DIREITO E MUDANÇA SOCIAL: O DIREITO

COMO INSTRUMENTO PARA A PROMOÇÃO

DA IGUALDADE DE GÊNERO NO BRASIL
Patrícia Tuma Martins Bertolin*

Sumário

Introdução. 1. Como o Deus Jano: duas faces olhando em direções opostas. 2. A Constituição de 1988: “Consti-
*Mestre e Doutora em Direito do Trabalho tuinte pra valer tem que ter palavra de mulher”. 3. A mudança social para a igualdade de gênero. 4. Conclusões.
pela Universidade de São Paulo; Profes-
sora do Curso de Graduação em Direito e
do Programa de Pós-Graduação em Direi-
to Político e Econômico da Universidade
Presbiteriana Mackenzie (UPM); Líder dos
Grupos de Pesquisa (CNPq) O Direito do
Trabalho como instrumento de cidadania
e de limite do poder econômico e Mulher, 33
Sociedade e Direitos Humanos. Vice-Dire-
tora da Faculdade de Direito da UPM.

// Revista da Faculdade de Direito // número 2 // segundo semestre de 2014

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INTRODUÇÃO
A
Constituição de 1988 estabeleceu o compromisso
com a construção de uma sociedade democrática
e pluralista, que promova o bem de todos – e de
todas – e em que a pobreza seja erradicada e as desigual-
dades sociais, reduzidas.1
A proposta deste artigo é examinar como o Direito tem de-
sempenhado o seu papel, na promoção de uma sociedade
mais igualitária, especificamente no que se refere à igualda-
de de gênero, e qual a sua função hoje.
1. Como o Deus Jano: duas faces olhando em direções
opostas
A imagem do Deus Jano, da mitologia romana, com duas
faces olhando em direções opostas, pode ser comparada
ao Direito, no que diz respeito ao tratamento por ele histori-
camente dispensado às mulheres.
O Direito se voltou, durante séculos, a garantir a reprodução
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da ordem social composta de relações de dominação, já que
a legislação é expressão dos interesses dos grupos domi-
nantes, sendo elaborada por alguns de seus mandatários.
Já tratamos, em outra oportunidade, da discriminação pro-
movida pelo Direito...
...uma das mais cruéis, por ser institucionalizada, social-
mente aceita e considerada justa. Como poderiam não ser
aceitas, se o pressuposto é o de que as leis são constitu-
cionais e objetivam concretizar o ideal de justiça? Contu-
do, na sociedade, é muitas vezes por meio do Direito que
se institucionalizam práticas que segregam, discriminam e
excluem grupos, minorias – e às vezes maiorias – étnicas e
sociais. (BERTOLIN; CARVALHO, 2010, p. 182)
Um dos valores que a ordem jurídica se incumbiu de perpetuar
é o patriarcalismo ou androcentrismo, sistema estruturado há
pelo menos dois mil anos, em que se concebe como “natural”
a condição subalterna da mulher em relação ao homem.
Segundo Pierre Bourdieu:
...qualquer que seja a sua posição no espaço social, as mu-
lheres têm em comum o fato de estarem separadas dos ho-
mens por um coeficiente simbólico negativo que, tal como
a cor da pele para os negros, ou qualquer outro sinal de
pertencer a um grupo social estigmatizado, afeta negativa- 34
mente tudo o que elas são e fazem, e está na própria base
de um conjunto sistemático de diferenças homólogas...
(BOURDIEU, 2011, p. 111)
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Como importante instrumento de controle social, o Direito
tratou de traduzir essa desigualdade sistêmica em suas nor-
mas. A seguir, veremos alguns dos dispositivos legais mais
relevantes para a reprodução dessa sociedade patriarcal:
• O Código Civil de 1916 estabelecia que o pátrio po-
der cabia ao marido e, em sua falta, à mulher. Poste-
riormente, a Lei nº 4.121, de 1962, conhecida como
o Estatuto da Mulher Casada, avançou um pouco, ao
dispor que o pátrio poder competia ao pai, que deveria
exercê-lo com a colaboração da sua mulher. Hoje, o
Código Civil de 2002 estabelece que a família é chefia-
da por ambos, não se falando mais em “pátrio poder”,
mas em “poder familiar”, que é (ou deveria ser) exer-
cido por ambos os pais, em regime de colaboração,
conforme o art. 226, §5º, da Constituição.
• O Código Civil de 1916 dispunha que a mulher tor-
nava-se absolutamente capaz aos 21 anos, passando
a estar apta a praticar os atos da vida civil, mas o ca-
samento a colocava novamente na condição de relati-
vamente incapaz, pois, para que a mulher casada pra-
ticasse vários atos na esfera pública, como trabalhar, o
marido deveria consentir. Esta situação perdurou até a
edição do Estatuto da Mulher Casada (Lei nº 4.121/62).
• A lei presumia que a mulher estivesse autorizada pelo
marido a exercer funções “fora do lar”, mas este po-
dia, a qualquer momento, rescindir o contrato: o artigo
446, parágrafo único da CLT (revogado apenas pela Lei
nº 7.855, de 1989), dispunha: “Ao marido ou pai é fa-
cultado pleitear a rescisão do contrato de trabalho [da
mulher], quando a sua continuação for suscetível de
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acarretar ameaça aos vínculos da família, perigo mani-
festo às condições peculiares da mulher ou prejuízo de
ordem física ou moral para o menor.”
• O Código Civil de 1916 autorizava a anulação do ca-
samento por “erro essencial sobre a pessoa do outro
cônjuge”, em que se incluía a hipótese do “defloramen-
to da mulher”, ignorado pelo marido (art. 219, IV).
• No que se refere à aplicação da lei criminal, era muito
comum a absolvição do marido que matasse a mulher
em “legítima defesa da honra”.
Como se pôde ver, não são poucos os exemplos de situa-
ções em que o Direito sedimentou uma condição subalterna
às mulheres, sob o manto da garantia da igualdade formal2,
situação que, no Brasil, começou a mudar a partir da Cons-
tituição de 1988.
2. A Constituição de 1988: “Constituinte pra valer tem
que ter palavra de mulher”
A Constituição de 1988 sofreu forte influência do movimento
feminista, que ganhara força em todo o mundo nas décadas
que antecederam a sua edição. O feminismo reconstruiu
“as bases de uma ativa participação das mulheres, dessa
vez especialmente organizadas em movimentos sociais
para fazer o legítimo enfrentamento às ditaduras e, depois, 35
com sua queda, participar efetivamente da sua superação e
da reconstrução da nação”. (MATOS, 2011, p. 112)
No Brasil, assim como em outros países latino-americanos,
as mulheres tiveram importante papel na superação da di-
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tadura militar, nos Comitês Femininos pela Anistia, e não foi
diferente no Congresso Constituinte de 1987-1988, em que
foi muito importante o chamado lobby do batom, cujo lema
era “Constituinte pra valer tem que ter palavra de mulher”,
e que se fez ouvir em diversas discussões levadas a efeito
nas comissões e subcomissões.
Segundo Maria Izilda Matos e Andrea Borelli:
Mudanças comportamentais (trazidas pelos movimentos
feministas e de contracultura) alimentaram novas expec-
tativas femininas, despertando o desejo de autonomia fi-
nanceira e de realização profissional nas mulheres das
camadas médias. A divulgação de novas possibilidades
no controle da natalidade, como a difusão do consumo da
pílula contraceptiva, possibilitou às mulheres escolher o
número de filhos, diminuir e/ou postergar a maternidade,
influenciando a entrada e permanência feminina no mer-
cado de trabalho. Contribuiu ainda para incrementar a ca-
pacidade de investir nas carreiras profissionais. (MATOS;
BORELLI, 2012, p. 143)
Assim, a Constituição de 1988 garantiu o direito à igualda-
de formal entre homens e mulheres e ampliou os direitos
da maternidade (licença da gestante, estabilidade provi-
sória da gestante, assistência aos filhos pequenos em cre-
ches e pré-escolas). Garantiu, ainda, entre os direitos dos
trabalhadores urbanos e rurais, a “proibição de diferença
de salários, de exercício de funções e de critério de admis-
são por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil” (art. 7º,
XXX) e estabeleceu a “proteção do mercado de trabalho
da mulher, mediante incentivos específicos, nos termos da
lei” (art. 7º, XX).
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A partir de então, diversas leis foram editadas tendo em
vista a promoção da igualdade de gênero: a Lei nº 7.855/89
revogou os dispositivos da Consolidação das Leis do Tra-
balho (CLT) que autorizavam a interferência marital ou pa-
terna no contrato de emprego da mulher adulta e parte dela
que tratava da “proteção ao trabalho da mulher”. A CLT, a
pretexto de proteger a mulher, previa proibições que dificul-
tavam a sua inserção no mercado de trabalho, vedações
que foram, paulatinamente, abolidas, como a proibição de
seu trabalho em jornada noturna. Com o advento da Lei nº
7.189/1984, a permissão do trabalho noturno para as mu-
lheres acima de 18 anos passou a ser a regra, comportando
exceções e, mais tarde, a Lei nº 7.855/1989 o revogou ex-
pressamente.
Leis posteriores, como a de nº 9.029/1995 e a de nº
9.799/1999, vieram a fortalecer a orientação antidiscrimina-
tória da legislação brasileira editada a partir da Constituição
de 1988. A Lei nº 9.029/95 proibiu “a adoção de qualquer
prática discriminatória e limitativa para efeito de acesso a re-
lação de emprego, ou sua manutenção, por motivo de sexo,
origem, raça, cor, estado civil, situação familiar ou idade...”.
Com esse objetivo, criminalizou condutas como “a exigên-
cia de teste, exame, perícia, laudo, atestado, declaração ou
qualquer outro procedimento relativo à esterilização ou a
estado de gravidez”, para citar alguns exemplos.
Assim, a Constituição e a legislação infraconstitucional vi- 36
gentes reconheceram a igualdade formal, permitindo que
afirmemos que o Direito brasileiro tem-se comprometido
com a igualdade de gênero. Importa, pois, avaliar a reper-
cussão social do ordenamento jurídico.
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3. A mudança social para a igualdade de gênero
Os indicadores sociais e econômicos demonstram que a
desigualdade de gênero permanece no Brasil, apesar da
evolução legislativa, manifestando-se em diversos aspec-
tos, como os seguintes:
• Embora as mulheres tenham um ano a mais de es-
colaridade, em média, que os homens, são menos em-
pregadas no mercado formal (56,8% dos homens, con-
tra 43,2% das mulheres). Na economia informal esse
panorama se inverte. (IBGE, 2012)
• A diferença salarial persiste: o salário das brasileiras
equivale, em média, a 73,3% do salário pago aos ho-
mens. (IBGE, 2012)
• O tempo gasto com o trabalho doméstico pelas mu-
lheres era 2,5 vezes maior do que o gasto pelos ho-
mens, o que representa 27,7 horas delas, contra 11,2
horas deles. (IBGE, 2012)
• As mulheres ainda encontram muitas dificuldades
para ascender nas empresas: no quadro executivo,
apenas 13,7% são mulheres; na gerência e supervisão
elas preenchem, respectivamente, 22,1% e 26,8% das
vagas. (Instituto Ethos, 2010)
O trabalho das mulheres ainda tem o estigma da desigualda-
de que sedimentou o seu caminho: elas estão mais sujeitas
a trabalhar na informalidade, em domicílio, nas atividades a
tempo parcial, estão mais expostas à segregação ocupacio-
nal e ao desemprego. (BERTOLIN; CARVALHO, 2010)
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A insuficiência de creches e pré-escolas deve ser conside-
rada como um agravante da exclusão da mulher do merca-
do de trabalho, já que as demandas familiares costumam
recair sobre as mulheres, em face da “velha” divisão sexual
do trabalho.
Divisão sexual do trabalho, segundo Danièle Kergoat,
...é a forma de divisão do trabalho social decorrente das
relações sociais de sexo (...). Tem por característica a des-
tinação prioritária dos homens à esfera produtiva e das mu-
lheres à esfera reprodutiva e, simultaneamente, a ocupação
pelos homens das funções de forte valor social agregado
(políticas, religiosas, militares etc.). (KERGOAT, 2009, p. 67)
Em face disso, as mulheres ainda se dividem entre responsa-
bilidades familiares e profissionais, tendem a estar sujeitas à
jornada dupla (ou tripla, quando envolve estudo), dependem
do consentimento da família para ter sucesso profissional,
sempre que possível delegam a outras mulheres o “seu” tra-
balho doméstico e têm menos tempo para lazer.
A pretensa habilidade feminina para as atividades domés-
ticas (o cuidado com a casa e com a família), não obstante
seja construída socialmente (as mulheres são condiciona-
das a isso, há séculos), é naturalizada – e o que é “natural”
se reproduz naturalmente ad eternum.
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É relevante ouvir a advertência de Pascale Molinier:
Em outras palavras, a ética do care não emana somente
das mulheres. Trata-se aqui de um ponto importante, pois
ele desnaturaliza duplamente aquela voz diferente, pri-
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meiramente situando seu surgimento não numa pretensa
natureza biológica (das mulheres), mas numa atividade, o
trabalho doméstico e de care, e também operando divisões
sociais no grupo das mulheres... (grifos no original) (MOLI-
NIER, 2012, p. 29)
Assim, o principal mecanismo que sobrecarrega as mulhe-
res – e muitas vezes justifica que não assumam melhores
oportunidades profissionais é o mesmo mecanismo por
meio das quais as mulheres delegam a outras mulheres, em
condições socioeconômicas menos vantajosas, as “suas”
tarefas domésticas.
4. Conclusões
Diante do questionamento sobre o papel do Direito ante
a igualdade de gênero, conforme pudemos verificar, ele
pode atuar – e de fato o fez durante séculos – como instru-
mento de poder e opressão de grupos minoritários (e aqui
minoria não é considerada no aspecto numérico). Vimos
que o Direito se incumbiu, por meio de suas normas, de
assegurar a reprodução de uma sociedade androcêntrica
e que, só recentemente, a partir da Constituição de 1988,
se comprometeu com a construção de uma sociedade
mais igualitária.
Assim, segundo BERTOLIN e CARVALHO:
Sendo o Direito uma construção cultural, em que pesem
os avanços das últimas décadas, o legado machista com
que as mulheres foram “brindadas” pela civilização greco-
-romana, faz com que juristas ainda hoje tendam a enxer-
gar a mulher no espaço privado, relutando em aceitá-la
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nos espaços públicos, e reafirmando insistentemente sua
inferioridade e sua submissão. (BERTOLIN; CARVALHO,
2010, p. 186)
As Faculdades de Direito, importantes peças desse siste-
ma, tendem a atuar na sociedade como meros centros de
transmissão do conhecimento jurídico oficial – e não como
centros de produção de um novo conhecimento, limitando-
-se, o mais das vezes, a reproduzir informações de caráter
técnico e a conviver “respeitosamente” com as instituições
que aplicam o direito positivo, muitas vezes descontextuali-
zadas e conservadoras.
É impossível servir a dois senhores...
Os objetivos constitucionais de construção de uma socie-
dade mais justa são inarredáveis e devem nortear a cons-
trução, a aplicação e o ensino do Direito.
Para que a igualdade prevista constitucionalmente se via-
bilize, no que diz respeito ao gênero, o trabalho reprodu-
tivo precisa sair da invisibilidade e ser visto – e valorizado
– como a estrutura fundamental de que o trabalho produtivo
depende para sua realização, fundamentando a construção
de relações sociais mais igualitárias.
REFERÊNCIAS
38
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S.P.: Ed. Alfa-Omega, 1980.
BERTOLIN, Patrícia Tuma Martins; CARVALHO, Suzete. A
segregação ocupacional da mulher: será a igualdade jurí-
Revista da Faculdade de Direito da Universidade São Judas Tadeu // Direito e mudança social: o direito como instrumento para a promoção da igualdade de gênero no Brasil
http://www.usjt.br/revistadireito/ // Patrícia Tuma Martins Bertolin
dica suficiente para supera-la? In BERTOLIN, Patrícia Tuma
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Notas
1. Ver preâmbulo e art. 3º da Constituição brasileira de 1988.
2. “Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza...”
// DIREITO E TRANSFORMAÇÃO // número 2 // segundo semestre de 2014
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