Curso 4464 Aula 00 C9e7 Completo

Livro Eletrônico
Aula 00
Conhecimentos Específicos (Legislação) p/ TRF-4 - Técnico Judiciário (Segurança e Transporte)
Professor: Alexandre Herculano

Legislação - TRF-4. Téc. Judiciário (Segurança e Transporte)
Parte Específica - Teoria e Exercícios
Prof. Alexandre Herculano Aula 00
Aula 00 (demonstrativa): Abuso de autoridade (Lei nº
4.898/1965).
SUMÁRIO PÁGINA
1. Apresentação 1
2. Cronograma 2
3. Abuso de autoridade (Lei nº 4.898/1965) 4
4. Questões comentadas 19
5. Questões propostas 33
6. Gabarito 40
Olá meus amigos (as) do Estratégia Concursos!!!
Meu nome é Alexandre Herculano e vamos iniciar o curso sobre
Legislação, que é o último item da parte específica p/ TRF-4 -
Técnico Judiciário (Segurança e Transporte), com base no recente
edital publicado.
Sou Analista, trabalho no Ministério da Justiça em Brasília. Além
desse, passei, também, para o TRT e TRF do Paraná, MPU, Polícia Civil
(Inspetor de Polícia e Oficial de Cartório) do Rio de Janeiro, Polícia
Rodoviária Federal – PRF, e outros. Sou formado em Administração e Pós-
Graduado em Gestão da Segurança Pública. Hoje, atuo, na SENASP, como
Coordenador de Programas e Projetos Especiais na área de Segurança
Pública.
Prof. Alexandre Herculano www.estrategiaconcursos.com.br 1 de 40

Como o conteúdo na parte específica ficou muito extenso, as aulas
serão bem objetivas, assim, acredito que o examinador não abordará
nada diferente do que veremos no curso.
E aí estão animados? Espero que sim, pois é o primado para o
sucesso nesta batalha. Quero dizer para vocês que estou nesta área
(concurso público) há 10 anos, e passei por muitas dificuldades no
estudo, pois tinha que conciliar com o trabalho, o qual tinha hora para
entrar, contudo, não tinha para sair, rsrs...Era gerente de um grande
banco, cito isso, já que sei que muitos têm que fazer o mesmo, logo, digo
para vocês que é possível, acreditem!!!
Então, com relação ao nosso curso selecionei algumas
questões dos últimos concursos da FCC e outras bancas para
treinarmos os conceitos. Sendo assim, não vamos perder tempo,
estudando bem essa parte vocês sairão na frente, já que muitos,
ainda, não iniciaram os estudos! Pessoal qualquer dúvida recorram ao
FÓRUM, será um prazer atendê-los, ok?
Este será o cronograma do nosso curso:
AULA CONTEÚDO DATA
Aula 0 Abuso de autoridade (Lei nº 4.898/1965). 18/05
Crimes contra a Administração pública:
Aula 1 resistência, desobediência e desacato. Crimes de 25/05
menor potencial ofensivo (Lei nº 9.099/1995).

Crimes resultantes de preconceitos de raça ou de
Aula 2 cor (Lei nº 7.716/1989). Lei nº 10.741/2003 04/06
(Estatuto do Idoso).
Apresentação e uso de documento de
identificação pessoal (Lei nº 5.553/1968). Lei nº
Aula 3 10.098/2000 (Lei referente às pessoas com 14/06
deficiência). Lei nº 10.048/2000 (Lei referente à
prioridade de atendimento).
Observação importante: este curso é protegido por direitos
autorais (copyright), nos termos da Lei 9.610/98, que altera,
atualiza e consolida a legislação sobre direitos autorais e dá
outras providências.
Grupos de rateio e pirataria são clandestinos, violam a lei e
prejudicam os professores que elaboram os cursos. Valorize o
trabalho de nossa equipe adquirindo os cursos honestamente
através do site Estratégia Concursos.
Então vamos começar. Mas antes percam seis minutinhos para
assistir esse vídeo, tenho certeza que muitos irão se animar.
http://www.youtube.com/watch?v=qZIPGfzhzvM

Abuso de autoridade (Lei nº 4.898/1965)
Então meus amigos, o nosso país como uma nação democrática,
tem em sua Constituição Federal que:
"Art.5° Todos são iguais perante a lei, sem distinção de
qualquernatureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros
residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à
igualdade, à segurança e a propriedade."
Dessa forma, nenhuma forma de abuso de autoridade pode ser
aceito impunemente em um país defensor das garantias individuais como
o Brasil.
O Abuso de Autoridade é um crime que pode ser praticado por
praticamente todos os integrantes da Administração Pública, estando em
um cargo de autoridade ou não, desde que tenham poder funcional para
determinar alguma conduta. Assim, é um delito amplo, com grandes
possibilidades de punição aos autores das condutas típicas.
Apesar dessa amplitude, notamos que os abusos de autoridade
que ocorrem com mais frequência são os praticados pelas autoridades
policiais, principalmente os ligados à liberdade individual, como no caso
de buscas e apreensões, abordagens pessoais e operações policiais fora
dos parâmetros legais.

O abuso será caracterizado quando a autoridade praticar, omitir
ou retardar ato, no exercício da função pública, para embaraçar ou
prejudicar os direitos fundamentais do cidadão garantidos na Constituição
Federal, como, por exemplo, a liberdade individual, a integridade física e
moral, a intimidade, a vida privada e a inviolabilidade do domicílio.
O direito de representação e o processo de
responsabilidade administrativa civil e penal, contra as autoridades
que, no exercício de suas funções, cometerem abusos, são regulados pela
lei em questão.
O direito de representação será exercido por meio de
petição:
 dirigida à autoridade superior que tiver competência legal
para aplicar, à autoridade civil ou militar culpada, a
respectiva sanção;
 dirigida ao órgão do Ministério Público que tiver competência
para iniciar processo-crime contra a autoridade culpada.
Pessoal, o direito de representação contra o abuso de autoridade
pode ser exercido por qualquer pessoa. Além disso, não é necessária a
assistência de advogado.
Os elementos formais que devem estar presentes na
representação são os seguintes:
 Exposição do fato;

 Qualificação do acusado;
 Rol de testemunhas, sendo aqui no máximo três.
A representação será feita em duas vias e conterá a
exposição do fato constitutivo do abuso de autoridade, com todas
as suas circunstâncias, a qualificação do acusado e o rol de testemunhas,
como disse acima.
Meus caros, os crimes de abuso de autoridade encontram-se
dispostos nos arts. 3° e 4° da lei nº 4.898/65. Esses crimes consumam-se
com o atentado aos direitos e às garantias fundamentais previstos no
art. 3º e por meio das ações ou omissões descritas pelo art. 4º,
bastando o perigo de dano. Com elenca o art. 3º dispõe que:
Constitui abuso de autoridade qualquer atentado:
 à liberdade de locomoção;
 à inviolabilidade do domicílio;
 ao sigilo da correspondência;
 à liberdade de consciência e de crença;
 ao livre exercício do culto religioso;
 à liberdade de associação;
 aos direitos e garantias legais assegurados ao exercício do
voto;
 ao direito de reunião;

 à incolumidade física do indivíduo;
 aos direitos e garantias legais assegurados ao exercício
profissional.
A liberdade é um direito fundamental tutelado por diversos
dispositivos constitucionais, e pressupõe também princípio do nosso
Direito Processual Penal: o indivíduo apenas pode ser preso quando
praticar flagrante delito, mediante ordem judicial ou em hipóteses de
prisão administrativa aplicáveis apenas aos militares. A nossa
Constituição qualifica a casa como asilo inviolável do indivíduo e proíbe a
entrada sem o consentimento do morador, salvo em quatro hipóteses:
flagrante delito, desastre, para prestar socorro, durante o dia, por
determinação judicial. Assim, a Jurisprudência já tem afirmado que o
conceito de casa deve ser encarado de forma ampla, incluindo o local não
aberto ao público onde é exercida atividade profissional.
A liberdade de consciência e de crença também é considerada
inviolável pela Constituição. Essa visão já foi relativizada pela
Jurisprudência, pois, hoje, já é pacífico que as manifestações religiosas
não podem ofender outros direitos fundamentais, a exemplo do direito à
vida, à liberdade, etc. No caso do direito de associação, a Constituição
assegura, independentemente de autorização estatal. A exceção fica por
conta da proibição constitucional às associações de caráter paramilitar e
com fins ilícitos. Outra coisa, o direito de reunião também é assegurado,
desde que as pessoas reúnam-se de forma pacífica e sem armas, e não

frustrem uma reunião anteriormente convocada para o mesmo local.
Apenas para fins de organização, é necessário comunicar, ao Poder
Público, previamente, a ocorrência de reunião.
Então, continuando, segundo o entendimento majoritário, em
caso de conflito aparente de normas, os tipos definidos no art. 4º
prevalecem sobre os do art. 3º, pois são considerados mais específicos,
assim, elenca o art. 4º - constitui também abuso de autoridade:
 ordenar ou executar medida privativa da liberdade
individual, sem as formalidades legais ou com abuso de
poder;
 submeter pessoa sob sua guarda ou custódia a vexame ou a
constrangimento não autorizado em lei;
 deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz competente a
prisão ou detenção de qualquer pessoa;
 deixar o Juiz de ordenar o relaxamento de prisão ou
detenção ilegal que lhe seja comunicada;
 levar à prisão e nela deter quem quer que se proponha a
prestar fiança, permitida em lei;
 cobrar o carcereiro ou agente de autoridade policial
carceragem, custas, emolumentos ou qualquer outra
despesa, desde que a cobrança não tenha apoio em lei, quer
quanto à espécie quer quanto ao seu valor;

 recusar o carcereiro ou agente de autoridade policial recibo
de importância recebida a título de carceragem, custas,
emolumentos ou de qualquer outra despesa;
 o ato lesivo da honra ou do patrimônio de pessoa natural ou
jurídica, quando praticado com abuso ou desvio de poder ou
sem competência legal;
 prolongar a execução de prisão temporária, de pena ou de
medida de segurança, deixando de expedir em tempo
oportuno ou de cumprir imediatamente ordem de liberdade.
As sanções aplicadas aos crimes de abuso de autoridade são
determinadas em três esferas diferentes e autônomas, a civil, a
administrativa e a penal. Sendo assim, fica claro que um indivíduo
pode só sofrer uma sanção administrativa e não sofrer uma penal ou
mesmo ter aplicada apenas uma penalização civil em determinado caso.
Por esta razão, desde já é importante deixar claro que não se
trata a Lei que dispõe sobre o Abuso de Autoridade de um diploma
exclusivamente penal, mas predominantemente. Assim, a sanção
administrativa será aplicada de acordo com a gravidade do abuso
cometido e consistirá em:
 advertência;
 repreensão;

 suspensão do cargo, função ou posto por prazo de cinco a
cento e oitenta dias, com perda de vencimentos e
vantagens;
 destituição de função;
 demissão;
 demissão, a bem do serviço público.
Como está escrito no § 2º "A sanção civil, caso não seja possível
fixar o valor do dano, consistirá no pagamento de uma indenização de
quinhentos a dez mil cruzeiros."
É claro que cruzeiros não existe mais, mas não é por isso que não
haverá sanção civil, ok?
Já a sanção penal será aplicada de acordo com as regras do
Código Penal e consistirá em:
 multa de cem a cinco mil cruzeiros;
 detenção por dez dias a seis meses;
 perda do cargo e a inabilitação para o exercício de
qualquer outra função pública por prazo até três
anos.
Pessoal, gravem bem esses itens, já que tem sido cobrado nos
concursos e as bancas gostam de misturar com as sanções
administrativas, e outra coisa, as penas previstas anteriormente poderão
ser aplicadas autônoma ou cumulativamente.

Quando o abuso for cometido por agente de autoridade policial,
civil ou militar, de qualquer categoria, poderá ser cominada a pena
autônoma ou acessória, de não poder o acusado exercer funções de
natureza policial ou militar no município da culpa, por prazo de um a cinco
anos.
Recebida a representação, a autoridade competente irá baixar
portaria determinando a instauração de inquérito ou sindicância para
apurar o fato. Neste momento, será nomeada comissão que determinará
a citação do agente e aguardará a apresentação de defesa prévia.
O procedimento administrativo, por ser independente, não deverá
ser interrompido a fim de aguardar decisão judicial penal.
Assim, no caso de processo nos crimes que vimos acima, temos
que saber que recebida a representação em que for solicitada a
aplicação de sanção administrativa, a autoridade civil ou militar
competente determinará a instauração de inquérito para apurar o fato e o
inquérito administrativo obedecerá às normas estabelecidas nas leis
municipais, estaduais ou federais, civis ou militares, que estabeleçam o
respectivo processo.
O processo administrativo não poderá ser sobrestado para o fim
de aguardar a decisão da ação penal ou civil.
A sanção aplicada será anotada na ficha funcional da autoridade
civil ou militar. Simultaneamente com a representação dirigida à
autoridade administrativa ou independentemente dela, poderá ser

promovida pela vítima do abuso, a responsabilidade civil ou penal
ou ambas, da autoridade culpada.
Meus amigos (as) como regra geral, os crimes de abuso de
autoridade são considerados de menor potencial ofensivo, sendo
processados perante os Juizados Especiais Criminais, por meio do
procedimento sumaríssimo, criado pela Lei nº 9.099/1995, a qual
estudaremos mais a frente. Nos casos em que o procedimento
sumaríssimo não é aplicável, a própria Lei do Abuso de Autoridade traz
procedimento próprio.
A ação penal será iniciada, independentemente de inquérito
policial ou justificação por denúncia do Ministério Público, instruída com a
representação da vítima do abuso. Apresentada ao Ministério Público a
representação da vítima, aquele, no prazo de quarenta e oito horas,
denunciará o réu, desde que o fato narrado constitua abuso de
autoridade, e requererá ao Juiz a sua citação, e, bem assim, a designação
de audiência de instrução e julgamento. Além disso, a denúncia do
Ministério Público será apresentada em duas vias.
Quero deixar claro mais uma vez caro aluno, caso haja
representação da vítima, a denúncia deve ser apresentada no prazo de
48h. Essa regra demonstra a urgência conferida pela lei à apuração dos
crimes de abuso de autoridade. Perante a inércia do Ministério Público, a
própria lei permite a apresentação da ação penal privada subsidiária da
pública. O Ministério Público poderá, porém, aditar a queixa, repudiá-la e
oferecer denúncia substitutiva, além de intervir em todos os termos do

processo, interpor recursos e, a todo tempo, no caso de negligência do
querelante, retomar a ação como parte principal.
Se a ato ou fato constitutivo do abuso de autoridade houver
deixado vestígios o ofendido ou o acusado poderá:
 promover a comprovação da existência de tais vestígios,
por meio de duas testemunhas qualificadas;
 requerer ao Juiz, até setenta e duas horas antes da
audiência de instrução e julgamento, a designação de um
perito para fazer as verificações necessárias.
O perito ou as testemunhas farão o seu relatório e prestarão
seus depoimentos verbalmente, ou o apresentarão por escrito,
querendo, na audiência de instrução e julgamento.
Se o órgão do Ministério Público, ao invés de apresentar a
denúncia requerer o arquivamento da representação, o Juiz, no caso de
considerar improcedentes as razões invocadas, fará remessa da
representação ao Procurador-Geral e este oferecerá a denúncia,
ou designará outro órgão do Ministério Público para oferecê-la ou
insistirá no arquivamento, ao qual só então deverá o Juiz atender.
Recebidos os autos, o Juiz, dentro do prazo de quarenta e
oito horas, proferirá despacho, recebendo ou rejeitando a denúncia. No
despacho em que receber a denúncia, o Juiz designará, desde logo, dia e
hora para a audiência de instrução e julgamento, que deverá ser
realizada, improrrogavelmente dentro de cinco dias.

Meus caros, a citação do réu para se ver processar, até
julgamento final e para comparecer à audiência de instrução e
julgamento, será feita por mandado sucinto que, será acompanhado da
segunda via da representação e da denúncia. As testemunhas de
acusação e defesa poderão ser apresentada em juízo, independentemente
de intimação.
A hora marcada, o Juiz mandará que o porteiro dos auditórios ou
o oficial de justiça declare aberta a audiência, apregoando em seguida o
réu, as testemunhas, o perito, o representante do Ministério Público ou o
advogado que tenha subscrito a queixa e o advogado ou defensor do réu.
A audiência somente deixará de realizar-se se ausente o Juiz.
Se até meia hora depois da hora marcada o Juiz não houver
comparecido, os presentes poderão retirar-se, devendo o ocorrido constar
do livro de termos de audiência.
A audiência de instrução e julgamento será pública, se
contrariamente não dispuser o Juiz, e realizar-se-á em dia útil, entre dez
(10) e dezoito (18) horas, na sede do Juízo ou, excepcionalmente, no
local que o Juiz designar. Aberta a audiência o Juiz fará a qualificação e o
interrogatório do réu, se estiver presente.
Não comparecendo o réu nem seu advogado, o Juiz nomeará
imediatamente defensor para funcionar na audiência e nos ulteriores
termos do processo.
Depois de ouvidas as testemunhas e o perito, o Juiz dará a
palavra sucessivamente, ao Ministério Público ou ao advogado que houver

subscrito a queixa e ao advogado ou defensor do réu, pelo prazo de
quinze minutos para cada um, prorrogável por mais dez (10), a
critério do Juiz. Encerrado o debate, o Juiz proferirá imediatamente a
sentença.
Do ocorrido na audiência o escrivão lavrará no livro próprio,
ditado pelo Juiz, termo que conterá, em resumo, os depoimentos e as
alegações da acusação e da defesa, os requerimentos e, por extenso, os
despachos e a sentença.
Subscreverão o termo o Juiz, o representante do Ministério
Público ou o advogado que houver subscrito a queixa, o advogado ou
defensor do réu e o escrivão.
Nas comarcas onde os meios de transporte forem difíceis e não
permitirem a observância dos prazos fixados nesta lei, o juiz poderá
aumentá-las, sempre motivadamente, até o dobro.
Nos casos omissos, serão aplicáveis as normas do Código de
Processo Penal, sempre que compatíveis com o sistema de instrução e
julgamento regulado por esta lei. Das decisões, despachos e sentenças,
caberão os recursos e apelações previstas no Código de Processo Penal.
Quando o abuso for cometido por agente de autoridade policial,
civil ou militar, de qualquer categoria, poderá ser cominada a pena

autônoma ou acessória, de não poder o acusado exercer funções de
natureza policial ou militar no município da culpa, por prazo de um a
cinco anos.
Não abrange as pessoas que trabalha para a empresa prestadora
de serviço contratada ou conveniada para a execução de atividade típica
da Administração Pública.
A representação não constitui condição de procedibilidade para a
ação penal, que é pública incondicionada, não podendo ser obstada pela
ausência de representação. Esta tem natureza de notícia do fato
criminoso. A Lei 5.249/67 foi editada com o único objetivo de esclarecer
que os crimes de abuso de autoridade são de ação penal pública
incondicionada.
O particular pode ser sujeito ativo do crime de abuso de
autoridade, desde pratique a conduta em concurso com a autoridade
pública.
No caso flagrante impróprio, em que autor de crime é preso em
perseguição, haverá crime de abuso de autoridade na conduta dos
policiais de ingressar dentro do domicílio do criminoso? Sim. No caso da
prisão em flagrante, leciona Guilherme de Souza Nucci, “deve o flagrante
ser próprio (art. 302, I e II, CPP), não nos parecendo correto ampliar a
possibilidade de invasão para as hipóteses de flagrante impróprio ou
presumido (art. 302, III – perseguido logo após; e IV – encontrado logo
depois, CPP).”

O descumprimento de prazo em favor de adolescente privado de
liberdade, cumprindo medida de interdição pelo cometimento de ato
infracional, em face do princípio da especialidade, não configura crime de
abuso de autoridade, mas sim crime do ECA, previsto no art. 235 da lei
n.º 8.069/90.
Compete à Justiça Comum, Federal ou Estadual processar e
julgar o delito de abuso de autoridade. Caso a prática do delito cause
violação a alguns bens, interesse ou serviço da União Federal, suas
entidades autárquicas ou empresas públicas, a competência será da
Justiça Federal, na forma do art. 109, IV da CRFB/88, como na hipótese
de o abuso ser praticado dentro de uma Delegacia de Polícia Federal ou
dentro do INSS, Autarquia Federal. Caso contrário, a competência para
processo e julgamento será da Justiça Estadual. Deverão ser seguidas as
regras de competência do Código de Processo Penal, sendo, portanto o
local da consumação do crime o competente para processar e julgar a
autoridade pública autora do delito (art. 70).
Na hipótese de ser um militar o sujeito ativo do abuso, a
competência para processo e julgamento do delito continua sendo da
Justiça Comum, Federal ou Estadual. Não será deslocada para a Justiça
Militar, uma vez que se trata de um delito comum, e, não, militar, por não
estar previsto no Código Penal Militar (DL 1001/69). Nesse sentido, a
súmula 172 do STJ: “Compete a justiça comum processar e julgar militar
por crime de abuso de autoridade, ainda que praticado em serviço.”

Bem meus amigos (as), hoje, ficaremos por aqui. Vamos fazer
algumas questões.
Até a próxima aula. Grande abraço e bons estudos!

Questões Comentadas
1) (FCC - 2011 - TCE-SE - Analista de Controle Externo -
Coordenadoria Jurídica) Para crimes de abuso de autoridade
previstos na Lei no 4.898, de 09/12/1965, NÃO há previsão de
aplicação da sanção penal de
A) detenção.
B) multa.
C) advertência.
D) a inabilitação para o exercício de qualquer outra função pública pelo
prazo até três anos.
E) perda do cargo.
Comentários:
Gabarito: C.
A FCC cobra muito a "Lei seca". A advertência, conforme
estudamos, é uma sanção administrativa, vejamos o art. 6º (...) § 3º:
"A sanção penal será aplicada de acordo com as regras dos
artigos 42 a 56 do Código Penal e consistirá em:
a) multa de cem a cinco mil cruzeiros;
b) detenção por dez dias a seis meses;
c) perda do cargo e a inabilitação para o exercício de qualquer
outra função pública por prazo até três anos"

2) (FCC - 2012 - TRT - 4ª REGIÃO (RS) - Juiz do Trabalho - Prova
TIPO 4) Para efeito de tipificação dos crimes de abuso de
autoridade, considera-se autoridade
A) somente quem exerce cargo de natureza militar não transitório.
B) quem exerce cargo de natureza civil, desde que remunerado.
C) apenas quem exerce cargo de natureza militar remunerado.
D) quem exerce emprego público de natureza civil, desde que não
transitório. ==0==
E) quem exerce função pública de natureza civil, ainda que não
remunerada.
Comentários:
Gabarito: E.
Vejamos o que diz a Lei:
"Art. 5º Considera-se autoridade, para os efeitos desta
lei, quem exerce cargo, emprego ou função pública, de
natureza civil, ou militar, ainda que transitoriamente e
sem remuneração."
3) (FCC - 2011 - TRE-AP - Analista Judiciário - Área Judiciária) No
que concerne aos crimes de abuso de autoridade e a legislação
específica que rege a matéria é correto afirmar:

A) Considera-se autoridade, para os efeitos da Lei no 4.898/65, quem
exerce cargo, emprego ou função pública, de natureza civil, ou militar,
ainda que transitoriamente, sempre mediante remuneração.
B) Não constitui abuso de autoridade o ato lesivo da honra de pessoa
natural ou jurídica, quando praticado com desvio de poder ou sem
competência legal.
C) Quando o abuso for cometido por agente de autoridade policial, civil ou
militar, de qualquer categoria, poderá ser cominada a pena, autônoma ou
acessória, de não poder o acusado exercer funções de natureza policial ou
militar no município da culpa, por prazo de um a cinco anos.
D) Apresentada ao Ministério Público a representação da vítima, aquele,
no prazo de cinco dias, denunciará o réu, desde que o fato narrado
constitua abuso de autoridade.
E) O processo administrativo poderá ser sobrestado para o fim de
aguardar a decisão da ação penal ou civil.
Comentários:
Gabarito: C.
Mais uma vez a "Lei Seca" típico da FCC, vejamos:
"art. 6º (...) § 5º Quando o abuso for cometido por
agente de autoridade policial, civil ou militar, de
qualquer categoria, poderá ser cominada a pena
autônoma ou acessória, de não poder o acusado exercer

funções de natureza policial ou militar no município da
culpa, por prazo de um a cinco anos."
4) (CESPE - 2010 - Advogado - Caixa) A prática de crime de abuso de
autoridade acarreta para o agente a responsabilidade administrativa, civil
e penal. A perda da função pública e a inabilitação para o exercício de
qualquer função pública são efeitos automáticos da sentença penal
condenatória por esse delito.
Comentários:
Gabarito: E.
Vimos acima as decisões dos tribunais, além disso, segundo o
art. 6º, da lei, o abuso de autoridade sujeitará o seu autor à sanção
administrativa civil e penal. A questão erra ao afirmar que a perda da
função pública e a inabilitação para o exercício de qualquer função pública
são efeitos automáticos da sentença penal condenatória por esse delito.
5) (CESPE -2010 - Defensor Público - DPU) Considere que um militar,
no exercício da função e dentro de unidade militar, tenha praticado crime
de abuso de autoridade, em detrimento de um civil. Nessa situação,
classifica-se a sua conduta como crime propriamente militar, porquanto
constitui violação de dever funcional havida em recinto sob administração
militar.

Comentários:
Gabarito: E.
É pacífico na jurisprudência que compete à Justiça Comum
processar e julgar militar por crime de abuso de autoridade, ainda que
praticada em serviço. Assim é consolidado na súmula 172 do STJ.
6) (CESPE - 2010 - Auditor do Estado - SECONT-ES) Quanto ao crime
de abuso de autoridade, o atentado contra a incolumidade física do
indivíduo abrange qualquer forma de violência, incluindo a moral (grave
ameaça).
Comentários:
Gabarito: E.
Aqui nos temos uma "jurisprudência do CESPE", o qual
entende que atentar contra a incolumidade física abrange qualquer tipo
de violência (agredir alguém com instrumento contundente ou fazer a
vítima ingerir substância entorpecente), desde que física. Todavia, é um
tema controvertido na doutrina.
7) (CESPE - 2008 - Procurador - Pref. Natal) A lei nº 4.898/65
(abuso de autoridade) não traz a previsão de delito de atentado.
Comentários:

Gabarito: E.
Vejamos o crimes do Art. 3:
"Art. 3º. Constitui abuso de autoridade qualquer atentado:
a) à liberdade de locomoção;
b) à inviolabilidade do domicílio;
c) ao sigilo da correspondência;
d) à liberdade de consciência e de crença;
e) ao livre exercício do culto religioso;
f) à liberdade de associação;
g) aos direitos e garantias legais assegurados ao exercício do
voto;
h) ao direito de reunião;
i) à incolumidade física do indivíduo;
j) aos direitos e garantias legais assegurados ao exercício
profissional. (Incluído pela Lei nº 6.657,de 05/06/79)"
8) (CESPE - 2008 - Procurador - Pref. de Natal) A pena privativa de
liberdade para todos os delitos previstos na lei nº 4.898/65 (abuso de
autoridade) varia de 10 dias a 6 meses, razão pela qual é cabível a
substituição por multa, uma vez que essa pena não pode ultrapassar um
ano.
Comentários:
Gabarito: E.

Conforme o Código Penal, a pena privativa de liberdade, com a
duração não superior a seis meses, é substituível, em tese, tanto pela
aplicação de multa, como pela restrição de direitos. Sendo que, não é
cabível a citada substituição quando há, em lei especial, cominação
cumulativa de pena privativa de liberdade e pena pecuniária (STJ, Súmula
171).
9) (CESPE - 2008 Agente fiscal - Pref. Teresina-PI) O crime de
abuso de autoridade não pode ser praticado por fiscal de tributos, uma
vez que o conceito legal de autoridade inclui apenas os membros da
polícia militar e civil no regular exercício da função
Comentários:
Gabarito: E.
O fiscal de tributos poderá incidir no crime de abuso de
autoridade. O conceito de autoridade não abrange apenas policiais no
exercício da função, mas todos os que exercem cargo, emprego ou função
pública, de natureza civil ou militar, mesmo que transitoriamente e sem
remuneração
10) (CESPE - 2009 - Agente fiscal) Nos crimes de abuso de
autoridade, caso o órgão do MP não ofereça a denúncia no prazo fixado,
será admitida ação penal privada.

Comentários:
Gabarito: C.
Isso mesmo, o art. 16, da lei nº 4.898/65, consagra a ação
penal privada subsidiária da pública ao determinar que se o órgão do
Ministério Público não oferecer a denúncia no prazo fixado nesta lei, será
admitida ação privada. Ressalta, ainda, que o órgão do Ministério Público
poderá, porém, aditar a queixa, repudiá-la e oferecer denúncia
substitutiva e intervir em todos os termos do processo, interpor recursos
e, a todo tempo, no caso de negligência do querelante, retomar a ação
como parte principal.
11) (CESPE - 2007 - Juiz – TJ-AC) Com relação ao crime de abuso de
autoridade, inexiste condição de procedibilidade para a instauração da
ação penal correspondente.
Comentários:
Gabarito: C.
Sendo crime de ação penal pública incondicionada,
inexiste condição de procedibilidade para a instauração da ação penal
A Lei nº 4.898/65 regula o direito de representação e o
processo de responsabilidade administrativa, civil e penal, contra as
autoridades que, no exercício de suas funções, cometerem abusos.
"Art. 1 O direito de representação e o processo de
responsabilidade administrativa civil e penal, contra as

autoridades que, no exercício de suas funções, come terem
abusos, são regulados pela presente Lei.
Art. 2 O direito de representação será exercido por
meio de petição:
a) dirigida à autoridade superior que tiver
competência legal para aplicar, à autoridade, civil ou militar
culpada, a respectiva sanção;
b) dirigida ao órgão do Ministério Público que tiver
competência para iniciar processo-crime contra a autoridade
culpada.
Parágrafo único. A representação será feita em duas
vias e conterá a exposição do fato constitutivo do abuso de
autoridade, com todas as suas circunstâncias, a qualificação
do acusado e o rol de testemunhas, no máximo de três, se as
houver."
A falta de representação do ofendido, inscrita na dicção do art.
1º. da Lei 4898/65, entretanto, não tem natureza de condição de
procedibilidade, posto que, não impede o Ministério Publico, de promover
a ação penal pública. Nesse sentido, esclarecedor o posicionamento
jurisprudencial:
12) (CESPE - Juiz do trabalho - TRT 5ª Região) No que se refere ao
crime de abuso de autoridade, eventual falha na representação, ou sua
falta, não obsta a instauração da ação penal.

Comentários:
Gabarito: C.
Segundo pacífico entendimento jurisprudencial, a falha na
representação, ou mesmo sua falta, não é suficiente para obstar a ação
penal.
crime de abuso de autoridade, compete à justiça militar processar e julgar
crime de abuso de autoridade praticado por policial militar em serviço.
Comentários:
Gabarito: E.
A questão vai de encontro com a súmula 172, do STJ:
"Compete à Justiça comum processar e julgar militar por
crime de abuso de autoridade, ainda que praticado em
serviço."
crime de abuso de autoridade, a sanção penal por crime de abuso de
autoridade poderá consistir em perda de cargo e inabilitação para o
exercício de qualquer outra função pública, por prazo de até 10 anos.

Comentários:
Gabarito: E.
A lei em seu art. 3º, menciona que dentre as diversas sanções
previstas, caberá a perda do cargo e a inabilitação para o exercício de
qualquer outra função pública pelo prazo de até três anos.
15) (CESPE - 2004 - Analista Judiciário - TJ-DF) É indispensável à
configuração do crime de abuso de autoridade que o agente exerça
função pública remunerada e de caráter não transitório.
Comentários:
Gabarito: E.
Considera-se autoridade quem exerce cargo, emprego ou
função pública, de natureza civil, ou militar, ainda que
transitoriamente e sem remuneração.
16) (FUNCAB - 2013 - PC-ES - Perito em Telecomunicação)
Assinale a alternativa que NÃO contenha umas das hipóteses
legais de abuso de autoridade.
A) Levar à prisão e nela deter quem quer que se proponha a prestar
fiança, inclusive quando se tratar de crime hediondo.
B) Deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz competente a prisão ou
detenção de qualquer pessoa.

C) Ordenar ou executar medida privativa de liberdade individual, sem as
formalidades legais ou com abuso de poder.
D) Submeter pessoa sob sua guarda ou custódia a vexame ou a
constrangimento não autorizado em lei.
E) Recusar o carcereiro ou agente de autoridade policial recibo de
importância recebida a título de carceragem, custas, emolumentos ou de
qualquer outra despesa.
Comentários:
Gabarito: A.
O erro do item está na parte final, pois a Lei diz quando
"permitida em Lei", pois nem sempre será!
17) (VUNESP - 2012 - SPTrans - Advogado Pleno - Cível) De
acordo com a Lei n.º 4.898/65 (Abuso de Autoridade), é correto
afirmar que
A) a pena administrativa mais grave é a destituição da função.
B) o processo administrativo não poderá ser sobrestado para o fim de
C) a sanções penais de multa, detenção e perda do cargo não podem ser
aplicadas cumulativamente.
D) é imprescindível a apuração dos fatos por inquérito policial para
ajuizamento da ação penal.

E) não é admitida a ação privada, ainda que inerte o órgão do Ministério
Público no que tange ao ajuizamento de ação penal.
Comentários:
Gabarito: B.
No art. 7º da Lei 4.898/65, deixa claro que o processo
administrativo não poderá ser sobrestado para o fim de aguardar a
decisão da ação penal ou civil.
18) (FUNIVERSA - 2011 - SEPLAG-DF - Auditor Fiscal de
Atividades Urbanas - Transportes) A Lei n.º 4.898/1965 regula o
direito de representação e o processo de responsabilidade
administrativa, civil e penal, nos casos de abuso de autoridade. No
tocante à sanção administrativa, a pena será aplicada de acordo
com a gravidade do abuso cometido e não consistirá em
A) afastamento preventivo.
B) destituição de função.
C) advertência.
D) demissão, a bem do serviço.
E) repreensão.
Comentários:
Gabarito: A.
Vejamos o art. 6º § 1º:

"Art. 6º O abuso de autoridade sujeitará o seu autor à sanção
administrativa civil e penal.
§ 1º A sanção administrativa será aplicada de acordo com a
gravidade do abuso cometido e consistirá em:
A) advertência;
B) repreensão;
C) suspensão do cargo, função ou posto por prazo de cinco a
cento e oitenta dias, com perda de vencimentos e vantagens;
D) destituição de função;
E) demissão;
F) demissão, a bem do serviço público."

Questões propostas
1) (FCC - 2011 - TCE-SE - Analista de Controle Externo -
Coordenadoria Jurídica) Para crimes de abuso de autoridade
previstos na Lei no 4.898, de 09/12/1965, NÃO há previsão de
aplicação da sanção penal de
A) detenção.
B) multa.
C) advertência.
D) a inabilitação para o exercício de qualquer outra função pública
pelo prazo até três anos.
E) perda do cargo.
2) (FCC - 2012 - TRT - 4ª REGIÃO (RS) - Juiz do Trabalho - Prova
TIPO 4) Para efeito de tipificação dos crimes de abuso de
autoridade, considera-se autoridade
A) somente quem exerce cargo de natureza militar não
transitório.
B) quem exerce cargo de natureza civil, desde que remunerado.
C) apenas quem exerce cargo de natureza militar remunerado.
D) quem exerce emprego público de natureza civil, desde que não
transitório.

E) quem exerce função pública de natureza civil, ainda que não
remunerada.
3) (FCC - 2011 - TRE-AP - Analista Judiciário - Área Judiciária) No
que concerne aos crimes de abuso de autoridade e a legislação
específica que rege a matéria é correto afirmar:
A) Considera-se autoridade, para os efeitos da Lei no 4.898/65,
quem exerce cargo, emprego ou função pública, de natureza civil,
ou militar, ainda que transitoriamente, sempre mediante
remuneração.
B) Não constitui abuso de autoridade o ato lesivo da honra de
pessoa natural ou jurídica, quando praticado com desvio de poder
ou sem competência legal.
C) Quando o abuso for cometido por agente de autoridade policial,
civil ou militar, de qualquer categoria, poderá ser cominada a
pena, autônoma ou acessória, de não poder o acusado exercer
funções de natureza policial ou militar no município da culpa, por
prazo de um a cinco anos.
D) Apresentada ao Ministério Público a representação da vítima,
aquele, no prazo de cinco dias, denunciará o réu, desde que o fato
narrado constitua abuso de autoridade.
E) O processo administrativo poderá ser sobrestado para o fim de

4) (CESPE - 2010 - Advogado - Caixa) A prática de crime de abuso
de autoridade acarreta para o agente a responsabilidade
administrativa, civil e penal. A perda da função pública e a
inabilitação para o exercício de qualquer função pública são
efeitos automáticos da sentença penal condenatória por esse
delito.
5) (CESPE -2010 - Defensor Público - DPU) Considere que um
militar, no exercício da função e dentro de unidade militar, tenha
praticado crime de abuso de autoridade, em detrimento de um
civil. Nessa situação, classifica-se a sua conduta como crime
propriamente militar, porquanto constitui violação de dever
funcional havida em recinto sob administração militar.
6) (CESPE - 2010 - Auditor do Estado - SECONT-ES) Quanto ao
crime de abuso de autoridade, o atentado contra a incolumidade
física do indivíduo abrange qualquer forma de violência, incluindo
a moral (grave ameaça).
7) (CESPE - 2008 - Procurador - Pref. Natal) A lei nº 4.898/65
(abuso de autoridade) não traz a previsão de delito de atentado.

8) (CESPE - 2008 - Procurador - Pref. de Natal) A pena privativa
de liberdade para todos os delitos previstos na lei nº 4.898/65
(abuso de autoridade) varia de 10 dias a 6 meses, razão pela qual
é cabível a substituição por multa, uma vez que essa pena não
pode ultrapassar um ano.
9) (CESPE - 2008 Agente fiscal - Pref. Teresina-PI) O crime de
abuso de autoridade não pode ser praticado por fiscal de tributos,
uma vez que o conceito legal de autoridade inclui apenas os
membros da polícia militar e civil no regular exercício da função
10) (CESPE - 2009 - Agente fiscal) Nos crimes de abuso de
autoridade, caso o órgão do MP não ofereça a denúncia no prazo
fixado, será admitida ação penal privada.
11) (CESPE - 2007 - Juiz – TJ-AC) Com relação ao crime de abuso
de autoridade, inexiste condição de procedibilidade para a
instauração da ação penal correspondente.
12) (CESPE - Juiz do trabalho - TRT 5ª Região) No que se refere
ao crime de abuso de autoridade, eventual falha na representação,
ou sua falta, não obsta a instauração da ação penal.

crime de abuso de autoridade, compete à justiça militar processar
e julgar crime de abuso de autoridade praticado por policial
militar em serviço.
14) (CESPE - Juiz do trabalho - TRT 5ª Região) No que se refere
ao crime de abuso de autoridade, a sanção penal por crime de
abuso de autoridade poderá consistir em perda de cargo e
inabilitação para o exercício de qualquer outra função pública, por
prazo de até 10 anos.
15) (CESPE - 2004 - Analista Judiciário - TJ-DF) É indispensável à
configuração do crime de abuso de autoridade que o agente
exerça função pública remunerada e de caráter não transitório.
16) (FUNCAB - 2013 - PC-ES - Perito em Telecomunicação)
Assinale a alternativa que NÃO contenha umas das hipóteses
legais de abuso de autoridade.
A) Levar à prisão e nela deter quem quer que se proponha a
prestar fiança, inclusive quando se tratar de crime hediondo.
B) Deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz competente a
prisão ou detenção de qualquer pessoa.
C) Ordenar ou executar medida privativa de liberdade individual,
sem as formalidades legais ou com abuso de poder.

D) Submeter pessoa sob sua guarda ou custódia a vexame ou a
constrangimento não autorizado em lei.
E) Recusar o carcereiro ou agente de autoridade policial recibo de
importância recebida a título de carceragem, custas, emolumentos
ou de qualquer outra despesa.
17) (VUNESP - 2012 - SPTrans - Advogado Pleno - Cível) De
acordo com a Lei n.º 4.898/65 (Abuso de Autoridade), é correto
afirmar que
A) a pena administrativa mais grave é a destituição da função.
B) o processo administrativo não poderá ser sobrestado para o fim
de aguardar a decisão da ação penal ou civil.
C) a sanções penais de multa, detenção e perda do cargo não
podem ser aplicadas cumulativamente.
D) é imprescindível a apuração dos fatos por inquérito policial
para ajuizamento da ação penal.
E) não é admitida a ação privada, ainda que inerte o órgão do
Ministério Público no que tange ao ajuizamento de ação penal.
18) (FUNIVERSA - 2011 - SEPLAG-DF - Auditor Fiscal de
Atividades Urbanas - Transportes) A Lei n.º 4.898/1965 regula o
direito de representação e o processo de responsabilidade
administrativa, civil e penal, nos casos de abuso de autoridade. No

tocante à sanção administrativa, a pena será aplicada de acordo
com a gravidade do abuso cometido e não consistirá em
A) afastamento preventivo.
B) destituição de função.
C) advertência.
D) demissão, a bem do serviço.
E) repreensão.

Gabarito
1-C 2-E 3-C 4-E 5-E 6-E
7-E 8-E 9-E 10-C 11-C 12-C
13-E 14-E 15-E 16-A 17-B 18-A

Curso 4464 Aula 00 C9e7 Completo

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Curso 4464 Aula 00 C9e7 Completo

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Livro Eletrônico

Conhecimentos Específicos (Legislação) p/ TRF-4 - Técnico Judiciário (Segurança e Transporte)

Professor: Alexandre Herculano

Aula 00 (demonstrativa): Abuso de autoridade (Lei nº

3. Abuso de autoridade (Lei nº 4.898/1965) 4

Olá meus amigos (as) do Estratégia Concursos!!!

Meu nome é Alexandre Herculano e vamos iniciar o curso sobre

Legislação, que é o último item da parte específica p/ TRF-4 -

Técnico Judiciário (Segurança e Transporte), com base no recente

Sou Analista, trabalho no Ministério da Justiça em Brasília. Além

(Inspetor de Polícia e Oficial de Cartório) do Rio de Janeiro, Polícia

Rodoviária Federal – PRF, e outros. Sou formado em Administração e Pós-

Graduado em Gestão da Segurança Pública. Hoje, atuo, na SENASP, como

Coordenador de Programas e Projetos Especiais na área de Segurança

Prof. Alexandre Herculano www.estrategiaconcursos.com.br 1 de 40

Como o conteúdo na parte específica ficou muito extenso, as aulas

serão bem objetivas, assim, acredito que o examinador não abordará

nada diferente do que veremos no curso.

E aí estão animados? Espero que sim, pois é o primado para o

(concurso público) há 10 anos, e passei por muitas dificuldades no

entrar, contudo, não tinha para sair, rsrs...Era gerente de um grande

para vocês que é possível, acreditem!!!

Então, com relação ao nosso curso selecionei algumas

questões dos últimos concursos da FCC e outras bancas para

treinarmos os conceitos. Sendo assim, não vamos perder tempo,

estudando bem essa parte vocês sairão na frente, já que muitos,

ainda, não iniciaram os estudos! Pessoal qualquer dúvida recorram ao

FÓRUM, será um prazer atendê-los, ok?

Este será o cronograma do nosso curso:

AULA CONTEÚDO DATA

Aula 0 Abuso de autoridade (Lei nº 4.898/1965). 18/05

Crimes contra a Administração pública:

Aula 1 resistência, desobediência e desacato. Crimes de 25/05

menor potencial ofensivo (Lei nº 9.099/1995).

Prof. Alexandre Herculano www.estrategiaconcursos.com.br 2 de 40

Crimes resultantes de preconceitos de raça ou de

Aula 2 cor (Lei nº 7.716/1989). Lei nº 10.741/2003 04/06

Apresentação e uso de documento de

identificação pessoal (Lei nº 5.553/1968). Lei nº

Aula 3 10.098/2000 (Lei referente às pessoas com 14/06

deficiência). Lei nº 10.048/2000 (Lei referente à

Observação importante: este curso é protegido por direitos

autorais (copyright), nos termos da Lei 9.610/98, que altera,

atualiza e consolida a legislação sobre direitos autorais e dá

Grupos de rateio e pirataria são clandestinos, violam a lei e

prejudicam os professores que elaboram os cursos. Valorize o

trabalho de nossa equipe adquirindo os cursos honestamente

através do site Estratégia Concursos.

Então vamos começar. Mas antes percam seis minutinhos para

assistir esse vídeo, tenho certeza que muitos irão se animar.

Prof. Alexandre Herculano www.estrategiaconcursos.com.br 3 de 40

Abuso de autoridade (Lei nº 4.898/1965)

Então meus amigos, o nosso país como uma nação democrática,

tem em sua Constituição Federal que:

"Art.5° Todos são iguais perante a lei, sem distinção de

qualquernatureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros

residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à

igualdade, à segurança e a propriedade."

Dessa forma, nenhuma forma de abuso de autoridade pode ser

aceito impunemente em um país defensor das garantias individuais como

O Abuso de Autoridade é um crime que pode ser praticado por

praticamente todos os integrantes da Administração Pública, estando em

um cargo de autoridade ou não, desde que tenham poder funcional para