,_ 1'

LES OBJECTIFS POLITIQUES ET ECONOMIQUES

DE L'EDUCATIOM PEHMANENTE AU CAMEROUN

Jean-Yves MARTIN
0HSTOM.Paris

C o n t r i b u t i o n au colloque de lPAFEC
sur 1fEducatfon Permanente.
SBvres( 9-1 0-1 1 mars 1978)

I.. I V -

-
 A proprement parler,il n ' e x i a t e pels a u Cameroun d e p o l i -
t i q u e d ' é d u c a t i o n p e r m a n e n t e , e n ce sens q u ' i l n ' e x i s t e p a s BOUS c e
v o c a b l e e n g l o b a n t -et pour t a n t ; s i commode- une p o l i t i q u e o f f i c S l e
s y s t é m a t i q u e m e n t o r g a n i s é e . 1 1 n'est p a s non p l u s q u e s t i o n de f o r m a t i o n
c o n t i n u e a n a l o g u e à ce q u i a 6tB r é c e m i e n t m i s e n p l a c e en C ô t e d'Ivoi-
r e (l).Cependant,à l ' i n i t i a t i v e ou s o u s l e c o u v e r t d e l ' E t a t , e t paral-
l è l e m e n t ou d a n s l e p r o l o n g e m e n t de l ' a c t i o n s c o l a i r e ,on p e u t r e p e r e r
un c e r t a i n nombre d ' i n t e r v e n t i o n s f ~ e d u c a t i v ~ 6aggtp a r e k r " n t d 6 p a r e i l l 6 e s
mais a u x q u e l l e s l e u r s f i n a l i t 6 s c o m p l e m e n t a i r e s c o i i f d r e n t une dinneq-
s i o n unifiante.Ce s o n t l e s o b J e c t i f s i d 6 0 1 0 g i n t ~ B " c i ~ t ~ Hf ~c ~
e s~ ~
i n t e r v e n t i o n s -la f o r m a t i o n d ' u n e c o n s c i e n c e n a t i o n a l e e t l a c r e a t i o n
d'une m e n t a l i t é f a v o r a b l e ce q u i e s t a p p e l é l e d h v e l o g p e m e n t - q u i
p e r m e t t e n t d e p a r l e r d ' u n e s t r a t 8 g i e d ' h d u c a t i o n p e r m a n e n t e a u Came-
~

roun.Ces o b j e c t i f s -fondamentaux pour 1'Etat camerounais- s o n t i d b o l o -

g i q u e s d a n s t o u s l e s s e n s du t e r m e . T o u t d'abord ils v i s e n t 4 transfor-
mer l e s s y s t è m e s de r e p r e s e n t a t % o n en m o d i f i a n t l e s f o r m e s de c o n s c i e n -
ce e t l e s v i s i o n s du m o n d e ; e n s u i t e i l s s e r v e n t j u s t i f i e r t o u t e s le8
a c t i o n s c o e r c i t i v e s q u i s o n t menées SUI' l e s i n d i v i d u s - l e s e n f a n t s et
I l e s a d u l t e s - e n vue d e c e t t e m o d i . f i c a t i o n ; e n f i n i l s s e r v e n t B v o i l e r
l e s v é r i t a b l e s o b j e c t i f s - p o l i t i q u e s e t é c o n o m i q u e s ceux-18- des i n t e r -
v e n t i o n s " B d u c a t i v e s " de 1 ' E t a t :l a r e p r o d u c t i o n des p o u v o i r s e n place
e t l a p é n é t r a t i o n d e 1'Bconomie marchande.
L e s d i f f é r e n t s 6 l é m e n t s d u d i s p o s i t i f e d u c a t i f o n t pu
v a r i e r d e p u i s q u e l e Cameroun a accédé B l ' i n d é p e n d a n c e e n 1960,mais
ce n ' é t a i t q u ' u n e mani&re d ' a d a p t e r l e s moyens a l'evolution d e la
a
c o n j o n c ' t u s e , c a r l e s o b j e c t i f s o f f i c i e l s e t s o u s - j a c e n t a s o n t restds
I
l e s œêmes.C1est d ' a i l l e u r s c e t t e s t a b i l i t é d e s o b j e c t i € & q u i perm& de
r e n d r e i n t e l l i g i b l e les c h a n g e m e n t s q u i o n t 6th op&rBs darts le domaine
éducatif.
 2

traits
P o u r mieux c a r a c t h r i s e r l e d i s p o s i t i f , d ' a u t r e s
doivent ê t r e m i s en évidence.Politiquement,le Cameroun e s t avec le
S é n é g a l e t l a C ô t e d ' I v o i r e un d e s payti l e s p l u s s t a b l e s d ' A f r i q u e
noire.Les r e v o l t e s Bassa e t BarnilBk6 des annies 19566-1960,et l e carac-
t è r e t r a g i q u e q u l e l l e s o n t r e v ê t u , s o n t pour beaucoup q u a n t a l ' a c c e n t
q u i a é t é m i s s u r 1'unl.té e t l a s t a b i l i t h d a n s l e s choix p o l i t i c o - i d h o -
l o g i q u e s f o n d a m e n t a u x du pays.Cette d 6 6 i g n a t i o n de l ' u n i t 8 comme garant
de l a s t a b i l i t é a c o n d u i t 2i l ' u n i f i c a t i o n d e s pnrtiEc,dss rsyndicatsr et
même d e s E t a t s . R e p u b l i q u e f 6 d é r a l e a l'origine,cornposBe des d e u x E t a t s
i s s u s d e s colonisations f r a n q a i s e e t a n g l a i s e , l e Cameroun e s t d e p u i s
1972 R é p u b l i q u e Unie.11 n'y a p l u s q u ' u n E t a t s e t l e s deux s y s t e m a s
d ' e n s e i g n e m e n t -d'origina f r a n ç a l se e t a n g l g i s e - s o n t e n c o u r s d'bar-
m o n i s a t i o n . L e s deux l a n g u e s c o l o n i a l e s s o n t c o n s e r v b e a e t l e b i l i n g u i s -
mes e s t B r i g é e n f l e u r o n d e l a p o l i t i q u e c u l t u r e l l e , c e q u i p e r m e t d e
f a i r e l'dconomie d u p r o b l è m e des l a n g u e s v e r n a c u l a i r e s dans lrenseigne-
ment.
En m a t i è r e e c o n o m i q u e , l e Cameroun e s t un p a y s e s s e n t i e l l e -
ment a g r i c o l e , c ' e s t - à - d i r e q u e 80 % d e l a p o p u l a t i o n v i v e n t d u t r a v a i l
de l a terre.Ce p o u r c e n t a g e b l e v é d e r u r a u x e t l e s r a p p o r t s s o c i a u x que
c e l a i m p l i q u e - p a r t i c u l i è r e m e n t l e p o i d s des r a p p o r t s c o u t u m i e r s dans
l e s p r a t i q u e s economiques- s o n t d ' u n e i m p o r t a n c e majeure pour la v i e
d u p a y s , s a r i c h e s s e e t l e s c h o i x q u i s o n t o p 6 r 6 s dans l e domaine d e s
i n v e s t i s s e m e n t s e t d e s i n t e r v e n t i o n s 1'éducatives1'.Fascin6 par la rhus-
s i t e Bconomique d e l a C ô t e d ' I v o i r e mais ne d i s p o s a n t d ' a u c u n e reBBour-
ce p & t r o l i & r e , l e Cameroun s ' e n t i e n t -sou8 1 ' Q g i . d e de l a d o c t r i n e of-
f i c i e l l e du l i b é r a l i s m e p l a n i f i é - à une politique &conomique p r u d e n t e
e t vis-à-vis de l a q u e l l e l e s i m p b r a t i f s p r o p r e m e n t p o l i t i q u e a - u n i t h ,
s t a b i l i t é - r e s t e n t d 6 t e r m i n a n t s . D a n s t o u s les p l a n s q u i n q u e n n a u x , e t
particulièrement dans l e d e r n i e r (1976-1980),prioritB est donnee a
1'agriculture.C'est é g a l e m e n t e n f o n c t i o n du s e c t e u r r u r a l q u e s o n t
o r i e n t é e s -comme n o u s l e v e r r o n s - l e s s t r a t é g i e s & d u c a t i v e B .
Un d e r n i e r t r a i t , L e c e n t r e d u d i s p o s l . t i f Q d u c a t i f a u Ca-
+ meroun e s t l e S y s t e m e s c o l a i r 8 , C e d e r n i e r , e n t a n t que modele de forma-
t i o n h é r i t é d e l a c o l o n i s a t i o n , j o u e un r61.e c a p i t a l d a m l ' b v o l u t i o n ac-
t u e l . l e . S a p o s i t i o n d e quasi-monopole d a n s - l e s i n v e s t i s s e m e n t s hduca-
t i f s ( e n t r e 1969 e t 1974,le s y s t è m e d ' e n s e i g n e m e n t attgrbé p r e s de
ac i v 8
7 m i l l ards d CFA,pendant q u e l e s s e r v i c e s deskax&aa?&&~~&xnhxda
&
ex r a - s c o f a f r e s
* h ~ a # n w P f a f t x n x t n n x n n~' ~e n~ ~r~e c~ e~v a i e n t q u e 600 m i l l i o n s ) s i g n i f i e
q u e l ' e s s e n t i e l de l ' e f f o r t de f o r m a t i o n e s t c o n s a c r 6 h l a j e u n e 8 8 e .
C e c h o i x e s t d ' u n e g r a n d e c o n s é q u e n c e s u r la v i e p o l i t l q u e e t &cono-
. *
- 4
 3

mique.Quand iEecoie e6c grippbe,c'est tout le pays qui Bternue,C'!est en

effet l'évolution de la machine scolaire qui détermine toute la poli-
tique educative de 1'Etat.C'est en fonction des résultats de l'action
scolaire que sont organisees Iss interventions extra-scolaires.

I. LE DISPOSITIF Dl INTERVEN'fTON AVANT LA C H I S E SCOLAIRE

C'est sur le modèle scolaire europ&en,conçu par et pour

le milieu urbain,que le Cameroun a développb une politique d'enseigne-
ment de masse à partir des annaes 1958-1960.A cette Qpoque,l'Bcole Btait
déjà bien implantée (2),et sa diffusion 6pousd.t les contours des zonei
oÙ les transformations id4ologiques suscitbes par la colonisation
avaient opéré ! la christianisat3 o n , llurbanisation,ll&conomie monbtai-
re (g).Cependant,les effectifs de l'enseignement p r i m a i r e ont 6t6 nul-
tiplies par 2,5 entre 1960 et 1973.Dans le tuame tempo,lerti e f f e c t i f s de
l'enseignement secondaire (g&n&ral,normal e t technique) ont b t k m u l t i -
plies par 6,5 et le nombre de bacheliers multiplie p a r 10,
Déjà bien $ c o l a r i s & a llindCpendance,le Cameroun a donc
consid6rablement développé 68 scolarisation depuis.Ce développement,
n'est pas dd A la seule libératibn de la demande scolaire,puisqu'il a
bien fallu que l'offre existe.11 e s t aussi l e fruit d'une politique
concertée,issue elle-même du courant d'idées de l'époque pour l e q u e l
l'éducation était considbrée cor" l'agent primordial du dhreloppement
économique et social et comme l'instrument apprcprlé de la construction
nationale.
Parée de toutes les vertus,llecole a donc suivi une voie
ro yale pendant une di'zaine dlannkes,drainant de plus en plus d'enfants
et de plus en plus d'argent.EIle avai.t toutefoi6,même dans l'euphorie
du moment,un inconvenient hvidentt si elle contribuait a former une
nouvelle génération penktrke de l'idée n&tionale,elle n8awd.t qu'une
inflence indirecte et même parfois n u l l e SUP l e s gdnbrations prhcbdem-
teseSi la jeunesse devait être formBe en priorit4,il f a l l a i t aussi en--
cadrer les adultes,en particulier les ruraux q u i formend; l ¿ a majeure
partie de la population.Un dispositif d'interventions éducatives frat
ainsi mis e n place,dispositif dont le but affirmé revient comme un
leit-motiv dans la réthorique d e u discours uff.i.ciels de l'époque :
"changer les mentalit6sf1.Cela voulait dire changer l'orientation cou-
tumière des pratiques agricoles au p r o f i t . de facjonk cul turales producti-
vi6tes;cela v o u l a i t dire faire accepter l e paiement d e l'impôt et l'in-
troduction des cultures d'exportation d a n t la v e n t e des produits per-
mettait justement de payer l'impôt e x i g é en monnaie;cela voulait dire
t .
X d
 W b
Cdk
f a i r e a d o p t e r une c o f i s c i e n c e e n a c c e p t a n k l ' a u t o r i t t 5 du p r h f e t e t l l h & -
gémonie du P a r t ï .
LI e d u c a t j on p o l i Lique d e s a d u l t e s f u t l a f a n c t i o n p r i n c i -
p a l e d e s d i f f é r e n t e s u n i t é s du P a r t i U n i q u e . 1 1 fal3aj-t f a i r e p a r t s e r
1'i d e n t i t é n a t i o n a l e avari t 1 i d e n t i t Q v i l l a g e o i s e ou e t h n i q u e , I l € a l l a i t
i n c u l q u e r l e s e n s de l ' a u t u r i t b a d m i n i s t r a t i v e a u d e t r i m e n t d e s pou-
v o i r s c o u t u m i e r s . 1 1 f a l l a i t dl f f u s e r un e s p r i t c i v i q u e n a t i o n a 1 , i ; s .
o e u v r e r p o u r l a n a t i o n e t po'ur l e d é v e l o p p e m e n t . % a n t p a r se8 a c t i o n s
de p e r s u a s i o n - r e l a y é e s par l a r a d i a - que de c o e r c i t i o n ( l ' a d h 6 s i o n
a u P a r t i e s t o b l i g a t o i r e ) , l ' U n i o n N a t i o n a l e C a m e r o u n a i s e a jouip! a i n s i
u n r ô l e t r è s i m p o r t a n t de formation p o l i t i q u e , m a i s a u s s i de c o n t r ô l e
s o c i a l s u r l e s p o p u l a t i o n s rurales.Cependant,comme l e note J.F,B&yart
( 4 ) , l e P a r t i Unique n ' e s t p a s l e s e u l i n s t r u m e n t de communication PO-
l i t i q u e e t B c o n o m i q u e , n i m6me 1 ' i . n s t r u m e n t p r i v i l & g i b . E n e f f e t , d ' a u t r e s r
i n s t i t u t i o n s a f i n a l i t é f o r m a t i v e a v a i e n t é g a l e m e n t e t 6 & d i f i é e s qui
o n t j o u é un r ô l e non n é g l i g e a b l e e n m a t i d r e d e c o n t r ô l e s o c i a l e t 6co-
nomique .
En 1962 a Q t é c r é é un s e r v i c e de l ' a n i m a t i o n r u r a l e , r a t -
t a c h 6 à l a D i r e c t i o n du P l a n . S t r u c t u r e educative par excellence,slle
i3e v o u l a i t l ' i n s t r u m e n t p r i v i l Q g i b d e c r é a t i o n d'une m e n t a l i t é d e d6-
v e l o p p e m e n t dan6 l e s z o n e s r u r a l e s . P a r l e truchement d ' a c t i o n s diver-
s e s , e l l e a v a i t p o u r b u t d e sensibiliser,rationaliser e t e n c a d r e r les
m i l i e u x paysans.Cependant,promue e t d i r i g é e par d e s c i t a d i n s q u i con-
s i d é r a i e n t l e s p a y s a n s comme d e s i n d i v i d u s n é c e s s i t a n t une t a a s s i s t a n -
ce1I,mue p a r une i d e o l o g i e r é d u c t i o n n i s t e q u i d e n i a i t t o u t v a l e u r à la
r u r a l i t é ( 5 ) , c e t t e " a n i m a t i o n r u r a l e " n ' e s t jamais r 6 e l l . e m e n t s o r t i e
d u c a d r e b u r e a u c r a t i q u e o Ù e l l e a v a i t ét6 c o n ç u e , e t sa fonction d e con-
t r ô l e a l e plus souvent supplanté son a c t i o n animatrice.
Beaucoup p l u s c o n s 6 q u e n t e s e n r e v a n c h e o n t k t 6 les a c t i o n s
d i r e c t e s d'encadrement a g r i c o l e menées p a r d i f f é r e n t s s e r v i c e s , c o m m e
c e u x d e s l r S e c t e u r s de m o d e r n i s a t i o n r u r a l e í 1 e t p l u s e n c o r e p a r l e s 80-

c i e t e s d ' b c o n o m i e m i x t e . c h a r g & e s de p r o m o u v o i r des c u l t u r e s d ' e x p o r t a -

t i o n comme l a Cameroon Development C o r p o r a t i . o n ( b a n a n a s , p a l m i s t e s , h 8 -
véas),le F r a n c o - C a m e r o u n a i s e d e s t a b a e s , e t l a Compagnie F r a n q a i a e pour
l a D i f f u s i o n d e s F i b r e s T e x t i l e s (CFDT).Cette d e r n i e r s par exemple a
p o u r m i s s i o n de d i f f u s e r l a c u l t u r e d u c o t o n , C u l t u r e marchande p a r di%-
f i n i t i o n , p u i s q u e l e c o t o n ne 5e mange p a s e t que son r a p p o r t e s t fonc-
t i o n d e l ' é v o l u t i o n d e s c o u r s m o n d i a u x , e l l e e n t r a i t de plue en c o n c u r -
r e n c e a v e c l e s c u l t u r e s a a i m e n t a i r e s comme l e m i 1 p o u r l e s temps d e
travaux dont l a durée est l i m i t é e par l e regime des pluies.Toute l'en-
t r e p r i s e é d u c a t i v e c o t o n n i è r e c o n s i s t a i t d o n c à a p p r e n d r e aux p a y s a n s
desævanes c u l t i v e r l e a t o n d e m a n i e r e i n d u s t r i e l l e . D e v a n t l a 8 riiti-
c e n c e s a u t o c h t o n e g , l a CFDT a mis e n p l a c e , s o u s c o u v e r t de v u l g a r i s a -
'*
tion technique et avec l'appui des autorités administrative6,une organi-
sation autoritaire oÙ les agriculteurs apprennent -de gr8 ou de force-
la culture en ligne et attelee,l'engrais chimique,le cr6dit (et l'en-
dettement),la vente obligatoire sur le marché a un p r i x pr6etabl1,
C'est dans ce type d'intervention que s'exprime pleinement la coer=
Cition et la violence du pouvoir d'Etat au nom de la lutte contre les
ttobstaclessocio-culturels au développementt3(6).
De même que l'animation rurale &tait representative de
l'idéologie urbaine qui l'animait,de même les soci&tés d*&conomie m i x t e
comme la CFDT manifestaient dan6 leur autoritarisme l e s objectifs
reels d'une politique d'hducation agricol e,Hestari.t 1'Bcole.La crise I

dans laquelle elle est; entrée allait r e v e l e r a son tour c e qui était
véritablement attendu d'elle.
En germe des l i 8 p o q u e coloniale,oÙ les administrateurs
6e plaignaient deja du chômage des díplÔrn&s e t du dhdaln den scolari-
s é s pour le travail manue1,la crise scolaire s'est pleinement dkvelop-
pée avec la forte croissance des effectifs.Wenant A des emploi6 de type
urbain,investie par une ideologie de rupture avec le travail de la
terre et les rapports coutumiers,la logique scolaire entrait en contra-
diction avec la structure socio-économique de la formation nationale.
Dans les années 1965-1970 a fleuri toute une littérature d'experts s u r
l'inadaptation de 1'Bcole.Dans la foulée,les ministres ont suivi.En
témoignent les Conférences de Kinshasa(l969) et Nouakchott(lg?O),On y
fait le procds d'une école centrée 8u.r la promotion individuelle "in-
compatible avec les exigences du développement Bconomique e t 8ocials*.
Or,ce n'est pas ce desir de promotion individuelle q u i inqui&te l e s
tenants du pouvoir,au contraire.Ce d8sir prouve que 1'Bcole a bien
fonctionné dans son action de promotion d'une élite,dans s o n action
d'individualisation par rapport aux determinations coutumieres collec-
tives et dans 8on action de justification d'un Bysttime hi8rarchisS en
fonction des quantités homologuées de savoir acquis a L'ecole,L'accep-
tation de6 degrés du savoir entérine la hi6rarchie de8 delgrkts du pou-
voir auquel ils donnent accès (?).Ce qui inquiete en rhalite l e s nou-
veaux pouvoirs,c-'est que 1'6cole ait fonctionne trop bien et trop vite.
Trop vite : le marché de l'emploi n'arrive plus A absorber les flux
du système scolaire.Trop bien: l'individualisation des rapport8,pro-
duite par la scolarisation,d6tourne les forces vives d u milieu rural
pour les orienter en trop grand nombre vers les villes.les scolarisks
ne sont plus sensibles a l'autorité des anciens du village,ile accep-
tent la hiérarchie bureaucratique,fort bien;mais ils affluent vera l e 8
villes e't l'agriculture manque de bras.La construction nationale a 8
, '
- 4
L

fait au d6trimenL àu uuveioppement.11 faut donc modifier le dispositif.

II, REORIENTATIONS ET CONTRADICTIONS

Le diagnostic de la crilse Ecosaire reposait sur un triple

constat : l'enseignement primaire coûte cher,les rendementa sont tr&8
faibles (peu de dip~ômés),llinsertion d e s scolarises dans la vie 8 0 -
ciale et,économique s'avère très difficile.Dans un premier temps o n
attribua la cause de tout cela A la formakion insuffisante et inadap-
t é e des maftres et,en 1967,une Ecole Normale d'Instituteurs 4 vocation
i
Rurale fut créée ,l'chargée de former un nouveau type d'instituteur8
qui soient en même temps les promotuers du dkveloppenent économique
et social1#(8).Peu à peu le diagnostic s'affina dans le sens d'un cons-
tat depinadaptation globale de 1'Bcole;
-il existe une coupure entre ello e L . l e milieu naturel e t
humain de la majorité de la population;
-elle est peu capable de conduire h l'enseignement secon-
daire,ce qui releve pourtant de sa logique inkerneget "de prbparer
les enfants qui ne poursuivent pas leurs études B slins&rer dans le
milieu,essentiellement rura1,pour agir sur lui,le m&riaer,le trans-
former et le développer"(9).
L a solution est donc doubletd'une part former un nouveau
type de maîtres et recycler les anciens(et 1'ENIR est transform6e en
1969 en 1PAH:Institut PQdagogique a vocation Rurale),d*autre part
adapter le, système d'enseignement aux realites du paye.Comme l e payfa
est A dominante surale,on a appel6 cette reforme "ruralisation de
l@enseignementll,Ruraliser 1'Bcole est une vieille i d B e coloniale,st
la création de jardins scolaires,de coop6ratives,etc,.. avaient sou-
vent et8 prbconisée et même expbrimentee avant 1960,Cependant la nouv
velle réforme est plus subtile.Elle ne se contente pas de vouloir
ruraliser 1'Bcole en faisant en sorte que l'kducation transmise a
l'école primaire s'appuie principalement sur le milieu d'origine des
6lèves,de maniere a favoriser l'insertion des jeunes S C O l a r i s h S dans
le milieu rura1,Elle veut aussi tt8colari6er11ce milieu rural de ma-
nière a ce que l'action de la nouvelle é c o l e compense l e s Behecs de
l'ancienne animation rurale.Pour favoriser l'insertion des m o l a r i -
sOs,il faut rendre le milieu rural aaccueillant" aux Bldves en y &"-
nageant les conditions et le niveau de vie.0utre l'action dans ce sen8
menée par l e s diffbrents services spkcialisés (agricoles,de sam?t&,de
credit,etc.),l'animation des adultes sera suscitée par le martre
d'écale lui-même,promu au rang d'instituteur-animateur.La nouvelle
I .
v.2
 7

é c o l e r u r a l e s e r a un I l v i v a n t m o d 8 1 e 1 t ( 1 0 ) , e l l e r a y o n n e r a de t o u t e ~a
chaleur b d u c a t i v e moderne,elle s e r a l e c e n t r e de promotion collec-
t i v e du m i l i e u s o u s l ' a c t i o n b e n é f i q u e d e l ' i n s t i t u t e u r - i n s t i t u a n t
a u q u e l o n d o n n e comme modèle c e l u i d e l ' i n s t i t u t e u r - n o t a b l e villageois
d e l a F r a n c e de l a IIIBme Népubllque...
I l a p p a r a i t c e p e n d a n t q u e c e t t e r é f o r m e n ' a u r a pas l e
c a r a c t è r e r e v o l u t í o n n a i r e q u e l e p r o j e t i n i t i a l l u i p r ê t a i t . A p r 8 8 un
d b b u t d f e x p 6 r i m e n t a t i o n s p e e t a c u l a i r e , s o n a p p l i c a t i o n e s t tres l e n t e ,
BnkxExnsxxhxarmEixK e t I s s f o r m e s p é d a g o g i q u e s t r a d í t l o n n e l . l e 6 gardent
l a p r i m a u t é . l b t r e son c o d t é n o r m e , l a p l e i n e a p p l i c a t i o n d e c e t t e r6-
f o r m e B t o u t l e p a y s a u r a i t a b o u t i 9 u n e c o n t r a d i c t i o n majeure g o u r
l e p o u v o i r d ' E t a t : c e l l e d e l a p r i s e d e c o n s c i e n c e par lera milieux
p a y s a n s e t p a r l e s é l è v e s d e l e u r s p e c i f i c i t b c u l t u r e l l e dans l e con-
c e r t n a t i o n a l e t d e l a r e a l i t é des p o u v o i r s q u i s ' e x e r c e n t sur eux.
C e t t e r é ' f o r m e a u r a i t é t 6 e n d é f i n i t i v e a l ' e n c o n t r e d e la f i n a l i t i
p o l i t i q u e u n i f i a n t e du système a c t u e l . E l l e a u r a i t Bgalement a b o u t i A
c e q u e l e s p a y s a n s r é a l i s e n t q u e l e u r s i n l b r ê t s ne s o n t pas f o r c h m e n t
ceux d e 1 ' B c o n o m i e marchande.
De c e t t e réforme e s t gardé e s s e n t i e l l e m e n t la P r i n c i p @
d ' u n e f o r m a t i o n d e s maîtres e t de programmes p l u s ? o o r i e n t 6 s ver8 le
m i l i e u r u r a l o c e t t e r u r a l i s a t i o n r e e l l e de l ' e n s e i g n e m e n t a v a i t p o u r -
t a n t 6th p r é s e n t é e d a n s l e I I I B m e P l a n q u i n q u e n n a l comme Wle seul
g a g e d e l a r é t e n t i o n d e s j e u n e s B l a campagne e t comme l'uu des
moyens d e l u t t e r e f f i c a c e m e n t c o n t r e l ' e x o d e rural".
C ' e s t c e t a f f l u x d e s j e u n e s v e r s las v i l l e s qui p o s e l e
p l u s d e p r o b l è m e s aux r e s p o n s a b l e s n a t i o n a u x . C e s j a u n e s s o n t l e plus
souvent passés par l'bcole,et i l f a u t donc a j o u t e r a u n i v e a u p o s t - ou
extra-scolaire d e n o u v e l l e s p i e c e s a u d i s p o s i t i f en a t t e n d a n t l a pro-
d u c t i o n d ' u n e é c o l e s i n o n r é f o r m é e , d u moins plua a d a p t b e . 1 1 f a u t met-
t r e e n p l a c e u n e a c t i o n c o m p l é m e n t a i r e e t c o m p e n s a t o i r e de l ' a c t i o n
s c o l a i r e :comment i n d i v i d u a l i s e r s a n s d k r a c i n e r ? Dans c e b u t , d e u x
i n s t i t u t i o n s o n t lit6 c r é é e s .
L a p r e m i è r e l ' a &të3 p a r a l l è l e m e n t aux p r e m i è r e s e x p h r i -
m e n t a t i o n s l o c a l i s é e s du n o u v e l e n s e i g n e m e n t r u a 1 , i . e . d a m les an-
n é e s 1970-1 971 , e t d a n s un e s p r i t d e r 6 n o v a t i o n de l ' a n c i e n n e anima-
t i o n rurale.11 s ' a g i t d e s Zones d ' A c t i v i t 8 s Communautaires e t C u l t u -
r e l l e s (ZACC).Les ZACC s o n t q u a l i f i e e s d e s t r u c t u r e s d ' h d u c a t i o n ,
d'animation e t d'encadrement du monde r u r a 1 , e t e l l e s o n t pour m i s s i o n
de
-fixer l e s jeunes B leur t e r r o i r
-faire n a f t r e e t développer l ' e s p r i t de c r é a t i o n , d ' e n t r e -
. I

--d
 8

p r i s e e t de p a r t i c i p a t i o n chez l e s jeunes e t l e s a d u l t 2 s , en vue

d ' e n f a i r e des producteurs dynamiques e t e f f i c a c e s ,
Les i n d i v i d u s q u i p a r t i c i p e n t aux ZACC (on d e v a i t en implan-
t e r a u départ une p a r arrondissement) y r e ç o i v e n t une t r i p l e formation :
technique e t p r o f e s s i o n n e l l e ( p a r des techniciens-animateurs), intellec-
t u e l l e ( a l p h a b é t i s a t i o n e t o r i e n t a t i o n p r a t i q u e p a r un i n s t i t u t e u r 2 vo-
c a t i o n r u r a l e ) , c i v i q u e , r u r a l e e t p o l i t i q u e (par l e s responsables du
P a r t i N a t i o n a l ) . Les ZACC r e ç o i v e n t au d é p a r t une d o t a t i o n f o n c i è r e e t
f i n a n c i è r e , mais doivent s e développer en autofinancement. Cependant,
s u r l'ensemble du pays, on ne comptait en 1975 que 1 7 ZACC -créées en 1971-
de 50 jeunes chacune ( I I ) , a l o r s que l e s e f f e c t i f s de l'enseignement p r i -
maire commencent à dépasser l e m i l l i o n d ' é l è v e s (12).
Devant l a l e n t e u r de l ' i m p l a n t a t i o n d e s ZACC e t l ' a f f l u x i n i n -
terrompu des jeunes en v i l l e , l e s a u t o r i t é s c r é e n t en 1973 un Service civi-
que n a t i o n a l de p a r t i c i p a t i o n au développement, comportant l e s mêmes objec-
t i f s que t o u t e s l e s a c t i o n s a n t é r i e u r e s : " i n v i t e r l e s jeunes au t r a v a i l
manuel q u ' i l s f u i e n t souvent... l e SCNPD s e veut a u s s i une é c o l e d'éduca-
t i o n c i v i q u e , r u r a l e e t p r o f e s s i o n n e l l e d e s e n f a n t s devant l a démission
des p a r e n t s f a c e à l e u r s r e s p o n s a b i l i t é s . 11 s ' a g i t de r e c o n v e r t i r l a menta-
l i t é de t o u s l e s c i t o y e n s , notamment l e s p a r e n t s q u i doivent comprendre que
l e u r s e n f a n t s peuvent gagner l e u r v i e autrement que p a r des diplSmes ''(13)
l e s e r v i c e s e r a o b l i g a t o i r e e t u n i v e r s e l , e t encadré p a r l e s m i l i t a i r e s . 11
e s t désigné comme "instrument d e l u t t e c o n t r e l ' e x o d e r u r a l e t l e chÕmage"(l4):
Comme il s ' a v è r e impossible de d é t o u r n e r l e système s c o l a i r e d e
son o r i e n t a t i o n idéologique u r b a i n e e t de maîtriser l a demande s c o l a i r e des
p a r e n t s q u i i n v e s t i s s e n t dans l ' é d u c a t i o n de l e u r s e n f a n t s dans l ' e s p o i r
d'un diplôme menant à des emplois u r b a i n s s a l a r i é s , il n ' y a p l u s qu'une
s o l u t i o n , c o n t r a i n d r e l e s j e u n e s d é s c o l a r i s é s 2 r e t o u r n e r au t r a v a i l de
l a t e r r e sous l a f é r u l e des m i l i t a i r e s . Cependant, en 1976, ce SCNPD n ' e n
é t a i t encore q u ' à s a phase expérimentale.

crs)
Dans c e t e x t e nous avons voulu f a i r e r e s s o r t i r ce q u i nous
p a r a i s s a i t ê t r e l ' e s ,_.
s e ,n t i e l de l a p o l i t i q u e n a t i o n a l e du Cameroun en ma-
t i è r e d'6ducation permanente : l e s éléments du d i s p o s i t i f e t l e s v é r i t a -
b l e s o b j e c t i f s q u i s o n t maintenant de moins en moins o c c u l t é s . Les obsta-
c l e s q u i r e n c o n t r e n t c e t t e p o l i t i q u e r e l s v e n t d u simple cheminement de sa
propre l o g i q u e : un modèle de d6veloppement o r i e n t é dans s e s f i n a l i t é s p a r
e t v e r s l'économie marchande ( l a c i r c u l a t i o n de l ' a r g e n t comme contre-valeur
u n i v e r s e l l e réduie' l e t r a v a i l à une marchandise e t l i b è r e l a f o r c e de t r a v a i l
 9

des circuits traditionnels de 'subsistanceen d%conq>osant les rapports

coutumiers) et une société hiérarchisée dont la bourgeoisie urbaine sco-
larisée diplômée occupe le sommet. Mais tout cela n'est que l'expression
d'une situation de domination, et les obsessions camerounaises du "décol-
lage économique" et d'une "nation authentique'' sont 1 r s conséquences d'une
économie extravertie et de la domination de nmd8les poliriques, í5conofi-
ques et culturels européens. 1.e prototype de ces nlodèles est celui de 1'Etat-
nation, dont la constitution progressive repose sur la diffusion de l'éco-
nomie de marché et de la culture écrite (16).
 10

N.O T E S

(1) cf. l'article, de J.M. DUPONT. in le Monde Diplomatique. février 1978.

(21 en
_ I t
i . .

1260, le Cqmeroup est un des pays les plus scolarisgs de l'Afrique

( 3 ) cf. J.Y. MARTIN, Différenciation sociale et disparités régionales :
le développement de l'éducation au Cameroun. IIPE-UNESCO, 1977, 103p.
( .4 ) J. . F . / BAYART. "L'union nationale camerounaise". in Rev. de Sc. Pal.
vol. M. no 4 . 1970.
CS,) Une
I I *
brève citation pour illustrer cette mentalité citadine :
"I1 s ' agit essentiellement de faire "changer de mentalité"
dFa populations qui ont vécu depuis des milldriaires un mode de vie
considéré de nos jours comme désuet, et: indigne de la mentalité de notre
siècle ; ' l .
ip. Structure de l'animation rurale au Cameroun par M. OTABELA.
Doc. agréé no 5 INADES. Abidjan. 1967. p. 6.
(hl cf. J . CHARMES. "Les blocages socio-culturels au dëveloppeqEn6 erl
!apt que manifestations de rapport de domination''. ORSTOM, Tananarive
multigr. avril 71.
(7) c f . J.Y. MARTIN "Appareil scolaire et reproducti.on des milieux ruraux"
in Essais sur la reproduction de formations sociales dominées. ORSTOM
Paris. 1977.
(8) R. LALLEZ. Une exp6rience de ruralisation de l'enseignement : llIPAR
et la réforme camerounaise. Les Presses de l'Unesco. Paris 1974.
(9) idem; voir aussi "la réforme de l'enseignement au Cameroun". IPAR.
Yaoundé-]972.
(IO) idem.
(11) Quelques ZAP1 (Zone d'action prioritaire intégrée) ont été également
été créées en vue d'améliorer la production agricole.
(12) pour une population totale de 7.663.000 h.
(13) Bulletin de l'Agence Camerounaise de Presse (ACAP) du 19/10/73.
(14,) Las autorités estiment le nombre des ''chômeurs" B 800.000..,
(15) Texte très incomplet ö nous n'avons pas parlé en particulier des expé-
riences locales (villages pilotes, actions du CODLAM etc...) ni de
&&le mouvement informel émanant en particulier des milieux chrétiens
du Sud.
(16) Ainsi que l'ont admirablement montré F. FURET e t s , OZOUF dans leur
ouvrage Lire et écrire. l'alphabétisation des Français de Calvin 5
Jules Ferry. Les Editions de Minuit. Paris 1977.