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I R E T Rsetoriais
I Z E S De orçamentos
O
ORÇAMENTO
PARTICIPATIVO
2007/2008
ÍNDICE
INTRODUÇÃO 5
DIRETRIZES GERAIS 16
DIRETRIZES ESPECÍFICAS 18
Diretrizes do OP - 3
INTRODUÇÃO
DIRETRIZES - OP 2007/2008
Diretrizes do OP - 5
INFORMAÇÕES GERAIS SOBRE AS
POLÍTICAS SETORIAIS
PÚBLICO ALVO
DIRETRIZES DO PROGRAMA
6 - Diretrizes do OP
Para viabilizar a execução e o acompanhamento do BH-Cidadania,
que tem como diretriz principal a intersetorialidade e a acessibilidade aos
bens e serviços públicos, o programa prevê a construção de um equipa-
mento, público que denominamos de Espaço BH-Cidadania.
Diretrizes do OP - 7
SECRETARIA MUNICIPAL ADJUNTA DE
ASSISTÊNCIA SOCIAL - SMAAS
FUNDAMENTOS LEGAIS
GESTÃO DA POLÍTICA
OPERACIONALIZAÇÃO DA GESTÃO
! Proteção Social Básica => visa prevenir situações de risco, por meio
do desenvolvimento de potencialidades e aquisições, e o fortalecimento de
vínculos familiares e comunitários; (NOB/2005)
8 - Diretrizes do OP
Todos os serviços abaixo discriminados são aqueles cujos
equipamentos são as referências para o Orçamento Participativo.
Atividades
No trabalho do NAF há um período de investigação diagnóstica e
levantamento dos dados sobre o território e conhecimento das famílias.
No “encaminhamento com acompanhamento” são realizadas
atividades de recepção, atendimento, visita domiciliar e institucional,
encaminhamento com acompanhamento aos serviços governamentais e
não governamentais.
No "fortalecimento de vínculos familiares" são realizadas atividades
de grupo, como Oficina de Socialidade, Grupo Multifamílias e Oficina de
Convivência.
No "fortalecimento dos vínculos comunitários" são realizadas
atividades coletivas, como Reunião Comunitária, Eventos, Redes Sociais e
Palestra.
As atividades de grupo e de comunidade ajudam o processo socioe-
ducativo, pelo equilíbrio entre as funções de educação e reflexão nos
grupos.
No trabalho com famílias e comunidades são organizadas ações
que visam informar, formar e transformar as suas representações e práticas
na referência dos direitos de cidadania.
Atividades
Nesses espaços são realizadas atividades de apoio pedagógico,
esportivas, de lazer, de cultura e suplementação alimentar, além de manter
um diálogo constante com as crianças/adolescentes sobre as questões do
seu interesse. As atividades são desenvolvidas nos equipamentos de
ONG's conveniadas.
10 - Diretrizes do OP
Atividades
Em cada núcleo há um profissional, denominado educador, que é o
responsável direto pela coordenação das ações e pelo acompanhamento
dos jovens. São realizadas, no mínimo, 3 encontros semanais, na parte da
manhã ou tarde. Cada encontro dura aproximadamente 3 horas. São
realizadas atividades de arte e cultura, atividades de esporte e oficinas
temáticas, nos outros dois dias o educador realiza atividades diversas
voltadas ao crescimento pessoal, ao fortalecimento dos laços familiares e
comunitários, ao desenvolvimento de projetos pessoais e sociais de vida,
entre outras ações de formação para a cidadania. Como incentivo à
participação, os jovens inseridos e freqüentes às atividades recebem uma
bolsa benefício mensal no valor de R$ 65,00.
Atividades
Aquecimento através de ginástica e alongamento realizado pela
equipe de esportes.
Atividades artesanais, danças, jogos, brincadeiras, passeios, festas,
comemorações, discussões temáticas (de acordo com a demanda do
grupo), palestras, seminários e debates.
Participação nos Fóruns do Idoso; lanches coletivos.
Diretrizes do OP - 11
! Centro de Referência da População de Rua
Espaço de referência, de encontro da população de rua, em que é
oferecido atendimento básico, tais como: higienização, área para lavagem
de roupa, guarda volume e oficinas socioeducativas. São feitos atendimen-
tos e encaminhamentos sociais (moradias, retorno para família, documen-
tação, trabalho, cursos profissionalizantes).
12 - Diretrizes do OP
A extensão dos direitos culturais pressupõe que toda a população
esteja imbuída dos direitos e deveres inerentes à participação na vida
cultural (criar, fruir e difundir bens culturais), à preservação e promoção da
diversidade cultural e ao intercâmbio cultural.
Para atingir seus objetivos, os centros culturais deverão contemplar
em seu plano de ação programas que envolvam: (a) a implantação de
bibliotecas e projetos de incentivo à leitura (b) projetos nas diversas
linguagens artísticas: artes cênicas, artes visuais, música, artes audiovisua-
is e literatura; (c) a identificação, documentação, proteção e promoção do
patrimônio cultural.
Diretrizes do OP - 13
! Os casos de divisão de área de abrangência não implicarão em
ampliação do número de equipes de saúde da família;
! Os recursos orçamentários necessários para custeio e equipamentos
das unidades deverão ser obrigatoriamente incluídos na proposição, em
valores (R$) adequados e suficientes para o efetivo funcionamento do
equipamento aprovado no OP.
PARQUES
URBEL
14 - Diretrizes do OP
favelas, a regularização fundiária dos assentamentos existentes, os
reassentamentos, as intervenções em áreas de risco, o programa de
manutenção em vilas e favelas e a execução e monitoramento das inter-
venções praticadas pela PBH nas ZEIS - Zonas Especiais de Interesse
Social.
As intervenções visam promover transformações, implantação ou
recuperação dos sistemas viários, abastecimento de água, esgotamento
sanitário, drenagem pluvial, limpeza urbana, eletrificação, melhorias
habitacionais e soluções de risco que possibilitam melhorias substantivas
na qualidade de vida dessas comunidades.
Para a realização da PMH em assentamentos existentes e contando
com os recursos captados pelas comunidades no OP, foram desenvolvidos
instrumentos de planejamento e ações que buscam em última instância
maximizar resultados e recursos. São eles:
Diretrizes do OP - 15
DIRETRIZES GERAIS
16 - Diretrizes do OP
! Na construção e, em alguns casos, na ampliação deverão estar incluí-
dos os gastos com equipamentos e, no caso de custeio, será calculado por
um ano, considerando o décimo terceiro salário para recursos humanos.
INFRA-ESTRUTURA
! Aquisição de terreno
18 - Diretrizes do OP
SUPERINTENDÊNCIA DE DESENVOLVIMENTO
DA CAPITAL - SUDECAP
Diretrizes do OP - 19
! Só serão admitidas as solicitações de abertura de vias destinadas ao
tráfego local de veículos, aquelas cuja declividade for inferior a 30%.
! Para solicitação em loteamento não aprovado, quando possível,
deverão ser adotados os critérios definidos pela SMARU:
! Planta particular anterior à dez./ 79: via com largura mínima de
10,00m.
! Planta particular posterior à dez./ 79: via com largura mínima de
15,00m.
! Para solicitação que demande contenção em muro de arrimo, deverá
ser estudada solução alternativa, visando a melhor proposta técnica e o
menor custo, podendo implicar em desapropriação de lotes e/ou mudan-
ça de uso.
PAVIMENTAÇÃO
20 - Diretrizes do OP
ESCADARIA
ILUMINAÇÃO PÚBLICA
Diretrizes do OP - 21
! Para qualquer demanda de obra de reforma ou ampliação, deverá ser
viabilizado o valor para elaboração de cadastro e projeto da totalidade da
edificação quanto à acessibilidade e a proteção e combate a incêndio em
conformidade com as NBRs 9050 e 9077 vigentes e, também, com vistas à
aprovação das edificações junto à SMARU.
AMPLIAÇÃO
22 - Diretrizes do OP
REFORMA
URBEL
DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO
Diretrizes do OP - 23
Diretrizes para triagem e vistoria das intervenções em vilas e
favelas
24 - Diretrizes do OP
! No croqui de vistoria amarrar o trecho objeto de intervenção com os
limites de entorno ( vias, becos, escadarias e etc.). Além disso, indicar o
início e o fim das intervenções por meio da numeração de casas, esquinas,
equipamentos comunitários, árvores e etc.
! Nas seções representativas indicar as cotas necessárias de largura e
comprimento e, se possível, diferenças de níveis (principalmente onde
apontar execução de muros de contenções).
! Indicar os acessos às moradias existentes e a necessidade de recuperá-
los ou executá-los de maneira a concordar com a solução proposta.
! Indicar possíveis interferências existentes que irão gerar necessidade de
remoções e/ou relocações, tais como: postes, rede de água, rede de
esgoto, drenagem existentes, árvores e etc.
! Verificar a necessidade de extensão de rede de água, rede de esgoto,
rede elétrica ou rede de drenagem pluvial a partir da nova demanda a ser
gerada pela obra solicitada;
! Produzir material fotográfico para subsidiar a elaboração das planilhas
de custo. O material fotográfico é uma poderosa ferramenta para a
solução de possíveis dúvidas sobre os quantitativos que serão levantados e
apresentados pelo vistoriador.
! Os vistoriadores deverão procurar especificar os serviços conforme os
padrões do caderno de encargos da SUDECAP e os padrões da URBEL,
mas sempre lembrando das questões pertinentes à URBEL, como a falta de
acesso para máquinas, remoções e demolições manuais, transportes
manuais e etc.
ESPAÇO BH-CIDADANIA
Diretrizes do OP - 25
execução dos serviços oferecidos neste equipamento. Para tanto, torna-
se necessário observar as condições para construção do Espaço
BH-Cidadania e conseqüente implantação de alguns serviços do
Programa (apresentadas no itemServiços ofertados), além do
escopo físico desse equipamento.
! Uma - Recepção com espaço livre para exposição dos trabalhos de arte
(modelo de galeria de arte);
! Um - Um auditório multiuso para aproximadamente 100 pessoas;
! Dois - Banheiros tipo baia (masculino e feminino) para uso do público
atendido;
! Uma - Sala para o apoio administrativo do Centro;
! Dois - Banheiros para funcionários;
! Uma - Uma sala para oficinas de uso comum (aproximadamente 30
pessoas);
! Duas - Salas de atendimento individual;
! Uma - Sala de atendimento familiar (com capacidade para acomodar
todos os membros de uma família aproximadamente 5 pessoas);
! Uma - Sala para trabalho técnico (aproximadamente 15 pessoas);
! Uma - Sala para almoxarifado;
! Uma - Sala para a Casa do Brincar.
! Uma - Sala de Oficina de Dança e Teatro Descrição: sala com piso de
tábua corrida (imitação) ou piso liso sem ser escorregadio. 2 paredes
espelhadas do chão ao teto. Barra de sala de balé em toda as quatro
paredes. Tamanho da sala - espaço para 25 pessoas em movimento;
! Uma - Sala de Oficina de Artes Plásticas Descrição sala com uma
bancada em uma parede inteira e com uma pia grande ou tanque. Piso
lavável e armário em alvenaria. Tamanho da sala espaço para uma mesa
grande para 25 pessoas trabalharem;
! Uma - Sala para o Ponto de Leitura Descrição: o ponto de leitura é um
espaço para uma leitura breve, principalmente jornais e revistas. O Ponto
de leitura fixo, proposto para o Centro BH-Cidadania, deverá estar em um
local de livre acesso à leitura e à informação. Ter ampla visibilidade, ser
convidativo a seu uso e freqüência. O Ponto, comparado às bibliotecas
públicas, terá uma organização mais descontraída, fora dos padrões
26 - Diretrizes do OP
biblioteconômicos, porém com grande funcionalidade;
! Uma - Quadra poliesportiva com marcação para vôlei, futsal, hande-
bol, basquete e tênis;
! Dois - Vestiários (masculino e feminino) para aproximadamente 25
pessoas cada vestiário;
! Uma - Cozinha/lanchonete área de 15 m² ;
! Um - Refeitório com aproximadamente 18 m², com 3 mesas de fórmica
e seis assentos acoplados. Cada mesa 5,85 m²;
! Uma - Sala para atividades de informática com espaço para instalação
de 10 (dez) computadores em rede (instalações de pontos para internet),
com capacidade para comportar 25 pessoas simultaneamente;
! Uma - sala para atividades de educação complementar.
! Área com ocupação consolidada, ou seja, área que não esteja sujeita à
remoção, em função de projeto de prevenção de risco ou de intervenção
viária.
! Áreas indicadas pelos Planos Globais Específicos PGEs.
Diretrizes do OP - 27
Condições para Construção do Espaço BH-Cidadania e conse-
qüente Implantação do Programa:
PROTEÇÃO BÁSICA
28 - Diretrizes do OP
Escopo do equipamento NAF/CRAS
! Uma recepção, que poderá ser junto com sala de espera:uma mesa com
cadeira para a recepção e seis cadeiras para a sala de espera.
! Uma sala administrativa ampla com seis mesas e cadeiras, que também
poderá ser sala de apoio técnico;
! Um almoxarifado (para guardar arquivo, material das oficinas e ativida-
des coletivas, material de escritório, etc.);
! Três salas de atendimento familiar (que comportem uma família numero-
sa): duas salas com uma mesa e seis cadeiras, uma sala com uma mesa
com três cadeiras
! Quatro instalações sanitárias (dois coletivos e dois para funcionários
masculino e feminino);
! Uma cozinha juntamente com copa: um fogão, uma geladeira, uma pia,
uma mesa com seis cadeiras
! Uma sala para atividades coletivas (cerca de 60 pessoas)
! Um galpão ou área ampla coberta para eventos que poderá ser com-
partilhado com outros serviços;
! Uma sala para o coordenador do NAF: uma mesa com três cadeiras,
uma mesa de computador e um armário.
Casa do Brincar
Núcleo da Juventude
Diretrizes do OP - 29
Área Física do Serviço de Proteção Básica Local
! 550m2
! 450m²
Responsabilidade de gestão
Proteção Especial
30 - Diretrizes do OP
! Dois banheiros para a equipe técnica
! Um banheiro masculino para os usuários com cinco boxes, dois sanitári-
os
! Um banheiro feminino para os usuários com três boxes, dois sanitários
! 120 armários (guarda-volumes)
! Uma bancada com armários (guarda-volumes)
! Uma cozinha e refeitório para os usuários com mesa grande e bancos,
fogão, pia, geladeira.
! Área para lavagem de roupa com seis tanques
! Quatro salas para atendimento com uma mesa e três cadeiras
! Sala para oficina com bancada com pia
Diretrizes do OP - 31
! Refeitório para 300 pessoas com mesas e cadeiras com quatro lugares
! Quartos para no máximo seis pessoas
! Duas quadras de esporte
! Banheiros
! Lavanderia
! Sala ampla de lazer com totó, ping pong
! Três Salas de atendimento com uma mesa e três cadeiras, cada.
! Sala de coordenação e equipe técnica com uma mesa e 10 cadeiras
! Uma sala de almoxarifado
Localização
! imóvel deve estar situado fora do hipercentro e distante dos principais
corredores de tráfego.
Espaço Físico
! Três Banheiros
! Uma cozinha com condições de acondicionar os alimentos de forma
apropriada
! Uma sala
! Uma copa
! Um espaço destinado ao funcionamento das atividades administrativas
e técnicas relativas ao próprio Centro de Passagem
! Um espaço externo para atividades recreativas e lúdicas
! Uma lavanderia
! Quartos para, no máximo, seis crianças e adolescentes.
32 - Diretrizes do OP
DIRETRIZES DA FUNDAÇÃO MUNICIPAL DE CULTURA (FMC)
Diretrizes do OP - 33
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÂO
34 - Diretrizes do OP
cobertura, ampliação e reformas de quadras de esporte etc;
! A SMED recomenda a construção de auditórios referenciados na
capacidade de 150 lugares;
! A construção de Laboratórios de Informática deverá seguir o padrão da
GPLI / Gerência de Planejamento e Informação, que recomenda a capaci-
dade máxima de 16 computadores por laboratório, contemplando espaço
para duas impressoras e compartimento adequado e isolado para a
instalação de servidor;
Considerando:
Diretrizes do OP - 35
Diretrizes Gerais do Orçamento Participativo;
! Só poderão ser construídas ou ampliadas instituições de ensino funda-
mental nas áreas com deficiência na oferta de vagas pela rede pública de
ensino, referendada pelo Cadastro Escolar;
! Só poderão ser construídas ou ampliadas Unidades Municipais de
Educação Infantil nas áreas com deficiências na oferta de vagas pela rede
pública, em concordância com o diagnóstico das GERED (Gerências
Regionais de Educação), Gerência de Rede Física Escolar e Núcleo de
Educação Infantil da GCPF;
Diretrizes do OP - 37
Diretrizes para propostas de aquisição de equipamentos para
unidades escolares:
! Priorização do Ensino Fundamental e Educação Infantil;
! A especificação clara, minuciosa e descritiva dos equipamentos preten-
didos a fim de agilizar e facilitar o processo de aquisição dos mesmos;
! Os equipamentos poderão ser demandados isoladamente ou inseridos
no escopo das obras solicitadas de ampliações, reformas ou benfeitorias.
DISTRITO UNIDADE DE
TIPO DE OBRA
SANITÁRIO SAÚDE/OUTRO
BARREIRO v CS Itaipu v Construção de nova unidade
pois a área atual é muito ruim
ou, no limite, ampliação
v CS Vila Cemig v Reforma e ampliação
v CS Santa Cecilia v Ampliação
v CS Barreiro de Cima v Reforma
v CS Diamante v Ampliação
v CS Regina v Construção (o atual é alugado)
38 - Diretrizes do OP
CENTRO-SUL v C.S. Cafezal v Reforma e Ampliação
v C.S. N. Sra. de Fátima v Construção em substituição
ao atual que é alugado
v C.S. Menino Jesus v Reforma
v C.S. Carlos Chagas v Construção em substituição ao
atual, cujo espaço físico esta
sendo solicitado pela FHEMIG
v C.S. Oswaldo Cruz v Construção em substituição ao
atual, cujo o espaço físico esta
sendo solicitado pela Escola de
Saúde
Diretrizes do OP - 39
OESTE v CS Betânia v Reforma e Ampliação
PAMPULHA v CS Confisco v Reforma e Ampliação
v CS Santa Teresinha v Reforma e Ampliação
v CERSAM Pampulha v Reforma e Ampliação
v Centro de Convivência v Reforma e Ampliação
Pampulha
v UPA Pampulha v Reforma e Ampliação
VENDA NOVA v CS..............(nova unidade)
v Construção (divisão de
área de abrangência dos
Centros de Saúde
Mantiqueira, Nova York e
Venda Nova)
v CS Jardim dos Comerciários v Construção (divisão de
área de abrangência dos
Centros de Saúde
Andradas, CS Santa
Mônica e CS Rio Branco)
v CERSAM/VN v Aquisição de imóvel
40 - Diretrizes do OP
definidos pela legislação municipal para as Zonas de Preservação
Ambientais ZPAMs, assim como as demais normas municipais aplicáveis;
! Sem prévia anuência e autorização da FPM não se deverá da curso a
encaminhamentos e/ou validação de órgãos municipais junto ao OP,
relativos a implantação, reforma e ampliação de equipamen-
tos/edificações dentro dos parques.
! Deverá ser considerado condições de acessibilidade para portadores de
deficiência, segundo as normas técnicas vigentes;
! Só será permitido a implantação de campo de futebol society não
ultrapassando as dimensões de 50x32(cinqüenta por trinta e dois);
! Deverá ser previstos a implantação de cercamento e passeio conforme
especificação da Fundação de Parques Municipais;
! Deverá ser previsto tratamento da drenagem do entorno do perímetro
do parque;
! Deverá ser previsto na entrada principal a implantação de um centro de
visitante, com a seguinte configuração mínima: espaço fechado para o
vigilante, área de recepção para os visitantes, banheiro público masculino
e feminino, sala de apoio administrativo e copa;
! Deverá ser previsto a implantação de um ponto de apoio operacional e
guaritas nas entradas secundárias;
! Deverá ser previsto no escopo do projeto do parque a equipe mínima
administrativa, de manutenção e vigilância, conforme orientação da
Fundação de Parques Municipais e o custo de manutenção/custeio por 1
(um) ano;
! Todos os projetos referentes à implantação destes espaços deverão ser
submetidos à aprovação em conjunto da Gerência de Áreas Verdes e
Gestão Ambiental GEAV, da Secretaria Adjunta de Meio Ambiente e
Fundação de Parques Municipais, cabendo a eles o encaminhamento, se
necessário, à COMAV ou ao COMAM.
! Não será permitido a implantação de churrasqueiras, vestiários,
ginásios e fechamento de quadras.
! Deverão ser previstos anéis ao redor de todos os espécimes arbóreos
localizados em suas áreas pavimentadas, seguindo-se normas estipuladas
pela Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Saneamento Urbano;
! Fica vedada a aprovação de execução de obras de edificações e de infra
estrutura viária em Áreas de Preservação Permanente, à exceção de obras
que visem a conservação ambiental destas áreas (públicas ou privadas) e
que tenham parecer favorável da SMAMA ou da Fundação de Parques,
conforme o caso.
Diretrizes do OP - 41
DIRETRIZES ESPECIFICAS PARA IMPLANTAÇÃO DE PARQUES
42 - Diretrizes do OP
como I.S. M e F públicos, balcão de informações, eco-lojinha, telefone
público, bebedouro, mapa do parque, etc. +ou- 100 m².
Equipamentos novos
Diretrizes do OP - 43
cia, durante 01 ano possibilitando à Prefeitura Municipal de Belo
Horizonte/Secretaria Municipal Adjunta de Esportes SMAES planejar e
implantar o gerenciamento colegiado em parceria com a Secretaria
Regional e a comunidade local.
44 - Diretrizes do OP
BOSQUES
PRAÇAS
! Pelo menos 50% (cinqüenta por cento) da área total deverá ser ocupada
por áreas ajardinadas, devendo, no mínimo, 20% (vinte por cento) ser
arborizada;
! Somente será permitida a implantação de edificações em praças, se
destinadas exclusivamente a instalações de apoio e/ou a sanitários
públicos, mediante a aprovação prévia do projeto respectivo pela
Comissão de Proteção e Controle das Áreas Verdes e Arborização Urbana
COMAV, observadas as demais normas municipais aplicáveis e desde que
não excedam a área máxima correspondente a 2% (dois por cento) do total
da área, até o máximo de 50 m2 (cinqüenta metros quadrados) e somente
se a praça na qual forem implantadas apresentar área igual ou superior a
200 m2 (duzentos metros quadrados).
Diretrizes do OP - 45
utilizado como adubo em plantios, e os resíduos de construção reciclados,
utilizados como agregados na composição de materiais para pavimenta-
ção, entre outros usos.
BHTRANS
46 - Diretrizes do OP
declividades e mínimas de retornos para manobras, acesso e tráfego
seguros, aos caminhões coletores utilizados nas coletas de resíduos
sólidos, visando orientar a construção de vias de tráfego que permitam
garantir ao maior número de moradores o benefício dos serviços porta a
porta de limpeza urbana com segurança, regularidade e qualidade.
A efetiva implantação ou ampliação dos serviços de coleta de
resíduos sólidos nas vias públicas, mesmo que construídas de acordo com
os parâmetros citados, em função da segurança, ficam submetidas à teste
com caminhão coletor em campo, para comprovar a real possibilidade de
execução dos serviços.
Diretrizes do OP - 47
Secretaria Municipal de Planejamento, Orçamento e Informação
Secretaria Municipal Adjunta de Planejamento
Supervisão editorial: Assessoria de Comunicação Social do Município
site: www.pbh.gov.br/urbano-obras/op.htm - e-mail:op@pbh.gov.br