TC - Jurisprudência - Acordãos - Acórdão 348 - 1997

03/11/23, 01:21 TC > Jurisprudência > Acordãos > Acórdão 348/1997 .
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ACÓRDÃO Nº 348/97
Processo nº 63/96
1ª Secção
Rel. Cons. Monteiro Diniz
Acordam no Tribunal Constitucional:
I - A questão
1 - No Tribunal Judicial da Comarca de Santa Maria da Feira,

acção declarativa com processo sumário contra o Estado, pedindo se declar
ter existido qualquer mútuo entre a A. e os accionistas da empresa; (b) inexi
facto tributável, nomeadamente a existência de mútuo ou abertura de crédito

os accionistas da empresa que legitime ao Estado a liquidação do imposto de
relativamente aos exercícios de 1985 e 1986; e, caso assim não seja enten
declare que o mútuo que pudesse ter existido entre a A. e os accionistas

mútuo gratuito, não auferindo a A., nem tendo auferido, nem tendo a possibi
a auferir pelos factos descritos, quaisquer rendimentos ou juros nos exercíci
1986; (d) que se declare que não existem factos legitimadores da liquidação
do imposto de capitais, por inexistência de facto tributável.
Para tanto, alegou ter sido notificada para proceder ao pagamen
de 1.391.952$00, relativa a imposto de capitais e juros compensatórios, co
aos anos de 1985 e 1986, devidos pela existência de movimentos nas con
accionistas, movimentos estes que, por presunção, foram considerados pelos
mútuo ou abertura de crédito a seu favor.
Contudo, não existiu uma tal situação, limitando-se os accionist
os créditos que tinham depositado em contas que possuíam e possuem na S

nunca tendo esta liquidado juros ou outra remuneração aos sócios ou estes à A
Por sentença de 14 de Maio de 1993, foi a acção julgada im

absolvido o Estado.
Para tanto, aduziu-se a fundamentação seguinte:
"Fixando o quadro legal em que se move a presente ac

demonstrado ficou que existiram movimentos das contas
accionistas da A. nos anos de 1985 e 1986, considerando-se p
tais movimentos mútuos, para efeitos do artigo 14º do C. Imp
de Capitais.
Tendo em atenção a redacção vigente do parágrafo 2
referido artigo a existência de mútuos entre a sociedade e
accionistas, nos termos referidos, não é ilidível, para efeitos
tributação, ao contrário, por exemplo da existência de mútuo
abertura de crédito da sociedade em relação a terceiros ou v
versa.
Trata-se de uma presunção juris et de jure que não adm

prova em contrário (artigo 305º do C. Civil).
Sendo essa presunção inelidivel, ao contrário do qu
passava na versão anterior (na qual concerteza se baseou a A
propor a acção) outra não pode ser a decisão do qu
improcedência de todo o pedido".
*///*
2 - Não conformada com o assim decidido, levou a A. recurso ao
Relação do Porto, havendo nas alegações além do mais, suscitado a
inconstitucionalidade da norma contida no § 2º do artigo 14º do Código de

Capitais, na redacção dada pelo Decreto-Lei nº 197/82, de 21 de Maio, q
inelidibilidade da presunção legal nos mútuos ou aberturas de créditos da
comerciais aos sócios".
Por acórdão de 14 de Novembro de 1995, foi concedido parcia

ao recurso, revogando-se a sentença impugnada na parte relativa à
constitucionalidade, já que se desaplicou, com fundamento em inconstituc
norma do artigo 14º do Código de Imposto de Capitais na versão saída do D

197/82.
No tocante à matéria de constitucionalidade, discorreu-se assim:
"Contudo, e a pretexto de medida mais dura par

combate à fraude e evasão fiscal, o legislador retirou à socied
a possibilidade de poder ilidir a onerosidade dos mútuos ou
abertura de créditos a favor dos sócios, com a redacção dada
parágrafo 2º do citado art. 14º do CIC pelo DL nº 197/82, de
de Maio.
Em nosso modesto entender, e após ter entrado em v
tal redacção, não tinham qualquer possibilidade de deixarem
ser considerados como fonte de rendimentos da sociedade, p
efeito de tributação de imposto de capitais, quaisquer mútuos
abertura de créditos a favor dos sócios, independentemente de
advirem ou não rendimentos para a sociedade com tais operaç
Em nosso modesto entender, esta situação é inaceit
face à Constituição da República Portuguesa, pois tal equiv
em termos práticos, quando o empréstimo é gratuito, à liquida
de imposto de capitais, sem haver rendimento, e que constit
base tributária para a liquidação do imposto.
Desde logo porque, nos termos do art. 1º do CIC
imposto de capitais incide sobre os rendimentos de aplicação
capitais (...), e porque a inilidibilidade da presunção cria u
desigualdade injustificada face a todos os outros mutuantes
que pressupõe o pagamento de imposto de capitais mesmo
não haja rendimento, sendo assim violadora do art. 13º
Constituição.
A redacção anterior do parágrafo 2º do art. 14º era já
si criadora de desigualdade, mas não ia tão longe, na medida
que permitia sempre a possibilidade de ilidir a presunção
onerosidade dos mútuos da sociedade aos sócios. Nessa med
estava sempre na disponibilidade dos interessados a possibilid
de recurso aos Tribunais com vista a afastar a presunção
rendimentos, de que gozava a Administração Fiscal, o que
dava a garantia de não ser inconstitucional na medida em qu
previa um meio idóneo e independente para arbitrar qualq
conflito.
Proibir o recurso ao Tribunal para ilidir essa presunç
um acto antidemocrático, atentatório dos direitos, liberdade
garantias dos cidadãos, pelo que recusamos a aplicação
disposto no parágrafo 2º do art. 14º do CIC, na redacção que
foi conferida pelo DL nº 197/82, de 21 de Maio, julga
inconstitucional o segmento de norma do art. 14º, nº 2, do C
na parte em que não permite a ilisão de onerosidade dos mút
entre a sociedade e os sócios.
O Código de Imposto de Capitais encontra-se revogad
hoje a tributação por presunção desapareceu do ordename
jurídico-fiscal nacional, o que não deixa de ser um sinal de qu
quer transparência na liquidação de impostos e de que deve ha
mútuo respeito e confiança na relação Estado/Contribui
apanágio da Democracia, e que mais reforça o no
entendimento sobre esta matéria."
*///*
3 - Em obediência ao disposto nos artigos 280º, nºs 1, alín
Constituição e 70º, nº 1, alínea a) e 72º nº 3 da Lei do Tribunal Constitucio
Ministério Público os autos em recurso obrigatório a este Tribunal.
Nas alegações depois oferecidas o senhor Procurador-Geral Adjun
o seguinte quadro conclusivo:
"1º - A norma do artigo 14º, nº 2, do Código de Imp

de Capitais, com a redacção dada pelo Decreto-Lei nº 197/82
21 de Maio, na parte em que não permite a ilisão da presunção
onerosidade dos mútuos efectuados pelas sociedades a favor
respectivos sócios, viola o princípio da igualdade consagrado
artigo 13º da Constituição.
2º - Deve, assim, negar-se provimento ao recu

confirmando-se o acórdão recorrido, na parte impugnada."
Por seu turno, a recorrida, comungando do mesmo entendimen
alegações assim concluídas:
"1 - O art. 14º, nº 2, do C.I.C., com a redacção que lhe

dada pelo D.L. 197/82, de 21/5, ao não permitir a ilisão
presunção de onerosidade dos mútuos feitos pelas sociedades
seus sócios, viola o princípio constitucional da igualdade
cidadãos perante a Lei (artº 13 da C.R.P.);
2 - A exigência de acção judicial para ilidir a presun
legal pelo CIC na redacção anterior ao DL 197/82, de 2
garante e acautela a evasão fiscal, por ser um ónus com encar
e despesas para o contribuinte, não havendo fim legítimo pa
descriminação de tratamento dos contribuintes que é
inilibilidade de tal presunção."
Seguiram-se os vistos de lei, mostrando-se agora os autos
apreciar e decidir.
*///*
II - A fundamentação
1 - O Código do Imposto de Capitais, aprovado pelo artigo 1º do

nº 44561, de 10 de Setembro de 1962, para começar a vigorar no dia 1 d
1963, dispunha no artigo 4º que " a obrigação do imposto tanto pode
atribuição efectiva dos rendimentos como da presunção da sua existência n
presente diploma, ou ainda da simples possibilidade legal de os exigir".
E, no artigo 14º, regendo sobre a determinação da matéria c
Secção A, estabelecia-se a presunção de que os mútuos e as aberturas de cré
juros e à taxa anual de 6 por cento, se outra mais elevada não const
constitutivo ou não houver sido declarada, entendendo-se que o juro começa

nos mútuos, desde a data do contrato, e, nas aberturas de crédito, desde da sua
Esta disposição baseava-se no princípio posto em destaque n
daquele diploma, segundo o qual "a consagração efectiva do princípio da trib
aproximada do rendimento real exigia, naturalmente, que se atribuísse a mai
à declaração do contribuinte, quer suprimindo uma presunção que actualm

quer admitindo a ilisão de outras que prudentemente se entendem conservar
no pressuposto de que, na acção judicial, se esgotassem as diligência
efectividade de não recebimento de quaisquer juros" segundo a livre e segu
do juiz.
Com efeito, no § 2º admitia-se a ilisão das presunções estabeleci
do artigo através de decisão judicial intentada pelo contribuinte contra o Est
se declare ter ficado provado que não foram recebidos juros antecipadament
ou são devidos, ou, sendo-o, têm taxa diferente.
No entanto, o Decreto-Lei nº 197/82, de 21 de Maio, editado
autorização legislativa contida na Lei nº 40/81, de 31 de Dezembro, "com
maior justiça tributária" (cfr. a respectiva exposição preambular), veio introd
alterações no Código do Imposto de Capitais, modificando, designadamente
da presunção de um juro mínimo nos mútuos e aberturas de crédito

sociedades aos seus sócios".
Em conformidade com este desígnio, mantendo-se o corpo do
formulação que lhe havia sido dada pelo Decreto-Lei nº 139/81, de 30 de M
anual dos juros passou a ser de 15% - concedeu-se ao § 2º a seguinte redacção
"Exceptuados os mútuos e as aberturas de cré

efectuados pelas sociedades comerciais ou civis sob a fo
comercial a favor dos respectivos sócios, em que se consid
sempre como mínimo tributável a importância que resultar
aplicação da taxa prevista no corpo deste artigo, as presunçõe
estabelecidas só podem ser ilididas por decisão judicial profe
em acção intentada pelo contribuinte contra o Estado, em qu
declare ter ficado provado que não foram recebidos ju
antecipadamente, nem eram ou são devidos ou, sendo-o têm t
diferente, ou por declaração passada pelo Banco de Portugal
que se confirme a taxa de juro efectivamente praticada ou a
inexistência."
Deste modo, e ao contrário do que sucedia na versão o

estabelecida uma dualidade de regimes quer, quanto à natureza da pres
quanto à possibilidade da sua ilisão.
No tocante aos mútuos e às aberturas de crédito efectuadas pela

comerciais ou civis sob a forma comercial a favor dos respectivos sócios a p
vencimento de juros de 15% passou a ter a natureza de juris et de jure,

inviável a sua ilisão, mesmo através da via judicial.
Contrariamente, nos mútuos e aberturas de créditos dos sócios

das sociedades a terceiros, ou ocorridos entre pessoas singulares, a presunçã
como tantum juris, pois se admite a ilisão da presunção de vencimento de jur

sentença judicial em acção a propor contra o Estado, ou através da declaraç
de Portugal em que se confirme a taxa de juro efectivamente praticad

inexistência.
No entendimento da decisão impugnada, sufragada nas a

Ministério Público e da recorrida, a norma do artigo 14º, § 2º, na redacçã
Decreto-Lei nº 197/82, na parte em que não permite a ilisão da presunção de

dos mútuos feitos pelas sociedades a favor dos respectivos sócios, viola o
igualdade consagrado no artigo 13º da Constituição.
Será efectivamente assim?
*///*
2 - A Constituição, no artigo 107º, relativo aos impostos, dispõe
"a tributação das empresas incidirá fundamentalmente sobre o seu rendimento
Adoptou-se assim, entre as soluções típicas possíveis, a tributaçã
reais, isto é, em princípio, dos lucros efectivamente verificados em cada ano,

exigindo tal opção um sistema fiável de conhecimento dos resultados das
porque isso não se mostra possível em muitos sectores, se admita que aque
possa incidir pelo menos sobre os lucros presumivelmente realizados.
No entendimento de Teixeira Ribeiro, Lições de Finanças Púb

Coimbra, 1995, pp. 294 e ss., podendo ser vária a matéria colectável, há-de r
sempre ou a património ou a rendimento, uma vez que que só com um ou c

impostos podem ser pagos [e daí a distinção que este Autor faz apenas en
sobre o património e impostos sobre o rendimento ao contrário de outra
distingue impostos sobre a riqueza (património) impostos sobre o rendiment

sobre o consumo ou despesa].
E o Mestre de Coimbra, depois de caracterizar conceitualmente

rendimento real e do rendimento normal, inquire sobre se deve tributar-se o p
segundo.
Responde assim:
"À primeira vista, parece ociosa a pergunta. Na verdad

do rendimento real, e não do rendimento normal, que depend
capacidade tributária.
Por vezes, todavia, não há mais remédio do que tribut
rendimento normal: é quando se torna impossível conhecer c
suficiente aproximação o rendimento real. Sucede
frequentemente na agricultura, onde a maioria das exploraç
não fazem contas, e sucede igualmente no sector da pequ
indústria e do pequeno comércio onde as oficinas e as lojas
fazem contas também. Faltando as contas das receitas e
despesas, como há-de determinar-se o respectivo rendime
real?
Mas o facto é haver quem entenda que, mesmo qua

seja determinável o rendimento real, é preferível tributa
rendimento normal (rendimento médio de uma série de anos)"
Por seu turno, pronunciando-se sobre a forma de determinaçã

colectável relativamente aos impostos directos, Sousa Franco, Finanças Públi
Financeiro, Coimbra, 1990, pp. 581 e 582, escreveu assim:
"No sistema da matéria colectável real, que

Administração quer o contribuinte pretendem apurar o efec
valor da riqueza que servirá de base ao imposto, determinan
por exemplo, objectivamente quais foram os lucros efectivos
uma determinada empresa num certo ano.
Quanto à matéria colectável presumida, a posição

Administração e do contribuinte é diferente: entende-se que n
possível, por ser fácil a fraude ou o arbítrio, qualquer tentativ
fixação real e directa da matéria colectável.
Escolhem-se então indicadores, com base nos quais se determ

o valor que vai ser tributado. Por exemplo, e ainda para retom
caso da empresa, admite-se que existe uma correlação entr
número de empregados, o volume de vendas ou o capital soci
o lucro que a empresa deve ter obtido: e são os prime
indicadores que servem de base à fixação do imposto
presunção da Administração, aplicando critérios legais.
Na matéria colectável normal, parte-se do princípio

que nem sequer é possível o conhecimento da matéria tribut
real, pois não existem indicadores suficientemente esclareced
para poder fazer-se qualquer presunção. Trata-se então de trib
a empresa pelo lucro que uma empresa com aqu
características teria obtido em condições norm
independentemente de isso se ter verificado ou não:
indicadores escolhidos decorre uma relação vinculada
automática com o encargo fiscal. Se o capital social da emp
for x, o imposto será y: há então uma presunção l
insusceptível de prova em contrário."
No entendimento deste Autor a tributação real, sobretudo p

justiça e eficiência económica, é preferível - representa um sistema mai
permite a personalização do imposto e uma mais correcta distribuição da c
sendo certo que tal forma de tributação tem recebido entre nós uma c
efectiva limitada, desde logo porque pressupõe a existência de um
desenvolvida: um elevado grau de precisão e desenvolvimento d

administrativa, uma estrutura económica com empresas de razoável dimens
de processos de contabilidade normalizados e rigorosos, com sujeitos
racionais e uma economia altamente monetarizada e baseada na troca (cfr. ob
Também Manuel Pires, "A Constituição de 1976 e a Fiscalida
sobre a Constituição, 2º vol., Lisboa, 1978, pp. 417 e ss., a propósito da me

ponderou o seguinte:
"Sobre a tributação das empresas, adoptou o legisla

constitucional a tributação do rendimento real, emb
cuidadosamente tenha inserto o advérbio 'fundamentalment
não poderia deixar de ser de outro modo. Num país em que ex
um número imenso de empresários que não dispõe
contabilidade ou se dela dispõe ela não oferece as condições
confiança para o apuramento do verdadeiro rendimento,
utópico considerar a tributação sempre segundo o rendime
real. Numa grande parte dos casos, esse apuramento terá de
feito 'à forfait' ou presumidamente, embora tal implique
elemento não homogéneo para efeito do imposto pessoal (so
de rendimentos reais com rendimentos não reais), no caso
empresários individuais ou mesmo de certo tipo de sociedades
relação às quais se possa decidir uma não tributação autóno
(os lucros seriam repartidos finalmente entre os sócios de aco
com determinados critérios)".
Aliás, este Tribunal, apreciando a legitimidade constitucional
artigo 4º, nº 3, do Regulamento do Imposto Complementar de Rendimento

aprovado pela Lei nº 21/78/M, de 9 de Setembro, segundo a qual os cont
tributados com base no lucro presumido, tirou o Acórdão nº 26/92, Diário d

II Série, de 11 de Junho de 1992, não julgando tal norma inconstitucional p
não violar o direito fundamental de "não pagar impostos que não tenham sido
termos da Constituição" de acordo com o nº 3 do artigo 106º.
Poderá assim afirmar-se que da Constituição e nomeadamente

107º, nº 2 - que rege directamente, aliás, para um tipo de imposto que não é o
causa nos presentes autos - não pode retirar-se a conclusão de ser vedada
tributação de rendimentos presumidos, ou a utilização de "presunções" na d

da base tributável.
Cabe porém indagar se o legislador não se encontra constitu

limitado na utilização desta via, sendo-lhe proibida a utilização de presunções
*///*
3 - O dever de os cidadãos pagarem impostos constitui uma obrig

com assento constitucional. Como tal, está sujeito a algumas regras equiva
direitos fundamentais, designadamente os princípios da generalidade e da i

seja, de que devem estar sujeitos ao seu pagamento os cidadãos em geral (a
1), e devem estar sujeitos a ele em idêntica medida, sem qualquer discrimina
(artigo 13º, nº 2), isto constituído o princípio da igualdade tributária. Este
relevante não apenas para o caso da imposição fiscal mas também para
isenções e regalias fiscais, que não podem deixar de o respeitar sob pena
constitucionalmente ilícito (cfr. Gomes Canotilho e Vital Moreira, Con
República Portuguesa Anotada, 3ª ed., Coimbra, 1993, p. 459).
No âmbito dos impostos fiscais que aqui interessa considerar (a
são inteiramente idênticas no plano da extrafiscalidade), a sua repartição

obedecer ao princípio da igualdade tributária, fiscal ou contributiva que se c
generalidade e na uniformidade dos impostos, sendo que, como ensina Teix

(cfr. ob. cit., p. 261), "generalidade quer dizer que todos os cidadãos estão
pagamento de impostos, não havendo entre eles, portanto qualquer distinção
ordem ou de casta, isto é, de índole meramente política; por seu turno, unifor
dizer que a repartição dos impostos pelos cidadãos obedece ao mesmo crit
para todos".
Deste modo, a generalidade do dever de pagar impostos sig
carácter universal (não discriminatório), e a uniformidade (igualdade) sig

repartição dos impostos pelos cidadãos há-de obedecer a um critério idêntic
E tal critério, como acentua José Casalta Nabais, Contratos Fiscais (Reflexõ
sua admissibilidade), Coimbra, 1994, p. 265 e ss., "(...) é o da capacidade
(capacidade económica, capacidade para pagar, etc.), o que significa que os
com a mesma capacidade contributiva devem pagar o mesmo imposto

horizontal) e os contribuintes com diferente capacidade contributiva d
diferentes (qualitativa e/ou quantitativamente) impostos (igualdade vertical)"

que o âmbito subjectivo deste princípio vale tanto para os indivíduos (pes
como para as pessoas colectivas.
O legislador, na selecção e articulação dos factos tributáveis dev
factos reveladores da capacidade contributiva "definindo como objec

colectável) de cada imposto um determinado pressuposto económic
manifestação dessa capacidade e esteja presente nas diversas hipótese
respectivo imposto".
A tributação conforme com o princípio da capacidade contributiv

existência e a manutenção de uma efectiva conexão entre a prestação tr
pressuposto económico seleccionado para objecto do imposto, exigindo-se, p
mínimo de coerência lógica das diversas hipóteses concretas de imposto pre

com o correspondente objecto do mesmo".
*///*
4 - Revertendo ao caso em apreço, deve recordar-se que a norm

artigo 12º, na redacção dada pelo Decreto-Lei nº 197/82 estabeleceu, sem p
de ilisão, a presunção de vencimento de juros de 15% nos mútuos e nas
créditos efectuados pelas sociedades a favor dos respectivos sócios, admitin

ilisão, nos mútuos e aberturas de créditos dos sócios à sociedade, das
terceiros, ou ocorridos entre pessoas singulares.
Segundo o entendimento de Vítor Faveiro, Noções Fundamenta
Fiscal Português, II vol., Coimbra, 1986, p. 259, "o pressuposto em que se

distorção do espírito do sistema - de que as sociedades não emprestam dinhe
- localiza-se precisamente ao invés da solução que veio a ser tomada: Na ve

interesses das sociedades são interesses dos sócios, natural e frequente é a
empréstimos gratuitos da sociedade aos sócios; o contrário sucede, natur
relações entre as sociedades e terceiros em que a concessão de empr

remunerados se apresenta, obviamente, como operação anómala".
Mas, independentemente desta consideração e das virtualidade
contêm, o certo é que o estabelecimento pelo legislador fiscal de uma presu

de jure veda por completo aos contribuintes a possibilidade de contraria
presumido, sujeitando-os a uma tributação que pode fundar-se numa matér

fixada à revelia do princípio da igualdade tributária.
Com efeito, o estabelecimento de presunções com o objectiv
certeza e simplicidade às relações fiscais, de permitir uma pronta e regular p

impostos e de evitar a evasão e a fraude fiscal, como adverte Casalta Naba
279) "tem de compatibilizar-se com o princípio em análise, o que pass
ilegitimidade constitucional das presunções absolutas na medida em que

contribuinte de provar a inexistência da capacidade contributiva visada na re
quer pela exigência de idoneidade das presunções relativas para apr

pressuposto económico tido em conta".
O Tribunal Constitucional italiano, como refere aquele autor,
decisões (cfr. as sentenças nºs 103/1967, 109/1967, 167/1976 e 200/1976,

Mita, Fisco e Costituzione), estabeleceu que "as presunções devem a
elementos concretamente positivos que as justifiquem racionalmente e admi
contrário, de modo a que o imposto se ligue a um pressuposto económico ce

e não apenas provável".
E assim sendo, à luz destes princípios há-de concluir-se que

causa, na parte em que não permite a ilisão da presunção de onerosidade
efectuados pelas sociedades a favor dos respectivos sócios, viola o princípio
consagrado no artigo 13º da Constituição.
*///*
III - A decisão
Nestes termos, decide-se negar provimento ao recurso e confirm
questão de constitucionalidade respeita, o acórdão recorrido.
Lisboa, 29 de Abril de 1997
Antero Alves Monteiro Diniz
Maria da Assunção Esteves
Maria Fernanda Palma

Vítor Nunes de Almeida
Alberto Tavares da Costa
José Manuel Cardoso da Costa

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Acordam no Tribunal Constitucional:

1 - No Tribunal Judicial da Comarca de Santa Maria da Feira,

facto tributável, nomeadamente a existência de mútuo ou abertura de crédito

declare que o mútuo que pudesse ter existido entre a A. e os accionistas

a auferir pelos factos descritos, quaisquer rendimentos ou juros nos exercíci

Para tanto, alegou ter sido notificada para proceder ao pagamen

de 1.391.952$00, relativa a imposto de capitais e juros compensatórios, co

mútuo ou abertura de crédito a seu favor.

Contudo, não existiu uma tal situação, limitando-se os accionist

os créditos que tinham depositado em contas que possuíam e possuem na S

Por sentença de 14 de Maio de 1993, foi a acção julgada im

Para tanto, aduziu-se a fundamentação seguinte:

"Fixando o quadro legal em que se move a presente ac

Trata-se de uma presunção juris et de jure que não adm

2 - Não conformada com o assim decidido, levou a A. recurso ao

Relação do Porto, havendo nas alegações além do mais, suscitado a

inconstitucionalidade da norma contida no § 2º do artigo 14º do Código de

inelidibilidade da presunção legal nos mútuos ou aberturas de créditos da

comerciais aos sócios".

Por acórdão de 14 de Novembro de 1995, foi concedido parcia

constitucionalidade, já que se desaplicou, com fundamento em inconstituc

norma do artigo 14º do Código de Imposto de Capitais na versão saída do D

No tocante à matéria de constitucionalidade, discorreu-se assim:

"Contudo, e a pretexto de medida mais dura par

3 - Em obediência ao disposto nos artigos 280º, nºs 1, alín

Constituição e 70º, nº 1, alínea a) e 72º nº 3 da Lei do Tribunal Constitucio

Ministério Público os autos em recurso obrigatório a este Tribunal.

Nas alegações depois oferecidas o senhor Procurador-Geral Adjun

o seguinte quadro conclusivo:

"1º - A norma do artigo 14º, nº 2, do Código de Imp

2º - Deve, assim, negar-se provimento ao recu

Por seu turno, a recorrida, comungando do mesmo entendimen

alegações assim concluídas:

"1 - O art. 14º, nº 2, do C.I.C., com a redacção que lhe

Seguiram-se os vistos de lei, mostrando-se agora os autos

1 - O Código do Imposto de Capitais, aprovado pelo artigo 1º do

1963, dispunha no artigo 4º que " a obrigação do imposto tanto pode

atribuição efectiva dos rendimentos como da presunção da sua existência n

presente diploma, ou ainda da simples possibilidade legal de os exigir".

E, no artigo 14º, regendo sobre a determinação da matéria c

Secção A, estabelecia-se a presunção de que os mútuos e as aberturas de cré

constitutivo ou não houver sido declarada, entendendo-se que o juro começa

Esta disposição baseava-se no princípio posto em destaque n

daquele diploma, segundo o qual "a consagração efectiva do princípio da trib

aproximada do rendimento real exigia, naturalmente, que se atribuísse a mai

à declaração do contribuinte, quer suprimindo uma presunção que actualm

no pressuposto de que, na acção judicial, se esgotassem as diligência

efectividade de não recebimento de quaisquer juros" segundo a livre e segu

Com efeito, no § 2º admitia-se a ilisão das presunções estabeleci

do artigo através de decisão judicial intentada pelo contribuinte contra o Est

ou são devidos, ou, sendo-o, têm taxa diferente.

No entanto, o Decreto-Lei nº 197/82, de 21 de Maio, editado

autorização legislativa contida na Lei nº 40/81, de 31 de Dezembro, "com

maior justiça tributária" (cfr. a respectiva exposição preambular), veio introd

alterações no Código do Imposto de Capitais, modificando, designadamente

da presunção de um juro mínimo nos mútuos e aberturas de crédito

Em conformidade com este desígnio, mantendo-se o corpo do

formulação que lhe havia sido dada pelo Decreto-Lei nº 139/81, de 30 de M

anual dos juros passou a ser de 15% - concedeu-se ao § 2º a seguinte redacção

"Exceptuados os mútuos e as aberturas de cré

Deste modo, e ao contrário do que sucedia na versão o