Unidade 2 – Gestão, Estrutura e Funcionamento em EaD

4 A ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DA EaD

A estrutura da EaD, segundo Garcia Aretio (1996, p. 55-56), é composta

de:

a) Unidade de produção de material didático – com especialistas em

conteúdos e na organização de material específico para EaD.

b) Unidade de distribuição de material didático – cuja função é garantir

que os estudantes tenham acesso ao material, mesmo aqueles mais
distantes geograficamente.

c) Processo de comunicação – com especialistas em comunicação e

informática para garantir o funcionamento dos diversos meios que
possibilitem a comunicação bidirecional.

d) Coordenação do processo de aprendizagem – para coordenar as

ações dos diversos agentes (produtores de material didático, responsáveis
pelo processo ensino-aprendizagem, tutores, avaliadores).

e) Avaliação – com acompanhamento de todas as fases do processo de

ensino-aprendizagem.

f) Centros ou Unidades de apoio – dispersos geograficamente, estes

centros podem ser autônomos quanto ao funcionamento econômico e
administrativo, mas dependente no plano acadêmico da Sede Central.

A Educação a Distância pode ser ofertada à comunidade em quaisquer

níveis (graduação, aperfeiçoamento, capacitação, pós-graduação stricto
e/ou lato sensu). Para a definição do curso, a instituição deverá levantar as
reais necessidades sentidas na região. Alguns aspectos devem ser
considerados na realização de um curso (PRETI, 1996):

a) Clientela – deverá ser feito um diagnóstico por meio de informações de

empresas, entidades de classes, secretarias e órgãos públicos e a
comunidade.

b) Viabilidade econômica e significância social – é importante oferecer

cursos em áreas em que há expressiva demanda e aceitação pela
comunidade.

c) Perfil dos candidatos – um diagnóstico, além de ajudar a identificar

qual a clientela a ser atingida, ajudará a definir o perfil profissional de
referência do candidato.

d) Princípios de abordagem – os cursos deverão ter a preocupação em

oferecer uma formação teórico-prática sólida.
e) Indicação de elementos curriculares – os conteúdos a serem
desenvolvidos deverão guardar indissociabilidade da ação teoria-prática, dos
fundamentos, princípios e pressupostos epistemológicos, educativos e ético-
políticos implicados no campo de trabalho do estudante.

4.1.1 A UFPR

Referindo-se à criação da UFPR, Maftum (2004) destaca:

Foi na capital paranaense, que em 19 de dezembro de 1912,

contava com pouco mais de 30 mil habitantes, que nasceu a
primeira universidade brasileira, a Universidade do Paraná.
Federalizada em 1950, passou a ser Universidade Federal do
Paraná (UFPR).

A primeira tentativa de sua criação ocorreu em 1892, quando Rocha Pombo

conseguiu despertar interesse por esse ideal em muitas pessoas (MEIRA et
al., 1986; SERAPHIM, 1996; GONÇALVES Jr., 1997). Em 5 de abril de 1911
foi decretada a Lei Rivadávia que liberava e desoficializava o ensino superior
no Brasil, tornando-se situação favorável para que dois grupos de pessoas
interessadas em fundar uma universidade se unissem. Dentre outros, os
líderes desses dois grupos, Victor Ferreira do Amaral e Nilo Cairo, se
tornariam os grandes responsáveis pela implantação da Universidade, com
a missão de fomentar, construir e disseminar o conhecimento, contribuindo
para a formação do cidadão e desenvolvimento humano do Paraná e do
Brasil (UFPR, 2006).

Atualmente, a UFPR oferta cursos de formação e qualificação profissional

nos mais diversos níveis da educação, na modalidade presencial
(tradicional) e à distância.

Eleito pela comunidade acadêmica, o Reitor da UFPR trabalha em parceria

com os Conselhos – órgãos máximos da instituição e que reúnem
representantes das diversas categorias da comunidade acadêmica, para
tomar decisões nas diversas esferas administrativas e de ensino. Todas as
diretrizes que norteiam o trabalho da instituição são amplamente discutidas
e votadas por estes Conselhos. Além dos Conselhos, a UFPR é formada por
Unidades Administrativas que integradas desenvolvem ações para garantir o
pleno andamento de todas as atividades da instituição.

Entre as Unidades Administrativas da UFPR estão as seis Pró-Reitorias:

- Pró-Reitoria de Administração (PRA)

- Pró-Reitoria de Extensão e Cultura (PROEC)

- Pró-Reitoria de Graduação (PROGRAD)

- Pró-Reitoria de Planejamento, Orçamento e Finanças (PROPLAN)

- Pró-Reitoria de Pesquisa e Pós-Graduação (PRPPG)

- Pró-Reitoria de Recursos Humanos e Assuntos Estudantis (PRHAE)

As unidades administrativas ligadas diretamente ao Gabinete do Reitor são
as responsáveis por implantar o plano de gestão de cada Reitor eleito pela
comunidade acadêmica, assim como, por manter os procedimentos
administrativos correntes na instituição.

As Pró-Reitorias atendem às áreas de Graduação e Ensino

Profissionalizante; Pesquisa e Pós-Graduação; Extensão e Cultura;
Administração; Recursos Humanos e Assuntos Estudantis; Planejamento,
Orçamento e Finanças. Cada Pró-Reitor, assim como seus Coordenadores,
ocupam estes espaços por quatro anos, período em que cada Reitor é eleito
para administrar a instituição. São estas Pró-Reitorias que, interligadas,
atendem às demandas dos Setores, Núcleos, Laboratórios, Departamentos e
demais Unidades Administrativas da UFPR (UFPR, 2006).

Saiba Mais

Para conhecer melhor a estrutura

organizacional da UFPR, acesse a
sua home-page www.ufpr.br e
navegue pelos links:

4.1.2 O NEAD/UFPR

O NEAD/UFPR

Ao iniciar suas atividades, em 1998, o Núcleo de Educação a Distância da

Universidade Federal do Paraná - NEAD/UFPR teve como preocupação
prioritária o processo de formação de massa crítica para atuar em Educação
a Distância – EaD.
 Anote em sua Agenda

A visão política, conteudística e técnica

pretendem assegurar à EaD que se
pensa, que se pratica e que se investiga,
níveis permanentes de eficácia
relacionados à produção de materiais, à
estruturação e ao desenvolvimento de
cursos, à implantação e implementação
de infra-estrutura de informação e
comunicação, ao desempenho de equipes
de tutoria, entre outros fatores
determinantes ao funcionamento do
sistema de EaD.

Para regulamentar suas ações, bem como as ofertas de seus cursos, o

NEAD elaborou e teve aprovadas nas instâncias competentes da UFPR as
seguintes resoluções:

- Resolução 17/00 – CEPE, que fixa normas básicas de controle e registro da

atividade acadêmica dos cursos de Aperfeiçoamento e Especialização na
modalidade de Educação a Distância da Universidade Federal do Paraná.

- Resolução 18/00 – CEPE, que aprova as normas básicas da atividade

acadêmica dos Cursos de Graduação na modalidade de Educação à
Distância da Universidade Federal do Paraná.

- Resolução 54/00–CEPE, que estabelece o Currículo Pleno do Curso de

Pedagogia – Séries Iniciais do Ensino Fundamental na Modalidade de
Educação a Distância do Setor de Educação/PROGRAD/NEAD.

- Resolução 08/03 – COUN, que estabelece o Regimento Interno do Núcleo

de Educação a Distância (NEAD) da Universidade Federal do Paraná.

Mediante a Portaria 032/GR, de 08 de maio de 2006, o NEAD passou a

vincular-se ao Gabinete do Reitor da Universidade Federal do Paraná.

Saiba Mais

Leia na íntegra, as resoluções do NEAD

em www.nead.ufpr.br, acessando:
a) Os Cursos do NEAD/UFPR

O NEAD/UFPR oferece, desde 1999, a uma clientela estudantil estimada em

milhares de alunos, cursos em Educação a Distância, em nível de extensão,
pós-graduação e um curso em nível de graduação a distância. Os cursos são
autorizados pelo Conselho de Ensino e Pesquisa – CEPE da UFPR e pelas
Pró-Reitorias de Pós-Graduação e Extensão da UFPR, analisados com base
nas Resoluções específicas para EaD. Assim, foram ofertados, de 1999 a
2002 os seguintes Cursos:

- Curso de Especialização para Formação de Professores em EaD.

- Curso de Aperfeiçoamento para Capacitação de Tutores em EaD.

- Curso de Extensão TV na Escola e os desafios de Hoje – parceria

UniRede/NEAD.

- Curso UniRede de Formação em EaD - parceria UniRede/NEAD.

- Curso de Pedagogia – séries iniciais do Ensino Fundamental a distância.

O Curso de Especialização para Formação de Professores em EaD foi

produzido e ofertado pelo NEAD/UFPR e o Curso UniRede de Formação
em EaD, produzido e ofertado por dez Universidades participantes do
Consórcio da Universidade Virtual Pública do Brasil – UniRede, coordenado
em nível nacional pelo NEAD/UFPR. Estes têm os mesmos objetivos:
investigar e discutir a natureza, a concepção e os processos metodológicos
de educação à distância, ampliando e desenvolvendo as capacidades e
habilidades dos docentes no âmbito da EaD.

O Curso de Especialização para Formação de Professores em EaD ofertado

pelo NEAD teve como público, professores de diferentes níveis e áreas do
conhecimento, profissionais graduados atuando em diversos campos de
trabalho, da comunidade interna e externa à UFPR. Foram contabilizados,
desde o primeiro Curso, lançado em 1999, um total de 300 concluintes
(NEAD/UFPR, 1999; 2000; 2001a).

O Curso UniRede de Formação em EaD visava à capacitação de profissionais

de educação com vistas à produção de materiais e cursos de licenciatura
para a formação de professores do ensino fundamental e médio. O piloto do
Curso UniRede de Formação em EaD, realizado em 2001/2002, envolveu
uma matrícula significativa de docentes das universidades públicas e
privadas, em nível nacional, abrangendo um total de 700 professores
(NEAD/UFPR, 2001b).

Os dois cursos acima mencionados tiveram estrutura curricular modular. O

material didático do Curso de Especialização do NEAD/UFPR constituiu-se
basicamente de material impresso produzido em linguagem dialógica e
atividades presenciais e à distância, na proporção de 33% e 67% de sua
carga horária total, respectivamente.

O Curso UniRede de Formação em EaD foi produzido e implementado

totalmente on-line, tendo como suporte do conteúdo teórico dos Módulos a
editoração de livros e teleconferências gravadas em vídeo.
 Anote em sua Agenda

O subsistema de tutoria, muito mais que

um aspecto estrutural e de assistência ao
estudante, funciona numa "abordagem
pedagógica centrada no ato de
aprender, que põe à disposição do
estudante-adulto recursos que lhe
permitem alcançar os objetivos do
curso totalmente, desenvolvendo a
autonomia em sua caminhada de
aprendizagem” (DELISE et al., 1985
apud MARTINS et al., 1999).

A tutoria é uma prática educativa de

ação mediatizada através dos
diferentes meios de comunicação,
dando ênfase ao acompanhamento
acadêmico, à oportunização da
interação e da interatividade e às
muitas possibilidades de construção
de conhecimento, desenvolvimento
de habilidades e criação de
competências por parte do
estudante.

O Curso de Aperfeiçoamento para Capacitação de Tutores do

NEAD/UFPR foi concebido no mesmo formato do Curso de Especialização
para Formação de Professores, no que concerne a sua estrutura modular, à
metodologia de desenvolvimento à distância, à tutoria e ao sistema de
avaliação da aprendizagem. Numa iniciativa pioneira, o NEAD/UFPR vem
capacitando, desde 1999, um contingente estimado em 600 tutores, muitos
deles já atuando em programas de EaD (NEAD/UFPR, 2003a; 2005).

O projeto do Curso de Extensão “TV na Escola e os desafios de Hoje”,

a exemplo do Curso UniRede de Formação em EaD foi elaborado por dez
Universidades da UniRede. O material didático impresso, bem como os
vídeos de apoio do Curso foram produzidos por uma equipe multidisciplinar
das Universidades participantes do consórcio UniRede e da Secretaria de
Educação a Distância do MEC. Em quatro edições do Curso “TV na Escola e
os desafios de Hoje” foram capacitados na utilização de TV e vídeo em sala
de aula, professores das redes públicas de ensino fundamental e médio de
todo o Brasil, do ano de 2000 a 2004. O Curso foi coordenado em nível
nacional, pela Universidade de Brasília e no Paraná, pelo NEAD/UFPR, em
parceria com o Centro de Treinamento do Magistério – CETEPAR, da
Secretaria de Estado da Educação – SEED/PR. As duas instituições, em
trabalho cooperativo, garantiram a distribuição do material didático, a
tutoria, o acompanhamento acadêmico e uma capacitação de qualidade a
mais de 8.000 professores dispersos nas 32 regiões de abrangência dos
Núcleos Regionais de Educação do Estado do Paraná, todos certificados pela
Pró-Reitoria de Extensão da UFPR (REICH, 2001; 2002; 2003).

O Curso de Pedagogia – Séries Iniciais do Ensino Fundamental à

Distância, produzido e ofertado pelo NEAD/UFPR em parceria com o Setor
de Educação da UFPR, buscando contribuir para o cumprimento da LDB e
suprir a necessidade de formação acadêmica em nível superior dos
professores do Ensino Fundamental, realizou a oferta contínua de 200 vagas
anuais. Procurando desenvolver uma estratégia descentralizada composta
por Diretores acadêmicos e administrativos, professores especialistas,
tutores e pessoal de informática, o NEAD criou, no ano de 2000, nos
municípios paranaenses de Apucarana, Maringá e Pato Branco, em Taquara
no Rio Grande do Sul e em Planalmira/Goiás, os Centros Associados de
Educação a Distância do NEAD/UFPR – os CAs.

O projeto pedagógico do curso foi amplamente discutido pelos professores

que atuavam no ensino presencial e que buscaram junto ao NEAD a
qualificação em EaD, sendo implementado por eles, com apoio de tutores,
também capacitados pelo NEAD. Como referência curricular, foi elaborado o
material didático impresso. O trabalho docente, da tutoria e a
aprendizagem do aluno tiveram no Trabalho Pedagógico Escolar, o princípio
educativo orientador, incorporando a Pesquisa e garantindo a relação da
Teoria e da Prática, mediante eixos norteadores metodológicos
manifestados nos conteúdos, nos textos e/ou nos materiais multimídia,
privilegiando a historicidade, a totalidade e a diversidade do objeto de
estudo.

A partir de 2004, com a mudança do cenário da EaD, representada pela

incorporação das tecnologias da informação e comunicação (TIC’s) nos
materiais, metodologias e recursos de ensino-aprendizagem à distância, o
NEAD vem buscando atender às demandas de atualização e aprimoramento
dos quadros docentes e técnicos da sua comunidade interna e da sociedade
em geral, mediante a oferta dos cursos:

- Atualização em Legislação de EaD.

- Atualização em Pedagogia de Projetos em EaD.

- Atualização em Produção de Material Didático para EaD.

- Aperfeiçoamento para Capacitação de Tutores em EaD – totalmente on-

line.

- Ciclo Básico do Curso de Extensão em Mídias Integradas na Educação.

- Graduação à Distância em Administração - em versão piloto.

Os Cursos de Atualização em Legislação de EaD, Atualização em

Pedagogia de Projetos em EaD e Atualização em Produção de
Material Didático para EaD foram produzidos pelo NEAD/UFPR nos
mesmos moldes do Curso de Aperfeiçoamento para Capacitação de
Tutores em EaD em sua versão totalmente on-line. Para tanto, o NEAD
criou uma plataforma de aprendizagem, a UFPR Virtual que, hospedada
em seu site (www.nead.ufpr.br), promoveu o processo de interação e
interatividade mediante a utilização de linguagem iconográfica, hipertextos,
vídeos digitalizados, entre outros recursos. Estes quatro cursos juntos foram
responsáveis pela capacitação de mais de 200 estudantes em suas
especificidades, contribuindo para a implantação e implementação de
diversas propostas de EaD dentro e fora da Universidade (NEAD/UFPR,
2003b). A partir do segundo semestre de 2007, o Curso de
Aperfeiçoamento para Capacitação de Tutores em EaD passou a
utilizar o ambiente virtual de aprendizagem MOODLE.
Mais recentemente, a partir do final de 2005, o NEAD/UFPR participa de dois
Programas prioritários do Ministério da Educação – MEC: o Programa de
Formação Continuada em Mídias Integradas na Educação (PIRES, REICH,
2005; SEED/MEC, 2005) e o Programa Universidade Aberta do Brasil – UAB
(SESu/MEC, 2006). Dentro do Programa da UAB, o Curso de Graduação em
Administração à Distância em versão piloto é ofertado pelo Setor de
Ciências Sociais Aplicadas em parceria com o NEAD, a 250 estudantes, com
vagas destinadas a funcionários do Banco do Brasil e funcionários públicos
municipais, estaduais e federais (www.nead.ufpr.br e www.adm.ufpr.br).
Com início em 2007/2008, mais um curso da UAB será ofertado: Curso de
Especialização em Saúde para Professores do Ensino Fundamental e Médio.

O Ciclo Básico do Curso de Extensão em Mídias Integradas na

Educação é disponibilizado no ambiente de aprendizagem on-line e-Proinfo
do MEC, administrado pelo NEAD e capacitou cerca de 500 professores da
rede estadual de ensino do Paraná. O Curso teve tutoria realizada por dez
tutores capacitados, selecionados e coordenados pelo NEAD e certificação
expedida pela Pró-Reitoria de Extensão da UFPR. Dentro de suas
atribuições e responsabilidades em relação à EaD, o NEAD atuou, além da
capacitação dos tutores para o curso, nas orientações, no suporte técnico e
pedagógico, e coordenação de todas as ações que concernem à modalidade
da educação à distância (SEED/MEC, 2005). O Ciclo Básico do Curso de
Extensão em Mídias Integradas na Educação 2007/2008 capacitará 750
professores da rede estadual e municipal do Estado do Paraná. Em nível de
Aperfeiçoamento, mediante o Ciclo Intermediário, mais 250 professores
serão capacitados em tecnologias e mídias educativas.

Com previsão de início em 2008, o NEAD ofertará ainda o Curso de

Especialização em Gestão Escolar, destinado a gestores da educação, da
rede pública de ensino.

Também entre as ações previstas para 2008, no âmbito da capacitação em

EaD, o NEAD planeja: o Curso de Especialização em EaD e cursos de curta
duração sobre produção de material didático, projetos em EaD, legislação e
avaliação.
 Saiba Mais

Saiba mais sobre os Cursos do NEAD, já

realizados, em www.nead.ufpr.br,
acessando:

b) Outras áreas de atuação do NEAD

Paralelamente às ações de capacitação citadas, o NEAD vem atuando na

produção de material didático, tendo participado, em 2005, de dois projetos
de formação continuada:

- Centro de Formação Continuada e Desenvolvimento de Tecnologia para as

Redes Públicas de Ensino – CEFORTEC/consórcio UEPG-UFPR, com a
produção dos impressos da coleção “Curso de Formação de Tutores para
EaD”. (www.cefortec.uepg.br);

- Centro de Formação Continuada de Professores – CINFOP/UFPR, com a

produção dos impressos da coleção “Formação de Tutores”.
(www.cinfop.ufpr.br).

O NEAD atua ainda na análise dos projetos de cursos à distância

encaminhados pelos diversos Departamentos da Universidade e
Escola Técnica, pronunciando-se a respeito dos padrões de qualidade de
seus materiais, sistemas organizacionais, de tutoria e avaliação.

Saiba Mais

Acesse os links abaixo para conhecer

Programas em TIC, Tecnologia
Educacional e Cursos em EaD da UFPR:

www.adm.ufpr.br
www.adm.ufpr.br/especializacao
www.agronegocio.ufpr.br
www.cesec.ufpr.br
www.et.ufpr.br
REFERÊNCIAS

GARCIA ARETIO, L. G. La Educación a Distancia y La UNED. Madrid:

UNED, 1996.

GONÇALVES, Jr. A. J. Universidade Federal do Paraná: um edifício e sua

história. Boletim Informativo da Casa Romário Martins, Curitiba, v.
24, n. 122, 1997.

MAFTUM, M. A. O Ensino da Enfermagem em Saúde Mental e

Psiquiátrica no Paraná. Tese (Doutorado), Universidade de São Paulo,
Ribeirão Preto, 2004.

MARTINS, O. B. et al. Educação a distância: um debate

multidisciplinar. Curitiba: UFPR, 1999.

MEIRA, J. L. et al. O serviço de enfermagem do Hospital das Clínicas:

aspectos evolutivos de sua história. Monografia (Especialização).
Universidade Federal do Paraná, Curitiba, 1986.

NEAD/UFPR. Relatório de Avaliação dos Cursos de Especialização para

Formação de Professores em EAD e Aperfeiçoamento para
Capacitação de Tutores em EAD. Curitiba: NEAD/UFPR, 1999.

NEAD/UFPR. Relatório de Avaliação dos Cursos de Especialização para

Formação de Professores em EAD e Aperfeiçoamento para
Capacitação de Tutores em EAD. Curitiba: NEAD/UFPR, 2000.

NEAD/UFPR. Relatório de Avaliação dos Cursos de Especialização para

Formação de Professores em EAD e Aperfeiçoamento para
Capacitação de Tutores em EAD. Curitiba: NEAD/UFPR, 2001a.

NEAD/UFPR. Relatório de Avaliação do Curso UniRede de Formação

em EA. Curitiba: NEAD/UFPR, 2001b.

NEAD/UFPR. Relatório do Curso de Aperfeiçoamento para

Capacitação de Tutores em EaD. Curitiba: NEAD/UFPR, 2003a.

NEAD/UFPR. Relatório do Curso de Atualização em Legislação em

EaD, Pedagogia de Projetos em EaD e Produção de Material Didático
em EaD, 2003b.

NEAD/UFPR. Relatório do Curso de Aperfeiçoamento para

Capacitação de Tutores em EaD. Curitiba: NEAD/UFPR, 2005.

PIRES, A. C. D.; REICH, S. T. S. Relatório de Tutoria do Módulo

Conceitual Introdutório do Curso de Extensão “Mídias Integradas na
Educação” – UniRede/Núcleo Paraná. Curitiba: NEAD/UFPR, 2005.

PRETI, O. Educação a Distância: uma prática mediadora e mediatizada. In:

PRETI, O. (Org.). Educação à distância: Inícios e indícios de um
percurso. Cuiabá: NEAD/UFMT, 1996.
REICH, S. Relatório do Curso de Extensão “TV na Escola e os
desafios de Hoje” – UniRede/Núcleo Paraná, 2001.

REICH, S. Relatório do Curso de Extensão “TV na Escola e os

desafios de Hoje” – UniRede/Núcleo Paraná, 2002.

REICH, S. Relatório do Curso de Extensão “TV na Escola e os

desafios de Hoje” – UniRede/Núcleo Paraná, 2003.

SEED/MEC Programa de Formação Continuada em Mídias na

Educação. Disponível em: <www.mec.gov.br/seed>. Acesso em: 2005.

SERAPHIM, G. B. Revisitando a enfermagem na Universidade Federal do

Paraná e a Revista Cogitare. Revista Cogitare, Curitiba, v. 1, n. 1, p .99-
102, 1996.

SESu/MEC Programa Universidade Aberta do Brasil. Disponível em:

<www.mec.gov.br/sesu>. Acesso em: 2006.