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Descubra como funciona a justiça americana!

Descubra como funciona a justiça

americana!
Equipe LFG(https://blog.lfg.com.br/author/equipe-lfg/)
agosto 22, 2022(https://blog.lfg.com.br/2022/08/22/)
Os Estados Unidos da América são um país referência em alguns termos. Seus
mecanismos de resolução de conflitos e engrenagens da justiça frequentemente
são utilizados como um espelho para o resto do mundo, seja por meio de infiltrações
técnicas (com a importação de institutos dos EUA), seja por meio de influência
cultural, com filmes (https://blog.saraivaeducacao.com.br/filmes-de-direito/), séries
e livros que retratam a realidade do sistema judiciário norte americano.

Mas você sabe como funciona a justiça americana? Neste artigo, abordaremos os
principais aspectos da justiça dos Estados Unidos, inclusive o sistema de direito, a
estrutura judiciária e o desenvolvimento do processo judicial. 

Sistema de Direito nos Estados

Unidos
Os Estados Unidos da América, diferente do Brasil, adotam o sistema de Common
Law. Isto significa que o sistema de direito é majoritariamente derivado de decisões
e precedentes judiciais, com poucas leis e diretrizes legislativas. 

Enquanto no sistema de Civil Law (sistema romano-germânico) o Direito é

consolidado pela legislação, que antecede a decisão judicial, no Common Law o
caminho é o oposto. O Common Law, também conhecido como sistema anglo-
saxônico, é aplicado, principalmente, na Grã-Bretanha e nos Estados Unidos.
Nos Estados Unidos, o sistema de Common Law funciona por meio da conferência
de força vinculante aos precedentes judiciais e regras dos tribunais (rules). Em
função da primazia dos precedentes, a Constituição é bastante sintética.

Cabe reforçar, também, o federalismo acentuado que impera nos Estados Unidos.
Desta forma, o direito norte-americano é um direito com duas dimensões:

Direito Nacional: com escopo derivado da constituição, é constituído pelo

Congresso Nacional e pelos tribunais federais, bem como pelos produtos da
competência do Executivo Federal.
Direito Estadual: Cada um dos estados-membro dos EUA possui ampla
competência e autonomia, inclusive legislativa. Desta forma, tudo que não é
constitucionalmente reservado à União pode ser objeto de decisão de cada
Estado, e cada Estado possui uma Constituição, conjunto de leis, estrutura de
governo e sistema judiciário único.  

Hierarquia das fontes do Direito nos

EUA
Existe uma hierarquia entre as fontes de direito nos EUA. Esta hierarquia opera na
seguinte ordem:

1. Constituição Federal (the Federal Constitution);

2. Leis federais, tratados e regras dos tribunais (federal statutes, treaties and court
rules;
3. Regras das agências administrativas federais (federal administrative agency
rules);
4. Federal common law (federal common law),
5. Constituições dos Estados (state constitutions); 
6. Leis estaduais e regras dos tribunais estaduais (state statutes and court rules); 
7. Regras das agências administrativas estaduais (state administrative agency
rules);
8. Common law dos Estados, que são os casos julgados no âmbito da jurisdições
estaduais (state commow law)
Como funciona a aplicação das leis
pelos juízes nos Estados Unidos?
Apesar da amplitude do poder dos juízes, existe uma série de leis (statutes) que
devem ser cumpridas no estabelecimento de precedentes. 

A exceção são leis manifestamente inconstitucionais, mas esta exceção também

existe por força de um precedente da Suprema Corte dos EUA, o caso Marbury vs.
Madison. 

Marbury vs. Madison

No caso Marbury vs. Madison, a Suprema Corte dos Estados Unidos consolidou a tese
de que uma corte federal (juiz ou tribunal) pode se recusar a cumprir a uma lei
federal, editada pelo Congresso, caso esta lei seja incompatível com a interpretação
da Constituição pela corte (primeiro grau ou outros graus jurisdicionais). Isto é uma
modalidade de Controle Difuso de Constitucionalidade.

Ressalvadas estas hipóteses, os julgados são emitidos com base nos statutes (leis)
promulgadas pelo legislativo, nos precedentes judiciais, e nas recomendações das
seções administrativas dos tribunais.

Como funciona o processo civil nos

Estados Unidos?
O processo civil nos Estados Unidos, em geral, tem o objetivo de garantir
compensações monetárias, ou ordens judiciais diretas, para que uma das parte faça
ou deixe de fazer algo. Os institutos básicos são diretamente assimilados do direito
inglês: 

Writ (mandado, ordem judicial)

Summons (citação)
Pleading (pedido)
Oral testimony (o depoimento oral) 
Jury (júri)

A partir da revolução norte-americana, em 1776, foi consolidada nos EUA  a separação

dos três poderes (https://blog.lfg.com.br/estudos/tres-poderes/) enquanto pilar da
república, por meio da promulgação da Constituição de 1787. 
Neste contexto, a função judicial consistia em implementar a ordem por meio da
aplicação de leis e  manutenção da ordem. Em 1938, foi aprovado um código de
processo civil federal, o  federal rules of civil procedure, elaborado pela Suprema
Corte, após delegação do Congresso. 

A maioria dos códigos estaduais segue o modelo do código federal de 1938, que será
utilizado, portanto, de base para este artigo.

Os principais objetivos deste estatuto são garantir que haja, na prestação

jurisdicional:

Justiça
Celeridade
Baixo Custo
Eficiência

Neste sentido, emendas a pedidos são amplamente aceitas, assim como

litisconsórcio, julgamentos sumários e uso do princípio da oralidade, visando a
simplificar e agilizar a resolução de demandas. O modelo de produção de provas é
bastante amplo e multifacetado, e quem as produz, primariamente, são as partes.
Desta forma, o juiz interfere pouquíssimo nas fases iniciais dos procedimentos.

A forma básica de ação é a Civil Action , na qual as próprias partes realizam os

pedidos, investigam fatos, apresentam provas e argumentam, diante de um juiz
majoritariamente passivo. Até a citação da contraparte é feita pelo autor.

A manifestação do autor (pleading ou complaint) descreve os fatos do litígio, de

forma sucinta e direta. O resumo da disputa — fatos e pedido (plead of facts) é
relatado, junto com as razões da demanda/ causa de pedir (state the cause of
action), vez demonstrada a legitimidade da parte postulante (relief). 

O autor é chamado de plaintiff. O réu, por sua vez, de defendant ou respondent. Os

requerimentos, por sua vez, são chamados de motions. O levantamento de provas é
denominado discovery e o momento de expô-las, de disclosure.

Antes do julgamento (trial), existe uma conferência (pretrial conference). Nesta

conferência, o juiz confere se as partes estão prontas para o julgamento, se há a
possibilidade de acordo, e se há alguma parte tendente à desistência da ação
(dismissal). Nos casos em que é necessário seguir com o julgamento, sua data é
marcada nesta pretrial conference. 
Ao fim do julgamento, a decisão é proferida, seja pelo júri ou pelo juiz, e esta decisão
põe fim à primeira instância e produz efeitos imediatos. O prazo geral para apelação
(Appeal) é de 30 dias. 

No caso de apelação, o processo é encaminhado para a Corte Superior (a estrutura

do judiciário norte-americano é detalhada abaixo). Na instância superior, a sentença
pode ser mantida (affirmed), parcialmente reformada (modified) ou anulada e
substituída por uma nova decisão (reversed). 

Quais são os tribunais e instâncias da

Justiça Americana?
Considerando a diversidade das legislações internas dos Estados e da possibilidade
de estrutura do Judiciário própria, é quase impossível mencionar uma estrutura
estadual unificada. 

Desta forma, neste artigo, detalharemos os principais aspectos da estrutura judiciária

federal dos Estados Unidos.

Suprema Corte dos Estados Unidos

A Suprema Corte dos Estados Unidos ocupa o topo da hierarquia do Poder Judiciário
do Governo Federal dos EUA. É o órgão que possui autoridade jurídica suprema
dentro do país. 

Ela tem competência originária para resolver conflitos entre estados e opera como
última instância em apelações provenientes dos tribunais federais inferiores e das
supremas cortes estaduais. Além disso, tem legitimidade interpretativa sobre
questões relativas a leis federais, inclusive em relação à Constituição Estadunidense.

A Suprema Corte é o único tribunal constitucionalmente previsto nos EUA. Os outros

tribunais federais são criados pelo Congresso. A Suprema corte é prevista pelo art. 3º
da Constituição dos Estados Unidos, na 1ª e 2ª seções:

“O Poder Judiciário dos Estados Unidos será investido em uma Suprema Corte e nos
tribunais inferiores que forem oportunamente estabelecidos por determinações do
Congresso. Os juízes, tanto da Suprema Corte como dos tribunais inferiores,
conservarão seus cargos enquanto bem servirem, e perceberão por seus serviços
uma remuneração que não poderá ser diminuída durante a permanência no
cargo.“
“A competência do Poder Judiciário se estenderá a todos os casos de aplicação da
Lei e da Equidade ocorridos sob a presente Constituição, as leis dos Estados Unidos,
e os tratados concluídos ou que se concluírem sob sua autoridade;a todos os casos
que afetem os embaixadores, outros ministros e cônsules; a todas as questões do
almirantado e de jurisdição marítima; às controvérsias em que os Estados Unidos
sejam parte; às controvérsias entre dois ou mais Estados, entre um Estado e
cidadãos de outro Estado, entre cidadãos de diferentes Estados, entre cidadãos do
mesmo Estado reivindicando terras em virtude de concessões feitas por outros
Estados, enfim, entre um Estado, ou os seus cidadãos, e potências, cidadãos, ou
súditos estrangeiros. Em todas as questões relativas a embaixadores, outros
ministros e cônsules, e naquelas em que se encontrar envolvido um Estado, a
Suprema Corte exercerá jurisdição originária. Nos demais casos supracitados, a
Suprema Corte terá jurisdição em grau de recurso, pronunciando-se tanto sobre os
fatos como sobre o direito, observando as exceções e normas que o Congresso
estabelecer. (…)”

A Suprema Corte funciona com 9 juízes, que são escolhidos pelo Presidente dos
Estados Unidos e confirmados pelo Senado. Os mandatos são vitalícios e os juízes
podem exercê-los até o fim da vida ou até a aposentadoria ou saída voluntária. Existe,
no entanto, previsão de afastamento por má conduta. 

O ministro presidente é denominado de Chief Justice e os outros oito ministros de

associate justices. É importante dizer que, em geral, os ministros são filiados a um
dos dois partidos dos EUA (democratas e republicanos). 

Court of Appeals — Tribunais Federais de

Recurso
Abaixo da Suprema Corte, existem 12 Courts of Appeal —  Tribunais de Recurso. Eles
são Federais e Regionais, e sua única instância revisora é a própria Suprema Corte. 

Estes Tribunais Federais de Recurso julgam recursos e apelações interpostas contra

decisões dos juízes federais, em câmaras compostas por 3 juízes. A única exceção
para a possibilidade de interposição de recurso para estes tribunais são casos
criminais nos quais o réu é considerado inocente. Vez inocentado pelo juiz no
procedimento de 1º grau, o Estado não pode recorrer e o réu é inocentado em caráter
permanente.
Também estão sujeitas à Competência dos Tribunais Regionais Federais (Federal
Courts of Appeals) decisões de órgãos da administração federal. Por fim,
importante pontuar que existe um Federal Circuit, que é um tribunal federal
especializado que julga questões bastante específicas e de nicho, como, por
exemplo, ações judiciais contra o governo. 

Cortes Distritais
As Cortes Distritais ou Juízos Federais — Federal District Court — são o primeiro grau
jurisdicional nos Estados Unidos. Existem 94 juízos federais, que funcionam de forma
similar às seções e subseções da Justiça Federal no Brasil. 

A primeira instância de julgamentos de competência federal ocorre por meio destes

juízos, que contam com aproximadamente 700 juízes federais (United States Courts
(http://www.uscourts.gov/JudgesAndJudgeships/FederalJudgeships.aspx)).

Os juízes federais são nomeados pelo Presidente dos Estados Unidos após aprovação
do seu nome pelo Senado Federal. 

Court of International Trade

Existe, ainda, nos EUA, o Tribunal do Comércio Internacional — Court of International
Trade. Esta Corte julga demandas contra os Estados Unidos que estejam
relacionadas direta ou indiretamente com operações de importação e Exportação.

Não existe equivalente ou similar da Court of International Trade no Brasil.

Órgãos Administrativos do Poder Judiciário

Federal dos EUA
Existem, nos Estados Unidos, três órgãos com competências administrativas que
atuam no âmbito do Poder Judiciário Federal. Todos estes órgãos foram criados por
leis aprovadas no Congresso e cada um deles tem uma esfera de competência
bastante bem definida:

1. Administrative Office of the US Courts: maneja a estrutura administrativa da

Justiça Federal, inclusive em relação a aquisição de equipamentos e folhas de
pagamento dos juízes, assistentes e demais funcionários das cortes federais.
2. Federal Judicial Center: se encarrega das atividades e cursos de formação e
preparação para juízes e funcionários. Além disso, realiza pesquisas em sede
jurisdicional e produz estatísticas judiciais.
 3. U.S. Sentencing Comission: desenvolve orientações para auxiliar as decisões
dos juízes federais na seara criminal.

Breves Apontamentos sobre a Justiça Estadual

Conforme já mencionado, pela ausência de padronização, é muito complicado
estabelecer uma estrutura jurisdicional estadual nos EUA. Cada estado possui
elevado grau de autonomia, inclusive legislativa e jurisdicional, de forma que as
estruturas são distintas.

No entanto, podemos detalhar alguns aspectos gerais, de forma ampla, ressaltando

que existem estas diferenças e particularidades em cada estado.

Competência da Justiça Estadual: interpretação e aplicação do direito

estadual (inclusive criminal)
Nomeação dos Juízes: na maioria dos estados, os juízes são eleitos. No entanto,
alguns estados possuem um sistema semelhante à nomeação dos juízes
federais: o governador nomeia o juiz e ele é confirmado pelo legislativo estadual.
Estrutura geral: todos os estados possuem juízos de primeiro grau (trial courts),
que atuam de forma geral. A maioria dos estados possuem, ainda, uma Court of
Appeal, que atua como um tribunal de segunda instância; e uma Suprema
Corte Estadual. No entanto, existem estados que não possuem a instância
intermediária da Court of Appeal. 
Administração do Judiciário: na maioria dos Estados é feita pela Suprema
Corte Estadual, com o auxílio de um Centro Administrativo. 

Juízes dos Estados Unidos

Como os Juízes são nomeados?
Os juízes federais (federal judges) são nomeados pelo Presidente e aprovados pelo
Senado dos Estados Unidos. Vez nomeados, eles possuem vitaliciedade e
irredutibilidade salarial.

Os juízes estaduais, por outro lado, são escolhidos de formas distintas. 

Na maioria dos estados, os juízes são eleitos (seja a integralidade dos juízes, seja a
maioria deles).  Neste caso, o mandato não é vitalício e tem prazo determinado para o
fim.

Existem dois principais meios de eleição:

 1. Eleições partidárias (o candidato a juiz deve ter filiação partidária);
2. Eleições não partidárias (independentemente de filiação).

No entanto, em outros estados, os juízes são nomeados. Neste caso, a indicação é

chamada de indicação por referendo (merit selection)

Os juízes americanos precisam ser membros da Ordem dos Advogados de seu

estado (BAR).

Quais são as atribuições dos juízes norte-americanos?

Os juízes norte-americanos atuam na solução de conflitos, no controle de
constitucionalidade das leis, na gestão processual, na garantia de direitos, na
preservação e desenvolvimento do Estado e na promoção de uma sociedade justa. 

Como em muitos casos a solução perpassa acordos, inclusive formulados entre civis
e o Ministério Público estadunidense (Public Prosecution), o juiz pode atuar em uma
função de mediação e conciliação do conflito, auxiliando o alcance de uma decisão
consensual e decidindo diretamente quando o acordo não é possível.

Qual o salário de um juiz nos Estados Unidos?

Para fins de curiosidade, trazemos a remuneração dos juízes federais estadunidenses.
Em geral, os juízes federais começam ganhando um salário base de USD 174 mil ao
ano, ou USD 14,5 mil por mês. 

No dia em que este artigo foi atualizado, com o câmbio do dólar a cerca de 5 reais
por dólar, isto significa que os juízes recebem, em média, um salário mensal de 75
mil reais, ou um salário anual de 900 mil reais. Bastante, né?

Júri dos Estados Unidos

A Sexta Emenda Constitucional prevê o direito dos cidadãos de serem julgados pelo
júri americano, tanto em causas cíveis quanto criminais.

O júri só julga questões de fato, não de direito. Além disso, é importante destacar que
pouquíssimos casos chegam ao júri: a maioria dos processos nos Estados Unidos é
solucionada por meio de acordo, e muitos dos casos também podem ser julgados
diretamente pelo juiz.
Além disso, o julgamento pelo júri é considerado uma garantia constitucional, um
direito, de exercício não obrigatório. Desta forma, o julgamento pelo juri pode ser
afastado pelas partes no cível e, no criminal, o acusado poderá renunciar a seu direito
constitucional e optar pelo julgamento pelo próprio juiz.

Os julgamentos pelo júri são públicos, em geral, mas as deliberações do júri ocorrem
em sigilo, com a publicidade apenas restrita aos jurados. O resultado final é um
veredicto em favor do autor ou do demandado no processo civil, ou um veredicto de
declaração de culpado ou inocente no processo criminal.

A Quinta Emenda da Constituição dos EUA prevê que uma pessoa suspeita de um
crime federal não pode ser indiciada até que um júri determine se há motivo
suficiente para o seu indiciamento. Com isso, a avaliação por um júri tem como
objetivo proteger suspeitos de acusações inadequadas por parte do governo, com
este julgamento do juri se enquadrando como uma garantia de caráter civil e
política. 

Diferenças entre a justiça dos EUA e

do Brasil
Mais de 95% dos processos da área civil e penal da justiça dos Estados Unidos são
negociados entre as partes e pouco menos de 5% chegam aos tribunais. A
informação é de Edilson Vitorelli, doutor em Direito pela Universidade Federal do
Paraná (UFPR), que atualmente é Procurador da República em Campinas/SP e
professor da LFG.

Vitorelli foi professor visitante e pesquisador da Law School das universidades norte-
americanas Stanford (na Califórnia) e Harvard (em Massachusetts) e, em um post
anterior, comentou algumas curiosidades sobre o jurídico dos EUA e outros países da
Europa em comparação com o Brasil.

O Brasil e os EUA usam sistemas de Direito diferentes, como explicamos no início do

texto. Os norte-americanos seguem a estrutura Common Law, a mesma praticada no
Reino Unido, que se baseia mais nas decisões dos tribunais. No judiciário brasileiro, o
modelo aplicado é o Civil Law, apoiado pelo que estabelecem as legislações. Existem
outras particularidades entre a justiça dos dois países, segundo o professor Vitorelli.
Veja a seguir algumas curiosidades:
Justiça dos EUA faz mais acordos
A maior parte dos processos da área civil e penal da justiça dos EUA é negociada.
“Geralmente, o juiz julga uma média de apenas três a cinco casos em cada 100 dos
que são propostos. Quase tudo acaba mesmo é em acordo. Isso não ocorre no
Brasil, onde a incidência de acordos é muito baixa”, compara Vitorelli.

Um dos motivos para essa prática nos EUA é o custo da justiça. Os que perdem
podem ser condenados a pagar valores muito altos, fazendo com que as pessoas
negociem mais.

Como reflexo disso, os casos são resolvidos mais rapidamente. De acordo com o
professor, um processo considerado muito demorado por um juiz norte-americano
levaria aproximadamente cinco anos para ter um desfecho final.

No Brasil, ele diz que não dá nem para fazer comparação. “Eu tenho processos da
década de 70 que a gente manipula o papel com máscaras de tão antigo. Nosso
problema em termos de celeridade é terrível”.

Mais habilidade em negociação

O bom advogado não é só o que domina as técnicas do Direito. Ele também precisa
ser um bom negociador, uma habilidade muito exigida nos EUA, o que contribui
para que a maioria dos processos termine em acordo.

Lá, esse conhecimento é muito valorizado, algo que ainda é pouco explorado no
Brasil, considerando-se que raramente os casos acabam em acordo. A negociação faz
parte das técnicas de mediação, conflitos e conciliação e que nos EUA já é uma
regra. 

Maior prática do princípio adversarial

Na justiça norte-americana, o processo fica a maior parte entre os advogados. Lá há
uma prática maior do sistema adversarial em que o juiz fica mais afastado, deixando
que o caso seja conduzido pelas partes.

Esse modelo faz com que os advogados negociem entre si a forma como a peça vai
desenrolar, definindo, por exemplo, o dia que a testemunha será ouvida, algo que
acontece geralmente nos escritórios. Não é comum essa prática no Brasil, país
adepto do sistema inquisitorial, que exige que todas as provas sejam apresentadas
na frente do juiz.
No modelo adversarial norte-americano, as partes são livres para produzir provas, o
que exige mais negociação entre os envolvidos. Muitos acordos são feitos nessa
etapa e os processos que vão a julgamento já chegam adiantados para o juiz.

Geralmente, no Brasil os advogados das partes não têm o hábito de se falar. Para o
professor Vitorelli, a falta de diálogo é por causa da cultura de que ambos devem ser
inimigos. Entretanto, ele acha que esse modelo dificulta a encontrar resoluções mais
rápidas para o cliente.

Oralidade: característica forte dos julgamentos 

No Brasil, são muitos os processos que começam e terminam sem que as partes
tenham contato presencial com o juiz, pois tudo é feito no papel. “Nos EUA isso é
inconcebível. O julgamento acontece de forma oral. É muito importante para eles a
oralidade”, explica o professor da LFG.

Essa característica obriga o estudante de Direito a ser bom em oratória e ter

raciocínio rápido, porque tudo acontece oralmente e de forma instantânea.
Diferentemente do Brasil, onde o processo está sempre escrito e o advogado tem
tempo para pensar, corrigir e explicar, durante sua argumentação.

“Eu diria que a exigência do advogado nos EUA é maior porque não há tempo para
pensar em nada. O juiz faz perguntas oralmente e as respostas precisam ser dadas
instantaneamente. O que não for respondido ali não dá mais para voltar atrás”,
informa ele. É possível levar algo escrito, mas Vitorelli afirma que não dá tempo de
consultar o texto e responder.

No Brasil, por exemplo, em um processo civil, em regra, há um prazo de dois dias para
que seja feita a manifestação.   Comparado com a justiça dos EUA, Vitorelli diz que é
muito tempo para pesquisar, conversar com outras pessoas e pedir ajuda.

Ensaio prévio dos julgamentos

Além de desenvolver a oralidade, os advogados norte-americanos fazem muitas
simulações nos escritórios do que pode acontecer nos julgamentos.

Vitorelli descreve os chamados ensaios como peças de teatro, com representações

do papel do juiz, do réu, testemunhas e do advogado. No Brasil, esse trabalho não faz
muito sentido porque há mais tempo para a preparação no tribunal.
Debate produtivo com juiz
A sustentação oral feita pelos advogados aos ministros do Supremo Tribunal Federal
(STF), que geralmente acompanhamos pela TV Justiça, em forma de discurso,
acontece nos EUA como se fosse um debate. É como um diálogo em que o juiz faz
perguntas e o advogado responde. 

O magistrado tira todas as dúvidas durante a argumentação. Ele não espera ouvir
todo o discurso para falar somente no final. 

É um formato, que na opinião de Vitorelli, é muito mais dinâmico que o modelo do

Brasil. Essas são apenas algumas das particularidades entre a justiça do Brasil e dos
EUA.

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