ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA

Lei de Diretrizes Orçamentárias V

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LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS V

DIRETO DO CONCURSO
4. (INSTITUTO AOCP/PREFEITURA DE BETIM – MG/AUDITOR FISCAL DE TRIBU-
TOS MUNICIPAIS/2020) Analise as assertivas e assinale a alternativa que aponta a(s)
correta(s).
I – A vigência do Plano Plurianual – PPA – é de quatro anos, iniciando-se no segundo
exercício financeiro do mandato do chefe do executivo e terminando no primeiro exer-
cício financeiro do mandato subsequente, ou seja, não se confunde com o mandato
do chefe do Executivo.
II – O prazo para encaminhamento da Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO – ao Legis-
lativo é de oito meses e meio antes do encerramento do exercício financeiro (15 de
abril) e a devolução ao Executivo deve ser realizada até o encerramento do primeiro
período da sessão legislativa (17 de julho).
III – A Lei Orçamentária Anual – LOA – é o instrumento pelo qual o Poder Público prevê a
fixação das receitas e a realização de despesas para o período de um ano. A Consti-
tuição Federal de 1988 veda o início de programas ou projetos não incluídos na LOA.
a. Apenas I e II.
b. Apenas II.
c. Apenas I e III.
d. Apenas II e III.
e. I, II e III.

COMENTÁRIO
Apenas o item III está errado, pois o termo “fixação” não se aplica para as receitas, pois
elas são previstas ou estimadas. O termo “fixação” só se utiliza para as despesas.
Vale lembrar que as bancas não costumam trazer de forma expressa que se trata de um
projeto de LDO. Outro ponto é que, no caso do item II, a banca se esqueceu de dizer que o
prazo é de “até oito meses e meio”, contudo, mesmo com a falta desse termo, considerou
o item como correto.
5m
ANOTAÇÕES

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No caso da questão acima, mesmo que o candidato considerasse o item II como errado,
não há entre as alternativas alguma que diga que somente o item I está correto, logo, ainda
seria possível acertar a questão utilizando a prerrogativa da exclusão.

Pontos importantes da LDO na Constituição Federal de 1988:

Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios não poderá exceder os limites estabelecidos em lei complementar.

Obs.: a lei complementar a que se refere o dispositivo acima é a Lei de Responsabilidade

Fiscal – LRF (LC n. 101/2000).
§ 1º A concessão de qualquer vantagem ou aumento de remuneração, a criação de cargos, em-
pregos e funções ou alteração de estrutura de carreiras, bem como a admissão ou contratação de
pessoal, a qualquer título, pelos órgãos e entidades da administração direta ou indireta, inclusive
fundações instituídas e mantidas pelo poder público, só poderão ser feitas (Vide EC n. 106/2020):
10m I – se houver prévia dotação orçamentária suficiente para atender às projeções de despesa de
pessoal e aos acréscimos dela decorrentes;
II – se houver autorização específica na lei de diretrizes orçamentárias, ressalvadas as empresas
públicas e as sociedades de economia mista.

Quando se trata de despesa com pessoal, é preciso ter cuidado, pois a CF/1988 definiu
alguns limites.
Tais limites têm por base alguns contextos:
• Controle → Fixado na LRF (% da receita corrente líquida);
• Autorização → LDO;
15m
• Dotação (crédito) → LOA (ex.: R$ 5 milhões).
Assim, mesmo que a LOA traga uma dotação, é a LDO quem irá dispor como esse
dinheiro pode ser utilizado.

DIRETO DO CONCURSO
5. (CESPE/DPU/CONTADOR/2016) Os limites de gastos com pessoal para a DPU são
definidos na lei de diretrizes orçamentárias (LDO).
ANOTAÇÕES

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COMENTÁRIO
A LDO também limita gastos de pessoal no contexto de autorizações, discriminando o que
será feito com a dotação que virá na LOA.

6. (CESPE/MPC – PA/PROCURADOR DE CONTAS/2019) Lei orçamentária anual (LOA)

concedeu aumento de remuneração aos servidores da administração direta da União
sem a respectiva previsão na lei de diretrizes orçamentárias (LDO). Nesse caso, de
acordo com a jurisprudência do STF, a falta de previsão do aumento de remune-
ração na LDO

a. enseja a declaração de inconstitucionalidade da LOA.

b. não obsta a concessão do aumento no exercício financeiro, bastando a previ-
são da LOA.
c. não invalida a concessão do aumento no exercício financeiro se houver crédito suple-
mentar para tanto.
d. pode ser suprida por previsão na LOA.
e. impede a concessão do aumento no exercício financeiro.

COMENTÁRIO
Nesse caso, quem deixou de cumprir o papel foi a LDO e não a LOA. Dessa forma, impede
a concessão do aumento no exercício financeiro, pois não está autorizado na LDO.
20m
Atualmente, o § 1º do art. 169 da CF/1988 deve ser estudado observando o disposto na EC
n. 106/2020. Essa emenda instituiu o regime extraordinário fiscal por conta da situação de
calamidade pública instituída pela pandemia de Covid-19:
ANOTAÇÕES

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Em suma, para aumentar despesa com pessoal, em regra, deve existir autorização na LDO
e dotação suficiente na LOA, além do controle fiscalizatório feito com base na LRF. No en-
tanto, enquanto perdurar a situação de calamidade pública gerada pela pandemia, no sen-
tido de combater essa pandemia, é possível contratar temporariamente, sem autorização
na LDO e sem que haja dotação suficiente na LOA. Trata-se de uma exceção e, portanto,
é algo que pode ser explorado pelas bancas examinadoras.

GABARITO
4. a
5. C
6. e

�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula
ANOTAÇÕES

preparada e ministrada pelo professor Anderson Ferreira de Oliveira.

�A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclu-
siva deste material.

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