7 DE JANEIRO DE 2009
REPÚBLICA DA
BOLETIM OFICIAL
Quinta-feira, 7 de Janeiro de 2010
Dos assuntos para publicação no "Boletim Oficial", devem ser enviados o
original e o duplicado, devidamente autenticados pela entidade responsável,
à Direcção-Geral da Função Pública — Repartição de Publicações —, a
fim de se autorizar a sua publicação.
3.º S U P L E M E N T O
SUMÁRIO
PARTE I
Conselho de Ministros:
Decreto-Lei n.º 3/2009.
Aprovado o novo Código de Investimento, anexo ao presente diploma
e que dele faz parte integrante.
********************** PARTE I
CONSELHO DE MINISTROS
Decreto-Lei n.º 3/2009
de 7 de Janeiro
PREÂMBULO
O regime do investimento é actualmente regulado pelo
Código de Investimento, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 4/
91, de 14 de Outubro. Este Código, embora consagrado
princípios inovadores relativamente à filosofia que presidiu
à elaboração da anterior legislação sobre a matéria, encon-
tra-se ultrapassado pela dinâmica no processo de desen-
volvimento.
Com efeito, as mudanças político-económicas entre-
tanto ocorridas na Guiné-Bissau, de entre as quais se po-
dem salientar a rápida implementação de uma economia
de mercado aberta ao exterior, a consagração a nível cons-
titucional e institucional de um regime democrático pluri-
partidário, bem como a adesão do país à UMOA/UEMOA
justificam, por si só, a revisão do actual Código de Inves-
timento, enquanto se aguarda uma eventual harmonização
da legislação nesta matéria, no âmbito da nossa integração
económica sub-regional.
1
GUINÉ-BISSAU
Número 1
Os pedidos de assinatura ou números avulsos do "Boletim Oficial" devem
ser dirigidos à Direcção Comercial da INACEP — Imprensa Nacional, Empresa
Pública —, Avenida do Brasil, Apartado 287 — 1204 Bissau Codex. — Bissau
Guiné-Bissau.
Neste sentido, no Projecto que ora se aprova procurou-se
delinear um modelo que, reflectindo os princípios que nor-
team uma economia de mercado, desse voz às mais do que
legítimas expectativas do nosso empresariado, cujas con-
tribuições foram fundamentais para o modelo finalmente
adoptado, que pretende:
1. Criar um quadro jurídico seguro e atraente para o in-
vestimento em geral, mas sobretudo para o investimento
externo;
2. Implementar um sistema que permita a realização
das operações de investimento da forma desburocratizada,
com reduzida e vinculada intervenção da Administração;
3. Consagrar regras transparentes que possibilitem o
benefício automático dos incentivos fiscais através do Cré-
dito de Imposto atribuído com base no registo de operações
do investimento e da obtenção do respectivo certificado.
Assim:
0 Governo decreta, nos termos do artigo 100.º, n.º 1, alí-
nea e), da Constituição, o seguinte:
Artigo 1.º É aprovado o novo Código de Investimento,
anexo ao presente diploma e que dele faz parte integrante.
Aprovado em Conselho de Ministros de 18 de Setembro
de 2008. – O Primeiro Ministro, Eng.º Carlos Correia. – O
Ministro da Economia e Integração Regional, Dr. Carlos
Mussá Baldé. – O Ministro das Finanças, Dr. Issufo Sa-
nhá.
Promulgado em 31 de Dezembro de 2009.
Publique-se.
O Presidente da República, Malam Bacai Sanhá.
2 3.º SUPLEMENTO AO BOLETIM OFICIAL DA REPÚBLICA DA GUINÉ-BISSAU N.º 1
CÓDIGO DE INVESTIMENTO
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
ARTIGO 1.º
(Definições)
Para efeitos do presente Código entende-se por:
Actividade económica: A produção e/ou a comerciali-
zação de bens e/ou a prestação de serviços, seja qual for
a sua natureza, levada a cabo por uma pessoa singular ou
uma pessoa colectiva em qualquer sector da economia
nacional.
BCEAO: Banco Central dos Estados de África Ocidental.
Empresa: Qualquer unidade de produção, de transfor-
mação, comercialização e/ou de distribuição de bens ou de
serviços, com fins lucrativos, qualquer que seja a sua forma
jurídica.
Estado: República da Guiné-Bissau, representada con-
forme determina a sua Constituição.
Investidor: Qualquer pessoa singular ou colectiva, de
qualquer nacionalidade, que realize ou tenha no passado
realizado operações de investimento de recursos financei-
ros e/ou materiais em Actividades económicas no território
da Guiné-Bissau.
Investimento: O conjunto de capitais, bens corpóreos ou
incorpóreos, ou créditos, utilizados por investidor ria criação,
manutenção ou expansão de actividades económicas.
Investimento estrangeiro: Todo o investimento realizado
por investidor, cujos recursos não sejam originários do
país.
Registo: Acto de inscrição do Investimento estrangeiro
junto da autoridade designada pelo Governo, independen-
temente de qualquer aprovação prévia e cujo propósito é o
de registar e assegurar ao investidor o direito ao montante
do Investimento estrangeiro realizado e à sua repatriação.
Reinvestimento: Aplicação na mesma ou noutra em-
presa de todo ou parte dos lucros gerados em virtude de um
Investimento. No domínio da aplicação deste Código, as
operações de reinvestimento são equiparadas às de
investimento.
ARTIGO 2.º
(Objetivo e Âmbito de Aplicação)
O presente diplomaa tem por objectivo estimular e
garantir os investimentos na República de Guiné-Bissau e
aplica-se indiscriminadamente aos investimentos,
independentemente do sector do exercício de suas activi-
dades ou de qualquer distinção de outra natureza, à excep-
ção de Empresas exclusivamente de pesquisa e de explo-
ração petrolífera e mineira.
CAPÍTULO II
DIREITOS E GARANTIAS
ARTIGO 3.º
(Livre Iniciativa)
O Estado garante a todos os investidores o direito à
liberdade de iniciativa e de exercício de actividade econó-
mica, nos termos da legislação em vigor e das disposições
reguladoras existentes em cada sector de actividade.
ARTIGO 4.º
(Garantia e protecção dos bens)
1. O Estado garante, nos termos da lei, a segurança e a
protecção da propriedade e dos bens e direitos que cons-
tituam, façam parte ou resultem de investimentos, bem
como o respeito aos contratos, em conformidade com a le-
gislação em vigor.
2. O Estado garante aos investidores que nenhuma
medida de nacionalização, expropriação ou requisição
será adoptada, salvo em razão do interesse público ou da
utilidade pública, determinada por meio de critério não dis-
criminatório e mediante um devido processo legal.
Nesta hipótese, cabe ao Estado proceder ao pagamento
imediato de uma justa indemnização pecuniária.
3. O valor da indemnização referido rio número anterior
é obtido em função do resultado da avaliação do Inves-
timento em conformidade com os valores de mercado, não
sendo estes, em hipótese alguma, inferior ao valor conta-
bilístico dos activos objecto da nacionalização, da expro-
priação ou de requisição.
ARTIGO 5.º
(Obrigações Genéricas)
As operações de investimento devem subordinar-se ao
ordenamento jurídico nacional e às normas decorrentes
dos tratados internacionais a que a Guiné-Bissau esteja
vinculada, em especial as relativas à protecção da Saúde
e salubridade públicas, à defesa do ambiente, à concor-
rência, ao combate à desertificação e à normalização e
qualidade dos produtos.
ARTIGO 6.º
(Igualdade de Tratamento)
Os Investidores estrangeiros e nacionais gozam de
igualdade de tratamento perante o presente Código, o Es-
tado e todas as suas instituições e leis.
ARTIGO 7.º
(Garantia de transferência de divisas)
1. O Estado garante às pessoas singulares e colec-
tivas o direito de conversão de moeda estrangeira em Fran-
cos CFA e de Francos CFA em moeda estrangeira, bem
como a o remessa para o exterior dos montantes devidos
a título de lucro, dividendo ou repatriação de Investimento,
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assim como para o pagamento de capitais mutuados,
juros, bens e serviços adquiridos ou contratados com pes-
soas ou empresas não residentes em território nacional,
nos termos da legislação em vigor.
2. Todos os movimentos de capitais com origem ou que
se destinem ao estrangeiro e que visem a realização, ou
resultem de investimentos na Guiné-Bissau, devem ser ob-
jecto de registo na autoridade designada pelo Governo do
Ministério das Finanças.
3. O Estado garante a transferência para o exterior,
através do sistema bancário, de dividendos e lucros, depois
de deduzidas as amortizações e liquidados os impostos
devidos, e a repatriação dos investimentos, tendo em conta
as participações correspondentes ao investimento estran-
geiro no capital próprio da respectiva empresa e o corres-
pondente registo na autoridade designada pelo Governo
do Ministério das Finanças.
4. As operações de cessão, venda ou liquidação de in-
vestimentos entre não residentes ou Investidores estran-
geiros são livres e é garantida a exportação do produto da
cessão, venda ou liquidação de investimentos estrangeiros,
depois de pagos os respectivos impostos e obrigações.
5. Todo o pessoal estrangeiro ao serviço de uma em-
presa e que se encontre legalmente autorizado a residir e
a trabalhar no país, tem direito de transferir para o exterior
a totalidade ou parte da remuneração obtida nessa empre-
sa, sem prejuízo do cumprimento das respectivas obriga-
ções Fiscais, nos temos da legislação bancária em vigor.
ARTIGO 8.º
(Garantia Multilateral)
O Estado pode, sempre que se fizer necessário, buscar
Junto à Agência Multilateral de Garantia de Investimentos
(MIGA) e outras entidades multilaterais semelhantes, as
garantias adicionais que se façam à realização de investi-
mentos no país, estando o Governo autorizado a fazê-lo,
observadas as normas pertinentes da MIGA.
CAPÍTULO III
DO INCENTIVO
ARTIGO 9.º
(Crédito de Imposto)
1. Todos os investidores têm direito a um incentivo, re-
presentado por um Crédito de Imposto, correspondente a
um percentual do valor de cada novo investimento realizado
e contabilizado como activo fixo da Empresa receptora do
investimento, que será deduzido do montante total a ser
pago a título de Contribuição Industrial durante cada exer-
cício.
2. O valor de referido incentivo é obtido pela aplicação
de um percentual fixo correspondente a 30% (trinta por
cento) do montante de cada novo investimento registado
na contabilidade da Empresa receptora do Investimento,
3
excepto para o sector agrícola em que esse percentual é
fixado em 50% (cinquenta por cento) sendo considerado,
para o efeito da base de cálculo do incentivo a ser conce-
dido, os investimentos realizados e contabilizados pela
Empresa, a partir desta data, como activo fixo em confor-
midade com as normas contabilísticas aplicáveis, com ex-
cepção de investimentos feitos pela conferência de bens
incorpóreos, os quais não serão considerados na deter-
minação da base de cálculo.
3. O montante do crédito obtido pela aplicação da fór-
mula descrita no n.º anterior pode, a critério do investidor,
ser integralmente deduzido num único exercício ou, caso
não tenha sido apurado o lucro e, em consequência, não
seja devida a Contribuição Industrial, ou, ainda, caso o
montante do crédito seja superior ao total da Contribuição
Industrial devida num exercício, o saldo positivo do tal cré-
dito pode ser acumulado e utilizado para a dedução do
montante a ser pago durante os exercícios seguintes, até
ao limite de 5 (cinco) exercícios fiscais consecutivos após
o exercício no qual o referido crédito tiver origem, sem pre-
juízo da utilização cumulativa dos créditos relativos aos
exercícios subsequentes. Para o sector agrícola esse li-
mite é de dez (10) anos.
4. A escrituração contabilística, a utilização e a forma de
fiscalização do uso do crédito do imposto concedido como
incentivo na forma do presente artigo deve ser regulamen-
tado pelo Governo.
5. Para o efeito da aplicação do benefício previsto no
presente artigo, não devem ser feitas quaisquer distinções
em relação ao montante do investimento, à sua origem
(nacional ou estrangeira), observada a legislação em vigor.
O investidor deve, contudo, estar formalmente constituído
e dotado de personalidade jurídica.
6. É condição indispensável para o benefício do in-
centivo previsto no presente artigo a manutenção de con-
tabilidade correcta e completamente escriturada em con-
formidade com o Sistema Contabilístico da África Ocidental
(SYSCOA) e/ou o Sistema Contabilístico da Organização
para a Harmonização do Direito de Negócios em África
(SYSCOHADA).
7. Sempre que a lei não o proiba, as Empresas podem
acumular não só os incentivos previstos neste diploma,
mas também os previstos noutros diplomas. Da mesma
forma, os incentivos ao investimento previstos noutros di-
plomas ou por convenções ou acordos escritos já existen-
tes e concedidos aplicam-se de pleno direito.
ARTIGO 10.º
(Obrigações das empresas beneficiárias
dos Incentivos)
Independentemente do respeito pelas disposições de
ordem legal ou regulamentar que regem as suas activi-
dades, as empresas ou investidores devem, no decurso do
exercício de suas Actividades económicas:
4 3.º SUPLEMENTO AO BOLETIM OFICIAL DA REPÚBLICA DA GUINÉ-BISSAU N.º 1
a) Conformar-se às normas de qualidade nacionais
e internacionais aplicáveis aos bens e serviços,
objecto da sua actividade;
b) Confirmar-se às normas ambientais nacionais
aplicáveis às suas actividades;
c) Empregar, prioritariamente, os nacionais guine-
enses em igualdade de competência e organizar
a formação e a promoção dos nacionais guine-
enses no seio da Empresa.
CAPÍTULO IV
DO REGISTO
ARTIGO 11.º
(Registo de Investimento Estrangeiro)
1. Fica a autoridade designada pelo Governo sediada no
Ministério das Finanças responsável para efectuar o registo
das operações de investimento, qualquer que seja a sua
forma de ingresso no país, bem como de operações finan-
ceiras com o exterior, no qual constarão, nomeadamente:
a) Os capitais estrangeiros que ingressarem no país
sob a forma de investimento directo ou de em-
préstimo, quer em moeda, quer em bens;
b) As remessas feitas para o exterior com o retorno
de capitais ou como rendimentos desses capi-
tais, lucros, dividendos, juros, amortizações, bem
como as de “royalties”, ou por qualquer outro tí-
tulo que implique transferência de rendimentos
para fora do país;
c) Os reinvestimentos de lucros dos investimen-
tos estrangeiros;
d) Eventuais alterações do valor monetário do capi-
tal das empresas, procedidas de acordo com a
legislação em vigor.
2. O registo de Investimento estrangeiro tem por fina-
lidade a emissão de um certificado de Investimento, des-
tinado a comprovar o total do montante investido pelo In-
vestidor e possibilitar a remessa para o exterior a título
de lucros, dividendos, juros, amortizações, royalties, remu-
neração por assistência técnica, científica, administrativa
e semelhantes, bem como a liquidação do Investimento e
a repatriação de capital.
3. O registo de Investimento estrangeiro deve ser
efectuado na moeda do país de origem pelo preço decla-
rado no momento de ingresso no País, caso se trate de
bens, e o de Reinvestimento de lucro simultaneamente
em moeda nacional e na moeda do país para o qual po-
deriam ter sido remetidos, realizada a conversão à taxa
cambial do período durante o qual foi comprovadamente
efectuado o Reinvestimento.
4. O registo do investimento estrangeiro é requerido
dentro de trinta dias da data do seu ingresso no país, inde-
pendentemente do pagamento de qualquer taxa ou emo-
lumento. No mesmo prazo, a partir da data do respectivo
registo contabilístico, pelo órgão competente da empresa
receptora do investimento, proceder-se-á ao registo dos
reinvestimentos de lucros.
5. Os capitais estrangeiros e respectivos reinvesti-
mentos de lucros já existentes no país também estão su-
jeitos a registo, o qual será requerido por seus proprietários
ou responsáveis pelas empresas em que estiverem apli-
cados, dentro do prazo de 180 (cento e oitenta) dias, da
data da publicação desta lei.
6. As pessoas singulares ou colectivas que dese-
jarem fazer transferências para o exterior a título de lucros,
dividendos, juros, amortizações, royalties, remuneração
por assistência técnica científica, administrativa e seme-
lhantes, poderão fazê-lo nos termos da lei bancária relativo
às relações financeiras externas dos Estados membros
da UEMOA.
7. Fica o Governo autorizado a proceder a regula-
mentação do registo de investimentos estrangeiros tratado
no presente artigo.
CAPÍTULO V
DA RESOLUÇÃO DE CONFLITOS
ARTIGO 12.º
(Conciliação e Arbitragem)
1. Na resolução de conflitos e litígios emergentes de
operações de Investimento será privilegiada a conciliação,
ou, caso esta não seja possível, a arbitragem.
2. Os Investidores e as Empresas poderão, à sua esco-
lha, submeter a resolução dos conflitos com o Estado às
regras de conciliação, mediação e arbitragem resultantes:
a) De pactos ou acordos de mediação e arbitragem
concluídos entre as partes, conforme regras arbi-
trais aplicáveis eleitas por estas;
b) De acordos ou tratados relativos à protecção de in-
vestimentos celebrados entre a República da Gui-
né-Bissau e o Estado de que o detentor da parti-
cipação social é nacional;
c) Da Convenção de 18 de Março de 1965 para a Re-
solução de Conflitos Relativos a Investimentos
(CIRCI) entre o Estado e Nacionais de outros Esta-
dos, estabelecida sob a égide do Banco Internacio-
nal para a Reconstrução e o Desenvolvimento -
BIRD, caso o Investidor reúna as condições esta-
belecidas pelo artigo 25.º da referida Convenção;
d) Das disposições regulamentares do mecanismo
suplementar aprovado a 27 de Setembro de 1978
pelo Conselho de Administração do Centro Interna-
cional para a Resolução de Conflitos Relativos a In-
vestimentos - CIRCI, caso o detentor da participa-
ção social não reúna as condições estabelecidas
no artigo 25.º da Convenção referida na alínea
anterior.
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3. O consentimento das partes no que respeita à Con-
venção referida na alínea c) e às disposições regulamentares
referidas na alínea d), ambas do número anterior, resulta
para a República da Guiné-Bissau da presente lei.
ARTIGO 13.º
(Recurso aos Tribunais)
Na falta da aplicação das disposições constantes do
Artigo 12.º do presente Código, podem as partes recorrer
aos Tribunais Judiciais da República da Guiné-Bissau para
a resolução de conflitos no âmbito de operações de inves-
timento.
CAPÍTULO VI
DISPOSIÇÕES FINAIS
ARTIGO 14.º
(Força Obrigatória)
Os direitos consignados nos termos do presente di-
ploma têm força obrigatória para todos os serviços cen-
trais e locais da Administração Pública.
ARTIGO 15.º
(Regulamentação)
O Governo, sob proposta do Ministro responsável
pela economia, fica autorizado a estabelecer as normas
necessárias à regulamentação do presente diploma. A re-
5
ferida deve, contudo, observar os limites impostos pelo
presente Código, sendo vedada a concessão ou restrição
de direitos sobre matérias constantes no presente di-
ploma além daqueles aqui estabelecidos.
ARTIGO 16.º
(Estabilidade)
Os direitos e garantias outorgados aos investidores
no presente Código permanecerão válidos e serão respei-
tados em caso de transferência do investimento, sob qual-
quer forma, desde que as condições previstas no presente
Códi-go para a sua obtenção e usufruto se verifiquem e se
man-tenham estáveis.
ARTIGO 17.º
(Revogação)
Fica revogada toda a legislação que contrarie o pre-
sente diploma, designadamente o Código de Investi-
mento aprovado pelo Decreto-Lei n.º 4/91, de 14 de Ou-
tubro e o artigo 8.º do Código da Contribuição Industrial,
aprovado pelo Decreto n.º 39/83, de 30 de Dezembro.
ARTIGO 18.º
(Entrada em vigor)
O presente diploma entra em vigor na data da sua
publicação.