DIREITO CONSTITUCIONAL

Poder Judiciário II

DIREITOS E GARANTIAS INDIVIDUAIS

Competências

ADI, ADC – art. 102, I, CF: dispõe que cabe ao STF julgar as ações do controle concen-
trado. Para ADI, é em casos de norma federal ou norma estadual contrárias à CF (norma
municipal contrária à CF – não cabe ADI, e sim ADPF). A ADC é para normas federais (não
cabe para normas estaduais e municipais).
Litígio: se existe litígio entre Estado Estrangeiro ou organismo internacional versus União,
estados, DF, territórios, municípios (ex.: litígio entre o estado de Goiás e a Bolívia, ou entre
Bolívia e Goiânia, ou entre Bolívia e União), quem julga é o STF. Se for entre Estado Estran-
geiro ou organismo internacional versus pessoa domiciliada/residente no país, quem julga é
a Justiça Federal, em regra. Se for em grau de recurso ordinário, vai para o STJ. Se não for
falado nada de recurso ordinário, é a Justiça Federal.

Súmulas vinculantes

Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poderá, de ofício ou por provocação, mediante decisão
de dois terços dos seus membros, após reiteradas decisões sobre matéria constitucional, aprovar
súmula que, a partir de sua publicação na imprensa oficial, terá efeito vinculante em relação aos
demais órgãos do Poder Judiciário e à administração pública direta e indireta, nas esferas federal,
estadual e municipal, bem como proceder à sua revisão ou cancelamento, na forma estabelecida
em lei. (Incluído pela Emenda Constitucional n. 45, de 2004) (Vide Lei n. 11.417, de 2006).

Obs.: A súmula vinculante deverá ser respeitada pelos órgãos do Poder Judiciário, pela ad-
ministração pública direta e indireta (nas esferas municipal, estadual e federal), similar
às decisões do controle concentrado, que têm efeito vinculante em relação aos demais
órgãos do poder Judiciário, porque não vincula o próprio STF, nem função legislativa. Se
existe súmula vinculante sobre determinado assunto, o Legislativo pode legislar sobre
algo contrário, senão existiria a fossilização. Pelo princípio da separação dos poderes, o
Legislativo não pode ser impedido de exercer seu papel típico, que é legislar.

§ 1º A súmula terá por objetivo a validade, a interpretação e a eficácia de normas determinadas,

acerca das quais haja controvérsia atual entre órgãos judiciários ou entre esses e a administração
pública que acarrete grave insegurança jurídica e relevante multiplicação de processos sobre ques-
tão idêntica. (Incluído pela Emenda Constitucional n. 45, de 2004)

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§ 2º Sem prejuízo do que vier a ser estabelecido em lei, a aprovação, revisão ou cancelamento de
súmula poderá ser provocada por aqueles que podem propor a ação direta de inconstitucionalidade.
(Incluído pela Emenda Constitucional n. 45, de 2004)

Obs.: No controle concentrado, a ADI, a ADPF, a ADO e a ADC têm os mesmos legitimados.
Na súmula vinculante, também, além da defensoria pública e dos tribunais superiores.

§ 3º Do ato administrativo ou decisão judicial que contrariar a súmula aplicável ou que indevida-
mente a aplicar, caberá reclamação ao Supremo Tribunal Federal que, julgando-a procedente,
anulará o ato administrativo ou cassará a decisão judicial reclamada, e determinará que outra seja
proferida com ou sem a aplicação da súmula, conforme o caso. (Incluído pela Emenda Constitu-
cional n. 45, de 2004)

Contra súmula vinculante, caberá reclamação.

Algumas súmulas vinculantes

SÚMULA VINCULANTE 2: É INCONSTITUCIONAL A LEI OU ATO NORMATIVO ESTADUAL OU

DISTRITAL QUE DISPONHA SOBRE SISTEMAS DE CONSÓRCIOS E SORTEIOS, INCLUSIVE
BINGOS E LOTERIAS.
Obs.: É competência privativa da União legislar sobre consórcios e sorteios, inclusive bingos
e loterias. Se houver desrespeito, cabe reclamação. Não pode uma norma estadual
legislar sobre isso, existe uma inconstitucionalidade formal orgânica.

SÚMULA VINCULANTE 5: A falta de defesa técnica por advogado no processo administrativo disci-
plinar não ofende a Constituição.
SÚMULA VINCULANTE 10: Viola a cláusula de reserva de plenário (art. 97, CF) a decisão de órgão
fracionário de Tribunal que embora não declare expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo do poder público, afasta sua incidência, no todo ou em parte.

Obs.: Os órgãos fracionários não podem declarar inconstitucionalidade, a não ser que te-
nham posicionamento prévio, decisão, já declarando inconstitucionalidade, do STF,
do pleno ou do órgão especial. Órgão fracionário também não pode afastar a lei no
todo ou em parte.

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SÚMULA VINCULANTE 11: Só é lícito o uso de algemas em casos de resistência e de fundado re-
ceio de fuga ou de perigo à integridade física própria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros,
justificada a excepcionalidade por escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do
agente ou da autoridade e de nulidade da prisão ou do ato processual a que se refere, sem prejuízo
da responsabilidade civil do Estado.

Obs.: A pessoa que sofrer uso indevido de algemas pode entrar com ação contra o Estado.

SÚMULA VINCULANTE 12: A cobrança de taxa de matrícula nas universidades públicas viola o
disposto no art. 206, IV, da Constituição Federal.
SÚMULA VINCULANTE 13: A nomeação de cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colate-
ral ou por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mes-
ma pessoa jurídica investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o exercício de
cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de função gratificada na administração pública direta
e indireta em qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
compreendido o ajuste mediante designações recíprocas, viola a Constituição Federal.

Obs.: Aborda o nepotismo. Nepotismo cruzado = ajuste mediante designações recíprocas.

O nepotismo viola a moralidade e a impessoalidade previstos no art. 37, CF. Ex.: um
magistrado colocar um filho para ser assessor, ou pedir para um juiz nomear seu fi-
lho e, em troca, ele nomearia o filho do juiz (nepotismo cruzado). Não podem ocorrer
nomeações, até terceiro grau, para cargos de chefia e assessoramento. Entretanto, o
nepotismo não se aplica a cargos políticos. Uma prefeita pode nomear o marido como
secretário. A pessoa precisa ter alguma habilidade relacionada ao cargo para ocupá-lo.

SÚMULA VINCULANTE 18: A dissolução da sociedade ou do vínculo conjugal, no curso do manda-

to, não afasta a inelegibilidade prevista no § 7º do artigo 14 da Constituição Federal.
SÚMULA VINCULANTE 21: É inconstitucional a exigência de depósito ou arrolamento prévios de
dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo.
SÚMULA VINCULANTE 37: Não cabe ao Poder Judiciário, que não tem função legislativa, aumentar
vencimentos de servidores públicos sob o fundamento de isonomia.
SÚMULA VINCULANTE 38: É competente o Município para fixar o horário de funcionamento de
estabelecimento comercial.

Obs.: Horário de funcionamento de estabelecimento bancário é responsabilidade da União.

SÚMULA VINCULANTE 44: Só por lei se pode sujeitar a exame psicotécnico a habilitação de can-
didato a cargo público.

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SÚMULA VINCULANTE 45: A competência constitucional do Tribunal do Júri prevalece sobre o foro
por prerrogativa de função estabelecido exclusivamente pela constituição estadual.
SÚMULA VINCULANTE 46: A definição dos crimes de responsabilidade e o estabelecimento das
respectivas normas de processo e julgamento são da competência legislativa privativa da União.
SÚMULA VINCULANTE 49: Ofende o princípio da livre concorrência lei municipal que impede a
instalação de estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em determinada área.

�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula
preparada e ministrada pela professora Ana Paula Blazute.
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclu-
siva deste material.

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