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A (in)constitucionalidade da contribuição
previdenciária prevista no inciso IV do art. 22 da Lei n.
8.212/91, incluído pela Lei n. 9.876/99
A (in)constitucionalidade da contribuição previdenciária prevista no
inciso IV do art. 22 da Lei n. 8.212/91, incluído pela Lei n. 9.876/99
INTRODUÇÃO
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Amparada na nova previsão normativa inserta no art. 195, I, alínea "a" da Carta
Política de 1988, na redação conferida pela EC n. 20/98, a Lei n. 9.876/1999, além
de revogar a Lei Complementar n. 84/96, incluiu o inciso IV no art. 22 da Lei n.
8.212/91, para estabelecer contribuição a cargo da empresa, destinada à
Seguridade Social, de quinze por cento sobre o valor bruto da nota fiscal ou fatura
de prestação de serviços, relativamente a serviços que lhe são prestados por
cooperados por intermédio de cooperativas de trabalho.
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Com efeito, o tema carece de abordagem acadêmica, pois quase não é enfrentado
na literatura especializada em direito tributário e/ou previdenciário.
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Com efeito, como se pode observar do Título VIII da Carta Magna, intitulado “Da
Ordem Social”, os programas ou iniciativas de seguridade social, definidos pelos
arts. 194 e seguintes da Constituição, foram assim sistematizados: saúde (Seção
II), previdência social (Seção III) e assistência social (Seção IV).
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Considerando-se que o art. 195 da Constituição prevê que a Seguridade Social será
financiada por toda a sociedade, de forma direta, mediante recursos provenientes
das contribuições sociais nele previstas, tem-se que a denominada contribuição
para a seguridade social possui destinação constitucional específica na medida em
que está essencialmente afetada ao financiamento desta.
(i) as contribuições sociais gerais, que são aquelas vinculadas a uma finalidade
social diversa da seguridade, como, por exemplo, o salário-educação;
A teoria do salário diferido preconiza que parte do salário não é paga diretamente
ao obreiro, mas à Seguridade Social. Seus críticos argumentam que o pagamento
da contribuição deriva de imposição legal, e não de ajuste de vontades, merecendo
desataque, também, que tal teoria não consegue explicar a natureza da
contribuição de autônomos e empresários, que não recebem salários, e da pessoa
jurídica.
A teoria do salário atual prega que são pagas pelo empregador duas cotas, uma
pelos serviços prestados pelo empregado e a outra para a Seguridade Social.
Segundo MARTINS, “não há atualidade em tal salário, nem este é pago
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diretamente pelo empregador (art. 457 da CLT. Não pode o referido salário ser
exigido de imediato, apenas se atendidas determinadas condições especificadas
[1]
em lei, e não outras” .
Com efeito, a par das três modalidades de tributos (os impostos, as taxas e as
contribuições de melhoria) a que se refere o art. 145, para declarar que são
competentes para instituí-los a União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios, os arts. 148 e 149 aludem a duas outras modalidades tributárias, para
cuja instituição só a União é competente: o empréstimo compulsório e as
contribuições sociais.
Por terem essa natureza tributária, é que o art. 149, que determina que as
contribuições sociais observem o inciso III do art. 150 (cuja alínea “b” consagra o
princípio da anterioridade), exclui dessa observância as contribuições para a
seguridade social previstas no art. 195, em conformidade com o parágrafo 6º deste
dispositivo, que, aliás, em seu parágrafo 4º, ao admitir a instituição de outras
fontes destinadas a garantir a manutenção ou a expansão da seguridade social,
determina que se obedeça ao disposto no art. 154, I (norma tributária), o que
reforça o entendimento favorável à natureza tributária dessas contribuições
sociais.
Para a teoria da exação sui generis, a contribuição para a seguridade social é uma
imposição estatal atípica, prevista na Constituição e na legislação ordinária, cuja
natureza jurídica não se confunde com tributo ou contribuição parafiscal. Tal
formulação não logra afastar a natureza tributária da contribuição, a qual tem
fundamento na Constituição e no art. 3º do Còdigo Tributário Nacional.
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Por fim, é bom deixar claro que, nosso sistema tributário rompeu com a velha
concepção tripartida e adotou a divisão quinquipartida dos tributos, assim, além
dos impostos, taxas e contribuições de melhoria, há também, os empréstimos
compulsories, e as contribuições paraestatais ou sociais (arts. 149 e 195 da CF),
das quais fazem parte as contribuições para a seguridade social. (sic.)
A Constituição, no seu art. 167, XI, veda a utilização dos recursos provenientes das
contribuições sociais de que trata o art. 195, I, “a”, e II, para a realização de
despesas distintas do pagamento de benefícios do Regime Geral de Previdência
Social, do qual trata o art. 201.
Assim, enquanto as contribuições sociais previstas no art. 195, I, “b” e “c”, III e IV,
da Carta Magna podem ser utilizadas em qualquer segmento da Seguridade Social,
inclusive na própria Previdência Social, aquelas indicadas no art. 195, I, “a”, e II
têm a sua arrecadação vinculada apenas à Previdência Social.
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Ora, segundo o caput art. 34, o sistema tributário nacional entrou em vigor a
partir do primeiro dia do quinto mês seguinte ao da promulgação da Constituição
(ou seja, a primeiro de março de 1989), exceto – de acordo com o disposto no
parágrafo 1º desse mesmo artigo – os arts. 148, 149, 150, 154, I, 156, III, e 159, I, c,
que entraram em vigorna data mesma da promulgação da Constituição.
Note-se, ademais, que, com relação aos fatos geradores, bases de cálculo e
contribuintes, o próprio art. 146, III, só exige que estejam previstos na lei
complementar de normas gerais quando relativos aos impostos discriminados na
Constituição, o que não abrange as contribuições sociais, inclusive as destinadas
ao financiamento da seguridade social, por não configurarem impostos.
Assim sendo, por não haver necessidade da lei complementar tributária de normas
gerais, para a instituição da contribuição social destinada ao financiamento da
seguridade social com base no inciso I do art. 195 – já devidamente definida em
suas linhas estruturais na própria Constituição –, não será necessária, por via de
conseqüência, que essa instituição se faça por lei complementar, que supriria
aquela, se indispensável.
Tem-se, pois, como regra, que o art. 195 não exige lei complementar para a
instituição dessas contribuições sociais, inclusive a prevista em seu parágrafo 1º,
como resulta dos termos do parágrafo 6º desse mesmo dispositivo constitucional.
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O art. 195, § 4º, prevê que "a lei poderá instituir outras fontes destinadas a
garantir a manutenção ou expansão da seguridade social, obedecido o disposto no
art. 154, I".
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A referida medida provisória foi convertida na Lei n. 7.787/89, que dispôs sobre
alterações na legislação de custeio da Previdência Social e deu outras providências,
estabelecendo o seguinte:
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A norma inscrita na redação primitiva do inciso I do art. 195, da Carta Magna, por
referir-se a contribuição social incidente sobre a folha de salários – expressão esta
de conceito estrito, que alcança, unicamente, a remuneração paga pelo
empregador, como contraprestação pelos serviços prestados pelo trabalhador por
ele contratado sob a égide do art. 3º da CLT —, não abrangia os valores pagos aos
autônomos, aos avulsos e aos administradores, que constituem categorias de
trabalhadores não empregados. Portanto, para instituir validamente nova
contribuição social, que tivesse como fato gerador o pagamento ou crédito de
remunerações, por empresas ou entidades a ela equiparadas, a trabalhadores
avulsos, autônomos e administradores, o legislador ordinário deveria ter se valido,
não de simples lei ordinária, mas, necessariamente, de lei complementar,
conforme art. 195, § 4º da Constituição Federal.
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A similaridade entre o art. 3º, I da Lei n. 7.787/91 e o art. 22, I da Lei n. 8.212/91
fez que houvesse a extensão dos precedentes jurisprudenciais dos RE’s n. 177.296-
4-RS e 166.772-9-RS, acima referidos, ao caso da análise da constitucionalidade
do último dispositivo legal citado.
[7]
Com efeito, o Pleno do Supremo Tribunal Federal, na ADI 1102 MC/DF , por
maioria, deferiu o pedido de medida liminar para suspender, até a decisão final
da ação, a eficácia dos vocábulos "empresários" e "autônomos", contidos no
inciso I do art. 22, da Lei n. 8.212/91.
[8]
E julgou procedente a ADI 1102/DF , para declarar a inconstitucionalidade das
expressões "autonomos" e "administradores", contidas no inciso I, do artigo 22, da
Lei n. 8.212/91, sob o fundamento de que a contribuição previdenciaria incidente
sobre a "folha de salarios", como previsto no art. 195, I da Constituição, não
alcanca os "autonomos" e "administradores", sem vinculo empregaticio, os quais,
não obstante, poderiam ser alcancados por contribuição criada por lei
complementar, nos termos dos arts. 195, § 4º, e 154, I da Carta Magna.
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b) a receita ou o faturamento;
c) o lucro;
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fundamento de validade no artigo 195, I da Carta Magna, com a novel redação por
aquela dada, deixaram de ser contribuições sociais “residuais”.
Tem-se, pois, que a Lei Complementar n. 84/96 foi recepcionada pela Emenda
Constitucional n. 20/98 como materialmente ordinária, podendo, assim, ser
modificada ou revogada por lei ordinária superveniente, ante o disposto no art. 2º,
§ 1º da Lei de Introdução às normas do Direito Brasileiro.
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Além da referida lei, o novo Código Civil trata das sociedades cooperativas nos
arts.982, 983, 1.093 usque 1.096 e 1.159.
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O Código Civil, à semelhança daquele diploma legal, estabelece, em seu art. 1.094,
características para que a sociedade personificada seja considerada cooperativa.
Indivisibilidade do fundo de
Indivisibilidade dos fundos de Reserva e de
reserva entre os sócios, ainda que
Assistência Técnica Educacional e Social
em caso de dissolução da sociedade
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Enquanto pessoa jurídica distinta de seus sócios, a sociedade cooperativa goza de:
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Demais disso, a teor do art. 22, da Lei n. 5.764/71, quanto à escrita contábil, as
sociedades cooperativas são equiparadas às demais sociedades, devendo constar
do balanço geral da entidade a prova do repasse das "sobras líqüidas", ou seja, dos
recursos não utilizados pela cooperativa, que devem ser repassados aos
associados, proporcionalmente às operações realizadas pelo associado.
O parágrafo único do art. 15 da Lei n. 8.212/91, desde antes da sua alteração pela
Lei n. 9.876/99, equipara a cooperativa à empresa para fins de aplicação da
legislação do custeio da Previdência Social, em ordem a permitir que aquela seja
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(...)
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I – (omissis)
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É cediço que, à luz do arts. 113, § 1º, e 114, do Código Tributário Nacional, a
obrigação tributária exsurge com a ocorrência de um fato previsto (hipótese de
incidência, fato gerador in abstrato, fato tributável) em lei como capaz de produzir
este efeito. Ocorrido o fato gerador (fato gerador in concreto, fato imponível)
previsto em lei, nasce a obrigação tributária, que tem por objeto o pagamento do
tributo (in casu, a espécie tributária contribuição).
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Com efeito, a Lei Complementar n. 84/96 foi editada pela União no exercício da
competência residual fixada no § 4º art.195 da Constituição, pelo que o seu âmbito
eficacial corresponde ao território nacional.
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O art. 30, I, “b” da Lei n. 8.212/91, na redação dada pela Lei n. 9.063/95, já
estabelecia caber à empresa a obrigação de recolher as contribuições arrecadadas
dos segurados empregados e trabalhadores avulsos a seu serviço, mediante
desconto da respectiva remuneração, assim como as contribuições a seu cargo
incidentes sobre as remunerações pagas ou creditadas, a qualquer título, inclusive
adiantamentos, aos segurados empregados, empresários, trabalhadores avulsos a
seu serviço, no dia 2 do mês seguinte ao da competência, prorrogado o
prazo para o primeiro dia útil subsequente se o vencimento caísse em dia em que
não houvesse expediente bancário.
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Com efeito, o art. 119 do CTN define sujeito ativo como a “pessoa jurídica de
direito público, titular da competência para exigir o seu cumprimento”.
In casu, o art. 1º, II da Lei Complementar n. 84/96 é expresso ao afirmar que, para
a manutenção da Seguridade Social, fica instituída contribuição social a cargo das
cooperativas de trabalho.
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Ressalta-se, porém, que nos tributos fixos, como, por exemplo, no caso das taxas
de polícia, não há a presença desses dois elementos, haja vista que a lei
instituidora fixa o quantum da obrigação tributária em termos definitivos e
invariáveis.
No caso sub examen, o art. 1º, II da Lei Complementar n. 84/96 define a base de
cálculo da contribuição social por ele instituída como total das importâncias
pagas, distribuídas ou creditadas, pela cooperativa de trabalho a seus cooperados,
a título de remuneração ou retribuição pelos serviços que prestem a pessoas
jurídicas por intermédio delas.
4.7.2 ALÍQUOTA
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b) Ad valorem: urna fração, percentual ou não, da base de cálculo (que neste caso
será representada por quantia monetária). Observe-se que tal alíquota pode ser
proporcional invariável (será mantida independentemente do valor da base de
cálculo), progressiva (aumentando a base de cálculo, aumenta a proporção) ou
regressiva (aumentando a base, diminui a proporção).
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O art. 51, III, "a" da Instrução Normativa RFB n. 971/2009 prescreve que constitui
fato gerador da obrigação previdenciária principal, em relação à empresa ou
equiparado à empresa, a prestação de serviços remunerados pelo cooperado
intermediado por cooperativa de trabalho.
Com efeito, a Lei n. 9.876/99 foi editada pela União no exercício da competência
fixada no art. 195, I, "a" da Constituição, na redação dada pela Emenda
Constitucional n. 20/98, pelo que o seu âmbito eficacial corresponde ao território
nacional.
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O art. 30, I, “b” da Lei n. 8.212/91, na redação dada pela Lei n. 11.933/2009,
preceitua caber à empresa a obrigação de recolher a contribuição a que se refere o
inciso IV do art. 22 desta Lei até o dia 20 (vinte) do mês subsequente ao da
competência, efetuando o recolhimento até o dia útil imediatamente anterior se
não houver expediente bancário na data indicada.
Nessa linha, preceitua o art. 52, III, "c" da Instrução Normativa RFB n. 971/2009
que, em relação à empresa, considera-se ocorrido o fato gerador da obrigação
previdenciária principal e existentes seus efeitos no mês da emissão da nota fiscal
ou da fatura de prestação de serviços por cooperativa de trabalho.
Com efeito, o art. 119 do CTN define sujeito ativo como a “pessoa jurídica de
direito público, titular da competência para exigir o seu cumprimento”.
[ ]
https://jus.com.br/imprimir/24921/a-in-constitucionalidade-da-contribuicao-previdenciaria-prevista-no-inciso-iv-do-art-22-da-lei-n-8-212-91-inclui… 34/63
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[53]
Sucede que a Medida Provisória n. 222/2004 , convertida na Lei n. 11.098/2005,
criou a Secretaria da Receita Previdenciária no âmbito do Ministério da
Previdência Social, atribuindo a este competências relativas à arrecadação,
fiscalização, lançamento e normatização do recolhimento, em nome do INSS, das
contribuições sociais previstas nas alíneas "a", "b" e "c" do parágrafo único do art.
11 da Lei n. 8.212/91, e das contribuições instituídas a título de substituição.
[54]
A Lei n. 11.457/2007 extinguiu a Secretaria da Receita Previdenciária do
Ministério da Previdência Social e atribuiu à Secretaria da Receita Federal do
Brasil as competências planejar, executar, acompanhar e avaliar as atividades
relativas a tributação, fiscalização, arrecadação, cobrança e recolhimento das
contribuições sociais previstas nas alíneas a, b e c do parágrafo único do art. 11 da
Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, e das contribuições instituídas a título de
substituição.
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Com efeito, o art. 22, IV da Lei n. 8.212/91 apenas mencionou como sujeito
passivo da obrigação tributária referente à contribuição previdenciária de quinze
por cento sobre a nota fiscal ou fatura a empresa tomadora de serviços, e não a
cooperativa de trabalho, que é a empresa prestadora de serviços.
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Uma vez que o inciso IV do art. 22 da Lei n. 8.212/91, incluído pela Lei n.
9.876/99, estabelece a incidência da contribuição "relativamente a serviços", não
se pode atribuir às citadas normas regulamentares de alteração da base de cálculo
legal, na medida em que elas objetivam apenas a identificação do valor a esta
correspondente, na medida em que disciplinam o método para a quantificação do
valor do serviço, mediante a discriminação dos valores pagos a outro título e da
sua consequente exclusão da base de cálculo. Nesse sentido decidiu a 1ª Seção do
Tribunal Regional Federal da 3ª Região, no julgamento dos EI n.
[78]
00030044820034036102 .
Note-se que há tão somente uma presunção juris tantum de que a remuneração
dos serviços prestados pelo profissional associado à cooperativa de trabalho
corresponde ao valor bruto da nota fiscal ou fatura por esta emitida. Apenas se tal
presunção fosse iuris et de iuri é que se poderia cogitar da incidência da
contribuição sobre o faturamento da cooperativa de trabalho, o que era vedado à
época da edição da Lei n. 9.876/99, quando o § 13 do art. 195 da Constituição
ainda não havia sido incluído pela Emenda Constitucional n. 42/2003, que passou
a admitir a substituição gradual, total ou parcial, da contribuição incidente na
forma da alínea "a" do inciso I, pela incidente sobre a receita ou o faturamento.
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É, pois, conforme com a Constituição o tipo tributário instituído pela Lei nº 9.876,
de 1999, quando dá cumprimento à diretriz da base de financiamento.
5.6.2 ALÍQUOTA
Impende observar que o inciso III do art. 22 da Lei n. 8.212/91, incluído pela Lei
n. 9.876/99, estabelece contribuição a cargo da empresa, destinada à Seguridade
Social, de 20% sobre o total das remunerações pagas ou creditadas a qualquer
título, no decorrer do mês, aos segurados contribuintes individuais que lhe
prestem serviços
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CONCLUSÃO
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Em seu art. 1º, II, a Lei Complementar n. 84/96 instituiu uma contribuição social
cujo fato gerador estava expresso nopagamento, distribuição ou creditamento,
pela cooperativa de trabalho, de importâncias, aos seus cooperados, a título de
remuneração ou retribuição pelos serviços que prestem a pessoas jurídicas por
intermédio delas, além de que a base de cálculo consistia justamente nas
importâncias pagas, distribuídas ou creditadas aos cooperados, sendo que a
alíquota estabelecida era a de quinze. O sujeito passivo da obrigação tributária era
a cooperativa.
A Lei Complementar n. 84/96 veio a ser, então, expressamente revogada pelo art.
9º da Lei n. 9.876/99, sendo que esse mesmo texto legal veio, também, a alterar o
art. 22, da Lei n. 8.212/91, porque foi acrescido o inciso IV, criando uma nova
contribuição social, advinda da emissão pelas cooperativas de nota fiscal ou fatura
decorrida da prestação de serviço a empresas contratantes, agora não mais a cargo
da cooperativa, mas sim da empresa tomadora de serviços, e tendo por base de
cálculo não os valores creditados ou distribuídos aos cooperados, e sim o valor
bruto da nota fiscal ou fatura de prestação de serviços emitidas pelas cooperativas.
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Uma vez que a contribuição prevista no art. 22, IV da Lei n. 8.212/91 foi criada em
substituição à do revogado art. 1º, II da Lei Complementar n. 84/96, a exoneração
das empresas do pagamento da contribuição previdenciária de quinze por cento
sobre o valor bruto da nota fiscal ou fatura de prestação de serviços, relativamente
a serviços que lhe são prestados por cooperados por intermédio de cooperativas de
trabalho, importaria em alçar a cooperativa de trabalho a uma condição
privilegiada no mercado em relação às sociedades civis e empresárias prestadoras
de serviços, que, por pagarem a contribuição prevista no inciso I do art. 22 da Lei
n. 8.212/91, embutem o correspondente custo no preço do serviço. Isso, sim,
importaria em violação ao princípio da isonomia.
REFERÊNCIAS
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______. Supremo Tribunal Federal. Tribunal Pleno. ADI n. 1102, Relator: Min.
Maurício Corrêa. Publicado no DJ de 17 de novembro de 1995.
https://jus.com.br/imprimir/24921/a-in-constitucionalidade-da-contribuicao-previdenciaria-prevista-no-inciso-iv-do-art-22-da-lei-n-8-212-91-inclui… 50/63
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https://jus.com.br/imprimir/24921/a-in-constitucionalidade-da-contribuicao-previdenciaria-prevista-no-inciso-iv-do-art-22-da-lei-n-8-212-91-inclui… 52/63
06/07/2019 Contribuição previdenciária da tomadora de servidos de cooperativa de trabalho - Jus.com.br | Jus Navigandi
https://jus.com.br/imprimir/24921/a-in-constitucionalidade-da-contribuicao-previdenciaria-prevista-no-inciso-iv-do-art-22-da-lei-n-8-212-91-inclui… 53/63
06/07/2019 Contribuição previdenciária da tomadora de servidos de cooperativa de trabalho - Jus.com.br | Jus Navigandi
https://jus.com.br/imprimir/24921/a-in-constitucionalidade-da-contribuicao-previdenciaria-prevista-no-inciso-iv-do-art-22-da-lei-n-8-212-91-inclui… 54/63
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MACHADO, Hugo de Brito. Curso de Direito Tributário. 19. ed. São Paulo:
Malheiros, 2001.
https://jus.com.br/imprimir/24921/a-in-constitucionalidade-da-contribuicao-previdenciaria-prevista-no-inciso-iv-do-art-22-da-lei-n-8-212-91-inclui… 55/63
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NOTAS
[1]
MARTINS, Sérgio Pinto.Direito da Seguridade Social. 32. ed. São Paulo: Atlas,
2012, p. 71
[2]
NEVES, Gustavo Bregalda.Seguridade Social I. São Paulo: Saraiva, 2009, p.
37-38.
[3]
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. 2ª Turma. RE n. 200788. Relator: Min.
Maurício Corrêa. Publicado no DJ de 19 de junho de 1998.
[4]
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Tribunal Pleno. RE n. 169740. Relator:
Min. Moreira Alves. Publicado no DJ de 17 novembro de 1995.
[5]
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Tribunal Pleno. RE n. 166772. Relator:
Min. Marco Aurélio. Publicado no DJ de 16 de dezembro de 1994.
[6]
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Tribunal Pleno. RE n. 177296. Relator:
Min. Moreira Alves. Publicado no DJ de 09 de dezembro de 1994.
[7]
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Tribunal Pleno. ADI n. 1102-MC. Relator:
Min. Paulo Brossard. Publicado no DJ de 09 de setembro de 1994.
[8]
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Tribunal Pleno. ADI n. 1102, Relator: Min.
Maurício Corrêa. Publicado no DJ de 17 de novembro de 1995.
[9]
BRASIL. Instituto Nacional do Seguro Social. Instrução Normativa INSS/DC n.
80, de 27 de agosto de 2002. Disponível em: <http://www
010.dataprev.gov.br/sislex/paginas/38/inss-dc/2002/80.htm>. Acesso em: 10
dez. 2012.
[10]
BRASIL. Tribunal Regional Federal da 3ª Região. 5ª Turma. AC n.
97030266622. Relator: Juiz Erik Gramstrup. Publicado no DJU de 10 de
setembro de 2002.
[11]
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Tribunal Pleno. ADI n. 1432-MC. Relator:
Min. Néri da Silveira. Publicado no DJ 29 de novembro de 1996.
[ ]
https://jus.com.br/imprimir/24921/a-in-constitucionalidade-da-contribuicao-previdenciaria-prevista-no-inciso-iv-do-art-22-da-lei-n-8-212-91-inclui… 56/63
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[12]
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Tribunal Pleno. RE n. 228321. Relator:
Min. Carlos Velloso. Publicado no DJ de 30 de maio de 2003.
[13]
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. 1ª Turma. AI n. 608242 AgR. Relator: Min.
Sepúlveda Pertence. Publicado no DJ 25 de maio de 2007.
[14]
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. 2ª Turma. AI n. 407671 AgR. Relator: Min.
Carlos Velloso. Publicado no DJ 20 de maio de 2005.
[15]
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. 1ª Turma. RE n. 256166. AgR. Relator:
Min. Sepúlveda Pertence. Publicado no DJ de 28 de maio de 2004.
[16]
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. 1ª Turma. RE n. 326562 AgR. Relator:
Min. Ilmar Galvão. Publicado no DJ de 19 de dezembro de 2002.
[17]
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. 2ª Turma. AI n. 295983 AgR. Relator:
Min. Carlos Velloso. Publicado no DJ de 21 de setembro de 2001.
[18]
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. 1ª Turma. RE n. 246257 AgR. Relator:
Min. Sydney Sanches. Publicado no DJ de 17 de março de 2000.
[19]
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. 2ª Turma. RE n. 242615. Relator: Min.
Marco Aurélio. Publicado no DJ de 15 de outubro de 1999.
[20]
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. 2ª Turma. RE n. 242640. Relator: Min.
Marco Aurélio. Publicado no DJ de 15 de outubro de 1999.
[21]
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. 1ª Turma. RE n. 223085. Relator: Min.
Moreira Alves. Publicado no DJ de 19 de fevereiro de 1999.
[22]
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. 1ª Turma. RE n. 236823. Relator: Min.
Moreira Alves. Publicado no DJ de 19 de fevereiro de 1999.
[23]
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. 1ª Turma. AI n. 508555 AgR. Relator:
Min. Sepúlveda Pertence. Publicado no DJ de 14 de outubro de 2005.
[24]
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. 1ª Turma. RE n. 229777 AgR. Relatora:
Min. Ellen Gracie. Publicado no DJ de 21 de junho de 2002.
[25]
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. 1ª Turma. RE n. 242669 AgR. Relatora:
Min. Ellen Gracie. Publicado no DJ de 14 de junho de 2002.
[26]
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. 1ª Turma. RE n. 258470. Relator: Min.
Moreira Alves. Publicado no DJ de 12 de maio de 2000.
[27]
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. 1ª Turma. RE n. 231811 AgR. Relatora:
Min. Ellen Gracie. Publicado no DJ de 29 de junho de 2001.
[28]
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. 1ª Turma. RE n. 231096. Relator: Min.
Moreira Alves. Publicado no DJ de 21 de maio de 1999.
[ ]
https://jus.com.br/imprimir/24921/a-in-constitucionalidade-da-contribuicao-previdenciaria-prevista-no-inciso-iv-do-art-22-da-lei-n-8-212-91-inclui… 57/63
06/07/2019 Contribuição previdenciária da tomadora de servidos de cooperativa de trabalho - Jus.com.br | Jus Navigandi
[29]
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. 1ª Turma. RE n. 233523. Relator: Min.
Moreira Alves. Publicado no DJ de 12 de fevereiro de 1999.
[30]
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. 2ª Turma. RE n. 234925 ED. Relator:
Min. Carlos Velloso. Publicado no DJ de 11 de junho de 1999.
[31]
BRASIL. Tribunal Regional Federal da 3ª Região. 2ª Turma. AG n.
00243390420004030000. Relator: Desembargador Federal Arice Amaral.
Publicado no DJU de 28 de agosto de 2002.
[32]
BRASIL. Decreto n. 3.048, de 6 de maio de 1999. Disponível em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/d3048.htm>. Acesso em: 10 dez.
2012.
[33]
BRASIL. Decreto n. 3.265, de 29 de novembro de 1999. Disponível em:
<https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/d3265.htm>. Acesso em: 10 dez.
2012.
[34]
BRASIL. Decreto n. 3.452, de 9 de maio de 2000. Disponível em:
<https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/d3452.htm>. Acesso em: 10 dez.
2012.
[35]
BRASIL. Receita Federal do Brasil. Instrução Normativa RFB n. 971, de 13 de
novembro de 2009. Disponível em:
<http://www.receita.fazenda.gov.br/Legislacao/ins/2009/in9712009.htm>.
Acesso em: 22 dez. 2012.
[36]
BRASIL. Tribunal Regional Federal da 3ª Região. 1ª Turma. AMS n.
00019179720024036100. Relator: Juiz Ferreira da Rocha. Publicado no DJU de
15 de setembro de 2005.
[37]
BRASIL. Tribunal Regional Federal da 3ª Região. 2ª Turma. AMS n.
224616.Relator: Juiz Souza Ribeiro, Publicado no DJU de 15 de julho de 2002.
[38]
IBRAHIM, Fábio Zambitte. Curso de Direito Previdenciário. 17. ed. Niterói:
Impetus, 2012, p. 219-220.
[39]
BRASIL. Tribunal Regional Federal da 3ª Região. 5ª Turma. AMS n.
00083006220004036100. Relatora: Desembargadora Federal Suzana Camargo.
Publicado no DJU de 12 de novembro de 2002.
[40]
BRASIL. Tribunal Regional Federal da 3ª Região. 1ª Turma. EI n.
00078530620024036100. Relator: Desembargador Federal Luiz Stefanini.
Publicado no DJU de 10 de abril de 2008.
[41]
BRASIL. Tribunal Regional Federal da 3ª Região. 5ª Turma. AC n.
00187596519964036100. Relator: Juiz Convocado Johonsom di Salvo. Publicado
no DJU de 10 de abril de 2008.
[ ]
https://jus.com.br/imprimir/24921/a-in-constitucionalidade-da-contribuicao-previdenciaria-prevista-no-inciso-iv-do-art-22-da-lei-n-8-212-91-inclui… 58/63
06/07/2019 Contribuição previdenciária da tomadora de servidos de cooperativa de trabalho - Jus.com.br | Jus Navigandi
[42]
BRASIL. Tribunal Regional Federal da 3ª Região. 5ª Turma. AMS n.
00126313020004036119. Relatora: Desembargadora Federal Suzana Camargo.
Publicada no DJU de 18 de setembro de 2001.
[43]
BRASIL. Lei n. 11.727, de 23 de junho de 2008. Disponível em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2008/Lei/L11727.htm>.
Acesso em: 10 dez. 2012.
[44]
CASTRO, Alberto Pereira de Castro; LAZZARI, João Batista.Manual de Direito
Previdenciário. 14 ed. Florianópolis: Conceito, 2012, p. 260.
[45]
BRASIL. Tribunal Regional Federal da 4ª Região. 2ª Turma. AC n.
200404010503358. Relator: Desembargador Federal Leandro Paulsen. Publicado
no DJU de 3 de maio de 2006.
[46]
BRASIL. Tribunal Regional Federal da 3ª Região. 1ª Turma. AMS n.
00149156820004036100. Relator: Desembargador Federal Luiz Stefanini.
Publicado no DJU de 8 de junho 2004.
[47]
BRASIL. Tribunal Regional Federal da 3ª Região. 1ª Turma. AMS n.
00036281120004036100. Relator: Desembargador Federal Luiz Stefanini.
Publicado no DJU de 2 de setembro de 2004.
[48]
BRASIL. Tribunal Regional Federal da 3ª Região. 1ª Turma. AMS n.
00083058420004036100. Relator: Desembargador Federal Luiz Stefanini.
Publicado no DJU de 16 de setembro de 2004.
[49]
BRASIL. Tribunal Regional Federal da 3ª Região. 1ª Turma. AMS n.
00280720620034036100. Relator: Desembargador Federal Luiz Stefanini.
Publicado no DJU de 27 de janeiro de 2005.
[50]
BRASIL. Tribunal Regional Federal da 3ª Região. 1ª Turma. AI n.
00366387120044030000. Relator: Desembargador Federal Luiz Stefanini.
Publicado no DJU de 13 de janeiro de 2005.
[51]
BRASIL. Tribunal Regional Federal da 3ª Região. 5ª Turma. AMS
00028683520004036109. Relator: Desembargador Federal Luiz Stefanini.
Publicado no e-DJF3 Judicial 1 de 27 de julho de 2011.
[52]
BRASIL. Tribunal Regional Federal da 3ª Região. 1ª Turma. AC n.
00046058220004036106. Relator: Desembargador Federal Luiz Stefanini.
Publicado no DJU de 16 de setembro de 2004.
[53]
BRASIL. Medida Provisória n. 222, de 4 de outubro de 2004. Disponível em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2004/Mpv/222.htm>.
Acesso em: 22 dez. 2012.
[ ]
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[54]
BRASIL. Lei n. 11.457, de 16 de março de 2007. Disponível em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/lei/l11457.htm>.
Acesso em: 22 dez. 2012.
[55]
BRASIL. Tribunal Regional Federal da 2ª Região. 4ª Turma. REO n.
200102010056294. Relator: Desembargador Federal Fernando Marques.
Publicado no DJU de 11 de outubro de 2002.
[56]
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Tribunal Pleno. AC 805-MC. Relator:
Ministro Marco Aurélio. Publicado no DJU de 17 de fevereiro de 2006.
[57]
Idem, op. cit., p. 259-260
[58]
BRASIL. Tribunal Regional Federal da 5ª Região. 3ª Turma. AC n.
200785000043988. Relator: Desembargador Federal Leonardo Resende Martins.
Publicado no DJE de 29 de setembro de 2010.
[59]
BRASIL. Superior Tribunal de Justiça. 1ª Turma. REsp n. 795.367/SP. Relator:
Ministro Luiz Fux. Publicado no DJ de 30 de agosto de 2007.
[60]
BRASIL. Superior Tribunal de Justiça. 1ª Turma. REsp n. 821.697/SP. Relator:
Ministro Luiz Fux. Publicado no DJ de 5 de novembro de 2007.
[61]
BRASIL. Superior Tribunal de Justiça. 2ª Turma. AgRg no REsp n. 855.325/SP.
Relator: Ministro Humberto Martins. Publicado no DJ de 14 de dezembro de
2007.
[62]
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Ministra Ellen Gracie. Publicado no DJe-170 em 5 de setembro de 2011.
[63]
Idem, op. cit., p. 274.
[64]
BECHO, Renato Lopes. Tributação das Cooperativas. 3. ed. São Paulo: Dialética,
2005, p. 285.
[65]
ARRUDA, Edson Benassuly. A inconstitucionalidade da contribuição sobre
serviços prestados por cooperativa de trabalho. Artigo 22, inciso IV, da Lei nº
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2252, 31 ago. 2009 . Disponível em: <http://jus.com.br/revista/texto/13414
(http://jus.com.br/revista/texto/13414) >. Acesso em: 22 ago 2012.
[66]
VARANDA, Rodrigo Fogaça. A inconstitucionalidade da contribuição social
instituída pela Lei nº 9.876/99, cobrada das empresas tomadoras de serviços de
cooperativas de trabalho. Disponível em:
<http://www.buscalegis.ufsc.br/revistas/files/anexos/22714-22716-1-PB.htm>.
Acesso em: 22 dez 2012.
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[67]
BRASIL. Tribunal Regional Federal da 3ª Região. 5ª Turma. AMS n.
00126313020004036119. Relatora: Desembargadora Federal Suzana Camargo.
Publicado no DJU de 18 de setembro 2001.
[68]
BRASIL. Tribunal Regional Federal da 3ª Região. 5ª Turma. AMS n.
00046360820004036105. Relatora: Desembargadora Federal Suzana Camargo.
Publicado no DJU de 3 de dezembro de 2002.
[69]
BRASIL. Tribunal Regional Federal da 3ª Região. 5ª Turma. AMS n.
00209807920004036100. Relatora: Desembargadora Federal Suzana Camargo.
Publicado no DJU de 12 de agosto de 2003.
[70]
BRASIL. Tribunal Regional Federal da 3ª Região. 5ª Turma. AMS n.
00087362120004036100. Relatora: Desembargadora Federal Suzana Camargo.
Publicado no DJU de 17 de setembro de 2003.
[71]
BRASIL. Tribunal Regional Federal da 3ª Região. 5ª Turma. AMS n.
00013938020014036118. Relatora: Desembargadora Federal Suzana Camargo.
Publicado no DJU de 21 de outubro de 2003.
[72]
BRASIL. Tribunal Regional Federal da 3ª Região. 5ª Turma. AC n.
00064738620004036109. Relatora: Desembargadora Federal Suzana Camargo.
Publicado no DJU de 10 de novembro de 2005.
[73]
BRASIL. Tribunal Regional Federal da 3ª Região. 5ª Turma. AMS n.
00279549320044036100. Relatora: Desembargadora Federal Ramza Tartuce.
Publicado no DJU de 26 de março de 2008.
[74]
BRASIL. Tribunal Regional Federal da 3ª Região. 5ª Turma. AMS n.
00225642720004036119. Relatora: Desembargadora Federal Ramza Tartuce.
Publicado no e-DJF3 Judicial 1 de 29 de julho de 2009.
[75]
BRASIL. Tribunal Regional Federal da 3ª Região. 5ª Turma. AC n.
00068742720104036112. Relatora: Desembargadora Federal Ramza Tartuce.
Publicado no e-DJF3 Judicial 1 de 29 de outubro de 2012.
[76]
BRASIL. Tribunal Regional Federal da 3ª Região. 1ª Seção. EI n.
00068299720034036102. Relatora: Desembargadora Federal Ramza Tartuce.
Publicado no e-DJF3 Judicial 2 de 9 de fevereiro de 2009.
[77]
BRASIL.Tribunal Regional Federal da 3ª Região. 1ª Seção. EI n.
00078530620024036100. Relatora: Desembargadora Federal Ramza Tartuce.
Publicado no e-DJF3 Judicial 1 de 23 de março de 2012.
[78]
BRASIL. Tribunal Regional Federal da 3ª Região. 1ª Seção. EI n.
00030044820034036102. Relator: Desembargador Federal André Nekatschalow.
Publicado no DJU de 28 de abril de 2008.
[ ]
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[79]
BRASIL. Tribunal Regional Federal da 4ª Região. Corte Especial. INAMS n.
200070000090908, Relatora: Desembargador Federal Manoel Lauro Volkmer de
Castilho. Publicado no DJU de 17 de setembro de 2003.
[80]
BALERA, Wagner. Contribuições Previdenciárias Incidentes sobre Atividades
das Cooperativas. In: BECHO, Renato Lopes (Coord.). Problemas Atuais do
Direito Cooperativo. São Paulo: Dialética, 2002, p. 295.
[80]
[81]
Idem, op. cit., p. 285
[82]
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. 2ª Turma. AC n. 2.209-AgR. Relator: Min.
Joaquim Barbosa. Publicado no DJe de 26 de março de 2010.
[83]
Idem, op. cit
[84]
BRASIL. Senado Federal. Projeto de Lei do Senado n. 263, de 29 de novembro
de 2001. Publicado no Diário do Senado Federal de 30 de novembro de 2001.
[85]
BRASIL. Tribunal Regional Federal da 3ª Região. 1ª Seção. EI
00075005720024036102. Relatora: Desembargadora Federal Ramza Tartuce.
Publicado no DJU de 14 de abril de 2008.
[86]
BRASIL. Tribunal de Contas da União. Plenário. Acórdão n. 307/2004.
Relatora: Ministro Marcos Vinicios Vilaça. Publicado no DOU de 7 de abril de
2004.
[87]
BRASIL. Tribunal Regional Federal da 3ª Região. 5ª Turma. AMS n.
00075280220004036100. Relatora: Desembargador Federal Peixoto Júnior.
Publicado no DJU de 30 de abril de 2008.
Autor
Iuri Iuri Cardoso de Oliveira
Cardoso de
Oliveira Procurador Federal, em exercício na Procuradoria Federal
Especializada junto ao INCRA em Salvador (BA). Pós-
graduado em Direito Constitucional do Trabalho pela Universidade Federal
da Bahia. Pós-graduando em Direito Tributário pela Universidade Federal
da Bahia. Pós-graduando em Direito Previdenciário pela UNIASSELVI -
Centro Universitário Leonardo da Vinci.
https://jus.com.br/imprimir/24921/a-in-constitucionalidade-da-contribuicao-previdenciaria-prevista-no-inciso-iv-do-art-22-da-lei-n-8-212-91-inclui… 62/63
06/07/2019 Contribuição previdenciária da tomadora de servidos de cooperativa de trabalho - Jus.com.br | Jus Navigandi
https://jus.com.br/imprimir/24921/a-in-constitucionalidade-da-contribuicao-previdenciaria-prevista-no-inciso-iv-do-art-22-da-lei-n-8-212-91-inclui… 63/63