Alternativa “C” e “E”: incorretos. Como já mencionado o
poder de polícia instrumentaliza-se ora por ação fiscalizado-
ra, ora preventiva, ora repressiva.
Alternativa “D”: Segundo Alexandre Mazza: “normal-
mente o poder de polícia estabelece deveres negati-
vos aos particulares, estabelecendo obrigações de não
fazer. Em casos raros, pode gerar deveres positivos, por
exemplo, na obrigação de atendimento da função social
da propriedade”.
03. Resposta: “B”. José dos Santos Carvalho Filho explica:
“Decorre também da hierarquia o poder de revisão dos atos
praticados por agentes de nível hierárquico mais baixo.
Se o ato contiver vício de legalidade, ou não se coadu-
nar com a orientação administrativa, pode o agente superior
revê-lo para ajustamento a essa orientação ou para restau-
rar a legalidade”.
04. Resposta: “D”. Para Hely Lopes Meirelles, “poder de
polícia é a faculdade de que dispõe a Administração
Pública para condicionar e restringir o uso e gozo de bens,
atividades e direitos individuais, em benefício da coletivida-
de ou do próprio Estado”.
05. Resposta: “C”. Segundo os entendimentos de Maria
Sylvia Zanela di Pietro e Hely Lopes Meirelles, os atributos do
poder de polícia são: discricionariedade, autoexecutoriedade
e coercibilidade.
06. Resposta: “B”. Poder de polícia para Celso Antônio
Bandeira de Mello é: “a atividade da Administração Pública,
expressa em atos normativos ou concretos, de condicionar,
com fundamento em sua supremacia geral e na forma da
lei, a liberdade e propriedade dos indivíduos, mediante ação
ora fiscalizadora, ora preventiva, ora repressiva, impondo
coercitivamente aos particulares um dever de abstenção a
fim de conformar-lhes os comportamentos aos interesses so-
ciais consagrados no sistema normativo”.
07. Resposta: “A”. A título de complementação Marcelo
Alexandrino e Vicente Paulo trazem alguns conceitos im-
portantes: a) defendem que a hierarquia caracteriza-se pela
existência de graus de subordinação entre os diversos órgãos
e agentes do Executivo. Sendo o Poder Hierárquico que per-
mite à Administração estabelecer tais relações, distribuindo
as funções de seus órgãos e agentes conforme o escalona-
mento hierárquico; b) entendem que o Poder Disciplinar está
intimamente relacionado com o Poder Hierárquico e tradu-
z-se no poder-dever que possui a Administração de punir
internamente as infrações funcionais de seus servidores e
demais pessoas sujeitas à disciplina dos órgãos e serviços
da Administração; c) defendem que ao Poder Executivo é
conferida a prerrogativa de editar atos normativos gerais e
abstratos; d) entendem que a Administração exerce o Poder
de Polícia sobre todas as atividade que possam, direta ou in-
diretamente, afetar os interesses da coletividade. O Poder de
Polícia é exercido por todas as esferas da Federação, sendo,
em princípio, da competência da pessoa política que recebeu
da Constituição a atribuição de regular aquela matéria, cujo
adequado exercício deve ser pela mesma pessoa fiscalizado.
08. Resposta: “C”. O desvio de finalidade ou de poder
é a modalidade de abuso em que o agente busca alcançar
fim diverso daquele que a lei lhe permitiu, isto é, o interesse
público.
09. Resposta: “E”. Segundo Alexandre Mazza, “o poder
disciplinar consiste na possibilidade de a Administração apli-
car punições aos agentes públicos que cometam infrações
funcionais. Assim, trata-se de poder interno, não permanente
e discricionário. Interno porque somente pode ser exercido
sobre agentes público, nunca em relação a particulares,
exceto quando estes forem contratados da Administração.
É não permanente à medida que é aplicável apenas se
e quando o servidor cometer falta funcional”. Como se
trata de punição de servidor que cometeu falta infracional
não resta dúvida de que se trata de poder disciplinar.
113
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

10. Resposta: “B”. O exercício do poder de polícia sempre

deve obedecer à seguinte sequência de atos: norma de polí- ANOTAÇÕES
cia (legislação); permissão (consentimento) de polícia; fisca-
lização; sanção de polícia.
Letra “A”: incorreta. O poder de polícia é exercido pela Ad- ___________________________________________________
ministração Pública, e não com exclusividade pelos órgãos de
segurança pública elencados na Constituição Federal. ___________________________________________________
Letra “C”: incorreta. O fechamento de estabelecimento
é, sim manifestação do poder de polícia. Vale lembrar que ___________________________________________________
um dos atributos do poder de polícia é a autoexecutoriedade. ___________________________________________________
Letra “D”: incorreta. A delegação do poder de polícia não
é livremente realizada, pois apenas alguns atos materiais de ___________________________________________________
polícia podem ser delegados.
Letra “E”: o poder de polícia não oferece perigo ao sta- ___________________________________________________
tus libertatis do indivíduo, já que não cerceia a liberdade ou
___________________________________________________
direito de ir e vir do cidadão. Não existe mais prisão admi-
nistrativa. A medida cabível contra ato do poder público, que ___________________________________________________
porventura, viesse a ameaçar o status libertatis é o Habeas
corpus, um remédio constitucional. (José dos Carvalho Filho) ___________________________________________________

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114
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA

Orçamento público: Conceito. ............................................................................................................................................................................ 01

Princípios orçamentários. ..................................................................................................................................................................................... 01
Ciclo orçamentário. ................................................................................................................................................................................................. 01
Orçamento público no Brasil. ............................................................................................................................................................................. 01
Legislação: Lei nº 4.320/1964.............................................................................................................................................................................. 12
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
ORÇAMENTO PÚBLICO: CONCEITO.
PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS. CICLO
ORÇAMENTÁRIO. ORÇAMENTO PÚBLICO NO
BRASIL.
Resultado da experiência histórica da gestão dos recur-
sos públicos, os princípios orçamentários foram sendo de-
senvolvidos pela doutrina e pela jurisprudência, permitindo
às normas orçamentárias adquirirem crescente eficácia.
Assim, os princípios, sendo enunciados em sua totalida-
de de maneira genérica que quase sempre se expressam em
linguagem constitucional ou legal, estão entre os valores e as
normas na escala da concretização do direito e com eles não
se confundem.
Os princípios representam o primeiro estágio de concre-
tização dos valores jurídicos a que se vinculam. A justiça e a
segurança jurídica começam a adquirir concretitude norma-
tiva e ganham expressão escrita.
Mas os princípios ainda comportam grau elevado de
abstração e indeterminação.
Os princípios financeiros são dotados de eficácia, isto é,
produzem efeitos e vinculam a eficácia principiológica, con-
ducente à normativa plena, e não a eficácia própria da regra
concreta, atributiva de direitos e obrigações.
Assim, os princípios não se colocam, pois, além ou aci-
ma do Direito (ou do próprio Direito positivo); também eles
- numa visão ampla, superadora de concepções positivistas,
literalista e absolutizantes das fontes legais - fazem parte do
complexo ordenamental.
Não se contrapõem às normas, contrapõem-se tão-so-
mente aos preceitos; as normas jurídicas é que se dividem em
normas-princípios e normas-disposições.
Resultado da experiência histórica da gestão dos recur-
sos públicos, os princípios orçamentários foram sendo de-
senvolvidos pela doutrina e pela jurisprudência, permitindo
às normas orçamentárias adquirirem crescente eficácia, ou
seja, que produzissem o efeito desejado, tivessem efetivida-
de social, e fossem realmente observadas pelos receptores
da norma, em especial o agente público.
Como princípios informadores do direito - e são na ver-
dade as ideias centrais do sistema dando-lhe sentido lógico
- foram sendo, gradativa e cumulativamente, incorporados
ao sistema normativo.
Os princípios orçamentários, portanto, projetam efeitos
sobre a criação - subsidiando o processo legislativo -, a inte-
gração - possibilitando a colmatagem das lacunas existentes
no ordenamento - e a interpretação do direito orçamentário,
auxiliando no exercício da função jurisdicional ao permitir a
aplicação da norma a situação não regulada especificamente.
Alguns desses princípios foram adotados em certo mo-
mento por condizerem com as necessidades da época e pos-
teriormente abandonados, ou pelo menos transformados,
relativizados, ou mesmo mitigados, e o que ocorreu com o
princípio do equilíbrio orçamentário, tão precioso ao estado
liberal do século XIX, e que foi em parte relativizado com
o advento do estado do bem estar social no período pós
guerra.
Nos anos oitenta e noventa, em movimento pendular,
o princípio do equilíbrio orçamentário foi revigorado e
dada nova roupagem em face dos crescentes déficits es-
truturais advindos da dificuldade do Estado em financiar
os extensos programas de segurança social e de alavanca-
gem do desenvolvimento econômico.
Nossas Constituições, desde a Imperial até a atual,
sempre deram tratamento privilegiado à matéria orça-
mentária.
De maneira crescente, foram sendo incorporados no-
vos princípios orçamentários às várias cartas constitucio-
nais reguladoras do Estado brasileiro.
Instaura-se a ordem constitucional soberana em nos-
so Império, e a Carta de 1824, em seus arts.171 e 172,
institui as primeiras normas sobre o orçamento público
no Brasil .
Estatui-se a reserva de lei - a aprovação da peça orça-
mentária deve observar regular processo legislativo - e a
reserva de parlamento - a competência para a aprovação
é privativa do Poder Legislativo, sujeita à sanção do Poder
Executivo - para a aprovação do orçamento.
Insere-se O PRINCÍPIO DA ANUALIDADE, ou tem-
poralidade- significa que a autorização legislativa do
gasto deve ser renovada a cada exercício financeiro - o
orçamento era para viger por um ano e sua elaboração
competência do Ministro da Fazenda, cabendo à Assem-
bleia-Geral - Câmara dos Deputados e Senado - sua dis-
cussão e aprovação.
Pari passu com a inserção da anualidade, fixa-se o
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE DA DESPESA - advindo
do princípio geral da submissão da Administração à lei, a
despesa pública deve ter prévia autorização legal. Entre-
tanto, no período de 1822 a 1829, o Brasil somente teve
orçamentos para a Corte e a Província do Rio de Janeiro,
não sendo observado o PRINCÍPIO DA UNIVERSALIDA-
DE - o orçamento deve conter todas as receitas e des-
pesas da entidade, de qualquer natureza, procedência ou
destino, inclusive a dos fundos, dos empréstimos e dos
subsídios.
O primeiro orçamento geral do Império somente seria
aprovado oito anos após a Independência, pelo Decreto
Legislativo de 15.12.1830, referente ao exercício 1831-32.
Este orçamento continha normas relativas à elabora-
ção dos orçamentos futuros, aos balanços, à instituição
de comissões parlamentares para o exame de qualquer
repartição pública e à obrigatoriedade de os ministros de
Estado apresentarem relatórios impressos sobre o estado
dos negócios a cargo das respectivas pastas e a utilização
das verbas sob sua responsabilidade.
A reforma na Constituição imperial de 1824, emenda-
da pela Lei de 12.08.1834, regulou o funcionamento das
assembleias legislativas provinciais definindo-lhes a com-
petência na fixação das receitas e despesas municipais e
provinciais, bem como regrando a repartição entre os mu-
nicípios e a sua fiscalização.
A Constituição republicana de 1891 introduziu pro-
fundas alterações no processo orçamentário. A elabo-
ração do orçamento passou à competência privativa do
Congresso Nacional.
1
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
Embora a Câmara dos Deputados tenha assumido a
responsabilidade pela elaboração do orçamento, a inicia-
tiva sempre partiu do gabinete do ministro da Fazenda que,
mediante entendimentos reservados e extraoficiais, orienta-
va a comissão parlamentar de finanças na confecção da lei
orçamentária.
A experiência orçamentária da República Velha revelou-
-se inadequada. Os parlamentos, em toda parte, são mais
sensíveis à criação de despesas do que ao controle do déficit.
A reforma Constitucional de 1926 tratou de eliminar as
distorções observadas no orçamento da República. Buscou-
-se, para tanto, promover duas alterações significativas: a
proibição da concessão de créditos ilimitados e a introdu-
ção do princípio constitucional da exclusividade, ao inserir-
-se preceito prevendo: “Art. 34. § 1º As leis de orçamento
não podem conter disposições estranhas à previsão da
receita e à despesa fixada para os serviços anteriormen-
te criados. Não se incluem nessa proibição: a) a auto-
rização para abertura de créditos suplementares e para
operações de crédito como antecipação da receita; b) a
determinação do destino a dar ao saldo do exercício ou
do modo de cobrir o deficit.”
O PRINCÍPIO DA EXCLUSIVIDADE, ou da pureza orça-
mentária, limita o conteúdo da lei orçamentária, impedindo
que nela se pretendam incluir normas pertencentes a outros
campos jurídicos, como forma de se tirar proveito de um
processo legislativo mais rápido, as denominadas “caudas
orçamentárias”, tackings dos ingleses, os riders dos norte-
-americanos, ou os Bepackungen dos alemães, ou ainda os
cavaliers budgetaires dos franceses. Prática essa denomina-
da por Epitácio Pessoa em 1922 de “verdadeira calamidade
nacional”. No dizer de Ruy Barbosa, eram os “orçamentos ra-
bilongos”, que introduziram o registro de hipotecas no Brasil
e até a alteração no processo de desquite propiciaram. Essa
foi a primeira inserção deste princípio em textos constitu-
cionais brasileiros, já na sua formulação clássica, segundo a
qual a lei orçamentária não deveria conter matéria estranha
à previsão da receita e à fixação da despesa, ressalvadas: a
autorização para abertura de créditos suplementares e para
operações de crédito como antecipação de receita; e a de-
terminação do destino a dar ao saldo do exercício ou do
modo de cobrir o déficit.
O princípio da exclusividade sofreu duas modificações
na Constituição de 1988. Na primeira, não mais se autoriza a
inclusão na lei orçamentária de normas sobre o destino a dar
ao saldo do exercício como o fazia a Constituição de 1967.
Na segunda, podem ser autorizadas quaisquer opera-
ções de crédito, por antecipação de receita ou não.
A mudança refletiu um aprimoramento da técnica or-
çamentária, com o advento principalmente da Lei 4.320, de
1964, que regulou a utilização dos saldos financeiros apura-
dos no exercício anterior pelo Tesouro ou entidades autár-
quicas e classificou como receita do orçamento o produto
das operações de crédito.
A Constituição de 1934 restaurou, no plano constitucio-
nal, a competência do Poder Executivo para elaboração da
proposta, que passou à responsabilidade direta do Presiden-
te da República. Cabia ao Legislativo a análise e votação do
orçamento, que podia, inclusive, ser emendado.
2
Além disso, a Constituição de 1934, como já mencio-
nado anteriormente, estabelecia que a despesa deveria ser
discriminada, obedecendo, pelo menos a parte variável, a
rigorosa especialização.
Trata-se do PRINCÍPIO DA ESPECIFICAÇÃO, ou es-
pecialidade, ou ainda, da discriminação da despesa, que se
confunde com a própria questão da legalidade da despesa
pública e é a razão de ser da lei orçamentária, prescrevendo
que a autorização legislativa se refira a despesas específicas
e não a dotações globais.
O princípio da especialidade abrange tanto o aspecto
qualitativo dos créditos orçamentários quanto o quantitati-
vo, vedando a concessão de créditos ilimitados.
Tal princípio só veio a ser expresso na Constituição de
1934, encerrando a explicitação da finalidade e da natureza
da despesa e dando efetividade à indicação do limite preciso
do gasto, ou seja, a dotação.
Norma no sentido da limitação dos créditos orçamentá-
rios permaneceu em todas as constituições subseqüentes à
reforma de 1926, com a exceção da Super lei de 1937.
O princípio da especificação tem profunda significância
para a eficácia da lei orçamentária, determinando a fixação
do montante dos gastos, proibindo a concessão de créditos
ilimitados, que na Constituição de 1988, como nas demais
anteriores, encontra-se expresso no texto constitucional, art.
167, VII (art. 62, § 1º, “b”, na de 1969 e art. 75 na de 1946).
Pode ser também de caráter qualitativo, vedando a
transposição, remanejamento ou a transferência de recursos
de uma categoria de programação para outra ou de um ór-
gão para outro, como hoje dispõe o art. 167, VI (art. 62, §1º,
“a”, na de 1969 e art. 75 na de 1946).
Ou, finalmente pode o princípio referir-se ao aspec-
to temporal, limitando a vigência dos créditos especiais e
extraordinários ao exercício financeiro em que forem auto-
rizados, salvo se o ato de autorização for promulgado nos
últimos quatro meses daquele exercício, caso em que rea-
bertos nos limites dos seus saldos, serão incorporados ao
orçamento do exercício financeiro subseqüente, ex vi do
atual art. 167, § 2º (art. 62, § 4º, na de 1969 e sem previsão
na de 1946).
Exceção a este princípio basilar foi a Constituição de
1937, que previa a aprovação pelo Legislativo de verbas
globais por órgãos e entidades. A elaboração do orçamen-
to continuava sendo de responsabilidade do Poder Execu-
tivo - agora a cargo de um departamento administrativo a
ser criado junto à Presidência da República - e seu exame e
aprovação seria da competência da Câmara dos Deputados
e do Conselho Fiscal. Durante o Estado Novo, entretanto,
nem mesmo essa prerrogativa chegou a ser exercida, uma
vez que as casas legislativas não foram instaladas e os orça-
mentos do período 1938-45 terminaram sendo elaborados
e aprovados pelo Presidente da República, com o assesso-
ramento do recém criado Departamento Administrativo do
Serviço Público-DASP.
O período do Estado Novo marca de forma indelével
a ausência do estado de direito, demonstrando cabalmente
a importância da existência de uma lei orçamentária, sobe-
ranamente aprovada pelo Parlamento, para a manutenção
da equipotência dos poderes constituídos, esteio da de-
mocracia.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
A Constituição de 1946 reafirmaria a competência do
Poder Executivo quanto à elaboração da proposta orça-
mentária, mas devolveria ao Poder Legislativo suas prerro-
gativas quanto à análise e aprovação do orçamento, inclu-
sive emendas à proposta do governo.
Manteria, também, intactos os princípios orçamentá-
rios até então consagrados. Sob a égide da Constituição de
1946 foi aprovada e sancionada a Lei nº 4.320, de 17.03.64,
estatuindo “Normas Gerais de Direito Financeiro para a ela-
boração e controle dos orçamentos e balanços da União,
dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal”.
Verdadeiro estatuto das finanças públicas, levando
mais de dez anos sua tramitação legislativa, tal lei incorpo-
rou importantes avanços em termos de técnica orçamen-
tária, inclusive com a introdução da técnica do orçamen-
to-programa a nível federal. A Lei 4.320/64, art. 15, esta-
beleceu que a despesa fosse discriminada no mínimo por
elementos.
A Constituição de 1967 registrou pela primeira vez em
um texto constitucional o PRINCÍPIO DO EQUILÍBRIO
ORÇAMENTÁRIO. O axioma clássico de boa administra-
ção para as finanças públicas perdeu seu caráter absoluto,
tendo sido abandonado pela doutrina o equilíbrio geral e
formal, embora não se deixe de postular a busca de um
equilíbrio dinâmico. Inserem-se neste contexto as normas
que limitam os gastos com pessoal, acolhidas nas Consti-
tuições de 67 e de 88 (CF art. 169) e a vedação à realização
de operações de créditos que excedam o montante das
despesas de capital (CF art. 167, III).
Hoje não mais se busca o equilíbrio orçamentário for-
mal, mas sim o equilíbrio amplo das finanças públicas.
O grande princípio da Lei de Responsabilidade Fiscal
é o princípio do equilíbrio fiscal. Esse princípio é mais am-
plo e transcende o mero equilíbrio orçamentário. Equilíbrio
fiscal significa que o Estado deverá pautar sua gestão pelo
equilíbrio entre receitas e despesa. Dessa forma, toda vez
que ações ou fatos venham a desviar a gestão da equaliza-
ção, medidas devem ser tomadas para que a trajetória de
equilíbrio seja retomada.
Os PRINCÍPIOS DA UNIDADE E DA UNIVERSALI-
DADE também sofreriam alterações na Constituição de
1967. Esses princípios são complementares: todas as recei-
tas e todas as despesas de todos os Poderes, órgãos e en-
tidades devem estar consignadas num único documento,
numa única conta, de modo a evidenciar a completa situa-
ção fiscal para o período.
A partir de 1967, a Constituição deixou de consignar
expressamente o mandamento de que o orçamento seria
uno, inserto no texto constitucional desde 1934. Coinciden-
temente, foi nessa Constituição que, ao lado do orçamen-
to anual, se introduziu o orçamento plurianual de investi-
mentos. Desta maneira, introduziu-se um novo PRINCÍPIO
CONSTITUCIONAL-ORÇAMENTÁRIO, O DA PROGRA-
MAÇÃO - a programação constante da lei orçamentária
relativa aos projetos com duração superior ao exercício fi-
nanceiro devem observar o planejamento de médio e lon-
go prazo constante de outras normas preordenadoras. Sem
ferir o princípio da unidade, por se tratar de instrumento de
planejamento, complementar à autorização para a despesa
contida na lei orçamentária anual, ou o princípio da univer-
salidade, que diz respeito unicamente ao orçamento anual,
veio propiciar uma ligação entre o planejamento de médio
e longo prazo com a orçamentação anual. O Orçamento
Plurianual de Investimentos - OPI não chegou a ter eficácia,
não encontrando abrigo na Constituição de 1988, que es-
tabeleceu, ao invés, um plano plurianual (PPA).
Não obstante o fato das Constituições e normas a
ela inferiores alardearem os princípios da universalidade
e unidade orçamentária, na prática, até meados dos anos
oitenta, parcela considerável dos dispêndios da União não
passavam pelo Orçamento Geral da União - OGU. O orça-
mento discutido e aprovado pelo Congresso Nacional não
incluía os encargos da dívida mobiliária federal, os gastos
com subsídios e praticamente a totalidade das operações
de crédito de responsabilidade do Tesouro, como fundos e
programas. Tais despesas eram realizadas autonomamente
pelo Banco Central e Banco do Brasil por intermédio do
denominado “Orçamento Monetário-OM” E “Conta-mo-
vimento”, respectivamente. Ainda tinha-se o Orçamento-
-SEST, que consistia no orçamento de investimento das
empresas públicas, de economia mista, suas subsidiárias e
controladas direta ou indiretamente pela União.
Todos estes documentos eram aprovados exclusiva-
mente pelo Presidente da República. Somente a partir de
1984, com a gradativa inclusão no OGU do OM, extinção da
“conta-movimento” no Banco do Brasil e de outras medidas
administrativas, coroadas pela promulgação da carta cons-
titucional de 1988, passou-se a dar efetividade ao princípio
da unidade e universalidade orçamentária.
A aplicação do PRINCÍPIO DA UNIDADE foi elasteci-
do na Constituição de 1988, embora o art. 165 § 5º diga “A
lei orçamentária anual compreenderá”, porquanto deixou
de fora do orçamento fiscal as ações de saúde e assistên-
cia social, tipicamente financiadas com os recursos ordi-
nários do Tesouro, para compor com elas um orçamento
distinto, em relação promíscua com as prestações da Pre-
vidência Social.
Esta última sim, e somente esta, merecedora de trata-
mento em documento separado, observadas em seu âm-
bito a unidade e a universalidade, já que se trata de um
sistema distinto de prestações e contraprestações de cará-
ter continuado, que deve manter um equilíbrio econômico-
financeiro autossustentado.
Outra inovação da Constituição de 1988 foi o orçamen-
to de investimentos das empresas estatais. Não há aqui,
entretanto, quebra da unidade orçamentária, uma vez que
se trata, obviamente, de um segmento nitidamente distin-
to do orçamento fiscal, a não ser no que se refere àquelas
unidades empresariais dependentes de recursos do Tesou-
ro para sua manutenção, caso em que devem ser incluídas
integralmente no orçamento fiscal, como vem ocorrendo
por força de disposições contidas na últimas LDOs.
A adoção do Orçamento de Investimento nas empre-
sas nas quais a União, direta ou indiretamente, detenha a
maioria do capital com direito a voto, nos termos do art.
165, § 5º, correspondeu a um avanço na aplicação do prin-
cípio da universalidade dos gastos, ainda que excluídos os
dispêndios relativos à manutenção destas entidades.
3
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
O PRINCÍPIO DA NÃO AFETAÇÃO DE RECEITAS
determina que essas não sejam previamente vinculadas a
determinadas despesas, a fim de que estejam livres para
sua alocação racional, no momento oportuno, conforme as
prioridades públicas.
A Constituição de 1967 o adotou, relativamente aos
tributos, ressalvados os impostos únicos e o disposto na
própria Constituição e em leis complementares.
A Carta de 1988, por sua vez, restringe a aplicação do
princípio aos impostos, observadas as exceções indicadas
na Constituição e somente nesta, não permitindo sua am-
pliação mediante lei complementar.
A emenda constitucional revisional nº 1, de 1994, ao
criar o Fundo Social de Emergência-FSE e desvincular, ainda
que somente para os exercícios financeiros de 1994 e 1995,
20% dos impostos e contribuições da União, demonstrou a
necessidade de se permitir a flexibilidade na alocação dos
recursos na elaboração e execução orçamentária.
A Constituição de 1988 inovou em termos de consti-
tucionalização de princípios regentes dos atos administra-
tivos em geral e aplicando-os à matéria orçamentária, ele-
vando a nível constitucional os PRINCÍPIOS DA CLAREZA
E DA PUBLICIDADE, a exemplo do previsto no art. 165, §
6º - que determina que o projeto da lei orçamentária venha
acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito,
sobre as receitas e despesas, decorrentes de isenções, anis-
tias, remissões, subsídios e benefícios de natureza financei-
ra, tributária e creditícia - e no art. 165, §3º - que estipula
a publicação bimestralmente de relatório resumido da exe-
cução orçamentária.
PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS
 Os princípios orçamentários básicos para a elabora-
ção, execução e controle do orçamento público, válidos
para todos os poderes e nos três níveis de governo, es-
tão definidos na Constituição Federal de 1988 e na Lei nº
4.320/1964, que estatui normas gerais de direito financeiro,
aplicadas à elaboração e ao controle dos orçamentos.
 
Princípio Orçamentário da Unidade
 De acordo com este princípio previsto no artigo 2º da
Lei nº 4.320/1964, cada ente da federação (União, Estado
ou Município) deve possuir apenas um orçamento, estrutu-
rado de maneira uniforme. 
Tal princípio é reforçado pelo princípio da “unidade de
caixa”, previsto no artigo 56 da referida Lei, segundo o qual
todas as receitas e despesas convergem para um fundo ge-
ral (conta única), a fim de se evitar as vinculações de certos
fundos a fins específicos.
O objetivo é apresentar todas as receitas e despesas
numa só conta, a fim de confrontar os totais e apurar o
resultado: equilíbrio, déficit ou superávit.  Atualmente, o
processo de integração planejamento-orçamento tornou
o orçamento necessariamente multi-documental, em virtu-
de da aprovação, por leis diferentes, de vários documentos
(Plano Plurianual – PPA, Lei de Diretrizes Orçamentárias –
LDO e Lei Orçamentária Anual – LOA), uns de planejamento
e outros de orçamento e programas. Em que pese tais do-
4
cumentos serem distintos, inclusive com datas de encami-
nhamento diferentes para aprovação pelo Poder Legislati-
vo, devem, obrigatoriamente ser compatibilizados entre si,
conforme definido na própria Constituição Federal. 
O modelo orçamentário adotado a partir da Constitui-
ção Federal de 1988, com base no § 5º do artigo165 da CF
88 consiste em elaborar orçamento único, desmembrado
em: Orçamento Fiscal, da Seguridade Social e de Investi-
mento da Empresas Estatais, para melhor visibilidade dos
programas do governo em cada área. O artigo 165 da
Constituição Federal define em seu parágrafo 5º o que de-
verá constar em cada desdobramento do orçamento: 
“§ 5º –A lei orçamentária anual compreenderá: 
I – o orçamento fiscal referente aos Poderes da
União, seus fundos, órgãos e entidades da administra-
ção direta e indireta, inclusive fundações instituídas e
mantidas pelo Poder Público; 
II – o orçamento de investimento das empresas em
que a União, direta ou indiretamente, detenha a maio-
ria do capital social com direito a voto; 
III – o orçamento da seguridade social, abrangen-
do todas as entidades e órgãos a ela vinculados, da ad-
ministração direta ou indireta, bem como os fundos e
fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público.”
Princípio Orçamentário da Universalidade
 Segundo os artigos 3º e 4º da Lei nº 4.320/1964, a Lei
Orçamentária deverá conter todas as receitas e despesas.
Isso possibilita controle parlamentar sobre todos os ingres-
sos e dispêndios administrados pelo ente público. 
“Art. 3º A Lei de Orçamentos compreenderá todas
as receitas, inclusive as de operações de crédito autori-
zadas em lei. 
Parágrafo único. Não se consideram para os fins
deste artigo as operações de crédito por antecipação da
receita, as emissões de papel-moeda e outras entradas
compensatórias, no ativo e passivo financeiros. 
Art. 4º A Lei de Orçamento compreenderá todas as
despesas próprias dos órgãos do Governo e da admi-
nistração centralizada, ou que, por intermédio deles se
devam realizar, observado o disposto no artigo 2°.”
 Tal princípio complementa-se pela “regra do orçamen-
to bruto”, definida no artigo 6º da Lei nº4.320/1964:
“Art. 6º.Todas as receitas e despesas constarão da
lei de orçamento pelos seus totais, vedadas quaisquer
deduções.”
 
Princípio Orçamentário da Anualidade ou Periodi-
cidade
 
O orçamento deve ser elaborado e autorizado para um
determinado período de tempo, geralmente um ano. No
Brasil, o exercício financeiro coincide com o ano civil, con-
forme dispõe o artigo 34 da Lei nº 4320/1964: 
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
“Art. 34.O exercício financeiro coincidirá com o ano
civil.”
 Observa-se, entretanto, que os créditos especiais e
extraordinários autorizados nos últimos quatro meses do
exercício podem ser reabertos, se necessário, e, neste caso,
serão incorporados ao orçamento do exercício subseqüen-
te, conforme estabelecido no § 3º do artigo 167 da Carta
Magna.  I – financiar, direta ou indiretamente, despesas cor-
 
Princípio Orçamentário da Exclusividade
 Tal princípio tem por objetivo impedir a prática, muito
comum no passado, da inclusão de dispositivos de natu-
reza diversa de matéria orçamentária, ou seja, previsão da
receita e fixação da despesa.  Previsto no artigo 165, § 8º
da Constituição Federal, estabelece que a Lei Orçamentária
Anual não conterá dispositivo estranho à previsão da re-
ceita e à fixação da despesa, não se incluindo na proibição
a autorização para abertura de créditos suplementares e a
contratação de operações de crédito, inclusive por anteci-
pação de receita orçamentária (ARO), nos termos da lei. As
leis de créditos adicionais também devem observar esse
princípio.  cado,títulos da dívida pública para atender investi-
 
Princípio Orçamentário do Equilíbrio
 Esse princípio estabelece que o montante da despesa
autorizada em cada exercício financeiro não poderá ser su-
perior ao total de receitas estimadas para o mesmo perío-
do. Havendo reestimativa de receitas com base no excesso
de arrecadação e na observação da tendência do exercício,
pode ocorrer solicitação de crédito adicional. Nesse caso,
para fins de atualização da previsão, devem ser considera-
dos apenas os valores utilizados para a abertura de crédito
adicional.  mente, a maioria do capital social com direito a voto,
Conforme o caput do artigo 3º da Lei nº 4.320/1964, a
Lei de Orçamentos compreenderá todas as receitas, inclusi-
ve as de operações de crédito autorizadas em lei.
Assim, o equilíbrio orçamentário pode ser obtido por
meio de operações de crédito. Entretanto, conforme esta-
belece o artigo 167, III, da Constituição Federal é vedada a
realização de operações de crédito que excedam o mon-
tante das despesas de capital, dispositivo conhecido como
“regra de ouro”. De acordo com esta regra, cada unidade
governamental deve manter o seu endividamento vincula-
do à realização de investimentos e não à manutenção da
máquina administrativa e demais serviços.  Princípio Orçamentário da Legalidade
A Lei de Responsabilidade Fiscal também estabelece
regras limitando o endividamento dos entes federados, nos
artigos 34 a 37:
“ Art. 34. O Banco Central do Brasil não emitirá tí-
tulos da dívida pública a partir de dois anos após a pu-
blicação desta Lei Complementar.
Art. 35. É vedada a realização de operação de cré-
dito entre um ente da Federação, diretamente ou por
intermédio de fundo, autarquia, fundação ou empresa
estatal dependente, e outro, inclusive suas entidades
da administração indireta, ainda que sob a forma de
novação, refinanciamento ou postergação de dívida
contraída anteriormente.
§ 1º Excetuam-se da vedação a que se refere o caput
as operações entre instituição financeira estatal e outro
ente da Federação, inclusive suas entidades da administra-
ção indireta, que não se destinem a:
rentes;
II – refinanciar dívidas não contraídas junto à própria
instituição concedente.
§ 2º O disposto no caput não impede Estados e Muni-
cípios de comprar títulos da dívida da União como aplica-
ção de suas disponibilidades.
Art. 36. É proibida a operação de crédito entre uma
instituição financeira estatal e o ente da Federação que
a controle, na qualidade de beneficiário do emprésti-
mo.
Parágrafo único. O disposto no caput não proíbe
instituição financeira controlada de adquirir, no mer-
mento de seus clientes, ou títulos da dívida de emissão
da União para aplicação de recursos próprios.
Art. 37. Equiparam-se a operações de crédito e es-
tão vedados:
I – captação de recursos a título de antecipação de
receita de tributo ou contribuição cujo fato gerador
ainda não tenha ocorrido, sem prejuízo do disposto no
§ 7 o do art. 150 da Constituição;
II – recebimento antecipado de valores de empresa
em que o Poder Público detenha, direta ou indireta-
salvo lucros e dividendos, na forma da legislação;
III – assunção direta de compromisso, confissão de
dívida ou operação assemelhada, com fornecedor de
bens,mercadorias ou serviços, mediante emissão, acei-
te ou aval de título de crédito, não se aplicando esta
vedação a empresas estatais dependentes;
IV – assunção de obrigação, sem autorização orça-
mentária, com fornecedores para pagamento a poste-
riori de bens e serviços.”
Tem o mesmo fundamento do princípio da legalidade
aplicado à administração pública, segundo o qual cabe ao
Poder Público fazer ou deixar de fazer somente aquilo que
a lei expressamente autorizar, ou seja, se subordina aos
ditames da lei.
A Constituição Federal de 1988, no artigo 37 estabele-
ce os princípios da administração pública, dentre os quais
o da legalidade e, no seu art. 165 estabelece a necessidade
de formalização legal das leis orçamentárias:
5
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
“ Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo es-
tabelecerão:
I – o plano plurianual;
II – as diretrizes orçamentárias;
III – os orçamentos anuais.”
Princípio Orçamentário da Publicidade
O princípio da publicidade está previsto no artigo 37
da Constituição Federal e também se aplica às peças or-
çamentárias. Justifica-se especialmente no fato de o orça-
mento ser fixado em lei, e esta, para criar, modificar, extin-
guir ou condicionar direitos e deveres, obrigando a todos,
há que ser publicada.Portanto, o conteúdo orçamentário
deve ser divulgado nos veículos oficiais para que tenha va-
lidade.  Trata-se de medida de bom-senso, uma vez que possi-
 
Princípio Orçamentário da Especificação ou Espe-
cialização
 
Segundo este princípio, as receitas e despesas orça-
mentárias devem ser autorizadas pelo Poder Legislativo em
parcelas discriminadas e não pelo seu valor global, facilitan-
do o acompanhamento e o controle do gasto público. Esse
princípio está previsto no artigo 5º da Lei nº 4.320/1964: 
“Art. 5º A Lei de Orçamento não consignará dota-
ções globais destinadas a atender indiferentemente a
despesas de pessoal, material, serviços de terceiros,
transferências ou quaisquer outras [...]”
  O princípio da especificação confere maior transpa-
rência ao processo orçamentário, possibilitando a fiscali-
zação parlamentar, dos órgãos de controle e da sociedade,
inibindo o excesso de flexibilidade na alocação dos recur-
sos pelo poder executivo. Além disso, facilita o processo de
padronização e elaboração dos orçamentos, bem como o
processo de consolidação de contas.  -educação a que se refere o art. 212, § 5 o, da Constituição.”
Princípio Orçamentário da Não-Afetação da Receita
 Tal princípio encontra-se consagrado, como regra ge-
ral, no inciso IV, do artigo 167, da Constituição Federal de
1988, quando veda a vinculação de receita de impostos a
órgão, fundo ou despesa:  ente da Federação (União, Estados, Municípios e Distrito
“Art. 167. São vedados: [...]  buscando demonstrar a sua função no sistema orçamen-
IV – a vinculação de receita de impostos a órgão,
fundo ou despesa, ressalvadas a repartição do produ-
to da arrecadação dos impostos a que se referem os
arts. 158 e 159, a destinação de recursos para as ações e
serviços públicos de saúde, para manutenção e desen-
volvimento do ensino e para realização de atividades
da administração tributária, como determinado, res-
pectivamente, pelos arts. 198, § 2º, 212 e 37, XXII, e
a prestação de garantias às operações de crédito por
antecipação de receita, previstas no art. 165, § 8º, bem
como o disposto no § 4º deste artigo; (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 42, de 19.12.2003); [...]  III - os orçamentos anuais.
6
§ 4º É permitida a vinculação de receitas próprias gera-
das pelos impostos a que se referem os arts. 155 e 156, e
dos recursos de que tratam os arts. 157, 158 e 159, I, a
e b, e II, para a prestação de garantia ou contra garantia
à União e para pagamento de débitos para com esta.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 3, de 1993).”
 As ressalvas são estabelecidas pela própria Constitui-
ção e estão relacionadas à repartição do produto da arreca-
dação dos impostos (Fundos de Participação dos Estados –
FPE e dos Municípios – FPM e Fundos de Desenvolvimento
das Regiões Norte, Nordeste e Centro-Oeste), à destinação
de recursos para as áreas de saúde e educação, além do
oferecimento de garantias às operações de crédito por an-
tecipação de receitas.
bilita ao administrador público dispor dos recursos de for-
ma mais flexível para o atendimento de despesas em pro-
gramas prioritários. 
No âmbito federal, a Constituição reforça a não-vincu-
lação das receitas por meio do artigo 76 do Ato das Dispo-
sições Constitucionais Transitórias – ADCT, ao criar a “Des-
vinculação das Receitas da União – DRU”, abaixo transcrito:
“Art. 76. É desvinculado de órgão, fundo ou despesa,
até 31 de dezembro de 2011, 20% (vinte por cento) da
arrecadação da União de impostos, contribuições sociais
e de intervenção no domínio econômico, já instituídos
ou que vierem a ser criados até a referida data, seus adi-
cionais e respectivos acréscimos legais.
§ 1º O disposto no caput deste artigo não reduzirá a
base de cálculo das transferências a Estados, Distrito Federal
e Municípios na forma dos arts. 153, § 5º; 157, I; 158, I e
II; e 159, I, a e b; e II, da Constituição, bem como a base
de cálculo das destinações a que se refere o art. 159, I, c,
da Constituição.
§ 2º Excetua-se da desvinculação de que trata o caput
deste artigo a arrecadação da contribuição social do salário-
O orçamento público brasileiro compreende a elabora-
ção e a execução de três leis básicas: (i) o Plano Plurianual
(“PPA”), (ii) a Lei de Diretrizes Orçamentárias (“LDO”) e a Lei
de Orçamento Anual (“LOA”), que em conjunto materializam
o planejamento e a execução das políticas públicas de cada
Federal). Nesse capítulo, analisaremos cada uma das leis,
tário brasileiro, e de que forma respeitam os orçamentários
pátrios.
PLANO PLURIANUAL NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL.
O Plano plurianual está previsto na constituição no ar-
tigo a seguir:
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabele-
cerão:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes orçamentárias;
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
§ 1º - A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá,
de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da
administração pública federal para as despesas de capital e
outras delas decorrentes e para as relativas aos programas
de duração continuada.
§ 4º - Os planos e programas nacionais, regionais e
setoriais previstos nesta Constituição serão elaborados
em consonância com o plano plurianual e apreciados pelo
Congresso Nacional.
O Plano Plurianual (“PPA”), no Brasil, previsto no arti-
go 165 da Constituição Federal de 1988, e regulamentado
pelo Decreto nº 2.829, de 29.10.1998, em plena compati-
bilidade com o princípio do orçamento investimento, es-
tabelece as medidas, gastos e objetivos a serem seguidos
pela Administração ao longo de um período (exercício) de
quatro anos.
É aprovado por lei quadrienal, sujeita a prazos e ritos
diferenciados de tramitação e tem vigência do segundo
ano de um mandato do Poder Executivo até o final do pri-
meiro ano do mandato seguinte.
Nele se prevê a atuação do Governo, durante o perío-
do mencionado, em programas de duração continuada já
instituídos ou a instituir no médio prazo, buscando o cum-
primento do princípio da continuidade da prestação do
serviço público, em prol do interesse público.
Com a obrigatoriedade do PPA, tornou-se obrigatório
o Governo planejar todas as suas ações e também seu or-
çamento de modo a não ferir as diretrizes nele contidas,
somente devendo efetuar investimentos em programas
estratégicos previstos na redação do PPA para o período
vigente. A Constituição, também, sugere que a iniciativa
privada volte suas ações de desenvolvimento para as áreas
abordadas pelo plano vigente.
O PPA é dividido em planos de ações, e cada plano
deverá conter: (i) objetivo, órgão do Governo responsável
pela execução do projeto, (ii) o valor, (iii) o prazo de con-
clusão, (iv) as fontes de financiamento, (v) o indicador que
represente a situação que o plano visa alterar, (vi) a ne-
cessidade de bens e serviços para a correta efetivação do
previsto, (vii) a regionalização do plano, etc.
Cada um desses planos (ou programas) será designa-
do a uma unidade responsável competente, mesmo que
durante a execução dos trabalhos várias unidades da esfe-
ra pública sejam envolvidas. Também será designado um
gerente específico para cada ação prevista no Plano Plu-
rianual, por determinação direta da Administração Pública.
O Decreto nº 2.829, 29.10.1998, que regulamentou o
PPA prevê que sempre se deve buscar a integração das vá-
rias esferas do poder público (federal, estadual e munici-
pal), e também destas com o setor privado.
A cada ano, deverá ser realizada uma avaliação do pro-
cesso de andamento das medidas a serem desenvolvidas
durante o período quadrienal – não só apresentando a si-
tuação atual dos programas, mas também sugerindo for-
mas de evitar o desperdício de dinheiro público em ações
não significativas. Com base nesta avaliação é que serão
traçadas as bases para a elaboração do orçamento anual.
A avaliação anual poderá se utilizar de vários recursos
para sua efetivação, inclusive de pesquisas de satisfação
pública, quando viáveis.
Embora teoricamente todos os projetos do PPA sejam
importantes e necessários para o desenvolvimento socioe-
conômico do ente, dentro do mesmo devem ser estabe-
lecidos projetos que detêm de maior prioridade na sua
realização.
DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS NA CONSTITUIÇÃO
FEDERAL.
A Lei das Diretrizes Orçamentárias está prevista na
constituição no artigo a seguir:
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabe-
lecerão:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes orçamentárias;
III - os orçamentos anuais.
§ 2º - A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá
as metas e prioridades da administração pública federal,
incluindo as despesas de capital para o exercício financei-
ro subsequente, orientará a elaboração da lei orçamentária
anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e
estabelecerá a política de aplicação das agências financei-
ras oficiais de fomento.
§ 3º - O Poder Executivo publicará, até trinta dias após
o encerramento de cada bimestre, relatório resumido da
execução orçamentária.
§ 4º - Os planos e programas nacionais, regionais e
setoriais previstos nesta Constituição serão elaborados
em consonância com o plano plurianual e apreciados pelo
Congresso Nacional.
A LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS
A Lei de Diretrizes Orçamentárias (“LDO”) tem a fina-
lidade precípua de orientar a elaboração dos orçamentos
fiscal e da seguridade social e de investimento das empre-
sas estatais. Busca sincronizar a Lei Orçamentária Anual
(“LOA”) com as diretrizes, objetivos e metas da administra-
ção pública, estabelecidas no PPA, em estrita observância
aos princípios do orçamento investimento e da unidade
orçamentária.
De acordo com o parágrafo 2º, do art. 165, da Consti-
tuição Federal de 1988, a LDO (i) deverá trazer as metas e
prioridades da administração pública, incluindo as despe-
sas de capital para o exercício financeiro subsequente, (ii)
orientará a elaboração da LOA, (iii) disporá sobre as alte-
rações na legislação tributária e (iv) estabelecerá a política
de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.
Em observância do princípio da anualidade orçamentá-
ria, a LDO será elaborada, anualmente, pela Administração
e aprovada pelo Poder Legislativo que, após aprovação,
devolverá ao Executivo para sanção. É importante destacar
que a Constituição de 1988 não prevê a possibilidade de
rejeição do projeto de lei de diretrizes orçamentárias, uma
vez que prescreve, em seu art. 57, §2º, que a sessão legis-
lativa não será interrompida sem a aprovação do projeto,
logo, o projeto após entregue pelo Executivo deverá ser
analisado e encaminhado para aprovação.
A Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar nº
7
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
101, de 04.05.2000) ampliou a importância da LDO, deter-
minando a previsão de várias outras situações, além das
previstas na Constituição. São elas (i) estabelecer os crité-
rios para o congelamento de dotações, quando as recei-
tas não evoluírem de acordo com a estimativa orçamen-
tária; (ii) estabelecer controles operacionais e suas regras
de atuação para avaliação das ações desenvolvidas ou em
desenvolvimento; (iii) estabelecer as condições de ajudar
ou subvencionar financeiramente instituições privadas,
fornecendo o nome da instituição, valor a ser concedido,
objetivo etc., sendo importante ressaltar que serão nulas
as subvenções não previstas na LDO, excluindo casos de
emergência; (iv) estabelecer condições para autorizar os
entes a auxiliar o custeio de despesas próprias de outros
entes, como por exemplo, gastos de quartel da Polícia Mi-
litar, de Cartório Eleitoral, Recrutamento Militar, de ativi-
dades da Justiça etc.; (v) estabelecer critérios para o início
de novos projetos, após o adequado atendimento dos que
estão em andamento; (vi) estabelecer critérios de progra-
mação financeira mensal; (vii) estabelecer o percentual da
receita corrente líquida a ser retido na peça orçamentária,
como Reserva de Contingência.
Além do estabelecimento e definição dos itens acima,
a LDO deverá ser acompanhada dos chamados Anexos
de Metas Fiscais. Esses Anexos deverão conter: (i) metas
anuais para receitas, despesas, resultados nominal e pri-
mário e montante da dívida para o exercício a que se re-
ferirem e para os dois exercícios seguintes; (ii) a avaliação
do cumprimento das metas relativas ao ano anterior; (iii) o
demonstrativo das metas anuais, instruído com memória e
metodologia de cálculo que justifiquem os resultados pre-
tendidos, comparando-as com as fixadas nos três últimos
exercícios, evidenciando a consistência delas com as pre-
missas e os objetivos da política vigente; (iv) o demons-
trativo da evolução do patrimônio líquido nos últimos três
exercícios, destacando a origem e a aplicação dos recursos
obtidos com a alienação de ativos; (v) a avaliação financei-
ra e atuarial de todos os fundos e programas de natureza
atuarial; (vi) o demonstrativo da estimativa e compensa-
ção da renúncia de receita e da margem de expansão das
despesas obrigatórias de caráter continuado; (vii) a ava-
liação dos passivos contingentes e outros riscos capazes
de afetar as contas, informando as providências, caso se
concretizem, como por exemplo, é importante verificar os
processos judiciais de devolução de tributos questionáveis,
ou demanda de reivindicações salariais não concedidas.
Enfim, o Anexo de Metas Fiscais compreenderá: (i) a
previsão trienal da receita, da despesa, estimando, assim,
os resultados nominal e primário; (ii) a previsão trienal do
estoque da dívida pública, considerando os passivos fi-
nanceiro e permanente; (iii) a avaliação do cumprimento
das metas do ano anterior; (iv) a evolução do patrimônio
líquido ou passivo real descoberto (resultado patrimonial
negativo); (v) a avaliação financeira e atuarial dos fundos
de previdência dos servidores públicos; (vi) a Estimativa de
compensação da renúncia de receitas (anistias, remissões,
isenções, subsídios etc.) e da margem de expansão das
despesas obrigatórias de caráter continuado.
8
A LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL
A Lei Orçamentária Anual (“LOA”) ou orçamento anual
visa concretizar os objetivos e metas propostas no PPA, se-
gundo as diretrizes estabelecidas pela LDO, em conformi-
dade com o princípio da unidade do orçamento público. É
uma lei, em sentido formal, elaborada pelo Poder Executivo
e aprovada pelo Poder Legislativo, que estabelece as des-
pesas e as receitas que serão realizadas em determinado
ano (princípio da anualidade do orçamento). A Constitui-
ção determina que o Orçamento deve ser votado e aprova-
do até o final de cada Legislatura, sendo competência do
Chefe do Poder Executivo de cada ente público enviar ao
órgão legislativo a proposta do orçamento.
A proposta da LOA compreende os três tipos distin-
tos de orçamentos, a saber: (i) o Orçamento Fiscal, que
compreende os poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, os Fundos, Órgãos, Autarquias,
inclusive as especiais, e Fundações instituídas e mantidas
pelo ente público; abrange, também, as empresas públicas
e sociedades de economia mista em que o Poder Público,
direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social
com direito a voto e que recebam desta quaisquer recur-
sos que não sejam provenientes de participação acioná-
ria, pagamentos de serviços prestados, transferências para
aplicação em programas de financiamento atendendo ao
disposto na alínea “c” do inciso I do art. 159 da CF e refi-
nanciamento da dívida externa; (ii) o Orçamento de Seguri-
dade Social, que compreende todos os órgãos e entidades
a quem compete executar ações nas áreas de saúde, pre-
vidência e assistência social, quer sejam da Administração
Direta ou Indireta, bem como os fundos e fundações insti-
tuídas e mantidas pelo Poder Público; compreende, ainda,
os demais subprojetos ou subatividades, não integrantes
do Programa de Trabalho dos Órgãos e Entidades mencio-
nados, mas que se relacionem com as referidas ações, ten-
do em vista o disposto no art. 194 da CF; e (iii) o Orçamento
de Investimento das Empresas Estatais: previsto no inciso II,
parágrafo 5º do art. 165 da CF, que abrange as empresas
públicas e sociedades de economia mista em que o Estado,
direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social
com direito a voto.
Execução Orçamentária
A execução orçamentária ocorre concomitantemente
com a financeira. Esta afirmativa tem como sustentação o
fato de que a execução tanto orçamentária como finan-
ceira estão atreladas uma a outra. Havendo orçamento e
não existindo o financeiro, não poderá ocorrer a despe-
sa. Por outro lado, havendo recurso financeiro, mas não se
podendo gastá-lo, não há que se falar em disponibilidade
orçamentária.
Em consequência, pode-se definir execução orçamen-
tária como sendo a utilização dos créditos na LOA. Já a
execução financeira, por sua vez, representa a utilização de
recursos financeiros, visando atender à realização dos pro-
jetos e/ou atividades atribuídas às Unidades Orçamentárias
pelo Orçamento.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
Na técnica orçamentária, inclusive, é habitual se fazer
a distinção entre as palavras crédito e recursos. O primeiro
termo designa o lado orçamentário e o segundo, o lado fi-
nanceiro. Crédito e Recurso são duas faces de uma mesma
moeda. O crédito é a dotação ou autorização de gasto ou
sua descentralização, e o recurso é o dinheiro ou saldo de
disponibilidade bancária.
Uma vez publicada a LOA, observadas as normas de
execução orçamentária e de programação financeira para o
exercício, e lançadas as informações orçamentárias, cria-se
o crédito orçamentário e, a partir daí, tem-se o início da
execução orçamentária propriamente dita.
Executar o orçamento é, portanto, realizar as despesas
públicas nele previstas, ressaltando que para que qualquer
utilização de recursos públicos seja efetuada, a primeira
condição é que esse gasto tenha sido legal e oficialmente
previsto e autorizado pelo Poder Legislativo e que sejam
seguidos à risca os três estágios da execução das despe-
sas previstos na Lei nº 4.320/64, isto é, (i) o empenho, (ii)
a liquidação e (iii) o pagamento – atualmente se encontra
em aplicação a sistemática do pré-empenho antecedendo
esses estágios, já que, após o recebimento do crédito orça-
mentário e antes do seu comprometimento para a realiza-
ção da despesa, existe uma fase geralmente demorada de
licitação obrigatória junto a fornecedores de bens e servi-
ços que impõe a necessidade de se assegurar o crédito até
o término do processo licitatório.
Todo esse processo ocorre observando, estritamente,
os princípios constitucionais orçamentários, bem como
aqueles que regem a Administração Pública, dentre eles a
moralidade, a publicidade e a eficiência, de modo que o
interesse público seja sempre garantido.
ESTRUTURA PROGRAMÁTICA.
Identificação dos produtos finais de uma organização,
representados pelos seus programas e subprogramas, fixa-
dos a partir dos objetivos constantes dos planos de gover-
no, além da determinação dos recursos reais e financeiros
exigidos e das medidas de coordenação e compatibilização
requeridas.
De grande importância para a compreensão do orça-
mento são os critérios de classificação das contas públicas.
As classificações são utilizadas para facilitar e padronizar
as informações que se deseja obter. Pela classificação é
possível visualizar o orçamento por Poder, por Instituição,
por Função de Governo, por Subfunção, por Programa, por
Projeto, Atividade e/ou Operação Especial, ou, ainda, por
categoria econômica.
Várias são as razões pelas quais deve existir um bom
sistema de classificação no orçamento. Podemos citar al-
gumas:
1) facilitar a formulação de programas;
2) proporcionar uma contribuição efetiva para o acom-
panhamento da execução do orçamento;
3) determinar a fixação de responsabilidades e
4) possibilitar a análise dos efeitos econômicos das
ações governamentais.
Dependendo do critério de classificação, alguns aspec-
tos das contas poderão ser evidenciados. A Lei estabelece
a obrigatoriedade de classificação segundo vários critérios,
encontrados na Classificação por Categoria Econômica.
Classificação por Categoria Econômica
A classificação por categoria econômica é importante
para o conhecimento do impacto das ações de governo
na conjuntura econômica do país. Ela possibilita que o or-
çamento constitua um instrumento de importância para a
análise e ação de política econômica, de maneira a ser uti-
lizado no fomento ao desenvolvimento nacional, no con-
trole do déficit público, etc. Por esse critério, o orçamento
se divide em dois grandes grupos: as Contas Correntes e
Contas de Capital.
Classificação Funcional
A classificação funcional-programática representou
um grande avanço na técnica de apresentação orçamentá-
ria. Ela permitiu a vinculação das dotações orçamentárias
a objetivos de governo, que por sua vez eram viabilizados
pelos programas de governo. Esse enfoque permitiu uma
visão de ‘o que o governo fazia’, o que tinha significado
bastante diferenciado do enfoque tradicional, que visuali-
zava ‘o que o governo comprava’.
Para o orçamento do ano 2000, diversas modificações
foram estabelecidas na classificação vigente, procuran-
do-se privilegiar o aspecto gerencial do orçamento, com
adoção de práticas simplificadoras e descentralizadoras.
O eixo principal dessas modificações foi a interligação
entre o planejamento (PPA) e o orçamento (LOA), por in-
termédio de programas que são gerenciados por um res-
ponsável e orientados para a consecução dos objetivos
estratégicos definidos pelo governo. Esses objetivos são
viabilizados por meio de projetos e atividades que têm
produto (bem/serviço) específico. Assim, uma vez defini-
do o programa, com suas respectivas ações, classifica-se a
despesa de acordo com a especificidade de seu conteúdo
e produto, em uma subfunção, independente de sua rela-
ção institucional. Em seguida será feita a associação com a
função, voltada à área de atuação característica do órgão/
unidade em que as despesas estão sendo efetuadas. Dessa
forma, a classificação orçamentária para 2000 apresenta:
1) Um rol de funções, que representa o maior nível de
agregação das diversas áreas da despesa que competem
ao setor público. Dentre elas existe a função “Encargos Es-
peciais”, que engloba despesas não associadas a um bem
ou serviço gerado no processo produtivo, como: dívida,
ressarcimento, indenização, entre outros.
2) Um rol de subfunções, que representa uma parti-
ção da função, agregando um determinado subconjunto
de despesas do setor público. Cabe ressaltar que a clas-
sificação funcional ora introduzida preservou a matricia-
lidade da funcional-programática, ou seja, as subfunções
poderão ser combinadas com funções diferentes daquelas
a que estejam vinculadas.
3) Um rol de programas, que representa um conjunto
de ações que concorrem para um objetivo preestabeleci-
do. Os programas são definidos de acordo com a estrutura
9
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA

de cada nível de governo, de maneira a adequar a solução de problemas identificados. O programa é entendido como
módulo integrador entre planejamento e orçamento, solucionando assim a difícil compatibilização dessas duas estruturas.
4) Um rol de projetos, que são os instrumentos de programação para alcançar os objetivos de um programa, envol-
vendo um conjunto de operações, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para a expansão ou o
aperfeiçoamento da ação do governo.
5) Um rol de atividades, que são os instrumentos de programação para alcançar os objetivos de um programa, envol-
vendo um conjunto de operações, que se realizam de modo contínuo e permanente, das quais resulta um produto neces-
sário à manutenção da ação do governo. 6) Um rol de operações especiais, que representam ações que não contribuem
para a manutenção das ações de governo, das quais não resulta um produto e não geram contraprestação direta sob a
forma de bens e serviços.

O PLANO PLURIANUAL
O Plano Plurianual (“PPA”), no Brasil, previsto no artigo 165 da Constituição Federal de 1988, e regulamentado pelo
Decreto nº 2.829, de 29.10.1998, em plena compatibilidade com o princípio do orçamento investimento, estabelece as me-
didas, gastos e objetivos a serem seguidos pela Administração ao longo de um período (exercício) de quatro anos.
É aprovado por lei quadrienal, sujeita a prazos e ritos diferenciados de tramitação e tem vigência do segundo ano de
um mandato do Poder Executivo até o final do primeiro ano do mandato seguinte.
Nele se prevê a atuação do Governo, durante o período mencionado, em programas de duração continuada já instituí-
dos ou a instituir no médio prazo, buscando o cumprimento do princípio da continuidade da prestação do serviço público,
em prol do interesse público.
Com a obrigatoriedade do PPA, tornou-se obrigatório o Governo planejar todas as suas ações e também seu orça-
mento de modo a não ferir as diretrizes nele contidas, somente devendo efetuar investimentos em programas estratégicos
previstos na redação do PPA para o período vigente. A Constituição, também, sugere que a iniciativa privada volte suas
ações de desenvolvimento para as áreas abordadas pelo plano vigente.
O PPA é dividido em planos de ações, e cada plano deverá conter: (i) objetivo, órgão do Governo responsável pela
execução do projeto, (ii) o valor, (iii) o prazo de conclusão, (iv) as fontes de financiamento, (v) o indicador que represente
a situação que o plano visa alterar, (vi) a necessidade de bens e serviços para a correta efetivação do previsto, (vii) a regio-
nalização do plano, etc.
Cada um desses planos (ou programas), será designado a uma unidade responsável competente, mesmo que durante a
execução dos trabalhos várias unidades da esfera pública sejam envolvidas. Também será designado um gerente específico
para cada ação prevista no Plano Plurianual, por determinação direta da Administração Pública.
O Decreto nº 2.829, 29.10.1998, que regulamentou o PPA prevê que sempre se deve buscar a integração das várias
esferas do poder público (federal, estadual e municipal), e também destas com o setor privado.
A cada ano, deverá ser realizada uma avaliação do processo de andamento das medidas a serem desenvolvidas durante
o período quadrienal – não só apresentando a situação atual dos programas, mas também sugerindo formas de evitar o
desperdício de dinheiro público em ações não significativas. Com base nesta avaliação é que serão traçadas as bases para
a elaboração do orçamento anual.
A avaliação anual poderá se utilizar de vários recursos para sua efetivação, inclusive de pesquisas de satisfação pública,
quando viáveis.
Embora teoricamente todos os projetos do PPA sejam importantes e necessários para o desenvolvimento socioeconô-
mico do ente, dentro do mesmo devem ser estabelecidos projetos que detêm de maior prioridade na sua realização.

10
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA

Uma vez que a cada exercício será preciso uma nova Lei Orçamentária Anual, verifica-se que o processo orçamentário se
dá na forma de um verdadeiro ciclo, com quatro fases bem distintas:

1. Elaboração da Proposta Orçamentária
Trata-se do momento em que cada um dos diversos órgãos e entidades que compõem a Administração Pública faz o
levantamento das suas necessidades de e cursos para o exercício seguinte, levando em consideração os programas do Go-
verno e os objetivos de desenvolvimento econômico e social do país.
O órgão central de planejamento recebe todas estas demandas e as consolida num único documento, compatibilizan-
do-o com a estimativa das receitas esperadas para o próximo ano.
Em seguida, redistribui a previsão de gastos de acordo com os parâmetros macroeconômicos, estabelecendo as quotas
finais de recursos para cada órgão.
Finalmente, é produzido o texto do projeto da Lei Orçamentária Anual, juntamente com os diversos anexos que irão
detalhar todas as receitas e despesas, de acordo com classificação orçamentária própria.
O projeto da LOA é então remetido ao Poder Legislativo, junto com mensagem do chefe do Poder Executivo, para apro-
vação.

2. Discussão e Aprovação da Lei Orçamentária

Ao chegar no Poder Legislativo, o projeto da LOA será apreciado pelos congressistas,que poderão propor emendas ao
texto inicial, dando origem a um texto substitutivo.
O projeto da LOA cumprirá um rito semelhante ao das demais leis que tramitam pelo Congresso Nacional, sendo exigido
apenas maioria simples para sua aprovação.
Após a devida aprovação da LOA, com ou sem emendas, o Poder Legislativo devolve para o Poder Executivo, para sanção
ou veto.
Sendo sancionada pelo Presidente da República, a LOA agora será promulgada, e com sua publicação no Diário Oficial
da União, estará produzindo os seus devidos efeitos legais.

3. Execução Orçamentária
Esta fase transcorre durante todo o exercício financeiro, pois consiste na efetiva arrecadação, por parte do Governo, das
diversas receitas previstas, bem como a realização das despesas programadas para o período.

4. Controle e Avaliação
O controle se inicia junto com a execução do orçamento, uma vez que o próprio Governo, através dos seus órgãos de
controle interno ou de controle externo, iniciam a fiscalização sobre os gestores públicos, com relação à legalidade dos pro-
cedimentos executados.
No tocante à avaliação, trata-se de preocupação específica com os resultados efetivos dos programas realizados durante
o ano, em termos de benefícios gerados para a população.

11
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
LEGISLAÇÃO: LEI Nº 4.320/1964
LEI No 4.320, DE 17 DE MARÇO DE 1964.
Estatui Normas Gerais de Direito Financeiro para ela-
boração e controle dos orçamentos e balanços da União,
dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal.
Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu san-
ciono a seguinte Lei;
DISPOSIÇÃO PRELIMINAR
Art. 1º Esta lei estatui normas gerais de direito financei-
ro para elaboração e controle dos orçamentos e balanços
da União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Fede-
ral, de acôrdo com o disposto no art. 5º, inciso XV, letra b,
da Constituição Federal.
TÍTULO I
Da Lei de Orçamento
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
Art. 2° A Lei do Orçamento conterá a discriminação da
receita e despesa de forma a evidenciar a política econômi-
ca financeira e o programa de trabalho do Governo, obede-
cidos os princípios de unidade universalidade e anualidade.
§ 1° Integrarão a Lei de Orçamento:
I - Sumário geral da receita por fontes e da despesa por
funções do Governo;
II - Quadro demonstrativo da Receita e Despesa segun-
do as Categorias Econômicas, na forma do Anexo nº 1;
III - Quadro discriminativo da receita por fontes e res-
pectiva legislação;
IV - Quadro das dotações por órgãos do Governo e da
Administração.
§ 2º Acompanharão a Lei de Orçamento:
I - Quadros demonstrativos da receita e planos de apli-
cação dos fundos especiais;
II - Quadros demonstrativos da despesa, na forma
dos Anexos nºs 6 a 9;
III - Quadro demonstrativo do programa anual de tra-
balho do Governo, em termos de realização de obras e de
prestação de serviços.
Art. 3º A Lei de Orçamentos compreenderá todas as
receitas, inclusive as de operações de crédito autorizadas
em lei.
Parágrafo único. Não se consideram para os fins deste
artigo as operações de credito por antecipação da receita,
as emissões de papel-moeda e outras entradas compen-
satórias, no ativo e passivo financeiros . (Veto rejeitado no
D.O. 05/05/1964)
Art. 4º A Lei de Orçamento compreenderá todas as
despesas próprias dos órgãos do Governo e da adminis-
tração centralizada, ou que, por intermédio deles se devam
realizar, observado o disposto no artigo 2°.
12
Art. 5º A Lei de Orçamento não consignará dotações
globais destinadas a atender indiferentemente a despesas
de pessoal, material, serviços de terceiros, transferências ou
quaisquer outras, ressalvado o disposto no artigo 20 e seu
parágrafo único.
Art. 6º Todas as receitas e despesas constarão da Lei de
Orçamento pelos seus totais, vedadas quaisquer deduções.
§ 1º As cotas de receitas que uma entidade pública
deva transferir a outra incluir-se-ão, como despesa, no or-
çamento da entidade obrigada a transferência e, como re-
ceita, no orçamento da que as deva receber.
§ 2º Para cumprimento do disposto no parágrafo ante-
rior, o calculo das cotas terá por base os dados apurados no
balanço do exercício anterior aquele em que se elaborar a
proposta orçamentária do governo obrigado a transferên-
cia.  (Veto rejeitado no D.O. 05/05/1964)
Art. 7° A Lei de Orçamento poderá conter autorização
ao Executivo para:
I - Abrir créditos suplementares até determinada im-
portância obedecidas as disposições do artigo 43;   (Veto
rejeitado no D.O. 05/05/1964)
II - Realizar em qualquer mês do exercício financeiro,
operações de crédito por antecipação da receita, para aten-
der a insuficiências de caixa.
§ 1º Em casos de déficit, a Lei de Orçamento indicará as
fontes de recursos que o Poder Executivo fica autorizado a
utilizar para atender a sua cobertura.
§ 2° O produto estimado de operações de crédito e de
alienação de bens imóveis sòmente se incluirá na receita
quando umas e outras forem especìficamente autorizadas
pelo Poder Legislativo em forma que jurìdicamente possi-
bilite ao Poder Executivo realizá-las no exercício.
§ 3º A autorização legislativa a que se refere o pará-
grafo anterior, no tocante a operações de crédito, poderá
constar da própria Lei de Orçamento.
Art. 8º A discriminação da receita geral e da despesa de
cada órgão do Governo ou unidade administrativa, a que
se refere o artigo 2º, § 1º, incisos III e IV obedecerá à forma
do Anexo nº 2.
§ 1° Os itens da discriminação da receita e da despesa,
mencionados nos artigos 11, § 4°, e 13, serão identificados
por números de códigos decimal, na forma dos Anexos nºs
3 e 4.
§ 2º Completarão os números do código decimal refe-
rido no parágrafo anterior os algarismos caracterizadores
da classificação funcional da despesa, conforme estabelece
o Anexo nº 5.
§ 3° O código geral estabelecido nesta lei não prejudi-
cará a adoção de códigos locais.
CAPÍTULO II
Da Receita
Art. 9º Tributo é a receita derivada instituída pelas enti-
dades de direito publico, compreendendo os impostos, as
taxas e contribuições nos termos da constituição e das leis
vigentes em matéria financeira, destinado-se o seu produto
ao custeio de atividades gerais ou especificas exercidas por
essas entidades   (Veto rejeitado no D.O. 05/05/1964)
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA

Art. 10. (Vetado). § 2º Classificam-se como Transferências Correntes as

Art. 11 - A receita classificar-se-á nas seguintes cate- dotações para despesas as quais não corresponda contra-
gorias econômicas: Receitas Correntes e Receitas de Capi- prestação direta em bens ou serviços, inclusive para contri-
tal.        (Redação dada pelo Decreto Lei nº 1.939, de 1982) buições e subvenções destinadas a atender à manutenção
§ 1º - São Receitas Correntes as receitas tributária, de outras entidades de direito público ou privado.
de contribuições, patrimonial, agropecuária, industrial, de § 3º Consideram-se subvenções, para os efeitos desta
serviços e outras e, ainda, as provenientes de recursos fi- lei, as transferências destinadas a cobrir despesas de cus-
nanceiros recebidos de outras pessoas de direito público teio das entidades beneficiadas, distinguindo-se como:
ou privado, quando destinadas a atender despesas classi- I - subvenções sociais, as que se destinem a instituições
ficáveis em Despesas Correntes.         (Redação dada pelo públicas ou privadas de caráter assistencial ou cultural, sem
Decreto Lei nº 1.939, de 1982) finalidade lucrativa;
§ 2º - São Receitas de Capital as provenientes da reali- II - subvenções econômicas, as que se destinem a em-
zação de recursos financeiros oriundos de constituição de presas públicas ou privadas de caráter industrial, comercial,
dívidas; da conversão, em espécie, de bens e direitos; os agrícola ou pastoril.
recursos recebidos de outras pessoas de direito público ou § 4º Classificam-se como investimentos as dotações
privado, destinados a atender despesas classificáveis em para o planejamento e a execução de obras, inclusive as
Despesas de Capital e, ainda, o superávit do Orçamento destinadas à aquisição de imóveis considerados necessá-
Corrente.         (Redação dada pelo Decreto Lei nº 1.939, rios à realização destas últimas, bem como para os pro-
de 1982) gramas especiais de trabalho, aquisição de instalações,
§ 3º - O superávit do Orçamento Corrente resultante do equipamentos e material permanente e constituição ou
balanceamento dos totais das receitas e despesas corren- aumento do capital de empresas que não sejam de caráter
tes, apurado na demonstração a que se refere o Anexo nº comercial ou financeiro.
1, não constituirá item de receita orçamentária. (Redação § 5º Classificam-se como Inversões Financeiras as do-
dada pelo Decreto Lei nº 1.939, de 1982) tações destinadas a:
§ 4º - A classificação da receita obedecerá ao seguinte I - aquisição de imóveis, ou de bens de capital já em
esquema:         (Redação dada pelo Decreto Lei nº 1.939, utilização;
de 1982) II - aquisição de títulos representativos do capital de
RECEITAS CORRENTES empresas ou entidades de qualquer espécie, já constituí-
RECEITA TRIBUTÁRIA das, quando a operação não importe aumento do capital;
Impostos. III - constituição ou aumento do capital de entidades
Taxas. ou empresas que visem a objetivos comerciais ou financei-
Contribuições de Melhoria. ros, inclusive operações bancárias ou de seguros.
RECEITA DE CONTRIBUIÇÕES § 6º São Transferências de Capital as dotações para in-
RECEITA PATRIMONIAL vestimentos ou inversões financeiras que outras pessoas
RECEITA AGROPECUÁRIA de direito público ou privado devam realizar, independen-
RECEITA INDUSTRIAL temente de contraprestação direta em bens ou serviços,
RECEITA DE SERVIÇOS constituindo essas transferências auxílios ou contribuições,
TRANSFERÊNCIAS CORRENTES segundo derivem diretamente da Lei de Orçamento ou de
OUTRAS RECEITAS CORRENTES lei especialmente anterior, bem como as dotações para
RECEITAS DE CAPITAL amortização da dívida pública.
OPERAÇÕES DE CRÉDITO Art. 13. Observadas as categorias econômicas do art.
ALIENAÇÃO DE BENS 12, a discriminação ou especificação da despesa por ele-
AMORTIZAÇÃO DE EMPRÉSTIMOS mentos, em cada unidade administrativa ou órgão de go-
TRANSFERÊNCIAS DE CAPITAL verno, obedecerá ao seguinte esquema:
OUTRAS RECEITAS DE CAPITAL DESPESAS CORRENTES
       CAPÍTULO III Despesas de Custeio
Da Despesa Pessoa Civil
Art. 12. A despesa será classificada nas seguintes cate- Pessoal Militar
gorias econômicas:   (Vide Decreto-lei nº 1.805, de 1980) Material de Consumo
DESPESAS CORRENTES Serviços de Terceiros
Despesas de Custeio Encargos Diversos
Transferências Correntes Transferências Correntes
DESPESAS DE CAPITAL Subvenções Sociais
Investimentos Subvenções Econômicas
Inversões Financeiras Inativos
Transferências de Capital Pensionistas
§ 1º Classificam-se como Despesas de Custeio as dota- Salário Família e Abono Familiar
ções para manutenção de serviços anteriormente criados, Juros da Dívida Pública
inclusive as destinadas a atender a obras de conservação e Contribuições de Previdência Social
adaptação de bens imóveis. Diversas Transferências Correntes.

13
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
DESPESAS DE CAPITAL
Investimentos
Obras Públicas
Serviços em Regime de Programação Especial
Equipamentos e Instalações
Material Permanente
Participação em Constituição ou Aumento de Capital
de Emprêsas ou Entidades Industriais ou Agrícolas
Inversões Financeiras
Aquisição de Imóveis
Participação em Constituição ou Aumento de Capital
de Emprêsas ou Entidades Comerciais ou Financeiras
Aquisição de Títulos Representativos de Capital de
Emprêsa em Funcionamento
Constituição de Fundos Rotativos
Concessão de Empréstimos
Diversas Inversões Financeiras
Transferências de Capital
Amortização da Dívida Pública
Auxílios para Obras Públicas
Auxílios para Equipamentos e Instalações
Auxílios para Inversões Financeiras
Outras Contribuições.
Art. 14. Constitui unidade orçamentária o agrupamen-
to de serviços subordinados ao mesmo órgão ou repar-
tição a que serão consignadas dotações próprias.   (Veto
rejeitado no D.O. 05/05/1964)
Parágrafo único. Em casos excepcionais, serão consig-
nadas dotações a unidades administrativas subordinadas
ao mesmo órgão.
Art. 15. Na Lei de Orçamento a discriminação da des-
pesa far-se-á no mínimo por elementos.   (Veto rejeitado
no D.O. 05/05/1964)
§  1º Entende-se por elementos o desdobramento da
despesa com pessoal, material, serviços, obras e outros
meios de que se serve a administração publica para conse-
cução dos seus fins.   (Veto rejeitado no D.O. 05/05/1964)
§ 2º Para efeito de classificação da despesa, conside-
ra-se material permanente o de duração superior a dois
anos.
SEÇÃO I
Das Despesas Correntes
SUBSEÇÃO ÚNICA
Das Transferências Correntes
I) Das Subvenções Sociais
Art. 16. Fundamentalmente e nos limites das possi-
bilidades financeiras a concessão de subvenções sociais
visará a prestação de serviços essenciais de assistência so-
cial, médica e educacional, sempre que a suplementação
de recursos de origem privada aplicados a êsses objetivos,
revelar-se mais econômica.
Parágrafo único. O valor das subvenções, sempre que
possível, será calculado com base em unidades de servi-
ços efetivamente prestados ou postos à disposição dos
interessados obedecidos os padrões mínimos de eficiência
prèviamente fixados.
14
Art. 17. Somente à instituição cujas condições de fun-
cionamento forem julgadas satisfatórias pelos órgãos ofi-
ciais de fiscalização serão concedidas subvenções.
II) Das Subvenções Econômicas
Art. 18. A cobertura dos déficits de manutenção das
emprêsas públicas, de natureza autárquica ou não, far-se-á
mediante subvenções econômicas expressamente incluídas
nas despesas correntes do orçamento da União, do Estado,
do Município ou do Distrito Federal.
Parágrafo único. Consideram-se, igualmente, como
subvenções econômicas:
a) as dotações destinadas a cobrir a diferença entre os
preços de mercado e os preços de revenda, pelo Governo,
de gêneros alimentícios ou outros materiais;
b) as dotações destinadas ao pagamento de bonifica-
ções a produtores de determinados gêneros ou materiais.
Art. 19. A Lei de Orçamento não consignará ajuda finan-
ceira, a qualquer título, a emprêsa de fins lucrativos, salvo
quando se tratar de subvenções cuja concessão tenha sido
expressamente autorizada em lei especial.
SEÇÃO II
Das Despesas de Capital
SUBSEÇÃO PRIMEIRA
Dos Investimentos
Art. 20. Os investimentos serão discriminados na Lei de
Orçamento segundo os projetos de obras e de outras apli-
cações.
Parágrafo único. Os programas especiais de trabalho
que, por sua natureza, não possam cumprir-se subordina-
damente às normas gerais de execução da despesa pode-
rão ser custeadas por dotações globais, classificadas entre
as Despesas de Capital.
SUBSEÇÃO SEGUNDA
Das Transferências de Capital
Art. 21. A Lei de Orçamento não consignará auxílio para
investimentos que se devam incorporar ao patrimônio das
emprêsas privadas de fins lucrativos.
Parágrafo único. O disposto neste artigo aplica-se às
transferências de capital à conta de fundos especiais ou do-
tações sob regime excepcional de aplicação.
TÍTULO II
Da Proposta Orcamentária
CAPÍTULO I
Conteúdo e Forma da Proposta Orçamentária
Art. 22. A proposta orçamentária que o Poder Executivo
encaminhará ao Poder Legislativo nos prazos estabeleci-
dos nas Constituições e nas Leis Orgânicas dos Municípios,
compor-se-á:
I - Mensagem, que conterá: exposição circunstanciada
da situação econômico-financeira, documentada com de-
monstração da dívida fundada e flutuante, saldos de crédi-
tos especiais, restos a pagar e outros compromissos finan-
ceiros exigíveis; exposição e justificação da política econô-
mica-financeira do Governo; justificação da receita e des-
pesa, particularmente no tocante ao orçamento de capital;
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
II - Projeto de Lei de Orçamento;
III - Tabelas explicativas, das quais, além das estimati-
vas de receita e despesa, constarão, em colunas distintas e
para fins de comparação:
a) A receita arrecadada nos três últimos exercícios an-
teriores àquele em que se elaborou a proposta;
 b) A receita prevista para o exercício em que se ela-
bora a proposta;
c) A receita prevista para o exercício a que se refere a
proposta;
d) A despesa realizada no exercício imediatamente an-
terior;
e) A despesa fixada para o exercício em que se elabora
a proposta; e
f) A despesa prevista para o exercício a que se refere
a proposta.
IV - Especificação dos programas especiais de traba-
lho custeados por dotações globais, em termos de metas
visadas, decompostas em estimativa do custo das obras a
realizar e dos serviços a prestar, acompanhadas de justifi-
cação econômica, financeira, social e administrativa.
Parágrafo único. Constará da proposta orçamentária,
para cada unidade administrativa, descrição sucinta de
suas principais finalidades, com indicação da respectiva
legislação.
CAPÍTULO II
Da Elaboração da Proposta Orçamentária
SEÇÃO PRIMEIRA
Das Previsões Plurienais
Art. 23. As receitas e despesas de capital serão obje-
to de um Quadro de Recursos e de Aplicação de Capital,
aprovado por decreto do Poder Executivo, abrangendo, no
mínimo um triênio.
Parágrafo único. O Quadro de Recursos e de Aplicação
de Capital será anualmente reajustado acrescentando-se-
-lhe as previsões de mais um ano, de modo a assegurar a
projeção contínua dos períodos.
Art. 24. O Quadro de Recursos e de Aplicação de Ca-
pital abrangerá:
I - as despesas e, como couber, também as receitas
previstas em planos especiais aprovados em lei e destina-
dos a atender a regiões ou a setores da administração ou
da economia;
II - as despesas à conta de fundos especiais e, como
couber, as receitas que os constituam;
III - em anexos, as despesas de capital das entidades
referidas no Título X desta lei, com indicação das respec-
tivas receitas, para as quais forem previstas transferências
de capital.
Art. 25. Os programas constantes do Quadro de Recur-
sos e de Aplicação de Capital sempre que possível serão
correlacionados a metas objetivas em termos de realização
de obras e de prestação de serviços.
Parágrafo único. Consideram-se metas os resultados
que se pretendem obter com a realização de cada pro-
grama.
Art. 26. A proposta orçamentária conterá o programa
anual atualizado dos investimentos, inversões financeiras e
transferências previstos no Quadro de Recursos e de Apli-
cação de Capital.
SEÇÃO SEGUNDA
Das Previsões Anuais
Art. 27. As propostas parciais de orçamento guardarão
estrita conformidade com a política econômica-financeira,
o programa anual de trabalho do Governo e, quando fi-
xado, o limite global máximo para o orçamento de cada
unidade administrativa.
Art. 28 As propostas parciais das unidades administra-
tivas, organizadas em formulário próprio, serão acompa-
nhadas de:
I - tabelas explicativas da despesa, sob a forma estabe-
lecida no artigo 22, inciso III, letras d, e e f;
II - justificação pormenorizada de cada dotação solici-
tada, com a indicação dos atos de aprovação de projetos e
orçamentos de obras públicas, para cujo início ou prosse-
guimento ela se destina.
Art. 29. Caberá aos órgãos de contabilidade ou de ar-
recadação organizar demonstrações mensais da receita
arrecadada, segundo as rubricas, para servirem de base a
estimativa da receita, na proposta orçamentária.
Parágrafo único. Quando houver órgão central de or-
çamento, essas demonstrações ser-lhe-ão remetidas men-
salmente.
Art. 30. A estimativa da receita terá por base as de-
monstrações a que se refere o artigo anterior à arrecada-
ção dos três últimos exercícios, pelo menos bem como as
circunstâncias de ordem conjuntural e outras, que possam
afetar a produtividade de cada fonte de receita.
Art. 31. As propostas orçamentárias parciais serão re-
vistas e coordenadas na proposta geral, considerando-se a
receita estimada e as novas circunstâncias.
TÍTULO III
Da elaboração da Lei de Orçamento
Art. 32. Se não receber a proposta orçamentária no
prazo fixado nas Constituições ou nas Leis Orgânicas dos
Municípios, o Poder Legislativo considerará como proposta
a Lei de Orçamento vigente.
Art. 33. Não se admitirão emendas ao projeto de Lei de
Orçamento que visem a:
a) alterar a dotação solicitada para despesa de custeio,
salvo quando provada, nesse ponto a inexatidão da pro-
posta;
b) conceder dotação para o início de obra cujo projeto
não esteja aprovado pelos órgãos competentes;
c) conceder dotação para instalação ou funcionamento
de serviço que não esteja anteriormente criado;
d) conceder dotação superior aos quantitativos prè-
viamente fixados em resolução do Poder Legislativo para
concessão de auxílios e subvenções.
15
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
TÍTULO IV
Do Exercício Financeiro
Art. 34. O exercício financeiro coincidirá com o ano civil.
Art. 35. Pertencem ao exercício financeiro:
I - as receitas nêle arrecadadas;
II - as despesas nêle legalmente empenhadas.
Art. 36. Consideram-se Restos a Pagar as despesas em-
penhadas mas não pagas até o dia 31 de dezembro distin-
guindo-se as processadas das não processadas.
Parágrafo único. Os empenhos que sorvem a conta de
créditos com vigência plurienal, que não tenham sido li-
quidados, só serão computados como Restos a Pagar no
último ano de vigência do crédito.
Art. 37. As despesas de exercícios encerrados, para as
quais o orçamento respectivo consignava crédito próprio,
com saldo suficiente para atendê-las, que não se tenham
processado na época própria, bem como os Restos a Pagar
com prescrição interrompida e os compromissos reconhe-
cidos após o encerramento do exercício correspondente
poderão ser pagos à conta de dotação específica consigna-
da no orçamento, discriminada por elementos, obedecida,
sempre que possível, a ordem cronológica.  (Regulamento)
Art. 38. Reverte à dotação a importância de despesa
anulada no exercício; quando a anulação ocorrer após o
encerramento dêste considerar-se-á receita do ano em que
se efetivar.
Art. 39. Os créditos da Fazenda Pública, de natureza
tributária ou não tributária, serão escriturados como recei-
ta do exercício em que forem arrecadados, nas respectivas
rubricas orçamentárias. (Redação dada pelo Decreto Lei nº
1.735, de 1979)
§ 1º - Os créditos de que trata este artigo, exigíveis
pelo transcurso do prazo para pagamento, serão inscritos,
na forma da legislação própria, como Dívida Ativa, em re-
gistro próprio, após apurada a sua liquidez e certeza, e a
respectiva receita será escriturada a esse título. (Incluído
pelo Decreto Lei nº 1.735, de 1979)
§ 2º - Dívida Ativa Tributária é o crédito da Fazenda
Pública dessa natureza, proveniente de obrigação legal re-
lativa a tributos e respectivos adicionais e multas, e Dívi-
da Ativa não Tributária são os demais créditos da Fazenda
Pública, tais como os provenientes de empréstimos com-
pulsórios, contribuições estabelecidas em lei, multa de
qualquer origem ou natureza, exceto as tributárias, foros,
laudêmios, alugueis ou taxas de ocupação, custas proces-
suais, preços de serviços prestados por estabelecimentos
públicos, indenizações, reposições, restituições, alcances
dos responsáveis definitivamente julgados, bem assim os
créditos decorrentes de obrigações em moeda estrangeira,
de subrogação de hipoteca, fiança, aval ou outra garantia,
de contratos em geral ou de outras obrigações legais. (In-
cluído pelo Decreto Lei nº 1.735, de 1979)
§ 3º - O valor do crédito da Fazenda Nacional em moe-
da estrangeira será convertido ao correspondente valor na
moeda nacional à taxa cambial oficial, para compra, na data
da notificação ou intimação do devedor, pela autoridade
administrativa, ou, à sua falta, na data da inscrição da Dívi-
16
da Ativa, incidindo, a partir da conversão, a atualização mo-
netária e os juros de mora, de acordo com preceitos legais
pertinentes aos débitos tributários. (Incluído pelo Decreto
Lei nº 1.735, de 1979)       
§ 4º - A receita da Dívida Ativa abrange os créditos
mencionados nos parágrafos anteriores, bem como os va-
lores correspondentes à respectiva atualização monetária,
à multa e juros de mora e ao encargo de que tratam o art.
1º do Decreto-lei nº 1.025, de 21 de outubro de 1969, e
o  art. 3º do Decreto-lei nº 1.645, de 11 de dezembro de
1978. (Incluído pelo Decreto Lei nº 1.735, de 1979)
§ 5º - A Dívida Ativa da União será apurada e inscrita na
Procuradoria da Fazenda Nacional. (Incluído pelo Decreto
Lei nº 1.735, de 1979)
TÍTULO V
Dos Créditos Adicionais
Art. 40. São créditos adicionais, as autorizações de des-
pesa não computadas ou insuficientemente dotadas na Lei
de Orçamento.
Art. 41. Os créditos adicionais classificam-se em:
I - suplementares, os destinados a refôrço de dotação
orçamentária;
II - especiais, os destinados a despesas para as quais
não haja dotação orçamentária específica;
III - extraordinários, os destinados a despesas urgentes
e imprevistas, em caso de guerra, comoção intestina ou ca-
lamidade pública.
Art. 42. Os créditos suplementares e especiais serão
autorizados por lei e abertos por decreto executivo.
Art. 43. A abertura dos créditos suplementares e es-
peciais depende da existência de recursos disponíveis para
ocorrer a despesa e será precedida de exposição justificati-
va. (Veto rejeitado no D.O. 05/05/1964)
§ 1º Consideram-se recursos para o fim deste artigo,
desde que não comprometidos:   (Veto rejeitado no D.O.
05/05/1964)
I - o superávit financeiro apurado em balanço patri-
monial do exercício anterior;   (Veto rejeitado no D.O.
05/05/1964)
II - os provenientes de excesso de arrecadação;   (Veto
rejeitado no D.O. 05/05/1964)
III - os resultantes de anulação parcial ou total de dota-
ções orçamentárias ou de créditos adicionais, autorizados
em Lei;   (Veto rejeitado no D.O. 05/05/1964)
IV  -  o produto de operações de credito autorizadas,
em forma que juridicamente possibilite ao poder executivo
realiza-las.   (Veto rejeitado no D.O. 05/05/1964)
§ 2º Entende-se por superávit financeiro a diferença
positiva entre o ativo financeiro e o passivo financeiro, con-
jugando-se, ainda, os saldos dos créditos adicionais trans-
feridos e as operações de credito a eles vinculadas.   (Veto
rejeitado no D.O. 05/05/1964)
§ 3º Entende-se por excesso de arrecadação, para os
fins deste artigo, o saldo positivo das diferenças acumula-
das mês a mês entre a arrecadação prevista e a realizada,
considerando-se, ainda, a tendência do exercício.   (Veto
rejeitado no D.O. 05/05/1964)
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
§ 4° Para o fim de apurar os recursos utilizáveis, pro-
venientes de excesso de arrecadação, deduzir-se-a a im-
portância dos créditos extraordinários abertos no exercí-
cio.  (Veto rejeitado no D.O. 05/05/1964)
Art. 44. Os créditos extraordinários serão abertos por
decreto do Poder Executivo, que deles dará imediato co-
nhecimento ao Poder Legislativo.
Art. 45. Os créditos adicionais terão vigência adstrita
ao exercício financeiro em que forem abertos, salvo ex-
pressa disposição legal em contrário, quanto aos especiais
e extraordinários.
Art. 46. O ato que abrir crédito adicional indicará a im-
portância, a espécie do mesmo e a classificação da despe-
sa, até onde fôr possível.
TÍTULO VI
Da Execução do Orçamento
CAPÍTULO I
Da Programação da Despesa
Art. 47. Imediatamente após a promulgação da Lei de
Orçamento e com base nos limites nela fixados, o Poder
Executivo aprovará um quadro de cotas trimestrais da des-
pesa que cada unidade orçamentária fica autorizada a uti-
lizar.
Art. 48 A fixação das cotas a que se refere o artigo
anterior atenderá aos seguintes objetivos:
a) assegurar às unidades orçamentárias, em tempo útil
a soma de recursos necessários e suficientes a melhor exe-
cução do seu programa anual de trabalho;
b) manter, durante o exercício, na medida do possível
o equilíbrio entre a receita arrecadada e a despesa realiza-
da, de modo a reduzir ao mínimo eventuais insuficiências
de tesouraria.
Art. 49. A programação da despesa orçamentária, para
efeito do disposto no artigo anterior, levará em conta os
créditos adicionais e as operações extra-orçamentárias.
Art. 50. As cotas trimestrais poderão ser alteradas du-
rante o exercício, observados o limite da dotação e o com-
portamento da execução orçamentária.
CAPÍTULO II
Da Receita
Art. 51. Nenhum tributo será exigido ou aumentado
sem que a lei o estabeleça, nenhum será cobrado em cada
exercício sem prévia autorização orçamentária, ressalva-
dos a tarifa aduaneira e o impôsto lançado por motivo de
guerra.
Art. 52. São objeto de lançamento os impostos diretos
e quaisquer outras rendas com vencimento determinado
em lei, regulamento ou contrato.
Art. 53. O lançamento da receita é ato da repartição
competente, que verifica a procedência do crédito fiscal
e a pessoa que lhe é devedora e inscreve o débito desta.
 Art. 54. Não será admitida a compensação da obriga-
ção de recolher rendas ou receitas com direito creditório
contra a Fazenda Pública.
Art. 55. Os agentes da arrecadação devem fornecer re-
cibos das importâncias que arrecadarem.
§ 1º Os recibos devem conter o nome da pessoa que
paga a soma arrecadada, proveniência e classificação, bem
como a data a assinatura do agente arrecadador.  (Veto re-
jeitado no D.O. 05/05/1964)
§ 2º Os recibos serão fornecidos em uma única via.
Art. 56. O recolhimento de todas as receitas far-se-á
em estrita observância ao princípio de unidade de tesou-
raria, vedada qualquer fragmentação para criação de cai-
xas especiais.
Art. 57. Ressalvado o disposto no parágrafo único do
artigo 3. desta lei  serão classificadas como receita orça-
mentária, sob as rubricas próprias, todas as receitas arre-
cadadas, inclusive as provenientes de operações de crédi-
to, ainda que não previstas no Orçamento.   (Veto rejeitado
no D.O. 05/05/1964)
CAPÍTULO III
Da Despesa
Art. 58. O empenho de despesa é o ato emanado de
autoridade competente que cria para o Estado obrigação
de pagamento pendente ou não de implemento de condi-
ção. (Veto rejeitado no D.O. 05/05/1964)
Art. 59 - O empenho da despesa não poderá exceder
o limite dos créditos concedidos. (Redação dada pela Lei
nº 6.397, de 1976)
§ 1º Ressalvado o disposto no Art. 67 da Constituição
Federal, é vedado aos Municípios empenhar, no último
mês do mandato do Prefeito, mais do que o duodécimo
da despesa prevista no orçamento vigente. (Incluído pela
Lei nº 6.397, de 1976)
§ 2º Fica, também, vedado aos Municípios, no mes-
mo período, assumir, por qualquer forma, compromissos
financeiros para execução depois do término do mandato
do Prefeito. (Incluído pela Lei nº 6.397, de 1976)
§ 3º As disposições dos parágrafos anteriores não se
aplicam nos casos comprovados de calamidade públi-
ca. (Incluído pela Lei nº 6.397, de 1976)
§ 4º Reputam-se nulos e de nenhum efeito os empe-
nhos e atos praticados em desacordo com o disposto nos
parágrafos 1º e 2º deste artigo, sem prejuízo da respon-
sabilidade do Prefeito nos termos do Art. 1º, inciso V, do
Decreto-lei n.º 201, de 27 de fevereiro de 1967. (Incluído
pela Lei nº 6.397, de 1976)
Art. 60. É vedada a realização de despesa sem prévio
empenho.
§ 1º Em casos especiais previstos na legislação especí-
fica será dispensada a emissão da nota de empenho.
§ 2º Será feito por estimativa o empenho da despesa
cujo montante não se possa determinar.
§ 3º É permitido o empenho global de despesas con-
tratuais e outras, sujeitas a parcelamento.
Art. 61. Para cada empenho será extraído um docu-
mento denominado “nota de empenho” que indicará o
nome do credor, a representação e a importância da des-
pesa bem como a dedução desta do saldo da dotação pró-
pria.
17
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
Art. 62. O pagamento da despesa só será efetuado
quando ordenado após sua regular liquidação.
 Art. 63. A liquidação da despesa consiste na verifica-
ção do direito adquirido pelo credor tendo por base os tí-
tulos e documentos comprobatórios do respectivo crédito.
§ 1° Essa verificação tem por fim apurar:
I - a origem e o objeto do que se deve pagar;
II - a importância exata a pagar;  Art. 72. A aplicação das receitas orçamentárias vincula-
III - a quem se deve pagar a importância, para extin-
guir a obrigação.
§ 2º A liquidação da despesa por fornecimentos feitos
ou serviços prestados terá por base:
I - o contrato, ajuste ou acôrdo respectivo;
II - a nota de empenho;
III - os comprovantes da entrega de material ou da
prestação efetiva do serviço.
Art. 64. A ordem de pagamento é o despacho exarado
por autoridade competente, determinando que a despesa
seja paga.
Parágrafo único. A ordem de pagamento só poderá
ser exarada em documentos processados pelos serviços
de contabilidade   (Veto rejeitado no D.O. 05/05/1964)
Art. 65. O pagamento da despesa será efetuado por
tesouraria ou pagadoria regularmente instituídos por es-
tabelecimentos bancários credenciados e, em casos excep-
cionais, por meio de adiantamento.
Art. 66. As dotações atribuídas às diversas unidades
orçamentárias poderão quando expressamente determi-
nado na Lei de Orçamento ser movimentadas por órgãos
centrais de administração geral.
Parágrafo único. É permitida a redistribuição de par-
celas das dotações de pessoal, de uma para outra uni-
dade orçamentária, quando considerada indispensável à
movimentação de pessoal dentro das tabelas ou quadros
comuns às unidades interessadas, a que se realize em obe-
diência à legislação específica.
Art. 67. Os pagamentos devidos pela Fazenda Pública,
em virtude de sentença judiciária, far-se-ão na ordem de
apresentação dos precatórios e à conta dos créditos res-
pectivos, sendo proibida a designação de casos ou de pes-
soas nas dotações orçamentárias e nos créditos adicionais
abertos para êsse fim.
Art. 68. O regime de adiantamento é aplicável aos ca-
sos de despesas expressamente definidos em lei e consiste
na entrega de numerário a servidor, sempre precedida de
empenho na dotação própria para o fim de realizar des-
pesas, que não possam subordinar-se ao processo normal
de aplicação.
Art. 69. Não se fará adiantamento a servidor em al-
cance nem a responsável por dois adiantamento.   (Veto
rejeitado no D.O. 05/05/1964)
Art. 70. A aquisição de material, o fornecimento e a
adjudicação de obras e serviços serão regulados em lei,
respeitado o princípio da concorrência.
18
TÍTULO VII
Dos Fundos Especiais
Art. 71. Constitui fundo especial o produto de recei-
tas especificadas que por lei se vinculam à realização de
determinados objetivos ou serviços, facultada a adoção de
normas peculiares de aplicação.
das a fundos especiais far-se-á através de dotação consig-
nada na Lei de Orçamento ou em créditos adicionais.
Art. 73. Salvo determinação em contrário da lei que o
instituiu, o saldo positivo do fundo especial apurado em
balanço será transferido para o exercício seguinte, a crédito
do mesmo fundo.
Art. 74. A lei que instituir fundo especial poderá deter-
minar normas peculiares de controle, prestação e tomada
de contas, sem de qualquer modo, elidir a competência es-
pecífica do Tribunal de Contas ou órgão equivalente.
TÍTULO VIII
Do Controle da Execução Orçamentária
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
Art. 75. O controle da execução orçamentária com-
preenderá:
I - a legalidade dos atos de que resultem a arrecadação
da receita ou a realização da despesa, o nascimento ou a
extinção de direitos e obrigações;
II - a fidelidade funcional dos agentes da administra-
ção, responsáveis por bens e valores públicos;
III - o cumprimento do programa de trabalho expresso
em termos monetários e em termos de realização de obras
e prestação de serviços.
CAPÍTULO II
Do Controle Interno
Art. 76. O Poder Executivo exercerá os três tipos de
controle a que se refere o artigo 75, sem prejuízo das atri-
buições do Tribunal de Contas ou órgão equivalente.
Art. 77. A verificação da legalidade dos atos de execu-
ção orçamentária será prévia, concomitante e subseqüente.
Art. 78. Além da prestação ou tomada de contas anual,
quando instituída em lei, ou por fim de gestão, poderá ha-
ver, a qualquer tempo, levantamento, prestação ou tomada
de contas de todos os responsáveis por bens ou valores
públicos.
Art. 79. Ao órgão incumbido da elaboração da propos-
ta orçamentária ou a outro indicado na legislação, caberá o
controle estabelecido no inciso III do artigo 75.
Parágrafo único. Êsse controle far-se-á, quando fôr o
caso, em termos de unidades de medida, prèviamente es-
tabelecidos para cada atividade.
Art. 80. Compete aos serviços de contabilidade ou ór-
gãos equivalentes verificar a exata observância dos limites
das cotas trimestrais atribuídas a cada unidade orçamentá-
ria, dentro do sistema que fôr instituído para êsse fim.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
CAPÍTULO III
Do Controle Externo
Art. 81. O controle da execução orçamentária, pelo
Poder Legislativo, terá por objetivo verificar a probidade
da administração, a guarda e legal emprêgo dos dinheiros
públicos e o cumprimento da Lei de Orçamento.
Art. 82. O Poder Executivo, anualmente, prestará con-
tas ao Poder Legislativo, no prazo estabelecido nas Consti-
tuições ou nas Leis Orgânicas dos Municípios.
§ 1º As contas do Poder Executivo serão submetidas
ao Poder Legislativo, com Parecer prévio do Tribunal de
Contas ou órgão equivalente.
§ 2º Quando, no Munícipio não houver Tribunal de
Contas ou órgão equivalente, a Câmara de Vereadores po-
derá designar peritos contadores para verificarem as con-
tas do prefeito e sôbre
elas emitirem parecer.
TÍTULO IX
Da Contabilidade
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
Art. 83. A contabilidade evidenciará perante a Fazenda
Pública a situação de todos quantos, de qualquer modo,
arrecadem receitas, efetuem despesas, administrem ou
guardem bens a ela pertencentes ou confiados.
Art. 84. Ressalvada a competência do Tribunal de Con-
tas ou órgão equivalente, a tomada de contas dos agentes
responsáveis por bens ou dinheiros públicos será realizada
ou superintendida pelos serviços de contabilidade.
Art. 85. Os serviços de contabilidade serão organiza-
dos de forma a permitirem o acompanhamento da exe-
cução orçamentária, o conhecimento da composição pa-
trimonial, a determinação dos custos dos serviços indus-
triais, o levantamento dos balanços gerais, a análise e a
interpretação dos resultados econômicos e financeiros.
Art. 86. A escrituração sintética das operações finan-
ceiras e patrimoniais efetuar-se-á pelo método das parti-
das dobradas.
Art. 87. Haverá controle contábil dos direitos e obriga-
ções oriundos de ajustes ou contratos em que a adminis-
tração pública fôr parte.
Art. 88. Os débitos e créditos serão escriturados com
individuação do devedor ou do credor e especificação da
natureza, importância e data do vencimento, quando fi-
xada.
Art. 89. A contabilidade evidenciará os fatos ligados
à administração orçamentária, financeira patrimonial e in-
dustrial.
CAPÍTULO II
Da Contabilidade Orçamentária e Financeira
Art. 90 A contabilidade deverá evidenciar, em seus re-
gistros, o montante dos créditos orçamentários vigentes,
a despesa empenhada e a despesa realizada, à conta dos
mesmos créditos, e as dotações disponíveis.
Art. 91. O registro contábil da receita e da despesa far-
-se-á de acôrdo com as especificações constantes da Lei de
Orçamento e dos créditos adicionais.
Art. 92. A dívida flutuante compreende:
I - os restos a pagar, excluídos os serviços da dívida;
II - os serviços da dívida a pagar;
III - os depósitos;
IV - os débitos de tesouraria.
Parágrafo único. O registro dos restos a pagar far-se-á
por exercício e por credor distinguindo-se as despesas pro-
cessadas das não processadas.
Art. 93. Todas as operações de que resultem débitos
e créditos de natureza financeira, não compreendidas na
execução orçamentária, serão também objeto de registro,
individuação e controle contábil.
CAPÍTULO III
Da Contabilidade Patrimonial e Industrial
Art. 94. Haverá registros analíticos de todos os bens
de caráter permanente, com indicação dos elementos ne-
cessários para a perfeita caracterização de cada um deles e
dos agentes responsáveis pela sua guarda e administração.
Art. 95 A contabilidade manterá registros sintéticos dos
bens móveis e imóveis.
Art. 96. O levantamento geral dos bens móveis e imó-
veis terá por base o inventário analítico de cada unidade
administrativa e os elementos da escrituração sintética na
contabilidade.
Art. 97. Para fins orçamentários e determinação dos
devedores, ter-se-á o registro contábil das receitas patri-
moniais, fiscalizando-se sua efetivação.
Art. 98. A divida fundada compreende os compromissos
de exigibilidade superior a doze meses, contraídos para aten-
der a desequilíbrio orçamentário ou a financeiro de obras e
serviços públicos.   (Veto rejeitado no D.O. 05/05/1964)
Parágrafo único. A dívida fundada será escriturada
com individuação e especificações que permitam verificar,
a qualquer momento, a posição dos empréstimos, bem
como os respectivos serviços de amortização e juros.
Art. 99. Os serviços públicos industriais, ainda que não
organizados como emprêsa pública ou autárquica, mante-
rão contabilidade especial para determinação dos custos,
ingressos e resultados, sem prejuízo da escrituração patri-
monial e financeira comum.
Art. 100 As alterações da situação líquida patrimonial,
que abrangem os resultados da execução orçamentária,
bem como as variações independentes dessa execução e
as superveniências e insubsistência ativas e passivas, cons-
tituirão elementos da conta patrimonial.
CAPÍTULO IV
Dos Balanços
Art. 101. Os resultados gerais do exercício serão de-
monstrados no Balanço Orçamentário, no Balanço Finan-
ceiro, no Balanço Patrimonial, na Demonstração das Varia-
ções Patrimoniais, segundo os Anexos números 12, 13, 14
e 15 e os quadros demonstrativos constantes dos Anexos
números 1, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16 e 17.
19
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
Art. 102. O Balanço Orçamentário demonstrará as re-
ceitas e despesas previstas em confronto com as realizadas.
Art. 103. O Balanço Financeiro demonstrará a receita e
a despesa orçamentárias bem como os recebimentos e os
pagamentos de natureza extra-orçamentária, conjugados
com os saldos em espécie provenientes do exercício ante-
rior, e os que se transferem para o exercício seguinte.
Parágrafo único. Os Restos a Pagar do exercício serão
computados na receita extra-orçamentária para compensar
sua inclusão na despesa orçamentária.
Art. 104. A Demonstração das Variações Patrimoniais
evidenciará as alterações verificadas no patrimônio, resul-
tantes ou independentes da execução orçamentária, e indi-
cará o resultado patrimonial do exercício.
 Art. 105. O Balanço Patrimonial demonstrará:
I - O Ativo Financeiro;
II - O Ativo Permanente;
III - O Passivo Financeiro;
IV - O Passivo Permanente;
V - O Saldo Patrimonial;
VI - As Contas de Compensação.
§ 1º O Ativo Financeiro compreenderá os créditos e va-
lores realizáveis independentemente de autorização orça-
mentária e os valores numerários.
§ 2º O Ativo Permanente compreenderá os bens, cré-
ditos e valores, cuja mobilização ou alienação dependa de
autorização legislativa.
§ 3º O Passivo Financeiro compreenderá as dívidas
fundadas e outras pagamento independa de autorização
orçamentária.
§ 4º O Passivo Permanente compreenderá as dívidas
fundadas e outras que dependam de autorização legislati-
va para amortização ou resgate.
§ 5º Nas contas de compensação serão registrados os
bens, valores, obrigações e situações não compreendidas
nos parágrafos anteriores e que, imediata ou indiretamen-
te, possam vir a afetar o patrimônio.
 Art. 106. A avaliação dos elementos patrimoniais obe-
decerá as normas seguintes:
I - os débitos e créditos, bem como os títulos de ren-
da, pelo seu valor nominal, feita a conversão, quando em
moeda estrangeira, à taxa de câmbio vigente na data do
balanço;
II - os bens móveis e imóveis, pelo valor de aquisição
ou pelo custo de produção ou de construção;
III - os bens de almoxarifado, pelo preço médio ponde-
rado das compras.
 § 1° Os valores em espécie, assim como os débitos
e créditos, quando em moeda estrangeira, deverão figu-
rar ao lado das correspondentes importâncias em moeda
nacional.
 § 2º As variações resultantes da conversão dos débi-
tos, créditos e valores em espécie serão levadas à conta
patrimonial.
§ 3º Poderão ser feitas reavaliações dos bens móveis e
imóveis.
20
TÍTULO X
Das Autarquias e Outras Entidades
Art. 107. As entidades autárquicas ou paraestatais, in-
clusive de previdência social ou investidas de delegação
para arrecadação de contribuições parafiscais da União,
dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal terão
seus orçamentos aprovados por decreto do Poder Execu-
tivo, salvo se disposição legal expressa determinar que o
sejam pelo Poder Legislativo.         (Vide Decreto nº 60.745,
de 1967)
Parágrafo único. Compreendem-se nesta disposição
as emprêsas com autonomia financeira e administrativa
cujo capital pertencer, integralmente, ao Poder Público.
Art. 108. Os orçamentos das entidades referidas no ar-
tigo anterior vincular-se-ão ao orçamento da União, dos
Estados, dos Municípios e do Distrito Federal, pela inclu-
são:
I - como receita, salvo disposição legal em contrário,
de saldo positivo previsto entre os totais das receitas e
despesas;
II - como subvenção econômica, na receita do orça-
mento da beneficiária, salvo disposição legal em contrário,
do saldo negativo previsto entre os totais das receitas e
despesas.
§ 1º Os investimentos ou inversões financeiras da
União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal,
realizados por intermédio das entidades aludidas no ar-
tigo anterior, serão classificados como receita de capital
destas e despesa de transferência de capital daqueles.
§ 2º As previsões para depreciação serão computadas
para efeito de apuração do saldo líquido das mencionadas
entidades.
Art. 109. Os orçamentos e balanços das entidades
compreendidas no artigo 107 serão publicados como
complemento dos orçamentos e balanços da União, dos
Estados, dos Municípios e do Distrito Federal a que este-
jam vinculados.
Art. 110. Os orçamentos e balanços das entidades já
referidas, obedecerão aos padrões e normas instituídas
por esta lei, ajustados às respectivas peculiaridades.
Parágrafo único. Dentro do prazo que a legislação fi-
xar, os balanços serão remetidos ao órgão central de con-
tabilidade da União, dos Estados, dos Municípios e do
Distrito Federal, para fins de incorporação dos resultados,
salvo disposição legal em contrário.
TÍTULO XI
Disposições Finais
Art. 111. O Conselho Técnico de Economia e Finanças
do Ministério da Fazenda, além de outras apurações, para
fins estatísticos, de interêsse nacional, organizará e publi-
cará o balanço consolidado das contas da União, Estados,
Municípios e Distrito Federal, suas autarquias e outras en-
tidades, bem como um quadro estruturalmente idêntico,
baseado em dados orçamentários.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
§ 1º Os quadros referidos neste artigo terão a estrutura
do Anexo nº 1.
§ 2 O quadro baseado nos orçamentos será publicado
até o último dia do primeiro semestre do próprio exercício
e o baseado nos balanços, até o último dia do segundo
semestre do exercício imediato àquele a que se referirem.
Art. 112. Para cumprimento do disposto no artigo pre-
cedente, a União, os Estados, os Municípios e o Distrito Fe-
deral remeterão ao mencionado órgão, até 30 de abril, os
orçamentos do exercício, e até 30 de junho, os balanços do
exercício anterior.
Parágrafo único. O pagamento, pela União, de auxílio
ou contribuição a Estados, Municípios ou Distrito Federal,
cuja concessão não decorra de imperativo constitucional,
dependerá de prova do atendimento ao que se determina
neste artigo.
Art. 113. Para fiel e uniforme aplicação das presentes
normas, o Conselho Técnico de Economia e Finanças do
Ministério da Fazenda atenderá a consultas, coligirá ele-
mentos, promoverá o intercâmbio de dados informativos,
expedirá recomendações técnicas, quando solicitadas, e
atualizará sempre que julgar conveniente, os anexos que
integram a presente lei.
Parágrafo único. Para os fins previstos neste artigo,
poderão ser promovidas, quando necessário, conferências
ou reuniões técnicas, com a participação de representantes
das entidades abrangidas por estas normas.
Art. 114. Os efeitos desta lei são contados a partir de 1º
de janeiro de 1964 para o fim da elaboração dos orçamen-
tos e a partir de 1º de janeiro de 1965, quanto às demais
atividades estatuídas. (Redação dada pela Lei nº 4.489, de
1964)
Art. 115. Revogam-se as disposições em contrário.
Brasília, 17 de março de 1964; 143º da Independência
e 76º da República.
JOÃO GULART
Abelardo Jurema
Sylvio Borges de Souza Motta
Jair Ribeiro
João Augusto de Araújo Castro
Waldyr Ramos Borges
Expedito Machado
Oswaldo Costa Lima Filho
Júlio Forquim Sambaquy
Amaury Silva
Anysio Botelho
Wilson Fadul
Antonio Oliveira Brito
Egydio Michaelsen
Este texto não substitui o publicado no DOU de
23.3.1964,  retificada no DOU de 9.4.1964 e retificada no
DOU de 3.6.1964
 
 
 
 
LEI N. 4.320, DE 17 DE MARÇO DE 1964
Partes vetadas pelo Presidente da República e manti-
das pelo Congresso Nacional, do Projeto que se transfor-
mou na Lei nº.4.320,de 17 de março de 1964 (que esta-
tui normas gerais de direito financeiro para elaboração e
controle dos orçamentos e balanços da União, dos Estados,
dos Municípios e do Distrito Federal ).
VETO
O Presidente da República Faço saber que o Congresso
Nacional decreta e eu promulgo na forma do Parágrafo 3º
do Artigo 70 da Constituição Federal os seguintes disposi-
tivos da Lei nº 4.320, de 17 de março de 1964.
“Art. 3º ...............................................................................................
.............................................
Parágrafo único Não se consideram para os fins deste
artigo as operações de crédito por antecipação da receita,
as emissões de papel-moeda e outras entradas compensa-
tórias no ativo e passivo financeiros”.
..............................................................................................................
..............................
“Art. 6º ...............................................................................................
.............................................
..............................................................................................................
..............................
2º - Para cumprimento do disposto no parágrafo ante-
rior, o cálculo das cotas terá por base os dados apurados
no balanço do exercício anterior aquele em que se elaborar
a proposta orçamentária do Governo obrigado à transfe-
rência”.
..............................................................................................................
..............................
“Art. 7º ...............................................................................................
.............................................
I   .........................................................................................................
...................................
..........................................obedecidas as disposições do ar-
tigo 43”. ..................................
“Art. 9º Tributo é a receita derivada instituída pelas en-
tidades de direito público, compreendendo os impostos, as
taxas e contribuições nos termos da Constituição e das leis
vigentes em matérias financeira destinando-se o seu pro-
duto ao custeio de atividades gerais ou específicas exerci-
das por essa entidades.”
..............................................................................................................
..............................
“Art. 14 ...............................................................................................
.............................................
..............................................................................................................
..............................
subordinados ao mesmo órgão ou reparti-
ção.....................................................................”.
..............................................................................................................
..............................
“Art. 15 ...........................................................................
................................................................. ...............no míni-
mo...............................................................................................”
“Art. 15 ...............................................................................................
21
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA

1º Entende-se por elementos o desdobramento da “Art. 69................................................................................................

despesa com pessoal, material, serviços, obras e outros ............................................
meios de que se refere a administração pública para con- ..............................................................................................................
secução dos seus fins”. ..............................nem o responsável por dois adiantamentos”.
.......................................................................................................... ..............................................................................................................
“Art. 43. A abertura dos créditos suplementares e es- ..............................
peciais depende da existência de recursos disponíveis para “Art. 92. A dívida fundada será escriturada com indivi-
ocorrer à despesa e será precedida de exposição justifica- duação e especificações que permitem verificar, a qualquer
tiva. momento, a posição dos empréstimos, bem como os res-
§1º Consideram-se recursos para o fim deste artigo, pectivos serviços de amortização e juros”.
deste que não comprometidos; ..............................................................................................................
I – o superavit financeiro apurado em balanço patrimo- ..............................
nial do exercício anterior; Brasília, 4 de maio de 1964; 1432 da Independência e
II – os provenientes de excesso de arrecadação; 76º da República.
III – os resultantes de anulação parcial ou total de dota- H. Castello Branco.
ções orçamentárias ou de créditos adicionais, autorizados *
em lei;
IV – o produto de operações de crédito autorizadas,
em forma que juridicamente possibilite o Poder Executivo
realizá-las.
§2º Entende-se por superavit financeiro a diferença po-
sitiva entre o ativo financeiro e o passivo financeiro conju-
gando-se ainda, os saldos dos créditos adicionais transferi-
dos e as operações de crédito a eles vinculadas.
§3º Entende-se por excesso de arrecadação, para os
fins deste artigo, o saldo positivo das diferenças acumula-
das mês a mês, entre a arrecadação prevista e a realizada,
considerando-se ainda, a tendência do exercício.
§4º Para o fim de apurar os recursos utilizáveis, prove-
nientes de excesso de arrecadação deduzir-se-á a impor-
tância dos créditos extraordinários abertos no exercício».
..............................................................................................................
..............................
“Art. 55 ...............................................................................................
.............................................
1º - Os recibos devem conter o nome da pessoa que
paga a soma arrecadada, proveniência, e classificação, bem
como a data e assinatura do agente arrecadador”.
..............................................................................................................
..............................
“Art. 57 Ressalvado o disposto no parágrafo único do
artigo 3º desta lei.............................
..............................................................................................................
..............................
“Art. 58 ...............................................................................................
.............................................
..............................................................................................................
..............................ou não
..............................................................................................................
..............................”.
“Art. 64 ...............................................................................................
.............................................
Parágrafo único. A ordem de pagamento só poderá
ser exarada em documentos processados pelos serviços de
contabilidade”.
.............................................................

22
 ÉTICA PROFISSIONAL NO SERVIÇO PÚBLICO

Decreto nº 60.428 de 08/05/14 – Código de Ética na Administração Pública Estadual............................................................... 01

 ÉTICA PROFISSIONAL NO SERVIÇO PÚBLICO
DECRETO Nº 60.428 DE 08/05/14 – CÓDIGO
DE ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
ESTADUAL.
DECRETO Nº 60.428, DE 08 DE MAIO DE 2014
(Atualizado até a publicação de retificação em 10 de
maio de 2014)
Aprova o Código de Ética da Administração Pública
Estadual e dá nova redação a dispositivos do Decreto nº
57.500, de 2011
GERALDO ALCKMIN, Governador do Estado de São
Paulo, no uso de suas atribuições legais,
Considerando que a Administração Pública se rege
pelos princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência, nos termos do artigo 37, “caput”, da
Constituição da República;
Considerando que o controle dos atos da Administração
Pública, imperativo da boa governança, é imprescindível à
democracia, constituindo-se em um direito do cidadão;
Considerando que o Decreto nº 57.500, de 8 de
novembro de 2011, em seu artigo 37, parágrafo único,
incumbiu a Comissão Geral de Ética de apresentar proposta
de Código de Ética destinado a todos os agentes da
Administração Pública;
Considerando que, sem prejuízo das normas legais que
impõem deveres aos agentes da Administração Pública,
existem imperativos éticos que devem ser observados;
Considerando que a Comissão Geral de Ética possui
atribuições deliberativas e consultivas, podendo formular
recomendações;
Considerando, por fim, a conveniência de que os
membros da Comissão Geral de Ética possuam mandato
para o exercício de suas atribuições,
Decreta:
Artigo 1º - Fica aprovado o Código de Ética da
Administração Pública, na forma do Anexo que faz parte
integrante deste decreto.
Artigo 2º - O Código de Ética da Administração Pública
deverá estar disponível em todos os órgãos e entidades da
Administração Pública sujeitos às suas normas, em local
visível e de fácil acesso ao público.
Artigo 3º - O artigo 37 do Decreto nº 57.500, de 8 de
novembro de 2011, passa a vigorar com a seguinte redação:
“Artigo 37 - A Comissão Geral de Ética tem por
finalidade promover a ética pública e conhecer das
consultas, denúncias e representações formuladas contra
agente público por infringência a princípio ou norma ético-
profissional, adotando as providências cabíveis, nos termos
da Lei n° 10.294, de 20 de abril de 1999, e do Código de Ética
da Administração Pública.”. (NR)
Artigo 4º - O artigo 39 do  Decreto nº 57.500, de 8
de novembro de 2011, passa a vigorar acrescido do § 2º,
ficando designado o atual parágrafo único como § 1º, com
a seguinte redação:
“§ 1º - A participação na Comissão é considerada serviço
público relevante não remunerado.
§ 2º - Os membros da Comissão serão designados para
mandato de 3 (três) anos, admitida uma recondução por
igual período.”.
Artigo 5º - Este decreto e sua disposição transitória
entram em vigor na data de sua publicação.
Disposição Transitória
Artigo único - O primeiro mandato da Comissão Geral
de Ética observará os seguintes períodos, objetivando evitar
a coincidência total de mandatos:
I - 2 (dois) anos, para 3 (três) membros e 1 (um) suplente;
II - 3 (três) anos, para 2 (dois) membros e 1 (um) suplente.
Palácio dos Bandeirantes, 8 de maio de 2014
GERALDO ALCKMIN
Mônika Carneiro Meira Bergamaschi
Secretária de Agricultura e Abastecimento
Nelson Luiz Baeta Neves Filho
Secretário-Adjunto, Respondendo pelo Expediente
da Secretaria de Desenvolvimento Econômico, Ciência,
Tecnologia e Inovação
Marcelo Mattos Araujo
Secretário da Cultura
Herman Jacobus Cornelis Voorwald
Secretário da Educação
Mauro Guilherme Jardim Arce
Secretário de Saneamento e Recursos Hídricos
Philippe Vedolim Duchateau
Secretário-Adjunto, Respondendo pelo Expediente da
Secretaria da Fazenda
Marcos Rodrigues Penido
Secretário-Adjunto, Respondendo pelo Expediente da
Secretaria da Habitação
Saulo de Castro Abreu Filho
Secretário de Logística e Transportes
Eloísa de Sousa Arruda
Secretária da Justiça e da Defesa da Cidadania
Rubens Naman Rizek Junior
Secretário-Adjunto, Respondendo pelo Expediente da
Secretaria do Meio Ambiente
Rogerio Hamam
Secretário de Desenvolvimento Social
Julio Francisco Semeghini Neto
Secretário de Planejamento e Desenvolvimento Regional
David Everson Uip
Secretário da Saúde
Fernando Grella Vieira
Secretário da Segurança Pública
Lourival Gomes
Secretário da Administração Penitenciária
Jurandir Fernando Ribeiro Fernandes
Secretário dos Transportes Metropolitanos
Tadeu Morais de Sousa
Secretário do Emprego e Relações do Trabalho
José Auricchio Junior
1
 ÉTICA PROFISSIONAL NO SERVIÇO PÚBLICO
Secretário de Esporte, Lazer e Juventude
Ricardo Achilles
Secretário-Adjunto, Respondendo pelo Expediente da
Secretaria de Energia
Waldemir Aparício Caputo
Secretário de Gestão Pública
Claudio Valverde Santos
Secretário-Adjunto, Respondendo pelo Expediente da
Secretaria de Turismo
Linamara Rizzo Battistella
Secretária dos Direitos da Pessoa com Deficiência
Edson Aparecido dos Santos
Secretário-Chefe da Casa Civil
Publicado na Casa Civil, aos 8 de maio de 2014.
ANEXO
a que se refere o artigo 1º do Decreto nº 60.428, de 8
de maio de 2014
CÓDIGO DE ÉTICA DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
ESTADUAL
Artigo 1º - Todos os agentes da Administração Pública
do Estado de São Paulo têm deveres éticos aos quais aderem
automaticamente no momento de sua investidura. Além
de observar os princípios da legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade, eficiência, interesse público,
cortesia, razoabilidade, finalidade e motivação, devem
pautar-se pelos padrões da ética.
Artigo 2º - É dever do agente público ter sempre em
vista o interesse público e o bem comum, observando, em
sua função ou fora dela, a dignidade, o decoro, o zelo e os
princípios morais, evitando qualquer conflito de interesses.
Artigo 3º - A remuneração do agente público é
custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por
todos. Toda pessoa tem direito a ser tratada com atenção,
cortesia e eficiência pelos agentes públicos.
Artigo 4º - A observância do interesse público,
especialmente no que diz respeito à proteção e manutenção
do patrimônio público, implica o dever de abster-se o agente
público de qualquer ato que importe em enriquecimento
ilícito, gere prejuízo à Fazenda Pública, atente contra os
princípios da Administração Pública ou viole direito de
particular.
Artigo 5º - Os nomeados, designados ou contratados
para cargos, funções ou empregos de direção, nos
órgãos e entidades da Administração Pública, afirmam,
desde a investidura, conhecer as normas deste Código,
comprometendo-se a cumpri-las integralmente.
Artigo 6º - O agente público não utilizará bens ou
recursos públicos, humanos ou materiais, para fins pessoais,
particulares, políticos ou partidários, nem se valerá de sua
função para obtenção de qualquer tipo de vantagem.
Artigo 7º - O agente público deverá esclarecer a
existência de eventual conflito de interesses, bem como
comunicar qualquer circunstância, suspeição ou fato
impeditivo de sua participação em decisão individual ou em
órgão colegiado.
2
Artigo 8º - O agente público não poderá receber
salário, remuneração, transporte, hospedagem ou favor de
particular que possa caracterizar conflito de interesses ou
violação de dever.
Parágrafo único - O agente público pode participar de
seminários, congressos e eventos, desde que a remuneração,
vantagens ou despesas de viagem não sejam pagas por
pessoa que, de forma direta ou indireta, possa ser beneficiada
por ato ou decisão de sua competência funcional.
Artigo 9º - O agente público não receberá presentes,
salvo nos casos protocolares.
Parágrafo único - Não se consideram presentes os
brindes que não tenham valor comercial; ou não tenham
valor elevado e sejam distribuídos a título de cortesia,
divulgação, ou por ocasião de eventos especiais ou datas
comemorativas.
Artigo 10 - Os órgãos e entidades da Administração
Pública deverá manter registro de todas as reuniões e
audiências, conferindo-lhes publicidade; havendo presença
de particulares, deverão participar, sempre que possível, ao
menos dois agentes públicos.
Artigo 11 - As divergências entre os agentes públicos
serão solucionadas mediante coordenação administrativa,
não cabendo manifestação pública sobre matéria estranha à
área de atuação de cada um e nem críticas de ordem pessoal.
Artigo 12 - Compete à Comissão Geral de Ética:
I - instaurar, de ofício ou em razão de denúncia
fundamentada, procedimento para apuração de violação
deste Código, nos termos dos artigos 11 e seguintes da Lei
nº 10.294, de 20 de abril de 1999;
II - sugerir resoluções, com caráter geral, em matéria de
ética pública;
III - fazer recomendações aos agentes e órgãos públicos,
nos casos que lhe forem submetidos;
IV - responder às consultas que lhe forem encaminhadas
por agentes e órgãos públicos;
V - requisitar informações e colher depoimentos;
VI - elaborar seu regimento interno.
Artigo 13 - Havendo indício de violação deste Código,
a Comissão dará ciência ao respectivo agente, que poderá
manifestar-se no prazo de quinze dias.
§ 1º -  Durante a apuração, que terá caráter de
informalidade e oralidade, usando preferencialmente meios
eletrônicos, poderão ser produzidas provas documentais,
promovidas diligências, colhidos depoimentos e, se for o
caso, solicitada manifestação de especialistas.
§ 2º - Ao final da instrução, o agente poderá oferecer
alegações finais, no prazo de sete dias.
§ 3º - A conclusão da Comissão, com suas recomendações,
será comunicada ao interessado e encaminhada à autoridade
imediatamente superior para que, em caso de procedência,
possa tomar as providências cabíveis.
§ 4º - Aplica-se subsidiariamente, no que couber, o
disposto na Lei estadual nº 10.294, de 20 de abril de 1999.
Artigo 14 - Este Código se aplica sem prejuízo de
outros Códigos de Ética existentes em órgãos ou entidade
da Administração Pública do Estado de São Paulo.
 FOMENTO À PESQUISA

Procedimentos e normas de agências de formação, promoção e fomento à pesquisa, com ênfase no apoio à execução
de projetos e prestação de contas – base referencial FAPESP, CNPQ e CAPES................................................................................ 01
 FOMENTO À PESQUISA
PROCEDIMENTOS E NORMAS DE AGÊNCIAS
DE FORMAÇÃO, PROMOÇÃO E FOMENTO
À PESQUISA, COM ÊNFASE NO APOIO À
EXECUÇÃO DE PROJETOS E PRESTAÇÃO DE
CONTAS – BASE REFERENCIAL FAPESP, CNPQ
E CAPES.
A Facepe mantém programas permanentes para atrair
e fixar, em Pernambuco, pesquisadores doutores de todas
as áreas do conhecimento. Procura-se especialmente reunir
competências para os setores relacionados à nova economia
estadual e expandir a pesquisa no interior do Estado – onde a
oferta de cursos de graduação e pós-graduação tem crescido
rapidamente.
Em cofinanciamento com o CNPq e a CAPES, são ofe-
recidas bolsas de fixação do Programa de Desenvolvimento
Científico Regional (DCR) e do Programa Nacional de Pós-
-Doutorado (PNPD), as quais incluem um auxílio ao projeto
de pesquisa do candidato. São também oferecidas Bolsas de
Fixação de Pesquisador (BFP), com recursos exclusivamente
estaduais. Todas as bolsas DCR e PNPD, em qualquer área do
conhecimento, recebem, em Pernambuco, uma complemen-
tação de valor paga pela Facepe.
Além disso, em áreas ou temas específicos de seu inte-
resse, empresas, órgãos públicos ou entidades não-gover-
namentais conveniados com a Facepe podem ainda aportar
recursos para uma complementação adicional do valor da
bolsa ou para o custeio dos projetos.
Editais em fluxo contínuo
• Edital Facepe 04/2010 – Programa de Desenvolvi-
mento Científico e Tecnológico Regional (MCT/CNPq/Facepe)
• Edital Facepe 14/2009 – Apoio à Atração e Fixação
de Novos Pesquisadores – Bolsa Complementar de Pós-Dou-
torado DCR/PNPD
Apoio a Projetos de Pesquisa
• A Facepe financia a realização de projetos de pes-
quisa em todas as áreas do conhecimento, atendendo à de-
manda espontânea dos pesquisadores ou a demandas indu-
zidas, em chamadas temáticas. Há prioridade para áreas es-
tratégicas para o desenvolvimento de Pernambuco, com foco
nos temas da nova economia estadual, no aperfeiçoamento
de políticas públicas e nos desafios da mudança ambiental.
• Atendimento à demanda espontânea – Projetos
de pesquisa científica em todas as áreas do conhecimento
são regularmente apoiados pela Facepe por meio de cha-
madas bianuais (edital APQ/Facepe). Além disso, em parceria
com o CNPq, a Fundação tem realizado regularmente cha-
madas voltadas para públicos específicos, como os jovens
pesquisadores e os grupos de excelência em pesquisa, em
todas as áreas.
• Apoio a projetos em temas induzidos – Em co-
financiamento com empresas, órgãos públicos ou outras
agências de fomento (nacionais e internacionais), são tam-
bém apoiados projetos de pesquisa científica e tecnológica
em temas induzidos, selecionados em chamadas públicas
específicas. Por exemplo, visando a subsidiar a formulação, a
avaliação e o aperfeiçoamento de políticas públicas, a Face-
pe tem lançado, em parceria com outras entidades da admi-
nistração estadual, chamadas para projetos de pesquisa em
temas específicos relacionados às áreas de erosão costeira,
segurança pública, gestão educacional, economias setoriais,
recursos hídricos, gravidez na adolescência, conservação
ambiental. Em parceria com agências federais, a Fundação
também tem participado de chamadas em temáticas rela-
cionadas à gestão da saúde, à agricultura e ao estudo da
biodiversidade.
• Estímulo à pesquisa em cooperação – No âmbito
de acordos firmados com outras agências de fomento do
Brasil e do Exterior, a Facepe tem buscado ampliar a parti-
cipação de pesquisadores de Pernambuco em atividades de
cooperação científica, mediante o apoio ao intercâmbio de
pesquisadores e/ou o cofinanciamento de projetos de pes-
quisa cooperativa de classe mundial, elaborados e desenvol-
vidos por grupos de pesquisa de Pernambuco e de outros
centros do País ou do Exterior. Em parceria com a FAPESP
e a ANR (França), por exemplo, são financiadas pesquisas
cooperativas relacionadas à mudança global e à microbiolo-
gia-imunologia. Com o Inria e o CNRS (França), apoia-se o
intercâmbio na área de tecnologias da informação e comu-
nicação e, com o MIT (EUA), o intercâmbio em qualquer área
do conhecimento. A Facepe também auxilia a mobilidade de
alunos de pós-graduação para estágios em centros de pes-
quisa fora do Estado.
Outros editais abertos atualmente
Principais Bolsas
• Bolsa de Desenvolvimento Científico Regional
(DCR)
• Bolsas do Programa Nacional de Pós-Doutorado
(PNPD)
• Bolsa de Fixação de Pesquisador (BFP)
• Bolsa de Difusão Científica e Tecnológica (BDCT)
• Bolsa de Fixação de Técnico de Apoio à Pesquisa
(BFT)
Principais Auxílios
• Auxílio para Participação de Pesquisador em
Congresso ou Reuniões no País (ACP) ou no Exterior
(ACE)
• Auxílio para Pesquisador Visitante (APV)
• Auxílio para Realização de Cursos e Reuniões
Científicas (ARC)
• Auxílio para Treinamento de Pesquisador (ATP)
• Apoio à Estudantes
• Por meio da concessão de bolsas de estudo de di-
versas modalidades, a Facepe apoia a formação de recursos
humanos altamente qualificados para a pesquisa, a docência
no ensino superior e o atendimento da demanda dos seto-
res público e privado. A Fundação também dá apoio à reali-
zação de cursos, treinamentos e reuniões científicas.
1
 FOMENTO À PESQUISA
• Programas de Iniciação científica/Incentivo aca-
dêmico
• A Facepe tem um programa próprio de bolsas de
iniciação científica para estudantes de graduação de todas as
instituições de ensino superior do Estado. Outro programa é
dedicado a apoiar o ingresso e a permanência, nas universi-
dades públicas, dos mais destacados alunos egressos da rede
pública de ensino. Também são concedidas, em parceria com
o CNPq, bolsas de Iniciação Científica Júnior, cujo objetivo é
despertar a vocação de estudantes do ensino médio para os
campos das ciências e as carreiras tecnológicas.
• Bolsa de Iniciação Científica (BIC)
• Bolsa de Incentivo Acadêmico (BIA)
• Bolsa de Iniciação Científica Júnior (BIC Júnior)
• Bolsas de pós-graduação (chamadas públicas se-
mestrais)
• A concessão de bolsas para a realização de estudos
de mestrado e doutorado em Pernambuco é um dos inves-
timentos mais significativos da Facepe, representando cerca
de 40% do seu orçamento anual. São apoiados projetos de
dissertação ou tese em todas as áreas de conhecimento, se-
lecionados em chamadas públicas semestrais, havendo prio-
ridade para projetos que favoreçam a interiorização das ativi-
dades de pesquisa e pós-graduação e a nucleação de novos
grupos, ou projetos que tenham aderência a áreas e temas
estratégicos para o desenvolvimento do Estado. Os editais
também incentivam a participação de empresas, órgãos pú-
blicos ou entidades não-governamentais que podem, me-
diante convênio com a Facepe, complementar o valor das
bolsas concedidas a projetos de pesquisa em áreas/temas de
seu interesse. É um estímulo à transferência, para o setor em-
presarial e para a sociedade, de resultados da pesquisa feita
na pós-graduação.
• Apoio à titulação docente
• Programas especiais da Fundação destinam-se es-
pecificamente a apoiar a qualificação e a titulação dos do-
centes atuantes nas instituições de ensino superior no Esta-
do, em particular nas licenciaturas. Destacam-se os editais de
apoio a projetos de Mestrado e Doutorado Interinstitucional
(MINTER/DINTER) e de apoio a planos institucionais de for-
mação de quadros docentes (Prodoutoral).
• Edital Facepe 10/2009 – Apoio a Projetos de Mes-
trado e Doutorado Interinstitucionais (MINTER/DINTER)
– Apoio à execução de projetos de Mestrado Interinstitucio-
nal (MINTER) e Doutorado Interinstitucional (DINTER), pre-
viamente aprovados pela CAPES, que beneficiem instituições
de ensino superior sediadas em Pernambuco, viabilizando a
formação de mestres e doutores fora dos grandes centros de
ensino e pesquisa do Estado, principalmente no Interior, a fim
de promover a capacitação de docentes para os diferentes
níveis de ensino, subsidiar a nucleação e o fortalecimento de
novos grupos de ensino e pesquisa, e fortalecer e estabelecer
as condições para a criação de novos cursos de pós-gradua-
ção stricto sensu no Estado.
• Edital Facepe 11/2009 Apoio a Projetos Institucio-
nais de Formação Doutoral Docente (Parceria Capes – Pro-
doutoral) – Apoio à execução de projetos institucionais de
formação de quadros docentes (Planfor) apresentados por
2
Instituições de Ensino Superior públicas da esfera estadual e
municipal sediadas em Pernambuco que tenham obtido pa-
recer favorável na avaliação realizada pela CAPES no âmbito
do programa Prodoutoral, visando a propiciar, para essas ins-
tituições estaduais e municipais, a continuidade na formação
de jovens doutores, a consolidação de grupos de pesquisa, a
integração interinstitucional e a mobilidade acadêmica, na-
cionalmente.
• Auxílio à Mobilidade Discente (AMD) – Propicia a es-
tudante de pós-graduação, mediante a cobertura de despe-
sas de transporte e manutenção, um estágio de curta dura-
ção em centro de pesquisa sediado no País para realizar parte
de seu trabalho de dissertação ou tese em cooperação com
grupo de pesquisa diferente daquele a que está vinculado,
visando a enriquecer sua formação e a incentivar a colabo-
ração interinstitucional. Excepcionalmente, o auxílio poderá
ser concedido para apoiar estágio no Exterior, no contexto de
projeto realizado por grupo de pesquisa local que mantenha
cooperação internacional bem consolidada com grupo de
pesquisa fora do País.
Fonte: http://www.facepe.br/pesquisador/
O CNPq é o Conselho Nacional de Desenvolvimento
Científico e Tecnológico responsável pelo fomento às pes-
quisas científicas e tecnológicas brasileiras e pela formação
de pesquisadores. O CNPq é subordinado ao Ministério da
Ciência e Tecnologia (MCT) e sua trajetória está intrinseca-
mente relacionada ao desenvolvimento científico brasileiro.
Dentre os serviços oferecidos pelo CNPq está o ofereci-
mento de bolsas de incentivo à pesquisa nas modalidades de
“bolsas individuais” ou “bolsas por quotas” no país ou para
pesquisadores no exterior e que podem ser requeridas por
pesquisadores do ensino médio (iniciação científica júnior),
graduandos (bolsa de iniciação científica), mestrandos, dou-
torandos e pós-doutorandos, sendo ainda classificadas em
“bolsas de fomento científico” e “bolsas de fomento tecno-
lógico”.
Outro serviço de fomento ao desenvolvimento científico
prestado pelo CNPq é o “auxílio à pesquisa” quando o CNPq
oferece auxílios aos pesquisadores para publicações científi-
cas, capacitação através de cursos no exterior (intercâmbio),
promoção de eventos científicos, ou apoio à projetos de pes-
quisa.
O CNPq também conta com um programa para importa-
ção de bens destinados à pesquisas onde as instituições/pes-
quisadores podem solicitar a importação de equipamentos
que necessitem ou somente realizar um cadastro para elas
próprias realizarem o serviço de importação gozando dos
mesmo benefícios fiscais que o CNPq.
Entretanto, uma das maiores ações do CNPq de fomento
ao desenvolvimento científico e tecnológico é o “Edital Uni-
versal” realizado todos os anos e que recebe inscrições de
projetos de todas as áreas de pesquisa para o pleito de um
auxílio à pesquisa.
Criado em 1951 pela Lei N.º 1.310, o “Conselho Nacio-
nal de Pesquisas” foi transformado em “Conselho Nacional
de Desenvolvimento Científico e Tecnológico” em 1974, e é
considerado hoje, como a maior agência de fomento do país.
Fonte: https://www.infoescola.com/ciencias/cnpq/
 REDAÇÃO OFICIAL

Redação oficial: memorandos, ofícios, comunicações internas e requerimentos........................................................................... 01

 REDAÇÃO OFICIAL
REDAÇÃO OFICIAL: MEMORANDOS,
OFÍCIOS, COMUNICAÇÕES INTERNAS E
REQUERIMENTOS.
Conceito
Entendese por Redação Oficial o conjunto de normas
e práticas que devem reger a emissão dos atos normati-
vos e comunicações do poder público, entre seus diversos
organismos ou nas relações dos órgãos públicos com as
entidades e os cidadãos.
A Redação Oficial inscrevese na confluência de dois
universos distintos: a forma regese pelas ciências da lin-
guagem (morfologia, sintaxe, semântica, estilística etc.); o
conteúdo submetese aos princípios jurídicoadministrati-
vos impostos à União, aos Estados e aos Municípios, nas
esferas dos poderes Executivo, Legislativo e Judiciário.
Pertencente ao campo da linguagem escrita, a Redação
Oficial deve ter as qualidades e características exigidas do
texto escrito destinado à comunicação impessoal, objetiva,
clara, correta e eficaz.
Por ser “oficial”, expressão verbal dos atos do poder
público, essa modalidade de redação ou de texto subordi-
nase aos princípios constitucionais e administrativos apli-
cáveis a todos os atos da administração pública, conforme
estabelece o artigo 37 da Constituição Federal:
“A administração pública direta e indireta de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impes-
soalidade, moralidade, publicidade e eficiência ( ... )”.
A forma e o conteúdo da Redação Oficial devem con-
vergir na produção dos textos dessa natureza, razão pela
qual, muitas vezes, não há como separar uma do outro.
Indicamse, a seguir, alguns pressupostos de como devem
ser redigidos os textos oficiais.
Padrão culto do idioma
A redação oficial deve observar o padrão culto do idio-
ma quanto ao léxico (seleção vocabular), à sintaxe (estru-
tura gramatical das orações) e à morfologia (ortografia,
acentuação gráfica etc.).
Por padrão culto do idioma devese entender a língua
referendada pelos bons gramáticos e pelo uso nas situa-
ções formais de comunicação. Devemse excluir da Redagão
Oficial a erudição minuciosa e os preciosismos vocabulares
que criam entraves inúteis à compreensão do significado.
Não faz sentido usar “perfunctório” em lugar de “superfi-
cial” ou “doesto” em vez de “acusação” ou “calúnia”. São
descabidos também as citações em língua estrangeira e os
latinismos, tão ao gosto da linguagem forense. Os manuais
de Redação Oficial, que vários órgãos têm feito publicar,
são unânimes em desaconselhar a utilização de certas for-
mas sacramentais, protocolares e de anacronismos que
ainda se leem em documentos oficiais, como: “No dia 20
de maio, do ano de 2011 do nascimento de Nosso Senhor
Jesus Cristo”, que permanecem nos registros cartorários
antigos.
Não cabem também, nos textos oficiais, coloquialis-
mos, neologismos, regionalismos, bordões da fala e da lin-
guagem oral, bem como as abreviações e imagens sígnicas
comuns na comunicação eletrônica.
Diferentemente dos textos escolares, epistolares, jor-
nalísticos ou artísticos, a Redação Oficial não visa ao efeito
estético nem à originalidade. Ao contrário, impõe unifor-
midade, sobriedade, clareza, objetividade, no sentido de
se obter a maior compreensão possível com o mínimo de
recursos expressivos necessários. Portarias lavradas sob
forma poética, sentenças e despachos escritos em versos
rimados pertencem ao “folclore” jurídicoadministrativo e
são práticas inaceitáveis nos textos oficiais. São também
inaceitáveis nos textos oficiais os vícios de linguagem, pro-
vocados por descuido ou ignorância, que constituem des-
vios das normas da línguapadrão. Enumeramse, a seguir,
alguns desses vícios:
- Barbarismos: São desvios:
- da ortografia: “ advinhar” em vez de adivinhar; “exces-
são” em vez de exceção.
- da pronúncia: “rúbrica” em vez de rubrica.
- da morfologia: “interviu” em vez de interveio.
- da semântica: desapercebido (sem recursos) em vez
de despercebido (não percebido, sem ser notado).
- pela utilização de estrangeirismos: galicismo (do fran-
cês): “miseenscène” em vez de encenação; anglicismo (do
inglês): “delivery” em vez de entrega em domicílio.
- Arcaísmos: Utilização de palavras ou expressões
anacrônicas, fora de uso. Ex.: “asinha” em vez de ligeira,
depressa.
- Neologismos: Palavras novas que, apesar de forma-
das de acordo com o sistema morfológico da língua, ainda
não foram incorporadas pelo idioma. Ex.: “imexível” em vez
de imóvel, que não se pode mexer; “talqualmente” em vez
de igualmente.
- Solecismos: São os erros de sintaxe e podem ser:
- de concordância: “sobrou” muitas vagas em vez de
sobraram.
- de regência: os comerciantes visam apenas “o
lucro” em vez de ao lucro.
- de colocação: “não tratavase” de um problema sério
em vez de não se tratava.
- Ambiguidade: Duplo sentido não intencional. Ex.:
O desconhecido faloume de sua mãe. (Mãe de quem? Do
desconhecido? Do interlocutor?)
1
 REDAÇÃO OFICIAL
- Cacófato: Som desagradável, resultante da junção
de duas ou mais palavras da cadeia da frase. Ex.: Darei um
prêmio por cada eleitor que votar em mim (por cada e
porcada).
- Pleonasmo: Informação desnecessariamente redun-
dante. Exemplos: As pessoas pobres, que não têm dinheiro,
vivem na miséria; Os moralistas, que se preocupam com a
moral, vivem vigiando as outras pessoas.
A Redação Oficial supõe, como receptor, um operador
linguístico dotado de um repertório vocabular e de uma
articulação verbal minimamente compatíveis com o regis-
tro médio da linguagem. Nesse sentido, deve ser um texto
neutro, sem facilitações que intentem suprir as deficiências
cognitivas de leitores precariamente alfabetizados.
Como exceção, citamse as campanhas e comunicados
destinados a públicos específicos, que fazem uma aproxi-
mação com o registro linguístico do públicoalvo. Mas esse
é um campo que refoge aos objetivos deste material, para
se inserir nos domínios e técnicas da propaganda e da per-
suasão.
Se o texto oficial não pode e não deve baixar ao ní-
vel de compreensão de leitores precariamente equipados
quanto à linguagem, fica evidente o falo de que a alfabe-
tização e a capacidade de apreensão de enunciados são
condições inerentes à cidadania. Ninguém é verdadeira-
mente cidadão se não consegue ler e compreender o que
leu. O domínio do idioma é equipamento indispensável à
vida em sociedade.
Impessoalidade e Objetividade
Ainda que possam ser subscritos por um ente público
(funcionário, servidor etc.), os textos oficiais são expressão
do poder público e é em nome dele que o emissor se co-
munica, sempre nos termos da lei e sobre atos nela funda-
mentados.
Não cabe na Redação Oficial, portanto, a presença do
“eu” enunciador, de suas impressões subjetivas, sentimen-
tos ou opiniões. Mesmo quando o agente público manifes-
tase em primeira pessoa, em formas verbais comuns como:
declaro, resolvo, determino, nomeio, exonero etc., é nos
termos da lei que ele o faz e é em função do cargo que
exerce que se identifica e se manifesta.
O que interessa é aquilo que se comunica, é o con-
teúdo, o objeto da informação. A impessoalidade contribui
para a necessária padronização, reduzindo a variabilidade
da linguagem a certos padrões, sem o que cada texto seria
suscetível de inúmeras interpretações.
Por isso, a Redação Oficial não admite adjetivação. O
adjetivo, ao qualificar, exprime opinião e evidencia um juí-
zo de valor pessoal do emissor. São inaceitáveis também a
pontuação expressiva, que amplia a significação (! ... ), ou
o emprego de interjeições (Oh! Ah!), que funcionam como
índices do envolvimento emocional do redator com aquilo
que está escrevendo.
Se nos trabalhos artísticos, jornalísticos e escolares o
estilo individual é estimulado e serve como diferencial das
2
qualidades autorais, a função pública impõe a despersona-
lização do sujeito, do agente público que emite a comuni-
cação. São inadmissíveis, portanto, as marcas individualiza-
doras, as ousadias estilísticas, a linguagem metafórica ou a
elíptica e alusiva. A Redação Oficial prima pela denotação,
pela sintaxe clara e pela economia vocabular, ainda que
essa regularidade imponha certa “monotonia burocrática”
ao discurso.
Reafirmase que a intermediação entre o emissor e o
receptor nas Redações Oficiais é o código linguístico, den-
tro do padrão culto do idioma; uma linguagem “neutra”,
referendada pelas gramáticas, dicionários e pelo uso em
situações formais, acima das diferenças individuais, regio-
nais, de classes sociais e de níveis de escolaridade.
Formalidade e Padronização
As comunicações oficiais impõem um tratamento poli-
do e respeitoso. Na tradição iberoamericana, afeita a títulos
e a tratamentos reverentes, a autoridade pública revela sua
posição hierárquica por meio de formas e de pronomes de
tratamento sacramentais. “Excelentíssimo”, “Ilustríssimo”,
“Meritíssimo”, “Reverendíssimo” são vocativos que, em al-
gumas instâncias do poder, tornaramse inevitáveis. Enten-
da-se que essa solenidade tem por consideração o cargo, a
função pública, e não a pessoa de seu exercente.
Vale lembrar que os pronomes de tratamento são obri-
gatoriamente regidos pela terceira pessoa. São erros muito
comuns construções como “Vossa Excelência sois bondo-
so(a)”; o correto é “Vossa Excelência é bondoso(a)”.
A utilização da segunda pessoa do plural (vós), com
que os textos oficiais procuravam revestirse de um tom so-
lene e cerimonioso no passado, é hoje incomum, anacrô-
nica e pedante, salvo em algumas peças oratórias envol-
vendo tribunais ou juizes, herdeiras, no Brasil, da tradição
retórica de Rui Barbosa e seus seguidores.
Outro aspecto das formalidades requeridas na Reda-
ção Oficial é a necessidade prática de padronização dos
expedientes. Assim, as prescrições quanto à diagramação,
espaçamento, caracteres tipográficos etc., os modelos ine-
vitáveis de ofício, requerimento, memorando, aviso e ou-
tros, além de facilitar a legibilidade, servem para agilizar o
andamento burocrático, os despachos e o arquivamento.
É também por essa razão que quase todos os órgãos
públicos editam manuais com os modelos dos expedien-
tes que integram sua rotina burocrática. A Presidência da
República, a Câmara dos Deputados, o Senado, os Tribu-
nais Superiores, enfim, os poderes Executivo, Legislativo e
Judiciário têm os próprios ritos na elaboração dos textos e
documentos que lhes são pertinentes.
Concisão e Clareza
Houve um tempo em que escrever bem era escrever
“difícil”. Períodos longos, subordinações sucessivas, vocá-
bulos raros, inversões sintáticas, adjetivação intensiva, enu-
merações, gradações, repetições enfáticas já foram consi-
derados virtudes estilísticas. Atualmente, a velocidade que
 REDAÇÃO OFICIAL
se impõe a tudo o que se faz, inclusive ao escrever e ao
ler, tornou esses recursos quase sempre obsoletos. Hoje, a
concisão, a economia vocabular, a precisão lexical, ou seja,
a eficácia do discurso, são pressupostos não só da Redação
Oficial, mas da própria literatura. Basta observar o estilo
“enxuto” de Graciliano Ramos, de Carios Drummond de An-
drade, de João Cabral de Melo Neto, de Dalton Trevisan,
mestres da linguagem altamente concentrada.
Não têm mais sentido os imensos “prolegômenos” e
“exórdios” que se repetiam como ladainhas nos textos ofi-
ciais, como o exemplo risível e caricato que segue:
“Preliminarmente, antes de mais nada, indispensável se
faz que nos valhamos do ensejo para congratularmonos com
Vossa Excelência pela oportunidade da medida proposta à
apreciação de seus nobres pares. Mas, quem sou eu, humilde
servidor público, para abordar questões de tamanha com-
plexidade, a respeito das quais divergem os hermeneutas e
exegetas.
Entrementes, numa análise ainda que perfunctória das
causas primeiras, que fundamentaram a proposição tempes-
tivamente encaminhada por Vossa Excelência, indispensável
se faz uma abordagem preliminar dos antecedentes imedia-
tos, posto que estes antecedentes necessariamente antece-
dem os consequentes”.
Observe que absolutamente nada foi dito ou informa-
do.
As Comunicações Oficiais
A redação das comunicações oficiais obedece a pre-
ceitos de objetividade, concisão, clareza, impessoalidade,
formalidade, padronização e correção gramatical.
Além dessas, há outras características comuns à comu-
nicação oficial, como o emprego de pronomes de trata-
mento, o tipo de fecho (encerramento) de uma correspon-
dência e a forma de identificação do signatário, conforme
define o Manual de Redação da Presidência da República.
Outros órgãos e instituições do poder público também
possuem manual de redação próprio, como a Câmara dos
Deputados, o Senado Federal, o Ministério das Relações
Exteriores, diversos governos estaduais, órgãos do Judiciá-
rio etc.
Pronomes de Tratamento
A regra diz que toda comunicação oficial deve ser for-
mal e polida, isto é, ajustada não apenas às normas gra-
maticais, como também às normas de educação e corte-
sia. Para isso, é fundamental o emprego de pronomes de
tratamento, que devem ser utilizados de forma correta, de
acordo com o destinatário e as regras gramaticais.
Embora os pronomes de tratamento se refiram à se-
gunda pessoa (Vossa Excelência, Vossa Senhoria), a concor-
dância é feita em terceira pessoa.
Concordância verbal:
Vossa Senhoria falou muito bem.
Vossa Excelência vai esclarecer o tema.
Vossa Majestade sabe que respeitamos sua opinião.
Concordância pronominal:
Pronomes de tratamento concordam com pronomes
possessivos na terceira pessoa.
Vossa Excelência escolheu seu candidato. (e não “vos-
so...”).
Concordância nominal:
Os adjetivos devem concordar com o sexo da pessoa a
que se refere o pronome de tratamento.
Vossa Excelência ficou confuso. (para homem)
Vossa Excelência ficou confusa. (para mulher)
Vossa Senhoria está ocupado. (para homem)
Vossa Senhoria está ocupada. (para mulher)
Sua Excelência - de quem se fala (ele/ela).
Vossa Excelência - com quem se fala (você)
Emprego dos Pronomes de Tratamento
As normas a seguir fazem parte do Manual de Redação
da Presidência da República.
Vossa Excelência: É o tratamento empregado para as
seguintes autoridades:
- Do Poder Executivo - Presidente da República; Vi-
ce-presidenIe da República; Ministros de Estado; Governa-
dores e vicegovernadores de Estado e do Distrito Federal;
Oficiais generais das Forças Armadas; Embaixadores; Se-
cretáriosexecutivos de Ministérios e demais ocupantes de
cargos de natureza especial; Secretários de Estado dos Go-
vernos Estaduais; Prefeitos Municipais.
- Do Poder Legislativo - Deputados Federais e Sena-
dores; Ministro do Tribunal de Contas da União; Deputados
Estaduais e Distritais; Conselheiros dos Tribunais de Contas
Estaduais; Presidentes das Câmaras Legislativas Municipais.
- Do Poder Judiciário - Ministros dos Tribunais Supe-
riores; Membros de Tribunais; Juizes; Auditores da Justiça
Militar.
Vocativos
O vocativo a ser empregado em comunicações dirigi-
das aos chefes de poder é Excelentíssimo Senhor, seguido
do cargo respectivo: Excelentíssimo Senhor Presidente da
República; Excelentíssimo Senhor Presidente do Congresso
Nacional; Excelentíssimo Senhor Presidente do Supremo
Tribunal Federal.
As demais autoridades devem ser tratadas com o vo-
cativo Senhor ou Senhora, seguido do respectivo cargo:
Senhor Senador / Senhora Senadora; Senhor Juiz/ Senhora
Juiza; Senhor Ministro / Senhora Ministra; Senhor Governa-
dor / Senhora Governadora.
Endereçamento
3
 REDAÇÃO OFICIAL
De acordo com o Manual de Redação da Presidência,
no envelope, o endereçamento das comunicações dirigi-
das às autoridades tratadas por Vossa Excelência, deve ter
a seguinte forma:
A Sua Excelência o Senhor
Fulano de Tal
Ministro de Estado da Justiça
70064900 Brasília. DF
A Sua Excelência o Senhor
Senador Fulano de Tal
Senado Federal
70165900 Brasília. DF
A Sua Excelência o Senhor
Fulano de Tal
Juiz de Direito da l0ª Vara Cível
Rua ABC, nº 123
01010000 São Paulo. SP
Conforme o Manual de Redação da Presidência, “em co-
municações oficiais, está abolido o uso do tratamento dig-
níssimo (DD) às autoridades na lista anterior. A dignidade
é pressuposto para que se ocupe qualquer cargo público,
sendo desnecessária sua repetida evocação”.
Vossa Senhoria: É o pronome de tratamento empregado
para as demais autoridades e para particulares. O vocativo
adequado é: Senhor Fulano de Tal / Senhora Fulana de Tal.
No envelope, deve constar do endereçamento:
Ao Senhor
Fulano de Tal
Rua ABC, nº 123
70123-000 – Curitiba.PR
Conforme o Manual de Redação da Presidência, em co-
municações oficiais “fica dispensado o emprego do super-
lativo Ilustríssimo para as autoridades que recebem o trata-
mento de Vossa Senhoria e para particulares. É suficiente o
uso do pronome de tratamento Senhor. O Manual também
esclarece que “doutor não é forma de tratamento, e sim tí-
tulo acadêmico”. Por isso, recomenda-se empregá-lo apenas
em comunicações dirigidas a pessoas que tenham concluído
curso de doutorado. No entanto, ressalva-se que “é costume
designar por doutor os bacharéis, especialmente os bacha-
réis em Direito e em Medicina”.
Vossa Magnificência: É o pronome de tratamento diri-
gido a reitores de universidade. Correspondelhe o vocativo:
Magnífico Reitor.
Vossa Santidade: É o pronome de tratamento emprega-
do em comunicações dirigidas ao Papa. O vocativo corres-
pondente é: Santíssimo Padre.
Vossa Eminência ou Vossa Eminência Reverendíssima:
São os pronomes empregados em comunicações dirigidas a
cardeais. Os vocativos correspondentes são: Eminentíssimo
Senhor Cardeal, ou Eminentíssimo e Reverendíssimo Senhor
Cardeal.
Nas comunicações oficiais para as demais autoridades
eclesiásticas são usados: Vossa Excelência Reverendíssima
4
(para arcebispos e bispos); Vossa Reverendíssima ou Vossa
Senhoria Reverendíssima (para monsenhores, cônegos e su-
periores religiosos); Vossa Reverência (para sacerdotes, clé-
rigos e demais religiosos).
Fechos para Comunicações
De acordo com o Manual da Presidência, o fecho das
comunicações oficiais “possui, além da finalidade óbvia de
arrematar o texto, a de saudar o destinatário”, ou seja, o
fecho é a maneira de quem expede a comunicação despe-
dirse de seu destinatário.
Até 1991, quando foi publicada a primeira edição do
atual Manual de Redação da Presidência da República, havia
15 padrões de fechos para comunicações oficiais. O Manual
simplificou a lista e reduziu-os a apenas dois para todas as
modalidades de comunicação oficial. São eles:
Respeitosamente: para autoridades superiores, inclu-
sive o presidente da República.
Atenciosamente: para autoridades de mesma hierar-
quia ou de hierarquia inferior.
“Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações diri-
gidas a autoridades estrangeiras, que atenderem a rito e
tradição próprios, devidamente disciplinados no Manual de
Redação do Ministério das Relações Exteriores”, diz o Ma-
nual de Redação da Presidência da República.
A utilização dos fechos “Respeitosamente” e “Atencio-
samente” é recomendada para os mesmos casos pelo Ma-
nual de Redação da Câmara dos Deputados e por outros
manuais oficiais. Já os fechos para as cartas particulares ou
informais ficam a critério do remetente, com preferência
para a expressão “Cordialmente”, para encerrar a corres-
pondência de forma polida e sucinta.
Identificação do Signatário
Conforme o Manual de Redação da Presidência do Re-
pública, com exceção das comunicações assinadas pelo
presidente da República, em todas as comunicações ofi-
ciais devem constar o nome e o cargo da autoridade que as
expede, abaixo de sua assinatura. A forma da identificação
deve ser a seguinte:
(espaço para assinatura)
Nome
Chefe da SecretariaGeral da Presidência da República
(espaço para assinatura)
Nome
Ministro de Estado da Justiça
“Para evitar equívocos, recomenda-se não deixar a as-
sinatura em página isolada do expediente. Transfira para
essa página ao menos a última frase anterior ao fecho”,
alerta o Manual.
 REDAÇÃO OFICIAL
Padrões e Modelos
O Padrão Ofício
O Manual de Redação da Presidência da República lista
três tipos de expediente que, embora tenham finalidades
diferentes, possuem formas semelhantes: Ofício, Aviso e
Memorando. A diagramação proposta para esses expe-
dientes é denominada padrão ofício.
O Ofício, o Aviso e o Memorando devem conter as se-
guintes partes:
- Tipo e número do expediente, seguido da sigla do
órgão que o expede. Exemplos:
Of. 123/2002-MME
Aviso 123/2002-SG
Mem. 123/2002-MF
- Local e data. Devem vir por extenso com alinhamen-
to à direita. Exemplo:
Brasília, 20 de maio de 2011
- Assunto. Resumo do teor do documento. Exemplos:
Assunto: Produtividade do órgão em 2010.
Assunto: Necessidade de aquisição de novos computa-
dores.
- Destinatário. O nome e o cargo da pessoa a quem é
dirigida a comunicação. No caso do ofício, deve ser incluí-
do também o endereço.
- Texto. Nos casos em que não for de mero encami-
nhamento de documentos, o expediente deve conter a se-
guinte estrutura:
Introdução: que se confunde com o parágrafo de
abertura, na qual é apresentado o assunto que motiva a
comunicação. Evite o uso das formas: “Tenho a honra de”,
“Tenho o prazer de”, “Cumpreme informar que”,empregue
a forma direta;
Desenvolvimento: no qual o assunto é detalhado; se
o texto contiver mais de uma ideia sobre o assunto, elas
devem ser tratadas em parágrafos distintos, o que confere
maior clareza à exposição;
Conclusão: em que é reafirmada ou simplesmente rea-
presentada a posição recomendada sobre o assunto.
Os parágrafos do texto devem ser numerados, exceto
nos casos em que estes estejam organizados em itens ou
títulos e subtítulos.
Quando se tratar de mero encaminhamento de docu-
mentos, a estrutura deve ser a seguinte:
Introdução: deve iniciar com referência ao expedien-
te que solicitou o encaminhamento. Se a remessa do do-
cumento não tiver sido solicitada, deve iniciar com a in-
formação do motivo da comunicação, que é encaminhar,
indicando a seguir os dados completos do documento en-
caminhado (tipo, data, origem ou signatário, e assunto de
que trata), e a razão pela qual está sendo encaminhado,
segundo a seguinte fórmula:
“Em resposta ao Aviso nº 112, de 10 de fevereiro de
2011, encaminho, anexa, cópia do Ofício nº 34, de 3 de abril
de 2010, do Departamento Geral de Administração, que tra-
ta da requisição do servidor Fulano de Tal.”
ou
“Encaminho, para exame e pronunciamento, a anexa
cópia do telegrama nº 112, de 11 de fevereiro de 2011, do
Presidente da Confederação Nacional de Agricultura, a res-
peito de projeto de modernização de técnicas agrícolas na
região Nordeste.”
Desenvolvimento: se o autor da comunicação dese-
jar fazer algum comentário a respeito do documento que
encaminha, poderá acrescentar parágrafos de desenvolvi-
mento; em caso contrário, não há parágrafos de desenvol-
vimento em aviso ou ofício de mero encaminhamento.
- Fecho.
- Assinatura.
- Identificação do Signatário
Forma de Diagramação
Os documentos do padrão ofício devem obedecer à se-
guinte forma de apresentação:
- deve ser utilizada fonte do tipo Times New Roman de
corpo 12 no texto em geral, 11 nas citações, e 10 nas notas
de rodapé;
- para símbolos não existentes na fonte Times New Ro-
man, poderseão utilizar as fontes symbol e Wíngdings;
- é obrigatório constar a partir da segunda página o
número da página;
- os ofícios, memorandos e anexos destes poderão ser
impressos em ambas as faces do papel. Neste caso, as mar-
gens esquerda e direita terão as distâncias invertidas nas
páginas pares (“margem espelho”);
- o início de cada parágrafo do texto deve ter 2,5 cm de
distância da margem esquerda;
- o campo destinado à margem lateral esquerda terá,
no mínimo 3,0 cm de largura;
- o campo destinado à margem lateral direita terá 1,5
cm;
- deve ser utilizado espaçamento simples entre as li-
nhas e de 6 pontos após cada parágrafo, ou, se o editor
de texto utilizado não comportar tal recurso, de uma linha
em branco;
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 REDAÇÃO OFICIAL
- não deve haver abuso no uso de negrito, itálico, sub-
linhado, letras maiúsculas, sombreado, sombra, relevo,
bordas ou qualquer outra forma de formatação que afete
a elegância e a sobriedade do documento;
- a impressão dos textos deve ser feita na cor preta em
papel branco. A impressão colorida deve ser usada apenas
para gráficos e ilustrações;
- todos os tipos de documento do padrão ofício de-
vem ser impressos em papel de tamanho A4, ou seja, 29,7
x 21,0 cm;
- deve ser utilizado, preferencialmente, o formato de
arquivo Rich Text nos documentos de texto;
- dentro do possível, todos os documentos elabora-
dos devem ter o arquivo de texto preservado para con-
sulta posterior ou aproveitamento de trechos para casos
análogos;
- para facilitar a localização, os nomes dos arquivos
devem ser formados da seguinte maneira: tipo do docu-
mento + número do documento + palavraschave do con-
teúdo. Exemplo:
“Of. 123 relatório produtividade ano 2010”
Aviso e Ofício (Comunicação Externa)
São modalidades de comunicação oficial praticamen-
te idênticas. A única diferença entre eles é que o aviso é
expedido exclusivamente por Ministros de Estado, para
autoridades de mesma hierarquia, ao passo que o ofício
é expedido para e pelas demais autoridades. Ambos têm
como finalidade o tratamento de assuntos oficiais pelos
órgãos da Administração Pública entre si e, no caso do
ofício, também com particulares.
Quanto a sua forma, Aviso e Ofício seguem o modelo
do padrão ofício, com acréscimo do vocativo, que invoca o
destinatário, seguido de vírgula. Exemplos:
Excelentíssimo Senhor Presidente da República,
Senhora Ministra,
Senhor Chefe de Gabinete,
Devem constar do cabeçalho ou do rodapé do ofício
as seguintes informações do remetente:
- nome do órgão ou setor;
- endereço postal;
- telefone e endereço de correio eletrônico.
Obs: Modelo no final da matéria.
Memorando ou Comunicação Interna
O Memorando é a modalidade de comunicação entre
unidades administrativas de um mesmo órgão, que po-
dem estar hierarquicamente em mesmo nível ou em nível
diferente. Tratase, portanto, de uma forma de comunica-
ção eminentemente interna.
Pode ter caráter meramente administrativo, ou ser
empregado para a exposição de projetos, ideias, diretrizes
etc. a serem adotados por determinado setor do serviço
público.
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Sua característica principal é a agilidade. A tramitação
do memorando em qualquer órgão deve pautar-se pela ra-
pidez e pela simplicidade de procedimentos burocráticos.
Para evitar desnecessário aumento do número de comu-
nicações, os despachos ao memorando devem ser dados
no próprio documento e, no caso de falta de espaço, em
folha de continuação. Esse procedimento permite formar
uma espécie de processo simplificado, assegurando maior
transparência a tomada de decisões, e permitindo que se
historie o andamento da matéria tratada no memorando.
Quanto a sua forma, o memorando segue o modelo
do padrão ofício, com a diferença de que seu destinatário
deve ser mencionado pelo cargo que ocupa. Exemplos:
Ao Sr. Chefe do Departamento de Administração
Ao Sr. Subchefe para Assuntos Jurídicos.
Obs: Modelo no final da matéria.
Exposição de Motivos
É o expediente dirigido ao presidente da República ou
ao vice-presidente para:
- informá-lo de determinado assunto;
- propor alguma medida; ou
- submeter a sua consideração projeto de ato norma-
tivo.
Em regra, a exposição de motivos é dirigida ao Presi-
dente da República por um Ministro de Estado. Nos casos
em que o assunto tratado envolva mais de um Ministério,
a exposição de motivos deverá ser assinada por todos os
Ministros envolvidos, sendo, por essa razão, chamada de
interministerial.
Formalmente a exposição de motivos tem a apresenta-
ção do padrão ofício. De acordo com sua finalidade, apre-
senta duas formas básicas de estrutura: uma para aquela
que tenha caráter exclusivamente informativo e outra para
a que proponha alguma medida ou submeta projeto de ato
normativo.
No primeiro caso, o da exposição de motivos que sim-
plesmente leva algum assunto ao conhecimento do Presi-
dente da República, sua estrutura segue o modelo antes
referido para o padrão ofício.
Já a exposição de motivos que submeta à consideração
do Presidente da República a sugestão de alguma medida
a ser adotada ou a que lhe apresente projeto de ato nor-
mativo, embora sigam também a estrutura do padrão ofí-
cio, além de outros comentários julgados pertinentes por
seu autor, devem, obrigatoriamente, apontar:
- na introdução: o problema que está a reclamar a
adoção da medida ou do ato normativo proposto;
- no desenvolvimento: o porquê de ser aquela me-
dida ou aquele ato normativo o ideal para se solucionar
o problema, e eventuais alternativas existentes para equa-
cionálo;
- na conclusão, novamente, qual medida deve ser to-
mada, ou qual ato normativo deve ser editado para solu-
cionar o problema.
 REDAÇÃO OFICIAL
Deve, ainda, trazer apenso o formulário de anexo à ex-
posição de motivos, devidamente preenchido, de acordo
com o seguinte modelo previsto no Anexo II do Decreto nº
4.1760, de 28 de março de 2010.
Anexo à exposição de motivos do (indicar nome do
Ministério ou órgão equivalente) nº ______, de ____ de
______________ de 201_.
- Síntese do problema ou da situação que reclama pro-
vidências;
- Soluções e providências contidas no ato normativo
ou na medida proposta;
- Alternativas existentes às medidas propostas. Men-
cionar:
- se há outro projeto do Executivo sobre a matéria;
- se há projetos sobre a matéria no Legislativo;
- outras possibilidades de resolução do problema.
- Custos. Mencionar:
- se a despesa decorrente da medida está prevista na
lei orçamentária anual; se não, quais as alternativas para
custeála;
- se a despesa decorrente da medida está prevista na
lei orçamentária anual; se não, quais as alternativas para
custeála;
- valor a ser despendido em moeda corrente;
- Razões que justificam a urgência (a ser preenchido
somente se o ato proposto for medida provisória ou proje-
to de lei que deva tramitar em regime de urgência). Men-
cionar:
- se o problema configura calamidade pública;
- por que é indispensável a vigência imediata;
- se se trata de problema cuja causa ou agravamento
não tenham sido previstos;
- se se trata de desenvolvimento extraordinário de si-
tuação já prevista.
- Impacto sobre o meio ambiente (somente que o ato
ou medida proposta possa vir a tê-lo)
- Alterações propostas. Texto atual, Texto proposto;
- Síntese do parecer do órgão jurídico.
Com base em avaliação do ato normativo ou da medi-
da proposa à luz das questões levantadas no ítem 10.4.3.
A falta ou insuficiência das informações prestadas pode
acarretar, a critério da Subchefia para Assuntos Jurídicos da
Casa Civil, a devolução do projeto de ato normativo para
que se complete o exame ou se reformule a proposta.
O preenchimento obrigatório do anexo para as expo-
sições de motivos que proponham a adoção de alguma
medida ou a edição de ato normativo tem como finalidade:
- permitir a adequada reflexão sobre o problema que
se busca resolver;
- ensejar mais profunda avaliação das diversas causas
do problema e dos defeitos que pode ter a adoção da me-
dida ou a edição do ato, em consonância com as questões
que devem ser analisadas na elaboração de proposições
normativas no âmbito do Poder Executivo (v. 10.4.3.)
- conferir perfeita transparência aos atos propostos.
Dessa forma, ao atender às questões que devem ser
analisadas na elaboração de atos normativos no âmbito do
Poder Executivo, o texto da exposição de motivos e seu
anexo complementam-se e formam um todo coeso: no
anexo, encontramos uma avaliação profunda e direta de
toda a situação que está a reclamar a adoção de certa pro-
vidência ou a edição de um ato normativo; o problema a
ser enfrentado e suas causas; a solução que se propõe, seus
efeitos e seus custos; e as alternativas existentes. O texto da
exposição de motivos fica, assim, reservado à demonstra-
ção da necessidade da providência proposta: por que deve
ser adotada e como resolverá o problema.
Nos casos em que o ato proposto for questão de
pessoal (nomeação, promoção, ascenção, transferência,
readaptação, reversão, aproveitamento, reintegração, re-
condução, remoção, exoneração, demissão, dispensa, dis-
ponibilidade, aposentadoria), não é necessário o encami-
nhamento do formulário de anexo à exposição de motivos.
Ressalte-se que:
- a síntese do parecer do órgão de assessoramento ju-
rídico não dispensa o encaminhamento do parecer com-
pleto;
- o tamanho dos campos do anexo à exposição de mo-
tivos pode ser alterado de acordo com a maior ou menor
extensão dos comentários a serem alí incluídos.
Ao elaborar uma exposição de motivos, tenha presen-
te que a atenção aos requisitos básicos da Redação Oficial
(clareza, concisão, impessoalidade, formalidade, padroni-
zação e uso do padrão culto de linguagem) deve ser redo-
brada. A exposição de motivos é a principal modalidade
de comunicação dirigida ao Presidente da República pelos
Ministros. Além disso, pode, em certos casos, ser encami-
nhada cópia ao Congresso Nacional ou ao Poder Judiciário
ou, ainda, ser publicada no Diário Oficial da União, no todo
ou em parte.
Mensagem
É o instrumento de comunicação oficial entre os Che-
fes dos Poderes Públicos, notadamente as mensagens en-
viadas pelo Chefe do Poder Executivo ao Poder Legislativo
para informar sobre fato da Administração Pública; expor o
plano de governo por ocasião da abertura de sessão legis-
lativa; submeter ao Congresso Nacional matérias que de-
pendem de deliberação de suas Casas; apresentar veto; en-
fim, fazer e agradecer comunicações de tudo quanto seja
de interesse dos poderes públicos e da Nação.
Minuta de mensagem pode ser encaminhada pelos
Ministérios à Presidência da República, a cujas assessorias
caberá a redação final.
As mensagens mais usuais do Poder Executivo ao Con-
gresso Nacional têm as seguintes finalidades:
- Encaminhamento de projeto de lei ordinária, com-
plementar ou financeira: Os projetos de lei ordinária ou
complementar são enviados em regime normal (Constitui-
ção, art. 61) ou de urgência (Constituição, art. 64, §§ 1º a
4º). Cabe lembrar que o projeto pode ser encaminhado sob
o regime normal e mais tarde ser objeto de nova mensa-
gem, com solicitação de urgência.
7
 REDAÇÃO OFICIAL
Em ambos os casos, a mensagem se dirige aos Mem-
bros do Congresso Nacional, mas é encaminhada com avi-
so do Chefe da Casa Civil da Presidência da República ao
Primeiro Secretário da Câmara dos Deputados, para que
tenha início sua tramitação (Constituição, art. 64, caput).
Quanto aos projetos de lei financeira (que compreen-
dem plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamentos
anuais e créditos adicionais), as mensagens de encaminha-
mento dirigemse aos membros do Congresso Nacional, e
os respectivos avisos são endereçados ao Primeiro Secretá-
rio do Senado Federal. A razão é que o art. 166 da Consti-
tuição impõe a deliberação congressual sobre as leis finan-
ceiras em sessão conjunta, mais precisamente, “na forma
do regimento comum”. E à frente da Mesa do Congresso
Nacional está o Presidente do Senado Federal (Constitui-
ção, art. 57, § 5º), que comanda as sessões conjuntas.
As mensagens aqui tratadas coroam o processo desen-
volvido no âmbito do Poder Executivo, que abrange mi-
nucioso exame técnico, jurídico e econômicofinanceiro das
matérias objeto das proposições por elas encaminhadas.
Tais exames materializamse em pareceres dos diversos
órgãos interessados no assunto das proposições, entre eles
o da Advocacia Geral da União. Mas, na origem das pro-
postas, as análises necessárias constam da exposição de
motivos do órgão onde se geraram, exposição que acom-
panhará, por cópia, a mensagem de encaminhamento ao
Congresso.
- Encaminhamento de medida provisória: Para dar
cumprimento ao disposto no art. 62 da Constituição, o Pre-
sidente da República encaminha mensagem ao Congresso,
dirigida a seus membros, com aviso para o Primeiro Secre-
tário do Senado Federal, juntando cópia da medida provi-
sória, autenticada pela Coordenação de Documentação da
Presidência da República.
- Indicação de autoridades: As mensagens que sub-
metem ao Senado Federal a indicação de pessoas para
ocuparem determinados cargos (magistrados dos Tribu-
nais Superiores, Ministros do TCU, Presidentes e diretores
do Banco Central, ProcuradorGeral da República, Chefes
de Missão Diplomática etc.) têm em vista que a Constitui-
ção, no seu art. 52, incisos III e IV, atribui àquela Casa do
Congresso Nacional competência privativa para aprovar a
indicação. O currículum vitae do indicado, devidamente as-
sinado, acompanha a mensagem.
- Pedido de autorização para o presidente ou o vice-
presidente da República se ausentarem do País por mais
de 15 dias: Tratase de exigência constitucional (Constitui-
ção, art. 49, III, e 83), e a autorização é da competência
privativa do Congresso Nacional. O presidente da Repúbli-
ca, tradicionalmente, por cortesia, quando a ausência é por
prazo inferior a 15 dias, faz uma comunicação a cada Casa
do Congresso, enviandolhes mensagens idênticas.
- Encaminhamento de atos de concessão e renova-
ção de concessão de emissoras de rádio e TV: A obri-
gação de submeter tais atos à apreciagão do Congresso
Nacional consta no inciso XII do artigo 49 da Constituição.
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Somente produzirão efeitos legais a outorga ou renovação
da concessão após deliberação do Congresso Nacional
(Constituição, art. 223, § 3º). Descabe pedir na mensagem a
urgência prevista no art. 64 da Constituição, porquanto o §
1º do art. 223 já define o prazo da tramitação.
Além do ato de outorga ou renovação, acompanha a
mensagem o correspondente processo administrativo.
- Encaminhamento das contas referentes ao exer-
cício anterior: O Presidente da República tem o prazo de
sessenta dias após a abertura da sessão legislativa para en-
viar ao Congresso Nacional as contas referentes ao exercício
anterior (Constituição, art. 84, XXIV), para exame e parecer
da Comissão Mista permanente (Constituição, art. 166, § 1º),
sob pena de a Câmara dos Deputados realizar a tomada de
contas (Constituição, art. 51, II), em procedimento discipli-
nado no art. 215 do seu Regimento Interno.
- Mensagem de abertura da sessão legislativa: Ela
deve conter o plano de governo, exposição sobre a situação
do País e solicitação de providências que julgar necessárias
(Constituição, art. 84, XI).
O portador da mensagem é o Chefe da Casa Civil da
Presidência da República. Esta mensagem difere das demais
porque vai encadernada e é distribuída a todos os congres-
sistas em forma de livro.
- Comunicação de sanção (com restituição de au-
tógrafos): Esta mensagem é dirigida aos membros do
Congresso Nacional, encaminhada por Aviso ao Primeiro
Secretário da Casa onde se originaram os autógrafos. Nela
se informa o número que tomou a lei e se restituem dois
exemplares dos três autógrafos recebidos, nos quais o Pre-
sidente da República terá aposto o despacho de sanção.
- Comunicação de veto: Dirigida ao Presidente do Se-
nado Federal (Constituição, art. 66, § 1º), a mensagem in-
forma sobre a decisão de vetar, se o veto é parcial, quais
as disposições vetadas, e as razões do veto. Seu texto vai
publicado na íntegra no Diário Oficial da União, ao contrário
das demais mensagens, cuja publicação se restringe à notí-
cia do seu envio ao Poder Legislativo.
- Outras mensagens: Também são remetidas ao Legis-
lativo com regular frequência mensagens com:
- encaminhamento de atos internacionais que acarre-
tam encargos ou compromissos gravosos (Constituição, art.
49, I);
- pedido de estabelecimento de alíquolas aplicáveis
às operações e prestações interestaduais e de exportação
(Constituição, art. 155, § 2º, IV);
- proposta de fixação de limites globais para o montan-
te da dívida consolidada (Constituição, art. 52, VI);
- pedido de autorização para operações financeiras ex-
ternas (Constituição, art. 52, V); e outros.
Entre as mensagens menos comuns estão as de:
- convocação extraordinária do Congresso Nacional
(Constituição, art. 57, § 6º);
- pedido de autorização para exonerar o ProcuradorGe-
ral da República (art. 52, XI, e 128, § 2º);
 REDAÇÃO OFICIAL
- pedido de autorização para declarar guerra e decretar
mobilização nacional (Constituição, art. 84, XIX);
- pedido de autorização ou referendo para celebrara
paz (Constituição, art. 84, XX);
- justificativa para decretação do estado de defesa ou
de sua prorrogação (Constituição, art. 136, § 4º);
- pedido de autorização para decretar o estado de sítio
(Constituição, art. 137);
- relato das medidas praticadas na vigência do esta-
do de sítio ou de defesa (Constituição, art. 141, parágrafo
único);
- proposta de modificação de projetas de leis financei-
ras (Constituição, art. 166, § 5º);
- pedido de autorização para utilizar recursos que fi-
carem sem despesas correspondentes, em decorrência de
veto, emenda ou rejeição do projeto de lei orçamentária
anual (Constituição, art. 166, § 8º);
- pedido de autorização para alienar ou conceder ter-
ras públicas com área superior a 2.500 ha (Constituição, art.
188, § 1º); etc.
As mensagens contêm:
- a indicação do tipo de expediente e de seu número,
horizontalmente, no início da margem esquerda:
Mensagem nº
- vocativo, de acordo com o pronome de tratamento e
o cargo do destinatário, horizontalmente, no início da mar-
gem esquerda:
Excelentíssimo Senhor Presidente do Senado Federal,
- o texto, iniciando a 2 cm do vocativo;
- o local e a data, verticalmente a 2 cm do final do
texto, e horizontalmente fazendo coincidir seu final com a
margem direita. A mensagem, como os demais atos assi-
nados pelo Presidente da República, não traz identificação
de seu signatário.
Obs: Modelo no final da matéria.
Telegrama
Com o fito de uniformizar a terminologia e simplificar
os procedimentos burocráticos, passa a receber o título de
telegrama toda comunicação oficial expedida por meio de
telegrafia, telex etc. Por se tratar de forma de comunicação
dispendiosa aos cofres públicos e tecnologicamente supe-
rada, deve restringirse o uso do telegrama apenas àquelas
situações que não seja possível o uso de correio eletrônico
ou fax e que a urgência justifique sua utilização e, também
em razão de seu custo elevado, esta forma de comunicação
deve pautarse pela concisão.
Não há padrão rígido, devendose seguir a forma e a
estrutura dos formulários disponíveis nas agências dos
Correios e em seu sítio na Internet.
Obs: Modelo no final da matéria.
Fax
O fax (forma abreviada já consagrada de facsímile) é
uma forma de comunicação que está sendo menos usada
devido ao desenvolvimento da Internet. É utilizado para a
transmissão de mensagens urgentes e para o envio ante-
cipado de documentos, de cujo conhecimento há premên-
cia, quando não há condições de envio do documento por
meio eletrônico. Quando necessário o original, ele segue
posteriormente pela via e na forma de praxe. Se necessário
o arquivamento, devese fazêlo com cópia xerox do fax e
não com o próprio fax, cujo papel, em certos modelos, se
deteriora rapidamente.
Os documentos enviados por fax mantêm a forma e
a estrutura que lhes são inerentes. É conveniente o envio,
juntamente com o documento principal, de folha de rosto,
isto é, de pequeno formulário com os dados de identifica-
ção da mensagem a ser enviada.
Correio Eletrônico
O correio eletrônico (“email”), por seu baixo custo e
celeridade, transformouse na principal forma de comunica-
ção para transmissão de documentos.
Um dos atrativos de comunicação por correio eletrô-
nico é sua flexibilidade. Assim, não interessa definir forma
rígida para sua estrutura. Entretanto, devese evitar o uso
de linguagem incompatível com uma comunicação oficial.
O campo assunto do formulário de correio eletrôni-
co mensagem deve ser preenchido de modo a facilitar a
organização documental tanto do destinatário quanto do
remetente.
Para os arquivos anexados à mensagem deve ser utili-
zado, preferencialmente, o formato Rich Text. A mensagem
que encaminha algum arquivo deve trazer informações mí-
nimas sobre seu conteúdo.
Sempre que disponível, devese utilizar recurso de con-
firmação de leitura. Caso não seja disponível, deve constar
da mensagem pedido de confirmação de recebimento.
Nos termos da legislação em vigor, para que a mensa-
gem de correio eletrônico tenha valor documental, isto é,
para que possa ser aceita como documento original, é ne-
cessário existir certificação digital que ateste a identidade
do remetente, na forma estabelecida em lei.
Apostila
É o aditamento que se faz a um documento com o ob-
jetivo de retificação, atualização, esclarecimento ou fixar
vantagens, evitandose assim a expedição de um novo título
ou documento. Estrutura:
- Título: APOSTILA, centralizado.
- Texto: exposição sucinta da retificação, esclarecimen-
to, atualização ou fixação da vantagem, com a menção, se
for o caso, onde o documento foi publicado.
- Local e data.
- Assinatura: nome e função ou cargo da autoridade
que constatou a necessidade de efetuar a apostila.
9
 REDAÇÃO OFICIAL
Não deve receber numeração, sendo que, em caso de
documento arquivado, a apostila deve ser feita abaixo dos
textos ou no verso do documento.
Em caso de publicação do ato administrativo originá-
rio, a apostila deve ser publicada com a menção expressa
do ato, número, dia, página e no mesmo meio de comuni-
caçao oficial no qual o ato administrativo foi originalmente
publicado, a fim de que se preserve a data de validade.
Obs: Modelo no final da matéria.
ATA
É o instrumento utilizado para o registro expositivo dos
fatos e deliberações ocorridos em uma reunião, sessão ou
assembleia. Estrutura:
- Título ATA. Em se tratando de atas elaboradas se-
quencialmente, indicar o respectivo número da reunião ou
sessão, em caixaalta.
- Texto, incluindo: Preâmbulo registro da situação es-
pacial e temporal e participantes; Registro dos assuntos
abordados e de suas decisões, com indicação das persona-
lidades envolvidas, se for o caso; Fecho termo de encerra-
mento com indicação, se necessário, do redator, do horário
de encerramento, de convocação de nova reunião etc.
A ATA será assinada e/ou rubricada portodos os pre-
sentes à reunião ou apenas pelo presidente e relator, de-
pendendo das exigências regimentais do órgão.
A fim de se evitarem rasuras nas atas manuscritas, de-
vese, em caso de erro, utilizar o termo “digo”, seguido da
informação correta a ser registrada. No caso de omissão de
informações ou de erros constatados após a redação, usase
a expressão “Em tempo” ao final da ATA, com o registro das
informações corretas.
Obs: Modelo no final da matéria.
Carta
É a forma de correspondência emitida por particular,
ou autoridade com objetivo particular, não se confundindo
com o memorando (correspondência interna) ou o ofício
(correspondência externa), nos quais a autoridade que as-
sina expressa uma opinião ou dá uma informação não sua,
mas, sim, do órgão pelo qual responde. Em grande parte
dos casos da correspondência enviada por deputados, de-
vese usar a carta, não o memorando ou ofício, por estar o
parlamentar emitindo parecer, opinião ou informação de
sua responsabilidade, e não especificamente da Câmara
dos Deputados. O parlamentar deverá assinar memorando
ou ofício apenas como titular de função oficial específica
(presidente de comissão ou membro da Mesa, por exem-
plo). Estrutura:
- Local e data.
- Endereçamento, com forma de tratamento, destinatá-
rio, cargo e endereço.
- Vocativo.
10
- Texto.
- Fecho.
- Assinatura: nome e, quando necessário, função ou
cargo.
Se o gabinete usar cartas com frequência, poderá nu-
merálas. Nesse caso, a numeração poderá apoiar-se no pa-
drão básico de diagramação.
O fecho da carta segue, em geral, o padrão da corres-
pondência oficial, mas outros fechos podem ser usados, a
exemplo de “Cordialmente”, quando se deseja indicar rela-
ção de proximidade ou igualdade de posição entre os cor-
respondentes.
Obs: Modelo no final da matéria.
Declaração
É o documento em que se informa, sob responsabilida-
de, algo sobre pessoa ou acontecimento. Estrutura:
- Título: DECLARAÇÃO, centralizado.
- Texto: exposição do fato ou situação declarada, com
finalidade, nome do interessado em destaque (em maiús-
culas) e sua relação com a Câmara nos casos mais formais.
- Local e data.
- Assinatura: nome da pessoa que declara e, no caso de
autoridade, função ou cargo.
A declaração documenta uma informação prestada por
autoridade ou particular. No caso de autoridade, a compro-
vação do fato ou o conhecimento da situação declarada
deve serem razão do cargo que ocupa ou da função que
exerce.
Declarações que possuam características específicas
podem receber uma qualificação, a exemplo da “declara-
ção funcional”.
Obs: Modelo no final da matéria.
Despacho
É o pronunciamento de autoridade administrativa em
petição que lhe é dirigida, ou ato relativo ao andamento
do processo. Pode ter caráter decisório ou apenas de expe-
diente. Estrutura:
- Nome do órgão principal e secundário.
- Número do processo.
- Data.
- Texto.
- Assinatura e função ou cargo da autoridade.
O despacho pode constituirse de uma palavra, de uma
expressão ou de um texto mais longo.
Obs: Modelo no final da matéria.
 REDAÇÃO OFICIAL
Ordem de Serviço
É o instrumento que encerra orientações detalhadas
e/ou pontuais para a execução de serviços por órgãos su-
bordinados da Administração. Estrutura:
- Título: ORDEM DE SERVIÇO, numeração e data.
- Preâmbulo e fundamentação: denominação da au-
toridade que expede o ato (em maiúsculas) e citação da
legislação pertinente ou por força das prerrogativas do
cargo, seguida da palavra “resolve”.
- Texto: desenvolvimento do assunto, que pode ser di-
vidido em itens, incisos, alíneas etc.
- Assinatura: nome da autoridade competente e indi-
cação da função.
A Ordem de Serviço se assemelha à Portaria, porém
possui caráter mais específico e detalhista. Objetiva, es-
sencialmente, a otimização e a racionalização de serviços.
Obs: Modelo no final da matéria.
Parecer
É a opinião fundamentada, emitida em nome pessoal
ou de órgão administrativo, sobre tema que lhe haja sido
submetido para análise e competente pronunciamento.
Visa fornecer subsídios para tomada de decisão. Estrutura:
- Número de ordem (quando necessário).
- Número do processo de origem.
- Ementa (resumo do assunto).
- Texto, compreendendo: Histórico ou relatório (intro-
dução); Parecer (desenvolvimento com razões e justificati-
vas); Fecho opinativo (conclusão).
- Local e data.
- Assinatura, nome e função ou cargo do parecerista.
Além do Parecer Administrativo, acima conceitua-
do, existe o Parecer Legislativo, que é uma proposição, e,
como tal, definido no art. 126 do Regimento Interno da
Câmara dos Deputados.
O desenvolvimento do parecer pode ser dividido em
tantos itens (e estes intitulados) quantos bastem ao pare-
cerista para o fim de melhor organizar o assunto, impri-
mindolhe clareza e didatismo.
Obs: Modelo no final da matéria.
Portaria
É o ato administrativo pelo qual a autoridade estabe-
lece regras, baixa instruções para aplicação de leis ou trata
da organização e do funcionamento de serviços dentro de
sua esfera de competência. Estrutura:
- Título: PORTARIA, numeração e data.
- Ementa: síntese do assunto.
- Preâmbulo e fundamentação: denominação da auto-
ridade que expede o ato e citação da legislação pertinente,
seguida da palavra “resolve”.
- Texto: desenvolvimento do assunto, que pode ser di-
vidido em artigos, parágrafos, incisos, alíneas e itens.
- Assinatura: nome da autoridade competente e indi-
cação do cargo.
Certas portarias contêm considerandos, com as razões
que justificam o ato. Neste caso, a palavra “resolve” vem
depois deles.
A ementa justificase em portarias de natureza normativa.
Em portarias de matéria rotineira, como nos casos de
nomeação e exoneração, por exemplo, suprime-se a ementa.
Obs: Modelo no final da matéria.
Relatório
É o relato exposilivo, detalhado ou não, do funciona-
mento de uma instituição, do exercício de atividades ou
acerca do desenvolvimento de serviços específicos num
determinado período. Estrutura:
- Título RELATÓRIO ou RELATÓRIO DE...
- Texto registro em tópicos das principais atividades
desenvolvidas, podendo ser indicados os resultados par-
ciais e totais, com destaque, se for o caso, para os aspectos
positivos e negativos do período abrangido. O cronogra-
ma de trabalho a ser desenvolvido, os quadros, os dados
estatísticos e as tabelas poderão ser apresentados como
anexos.
- Local e data.
- Assinatura e função ou cargo do(s) funcionário(s) re-
lator(es).
No caso de Relatório de Viagem, aconselhase regis-
trar uma descrição sucinta da participação do servidor no
evento (seminário, curso, missão oficial e outras), indicando
o período e o trecho compreendido. Sempre que possível,
o Relatório de Viagem deverá ser elaborado com vistas ao
aproveitamento efetivo das informações tratadas no even-
to para os trabalhos legislativos e administrativos da Casa.
Quanto à elaboração de Relatório de Atividades, deve-
se atentar para os seguintes procedimentos:
- absterse de transcrever a competência formal das
unidades administrativas já descritas nas normas internas;
- relatar apenas as principais atividades do órgão;
- evitar o detalhamento excessivo das tarefas execu-
tadas pelas unidades administrativas que lhe são subordi-
nadas;
- priorizar a apresentação de dados agregados, gran-
des metas realizadas e problemas abrangentes que foram
solucionados;
- destacar propostas que não puderam ser concreti-
zadas, identificando as causas e indicando as prioridades
para os próximos anos;
- gerar um relatório final consolidado, limitado, se pos-
sível, ao máximo de dez páginas para o conjunto da Direto-
ria, Departamento ou unidade equivalente.
Obs: Modelo no final da matéria.
11
 REDAÇÃO OFICIAL
Requerimento (Petição)
É o instrumento por meio do qual o interessado requer
a uma autoridade administrativa um direito do qual se jul-
ga detentor. Estrutura:
- Vocativo, cargo ou função (e nome do destinatário),
ou seja, da autoridade competente.
- Texto incluindo: Preâmbulo, contendo nome do re-
querente (grafado em letras maiúsculas) e respectiva qua-
lificação: nacionalidade, estado civil, profissão, documen-
to de identidade, idade (se maior de 60 anos, para fins
de preferência na tramitação do processo, segundo a Lei
10.741/03), e domicílio (caso o requerente seja servidor
da Câmara dos Deputados, precedendo à qualificação ci-
vil deve ser colocado o número do registro funcional e a
lotação); Exposição do pedido, de preferência indicando
os fundamentos legais do requerimento e os elementos
probatórios de natureza fática.
- Fecho: “Nestes termos, Pede deferimento”.
- Local e data.
- Assinatura e, se for o caso de servidor, função ou
cargo.
Quando mais de uma pessoa fizer uma solicitação, rei-
vindicação ou manifestação, o documento utilizado será
um abaixoassinado, com estrutura semelhante à do reque-
rimento, devendo haver identificação das assinaturas.
A Constituição Federal assegura a todos, independen-
temente do pagamento de taxas, o direito de petição aos
Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegali-
dade ou abuso de poder (art. 51, XXXIV, “a”), sendo que
o exercício desse direito se instrumentaliza por meio de
requerimento. No que concerne especificamente aos ser-
vidores públicos, a lei que institui o Regime único estabe-
lece que o requerimento deve ser dirigido à autoridade
competente para decidilo e encaminhado por intermédio
daquela a que estiver imediatamente subordinado o re-
querente (Lei nº 8.112/90, art. 105).
Obs: Modelo no final da matéria.
12
Protocolo
O registro de protocolo (ou simplesmente “o proto-
colo“) é o livro (ou, mais atualmente, o suporte informático)
em que são transcritos progressivamente os documentos e
os atos em entrada e em saída de um sujeito ou entidade
(público ou privado). Este registro, se obedecerem a nor-
mas legais, têm fé pública, ou seja, tem valor probatório em
casos de controvérsia jurídica.
O termo protocolo tem um significado bastante amplo,
identificando-se diretamente com o próprio procedimen-
to. Por extensão de sentido, “protocolo” significa também
um trâmite a ser seguido para alcançar determinado obje-
tivo (“seguir o protocolo”).
A gestão do protocolo é normalmente confiada a uma
repartição determinada, que recebe o material documen-
tário do sujeito que o produz em saída e em entrada e os
anota num registro (atualmente em programas informáti-
cos), atruibuindo-lhes um número e também uma posição
de arquivo de acordo com suas características.
O registro tem quatro elementos necessários e obri-
gatórios:
- Número progressivo.
- Data de recebimento ou de saída.
- Remetente ou destinatário.
- Regesto, ou seja, breve resumo do conteúdo da cor-
respondência.
 REDAÇÃO OFICIAL

Exemplo de Ofício

(Ministério)
(Secretaria/Departamento/Setor/Entidade)
(Endereço para correspondência)
(Endereço – continuação)
(Telefone e Endereço de Correio Eletrônico)

Ofício nº 524/1991/SG-PR

Brasília, 20 de maio de 2011

A Sua Excelência o Senhor

Deputado (Nome)
Câmara dos Deputados
70160-900 – Brasília – DF
3 cm 297 mm
1,5 cm
Assunto: Demarcação de terras indígenas

Senhor Deputado,

1. Em complemento às observações transmitidas pelo telegrama nº 154, de

24 de abril último, informo Vossa Excelência de que as medidas mencionadas em
sua carta nº 6708, dirigida ao Senhor Presidente da República, estão amparadas
pelo procedimento administrativo de demarcação de terras indígenas instituído
pelo Decreto nº 22, de 4 de fevereiro de 1991 (cópia anexa).
2. Em sua comunicação, Vossa Excelência ressalva a necessidade de que –
na definição e demarcação das terras indígenas – fossem levadas em consideração
as características sócio-econômicas regionais.
3. Nos termos do Decreto nº 22, a demarcação de terras indígenas
deverá ser precedida de estudos e levantamentos técnicos que atendam ao disposto
no art. 231, § 1º, da Constituição Federal. Os estudos deverão incluir os aspectos
etno-históricos, sociológicos, cartográficos e fundiários. O exame deste último
aspecto deverá ser feito conjuntamente com o órgão federal ou estadual
competente.
4. Os órgãos públicos federais, estaduais e municipais deverão
encaminhas as informações que julgarem pertinentes sobre a área em estudo. É
igualmente assegurada a manifestação de entidades representativas da sociedade
civil.
5. Os estudos técnicos elaborados pelo órgão federal de proteção ao índio
serão publicados juntamente com as informações recebidas dos órgãos públicos e
das entidades civis acima mencionadas.
6. Como Vossa Excelência pode verificar, o procedimento estabelecido
assegura que a decisão a ser baixada pelo Ministro de Estado da Justiça sobre os
limites e a demarcação de terras indígenas seja informada de todos os elementos
necessários, inclusive daqueles assinalados em sua carta, com a necessária
transparência e agilidade.

Atenciosamente,

(Nome)
(cargo)

210 mm

13
 REDAÇÃO OFICIAL

Exemplo de Aviso

Aviso nº 45/SCT-PR

Brasília, 27 de fevereiro de 2011

A Sua Excelência o Senhor

(Nome e cargo)
297 mm

3 cm
1,5 cm
Assunto: Seminário sobre o uso de energia no setor público

Senhor Ministro,

Convido Vossa Excelência a participar da sessão de abertura do Primeiro

Seminário Regional sobre o Uso Eficiente de Energia no Setor Público, a ser
realizado em 5 de março próximo, às 9 horas, no auditório da Escola Nacional de
Administração Pública – ENAP, localizada no Setor de Áreas Isoladas, nesta
capital.
O Seminário mencionado inclui-se nas atividades do Programa Nacional das
Comissões Internas de Conservação de Energia em Órgãos Públicos, instituído
pelo Decreto nº 99.656, de 26 de outubro de 1990.

Atenciosamente,

(Nome do signatário)
(cargo do signatário)

210 mm

14
 REDAÇÃO OFICIAL

Exemplo de Memorando

Mem. 118/DJ

Em 12 de abril de 2011

Ao Sr. Chefe do Departamento de Administração

297 mm
Assunto: Administração, Instalação de microcomputadores
1,5 cm

1. Nos termos do Plano Geral de Informatização, solicito a Vossa

Senhoria verificar a possibilidade de que sejam instalados três microcomputadores
neste Departamento.
2. Sem descer a maiores detalhes técnicos, acrescento, apenas, que o ideal
seria que o equipamento fosse dotado de disco rígido e de monitor padrão EGA.
Quanto a programas, haveria necessidade de dois tipos: um processador de textos
e outro gerenciador de banco de dados.
3. O treinamento de pessoal para operação dos micros poderia ficar a cargo
da Seção de Treinamento do Departamento de Modernização, cuja chefia já
manifestou seu acordo a respeito.
4. Devo mencionar, por fim, que a informatização dos trabalhos deste
Departa-mento ensejará racional distribuição de tarefas entre os servidores e,
sobretudo, uma melhoria na qualidade dos serviços prestados.

Atenciosamente,

(Nome do signatário)

210 mm

15
 REDAÇÃO OFICIAL

Exemplo de Exposição de Motivos de Caráter Informativo

5 cm

EM nº 00146/1991-MRE

5 cm Brasília, 24 de maio de 2011

3 cm 1,5 cm

Excelentíssimo Senhor Presidente da República,

2,5 cm
O Presidente George Bush anunciou, no último dia 13, significativa
mudança da posição norte-americana nas negociações que se realizam – na
Conferência do Desarmamento, em Genebra – de uma convenção multilateral de
proscrição total das armas químicas. Ao renunciar à manutenção de cerca de dois
por cento de seu arsenal químico até a adesão à convenção de todos os países em
condições de produzir armas químicas, os Estados Unidos reaproximaram sua
postura da maioria dos quarenta países participantes do processo negociador,
inclusive o Brasil, abrindo possibilidades concretas de que o tratado a ser
concluído e assinado em prazo de cerca de um ano. (...)
1 cm
2,5 cm
Atenciosamente,
2,5 cm

(Nome)
(cargo)

16
 REDAÇÃO OFICIAL

Exemplo de Mensagem

5 cm

Mensagem nº 118

4 cm

297 mm

Excelentíssimo Senhor Presidente do Senado Federal,

2 cm 1,5 cm

3 cm
Comunico a Vossa Excelência o recebimento das mensagens SM nºs
106 a 110, de 1991, nas quais informo a promulgação dos Decretos Legislativos
nºs 93 a 97, de 1991, relativos à exploração de serviços de radiodifusão.

Brasília, 28 de março de 2011

210 mm

17
 REDAÇÃO OFICIAL

Exemplo de Telegrama
[órgão Expedidorl
[setor do órgão expedidor]
[endereço do órgão expedidor]

Destinatário: _________________________________________________________
Nº do fax de destino: _________________________________ Data: ___/___/_____
Remetente: __________________________________________________________
Tel. p/ contato: ____________________Fax/correio eletrônico: ________________
Nº de páginas: esta + ______Nº do documento: _____________________________
Observações: _________________________________________________________
____________________________________________________________________

Exemplo de Apostila
APOSTILA

A Diretora da Coordenação de Secretariado Parlamentar do Departamento de Pessoal

declara que o servidor José da Silva, nomeado pela Portaria CDCC-RQ001/2004, publicada no
Suplemento ao Boletim Administrativo de 30 de março de 2004, teve sua situação funcional
alterada, de Secretário Parlamentar Requisitado, ponto n. 123, para Secretário Parlamentar sem
vínculo efetivo com o serviço público, ponto n. 105.123, a partir de 11 de abril de 2004, em face de
decisão contida no Processo n. 25.001/2004.

Brasília, em 26/5/2011

Maria da Silva
Diretora

Exemplo de ATA
CAMARA DOS DEPUTADOS
CENTRO DE DOCUMENTAÇÃO E INFORMAÇÃO
Coordenação de Publicações

ATA

As 10h15min, do dia 24 de maio de 2011, na Sala de Reunião do Cedi, a Sra. Maria da

Silva, Diretora da Coordenação, deu início aos trabalhos com a leitura da ala da reunião anterior, que
foi aprovada, sem alterações. Em prosseguimento, apresentou a pauta da reunião, com a inclusão
do item “Projetos Concluídos”, sendo aprovada sem o acréscimo de novos itens. Tomou a palavra
o Sr. José da Silva, Chefe da Seção de Marketing, que apresentou um breve relato das atividades
desenvolvidas no trimestre, incluindo o lançamento dos novos produtos. Em seguida, o Sr. Mário dos
Santos, Chefe da Tipografia, ressaltou que nos últimos meses os trabalhos enviados para publicação
estavam de acordo com as normas estabelecidas, parabenizando a todos pelos resultados alcançados.
Com relação aos projeXos concluídos, a Diretora esclareceu que todos mantiveram-se dentro do
cronograma de trabalho preestabelecido e que serao encaminhados à gráfica na próxima semana.
Às 11h45min a Diretora encerrou os trabalhos, antes convocando reunião para o dia 2 de junho,
quarta-feira, às 10 horas, no mesmo local. Nada mais havendo a tratar, a reunião foi encerrada, e eu,
Ana de Souza, lavrei a presente ata que vai assinada por mim e pela Diretora.

Diretora

Secretária

18
 REDAÇÃO OFICIAL

Exemplo de Despacho

CÂMARA DOS DEPUTADOS

PRIMEIRASECRETARIA

Processo n . .........
Em .... / .... /200 ...

Ao Senhor Presidente da Câmara dos Deputados, por força do disposto no inciso I do art. 70
do Regimento do Cefor, c/c o art. 95, da Lei n. 8.112/90, com parecer favorável desta Secretaria, nos termos
das informações e manifestações dos órgãos técnicos da Casa.

Deputado José da Silva

PrimeiroSecretário

Exemplo de Ordem de Serviço

CÂMARA DOS DEPUTADOS

CONSULTORIA TÉCNICA

ORDEM DE SERVIÇO N. 3, DE 6/6/2010

O DIRETOR DA CONSULTORIA TÉCNICA DA CÂMARA DOS DEPUTADOS, no uso de suas

atribuições, resolve:
1. As salas 3 e 4 da Consultoria Técnica ficam destinadas a reuniões de trabalho com deputados,
consultores e servidores dos setores de apoio da Consultoria Técnica.
2. As reuniões de trabalho serão agendadas previamente pela Diretoria da Coordenação de
Serviços Gerais.
................................................................................................................................
6. Havendo mais de uma solicitação de uso para o mesmo horário, será adotada a seguinte
ordem de preferência:
1 reuniões de trabalho com a participação de deputados;
11 reuniões de trabalho da diretoria;
111 reuniões de trabalho dos consultores;
IV . ..................................................................................................................................
V . ....................................................................................................................................
7. O cancelamento de reunião deverá ser imediatamente comunicado à Diretoría da
Coordenação de Serviços Gerais.

José da Silva
Diretor

19
 REDAÇÃO OFICIAL

Exemplo de Parecer

PARECER JURÍDICO

De: Departamento Jurídico

Para: Gerente Administrativo

Senhor Gerente,

Com relação à questão sobre a estabilidade provisória por gestação, ou não, da empregada Fulana de Tal, passamos
a analisar o assunto.
O artigo 10, letra “b”, do ADCT, assegura estabilidade à empregada gestante, desde a confirmação da gravidez até
cinco meses após o parto.
Nesta hipótese, existe responsabilidade objetiva do empregador pela manutenção do emprego, ou seja, basta
comprovar a gravidez no curso do contrato para que haja incidência da regra que assegura a estabilidade provisória no
emprego. O fundamento jurídico desta estabilidade é a proteção à maternidade e à infância, ou seja, proteger a gestante e o
nascituro, assegurando a dignidade da pessoa humana.
A confirmação da gravidez, expressão utilizada na Constituição, refere-se à afirmativa médica do estado gestacional
da empregada e não exige que o empregador tenha ciência prévia da situação da gravidez. Neste sentido tem sido as
reiteradas decisões do C. TST, culminando com a edição da Súmula n. 244, que assim disciplina a questão:
I - O desconhecimento do estado gravídico pelo empregador não afasta o direito ao pagamento da indenização
decorrente da estabilidade. (art. 10, II, “b” do ADCT). (ex-OJ nº 88 – DJ 16.04.2004).
II - A garantia de emprego à gestante só autoriza a reintegração se esta se der durante o período de estabilidade. Do
contrário, a garantia restringe-se aos salários e demais direitos correspondentes ao período de estabilidade. (ex-Súmula nº
244 – Res 121/2003, DJ 19.11.2003).
III - Não há direito da empregada gestante à estabilidade provisória na hipótese de admissão mediante contrato de
experiência, visto que a extinção da relação de emprego, em face do término do prazo, não constitui dispensa arbitrária ou
sem justa causa. (ex-OJ nº 196 - Inserida em 08.11.2000).
No caso colocado em análise, percebe-se que não havia confirmação da gestação antes da dispensa. Ao contrário,
diante da suspeita de gravidez, a empresa teve o cuidado de pedir a realização de exame laboratorial, o que foi feito, não
tendo sido confirmada a gravidez. A empresa só dispensou a empregada depois que lhe foi apresentado o resultado negativo
do teste de gravidez. A confirmação do estado gestacional só veio após a dispensa.
Assim, para solução da questão, importante indagar se gravidez confirmada no curso aviso prévio indenizado
garante ou não a estabilidade.
O TST tem decidido (Súmula 371), que a projeção do contrato de trabalho para o futuro, pela concessão de aviso
prévio indenizado, tem efeitos limitados às vantagens econômicas obtidas no período de pré-aviso. Este entendimento
exclui a estabilidade provisória da gestante, quando a gravidez ocorre após a rescisão contratual.
A gravidez superveniente à dispensa, durante o aviso prévio indenizado, não assegura a estabilidade. Contudo, na
hipótese dos autos, embora a gravidez tenha sido confirmada no curso do aviso prévio indenizado, certo é que a empregada
já estava grávida antes da dispensa, como atestam os exames trazidos aos autos. A conclusão da ultrossonografia obstétrica
afirma que em 30 de julho de 2009 a idade gestacional ecografica era de pouco mais de 13 semanais, portanto, na data do
afastamento a reclamante já contava com mais de 01 mês de gravidez.
Em face do exposto, considerando os fundamentos jurídicos do instituto da estabilidade da gestante, considerando
que a responsabilidade do empregador pela manutenção do emprego é objetiva e considerando que o desconhecimento do
estado gravídico não impede o reconhecimento da gravidez, conclui-se que:
a) não existe estabilidade quando a gravidez ocorre na vigência do aviso prévio indenizado;
b) fica assegurada a estabilidade quando, embora confirmada no período do aviso prévio indenizado, a gravidez
ocorre antes da dispensa.
De acordo com tais conclusões, entendemos que a empresa deve proceder a reintegração da empregada diante da
estabilidade provisória decorrente da gestação.
É o parecer.

(localidade), (dia) de (mês) de (ano).

(assinatura)
(nome)
(cargo)

20
 REDAÇÃO OFICIAL

Exemplo de Portaría

CÂMARA DOS DEPUTADOS

DIRETORIAGERAL

PORTARIA N. 1, de 13/1/2010

Disciplina a utilização da chancela eletrônica nas requisições

de passagens aéreas e diárias de viagens, autorizadasem
processos administrativos no âmbito da Câmara dos
Deputados e assinadas pelo DiretorGeral.

O DIRETORGERAL DA CÂMARA DOS DEPUTADOS, no uso das atribuições que lhe confere o
artigo 147, item XV, da Resolução n. 20, de 30 de novembro de 1971, resolve:
Art. 11 Fica instituído o uso da chancela eletrônica nas requisições de passagens aéreas e diárias de
viagens, autorizadas em processos administrativos pela autoridade competente e assinadas pelo DiretorGeral,
para parlamentar, servidor ou convidado, no âmbito da Câmara dos Deputados.
Art. 21 A chancela eletrônica, de acesso restrito, será válida se autenticada mediante código de
segurança e acompanhada do atesto do Chefe de Gabinete da DiretoriaGeral ou do seu primeiro substituto.
Art. 31 Esta portaria entra em vigor na data de sua publicação.

Sérgio Sampaio Contreiras de Almeida

DiretorGeral

Modelo de Relatório
CÂMARA DOS DEPUTADOS
ÓRGÃO PRINCIPAL
órgão Secundário

RELATÓRIO

Introdução
Apresentar um breve resumo das temáticas a serem abordadas. Em se tratando de relatório de viagem,
indicar a denominação do evento, local e período compreendido.

Tópico 1
Atribuir uma temática para o relato a ser apresentado.
........................................................................................................................

Tópico 1.1
Havendo subdivisões, os assuntos subseqüentes serão apresentados hierarquizados à temática geral.
.................................................................................. ....

Tópico 2
Atribuir uma temática para o relato a ser apresentado.
.........................................................................................................................

3. Considerações finais
.........................................................................................................................

Brasília, ............................ de de 201...

Nome
Função ou Cargo

21
 REDAÇÃO OFICIAL

Modelo de Requerimento

CÂMARA DOS DEPUTADOS

ÓRGÃO PRINCIPAL
Órgão Secundário

(Vocativo)
(Cargo ou função e nome do destinatário)

.................................... (nome do requerente, em maiúsculas) ..........................

.......................................................... (demais dados de qualificação), requer .................
............................................................................................................................................

Nestes termos,
Pede deferimento.

Brasília, ....... de .................. ���������������������������������������������������������� de 201.....

Nome
Cargo ou Função

Questões

01. Analise:
1. Atendendo à solicitação contida no expediente acima referido, vimos encaminhar a V. Sª. as informações referentes ao
andamento dos serviços sob responsabilidade deste setor.
2. Esclarecemos que estão sendo tomadas todas as medidas necessárias para o cumprimento dos prazos estipulados e o
atingimento das metas estabelecidas.
A redação do documento acima indica tratar-se
(A) do encaminhamento de uma ata.
(B) do início de um requerimento.
(C) de trecho do corpo de um ofício.
(D) da introdução de um relatório.
(E) do fecho de um memorando.

02. A redação inteiramente apropriada e correta de um documento oficial é:

(A) Estamos encaminhando à Vossa Senhoria algumas reivindicações, e esperamos poder estar sendo recebidos em
vosso gabinete para discutir nossos problemas salariais.
(B) O texto ora aprovado em sessão extraordinária prevê a redistribuição de pessoal especializado em serviços gerais
para os departamentos que foram recentemente criados.
(C) Estou encaminhando a presença de V. Sª. este jovem, muito inteligente e esperto, que lhe vai resolver os problemas
do sistema de informatização de seu gabinete.
(D) Quando se procurou resolver os problemas de pessoal aqui neste departamento, faltaram um número grande de
servidores para os andamentos do serviço.
(E) Do nosso ponto de vista pessoal, fica difícil vos informar de quais providências vão ser tomadas para resolver essa
confusão que foi criado pelos manifestantes.

Respostas

01-C / 02-B

22
 ESTATUTO DO SERVIDOR

ESUNICAMP – Estatuto do servidor da Universidade Estadual de Campinas.................................................................................. 01

 ESTATUTO DO SERVIDOR
ESUNICAMP – ESTATUTO DO SERVIDOR DA
UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS.
TÍTULO I.
PRESSUPOSTOS E PRINCÍPIOS INFORMADORES
Artigo 1º. Este Estatuto institui o Regime Jurídico dos
servidores Docentes, Técnicos e Adminsitrativos da UNI-
VERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS (ESUNICAMP).
Artigo 2º. Os Servidores da Universidade que forem
nomeados ou admitidos na forma prevista neste Estatuto
serão considerados Servidores Autárquicos Estatutários e
pertencem ao quadro de pessoal da UNICAMP - QCFA.
Artigo 3º. Para efeito do conjunto de normas regula-
doras da relação funcional entre o Servidor e a UNICAMP,
consideram-se:
I. Servidor Autárquico: pessoa nomeada ou admitida
para exercer cargo ou função autárquica docente, técnica
ou administrativa, doravante tratado apenas como servi-
dor;
II. Função Autárquica: conjunto de atribuições e res-
ponsabilidades cometidas a um servidor autárquico;
III. Cargo Público: conjunto de atribuições e responsa-
bilidades cometidas a um funcionário;
IV. Referência Numérica: Símbolo indicativo do nível do
salário e da função autárquica;
V. Grau: Valores fixados para sua referência numérica;
VI. Padrão: Conjunto de referência numérica e grau;
VII. Classe: Conjunto de cargos e funções autárquicas
da mesma natureza;
VIII. Séries de Classes: Conjunto de classes da mesma
natureza de trabalho, hierarquicamente escalonadas, de
acordo com o grau de complexidade das atribuições e o
nível de responsabilidade;
IX. Quadro: é o conjunto de carreiras, de cargos ou de
funções autárquicas na Universidade, que poderá desdo-
brar-se em partes, subquadros e tabelas.
Artigo 4º Os cargos e funções autárquicas docentes
constituem o Quadro de Docentes (QD-UNICAMP), e os
cargos e funções técnico e administrativas constituem o
Quadro Técnico-Administrativo (QTA-UNICAMP).
Parágrafo Único - O desdobramento dos Quadros em
Partes, Subquadros e Tabelas será feito por ato do Reitor,
incorporável ao texto deste Estatuto. No tocante ao Qua-
dro do Pessoal Docente, este será constituído de três Par-
tes: Parte Permanente, Parte Suplementar em Extinção e
Parte Especial.
Artigo 5º A partir da data de vigência deste Estatuto,
não serão criados, no âmbito da UNICAMP, cargos técnico-
-administrativos, devendo os atualmente existentes serem
extintos na vacância.
Parágrafo Único - Excetuam-se da norma prevista no
“caput” deste artigo as criações de cargos decorrentes de
decisões judiciais transitadas em julgado, e as referenttes a
cargo em comissão.
Artigo 6º O provimento de cargos e funções no âm-
bito da UNICAMP e os demais atos administrativos refe-
rentes ao seu pessoal são de competência do Reitor ou da
autoridade delegada.
Artigo 7º Compete ao Reitor criar, instituir, transformar
e extinguir as funções autárquicas e sua série de classes,
mediante aprovação do Conselho Universitário.
TÍTULO II.
DISPOSIÇÕES COMUNS AOS SERVIDORES DOCEN-
TES E TÉCNICO-ADMINISTRATIVOS
SUBTÍTULO I
DAS FORMAS DE PROVIMENTO DO EXERCÍCIO E
DA VACÂNCIA
CAPÍTULO I.
DAS FORMAS DE PROVIMENTO
Artigo 8º São formas de provimento dos cargos e
preenchimento das funções no QCFA:
I. Nomeação;
II. Admissão;
III. Transferência;
IV. Reintegração;
V. Reversão;
VI. Aproveitamento;
VII.Readmissão.
SEÇÃO I
DA NOMEAÇÃO
Artigo 9º As nomeações serão feitas em comissão
quando se tratar de cargo que em virtude de lei assim deva
ser provido e, em caráter efetivo, quando se tratar de cargo
de provimento desta natureza, que se darão por concurso
público de provas ou de provas e títulos.
SEÇÃO II
DA ADMISSÃO
Artigo 10. As Admissões serão feitas através do pro-
cesso seletivo e as nomeações por concurso, e dar-se-ão na
referência inicial da carreira correspondente.
Artigo 11. Em caso de necessidade de serviço, e não
havendo candidato habilitado em concurso ou seleção, ou
condições para realização dos mesmos, as funções pode-
rão ser providas, mediante admissão em caráter temporá-
rio, pelo prazo máximo de 2 (dois) anos.
§ 1º. Por proposta da Congregação da Unidade, poderá
haver admissão de pessoal pelo prazo máximo de 2 (dois)
anos, nas categorias docentes previstas no artigo 217.
§ 2º. O prazo a que se refere este artigo somente po-
derá ser renovado uma vez, mediante prévia autorização
do Conselho Universitário, por proposta da Congregação
da Unidade.
Artigo 12. O prazo máximo de validade dos concursos
ou processos seletivos poderá ser de até 2 (dois) anos e
deverá ser expresso no Edital respectivo.
1
 ESTATUTO DO SERVIDOR
Artigo 13. As Admissões obedecerão rigorosamente à
ordem de classificação do concurso ou seleção.
Artigo 14. Poderão se inscrever em concurso público
ou prova de seleção candidatos que com provem idade su-
perior a 18 (dezoito) anos.
Parágrafo Único - Nas admissões efetuadas nos termos
do artigo 11 deste Estatuto será observado o limite de ida-
de previsto no artigo anterior.
Artigo 15. As funções autárquicas são acessíveis aos
estrangeiros com situação regular no país.
SEÇÃO III
DA REINTEGRAÇÃO
Artigo 16. Reintegração é o reingresso do servidor na
Universidade, em virtude de decisão judicial transitada em
julgado, com ressarcimento de prejuízo resultante de sua
dispensa.
Artigo 17. A reintegração será feita em função idên-
tica à anteriormente ocupada ou, se a mesma houver sido
transformada, na função resultante.
§ 1º. O servidor reintegrado ficará em disponibilidade,
se não houver vaga na mesma função ou função equivalen-
te àquela anteriormente por ele exercida.
§ 2º. A disponibilidade, nos termos do parágrafo ante-
rior, obriga o servidor a aceitar o reaproveitamento, respei-
tadas as disposições anteriores, assim que houver vaga em
função equivalente no subquadro da Universidade.
§ 3º. Se o cargo ou função anteriormente ocupado esti-
ver provido, o seu ocupante será exonerado ou dispensado,
ou se ocupava outro cargo ou função, a este reconduzido
sem direito a indenização.
Artigo 18. Transitada em julgado a sentença que de-
terminar a reintegração, deverá o respectivo ato ser expe-
dido no prazo máximo de 30 (trinta) dias.
SEÇÃO IV
DA REVERSÃO
Artigo 19. Reversão é o ato pelo qual o aposentado
reingressa no serviço, a pedido ou “ex-officio”.
§ 1º. Não poderá reverter à atividade o aposentado
que tiver mais de 60 (sessenta) anos de idade, exceção feita
aos casos de reversão «ex-officio”, a qual, por revestir-se de
obrigatoriedade, terá lugar quando se tornarem insubsis-
tentes as razões que determinaram a aposentadoria.
§ 2º. A reversão «ex-officio” será tornada sem efeito e
cassada a aposentadoria do servidor ou funcionário que
não entrar em exercício no prazo legal.
§ 3º. A reversão somente poderá efetivar-se quando
através de inspeção médica oficial ficar comprovada a ca-
pacidade para o exercício da função.
§ 4º. Se o Laudo Médico não for favorável, caberá nova
inspeção de saúde, se for o caso, após o decurso mínimo
de 90 (noventa) dias daquele laudo.
§ 5º. A reversão será tornada sem efeito quando o inte-
ressado não entrar no exercício de suas funções dentro do
prazo de 30 (trinta) dias.
2
§ 6º. A reversão dar-se-á em função de idêntica deno-
minação àquela ocupada pelo inativo por ocasião de apo-
sentadoria.
§ 7º. Em casos especiais, a juízo da Universidade, po-
derá o aposentado reverter à outra função de igual padrão,
respeitados os requisitos para preenchimento da mesma.
SEÇÃO V
DO APROVEITAMENTO
Artigo 20. Aproveitamento é o reingresso na Universi-
dade do servidor em disponibilidade.
Artigo 21. O servidor em disponibilidade será obriga-
toriamente aproveitado no preenchimento de vaga existen-
te ou que venha a ocorrer no subquadro da Universidade.
§ 1º. O aproveitamento dar-se-á em função equivalen-
te, por sua natureza e salário, àquela que o servidor ocu-
pava quando posto em disponibilidade, não podendo ser
feito em função de padrão superior.
§ 2º. Se o aproveitamento se der em função de padrão
inferior, o servidor terá direito à diferença de salários.
§ 3º. Em nenhum caso, poderá efetuar-se o aprovei-
tamento sem que, mediante inspeção médica, através do
Orgão Oficial competente, fique certificada a capacidade
para o exercício da função.
§ 4º. Se o Laudo Médico não for favorável, caberá nova
inspeção médica, se for o caso, decorridos no mínimo 90
(noventa) dias.
§ 5º. Será tornado sem efeito o aproveitamento e ces-
sada a disponibilidade do servidor que, aproveitado, não
entrar em exercício dentro do prazo de 30 (trinta) dias.
§ 6º. Se o aproveitamento se der em função de pro-
vimento em comissão, nela será assegurada ao servidor a
condição de efetividade que possuía na função anterior-
mente ocupada.
SEÇÃO VI
DA READMISSÃO
Artigo 22. Readmissão é o ato pelo qual o servidor
reingressa no serviço autárquico, a critério da Universidade,
sem direito a ressarcimento de prezuízos, assegurada ape-
nas a contagem de tempo de serviço em cargos ou funções
anteriores.
§ 1º. A readmissão do ex-servidor será obrigatoriamen-
te precedida de reexame do respectivo processo disciplinar,
se for o caso, em que fique demonstrado não haver incon-
veniência para o serviço público na decretação da medida.
§ 2º. Observado o disposto no parágrafo anterior, se a
demissão tiver sido a bem do serviço público, a readmis-
são não poderá ser efetuada antes de decorridos 05 (cinco)
anos do ato de demissão.
Artigo 23. A readmissão será feita na função anterior-
mente exercida pelo ex-servidor ou, se a mesma houver
sido transformada, na função resultante da transformação.
 ESTATUTO DO SERVIDOR
CAPÍTULO II
DO EXERCÍCIO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Artigo 24. O servidor deverá entrar em exercício no
prazo de 30 (trinta) dias, a contar da publicação oficial do
ato de admissão ou nomeação, podendo ser prorrogado
por igual período a critério da administração.
Parágrafo Único - O exercício do servidor se efetivará
após satisfeitos os requisitos previstos na legislação esta-
dual.
Artigo 25. O ato de admissão ou nomeção caducará
quando o servidor não entrar em exercício nos prazos es-
tabelecidos no artigo anterior.
Artigo 26. No caso de remoção ou transferência, o
prazo para o exercício do servidor em férias ou licença será
contado da data em que este retornar ao serviço.
Artigo 27. Em caso de mudança de sede, será conce-
dido um período de trânsito de até 08 (oito) dias, a contar
do desligamento do servidor.
SEÇÃO II
DO PONTO
Artigo 28. Ponto é o registro pelo qual se verificará,
diariamente, a entrada e a saída do servidor no serviço.
§ 1º. O servidor docente registrará a freqüência no seu
departamento, conforme regulamentação própria, bem
como o servidor técnico-administrativo em casos especiais,
a critério da administração.
§ 2º. O servidor não poderá ser dispensado do ponto,
salvo nos casos expressamente previstos neste Estatuto.
Artigo 29. Até 05 (cinco) vezes por mês será permitido
ao servidor entrar com atraso, nunca superior a 15 (quinze)
minutos, desde que haja reposição no mesmo dia.
Artigo 30. Até 03 (três) vezes por mês será permitido
ao servidor retirar-se, temporária ou definitivamente, du-
rante o período de trabalho, por motivo justo a critério da
autoridade competente, sem qualquer desconto em salá-
rio, desde que haja reposição.
Parágrafo Único - A ausência prevista no “caput” deste
artigo não poderá exceder a 02 (duas) horas, excetuando-
-se os casos de doença.
Artigo 31. As faltas ao serviço , até o máximo de 06
(seis) por ano, não excedente a uma por mês, poderão ser
abonadas, desde que tenham ocorrido por motivo justifi-
cado perante a autoridade competente, no primeiro dia de
retorno ao serviço.
Artigo 32. O servidor que doar sangue fica dispensado
do comparecimento ao serviço no dia da doação, deven-
do apresentar comprovante no primeiro dia de retorno ao
serviço.
Artigo 33. O servidor que tenha cumprido regular-
mente o seu horário durante o mês terá direto a 02 (duas)
horas livres no mês seguinte, em dia a ser combinado pre-
viamente com a sua chefia, para tratar de assuntos de inte-
resse particular.
Artigo 34. Normas especiais de freqüência ao serviço
serão estabelecidas para o servidor estudante durante o
período letivo, conforme regulamentação própria.
Artigo 35. O servidor que, comprovadamente, parti-
cipar das diferentes operações do Projeto Rondon ou Exa-
mes Supletivos ou Vestibulares fica dispensado do ponto,
sem prejuízo de seu sálario, direitos e vantagens pelo prazo
de duração da operação.
CAPÍTULO III
DA VACÂNCIA
Artigo 36. A vacância da função decorrerá de:
I. Exoneração, Dispensa ou Demissão
II. Transposição
III. Acesso
IV. Aposentadoria
V. Falecimento
VI. Transferência do servidor para outro Órgão Público.
.Artigo 37. Dar-se-á a dispensa:
I. por vontade unilateral do servidor;
II. a critério da Universidade, quando se tratar de ocu-
pante de função em comissão, ou quando for
contratado para exercer tarefas específicas ou tempo-
rárias;
III. no caso de servidor admitido em caráter temporá-
rio, a vacância dar-se-á nos termos do inciso anterior.
§ 1º. Na hipótese prevista no inciso I deste artigo, o
servidor deverá aguardar em exercício a concessão da dis-
pensa até o máximo de 15 (quinze) dias, a contar da data
de apresentação do requerimento.
§ 2º. Não havendo prejuízo para o serviço, a perma-
nência em exercício a que se refere o parágrafo anterior
poderá ser dispensada pela autoridade competente.
SUBTÍTULO II
DA CONTAGEM DE TEMPO DE SERVIÇO
Artigo 38. A apuração de tempo de serviço será feita
em dias corridos.
§ 1º. O número de dias será convertido em anos, consi-
derados estes como de efetivo exercício.
§ 2º. Para fins de aposentadoria e disponibilidade, será
computado como serviço público o tempo utilizado em
estudos ou trabalhos posteriores a sua graduação, cujos
resultados se aplicam no exercício do cargo ou função-ati-
vidade que está exercendo, patrocinados pela Universidade
Estadual de Campinas ou por entidades públicas ou para-
-estatais, desde que na época da aposentadoria o servidor
conte pelo menos 05 (cinco) anos de serviço público pres-
tados ao Estado de São Paulo. (revogado pela Delibera-
ção CONSU-A-14/00)
Artigo 39. O tempo de serviço público federal, esta-
dual ou municipal será contado para todos os efeitos, nos
termos da legislação vigente.
Artigo 40. Serão considerados de efetivo exercício,
para todos os efeitos legais, os dias em que o servidor esti-
ver afastado do serviço em virtude de:
3
 ESTATUTO DO SERVIDOR
I. férias;
II. casamento, até 08 (oito) dias;
III. falecimento do cônjuge, filho, inclusive natimorto,
pais e irmãos até 08 (oito) dias;
IV. falecimento do padrasto, madrasta, sogros e cunha-
dos até 02 (dois) dias;
V. convocação para cumprimento de serviços obriga-
tórios por Lei;
VI. licença por acidente de trabalho ou por doença pro-
fissional;
VII.licença-gestante;
VIII.licença-paternidade;
IX. licença-compulsória;
X. licença-prêmio;
XI. faltas abonadas até o limite de 06 (seis) por ano,
sendo no máximo 01 (uma) por mês;
XII.afastamento no interesse da Universidade;
XIII.doação de sangue, devidamente comprovada, por
um dia em cada 03 (três) meses de trabalho;
XIV.missão ou estudo dentro do Estado, em outros
pontos do território nacional ou no estrangeiro;
XV.trânsito, em decorrência de mudança de sede no
exercício, até 08 (oito) dias;
XVI.participação em provas de competições desporti-
vas, oficiais, dentro ou fora do Estado ou País;
XVII.suspensão, se o servidor for declarado inocente;
XVIII.promoção de sua campanha eleitoral, nos termos
da legislação vigente;
XIX.participação em exames supletivos e vestibulares;
XX.participação nas operações do Projeto Rondon;
XXI.comparecimento ao Instituto de Assistência Médi-
ca ao Servidor Público Estadual ou Órgão Público, na forma
da legislação pertinente;
XXII.licença para exercer mandato de dirigente junto à
Associação de Servidores Técnico-Administrativos e Asso-
ciação de Docentes.
Artigo 41. São considerados também de efetivo exer-
cício, para todos os efeitos legais, os dias em que o servidor
deixar de comparecer ao serviço, em virtude de mandato
legislativo municipal, se o horário de sessões não coincidir
com o trabalho.
Parágrafo único - No caso de vereança remunerada, os
dias de afastamento não serão computados para fins de
vencimento ou remuneração, salvo se por eles tiver optado
o servidor.
Artigo 42. Para efeito de aposentadoria será contado
o tempo em que o servidor esteve em disponibilidade.
Artigo 43. Para efeito de aposentadoria e disponibili-
dade será contato o tempo de:
I. afastamento para entidades pára-estatais, serviços
públicos de natureza industrial e outros permitidos em lei;
II. licença para tratamento de saúde.
Artigo 44. Para efeito de aposentadoria será observa-
da a contagem recíproca do tempo de serviço, nos termos
da legislação vigente.
Artigo 45. O tempo de mandato eletivo federal, es-
tadual ou de Prefeitura Municipal, em que seja exigido
afastamento para exercício do mandato, será contado de
acordo com a legislação vigente.
4
SUBTÍTULO III
DA MOBILIDADE FUNCIONAL DO SERVIDOR TÉC-
NICO E ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Artigo 46. Mobilidade funcional é a utilização plena e
eficaz dos Recursos Humanos por intermédio de institutos
que permitam:
I. o constante aproveitamento do servidor em funções
mais compatíveis com suas aptidões, potencialidades e ha-
bilitação profissional;
II. o adequado dimensionamento e distribuição dos re-
cursos humanos, consoante às reais necessidades das Uni-
dades Administrativas.
Artigo 47. Os institutos básicos da mobilidade funcio-
nal são:
I. a Transposição
II. o Acesso
III. a Transferência
Parágrafo único - Os institutos referidos nos incisos I e
II regem-se pelos dispositivos contidos nos artigos 222 e
228 deste Estatuto e pelas normas legais e regulamentares
pertinentes.
CAPÍTULO II
DA TRANSFERÊNCIA
Artigo 48. Transferência é a passagem de função de
provimento de natureza permanente de uma para outra
Unidade da Universidade ou do Quadro, respeitada a lo-
tação.
Parágrafo único - Se a função de que trata o “caput”
deste artigo estiver provida, a transferência atingirá tam-
bém o servidor que a ocupa.
Artigo 49. A transferência será feita para a função ou
cargo do mesmo padrão de vencimento ou de igual remu-
neração, ressalvados os casos de transferência a pedido,
em que o vencimento ou a remuneração poderá ser infe-
rior.
Artigo 50. A transferência por permuta se processará a
requerimento de ambos os interessados e de acordo com o
prescrito neste capítulo.
Artigo 51. No caso de transferência de pessoal docen-
te será observado o disposto nos Estatutos e Regimento
Geral da UNICAMP.
SUBTÍTULO IV
DOS DIREITOS E VANTAGES DE
ORDEM PECUNIÁRIA
CAPÍTULO I
DO SALÁRIO
Artigo 52. Salário é a retribuição paga mensalmente
ao servidor pelo efetivo exercício da função, corresponden-
te ao valor padrão fixado em lei.
§ 1º. O servidor perderá o salário do dia quando não
comparecer ao serviço, salvo quando se tratar de falta abo-
nada ou considerada como de efetivo exercício.
 ESTATUTO DO SERVIDOR
§ 2º. O servidor perderá do salário diário o tempo cor-
respondente ao seu atraso, quando comparecer ao serviço
com atraso dentro da hora seguinte à marcada para início
do expediente, ou quando dele se retirar dentro da última
hora, ressalvadas as hipóteses contidas nos artigos 29 e 30.
§ 3º. Quando se tratar de docente em Regime de Turno
Completo ou Regime de Turno Parcial, o desconto se fará
segundo critério de proporção a ser estabelecido em regu-
lamentação.
Artigo 53. As reposições devidas pelo servidor e as in-
denizações por prejuízos que causar à Universidade serão
descontadas do salário, em parcelas mensais não exceden-
tes à décima parte do salário.
Artigo 54. O salário atribuído ao servidor não poderá
ser objeto de arresto,sequestro ou penhora, salvo quando
se tratar:
I. dos casos previstos no artigo anterior;
II. de prestação de alimentos na forma da lei civil;
III. das hipóteses de devolução ou ressarcimento de
prejuízos previstos neste Estatuto.
CAPÍTULO II
DAS VANTAGENS DE ORDEM PECUNIÁRIA
Artigo 55. Além do salário, o servidor poderá receber
as seguintes vantagens pecuniárias:
I. Adicional por tempo de serviço;
II. Sexta-Parte;
III. Gratificação pela prestação de serviços extraordiná-
rios;
IV. Gratificação de Representação;
V. Gratificação por cargo ou função de confiança;
VI. Ajuda de Custo;
VII.Diárias;
VIII.Salário-Família;
IX. Salário-Esposa e Salário-Companheira;
X. Gratificação de Natal;
XI. Gratificação “Pró-Labore” pelo exercício das funções
de “Caixa”;
XII.outras vantagens ou concessões pecuniárias, previs-
tas em legislação vigente.
SEÇÃO I
DOS ADICIONAIS POR TEMPO DE SERVIÇO
Artigo 56. O servidor terá direito, após cada período
de 5 (cinco) anos, contínuos ou não, ao adicional por tem-
po de serviço a ser concedido na forma disciplinar prevista
em regulamentação própria.
SEÇÃO II
DA SEXTA-PARTE
Artigo 57. O servidor que completar 20 (vinte) anos
de efetivo exercício, perceberá mais a sexta-parte de seus
salários.
Artigo 58. A forma de concessão da sexta-parte segui-
rá regulamentação própria.
SEÇÃO III
DA AJUDA DE CUSTO
Artigo 59. Será concedida ajuda de custo ao servidor,
em virtude de mudança de exercício “ex-officio”ou desig-
nação para serviço em nova sede.
§ 1º. A ajuda de custo destina-se a indenizar o servidor
das despesas de viagens e de nova instalação.
§ 2º. O transporte do servidor e de sua família com-
preende passagem e bagagem.
Artigo 60. Será também concedida ajuda de custo ao
servidor designado para serviço ou estudo fora do Estado
ou País.
Artigo 61. A ajuda de custo será arbitrada a critério do
Reitor, não podendo exceder a importância equivalente a
03 (três) vezes o salário do servidor.
Artigo 62. Restituirá a ajuda de custo que tiver rece-
bido:
I. o servidor que antes de concluir a incumbência que
lhe foi cometida regressar da nova sede, pedir
dispensa ou abandonar o serviço;
II. o servidor que não seguir para a nova sede dentro
do prazo fixado.
Parágrafo único - A restituição poderá ser feita parcela-
damente, a juízo da autoridade concedente, salvo no caso
de recebimento indevido, em que a importância a devolver
será descontada integralmente do salário, sem prejuízo de
pena disciplinar.
Artigo 63. Se o servidor regressar por determinação
da autoridade competente, ou por motivo de força maior,
devidamente comprovado, não ficará obrigado a restituir a
ajuda de custo.
SEÇÃO IV
DAS DIÁRIAS
Artigo 64. Ao servidor que se deslocar temporaria-
mente da respectiva sede no desempenho de suas atribui-
ções, em missão ou estudo, desde que relacionados com
a função que exercer, será concedida, além do transporte,
uma diária antecipada a título de indenização das despesas
de alimentação e pousada.
Parágrafo único - o disposto neste artigo não se aplica
aos casos de missão ou estudo fora do País.
Artigo 65. As diárias serão calculadas com base no va-
lor do salário do servidor, de acordo com a tabela prevista
em regulamentação pertinente.
Artigo 66. O servidor que indevidamente receber diá-
ria será obrigado a restituí-la de uma só vez, ficando ainda
sujeito à punição disciplinar, se agiu com dolo ou culpa.
Artigo 67. É vedado conceder diárias com objetivos de
remunerar outros encargos ou serviços.
SEÇÃO V
DO SALÁRIO-FAMÍLIA E DO SALÁRIO-ESPOSA
Artigo 68. Será concedido o salário-família a todo ser-
vidor ou inativo por:
I. filho menor de 18 (dezoito) anos;
II. filho inválido de qualquer idade, sem recursos próprios.
5
 ESTATUTO DO SERVIDOR
Parágrafo único - Para a concessão de que trata este
artigo, desde que vivam total ou parcialmente às expensas
do servidor, serão considerados os filhos de qualquer con-
dição, os enteados e os adotivos, equiparando-se a estes
os tutelados sem meios próprios de subsisstência, e a (o)
companheira (o).
Artigo 69. Ao cônjuge supérstite ou responsável legal
pelos filhos do casal fica assegurada na forma da lei, nas
mesmas bases e condições, a percepção do salário-família
a que que tinha direito o servidor ou inativo falecido.
Artigo 70. O salário-esposa será concedido ao servi-
dor ou inativo, que não perceba salário ou proventos de
importância superior a 02 (duas) vezes o valor do menor
salário pago pela Universidade, desde que a mulher não
exerça atividade remunerada.
Artigo 71. A concessão do benefício a que se refere o
artigo anterior dar-se-á de conformidade com as normas
legais pertinentes.
SEÇÃO VI
DA GRATIFICAÇÃO DE NATAL
Artigo 72. O servidor fará jus à Gratificação de Natal,
que será paga no mês de dezembro.
Parágrafo único - O pagamento de que trata este arti-
go poderá ser efetuado em duas parcelas, sendo a primeira
no mês de julho e a outra no mês de dezembro, atendendo
à conviniência administrativa e havendo possibilidade or-
çamentária.
Artigo 73. A Gratificação de Natal corresponderá à
soma, quando for o caso, das seguintes parcelas percebi-
das pelo servidor, com base no mês de novembro:
I. valor do salário padrão da função do servidor;
II. vantagens pecuniárias correspondentes à sexta-par-
te;
III. quinquênios.
Parágrafo único - Ao valor obtido na conformidade
deste artigo será adicionado, quando for o caso, o valor
correspondente a 1/12 (um doze avos) das quantidades
mensalmente percebidas pelo servidor nos 12 (doze) me-
ses anteriores a dezembro do ano respectivo a título de:
1. Gratificação de Representação
2. Substituição, nos termos da legislação vigente
3. Gratificação “Pró-Labore” pelo exercício de funções
de “Caixa”
4. Regime Especial de Trabalho
Artigo 74. Para servidores admitidos ou dispensados
no correr do ano, a Gratificação de Natal será devida na
base de 1/12 (um doze avos) por mês de serviço prestado
no período correspondente, calculada conforme o disposto
no artigo anterior.
Parágrafo único - Para os fins previstos neste artigo, a
fração igual ou superior a 15 (quinze) dias de serviço será
considerada como mês integral.
Artigo 75. Os servidores que durante o ano tenham
sido afastados ou licenciados com prejuízo do salário, não
terão computado o período do afastamento ou licença re-
feridos para efeito de Gratificação de Natal.
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Artigo 76. No caso de alteração do regime de trabalho
que implique na alteração de remuneração, a Gratificação
de Natal será calculada na base de 1/12 (um doze avos) da
remuneração global recebida durante o ano.
Artigo 77. No caso de afastamento nos termos do ar-
tigo 88 ou licença com base no artigo 99, a Gratificação de
Natal corresponderá a 1/12 (um doze avos) das quantias
percebidas mensalmente pelos servidores que se encon-
trarem em tal situação.
Artigo 78. A Gratificação de Natal é extensiva aos ina-
tivos, nas mesmas bases e condições.
Artigo 79. Em lugar de Gratificação de Natal, o servi-
dor poderá optar a qualquer tempo pela licença-prêmio
prevista neste Estatuto.
Parágrafo único - Em tais casos, a opção deverá ser fei-
ta através de manisfetação escrita, devidamente protocola-
da, ficando prejudicada a Gratificação de Natal, enquanto
prevalecer a opção.
CAPÍTULO III
DAS OUTRAS CONCESSÕES PECUNIÁRIAS
Artigo 80. Ao cônjuge ou na falta deste à pessoa que
provar ter feito despesas em virtude do falecimento do ser-
vidor ou inativo será concedida, a título de Auxílio Funeral,
a importância correspondente a um mês do respectivo sa-
lário ou provento.
Parágrafo único - O pagamento será efetuado pela
Unidade pagadora própria, mediante apresentação do
Atestado de Óbito pelo cônjuge ou pessoa a cujas expen-
sas houver sido realizado o funeral.
Artigo 81. A Universidade assegurará ao servidor o di-
reito de pleno ressarcimento de danos ou prejuízos decor-
rentes de acidentes de trabalho, do exercício em determi-
nadas zonas ou locais, e da execução de trabalho especial,
com risco de vida ou saúde.
Artigo 82. Fica assegurado ao servidor o pagamento
do Auxílio Natalidade em caso de nascimento de filho, no
valor correspondente à menor referência de salário da es-
cala de vencimento do Estado.
SUBTÍTULO V
DOS DIREITOS E VANTAGENS EM GERAL
CAPÍTULO I
DAS FÉRIAS
Artigo 83. O servidor terá direito a 30 (trinta) dias de
férias anuais, observada a escala que for aprovada.
§ 1º. O período de férias do pessoal docente coincidirá
com o das férias escolares.
§ 2º. É proibido levar à conta de férias qualquer falta
ao trabalho.
§ 3º. É proibida a acumulação de férias, salvo por abso-
luta necessidade de serviço.
§ 4º. O direito a férias indeferidas oportuna e regular-
mente por necessidade de serviço é imprescritível.
§ 5º. O direito a férias não requeridas oportunamente
por motivos vários sujeita-se à prescrição qüinquenal.
 ESTATUTO DO SERVIDOR
§ 6º. O período de férias será reduzido para 20 (vinte)
dias, se no exercício anterior o servidor tiver, considerados
em conjunto, mais de 10 (dez) não comparecimentos cor-
respondentes a faltas justificadas ou licenças previstas nos
incisos IV, VI e VII do artigo 91.
§ 7º. Durante as férias o servidor terá direito a todas
as vantagens compatíveis, como se estivesse no exercício.
Artigo 84. Atendido o interesse do serviço, o funcio-
nário poderá usufruir férias de uma só vez ou em dois pe-
ríodos iguais.
Artigo 85. Somente depois do primeiro ano de exercí-
cio o servidor terá direito a férias.
§ 1º. Para efeito deste artigo será contado o tempo de
serviço prestado em outra função ou cargo público, des-
de que entre a cessação do anterior e o início de exercício
subsequente não haja interrupção superior a 10 (dez) dias.
§ 2º. O servidor que completar o primeiro ano de exer-
cício durante o mês de dezembro poderá usufruir as férias
a que tem direito, ininterruptamente, a partir desta opor-
tunidade.
§ 3º. O servidor que se encontrar na situação previs-
ta no parágrafo anterior poderá ter suas férias indeferidas,
por absoluta necessidade de serviço, ficando com direito a
usufruí-las em exercício posterior.
Artigo 86. As escalas de férias serão organizadas no
mês de outubro e poderão ser alteradas de acordo com a
necessidade do serviço, a critério superior.
CAPÍTULO II
DOS AFASTAMENTOS
Artigo 87. O servidor poderá ser afastado:
I. por interesse da Administração;
II. mediante concessão de licença, nos casos previstos
neste Estatuto.
SEÇÃO I
DOS AFASTAMENTOS POR INTERESSE DA ADMI-
NISTRAÇÃO
Artigo 88. Poderá ser concedido afastamento ao servi-
dor, mediante autorização expressa do Reitor, por interesse
da Administração, nos casos a seguir:
I. para exercício em entidades com as quais a Universi-
dade mantenha convênios;
II. para missão ou estudo de interesse da Universidade;
III. para participação em eventos culturais, técnicos ou
científicos;
IV. para participar de certames desportivos oficiais,
dentro ou fora do Estado ou do País;
V. para o exercício em órgãos públicos federais, es-
taduais ou municipais, suas respectivas autarquias, bem
como empresas públicas em que for majoritário o capital
estatal, com ou sem prejuízo de vencimentos.
Artigo 89. O servidor preso em flagrante ou preventi-
vamente, pronunciado ou condenado por crime inafiançá-
vel, será considerado afastado da função até a condenação
ou absolvição transitada em julgado.
§ 1º. Durante o afastamento previsto no «caput» deste
artigo, o servidor perceberá apenas 2/3 (dois terços) do sa-
lário tendo direito à diferença, se for absolvido.
§ 2º. No caso de condenação, se esta não for de natu-
reza que determine a dispensa do servidor, continuará ele
afastado até o cumprimento total da pena, com direito a
2/3 (dois terços) do salário.
Artigo 90. As autoridades competentes determinarão
o afastamento imediato do servidor queapresente indícios
de lesões orgânicas ou funcionais, causados por “raios-X”,
substâncias radioativas ou químicas, podendo atribuir-lhe,
conforme o caso, tarefas sem risco de radiação ou conce-
der-lhe licença “ex-officio” na forma dos artigos 117 e 118.
SEÇÃO II
DAS LICENÇAS
SUBSEÇÃO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Artigo 91. O servidor poderá ser licenciado:
I. para tratamento de saúde;
II. quando acidentado no exercício de suas atribuições
ou acometido de doença profissional;
III. por motivo de gestação;
IV. por motivo de doença em pessoa de sua família;
V. para cumprimento de obrigações concernentes ao
serviço militar ou da segurança nacional;
VI. para tratar de assuntos particulares;
VII.quando o cônjuge, funcionário estadual ou militar,
for mandado exercer suas funções, independentemente
de solicitação, em outro ponto do Estado onde não existe
Unidade da Universidade, ou no território nacional ou es-
trangeiro;
VIII.compulsoriamente, como medida profilática;
IX. por prêmio de assiduidade;
X. para exercer mandato de dirigente em associação de
servidores técnico-administrativos e de docentes;
XI. licença paternidade.
Parágrafo único - Aos servidores admitidos em caráter
temporário não serão concedidas as licenças previstas nos
incisos VI e VII deste artigo.
Artigo 92. A licença que dependa de inspeção médica
será concedida pelo prazo indicado no respectivo laudo.
Artigo 93. Finda a licença, o servidor deverá reassumir
imediatamente o exercício de sua função, salvo prorroga-
ção.
Parágrafo único - A infração deste artigo importará na
perda total do salário correspondente ao período de au-
sência e, se esta exceder a 30 (trinta) dias, ficará o servidor
sujeito à pena de demissão por abandono de função.
Artigo 94. O servidor licenciado para tratamento de
saúde por motivo de acidente em serviço, por acometi-
mento de doença profissional ou por motivo de doença em
pessoa de sua família, é obrigatório a reassumir o exercício,
se for considerado apto em inspeção médica realizada em
“ex-officio” ou se não subsistir a doença na pessoa de sua
família.
Parágrafo único - O servidor poderá desistir da licença,
desde que, através de inspeção médica, fique comprovada
a cessação dos motivos determinantes da licença.
7
 ESTATUTO DO SERVIDOR
Aritgo 95. As licenças que dependam de inspeção mé-
dica poderão ser prorrogadas “ex-officio” ou mediante so-
licitação do servidor.
§ 1º. O pedido de prorrogação deverá ser apresentado
pelo menos 08 (oito) dias antes de findo o prazo da licença
e, se indeferido, contar-se-á como licença o período com-
preendido entre o seu término e da data do conhecimento
oficial do despacho denegatório.
§ 2º. Em caso de entrar com recurso junto ao órgão
oficial, o servidor é obrigado a apresentar cópia do mesmo,
no prazo de 02 (dois) dias ao respectivo órgão de pessoal
de sua lotação.
Artigo 96. As licenças para tratamento de saúde, por
acidente de trabalho ou por doença profissional concedi-
das dentro de 60 (sessenta) dias contados do término da
anterior serão considerados em prorrogação.
Artigo 97. O servidor licenciado para tratamento de
sua saúde, por acidente de trabalho ou doença profissional,
não poderá dedicar-se a qualquer atividade remunerada,
sob pena de ser cassada sua licença e de ser apurada sua
responsabilidade.
Artigo 98. O servidor que não se submeter à inspe-
ção médica, quando julgada necessária, será punido com a
pena de suspensão.
Parágrafo único - A suspensão cessará no dia em que
se realizar a respectiva inspeção.
SUBSEÇÃO II
DA LICENÇA PARA TRATAMENTO SAÚDE
Artigo 99. Ao servidor impossibilitado de exercer a
função por motivo de saúde será concedida licença a pedi-
do do interessado ou “ex-officio”, mediante inspeção médi-
ca em órgão oficial.
Parágrafo único - Para efeito do disposto no “caput”
deste artigo, consideram-se também órgãos médicos ofi-
ciais aqueles instituídos pela Universidade em seu âmbito,
devidamente credenciado pelo Departamento Médico do
Serviço Civil do Estado.
Artigo 100. Decorridos 04 (quatro) anos consecutivos
de licença para tratamento de saúde, o servidor será apo-
sentado, desde que verificada sua invalidez, através do de-
vido exame médico, sendo permitido o licenciamento além
desse prazo, quando não se justificar a aposentadoria.
Parágrafo único - Dar-se-á reversão compulsória do
servidor aposentado na forma deste artigo, desde que ces-
sados os motivos determinantes da aposentadoria.
Artigo 101. O servidor ocupante da função provida
em comissão poderá ser aposentado nos termos do artigo
anterior, desde que conte com mais de 15 (quinze) anos de
efetivo exercício initerrupto na função, seja ou não ocupan-
te de função de provimento efetivo.
Artigo 102. O servidor que solicitar licença para tra-
tamento de saúde deverá aguardar em exercício o resulta-
do da inspeção médica, salvo no caso de licença em pror-
rogação ou quando se verificar moléstia aguda, acidente
ou circunstância excepcional que determine a interrupção
imediata do exercício, a critério da autoridade médica, res-
salvado, ainda o previsto no inciso VIII do artigo 91.
8
SUBSEÇÃO III
DA LICENÇA AO SERVIDOR ACIDENTADO EM SER-
VIÇO OU ACOMETIDO DE DOENÇA PROFISSIONAL
Artigo 103. O servidor acidentado em serviço ou que
tenha adquirido doença profissional terá direito à licença
remunerada.
Paragrafo único - A licença prevista no artigo anterior
não poderá exceder 04 (quatro) anos.
Artigo 104. No caso de acidente, verificada a incapaci-
dade total para qualquer função, será desde logo concedi-
da a aposentadoria ao servidor.
Artigo 105. A comprovação do acidente, indispensá-
vel para a concessão de licença, deverá ser encaminhada
ao órgão médico oficial respectivo, dentro do prazo de 08
(oito) dias, contados do evento.
Artigo 106. Os conceitos de acidente do trabalho e
respectivas equiparações, bem como a relação das mo-
léstias profissionais, para os efeitos desta subseção, serão
adotados pela legislação própria.
SUBSEÇÃO IV
DA LICENÇA À SERVIDORA GESTANTE
Artigo 107. À servidora gestante será concedida, me-
diante inspeção médica oficial, licença remunerada de 120
(cento e vinte) dias.
§ 1º. Salvo prescrição médica em contrário, a licença
será concedida a partir do oitavo mês de gestação.
§ 2º. Ocorrido o parto sem que tenha sido requerida a
licença, será esta concedida mediante apresentação de cer-
tidão de nascimento e vigorará a partir da data do evento,
podendo retroagir até 15 (quinze) dias.
§ 3º. No caso de natimorto será concedida a licença
para tratamento de saúde, a critério médico, na forma pre-
vista no artigo 99.
SUBSEÇÃO V
DA LICENÇA PATERNIDADE
Artigo 108. Ao servidor da Universidade, por ocasião
do nascimento do filho, será concedida licença remunerada
de 07 (sete) dias.
SUBSEÇÃO VI
DA LICENÇA POR MOTIVO DE DOENÇA EM PES-
SOA DA FAMÍLIA
Artigo 109. O servidor poderá obter licença por moti-
vo de doença do cônjuge ou de parentes até segundo grau:
§ 1º. A doença poderá ser comprovada através de ins-
peção médica oficial na forma do artigo 99.
§ 2º. A licença de que se trata este artigo será conce-
dida:
1. sem prejuízo do salário do primeiro mês;
2. com desconto de 1/3 (um terço), no segundo e ter-
ceiro mês;
3. com desconto de 2/3 (dois terços) do quarto ao sexto;
4. com prejuízo do salário, do sétimo ao vigésimo mês.
 ESTATUTO DO SERVIDOR
Artigo 110. O servidor poderá licenciar-se para acom-
panhar filho que tenha doença psíquica ou seja deficiente,
até o máximo de 06 (seis) horas semanais, desde que com-
provado que o acompanhamento pelos pais é imprescin-
dível para a recuperação ou tratamento adequado do filho.
SUBSEÇÃO VII
DA LICENÇA PARA ATENDER OBRIGAÇÕES CON-
CERNENTES O SERVIÇO MILITAR
Artigo 111. Ao servidor que for convocado para o
serviço militar e outros encargos da segurança nacional
será concedida licença, nos termos da legislação própria.
Parágrafo único - A licença será concedida mediante
comunicação do servidor ao Chefe da Unidade, acompa-
nhada de Documento Oficial que com prove a incorpora-
ção.
Artigo 112. O servidor desincorporado reassumirá a
função dentro do prazo de 30 (trinta) dias contados da
data de sua desincorporação, sob pena de demissão por
abandono de função.
Artigo 113. Ao servidor que houver feito curso para
ser admitido como oficial da reserva das Forças Armadas
será também concedida licença durante os estágios obri-
gatórios prescritos pelos regulamentos militares, na forma
da legislação própria.
SUBSEÇÃO VIII
DA LICENÇA PARA TRATAR DE INTERESSES PARTI-
CULARES
Artigo 114. Após 02 (dois) anos de exercício, e a crité-
rio da Administração, o servidor poderá obter licença com
prejuizo do salário e das demais vantagens, para tratar de
interesses particulares, pelo prazo máximo de 02 (dois)
anos.
§ 1º. A licença poderá ser concedida parceladamente,
a critério da Administração, desde que dentro do período
de 03 (três) anos.
§ 2º. O servidor deverá aguardar em exercício a con-
cessão da licença.
§ 3º. O servidor poderá, a qualquer tempo, reassumir o
exercício, desistindo da licença.
Artigo 115. Somente poderá ser concedida nova li-
cença, depois de decorridos 02 (dois) anos do término da
anterior.
SUBSEÇÃO IX
DA LICENÇA À SERVIDORA CASADA COM FUN-
CIONÁRIO ESTADUAL OU MILITAR
Artigo 116. A servidora casada com funcionário es-
tadual ou militar, ou a companheira nos termos de lei civil
terá direito a licença sem remuneração, mas com as demais
vantagens, quando o marido for transferido ou removido
“ex-officio” para outro ponto do Estado ou do Território
Nacional, ou para o estrangeiro.
§ 1º. O disposto no «caput» deste artigo aplica-se ao
marido ou companheiro da servidora estadual.
§ 2º. A licença será concedida mediante pedido devida-
mente instruído e vigorará pelo tempo que durar a comis-
são ou a nova função do cônjuge.
§ 3º. A licença não será concedida se houver Unidade da
Universidade no local para onde o cônjuge for transferido.
§ 4º. Aplica-se o disposto neste artigo à companheira
que viva com servidor por período superior a cinco (5) anos.
SUBSEÇÃO X
DA LICENÇA COMPULSÓRIA
Artigo 117. O servidor considerado portador de fonte
de infecção de doença transmissível poderá ser imediata-
mente afastado, a critério da autoridade sanitária compe-
tente, enquanto durar essa condição.
Artigo 118. Verificada a procedência da suspeita pelo
órgão médico oficial, o servidor será licenciado para trata-
mento de saúde, na forma do artigo 99, considerando-se
incluídos no período da licença os dias de licenciamento
compulsório.
Artigo 119. Quando não confirmada a suspeita, de-
verá o servidor retornar ao serviço, considerando-se como
efetivo exercício para todos os efeitos legais o período de
licença compulsória.
SUBSEÇÃO XI
DA LICENÇA - PRÊMIO
Artigo 120. O servidor optante por Licença-Prêmio ou
que pela mesma venha a optar, nos termos da legislação
vigente, terá direito a licença de 90 (noventa) dias em cada
período de 05 (cinco) anos de exercício ininterrupto, sem
qualquer penalidade administrativa.
Artigo 121. O período da licença-prêmio será conside-
rado de efetivo exercício, para todos os efeitos legais, e não
acarretará qualquer desconto na remuneração.
Artigo 122. Para fins de licença prêmio, não serão con-
siderados como interrupção de exercício:
I. Os afastamentos enumerados no artigo 88, exceto in-
ciso V;
II. As faltas abonadas, as justificadas e os dias de licença
a que se referem os incisos I a IV do artigo 91, desde que
o total de todas essas ausências não exceda 30 (trinta) dias,
dentro do período de 05 (cinco) anos.
Artigo 123. Para efeito de licença-prêmio, o tempo de
serviço prestado à União, outros Estados, Municípios e suas
autarquias será contado na forma de legislação própria.
Artigo 124. A requerimento do servidor, a licença-prê-
mio poderá ser concedida em parcelas não inferiores a 30
(trinta) dias, a critério da autoridade competente para sua
concessão.
Artigo 125. O servidor deverá aguardar em exercício a
concessão da licença.
Parágrafo único - O gozo da licença não iniciada dentro
de 30 (trinta) dias, contados da publicação do ato conces-
sório, dependerá de novo requerimento.
9
 ESTATUTO DO SERVIDOR
Artigo 126. O servidor que conte com pelo menos 15
(quinze) anos de serviço poderá, em sua opção pela licen-
ça-prêmio, requerer concessão da metade do período, ou
seja, 45 (quarenta e cinco) dias em pecúnia.
§ 1º. Somente após feita a conversão em pecúnia, o
servidor poderá gozar o período restante de 45 (quarenta
e cinco) dias por inteiro, ou ainda, em duas parcelas de 30
(trinta) e de 15 (quinze) dias, ou vice-versa, ficando a critério
da Universidade o momento oportuno para gozo.
§ 2º. O servidor que optar pelo recebimento em pecúnia
de metade da licença-prêmio a que tenha direito não pode-
rá retratar-se dessa opção.
§ 3º. Quando não houver requerido a conversão da li-
cença em pecúnia, esta deverá ser concedida nos termos do
artigo 120.
Artigo 127. O pagamento referente à licença-prêmio
em pecúnia será efetuado com base no salário do servidor à
época da efetivação do referido pagamento, ressalvado ain-
da o direito a salário que tenha efeito retroativo a tal época.
CAPÍTULO III
DA ESTABILIDADE
Artigo 128. Adquire estabilidade após 02 (dois) anos de
exercício ininterrupto o servidor nomeado ou admitido na
Universidade através de concurso ou seleção.
§ 1º. A estabilidade diz respeito à Universidade e não à
função, podendo o servidor ser aproveitado em outra função
autárquica, de igual padrão, de acordo com suas aptidões.
§ 2º. Para fins de estabilidade será computado o tempo
de serviço público anteriormente prestado ao Estado e suas
autarquias.
Artigo 129. O servidor estável na Universidade só po-
derá ser demitido em virtude de sentença judicial transitada
em julgado ou mediante processo administrativo disciplinar,
em que lhe seja assegurada ampla defesa.
CAPÍTULO IV
DA DISPONIBILIDADE
Artigo 130. O servidor poderá ser posto em disponi-
bilidade remunerada, quando o cargo ou a função por ele
ocupados for extinto.
§ 1º. O provento do servidor disponível será proporcio-
nal ao tempo de serviço.
§ 2º. O provento da disponibilidade será revisto sempre
que se modificarem os salários dos servidores em atividade.
§ 3º. O servidor ficará em disponibilidade até o seu
aproveitamento em função equivalente.
CAPÍTULO V
DA APOSENTADORIA
Artigo 131. O servidor será aposentado:
I. por invalidez;
II. compulsoriamente, ao 70 (setenta) anos de idade;
III. voluntariamente, após 35 (trinta e cinco) anos de
serviço para os servidores de sexo masculino, e 30 (trinta)
anos para os do sexo feminino.
10
§ 1º. A aposentadoria prevista no inciso I somente será
concedida após a comprovação da invalidez mediante ins-
peção de saúde realizada em orgão médico oficial.
§ 2º. A aposentadoria prevista no inciso I I é automática
e o servidor deixará o exercício ao atingir a idade-limite,
devendo o ato retroagir a essa data.
§ 3º. No caso do inciso I I I, em se tratando do pessoal
docente, o prazo fica reduzido a 30 (trinta) anos para ho-
mem e 25 (vinte e cinco) anos para as mulheres, na forma
da legislação própria.
Artigo 132. A aposentadoria voluntária produzirá
efeito a partir da publicação do ato no órgão de imprensa
oficial.
Artigo 133. Os proventos de aposentadoria serão:
I. integrais, quando o servidor:
a) contar 35 (trinta e cinco) anos de serviço, se for do
sexo masculino, ou 30 (trinta), se for do sexo feminino,
ficando este período reduzido para 30 (trinta) e 25 (vinte
e cinco) anos respectivamente para o sexo masculino e
feminino em se tratando de pessoal docente;
b) invalidar-se por acidente em serviço, por moléstia
profissional ou doença grave, contagiosa, ou incurável,
especificada em lei;
II. proporcionais ao tempo de serviço, nos demais ca-
sos.
Artigo 134. Os proventos referidos no artigo anterior
serão correspondentes à função que o servidor estiver
exercendo na época da aposentadoria.
Artigo 135. As disposições contidas nos incisos I e II
do artigo 131 aplicam-se ao servidor ocupante de função
provida em comissão, desde que conte com mais de 15
(quinze) anos de exercício ininterruptos nessa função, seja
ou não o mesmo ocupante de provimento efetivo.
§ 1º. O servidor ocupante de função em comissão,
com direito à aposentadoria prevista no inciso I I I do ar-
tigo 131, que contar mais de 10 (dez) anos ininterruptos
ou 15 (quinze) intercalados de exercício em função de
provimento dessa natureza, poderá ser aposentado com
proventos correspondentes ao salário da função em co-
missão que estiver exercendo, ainda que esteja designado
ou substituindo, desde que se encontre em efetivo exercí-
cio a mais de 01 (um) ano nessa função.
§ 2º. Para efeito do parágrafo anterior, será contado
o tempo de serviço público estadual anterior à vigência
deste Estatuto, em que o servidor tenha exercido cargo ou
função em comissão.
Artigo 136. O servidor optante pelo regime estatu-
tário, e que seja detentor de cargo ou função-atividade e
que venha a ser designado para exercer cargo em comis-
são, por um período de 02 (dois) anos consecutivos ou
intercalados, fará jus à diferença salarial correspondente
do cargo ou função de natureza permanente para o cargo
em comissão de que foi dispensado, na proporção de 01
(um) mês para cada ano de exercício naquele cargo, até o
limite de 06 (seis) meses.
 ESTATUTO DO SERVIDOR
CAPÍTULO VI
DA ASSISTÊNCIA AO SERVIDOR
Artigo 137. A Universidade fornecerá gratuitamente,
nos trabalhos insalubres executados pelos seus servidores,
equipamentos de proteção à saúde, de uso obrigatório.
Artigo 138. Na forma da legislação vigente, a Univer-
sidade manterá creche para atendimento de filhos dos ser-
vidores e, de acordo com planejamento que atenda às con-
dições econômico-financeiras da Universidade, instalará e
manterá escola maternal, jardim de infância e colégio para
o ensino de 1º (primeiro) e 2º (segundo) graus, conceden-
do prioridade na matrícula aos filhos de servidores.
Artigo 139. A Universidade manterá serviço de saúde
médico-hospitalar-odontológico aos servidores da Uni-
versidade Estadual de Campinas e seus dependentes, bem
como farmácia com intuito de fornecer medicamentos aos
servidores a preço de custo, conforme regulamentação
própria.
Artigo 140. A Universidade incentivará a criação e o
funcionamento de Associações para fins beneficentes, re-
creativos, culturais, econômicos, previdenciários e coope-
rativistas, exclusivamente para o benefício de seus servido-
res e dependentes.
CAPÍTULO VII
DO DIREITO DE ASSOCIAÇÃO
Artigo 141. A Universidade reconhece o direito do
servidor filiar-se à sua respectiva entidade associativa insti-
tuída na forma da lei, no âmbito da Universidade.
CAPÍTULO VIII
DO DIRETO DE PETIÇÃO E PRAZOS
Artigo 142. É assegurado ao servidor o direito de peti-
ção, o qual será exercido por meio de pedidos iniciais, pedi-
dos de reconsideração e recursos, apresentados através de
petição escrita que deverá conter os seguintes elementos:
I. indicação de autoridade a qual é dirigida;
II. especificação do pedido sobre se é inicial, de recon-
sideração ou em grau de recurso, indicando nos dois últi-
mos casos o número do processo anterior;
III. dados pessoais do peticionário:
a) nome completo;
b) número do registro geral de identificação;
c) função que exerce e respectivo padrão;
d) órgão de lotação;
I V. fato e fundamento da pretensão, com apresentação
clara e concisa do pedido:
V. assinatura do servidor ou de seu procurador legal-
mente constituído, anexado desde logo, neste caso, o res-
pectivo instrumento de mandato.
Artigo 143. A petição deve ser redigida dentro das
normas de urbanidade, vedadas expressões ofensivas ou
depreciativas dirigidas a pessoas ou instituições.
Parágrafo único - Não será considerado como violação
às normas de urbanidade o uso de expressões necessárias
para descrever fatos ou atos relacionados com o pedido, os
quais possam constituir irregularidades
Artigo 144. Os documentos indispensáveis à apre-
ciação do pedido deverão ser parte integrante da petição
inicial.
§ 1º. No caso de haver óbice ao cumprimento do dis-
posto neste artigo, será concedido prazo de 15 (quinze)
dias para a devida complementação, prorrogável mediante
comprovação do motivo impediente.
§ 2º. A prova do alegado não será exigida quando
constar do prontuário do requerente.
Artigo 145. A petição será entregue ao superior ime-
diato do peticionário que fornecerá, no ato, comprovante
de recebimento.
Artigo 146. Recebida a petição, o superior imediato,
sob pena de responsabilidade, a encaminhará no prazo
máximo de 05 (cinco) dias à autoridade a que estiver dirigi-
da, fazendo sucinta apreciação sobre o preenchimento dos
requisitos relacionados no artigo 142.
Artigo 147. Em casos de pedido de reconsideração,
a petição será dirigida à autoridade que ideferiu total ou
parcialmente o pedido inicial ou o recurso, ou à autoridade
que expediu o ato.
Artigo 148. O pedido de reconsideração deverá conter
novos argumentos ou fundar-se em novas provas.
Parágrafo único - É vedada a renovação do pedido de
reconsideração.
Artigo 149. Indeferido, desatendido ou arquivado o
pedido de reconsideração, caberá recurso à autoridade
imediatamente superior a que decidiu ou tenha expedido
o ato e às demais autoridades, em escala ascendente, se
for o caso.
Artigo 150. Nenhum recurso poderá ser dirigido mais
de uma vez à mesma autoridade.
Artigo 151. Não caberá pedido de reconsideração ou
recurso de despacho que resolver ou determinar medidas
ordenatórias ou que decidir questão incidental.
Artigo 152. Serão arquivadas de plano, as petições
que desobedecerem aos requisitos dos artigos 142, 143 e
148.
Artigo 153. A petição dirigida à autoridade incompe-
tente para decidí-la, deverá ser, de imediato, encaminhada
à competente.
Artigo 154. O prazo para a decisão dos pedidos de
reconsideração será de 30 (trinta) dias e o de recursos, de
90 (noventa) dias a partir da data de recebimento e, uma
vez proferida a decisão, esta será imediatamente publica-
da, podendo o interessado dela tomar ciência nos próprios
autos.
§ 1º. O servidor que tiver petição retida em determi-
nado órgão por prazo superior ao indicado neste artigo,
poderá apontar o fato a qualquer autoridade hierarquica-
mente superior.
§ 2º. O disposto no parágrafo anterior não se aplica
quando ao órgão couber o exame do mérito ou do aspecto
legal do pleiteado, ou ainda, a decisão do pedido.
§ 3º. Os pedidos de reconsideração e os recursos não
têm efeito suspensivo, sendo que, na hipótese de provi-
mento, feitas as retificações cabíveis, seus efeitos retroagi-
rão à data do ato impugnado, salvo se a autoridade julga-
dora decidir de forma diversa.
11
 ESTATUTO DO SERVIDOR
Artigo 155. O direito de pleitear na esfera adminis-
trativa prescreve a partir da data da publicação, no órgão
oficial, do ato impugnado ou, quando este for de natureza
reservada, da data em que dele tiver conhecimento o ser-
vidor:
I. Em 05 (cinco) anos quanto aos atos de que decorre-
ram demissão, aposentadoria ou disponibilidade do servi-
dor;
II. Em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos.
Parágrafo único - Os recursos ou pedidos de reconsi-
deração quando cabíveis e apresentados dentro dos prazos
de que trata este artigo, interrompem a prescrição até 02
(duas) vezes no máximo, a partir da data de publicação ofi-
cial do despacho denegatório ou restritivo do pedido.
Artigo 156. A contagem dos prazos mencionados
neste Estatuto se fará em dias corridos, excluindo-se o dia
inicial e incluindo-se o dia final, considerando-se prorro-
gado o prazo até o 1º (primeiro) dia útil subsequente, se
o término cair em sábado, domingo ou feriado, ou ainda,
quando não houver expediente na Universidade ou este for
encerrado antes do horário normal.
Artigo 157. Salvo disposições expressas em contrário,
o servidor que, em decorrência de sua função, receber pe-
dido, requerimento, recurso ou documento que exija sua
manifestação, deverá fazê-la no prazo máximo de 15 (quin-
ze) dias.
SUBTÍTULO VI
DO SISTEMA PREVIDENCIÁRIO E DA ASSISTÊNCIA
MÉDICA HOSPITALAR E SEGURO
CAPÍTULO I
DO SISTEMA PREVIDENCIÁRIO
Artigo 158. Os servidores da Universidade enquadra-
dos neste Estatuto serão contribuintes obrigatórios do Ins-
tituto de Previdência do Estado de São Paulo.
Parágrafo único - Os assuntos referentes às contribui-
ções bem como os benefícios e beneficiários, reger-se-ão
pela legislação própria.
Artigo 159. Os servidores que optarem pelo presente
Estatuto poderão mediante contribuição mensal corres-
pondente ao plano escolhido e em conformidade com a
legislação pertinente, fazer parte da previdência supletiva
da Universidade Estadual de Campinas, que será implanta-
da conforme regulamentação própria.
CAPÍTULO II
DA ASSISTÊNCIA MÉDICA, HOSPITALAR E ODON-
TOLÓGICA
Artigo 160. A Assistência Médica, Hospitalar e Odon-
tológica será prestada pelo Instituto de Assistência Médica
ao Servidor Público Estadual, bem como através de órgão
próprio da Universidade conforme legislação própria, ex-
tensivo aos aposentados e dependentes.
12
CAPÍTULO III
DO SEGURO
Artigo 161. Os servidores da Universidade que opta-
rem pelo presente Estatuto poderão integrar o plano de
seguro em grupo da Universidade, mediante contribuição
mensal correspondente ao plano escolhido, que será im-
plantado conforme regulamentação própria, extensivo aos
servidores aposentados.
SUBTÍTULO VII
DA CONDUTA ÉTICO-FUNCIONAL
CAPÍTULO I
PRINCÍPIO ORIENTADOR
Artigo 162. Os servidores, sendo co-responsáveis, com
o corpo discente, pela preservação da liberdade e disciplina
necessárias ao êxito das atividades e da missão cultural da
Universidade, devem promover permanentemente a apro-
ximação, a compreensão e a solidariedade entre todos os
integrantes da comunidade universitária e observar as nor-
mas vigentes no tocante à conduta moral e profissional do
pessoal docente, técnico e administrativo da Universidade
Estadual de Campinas.
CAPÍTULO II
DOS DEVERES
Artigo 163. São deveres dos servidores:
I. ser fiel aos fins e objetivos comuns da Universidade;
II. observar as normas legais, estatutárias e regimentais
e de conduta moral e social adequadas ao ambiente de tra-
balho;
III. desempenhar suas funções com zelo, diligência e
honestidade;
IV. respeitar e obedecer às ordens e recomendações
emanadas das autoridades constituídas na Universidade,
representando quando aqueles forem manifestadamente
ilegais;
V. manter sigilo sobre tudo o que souber em decorrên-
cia de suas atividades, exceto se o silêncio puder resultar
em prejuízo, desprestígio ou interpretação maliciosa ou
tendenciosa, quanto a sua reputação profissional;
VI. representar perante as autoridades competentes so-
bre as irregularidades ocorridas;
VII.ser assíduo e pontual ao trabalho, bem como tratar
com urbanidade as pessoas com as quais se relacione pro-
fissionalmente;
VIII.ser zeloso na conservação dos bens da Universida-
de ou daqueles que lhe forem confiados;
IX. estimular a elevação do nível de desempenho dos
subordinados, propiciando condições para tanto.
CAPÍTULO III
DAS PROIBIÇÕES
Artigo 164. Ao servidor é proibido:
I. referir-se depreciativamente em informação, parecer
ou despacho, às autoridades constituídas da Universidade;
 ESTATUTO DO SERVIDOR
II. retirar sem a devida permissão de autoridade com-
petente quaisquer documentos ou objetos pertencentes à
Universidade;
III. dedicar-se a atividades alheias ao serviço durante as
horas de trabalho;
IV. deixar de comparecer ao serviço sem causa justifi-
cada;
V. realizar trabalhos particulares no serviço;
VI. exercer comércio entre os colegas no serviço;
VII.praticar usura;
VIII.empregar material do serviço para fins particulares;
IX. valer-se de sua qualidade de servidor, direta ou in-
diretamente, para lograr qualquer proveito;
X. coagir subordinados com objetivos de natureza po-
lítico-partidária;
XI. receber estipêndios ou obter proveitos de fornece-
dores ou de firmas que mantenham relação com a Univer-
sidade;
XII.constituir-se, na condição de advogado, procurador
de partes, ou servir de intermediário perante qualquer re-
partição pública, exceto quando se tratar de interesse do
cônjuge ou de parente até segundo grau;
XIII.cometer a pessoa estranha, fora dos casos previstos
em lei, o desempenho de encargo que lhe competir ou a
seus subordinados;
XIV.trabalhar sob as ordens imediatas do cônjuge ou
de parentes até segundo grau, salvo quando se tratar de
função de confiança ou de livre escolha, não podendo,
entretanto, exceder a dois o numero de auxiliares em tais
condições;
XV.aceitar representação de Estado estrangeiro, sem
autorização do Presidente da República;
XVI.firmar contratos de natureza comercial, industrial
ou de prestação de serviços com fins lucrativos com o Es-
tado, mesmo como representante de outrem;
XVII.participar de gerência ou administração de qual-
quer tipo de empresa ou sociedade comercial que mante-
nha relações administrativas ou de comércio com o Estado;
XVIII.comerciar ou ter parte em sociedades comerciais
nas condições mencionadas no inciso anterior, podendo
no entanto, em qualquer caso, ser acionista, quotista ou
comandatário;
XIX.exercer, mesmo fora das horas de trabalho, empre-
go ou função em empresas, estabelecimentos ou institui-
ções que tenham relação com o Estado, em matéria que se
relacione com a finalidade da Unidade ou serviço em que
esteja lotado;
XX.requerer ou promover a concessão de privilégios,
garantias de juros ou outros favores semelhantes, federais,
estaduais ou municipais, exceto privilégios de invenção
própria.
Parágrafo único - Não está compreendida na proibição
dos incisos X V I I e XVIII deste artigo a participação do
servidor em sociedade em que o Estado seja acionista, bem
assim na direção ou gerência de cooperativas e associações
de classe, ou como sócio.
CAPÍTULO IV
DA RESPONSABILIDADE
Artigo 165. A violação dos deveres mencionados no
artigo 163, a transgressão de proibições capituladas no ar-
tigo 164, ou a prática de infrações disciplinares previstas
em legislação específica para os servidores em geral, impli-
ca a responsabilidade do faltoso ou infrator, sujeitando-o
às penas previstas no artigo 167 deste Estatuto, sem pre-
juízo das que forem aplicáveis por força da legislação civil
ou criminal.
CAPÍTULO V
DA CLASSIFICAÇÃO DAS INFRAÇÕES
Artigo 166. As infrações se classificam em leves, gra-
ves e gravíssimas.
§ 1º. As faltas leves se caracterizam por causarem míni-
mos transtornos ao serviço, equiparando-se às graves em
caso de reincidência.
§ 2º. As faltas graves se caracterizam por afetar o de-
côro, o prestígio e o bom andamento dos trabalhos, ou por
causar embaraços aos fins que a Universidade se propõe.
§ 3º. As faltas gravíssimas se caracterizam por causa-
rem prejuízo à Universidade e ao Estado mediante ação ou
omissão culposas ou dolosas do servidor, constituam ou
não ilícito penal.
CAPÍTULO VI
DAS PENALIDADES DISCIPLINARES
Artigo 167. - São penalidades disciplinares:
I. Advertência;
II. Repreensão;
III. Suspensão;
IV. Destituição de Função;
V. Demissão;
VI. Demissão a bem do serviço público;
VII.Cassação de aposentadoria ou de disponibilidade.
CAPÍTULO VII
DA APLICAÇÃO DAS PENAS
Artigo 168. As penas de advertência e de repreensão
serão aplicadas no caso de o servidor praticar ou cometer
falta leve.
Artigo 169. A pena de suspensão até 30 (trinta) dias
será aplicada no caso de o servidor praticar ou cometer
falta grave ou for reincidente na prática de falta leve.
Artigo 170. As penas de suspensão até 90 (noventa)
dias, destituição de função, demissão ou dispensa, demis-
são a bem do serviço público e cassação de aposentadoria
ou de disponibilidade serão aplicadas no caso de o ser-
vidor praticar ou cometer falta gravíssima, devidamente
comprovada através de processo disciplinar.
Artigo 171. As penalidades previstas nos incisos III a
VII do artigo 167 serão impostas através de ato publicado
no órgão oficial fazendo constar o fundamento legal res-
pectivo no prontuário do servidor.
13
 ESTATUTO DO SERVIDOR
Parágrafo único - As penalidades previstas nos incisos
I e II do mesmo artigo deverão constar somente do assen-
tamento individual do servidor.
Artigo 172. As penalidade poderão ser abrandadas
pela autoridade que as tiver de aplicar, levadas em conta
as circunstâncias da falta disciplinar e o comportamento
anterior do servidor ou inativo.
Artigo 173. Para aplicações das penalidades previstas
no artigo 167 são competentes:
I. o Reitor em qualquer dos casos previstos;
II. os dirigentes de órgãos administrativos e Diretores
de Unidades no caso das penalidades previstas nos incisos
I e II do artigo 167;
III. os Chefes de Departamento das Unidades Acadêmi-
cas, os Diretores de Departamento e Divisão Administrativa
no caso da penalidade prevista no inciso I do artigo 167.
CAPÍTULO VIII
DA SINDICÂNCIA ADMINISTRATIVA E DO PROCES-
SO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
Artigo 174. A autoridade que tiver ciência ou notícia
da ocorrência de irregularidade no serviço é obrigada a to-
mar providências, objetivando a apuração dos fatos e res-
ponsabilidades.
§ 1º. As providências de apuração terão início logo em
seguida ao conhecimento da irregularidade e serão toma-
das na Unidade onde esta ocorreu, devendo consistir, no
mínimo, de relatório circunstanciado sobre o que se veri-
ficou.
§ 2º. Quando a infração não estiver bem definida, mes-
mo justificadamente presumida sua existência, ou quando,
mesmo definida a ocorrência, for desconhecida a sua auto-
ria, será promovida sindicância administrativa.
§ 3º. Indiciado em sindicância ou processo administrati-
vo disciplinar, o servidor só poderá ser dispensado, a pedi-
do, depois de ocorrida absolvição ou após o cumprimento
de outra penalidade que não a de demissão, que por ven-
tura lhe haja sido imposta como resultante das conclusões
da sindicância ou do processo disciplinar mencionados.
Artigo 175. São competentes para determinar a ins-
tauração de sindicância ou processo administrativo disci-
plinar:
I. o Reitor;
II. os Diretores das Unidades Universitárias;
III. os Dirigentes dos órgãos administrativos da Univer-
sidade;
Artigo 176. A apuração das faltas, responsabilização
e punição de servidores docentes, técnico e administrati-
vos da Universidade Estadual de Campinas será realizado
mediante:
I. Processo administrativo disciplinar; e
II. Meios sumários.
Artigo 177. O processo administrativo disciplinar se
destina à apuração e punição de faltas graves, e os meios
sumários servem ao esclarecimento preliminar de deter-
minados fatos ou à aplicação de penalidades menores ou
comprovadas na sua flagrância.
14
Artigo 178. Os meios sumários (“sindicância adminis-
trativa”, “verdade sabida” e “termo de declaração”) serão
realizados por determinação do Diretor da Unidade ou pela
Chefia competente.
Artigo 179. Ficam instituídas 02 (duas) Comissões Pro-
cessantes Permanentes, destinadas a realizar os processos
administrativos neste Estatuto e na legislação estadual per-
tinente:
I. a Comissão Processante Permanente I, incumbida dos
processos administrativos do pessoal docente; e
II. a Comissão Processante Permanente I I, incumbida
dos processos administrativos do pessoal técnico e admi-
nistrativo.
Artigo 180. As Comissões serão constituídas por servi-
dores designados pelo Reitor pelo prazo de 02 (dois) anos.
Parágrafo único - O disposto neste artigo não impede
a designação de Comissões Especiais pelo Reitor.
Artigo 181. Os membros da Comissão enquanto es-
tiverem no desempenho de atividades pertinentes a pro-
cessos administrativos poderão ser dispensados do serviço
em suas respectivas Unidades ou Órgãos.
Artigo 182. Cada uma das Comissões terá um Secre-
tário e poderá ter um Assistente Técnico, designado pelo
Reitor, por proposta do respectivo Presidente.
Artigo 183. O Processo Administrativo será instaurado
mediante requerimento da Direção da Unidade ou Órgão
interessado que remeterá à Comissão o dossiê sobre o ob-
jeto do processo ou o resultado de sindicância administra-
tiva realizada.
Artigo 184. O processo Administrativo é requisito in-
dispensável para demissão do servidor regido pelo Esuni-
camp.
Parágrafo único - A Comissão pode solicitar à Unidade
ou Órgão que requereu a instauração do processo admi-
nistrativo a indicação de servidor docente ou técnico para
colaborar na análise do mérito da questão em julgamento,
bem como pode solicitar pareceres ou opiniões especiali-
zadas a setores da Universidade.
Artigo 185. As Comissões I e II elaborarão roteiro dos
procedimentos e expedientes relativos à apuração, respon-
sabilização e punição de faltas, destinado a orientar a Dire-
ção de Unidades e Chefias de Órgãos e Serviços.
SEÇÃO I
DA SINDICÂNCIA ADMINISTRATIVA
Artigo 186. A sindicância administrativa será realizada
por servidor ou por comissão de servidores, de condição
hierárquica nunca inferior à do sindicado, designada atra-
ves de ato competente, pela autoridade que determinou
sua instauração.
Parágrafo único - Não poderão integrar a Comissão
Sindicante parentes até segundo grau ou cônjuge do in-
diciado.
Artigo 187. A sindicância administrativa não comporta
o contraditório e tem caráter sigiloso, devendo ser ouvidos,
no entanto, os envolvidos nos fatos.
Parágrafo único - Durante a sindicância será permitida
juntada de documentos indicativos e provas.
 ESTATUTO DO SERVIDOR
Artigo 188. O relatório final da Comissão Sindicante
deverá conter a descrição clara, sequente e concisa dos fa-
tos, assim como a conclusão por arquivamento dos autos,
abertura de processo administrativo disciplinar ou aplicação
da penalidade cabível à situação.
Parágrafo único - Em caso de ser proposta a abertura
de processo disciplinar ou aplicação de penalidade, deverão
ser apontados os dispositivos legais infringidos e a autoria
apurada.
Artigo 189. A sindicância administrativa deverá ser ulti-
mada dentro de 30 (trinta) dias contados a partir da ciência
da Comissão Sindicante, prorrogáveis por igual prazo so-
mente pela autoridade instauradora, mediante justificativa
fundamentada.
Artigo 190. A decisão quanto às medidas cabíveis à Sin-
dicância efetuada caberá à autoridade instauradora que pro-
ferirá o julgamento dentro de 05 (cinco) dias.
Artigo 191. No caso de ser decida a abertura de proces-
so administrativo disciplinar, todos os elementos referentes à
sindicância administrativa serão apensados aos futuros au-
tos, como peça informativa.
SEÇÃO II
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
Artigo 192. O processo administrativo disciplinar será
realizado por uma Comissão Processante Permanente, com-
posta de 03 (três) servidores de padrão nunca inferior ao do
indiciado e será designada, através de Portaria, pelas mes-
mas autoridades competentes para os casos de instauração
de sindicância administrativa, cabendo sempre a Presidência
a um Membro integrante da Procuradoria Geral da Univer-
sidade.
Parágrafo único - Não poderão fazer parte da Comissão
nem mesmo secretariá-la o cônjuge e os parentes até terceiro
grau do servidor indiciado ou, se for o caso, do denunciante.
Artigo 193. Os integrantes da Comissão cumprirão o
encargo sem prejuízo do exercício de seus cargos ou funções.
Parágrafo único - Em casos excepcionais, tendo em vista
a natureza e o vulto dos fatos a serem apurados, poderá a
autoridade instauradora permitir, sempre a pedido motivado
do Presidente da Comissão Processante, o afastamento de
algum ou de todos os membros da Comissão do exercício
de seus cargos ou funções, nos dias estritamente necessários.
Artigo 194. Os trabalhos da Comissão Processante se-
rão instalados dentro do prazo improrrogável de 08 (oito)
dias, contados da instauração do processo administrativo
disciplinar.
Parágrafo único - O servidor indicado para secretariar
o trabalho da Comissão será designado pelo Presidente da
mesma.
Artigo 195. O processo administrativo disciplinar será
concluído no prazo de 60 (sessenta) dias, contados do início
dos trabalhos.
Parágrafo único - O prazo para conclusão poderá ser
prorrogado em caráter excepcional até igual período, a juí-
zo da autoridade que determinou sua instauração median-
te justificativa fundamentada.
Artigo 196. Na data de instalação dos trabalhos, a Co-
missão Processante providenciará de imediato:
I. citação inicial do servidor, para depoimento;
II. notificação ao denunciante, se for o caso, para de-
claração;
III. comunicação ao órgão de pessoal respectivo de que
o servidor está respondendo a processo administrativo dis-
ciplinar, a fim de que não lhe seja concedida dispensa a
pedido;
IV. solicitação de declaração a ser fornecida pelo órgão
de pessoal, onde constem todas as penalidades registradas
no prontuário do indiciado.
Artigo 197. A citação inicial será feita pessoalmente,
com pelo menos 48 (quarenta e oito) horas de antecedên-
cia à audiência marcada, devendo conter referência aos
dispositivos legais infringidos, os quais serão descritos cla-
ra e sucintamente.
§ 1º. Da cópia da citação deverá constar assinatura do
próprio citado, data, hora e local do recebimento.
§ 2º. Não sendo encontrado o indiciado, por achar-se
em lugar incerto e não sabido, a citação será feita por edital
publicado no órgão de imprensa oficial durante 03 (três)
dias consecutivos, com prazo de 15 (quinze) dias, contados
a partir da última publicação.
§ 3º. Se o indiciado não comparecer na data aprazada,
será decretada a sua revelia, através do mesmo despacho,
designado um defensor.
Artigo 198. Ao servidor indiciado é assegurado o di-
reito de acompanhar e intervir, pessoalmente ou através de
seu advogado legalmente constituído, em todas as provas
e diligências determinadas pela Comissão Processante.
Artigo 199. De todas as provas e diligências será inti-
mada a defesa, com antecedência mínima de 48 (quarenta
e oito) horas.
Artigo 200. A Comissão procederá a todas as diligên-
cias que julgar convenientes, ouvindo, quando necessário,
a opinião de técnicos ou peritos.
Artigo 201. Concluída a fase instrutória, dentro de 48
(quarenta e oito) horas dar-se-á a vista ao indiciado ou seu
defensor, intimando-o para apresentar defesa escrita den-
tro do prazo de 20 (vinte) dias.
Artigo 202. No caso de o indiciado não apresentar sua
defesa no prazo determinado, será decretada a revelia e
designado defensor para produzí-la, assinalando-lhe novo
prazo.
Artigo 203. Apresentada a defesa, a Comissão enca-
minhará o relatório dentro do prazo de 10 (dez) dias.
Artigo 204. No relatório da Comissão serão aprecia-
das, em relação ao indiciado ou, se for o caso, a cada indi-
ciado, as irregularidades imputadas, as provas colhidas e as
razões da defesa, propondo, justificadamente, absolvição
ou punição, sugerindo, neste caso, a pena cabível e sua
fundamentação legal.
Parágrafo único - Poderá também a Comissão Proces-
sante, em seu relatório, sugerir quaisquer outras providên-
cias que lhe parecerem necessárias.
Artigo 205. Recebido o processo disciplinar com o re-
latório da Comissão, a autoridade instauradora proferirá o
julgamento dentro do prazo de 20 (vinte) dias.
15
 ESTATUTO DO SERVIDOR
§ 1º. Quando escaparem a sua alçada as penalidades e
providências que lhe parecerem cabíveis, serão estas pro-
postas encaminhadas, dentro do mesmo prazo, à autorida-
de competente.
§ 2º. Na hipótese do parágrafo anterior, o prazo para
julgamento final também será de 20 (vinte) dias.
Artigo 206. A autoridade julgadora determinará a ex-
pedição dos atos decorrentes do julgamento e as provi-
dências necessárias à sua execução.
Parágrafo único - As decisões serão sempre publica-
das nos órgãos de imprensa oficial, dentro do prazo de 08
(oito) dias.
Artigo 207. Quando ao servidor se imputar crime pra-
ticado na esfera administrativa, a autoridade que determi-
nou a instauração do processo disciplinar providenciará
para que se instaure, simultaneamente, o inquérito policial.
Parágrafo único - No caso do presente artigo serão re-
metidas à autoridade competente cópias autenticadas das
peças essenciais do processo.
SEÇÃO III
DA REVISÃO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
DISCIPLINAR
Artigo 208. Dar-se-á revisão do processo administrati-
vo disciplinar mediante requerimento, quando:
I. a decisão for manifestamente contrária a dispositivo
legal ou à evidência dos autos;
II. a decisão for fundada em depoimento, exames peri-
ciais, vistorias ou documentos comprovadamente falsos ou
eivados de erros;
III. surgirem, após a decisão, provas substanciais da
inocência do punido;
IV. ocorrer circunstância que autorize o abrandamento
da penalidade aplicada.
Parágrafo único - Não constitui fundamento para revi-
são a simples alegação de injustiça da penalidade.
Artigo 209. Os pedidos que não se fundarem nos ca-
sos enumerados no artigo anterior serão indeferidos pela
autoridade a que forem dirigidos, por meio de despacho
fundamentado.
Artigo 210. O pedido de revisão será formulado pelo
próprio punido, por seu procurador legalmente habilitado,
ou, no caso de falecimento do punido, pelo cônjuge ou
parentes até segundo grau, sempre representados por ad-
vogado legalmente constituído.
Parágrafo único - O pedido será sempre dirigido à au-
toridade que aplicou a pena ou que a tiver confirmado em
grau de recurso.
Artigo 211. A revisão será processada através de co-
missão designada, composta por 03 (três) membros, nos
mesmos moldes previstos para o processo administrativo
disciplinar.
Parágrafo único - Será impedido de funcionar no pro-
cesso revisional qualquer funcionário ou servidor que haja
participado da Comissão que cuidou do processo discipli-
nar primitivo.
Artigo 212. A revisão será procedida em autos aparta-
dos, tendo como principais aqueles que a motivaram.
16
Artigo 213. O prazo para conclusão dos trabalhos da
Comissão do processo revisional será 30 (trinta) dias.
§ 1º. Decorrido o prazo supra, será o processo encami-
nhado, com relatório fundamentado da Comissão, à autori-
dade competente, para julgamento.
§ 2º. O prazo para julgamento será de 15 (quinze) dias,
sem prejuízo das diligências que a autoridade entender ne-
cessárias para melhor esclarecimento do processo.
Artigo 214. Julgada procedente a revisão, a autoridade
competente determinará a redução, o cancelamento ou a
anulação da pena.
Parágrafo único - A revisão não autoriza agravação de
pena.
Artigo 215. A decisão será sempre fundamentada e pu-
blicada no órgão de imprensa oficial.
Artigo 216. Existe decadência do direito para interpo-
sição da revisão, quando este direito não haja sido exercido
pelo prazo de 05 (cinco) anos, contados da publicação da
decisão punitiva no órgão oficial, ressalvando-se a hipótese
contida nos incisos II e III do artigo 208.
TÍTULO III
DISPOSIÇÕES ESPECIAIS APLICÁVEIS AO SERVIDOR
DOCENTE
CAPÍTULO I
DA CARREIRA DOCENTE
Artigo 217. A carreira e as categorias docentes e a for-
ma de provimento de cargos e funções autárquicas serão
estabelecidas em ato do Reitor, incorporável neste Estatuto
após deliberação do atual Conselho Universitário sobre o
assunto, nos termos do Parágrafo Único do Artigo 184 dos
Estatutos da Universidade.
CAPÍTULO II
DO REGIME DE TRABALHO
Artigo 218. Os regimes de trabalho dos docentes da
Universidade são os seguintes:
I. Regime de Dedicação Integral à Docência e à Pesquisa;
II. Regime de Turno Completo;
III. Regime de Turno Parcial.
§ 1º. No Regime de Dedicação Integral à Docência e à
Pesquisa, o docente deve cumprir dois turnos completos de
trabalho, com mínimo de 40 (quarenta) horas semanais e
ocupar-se exclusivamente com trabalhos de ensino, pesqui-
sa e prestação de serviços à comunidade, vedado o exercício
de outro cargo, função, ou atividade remunerada ou não,
em entidades públicas ou privadas, salvo as exceções legais.
§ 2º. No Regime de Turno Completo, o Docente deve
cumprir 24 (vinte e quatro) horas semanais de trabalho efe-
tivo em ensino, pesquisa e prestação de serviços à comuni-
dade.
§ 3º. No Regime de Turno Parcial, o Docente deve cum-
prir 12 (doze) horas semanais de trabalho efetivo.
§ 4º. Nas hipóteses a que se referem os Parágrafos 2º
(segundo) e 3º (terceiro) deste artigo, o Docente poderá
exercer, respeitadas normas legais sobre acumulação, ou-
tros cargos ou funções de caráter público ou privado.
 ESTATUTO DO SERVIDOR
Artigo 219. A aplicação dos Regimes de Trabalho pre-
vistos no artigo 218 será objeto de regulamentação, apro-
vado pelo Conselho Universitário.
Artigo 220. Para ingresso no Regime de Dedicação In-
tegral á Docência e à Pesquisa, o Docente ficará sujeito à
manifestação favorável da Comissão Permanente de Dedi-
cação Integral (CPDI), conforme regulamentação própria e
legislação aplicável.
Parágrafo único - Poderá o Reitor, ouvido o Conselho
Universitário, criar Comissão referente ao Regime de Turno
Completo.
TÍTULO IV
DISPOSIÇÕES ESPECIAIS APLICÁVEIS AO SERVIDOR
TÉCNICO E ADMINISTRATIVO
SUBTÍTULO I
DAS FORMAS DE PROVIMENTO
Artigo 221. São ainda formas de provimento de car-
gos ou funções Técnico e Administrativas a transposição e
o acesso.
CAPÍTULO I
DA TRANSPOSIÇÃO
Artigo 222. Transposição é o instituto que objetiva a
alocação dos recursos humanos de serviço autárquico, de
acordo com as aptidões e a formação profissional, median-
te a passagem do servidor de uma para outra função de
natureza permanente, porém, de conteúdo ocupacional
diverso e independente do processo de admissão previsto
neste Estatuto.
Artigo 223. A transposição, que terá regulamentação
própria, será feita mediante processo seletivo especial, res-
peitadas as exigências de habilitação, as condições e os re-
quisitos da função a ser provida.
Artigo 224. Antes da abertura de concurso ou seleção
para provimento de quaisquer funções, poderão também
ser reservadas vagas de determinadas classes para trans-
posição.
Artigo 225. No caso do artigo anterior, quando o nú-
mero de candidatos habilitados para provimento de fun-
ções, mediante transposição, for inferior ao número de
vagas reservadas, estas reverterão para os candidatos ha-
bilitados em concurso ou seleção.
Parágrafo único - O mesmo procedimento de reversão
de vagas será adotado quando o número de candidatos
habilitados para provimento, mediante admissão, for insu-
ficiente para provimento das vagas que lhes foram deter-
minadas.
Artigo 226. As funções de Chefia e Encarregatura, per-
tencentes à Tabela I I do subquadro, poderão ser providas
mediante transposição, não se lhes aplicando o disposto
nos artigos 228 e 229.
Artigo 227. Em casos excepcionais, quando, em de-
corrência de inspeção médica oficial, verificar-se modifica-
ção do estado físico ou mental do servidor, determinando
alteração de sua capacidade para o trabalho, poderá ser o
mesmo readaptado, mediante transposição especial, para
função mais compatível e de igual padrão.
Parágrafo único - Na hipótese prevista neste artigo,
não se aplica o disposto nos artigos 228 e 229, ficando o
servidor sujeito à prova de habilitação que for julgada ne-
cessária.
CAPÍTULO II
DO ACESSO
Artigo 228. Acesso é o instituto pelo qual o servidor,
mediante processo seletivo especial, passa a integrar a
classe imediatamente superior àquela em que se encontra,
dentro da respectiva série de classes.
Artigo 229. As exigências, requisitos, interstícios e de-
mais procedimentos aplicáveis ao acesso, referente à cada
série de classes, constarão de regulamento próprio.
SUBTÍTULO II
DA JORNADA DE TRABALHO
Artigo 230. No ato de admissão do servidor deverá
constar a jornada de trabalho, que poderá ser completa
ou comum.
§ 1º. A jornada completa corresponde à prestação de
40 (quarenta) horas semanais de trabalho.
§ 2º. A jornada comum corresponde à prestação de 30
(trinta) horas semanais de trabalho.
§ 3º. O disposto no parágrafo anterior não se aplica
aos servidores para os quais a legislação tenha fixado jor-
nada inferior a 30 (trinta) horas semanais de trabalho.
§ 4º. O servidor em jornada completa de trabalho po-
derá retornar à jornada comum de trabalho, a pedido e
atendida a conveniência da Administração.
Artigo 231. A duração da jornada completa de tra-
balho poderá ser acrescida de horas suplementares, em
número não excedente a 02 (duas) horas diárias, conside-
radas como serviço extraordinário.
Parágrafo único - A convocação para prestação de
serviço extraordinário dependerá de autorização prévia do
Reitor, dos moldes regulamentares devendo para tanto ser
apresentada justificativa circunstanciada.
Artigo 232. A natureza de determinadas funções po-
derá exigir que o servidor desempenhe suas atribuições
com proibição do exercício profissional respectivo e/ou
desempenho de atividades particulares remuneradas sem
que em decorrência desta proibição venha a auferir qual-
quer acréscimo no salário.
Artigo 233. Em caso de necessidade de serviço, a Uni-
versidade poderá instituir para os servidores em jornada
completa, jornada especial de trabalho denominada Regi-
me de Atividade Acrescida.
SUBTÍTULO III
DA SUBSTITUIÇÃO
Artigo 234. Haverá substituição no impedimento
legal e temporário do ocupante de função a que corres-
pondam atribuições de direção, chefia, encarregatura de
Unidade Administrativa.
17
 ESTATUTO DO SERVIDOR
§ 1º. As funções integradas na Tabela I, cujas atribui-
ções não sejam de natureza diretiva, só caberá substitui-
ção por motivo de férias, licença-prêmio, licença para tra-
tamento de saúde e licença gestante.
§ 2º. Quando a substituição não for automática, depen-
derá de ato de autoridade competente.
§ 3º. O substituto exercerá a função enquanto perdurar
o impedimento do respectivo titular.
Artigo 235. Ocorrendo vacância da função, o substi-
tuto passará a responder pelo expediente da Unidade ou
órgão correspondente, até o preenchimento da mesma.
Artigo 236. O substituto, durante todo o tempo que
exercer a substituição, terá direito a perceber o valor do
padrão e as vantagens pecuniárias inerentes à função do
substituído, mais as vantagens pessoais a que fizer jus.
Parágrafo único - Durante o tempo de substituição, o
substituto perceberá o salário e demais vantagens pecuniá-
rias inerentes a sua função, se pelo mesmo optar.
Artigo 237. A fiança dos caixas e de outros servidores
que tenham valores sob sua guarda, em caso de impedi-
mento, e quando indicarem servidores de sua confiança
para substituí-los, responderá pela gestão do substituto,
quando este não oferecer outra.
SUBTÍTULO IV
DA PROMOÇÃO
Artigo 238. Promoção é a passagem do servidor au-
tárquico de um grau a outro da mesma referência e pro-
cessar-se-á obedecidos, alternadamente, os critérios de
merecimento e antiguidade.
Artigo 239. Anualmente serão promovidos até 20%
(vinte por cento) dos servidores da mesma classe.
Artigo 240. Os procedimentos, interstícios e demais
concessões, referentes à promoção, obedecerão a regula-
mentação própria.
SUBTÍTULO V
DAS GRATIFICAÇÕES
CAPÍTULO I
DA GRATIFICAÇÃO PELA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS
EXTRAORDINÁRIOS
Artigo 241. O servidor convocado para prestação de
serviços extraordinários, na forma deste Estatuto, fará jus a
uma gratificação que será paga por hora de trabalho ante-
cipado ou prorrogado, acrescido nos termos da legislação
vigente em relação à hora normal de trabalho.
Artigo 242. É vedado conceder gratificação por servi-
ços extraordinários com objetivo de remunerar outros ser-
viços ou encargos.
CAPÍTULO II
DA GRATIFICAÇÃO ‘PRÓ-LABORE’ PELO EXERCÍCIO
DE FUNÇÕES PRÓPRIAS DE “CAIXA”
Artigo 243. Ao servidor que exercer as funções pró-
prias de “caixa”, será concedida, nos termos da legislação
específica, gratificação “pró-labore”.
18
CAPÍTULO III
GRATIFICAÇÃO DE REPRESENTAÇÃO DA TRANSFE-
RÊNCIA DE SERVIDOR ESTUDANTE
Artigo 244. Poderá ser concedida ao servidor gratifi-
cação a título de representação, quando designado para
função de confiança do Reitor, ou quando exercer função
de direção com mandato, integrar Comissões ou Assesso-
rias Técnicas, exercer Chefia de Departamento, coordenar
Comissões de Pós-Graduação, Comissões Especiais ou Nú-
cleos Interdisciplinares da Universidade.
Artigo 245. O servidor estudante somente poderá ser
removido ou transferido para local em que haja estabele-
cimento de ensino que ministre o mesmo curso.
TÍTULO V
DISPOSIÇÕES GERAIS, TRANSITÓRIAS E FINAL
DISPOSIÇÕES GERAIS
Artigo 246. As alterações posteriores dos Estatutos e
Regimento Geral da Universidade serão aplicadas automa-
ticamente, respeitando-se os direitos adquiridos na forma
da legislação vigente.
Artigo 247. Os dispositivos que dependam de regu-
lamentação da Universidade Estadual de Campinas, serão
implementados no prazo máximo de 180 (cento e oitenta)
dias.
Artigo 248. Dentro de 30 (trinta) dias a contar da vi-
gência deste Estatuto, o Reitor designará Comissão Espe-
cial para viabilização, no prazo de 180 (cento e oitenta)
dias na conformidade da legislação vigente da incorpora-
ção neste Estatuto dos direitos e garantias concernentes a:
I. Contagem de tempo de serviço no exterior;
II. Adicional de insalubridade e periculosidade;
III. Abono de férias;
IV. Licença especial para fins técnicos, científicos ou
culturais;
V. Pagamento em pecúnia de férias indeferidas por ab-
soluta necessidade de serviço;
VI. Gratificação de nível e atividade Universitária.
DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
Artigo 1º. Os atuais funcionários e servidores da Uni-
versidade, efetivos, autárquicos ou contratados pelo regi-
me da Consolidação das Leis do Trabalho, poderão optar
pelo regime previsto neste Estatuto, passando a pertencer
ao Quadro de Cargos ou de Funções Autárquicas da Uni-
versidade Estadual de Campinas.
Artigo 2º. A opção de que trata o artigo anterior, far-
-se-á mediante declaração por escrito, a partir da vigência
deste Estatuto.
Parágrafo único - Também poderão optar, mas no pra-
zo de 180 (cento e oitenta) dias, a partir da vigência deste
Estatuto, e desde que haja interesse na Universidade Esta-
dual de Campinas, os funcionários e servidores colocados
a sua disposição.
 ESTATUTO DO SERVIDOR
Artigo 3º. Os funcionários e servidores que optarem
pelo Regime Autárquico de que trata este Estatuto, que te-
nham ingressado na Universidade antes de sua vigência e
que contem com 05 (cinco) anos de serviço público, ou 02
(dois) anos de exercício na Universidade Estadual de Cam-
pinas ou vierem a completar este tempo, somente poderão
ser exonerados ou dispensados a pedido ou demitidos em
virtude de sentença judicial condenatória transitada em jul-
gado, ou através de processo administrativo disciplinar que
comprove falta que enseje a demissão, sendo-lhes assegu-
rada ampla defesa.
Artigo 4º. O funcionário ou servidor optante pelo pre-
sente Estatuto que esteja exercendo cargo ou função de
Direção, Assessoramento ou Assistência, incluído na Tabela
I, será admitido na função de Agente de Serviço Civil da
Tabela III, do QCFA, de acordo com a respectiva área de
atuação.
Artigo 5º. O funcionário ou servidor optante pelo
presente Estatuto que esteja exercendo cargo ou função
de nível médio, técnico ou superior, incluídos na Tabela I,
será admitido na função autárquica de Agente, Tabela II,
do SQFA.
Artigo 6º. O funcionário ou servidor optante pelo pre-
sente Estatuto que estiver exercendo cargo ou função na
Tabela III será admitido na função autárquica correspon-
dente.
Artigo 7º. As alterações de denominação de cargos ou
funções resultantes da opção pelo presente Estatuto serão
levadas a efeito sem modificar a situação patrimonial do
respectivo ocupante, respeitando-se o disposto na Portaria
GR nº 316/83 no tocante aos direitos adquiridos.
Artigo 8º. O tempo de serviço prestado anteriormen-
te à vigência deste Estatuto pelos servidores que optarem
pelo regime autárquico será contado para todos os fins,
nos termos da legislação vigente.
Artigo 9º - O disposto no artigo 1º das Disposições
Transitórias do ESUNICAMP passa a ser aplicado aos servi-
dores admitidos no período de 01 de janeiro de 1985 a 05
de outubro de 1988, na seguinte conformidade:
I – A opção de que trata o artigo 1º das Disposições
Transitórias do ESUNICAMP far-se-á mediante declaração
por escrito, no prazo de 01 (um) ano, a partir da data de
publicação desta Deliberação;
II – Os servidores cujos contratos de trabalho estejam
suspensos poderão optar no prazo de 180 dias, conta-
dos do retorno à Universidade. (incluído pela Deliberação
CONSU-A-11/2013)
DISPOSIÇÃO FINAL
Artigo 249. Este Estatuto, que será baixado nos ter-
mos do Artigo 7º do Decreto nº 5.655, de 20 de fevereiro
de 1975, combinado com o disposto no Parágrafo único
do Artigo 184 dos Estatutos da Universidade Estadual de
Campinas, com a redação dada pelo Decreto 22.577 de 16
de agosto de 1984, entrará em vigor no dia fixado no ato
de sua aprovação.
PORTARIA GR-Nº 347/85
Emenda nº 1 ao ESUNICAMP
JOSÉ ARISTODEMO PINOTTI, Reitor da Universidade
Estadual de Campinas, usando de suas atribuições e tendo
em vista deliberação do Conselho Diretor em sua 250ª Ses-
são, de 15 de outubro de 1985,
R E S O L V E:
Artigo único - É baixada, com esta Portaria, a EMENDA
Nº 1 ao Estatuto dos Servidores da Universidade Estadual de
Campinas (ESUNICAMP), que entra em vigor na data de sua
publicação.
EMENDA Nº 1 AO ESUNICAMP
O Conselho Diretor da UNICAMP, nos termos do Artigo
248, Incisos I e IV do ESUNICAMP, aprovou, na sua 250ª Ses-
são, realizada em 15 de outubro de 1985, a seguinte Emenda
do texto estatutário:
Artigo 1º. É assegurado ao servidor docente e técnico e
administrativo a contagem de tempo de serviço no exterior,
obedecidas as seguintes condições:
a) a permanência no exterior corresponderá, comprova-
damente, a estudos, pesquisas ou atividades cujos resultados
sejam aproveitáveis no exercício da função na Universidade;
b) quando se tratar de servidor brasileiro o tempo de
permanência no exterior será computado:
- se o interessado, embora não tenha sido servidor pú-
blico, teve a sua permanência custeada pelos poderes pú-
blicos;
- se o interessado, sendo servidor público, teve a sua
permanência custeada por órgão público, nacional ou es-
trangeiro, ou por entidades privadas;
- se o próprio interessado custeou a sua permanência,
mas era, antes do afastamento, servidor público;
c) quando se tratar de servidor de outra nacionalidade,
somente será computado o tempo de permanência no ex-
terior custeado por órgão público, nacional ou estrangeiro;
d) o Reitor constituirá Comissão Especial para examinar,
individualmente, os casos de contagem de tempo de serviço
no exterior. (artigo 1º revogado pela Deliberação CON-
SU-A-14/00)
Artigo 2º. É assegurada ao servidor docente licença es-
pecial para fins técnicos, científicos ou culturais, obedecidas
as seguintes condições:
a) concessão, a cada período de sete (7) anos de serviço
na Universidade, de um período remunerado de seis (6) me-
ses para o servidor docente, portador de, no mínimo, o títu-
lo de Doutor, dedicar-se, no País ou no exterior, a pesquisa,
estudos ou atividades ligadas à sua função na Universidade,
contando-se, para tal fim, o tempo de serviço prestado à
UNICAMP desde a sua admissão.
b) a oportunidade da concessão da licença será decidida
pela Unidade onde estiver lotado o servidor, a qual, entre-
tanto, não poderá adiar a fruição da licença além do prazo
de dezoito (18) meses a contar do pedido formulado pelo
servidor;
19
 ESTATUTO DO SERVIDOR

c) o pedido será acompanhado de memorial expon-

do o plano de pesquisa, estudo ou atividade durante os ANOTAÇÕES
seis (6) meses, obrigando-se o servidor a apresentar, até
noventa (90) dias após o término da licença, relatório com-
pleto de pesquisas, estudo ou atividade realizada; a falta de ___________________________________________________
relatório no prazo indicado, ou sua reprovação, implicará
na perda automática do direito de fruição de licença relati- ___________________________________________________
va ao período seguinte; (redação dada pela Deliberação
___________________________________________________
CONSU-A-9/03).
d) a DGRH encaminhará à Unidade que possua docen- ___________________________________________________
te em gozo de licença especial, na data de cada retorno,
notificação daqueles que deverão entregar relatório com- ___________________________________________________
pleto da pesquisa, estudo ou atividade, para que sejam
devidamente comunicados quanto ao prazo para apresen- ___________________________________________________
tação, referido na alínea “c”, e quanto às conseqüências da ___________________________________________________
falta deste relatório; e (redação dada pela Deliberação
CONSU-A-9/03). ___________________________________________________
e) durante o período de licença o servidor não poderá
ter outro vínculo empregatício. ___________________________________________________
Parágrafo único – O gozo de férias ou a fruição das
licenças previstas nos artigos 91 e 120 do ESUNICAMP, in- ___________________________________________________
terrompem a contagem do prazo de que trata a alínea “c”. ___________________________________________________
(redação dada pela Deliberação CONSU-A-9/03).
(Publicado no D.O.E de 18.12.85 pag. 17) ___________________________________________________

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20
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO

Constituição do Estado de São Paulo – Texto constitucional promulgado em 5 de outubro de 1989, com as alterações
adotadas pelas Emendas Constitucionais nº 1/1990 a 28/2009 (Atualizada até a Emenda nº 46, de 08/06/2018).......... 01
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DE SÃO PAULO
– TEXTO CONSTITUCIONAL PROMULGADO
EM 5 DE OUTUBRO DE 1989, COM AS
ALTERAÇÕES ADOTADAS PELAS EMENDAS
CONSTITUCIONAIS Nº 1/1990 A 28/2009
(ATUALIZADA ATÉ A EMENDA Nº 46, DE
08/06/2018).
CONSTITUIÇÃO ESTADUAL, DE 05 DE OUTUBRO DE 1989
(Atualizada até a concessão de liminar pelo Tribu-
nal de Justiça do Estado de São Paulo, na Ação Direta de
Inconstitucionalidade nº 2116917-44.2018.8.26.0000,
em 12 de junho de 2018)
PREÂMBULO
O Povo Paulista, invocando a proteção de Deus, e inspi-
rado nos princípios constitucionais da República e no ideal
de a todos assegurar justiça e bem-estar, decreta e promul-
ga, por seus representantes, a CONSTITUIÇÃO DO ESTADO
DE SÃO PAULO.
TÍTULO I
Dos Fundamentos do Estado
Artigo 1º - O Estado de São Paulo, integrante da Re-
pública Federativa do Brasil, exerce as competências que
não lhe são vedadas pela Constituição Federal.
Artigo 2º - A lei estabelecerá procedimentos judiciá-
rios abreviados e de custos reduzidos para as ações cujo
objeto principal seja a salvaguarda dos direitos e liberdades
fundamentais.
Artigo 3º - O Estado prestará assistência jurídica inte-
gral e gratuita aos que declararem insuficiência de recursos.
Artigo 4º - Nos procedimentos administrativos, qual-
quer que seja o objeto, observar-se-ão, entre outros requi-
sitos de validade, a igualdade entre os administrados e o
devido processo legal, especialmente quanto à exigência
da publicidade, do contraditório, da ampla defesa e do
despacho ou decisão motivados.
TÍTULO II
Da Organização dos Poderes
CAPÍTULO I
Disposições Preliminares
Artigo 5º - São Poderes do Estado, independentes e
harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
§1º - É vedado a qualquer dos Poderes delegar
atribuições.
§2º - O cidadão, investido na função de um dos
Poderes, não poderá exercer a de outro, salvo as exceções
previstas nesta Constituição.
Artigo 6º - O Município de São Paulo é a Capital do
Estado.
Artigo 7º - São símbolos do Estado a bandeira, o bra-
são de armas e o hino.
Artigo 8º - Além dos indicados no artigo 26 da Consti-
tuição Federal, incluem-se entre os bens do Estado os terre-
nos reservados às margens dos rios e lagos do seu domínio.
CAPÍTULO II
Do Poder Legislativo
SEÇÃO I
Da Organização do Poder Legislativo
Artigo 9º - O Poder Legislativo é exercido pela Assem-
bleia Legislativa, constituída de Deputados, eleitos e inves-
tidos na forma da legislação federal, para uma legislatura
de quatro anos.
§1º - A Assembleia Legislativa reunir-se-á, em sessão
legislativa anual, independentemente de convocação, de
1º de fevereiro a 30 de junho e de 1º de agosto a 15 de
dezembro.
§2º - No primeiro ano da legislatura a Assembleia
Legislativa reunir-se-á, da mesma forma, em sessões
preparatórias, a partir de 15 de março, para a posse de seus
membros e eleição da Mesa. (NR)
- § 2º com redação dada pela Emenda Constitucional nº
3, de 11/11/1996.
§3º - As reuniões marcadas para as datas fixadas no §
1º serão transferidas para o primeiro dia útil subsequente,
quando recaírem em sábado, domingo ou feriado.
§4º - A sessão legislativa não será interrompida sem
aprovação do projeto de lei de diretrizes orçamentárias
e sem deliberação sobre o projeto de lei do orçamento e
sobre as contas prestadas pelo Governador, referentes ao
exercício anterior. (NR)
- § 4º com redação dada pela Emenda Constitucional nº
5, de 18/12/1998.
§5º - A convocação extraordinária da Assembleia Legis-
lativa far-se-á:
1 - pelo Presidente, nos seguintes casos:
a) decretação de estado de sítio ou de estado de defesa
que atinja todo ou parte do território estadual;
b) intervenção no Estado ou em Município;
c)  recebimento dos autos de prisão de Deputado, na
hipótese de crime inafiançável.
2 - pela maioria absoluta dos membros da Assembleia
Legislativa ou pelo Governador, em caso de urgência ou
interesse público relevante.
§6º - Na sessão legislativa extraordinária, a Assembleia
Legislativa somente deliberará sobre a matéria para a qual
foi convocada, vedado o pagamento de parcela indenizató-
ria de valor superior ao subsídio mensal. (NR)
- § 6º com redação dada pela Emenda Constitucional nº
21, de 14/02/2006.
Artigo 10 - A Assembleia Legislativa funcionará em
sessões públicas, presente, nas sessões deliberativas, pelo
menos um quarto de seus membros e, nas sessões exclusi-
vamente de debates, pelo menos um oitavo de seus mem-
bros. (NR)
1
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
- Artigo 10, “caput”, com redação dada pela Emenda
Constitucional nº 36, de 17/05/2012.
§1º - Salvo disposição constitucional em contrário, as
deliberações da Assembleia Legislativa e de suas Comis-
sões serão tomadas por maioria de votos, presente a maio-
ria absoluta de seus membros.
§2º - O voto será público. (NR)
- § 2º com redação dada pela Emenda Constitucional nº
12, de 28/06/2001.
Artigo 11 - Os membros da Mesa e seus substitutos
serão eleitos para um mandato de dois anos.
§1º - A eleição far-se-á, em primeiro escrutínio, pela
maioria absoluta da Assembleia Legislativa.
§2º - É vedada a recondução para o mesmo cargo na
eleição imediatamente subsequente.
Artigo 12 - Na constituição da Mesa e das Comissões
assegurar-se-á, tanto quanto possível, a representação pro-
porcional dos partidos políticos com assento na Assem-
bleia Legislativa.
Artigo 13 - A Assembleia Legislativa terá Comissões
permanentes e temporárias, na forma e com as atribuições
previstas no Regimento Interno.
§1º - Às comissões, em razão da matéria de sua
competência, cabe:
1 - discutir e votar projetos de lei que dispensarem, na
forma do Regimento Interno, a competência do Plenário,
salvo se houver, para decisão deste, requerimento de um
décimo dos membros da Assembleia Legislativa;
2 - convocar Secretário de Estado, sem prejuízo do
disposto no artigo 52-A, para prestar pessoalmente, no prazo
de 30 (trinta) dias, informações sobre assunto previamente
determinado, importando crime de responsabilidade a
ausência sem justificação adequada; (NR)
- Item 2 com redação dada pela Emenda Constitucional
nº 27, de 15/06/2009.
3 - convocar dirigentes de autarquias, empresas
públicas, sociedades de economia mista e fundações
instituídas ou mantidas pelo Poder Público, para prestar
informações sobre assuntos de área de sua competência,
previamente determinados, no prazo de trinta dias,
sujeitando-se, pelo não comparecimento sem justificação
adequada, às penas da lei;
4 - convocar o Procurador-Geral de Justiça, o Procu-
rador-Geral do Estado e o Defensor Público-Geral, para
prestar informações a respeito de assuntos previamente
fixados, relacionados com a respectiva área;
5 - acompanhar a execução orçamentária;
6 - realizar audiências públicas dentro ou fora da sede
do Poder Legislativo;
7 - receber petições, reclamações, representações ou
queixas de qualquer pessoa contra atos ou omissões das
autoridades ou entidades públicas;
8 - velar pela completa adequação dos atos do Poder
Executivo que regulamentem dispositivos legais;
9 - tomar o depoimento de autoridade e solicitar o de
cidadão;
10 -  fiscalizar e apreciar programas de obras, planos
estaduais, regionais e setoriais de desenvolvimento e,
sobre eles, emitir parecer;
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11 - convocar representantes de empresa resultante
de sociedade desestatizada e representantes de empresa
prestadora de serviço público concedido ou permitido,
para prestar informações sobre assuntos de sua área de
competência, previamente determinados, no prazo de 30
(trinta) dias, sujeitando-se, pelo não comparecimento sem
adequada justificação, às penas da lei. (NR)
- Item 11 acrescentado pela Emenda Constitucional nº
10, de 20/02/2001.
§2º - As comissões parlamentares de inquérito, que
terão poderes de investigação próprios das autoridades
judiciais, além de outros previstos no Regimento Interno,
serão criadas mediante requerimento de um terço dos
membros da Assembleia Legislativa, para apuração de fato
determinado e por prazo certo, sendo suas conclusões,
quando for o caso, encaminhadas aos órgãos competentes
do Estado para que promovam a responsabilidade civil e
criminal de quem de direito.
§3º - O Regimento Interno disporá sobre a competên-
cia da Comissão representativa da Assembleia Legislativa
que funcionará durante o recesso, quando não houver con-
vocação extraordinária.
§4º - Aplicam-se ao Conselho de Defesa das Prerro-
gativas Parlamentares da Assembleia Legislativa as compe-
tências previstas nos itens 2, 3, 7 e 11 do § 1º deste artigo,
para apuração de fatos e informações estritamente afetos
à inobservância ou infringência das prerrogativas das De-
putadas e Deputados. (NR)
- § 4º acrescentado pela Emenda Constitucional nº 42,
de 15/10/2015.
SEÇÃO II
Dos Deputados
Artigo 14 - Os Deputados são invioláveis, civil e penal-
mente, por quaisquer de suas opiniões, palavras e votos.
(NR)
- Artigo 14, “caput”, com redação dada pela Emenda
Constitucional nº 14, de 12/03/2002.
§1º - Os Deputados, desde a expedição do diploma,
serão submetidos a julgamento perante o Tribunal de Jus-
tiça. (NR)
- § 1º com redação dada pela Emenda Constitucional nº
21, de 14/02/2006.
§2º - Desde a expedição do diploma, os membros da
Assembleia Legislativa não poderão ser presos, salvo em
flagrante de crime inafiançável. Nesse caso, os autos serão
remetidos dentro de vinte e quatro horas à Assembleia
Legislativa, para que, pelo voto da maioria de seus
membros, resolva sobre a prisão. (NR)
§3º - Recebida a denúncia contra Deputado, por
crime ocorrido após a diplomação, o Tribunal de Justiça
dará ciência à Assembleia Legislativa que, por iniciativa de
partido político nela representado e pelo voto da maioria
de seus membros, poderá, até a decisão final, sustar o
andamento da ação. (NR)
§4º - O pedido de sustação será apreciado pela As-
sembleia Legislativa no prazo improrrogável de quarenta
e cinco dias do seu recebimento pela Mesa Diretora. (NR)
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
§5º - A sustação do processo suspende a prescrição,
enquanto durar o mandato. (NR)
§6º - Os Deputados não serão obrigados a testemunhar
sobre informações recebidas ou prestadas em razão do
exercício do mandato, nem sobre as pessoas que lhes
confiaram ou deles receberam informações. (NR)
§7º - A incorporação às Forças Armadas de Deputados,
embora militares e ainda que em tempo de guerra,
dependerá de prévia licença da Assembléia Legislativa.
(NR)
§8º - As imunidades de Deputados subsistirão durante
o estado de sítio, só podendo ser suspensas mediante o
voto de dois terços dos membros da Assembléia Legis-
lativa, nos casos de atos praticados fora do recinto dessa
Casa, que sejam incompatíveis com a execução da medida.
(NR)
- §§ 2º ao 8º com redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 14, de 12/03/2002.
§9º - O Deputado ou a Deputada, sempre que
representando uma das Comissões Permanentes,
Comissões Parlamentares de Inquérito ou a Assembleia
Legislativa, neste último caso mediante deliberação
do Plenário, terá livre acesso às repartições públicas,
podendo diligenciar pessoalmente junto aos órgãos da
administração direta e indireta e agências reguladoras,
sujeitando-se os respectivos responsáveis às sanções civis,
administrativas e penais previstas em lei, na hipótese de
recusa ou omissão. (NR)
- § 9º com redação dada pela Emenda Constitucional nº
31, de 21/10/2009.
§9º-A - Suprimido.
- § 9º-A suprimido pela Emenda Constitucional nº 31,
de 21/10/2009.
§10 - No caso de inviolabilidade por quaisquer opi-
niões, palavras, votos e manifestações verbais ou escritas
de deputado em razão de sua atividade parlamentar, im-
pende-se o arquivamento de inquérito policial e o ime-
diato não-conhecimento de ação civil ou penal promovi-
da com inobservância deste direito do Poder Legislativo,
independentemente de prévia comunicação ao deputado
ou à Assembleia Legislativa. (NR)
§11 -  Salvo as hipóteses do § 10, os procedimentos
investigatórios e as suas diligências de caráter instrutório
somente serão promovidos perante o Tribunal de Justiça, e
sob seu controle, a quem caberá ordenar toda e qualquer
providência necessária à obtenção de dados probatórios
para demonstração de alegado delito de deputado. (NR)
- §§ 10 e 11 acrescentados pela Emenda Constitucional
nº 15, de 15/05/2002.
Artigo 15 - Os Deputados não poderão:
I - desde a expedição do diploma:
a)  firmar ou manter contrato com pessoa jurídica de
direito público, autarquia, empresa pública, sociedade de
economia mista ou empresa concessionária de serviço pú-
blico, salvo quando o contrato obedecer a cláusulas uni-
formes;
b) aceitar ou exercer cargo, função ou emprego remu-
nerado, incluindo os de que sejam demissíveis “ad nutum”,
nas entidades constantes da alínea anterior;
II - desde a posse:
a)  ser proprietários, controladores ou diretores de
empresa que goze de favor decorrente de contrato com
pessoa jurídica de direito público, ou nela exercer função
remunerada;
b) ocupar cargo ou função de que sejam demissíveis
“ad nutum”, nas entidades referidas na alínea “a” do inciso I;
c)  patrocinar causa em que seja interessada qualquer
das entidades a que se refere a alínea “a” do inciso I;
d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato eletivo
federal, estadual ou municipal.
Artigo 16 - Perderá o mandato o Deputado:
I - que infringir qualquer das proibições estabelecidas
no artigo anterior;
II - cujo procedimento for declarado incompatível com
o decoro parlamentar;
III - que deixar de comparecer, em cada sessão
legislativa, à terça-parte das sessões ordinárias, salvo licença
ou missão autorizada pela Assembleia Legislativa;
IV - que perder ou tiver suspensos os direitos políticos;
V - quando o decretar a Justiça Eleitoral, nos casos pre-
vistos na Constituição Federal;
VI - que sofrer condenação criminal em sentença
transitada em julgado. (NR)
- A expressão “nos crimes apenados com reclusão, aten-
tatórios ao decoro parlamentar”, acrescentada ao inciso VI
pela  Emenda Constitucional nº 18, de 30/03/2004, foi de-
clarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal nos
autos da ADI nº 3200/2004, julgada em 22/05/2014.
§1º - É incompatível com o decoro parlamentar, além
dos casos definidos no Regimento Interno, o abuso das
prerrogativas asseguradas ao Deputado ou a percepção de
vantagens indevidas.
§2º - Nos casos dos incisos I, II e VI deste artigo, a perda
do mandato será decidida pela Assembleia Legislativa, por
votação nominal e maioria absoluta, mediante provocação
da Mesa ou de partido político representado no Legislativo,
assegurada ampla defesa. (NR)
- § 2º com redação dada pela Emenda Constitucional nº
11, de 28/06/2001.
§3º - Nos casos previstos nos incisos III a V, a perda será
declarada pela Mesa, de ofício ou mediante provocação
de qualquer dos membros da Assembleia Legislativa ou
de partido político nela representado, assegurada ampla
defesa.
Artigo 17 - Não perderá o mandato o Deputado:
I - investido na função de Ministro de Estado,
Governador de Território, Secretário de Estado, do Distrito
Federal, de Território, de Prefeitura de Capital ou Chefe de
Missão Diplomática temporária;
II - licenciado pela Assembleia Legislativa por motivo
de doença ou para tratar, sem subsídio, de interesse parti-
cular, desde que, neste caso, o afastamento não ultrapasse
cento e vinte dias por sessão legislativa. (NR)
- Inciso II com redação dada pela Emenda Constitucional
nº 21, de 14/02/2006.
§1º - O Suplente será convocado, nos casos de vaga,
com a investidura nas funções previstas neste artigo ou de
licença superior a cento e vinte dias.
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 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
§2º - Ocorrendo vaga e não havendo suplente, far-se-á
eleição, se faltarem mais de quinze meses para o término
do mandato.
§3º - Na hipótese do inciso I deste artigo, o Deputado
poderá optar pelo subsídio fixado aos parlamentares esta-
duais. (NR)
- § 3º com redação dada pela Emenda Constitucional nº
21, de 14/02/2006.
Artigo 18 - O subsídio dos Deputados Estaduais será
fixado por lei de iniciativa da Assembleia Legislativa, na
razão de, no máximo, setenta e cinco por cento daquele
estabelecido, em espécie, para os Deputados Federais, ob-
servado o que dispõem os artigos 39, § 4º, 57, § 7º, 150, II,
153, III, e 153, § 2º, I, da Constituição Federal. (NR)
- Artigo 18, “caput”, com redação dada pela Emenda
Constitucional nº 21, de 14/02/2006.
Parágrafo único - Os Deputados farão declaração pú-
blica de bens, no ato da posse e no término do mandato.
SEÇÃO III
Das Atribuições do Poder Legislativo
Artigo 19 - Compete à Assembleia Legislativa, com a
sanção do Governador, dispor sobre todas as matérias de
competência do Estado, ressalvadas as especificadas no ar-
tigo 20, e especialmente sobre:
I - sistema tributário estadual, instituição de impostos,
taxas, contribuições de melhoria e contribuição social;
II - plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orça-
mento anual, operações de crédito, dívida pública e em-
préstimos externos, a qualquer título, pelo Poder Executivo;
III - criação, transformação e extinção de cargos,
empregos e funções públicas, observado o que estabelece
o artigo 47, XIX, “b”; (NR)
- Inciso III com redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 21, de 14/02/2006.
IV - autorização para a alienação de bens imóveis do
Estado ou a cessão de direitos reais a eles relativos, bem
como o recebimento, pelo Estado, de doações com encar-
go, não se considerando como tal a simples destinação es-
pecífica do bem;
V - autorização para cessão ou para concessão de uso
de bens imóveis do Estado para particulares, dispensado o
consentimento nos casos de permissão e autorização de
uso, outorgada a título precário, para atendimento de sua
destinação específica;
VI - criação e extinção de Secretarias de Estado e
órgãos da administração pública; (NR)
- Inciso VI com redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 21, de 14/02/2006.
VII - bens do domínio do Estado e proteção do patri-
mônio público;
VIII - organização administrativa, judiciária, do Minis-
tério Público, da Defensoria Pública e da Procuradoria Ge-
ral do Estado;
IX - normas de direito financeiro.
Artigo 20 - Compete, exclusivamente, à Assembleia
Legislativa:
I - eleger a Mesa e constituir as Comissões;
II - elaborar seu Regimento Interno;
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III - dispor sobre a organização de sua Secretaria, fun-
cionamento, polícia, criação, transformação ou extinção
dos cargos, empregos e funções de seus serviços e a ini-
ciativa de lei para fixação da respectiva remuneração, ob-
servados os parâmetros estabelecidos na lei de diretrizes
orçamentárias; (NR)
- Inciso III com redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 21, de 14/02/2006.
IV - dar posse ao Governador e ao Vice-Governador
eleitos e conceder-lhes licença para ausentar-se do Estado,
por mais de quinze dias;
V - apresentar projeto de lei para fixar, para cada
exercício financeiro, os subsídios do Governador, do Vice-
-Governador, dos Secretários de Estado e dos Deputados
Estaduais; (NR)
- Inciso V com redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 20, de 08/04/2005.
VI - tomar e julgar, anualmente, as contas prestadas
pela Mesa da Assembleia Legislativa, pelo Governador e
pelo Presidente do Tribunal de Justiça, respectivamente, do
Poder Legislativo, do Poder Executivo e do Poder Judiciário,
e apreciar os relatórios sobre a execução dos Planos de
Governo;
VII - decidir, quando for o caso, sobre intervenção
estadual em Município;
VIII - autorizar o Governador a efetuar ou contrair em-
préstimos, salvo com Município do Estado, suas entidades
descentralizadas e órgãos ou entidades federais;
IX - sustar os atos normativos do Poder Executivo que
exorbitem do poder regulamentar;
X -  fiscalizar e controlar os atos do Poder Executivo,
inclusive os da administração descentralizada;
XI - escolher dois terços dos membros do Tribunal de
Contas do Estado, após arguição em sessão pública;
XII - aprovar previamente, após argüição em sessão
pública, a escolha dos titulares dos cargos de Conselheiros
do Tribunal de Contas, indicados pelo Governador do
Estado; (NR)
- Inciso XII com redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 12, de 28/06/2001.
XIII - suspender, no todo ou em parte, a execução de
lei ou ato normativo declarado inconstitucional em decisão
irrecorrível do Tribunal de Justiça;
XIV - convocar Secretários de Estado, dirigentes, di-
retores e Superintendentes de órgãos da administração
pública indireta e fundacional e Reitores das universidades
públicas estaduais para prestar, pessoalmente, informações
sobre assuntos previamente determinados, no prazo de
trinta dias, importando crime de responsabilidade a ausên-
cia sem justificativa; (NR)
- Inciso XIV com redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 9, de 19/05/2000.
- Inciso XIV ver STF - ADI nº 5289/2015.
XV - convocar o Procurador-Geral de Justiça, o Procu-
rador-Geral do Estado e o Defensor Público- Geral, para
prestar informações sobre assuntos previamente determi-
nados, no prazo de trinta dias, sujeitando-se às penas da
lei, na ausência sem justificativa;
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
XVI - requisitar informações dos Secretários de Estado,
dirigentes, diretores e superintendentes de órgãos da ad-
ministração pública indireta e fundacional, do Procurador-
-Geral de Justiça, dos Reitores das universidades públicas
estaduais e dos diretores de Agência Reguladora sobre
assunto relacionado com sua pasta ou instituição, impor-
tando crime de responsabilidade não só a recusa ou o não
atendimento, no prazo de trinta dias, bem como o forneci-
mento de informações falsas; (NR)
- Inciso XVI com redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 24, de 23/01/2008.
- Inciso XVI ver STF - ADI nº 4052/2008 e nº 5289/2015.
XVII - declarar a perda do mandato do Governador;
XVIII - autorizar referendo e convocar plebiscito, exce-
to nos casos previstos nesta Constituição;
XIX - autorizar ou aprovar convênios, acordos ou
contratos de que resultem para o Estado encargos não
previstos na lei orçamentária;
XX - mudar temporariamente sua sede;
XXI - zelar pela preservação de sua competência legis-
lativa em face da atribuição normativa de outros Poderes;
XXII - solicitar intervenção federal, se necessário, para
assegurar o livre exercício de suas funções;
XXIII - destituir o Procurador-Geral de Justiça, por deli-
beração da maioria absoluta de seus membros;
XXIV - solicitar ao Governador, na forma do Regimento
Interno, informações sobre atos de sua competência
privativa, bem como ao Presidente do Tribunal de Justiça,
informações de natureza eminentemente administrativa;
- Inciso XXIV com redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 41, de 17/09/2015.
XXV - receber a denúncia e promover o respectivo
processo, no caso de crime de responsabilidade do
Governador do Estado;
XXVI - apreciar, anualmente, as contas do Tribunal de
Contas.
SEÇÃO IV
Do Processo Legislativo
Artigo 21 - O processo legislativo compreende a ela-
boração de:
I - emenda à Constituição;
II - lei complementar;
III - lei ordinária;
IV - decreto legislativo;
V - resolução.
Artigo 22 - A Constituição poderá ser emendada me-
diante proposta:
I - de um terço, no mínimo, dos membros da Assem-
bleia Legislativa;
II - do Governador do Estado;
III - de mais de um terço das Câmaras Municipais do
Estado, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria
relativa de seus membros;
IV - de cidadãos, mediante iniciativa popular assinada,
no mínimo, por um por cento dos eleitores.
§1º - A Constituição não poderá ser emendada na
vigência de estado de defesa ou de estado de sítio.
§2º - A proposta será discutida e votada em dois tur-
nos, considerando-se aprovada quando obtiver, em ambas
as votações, o voto favorável de três quintos dos membros
da Assembleia Legislativa.
§3º - A emenda à Constituição será promulgada pela
Mesa da Assembleia Legislativa, com o respectivo número
de ordem.
§4º - A matéria constante de proposta de emenda re-
jeitada não poderá ser objeto de nova proposta na mesma
sessão legislativa.
Artigo 23 - As leis complementares serão aprovadas
pela maioria absoluta dos membros da Assembleia Legis-
lativa, observados os demais termos da votação das leis
ordinárias.
Parágrafo único - Para os fins deste artigo, conside-
ram-se complementares:
1 - a Lei de Organização Judiciária;
2 - a Lei Orgânica do Ministério Público;
3 - a Lei Orgânica da Procuradoria Geral do Estado;
4 - a Lei Orgânica da Defensoria Pública;
5 - a Lei Orgânica da Polícia Civil;
6 - a Lei Orgânica da Polícia Militar;
7 - a Lei Orgânica do Tribunal de Contas;
8 - a Lei Orgânica das Entidades Descentralizadas;
9 - a Lei Orgânica do Fisco Estadual;
10 - os Estatutos dos Servidores Civis e dos Militares;
11 - o Código de Educação;
12 - o Código de Saúde;
13 - o Código de Saneamento Básico;
14 - o Código de Proteção ao Meio Ambiente;
15 - o Código Estadual de Proteção contra Incêndios e
Emergências;
16 - a Lei sobre Normas Técnicas de Elaboração
Legislativa;
17 - a Lei que institui regiões metropolitanas,
aglomerações urbanas e microrregiões;
18 - a Lei que impuser requisitos para a criação, a
incorporação, a fusão e o desmembramento de Municípios
ou para a sua classificação como estância de qualquer
natureza.
Artigo 24 - A iniciativa das leis complementares e or-
dinárias cabe a qualquer membro ou Comissão da Assem-
bleia Legislativa, ao Governador do Estado, ao Tribunal de
Justiça, ao Procurador-Geral de Justiça e aos cidadãos, na
forma e nos casos previstos nesta Constituição.
§1º - Compete, exclusivamente, à Assembleia Legislati-
va a iniciativa das leis que disponham sobre:
1 - criação, incorporação, fusão e desmembramento de
Municípios; (NR)
2 - regras de criação, organização e supressão de dis-
tritos nos Municípios. (NR)
- Itens 1 e 2 com redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 2, de 21/02/1995.
3 - subsídios do Governador, do Vice-Governador e
dos Secretários de Estado, observado o que dispõem os
artigos 37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I, da
Constituição Federal. (NR)
- Item 3 acrescentado pela Emenda Constitucional nº
21, de 14/02/2006.
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 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
4 - declaração de utilidade pública de entidades de di-
reito privado. (NR)
- Item 4 acrescentado pela Emenda Constitucional nº 24,
de 23/01/2008.
- Item 4 ver STF - ADI nº 4052/2008.
§2º - Compete, exclusivamente, ao Governador do
Estado a iniciativa das leis que disponham sobre:
1 - criação e extinção de cargos, funções ou empregos
públicos na administração direta e autárquica, bem como a
fixação da respectiva remuneração;
2 - criação e extinção das Secretarias de Estado e
órgãos da administração pública, observado o disposto no
artigo 47, XIX; (NR)
- Item 2 com redação dada pela Emenda Constitucional
nº 21, de 14/02/2006.
3 - organização da Procuradoria Geral do Estado e da
Defensoria Pública do Estado, observadas as normas gerais
da União;
4 - servidores públicos do Estado, seu regime jurídico,
provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria; (NR)
5 - militares, seu regime jurídico, provimento de
cargos, promoções, estabilidade, remuneração, reforma
e transferência para inatividade, bem como fixação ou
alteração do efetivo da Polícia Militar; (NR)
- Itens 4 e 5 com redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 21, de 14/02/2006.
6 - criação, alteração ou supressão de cartórios notariais
e de registros públicos.
- Item 6 ver STF - ADI nº 4223/2009.
§3º - O exercício direto da soberania popular realizar-
-se-á da seguinte forma:
1 - a iniciativa popular pode ser exercida pela apresen-
tação de projeto de lei subscrito por, no mínimo, cinco déci-
mos de unidade por cento do eleitorado do Estado, assegu-
rada a defesa do projeto, por representante dos respectivos
responsáveis, perante as Comissões pelas quais tramitar;
2 - um por cento do eleitorado do Estado poderá re-
querer à Assembleia Legislativa a realização de referendo
sobre lei;
3 - as questões relevantes aos destinos do Estado po-
derão ser submetidas a plebiscito, quando pelo menos um
por cento do eleitorado o requerer ao Tribunal Regional
Eleitoral, ouvida a Assembleia Legislativa;
4 - o eleitorado referido nos itens anteriores deverá
estar distribuído em, pelo menos, cinco dentre os quinze
maiores Municípios com não menos que dois décimos de
unidade por cento de eleitores em cada um deles;
5 - não serão suscetíveis de iniciativa popular matérias
de iniciativa exclusiva, definidas nesta Constituição;
6 - o Tribunal Regional Eleitoral, observada a legislação
federal pertinente, providenciará a consulta popular prevista
nos itens 2 e 3, no prazo de sessenta dias.
§4º - Compete, exclusivamente, ao Tribunal de Justiça a
iniciativa das leis que disponham sobre:
1 - criação e extinção de cargos e a remuneração dos
seus serviços auxiliares e dos juízos que lhes forem vincu-
lados, bem como a fixação do subsídio de seus membros e
dos juízes, incluído o Tribunal de Justiça Militar; (NR)
- Item 1 com redação dada pela Emenda Constitucional
nº 21, de 14/02/2006.
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2 - organização e divisão judiciárias, bem como criação,
alteração ou supressão de ofícios e cartórios judiciários.
§5º - Não será admitido o aumento da despesa prevista:
1 - nos projetos de iniciativa exclusiva do Governador,
ressalvado o disposto no artigo 174, §§ 1º e 2º;
2 - nos projetos sobre organização dos serviços admi-
nistrativos da Assembleia Legislativa, do Poder Judiciário e
do Ministério Público.
§ 6º - A atribuição de denominação de próprio público
dar-se-á concorrentemente pela Assembleia Legislativa e
Governador do Estado, na forma de legislação competente
a cada um, atendidas as regras da legislação específica. (NR)
- § 6º acrescentado pela Emenda Constitucional nº 43,
de 10/11/2016.
- Em 29/08/2018, o Tribunal de Justiça do Estado de São
Paulo, nos autos da Ação Direta de Inconstitucionalidade nº
2073870-54.2017.8.26.0000, julgou improcedente a ADI e re-
vogou a liminar que suspendeu os efeitos da EC nº 43/2016.
Artigo 25 - Nenhum projeto de lei que implique a cria-
ção ou o aumento de despesa pública será sancionado sem
que dele conste a indicação dos recursos disponíveis, pró-
prios para atender aos novos encargos.
Parágrafo único - O disposto neste artigo não se aplica
a créditos extraordinários.
Artigo 26 - O Governador poderá solicitar que os pro-
jetos de sua iniciativa tramitem em regime de urgência.
Parágrafo único - Se a Assembléia Legislativa não de-
liberar em até quarenta e cinco dias, o projeto será incluído
na ordem do dia até que se ultime sua votação. (NR)
- Parágrafo único com redação dada pela Emenda Cons-
titucional nº 22, de 25/05/2006.
Artigo 27 - O Regimento Interno da Assembleia Legis-
lativa disciplinará os casos de decreto legislativo e de re-
solução cuja elaboração, redação, alteração e consolidação
serão feitas com observância das mesmas normas técnicas
relativas às leis.
Artigo 28 - Aprovado o projeto de lei, na forma regi-
mental, será ele enviado ao Governador que, aquiescendo,
o sancionará e promulgará.
§1º - Se o Governador julgar o projeto, no todo ou em
parte, inconstitucional ou contrário ao interesse público, ve-
ta-lo-á, total ou parcialmente, dentro de quinze dias úteis,
contados da data do recebimento, comunicando, dentro de
quarenta e oito horas, ao Presidente da Assembleia Legisla-
tiva, o motivo do veto.
§2º - O veto parcial deverá abranger, por inteiro, o arti-
go, o parágrafo, o inciso, o item ou alínea.
§3º - Sendo negada a sanção, as razões do veto serão
comunicadas ao Presidente da Assembleia Legislativa e pu-
blicadas se em época de recesso parlamentar.
§4º - Decorrido o prazo, em silêncio, considerar-se-á
sancionado o projeto, sendo obrigatória a sua promulgação
pelo Presidente da Assembleia Legislativa no prazo de dez
dias.
§5º - A Assembleia Legislativa deliberará sobre a matéria
vetada, em único turno de votação e discussão, no prazo de
trinta dias de seu recebimento, considerando-se aprovada
quando obtiver o voto favorável da maioria absoluta de
seus membros.
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
§6º - Esgotado, sem deliberação, o prazo estabelecido
no § 5º, o veto será incluído na ordem do dia da sessão
imediata, até sua votação final. (NR)
- § 6º com redação dada pela Emenda Constitucional nº
22, de 25/05/2006.
§7º - Se o veto for rejeitado, será o projeto enviado
para promulgação, ao Governador.
§8º - Se, na hipótese do § 7º, a lei não for promulgada
dentro de quarenta e oito horas pelo Governador, o Presi-
dente da Assembleia Legislativa promulgará e, se este não
o fizer, em igual prazo, caberá ao Primeiro Vice-Presidente
fazê-lo.
Artigo 29 - A matéria constante de projeto de lei re-
jeitado somente poderá ser renovada, na mesma sessão le-
gislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos mem-
bros da Assembleia Legislativa. (NR)
- A expressão “Ressalvados os projetos de iniciativa ex-
clusiva”, que iniciava o dispositivo, foi declarada inconstitu-
cional pelo Supremo Tribunal Federal nos autos da ADI nº
1546/1996, julgada em 03/12/1998.
SEÇÃO V
Da Procuradoria da Assembleia Legislativa
Artigo 30 - À Procuradoria da Assembleia Legislativa
compete exercer a representação judicial, a consultoria e o
assessoramento técnico-jurídico do Poder Legislativo.
Parágrafo único - Lei de iniciativa da Mesa da Assem-
bleia Legislativa organizará a Procuradoria da Assembleia
Legislativa, observados os princípios e regras pertinentes
da Constituição Federal e desta Constituição, disciplinará
sua competência e disporá sobre o ingresso na classe ini-
cial, mediante concurso público de provas e títulos.
SEÇÃO VI
Do Tribunal de Contas
Artigo 31 - O Tribunal de Contas do Estado, integra-
do por sete Conselheiros, tem sede na Capital do Estado,
quadro próprio de pessoal e jurisdição em todo o território
estadual, exercendo, no que couber, as atribuições previs-
tas no artigo 96 da Constituição Federal.
§1º - Os Conselheiros do Tribunal serão nomeados
dentre brasileiros que satisfaçam os seguintes requisitos:
1 - mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco
anos de idade;
2 - idoneidade moral e reputação ilibada;
3 - notórios conhecimentos jurídicos, contábeis,
econômicos e financeiros ou de administração pública;
4 - mais de dez anos de exercício de função ou de
efetiva atividade profissional que exija conhecimentos
mencionados no item anterior.
§2º - Os Conselheiros do Tribunal serão escolhidos na
seguinte ordem, sucessivamente: (NR)
1 - dois terços pela Assembleia Legislativa; (NR)
2 - um terço pelo Governador do Estado, com aprovação
pela Assembleia Legislativa, observadas as regras contidas
no inciso I do § 2º do artigo 73 da Constituição Federal.
(NR)
- § 2º com redação dada pela Emenda Constitucional nº
33, de 01/11/2011.
§3º - Os Conselheiros terão as mesmas garantias, prer-
rogativas, impedimentos e subsídios dos Desembargado-
res do Tribunal de Justiça do Estado, aplicando-se-lhes,
quanto à aposentadoria e pensão, as normas constantes
do artigo 40 da Constituição Federal e do artigo 126 desta
Constituição. (NR)
- § 3º com redação dada pela Emenda Constitucional nº
21, de 14/02/2006.
§4º - Os Conselheiros, nas suas faltas e impedimentos,
serão substituídos na forma determinada em lei, depois de
aprovados os substitutos, pela Assembleia Legislativa.
§5º - Os Substitutos de Conselheiros, quando no
efetivo exercício da substituição, terão as mesmas garantias
e impedimentos do titular.
§6º - Os Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado
farão declaração pública de bens, no ato da posse e no
término do exercício do cargo.
SEÇÃO VII
Da Fiscalização Contábil, Financeira e Orçamentária
Artigo 32 - A fiscalização contábil, financeira, orça-
mentária, operacional e patrimonial do Estado, das enti-
dades da administração direta e indireta e das fundações
instituídas ou mantidas pelo Poder Público, quanto à lega-
lidade, legitimidade, economicidade, aplicação de subven-
ções e renúncia de receitas, será exercida pela Assembleia
Legislativa, mediante controle externo, e pelo sistema de
controle interno de cada Poder.
Parágrafo único - Prestará contas qualquer pessoa fí-
sica ou jurídica, de direito público ou de direito privado que
utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiro,
bens e valores públicos ou pelos quais o Estado responda,
ou que, em nome deste, assuma obrigações de natureza
pecuniária.
Artigo 33 - O controle externo, a cargo da Assembleia
Legislativa, será exercido com auxílio do Tribunal de Contas
do Estado, ao qual compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Go-
vernador do Estado, mediante parecer prévio que deverá
ser elaborado em sessenta dias, a contar do seu recebi-
mento;
II - julgar as contas dos administradores e demais res-
ponsáveis por dinheiros, bens e valores públicos da admi-
nistração direta e autarquias, empresas públicas e socieda-
des de economia mista, incluídas as fundações instituídas
ou mantidas pelo Poder Público estadual, e as contas da-
queles que derem perda, extravio ou outra irregularidade
de que resulte prejuízo ao erário;
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos
atos de admissão de pessoal, a qualquer título, na adminis-
tração direta e autarquias, empresas públicas e empresas
de economia mista, incluídas as fundações instituídas ou
mantidas pelo Poder Público, excetuadas as nomeações
para cargo de provimento em comissão, bem como a das
concessões de aposentadorias, reformas e pensões, ressal-
vadas as melhorias posteriores que não alterem o funda-
mento legal do ato concessório;
7
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
IV - avaliar a execução das metas previstas no plano
plurianual, nas diretrizes orçamentárias e no orçamento
anual;
V - realizar, por iniciativa própria, da Assembleia Le-
gislativa, de comissão técnica ou de inquérito, inspeções
e auditoria de natureza contábil, financeira, orçamentária,
operacional e patrimonial, nas unidades administrativas
dos Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário, do Ministé-
rio Público e demais entidades referidas no inciso II;
VI - fiscalizar as aplicações estaduais em empresas de
cujo capital social o Estado participe de forma direta ou
indireta, nos termos do respectivo ato constitutivo;
VII -  fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos
repassados ao Estado e pelo Estado, mediante convênio,
acordo, ajuste ou outros instrumentos congêneres;
VIII - prestar as informações solicitadas pela Assem-
bleia Legislativa ou por comissão técnica sobre a fiscali-
zação contábil, financeira, orçamentária, operacional e
patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspeções
realizadas;
IX - aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade de
despesa ou irregularidade de contas, as sanções previstas
em lei, que estabelecerá, entre outras cominações, multa
proporcional ao dano causado ao erário;
X - assinar prazo para que o órgão ou entidade adote
as providências necessárias ao exato cumprimento da lei,
se verificada a ilegalidade;
XI - sustar, se não atendido, a execução do ato impug-
nado, comunicando a decisão à Assembleia Legislativa;
XII - representar ao Poder competente sobre irregula-
ridades ou abusos apurados;
XIII - emitir parecer sobre a prestação anual de contas
da administração financeira dos Municípios, exceto a dos
que tiverem Tribunal próprio;
XIV - comunicar à Assembleia Legislativa qualquer
irregularidade verificada nas contas ou na gestão públicas,
enviando-lhe cópia dos respectivos documentos.
§1º - No caso de contrato, o ato de sustação será
adotado diretamente pela Assembleia Legislativa que
solicitará, de imediato, ao Poder Executivo, as medidas
cabíveis.
§2º - Se a Assembleia Legislativa ou o Poder Executivo,
no prazo de noventa dias, não efetivar as medidas previstas
no parágrafo anterior, o Tribunal decidirá a respeito.
§3º - O Tribunal encaminhará à Assembleia Legislativa,
trimestral e anualmente, relatório de suas atividades.
Artigo 34 - A Comissão a que se refere o artigo 33,
inciso V, diante de indícios de despesas não autorizadas,
ainda que sob a forma de investimentos não programados
ou de subsídios não aprovados, poderá solicitar à autorida-
de governamental responsável que, no prazo de cinco dias,
preste os esclarecimentos necessários.
§1º - Não prestados os esclarecimentos, ou conside-
rados esses, insuficientes, a Comissão solicitará ao Tribunal
pronunciamento conclusivo sobre a matéria, no prazo de
trinta dias.
§2º - Entendendo o Tribunal irregular a despesa,
a Comissão, se julgar que o gasto possa causar dano
irreparável ou grave lesão à economia pública, proporá à
Assembleia Legislativa sua sustação.
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Artigo 35 - Os Poderes Legislativo, Executivo e Judi-
ciário manterão, de forma integrada, sistema de controle
interno com a finalidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano
plurianual, a execução dos programas de governo e dos or-
çamentos do Estado;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados quan-
to à eficácia e eficiência da gestão orçamentária, financei-
ra e patrimonial nos órgãos e entidades da administração
estadual, bem como da aplicação de recursos públicos por
entidades de direito privado;
III - exercer o controle sobre o deferimento de vanta-
gens e a forma de calcular qualquer parcela integrante do
subsídio, vencimento ou salário de seus membros ou servi-
dores; (NR)
- Inciso III com redação dada pela Emenda Constitucional
nº 21, de 14/02/2006.
IV - exercer o controle das operações de crédito, avais e
garantias, bem como dos direitos e haveres do Estado;
V - apoiar o controle externo, no exercício de sua missão
institucional.
§1º - Os responsáveis pelo controle interno, ao tomarem
conhecimento de qualquer irregularidade, ilegalidade, ou
ofensa aos princípios do artigo 37 da Constituição Federal,
dela darão ciência ao Tribunal de Contas do Estado, sob
pena de responsabilidade solidária.
§2º - Qualquer cidadão, partido político, associação ou
entidade sindical é parte legítima para, na forma da lei, de-
nunciar irregularidades ao Tribunal de Contas ou à Assem-
bleia Legislativa.
Artigo 36 - O Tribunal de Contas prestará suas contas,
anualmente, à Assembleia Legislativa, no prazo de sessenta
dias, a contar da abertura da sessão legislativa.
CAPÍTULO III
Do Poder Executivo
SEÇÃO I
Do Governador e Vice-Governador do Estado
Artigo 37 - O Poder Executivo é exercido pelo Gover-
nador do Estado, eleito para um mandato de quatro anos,
podendo ser reeleito para um único período subsequente,
na forma estabelecida na Constituição Federal. (NR)
- Artigo 37 com redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 21, de 14/02/2006.
Artigo 38 - Substituirá o Governador, no caso de impe-
dimento, e suceder-lhe-á, no de vaga, o Vice-Governador.
Parágrafo único - O Vice-Governador, além de outras
atribuições que lhe forem conferidas por lei complementar,
auxiliará o Governador, sempre que por ele convocado para
missões especiais.
Artigo 39 - A eleição do Governador e do Vice-Gover-
nador realizar-se-á no primeiro domingo de outubro, em
primeiro turno, e no último domingo de outubro, em segun-
do turno, se houver, do ano anterior ao do término do man-
dato de seus antecessores, e a posse ocorrerá em primeiro
de janeiro do ano subsequente, observado, quanto ao mais,
o disposto no artigo 77 da Constituição Federal. (NR)
- Artigo 39 com redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 21, de 14/02/2006.
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
Artigo 40 - Em caso de impedimento do Governador
e do Vice-Governador, ou vacância dos respectivos cargos,
serão sucessivamente chamados ao exercício da Governan-
ça o Presidente da Assembleia Legislativa e o Presidente do
Tribunal de Justiça.
Artigo 41 - Vagando os cargos de Governador e Vice-
-Governador, far-se-á eleição noventa dias depois de aber-
ta a última vaga.
§1º - Ocorrendo a vacância no último ano do período
governamental, aplica-se o disposto no artigo anterior.
§2º - Em qualquer dos casos, os sucessores deverão
completar o período de governo restante.
Artigo 42 - Perderá o mandato o Governador que as-
sumir outro cargo ou função na administração pública di-
reta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso
público e observado o disposto no artigo 38, I, IV e V, da
Constituição Federal.
Artigo 43 - O Governador e o Vice-Governador to-
marão posse perante a Assembleia Legislativa, prestando
compromisso de cumprir e fazer cumprir a Constituição
Federal e a do Estado e de observar as leis.
Parágrafo único - Se, decorridos dez dias da data fixa-
da para a posse, o Governador ou o Vice-Governador, salvo
motivo de força maior, não tiver assumido o cargo, este
será declarado vago.
Artigo 44 - O Governador e o Vice-Governador não
poderão, sem licença da Assembleia Legislativa, ausentar-
-se do Estado por período superior a quinze dias, sob pena
de perda do cargo.
Parágrafo único - O pedido de licença, amplamente
motivado, indicará, especialmente, as razões da viagem, o
roteiro e a previsão de gastos.
Artigo 45 - O Governador deverá residir na Capital do
Estado.
Artigo 46 - O Governador e o Vice-Governador de-
verão, no ato da posse e no término do mandato, fazer
declaração pública de bens.
SEÇÃO II
Das Atribuições do Governador
Artigo 47 - Compete privativamente ao Governador,
além de outras atribuições previstas nesta Constituição:
I - representar o Estado nas suas relações jurídicas, po-
líticas e administrativas;
II - exercer, com o auxílio dos Secretários de Estado, a
direção superior da administração estadual;
III - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem
como, no prazo nelas estabelecido, não inferior a trinta
nem superior a cento e oitenta dias, expedir decretos e
regulamentos para sua fiel execução, ressalvados os casos
em que, nesse prazo, houver interposição de ação direta de
inconstitucionalidade contra a lei publicada; (NR)
- Inciso III com redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 24, de 23/01/2008.
- Inciso III ver STF - ADI nº 4052/2008.
IV - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
V - prover os cargos públicos do Estado, com as
restrições da Constituição Federal e desta Constituição, na
forma pela qual a lei estabelecer;
VI - nomear e exonerar livremente os Secretários de
Estado;
VII - nomear e exonerar os dirigentes de autarquias,
observadas as condições estabelecidas nesta Constituição;
VIII - decretar e fazer executar intervenção nos
Municípios, na forma da Constituição Federal e desta
Constituição;
IX - prestar contas da administração do Estado à
Assembleia Legislativa, na forma desta Constituição;
X - apresentar à Assembleia Legislativa, na sua
sessão inaugural, mensagem sobre a situação do Estado,
solicitando medidas de interesse do Governo;
XI - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos
previstos nesta Constituição;
XII -  fixar ou alterar, por decreto, os quadros,
vencimentos e vantagens do pessoal das fundações
instituídas ou mantidas pelo Estado, nos termos da lei;
XIII - indicar diretores de sociedade de economia mista
e empresas públicas;
XIV - praticar os demais atos de administração, nos
limites da competência do Executivo;
XV - subscrever ou adquirir ações, realizar ou aumentar
capital, desde que haja recursos hábeis, de sociedade de
economia mista ou de empresa pública, bem como dispor,
a qualquer título, no todo ou em parte, de ações ou capital
que tenha subscrito, adquirido, realizado ou aumentado,
mediante autorização da Assembleia Legislativa;
XVI - delegar, por decreto, a autoridade do Executi-
vo, funções administrativas que não sejam de sua exclusiva
competência;
XVII - enviar à Assembleia Legislativa projetos de lei
relativos ao plano plurianual, diretrizes orçamentárias,
orçamento anual, dívida pública e operações de crédito;
XVIII - enviar à Assembleia Legislativa projeto de lei
sobre o regime de concessão ou permissão de serviços
públicos;
XIX - dispor, mediante decreto, sobre: (NR)
a) organização e funcionamento da administração es-
tadual, quando não implicar aumento de despesa, nem
criação ou extinção de órgãos públicos; (NR)
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando va-
gos. (NR)
- Inciso XIX acrescentado pela Emenda Constitucional nº
21, de 14/02/2006.
Parágrafo único - A representação a que se refere o
inciso I poderá ser delegada por lei, de iniciativa do Gover-
nador, a outra autoridade.
SEÇÃO III
Da Responsabilidade do Governador
Artigo 48 - Declarado inconstitucional, em controle
concentrado, pelo Supremo Tribunal Federal.
Parágrafo único - Declarado inconstitucional, em con-
trole concentrado, pelo Supremo Tribunal Federal.
- Artigo 48 e seu parágrafo único foram declarados in-
constitucionais pelo Supremo Tribunal Federal nos autos
da ADI nº 2220/2000, julgada em 16/11/2011.
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 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
Artigo 49 - Admitida a acusação contra o Governador,
por dois terços da Assembleia Legislativa, será ele submeti-
do a julgamento perante o Superior Tribunal de Justiça, nas
infrações penais comuns. (NR)
- A expressão “ou, nos crimes de responsabilidade, pe-
rante Tribunal Especial”, que encerrava o dispositivo, foi de-
clarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal nos
autos da ADI nº 2220/2000, julgada em 16/11/2011.
§1º - Declarado inconstitucional, em controle concen-
trado, pelo Supremo Tribunal Federal.
§2º - Declarado inconstitucional, em controle
concentrado, pelo Supremo Tribunal Federal.
- §§ 1º e 2º foram declarados inconstitucionais pelo Su-
premo Tribunal Federal nos autos da ADI nº 2220/2000, jul-
gada em 16/11/2011.
§3º - O Governador ficará suspenso de suas funções:
1 - nas infrações penais comuns, recebida a denúncia
ou queixa-crime pelo Superior Tribunal de Justiça;
2 - Declarado inconstitucional, em controle concentra-
do, pelo Supremo Tribunal Federal.
- Item 2 do § 3º foi declarado inconstitucional pelo Su-
premo Tribunal Federal nos autos da ADI nº 2220/2000, jul-
gada em 16/11/2011.
§4º - Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o
julgamento não estiver concluído, cessará o afastamento do
Governador, sem prejuízo do prosseguimento do processo.
§5º - Declarado inconstitucional, em controle concen-
trado, pelo Supremo Tribunal Federal.
§6º - Declarado inconstitucional, em controle concen-
trado, pelo Supremo Tribunal Federal.
- §§ 5º e 6º foram declarados inconstitucionais pelo Su-
premo Tribunal Federal nos autos da ADI nº 1021/1994, jul-
gada em 19/10/1995.
Artigo 50 - Declarado inconstitucional, em controle
concentrado, pelo Supremo Tribunal Federal.
- Artigo 50 foi declarado inconstitucional pelo Supremo
Tribunal Federal nos autos da ADI nº 2220/2000, julgada em
16/11/2011.
SEÇÃO IV
Dos Secretários de Estado
Artigo 51 - Os Secretários de Estado serão escolhidos
entre brasileiros maiores de vinte e um anos e no exercício
dos direitos políticos.
Artigo 52 - Os Secretários de Estado, auxiliares dire-
tos e da confiança do Governador, serão responsáveis pelos
atos que praticarem ou referendarem no exercício do cargo,
bem como por retardar ou deixar de praticar, indevidamen-
te, ato de ofício. (NR)
- Artigo 52 com redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 24, de 23/01/2008.
§1º - Os Secretários de Estado responderão, no prazo
estabelecido pelo inciso XVI do artigo 20, os requerimentos
de informação formulados por Deputados e encaminhados
pelo Presidente da Assembleia após apreciação da Mesa,
reputando-se não praticado o ato de seu ofício sempre que
a resposta for elaborada em desrespeito ao parlamentar ou
ao Poder Legislativo, ou que deixar de referir-se especifica-
mente a cada questionamento feito. (NR)
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§2º - Para os fins do disposto no § 1º deste artigo, os
Secretários de Estado respondem pelos atos dos dirigen-
tes, diretores e superintendentes de órgãos da administra-
ção pública direta, indireta e fundacional a eles diretamen-
te subordinados ou vinculados. (NR)
§3º - Aos diretores de Agência Reguladora aplica-se o
disposto no § 1º deste artigo. (NR)
- §§ 1º ao 3º acrescentados pela Emenda Constitucional
nº 24, de 23/01/2008.
- Artigo 52, “caput”, e parágrafos ver STF - ADI nº
4052/2008.
Artigo 52-A - Caberá a cada Secretário de Estado,
semestralmente, comparecer perante a Comissão Perma-
nente da Assembleia Legislativa a que estejam afetas as
atribuições de sua Pasta, para prestação de contas do an-
damento da gestão, bem como demonstrar e avaliar o de-
senvolvimento de ações, programas e metas da Secretaria
correspondente. (NR)
§1º - Aplica-se o disposto no “caput” deste artigo aos
Diretores de Agências Reguladoras. (NR)
§2º - Aplicam-se aos procedimentos previstos neste
artigo, no que couber, aqueles já disciplinados em Regi-
mento Interno do Poder Legislativo. (NR)
- Artigo 52-A acrescentado pela Emenda Constitucional
nº 27 de 15/06/2009.
§3º - O comparecimento do Secretário de Estado, com
a finalidade de apresentar, quadrimestralmente, perante
Comissão Permanente do Poder Legislativo, a demonstra-
ção e a avaliação do cumprimento das metas fiscais por
parte do Poder Executivo suprirá a obrigatoriedade cons-
tante do “caput” deste artigo. (NR)
- § 3º com redação dada pela Emenda Constitucional nº
31, de 21/10/2009.
§4º - No caso das Universidades Públicas Estaduais e
da Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de São Pau-
lo, incumbe, respectivamente, aos próprios Reitores e ao
Presidente, efetivar, anualmente e no que couber, o dispos-
to no “caput” deste artigo. (NR)
- § 4º acrescentado pela Emenda Constitucional nº 37,
de 05/12/2012.
Artigo 53 - Os Secretários farão declaração pública de
bens, no ato da posse e no término do exercício do car-
go, e terão os mesmos impedimentos estabelecidos nesta
Constituição para os Deputados, enquanto permanecerem
em suas funções.
CAPÍTULO IV
Do Poder Judiciário
SEÇÃO I
Disposições Gerais
Artigo 54 - São órgãos do Poder Judiciário do Estado:
(NR)
I - o Tribunal de Justiça; (NR)
II - o Tribunal de Justiça Militar; (NR)
III - os Tribunais do Júri; (NR)
IV - as Turmas de Recursos; (NR)
V - os Juízes de Direito; (NR)
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
VI - as Auditorias Militares; (NR)
VII - os Juizados Especiais; (NR)
VIII - os Juizados de Pequenas Causas. (NR)
- Artigo 54 com redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 8, de 20/05/1999.
Artigo 55 - Ao Poder Judiciário é assegurada autono-
mia financeira e administrativa.
Parágrafo único - São assegurados, na forma do arti-
go 99 da Constituição Federal, ao Poder Judiciário, recur-
sos suficientes para manutenção, expansão e aperfeiçoa-
mento de suas atividades jurisdicionais, visando ao acesso
de todos à Justiça.
Artigo 56 - Dentro dos limites estipulados conjun-
tamente com os demais Poderes na lei de diretrizes or-
çamentárias, o Tribunal de Justiça, pelo seu Órgão Espe-
cial, elaborará proposta orçamentária do Poder Judiciário,
encaminhando-a, por intermédio de seu Presidente, ao
Poder Executivo, para inclusão no projeto de lei orçamen-
tária. (NR)
- Artigo 56 com redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 8, de 20/05/1999.
Artigo 57 - À exceção dos créditos de natureza
alimentícia, os pagamentos devidos pela Fazenda Estadual
ou Municipal e correspondentes autarquias, em virtude
de sentença judiciária, far-se-ão exclusivamente na ordem
cronológica de apresentação de precatórios e à conta
dos respectivos créditos, proibida a designação de casos
ou pessoas nas dotações orçamentárias e nos créditos
adicionais abertos para esse fim.
§1º - É obrigatória a inclusão, no orçamento das
entidades de direito público, de verba necessária ao
pagamento de seus débitos oriundos de sentenças
transitadas em julgado, constantes de precatórios
judiciários, apresentados até 1º de julho, fazendo-se o
pagamento até o final do exercício seguinte, quando terão
seus valores atualizados monetariamente. (NR)
§2º - As dotações orçamentárias e os créditos abertos
serão consignados diretamente ao Poder Judiciário,
cabendo ao Presidente do Tribunal de Justiça proferir a
decisão exequenda e determinar o pagamento segundo
as possibilidades do depósito, e autorizar, a requerimento
do credor, e exclusivamente para o caso de preterimento
de seu direito de precedência, o sequestro da quantia
necessária à satisfação do débito. (NR)
§3º - Os débitos de natureza alimentícia compreen-
dem aqueles decorrentes de salários, vencimentos, pro-
ventos, pensões e suas complementações, benefícios pre-
videnciários e indenizações por morte ou invalidez, fun-
dadas na responsabilidade civil, em virtude de sentença
transitada em julgado. (NR)
§4º - O disposto no “caput” deste artigo, relativamente
à expedição dos precatórios, não se aplica aos pagamen-
tos de obrigações definidas em lei como de pequeno valor
que a Fazenda Estadual ou Municipal deva fazer em virtu-
de de sentença judicial transitada em julgado. (NR)
- §§ 1º ao 4º com redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 21, de 14/02/2006.
§5º - São vedados a expedição de precatório
complementar ou suplementar de valor pago, bem como
fracionamento, repartição ou quebra do valor da execução,
a fim de que seu pagamento não se faça, em parte, na forma
estabelecida no § 4º deste artigo e, em parte, mediante
expedição de precatório. (NR)
§6º - A lei poderá fixar valores distintos para o fim pre-
visto no § 4º deste artigo, segundo as diferentes capacida-
des das entidades de direito público. (NR)
§7º - Incorrerá em crime de responsabilidade o
Presidente do Tribunal de Justiça se, por ato comissivo ou
omissivo, retardar ou tentar frustrar a liquidação regular de
precatório. (NR)
- §§ 5º ao 7º acrescentados pela Emenda Constitucional
nº 21, de 14/02/2006.
Artigo 58 - Ao Tribunal de Justiça, mediante ato de seu
Presidente, compete nomear, promover, remover, aposen-
tar e colocar em disponibilidade os juízes de sua Jurisdição,
ressalvado o disposto no artigo 62, exercendo, pelos seus
órgãos competentes, as demais atribuições previstas nesta
Constituição. (NR)
- Artigo 58 com redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 8, de 20/05/1999.
Parágrafo único - Caberá ainda ao Presidente do Tri-
bunal de Justiça, observadas as disponibilidades orçamen-
tárias, indeferir as férias de quaisquer de seus membros
por necessidade de serviço, ou determinar a reassunção
imediata de magistrado no exercício de seu cargo, caben-
do a este, nas hipóteses aqui previstas, o direito à corres-
pondente indenização das férias no mês subsequente ao
indeferimento, ou a anotação para gozo oportuno, a re-
querimento do interessado. (NR)
- Parágrafo único acrescentado pela Emenda Constitu-
cional nº 32, de 09/12/2009.
- Parágrafo único ver STF - ADI nº 4438/2010.
Artigo 59 - A Magistratura é estruturada em carreira,
observados os princípios, garantias, prerrogativas e veda-
ções estabelecidas na Constituição Federal, nesta Consti-
tuição e no Estatuto da Magistratura.
Parágrafo único - O benefício da pensão por morte
deve obedecer o princípio do artigo 40, § 7º, da Constitui-
ção Federal. (NR)
- Parágrafo único com redação dada pela Emenda Cons-
titucional nº 21, de 14/02/2006.
Artigo 60 - No Tribunal de Justiça haverá um Órgão
Especial, com vinte e cinco Desembargadores, para o exer-
cício das atribuições administrativas e jurisdicionais de
competência do Tribunal Pleno, inclusive para uniformizar
a jurisprudência divergente entre suas Seções e entre estas
e o Plenário.
Artigo 61 - O acesso dos Desembargadores ao Órgão
Especial, respeitadas a situação existente e a representação
do quinto constitucional, dar-se-á pelos critérios de anti-
guidade e eleição, alternadamente.
Parágrafo único - Pelo primeiro critério, a vaga será
preenchida pelo Desembargador mais antigo, salvo recusa
oportunamente manifestada. Pelo segundo, serão elegíveis
pelo Tribunal Pleno. (NR)
- Parágrafo único com redação dada pela Emenda Cons-
titucional nº 21, de 14/02/2006.
11
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
Artigo 62 - O Presidente e o 1º Vice-Presidente do
Tribunal de Justiça e o Corregedor Geral da Justiça, eleitos,
a cada biênio, pela totalidade dos Desembargadores, den-
tre os integrantes do órgão especial, comporão o Conselho
Superior da Magistratura. (NR)
- Artigo 62, “caput”, teve sua redação alterada
pela Emenda Constitucional nº 7, de 11/03/1999, que pos-
teriormente foi declarada inconstitucional pelo Supremo Tri-
bunal Federal nos autos da ADI nº 2012/1999, julgada em
27/10/2011, permanecendo a redação original.
- O dispositivo encontra-se com eficácia suspensa por for-
ça de medida cautelar deferida pelo Supremo Tribunal Federal
nos autos da ADI nº 3976/2007, em 14/11/2007.
§1º - Haverá um Vice-Corregedor-Geral da Justiça, para
desempenhar funções, em caráter itinerante, em todo o ter-
ritório do Estado.
§2º - Cada Seção do Tribunal de Justiça será presidida
por um Vice-Presidente.
Artigo 63 - Um quinto dos lugares dos Tribunais de Jus-
tiça e de Justiça Militar será composto de advogados e de
membros do Ministério Público, de notório saber jurídico e
reputação ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade
profissional ou na carreira, indicados em lista sêxtupla, pela
Seção Estadual da Ordem dos Advogados do Brasil ou pelo
Ministério Público, conforme a classe a que pertencer o car-
go a ser provido. (NR)
Parágrafo único - Dentre os nomes indicados, o Órgão
Especial do Tribunal de Justiça formará lista tríplice, encami-
nhando-a ao Governador do Estado que, nos vinte dias sub-
sequentes, escolherá um de seus integrantes para o cargo e
o nomeará. (NR)
- Artigo 63 com redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 25, de 12/05/2008.
- A expressão “depois de aprovada a escolha pela maio-
ria absoluta da Assembleia Legislativa”, que encerra o pará-
grafo único do artigo 63, foi declarada inconstitucional pelo
Supremo Tribunal Federal nos autos da ADI nº 4150/2008,
julgada em 25/02/2015.
Artigo 64 - As decisões administrativas dos Tribunais
de segundo grau serão motivadas e tomadas em sessão pú-
blica, sendo as de caráter disciplinar tomadas por voto da
maioria absoluta dos membros do Tribunal de Justiça, ou de
seu Órgão Especial, salvo nos casos de remoção, disponibili-
dade e aposentadoria de magistrado, por interesse público,
que dependerão de voto de dois terços, assegurada ampla
defesa. (NR)
- Artigo 64 com redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 21, de 14/02/2006.
Artigo 65 - Aos órgãos do Poder Judiciário do Estado
competem a administração e uso dos imóveis e instalações
forenses, podendo ser autorizada parte desse uso a órgãos
diversos, no interesse do serviço judiciário, como dispuser o
Tribunal de Justiça, asseguradas salas privativas, condignas e
permanentes aos advogados e membros do Ministério Pú-
blico e da Defensoria Pública, sob a administração das res-
pectivas entidades.
Artigo 66 - Os processos cíveis já findos em que houver
acordo ou satisfação total da pretensão não constarão das
certidões expedidas pelos Cartórios dos Distribuidores, salvo
se houver autorização da autoridade judicial competente.
12
Parágrafo único - As certidões relativas aos atos de
que cuida este artigo serão expedidas com isenção de cus-
tos e emolumentos, quando se trate de interessado que
declare insuficiência de recursos.
Artigo 67 - As comarcas do Estado serão classificadas
em entrâncias, nos termos da Lei de Organização Judiciária.
Artigo 68 - O ingresso na atividade notarial e registral,
tanto de titular como de preposto, depende de concurso
público de provas e títulos, não se permitindo que qual-
quer serventia fique vaga sem abertura de concurso por
mais de seis meses.
Parágrafo único - Compete ao Poder Judiciário a rea-
lização do concurso de que trata este artigo, observadas as
normas da legislação estadual vigente.
SEÇÃO II
Da Competência do Tribunal de Justiça (NR)
- Seção II com redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 21, de 14/02/2006.
Artigo 69 - Compete privativamente ao Tribunal de
Justiça: (NR)
- Artigo 69, “caput”, com redação dada pela Emenda
Constitucional nº 8, de 20/05/1999.
I - pela totalidade de seus membros, eleger os órgãos
diretivos, na forma de seu regimento interno; (NR)
- Inciso I com redação dada pela Emenda Constitucional
nº 21, de 14/02/2006.
II - pelos seus órgãos específicos:
a)  elaborar seu regimento interno, com observância
das normas de processo e das garantias processuais das
partes, dispondo sobre a competência e o funcionamen-
to dos respectivos órgãos jurisdicionais e administrativos;
(NR)
- Alínea “a” com redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 21, de 14/02/2006.
b)  organizar suas secretarias e serviços auxiliares, ve-
lando pelo exercício da respectiva atividade correcional;
c) conceder licença, férias e outros afastamentos a seus
membros, e aos servidores que lhes forem subordinados;
d) prover, por concurso público de provas, ou provas e
títulos, ressalvado o disposto no parágrafo único do artigo
169 da Constituição Federal, os cargos de servidores que
integram seus quadros, exceto os de confiança, assim defi-
nidos em lei, que serão providos livremente.
Artigo 70 - Compete privativamente ao Tribunal de
Justiça, por deliberação de seu Órgão Especial, propor à
Assembleia Legislativa, observado o disposto no artigo 169
da Constituição Federal:
I - a alteração do número de seus membros e dos
membros do Tribunal de Justiça Militar; (NR)
II - a criação e a extinção de cargos e a remuneração
dos seus serviços auxiliares e dos juízos que lhes forem vin-
culados, bem como a fixação do subsídio de seus membros
e dos juízes, incluído o Tribunal de Justiça Militar; (NR)
III - a criação ou a extinção do Tribunal de Justiça
Militar; (NR)
- Incisos I ao III com redação dada pela Emenda Consti-
tucional nº 21, de 14/02/2006.
IV - a alteração da organização e da divisão judiciária.
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
Artigo 71 - Revogado.
- Artigo 71 revogado pela Emenda Constitucional nº 21,
de 14/02/2006.
Artigo 71-A - O Tribunal de Justiça poderá funcionar
de forma descentralizada, constituindo Câmaras regionais,
a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado à jus-
tiça em todas as fases do processo. (NR)
Parágrafo único - O Tribunal de Justiça instalará a
justiça itinerante, com a realização de audiências e demais
funções da atividade jurisdicional, nos limites territoriais da
respectiva jurisdição, servindo-se de equipamentos públi-
cos e comunitários. (NR)
- Artigo 71-A acrescentado pela Emenda Constitucional
nº 21, de 14/02/2006.
Artigo 72 - A Lei de Organização Judiciária poderá
criar cargos de Juiz de Direito Substituto em Segundo Grau,
a serem classificados em quadro próprio, na mais elevada
entrância do primeiro grau e providos mediante concurso
de remoção.
§1º - A designação será feita pelo Tribunal de Justiça
para substituir seus membros ou nele auxiliar, quando o
acúmulo de feitos evidenciar a necessidade de sua atuação.
(NR)
- § 1º com redação dada pela Emenda Constitucional nº
21, de 14/02/2006.
§2º - Em nenhuma hipótese haverá redistribuição ou
passagem de processos, salvo para o voto do revisor.
SEÇÃO III
Do Tribunal de Justiça
Artigo 73 - O Tribunal de Justiça, órgão superior do
Poder Judiciário do Estado, com jurisdição em todo o seu
território e sede na Capital, compõe-se de Desembargado-
res em número que a lei fixar, providos pelos critérios de
antiguidade e de merecimento, em conformidade com o
disposto nos artigos 58 e 63 deste Capítulo.
Parágrafo único - O Tribunal de Justiça exercerá, em
matéria administrativa de interesse geral do Poder Judiciá-
rio, direção e disciplina da Justiça do Estado.
Artigo 74 - Compete ao Tribunal de Justiça, além das
atribuições previstas nesta Constituição, processar e julgar
originariamente:
I - nas infrações penais comuns, o Vice-Governador,
os Secretários de Estado, os Deputados Estaduais, o
Procurador-Geral de Justiça, o Procurador-Geral do Estado,
o Defensor Público-Geral e os Prefeitos Municipais;
II - nas infrações penais comuns e nos crimes de res-
ponsabilidade, os juízes do Tribunal de Justiça Militar, os
juízes de Direito e os juízes de Direito do juízo militar, os
membros do Ministério Público, exceto o Procurador-Geral
de Justiça, o Delegado-Geral da Polícia Civil e o Comandan-
te-Geral da Polícia Militar; (NR)
- Inciso II com redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 21, de 14/02/2006.
III - os mandados de segurança e os “habeas data”
contra atos do Governador, da Mesa e da Presidência
da Assembleia, do próprio Tribunal ou de algum de seus
membros, dos Presidentes dos Tribunais de Contas do Es-
tado e do Município de São Paulo, do Procurador-Geral de
Justiça, do Prefeito e do Presidente da Câmara Municipal
da Capital;
IV - os “habeas corpus”, nos processos cujos recursos
forem de sua competência ou quando o coator ou paciente
for autoridade diretamente sujeita a sua jurisdição, ressal-
vada a competência do Tribunal de Justiça Militar, nos pro-
cessos cujos recursos forem de sua competência;
V - os mandados de injunção, quando a inexistência de
norma regulamentadora estadual ou municipal, de qual-
quer dos Poderes, inclusive da administração indireta, tor-
ne inviável o exercício de direitos assegurados nesta Cons-
tituição;
VI - a representação de inconstitucionalidade de lei ou
ato normativo estadual ou municipal, contestados em face
desta Constituição, o pedido de intervenção em Município
e ação de inconstitucionalidade por omissão, em face de
preceito desta Constituição;
VII - as ações rescisórias de seus julgados e as revisões
criminais nos processos de sua competência;
VIII - Revogado.
- Inciso VIII revogado pela Emenda Constitucional nº 21,
de 14/02/2006.
IX - os conflitos de atribuição entre as autoridades ad-
ministrativas e judiciárias do Estado;
X - a reclamação para garantia da autoridade de suas
decisões;
XI - a representação de inconstitucionalidade de
lei ou ato normativo municipal, contestados em face da
Constituição. (NR)
- A expressão “Federal”, que encerrava o inciso XI, foi
julgada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal nos
autos da ADI nº 347/1990, julgada em 20/09/2006.
Artigo 75 - Compete, também, ao Tribunal de Justiça:
I - provocar a intervenção da União no Estado para ga-
rantir o livre exercício do Poder Judiciário, nos termos desta
Constituição e da Constituição Federal;
II - requisitar a intervenção do Estado em Município,
nas hipóteses previstas em lei.
Artigo 76 - Compete, outrossim, ao Tribunal de Justiça,
processar e julgar, originariamente ou em grau de recurso,
as demais causas que lhe forem atribuídas por lei comple-
mentar.
§1º - Cabe-lhe, também, a execução de sentença nas
causas de sua competência originária, facultada, em qual-
quer fase do processo, a delegação de atribuições.
§2º - Cabe-lhe, ainda, processar e julgar os recursos
relativos às causas que a lei especificar, entre aquelas não
reservadas à competência privativa do Tribunal de Justiça
Militar ou dos órgãos recursais dos Juizados Especiais. (NR)
- § 2º com redação dada pela Emenda Constitucional nº
21, de 14/02/2006.
Artigo 77 - Compete, ademais, ao Tribunal de Justiça,
por seus órgãos específicos, exercer controle sobre atos e
serviços auxiliares da justiça, abrangidos os notariais e os
de registro.
13
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
SEÇÃO IV
Revogada
- Seção IV revogada pela Emenda Constitucional
nº 21, de 14/02/2006.
Artigo 78 - Revogado.
- Artigo 78 revogado pela Emenda Constitucional nº 21,
de 14/02/2006.
Artigo 79 - Revogado.
- Artigo 79 revogado pela Emenda Constitucional nº 21,
de 14/02/2006.
SEÇÃO V
Da Justiça Militar do Estado (NR)
- Seção V com redação dada pela Emenda Consti-
tucional nº 21, de 14/02/2006.
Artigo 79-A - A Justiça Militar do Estado será cons-
tituída, em primeiro grau, pelos juízes de Direito e pelos
Conselhos de Justiça e, em segundo grau, pelo Tribunal de
Justiça Militar. (NR)
- Artigo 79-A acrescentado pela Emenda Constitucional
nº 21, de 14/02/2006.
Artigo 79-B - Compete à Justiça Militar estadual pro-
cessar e julgar os militares do Estado, nos crimes militares
definidos em lei e as ações judiciais contra atos discipli-
nares militares, ressalvada a competência do júri quando
a vítima for civil, cabendo ainda decidir sobre a perda do
posto e da patente dos oficiais e da graduação das praças.
(NR)
- Artigo 79-B acrescentado pela Emenda Constitucional
nº 21, de 14/02/2006.
Artigo 80 - O Tribunal de Justiça Militar do Estado,
com jurisdição em todo o território estadual e com sede
na Capital, compor-se-á de sete juízes, divididos em duas
câmaras, nomeados em conformidade com as normas da
Seção I deste Capítulo, exceto o disposto no artigo 60, e
respeitado o artigo 94 da Constituição Federal, sendo qua-
tro militares Coronéis da ativa da Polícia Militar do Estado
e três civis.
Artigo 81 - Compete ao Tribunal de Justiça Militar
processar e julgar:
I - originariamente, o Chefe da Casa Militar, o Coman-
dante-Geral da Polícia Militar, nos crimes militares de-
finidos em lei, os mandados de segurança e os “habeas
corpus”, nos processos cujos recursos forem de sua com-
petência ou quando o coator ou coagido estiverem dire-
tamente sujeitos a sua jurisdição e às revisões criminais de
seus julgados e das Auditorias Militares;
II - em grau de recurso, os policiais militares, nos cri-
mes militares definidos em lei, observado o disposto no
artigo 79-B. (NR)
- Inciso II com redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 21, de 14/02/2006.
§1º - Compete ainda ao Tribunal exercer a correição
geral sobre as atividades de Polícia Judiciária Militar, bem
como decidir sobre a perda do posto e da patente dos
Oficiais e da graduação das praças.
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§2º - Compete aos juízes de Direito do juízo militar
processar e julgar, singularmente, os crimes militares co-
metidos contra civis e as ações judiciais contra atos disci-
plinares militares, cabendo ao Conselho de Justiça, sob a
presidência do juiz de Direito, processar e julgar os demais
crimes militares. (NR)
§3º - Os serviços de correição permanente sobre
as atividades de Polícia Judiciária Militar e do Presídio
Militar serão realizados pelo juiz de Direito do juízo militar
designado pelo Tribunal. (NR)
- §§ 2º e 3º com redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 21, de 14/02/2006.
Artigo 82 - Os juízes do Tribunal de Justiça Militar e os
juízes de Direito do juízo militar gozam dos mesmos direi-
tos, vantagens e subsídios e sujeitam-se às mesmas proi-
bições dos Desembargadores do Tribunal de Justiça e dos
juízes de Direito, respectivamente. (NR)
Parágrafo único - Os juízes de Direito do juízo militar
serão promovidos ao Tribunal de Justiça Militar nas vagas
de juízes civis, observado o disposto nos artigos 93, III e 94
da Constituição Federal. (NR)
- Artigo 82 com redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 21, de 14/02/2006.
SEÇÃO VI
Dos Tribunais do Júri
Artigo 83 - Os Tribunais do Júri têm as competências
e garantias previstas no artigo 5º, XXXVIII da Constituição
Federal. Sua organização obedecerá ao que dispuser a lei
federal e, no que couber, a Lei de Organização Judiciária.
SEÇÃO VII
Das Turmas de Recursos
Artigo 84 - As Turmas de Recursos são formadas por
juízes de direito titulares da mais elevada entrância de Pri-
meiro Grau, na Capital ou no Interior, observada a sua sede,
nos termos da resolução do Tribunal de Justiça, que desig-
nará seus integrantes, os quais poderão ser dispensados,
quando necessário, do serviço de suas varas.
§1º - As Turmas de Recursos constituem-se em órgão
de segunda instância, cuja competência é vinculada aos
Juizados Especiais e de Pequenas Causas.
§2º - A designação prevista neste artigo deverá ocor-
rer antes da distribuição dos processos de competência da
Turma de Recursos.
SEÇÃO VIII
Dos Juízes de Direito
Artigo 85 - Os juízes de Direito integram a carreira da
Magistratura e exercem a jurisdição comum estadual de
primeiro grau, nas comarcas e juízos, segundo a compe-
tência determinada por lei.
Artigo 86 - O Tribunal de Justiça, através de seu Órgão
Especial, designará juízes de entrância especial com com-
petência exclusiva para questões agrárias.
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
§1º - A designação prevista neste artigo só pode ser
revogada a pedido do juiz ou por deliberação da maioria
absoluta do órgão especial.
§2º - No exercício dessa jurisdição, o juiz deverá, sem-
pre que necessário à eficiente prestação jurisdicional, des-
locar-se até o local do litígio.
§3º - O Tribunal de Justiça organizará a infraestrutura
humana e material necessária ao exercício dessa atividade
jurisdicional.
SEÇÃO IX
Dos Juizados Especiais e dos Juizados de Pequenas
Causas
Artigo 87 - Os Juizados Especiais das Causas Cíveis de
Menor Complexidade e das Infrações Penais de Menor Po-
tencial Ofensivo terão sua composição e competência de-
finidas em lei, obedecidos os princípios previstos no artigo
98, I, da Constituição Federal.
Artigo 88 - A lei disporá sobre a criação, funcionamen-
to e processo dos Juizados de Pequenas Causas a que se
refere o artigo 24, X, da Constituição Federal.
SEÇÃO X
Da Justiça de Paz
Artigo 89 - A Justiça de Paz compõe-se de cidadãos
remunerados, eleitos pelo voto direto, universal e secreto,
com mandato de quatro anos, e tem competência para, na
forma da lei, celebrar casamentos, verificar, de ofício ou em
face de impugnação apresentada, o processo de habilita-
ção e exercer atribuições conciliatórias, sem caráter jurisdi-
cional, além de outras previstas na legislação.
SEÇÃO XI
Da Declaração de Inconstitucionalidade e da Ação
Direta de Inconstitucionalidade
Artigo 90 - São partes legítimas para propor ação de
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo estaduais ou
municipais, contestados em face desta Constituição ou por
omissão de medida necessária para tornar efetiva norma
ou princípio desta Constituição, no âmbito de seu interesse:
I - o Governador do Estado e a Mesa da Assembleia
Legislativa;
II - o Prefeito e a Mesa da Câmara Municipal;
III - o Procurador-Geral de Justiça;
IV - o Conselho da Seção Estadual da Ordem dos
Advogados do Brasil;
V - as entidades sindicais ou de classe, de atuação estadual
ou municipal, demonstrando seu interesse jurídico no caso;
VI - os partidos políticos com representação na Assem-
bleia Legislativa, ou, em se tratando de lei ou ato normativo
municipais, na respectiva Câmara.
§1º - O Procurador-Geral de Justiça será sempre ouvi-
do nas ações diretas de inconstitucionalidade.
§2º - Quando o Tribunal apreciar a inconstituciona-
lidade, em tese, de norma legal ou ato normativo, citará,
previamente, o Procurador-Geral do Estado, a quem caberá
defender, no que couber, o ato ou o texto impugnado.
§3º -  Declarado inconstitucional, em controle difuso,
pelo Supremo Tribunal Federal.
- § 3º foi declarado inconstitucional pelo Supremo
Tribunal Federal nos autos do Recurso Extraordinário nº
199293/1996, julgado em 19/05/2004, e teve a sua execu-
ção suspensa pela Resolução nº 46/2005, de 28/06/2005, do
Senado Federal.
§4º - Declarada a inconstitucionalidade por omissão de
medida para tornar efetiva norma desta Constituição, a de-
cisão será comunicada ao Poder competente para a adoção
das providências necessárias à prática do ato que lhe com-
pete ou início do processo legislativo, e, em se tratando de
órgão administrativo, para a sua ação em trinta dias, sob
pena de responsabilidade.
§5º - Somente pelo voto da maioria absoluta de seus
membros ou de seu órgão especial poderá o Tribunal de
Justiça declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato nor-
mativo estadual ou municipal, como objeto de ação direta.
§6º - Nas declarações incidentais, a decisão dos Tribu-
nais dar-se-á pelo órgão jurisdicional colegiado competen-
te para exame da matéria.
CAPÍTULO V
Das Funções Essenciais à Justiça
SEÇÃO I
Do Ministério Público
Artigo 91 - O Ministério Público é instituição perma-
nente, essencial à função jurisdicional do Estado, incumbin-
do-lhe a defesa da ordem jurídica, do regime democrático
e dos interesses sociais e individuais indisponíveis.
Parágrafo único - São princípios institucionais do Mi-
nistério Público a unidade, a indivisibilidade e a indepen-
dência funcional.
Artigo 92 - Ao Ministério Público é assegurada auto-
nomia administrativa e funcional, cabendo-lhe, na forma
de sua lei complementar:
I - praticar atos próprios de gestão;
II - praticar atos e decidir sobre a situação funcional do
pessoal ativo e inativo da carreira e dos serviços auxiliares,
organizados em quadros próprios;
III - adquirir bens e serviços e efetuar a respectiva con-
tabilização;
IV- propor à Assembleia Legislativa a criação e a
extinção de seus cargos e serviços auxiliares, bem como
a fixação dos subsídios de seus membros, observados os
parâmetros estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias
e no artigo 169 da Constituição Federal; (NR)
- Inciso IV com redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 21, de 14/02/2006.
V - prover os cargos iniciais de carreira e dos serviços
auxiliares, bem como nos casos de promoção, remoção e
demais formas de provimento derivado;
VI - organizar suas secretarias e os serviços auxiliares
das Promotorias de Justiça;
VII - compor os órgãos da Administração Superior;
VIII - elaborar seus regimentos internos;
IX - exercer outras competências dela decorrentes.
15
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
§1º - O Ministério Público instalará as Promotorias
de Justiça e serviços auxiliares em prédios sob sua
administração.
§2º - As decisões do Ministério Público, fundadas em
sua autonomia funcional e administrativa, obedecidas as
formalidades legais, têm eficácia plena e executoriedade
imediata, ressalvada a competência constitucional dos Po-
deres do Estado.
Artigo 93 - O Ministério Público elaborará sua propos-
ta orçamentária dentro dos limites estabelecidos na Lei de
Diretrizes Orçamentárias, encaminhando-a, por intermédio
do Procurador-Geral de Justiça, ao Poder Executivo, para
inclusão no projeto de lei orçamentária.
§1º - Os recursos correspondentes às dotações orça-
mentárias próprias e globais do Ministério Público serão
entregues, na forma do artigo 171, sem vinculação a qual-
quer tipo de despesa.
§2º - Os recursos próprios, não originários do Tesouro
Estadual, serão utilizados em programas vinculados aos
fins da Instituição, vedada outra destinação.
§3º - A fiscalização contábil, financeira, orçamentária,
operacional e patrimonial do Ministério Público, quanto
à legalidade, legitimidade e economicidade, aplicação de
dotações e recursos próprios e renúncia de receitas, será
exercida pela Assembleia Legislativa, mediante controle ex-
terno, e pelo sistema de controle interno estabelecido na
sua lei complementar e, no que couber, no artigo 35 desta
Constituição.
Artigo 94 - Lei complementar, cuja iniciativa é faculta-
da ao Procurador-Geral de Justiça, disporá sobre:
I - normas específicas de organização, atribuições e Es-
tatuto do Ministério Público, observados, entre outros, os
seguintes princípios:
a) ingresso na carreira mediante concurso público de
provas e títulos, assegurada a participação da Ordem dos
Advogados do Brasil em sua realização, exigindo-se, do
bacharel em direito, no mínimo, três anos de atividade ju-
rídica e observando-se, nas nomeações, a ordem de clas-
sificação; (NR)
- Alínea “a” com redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 21, de 14/02/2006.
b) promoção voluntária, por antiguidade e merecimen-
to, alternadamente, de entrância a entrância, e da entrância
mais elevada para o cargo de Procurador de Justiça, apli-
cando-se, por assemelhação, o disposto no artigo 93, III, da
Constituição Federal;
c)  subsídios fixados com diferença não excedente a
dez por cento de uma para outra entrância, e da entrância
mais elevada para o cargo de Procurador-Geral de Justiça,
cujo subsídio, em espécie, a qualquer título, não poderá
ultrapassar o teto fixado nos artigos 37, XI, da Constituição
Federal e 115, XII, desta Constituição; (NR)
d)  aposentadoria, observado o disposto no artigo 40
da Constituição Federal e no artigo 126 desta Constituição;
(NR)
e) o benefício da pensão por morte deve obedecer o
princípio do artigo 40, § 7º, da Constituição Federal; (NR)
- Alíneas “c” a “e” com redação dada pela Emenda Cons-
titucional nº 21, de 14/02/2006.
16
II - elaboração de lista tríplice, entre integrantes da car-
reira, para escolha do Procurador-Geral de Justiça pelo Go-
vernador do Estado, para mandato de dois anos, permitida
uma recondução;
III - destituição do Procurador-Geral de Justiça por de-
liberação da maioria absoluta da Assembleia Legislativa;
(NR)
- Inciso III com redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 12, de 28/06/2001.
IV - controle externo da atividade policial;
V - procedimentos administrativos de sua competência;
VI - regime jurídico dos membros do Ministério
Público, integrantes de quadro especial, que oficiam junto
aos Tribunais de Contas;
VII - demais matérias necessárias ao cumprimento de
seus fins institucionais.
§1º - Decorrido o prazo previsto em lei, sem nomeação
do Procurador-Geral de Justiça, será investido no cargo o
integrante mais votado da lista tríplice prevista no inciso II
deste artigo.
§2º - O Procurador-Geral de Justiça fará declaração pú-
blica de bens, no ato da posse e no término do mandato.
Artigo 95 - Os membros do Ministério Público têm as
seguintes garantias:
I - vitaliciedade, após dois anos de exercício, não po-
dendo perder o cargo senão por sentença judicial transita-
da em julgado;
II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pú-
blico, mediante decisão do órgão colegiado competente
do Ministério Público, pelo voto da maioria absoluta de
seus membros, assegurada a ampla defesa; (NR)
III - irredutibilidade de subsídio, observado, quanto à
remuneração, o disposto na Constituição Federal. (NR)
- Incisos II e III com redação dada pela Emenda Consti-
tucional nº 21, de 14/02/2006.
Parágrafo único - O ato de remoção e de disponibili-
dade de membro do Ministério Público, por interesse pú-
blico, fundar-se-á em decisão por voto de dois terços do
órgão colegiado competente, assegurada ampla defesa.
Artigo 96 - Os membros do Ministério Público sujei-
tam-se, entre outras, às seguintes proibições:
I - receber, a qualquer título e sob qualquer pretexto,
honorários, percentagens ou custas processuais;
II - exercer a advocacia;
III - participar de sociedade comercial, na forma da lei;
IV - exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer
outra função pública, salvo uma de magistério, se houver
compatibilidade de horário;
V - exercer atividade político-partidária; (NR)
- Inciso V com redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 21, de 14/02/2006.
VI - receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou
contribuições de pessoas físicas, entidades públicas ou pri-
vadas, ressalvadas as exceções previstas em lei; (NR)
VII - exercer a advocacia no juízo ou tribunal perante o
qual atuava, antes de decorridos três anos do afastamento
do cargo por aposentadoria ou exoneração. (NR)
- Incisos VI e VII acrescentados pela Emenda Constitu-
cional nº 21, de 14/02/2006.
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
Artigo 97 - Incumbe ao Ministério Público, além de
outras funções:
I - exercer a fiscalização dos estabelecimentos prisio-
nais e dos que abriguem idosos, menores, incapazes ou
portadores de deficiências, sem prejuízo da correição ju-
dicial;
II - deliberar sobre sua participação em organismos
estatais de defesa do meio ambiente, do consumidor, de
política penal e penitenciária e outros afetos a sua área de
atuação;
III - receber petições, reclamações, representações ou
queixas de qualquer pessoa ou entidade representativa de
classe, por desrespeito aos direitos assegurados na Consti-
tuição Federal e nesta Constituição, as quais serão encami-
nhadas a quem de direito, e respondidas no prazo impror-
rogável de trinta dias.
Parágrafo único - Para promover o inquérito civil e os
procedimentos administrativos de sua competência, o Mi-
nistério Público poderá, nos termos de sua lei complemen-
tar:
1 - requisitar dos órgãos da administração direta ou in-
direta, os meios necessários à sua conclusão;
2 - propor à autoridade administrativa competente a
instauração de sindicância para a apuração de falta discipli-
nar ou ilícito administrativo.
SEÇÃO II
Da Procuradoria Geral do Estado
Artigo 98 - A Procuradoria Geral do Estado é institui-
ção de natureza permanente, essencial à administração da
justiça e à Administração Pública Estadual, vinculada dire-
tamente ao Governador, responsável pela advocacia do Es-
tado, sendo orientada pelos princípios da legalidade e da
indisponibilidade do interesse público. (NR)
- Artigo 98, “caput”, com redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 14/04/2004.
§1º - Lei orgânica da Procuradoria Geral do Estado dis-
ciplinará sua competência e a dos órgãos que a compõem e
disporá sobre o regime jurídico dos integrantes da carreira
de Procurador do Estado, respeitado o disposto nos artigos
132 e 135 da Constituição Federal. (NR)
§2º - Os Procuradores do Estado, organizados em car-
reira, na qual o ingresso dependerá de concurso público de
provas e títulos, com a participação da Ordem dos Advoga-
dos do Brasil em todas as suas fases, exercerão a represen-
tação judicial e a consultoria jurídica na forma do “caput”
deste artigo. (NR)
§3º - Aos procuradores referidos neste artigo é asse-
gurada estabilidade após três anos de efetivo exercício,
mediante avaliação de desempenho perante os órgãos pró-
prios, após relatório circunstanciado das corregedorias. (NR)
- §§ 1º ao 3º com redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 21, de 14/02/2006.
Artigo 99 - São funções institucionais da Procuradoria
Geral do Estado:
I - representar judicial e extrajudicialmente o Estado e
suas autarquias, inclusive as de regime especial, exceto as
universidades públicas estaduais; (NR)
II - exercer as atividades de consultoria e assessora-
mento jurídico do Poder Executivo e das entidades autár-
quicas a que se refere o inciso anterior; (NR)
- Incisos I e II com redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 19, de 14/04/2004.
III - representar a Fazenda do Estado perante o Tribunal
de Contas;
IV - exercer as funções de consultoria jurídica e de fis-
calização da Junta Comercial do Estado;
V - prestar assessoramento jurídico e técnico-legislativo
ao Governador do Estado; (NR)
- Inciso V com redação dada pela Emenda Constitucional
nº 19, de 14/04/2004.
VI - promover a inscrição, o controle e a cobrança da
dívida ativa estadual;
VII - propor ação civil pública representando o Estado;
VIII - prestar assistência jurídica aos Municípios, na
forma da lei;
IX - realizar procedimentos administrativos, inclusive
disciplinares, não regulados por lei especial; (NR)
- Inciso IX com redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 19, de 14/04/2004.
X - exercer outras funções que lhe forem conferidas por
lei.
Artigo 100 - A direção superior da Procuradoria Geral
do Estado compete ao Procurador-Geral do Estado, respon-
sável pela orientação jurídica e administrativa da instituição,
ao Conselho da Procuradoria Geral do Estado e à Correge-
doria-Geral do Estado, na forma da respectiva Lei Orgânica.
Parágrafo único - O Procurador-Geral do Estado será
nomeado pelo Governador, em comissão, entre os Procu-
radores que integram a carreira e terá tratamento, prerro-
gativas e representação de Secretário de Estado, devendo
apresentar declaração pública de bens, no ato da posse e
de sua exoneração. (NR)
- Parágrafo único com redação dada pela Emenda Cons-
titucional nº 19, de 14/04/2004.
- Parágrafo único foi objeto da ADI nº 2581/2001, pe-
rante o Supremo Tribunal Federal, tendo sido a ação julgada
improcedente em 16/08/2007, portanto reconhecida a cons-
titucionalidade do dispositivo.
Artigo 101 - Vinculam-se à Procuradoria Geral do Es-
tado, para fins de atuação uniforme e coordenada, os ór-
gãos jurídicos das universidades públicas estaduais, das
empresas públicas, das sociedades de economia mista sob
controle do Estado, pela sua Administração centralizada
ou descentralizada, e das fundações por ele instituídas ou
mantidas. (NR)
Parágrafo único - As atividades de representação judi-
cial, consultoria e assessoramento jurídico das universida-
des públicas estaduais poderão ser realizadas ou supervi-
sionadas, total ou parcialmente, pela Procuradoria Geral do
Estado, na forma a ser estabelecida em convênio. (NR)
- Artigo 101 com redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 19, de 14/04/2004.
Artigo 102 - As autoridades e servidores da Adminis-
tração Estadual ficam obrigados a atender às requisições de
certidões, informações, autos de processo administrativo,
documentos e diligências formuladas pela Procuradoria
Geral do Estado, na forma da lei.
17
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
SEÇÃO III
Da Defensoria Pública
Artigo 103 - À Defensoria Pública, instituição essencial à
função jurisdicional do Estado, compete a orientação jurídica
e a defesa dos necessitados, em todos os graus.
§1º - Lei Orgânica disporá sobre a estrutura, funciona-
mento e competência da Defensoria Pública, observado o
disposto na Constituição Federal e nas normas gerais pres-
critas por lei complementar federal. (NR)
§2º - À Defensoria Pública é assegurada autonomia
funcional e administrativa e a iniciativa de sua proposta
orçamentária dentro dos limites estabelecidos na lei de
diretrizes orçamentárias e subordinação ao disposto no
artigo 99, § 2º, da Constituição Federal. (NR)
- §§ 1º e 2º com redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 21, de 14/02/2006.
SEÇÃO IV
Da Advocacia
Artigo 104 - O advogado é indispensável à administra-
ção da justiça e, nos termos da lei, inviolável por seus atos e
manifestações, no exercício da profissão.
Parágrafo único - É obrigatório o patrocínio das partes
por advogados, em qualquer juízo ou tribunal, inclusive nos
juizados de menores, nos juizados previstos nos incisos VIII e
IX do artigo 54 e junto às turmas de recursos, ressalvadas as
exceções legais.
Artigo 105 - O Poder Executivo manterá, no sistema
prisional e nos distritos policiais, instalações destinadas ao
contato privado do advogado com o cliente preso.
Artigo 106 - Os membros do Poder Judiciário, as autori-
dades e os servidores do Estado zelarão para que os direitos
e prerrogativas dos advogados sejam respeitados, sob pena
de responsabilização na forma da lei.
Artigo 107 - O advogado que não seja defensor público,
quando nomeado para defender autor ou réu pobre, terá os
honorários fixados pelo juiz, na forma que a lei estabelecer.
Artigo 108 - As atividades correicionais nos Cartórios Judi-
ciais contarão, necessariamente, com a presença de um represen-
tante da Ordem dos Advogados do Brasil, Seção de São Paulo.
Artigo 109 - Para efeito do disposto no artigo 3º des-
ta Constituição, o Poder Executivo manterá quadros fixos de
defensores públicos em cada juizado e, quando necessário,
advogados designados pela Ordem dos Advogados do Brasil
- SP, mediante convênio.
- O Supremo Tribunal Federal conferiu interpretação
conforme a Constituição ao artigo 109 nos autos da ADI nº
4163/2008, julgada em 29/02/2012.
SEÇÃO V
Do Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Pes-
soa Humana
Artigo 110 - O Conselho Estadual de Defesa dos Direitos
da Pessoa Humana será criado por lei com a finalidade de
investigar as violações de direitos humanos no território do
Estado, de encaminhar as denúncias a quem de direito e de
propor soluções gerais a esses problemas.
18
TÍTULO III
Da Organização do Estado
CAPÍTULO I
Da Administração Pública
SEÇÃO I
Disposições Gerais
Artigo 111 - A administração pública direta, indireta
ou fundacional, de qualquer dos Poderes do Estado, obe-
decerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, mo-
ralidade, publicidade, razoabilidade, finalidade, motivação,
interesse público e eficiência. (NR)
- Artigo 111 com redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 21, de 14/02/2006.
Artigo 111-A - É vedada a nomeação de pessoas que
se enquadram nas condições de inelegibilidade nos termos
da legislação federal para os cargos de Secretário de Es-
tado, Secretário-Adjunto, Procurador-Geral de Justiça, Pro-
curador-Geral do Estado, Defensor Público-Geral, Superin-
tendentes e Diretores de órgãos da administração pública
indireta, fundacional, de agências reguladoras e autarquias,
Delegado-Geral de Polícia, Reitores das universidades pú-
blicas estaduais e ainda para todos os cargos de livre pro-
vimento dos poderes Executivo, Legislativo e Judiciário do
Estado. (NR)
- Artigo 111-A acrescentado pela Emenda Constitucio-
nal nº 34, de 21/03/2012.
Artigo 112 - As leis e atos administrativos externos de-
verão ser publicados no órgão oficial do Estado, para que
produzam os seus efeitos regulares. A publicação dos atos
não normativos poderá ser resumida.
Artigo 113 - A lei deverá fixar prazos para a prática
dos atos administrativos e estabelecer recursos adequados
à sua revisão, indicando seus efeitos e forma de processa-
mento.
Artigo 114 - A administração é obrigada a fornecer a
qualquer cidadão, para a defesa de seus direitos e esclare-
cimentos de situações de seu interesse pessoal, no prazo
máximo de dez dias úteis, certidão de atos, contratos, deci-
sões ou pareceres, sob pena de responsabilidade da auto-
ridade ou servidor que negar ou retardar a sua expedição.
No mesmo prazo deverá atender às requisições judiciais, se
outro não for fixado pela autoridade judiciária.
Artigo 115 - Para a organização da administração pú-
blica direta e indireta, inclusive as fundações instituídas ou
mantidas por qualquer dos Poderes do Estado, é obrigató-
rio o cumprimento das seguintes normas:
I - os cargos, empregos e funções públicas são aces-
síveis aos brasileiros que preenchem os requisitos estabe-
lecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da
lei; (NR)
- Inciso I com redação dada pela Emenda Constitucional
nº 21, de 14/02/2006.
II - a investidura em cargo ou emprego público depen-
de de aprovação prévia, em concurso público de provas ou
de provas e títulos, ressalvadas as nomeações para cargo
em comissão, declarado em lei, de livre nomeação e exo-
neração;
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
III - o prazo de validade do concurso público será de
até dois anos, prorrogável uma vez, por igual período. A
nomeação do candidato aprovado obedecerá à ordem de
classificação;
IV - durante o prazo improrrogável previsto no edital
de convocação, o aprovado em concurso público de provas
ou de provas e títulos será convocado com prioridade
sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego,
na carreira;
V - as funções de confiança, exercidas exclusivamente
por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em
comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira
nos casos, condições e percentuais mínimos previstos em
lei, destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e
assessoramento; (NR)
- Inciso V com redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 21, de 14/02/2006.
VI - é garantido ao servidor público civil o direito à livre
associação sindical, obedecido o disposto no artigo 8º da
Constituição Federal;
VII - o servidor e empregado público gozarão de es-
tabilidade no cargo ou emprego desde o registro de sua
candidatura para o exercício de cargo de representação
sindical ou no caso previsto no inciso XXIII deste artigo,
até um ano após o término do mandato, se eleito, salvo se
cometer falta grave definida em lei;
VIII - o direito de greve será exercido nos termos e nos
limites definidos em lei específica; (NR)
- Inciso VIII com redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 21, de 14/02/2006.
IX - a lei reservará percentual dos cargos e empregos
públicos para os portadores de deficiências, garantindo as
adaptações necessárias para a sua participação nos con-
cursos públicos e definirá os critérios de sua admissão;
X - a lei estabelecerá os casos de contratação por tem-
po determinado, para atender a necessidade temporária de
excepcional interesse público;
XI - a revisão geral anual da remuneração dos servidores
públicos, sem distinção de índices entre servidores públicos
civis e militares, far-se-á sempre na mesma data e por lei
específica, observada a iniciativa privativa em cada caso;
(NR)
- Inciso XI com redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 21, de 14/02/2006.
XII -  para efeitos do disposto no § 12 do artigo 37
da Constituição Federal, fica fixado como limite único
da remuneração, subsídio, proventos, pensões ou outra
espécie remuneratória, no âmbito do Estado de São
Paulo, abrangendo os Poderes Judiciário, Legislativos e
Executivos, o Ministério Público, a Defensoria Pública e
os Tribunais de Contas, o valor do subsídio mensal dos
Desembargadores do Tribunal de Justiça deste Estado,
não se aplicando o disposto neste inciso aos subsídios dos
Deputados Estaduais e Vereadores; (NR)
- Inciso XII com redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 46, de 08/06/2018.
- Vide artigo 2º da Emenda Constitucional nº 46, de
08/06/2018, que dispõe sobre o escalonamento do disposto
no inciso XII.
- Em 12/06/2018, o Tribunal de Justiça de São Pau-
lo, na Ação Direta de Inconstitucionalidade nº 2116917-
44.2018.8.26.0000, deferiu medida liminar para suspender
a eficácia da expressão “e seus municípios”, inserta no inciso
XII do artigo 115 da Constituição Estadual, com a redação
dada pela Emenda Constitucional nº 46, de 08 de junho de
2018, até o julgamento final da ação.
XIII - até que se atinja o limite a que se refere o inciso
anterior, é vedada a redução de salários que implique a
supressão das vantagens de caráter individual, adquiridas
em razão de tempo de serviço, previstas no artigo 129
desta Constituição. Atingido o referido limite, a redução
se aplicará independentemente da natureza das vantagens
auferidas pelo servidor;
XIV - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e
do Poder Judiciário não poderão ser superiores aos pagos
pelo Poder Executivo;
XV - é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer
espécies remuneratórias para o efeito de remuneração
de pessoal do serviço público, observado o disposto na
Constituição Federal; (NR)
- Inciso XV com redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 21, de 14/02/2006.
XVI - os acréscimos pecuniários percebidos por
servidor público não serão computados nem acumulados
para fins de concessão de acréscimos ulteriores sob o
mesmo título ou idêntico fundamento;
XVII - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de
cargos e empregos públicos são irredutíveis, observado o
disposto na Constituição Federal; (NR)
- Inciso XVII com redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 21, de 14/02/2006.
XVIII - é vedada a acumulação remunerada de cargos
públicos, exceto quando houver compatibilidade de
horários:
a) de dois cargos de professor;
b) de um cargo de professor com outro técnico ou
científico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profis-
sionais de saúde, com profissões regulamentadas; (NR)
- Alínea “c” com redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 21, de 14/02/2006.
XIX - a proibição de acumular estende-se a empregos
e funções e abrange autarquias, fundações, empresas pú-
blicas, sociedades de economia mista, suas subsidiárias, e
sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo Po-
der Público; (NR)
- Inciso XIX com redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 21, de 14/02/2006.
XX - a administração fazendária e seus agentes fiscais
de rendas, aos quais compete exercer, privativamente, a fis-
calização de tributos estaduais, terão, dentro de suas áreas
de competência e jurisdição, precedência sobre os demais
setores administrativos, na forma da lei;
XX-A - a administração tributária, atividade essencial
ao funcionamento do Estado, exercida por servidores de
carreiras específicas, terá recursos prioritários para a reali-
zação de suas atividades e atuará de forma integrada com
19
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
as administrações tributárias da União, de outros Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios, inclusive com o com-
partilhamento de cadastros e de informações fiscais, na
forma da lei ou convênio; (NR)
- Inciso XX-A acrescentado pela Emenda Constitucional
nº 21, de 14/02/2006.
XXI - a criação, transformação, fusão, cisão,
incorporação, privatização ou extinção das sociedades de
economia mista, autarquias, fundações e empresas públicas
depende de prévia aprovação da Assembleia Legislativa;
XXII - depende de autorização legislativa, em cada
caso, a criação de subsidiárias das entidades mencionadas
no inciso anterior, assim como a participação de qualquer
delas em empresa privada;
XXIII - fica instituída a obrigatoriedade de um Diretor
Representante e de um Conselho de Representantes, eleitos
pelos servidores e empregados públicos, nas autarquias,
sociedades de economia mista e fundações instituídas
ou mantidas pelo Poder Público, cabendo à lei definir os
limites de sua competência e atuação;
XXIV - é obrigatória a declaração pública de bens, antes
da posse e depois do desligamento, de todo o dirigente de
empresa pública, sociedade de economia mista, autarquia
e fundação instituída ou mantida pelo Poder Público;
XXV - os órgãos da administração direta e indireta fi-
cam obrigados a constituir Comissão Interna de Prevenção
de Acidentes - CIPA - e, quando assim o exigirem suas ati-
vidades, Comissão de Controle Ambiental, visando à prote-
ção da vida, do meio ambiente e das condições de trabalho
dos seus servidores, na forma da lei;
XXVI - ao servidor público que tiver sua capacidade de
trabalho reduzida em decorrência de acidente de trabalho
ou doença do trabalho será garantida a transferência para
locais ou atividades compatíveis com sua situação;
XXVII - é vedada a estipulação de limite de idade
para ingresso por concurso público na administração
direta, empresa pública, sociedade de economia mista,
autarquia e fundações instituídas ou mantidas pelo Poder
Público, respeitando-se apenas o limite constitucional para
aposentadoria compulsória;
XXVIII - os recursos provenientes dos descontos com-
pulsórios dos servidores públicos, bem como a contrapar-
tida do Estado, destinados à formação de fundo próprio
de previdência, deverão ser postos, mensalmente, à dispo-
sição da entidade estadual responsável pela prestação do
benefício, na forma que a lei dispuser;
XXIX - a administração pública direta e indireta, as uni-
versidades públicas e as entidades de pesquisa técnica e
científica oficiais ou subvencionadas pelo Estado prestarão
ao Ministério Público o apoio especializado ao desempe-
nho das funções da Curadoria de Proteção de Acidentes do
Trabalho, da Curadoria de Defesa do Meio Ambiente e de
outros interesses coletivos e difusos.
§1º - A publicidade dos atos, programas, obras, servi-
ços e campanhas da administração pública direta, indireta,
fundações e órgãos controlados pelo Poder Público deverá
ter caráter educacional, informativo e de orientação social,
dela não podendo constar nomes, símbolos e imagens que
caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servi-
dores públicos.
20
§2º - É vedada ao Poder Público, direta ou indiretamente,
a publicidade de qualquer natureza fora do território do
Estado, para fins de propaganda governamental, exceto
às empresas que enfrentam concorrência de mercado e
divulgação destinada a promover o turismo estadual. (NR)
- § 2º com redação dada pela Emenda Constitucional nº
29 de 21/10/2009.
§3º - A inobservância do disposto nos incisos II, III e
IV deste artigo implicará a nulidade do ato e a punição da
autoridade responsável, nos termos da lei.
§4º - As pessoas jurídicas de direito público e as de
direito privado, prestadoras de serviços públicos, respon-
derão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, cau-
sarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra
o responsável nos casos de dolo ou culpa.
§5º - As entidades da administração direta e indireta,
inclusive fundações instituídas ou mantidas pelo Poder Pú-
blico, o Ministério Público, bem como os Poderes Legislati-
vo e Judiciário, publicarão, até o dia trinta de abril de cada
ano, seu quadro de cargos e funções, preenchidos e vagos,
referentes ao exercício anterior.
§6º - É vedada a percepção simultânea de proventos
de aposentadoria decorrentes dos artigos 40, 42 e 142
da Constituição Federal e dos artigos 126 e 138 desta
Constituição com a remuneração de cargo, emprego ou
função pública, ressalvados os cargos acumuláveis na
forma desta Constituição, os cargos eletivos e os cargos
em comissão declarados em lei de livre nomeação e
exoneração. (NR)
§7º - Não serão computadas, para efeito dos limites
remuneratórios de que trata o inciso XII do «caput» deste
artigo, as parcelas de caráter indenizatório previstas em lei.
(NR)
§8º - Para os fins do disposto no inciso XII deste artigo
e no inciso XI do artigo 37 da Constituição Federal, poderá
ser fixado no âmbito do Estado, mediante emenda à pre-
sente Constituição, como limite único, o subsídio mensal
dos Desembargadores do Tribunal de Justiça, limitado a
noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por cento do
subsídio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal Fede-
ral, não se aplicando o disposto neste parágrafo aos subsí-
dios dos Deputados Estaduais. (NR)
- §§ 6º ao 8º acrescentados pela Emenda Constitucional
nº 21, de 14/02/2006.
Artigo 116 - Os vencimentos, vantagens ou qualquer
parcela remuneratória, pagos com atraso, deverão ser cor-
rigidos monetariamente, de acordo com os índices oficiais
aplicáveis à espécie.
SEÇÃO II
Das Obras, Serviços Públicos, Compras e Aliena-
ções
Artigo 117 - Ressalvados os casos especificados na
legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão
contratados mediante processo de licitação pública, que
assegure igualdade de condições a todos os concorrentes,
com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento,
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da
lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação
técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumpri-
mento das obrigações.
Parágrafo único - É vedada à administração pública
direta e indireta, inclusive fundações instituídas ou
mantidas pelo Poder Público, a contratação de serviços e
obras de empresas que não atendam às normas relativas à
saúde e segurança no trabalho.
Artigo 118 - As licitações de obras e serviços públicos
deverão ser precedidas da indicação do local onde serão
executados e do respectivo projeto técnico completo, que
permita a definição precisa de seu objeto e previsão de re-
cursos orçamentários, sob pena de invalidade da licitação.
Parágrafo único - Na elaboração do projeto mencio-
nado neste artigo, deverão ser atendidas as exigências de
proteção do patrimônio histórico-cultural e do meio am-
biente, observando-se o disposto no § 2º do artigo 192
desta Constituição.
Artigo 119 - Os serviços concedidos ou permitidos
ficarão sempre sujeitos à regulamentação e fiscalização
do Poder Público e poderão ser retomados quando não
atendam satisfatoriamente aos seus fins ou às condições
do contrato.
Parágrafo único - Os serviços de que trata este arti-
go não serão subsidiados pelo Poder Público, em qualquer
medida, quando prestados por particulares.
Artigo 120 - Os serviços públicos serão remunerados
por tarifa previamente fixada pelo órgão executivo compe-
tente, na forma que a lei estabelecer.
Artigo 121 - Órgãos competentes publicarão, com a
periodicidade necessária, os preços médios de mercado de
bens e serviços, os quais servirão de base para as licitações
realizadas pela administração direta e indireta, inclusive
fundações instituídas ou mantidas pelo Poder Público.
Artigo 122 - Os serviços públicos, de natureza indus-
trial ou domiciliar, serão prestados aos usuários por méto-
dos que visem à melhor qualidade e maior eficiência e à
modicidade das tarifas.
Parágrafo único - Cabe ao Estado explorar diretamen-
te, ou mediante concessão, na forma da lei, os serviços de
gás canalizado em seu território, incluído o fornecimento
direto a partir de gasodutos de transporte, de maneira a
atender às necessidades dos setores industrial, domiciliar,
comercial, automotivo e outros. (NR)
- Parágrafo único com redação dada pela Emenda Cons-
titucional nº 6, de 18/12/1998.
Artigo 123 - Revogado.
- Artigo 123 revogado pela Emenda Constitucional nº
21, de 14/02/2006.
CAPÍTULO II
Dos Servidores Públicos do Estado
SEÇÃO I
Dos Servidores Públicos Civis
Artigo 124 - Os servidores da administração pública
direta, das autarquias e das fundações instituídas ou manti-
das pelo Poder Público terão regime jurídico único e planos
de carreira.
§1º - A lei assegurará aos servidores da administração
direta isonomia de vencimentos para cargos de atribuições
iguais ou assemelhados do mesmo Poder, ou entre servi-
dores dos Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário, res-
salvadas as vantagens de caráter individual e as relativas à
natureza ou ao local de trabalho.
§2º - No caso do parágrafo anterior, não haverá
alteração nos vencimentos dos demais cargos da carreira
a que pertence aquele cujos vencimentos foram alterados
por força da isonomia.
§3º - Aplica-se aos servidores a que se refere o «caput»
deste artigo e disposto no artigo 7º, IV, VI, VII, VIII, IX,
XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII, XXIII e XXX da
Constituição Federal.
§4º - Lei estadual poderá estabelecer a relação entre
a maior e a menor remuneração dos servidores públicos,
obedecido, em qualquer caso, o disposto no artigo 37, XI,
da Constituição Federal e no artigo 115, XII, desta Consti-
tuição. (NR)
- § 4º acrescentado pela Emenda Constitucional nº 21,
de 14/02/2006.
Artigo 125 - O exercício do mandato eletivo por ser-
vidor público far-se-á com observância do artigo 38 da
Constituição Federal.
§1º - Fica assegurado ao servidor público, eleito para
ocupar cargo em sindicato de categoria, o direito de afas-
tar-se de suas funções, durante o tempo em que durar o
mandato, recebendo seus vencimentos e vantagens, nos
termos da lei.
§2º - O tempo de mandato eletivo será computado
para fins de aposentadoria especial.
Artigo 126 - Aos servidores titulares de cargos efe-
tivos do Estado, incluídas suas autarquias e fundações, é
assegurado regime de previdência de caráter contributivo
e solidário, mediante contribuição do respectivo ente pú-
blico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas,
observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro
e atuarial e o disposto neste artigo. (NR)
- Artigo 126, “caput”, com redação dada pela Emenda
Constitucional nº 21, de 14/02/2006.
§1º - Os servidores abrangidos pelo regime de previ-
dência de que trata este artigo serão aposentados: (NR)
1 - por invalidez permanente, sendo os proventos pro-
porcionais ao tempo de contribuição, exceto se decorrente
de acidente em serviço, moléstia profissional ou doença
grave, contagiosa ou incurável, na forma da lei; (NR)
2 - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com
proventos proporcionais ao tempo de contribuição; (NR)
3 - voluntariamente, desde que cumprido tempo mí-
nimo de dez anos de efetivo exercício no serviço público e
cinco anos no cargo efetivo em que se dará a aposentado-
ria, observadas as seguintes condições: (NR)
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribui-
ção, se homem, e cinquenta e cinco anos de idade e trinta
de contribuição, se mulher; (NR)
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessen-
ta anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais
ao tempo de contribuição. (NR)
21
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
§2º - Os proventos de aposentadoria e as pensões, por
ocasião de sua concessão, não poderão exceder a remunera-
ção do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a
aposentadoria ou que serviu de referência para a concessão
da pensão. (NR)
§3º - Para o cálculo dos proventos de aposentadoria, por
ocasião da sua concessão, serão consideradas as remunera-
ções utilizadas como base para as contribuições do servidor
aos regimes de previdência de que tratam este artigo e o arti-
go 201 da Constituição Federal, na forma da lei. (NR)
§4º - É vedada a adoção de requisitos e critérios
diferenciados para a concessão de aposentadoria aos
abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados,
nos termos definidos em leis complementares, os casos de
servidores: (NR)
1 - portadores de deficiência; (NR)
2 - que exerçam atividades de risco; (NR)
3 - cujas atividades sejam exercidas sob condições
especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física.
(NR)
§5º - Os requisitos de idade e de tempo de contribuição
serão reduzidos em cinco anos, em relação ao disposto no
§ 1º, 3, “a”, para o professor que comprove exclusivamente
tempo de efetivo exercício das funções de magistério na edu-
cação infantil e no ensino fundamental e médio. (NR)
- §§ 1º ao 5º com redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 21, de 14/02/2006.
§6º - Declarado inconstitucional, em controle concentra-
do, pelo Supremo Tribunal Federal.
- § 6º foi declarado inconstitucional pelo Supremo Tribunal
Federal nos autos da ADI nº 755/1992, julgada em 01/07/1996.
§6º-A - Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos
cargos acumuláveis na forma desta Constituição, é vedada a
percepção de mais de uma aposentadoria à conta do regime
de previdência previsto neste artigo. (NR)
- § 6º-A acrescentado pela Emenda Constitucional nº 21,
de 14/02/2006.
§7º - Lei disporá sobre a concessão do benefício de
pensão por morte, que será igual: (NR)
1 - ao valor da totalidade dos proventos do servidor
falecido, até o limite máximo estabelecido para os benefícios
do regime geral de previdência social de que trata o artigo
201 da Constituição Federal, acrescido de setenta por cento
da parcela excedente a este limite, caso aposentado à data do
óbito; ou (NR)
2 - ao valor da totalidade da remuneração do servidor
no cargo efetivo em que se deu o falecimento, até o limite
máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de
previdência social de que trata o artigo 201 da Constituição
Federal, acrescido de setenta por cento da parcela excedente
a este limite, caso em atividade na data do óbito. (NR)
- § 7º com redação dada pela Emenda Constitucional nº
21, de 14/02/2006.
§8º - Declarado inconstitucional, em controle
concentrado, pelo Supremo Tribunal Federal.
- § 8º acrescentado pela Emenda Constitucional nº 1, de
20/12/1990, foi declarado inconstitucional pelo Supremo
Tribunal Federal nos autos da ADI nº 582/1991, julgada
em 17/06/1999.
22
§8º-A - É assegurado o reajustamento dos benefícios
para preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real,
conforme critérios estabelecidos em lei. (NR)
§9º - O tempo de contribuição federal, estadual ou
municipal será contado para efeito de aposentadoria
e o tempo de serviço correspondente para efeito de
disponibilidade. (NR)
§10 - A lei não poderá estabelecer qualquer forma de
contagem de tempo de contribuição fictício. (NR)
§11 - Aplica-se o limite fixado no artigo 115, XII, desta
Constituição e do artigo 37, XI, da Constituição Federal à
soma total dos proventos de inatividade, inclusive quando
decorrentes da acumulação de cargos ou empregos
públicos, bem como de outras atividades sujeitas a
contribuição para o regime geral de previdência social, e ao
montante resultante da adição de proventos de inatividade
com remuneração de cargo acumulável na forma desta
Constituição, cargo em comissão declarado em lei de livre
nomeação e exoneração, e de cargo eletivo. (NR)
§12 - Além do disposto neste artigo, o regime de
previdência dos servidores públicos titulares de cargo
efetivo observará, no que couber, os requisitos e critérios
fixados para o regime geral de previdência social. (NR)
§13 - Ao servidor ocupante, exclusivamente, de
cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e
exoneração bem como de outro cargo temporário ou de
emprego público, aplica-se o regime geral de previdência
social. (NR)
§14 - O Estado, desde que institua regime de previ-
dência complementar para os seus respectivos servidores
titulares de cargo efetivo, poderá fixar, para o valor das
aposentadorias e pensões a serem concedidas pelo regime
de que trata este artigo, o limite máximo estabelecido para
os benefícios do regime geral de previdência social de que
trata o artigo 201 da Constituição Federal. (NR)
§15 - O regime de previdência complementar de que
trata o § 14 será instituído por lei de iniciativa do respec-
tivo Poder Executivo, observado o disposto no artigo 202
e seus parágrafos, da Constituição Federal, no que couber,
por intermédio de entidades fechadas de previdência com-
plementar, de natureza pública, que oferecerão aos respec-
tivos participantes planos de benefícios somente na moda-
lidade de contribuição definida. (NR)
§16 - Somente mediante sua prévia e expressa opção,
o disposto nos §§ 14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor
que tiver ingressado no serviço público até a data da publi-
cação do ato de instituição do correspondente regime de
previdência complementar. (NR)
§17 - Todos os valores de remuneração considerados
para o cálculo do benefício previsto no §3° serão
devidamente atualizados, na forma da lei. (NR)
§18 - Incidirá contribuição sobre os proventos de apo-
sentadorias e pensões concedidas pelo regime de que trata
este artigo que superem o limite máximo estabelecido para
os benefícios do regime geral de previdência social de que
trata o artigo 201 da Constituição Federal, com percentual
igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos
efetivos. (NR)
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
§19 - O servidor de que trata este artigo que tenha
completado as exigências para aposentadoria voluntária
estabelecidas no § 1º, 3, “a”, e que opte por permanecer em
atividade fará jus a um abono de permanência equivalente
ao valor da sua contribuição previdenciária até completar
as exigências para aposentadoria compulsória contidas no
§ 1º, 2. (NR)
§20 - Fica vedada a existência de mais de um regime
próprio de previdência social para os servidores titulares
de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora
do respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o
disposto no artigo 142, § 3º, X, da Constituição Federal.
(NR)
§21 -  A contribuição prevista no § 18 deste artigo
incidirá apenas sobre as parcelas de proventos de
aposentadoria e de pensão que superem o dobro do
limite máximo estabelecido para os benefícios do regime
geral de previdência social de que trata o artigo 201 da
Constituição Federal, quando o beneficiário, na forma da
lei, for portador de doença incapacitante. (NR)
§22 - O servidor, após noventa dias decorridos da
apresentação do pedido de aposentadoria voluntária,
instruído com prova de ter cumprido os requisitos
necessários à obtenção do direito, poderá cessar o exercício
da função pública, independentemente de qualquer
formalidade. (NR)
- §§ 8º-A ao 22 acrescentados pela Emenda Constitucio-
nal nº 21, de 14/02/2006.
Artigo 127 - Aplica-se aos servidores públicos esta-
duais, para efeito de estabilidade, o disposto no artigo 41
da Constituição Federal.
Artigo 128 - As vantagens de qualquer natureza só
poderão ser instituídas por lei e quando atendam efetiva-
mente ao interesse público e às exigências do serviço.
Artigo 129 - Ao servidor público estadual é assegu-
rado o percebimento do adicional por tempo de serviço,
concedido no mínimo por quinquênio, e vedada a sua limi-
tação, bem como a sexta-parte dos vencimentos integrais,
concedida aos vinte anos de efetivo exercício, que se incor-
porarão aos vencimentos para todos os efeitos, observado
o disposto no artigo 115, XVI, desta Constituição.
Artigo 130 - Ao servidor será assegurado o direito de
remoção para igual cargo ou função, no lugar de residência
do cônjuge, se este também for servidor e houver vaga,
nos termos da lei.
Parágrafo único - O disposto neste artigo aplica-se
também ao servidor cônjuge de titular de mandato eletivo
estadual ou municipal.
Artigo 131 - O Estado responsabilizará os seus ser-
vidores por alcance e outros danos causados à adminis-
tração, ou por pagamentos efetuados em desacordo com
as normas legais, sujeitando-os ao sequestro e perdimento
dos bens, nos termos da lei.
Artigo 132 - Os servidores titulares de cargos efetivos
do Estado, incluídas suas autarquias e fundações, desde
que tenham completado cinco anos de efetivo exercício,
terão computado, para efeito de aposentadoria, nos ter-
mos da lei, o tempo de contribuição ao regime geral de
previdência social decorrente de atividade de natureza pri-
vada, rural ou urbana, hipótese em que os diversos siste-
mas de previdência social se compensarão financeiramen-
te, segundo os critérios estabelecidos em lei. (NR)
- Artigo 132 com redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 21, de 14/02/2006.
Artigo 133 - O servidor, com mais de cinco anos de
efetivo exercício, que tenha exercido ou venha a exer-
cer cargo ou função que lhe proporcione remuneração su-
perior à do cargo de que seja titular, ou função para a qual
foi admitido, incorporará um décimo dessa diferença, por
ano, até o limite de dez décimos.
- A expressão “a qualquer título”, que integrava o dis-
positivo, foi declarada inconstitucional pelo Supremo Tri-
bunal Federal nos autos do Recurso Extraordinário nº
219934/1997, julgado em 13/10/2004, e teve a sua execu-
ção suspensa pela Resolução nº 51/2005, de 13/07/2005, do
Senado Federal.
Artigo 134 - O servidor, durante o exercício do man-
dato de vereador, será inamovível.
Artigo 135 - Ao servidor público titular de cargo efe-
tivo do Estado será contado, como efetivo exercício, para
efeito de aposentadoria e disponibilidade, o tempo de con-
tribuição decorrente de serviço prestado em cartório não
oficializado, mediante certidão expedida pela Corregedo-
ria-Geral da Justiça. (NR)
- Artigo 135 com redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 21, de 14/02/2006.
Artigo 136 - O servidor público civil demitido por ato
administrativo, se absolvido pela Justiça, na ação referente
ao ato que deu causa à demissão, será reintegrado ao ser-
viço público, com todos os direitos adquiridos.
Artigo 137 - A lei assegurará à servidora gestante mu-
dança de função, nos casos em que for recomendado, sem
prejuízo de seus vencimentos ou salários e demais vanta-
gens do cargo ou função-atividade.
SEÇÃO II
Dos Servidores Públicos Militares
Artigo 138 - São servidores públicos militares esta-
duais os integrantes da Polícia Militar do Estado.
§1º - Aplica-se, no que couber, aos servidores a que se
refere este artigo, o disposto no artigo 42 da Constituição
Federal.
§2º - Naquilo que não colidir com a legislação
específica, aplica-se aos servidores mencionados neste
artigo o disposto na seção anterior.
§3º - O servidor público militar demitido por ato ad-
ministrativo, se absolvido pela Justiça, na ação referente ao
ato que deu causa à demissão, será reintegrado à Corpora-
ção com todos os direitos restabelecidos.
§4º - O oficial da Polícia Militar só perderá o posto e
a patente se for julgado indigno do Oficialato ou com ele
incompatível, por decisão do Tribunal de Justiça Militar do
Estado.
§5º - O oficial condenado na Justiça comum ou militar
à pena privativa de liberdade superior a dois anos, por sen-
tença transitada em julgado, será submetido ao julgamen-
to previsto no parágrafo anterior.
23
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
§6º - O direito do servidor militar de ser transferido para a
reserva ou ser reformado será assegurado, ainda que respon-
dendo a inquérito ou processo em qualquer jurisdição, nos ca-
sos previstos em lei específica.
CAPÍTULO III
Da Segurança Pública
SEÇÃO I
Disposições Gerais
Artigo 139 - A Segurança Pública, dever do Estado, direito
e responsabilidade de todos, é exercida para a preservação da
ordem pública e incolumidade das pessoas e do patrimônio.
§1º - O Estado manterá a Segurança Pública por meio de
sua polícia, subordinada ao Governador do Estado.
§2º - A polícia do Estado será integrada pela Polícia Civil,
Polícia Militar e Corpo de Bombeiros.
§3º - A Polícia Militar, integrada pelo Corpo de Bombeiros
é força auxiliar, reserva do Exército.
SEÇÃO II
Da Polícia Civil
Artigo 140 - À Polícia Civil, órgão permanente, dirigida por
delegados de polícia de carreira, bacharéis em Direito, incumbe,
ressalvada a competência da União, as funções de polícia
judiciária e a apuração de infrações penais, exceto as militares.
§1º - O Delegado-Geral da Polícia Civil, integrante da
última classe da carreira, será nomeado pelo Governador do
Estado e deverá fazer declaração pública de bens no ato da
posse e da sua exoneração.
§2º - No desempenho da atividade de polícia judiciária,
instrumental à propositura de ações penais, a Polícia Civil
exerce atribuição essencial à função jurisdicional do Estado e à
defesa da ordem jurídica. (NR)
§3º - Aos Delegados de Polícia é assegurada independência
funcional pela livre convicção nos atos de polícia judiciária. (NR)
§4º - O ingresso na carreira de Delegado de Polícia de-
penderá de concurso público de provas e títulos, assegurada a
participação da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as
suas fases, exigindo-se do bacharel em direito, no mínimo, dois
anos de atividades jurídicas, observando-se, nas nomeações, a
ordem de classificação. (NR)
§5º - A exigência de tempo de atividade jurídica será
dispensada para os que contarem com, no mínimo, dois
anos de efetivo exercício em cargo de natureza policial-civil,
anteriormente à publicação do edital de concurso. (NR)
- §§ 2º ao 5º com redação dada pela Emenda Constitucional
nº 35, de 03/04/2012.
§6º - A remoção de integrante da carreira de delegado de
polícia somente poderá ocorrer mediante pedido do interessa-
do ou manifestação favorável do Colegiado Superior da Polícia
Civil, nos termos da lei. (NR)
§7º - Lei Orgânica e Estatuto disciplinarão a organização,
o funcionamento, os direitos, deveres, vantagens e regime de
trabalho da Polícia Civil e de seus integrantes, servidores es-
peciais, assegurado na estruturação das carreiras o mes-
mo tratamento dispensado, para efeito de escalonamento
e promoção, aos delegados de polícia, respeitadas as leis
federais concernentes. (NR)
24
§8º -  Lei específica definirá a organização,
funcionamento e atribuições da Superintendência da
Polícia Técnico-Científica, que será dirigida, alternadamen-
te, por perito criminal e médico legista, sendo integrada
pelos seguintes órgãos: (NR)
I - Instituto de Criminalística; (NR)
II - Instituto Médico Legal. (NR)
- §§ 3º, 4º e 5º renumerados para §§ 6º, 7º e 8º
pela Emenda Constitucional nº 35, de 03/04/2012.
- Artigo 140, § 8º, ver STF - ADI nº 2861/2003.
SEÇÃO III
Da Polícia Militar
Artigo 141 - À Polícia Militar, órgão permanente,
incumbe, além das atribuições definidas em lei, a polícia
ostensiva e a preservação da ordem pública.
§1º - O Comandante-Geral da Polícia Militar será no-
meado pelo Governador do Estado dentre oficiais da ativa,
ocupantes do último posto do Quadro de Oficiais Policiais
Militares, conforme dispuser a lei, devendo fazer declara-
ção pública de bens no ato da posse e de sua exoneração.
§2º - Lei Orgânica e Estatuto disciplinarão a
organização, o funcionamento, direitos, deveres, vantagens
e regime de trabalho da Polícia Militar e de seus integrantes,
servidores militares estaduais, respeitadas as leis federais
concernentes.
§3º - A criação e manutenção da Casa Militar e Asses-
sorias Militares somente poderão ser efetivadas nos termos
em que a lei estabelecer.
§4º - O Chefe da Casa Militar será escolhido pelo Go-
vernador do Estado entre oficiais da ativa, ocupantes do
último posto do Quadro de Oficiais Policiais Militares.
Artigo 142 - Ao Corpo de Bombeiros, além das atri-
buições definidas em lei, incumbe a execução de atividades
de defesa civil, tendo seu quadro próprio e funcionamento
definidos na legislação prevista no §2º do artigo anterior.
SEÇÃO IV
Da Política Penitenciária
Artigo 143 - A legislação penitenciária estadual asse-
gurará o respeito às regras mínimas da Organização das
Nações Unidas para o tratamento de reclusos, a defesa
técnica nas infrações disciplinares e definirá a composição
e competência do Conselho Estadual de Política Peniten-
ciária.
TÍTULO IV
Dos Municípios e Regiões
CAPÍTULO I
Dos Municípios
SEÇÃO I
Disposições Gerais
Artigo 144 - Os Municípios, com autonomia política,
legislativa, administrativa e financeira se auto-organizarão
por Lei Orgânica, atendidos os princípios estabelecidos na
Constituição Federal e nesta Constituição.
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
Artigo 145 - A criação, a fusão, a incorporação e o
desmembramento de Municípios far-se-ão por lei estadual,
dentro do período determinado por lei complementar fe-
deral, e dependerão de consulta prévia, mediante plebisci-
to, às populações dos Municípios envolvidos, após divulga-
ção dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e
publicados na forma da lei, nos termos do artigo 18, § 4º, da
Constituição Federal. (NR)
- Artigo 145, “caput”, com redação dada pela Emenda
Constitucional nº 21, de 14/02/2006.
Parágrafo único - O território dos Municípios poderá
ser dividido em distritos, mediante lei municipal, atendidos
os requisitos previstos em lei complementar, garantida a
participação popular.
Artigo 145-A - A alteração da denominação de Municí-
pios, quando não resultar do disposto no artigo 145, far-se-á
por lei estadual e dependerá de consulta prévia, mediante
plebiscito, à população do respectivo Município. (NR)
§1º - O plebiscito será realizado pelo Tribunal Regional
Eleitoral, mediante solicitação da Câmara Municipal, instruí-
da com representação subscrita por, no mínimo, 1% (um por
cento) dos eleitores domiciliados no respectivo Município e
informação do órgão técnico competente sobre a inexistên-
cia de topônimo correlato no Estado ou em outra unidade
da Federação. (NR)
§2º - Caso o resultado do plebiscito seja favorável
à alteração proposta, o Tribunal Regional Eleitoral o
encaminhará à Assembleia Legislativa para a elaboração da
lei estadual mencionada no «caput». (NR)
- Artigo 145-A acrescentado pela Emenda Constitucional
nº 30, de 21/10/2009.
Artigo 146 - A classificação de Municípios Turísticos, as-
sim considerados as Estâncias e os Municípios de Interesse
Turístico, far-se-á por lei estadual e dependerá da observân-
cia de condições e requisitos mínimos estabelecidos em lei
complementar e da manifestação do órgão técnico compe-
tente. (NR)
§1º - O Poder Executivo deverá encaminhar à Assembleia
Legislativa, a cada três anos, projeto de Lei Revisional dos
Municípios Turísticos, a ser disciplinado na lei complementar
prevista no ‘caput’ deste artigo. (NR)
§2º - O Estado manterá, na forma que a lei estabelecer,
um Fundo de Melhoria dos Municípios Turísticos, com o
objetivo de desenvolver programas de melhoria e preservação
ambiental, urbanização, serviços e equipamentos turísticos.
(NR)
§3º - O Fundo de Melhoria dos Municípios Turísticos
terá dotação orçamentária anual correspondente a 11%
(onze por cento) da totalidade da arrecadação dos impostos
municipais das Estâncias no exercício imediatamente anterior,
limitada ao valor inicial da última dotação atualizado pela
variação anual nominal da receita de impostos estaduais
estimada na subsequente proposta orçamentária. (NR)
§4º - Os critérios para a distribuição, transferência
e aplicação dos recursos do Fundo de Melhoria dos
Municípios Turísticos serão estabelecidos em lei, garantida
a destinação de 20% (vinte por cento) para os Municípios
de Interesse Turístico. (NR)
- Artigo 146 com redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 40, de 09/04/2015.
Artigo 147 - Os Municípios poderão, por meio de lei
municipal, constituir guarda municipal, destinada à pro-
teção de seus bens, serviços e instalações, obedecidos os
preceitos da lei federal.
Artigo 148 - Lei estadual estabelecerá condições que
facilitem e estimulem a criação de Corpos de Bombeiros
Voluntários nos Municípios respeitada a legislação federal.
SEÇÃO II
Da Intervenção
Artigo 149 - O Estado não intervirá no Município, sal-
vo quando:
I - deixar de ser paga, sem motivo de força maior, por
dois anos consecutivos, a dívida fundada;
II - não forem prestadas contas devidas, na forma da
lei;
III - não tiver sido aplicado o mínimo exigido da receita
municipal na manutenção e desenvolvimento do ensino e
nas ações e serviços públicos de saúde; (NR)
- Inciso III com redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 21, de 14/02/2006.
IV - o Tribunal de Justiça der provimento a represen-
tação para a observância de princípios constantes nesta
Constituição, ou para prover a execução de lei, de ordem
ou de decisão judicial.
§1º - O decreto de intervenção, que especificará a am-
plitude, prazo e condições de execução e, se couber, no-
meará o interventor, será submetido à apreciação da As-
sembleia Legislativa, no prazo de vinte e quatro horas.
§2º - Estando a Assembleia Legislativa em recesso, far-
se-á convocação extraordinária, no mesmo prazo de vinte
e quatro horas, para apreciar a Mensagem do Governador
do Estado.
§3º - No caso do inciso IV, dispensada a apreciação
pela Assembleia Legislativa, o decreto limitar-se-á a sus-
pender a execução do ato impugnado, se esta medida bas-
tar ao restabelecimento da normalidade, comunicando o
Governador do Estado seus efeitos ao Presidente do Tribu-
nal de Justiça.
§4º - Cessados os motivos da intervenção, as autorida-
des afastadas de seus cargos a estes voltarão, salvo impedi-
mento legal, sem prejuízo da apuração administrativa, civil
ou criminal decorrente de seus atos.
§5º - O interventor prestará contas de seus atos ao
Governador do Estado e aos órgãos de fiscalização a que
estão sujeitas as autoridades afastadas.
SEÇÃO III
Da Fiscalização Contábil, Financeira, Orçamentária,
Operacional e Patrimonial
Artigo 150 - A fiscalização contábil, financeira, orça-
mentária, operacional e patrimonial do Município e de to-
das as entidades da administração direta e indireta, quanto
à legalidade, legitimidade, economicidade, finalidade, mo-
tivação, moralidade, publicidade e interesse público, apli-
cação de subvenções e renúncia de receitas, será exercida
25
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
pela Câmara Municipal, mediante controle externo, e pelos
sistemas de controle interno de cada Poder, na forma da
respectiva lei orgânica, em conformidade com o disposto
no artigo 31 da Constituição Federal.
Artigo 151 - O Tribunal de Contas do Município de
São Paulo será composto por cinco Conselheiros e obede-
cerá, no que couber, aos princípios da Constituição Federal
e desta Constituição.
Parágrafo único - Aplicam-se aos Conselheiros do Tri-
bunal de Contas do Município de São Paulo as normas per-
tinentes aos Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado.
- Artigo 151, “caput”, e parágrafo único ver STF - ADI nº
346/1990 e nº 4776/2012.
CAPÍTULO II
Da Organização Regional
SEÇÃO I
Dos Objetivos, Diretrizes e Prioridades
Artigo 152 - A organização regional do Estado tem
por objetivo promover:
I - o planejamento regional para o desenvolvimento
sócio-econômico e melhoria da qualidade de vida;
II - a cooperação dos diferentes níveis de governo,
mediante a descentralização, articulação e integração de
seus órgãos e entidades da administração direta e indireta
com atuação na região, visando ao máximo aproveitamento
dos recursos públicos a ela destinados;
III - a utilização racional do território, dos recursos na-
turais, culturais e a proteção do meio ambiente, mediante
o controle da implantação dos empreendimentos públicos
e privados na região;
IV - a integração do planejamento e da execução de
funções públicas de interesse comum aos entes públicos
atuantes na região;
V - a redução das desigualdades sociais e regionais.
Parágrafo único - O Poder Executivo coordenará e
compatibilizará os planos e sistemas de caráter regional.
SEÇÃO II
Das Entidades Regionais
Artigo 153 - O território estadual poderá ser dividido,
total ou parcialmente, em unidades regionais constituídas
por agrupamentos de Municípios limítrofes, mediante lei
complementar, para integrar a organização, o planejamen-
to e a execução de funções públicas de interesse comum,
atendidas as respectivas peculiaridades.
§1º - Considera-se região metropolitana o agrupamen-
to de Municípios limítrofes que assuma destacada expres-
são nacional, em razão de elevada densidade demográfica,
significativa conurbação e de funções urbanas e regionais
com alto grau de diversidade, especialização e integração
sócio-econômica, exigindo planejamento integrado e ação
conjunta permanente dos entes públicos nela atuantes.
§2º - Considera-se aglomeração urbana o agrupamen-
to de Municípios limítrofes que apresente relação de inte-
gração funcional de natureza econômico-social e urbaniza-
26
ção contínua entre dois ou mais Municípios ou manifesta
tendência nesse sentido, que exija planejamento integrado
e recomende ação coordenada dos entes públicos nela
atuantes.
§3º - Considera-se microrregião o agrupamento de
Municípios limítrofes que apresente, entre si, relações de
interação funcional de natureza físico-territorial, econômi-
co-social e administrativa, exigindo planejamento integra-
do com vistas a criar condições adequadas para o desen-
volvimento e integração regional.
Artigo 154 - Visando a promover o planejamento re-
gional, a organização e execução das funções públicas de
interesse comum, o Estado criará, mediante lei comple-
mentar, para cada unidade regional, um conselho de ca-
ráter normativo e deliberativo, bem como disporá sobre a
organização, a articulação, a coordenação e, conforme o
caso, a fusão de entidades ou órgãos públicos atuantes na
região, assegurada, nestes e naquele, a participação pari-
tária do conjunto dos Municípios, com relação ao Estado.
§1º - Em regiões metropolitanas, o conselho a que
alude o “caput” deste artigo integrará entidade pública de
caráter territorial, vinculando-se a ele os respectivos órgãos
de direção e execução, bem como as entidades regionais e
setoriais executoras das funções públicas de interesse co-
mum, no que respeita ao planejamento e às medidas para
sua implementação.
§2º - É assegurada, nos termos da lei complementar, a
participação da população no processo de planejamento e
tomada de decisões, bem como na fiscalização da realização
de serviços ou funções públicas em nível regional.
§3º - A participação dos municípios nos conselhos
deliberativos e normativos regionais, previstos no “caput”
deste artigo, será disciplinada em lei complementar.
Artigo 155 - Os Municípios deverão compatibilizar, no
que couber, seus planos, programas, orçamentos, investi-
mentos e ações às metas, diretrizes e objetivos estabeleci-
dos nos planos e programas estaduais, regionais e setoriais
de desenvolvimento econômico-social e de ordenação ter-
ritorial, quando expressamente estabelecidos pelo conse-
lho a que se refere o artigo 154.
Parágrafo único - O Estado, no que couber, compati-
bilizará os planos e programas estaduais, regionais e seto-
riais de desenvolvimento, com o plano diretor dos Municí-
pios e as prioridades da população local.
Artigo 156 - Os planos plurianuais do Estado estabe-
lecerão, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e
metas da Administração Estadual.
Artigo 157 - O Estado e os Municípios destinarão re-
cursos financeiros específicos, nos respectivos planos plu-
rianuais e orçamentos, para o desenvolvimento de funções
públicas de interesse comum, observado o disposto no ar-
tigo 174 desta Constituição.
Artigo 158 - Em região metropolitana ou aglomeração
urbana, o planejamento do transporte coletivo de caráter
regional será efetuado pelo Estado, em conjunto com os
municípios integrantes das respectivas entidades regionais.
Parágrafo único - Caberá ao Estado a operação do
transporte coletivo de caráter regional, diretamente ou me-
diante concessão ou permissão.
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
TÍTULO V
Da Tributação, das Finanças e dos Orçamentos
CAPÍTULO I
Do Sistema Tributário Estadual
SEÇÃO I
Dos Princípios Gerais
Artigo 159 - A receita pública será constituída por tri-
butos, preços e outros ingressos.
Parágrafo único - Os preços públicos serão fixados
pelo Executivo, observadas as normas gerais de Direito Fi-
nanceiro e as leis atinentes à espécie.
Artigo 160 - Compete ao Estado instituir:
I - os impostos previstos nesta Constituição e outros
que venham a ser de sua competência;
II - taxas em razão do exercício do poder de polícia, ou
pela utilização, efetiva ou potencial, de serviços públicos
de sua atribuição, específicos e divisíveis, prestados ao
contribuinte, ou postos a sua disposição;
III - contribuição de melhoria, decorrente de obras pú-
blicas;
IV - contribuição, cobrada de seus servidores, para o
custeio, em benefício destes, do regime previdenciário e de
assistência social, na forma do artigo 149, § 1º, da Consti-
tuição Federal. (NR)
- Inciso IV com redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 21, de 14/02/2006.
§1º - Sempre que possível, os impostos terão caráter
pessoal e serão graduados segundo a capacidade
econômica do contribuinte, facultado à administração
tributária, especialmente para conferir efetividade a esses
objetivos, identificar, respeitados os direitos individuais
e nos termos da lei, o patrimônio, os rendimentos e as
atividades econômicas do contribuinte.
§2º - As taxas não poderão ter base de cálculo própria
de impostos.
Artigo 161 - O Estado proporá e defenderá a isenção
de impostos sobre produtos componentes da cesta básica.
Parágrafo único - Observadas as restrições da legisla-
ção federal, a lei definirá, para efeito de redução ou isenção
da carga tributária, os produtos que integrarão a cesta bá-
sica, para atendimento da população de baixa renda.
Artigo 162 - O Estado coordenará e unificará serviços
de fiscalização e arrecadação de tributos, bem como pode-
rá delegar à União, a outros Estados e Municípios, e deles
receber encargos de administração tributária.
SEÇÃO II
Das Limitações do Poder de Tributar
Artigo 163 - Sem prejuízo de outras garantias assegu-
radas ao contribuinte, é vedado ao Estado:
I - exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabeleça;
II - instituir tratamento desigual entre contribuintes
que se encontrem em situação equivalente, proibida qual-
quer distinção em razão de ocupação profissional ou fun-
ção por eles exercida, independentemente da denomina-
ção jurídica dos rendimentos, títulos ou direitos;
III - cobrar tributos:
a) em relação a fatos geradores ocorridos antes do iní-
cio da vigência da lei que os houver instituído ou aumen-
tado;
b) no mesmo exercício financeiro em que haja sido pu-
blicada a lei que os instituiu ou aumentou;
c)  antes de decorridos noventa dias da data em que
haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou, ob-
servado o disposto na alínea “b”; (NR)
- Alínea “c” acrescentada pela Emenda Constitucional nº
21, de 14/02/2006.
IV - utilizar tributo com efeito de confisco;
V - estabelecer limitações ao tráfego de pessoas ou
bens, por meio de tributo, ressalvada a cobrança de pedá-
gio pela utilização de vias conservadas pelo Poder Público
Estadual;
VI - instituir impostos sobre:
a) patrimônio, renda ou serviços, da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios;
b) templos de qualquer culto;
c) patrimônio, renda ou serviços dos partidos políticos,
inclusive suas fundações, das entidades sindicais dos tra-
balhadores, das instituições de educação e de assistência
social sem fins lucrativos, atendidos os requisitos de lei;
d) livros, jornais, periódicos e o papel destinado à sua
impressão;
VII - respeitado o disposto no artigo 150 da Constitui-
ção Federal, bem assim na legislação complementar espe-
cífica, instituir tributo que não seja uniforme em todo o ter-
ritório estadual, ou que implique distinção ou preferência
em relação a Município em detrimento de outro, admitida
a concessão de incentivos fiscais destinados a promover o
equilíbrio do desenvolvimento sócio-econômico entre as
diferentes regiões do Estado;
VIII - instituir isenções de tributos da competência dos
Municípios.
§1º - A proibição do inciso VI, “a”, é extensiva às
autarquias e às fundações instituídas ou mantidas pelo
Poder Público, no que se refere ao patrimônio, à renda e
aos serviços, vinculados aos seus fins essenciais ou deles
decorrentes.
§2º - As proibições do inciso VI, “a”, e do parágrafo
anterior não se aplicam ao patrimônio, à renda e aos ser-
viços, relacionados com exploração de atividades econô-
micas regidas pelas normas aplicáveis a empreendimentos
privados, ou em que haja contraprestação ou pagamento
de preços ou tarifas pelo usuário.
§3º - A contribuição de que trata o artigo 160, IV, só
poderá ser exigida após decorridos noventa dias da publi-
cação da lei que a houver instituído ou modificado, não se
lhe aplicando o disposto no inciso III, “b”, deste artigo.
§4º - As proibições expressas no inciso VI, alíneas “b”
e “c”, compreendem somente o patrimônio, a renda e os
serviços, relacionados com as finalidades essenciais das en-
tidades nelas mencionadas.
§5º - A lei determinará medidas para que os consumi-
dores sejam esclarecidos acerca dos impostos que incidam
sobre mercadorias e serviços.
27
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
§6º - Qualquer subsídio ou isenção, redução de base
de cálculo, concessão de crédito presumido, anistia ou
remissão, relativos a impostos, taxas ou contribuições, só
poderão ser concedidos mediante lei estadual específica,
que regule exclusivamente as matérias acima enumeradas
ou o correspondente tributo ou contribuição, sem prejuízo
do disposto no artigo 155, § 2º, XII, “g”, da Constituição
Federal. (NR)
- § 6º com redação dada pela Emenda Constitucional nº
21, de 14/02/2006.
§7º - Para os efeitos do inciso V, não se compreende
como limitação ao tráfego de bens a apreensão de merca-
dorias, quando desacompanhadas de documentação fiscal
idônea, hipótese em que ficarão retidas até a comprovação
da legitimidade de sua posse pelo proprietário.
- § 7º foi objeto da ADI nº 395/1990, perante o Supremo
Tribunal Federal, tendo sido a ação julgada improcedente
em 17/05/2007, portanto reconhecida a constitucionalidade
do dispositivo.
§8º - A vedação do inciso III, “c”, não se aplica à fixação
da base de cálculo do imposto previsto no artigo 165, I,
“c”. (NR)
- § 8º acrescentado pela Emenda Constitucional nº 21,
de 14/02/2006.
Artigo 164 - É vedada a cobrança de taxas:
I - pelo exercício do direito de petição ao Poder Público
em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de
poder;
II - para a obtenção de certidões em repartições públi-
cas, para defesa de direitos e esclarecimentos de interesse
pessoal.
SEÇÃO III
Dos Impostos do Estado
Artigo 165 - Compete ao Estado instituir:
I - impostos sobre:
a) transmissão “causa mortis” e doação de quaisquer
bens ou direitos;
b)  operações relativas à circulação de mercadorias e
sobre prestações de serviços de transporte interestadual,
intermunicipal e de comunicação, ainda que as operações
e as prestações se iniciem no exterior;
c) propriedade de veículos automotores;
II - adicional de até cinco por cento do que for pago à
União por pessoas físicas ou jurídicas domiciliadas no terri-
tório do Estado de São Paulo, a título do imposto previsto
no artigo 153, III, da Constituição Federal, incidentes sobre
lucros, ganhos e rendimentos de capital.
§1º - O imposto previsto no inciso I, “a”:
1 - incide sobre:
a) bens imóveis situados neste Estado e direitos a eles
relativos;
b)  bens móveis, títulos e créditos, cujo inventário ou
arrolamento for processado neste Estado;
c) bens móveis, títulos e créditos, cujo doador estiver
domiciliado neste Estado;
2 - terá suas alíquotas limitadas aos percentuais
máximos fixados pelo Senado Federal.
28
§2º - O imposto previsto no inciso I, “b”, atenderá ao
seguinte:
1 - será não cumulativo, compensando-se o que for
devido em cada operação relativa à circulação de merca-
dorias ou prestação de serviços com o montante cobrado
nas anteriores pelo mesmo ou em outro Estado ou pelo
Distrito Federal;
2 - a isenção ou não incidência, salvo determinação em
contrário da legislação:
a)  não implicará crédito para compensação com o
montante devido nas operações ou prestações seguintes;
b) acarretará a anulação do crédito relativo às opera-
ções anteriores;
3 - poderá ser seletivo, em função da essencialidade
das mercadorias e dos serviços;
4 - terá as suas alíquotas fixadas nos termos do artigo
155, § 2º, IV, V e VI, da Constituição Federal;
5 - em relação às operações e prestações que destinem
bens e serviços a consumidor final localizado em outro Es-
tado, adotar-se-á:
a)  a alíquota interestadual, quando o destinatário for
contribuinte do imposto;
b) a alíquota interna, quando o destinatário não for
contribuinte dele;
6 - na hipótese da alínea “a” do item anterior, caberá a
este Estado, quando nele estiver localizado o destinatário,
o imposto correspondente à diferença entre a alíquota
interna e a interestadual;
7 - incidirá também:
a) sobre a entrada de bem ou mercadoria importados
do exterior por pessoa física ou jurídica, ainda que não seja
contribuinte habitual do imposto, qualquer que seja a sua
finalidade, assim como o serviço prestado no exterior, ca-
bendo o imposto a este Estado, quando nele estiver situa-
do o estabelecimento destinatário da mercadoria, bem ou
serviço; (NR)
- Alínea “a” com redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 21, de 14/02/2006.
b) sobre o valor total da operação, quando mercado-
rias forem fornecidas com serviços não compreendidos na
competência tributária dos Municípios;
8 - não incidirá:
a) sobre operações que destinem mercadorias para o
exterior, nem sobre serviços prestados a destinatários no
exterior, assegurada a manutenção e o aproveitamento do
montante do imposto cobrado nas operações e prestações
anteriores; (NR)
- Alínea “a” com redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 21, de 14/02/2006.
b) sobre operações que destinem a outros Estados pe-
tróleo, incluindo lubrificantes, combustíveis líquidos e ga-
sosos dele derivados e energia elétrica;
c) sobre o ouro, nas hipóteses definidas no artigo 153,
§ 5º, da Constituição Federal;
d) nas prestações de serviço de comunicação nas
modalidades de radiodifusão sonora e de sons e imagens
de recepção livre e gratuita; (NR)
- Alínea “d” acrescentada pela Emenda Constitucional nº
21, de 14/02/2006.
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
9 - não compreenderá, em sua base de cálculo, o mon-
tante do imposto sobre produtos industrializados, quando
a operação, realizada entre contribuintes e relativa a pro-
duto destinado à industrialização ou à comercialização,
configure fato gerador dos dois impostos;
§3º - O produto das multas provenientes do adicional
do imposto de renda será aplicado obrigatoriamente na
construção de casas populares.
§4º - O imposto previsto no inciso I, “c”: (NR)
1 - terá alíquotas mínimas fixadas pelo Senado Federal;
(NR)
2 - poderá ter alíquotas diferenciadas em função do
tipo e utilização. (NR)
- § 4º acrescentado pela Emenda Constitucional nº 21,
de 14/02/2006.
Artigo 166 - Lei de iniciativa do Poder Executivo isen-
tará do imposto as transmissões “causa mortis” de imóvel
de pequeno valor, utilizado como residência do beneficiá-
rio da herança.
Parágrafo único - A lei a que se refere o “caput” deste
artigo estabelecerá as bases do valor referido, de conformi-
dade com os índices oficiais fixados pelo Governo Federal.
SEÇÃO IV
Da Repartição das Receitas Tributárias
Artigo 167 - O Estado destinará aos Municípios:
I - cinquenta por cento do produto da arrecadação do
imposto sobre a propriedade de veículos automotores li-
cenciados em seus respectivos territórios;
II - vinte e cinco por cento do produto da arrecadação
do imposto sobre operações relativas à circulação de
mercadorias e sobre prestação de serviços de transporte
interestadual e intermunicipal e de comunicação;
III - vinte e cinco por cento dos recursos que receber
nos termos do artigo 159, II, da Constituição Federal;
IV - vinte e cinco por cento do produto da arrecada-
ção da contribuição de intervenção no domínio econômico
que couber ao Estado, nos termos do § 4º do artigo 159
da Constituição Federal e na forma da lei a que se refere o
inciso III do mesmo artigo. (NR)
- Inciso IV acrescentado pela Emenda Constitucional nº
21, de 14/02/2006.
§1º - As parcelas de receita pertencentes aos Municí-
pios, mencionadas no inciso II, serão creditadas conforme
os seguintes critérios:
1 - três quartos, no mínimo, na proporção do valor
adicionado nas operações relativas à circulação de mer-
cadorias e nas prestações de serviços, realizadas em seus
territórios;
2 - até um quarto, de acordo com o que dispuser lei
estadual.
§2º - As parcelas de receita pertencentes aos Municí-
pios mencionados no inciso III serão creditadas conforme
os critérios estabelecidos no §1º.
§3º - Cabe à lei dispor sobre o acompanhamento, pe-
los beneficiários, do cálculo das quotas e da liberação das
participações previstas neste artigo.
Artigo 168 - É vedada a retenção ou qualquer restrição
à entrega e ao emprego dos recursos atribuídos nesta
seção aos Municípios, neles compreendidos adicionais e
acréscimos relativos a impostos.
Parágrafo único - A proibição contida no “caput” não
impede o Estado de condicionar a entrega de recursos ao
pagamento de seus créditos, inclusive de suas autarquias, e
ao cumprimento do disposto no artigo 198, § 2º, III, e § 3º,
da Constituição Federal. (NR)
- Parágrafo único com redação dada pela Emenda Cons-
titucional nº 21, de 14/02/2006.
CAPÍTULO II
Das Finanças
Artigo 169 - A despesa de pessoal ativo e inativo ficará
sujeita aos limites estabelecidos na lei complementar a que
se refere o artigo 169 da Constituição Federal.
Parágrafo único - A concessão de qualquer vantagem
ou aumento de remuneração, a criação de cargos ou a al-
teração de estrutura de carreiras, bem como a admissão de
pessoal, a qualquer título, pelos órgãos e entidades da ad-
ministração direta ou indireta, inclusive fundações instituí-
das ou mantidas pelo Poder Público, só poderão ser feitas:
1 - se houver prévia dotação orçamentária suficiente
para atender às projeções de despesa de pessoal e aos
acréscimos dela decorrentes;
2 - se houver autorização específica na lei de diretrizes
orçamentárias, ressalvadas as empresas públicas e as socie-
dades de economia mista.
Artigo 170 - O Poder Executivo publicará e enviará ao
Legislativo, até trinta dias após o encerramento de cada
bimestre, relatório resumido da execução orçamentária.
§1º - Até dez dias antes do encerramento do prazo de
que trata este artigo, as autoridades nele referidas remete-
rão ao Poder Executivo as informações necessárias.
§2º - Os Poderes Judiciário e Legislativo, bem como o
Tribunal de Contas e o Ministério Público, publicarão seus
relatórios, nos termos deste artigo.
Artigo 171 - Os recursos correspondentes às dotações
orçamentárias, compreendidos os créditos suplementares
e especiais, destinados aos órgãos dos Poderes Legislativo
e Judiciário, do Ministério Público e da Defensoria Pública,
ser-lhes-ão entregues até o dia 20 de cada mês, em duo-
décimos, na forma da lei complementar a que se refere o
artigo 165, § 9º, da Constituição Federal. (NR)
- Artigo 171 com redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 21, de 14/02/2006.
Artigo 172 - Os recursos financeiros, provenientes da
exploração de gás natural, que couberem ao Estado por
força do disposto no § 1º do artigo 20 da Constituição Fe-
deral, serão aplicados preferencialmente na construção,
desenvolvimento e manutenção do sistema estadual de
gás canalizado.
Artigo 173 - São agentes financeiros do Tesouro Esta-
dual os hoje denominados Banco do Estado de São Paulo
S/A e Caixa Econômica do Estado de São Paulo S/A.
29
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
CAPÍTULO III
Dos Orçamentos
Artigo 174 - Leis de iniciativa do Poder Executivo esta-
belecerão, com observância dos preceitos correspondentes
da Constituição Federal:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes orçamentárias;
III - os orçamentos anuais.
§1º - A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá
as diretrizes, objetivos e metas da administração pública
estadual para as despesas de capital e outras delas decor-
rentes e para as relativas aos programas de duração con-
tinuada.
§2º - A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá
as metas e prioridades da administração pública estadual,
incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro
subsequente, orientará a elaboração da lei orçamentária
anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e
estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras
oficiais de fomento.
§3º - Os planos e programas estaduais previstos nesta
Constituição serão elaborados em consonância com o
plano plurianual.
§4º - A lei orçamentária anual compreenderá:
1 - o orçamento fiscal referente aos Poderes do Estado,
seus fundos, órgãos e entidades da administração direta e
indireta, inclusive fundações instituídas ou mantidas pelo
Poder Público;
2 - o orçamento de investimentos das empresas em
que o Estado, direta ou indiretamente, detenha a maioria
do capital social com direito a voto;
3 - o orçamento de seguridade social, abrangendo
todas as entidades e órgãos a ela vinculados, da
administração direta e indireta, bem como os fundos e
fundações instituídas ou mantidas pelo Poder Público;
4 - o orçamento da verba necessária ao pagamento
de débitos oriundos de sentenças transitadas em julgado,
constantes dos precatórios judiciais apresentados até
1º de julho, a serem consignados diretamente ao Poder
Judiciário, ressalvados os créditos de natureza alimentícia
e as obrigações definidas em lei como de pequeno valor.
(NR)
- Item 4 acrescentado pela Emenda Constitucional nº
21, de 14/02/2006.
§5º - A matéria do projeto das leis a que se refere o
“caput” deste artigo será organizada e compatibilizada em
todos os seus aspectos setoriais e regionais pelo órgão
central de planejamento do Estado.
§6º - O projeto de lei orçamentária será acompanhado
de demonstrativo dos efeitos decorrentes de isenções,
anistias, remissões, subsídios e benefícios de natureza fi-
nanceira, tributária e creditícia.
§7º -  Os orçamentos previstos no §4º, itens 1 e 2,
deste artigo, compatibilizados com o plano plurianual,
terão, entre suas funções, a de reduzir desigualdades inter-
regionais.
30
§8º - A lei orçamentária anual não conterá dispositivo
estranho à previsão da receita e à fixação da despesa, não
se incluindo na proibição a autorização para abertura de
créditos suplementares e contratação de operações de
crédito, ainda que por antecipação de receita, nos termos
da lei.
§9º - O Governador enviará à Assembleia Legislativa:
(NR)
1 - até 15 de agosto do primeiro ano do mandato do
Governador eleito, o projeto de lei dispondo sobre o plano
plurianual; (NR)
2 - até 30 de abril, anualmente, o projeto de lei de
diretrizes orçamentárias; e (NR)
3 - até 30 de setembro, de cada ano, o projeto de lei da
proposta orçamentária para o exercício subsequente. (NR)
- § 9º com redação dada pela Emenda Constitucional nº
24, de 23/01/2008.
Artigo 175 - Os projetos de lei relativos ao plano plu-
rianual, às diretrizes orçamentárias, ao orçamento anual e
aos créditos adicionais, bem como suas emendas, serão
apreciados pela Assembleia Legislativa.
§ 1º - As emendas ao projeto de lei do orçamento
anual ou aos projetos que o modifiquem serão admitidas
desde que:
1 - sejam compatíveis com o plano plurianual e com a
lei de diretrizes orçamentárias;
2 - indiquem os recursos necessários, admitidos ape-
nas os provenientes de anulação de despesa, excluídas as
que incidam sobre:
a) dotações para pessoal e seus encargos;
b) serviço da dívida;
c) transferências tributárias constitucionais para
Municípios.
3 - sejam relacionadas:
a) com correção de erros ou omissões;
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
§2º - As emendas ao projeto de lei de diretrizes
orçamentárias não poderão ser aprovadas quando
incompatíveis com o plano plurianual.
§3º - O Governador poderá enviar mensagem ao Le-
gislativo para propor modificações nos projetos a que se
refere este artigo, enquanto não iniciada, na Comissão
competente, a votação da parte cuja alteração é proposta.
§4º - Aplicam-se aos projetos mencionados neste
artigo, no que não contrariar o disposto nesta seção, as
demais normas relativas ao processo legislativo.
§5º - Os recursos que, em decorrência de veto, emenda
ou rejeição do projeto de lei orçamentária anual, ficarem
sem despesas correspondentes, poderão ser utilizados,
conforme o caso, mediante créditos especiais ou suple-
mentares, com prévia e específica autorização legislativa.
§ 6º - As emendas individuais ao projeto de lei
orçamentária serão de 0,3% (três décimos por cento) da
receita corrente líquida prevista no projeto encaminhado
pelo Poder Executivo, sendo que a metade do percentual a
ser estabelecido será destinada a ações e serviços públicos
de saúde. (NR)
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
§ 7º - A execução do montante destinado a ações e
serviços públicos de saúde previsto no § 6º deste artigo,
inclusive custeio, será computada para fins do cumprimento
do item 1 do parágrafo único do artigo 222, vedada a
destinação para pagamento de pessoal ou encargos
sociais. (NR)
§ 8º - É obrigatória a execução orçamentária e financeira
das programações a que se refere o § 6º deste artigo, em
montante de 0,3% (três décimos por cento) da receita
corrente líquida realizada no exercício anterior, conforme
os critérios definidos na lei de diretrizes orçamentárias.
(NR)
§ 9º - Os restos a pagar poderão ser considerados
para fins de cumprimento da execução financeira prevista
no § 8º deste artigo, em montante estabelecido na lei de
diretrizes orçamentárias. (NR)
§ 10 -  Se for verificado que a reestimativa da receita
e da despesa poderá resultar no não cumprimento da
meta de resultado fiscal estabelecida na lei de diretrizes
orçamentárias, o montante previsto no § 8º deste artigo
poderá ser reduzido em até a mesma proporção da
limitação incidente sobre o conjunto das despesas
discricionárias. (NR)
- §§ 6º a 10 acrescentados pela Emenda Constitucional
nº 45, de 18/12/2017, produzindo efeitos a partir da execu-
ção orçamentária do exercício financeiro subsequente.
Artigo 176 - São vedados:
I - o início de programas, projetos e atividades não in-
cluídos na lei orçamentária anual;
II - a realização de despesas ou assunção de
obrigações diretas que excedam os créditos orçamentários
ou adicionais;
III - a realização de operações de crédito que excedam
o montante das despesas de capital, ressalvadas as
autorizadas mediante créditos suplementares ou especiais
com fim preciso, aprovados pelo Poder Legislativo, por
maioria absoluta;
IV - a vinculação de receita de impostos a órgão, fundo
ou despesa, ressalvadas as permissões previstas no artigo
167, IV, da Constituição Federal e a destinação de recursos
para a pesquisa científica e tecnológica, conforme dispõe o
artigo 218, §5º, da Constituição Federal;
V - a abertura de crédito suplementar ou especial sem
prévia autorização legislativa e sem indicação dos recursos
correspondentes;
VI - a transposição, o remanejamento ou a transferência
de recursos de uma categoria de programação para outra
ou de um órgão para outro, sem prévia autorização
legislativa;
VII - a concessão ou utilização de créditos ilimitados;
VIII - a utilização, sem autorização legislativa específi-
ca, de recursos dos orçamentos fiscal e da seguridade so-
cial para suprir necessidade ou cobrir “déficit” de empresas,
fundações e fundos, inclusive dos mencionados no artigo
165, §5º, da Constituição Federal.
IX - a instituição de fundos de qualquer natureza, sem
prévia autorização legislativa.
§1º - Nenhum investimento cuja execução ultrapasse
um exercício financeiro poderá ser iniciado sem prévia in-
clusão no plano plurianual, ou sem lei que autorize a inclu-
são, sob pena de crime de responsabilidade.
§2º - Os créditos especiais e extraordinários terão vi-
gência no exercício financeiro em que forem autorizados,
salvo se o ato de autorização for promulgado nos últimos
quatro meses daquele exercício, caso em que, reabertos
nos limites de seus saldos, serão incorporados ao orçamen-
to do exercício financeiro subsequente.
TÍTULO VI
Da Ordem Econômica
CAPÍTULO I
Dos Princípios Gerais da Atividade Econômica
Artigo 177 - O Estado estimulará a descentralização
geográfica das atividades de produção de bens e serviços,
visando ao desenvolvimento equilibrado das regiões.
Artigo 178 - O Estado dispensará às microempresas,
às empresas de pequeno porte constituídas sob as leis bra-
sileiras e que tenham sede e administração no país, aos
micro e pequenos produtores rurais, assim definidos em
lei, tratamento jurídico diferenciado, visando a incentivá-
-los pela simplificação de suas obrigações administrativas,
tributárias e creditícias, ou pela eliminação ou redução des-
tas, por meio de lei. (NR)
- Artigo 178, “caput”, com redação dada pela Emenda
Constitucional nº 21, de 14/02/2006.
Parágrafo único - As microempresas e empresas de
pequeno porte constituem categorias econômicas diferen-
ciadas apenas quanto às atividades industriais, comerciais,
de prestação de serviços e de produção rural a que se des-
tinam.
Artigo 179 - A lei apoiará e estimulará o cooperativis-
mo e outras formas de associativismo.
CAPÍTULO II
Do Desenvolvimento Urbano
Artigo 180 - No estabelecimento de diretrizes e nor-
mas relativas ao desenvolvimento urbano, o Estado e os
Municípios assegurarão:
I - o pleno desenvolvimento das funções sociais da ci-
dade e a garantia do bem-estar de seus habitantes;
II - a participação das respectivas entidades comunitá-
rias no estudo, encaminhamento e solução dos problemas,
planos, programas e projetos que lhes sejam concernentes;
III - a preservação, proteção e recuperação do meio
ambiente urbano e cultural;
IV - a criação e manutenção de áreas de especial inte-
resse histórico, urbanístico, ambiental, turístico e de utiliza-
ção pública;
V - a observância das normas urbanísticas, de seguran-
ça, higiene e qualidade de vida;
VI - a restrição à utilização de áreas de riscos geoló-
gicos;
31
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
VII -  as áreas definidas em projetos de loteamento
como áreas verdes ou institucionais não poderão ter sua
destinação, fim e objetivos originariamente alterados,
exceto quando a alteração da destinação tiver como
finalidade a regularização de: (NR)
a) loteamentos, cujas áreas verdes ou institucionais es-
tejam total ou parcialmente ocupadas por núcleos habita-
cionais de interesse social destinados à população de baixa
renda, e cuja situação esteja consolidada ou seja de difícil
reversão; (NR)
b) equipamentos públicos implantados com uso
diverso da destinação, fim e objetivos originariamente
previstos quando da aprovação do loteamento; (NR)
c) imóveis ocupados por organizações religiosas para
suas atividades finalísticas. (NR)
- Inciso VII com redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 26, de 15/12/2008.
§1º - As exceções contempladas nas alíneas “a” e “b”
do inciso VII deste artigo serão admitidas desde que a si-
tuação das áreas objeto de regularização esteja consolida-
da até dezembro de 2004, e mediante a realização de com-
pensação, que se dará com a disponibilização de outras
áreas livres ou que contenham equipamentos públicos já
implantados nas proximidades das áreas objeto de com-
pensação. (NR)
- § 1º acrescentado pela Emenda Constitucional nº 23,
de 31/01/2007.
§2º - A compensação de que trata o parágrafo anterior
poderá ser dispensada, por ato fundamentado da autorida-
de municipal competente, desde que nas proximidades da
área pública cuja destinação será alterada existam outras
áreas públicas que atendam as necessidades da população.
(NR)
- § 2º com redação dada pela Emenda Constitucional nº
26, de 15/12/2008.
§3º - A exceção contemplada na alínea ‘c’ do inciso VII
deste artigo será permitida desde que a situação das áreas
públicas objeto de alteração da destinação esteja consoli-
dada até dezembro de 2004, e mediante a devida compen-
sação ao Poder Executivo Municipal, conforme diretrizes
estabelecidas em lei municipal específica. (NR)
- § 3º acrescentado pela Emenda Constitucional nº 26,
de 15/12/2008.
Artigo 181 - Lei municipal estabelecerá em confor-
midade com as diretrizes do plano diretor, normas sobre
zoneamento, loteamento, parcelamento, uso e ocupação
do solo, índices urbanísticos, proteção ambiental e demais
limitações administrativas pertinentes.
§1º - Os planos diretores, obrigatórios a todos os Mu-
nicípios, deverão considerar a totalidade de seu território
municipal.
§2º - Os Municípios observarão, quando for o caso,
os parâmetros urbanísticos de interesse regional, fixados
em lei estadual, prevalecendo, quando houver conflito, a
norma de caráter mais restritivo, respeitadas as respectivas
autonomias.
§3º - Os Municípios estabelecerão, observadas as dire-
trizes fixadas para as regiões metropolitanas, microrregiões
e aglomerações urbanas, critérios para regularização e ur-
banização, assentamentos e loteamentos irregulares.
32
§4º - É vedado aos Municípios, nas suas legislações
edilícias, a exigência de apresentação da planta interna para
edificações unifamiliares. No caso de reformas, é vedado a
exigência de qualquer tipo de autorização administrativa e
apresentação da planta interna para todas as edificações
residenciais, desde que assistidas por profissionais
habilitados. (NR)
- § 4º acrescentado pela Emenda Constitucional nº 16,
de 25/11/2002.
Artigo 182 - Incumbe ao Estado e aos Municípios pro-
mover programas de construção de moradias populares,
de melhoria das condições habitacionais e de saneamento
básico.
Artigo 183 - Ao Estado, em consonância com seus ob-
jetivos de desenvolvimento econômico e social, cabe esta-
belecer, mediante lei, diretrizes para localização e integra-
ção das atividades industriais, considerando os aspectos
ambientais, locacionais, sociais, econômicos e estratégicos,
e atendendo ao melhor aproveitamento das condições na-
turais urbanas e de organização especial.
Parágrafo único - Competem aos Municípios, de acor-
do com as respectivas diretrizes de desenvolvimento ur-
bano, a criação e a regulamentação de zonas industriais,
obedecidos os critérios estabelecidos pelo Estado, median-
te lei, e respeitadas as normas relacionadas ao uso e ocupa-
ção do solo e ao meio ambiente urbano e natural.
CAPÍTULO III
Da Política Agrícola, Agrária e Fundiária
Artigo 184 - Caberá ao Estado, com a cooperação dos
Municípios:
I - orientar o desenvolvimento rural, mediante zonea-
mento agrícola inclusive;
II - propiciar o aumento da produção e da produtivida-
de, bem como a ocupação estável do campo;
III - manter estrutura de assistência técnica e extensão
rural;
IV - orientar a utilização racional de recursos naturais de
forma sustentada, compatível com a preservação do meio
ambiente, especialmente quanto à proteção e conservação
do solo e da água;
V - manter um sistema de defesa sanitária animal e
vegetal;
VI - criar sistema de inspeção e fiscalização de insumos
agropecuários;
VII -  criar sistema de inspeção, fiscalização,
normatização, padronização e classificação de produtos de
origem animal e vegetal;
VIII - manter e incentivar a pesquisa agropecuária;
IX - criar programas especiais para fornecimento de
energia, de forma favorecida, com o objetivo de amparar e
estimular a irrigação;
X -  criar programas específicos de crédito, de
forma favorecida, para custeio e aquisição de insumos,
objetivando incentivar a produção de alimentos básicos e
da horticultura.
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
§1º - Para a consecução dos objetivos assinalados nes-
te artigo, o Estado organizará sistema integrado de órgãos
públicos e promoverá a elaboração e execução de planos de
desenvolvimento agropecuários, agrários e fundiários.
§2º - O Estado, mediante lei, criará um Conselho de De-
senvolvimento Rural, com objetivo de propor diretrizes à sua
política agrícola, garantida a participação de representantes
da comunidade agrícola, tecnológica e agronômica, organis-
mos governamentais, de setores empresariais e de trabalha-
dores.
Artigo 185 - O Estado compatibilizará a sua ação na área
agrícola e agrária para garantir as diretrizes e metas do Pro-
grama Nacional de Reforma Agrária.
Artigo 186 - A ação dos órgãos oficiais atenderá, de for-
ma preferencial, aos imóveis que cumpram a função social da
propriedade, e especialmente aos mini e pequenos produto-
res rurais e aos beneficiários de projeto de reforma agrária.
Artigo 187 - A concessão real de uso de terras públicas
far-se-á por meio de contrato, onde constarão, obrigatoria-
mente, além de outras que forem estabelecidas pelas partes,
cláusulas definidoras:
I - da exploração das terras, de modo direto, pessoal ou
familiar, para cultivo ou qualquer outro tipo de exploração
que atenda ao plano público de política agrária, sob pena de
reversão ao concedente;
II - da obrigatoriedade de residência dos beneficiários na
localidade de situação das terras;
III - da indivisibilidade e da intransferibilidade das terras,
a qualquer título, sem autorização expressa e prévia do con-
cedente;
IV - da manutenção das reservas florestais obrigatórias e
observância das restrições ambientais do uso do imóvel, nos
termos da lei.
Artigo 188 - O Estado apoiará e estimulará o coopera-
tivismo e o associativismo como instrumento de desenvol-
vimento sócio-econômico, bem como estimulará formas de
produção, consumo, serviços, créditos e educação co-asso-
ciadas, em especial nos assentamentos para fins de reforma
agrária.
Artigo 189 - Caberá ao Poder Público, na forma da lei,
organizar o abastecimento alimentar, assegurando condições
para a produção e distribuição de alimentos básicos.
Artigo 190 - Declarado inconstitucional, em controle
concentrado, pelo Supremo Tribunal Federal.
- Artigo 190 foi declarado inconstitucional pelo Supremo
Tribunal Federal nos autos da ADI nº 403/1990, julgada em
01/07/2002.
CAPÍTULO IV
Do Meio Ambiente, dos Recursos Naturais e do Sa-
neamento
SEÇÃO I
Do Meio Ambiente
Artigo 191 - O Estado e os Municípios providenciarão,
com a participação da coletividade, a preservação, conser-
vação, defesa, recuperação e melhoria do meio ambiente
natural, artificial e do trabalho, atendidas as peculiaridades
regionais e locais e em harmonia com o desenvolvimento
social e econômico.
Artigo 192 - A execução de obras, atividades, proces-
sos produtivos e empreendimentos e a exploração de re-
cursos naturais de qualquer espécie, quer pelo setor públi-
co, quer pelo privado, serão admitidas se houver resguardo
do meio ambiente ecologicamente equilibrado.
§1º - A outorga de licença ambiental, por órgão ou en-
tidade governamental competente, integrante de sistema
unificado para esse efeito, será feita com observância dos
critérios gerais fixados em lei, além de normas e padrões
estabelecidos pelo Poder Público e em conformidade com
o planejamento e zoneamento ambientais.
§2º - A licença ambiental, renovável na forma da lei,
para a execução e a exploração mencionadas no “caput”
deste artigo, quando potencialmente causadoras de sig-
nificativa degradação do meio ambiente, será sempre pre-
cedida, conforme critérios que a legislação especificar, da
aprovação do Estudo Prévio de Impacto Ambiental e res-
pectivo relatório a que se dará prévia publicidade, garanti-
da a realização de audiências públicas.
Artigo 193 - O Estado, mediante lei, criará um siste-
ma de administração da qualidade ambiental, proteção,
controle e desenvolvimento do meio ambiente e uso ade-
quado dos recursos naturais, para organizar, coordenar e
integrar as ações de órgãos e entidades da administração
pública direta e indireta, assegurada a participação da co-
letividade, com o fim de:
I - propor uma política estadual de proteção ao meio
ambiente;
II - adotar medidas, nas diferentes áreas de ação pú-
blica e junto ao setor privado, para manter e promover o
equilíbrio ecológico e a melhoria da qualidade ambiental,
prevenindo a degradação em todas as suas formas e impe-
dindo ou mitigando impactos ambientais negativos e recu-
perando o meio ambiente degradado;
III - definir, implantar e administrar espaços territoriais
e seus componentes representativos de todos os ecossis-
temas originais a serem protegidos, sendo a alteração e
supressão, incluindo os já existentes, permitidas somente
por lei;
IV - realizar periodicamente auditorias nos sistemas de
controle de poluição e de atividades potencialmente po-
luidoras;
V - informar a população sobre os níveis de poluição, a
qualidade do meio ambiente, as situações de risco de aci-
dentes, a presença de substâncias potencialmente nocivas
à saúde, na água potável e nos alimentos, bem como os
resultados das monitoragens e auditorias a que se refere o
inciso IV deste artigo;
VI - incentivar a pesquisa, o desenvolvimento e a ca-
pacitação tecnológica para a resolução dos problemas am-
bientais e promover a informação sobre essas questões;
VII - estimular e incentivar a pesquisa, o desenvolvimento
e a utilização de fontes de energias alternativas, não
poluentes, bem como de tecnologias brandas e materiais
poupadores de energia;
VIII - fiscalizar as entidades dedicadas à pesquisa e
manipulação genética;
IX - preservar e restaurar os processos ecológicos
essenciais das espécies e dos ecossistemas;
33
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
X - proteger a flora e a fauna, nesta compreendidos
todos os animais silvestres, exóticos e domésticos, vedadas
as práticas que coloquem em risco sua função ecológica e
que provoquem extinção de espécies ou submetam os ani-
mais à crueldade, fiscalizando a extração, produção, criação,
métodos de abate, transporte, comercialização e consumo
de seus espécimes e subprodutos;
XI - controlar e fiscalizar a produção, armazenamento,
transporte, comercialização, utilização e destino final de
substâncias, bem como o uso de técnicas, métodos e ins-
talações que comportem risco efetivo ou potencial para a
qualidade de vida e meio ambiente, incluindo o de trabalho;
XII - promover a captação e orientar a aplicação
de recursos financeiros destinados ao desenvolvimento
de todas as atividades relacionadas com a proteção e
conservação do meio ambiente;
XIII - disciplinar a restrição à participação em concor-
rências públicas e ao acesso a benefícios fiscais e créditos
oficiais às pessoas físicas e jurídicas condenadas por atos de
degradação do meio ambiente;
XIV - promover medidas judiciais e administrativas
de responsabilização dos causadores de poluição ou de
degradação ambiental;
XV - promover a educação ambiental e a conscientiza-
ção pública para a preservação, conservação e recuperação
do meio ambiente;
XVI - promover e manter o inventário e o mapeamento
da cobertura vegetal nativa, visando à adoção de medidas
especiais de proteção, bem como promover o refloresta-
mento, em especial, às margens de rios e lagos, visando à
sua perenidade;
XVII - estimular e contribuir para a recuperação da ve-
getação em áreas urbanas, com plantio de árvores, prefe-
rencialmente frutíferas, objetivando especialmente a conse-
cução de índices mínimos de cobertura vegetal;
XVIII - incentivar e auxiliar tecnicamente as associações
de proteção ao meio ambiente constituídas na forma da lei,
respeitando a sua autonomia e independência de atuação;
XIX - instituir programas especiais mediante a integra-
ção de todos os seus órgãos, incluindo os de crédito, obje-
tivando incentivar os proprietários rurais a executarem as
práticas de conservação do solo e da água, de preservação
e reposição das matas ciliares e replantio de espécies nati-
vas;
XX - controlar e fiscalizar obras, atividades, processos
produtivos e empreendimentos que, direta ou indiretamen-
te, possam causar degradação do meio ambiente, adotando
medidas preventivas ou corretivas e aplicando as sanções
administrativas pertinentes;
XXI - realizar o planejamento e o zoneamento ambien-
tais, considerando as características regionais e locais, e ar-
ticular os respectivos planos, programas e ações;
Parágrafo único - O sistema mencionado no “caput”
deste artigo será coordenado por órgão da administração
direta que será integrado por:
a) Conselho Estadual do Meio Ambiente, órgão norma-
tivo e recursal, cujas atribuições e composição serão defini-
das em lei;
b)  órgãos executivos incumbidos da realização das
atividades de desenvolvimento ambiental.
34
Artigo 194 - Aquele que explorar recursos naturais
fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de
acordo com a solução técnica exigida pelo órgão público
competente, na forma da lei.
Parágrafo único - É obrigatória, na forma da lei, a
recuperação, pelo responsável, da vegetação adequada
nas áreas protegidas, sem prejuízo das demais sanções ca-
bíveis.
Artigo 195 - As condutas e atividades lesivas ao meio
ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídi-
cas, a sanções penais e administrativas, com aplicação de
multas diárias e progressivas no caso de continuidade da
infração ou reincidência, incluídas a redução do nível de
atividade e a interdição, independentemente da obrigação
dos infratores de reparação aos danos causados.
Parágrafo único - O sistema de proteção e desenvol-
vimento do meio ambiente será integrado pela Polícia Mi-
litar, mediante suas unidades de policiamento florestal e
de mananciais, incumbidas da prevenção e repressão das
infrações cometidas contra o meio ambiente, sem prejuízo
dos corpos de fiscalização dos demais órgãos especializa-
dos.
Artigo 196 - A Mata Atlântica, a Serra do Mar, a Zona
Costeira, o Complexo Estuarino Lagunar entre Iguape e Ca-
naneia, os Vales dos Rios Paraíba, Ribeira, Tietê e Parana-
panema e as unidades de conservação do Estado, são es-
paços territoriais especialmente protegidos e sua utilização
far-se-á na forma da lei, dependendo de prévia autorização
e dentro de condições que assegurem a preservação do
meio ambiente.
Artigo 197 - São áreas de proteção permanente:
I - os manguezais;
II - as nascentes, os mananciais e matas ciliares;
III - as áreas que abriguem exemplares raros da fauna
e da flora, bem como aquelas que sirvam como local de
pouso ou reprodução de migratórios;
IV - as áreas estuarinas;
V - as paisagens notáveis;
VI - as cavidades naturais subterrâneas.
Artigo 198 - O Estado estabelecerá, mediante lei, os
espaços definidos no inciso V do artigo anterior, a serem
implantados como especialmente protegidos, bem como
as restrições ao uso e ocupação desses espaços, conside-
rando os seguintes princípios:
I - preservação e proteção da integridade de amostras
de toda a diversidade de ecossistemas;
II - proteção do processo evolutivo das espécies;
III - preservação e proteção dos recursos naturais.
Artigo 199 - O Poder Público estimulará a criação e
manutenção de unidades privadas de conservação.
Artigo 200 - O Poder Público Estadual, mediante lei,
criará mecanismos de compensação financeira para Muni-
cípios que sofrerem restrições por força de instituição de
espaços territoriais especialmente protegidos pelo Estado.
Artigo 201 - O Estado apoiará a formação de consór-
cios entre os Municípios, objetivando a solução de proble-
mas comuns relativos à proteção ambiental, em particular
à preservação dos recursos hídricos e ao uso equilibrado
dos recursos naturais.
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
Artigo 202 - As áreas declaradas de utilidade pública,
para fins de desapropriação, objetivando a implantação de
unidades de conservação ambiental, serão consideradas
espaços territoriais especialmente protegidos, não sendo
nelas permitidas atividades que degradem o meio am-
biente ou que, por qualquer forma, possam comprometer
a integridade das condições ambientais que motivaram a
expropriação.
Artigo 203 - São indisponíveis as terras devolutas es-
taduais, apuradas em ações discriminatórias e arrecadadas
pelo Poder Público, inseridas em unidades de preservação
ou necessárias à proteção dos ecossistemas naturais.
Artigo 204 - Fica proibida a caça, sob qualquer pretex-
to, em todo o Estado.
- Artigo 204 ver STF - ADI nº 350/1990.
SEÇÃO II
Dos Recursos Hídricos
Artigo 205 - O Estado instituirá, por lei, sistema in-
tegrado de gerenciamento dos recursos hídricos, congre-
gando órgãos estaduais e municipais e a sociedade civil, e
assegurará meios financeiros e institucionais para:
I - a utilização racional das águas superficiais e subter-
râneas e sua prioridade para abastecimento às populações;
II - o aproveitamento múltiplo dos recursos hídricos e
o rateio dos custos das respectivas obras, na forma da lei;
III - a proteção das águas contra ações que possam
comprometer o seu uso atual e futuro;
IV - a defesa contra eventos críticos, que ofereçam ris-
cos à saúde e segurança públicas e prejuízos econômicos
ou sociais;
V - a celebração de convênios com os Municípios, para
a gestão, por estes, das águas de interesse exclusivamente
local;
VI - a gestão descentralizada, participativa e integrada
em relação aos demais recursos naturais e às peculiarida-
des da respectiva bacia hidrográfica;
VII - o desenvolvimento do transporte hidroviário e
seu aproveitamento econômico.
Artigo 206 - As águas subterrâneas, reservas estraté-
gicas para o desenvolvimento econômico-social e valiosas
para o suprimento de água às populações, deverão ter pro-
grama permanente de conservação e proteção contra po-
luição e superexplotação, com diretrizes em lei.
Artigo 207 - O Poder Público, mediante mecanismos
próprios, definidos em lei, contribuirá para o desenvolvi-
mento dos Municípios em cujos territórios se localizarem
reservatórios hídricos e naqueles que recebam o impacto
deles.
Artigo 208 - Fica vedado o lançamento de efluentes
e esgotos urbanos e industriais, sem o devido tratamento,
em qualquer corpo de água.
Artigo 209 - O Estado adotará medidas para contro-
le da erosão, estabelecendo-se normas de conservação do
solo em áreas agrícolas e urbanas.
Artigo 210 - Para proteger e conservar as águas e pre-
venir seus efeitos adversos, o Estado incentivará a adoção,
pelos Municípios, de medidas no sentido:
I - da instituição de áreas de preservação das águas
utilizáveis para abastecimento às populações e da implanta-
ção, conservação e recuperação de matas ciliares;
II - do zoneamento de áreas inundáveis, com restrições a
usos incompatíveis nas sujeitas a inundações frequentes e da
manutenção da capacidade de infiltração do solo;
III - da implantação de sistemas de alerta e defesa ci-
vil, para garantir a segurança e a saúde públicas, quando de
eventos hidrológicos indesejáveis;
IV - do condicionamento, à aprovação prévia por
organismos estaduais de controle ambiental e de gestão de
recursos hídricos, na forma da lei, dos atos de outorga de
direitos que possam influir na qualidade ou quantidade das
águas superficiais e subterrâneas;
V - da instituição de programas permanentes de racio-
nalização do uso das águas destinadas ao abastecimento
público e industrial e à irrigação, assim como de combate às
inundações e à erosão.
Parágrafo único - A lei estabelecerá incentivos para
os Municípios que aplicarem, prioritariamente, o produto
da participação no resultado da exploração dos potenciais
energéticos em seu território, ou da compensação financeira,
nas ações previstas neste artigo e no tratamento de águas
residuárias.
Artigo 211 - Para garantir as ações previstas no artigo
205, a utilização dos recursos hídricos será cobrada segundo
as peculiaridades de cada bacia hidrográfica, na forma da lei,
e o produto aplicado nos serviços e obras referidos no item
1, do parágrafo único, deste artigo.
Parágrafo único - O produto da participação do Estado
no resultado da exploração de potenciais hidroenergéticos
em seu território, ou da compensação financeira, será aplica-
do, prioritariamente:
1 - em serviços e obras hidráulicas e de saneamento de
interesse comum, previstos nos planos estaduais de recursos
hídricos e de saneamento básico;
2 - na compensação, na forma da lei, aos Municípios
afetados por inundações decorrentes de reservatórios de
água implantados pelo Estado, ou que tenham restrições
ao seu desenvolvimento em razão de leis de proteção de
mananciais.
Artigo 212 - Na articulação com a União, quando da ex-
ploração dos serviços e instalações de energia elétrica, e do
aproveitamento energético dos cursos de água em seu terri-
tório, o Estado levará em conta os usos múltiplos e o controle
das águas, a drenagem, a correta utilização das várzeas, a
flora e a fauna aquáticas e a preservação do meio ambiente.
Artigo 213 - A proteção da quantidade e da qualidade
das águas será obrigatoriamente levada em conta quando da
elaboração de normas legais relativas a florestas, caça, pesca,
fauna, conservação da natureza, defesa do solo e demais re-
cursos naturais e ao meio ambiente.
SEÇÃO III
Dos Recursos Minerais
Artigo 214 - Compete ao Estado:
I - elaborar e propor o planejamento estratégico do
conhecimento geológico de seu território, executando
programa permanente de levantamentos geológicos
35
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
básicos, no atendimento de necessidades do
desenvolvimento econômico e social, em conformidade com
a política estadual do meio ambiente;
II - aplicar o conhecimento geológico ao planejamento
regional, às questões ambientais, de erosão do solo, de esta-
bilidade de encostas, de construção de obras civis e à pesqui-
sa e exploração de recursos minerais e de água subterrânea;
III - proporcionar o atendimento técnico nas aplicações
do conhecimento geológico às necessidades das Prefeituras
do Estado;
IV - fomentar as atividades de mineração, de interesse
sócio-econômico-financeiro para o Estado, em particular de
cooperativas, pequenos e médios mineradores, assegurando o
suprimento de recursos minerais necessários ao atendimento da
agricultura, da indústria de transformação e da construção civil
do Estado, de maneira estável e harmônica com as demais for-
mas de ocupação do solo e atendimento à legislação ambiental;
V - executar e incentivar o desenvolvimento tecnológico
aplicado à pesquisa, exploração racional e beneficiamento de
recursos minerais.
SEÇÃO IV
Do Saneamento
Artigo 215 - A lei estabelecerá a política das ações e
obras de saneamento básico no Estado, respeitando os se-
guintes princípios:
I - criação e desenvolvimento de mecanismos institucio-
nais e financeiros, destinados a assegurar os benefícios do
saneamento à totalidade da população;
II - prestação de assistência técnica e financeira aos Mu-
nicípios, para o desenvolvimento dos seus serviços;
III - orientação técnica para os programas visando ao
tratamento de despejos urbanos e industriais e de resíduos
sólidos, e fomento à implantação de soluções comuns, me-
diante planos regionais de ação integrada.
Artigo 216 - O Estado instituirá, por lei, plano plurianual
de saneamento estabelecendo as diretrizes e os programas
para as ações nesse campo.
§1º - O plano, objeto deste artigo deverá respeitar as
peculiaridades regionais e locais e as características das
bacias hidrográficas e dos respectivos recursos hídricos.
§2º - O Estado assegurará condições para a correta
operação, necessária ampliação e eficiente administração dos
serviços de saneamento básico prestados por concessionária
sob seu controle acionário.
§3º - As ações de saneamento deverão prever a
utilização racional da água, do solo e do ar, de modo
compatível com a preservação e melhoria da qualidade da
saúde pública e do meio ambiente e com a eficiência dos
serviços públicos de saneamento.
TÍTULO VII
Da Ordem Social
CAPÍTULO I
Disposição Geral
Artigo 217 - Ao Estado cumpre assegurar o bem-estar
social, garantindo o pleno acesso aos bens e serviços es-
senciais ao desenvolvimento individual e coletivo.
36
CAPÍTULO II
Da Seguridade Social
SEÇÃO I
Disposição Geral
Artigo 218 - O Estado garantirá, em seu território, o
planejamento e desenvolvimento de ações que viabilizem,
no âmbito de sua competência, os princípios de segurida-
de social previstos nos artigos 194 e 195 da Constituição
Federal.
SEÇÃO II
Da Saúde
Artigo 219 - A saúde é direito de todos e dever do
Estado.
Parágrafo único - Os Poderes Públicos Estadual e Mu-
nicipal garantirão o direito à saúde mediante:
1 - políticas sociais, econômicas e ambientais que vi-
sem ao bem-estar físico, mental e social do indivíduo e
da coletividade e à redução do risco de doenças e outros
agravos;
2 - acesso universal e igualitário às ações e ao serviço
de saúde, em todos os níveis;
3 - direito à obtenção de informações e esclarecimen-
tos de interesse da saúde individual e coletiva, assim como
as atividades desenvolvidas pelo sistema;
4 - atendimento integral do indivíduo, abrangendo a
promoção, preservação e recuperação de sua saúde.
Artigo 220 - As ações e os serviços de saúde são de
relevância pública, cabendo ao Poder Público dispor, nos
termos da lei, sobre sua regulamentação, fiscalização e
controle.
§1º - As ações e os serviços de preservação da saúde
abrangem o ambiente natural, os locais públicos e de
trabalho.
§2º - As ações e serviços de saúde serão realizados,
preferencialmente, de forma direta, pelo Poder Público ou
através de terceiros, e pela iniciativa privada.
§3º - A assistência à saúde é livre à iniciativa privada.
§4º - A participação do setor privado no sistema único
de saúde efetivar-se-á segundo suas diretrizes, mediante
convênio ou contrato de direito público, tendo preferência
as entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos.
§5º - As pessoas físicas e as pessoas jurídicas de direito
privado, quando participarem do sistema único de saúde,
ficam sujeitas às suas diretrizes e às normas administrativas
incidentes sobre o objeto de convênio ou de contrato.
§6º - É vedada a destinação de recursos públicos para
auxílio ou subvenções às instituições privadas com fins
lucrativos.
Artigo 221 - Os Conselhos Estaduais e Municipais de
Saúde, que terão sua composição, organização e compe-
tência fixadas em lei, garantem a participação de repre-
sentantes da comunidade, em especial, dos trabalhadores,
entidades e prestadores de serviços da área de saúde, além
do Poder Público, na elaboração e controle das políticas de
saúde, bem como na formulação, fiscalização e acompa-
nhamento do sistema único de saúde.
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
Artigo 222 - As ações e os serviços de saúde execu-
tados e desenvolvidos pelos órgãos e instituições públicas
estaduais e municipais, da administração direta, indireta e
fundacional, constituem o sistema único de saúde, nos ter-
mos da Constituição Federal, que se organizará ao nível do
Estado, de acordo com as seguintes diretrizes e bases:
I - descentralização com direção única no âmbito esta-
dual e no de cada Município, sob a direção de um profissio-
nal de saúde;
II - municipalização dos recursos, serviços e ações de
saúde, com estabelecimento em lei dos critérios de repasse
das verbas oriundas das esferas federal e estadual;
III - integração das ações e serviços com base na
regionalização e hierarquização do atendimento individual
e coletivo, adequado às diversas realidades epidemiológicas;
IV - universalização da assistência de igual qualidade
com instalação e acesso a todos os níveis, dos serviços de
saúde à população urbana e rural;
V - gratuidade dos serviços prestados, vedada a
cobrança de despesas e taxas sob qualquer título.
Parágrafo único - O Poder Público Estadual e os Muni-
cípios aplicarão, anualmente, em ações e serviços públicos
de saúde recursos mínimos derivados da aplicação de per-
centuais calculados sobre: (NR)
1 - no caso do Estado, o produto da arrecadação dos
impostos a que se refere o artigo 165 da Constituição
Estadual e dos recursos de que tratam os artigos 157 e 159,
I, “a”, e II, da Constituição Federal, deduzidas as parcelas que
forem transferidas aos Municípios; (NR)
2 - no caso dos Municípios, o produto da arrecadação
dos impostos a que se refere o artigo 156 da Constituição
Federal e dos recursos de que tratam os artigos 158, I e II, e
159, I, “b”, da Constituição Federal e artigo 167 da Constitui-
ção Estadual. (NR)
- Parágrafo único acrescentado pela Emenda Constitucio-
nal nº 21, de 14/02/2006.
Artigo 223 - Compete ao sistema único de saúde, nos
termos da lei, além de outras atribuições:
I - a assistência integral à saúde, respeitadas as neces-
sidades específicas de todos os segmentos da população;
II - a identificação e o controle dos fatores determinantes
e condicionantes da saúde individual e coletiva, mediante,
especialmente, ações referentes à:
a) vigilância sanitária;
b) vigilância epidemiológica;
c) saúde do trabalhador;
d) saúde do idoso;
e) saúde da mulher;
f) saúde da criança e do adolescente;
g) saúde dos portadores de deficiências;
III - a implementação dos planos estaduais de saúde e
de alimentação e nutrição, em termos de prioridades e estra-
tégias regionais, em consonância com os Planos Nacionais;
IV - a participação na formulação da política e na
execução das ações de saneamento básico;
V - a organização, fiscalização e controle da produção e
distribuição dos componentes farmacêuticos básicos, medi-
camentos, produtos químicos, biotecnológicos, imunobioló-
gicos, hemoderivados e outros de interesse para a saúde,
facilitando à população o acesso a eles;
VI - a colaboração na proteção do meio ambiente, in-
cluindo do trabalho, atuando em relação ao processo pro-
dutivo para garantir:
a) o acesso dos trabalhadores às informações referen-
tes a atividades que comportem riscos à saúde e a méto-
dos de controle, bem como aos resultados das avaliações
realizadas;
b) a adoção de medidas preventivas de acidentes e de
doenças do trabalho;
VII - a participação no controle e fiscalização da pro-
dução, armazenamento, transporte, guarda e utilização de
substâncias de produtos psicoativos, tóxicos e teratogê-
nicos;
VIII - a adoção de política de recursos humanos em
saúde e na capacitação, formação e valorização de profis-
sionais da área, no sentido de propiciar melhor adequação
às necessidades específicas do Estado e de suas regiões e
ainda àqueles segmentos da população cujas particulari-
dades requerem atenção especial, de forma a aprimorar a
prestação de assistência integral;
IX - a implantação de atendimento integral aos por-
tadores de deficiências, de caráter regionalizado, descen-
tralizado e hierarquizado em níveis de complexidade cres-
cente, abrangendo desde a atenção primária, secundária e
terciária de saúde, até o fornecimento de todos os equipa-
mentos necessários à sua integração social;
X - a garantia do direito à auto-regulação da fertilidade
como livre decisão do homem, da mulher ou do casal, tanto
para exercer a procriação como para evitá-la, provendo
por meios educacionais, científicos e assistenciais para
assegurá-lo, vedada qualquer forma coercitiva ou de
indução por parte de instituições públicas ou privadas;
XI - a revisão do Código Sanitário Estadual a cada
cinco anos;
XII - a fiscalização e controle do equipamento e apa-
relhagem utilizados no sistema de saúde, na forma da lei.
Artigo 224 - Cabe à rede pública de saúde, pelo seu
corpo clínico especializado, prestar o atendimento médico
para a prática do aborto nos casos excludentes de antijuri-
dicidade, previstos na legislação penal.
Artigo 225 - O Estado criará banco de órgãos, tecidos
e substâncias humanas.
§1º - A lei disporá sobre as condições e requisitos que
facilitem a remoção de órgão, tecidos e substâncias hu-
manas, para fins de transplante, obedecendo-se à ordem
cronológica da lista de receptores e respeitando-se, rigo-
rosamente, as urgências médicas, pesquisa e tratamento
bem como, a coleta, processamento e transfusão de san-
gue e seus derivados, sendo vedado todo tipo de comer-
cialização.
§2º - A notificação, em caráter de emergência, em to-
dos os casos de morte encefálica comprovada, tanto para
hospital público, como para a rede privada, nos limites do
Estado, é obrigatória.
§3º - Cabe ao Poder Público providenciar recursos e
condições para receber as notificações que deverão ser
feitas em caráter de emergência, para atender ao disposto
nos §§1º e 2º.
37
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
Artigo 226 - É vedada a nomeação ou designação,
para cargo ou função de chefia ou assessoramento na
área de Saúde, em qualquer nível, de pessoa que participe
de direção, gerência ou administração de entidades que
mantenham contratos ou convênios com o sistema único
de saúde, a nível estadual, ou sejam por ele credenciadas.
Artigo 227 - O Estado incentivará e auxiliará os Órgãos
Públicos e entidades filantrópicas de estudos, pesquisa e
combate ao câncer, constituídos na forma da lei, respeitan-
do a sua autonomia e independência de atuação científica.
Artigo 228 - O Estado regulamentará, em seu território,
todo processo de coleta e percurso de sangue.
Artigo 229 - Compete à autoridade estadual, de ofício
ou mediante denúncia de risco à saúde, proceder à avalia-
ção das fontes de risco no ambiente de trabalho e determi-
nar a adoção das devidas providências para que cessem os
motivos que lhe deram causa.
§1º - Ao sindicato de trabalhadores, ou a representante
que designar, é garantido requerer a interdição de máqui-
na, de setor de serviço ou de todo o ambiente de trabalho,
quando houver exposição a risco iminente para a vida ou a
saúde dos empregados.
§2º - Em condições de risco grave ou iminente no lo-
cal de trabalho, será lícito ao empregado interromper suas
atividades, sem prejuízo de quaisquer direitos, até a elimi-
nação do risco.
§3º - O Estado atuará para garantir a saúde e a segu-
rança dos empregados nos ambientes de trabalho.
§4º - É assegurada a cooperação dos sindicatos de
trabalhadores nas ações de vigilância sanitária desenvolvidas
no local de trabalho.
Artigo 230 - O Estado garantirá o funcionamento de
unidades terapêuticas para recuperação de usuários de
substâncias que geram dependência física ou psíquica, res-
guardado o direito de livre adesão dos pacientes, salvo or-
dem judicial.
Artigo 231 - Assegurar-se-á ao paciente, internado
em hospitais da rede pública ou privada, a faculdade de ser
assistido, religiosa e espiritualmente, por ministro de culto
religioso.
SEÇÃO III
Da Promoção Social
Artigo 232 - As ações do Poder Público, por meio de
programas e projetos na área de promoção social, serão
organizadas, elaboradas, executadas e acompanhadas com
base nos seguintes princípios:
I - participação da comunidade;
II - descentralização administrativa, respeitada a
legislação federal, cabendo a coordenação e execução de
programas às esferas estadual e municipal, considerados os
Municípios e as comunidades como instâncias básicas para
o atendimento e realização dos programas;
III - integração das ações dos órgãos e entidades da
administração em geral, compatibilizando programas e
recursos e evitando a duplicidade de atendimento entre as
esferas estadual e municipal.
38
Parágrafo único - É facultado ao Poder Público
vincular a programa de apoio à inclusão e promoção social
até cinco décimos por cento de sua receita tributária, vedada
a aplicação desses recursos no pagamento de: (NR)
1 - despesas com pessoal e encargos sociais; (NR)
2 - serviço da dívida; (NR)
3 - qualquer outra despesa corrente não vinculada dire-
tamente aos investimentos ou ações apoiados. (NR)
- Parágrafo único acrescentado pela Emenda Constitu-
cional nº 21, de 14/02/2006.
Artigo 233 - As ações governamentais e os programas
de assistência social, pela sua natureza emergencial e com-
pensatória, não deverão prevalecer sobre a formulação e
aplicação de políticas sociais básicas nas áreas de saúde,
educação, abastecimento, transporte e alimentação.
Artigo 234 - O Estado subvencionará os programas de-
senvolvidos pelas entidades assistenciais filantrópicas e sem
fins lucrativos, com especial atenção às que se dediquem à
assistência aos portadores de deficiências, conforme crité-
rios definidos em lei, desde que cumpridas as exigências de
fins dos serviços de assistência social a serem prestados.
Parágrafo único - Compete ao Estado a fiscalização
dos serviços prestados pelas entidades citadas no “caput”
deste artigo.
Artigo 235 - Revogado.
- Artigo 235 revogado pela Emenda Constitucional nº 44,
de 18/12/2017.
Artigo 236 - O Estado criará o Conselho Estadual de
Promoção Social, cuja composição, funções e regulamentos
serão definidos em lei.
CAPÍTULO III
Da Educação, da Cultura e dos Esportes e Lazer
SEÇÃO I
Da Educação
Artigo 237 - A educação, ministrada com base nos
princípios estabelecidos no artigo 205 e seguintes da Cons-
tituição Federal e inspirada nos princípios de liberdade e
solidariedade humana, tem por fim:
I - a compreensão dos direitos e deveres da pessoa hu-
mana, do cidadão, do Estado, da família e dos demais gru-
pos que compõem a comunidade;
II - o respeito à dignidade e às liberdades fundamentais
da pessoa humana;
III - o fortalecimento da unidade nacional e da
solidariedade internacional;
IV - o desenvolvimento integral da personalidade hu-
mana e a sua participação na obra do bem comum;
V - o preparo do indivíduo e da sociedade para o
domínio dos conhecimentos científicos e tecnológicos que
lhes permitam utilizar as possibilidades e vencer as dificul-
dades do meio, preservando-o;
VI - a preservação, difusão e expansão do patrimônio
cultural;
VII - a condenação a qualquer tratamento desigual por
motivo de convicção filosófica, política ou religiosa, bem
como a quaisquer preconceitos de classe, raça ou sexo;
VIII - o desenvolvimento da capacidade de elaboração
e reflexão crítica da realidade.
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
Artigo 238 - A lei organizará o Sistema de Ensino do
Estado de São Paulo, levando em conta o princípio da des-
centralização.
Artigo 239 - O Poder Público organizará o Sistema Es-
tadual de Ensino, abrangendo todos os níveis e modalida-
des, incluindo a especial, estabelecendo normas gerais de
funcionamento para as escolas públicas estaduais e muni-
cipais, bem como para as particulares.
§1º - Os Municípios organizarão, igualmente, seus sis-
temas de ensino.
§2º - O Poder Público oferecerá atendimento
especializado aos portadores de deficiências,
preferencialmente na rede regular de ensino.
§3º - As escolas particulares estarão sujeitas à fiscaliza-
ção, controle e avaliação, na forma da lei.
§4° - O Poder Público adequará as escolas e tomará
as medidas necessárias quando da construção de novos
prédios, visando promover a acessibilidade das pessoas
com deficiência ou com mobilidade reduzida, mediante a
supressão de barreiras e obstáculos nos espaços e mobi-
liários. (NR)
- § 4º acrescentado pela Emenda Constitucional nº 39,
de 27/01/2014.
Artigo 240 - Os Municípios responsabilizar-se-ão
prioritariamente pelo ensino fundamental, inclusive para
os que a ele não tiveram acesso na idade própria, e pré-es-
colar, só podendo atuar nos níveis mais elevados quando a
demanda naqueles níveis estiver plena e satisfatoriamente
atendida, do ponto de vista qualitativo e quantitativo.
Artigo 241 - O Plano Estadual de Educação, estabe-
lecido em lei, é de responsabilidade do Poder Público Es-
tadual, tendo sua elaboração coordenada pelo Executivo,
consultados os órgãos descentralizados do Sistema Esta-
dual de Ensino, a comunidade educacional, e considerados
os diagnósticos e necessidades apontados nos Planos Mu-
nicipais de Educação.
Artigo 242 - O Conselho Estadual de Educação é órgão
normativo, consultivo e deliberativo do sistema de ensino
do Estado de São Paulo, com suas atribuições, organização
e composição definidas em lei.
Artigo 243 - Os critérios para criação de Conselhos
Regionais e Municipais de Educação, sua composição e
atribuições, bem como as normas para seu funcionamento,
serão estabelecidos e regulamentados por lei.
Artigo 244 - O ensino religioso, de matrícula faculta-
tiva, constituirá disciplina dos horários normais das escolas
públicas de ensino fundamental.
Artigo 245 - Nos três níveis de ensino, será estimulada
a prática de esportes individuais e coletivos, como comple-
mento à formação integral do indivíduo.
Parágrafo Único - A prática referida no “caput”, sem-
pre que possível, será levada em conta em face das neces-
sidades dos portadores de deficiências.
Artigo 246 - É vedada a cessão de uso de
próprios públicos estaduais, para o funcionamento de
estabelecimentos de ensino privado de qualquer natureza.
Artigo 247 - A educação da criança de zero a seis anos,
integrada ao sistema de ensino, respeitará as características
próprias dessa faixa etária.
Artigo 248 - O órgão próprio de educação do Esta-
do será responsável pela definição de normas, autorização
de funcionamento, supervisão e fiscalização das creches e
pré-escolas públicas e privadas no Estado.
Parágrafo único - Aos Municípios, cujos sistemas de
ensino estejam organizados, será delegada competência
para autorizar o funcionamento e supervisionar as institui-
ções de educação das crianças de zero a seis anos de idade.
Artigo 249 - O ensino fundamental, com oito anos de
duração é obrigatório para todas as crianças, a partir dos
sete anos de idade, visando a propiciar formação básica e
comum indispensável a todos.
§1º - É dever do Poder Público o provimento, em todo
o território paulista, de vagas em número suficiente para
atender à demanda do ensino fundamental obrigatório e
gratuito.
§2º - A atuação da administração pública estadual no
ensino público fundamental dar-se-á por meio de rede
própria ou em cooperação técnica e financeira com os Mu-
nicípios, nos termos do artigo 30, VI, da Constituição Fede-
ral, assegurando a existência de escolas com corpo técnico
qualificado e elevado padrão de qualidade, devendo ser
definidas com os Municípios formas de colaboração, de
modo a assegurar a universalização do ensino obrigatório.
(NR)
- § 2º com redação dada pela Emenda Constitucional nº
21, de 14/02/2006.
§3º - O ensino fundamental público e gratuito será
também garantido aos jovens e adultos que, na idade pró-
pria, a ele não tiveram acesso, e terá organização adequada
às características dos alunos.
§4º - Caberá ao Poder Público prover o ensino funda-
mental diurno e noturno, regular e supletivo, adequado às
condições de vida do educando que já tenha ingressado no
mercado de trabalho.
§5º - É permitida a matrícula no ensino fundamental,
a partir dos seis anos de idade, desde que plenamente
atendida a demanda das crianças de sete anos de idade.
Artigo 250 - O Poder Público responsabilizar-se-á pela
manutenção e expansão do ensino médio, público e gra-
tuito, inclusive para os jovens e adultos que, na idade pró-
pria, a ele não tiveram acesso, tomando providências para
universalizá-lo.
§1º - O Estado proverá o atendimento do ensino mé-
dio em curso diurno e noturno, regular e supletivo, aos
jovens e adultos, especialmente trabalhadores, de forma
compatível com suas condições de vida.
§2º - Além de outras modalidades que a lei vier a esta-
belecer no ensino médio, fica assegurada a especificidade
do curso de formação do magistério para a pré-escola e
das quatro primeiras séries do ensino fundamental, inclu-
sive com formação de docentes para atuarem na educação
de portadores de deficiências.
Artigo 251 - A lei assegurará a valorização dos profis-
sionais de ensino, mediante fixação de planos de carreira
para o magistério público, com piso salarial profissional,
carga horária compatível com o exercício das funções e in-
gresso exclusivamente por concurso público de provas e
títulos.
39
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
Artigo 252 - O Estado manterá seu próprio sistema de
ensino superior, articulado com os demais níveis.
Parágrafo único - O sistema de ensino superior do Es-
tado de São Paulo incluirá universidades e outros estabele-
cimentos.
Artigo 253 - A organização do sistema de ensino supe-
rior do Estado será orientada para a ampliação do número
de vagas oferecidas no ensino público diurno e noturno, res-
peitadas as condições para a manutenção da qualidade de
ensino e do desenvolvimento da pesquisa.
Parágrafo único - As universidades públicas estaduais
deverão manter cursos noturnos que, no conjunto de suas
unidades, correspondam a um terço pelo menos, do total das
vagas por elas oferecidas.
Artigo 254 - A autonomia da universidade será exercida,
respeitando, nos termos do seu estatuto, a necessária demo-
cratização do ensino e a responsabilidade pública da institui-
ção, observados os seguintes princípios:
I - utilização dos recursos de forma a ampliar o atendi-
mento à demanda social, tanto mediante cursos regulares,
quanto atividades de extensão;
II - representação e participação de todos os segmentos
da comunidade interna nos órgãos decisórios e na escolha
de dirigentes, na forma de seus estatutos.
§1º - A lei criará formas de participação da sociedade,
por meio de instâncias públicas externas à universidade, na
avaliação do desempenho da gestão dos recursos. (NR)
- Parágrafo único transformado em § 1º pela Emenda
Constitucional nº 21, de 14/02/2006.
§2º - É facultado às universidades admitir professores,
técnicos e cientistas estrangeiros, na forma da lei. (NR)
§3º - O disposto neste artigo aplica-se às instituições de
pesquisa científica e tecnológica. (NR)
- §§ 2º e 3º acrescentados pela Emenda Constitucional nº
21, de 14/02/2006.
Artigo 255 - O Estado aplicará, anualmente, na manu-
tenção e no desenvolvimento do ensino público, no mínimo,
trinta por cento da receita resultante de impostos, incluindo
recursos provenientes de transferências.
Parágrafo único - A lei definirá as despesas que se ca-
racterizem como manutenção e desenvolvimento do ensino.
Artigo 256 - O Estado e os Municípios publicarão, até
trinta dias após o encerramento de cada trimestre, informa-
ções completas sobre receitas arrecadadas e transferências
de recursos destinados à educação, nesse período e discrimi-
nadas por nível de ensino.
Artigo 257 - A distribuição dos recursos públicos asse-
gurará prioridade ao atendimento das necessidades do ensi-
no fundamental.
Parágrafo único - Parcela dos recursos públicos destina-
dos à educação deverá ser utilizada em programas integra-
dos de aperfeiçoamento e atualização para os educadores
em exercício no ensino público.
Artigo 258 - O Poder Público poderá, mediante convênio,
destinar parcela dos recursos de que trata o artigo 255 a institui-
ções filantrópicas, definidas em lei, para a manutenção e o de-
senvolvimento de atendimento educacional, especializado e gra-
tuito a educandos portadores de necessidades especiais. (NR)
- Artigo 258 com redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 13, de 04/12/2001.
40
SEÇÃO II
Da Cultura
Artigo 259 - O Estado garantirá a todos o pleno exer-
cício dos direitos culturais e o acesso às fontes da cultura,
e apoiará e incentivará a valorização e a difusão de suas
manifestações.
Artigo 260 - Constituem patrimônio cultural estadual
os bens de natureza material e imaterial, tomados indivi-
dualmente ou em conjunto, portadores de referências à
identidade, à ação e à memória dos diferentes grupos for-
madores da sociedade nos quais se incluem:
I - as formas de expressão;
II - as criações científicas, artísticas e tecnológicas;
III - as obras, objetos, documentos, edificações e demais
espaços destinados às manifestações artístico-culturais;
IV - os conjuntos urbanos e sítios de valor histórico,
paisagístico, artístico, arqueológico, paleontológico,
ecológico e científico.
Artigo 261 - O Poder Público pesquisará, identificará,
protegerá e valorizará o patrimônio cultural paulista, através
do Conselho de Defesa do Patrimônio Histórico, Arqueoló-
gico, Artístico e Turístico do Estado de São Paulo - CONDE-
PHAAT, na forma que a lei estabelecer.
Artigo 262 - O Poder Público incentivará a livre mani-
festação cultural mediante:
I - criação, manutenção e abertura de espaços públicos
devidamente equipados e capazes de garantir a produção,
divulgação e apresentação das manifestações culturais e
artísticas;
II - desenvolvimento de intercâmbio cultural e artístico
com os Municípios, integração de programas culturais
e apoio à instalação de casas de cultura e de bibliotecas
públicas;
III - acesso aos acervos das bibliotecas, museus, arqui-
vos e congêneres;
IV - promoção do aperfeiçoamento e valorização dos
profissionais da cultura;
V - planejamento e gestão do conjunto das ações, ga-
rantida a participação de representantes da comunidade;
VI - compromisso do Estado de resguardar e defender
a integridade, pluralidade, independência e autenticidade
das culturas brasileiras, em seu território;
VII - cumprimento, por parte do Estado, de uma polí-
tica cultural não intervencionista, visando à participação de
todos na vida cultural;
VIII - preservação dos documentos, obras e demais re-
gistros de valor histórico ou científico.
Artigo 263 - A lei estimulará, mediante mecanismos
específicos, os empreendimentos privados que se voltem à
preservação e à restauração do patrimônio cultural do Esta-
do, bem como incentivará os proprietários de bens culturais
tombados, que atendam às recomendações de preservação
do patrimônio cultural.
Artigo 263-A - É facultado ao Poder Público vincular a
fundo estadual de fomento à cultura até cinco décimos por
cento de sua receita tributária líquida, para o financiamento
de programas e projetos culturais, vedada a aplicação
desses recursos no pagamento de: (NR)
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
I - despesas com pessoal e encargos sociais; (NR)
II - serviço da dívida; (NR)
III - qualquer outra despesa corrente não vinculada di-
retamente aos investimentos ou ações apoiados. (NR)
- Artigo 263-A acrescentado pela Emenda Constitucio-
nal nº 21, de 14/02/2006.
SEÇÃO III
Dos Esportes e Lazer
Artigo 264 - O Estado apoiará e incentivará as práticas
esportivas formais e não formais, como direito de todos.
Artigo 265 - O Poder Público apoiará e incentivará o
lazer como forma de integração social.
Artigo 266 - As ações do Poder Público e a destinação
de recursos orçamentários para o setor darão prioridade:
I - ao esporte educacional, ao esporte comunitário e,
na forma da lei, ao esporte de alto rendimento;
II - ao lazer popular;
III - à construção e manutenção de espaços
devidamente equipados para as práticas esportivas e o
lazer;
IV - à promoção, estímulo e orientação à prática e
difusão da Educação Física;
V - à adequação dos locais já existentes e previsão
de medidas necessárias quando da construção de novos
espaços, tendo em vista a prática de esportes e atividades
de lazer por parte dos portadores de deficiências, idosos e
gestantes, de maneira integrada aos demais cidadãos.
Parágrafo único - O Poder Público estimulará e apoia-
rá as entidades e associações da comunidade dedicadas às
práticas esportivas.
Artigo 267 - O Poder Público incrementará a prática
esportiva às crianças, aos idosos e aos portadores de de-
ficiências.
CAPÍTULO IV
Da Ciência e Tecnologia
Artigo 268 - O Estado promoverá e incentivará o de-
senvolvimento científico, a pesquisa e a capacitação tec-
nológica.
§1º - A pesquisa científica receberá tratamento priori-
tário do Estado, diretamente ou por meio de seus agentes
financiadores de fomento, tendo em vista o bem público e
o progresso da ciência.
§2º - A pesquisa tecnológica voltar-se-á
preponderantemente para a solução dos problemas
sociais e ambientais e para o desenvolvimento do sistema
produtivo, procurando harmonizá-lo com os direitos
fundamentais e sociais dos cidadãos.
Artigo 269 - O Estado manterá Conselho Estadual de
Ciência e Tecnologia com o objetivo de formular, acompa-
nhar, avaliar e reformular a política estadual científica e tec-
nológica e coordenar os diferentes programas de pesquisa.
§1º - A política a ser definida pelo Conselho Estadual
de Ciência e Tecnologia deverá orientar-se pelas seguintes
diretrizes:
1 - desenvolvimento do sistema produtivo estadual;
2 - aproveitamento racional dos recursos naturais, pre-
servação e recuperação do meio ambiente;
3 - aperfeiçoamento das atividades dos órgãos e entida-
des responsáveis pela pesquisa científica e tecnológica;
4 - garantia de acesso da população aos benefícios do
desenvolvimento científico e tecnológico;
5 - atenção especial às empresas nacionais, notadamen-
te às médias, pequenas e microempresas.
§2º - A estrutura, organização, composição e competên-
cia desse Conselho serão definidas em lei.
Artigo 270 - O Poder Público apoiará e estimulará, me-
diante mecanismos definidos em lei, instituições e empresas
que invistam em pesquisa e criação de tecnologia, observa-
do o disposto no artigo 218, § 4º, da Constituição Federal.
Artigo 271 - O Estado destinará o mínimo de um por
cento de sua receita tributária à Fundação de Amparo à Pes-
quisa do Estado de São Paulo, como renda de sua privativa
administração, para aplicação em desenvolvimento científi-
co e tecnológico.
Parágrafo único - A dotação fixada no “caput”, excluída
a parcela de transferência aos Municípios, de acordo com
o artigo 158, IV, da Constituição Federal, será transferida
mensalmente, devendo o percentual ser calculado sobre a
arrecadação do mês de referência e ser pago no mês sub-
sequente.
Artigo 272 - O patrimônio físico, cultural e científico
dos museus, institutos e centros de pesquisa da administra-
ção direta, indireta e fundacional são inalienáveis e intransfe-
ríveis, sem audiência da comunidade científica e aprovação
prévia do Poder Legislativo.
Parágrafo único - O disposto neste artigo não se apli-
ca à doação de equipamentos e insumos para a pesquisa,
quando feita por entidade pública de fomento ao ensino e
à pesquisa científica e tecnológica, para outra entidade pú-
blica da área de ensino e pesquisa em ciência e tecnologia.
CAPÍTULO V
Da Comunicação Social
Artigo 273 - A ação do Estado, no campo da comunica-
ção, fundar-se-á sobre os seguintes princípios:
I - democratização do acesso às informações;
II - pluralismo e multiplicidade das fontes de informa-
ção;
III - visão pedagógica da comunicação dos órgãos e
entidades públicas.
Artigo 274 - Os órgãos de comunicação social perten-
centes ao Estado, as fundações instituídas ou mantidas pelo
Poder Público ou a quaisquer entidades sujeitas, direta ou
indiretamente, ao seu controle econômico, serão utilizados
de modo a assegurar a possibilidade de expressão e con-
fronto das diversas correntes de opinião.
CAPÍTULO VI
Da Defesa do Consumidor
Artigo 275 - O Estado promoverá a defesa do consumi-
dor mediante adoção de política governamental própria e
de medidas de orientação e fiscalização, definidas em lei.
41
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
Parágrafo único - A lei definirá também os direitos
básicos dos consumidores e os mecanismos de estímulo à
auto-organização da defesa do consumidor, de assistência
judiciária e policial especializada e de controle de qualida-
de dos serviços públicos.
Artigo 276 - O Sistema Estadual de Defesa do Consu-
midor, integrado por órgãos públicos das áreas de saúde,
alimentação, abastecimento, assistência judiciária, crédito,
habitação, segurança e educação, com atribuições de tute-
la e promoção dos consumidores de bens e serviços, terá
como órgão consultivo e deliberativo o Conselho Estadual
de Defesa do Consumidor, com atribuições e composição
definidas em lei.
CAPÍTULO VII
Da Proteção Especial
SEÇÃO I
Da Família, da Criança, do Adolescente, do Jovem,
do Idoso e dos Portadores de Deficiências (NR)
- Seção I com redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 38 de 16/10/2013.
Artigo 277 - Cabe ao Poder Público, bem como à famí-
lia, assegurar à criança, ao adolescente, ao jovem, ao idoso
e aos portadores de deficiências, com absoluta prioridade,
o direito à vida, à saúde, à alimentação, à educação, ao la-
zer, à profissionalização, à cultura, à dignidade, ao respeito,
à liberdade e à convivência familiar e comunitária, além de
colocá-los a salvo de toda forma de negligência, discrimi-
nação, exploração, violência, crueldade e agressão. (NR)
- Artigo 277, “caput”, com redação dada pela Emenda
Constitucional nº 38 de 16/10/2013.
Parágrafo único - O direito à proteção especial, con-
forme a lei, abrangerá, entre outros, os seguintes aspectos:
1 - garantia à criança e ao adolescente de conheci-
mento formal do ato infracional que lhe seja atribuído,
de igualdade na relação processual, representação legal,
acompanhamento psicológico e social e defesa técnica por
profissionais habilitados;
2 - obrigação de empresas e instituições, que recebam
do Estado recursos financeiros para a realização de progra-
mas, projetos e atividades culturais, educacionais, de lazer
e outros afins, de preverem o acesso e a participação de
portadores de deficiências.
Artigo 278 - O Poder Público promoverá programas
especiais, admitindo a participação de entidades não go-
vernamentais e tendo como propósito:
I - assistência social e material às famílias de baixa ren-
da dos egressos de hospitais psiquiátricos do Estado, até
sua reintegração na sociedade;
II - concessão de incentivo às empresas para adequação
de seus equipamentos, instalações e rotinas de trabalho
aos portadores de deficiências;
III - garantia às pessoas idosas de condições de
vida apropriadas, frequência e participação em todos
os equipamentos, serviços e programas culturais,
educacionais, esportivos, recreativos e de lazer, defendendo
sua dignidade e visando à sua integração à sociedade;
42
IV -  integração social de portadores de deficiências,
mediante treinamento para o trabalho, convivência e
facilitação do acesso aos bens e serviços coletivos;
V - criação e manutenção de serviços de prevenção,
orientação, recebimento e encaminhamento de denúncias
referentes à violência;
VI - instalação e manutenção de núcleos de atendi-
mento especial e casas destinadas ao acolhimento provi-
sório de crianças, adolescentes, idosos, portadores de defi-
ciências e vítimas de violência, incluindo a criação de servi-
ços jurídicos de apoio às vítimas, integrados a atendimento
psicológico e social;
VII - nos internamentos de crianças com até doze anos
nos hospitais vinculados aos órgãos da administração dire-
ta ou indireta, é assegurada a permanência da mãe, tam-
bém nas enfermarias, na forma da lei;
VIII - prestação de orientação e informação sobre a
sexualidade humana e conceitos básicos da instituição da
família, sempre que possível, de forma integrada aos con-
teúdos curriculares do ensino fundamental e médio;
IX - criação e manutenção de serviços e programas de
prevenção e orientação contra entorpecentes, álcool e dro-
gas afins, bem como de encaminhamento de denúncias e
atendimento especializado, referentes à criança, ao adoles-
cente, ao adulto e ao idoso dependentes.
Artigo 279 - Os Poderes Públicos estadual e municipal
assegurarão condições de prevenção de deficiências, com
prioridade para a assistência pré-natal e à infância, bem
como integração social de portadores de deficiências, me-
diante treinamento para o trabalho e para a convivência,
mediante:
I - criação de centros profissionalizantes para treina-
mento, habilitação e reabilitação profissional de portado-
res de deficiências, oferecendo os meios adequados para
esse fim aos que não tenham condições de frequentar a
rede regular de ensino;
II - implantação de sistema “Braille” em estabelecimen-
tos da rede oficial de ensino, em cidade pólo regional, de
forma a atender às necessidades educacionais e sociais dos
portadores de deficiências.
Parágrafo único - As empresas que adaptarem seus
equipamentos para o trabalho de portadores de deficiên-
cias poderão receber incentivos, na forma da lei.
Artigo 280 - É assegurado, na forma da lei, aos
portadores de deficiências e aos idosos, acesso adequado
aos logradouros e edifícios de uso público, bem como aos
veículos de transporte coletivo urbano.
Artigo 281 - O Estado propiciará, por meio de finan-
ciamentos, aos portadores de deficiências, a aquisição dos
equipamentos que se destinam a uso pessoal e que permi-
tam a correção, diminuição e superação de suas limitações,
segundo condições a serem estabelecidas em lei.
SEÇÃO II
Dos Índios
Artigo 282 - O Estado fará respeitar os direitos, bens
materiais, crenças, tradições e todas as demais garantias
conferidas aos índios na Constituição Federal.
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
§1º - Compete ao Ministério Público a defesa judicial
dos direitos e interesses das populações indígenas, bem
como intervir em todos os atos do processo em que os
índios sejam partes.
§2º - A Defensoria Pública prestará assistência jurídica
aos índios do Estado, suas comunidades e organizações.
§3º - O Estado protegerá as terras, as tradições, usos e
costumes dos grupos indígenas integrantes do patrimônio
cultural e ambiental estadual.
Artigo 283 - A lei disporá sobre formas de proteção do
meio ambiente nas áreas contíguas às reservas e áreas tra-
dicionalmente ocupadas por grupos indígenas, observado
o disposto no artigo 231 da Constituição Federal.
TÍTULO VIII
Disposições Constitucionais Gerais
Artigo 284 - O Estado comemorará, anualmente, no
período de 3 a 9 de julho, a Revolução Constitucionalista
de 1932.
Artigo 285 - Fica assegurado a todos livre e amplo
acesso às praias do litoral paulista
§1º - Sempre que, de qualquer forma, for impedido ou
dificultado esse acesso, o Ministério Público tomará ime-
diata providência para a garantia desse direito.
§2º - O Estado poderá utilizar-se da desapropriação
para abertura de acesso a que se refere o “caput”.
Artigo 286 - Fica assegurada a criação de creches nos
presídios femininos e, às mães presidiárias, a adequada as-
sistência aos seus filhos durante o período de amamenta-
ção.
Artigo 287 - Declarado inconstitucional, em controle
concentrado, pelo Supremo Tribunal Federal.
Parágrafo único - Declarado inconstitucional, em con-
trole concentrado, pelo Supremo Tribunal Federal.
- Artigo 287 e seu parágrafo único foram declarados
inconstitucionais pelo Supremo Tribunal Federal nos autos
da ADI nº 326/1990, julgada em 13/10/1994.
Artigo 288 - É assegurada a participação dos servidores
públicos nos colegiados e diretorias dos órgãos públicos
em que seus interesses profissionais, de assistência médica
e previdenciários sejam objeto de discussão e deliberação,
na forma da lei.
Artigo 289 - O Estado criará crédito educativo, por
meio de suas entidades financeiras, para favorecer os estu-
dantes de baixa renda, na forma que dispuser a lei.
Artigo 290 - Toda e qualquer pensão paga pelo Esta-
do, a qualquer título, não poderá ser de valor inferior ao do
salário mínimo vigente no País.
Artigo 291 - Todos terão o direito de, em caso de con-
denação criminal, obter das repartições policiais e judiciais
competentes, após reabilitação, bem como no caso de in-
quéritos policiais arquivados, certidões e informações de
folha corrida, sem menção aos antecedentes, salvo em caso
de requisição judicial, do Ministério Público, ou para fins de
concurso público.
Parágrafo único - Observar-se-á o disposto neste arti-
go quando o interesse for de terceiros.
Artigo 292 - O Poder Executivo elaborará plano de
desenvolvimento orgânico e integrado, com a participação
dos Municípios interessados, abrangendo toda a zona cos-
teira do Estado.
Artigo 293 - Os Municípios atendidos pela Companhia
de Saneamento Básico do Estado de São Paulo poderão
criar e organizar seus serviços autônomos de água e es-
goto.
Parágrafo único - Declarado inconstitucional, em con-
trole concentrado, pelo Supremo Tribunal Federal.
- Paragráfo único foi declarado inconstitucional pelo
Supremo Tribunal Federal nos autos da ADI nº 1746/1997,
julgada em 18/09/2014.
Artigo 294 - Fica assegurada a participação da socieda-
de civil nos conselhos estaduais previstos nesta Constituição,
com composição e competência definidas em lei.
Artigo 295 - O Estado manterá um sistema unificado
visando à localização, informação e referências de pessoas
desaparecidas.
Artigo 296 - É vedada a concessão de incentivos e
isenções fiscais às empresas que comprovadamente não
atendam às normas de preservação ambiental e às relativas
à saúde e à segurança do trabalho.
Artigo 297 - São também aplicáveis no Estado, no que
couber, os artigos das Emendas à Constituição Federal que
não integram o corpo do texto constitucional, bem como as
alterações efetuadas no texto da Constituição Federal que
causem implicações no âmbito estadual, ainda que não con-
templadas expressamente pela Constituição do Estado. (NR)
- Artigo 297 acrescentado pela Emenda Constitucional nº
21, de 14/02/2006.
ATO DAS DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS TRAN-
SITÓRIAS
Artigo 1º - Os Deputados integrantes da atual legisla-
tura, iniciada em 15 de março de 1987, exercerão seus man-
datos até 15 de março de 1991, data em que se iniciará a
legislatura seguinte.
Parágrafo único - Os Deputados eleitos para a legis-
latura seguinte à atual exercerão seus mandatos até 14 de
março de 1995. (NR)
- ​Paragráfo único com redação dada pela Emenda Cons-
titucional nº 3, de 11/11/1996.
Artigo 2º - O atual Governador do Estado, empossado
em 15 de março de 1987, exercerá seu mandato até 15 de
março de 1991, data em que tomará posse o Governador
eleito para o período seguinte.
Parágrafo único - O Governador eleito para o período
seguinte ao atual exercerá seu mandato até 1º de janeiro de
1995.
Artigo 3º - A revisão constitucional será iniciada ime-
diatamente após o término da prevista no artigo 3º do Ato
das Disposições Constitucionais Transitórias da Constituição
Federal e aprovada pelo voto da maioria absoluta dos mem-
bros da Assembleia Legislativa.
Artigo 4º - O Regimento Interno da Assembleia Legis-
lativa estabelecerá normas procedimentais com rito especial
e sumaríssimo, com o fim de adequar esta Constituição ou
suas leis complementares à legislação federal.
43
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
Artigo 5º - A Capital do Estado poderá ser transferida
mediante lei, desde que estudos técnicos demonstrem a
conveniência dessa mudança e após plebiscito, com resul-
tado favorável, pelo eleitorado do Estado.
Artigo 6º - Até 28 de junho de 1990, as empresas pú-
blicas, sociedades de economia mista e as fundações ins-
tituídas ou mantidas pelo Poder Público estadual incorpo-
rarão aos seus estatutos as normas desta Constituição que
digam respeito às suas atividades e serviços.
Artigo 7º - As quatro primeiras vagas de Conselhei-
ros do Tribunal de Contas do Estado, ocorridas a partir da
data da publicação desta Constituição, serão preenchidas
na conformidade do disposto no artigo 31, § 2º, item 2,
desta Constituição.
Parágrafo único - Após o preenchimento das vagas,
na forma prevista neste artigo, serão obedecidos o critério
e a ordem fixados pelo artigo 31, §§ 1º e 2º, desta Consti-
tuição.
- O Supremo Tribunal Federal conferiu interpreta-
ção conforme a Constituição ao parágrafo único do artigo
7º do ADCT nos autos da ADI nº 374/1990, julgada em
22/03/2012.
Artigo 8º - Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciá-
rio, no prazo de cento e oitenta dias, proporão uma forma
de integração dos seus controles internos em conformida-
de com o artigo 35 desta Constituição.
Artigo 9º - Enquanto não forem criados os serviços
auxiliares a que se refere o artigo 92, IV, desta Constituição,
o Ministério Público terá assegurados, em caráter tempo-
rário, os meios necessários ao desempenho das funções a
que se refere o artigo 97.
Artigo 10 - Dentro de cento e oitenta dias, a contar da
promulgação desta Constituição, o Poder Executivo enca-
minhará à Assembleia Legislativa o projeto de Lei Orgânica
a que se refere o artigo 103, parágrafo único. Enquanto
não entrar em funcionamento a Defensoria Pública, suas
atribuições poderão ser exercidas pela Procuradoria de
Assistência Judiciária da Procuradoria Geral do Estado ou
por advogados contratados ou conveniados com o Poder
Público.
Artigo 11 - Aos procuradores do Estado, no prazo de
sessenta dias da promulgação da Lei Orgânica da Defenso-
ria Pública, será facultada opção, de forma irretratável, pela
permanência no quadro da Procuradoria Geral do Estado,
ou no quadro de carreira de Defensor Público, garantidas
as vantagens, níveis e proibições.
Artigo 11-A - A assunção das funções dos órgãos
jurídicos das autarquias, inclusive as de regime especial,
pela Procuradoria Geral do Estado fica condicionada à ade-
quação da estrutura organizacional desta, sem prejuízo da
possibilidade de imediata designação de Procuradores do
Estado para a execução de tarefas específicas do interesse
das entidades autárquicas, por ato do Procurador-Geral do
Estado, mediante prévia solicitação do respectivo Superin-
tendente. (NR)
§1º - Os cargos e as funções-atividades de Procurador
de Autarquia, inclusive as de regime especial, exceto as uni-
versidades públicas estaduais, ficarão extintos, na vacância,
44
na forma a ser estabelecida em lei, assegurado aos seus
atuais titulares e ocupantes o exercício das atribuições res-
pectivas, bem como a ascensão funcional, nos termos da
legislação em vigor. (NR)
§2º - Enquanto não efetivada por completo a assun-
ção dos órgãos jurídicos das autarquias pela Procuradoria
Geral do Estado, a eles continuará aplicável o disposto no
artigo 101, “caput”, desta Constituição, permanecendo os
Procuradores de Autarquia que os integram sujeitos às dis-
posições legais atinentes a direitos e deveres, garantias e
prerrogativas, proibições e impedimentos dos Procurado-
res do Estado. (NR)
- Artigo 11-A acrescentado pela Emenda Constitucional
nº 19, de 14/04/2004.
Artigo 12 - Os créditos a que se refere o artigo 57, §§
3º e 4º, bem como os saldos devedores dos precatórios ju-
diciários, incluindo-se o remanescente de juros e correção
monetária pendentes de pagamento na data da promul-
gação desta Constituição, serão pagos em moeda corrente
com atualização até a data do efetivo depósito, da seguinte
forma:
I - no exercício de 1990, serão pagos os precatórios
judiciários protocolados até 01/07/83;
II - no exercício de 1991, os protocolados no período
de 02/07/83 a 01/07/85;
III - no exercício de 1992, os protocolados no período
de 02/07/85 a 01/07/87;
IV - no exercício de 1993, os protocolados no período
de 02/07/87 a 01/07/89;
V - no exercício de 1994, os protocolados no período
de 02/07/89 a 01/07/91;
VI - no exercício de 1995, os protocolados no período
de 02/07/91 a 01/07/93;
VII - no exercício de 1996, os protocolados no período
de 02/07/93 a 01/07/94;
VIII - no exercício de 1997, os protocolados no período
de 02/07/94 a 01/07/96.
§1º - Os precatórios judiciários referentes aos créditos
de natureza não alimentar, sujeitos ao preceito estabele-
cido no artigo 33 do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias da Constituição Federal estão excluídos da for-
ma de pagamento disposta neste artigo.
§2º - A forma de pagamento a que se refere este artigo
não desobriga as entidades a efetuarem o pagamento na
forma do artigo 100 da Constituição Federal e artigo 57, §§
1º e 2º, desta Constituição.
Artigo 12-A - Ressalvados os créditos definidos em
lei como de pequeno valor, os de natureza alimentícia, os
de que trata o artigo 33 do Ato das Disposições Constitu-
cionais Transitórias da Constituição Federal e suas comple-
mentações e os que já tiverem os seus respectivos recursos
liberados ou depositados em juízo, os precatórios penden-
tes na data de promulgação da Emenda à Constituição Fe-
deral nº 30, de 13 de setembro de 2000, e os que decorram
de ações iniciais ajuizadas até 31 de dezembro de 1999
serão liquidados pelo seu valor real, em moeda corrente,
acrescido dos juros legais, em prestações anuais, iguais e
sucessivas, no prazo máximo de dez anos, permitida a ces-
são de créditos. (NR)
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
§1º - É permitida a decomposição de parcelas, a critério
do credor. (NR)
§2º - As prestações anuais a que se refere o “caput”
deste artigo terão, se não liquidadas até o final do exercício
a que se referem, poder liberatório do pagamento de tribu-
tos da entidade devedora. (NR)
§3º -  O prazo referido no «caput» deste artigo fica
reduzido para dois anos, nos casos de precatórios judiciais
originários de desapropriação de imóvel residencial do
credor, desde que comprovadamente único à época da
imissão na posse. (NR)
§4º - O Presidente do Tribunal competente deverá,
vencido o prazo ou em caso de omissão no orçamento,
ou preterição ao direito de precedência, a requerimento do
credor, requisitar ou determinar o sequestro de recursos
financeiros da entidade executada, suficientes à satisfação
da prestação. (NR)
- Artigo 12-A acrescentado pela Emenda Constitucional
nº 21, de 14/02/2006.
Artigo 13 - O Tribunal de Justiça, no prazo de cento e
oitenta dias contados da promulgação desta Constituição,
encaminhará projeto de lei fixando a forma e os termos
para criação de Tribunais de Alçada Regionais, a que se re-
fere o artigo 71.
Artigo 14 - A competência das Turmas de Recursos a
que se refere o artigo 84 entrará em vigor à medida que
forem designados seus juízes. Tais designações terão seu
início dentro de seis meses, pela Comarca da Capital.
Artigo 15 - O Tribunal de Justiça, dentro do prazo
de noventa dias, após a promulgação desta Constituição,
encaminhará projeto de lei à Assembleia Legislativa, dis-
pondo sobre a organização, competência e instalação dos
Juizados Especiais a que se refere o artigo 87.
§1º - São mantidos os Juizados Especiais de Pequenas
Causas criados com base na Lei Federal nº 7.244, de 7 de
novembro de 1984, e na Lei Estadual nº 5.143, de 28 de
maio de 1986, bem como suas instâncias recursais.
§2º - O projeto a que se refere o “caput” deste
artigo deverá prever a instalação, na Capital, de Juizados
Especiais em número suficiente e localização adequada ao
atendimento da população dos bairros periféricos.
Artigo 16 - Até a elaboração da lei que criar e or-
ganizar a Justiça de Paz, ficam mantidos os atuais juízes
e suplentes de juiz de casamentos, até a posse de novos
titulares, assegurando-lhes os direitos e atribuições con-
feridos aos juízes de paz de que tratam os artigos 98, II,
da Constituição Federal, artigo 30 do Ato das Disposições
Constitucionais Transitórias e artigo 89 desta Constituição.
Artigo 17 - Lei a ser editada no prazo de quatro meses
após a promulgação desta Constituição, disporá sobre nor-
mas para criação dos cartórios extra-judiciais, levando-se
em consideração sua distribuição geográfica, a densidade
populacional e a demanda do serviço.
- Artigo 17 ver ADI nº 4223/2009.
§1º - O Poder Executivo providenciará no sentido de
que, no prazo de seis meses após a publicação da lei men-
cionada no “caput” deste artigo, seja dado cumprimento a
ela, instalando-se os cartórios.
§2º - Os cartórios extrajudiciais localizar-se-ão, obriga-
toriamente, na circunscrição onde tenham atribuições.
Artigo 18 - Os servidores civis da administração di-
reta, autárquica e das fundações instituídas ou mantidas
pelo Poder Público em exercício na data da promulgação
desta Constituição, que não tenham sido admitidos na for-
ma regulada pelo artigo 37 da Constituição Federal, são
considerados estáveis no serviço público, desde que con-
tassem, em 5 de outubro de 1988, cinco anos continuados,
em serviço.
§1º - O tempo de serviço dos servidores referidos nes-
te artigo será contado como título, quando se submeterem
a concurso para fins de efetivação, na forma da lei.
§2º - O disposto neste artigo não se aplica aos
ocupantes de cargos, funções e empregos de confiança ou
em comissão, nem aos que a lei declare de livre exoneração,
cujo tempo de serviço não será computado para os fins do
«caput» deste artigo, exceto se se tratar de servidor.
§3º - O disposto neste artigo não se aplica aos
professores de nível superior, nos termos da lei.
§4º - Para os integrantes das carreiras docentes do
magistério público estadual não se considera, para os fins
previstos no “caput”, a interrupção ou descontinuidade de
exercício por prazo igual ou inferior a noventa dias, exceto
nos casos de dispensa ou exoneração solicitadas pelo
servidor.
Artigo 19 - Para os efeitos do disposto no artigo 133,
é assegurado ao servidor o cômputo de tempo de exercício
anterior à data da promulgação desta Constituição.
Artigo 20 - O pagamento do adicional por tempo de
serviço e da sexta parte, na forma prevista no artigo 129,
será devido a partir do primeiro dia do mês seguinte ao
da publicação desta Constituição, vedada sua acumulação
com vantagem já percebida por esses títulos.
Artigo 21 - Dentro de cento e oitenta dias, proceder-
-se-á à revisão dos direitos dos servidores públicos inativos
e pensionistas e à atualização dos proventos e pensões a
eles devidos, a fim de ajustá-los ao disposto no artigo 126,
§ 4º, desta Constituição e ao que dispõe a Constituição Fe-
deral, retroagindo seus efeitos a 5 de outubro de 1988.
Artigo 22 - Os atuais Supervisores de Ensino do Qua-
dro do Magistério, aposentados, que exerciam cargos ou
funções idênticas às do antigo Inspetor de Ensino Médio,
sob a égide da Lei nº 9.717, de 31 de janeiro de 1967 ou
do Decreto nº 49.532, de 26 de abril de 1968, em regime
especial de trabalho ou de dedicação exclusiva, terão asse-
gurado o direito à contagem do período exercido, para fim
de incorporação.
Artigo 23 - Aos servidores extranumerários estáveis
do Estado, ficam asseguradas todas as vantagens pecuniá-
rias concedidas aos que, exercendo idênticas funções, fo-
ram beneficiados pelas disposições da Constituição Federal
de 1967.
Artigo 24 - Os exercentes da função-atividade de
Orientador Trabalhista e Orientador Trabalhista Encarrega-
do, originários do quadro da Secretaria de Relações do Tra-
balho, os Assistentes de Atendimento Jurídico da Fundação
Estadual de Amparo ao Trabalhador Preso, bem como os
servidores públicos que sejam advogados e que prestam
serviços na Procuradoria de Assistência Judiciária da Procu-
radoria Geral do Estado, serão aproveitados na Defensoria
Pública, desde que estáveis em 5 de outubro de 1988.
45
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
Parágrafo único - Os servidores referidos no “caput”
deste artigo serão aproveitados em função-atividade ou
cargo idêntico ou correlato ao que exerciam anteriormen-
te.
Artigo 25 - Ao servidor ocupante de cargo em co-
missão ou designado para responder pelas atribuições de
cargo vago retribuído mediante “pro-labore”, ou em subs-
tituição de Direção, Chefia ou Encarregatura, com direito
à aposentadoria, que contar, no mínimo cinco anos contí-
nuos ou dez intercalados em cargo de provimento dessa
natureza, fica assegurada a aposentadoria com proventos
correspondentes ao cargo que tiver exercido ou que esti-
ver exercendo, desde que esteja em efetivo exercício há
pelo menos um ano, na data da promulgação desta Cons-
tituição.
Artigo 26 - Os vencimentos do servidor público esta-
dual que teve transformado o seu cargo ou função ante-
riormente à data da promulgação desta Constituição, cor-
responderão, no mínimo, àqueles atribuídos ao cargo ou
função de cujo exercício decorreu a transformação.
Parágrafo único - Aplica-se aos proventos dos apo-
sentados o disposto no “caput” do presente artigo.
Artigo 27 - Aplica-se o disposto no artigo 8º e seus
parágrafos do Ato das Disposições Constitucionais Transi-
tórias da Constituição Federal aos servidores públicos civis
da administração direta, autárquica, fundacional e aos em-
pregados das empresas públicas ou sociedade de econo-
mia mista, sob controle estatal.
Artigo 28 - Será contado para todos os fins, como de
efetivo exercício, na carreira em que se encontrem, o tem-
po de serviço dos ex-integrantes das carreiras da antiga
Guarda Civil, Força Pública, Polícia Marítima, Aérea e de
Fronteiras e outras carreiras policiais extintas.
Artigo 29 - Fica assegurada promoção na inativida-
de aos ex-integrantes da Força Pública, Guarda Civil, Po-
lícia Marítima, Aérea e de Fronteiras que se encontravam
no serviço ativo em 9 de abril de 1970, hoje na ativa ou
inatividade, vinculados às Polícias Civil e Militar, median-
te requerimento feito até noventa dias após promulgada
esta Constituição que não tenham sido contemplados, de
maneira isonômica, pelo artigo seguinte e pelas Leis nº
418/85, 4.794/85, 5.455/86 e 6.471/89.
Artigo 30 - Aos integrantes inativos da Polícia Militar
do Estado, a partir de 15 de março de 1968, em virtude de
invalidez, a pedido, após trinta anos ou mais de serviço, ou
por haver atingido a idade limite para permanência no ser-
viço ativo e que não foram beneficiados por lei posterior
àquela data, fica assegurado, a partir da promulgação des-
ta Constituição, o apostilamento do título ao posto ou gra-
duação imediatamente superior ao que possuíam quando
da transferência para a inatividade, com vencimentos e
vantagens integrais, observando-se o disposto no artigo
40, §§ 4º e 5º, da Constituição Federal, inclusive.
Parágrafo único - Os componentes da extinta Força
Pública do Estado, que em 8 de abril de 1970 se encontra-
vam em atividade na graduação de subtenente, terão seus
títulos apostilados no posto superior ao que se encontram
na data da promulgação desta Constituição, restringindo-
-se o benefício exclusivamente aos segundos-tenentes.
46
Artigo 31 - O concurso público, prorrogado uma vez,
por período inferior ao prazo de validade previsto no edi-
tal de convocação, e em vigor em 5 de outubro de 1988,
terá automaticamente ajustado o período de sua valida-
de, de acordo com os termos do inciso III do artigo 37 da
Constituição Federal.
Artigo 32 - As normas de prevenção de acidentes e
doenças do trabalho integrarão, obrigatoriamente, o Códi-
go Sanitário do Estado, sendo o seu descumprimento pas-
sível das correspondentes sanções administrativas.
Artigo 33 - O Poder Público promoverá, no prazo de
três anos, a identificação prévia de áreas e o ajuizamento
de ações discriminatórias, visando a separar as terras de-
volutas das particulares, e manterá cadastro atualizado dos
seus recursos fundiários.
Artigo 34 - Até que lei complementar disponha so-
bre a matéria, na forma do artigo 145 desta Constituição, a
criação de Municípios fica condicionada à observância dos
seguintes requisitos:
I - população mínima de dois mil e quinhentos habi-
tantes e eleitorado não inferior a dez por cento da popu-
lação;
II - centro urbano já constituído, com um mínimo de
duzentas casas;
III - a área da nova unidade municipal deve ser
distrito ou subdistrito há mais de três anos e ter condições
apropriadas para a instalação da Prefeitura e da Câmara
Municipal;
IV - a área deve apresentar solução de continuidade
de pelo menos cinco quilômetros, entre o seu perímetro
urbano e a do Município de origem, excetuando-se,
neste caso, os distritos e subdistritos integrantes de áreas
metropolitanas;
V - a área não pode interromper a continuidade terri-
torial do Município de origem;
VI - o nome do novo Município não pode repetir outro
já existente no País, bem como conter a designação de da-
tas e nomes de pessoas vivas.
§1º - Ressalvadas as Regiões Metropolitanas, a área
da nova unidade municipal independe de ser distrito ou
subdistrito quando pertencer a mais de um Município,
preservada a continuidade territorial.
§2º - O desmembramento de Município ou Municípios,
para a criação de nova unidade municipal, não lhes poderá
acarretar a perda dos requisitos estabelecidos neste artigo.
§3º - Somente será considerada aprovada a emanci-
pação quando o resultado favorável do plebiscito obtiver a
maioria dos votos válidos, tendo votado a maioria absoluta
dos eleitores.
§4º - As eleições para Prefeito, Vice-Prefeito e Verea-
dores serão designadas dentro de noventa dias, a partir da
publicação da lei emancipadora, salvo se faltarem menos
de dois anos para as eleições municipais gerais, hipótese
em que serão realizadas com estas.
§5º - O término do primeiro mandato dar-se-á em 31
de dezembro de 1992.
Artigo 35 - Com a finalidade de regularizar-se a si-
tuação imobiliária do Município de Barão de Antonina, fica
o Estado autorizado a conceder títulos de legitimação de
posse, comprovada, administrativamente, apenas a morada
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO
permanente, por si ou sucessores, pelo prazo de dez anos,
aos ocupantes das terras devolutas localizadas naquele
Município, bem como para a própria Prefeitura Municipal,
comprovada para esta, apenas, a efetiva ocupação, relativa-
mente aos imóveis, áreas e logradouros públicos.
Artigo 36 - O Estado criará, na forma da lei, por pra-
zo não inferior a dez anos, os Fundos de Desenvolvimento
Econômico e Social do Vale do Ribeira e do Pontal do Pa-
ranapanema.
Artigo 37 - Os fundos existentes na data da promul-
gação desta Constituição extinguir-se-ão, se não forem ra-
tificados pela Assembleia Legislativa no prazo de um ano.
Artigo 38 - Os conselhos, fundos, entidades e órgãos
previstos nesta Constituição, não existentes na data da sua
promulgação, serão criados mediante lei de iniciativa do
Poder Executivo, que terá o prazo de cento e oitenta dias
para remeter à Assembleia Legislativa o projeto. No mesmo
prazo, remeterá os projetos de adaptação dos já existentes
e que dependam de lei para esse fim.
Artigo 39 - Até a entrada em vigor da lei complemen-
tar a que se refere o artigo 165, § 9º da Constituição Fede-
ral, serão obedecidas as seguintes normas:
I - o projeto de lei de diretrizes orçamentárias do Es-
tado será encaminhado até oito meses antes do encerra-
mento do exercício financeiro e devolvido para sanção até
o encerramento do primeiro período da sessão legislativa;
II - o projeto de lei orçamentária anual do Estado será
encaminhado até três meses antes do encerramento do
exercício financeiro e devolvido para sanção até o encerra-
mento da sessão legislativa.
Artigo 40 - Enquanto não forem disciplinados por lei o
plano plurianual e as diretrizes orçamentárias, não se aplica
à lei de orçamento o disposto no artigo 175, § 1º, item 1,
desta Constituição.
Artigo 41 - Declarado inconstitucional, em controle
concentrado, pelo Supremo Tribunal Federal.
- Artigo 41 foi declarado inconstitucional pelo Supremo
Tribunal Federal nos autos da ADI nº 403/1990, julgada em
01/07/2002.
Artigo 42 - O Estado, no exercício da competência
prevista no artigo 24, incisos VI, VII e VIII, da Constituição
Federal, no que couber, elaborará, atendendo suas peculia-
ridades, o Código de Proteção ao Meio Ambiente, no prazo
de cento e oitenta dias.
Artigo 43 - Fica o Poder Público, no prazo de dois
anos, obrigado a iniciar obras de adequação, atendendo
ao disposto no artigo 205 desta Constituição.
Artigo 44 - Ficam mantidas as unidades de conser-
vação atualmente existentes, promovendo o Estado a sua
demarcação, regularização dominial e efetiva implantação
no prazo de cinco anos, consignando nos próximos orça-
mentos as verbas para tanto necessárias.
Artigo 45 - O Poder Público, dentro de cento e oiten-
ta dias demarcará as áreas urbanizadas na Serra do Mar,
com vistas a definir as responsabilidades do Estado e dos
Municípios, em que se enquadram essas áreas, a fim de
assegurar a preservação do meio ambiente e ao disposto
no artigo 12, § 2º, do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias da Constituição Federal.
Artigo 46 - No prazo de três anos, a contar da promul-
gação desta Constituição, ficam os Poderes Públicos Esta-
dual e Municipal obrigados a tomar medidas eficazes para
impedir o bombeamento de águas servidas, dejetos e de
outras substâncias poluentes para a represa Billings.
Parágrafo único - Qualquer que seja a solução a ser
adotada, fica o Estado obrigado a consultar permanente-
mente os Poderes Públicos dos Municípios afetados.
Artigo 47 - O Poder Executivo implantará no prazo de
um ano, a contar da data da promulgação desta Constitui-
ção, na Secretaria de Estado da Saúde, banco de órgãos,
tecidos e substâncias humanas.
Artigo 48 - A Assembleia Legislativa, no prazo de um
ano, contado da promulgação desta Constituição, elabo-
rará lei complementar específica, disciplinando o Sistema
Previdenciário do Estado.
Artigo 49 - Nos dez primeiros anos da promulgação
desta Constituição, o Poder Público desenvolverá esfor-
ços, com a mobilização de todos os setores organizados
da sociedade e com a aplicação de, pelo menos, cinquenta
por cento dos recursos a que se refere o artigo 255 desta
Constituição, para eliminar o analfabetismo e universalizar
o ensino fundamental, com qualidade satisfatória.
Artigo 50 - Até o ano 2000, bienalmente, o Estado e os
Municípios promoverão e publicarão censos que aferirão
os índices de analfabetismo e sua relação com a univer-
salização do ensino fundamental, de conformidade com o
preceito estabelecido no artigo 60, do Ato das Disposições
Constitucionais Transitórias da Constituição Federal.
Artigo 51 - No prazo de cento e vinte dias, a contar da
promulgação desta Constituição, o Poder Público estadual
deverá definir a situação escolar dos alunos matriculados
em escolas de 1º e 2º graus da rede particular que, nos
últimos cinco anos, tiveram suas atividades suspensas ou
encerradas por desrespeito a disposições legais, obedecida
a legislação aplicável à espécie.
Artigo 52 - Nos termos do artigo 253 desta Constitui-
ção e do artigo 60, parágrafo único do Ato das Disposições
Constitucionais Transitórias da Constituição Federal, o Po-
der Público Estadual implantará ensino superior público e
gratuito nas regiões de maior densidade populacional, no
prazo de até três anos, estendendo as unidades das uni-
versidades públicas estaduais e diversificando os cursos
de acordo com as necessidades sócio-econômicas dessas
regiões.
Parágrafo único - A expansão do ensino superior pú-
blico a que se refere o “caput” poderá ser viabilizada na
criação de universidades estaduais, garantido o padrão de
qualidade.
Artigo 53 - O disposto no parágrafo único do artigo
253 deverá ser implantado no prazo de dois anos.
Artigo 54 - A lei, no prazo de cento e oitenta dias após
a promulgação do Código do Consumidor, a que se refere
o artigo 48 do Ato das Disposições Constitucionais Transi-
tórias da Constituição Federal, estabelecerá normas para
proteção ao consumidor.
Artigo 55 - A lei disporá sobre a adaptação dos logra-
douros públicos, dos edifícios de uso público e dos veículos
de transporte coletivo, a fim de garantir acesso adequado
aos portadores de deficiências.
47
 CONSTITUIÇÃO DE SÃO PAULO

Artigo 56 - No prazo de cinco anos, a contar da pro- ção - ICMS, ou do imposto que vier a substituí-lo, sobre
mulgação desta Constituição, os sistemas de ensino mu- produtos e serviços supérfluos definidos em lei comple-
nicipal e estadual tomarão todas as providências necessá- mentar federal; (NR)
rias à efetivação dos dispositivos nela previstos, relativos 2 - dotações orçamentárias; (NR)
à formação e reabilitação dos portadores de deficiências, 3 - doações, de qualquer natureza, de pessoas físicas
em especial e quanto aos recursos financeiros, humanos, ou jurídicas do País ou do exterior; (NR)
técnicos e materiais. 4 - outras doações, de qualquer natureza, a serem
Parágrafo único - Os sistemas mencionados neste definidas da regulamentação do próprio fundo. (NR)
artigo, no mesmo prazo, igualmente, garantirão recursos §2º - Para o financiamento do Fundo poderá ser insti-
financeiros, humanos, técnicos e materiais, destinados a tuído um adicional de até dois pontos percentuais na alí-
campanhas educativas de prevenção de deficiências. quota do Imposto sobre Operações Relativas à Circulação
Artigo 57 - Aos participantes ativos da Revolução de Mercadorias e sobre Serviços de Transporte Interesta-
Constitucionalista de 1932 serão assegurados os seguin- dual e Intermunicipal e de Comunicação - ICMS incidente
tes direitos: sobre produtos e serviços supérfluos e nas condições defi-
I - pensão especial, sendo inacumulável com quais- nidas em lei complementar federal, não se aplicando, sobre
quer rendimentos recebidos dos cofres públicos, exceto os este percentual, o disposto no artigo 158, IV, da Constitui-
benefícios previdenciários, ressalvado o direito de opção; ção Federal. (NR)
II - em caso de morte, pensão à viúva, companheira ou §3º - O Fundo previsto neste artigo terá Conselho Con-
dependente, na forma do inciso anterior. sultivo e de Acompanhamento que conte com a participa-
Parágrafo único - A concessão da pensão especial a ção da sociedade civil, nos termos da lei. (NR)
que se refere o inciso I, substitui, para todos os efeitos - Artigo 61 acrescentado pela Emenda Constitucional nº
legais, qualquer outra pensão já concedida aos ex-com- 21, de 14/02/2006.
batentes. Artigo 62 - Na ausência da lei complementar a que se
Artigo 58 - Salvo disposições em contrário, os Pode- refere o artigo 198, § 3º, da Constituição Federal, deverá
res Legislativo, Executivo e Judiciário deverão propor os ser observado para o cumprimento do parágrafo único do
projetos que objetivam dar cumprimento às determina- artigo 222 da Constituição Estadual o disposto no artigo
ções desta Constituição, bem como, no que couber, da 77 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias da
Constituição Federal, até a data de 28 de junho de 1990, Constituição Federal. (NR)
para apreciação pela Assembleia Legislativa. - Artigo 62 acrescentado pela Emenda Constitucional nº
Artigo 59 - A Imprensa Oficial do Estado promoverá 21, de 14/02/2006.
a edição do texto integral desta Constituição que, gratui- Sala das Sessões da Assembleia Legislativa, na Cidade
tamente, será colocado à disposição de todos os interes- de São Paulo, em 5 de outubro de 1989, 436º da fundação
sados. de São Paulo.
Artigo 60 - O Estado entregará aos Municípios vin-
te e cinco por cento do montante de recursos recebidos
da União com base no artigo 91 do Ato das Disposições
Constitucionais Transitórias da Constituição Federal, res-
peitando-se, ainda, o disposto nos §§ 2º a 4º do mesmo
artigo. (NR)
- Artigo 60 acrescentado pela Emenda Constitucional
nº 21, de 14/02/2006.
Artigo 61 - Fica instituído, para vigorar até o ano de
2010, no âmbito do Poder Executivo Estadual, o Fundo de
Combate e Erradicação da Pobreza, a ser regulado por lei
complementar com o objetivo de proporcionar aos resi-
dentes no Estado de São Paulo o acesso a níveis dignos
de sobrevivência, cujos recursos serão aplicados em ações
complementares de nutrição, habitação, educação, saúde,
reforço de renda familiar e outros programas de relevante
interesse social voltados para a melhoria da qualidade de
vida. (NR)
§1º - Compõem o Fundo de Combate e Erradicação
da Pobreza: (NR)
1 - a parcela do produto da arrecadação correspon-
dente a um adicional de até dois pontos percentuais da
alíquota do Imposto sobre Operações Relativas à Circu-
lação de Mercadorias e sobre Operações de Serviço de
Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunica-

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 LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO

Lei Federal nº 12.527/11........................................................................................................................................................................................ 01

 LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO

LEI FEDERAL Nº 12.527/11.

Lei Federal nº 12.527, de 18 de novembro de 2011.

A Lei nº 12.527, sancionada em 18 de novembro de 2011, tem o propósito de regulamentar o direito constitucional de
acesso dos cidadãos às informações públicas e seus dispositivos são aplicáveis aos três Poderes da União, Estados, Distrito
Federal e Municípios.
A publicação da Lei de Acesso a Informações significa um importante passo para a consolidação democrática do Brasil
e também para o sucesso das ações de prevenção da corrupção no país. Por tornar possível uma maior participação popu-
lar e o controle social das ações governamentais, o acesso da sociedade às informações públicas permite que ocorra uma
melhoria na gestão pública.
No Brasil, o direito de acesso à informação pública foi previsto na Constituição Federal, no inciso XXXIII do Capítulo I -
dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos - que dispõe que: “todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações
de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado”.
A Constituição também tratou do acesso à informação pública no Art. 5º, inciso XIV, Art. 37, § 3º, inciso II e no Art. 216,
§ 2º. São estes os dispositivos que a Lei de Acesso a Informações regulamenta, estabelecendo requisitos mínimos para a
divulgação de informações públicas e procedimentos para facilitar e agilizar o seu acesso por qualquer pessoa.

Mapa da lei:

 Tema Localização  Palavras-chave

Princípios do direito de acesso/
Garantias do direito de acesso Artigos 3, 6, 7
Compromisso do Estado
Categorias de informação/Serviço de
Regras sobre a divulgação de rotina
Artigos 8 e 9 Informações ao Cidadão/Modos de
ou proativa de informações
divulgar
Identificação e pesquisa de documentos/
Processamento de pedidos de Artigos
Meios de divulgação/Custos/Prazos de
Informação 10,11,12,13 e 14
atendimento
Direito de recurso a recusa de  Pedido de desclassificação/Autoridades
Artigos 15 ao 20
liberação de informação responsáveis/Ritos legais
Níveis de classificação/Regras/Justificativa
Exceções ao direito de acesso Artigos 21 ao 30
do não-acesso
Tratamento de informações Respeito às liberdades e garantias
Artigo 31
Pessoais individuais
Responsabilidade dos Condutas ilícitas/Princípio do
Artigos 32, 33, 34
agentes públicos contraditório

Acesso: Quais as exceções?

A informação sob a guarda do Estado é sempre pública, devendo o acesso a ela ser restringido apenas em casos espe-
cíficos e por período de tempo determinado.
A Lei de Acesso a Informações no Brasil prevê como exceções à regra de acesso os dados pessoais e as informações
classificadas por autoridades como sigilosas.
Dados Pessoais são aquelas informações relacionadas à pessoa natural identificada ou identificável. Seu tratamento
deve ser feito de forma transparente e com respeito à intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas, bem como
às liberdades e garantias individuais.
As informações pessoais não são públicas e terão seu acesso restrito, independentemente de classificação de sigilo,
pelo prazo máximo de 100 (cem) anos a contar da sua data de produção. Elas sempre podem ser acessadas pelos próprios
indivíduos e, por terceiros, apenas em casos excepcionais previstos na Lei.

1
 LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO

Informações classificadas como sigilosas são aquelas I - observância da publicidade como preceito geral e
cuja Lei de Acesso a Informações prevê alguma restrição de do sigilo como exceção; 
acesso, mediante classificação por autoridade competente, II - divulgação de informações de interesse público,
visto que são consideradas imprescindíveis à segurança da independentemente de solicitações; 
sociedade (à vida, segurança ou saúde da população) ou III - utilização de meios de comunicação viabiliza-
do Estado (soberania nacional, relações internacionais, ati- dos pela tecnologia da informação; 
vidades de inteligência). IV - fomento ao desenvolvimento da cultura de
Conforme a Lei de Acesso a Informações, a informação transparência na administração pública; 
pública pode ser classificada como: V - desenvolvimento do controle social da adminis-
- Ultrassecreta prazo de segredo: 25 anos (renovável tração pública. 
uma única vez)
- Secreta prazo de segredo: 15 anos Art. 4o  Para os efeitos desta Lei, considera-se: 
- Reservada prazo de segredo: 5 anos1 I - informação: dados, processados ou não, que podem
ser utilizados para produção e transmissão de conhecimen-
Regula o acesso a informações previsto no inciso XXXIII to, contidos em qualquer meio, suporte ou formato; 
do art. 5o, no inciso II do § 3o do art. 37 e no § 2o do art. II - documento: unidade de registro de informações,
216 da Constituição Federal; altera a Lei no 8.112, de 11 de qualquer que seja o suporte ou formato; 
dezembro de 1990; revoga a Lei no 11.111, de 5 de maio de III - informação sigilosa: aquela submetida tempora-
2005, e dispositivos da Lei no 8.159, de 8 de janeiro de 1991; riamente à restrição de acesso público em razão de sua im-
e dá outras providências. prescindibilidade para a segurança da sociedade e do Estado; 
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA  Faço saber que o Con- IV - informação pessoal: aquela relacionada à pessoa
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:  natural identificada ou identificável; 
V - tratamento da informação: conjunto de ações
CAPÍTULO I referentes à produção, recepção, classificação, utilização,
DISPOSIÇÕES GERAIS acesso, reprodução, transporte, transmissão, distribuição,
arquivamento, armazenamento, eliminação, avaliação, des-
Art. 1o Esta Lei dispõe sobre os procedimentos a se- tinação ou controle da informação; 
rem observados pela União, Estados, Distrito Federal e VI - disponibilidade: qualidade da informação que
Municípios, com o fim de garantir o acesso a informa- pode ser conhecida e utilizada por indivíduos, equipamentos
ções previsto no inciso XXXIII do art. 5o, no inciso II do § 3º do ou sistemas autorizados; 
art. 37 e no § 2º do art. 216 da Constituição Federal.  VII - autenticidade: qualidade da informação que te-
Parágrafo único.  Subordinam-se ao regime desta Lei:  nha sido produzida, expedida, recebida ou modificada por
I - os órgãos públicos integrantes da administração determinado indivíduo, equipamento ou sistema; 
direta dos Poderes Executivo, Legislativo, incluindo as Cortes VIII - integridade: qualidade da informação não modi-
de Contas, e Judiciário e do Ministério Público;  ficada, inclusive quanto à origem, trânsito e destino; 
II - as autarquias, as fundações públicas, as empresas IX - primariedade: qualidade da informação coletada
públicas, as sociedades de economia mista e demais enti-
na fonte, com o máximo de detalhamento possível, sem mo-
dades controladas direta ou indiretamente pela União,
dificações. 
Estados, Distrito Federal e Municípios. 
Art. 5o  É dever do Estado garantir o direito de acesso à
Art. 2o  Aplicam-se as disposições desta Lei, no que
informação, que será franqueada, mediante procedimen-
couber, às entidades privadas sem fins lucrativos que
tos objetivos e ágeis, de forma transparente, clara e em
recebam, para realização de ações de interesse público,
linguagem de fácil compreensão. 
recursos públicos diretamente do orçamento ou mediante
subvenções sociais, contrato de gestão, termo de parceria,
convênios, acordo, ajustes ou outros instrumentos congêne- CAPÍTULO II
res.  DO ACESSO A INFORMAÇÕES E DA SUA
Parágrafo único.  A publicidade a que estão submeti- DIVULGAÇÃO
das as entidades citadas no caput refere-se à parcela dos
recursos públicos recebidos e à sua destinação, sem pre- Art. 6o  Cabe aos órgãos e entidades do poder público,
juízo das prestações de contas a que estejam legalmente observadas as normas e procedimentos específicos
obrigadas.  aplicáveis, assegurar a: 
I - gestão transparente da informação, propiciando
Art. 3o  Os procedimentos previstos nesta Lei destinam- amplo acesso a ela e sua divulgação; 
se a assegurar o direito fundamental de acesso à infor- II - proteção da informação, garantindo-se sua dispo-
mação e devem ser executados em conformidade com os nibilidade, autenticidade e integridade; e 
princípios básicos da administração pública e com as seguin- III - proteção da informação sigilosa e da informa-
tes diretrizes:  ção pessoal, observada a sua disponibilidade, autenticida-
de, integridade e eventual restrição de acesso. 
1 http://www.acessoainformacao.gov.br/

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 LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO

Art. 7o  O acesso à informação de que trata esta Lei § 1o Na divulgação das informações a que se refere
compreende, entre outros, os direitos de obter:  o caput, deverão constar, no mínimo: 
I - orientação sobre os procedimentos para a consecução I - registro das competências e estrutura organizacional,
de acesso, bem como sobre o local onde poderá ser encon- endereços e telefones das respectivas unidades e horários de
trada ou obtida a informação almejada;  atendimento ao público; 
II - informação contida em registros ou documentos, II - registros de quaisquer repasses ou transferências de
produzidos ou acumulados por seus órgãos ou entidades, recursos financeiros; 
recolhidos ou não a arquivos públicos;  III - registros das despesas; 
III - informação produzida ou custodiada por pessoa físi- IV - informações concernentes a procedimentos licitató-
ca ou entidade privada decorrente de qualquer vínculo com rios, inclusive os respectivos editais e resultados, bem como
seus órgãos ou entidades, mesmo que esse vínculo já tenha a todos os contratos celebrados; 
cessado;  V - dados gerais para o acompanhamento de progra-
IV - informação primária, íntegra, autêntica e atualiza- mas, ações, projetos e obras de órgãos e entidades; e 
da;  VI - respostas a perguntas mais frequentes da sociedade. 
V - informação sobre atividades exercidas pelos órgãos § 2o Para cumprimento do disposto no caput, os órgãos
e entidades, inclusive as relativas à sua política, organização e entidades públicas deverão utilizar todos os meios e ins-
e serviços;  trumentos legítimos de que dispuserem, sendo obrigatória a
VI - informação pertinente à administração do patrimô- divulgação em sítios oficiais da rede mundial de computa-
nio público, utilização de recursos públicos, licitação, contra- dores (internet). 
tos administrativos; e  § 3o Os sítios de que trata o § 2o deverão, na forma de
VII - informação relativa:  regulamento, atender, entre outros, aos seguintes requisitos: 
a) à implementação, acompanhamento e resultados dos I - conter ferramenta de pesquisa de conteúdo que per-
programas, projetos e ações dos órgãos e entidades públicas, mita o acesso à informação de forma objetiva, transparente,
bem como metas e indicadores propostos;  clara e em linguagem de fácil compreensão; 
II - possibilitar a gravação de relatórios em diversos for-
b) ao resultado de inspeções, auditorias, prestações e to-
matos eletrônicos, inclusive abertos e não proprietários, tais
madas de contas realizadas pelos órgãos de controle interno
como planilhas e texto, de modo a facilitar a análise das
e externo, incluindo prestações de contas relativas a exercí-
informações; 
cios anteriores. 
III - possibilitar o acesso automatizado por sistemas ex-
§ 1o  O acesso à informação previsto no caput não com-
ternos em formatos abertos, estruturados e legíveis por má-
preende as informações referentes a projetos de pesquisa e
quina; 
desenvolvimento científicos ou tecnológicos cujo sigilo seja
IV - divulgar em detalhes os formatos utilizados para
imprescindível à segurança da sociedade e do Estado. 
estruturação da informação; 
§ 2o  Quando não for autorizado acesso integral à V - garantir a autenticidade e a integridade das infor-
informação por ser ela parcialmente sigilosa, é assegurado mações disponíveis para acesso; 
o acesso à parte não sigilosa por meio de certidão, extrato VI - manter atualizadas as informações disponíveis para
ou cópia com ocultação da parte sob sigilo.  acesso; 
§ 3o  O direito de acesso aos documentos ou às VII - indicar local e instruções que permitam ao interes-
informações neles contidas utilizados como fundamento da sado comunicar-se, por via eletrônica ou telefônica, com o
tomada de decisão e do ato administrativo será assegurado órgão ou entidade detentora do sítio; e 
com a edição do ato decisório respectivo.  VIII - adotar as medidas necessárias para garantir a
§ 4o  A negativa de acesso às informações objeto de acessibilidade de conteúdo para pessoas com deficiência,
pedido formulado aos órgãos e entidades referidas no art. nos termos do art. 17 da Lei no 10.098, de 19 de dezembro
1o, quando não fundamentada, sujeitará o responsável a de 2000, e do art. 9o da Convenção sobre os Direitos das
medidas disciplinares, nos termos do art. 32 desta Lei.  Pessoas com Deficiência, aprovada pelo Decreto Legislativo
§ 5o  Informado do extravio da informação solicitada, no 186, de 9 de julho de 2008. 
poderá o interessado requerer à autoridade competente § 4o Os Municípios com população de até 10.000 (dez
a imediata abertura de sindicância para apurar o mil) habitantes ficam dispensados da divulgação obrigatória
desaparecimento da respectiva documentação.  na internet a que se refere o § 2o, mantida a obrigatoriedade
§ 6o  Verificada a hipótese prevista no § 5o deste artigo, de divulgação, em tempo real, de informações relativas à
o responsável pela guarda da informação extraviada execução orçamentária e financeira, nos critérios e prazos
deverá, no prazo de 10 (dez) dias, justificar o fato e indicar previstos no art. 73-B da Lei Complementar no 101, de 4 de
testemunhas que comprovem sua alegação.  maio de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal). 

Art. 8o É dever dos órgãos e entidades públicas Art. 9o  O acesso a informações públicas será assegu-
promover, independentemente de requerimentos, a divul- rado mediante: 
gação em local de fácil acesso, no âmbito de suas com- I - criação de serviço de informações ao cidadão, nos
petências, de informações de interesse coletivo ou geral órgãos e entidades do poder público, em local com condições
por eles produzidas ou custodiadas.  apropriadas para: 

3
 LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO

a) atender e orientar o público quanto ao acesso a § 6o Caso a informação solicitada esteja disponível ao
informações;  público em formato impresso, eletrônico ou em qualquer ou-
b) informar sobre a tramitação de documentos nas tro meio de acesso universal, serão informados ao requerente,
suas respectivas unidades;  por escrito, o lugar e a forma pela qual se poderá consultar,
c) protocolizar documentos e requerimentos de acesso obter ou reproduzir a referida informação, procedimento esse
a informações; e  que desonerará o órgão ou entidade pública da obrigação de
II - realização de audiências ou consultas públicas, seu fornecimento direto, salvo se o requerente declarar não
incentivo à participação popular ou a outras formas de dispor de meios para realizar por si mesmo tais procedimentos. 
divulgação. 
Art. 12. O serviço de busca e fornecimento da informação
CAPÍTULO III é gratuito, salvo nas hipóteses de reprodução de documentos
DO PROCEDIMENTO DE ACESSO À INFORMAÇÃO pelo órgão ou entidade pública consultada, situação em que
poderá ser cobrado exclusivamente o valor necessário ao
Seção I ressarcimento do custo dos serviços e dos materiais uti-
Do Pedido de Acesso lizados. 
Parágrafo único. Estará isento de ressarcir os custos pre-
Art. 10. Qualquer interessado poderá apresentar vistos no caput todo aquele cuja situação econômica não
pedido de acesso a informações aos órgãos e entidades lhe permita fazê-lo sem prejuízo do sustento próprio ou da
referidos no art. 1o desta Lei, por qualquer meio legítimo, família, declarada nos termos da Lei no 7.115, de 29 de agosto
devendo o pedido conter a identificação do requerente e a de 1983. 
especificação da informação requerida. 
§ 1o  Para o acesso a informações de interesse público, Art. 13.  Quando se tratar de acesso à informação contida
a identificação do requerente não pode conter exigências em documento cuja manipulação possa prejudicar sua integri-
que inviabilizem a solicitação.  dade, deverá ser oferecida a consulta de cópia, com certifica-
§ 2o  Os órgãos e entidades do poder público devem ção de que esta confere com o original. 
viabilizar alternativa de encaminhamento de pedidos de Parágrafo único.  Na impossibilidade de obtenção de có-
pias, o interessado poderá solicitar que, a suas expensas e sob
acesso por meio de seus sítios oficiais na internet. 
supervisão de servidor público, a reprodução seja feita por ou-
§ 3o  São vedadas quaisquer exigências relativas aos
tro meio que não ponha em risco a conservação do documento
motivos determinantes da solicitação de informações de
original. 
interesse público. 
Art. 14. É direito do requerente obter o inteiro teor de
Art. 11. O órgão ou entidade pública deverá autorizar ou
decisão de negativa de acesso, por certidão ou cópia. 
conceder o acesso imediato à informação disponível. 
§ 1o Não sendo possível conceder o acesso imediato, na Seção II
forma disposta no caput, o órgão ou entidade que receber o Dos Recursos
pedido deverá, em prazo não superior a 20 (vinte) dias: 
I - comunicar a data, local e modo para se realizar a Art. 15. No caso de indeferimento de acesso a informa-
consulta, efetuar a reprodução ou obter a certidão;  ções ou às razões da negativa do acesso, poderá o interessado
II - indicar as razões de fato ou de direito da recusa, total interpor recurso contra a decisão no prazo de 10 (dez) dias
ou parcial, do acesso pretendido; ou  a contar da sua ciência. 
III - comunicar que não possui a informação, indicar, se Parágrafo único.  O recurso será dirigido à autoridade
for do seu conhecimento, o órgão ou a entidade que a de- hierarquicamente superior à que exarou a decisão im-
tém, ou, ainda, remeter o requerimento a esse órgão ou en- pugnada, que deverá se manifestar no prazo de 5 (cinco)
tidade, cientificando o interessado da remessa de seu pedido dias. 
de informação. 
§ 2o O prazo referido no § 1o poderá ser prorrogado por Art. 16. Negado o acesso a informação pelos órgãos ou
mais 10 (dez) dias, mediante justificativa expressa, da qual entidades do Poder Executivo Federal, o requerente poderá re-
será cientificado o requerente.  correr à Controladoria-Geral da União, que deliberará no
§ 3o Sem prejuízo da segurança e da proteção das infor- prazo de 5 (cinco) dias se: 
mações e do cumprimento da legislação aplicável, o órgão I - o acesso à informação não classificada como sigilosa
ou entidade poderá oferecer meios para que o próprio reque- for negado; 
rente possa pesquisar a informação de que necessitar.  II - a decisão de negativa de acesso à informação total
§ 4o Quando não for autorizado o acesso por se tratar de ou parcialmente classificada como sigilosa não indicar a auto-
informação total ou parcialmente sigilosa, o requerente de- ridade classificadora ou a hierarquicamente superior a quem
verá ser informado sobre a possibilidade de recurso, prazos possa ser dirigido pedido de acesso ou desclassificação; 
e condições para sua interposição, devendo, ainda, ser-lhe III - os procedimentos de classificação de informação si-
indicada a autoridade competente para sua apreciação.  gilosa estabelecidos nesta Lei não tiverem sido observados; e 
§ 5o A informação armazenada em formato digital será IV - estiverem sendo descumpridos prazos ou outros pro-
fornecida nesse formato, caso haja anuência do requerente.  cedimentos previstos nesta Lei. 

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 LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO

§ 1o O recurso previsto neste artigo somente poderá ser CAPÍTULO IV

dirigido à Controladoria-Geral da União depois de submeti- DAS RESTRIÇÕES DE ACESSO À INFORMAÇÃO
do à apreciação de pelo menos uma autoridade hierarqui-
camente superior àquela que exarou a decisão impugnada, Seção I
que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias.  Disposições Gerais
§ 2o Verificada a procedência das razões do recurso, a
Controladoria-Geral da União determinará ao órgão ou en- Art. 21. Não poderá ser negado acesso à informação
tidade que adote as providências necessárias para dar cum- necessária à tutela judicial ou administrativa de direi-
primento ao disposto nesta Lei.  tos fundamentais. 
§ 3o Negado o acesso à informação pela Controladoria- Parágrafo único. As informações ou documentos que
-Geral da União, poderá ser interposto recurso à Comissão versem sobre condutas que impliquem violação dos direi-
Mista de Reavaliação de Informações, a que se refere o art. tos humanos praticada por agentes públicos ou a mando
35.  de autoridades públicas não poderão ser objeto de restrição
de acesso. 
Art. 17. No caso de indeferimento de pedido de des-
classificação de informação protocolado em órgão da ad- Art. 22. O disposto nesta Lei não exclui as demais hi-
ministração pública federal, poderá o requerente recorrer póteses legais de sigilo e de segredo de justiça nem as
ao Ministro de Estado da área, sem prejuízo das compe- hipóteses de segredo industrial decorrentes da explora-
tências da Comissão Mista de Reavaliação de Informações, ção direta de atividade econômica pelo Estado ou por pes-
previstas no art. 35, e do disposto no art. 16.  soa física ou entidade privada que tenha qualquer vínculo
§ 1o O recurso previsto neste artigo somente poderá ser com o poder público. 
dirigido às autoridades mencionadas depois de submetido à
apreciação de pelo menos uma autoridade hierarquicamen- Seção II
te superior à autoridade que exarou a decisão impugnada e, Da Classificação da Informação quanto ao Grau e
no caso das Forças Armadas, ao respectivo Comando.  Prazos de Sigilo
§ 2o Indeferido o recurso previsto no caput que tenha
como objeto a desclassificação de informação secreta Art. 23. São consideradas imprescindíveis à seguran-
ou ultrassecreta, caberá recurso à Comissão Mista de ça da sociedade ou do Estado e, portanto, passíveis de
Reavaliação de Informações prevista no art. 35.  classificação as informações cuja divulgação ou acesso
irrestrito possam: 
Art. 18. Os procedimentos de revisão de decisões de- I - pôr em risco a defesa e a soberania nacionais ou
negatórias proferidas no recurso previsto no art. 15 e de a integridade do território nacional; 
revisão de classificação de documentos sigilosos serão objeto II - prejudicar ou pôr em risco a condução de nego-
de regulamentação própria dos Poderes Legislativo e Ju-
ciações ou as relações internacionais do País, ou as que
diciário e do Ministério Público, em seus respectivos âmbi-
tenham sido fornecidas em caráter sigiloso por outros
tos, assegurado ao solicitante, em qualquer caso, o direito de
Estados e organismos internacionais; 
ser informado sobre o andamento de seu pedido. 
III - pôr em risco a vida, a segurança ou a saúde da
população; 
Art. 19. (VETADO). 
IV - oferecer elevado risco à estabilidade financeira,
§ 1o (VETADO). 
econômica ou monetária do País; 
§ 2o Os órgãos do Poder Judiciário e do Ministério Pú-
V - prejudicar ou causar risco a planos ou operações
blico informarão ao Conselho Nacional de Justiça e ao
Conselho Nacional do Ministério Público, respectivamen- estratégicos das Forças Armadas; 
te, as decisões que, em grau de recurso, negarem acesso a VI - prejudicar ou causar risco a projetos de pesqui-
informações de interesse público.  sa e desenvolvimento científico ou tecnológico, assim
como a sistemas, bens, instalações ou áreas de interesse
Art. 20.  Aplica-se subsidiariamente, no que couber, estratégico nacional; 
a Lei no 9.784, de 29 de janeiro de 1999, ao procedimento VII - pôr em risco a segurança de instituições ou de
de que trata este Capítulo.  altas autoridades nacionais ou estrangeiras e seus fa-
A lei “[´...] estabelece normas básicas sobre o processo miliares; ou 
administrativo no âmbito da Administração Federal direta VIII - comprometer atividades de inteligência, bem
e indireta, visando, em especial, à proteção dos direitos dos como de investigação ou fiscalização em andamento, rela-
administrados e ao melhor cumprimento dos fins da Admi- cionadas com a prevenção ou repressão de infrações. 
nistração” (artigo 1º da Lei nº 9.784/99).
Art. 24. A informação em poder dos órgãos e entida-
des públicas, observado o seu teor e em razão de sua im-
prescindibilidade à segurança da sociedade ou do Estado,
poderá ser classificada como ultrassecreta, secreta ou
reservada. 

5
 LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO

§ 1o Os prazos máximos de restrição de acesso à infor- Seção IV

mação, conforme a classificação prevista no caput, vigoram Dos Procedimentos de Classificação, Reclassifica-
a partir da data de sua produção e são os seguintes:  ção e Desclassificação
I - ultrassecreta: 25 (vinte e cinco) anos; 
II - secreta: 15 (quinze) anos; e  Art. 27.  A classificação do sigilo de informações no âm-
III - reservada: 5 (cinco) anos.  bito da administração pública federal é de competência: 
§ 2o As informações que puderem colocar em risco a I - no grau de ultrassecreto, das seguintes autoridades: 
segurança do Presidente e Vice-Presidente da República e a) Presidente da República; 
respectivos cônjuges e filhos(as) serão classificadas como re- b) Vice-Presidente da República; 
servadas e ficarão sob sigilo até o término do mandato em c) Ministros de Estado e autoridades com as mesmas
exercício ou do último mandato, em caso de reeleição.  prerrogativas; 
§ 3o Alternativamente aos prazos previstos no § 1o, pode- d) Comandantes da Marinha, do Exército e da Aero-
rá ser estabelecida como termo final de restrição de acesso náutica; e 
a ocorrência de determinado evento, desde que este ocorra e) Chefes de Missões Diplomáticas e Consulares per-
antes do transcurso do prazo máximo de classificação.  manentes no exterior; 
§ 4o Transcorrido o prazo de classificação ou consumado II - no grau de secreto, das autoridades referidas no
o evento que defina o seu termo final, a informação tornar- inciso I, dos titulares de autarquias, fundações ou em-
-se-á, automaticamente, de acesso público.  presas públicas e sociedades de economia mista; e 
§ 5o Para a classificação da informação em determinado III - no grau de reservado, das autoridades referi-
grau de sigilo, deverá ser observado o interesse público da das nos incisos I e II e das que exerçam funções de di-
informação e utilizado o critério menos restritivo possível, reção, comando ou chefia, nível DAS 101.5, ou superior,
considerados:  do Grupo-Direção e Assessoramento Superiores, ou de
I - a gravidade do risco ou dano à segurança da socie- hierarquia equivalente, de acordo com regulamentação
dade e do Estado; e  específica de cada órgão ou entidade, observado o disposto
II - o prazo máximo de restrição de acesso ou o evento nesta Lei. 
que defina seu termo final.  § 1o A competência prevista nos incisos I e II, no que se
refere à classificação como ultrassecreta e secreta, poderá
Seção III
ser delegada pela autoridade responsável a agente público,
Da Proteção e do Controle de Informações Sigilosas
inclusive em missão no exterior, vedada a subdelegação. 
§ 2o A classificação de informação no grau de sigilo ul-
Art. 25. É dever do Estado controlar o acesso e a
trassecreto pelas autoridades previstas nas alíneas “d” e “e”
divulgação de informações sigilosas produzidas por seus
do inciso I deverá ser ratificada pelos respectivos Ministros
órgãos e entidades, assegurando a sua proteção.
de Estado, no prazo previsto em regulamento. 
§ 1o O acesso, a divulgação e o tratamento de informa-
§ 3o A autoridade ou outro agente público que classificar
ção classificada como sigilosa ficarão restritos a pessoas que
tenham necessidade de conhecê-la e que sejam devidamen- informação como ultrassecreta deverá encaminhar a decisão
te credenciadas na forma do regulamento, sem prejuízo das de que trata o art. 28 à Comissão Mista de Reavaliação de
atribuições dos agentes públicos autorizados por lei.  Informações, a que se refere o art. 35, no prazo previsto em
§ 2o O acesso à informação classificada como sigilosa regulamento. 
cria a obrigação para aquele que a obteve de resguardar o
sigilo.  Art. 28. A classificação de informação em qualquer
§ 3o Regulamento disporá sobre procedimentos e medi- grau de sigilo deverá ser formalizada em decisão que con-
das a serem adotados para o tratamento de informação sigi- terá, no mínimo, os seguintes elementos: 
losa, de modo a protegê-la contra perda, alteração indevida, I - assunto sobre o qual versa a informação; 
acesso, transmissão e divulgação não autorizados.  II - fundamento da classificação, observados os critérios
estabelecidos no art. 24; 
Art. 26. As autoridades públicas adotarão as providên- III - indicação do prazo de sigilo, contado em anos, me-
cias necessárias para que o pessoal a elas subordinado hie- ses ou dias, ou do evento que defina o seu termo final, con-
rarquicamente conheça as normas e observe as medidas e forme limites previstos no art. 24; e 
procedimentos de segurança para tratamento de infor- IV - identificação da autoridade que a classificou. 
mações sigilosas.  Parágrafo único.  A decisão referida no caput será mantida
Parágrafo único. A pessoa física ou entidade privada no mesmo grau de sigilo da informação classificada.
que, em razão de qualquer vínculo com o poder público,  
executar atividades de tratamento de informações sigilosas Art. 29.  A classificação das informações será reavalia-
adotará as providências necessárias para que seus empre- da pela autoridade classificadora ou por autoridade
gados, prepostos ou representantes observem as medidas e hierarquicamente superior, mediante provocação ou de
procedimentos de segurança das informações resultantes da ofício, nos termos e prazos previstos em regulamento, com
aplicação desta Lei.  vistas à sua desclassificação ou à redução do prazo de sigilo,
observado o disposto no art. 24. 

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 LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO

§ 1o O regulamento a que se refere o caput deverá § 4o A restrição de acesso à informação relativa à vida

considerar as peculiaridades das informações produzidas privada, honra e imagem de pessoa não poderá ser invocada
no exterior por autoridades ou agentes públicos.  com o intuito de prejudicar processo de apuração de irregu-
§ 2o Na reavaliação a que se refere o caput, deverão ser laridades em que o titular das informações estiver envolvido,
examinadas a permanência dos motivos do sigilo e a possi- bem como em ações voltadas para a recuperação de fatos
bilidade de danos decorrentes do acesso ou da divulgação históricos de maior relevância. 
da informação.  § 5o Regulamento disporá sobre os procedimentos para
§ 3o Na hipótese de redução do prazo de sigilo da in- tratamento de informação pessoal. 
formação, o novo prazo de restrição manterá como termo
inicial a data da sua produção.  CAPÍTULO V
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 30. A autoridade máxima de cada órgão ou en-
tidade publicará, anualmente, em sítio à disposição na Art. 32. Constituem condutas ilícitas que ensejam res-
internet e destinado à veiculação de dados e informações ponsabilidade do agente público ou militar: 
administrativas, nos termos de regulamento:  I - recusar-se a fornecer informação requerida nos
I - rol das informações que tenham sido desclassifi- termos desta Lei, retardar deliberadamente o seu forneci-
cadas nos últimos 12 (doze) meses;  mento ou fornecê-la intencionalmente de forma incorreta,
II - rol de documentos classificados em cada grau de incompleta ou imprecisa; 
sigilo, com identificação para referência futura;  II - utilizar indevidamente, bem como subtrair, des-
III - relatório estatístico contendo a quantidade de pe- truir, inutilizar, desfigurar, alterar ou ocultar, total ou
didos de informação recebidos, atendidos e indeferidos, bem parcialmente, informação que se encontre sob sua guarda
como informações genéricas sobre os solicitantes.  ou a que tenha acesso ou conhecimento em razão do exer-
§ 1o Os órgãos e entidades deverão manter exemplar da cício das atribuições de cargo, emprego ou função pública; 
publicação prevista no caput para consulta pública em suas III - agir com dolo ou má-fé na análise das solicita-
sedes.  ções de acesso à informação; 
§ 2o Os órgãos e entidades manterão extrato com a lis- IV - divulgar ou permitir a divulgação ou acessar ou
ta de informações classificadas, acompanhadas da data, do permitir acesso indevido à informação sigilosa ou infor-
grau de sigilo e dos fundamentos da classificação.  mação pessoal; 
V - impor sigilo à informação para obter proveito
Seção V pessoal ou de terceiro, ou para fins de ocultação de ato
Das Informações Pessoais ilegal cometido por si ou por outrem; 
VI - ocultar da revisão de autoridade superior com-
Art. 31. O tratamento das informações pessoais deve petente informação sigilosa para beneficiar a si ou a outrem,
ser feito de forma transparente e com respeito à intimida- ou em prejuízo de terceiros; e 
de, vida privada, honra e imagem das pessoas, bem como VII - destruir ou subtrair, por qualquer meio, docu-
às liberdades e garantias individuais.  mentos concernentes a possíveis violações de direitos
§ 1o As informações pessoais, a que se refere este artigo, humanos por parte de agentes do Estado. 
relativas à intimidade, vida privada, honra e imagem:  § 1o Atendido o princípio do contraditório, da ampla de-
I - terão seu acesso restrito, independentemente de clas- fesa e do devido processo legal, as condutas descritas no ca-
sificação de sigilo e pelo prazo máximo de 100 (cem) anos put serão consideradas: 
a contar da sua data de produção, a agentes públicos legal- I - para fins dos regulamentos disciplinares das Forças
mente autorizados e à pessoa a que elas se referirem; e  Armadas, transgressões militares médias ou graves, segundo
II - poderão ter autorizada sua divulgação ou acesso por os critérios neles estabelecidos, desde que não tipificadas em
terceiros diante de previsão legal ou consentimento expresso lei como crime ou contravenção penal; ou 
da pessoa a que elas se referirem.  II - para fins do disposto na  Lei no 8.112, de 11
§ 2o Aquele que obtiver acesso às informações de que de dezembro de 1990, e suas alterações, infrações
trata este artigo será responsabilizado por seu uso indevido.  administrativas, que deverão ser apenadas, no mínimo,
§ 3o O consentimento referido no inciso II do § 1o não com suspensão, segundo os critérios nela estabelecidos. 
será exigido quando as informações forem necessárias:  § 2o  Pelas condutas descritas no caput, poderá o militar
I - à prevenção e diagnóstico médico, quando a pessoa ou agente público responder, também, por improbidade ad-
estiver física ou legalmente incapaz, e para utilização única ministrativa, conforme o disposto nas Leis nos 1.079, de 10 de
e exclusivamente para o tratamento médico;  abril de 1950, e 8.429, de 2 de junho de 1992. 
II - à realização de estatísticas e pesquisas científicas de
evidente interesse público ou geral, previstos em lei, sendo Art. 33.  A pessoa física ou entidade privada que deti-
vedada a identificação da pessoa a que as informações se ver informações em virtude de vínculo de qualquer natureza
referirem;  com o poder público e deixar de observar o disposto nesta Lei
III - ao cumprimento de ordem judicial;  estará sujeita às seguintes sanções: 
IV - à defesa de direitos humanos; ou  I - advertência; 
V - à proteção do interesse público e geral preponde- II - multa; 
rante.  III - rescisão do vínculo com o poder público; 

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 LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO

IV - suspensão temporária de participar em licitação § 5o  Regulamento disporá sobre a composição,

e impedimento de contratar com a administração pública organização e funcionamento da Comissão Mista de
por prazo não superior a 2 (dois) anos; e  Reavaliação de Informações, observado o mandato de 2 (dois)
V - declaração de inidoneidade para licitar ou contra- anos para seus integrantes e demais disposições desta Lei. 
tar com a administração pública, até que seja promovida
a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a Art. 36. O tratamento de informação sigilosa resultante de
penalidade.  tratados, acordos ou atos internacionais atenderá às nor-
§ 1o As sanções previstas nos incisos I, III e IV poderão ser mas e recomendações constantes desses instrumentos. 
aplicadas juntamente com a do inciso II, assegurado o direito
de defesa do interessado, no respectivo processo, no prazo de Art. 37. É instituído, no âmbito do Gabinete de Segu-
10 (dez) dias.  rança Institucional da Presidência da República, o Nú-
§ 2o A reabilitação referida no inciso V será autorizada so- cleo de Segurança e Credenciamento (NSC), que tem por
mente quando o interessado efetivar o ressarcimento ao órgão objetivos: 
ou entidade dos prejuízos resultantes e após decorrido o prazo I - promover e propor a regulamentação do credencia-
da sanção aplicada com base no inciso IV.  mento de segurança de pessoas físicas, empresas, órgãos e
§ 3o A aplicação da sanção prevista no inciso V é de com- entidades para tratamento de informações sigilosas; e 
petência exclusiva da autoridade máxima do órgão ou entidade II - garantir a segurança de informações sigilosas, inclu-
pública, facultada a defesa do interessado, no respectivo proces- sive aquelas provenientes de países ou organizações interna-
so, no prazo de 10 (dez) dias da abertura de vista.  cionais com os quais a República Federativa do Brasil tenha
firmado tratado, acordo, contrato ou qualquer outro ato inter-
Art. 34. Os órgãos e entidades públicas respondem direta- nacional, sem prejuízo das atribuições do Ministério das Rela-
mente pelos danos causados em decorrência da divulga- ções Exteriores e dos demais órgãos competentes. 
ção não autorizada ou utilização indevida de informações Parágrafo único.  Regulamento disporá sobre a composi-
sigilosas ou informações pessoais, cabendo a apuração de ção, organização e funcionamento do NSC. 
responsabilidade funcional nos casos de dolo ou culpa, assegu-
rado o respectivo direito de regresso. 
Art. 38. Aplica-se, no que couber, a Lei no 9.507, de 12
Parágrafo único.  O disposto neste artigo aplica-se à pessoa
de novembro de 1997, em relação à informação de pessoa,
física ou entidade privada que, em virtude de vínculo de qual-
física ou jurídica, constante de registro ou banco de dados de
quer natureza com órgãos ou entidades, tenha acesso a infor-
entidades governamentais ou de caráter público. 
mação sigilosa ou pessoal e a submeta a tratamento indevido. 
Art. 39. Os órgãos e entidades públicas deverão proceder
CAPÍTULO VI
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS à reavaliação das informações classificadas como ultras-
secretas e secretas no prazo máximo de 2 (dois) anos,
Art. 35. (VETADO).  contado do termo inicial de vigência desta Lei. 
§ 1o  É instituída a Comissão Mista de Reavaliação de § 1o A restrição de acesso a informações, em razão da
Informações, que decidirá, no âmbito da administração públi- reavaliação prevista no caput, deverá observar os prazos e
ca federal, sobre o tratamento e a classificação de informações condições previstos nesta Lei. 
sigilosas e terá competência para:  § 2o No âmbito da administração pública federal, a rea-
I - requisitar da autoridade que classificar informação como valiação prevista no caput poderá ser revista, a qualquer
ultrassecreta e secreta esclarecimento ou conteúdo, parcial ou tempo, pela Comissão Mista de Reavaliação de Informações,
integral da informação;  observados os termos desta Lei.
II - rever a classificação de informações ultrassecretas ou se- § 3o Enquanto não transcorrido o prazo de reavaliação
cretas, de ofício ou mediante provocação de pessoa interessada, previsto no caput, será mantida a classificação da informação
observado o disposto no art. 7o e demais dispositivos desta Lei; e  nos termos da legislação precedente. 
III - prorrogar o prazo de sigilo de informação classificada § 4o As informações classificadas como secretas e ultras-
como ultrassecreta, sempre por prazo determinado, enquanto secretas não reavaliadas no prazo previsto no caput serão
o seu acesso ou divulgação puder ocasionar ameaça externa à consideradas, automaticamente, de acesso público. 
soberania nacional ou à integridade do território nacional ou
grave risco às relações internacionais do País, observado o prazo Art. 40. No prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da vigên-
previsto no § 1o do art. 24.  cia desta Lei, o dirigente máximo de cada órgão ou enti-
§ 2o  O prazo referido no inciso III é limitado a uma única dade da administração pública federal direta e indireta
renovação.  designará autoridade que lhe seja diretamente subordinada
§ 3o  A revisão de ofício a que se refere o inciso II do § para, no âmbito do respectivo órgão ou entidade, exercer as
1o deverá ocorrer, no máximo, a cada 4 (quatro) anos, após a seguintes atribuições: 
reavaliação prevista no art. 39, quando se tratar de documentos I - assegurar o cumprimento das normas relativas ao
ultrassecretos ou secretos.  acesso a informação, de forma eficiente e adequada aos ob-
§ 4o  A não deliberação sobre a revisão pela Comissão jetivos desta Lei; 
Mista de Reavaliação de Informações nos prazos previstos no II - monitorar a implementação do disposto nesta Lei e
§ 3o implicará a desclassificação automática das informações.  apresentar relatórios periódicos sobre o seu cumprimento; 

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 LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO

III - recomendar as medidas indispensáveis à implemen- Decreto nº 58.052, de 16 de maio de 2012.

tação e ao aperfeiçoamento das normas e procedimentos ne-
cessários ao correto cumprimento do disposto nesta Lei; e  Regulamenta a Lei Federal n° 12.527, de 18 de novembro
IV - orientar as respectivas unidades no que se refere ao de 2011, que regula o acesso a informações, e dá providências
cumprimento do disposto nesta Lei e seus regulamentos.  correlatas

Art. 41. O Poder Executivo Federal designará órgão da GERALDO ALCKMIN, Governador do Estado de São Paulo,
administração pública federal responsável:  no uso de suas atribuições legais,
I - pela promoção de campanha de abrangência nacio- Considerando que é dever do Poder Público promover a
nal de fomento à cultura da transparência na administração gestão dos documentos públicos para assegurar o acesso às
pública e conscientização do direito fundamental de acesso à informações neles contidas, de acordo com o § 2º do artigo
informação;  216 da Constituição Federal e com o artigo 1º da Lei Federal
II - pelo treinamento de agentes públicos no que se refere nº 8.159, de 8 de janeiro de 1991;
ao desenvolvimento de práticas relacionadas à transparência
Considerando que cabe ao Estado definir, em legislação
na administração pública; 
própria, regras específicas para o cumprimento das determi-
III - pelo monitoramento da aplicação da lei no âmbito da
nações previstas na Lei Federal nº 12.527, de 18 de novembro
administração pública federal, concentrando e consolidando a
publicação de informações estatísticas relacionadas no art. 30;  de 2011, que regula o acesso a informações;
IV - pelo encaminhamento ao Congresso Nacional de relató- Considerando as disposições das Leis estaduais nº 10.177,
rio anual com informações atinentes à implementação desta Lei.  de 30 de dezembro de 1998, que regula o processo adminis-
trativo e nº 10.294, de 20 de abril de 1999, que dispõe sobre
Art. 42. O Poder Executivo regulamentará o disposto proteção e defesa do usuário de serviços públicos, e dos Decre-
nesta Lei no prazo de 180 (cento e oitenta) dias a contar tos estaduais nº 22.789, de 19 de outubro de 1984, que insti-
da data de sua publicação.  tui o Sistema de Arquivos do Estado de São Paulo - SAESP, nº
44.074, de 1º de julho de 1999, que regulamenta a composição
Art. 43. O inciso VI do art. 116 da Lei no 8.112, de 11 de e estabelece a competência das Ouvidorias, nº 54.276, de 27
dezembro de 1990, passa a vigorar com a seguinte redação:  de abril de 2009, que reorganiza a Unidade do Arquivo Público
“Art. 116. [...] do Estado, da Casa Civil, nº 55.479, de 25 de fevereiro de 2010,
VI - levar as irregularidades de que tiver ciência em razão que institui na Casa Civil o Comitê Gestor do Sistema Infor-
do cargo ao conhecimento da autoridade superior ou, quando matizado Unificado de Gestão Arquivística de Documentos e
houver suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de Informações - SPdoc, alterado pelo de nº 56.260, de 6 de outu-
outra autoridade competente para apuração; [...]” bro de 2010, nº 55.559, de 12 de março de 2010, que institui o
  Portal do Governo Aberto SP e nº 57.500, de 8 de novembro de
Art. 44. O Capítulo IV do Título IV da Lei no 8.112, de 1990, 2011, que reorganiza a Corregedoria Geral da Administração
passa a vigorar acrescido do seguinte art. 126-A:  e institui o Sistema Estadual de Controladoria; e
“Art. 126-A. Nenhum servidor poderá ser responsabilizado Considerando, finalmente, a proposta apresentada pelo
civil, penal ou administrativamente por dar ciência à autorida- Grupo Técnico instituído pela Resolução CC-3, de 9 de janeiro
de superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, de 2012, junto ao Comitê de Qualidade da Gestão Pública,
a outra autoridade competente para apuração de informação Decreta:
concernente à prática de crimes ou improbidade de que tenha
conhecimento, ainda que em decorrência do exercício de car- CAPÍTULO I
go, emprego ou função pública.” 
Disposições Gerais
Art. 45.  Cabe aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Art. 1º Este decreto define procedimentos a serem ob-
Municípios, em legislação própria, obedecidas as normas
gerais estabelecidas nesta Lei, definir regras específicas, servados pelos órgãos e entidades da Administração Pública
especialmente quanto ao disposto no art. 9o e na Seção II Estadual, e pelas entidades privadas sem fins lucrativos que
do Capítulo III.  recebam recursos públicos estaduais para a realização de ati-
Neste sentido, a legislação compilada no próximo tópico. vidades de interesse público, à vista das normas gerais estabe-
lecidas na Lei Federal nº 12.527, de 18 de novembro de 2011.
Art. 46.  Revogam-se:  Art. 2º O direito fundamental de acesso a documentos,
I - a Lei no 11.111, de 5 de maio de 2005; e  dados e informações será assegurado mediante:
II - os arts. 22 a 24 da Lei no 8.159, de 8 de janeiro de I - observância da publicidade como preceito geral e do
1991.  sigilo como exceção;
II - implementação da política estadual de arquivos e ges-
Art. 47.  Esta Lei entra em vigor 180 (cento e oitenta) dias tão de documentos;
após a data de sua publicação.   III - divulgação de informações de interesse público, inde-
pendentemente de solicitações;
Brasília, 18 de novembro de 2011; 190o da Independência IV - utilização de meios de comunicação viabilizados pela
e 123o da República.   tecnologia da informação;

9
 LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO
V - fomento ao desenvolvimento da cultura de transpa-
rência na administração pública;
VI - desenvolvimento do controle social da administração
pública.
Art. 3º Para os efeitos deste decreto, consideram-se as se-
guintes definições:
I - arquivos públicos: conjuntos de documentos produzi-
dos, recebidos e acumulados por órgãos públicos, autarquias,
fundações instituídas ou mantidas pelo Poder Público, empre-
sas públicas, sociedades de economia mista, entidades priva-
das encarregadas da gestão de serviços públicos e organiza-
ções sociais, no exercício de suas funções e atividades;
II - autenticidade: qualidade da informação que tenha
sido produzida, expedida, recebida ou modificada por deter-
minado indivíduo, equipamento ou sistema;
III - classificação de sigilo: atribuição, pela autoridade
competente, de grau de sigilo a documentos, dados e infor-
mações;
IV - credencial de segurança: autorização por escrito con-
cedida por autoridade competente, que habilita o agente pú-
blico estadual no efetivo exercício de cargo, função, emprego
ou atividade pública a ter acesso a documentos, dados e in-
formações sigilosas;
V - criptografia: processo de escrita à base de métodos
lógicos e controlados por chaves, cifras ou códigos, de forma
que somente os usuários autorizados possam reestabelecer
sua forma original;
VI - custódia: responsabilidade pela guarda de documen-
tos, dados e informações;
VII - dado público: sequência de símbolos ou valores,
representado em algum meio, produzido ou sob a guarda
governamental, em decorrência de um processo natural ou
artificial, que não tenha seu acesso restrito por legislação es-
pecífica;
VIII - desclassificação: supressão da classificação de sigilo
por ato da autoridade competente ou decurso de prazo, tor-
nando irrestrito o acesso a documentos, dados e informações
sigilosas;
IX - documentos de arquivo: todos os registros de infor-
mação, em qualquer suporte, inclusive o magnético ou óptico,
produzidos, recebidos ou acumulados por órgãos e entidades
da Administração Pública Estadual, no exercício de suas fun-
ções e atividades;
X - disponibilidade: qualidade da informação que pode
ser conhecida e utilizada por indivíduos, equipamentos ou sis-
temas autorizados;
XI - documento: unidade de registro de informações,
qualquer que seja o suporte ou formato;
XII - gestão de documentos: conjunto de procedimentos
operações técnicas referentes à sua produção, classificação,
avaliação, tramitação, uso, arquivamento e reprodução, que
assegura a racionalização e a eficiência dos arquivos;
XIII - informação: dados, processados ou não, que podem
ser utilizados para produção e transmissão de conhecimento,
contidos em qualquer meio, suporte ou formato;
XIV - informação pessoal: aquela relacionada à pessoa
natural identificada ou identificável;
10
XV - informação sigilosa: aquela submetida temporaria-
mente à restrição de acesso público em razão de sua impres-
cindibilidade para a segurança da sociedade e do Estado;
XVI - integridade: qualidade da informação não modifi-
cada, inclusive quanto à origem, trânsito e destino;
XVII - marcação: aposição de marca assinalando o grau
de sigilo de documentos, dados ou informações, ou sua condi-
ção de acesso irrestrito, após sua desclassificação;
XVIII - metadados: são informações estruturadas e codi-
ficadas que descrevem e permitem gerenciar, compreender,
preservar e acessar os documentos digitais ao longo do tempo
e referem-se a:
a) identificação e contexto documental (identificador úni-
co, instituição produtora, nomes, assunto, datas, local, código
de classificação, tipologia documental, temporalidade, desti-
nação, versão, documentos relacionados, idioma e indexação);
b) segurança (grau de sigilo, informações sobre criptogra-
fia, assinatura digital e outras marcas digitais);
c) contexto tecnológico (formato de arquivo, tamanho
de arquivo, dependências de hardware e software, tipos de
mídias, algoritmos de compressão) e localização física do do-
cumento;
XIX - primariedade: qualidade da informação coletada na
fonte, com o máximo de detalhamento possível, sem modifi-
cações;
XX - reclassificação: alteração, pela autoridade compe-
tente, da classificação de sigilo de documentos, dados e in-
formações;
XXI - rol de documentos, dados e informações sigilosas
e pessoais: relação anual, a ser publicada pelas autoridades
máximas de órgãos e entidades, de documentos, dados e in-
formações classificadas, no período, como sigilosas ou pes-
soais, com identificação para referência futura;
XXII - serviço ou atendimento presencial: aquele prestado
a presença física do cidadão, principal beneficiário ou interes-
sado no serviço;
XXIII - serviço ou atendimento eletrônico: aquele prestado
remotamente ou à distância, utilizando meios eletrônicos de
comunicação;
XXIV - tabela de documentos, dados e informações si-
gilosas e pessoais: relação exaustiva de documentos, dados
e informações com quaisquer restrição de acesso, com a in-
dicação do grau de sigilo, decorrente de estudos e pesquisas
promovidos pelas Comissões de Avaliação de Documentos e
Acesso - CADA, e publicada pelas autoridades máximas dos
órgãos e entidades;
XXV - tratamento da informação: conjunto de ações refe-
rentes à produção, recepção, classificação, utilização, acesso,
reprodução, transporte, transmissão, distribuição, arquiva-
mento, armazenamento, eliminação, avaliação, destinação
ou controle da informação.
CAPÍTULO II
Do Acesso a Documentos, Dados e Informações
SEÇÃO I
Disposições Gerais
Art. 4º É dever dos órgãos e entidades da Administração
Pública Estadual:
 LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO
I - promover a gestão transparente de documentos, dados
e informações, assegurando sua disponibilidade, autenticida-
de e integridade, para garantir o pleno direito de acesso;
II - divulgar documentos, dados e informações de interes-
se coletivo ou geral, sob sua custódia, independentemente de
solicitações;
III - proteger os documentos, dados e informações sigi-
losas e pessoais, por meio de critérios técnicos e objetivos, o
menos restritivo possível.
SEÇÃO II
Da Gestão de Documentos, Dados e Informações
Art. 5º A Unidade do Arquivo Público do Estado, na con-
dição de órgão central do Sistema de Arquivos do Estado de
São Paulo - SAESP, é a responsável pela formulação e imple-
mentação da política estadual de arquivos e gestão de do-
cumentos, a que se refere o artigo 2º, inciso II deste decreto,
e deverá propor normas, procedimentos e requisitos técnicos
complementares, visando o tratamento da informação.
Parágrafo único. Integram a política estadual de arquivos
e gestão de documentos:
1. os serviços de protocolo e arquivo dos órgãos e enti-
dades;
2. as Comissões de Avaliação de Documentos e Acesso -
CADA, a que se refere o artigo 11 deste decreto;
3. o Sistema Informatizado Unificado de Gestão Arquivís-
tica de Documentos e Informações - SPdoc;
4. os Serviços de Informações ao Cidadão - SIC.
Art. 6º Para garantir efetividade à política de arquivos e
gestão de documentos, os órgãos e entidades da Administra-
ção Pública Estadual deverão:
I - providenciar a elaboração de planos de classificação e
tabelas de temporalidade de documentos de suas atividades-
-fim, a que se referem, respectivamente, os artigos 10 a 18 e
19 a 23, do Decreto nº 48.897, de 27 de agosto de 2004;
II - cadastrar todos os seus documentos no Sistema Infor-
matizado Unificado de Gestão Arquivística de Documentos e
Informações - SPdoc.
Parágrafo único. As propostas de planos de classificação
e de tabelas de temporalidade de documentos deverão ser
apreciadas pelos órgãos jurídicos dos órgãos e entidades e
encaminhadas à Unidade do Arquivo Público do Estado para
aprovação, antes de sua oficialização.
Art. 7º Ficam criados, em todos os órgãos e entidades da
Administração Pública Estadual, os Serviços de Informações
ao Cidadão - SIC, a que se refere o artigo 5º, inciso IV, deste
decreto, diretamente subordinados aos seus titulares, em local
com condições apropriadas, infraestrutura tecnológica e equi-
pe capacitada para:
I - realizar atendimento presencial e/ou eletrônico na
sede e nas unidades subordinadas, prestando orientação ao
público sobre os direitos do requerente, o funcionamento do
Serviço de Informações ao Cidadão - SIC, a tramitação de do-
cumentos, bem como sobre os serviços prestados pelas res-
pectivas unidades do órgão ou entidade;
II - protocolar documentos e requerimentos de acesso a
informações, bem como encaminhar os pedidos de informa-
ção aos setores produtores ou detentores de documentos, da-
dos e informações;
III - controlar o cumprimento de prazos por parte dos se-
tores produtores ou detentores de documentos, dados e infor-
mações, previstos no artigo 15 deste decreto;
IV - realizar o serviço de busca e fornecimento de docu-
mentos, dados e informações sob custódia do respectivo órgão
ou entidade, ou fornecer ao requerente orientação sobre o lo-
cal onde encontrá-los.
§ 1º As autoridades máximas dos órgãos e entidades
da Administração Pública Estadual deverão designar, no
prazo de 30 (trinta) dias, os responsáveis pelos Serviços de
Informações ao Cidadão - SIC.
§ 2º Para o pleno desempenho de suas atribuições, os
Serviços de Informações ao Cidadão - SIC deverão:
1. manter intercâmbio permanente com os serviços de
protocolo e arquivo;
2. buscar informações junto aos gestores de sistemas in-
formatizados e bases de dados, inclusive de portais e sítios
institucionais;
3. atuar de forma integrada com as Ouvidorias, instituí-
das pela Lei estadual nº 10.294, de 20 de abril de 1999, e
organizadas pelo Decreto nº 44.074, de 1º de julho de 1999.
§ 3º Os Serviços de Informações ao Cidadão - SIC,
independentemente do meio utilizado, deverão ser
identificados com ampla visibilidade.
Art. 8º A Casa Civil deverá providenciar a contratação de
serviços para o desenvolvimento de “Sistema Integrado de In-
formações ao Cidadão”, capaz de interoperar com o SPdoc, a
ser utilizado por todos os órgãos e entidades nos seus respec-
tivos Serviços de Informações ao Cidadão - SIC.
Art. 9º A Unidade do Arquivo Público do Estado, da Casa
Civil, deverá adotar as providências necessárias para a orga-
nização dos serviços da Central de Atendimento ao Cidadão -
CAC, instituída pelo Decreto nº 54.276, de 27 de abril de 2009,
com a finalidade de:
I - coordenar a integração sistêmica dos Serviços de Infor-
mações ao Cidadão - SIC, instituídos nos órgãos e entidades;
II - realizar a consolidação e sistematização de dados a
que se refere o artigo 26 deste decreto, bem como a elabora-
ção de estatísticas sobre as demandas de consulta e os perfis
de usuários, visando o aprimoramento dos serviços.
Parágrafo único - Os Serviços de Informações ao Cidadão
- SIC deverão fornecer, periodicamente, à Central de Atendi-
mento ao Cidadão - CAC, dados atualizados dos atendimen-
tos prestados.
Art. 10. O acesso aos documentos, dados e informações
compreende, entre outros, os direitos de obter:
I - orientação sobre os procedimentos para a consecução
de acesso, bem como sobre o local onde poderá ser encontra-
do ou obtido o documento, dado ou informação almejada;
II - dado ou informação contida em registros ou docu-
mentos, produzidos ou acumulados por seus órgãos ou enti-
dades, recolhidos ou não a arquivos públicos;
11
 LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO
III - documento, dado ou informação produzida ou cus-
todiada por pessoa física ou entidade privada decorrente de
qualquer vínculo com seus órgãos ou entidades, mesmo que
esse vínculo já tenha cessado;
IV - dado ou informação primária, íntegra, autêntica e
atualizada;
V - documento, dado ou informação sobre atividades
exercidas pelos órgãos e entidades, inclusive as relativas à sua
política, organização e serviços;
VI - documento, dado ou informação pertinente à admi-
nistração o patrimônio público, utilização de recursos públicos,
licitação, contratos administrativos;
VII - documento, dado ou informação relativa:
a) à implementação, acompanhamento e resultados dos
programas, projetos e ações dos órgãos e entidades públicas,
bem como metas e indicadores propostos;
b) ao resultado de inspeções, auditorias, prestações e to-
madas de contas realizadas pelos órgãos de controle interno
e externo, incluindo prestações de contas relativas a exercícios
anteriores.
§ 1º O acesso aos documentos, dados e informações
previsto no caput deste artigo não compreende as informações
referentes a projetos de pesquisa e desenvolvimento científicos
ou tecnológicos cujo sigilo seja imprescindível à segurança da
sociedade e do Estado.
§ 2º Quando não for autorizado acesso integral ao
documento, dado ou informação por ser ela parcialmente
sigilosa, é assegurado o acesso à parte não sigilosa por meio
de certidão, extrato ou cópia com ocultação da parte sob sigilo.
§ 3º O direito de acesso aos documentos, aos dados ou
às informações neles contidas utilizados como fundamento da
tomada de decisão e do ato administrativo será assegurado
com a edição do ato decisório respectivo.
§ 4º A negativa de acesso aos documentos, dados e
informações objeto de pedido formulado aos órgãos e
entidades referidas no artigo 1º deste decreto, quando não
fundamentada, sujeitará o responsável a medidas disciplinares,
nos termos do artigo 32 da Lei Federal nº 12.527, de 18 de
novembro de 2011.
§ 5º Informado do extravio da informação solicitada,
poderá o interessado requerer à autoridade competente a
imediata instauração de apuração preliminar para investigar o
desaparecimento da respectiva documentação.
§ 6º Verificada a hipótese prevista no § 5º deste artigo, o
responsável pela guarda da informação extraviada deverá, no
prazo de 10 (dez) dias, justificar o fato e indicar testemunhas
que comprovem sua alegação.
SEÇÃO III
Das Comissões de Avaliação de Documentos e Acesso
Art. 11. As Comissões de Avaliação de Documentos de Ar-
quivo, a que se referem os Decretos nº 29.838, de 18 de abril
de 1989, e nº 48.897, de 27 de agosto de 2004, instituídas nos
órgãos e entidades da Administração Pública Estadual, passarão
a ser denominadas Comissões de Avaliação de Documentos e
Acesso - CADA.
§ 1º As Comissões de Avaliação de Documentos e Acesso
- CADA deverão ser vinculadas ao Gabinete da autoridade
máxima do órgão ou entidade.
12
§ 2º As Comissões de Avaliação de Documentos e Acesso
- CADA serão integradas por servidores de nível superior
das áreas jurídica, de administração geral, de administração
financeira, de arquivo e protocolo, de tecnologia da
informação e por representantes das áreas específicas da
documentação a ser analisada.
§ 3º As Comissões de Avaliação de Documentos e
Acesso - CADA serão compostas por 5 (cinco), 7 (sete) ou
9 (nove) membros, designados pela autoridade máxima do
órgão ou entidade.
Art. 12. São atribuições das Comissões de Avaliação de
Documentos e Acesso - CADA, além daquelas previstas para
as Comissões de Avaliação de Documentos de Arquivo nos
Decretos nº 29.838, de 18 de abril de 1989, e nº 48.897, de 27
de agosto de 2004:
I - orientar a gestão transparente dos documentos, dados
e informações do órgão ou entidade, visando assegurar o am-
plo acesso e divulgação;
II - realizar estudos, sob a orientação técnica da Unidade
do Arquivo Público do Estado, órgão central do Sistema de
Arquivos do Estado de São Paulo - SAESP, visando à identifica-
ção e elaboração de tabela de documentos, dados e informa-
ções sigilosas e pessoais, de seu órgão ou entidade;
III - encaminhar à autoridade máxima do órgão ou enti-
dade a tabela mencionada no inciso II deste artigo, bem como
as normas e procedimentos visando à proteção de documen-
tos, dados e informações sigilosas e pessoais, para oitiva do
órgão jurídico e posterior publicação;
IV - orientar o órgão ou entidade sobre a correta aplica-
ção dos critérios de restrição de acesso constantes das tabelas
de documentos, dados e informações sigilosas e pessoais;
V - comunicar à Unidade do Arquivo Público do Estado
a publicação de tabela de documentos, dados e informações
sigilosas e pessoais, e suas eventuais alterações, para conso-
lidação de dados, padronização de critérios e realização de
estudos técnicos na área;
VI - propor à autoridade máxima do órgão ou entidade a
renovação, alteração de prazos, reclassificação ou desclassifi-
cação de documentos, dados e informações sigilosas;
VII - manifestar-se sobre os prazos mínimos de restrição
de acesso aos documentos, dados ou informações pessoais;
VIII - atuar como instância consultiva da autoridade má-
xima do órgão ou entidade, sempre que provocada, sobre os
recursos interpostos relativos às solicitações de acesso a do-
cumentos, dados e informações não atendidas ou indeferidas,
nos termos do parágrafo único do artigo 19 deste decreto;
IX - informar à autoridade máxima do órgão ou entidade
a previsão de necessidades orçamentárias, bem como encami-
nhar relatórios periódicos sobre o andamento dos trabalhos.
Parágrafo único. Para o perfeito cumprimento de suas
atribuições as Comissões de Avaliação de Documentos e Aces-
so - CADA poderão convocar servidores que possam contribuir
com seus conhecimentos e experiências, bem como constituir
subcomissões e grupos de trabalho.
Art. 13. À Unidade do Arquivo Público do Estado, ór-
gão central do Sistema de Arquivos do Estado de São Pau-
lo - SAESP, responsável por propor a política de acesso aos
documentos públicos, nos termos do artigo 6º, inciso XII, do
 LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO
Decreto nº 22.789, de 19 de outubro de 1984, caberá o ree-
xame, a qualquer tempo, das tabelas de documentos, dados
e informações sigilosas e pessoais dos órgãos e entidades da
Administração Pública Estadual.
SEÇÃO IV
Do Pedido
Art. 14. O pedido de informações deverá ser apresentado
ao Serviço de Informações ao Cidadão - SIC do órgão ou en-
tidade, por qualquer meio legítimo que contenha a identifica-
ção do interessado (nome, número de documento e endereço)
e a especificação da informação requerida.
Art. 15. O Serviço de Informações ao Cidadão - SIC do
órgão ou entidade responsável pelas informações solicitadas
deverá conceder o acesso imediato àquelas disponíveis.
§ 1º Na impossibilidade de conceder o acesso imediato,
o Serviço de Informações ao Cidadão - SIC do órgão ou
entidade, em prazo não superior a 20 (vinte) dias, deverá:
1. comunicar a data, local e modo para se realizar a con-
sulta, efetuar a reprodução ou obter a certidão;
2. indicar as razões de fato ou de direito da recusa, total
ou parcial, do acesso pretendido;
3. comunicar que não possui a informação, indicar, se for
do seu conhecimento, o órgão ou a entidade que a detém,
ou, ainda, remeter o requerimento a esse órgão ou entidade,
cientificando o interessado da remessa de seu pedido de in-
formação.
§ 2º O prazo referido no § 1º deste artigo poderá ser
prorrogado por mais 10 (dez) dias, mediante justificativa
expressa, da qual será cientificado o interessado.
§ 3º Sem prejuízo da segurança e da proteção das
informações e do cumprimento da legislação aplicável,
o Serviço de Informações ao Cidadão - SIC do órgão
ou entidade poderá oferecer meios para que o próprio
interessado possa pesquisar a informação de que necessitar.
§ 4º Quando não for autorizado o acesso por se tratar
de informação total ou parcialmente sigilosa, o interessado
deverá ser informado sobre a possibilidade de recurso, prazos
e condições para sua interposição, devendo, ainda, ser-lhe
indicada a autoridade competente para sua apreciação.
§ 5º A informação armazenada em formato digital será
fornecida nesse formato, caso haja anuência do interessado.
§ 6º Caso a informação solicitada esteja disponível ao
público em formato impresso, eletrônico ou em qualquer
outro meio de acesso universal, serão informados ao
interessado, por escrito, o lugar e a forma pela qual se
poderá consultar, obter ou reproduzir a referida informação,
procedimento esse que desonerará o órgão ou entidade
pública da obrigação de seu fornecimento direto, salvo se o
interessado declarar não dispor de meios para realizar por si
mesmo tais procedimentos.
Art. 16. O serviço de busca e fornecimento da informação
é gratuito, salvo nas hipóteses de reprodução de documentos
pelo órgão ou entidade pública consultada, situação em que
poderá ser cobrado exclusivamente o valor necessário ao res-
sarcimento do custo dos serviços e dos materiais utilizados, a
ser fixado em ato normativo pelo Chefe do Executivo.
Parágrafo único. Estará isento de ressarcir os custos pre-
vistos no caput deste artigo todo aquele cuja situação econô-
mica não lhe permita fazê-lo sem prejuízo do sustento próprio
ou da família, declarada nos termos da Lei Federal nº 7.115, de
29 de agosto de 1983.
Art. 17. Quando se tratar de acesso à informação contida
em documento cuja manipulação possa prejudicar sua integri-
dade, deverá ser oferecida a consulta de cópia, com certificação
de que esta confere com o original.
Parágrafo único. Na impossibilidade de obtenção de có-
pias, o interessado poderá solicitar que, a suas expensas e sob
Grupo Técnico supervisão de servidor público, a reprodução seja
feita por outro meio que não ponha em risco a conservação do
documento original.
Art. 18. É direito do interessado obter o inteiro teor de deci-
são de negativa de acesso, por certidão ou cópia.
SEÇÃO V
Dos Recursos
Art. 19. No caso de indeferimento de acesso aos documentos,
dados e informações ou às razões da negativa do acesso, bem como
o não atendimento do pedido, poderá o interessado interpor recurso
contra a decisão no prazo de 10 (dez) dias a contar de sua ciência.
Parágrafo único. O recurso será dirigido à apreciação de
pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior à que
exarou a decisão impugnada, que deverá se manifestar, após
eventual consulta à Comissão de Avaliação de Documentos e
Acesso - CADA, a que se referem os artigos 11 e 12 deste decre-
to, e ao órgão jurídico, no prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 20. Negado o acesso ao documento, dado e informa-
ção pelos órgãos ou entidades da Administração Pública Es-
tadual, o interessado poderá recorrer à Corregedoria Geral da
Administração, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias se:
I - o acesso ao documento, dado ou informação não classi-
ficada como sigilosa for negado;
II - a decisão de negativa de acesso ao documento, dado ou
informação, total ou parcialmente classificada como sigilosa, não
indicar a autoridade classificadora ou a hierarquicamente superior
a quem possa ser dirigido o pedido de acesso ou desclassificação;
III - os procedimentos de classificação de sigilo estabeleci-
dos na Lei Federal nº 12.527, de 18 de novembro de 2011, não
tiverem sido observados;
IV - estiverem sendo descumpridos prazos ou outros proce-
dimentos revistos na Lei Federal nº 12.527, de 18 de novembro
de 2011.
§ 1º O recurso previsto neste artigo somente poderá
ser dirigido à Corregedoria Geral da Administração depois
de submetido à apreciação de pelo menos uma autoridade
hierarquicamente superior àquela que exarou a decisão
impugnada, nos termos do parágrafo único do artigo 19
deste decreto.
§ 2º Verificada a procedência das razões do recurso, a
Corregedoria Geral da Administração determinará ao órgão
ou entidade que adote as providências necessárias para dar
cumprimento ao disposto na Lei Federal nº 12.527, de 18 de
novembro de 2011, e neste decreto.
13
 LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO
Art. 21. Negado o acesso ao documento, dado ou informa-
ção pela Corregedoria Geral da Administração, o requerente
poderá, no prazo de 10 (dez) dias a contar da sua ciência,
interpor recurso à Comissão Estadual de Acesso à Informação,
de que trata o artigo 76 deste decreto.
Art. 22. Aplica-se, no que couber, a Lei estadual nº 10.177,
de 30 de dezembro de 1998, ao procedimento de que trata
este Capítulo.
CAPÍTULO III
Da Divulgação de Documentos, Dados e Informações
Art. 23. É dever dos órgãos e entidades da Administração
Pública Estadual promover, independentemente de requeri-
mentos, a divulgação em local de fácil acesso, no âmbito de
suas competências, de documentos, dados e informações de
interesse coletivo ou geral por eles produzidas ou custodiadas.
§ 1º - Na divulgação das informações a que se refere o
caput deste artigo, deverão constar, no mínimo:
1. registro das competências e estrutura organizacional,
endereços e telefones das respectivas unidades e horários de
atendimento ao público;
2. registros de quaisquer repasses ou transferências de re-
cursos financeiros;
3. registros de receitas e despesas;
4. informações concernentes a procedimentos licitatórios,
inclusive os respectivos editais e resultados, bem como a todos
os contratos celebrados;
5. relatórios, estudos e pesquisas;
6. dados gerais para o acompanhamento da execução or-
çamentária, de programas, ações, projetos e obras de órgãos
e entidades;
7. respostas a perguntas mais frequentes da sociedade.
§ 2º Para o cumprimento do disposto no caput deste
artigo, os órgãos e entidades estaduais deverão utilizar
todos os meios e instrumentos legítimos de que dispuserem,
sendo obrigatória a divulgação em sítios oficiais da rede mun-
dial de computadores (internet).
§ 3º Os sítios de que trata o § 2º deste artigo deverão
atender, entre outros, aos seguintes requisitos:
1. conter ferramenta de pesquisa de conteúdo que per-
mita o acesso à informação de forma objetiva, transparente,
clara e em linguagem de fácil compreensão;
2. possibilitar a gravação de relatórios em diversos for-
matos eletrônicos, inclusive abertos e não proprietários, tais
como planilhas e texto, de modo a facilitar a análise das in-
formações;
3. possibilitar o acesso automatizado por sistemas exter-
nos em formatos abertos, estruturados e legíveis por máquina;
4. divulgar em detalhes os formatos utilizados para estru-
turação da informação;
5. garantir a autenticidade e a integridade das informa-
ções disponíveis para acesso;
6. manter atualizadas as informações disponíveis para
acesso;
7. indicar local e instruções que permitam ao interessado
comunicar-se, por via eletrônica ou telefônica, com o órgão ou
entidade detentora do sítio;
14
8. adotar as medidas necessárias para garantir a acessibili-
dade de conteúdo para pessoas com deficiência, nos termos do
artigo 17 da Lei Federal nº 10.098, de 19 de dezembro de 2000,
artigo 9° da Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Defi-
ciência, aprovada pelo Decreto Legislativo nº 186, de 9 de julho
de 2008, e da Lei estadual n° 12.907, de 15 de abril de 2008.
Art. 24. Os documentos que contenham informações que se
enquadrem nos casos referidos no artigo anterior deverão estar
cadastrados no Sistema Informatizado Unificado de Gestão Ar-
quivística de Documentos e Informações - SPdoc.
Art. 25. A autoridade máxima de cada órgão ou entidade
estadual publicará, anualmente, em sítio próprio, bem como no
Portal da Transparência e do Governo Aberto:
I - rol de documentos, dados e informações que tenham sido
desclassificadas nos últimos 12 (doze) meses;
II - rol de documentos classificados em cada grau de sigilo,
com identificação para referência futura;
III - relatório estatístico contendo a quantidade de pedidos
de informação recebidos, atendidos e indeferidos, bem como in-
formações genéricas sobre os solicitantes.
Parágrafo único - Os órgãos e entidades da Administração
Pública Estadual deverão manter exemplar da publicação pre-
vista no caput deste artigo para consulta pública em suas sedes,
bem como o extrato com o rol de documentos, dados e informa-
ções classificadas, acompanhadas da data, do grau de sigilo e
dos fundamentos da classificação.
Art. 26. Os órgãos e entidades da Administração Pública
Estadual deverão prestar no prazo de 60 (sessenta) dias, para
compor o “Catálogo de Sistemas e Bases de Dados da Admi-
nistração Pública do Estado de São Paulo - CSBD”, as seguintes
informações:
I - tamanho e descrição do conteúdo das bases de dados;
II - metadados;
III - dicionário de dados com detalhamento de conteúdo;
IV - arquitetura da base de dados;
V - periodicidade de atualização;
VI - software da base de dados;
VII - existência ou não de sistema de consulta à base de da-
dos e sua linguagem de programação;
VIII - formas de consulta, acesso e obtenção à base de dados.
§ 1º Os órgãos e entidades da Administração Pública
Estadual deverão indicar o setor responsável pelo fornecimento
e atualização permanente de dados e informações que
compõem o «Catálogo de Sistemas e Bases de Dados da
Administração Pública do Estado de São Paulo - CSBD».
§ 2º O desenvolvimento do «Catálogo de Sistemas e Bases
de Dados da Administração Pública do Estado de São Paulo
- CSBD», coleta de informações, manutenção e atualização
permanente ficará a cargo da Fundação Sistema Estadual de
Análise de Dados - SEADE.
§ 3º O «Catálogo de Sistemas e Bases de Dados da
Administração Pública do Estado de São Paulo - CSBD», bem
como as bases de dados da Administração Pública Estadual
deverão estar disponíveis no Portal do Governo Aberto e no
Portal da Transparência, nos termos dos Decretos nº 57.500,
 LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO
de 8 de novembro de 2011, e nº 55.559, de 12 de março
de 2010, com todos os elementos necessários para permitir
sua utilização por terceiros, como a arquitetura da base e o
dicionário de dados.
CAPÍTULO IV
Das Restrições de Acesso a Documentos, Dados e
Informações
SEÇÃO I
Disposições Gerais
Art. 27. São consideradas passíveis de restrição de acesso,
no âmbito da Administração Pública Estadual, duas catego-
rias de documentos, dados e informações:
I - Sigilosos: aqueles submetidos temporariamente à res-
trição de acesso público em razão de sua imprescindibilidade
para a segurança da sociedade e do Estado;
II - Pessoais: aqueles relacionados à pessoa natural iden-
tificada ou identificável, relativas à intimidade, vida privada,
honra e imagem das pessoas, bem como às liberdades e ga-
rantias individuais.
Parágrafo único. Cabe aos órgãos e entidades da Ad-
ministração Pública Estadual, por meio de suas respectivas
Comissões de Avaliação de Documentos e Acesso - CADA, a
que se referem os artigos 11 e 12 deste decreto, promover os
estudos necessários à elaboração de tabela com a identifica-
ção de documentos, dados e informações sigilosas e pessoais,
visando assegurar a sua proteção.
Art. 28. Não poderá ser negado acesso à informação ne-
cessária à tutela judicial ou administrativa de direitos funda-
mentais.
Parágrafo único. Os documentos, dados e informações
que versem sobre condutas que impliquem violação dos di-
reitos humanos praticada por agentes públicos ou a mando
de autoridades públicas não poderão ser objeto de restrição
de acesso.
Art. 29. O disposto neste decreto não exclui as demais
hipóteses legais de sigilo e de segredo de justiça nem as hipó-
teses de segredo industrial decorrentes da exploração direta
de atividade econômica pelo Estado ou por pessoa física ou
entidade privada que tenha qualquer vínculo com o poder
público.
SEÇÃO II
Da Classificação, Reclassificação e Desclassificação
de Documentos, Dados e Informações Sigilosas
Art. 30. São considerados imprescindíveis à segurança da
sociedade ou do Estado e, portanto, passíveis de classificação
de sigilo, os documentos, dados e informações cuja divulga-
ção ou acesso irrestrito possam:
I - pôr em risco a defesa e a soberania nacionais ou a
integridade do território nacional;
II - prejudicar ou pôr em risco a condução de negociações
ou as relações internacionais do País, ou as que tenham sido
fornecidas em caráter sigiloso por outros Estados e organis-
mos internacionais;
III - pôr em risco a vida, a segurança ou a saúde da po-
pulação;
IV - oferecer elevado risco à estabilidade financeira, eco-
nômica ou monetária do País;
V - prejudicar ou causar risco a planos ou operações es-
tratégicos das Forças Armadas;
VI - prejudicar ou causar risco a projetos de pesquisa e
desenvolvimento científico ou tecnológico, assim como a sis-
temas, bens, instalações ou áreas de interesse estratégico na-
cional;
VII - pôr em risco a segurança de instituições ou de altas
autoridades nacionais ou estrangeiras e seus familiares;
VIII - comprometer atividades de inteligência, bem como
de investigação ou fiscalização em andamento, relacionadas
com a prevenção ou repressão de infrações.
Art. 31. Os documentos, dados e informações sigilosas em
poder de órgãos e entidades da Administração Pública Esta-
dual, observado o seu teor e em razão de sua imprescindibi-
lidade à segurança da sociedade ou do Estado, poderão ser
classificados nos seguintes graus:
I - ultrassecreto;
II - secreto;
III - reservado.
§ 1º Os prazos máximos de restrição de acesso aos
documentos, dados e informações, conforme a classificação
prevista no caput e incisos deste artigo, vigoram a partir da
data de sua produção e são os seguintes:
1. ultrassecreto: até 25 (vinte e cinco) anos;
2. secreto: até 15 (quinze) anos;
3. reservado: até 5 (cinco) anos.
§ 2º Os documentos, dados e informações que puderem
colocar em risco a segurança do Governador e Vice-
Governador do Estado e respectivos cônjuges e filhos (as)
serão classificados como reservados e ficarão sob sigilo até
o término do mandato em exercício ou do último mandato,
em caso de reeleição.
§ 3º Alternativamente aos prazos previstos no § 1º
deste artigo, poderá ser estabelecida como termo final de
restrição de acesso a ocorrência de determinado evento,
desde que este ocorra antes do transcurso do prazo máximo
de classificação.
§ 4º Transcorrido o prazo de classificação ou consumado
o evento que defina o seu termo final, o documento, dado
ou informação tornar-se-á, automaticamente, de acesso
público.
§ 5º Para a classificação do documento, dado ou
informação em determinado grau de sigilo, deverá ser
observado o interesse público da informação, e utilizado o
critério menos restritivo possível, considerados:
1. a gravidade do risco ou dano à segurança da sociedade
e do Estado;
2. o prazo máximo de restrição de acesso ou o evento que
defina seu termo final.
Art. 32. A classificação de sigilo de documentos, dados
e informações no âmbito da Administração Pública Estadual
deverá ser realizada mediante:
15
 LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO
I - publicação oficial, pela autoridade máxima do órgão
ou entidade, de tabela de documentos, dados e informações
sigilosas e pessoais, que em razão de seu teor e de sua im-
prescindibilidade à segurança da sociedade e do Estado ou à
proteção da intimidade, da vida privada, da honra e imagem
das pessoas, sejam passíveis de restrição de acesso, a partir do
momento de sua produção,
II - análise do caso concreto pela autoridade responsável
ou agente público competente, e formalização da decisão de
classificação, reclassificação ou desclassificação de sigilo, bem
como de restrição de acesso à informação pessoal, que conte-
rá, no mínimo, os seguintes elementos:
a) assunto sobre o qual versa a informação;
b) fundamento da classificação, reclassificação ou des-
classificação de sigilo, observados os critérios estabelecidos no
artigo 31 deste decreto, bem como da restrição de acesso à
informação pessoal;
c) indicação do prazo de sigilo, contado em anos, meses
ou dias, ou do evento que defina o seu termo final, conforme
limites previstos no artigo 31 deste decreto, bem como a indi-
cação do prazo mínimo de restrição de acesso à informação
pessoal;
d) identificação da autoridade que a classificou, reclassi-
ficou ou desclassificou.
Parágrafo único. O prazo de restrição de acesso contar-se-
-á da data da produção do documento, dado ou informação.
Art. 33. A classificação de sigilo de documentos, dados e
informações no âmbito da Administração Pública Estadual, a
que se refere o inciso II do artigo 32 deste decreto, é de com-
petência:
I - no grau de ultrassecreto, das seguintes autoridades:
a) Governador do Estado;
b) Vice-Governador do Estado;
c) Secretários de Estado e Procurador Geral do Estado;
d) Delegado Geral de Polícia e Comandante Geral da olí-
cia Militar;
II - no grau de secreto, das autoridades referidas no inciso
I deste artigo, das autoridades máximas de autarquias, funda-
ções ou empresas públicas e sociedades de economia mista;
III - no grau de reservado, das autoridades referidas nos
incisos I e II deste artigo e das que exerçam funções de direção,
comando ou chefia, ou de hierarquia equivalente, de acordo
com regulamentação específica de cada órgão ou entidade,
observado o disposto neste decreto.
§ 1º A competência prevista nos incisos I e II deste artigo,
no que se refere à classificação como ultrassecreta e secreta,
poderá ser delegada pela autoridade responsável a agente
público, vedada a subdelegação.
§ 2º A classificação de documentos, dados e informações
no grau de sigilo ultrassecreto pelas autoridades previstas na
alínea «d» do inciso I deste artigo deverá ser ratificada pelo
Secretário da Segurança Pública, no prazo de 10 (dez) dias.
§ 3º A autoridade ou outro agente público que classificar
documento, dado e informação como ultrassecreto deverá
encaminhar a decisão de que trata o inciso II do artigo 32
deste decreto, à Comissão Estadual de Acesso à Informação,
a que se refere o artigo 76 deste diploma legal, no prazo
previsto em regulamento.
16
Art. 34. A classificação de documentos, dados e informa-
ções será reavaliada pela autoridade classificadora ou por au-
toridade hierarquicamente superior, mediante provocação ou
de ofício, nos termos e prazos previstos em regulamento, com
vistas à sua desclassificação ou à redução do prazo de sigilo,
observado o disposto no artigo 31 deste decreto.
§ 1º O regulamento a que se refere o caput deste
artigo deverá considerar as peculiaridades das informações
produzidas no exterior por autoridades ou agentes públicos.
§ 2º Na reavaliação a que se refere o caput deste artigo
deverão ser examinadas a permanência dos motivos do
sigilo e a possibilidade de danos decorrentes do acesso ou
da divulgação da informação.
§ 3º Na hipótese de redução do prazo de sigilo da
informação, o novo prazo de restrição manterá como termo
inicial a data da sua produção.
SEÇÃO III
Da Proteção de Documentos, Dados e Informações
Pessoais
Art. 35. O tratamento de documentos, dados e informa-
ções pessoais deve ser feito de forma transparente e com res-
peito à intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas,
bem como às liberdades e garantias individuais.
§ 1º Os documentos, dados e informações pessoais, a
que se refere este artigo, relativas à intimidade, vida privada,
honra e imagem:
1. terão seu acesso restrito, independentemente de clas-
sificação de sigilo e pelo prazo máximo de 100 (cem) anos a
contar da sua data de produção, a agentes públicos legalmen-
te autorizados e à pessoa a que elas se referirem;
2. poderão ter autorizada sua divulgação ou acesso por
terceiros diante de previsão legal ou consentimento expresso
da pessoa a que elas se referirem.
§ 2º Aquele que obtiver acesso às informações de que
trata este artigo será responsabilizado por seu uso indevido.
§ 3º O consentimento referido no item 2 do § 1º deste
artigo não será exigido quando as informações forem
necessárias:
1. à prevenção e diagnóstico médico, quando a pessoa
estiver física ou legalmente incapaz, e para utilização única e
exclusivamente para o tratamento médico;
2. à realização de estatísticas e pesquisas científicas de
evidente interesse público ou geral, previstos em lei, sendo
vedada a identificação da pessoa a que as informações se re-
ferirem;
3. ao cumprimento de ordem judicial;
4. à defesa de direitos humanos;
5. à proteção do interesse público e geral preponderante.
§ 4º A restrição de acesso aos documentos, dados e
informações relativos à vida privada, honra e imagem de
pessoa não poderá ser invocada com o intuito de prejudicar
processo de apuração de irregularidades em que o titular
das informações estiver envolvido, bem como em ações
voltadas para a recuperação de fatos históricos de maior
relevância.
§ 5º Os documentos, dados e informações identificados
como pessoais somente poderão ser fornecidos
pessoalmente, com a identificação do interessado.
 LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO
SEÇÃO IV
Da Proteção e do Controle de Documentos, Dados e
Informações Sigilosos
Art. 36. É dever da Administração Pública Estadual
controlar o acesso e a divulgação de documentos, dados e
informações sigilosos sob a custódia de seus órgãos e enti-
dades, assegurando a sua proteção contra perda, alteração
indevida, acesso, transmissão e divulgação não autorizados.
§ 1º O acesso, a divulgação e o tratamento de
documentos, dados e informações classificados como
sigilosos ficarão restritos a pessoas que tenham necessidade
de conhecê-la e que sejam devidamente credenciadas na
forma dos artigos 62 a 65 deste decreto, sem prejuízo das
atribuições dos agentes públicos autorizados por lei.
§ 2º O acesso aos documentos, dados e informações
classificados como sigilosos ou identificados como
pessoais, cria a obrigação para aquele que as obteve de
resguardar restrição de acesso.
Art. 37. As autoridades públicas adotarão as providên-
cias necessárias para que o pessoal a elas subordinado hie-
rarquicamente conheça as normas e observe as medidas e
procedimentos de segurança para tratamento de documen-
tos, dados e informações sigilosos e pessoais.
Parágrafo único. A pessoa física ou entidade privada
que, em razão de qualquer vínculo com o poder público
executar atividades de tratamento de documentos, dados e
informações sigilosos e pessoais adotará as providências ne-
cessárias para que seus empregados, prepostos ou represen-
tantes observem as medidas e procedimentos de segurança
das informações resultantes da aplicação deste decreto.
Art. 38. O acesso a documentos, dados e informações
sigilosos, originários de outros órgãos ou instituições pri-
vadas, custodiados para fins de instrução de procedimen-
to, processo administrativo ou judicial, somente poderá ser
realizado para outra finalidade se autorizado pelo agente
credenciado do respectivo órgão, entidade ou instituição de
origem.
SUBSEÇÃO I
Da Produção, do Registro, Expedição, Tramitação
e Guarda
Art. 39. A produção, manuseio, consulta, transmissão,
manutenção e guarda de documentos, dados e informações
sigilosos observarão medidas especiais de segurança.
Art. 40. Os documentos sigilosos em sua expedição e
tramitação obedecerão às seguintes prescrições:
I - deverão ser registrados no momento de sua produ-
ção, prioritariamente em sistema informatizado de gestão
arquivística de documentos;
II - serão acondicionados em envelopes duplos;
III - no envelope externo não constará qualquer indica-
ção do grau de sigilo ou do teor do documento;
IV - o envelope interno será fechado, lacrado e expedido
mediante relação de remessa, que indicará, necessariamen-
te, remetente, destinatário, número de registro e o grau de
sigilo do documento;
V - para os documentos sigilosos digitais deverão ser ob-
servadas as prescrições referentes à criptografia.
Art. 41. A expedição, tramitação e entrega de documento
ultrassecreto e secreto, deverá ser efetuadas pessoalmente, por
agente público credenciado, sendo vedada a sua postagem.
Parágrafo único. A comunicação de informação de natu-
reza ultrassecreta e secreta, de outra forma que não a prescri-
ta no caput deste artigo, só será permitida excepcionalmente
e em casos extremos, que requeiram tramitação e solução
imediatas, em atendimento ao princípio da oportunidade e
considerados os interesses da segurança da sociedade e do
Estado, utilizando-se o adequado meio de criptografia.
Art. 42. A expedição de documento reservado poderá ser
feita mediante serviço postal, com opção de registro, men-
sageiro oficialmente designado, sistema de encomendas ou,
quando for o caso, mala diplomática.
Parágrafo único. A comunicação dos documentos de que
trata este artigo poderá ser feita por outros meios, desde que
sejam usados recursos de criptografia compatíveis com o grau
de sigilo do documento, conforme previsto nos artigos 51 a 56
deste decreto.
Art. 43. Cabe aos agentes públicos credenciados respon-
sáveis pelo recebimento de documentos sigilosos:
I - verificar a integridade na correspondência recebida e
registrar indícios de violação ou de qualquer irregularidade,
dando ciência do fato ao seu superior hierárquico e ao desti-
natário, o qual informará imediatamente ao remetente;
II - proceder ao registro do documento e ao controle de
sua tramitação.
Art. 44. O envelope interno só será aberto pelo destinatá-
rio, seu representante autorizado ou autoridade competente
hierarquicamente superior, observados os requisitos do artigo
62 deste decreto.
Art. 45. O destinatário de documento sigiloso comunicará
imediatamente ao remetente qualquer indício de violação ou
adulteração do documento.
Art. 46. Os documentos, dados e informações sigilosos se-
rão mantidos em condições especiais de segurança, na forma
do regulamento interno de cada órgão ou entidade.
Parágrafo único. Para a guarda de documentos secretos e
ultrassecretos deverá ser utilizado cofre forte ou estrutura que
ofereça segurança equivalente ou superior.
Art. 47 Os agentes públicos responsáveis pela guarda
ou custódia de documentos sigilosos os transmitirão a seus
substitutos, devidamente conferidos, quando da passagem ou
transferência de responsabilidade.
17
 LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO
SUBSEÇÃO II
Da Marcação
Art. 48. O grau de sigilo será indicado em todas as páginas
do documento, nas capas e nas cópias, se houver, pelo produ-
tor do documento, dado ou informação, após classificação, ou
pelo agente classificador que juntar a ele documento ou infor-
mação com alguma restrição de acesso.
§ 1º Os documentos, dados ou informações cujas partes
contenham diferentes níveis de restrição de acesso devem
receber diferentes marcações, mas no seu todo, será tratado
nos termos de seu grau de sigilo mais elevado.
§ 2º A marcação será feita em local que não comprometa
a leitura e compreensão do conteúdo do documento e em
local que possibilite sua reprodução em eventuais cópias.
§ 3º As páginas serão numeradas seguidamente, devendo
a juntada ser precedida de termo próprio consignando o
número total de folhas acrescidas ao documento.
§ 4º A marcação deverá ser necessariamente datada.
Art. 49. A marcação em extratos de documentos, esboços,
desenhos, fotografias, imagens digitais, multimídia, negativos,
diapositivos, mapas, cartas e fotocartas obedecerá ao prescrito
no artigo 48 deste decreto.
§ 1º Em fotografias e reproduções de negativos sem
legenda, a indicação do grau de sigilo será no verso e nas
respectivas embalagens.
§ 2º Em filmes cinematográficos, negativos em rolos
contínuos e microfilmes, a categoria e o grau de sigilo serão
indicados nas imagens de abertura e de encerramento
de cada rolo, cuja embalagem será tecnicamente segura e
exibirá a classificação do conteúdo.
§ 3º Os esboços, desenhos, fotografias, imagens digitais,
multimídia, negativos, diapositivos, mapas, cartas e fotocartas
de que trata esta seção, que não apresentem condições para a
indicação do grau de sigilo, serão guardados em embalagens
que exibam a classificação correspondente à classificação do
conteúdo.
Art. 50. A marcação da reclassificação e da desclassifica-
ção de documentos, dados ou informações sigilosos obedecerá
às mesmas regras da marcação da classificação.
Parágrafo único. Havendo mais de uma marcação, preva-
lecerá a mais recente.
SUBSEÇÃO III
Da Criptografia
Art. 51. Fica autorizado o uso de código, cifra ou sistema
de criptografia no âmbito da Administração Pública Estadual
e das instituições de caráter público para assegurar o sigilo de
documentos, dados e informações.
Art. 52. Para circularem fora de área ou instalação sigilo-
sa, os documentos, dados e informações sigilosos, produzidos
em suporte magnético ou óptico, deverão necessariamente es-
tar criptografados.
18
Art. 53. A aquisição e uso de aplicativos de criptografia no
âmbito da Administração Pública Estadual sujeitar-se-ão às
normas gerais baixadas pelo Comitê de Qualidade da Gestão
Pública - CQGP.
Parágrafo único. Os programas, aplicativos, sistemas e
equipamentos de criptografia são considerados sigilosos e de-
verão, antecipadamente, ser submetidos à certificação de con-
formidade.
Art. 54. Aplicam-se aos programas, aplicativos, sistemas e
equipamentos de criptografia todas as medidas de segurança
previstas neste decreto para os documentos, dados e informa-
ções sigilosos e também os seguintes procedimentos:
I - realização de vistorias periódicas, com a finalidade de
assegurar uma perfeita execução das operações criptográficas;
II - elaboração de inventários completos e atualizados do
material de criptografia existente;
III - escolha de sistemas criptográficos adequados a cada
destinatário, quando necessário;
IV - comunicação, ao superior hierárquico ou à autoridade
competente, de qualquer anormalidade relativa ao sigilo, à in-
violabilidade, à integridade, à autenticidade, à legitimidade e à
disponibilidade de documentos, dados e informações sigilosos
criptografados;
V - identificação e registro de indícios de violação ou inter-
ceptação ou de irregularidades na transmissão ou recebimento
de documentos, dados e informações criptografados.
§ 1º A autoridade máxima do órgão ou entidade da
Administração Pública Estadual responsável pela custódia de
documentos, dados e informações sigilosos e detentor de material
criptográfico designará um agente público responsável pela
segurança criptográfica, devidamente credenciado, que deverá
observar os procedimentos previstos no caput deste artigo.
§ 2º O agente público referido no § 1º deste artigo
deverá providenciar as condições de segurança necessárias
ao resguardo do sigilo de documentos, dados e informações
durante sua produção, tramitação e guarda, em suporte mag-
nético ou óptico, bem como a segurança dos equipamentos e
sistemas utilizados.
§ 3º As cópias de segurança de documentos, dados e
informações sigilosos deverão ser criptografados, observadas
as disposições dos §§ 1º e 2º deste artigo.
Art. 55. Os equipamentos e sistemas utilizados para a pro-
dução e guarda de documentos, dados e informações sigilosos
poderão estar ligados a redes de comunicação de dados desde
que possuam sistemas de proteção e segurança adequados, nos
termos das normas gerais baixadas pelo Comitê de Qualidade
da Gestão Pública - CQGP.
Art. 56. Cabe ao órgão responsável pela criptografia de
documentos, dados e informações sigilosos providenciar a sua
descriptação após a sua desclassificação.
SUBSEÇÃO IV
Da Preservação e Eliminação
Art. 57. Aplicam-se aos documentos, dados e informações
sigilosos os prazos de guarda estabelecidos na Tabela de Tem-
poralidade de Documentos das Atividades-Meio, oficializada
 LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO
pelo Decreto nº 48.898, de 27 de agosto de 2004, e nas Tabe-
las de Temporalidade de Documentos das Atividades-Fim, ofi-
cializadas pelos órgãos e entidades da Administração Pública
Estadual, ressalvado o disposto no artigo 59 deste decreto.
Art. 58. Os documentos, dados e informações sigilosos
considerados de guarda permanente, nos termos dos Decre-
tos nº 48.897 e nº 48.898, ambos de 27 de agosto de 2004,
somente poderão ser recolhidos à Unidade do Arquivo Público
do Estado após a sua desclassificação.
Parágrafo único. Excetuam-se do disposto no caput deste
artigo, os documentos de guarda permanente de órgãos ou
entidades extintos ou que cessaram suas atividades, em con-
formidade com o artigo 7, § 2º, da Lei Federal nº 8.159, de
8 de janeiro de 1991, e com o artigo 1º, § 2º, do Decreto nº
48.897, de 27 de agosto de 2004.
Art. 59. Decorridos os prazos previstos nas tabelas de
temporalidade de documentos, os documentos, dados e in-
formações sigilosos de guarda temporária somente poderão
ser eliminados após 1 (um) ano, a contar da data de sua des-
classificação, a fim de garantir o pleno acesso às informações
neles contidas.
Art. 60. A eliminação de documentos dados ou informa-
ções sigilosos em suporte magnético ou ótico que não pos-
suam valor permanente deve ser feita, por método que sobres-
creva as informações armazenadas, após sua desclassificação.
Parágrafo único. Se não estiver ao alcance do órgão a
eliminação que se refere o caput deste artigo, deverá ser pro-
videnciada a destruição física dos dispositivos de armazena-
mento.
SUBSEÇÃO V
Da Publicidade de Atos Administrativos
Art. 61. A publicação de atos administrativos referentes a
documentos, dados e informações sigilosos poderá ser efetua-
da mediante extratos, com autorização da autoridade classifi-
cadora ou hierarquicamente superior.
§ 1º Os extratos referidos no caput deste artigo limitar-
se-ão ao seu respectivo número, ao ano de edição e à sua
ementa, redigidos por agente público credenciado, de modo
a não comprometer o sigilo.
§ 2º A publicação de atos administrativos que trate
de documentos, dados e informações sigilosos para sua
divulgação ou execução dependerá de autorização da
autoridade classificadora ou autoridade competente
hierarquicamente superior.
SUBSEÇÃO VI
Da Credencial de Segurança
Art. 62. O credenciamento e a necessidade de conhe-
cer são condições indispensáveis para que o agente público
estadual no efetivo exercício de cargo, função, emprego ou
atividade tenha acesso a documentos, dados e informações
sigilosos equivalentes ou inferiores ao de sua credencial de
segurança.
Art. 63. As credenciais de segurança referentes aos graus
de sigilo previstos no artigo 31 deste decreto, serão classificadas
nos graus de sigilo ultrassecreta, secreta ou reservada.
Art. 64. A credencial de segurança referente à informação
pessoal, prevista no artigo 35 deste decreto, será identificada
como personalíssima.
Art. 65. A emissão da credencial de segurança compete às
autoridades máximas de órgãos e entidades da Administração
Pública Estadual, podendo ser objeto de delegação.
§ 1º A credencial de segurança será concedida mediante
termo de compromisso de preservação de sigilo, pelo qual
os agentes públicos responsabilizam-se por não revelarem
ou divulgarem documentos, dados ou informações sigilosos
dos quais tiverem conhecimento direta ou indiretamente no
exercício de cargo, função ou emprego público.
§ 2º Para a concessão de credencial de segurança serão
avaliados, por meio de investigação, os requisitos profissionais,
funcionais e pessoais dos propostos.
§ 3º A validade da credencial de segurança poderá ser
limitada no tempo e no espaço.
§ 4º O compromisso referido no caput deste artigo
persistirá enquanto durar o sigilo dos documentos a que
tiveram acesso.
SUBSEÇÃO VII
Da Reprodução e Autenticação
Art. 66. Os Serviços de Informações ao Cidadão - SIC dos ór-
gãos e entidades da Administração Pública Estadual fornecerão,
desde que haja autorização expressa das autoridades classifica-
doras ou das autoridades hierarquicamente superiores, reprodu-
ção total ou parcial de documentos, dados e informações sigilosos.
§ 1º A reprodução do todo ou de parte de documentos,
dados e informações sigilosos terá o mesmo grau de sigilo
dos documentos, dados e informações originais.
§ 2º A reprodução e autenticação de cópias de
documentos, dados e informações sigilosos serão realizadas
por agentes públicos credenciados.
§ 3º Serão fornecidas certidões de documentos sigilosos
que não puderem ser reproduzidos integralmente, em razão
das restrições legais ou do seu estado de conservação.
§ 4º A reprodução de documentos, dados e informações
pessoais que possam comprometer a intimidade, a vida
privada, a honra ou a imagem de terceiros poderá ocorrer
desde que haja autorização nos termos item 2 do § 1º do
artigo 35 deste decreto.
Art. 67. O responsável pela preparação ou reprodução de
documentos sigilosos deverá providenciar a eliminação de pro-
vas ou qualquer outro recurso, que possam dar origem à cópia
não autorizada do todo ou parte.
Art. 68. Sempre que a preparação, impressão ou, se for o
caso, reprodução de documentos, dados e informações sigilo-
sos forem efetuadas em tipografias, impressoras, oficinas grá-
ficas, ou similares, essa operação deverá ser acompanhada por
agente público credenciado, que será responsável pela garan-
tia do sigilo durante a confecção do documento.
19
 LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO
SUBSEÇÃO VIII
Da Gestão de Contratos
Art. 69. O contrato cuja execução implique o acesso por
parte da contratada a documentos, dados ou informações sigi-
losos, obedecerá aos seguintes requisitos:
I - assinatura de termo de compromisso de manutenção
de sigilo;
II - o contrato conterá cláusulas prevendo:
a) obrigação de o contratado manter o sigilo relativo ao
objeto contratado, bem como à sua execução;
b) obrigação de o contratado adotar as medidas de segu-
rança adequadas, no âmbito de suas atividades, para a manu-
tenção do sigilo de documentos, dados e informações aos quais
teve acesso;
c) identificação, para fins de concessão de credencial de se-
gurança, das pessoas que, em nome da contratada, terão aces-
so a documentos, dados e informações sigilosos.
Art. 70. Os órgãos contratantes da Administração Pública Esta-
dual fiscalizarão o cumprimento das medidas necessárias à proteção
dos documentos, dados e informações de natureza sigilosa transferi-
dos aos contratados ou decorrentes da execução do contrato.
CAPÍTULO V
Das Responsabilidades
Art. 71. Constituem condutas ilícitas que ensejam respon-
sabilidade do agente público:
I - recusar-se a fornecer documentos, dados e informações
requeridas nos termos deste decreto, retardar deliberadamente
o seu fornecimento ou fornecê-la intencionalmente de forma
incorreta, incompleta ou imprecisa;
II - utilizar indevidamente, bem como subtrair, destruir, inu-
tilizar, desfigurar, alterar ou ocultar, total ou parcialmente, do-
cumento, dado ou informação que se encontre sob sua guarda
ou a que tenha acesso ou conhecimento em razão do exercício
das atribuições de cargo, emprego ou função pública;
III - agir com dolo ou má-fé na análise das solicitações de
acesso a documento, dado e informação;
IV - divulgar ou permitir a divulgação ou acessar ou permi-
tir acesso indevido ao documento, dado e informação sigilosos
ou pessoal;
V - impor sigilo a documento, dado e informação para ob-
ter proveito pessoal ou de terceiro, ou para fins de ocultação de
ato ilegal cometido por si ou por outrem;
VI - ocultar da revisão de autoridade superior competente
documento, dado ou informação sigilosos para beneficiar a si
ou a outrem, ou em prejuízo de terceiros;
VII - destruir ou subtrair, por qualquer meio, documentos
concernentes a possíveis violações de direitos humanos por
parte de agentes do Estado.
§ 1º Atendido o princípio do contraditório, da ampla
defesa e do devido processo legal, as condutas descritas no
caput deste artigo serão apuradas e punidas na forma da
legislação em vigor.
§ 2º Pelas condutas descritas no caput deste artigo, poderá
o agente público responder, também, por improbidade
administrativa, conforme o disposto na Lei Federal nº 8.429,
de 2 de junho de 1992.
20
Art. 72. O agente público que tiver acesso a documentos,
dados ou informações sigilosos, nos termos deste decreto, é
responsável pela preservação de seu sigilo, ficando sujeito às
sanções administrativas, civis e penais previstas na legislação,
em caso de eventual divulgação não autorizada.
Art. 73. Os agentes responsáveis pela custódia de docu-
mentos e informações sigilosos sujeitam-se às normas refe-
rentes ao sigilo profissional, em razão do ofício, e ao seu códi-
go de ética específico, sem prejuízo das sanções legais.
Art. 74. A pessoa física ou entidade privada que detiver
documentos, dados e informações em virtude de vínculo de
qualquer natureza com o poder público e deixar de observar
o disposto na Lei Federal nº 12.527, de 18 de novembro de
2011, e neste decreto estará sujeita às seguintes sanções:
I - advertência;
II - multa;
III - rescisão do vínculo com o poder público;
IV - suspensão temporária de participar em licitação e
impedimento de contratar com a Administração Pública Esta-
dual por prazo não superior a 2 (dois) anos;
V - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar
com a Administração Pública Estadual, até que seja promovi-
da a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a
penalidade.
§ 1º As sanções previstas nos incisos I, III e IV deste
artigo poderão ser aplicadas juntamente com a do inciso II,
assegurado o direito de defesa do interessado, no respectivo
processo, no prazo de 10 (dez) dias.
§ 2º A reabilitação referida no inciso V deste artigo
será autorizada somente quando o interessado efetivar
o ressarcimento ao órgão ou entidade dos prejuízos
resultantes e decorrido o prazo da sanção aplicada com
base no inciso IV.
§ 3º A aplicação da sanção prevista no inciso V deste
artigo é de competência exclusiva da autoridade máxima
do órgão ou entidade pública, facultada a defesa do
interessado, no respectivo processo, no prazo de 10 (dez)
dias da abertura de vista.
Art. 75. Os órgãos e entidades estaduais respondem dire-
tamente pelos danos causados em decorrência da divulgação
não autorizada ou utilização indevida de documentos, dados
e informações sigilosos ou pessoais, cabendo a apuração de
responsabilidade funcional nos casos de dolo ou culpa, asse-
gurado o respectivo direito de regresso.
Parágrafo único. O disposto neste artigo aplica-se à pes-
soa física ou entidade privada que, em virtude de vínculo de
qualquer natureza com órgãos ou entidades estaduais, tenha
acesso a documento, dado ou informação sigilosos ou pessoal
e a submeta a tratamento indevido.
CAPÍTULO VI
Disposições Finais
Art. 76. O tratamento de documento, dado ou informação
sigilosos resultante de tratados, acordos ou atos internacio-
nais atenderá às normas e recomendações constantes desses
instrumentos.
 LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO
Art. 77. Aplica-se, no que couber, a Lei Federal nº 9.507,
de 12 de novembro de 1997, em relação à informação de pes-
soa, física ou jurídica, constante de registro ou banco de dados
de entidades governamentais ou de caráter público.
Art. 78. Cabe à Secretaria de Gestão Pública:
I - realizar campanha de abrangência estadual de fomento
à cultura da transparência na Administração Pública Estadual e
conscientização do direito fundamental de acesso à informação;
II - promover treinamento de agentes públicos no que se
refere ao desenvolvimento de práticas relacionadas à transpa-
rência na Administração Pública Estadual;
III - formular e implementar política de segurança da infor-
mação, em consonância com as diretrizes da política estadual
de arquivos e gestão de documentos;
IV - propor e promover a regulamentação do credencia-
mento de segurança de pessoas físicas, empresas, órgãos e en-
tidades da Administração Pública Estadual para tratamento de
informações sigilosas e pessoais.
Art. 79. A Corregedoria Geral da Administração será res-
ponsável pela fiscalização da aplicação da Lei Federal nº 12.527,
de 18 de novembro de 2011, e deste decreto no âmbito da Ad-
ministração Pública Estadual, sem prejuízo da atuação dos ór-
gãos de controle interno.
Art. 80. Este decreto e suas disposições transitórias entram
em vigor na data de sua publicação.
DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
Art. 1º Fica instituído Grupo Técnico, junto ao Comitê de
Qualidade da Gestão Pública - CQGP, visando a promover os
estudos necessários à criação, composição, organização e fun-
cionamento da Comissão Estadual de Acesso à Informação.
Parágrafo único. O Presidente do Comitê de Qualidade da
Gestão Pública designará, no prazo de 30 (trinta) dias, os mem-
bros integrantes do Grupo Técnico.
Art. 2º Os órgãos e entidades da Administração Pública
Estadual deverão proceder à reavaliação dos documentos, da-
dos e informações classificados como ultrassecretos e secretos
no prazo máximo de 2 (dois) anos, contado do termo inicial de
vigência da Lei Federal nº 12.527, de 18 de novembro de 2011.
§ 1º A restrição de acesso a documentos, dados e
informações, em razão da reavaliação prevista no caput deste
artigo, deverá observar os prazos e condições previstos na Lei
Federal nº 12.527, de 18 de novembro de 2011.
§ 2º No âmbito da administração pública estadual, a
reavaliação prevista no caput deste artigo poderá ser revista,
a qualquer tempo, pela Comissão Estadual de Acesso à
Informação, observados os termos da Lei Federal nº 12.527, de
18 de novembro de 2011, e deste decreto.
§ 3º Enquanto não transcorrido o prazo de reavaliação
previsto no caput deste artigo, será mantida a classificação dos
documentos, dados e informações nos termos da legislação
precedente.
§ 4º Os documentos, dados e informações classificados
como secretos e ultrassecretos não reavaliados no prazo
previsto no caput deste artigo serão considerados,
automaticamente, de acesso público.
Art. 3º No prazo de 30 (trinta) dias, a contar da vigência
deste decreto, a autoridade máxima de cada órgão ou entidade
da Administração Pública Estadual designará subordinado para,
no âmbito do respectivo órgão ou entidade, exercer as seguintes
atribuições:
I - planejar e propor, no prazo de 90 (noventa) dias, os recur-
sos organizacionais, materiais e humanos, bem como as demais
providências necessárias à instalação e funcionamento dos Ser-
viços de Informações ao Cidadão - SIC, a que se refere o artigo
7º deste decreto;
II - assegurar o cumprimento das normas relativas ao aces-
so a documentos, dados ou informações, de forma eficiente e
adequada aos objetivos da Lei Federal nº 12.527, de 18 de no-
vembro de 2011, e deste decreto;
III - orientar e monitorar a implementação do disposto na
Lei Federal nº 12.527, de 18 de novembro de 2011, e neste decre-
to, e apresentar relatórios periódicos sobre o seu cumprimento;
IV - recomendar as medidas indispensáveis à implementa-
ção e ao aperfeiçoamento das normas e procedimentos neces-
sários ao correto cumprimento do disposto neste decreto;
V - promover a capacitação, o aperfeiçoamento e a atuali-
zação de pessoal que desempenhe atividades inerentes à salva-
guarda de documentos, dados e informações sigilosos e pessoais.
Art. 4º As Comissões de Avaliação de Documentos e Aces-
so - CADA deverão apresentar à autoridade máxima do órgão
ou entidade, plano e cronograma de trabalho, no prazo de 30
(trinta) dias, para o cumprimento das atribuições previstas no
artigo 6º, incisos I e II, e artigo 32, inciso I, deste decreto. Palácio
dos Bandeirantes, 16 de maio de 2012
EXERCÍCIOS
1. (SESACRE – FISIOTERAPEUTA - FUNCAB/2013) As
informações consideradas ultrassecretas pela Lei de Acesso à
Informação (Lei nº 12.527/2011) têm prazo máximo de sigilo,
contado da data de sua produção, de:
a) vinte e cinco anos.
b) dez anos.
c) quinze anos.
d) vinte anos.
e) cinco anos.
R: “A”. À luz do artigo 24, §1º, I da Lei nº 12527/11, “Os
prazos máximos de restrição de acesso à informação, confor-
me a classificação prevista no caput, vigoram a partir da data
de sua produção e são os seguintes: I - ultrassecreta: 25 (vinte
e cinco) anos”.
2. (IPSEMG - ANALISTA - TECNOLOGIA DA INFOR-
MAÇÃO - FUNDEP/2013) Sobre a pessoa física ou entida-
de privada que detiver informações em virtude de vínculo de
qualquer natureza com o poder público e deixar de observar o
disposto na Lei nº 12.527/11, que regula o direito constitucio-
nal de acesso a informações é CORRETO afirmar que
a) só poderá ser punida judicialmente.
b) terá seu vínculo com o poder público necessariamente
extinto.
c) poderá sofrer pena administrativa de multa, entre ou-
tras.
d) não poderá sofrer sanção civil, administrativa ou pe-
nal.
21
 LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO
R: “C”. Resposta de acordo com o art. 33 da Lei nº
12527/11: “A pessoa física ou entidade privada que detiver in-
formações em virtude de vínculo de qualquer natureza com o
poder público e deixar de observar o disposto nesta Lei estará
sujeita às seguintes sanções: I - advertência; II - multa; III - resci-
são do vínculo com o poder público; IV - suspensão temporária
de participar em licitação e impedimento de contratar com a
administração pública por prazo não superior a 2 (dois) anos;
e V - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com
a administração pública, até que seja promovida a reabilitação
perante a própria autoridade que aplicou a penalidade”.  Alternativa “E”: incorreta, pois a suspensão temporária
3. (IPSEMG - TÉCNICO – ENFERMAGEM - FUN-
DEP/2013) Segundo a Lei nº 12.527/2011, que regula o aces-
so a informações garantido pela Constituição da República,
constitui dever dos órgãos e entidades públicas publicar e
promover, independentemente de requerimento, a divulga-
ção de informações de interesse coletivo ou geral por eles
produzidos ou custodiadas.
Para tanto, deverão utilizar os meios e instrumentos le-
gítimos de que dispõem, sendo obrigatória a divulgação em
sítios oficiais da rede mundial de computadores (Internet).
Essa obrigação de divulgar as informações pela internet
NÃO se aplica
a) aos Estados da Região Norte.
b) aos Estados cuja porcentagem de população de ex-
trema pobreza ultrapasse 25% nos termos da estatística do
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE.
c) aos Estados do Pará, Amazonas, Alagoas, Piauí e Mara-
nhão e seus respectivos municípios.
d) aos municípios com população de até 10.000 habi-
tantes.
R: “D”. O art. 8, §2º da Lei nº 12527/11 estabelece: “Os
Municípios com população de até 10.000 (dez mil) habi-
tantes ficam dispensados da divulgação obrigatória na in-
ternet a que se refere o § 2º, mantida a obrigatoriedade de
divulgação, em tempo real, de informações relativas à execu-
ção orçamentária e financeira, nos critérios e prazos previstos
no art. 73-B da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de
2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal)”.
4. (MF - TODOS OS CARGOS - CONHECIMENTOS BÁ-
SICOS - ESAF/2013) Considerando as normas de acesso à
informação contidas na Lei n. 12.527/2011, assinale a opção
correta.
a) Considera-se tratamento de informação a que for sub-
metida temporariamente à restrição de acesso público em
razão de sua imprescindibilidade para a segurança da socie-
dade e do Estado.
b) O próprio requerente pesquisará a informação de que
necessite, ante os meios oferecidos pela entidade.
c) As informações podem ser classificadas como sigilo-
sas, restritas e de segurança máxima, nos termos da lei.
d) As informações pessoais relativas à intimidade terão
seu acesso vedado pelo prazo máximo de 50 (cinquenta)
anos.
e) A pessoa física que detiver informações em virtude de
vínculo com o poder público e não observar o disposto na
Lei nº 12527/11 estará sujeita à suspensão de seus direitos
políticos pelo prazo de 02 (dois) anos.
22
R: “B”. Segundo o artigo 11, §3º da Lei nº 12527/11,
“sem prejuízo da segurança e da proteção das informações
e do cumprimento da legislação aplicável, o órgão ou enti-
dade poderá oferecer meios para que o próprio requerente
possa pesquisar a informação de que necessitar”.
Alternativa “A”: incorreta: art. 24, III.
Alternativa “C”: incorreta: As informações podem ser
classificadas como ultrassecreta, secreta e preservada.
Alternativa “D”: incorreta porque é pelo prazo de 100
anos (art. 31, §1º, I).
de participar em licitação e impedimento de contratar com
a administração pública é por prazo não superior a 2 (dois)
anos (art. 33, IV).
5. (CESPE - 2012 - TJ-AL - Analista Judiciário - Arqui-
vologia) Assinale a opção em que são apresentadas infor-
mações que não se submetem à Lei de Acesso à Informação
brasileira.
a) Informação sobre projetos de pesquisa relacionados
ao desenvolvimento científico ou tecnológico, assim como a
sistemas, bens, instalações ou áreas de interesse estratégico
nacional.
b) Informação resultante de inspeções, auditorias, pres-
tações e tomadas de contas realizadas pelos órgãos de con-
trole interno e externo, incluindo prestações de contas rela-
tivas a exercícios anteriores.
c) Informação contida em registros ou documentos,
produzidos ou acumulados por seus órgãos ou entidades,
recolhidos ou não a arquivos públicos.
d) Informação sobre atividades exercidas pelos órgãos
e entidades, inclusive as relativas a sua política, organização
e serviços.
e) Informação referente à implementação, ao acompa-
nhamento e aos resultados dos programas, projetos e ações
dos órgãos e entidades públicas, bem como às metas e aos
indicadores propostos.
R: “A”. O critério utilizado para possibilitar a restrição do
acesso, no caso, é a segurança nacional: “Art. 23. São con-
sideradas imprescindíveis à segurança da sociedade ou do
Estado e, portanto, passíveis de classificação as informações
cuja divulgação ou acesso irrestrito possam: [...] VI - prejudi-
car ou causar risco a projetos de pesquisa e desenvolvimen-
to científico ou tecnológico, assim como a sistemas, bens,
instalações ou áreas de interesse estratégico nacional”.